16.

Међународна Конференција 16th International Conference

„Безбедност саобраћаја у локалној заједници“ “Road Safety in Local Community”
Србија, Копаоник, Хотел Краљеви Чардаци, Serbia, Kopaonik, Hotel Kraljevi Čardaci,
14 – 17. април 2021. April 14 – 17, 2021.

УТИЦАЈ ПРИВРЕМЕНЕ САОБРАЋАЈНЕ СИГНАЛИЗАЦИЈЕ НА

БЕЗБЕДНОСТ УЧЕСНИКА У САОБРАЋАЈУ

INFLUENCE OF TEMPORARY TRAFFIC SIGNALS ON SAFETY OF

TRAFFIC PARTICIPANTS

Звездан Пешовић1, Дејан Ивановић2, Наташа Остојић3, Милена Виденовић4,

Жељко Ранковић5, Александар Жунић6

Резиме: Радови на путевима су свакодневна активност у насељима и ван њих, како због
одржавања или реконструкције путева, тако и због изградње објеката пословне и стамбене
природе, различитих комуналних потреба, као на пример: постављања телефонског или
оптичког кабла, интервенција на електричним, водоводним, канализационим и другим
инсталацијама и сл. У свим тим ситуацијама када се услед радова заузима део коловоза,
тротоара или банкина неопходно је у зонама радова регулисати саобраћај на начин да се не
угрози безбедност учесника у саобраћају, као и безбедност лица ангажованих на радовима.
На основу саобраћајних незгода које се догађају у зонама радова и њихових последица, као
и на основу свакодневних примера, може се констатовати да у зони радова више фактора
доприноси настанку опасних ситуација. Неки од утицајних фактора на настанак
саобраћајних незгода у зонама радова су непостављена, неадекватно постављена или
недовољно уочљива привремена саобраћајна сигнализација. У раду је дат преглед прописа
који се односе на зоне радова, као и систематизација услова који опредељују процедуре,
начин постављања и елементе привремене саобраћајне сигнализације у зонама радова.
Такође су дати и примери најчешћих грешака у постављању привремене саобраћајне
сигнализације које се појављују на терену као и препоруке за унапређење ове области,
посебно на путевима који су у надлежности органа локалне самоуправе.
Кључне речи: зона радова, привремена саобраћајна сигнализација, безбедност саобраћаја

1
Звездан Пешовић, Модел 5, Београд, zvezdan@model5.rs
2
Дејан Ивановић, дипл. инж. саобраћаја, Модел 5, Беогрaд, dejan.ivanovic@model5.rs
3
Наташа Остојић, дипл. инж. саобраћаја, Модел 5, Беогрaд, n.ostojic@yahoo.com
4
Милена Виденовић, маст. инж. саобраћаја, Модел 5, Београд, milena.videnovic.model5@gmail.com
5
др Жељко Ранковић, дипл. инж. саобраћаја, ranković.zeljko@gmail.com
6
Александар Жунић, дипл. инж. саобраћаја, aleksandarzunic97@gmail.com

1
 16. Међународна Конференција
„Безбедност саобраћаја у локалној заједници“, Србија, Копаоник, 14 – 17. април 2021.

Abstract: Road works are a daily activity in settlements and outside them, both due to
maintenance or reconstruction of roads, and due to various communal needs, such as construction
of facilities for business and residential purposes, the installation of telephone or optical cables,
intervention in electrical, plumbing, sewerage, and other installations, etc. In all of these situations
when a part of the road, sidewalk, or banking of a road is occupied due to the works, it is necessary
to regulate the traffic in the works zones in a way that does not endanger the safety of traffic
participants, as well as the safety of persons engaged in the works. Based on traffic accidents that
occur in the work zones and their consequences, as well as based on everyday examples, it can be
stated that several factors in the work zone contribute to the occurrence of dangerous situations.
Some of the influencing factors on the occurrence of traffic accidents in the work zones are
unplaced, inadequately placed, or insufficiently noticeable temporary traffic signals. The paper
provides an overview of regulations and division of procedures related to works zones, as well as a
systematization of conditions that determine the procedures, manner of installation and elements of
temporary traffic signals in work zones. There are also examples of the most common mistakes in
setting up temporary traffic signals that appear in the field, as well as recommendations for the
improvement of this area, especially on roads that are under the jurisdiction of local governments.
Keywords: work zone, temporary traffic signals, traffic safety

1. НОРМАТИВНИ ОКВИР
Област зоне радова укључујући и привремену саобраћајну сигнализацију
дефинисана је Законом о безбедности саобраћаја на путевима („Сл. гласник РС“,
бр. 41/2009, .... , 23/2019 и 128/2020 - др. закон), Законом о путевима („Сл. гласник
РС“, бр. 41/2018 и 95/2018 - др. закон), Правилником о саобраћајној сигнализацији
(„Сл. гласник РС“, бр. 85/2017 и 14/2021), Правилником о начину регулисања
саобраћаја на путевима у зони радова („Сл. гласник РС“, бр. 134/2014) и
Техничким упутством за означавање зона радова на одржавању државних путева у
Републици Србији, издатим 2016. године од стране ЈП „Путеви Србије“.
Закон о безбедности саобраћаја у тачки ''7. Обележавање препрека на путу и
места на коме се изводе радови на путу'', у члановима 154. и 155. дефинише
обавезе и надлежности управљача пута и извођача радова у области зоне радова и
привремене саобраћајне сигнализације и то на начин: „ ... Део пута на коме су
настале препреке, односно оштећења, које се не могу одмах уклонити, односно
отклонити или на коме се изводе радови, мора бити обележен прописаном
саобраћајном сигнализацијом, а учесници у саобраћају обезбеђени постављањем
браника. За постављање привремене саобраћајне сигнализације мора се израдити
саобраћајни пројекат, осим у случајевима извођења хитних радова који не трају
дуже од 24 сата. Сагласност на саобраћајни пројекат даје Министарство,
односно надлежни орган јединице локалне самоуправе. Управљач пута дужан је
да обезбеди постављање привремене саобраћајне сигнализације на делу пута на
коме су настала оштећења или препреке које се не могу одмах отклонити и да
обезбеди учеснике у саобраћају. Извођач радова дужан је да пре почетка радова
постави привремену саобраћајну сигнализацију и обезбеди место на коме се
изводе радови и да исту одржава у прописаном стању током извођења радова, а
након завршетка радова да исту уклони.“
Закон о путевима, у члану 68, дефинише обавезе управљача путева, независно
да ли су путеви државни или општински, као и постављање привремене
саобраћајне сигнализације према пројекту током одржавања јавних путева:

2
 16. Међународна Конференција
„Безбедност саобраћаја у локалној заједници“, Србија, Копаоник, 14 – 17. април 2021.

„...Управљач јавног пута дужан је да изради саобраћајни пројекат који садржи

начине обезбеђења зона радова на редовном одржавању јавног пута. Управљач
јавног пута Министарству, односно органу јединице локалне самоуправе
надлежном за послове саобраћаја, подноси захтев за доношење решења о
техничком регулисању саобраћаја чији је саставни део саобраћајни пројекат.
Управљач јавног пута поставља привремену саобраћајну сигнализацију и опрему
на основу решења о техничком регулисању саобраћаја које издаје Министарство,
односно орган јединице локалне самоуправе надлежан за послове саобраћаја“.
У члану 70. наведеног Закона на сличан начин дефинисано је и за потребе
ургентног одржавања јавних путева (у случају потребе отклањања последица
елементераних непогода или других ванредних и непредвиђених околности):
„Управљач пута дужан је да обезбеди саобраћајни пројекат који садржи начине
обезбеђења зона радова на ургентном одржавању јавног пута.“. У члану 71.
Закона дефинисано је да је управљач пута дужан да обавести териториајлно
надлежну једницу МУП-а о почетку извођења радова на одржавању путева и
техничком регулисању саобраћаја за време извођења тих радова“.
У Правилнику о саобраћајној сигнализацији, у члану 3. дефинисано је да је
привремена саобраћајна сигнализција један од седам елемената саобраћајне
сигнализације. У наведеном Правилнику, у тачки „5. Привремена саобраћајна
сигнализација“ дефинисан је појам и елементи опреме која се користи у зони
радова: „ ... Привремена саобраћајна сигнализација се користи за обележавање
зоне радова. Опрема која се користи у зони радова се израђује од
ретрорефлектујућег материјала најмање класе 2. Опрема у зони радова је: чеона
запрека, хоризонтална запрека, вертикална запрека, запречна трака, саобраћајни
чуњ, раздвајајућа ограда, растегљива ограда, сигнална табла, трепћућа светла,
траке за поништавање важности саобраћајних знакова, апликативне траке за
обележавање привремених ознака на путу, заставице за ручно регулисање
саобраћаја.
Правилником о начину регулисања саобраћаја на путевима у зони радова, у
члановима од 1 до 4 прописује се начин вршења непосредног регулисања
саобраћаја на путевима на делу на коме се изводе радови, начин извођења радова
на путу, изглед и начин давања знакова које дају одређена лица: „...Део пута на
коме се изводе радови је зона радова на путу која се утврђује посебним
техничким регулисањем саобраћаја. Саобраћајна сигнализација у зони радова се
поставља у складу са важећим прописима о саобраћајној сигнализацији. Техничко
регулисање саобраћаја у зони радова врши се према утврђеном режиму
саобраћаја, дефинисаним саобраћајним пројектом, одобреним од стране органа
надлежног за послове саобраћаја. Зона радова je део пута на којем је утврђен
посебан режим саобраћаја у току извођења радова на путу. Зона радова почиње
од првог саобраћајног знака привремене саобраћајне сигнализације на путу у зони
упозорења и завршава се последњим саобраћајним знаком привремене саобраћајне
сигнализације на крају завршне зоне.“
Правилник о начину регулисања саобраћаја на путевима у зони радова такође
дефинише колико може бити трајање и каква мобилност радова на путу, какав
може бити режим саобраћаја и место извођења радова, највеће дозвољене брзине
возила у зависности од ширине саобраћајне траке у условима радова на путу.
Такође, овим Правилником дефинисан је начин регулисања саобраћаја у зони

3
 16. Међународна Конференција
„Безбедност саобраћаја у локалној заједници“, Србија, Копаоник, 14 – 17. април 2021.

радова у зависности од њених карактеристика (дужина рова, трајање радова,

локација радова, саобраћајно оптерећење, видљивост) који се врши саобраћајним
знаковима, ручно и семафорима. У зони радова сваку измену режима привремене
саобраћајне сигнализације у току извођења радова на путу прати додатно
одобрење издато од стране надлежног органа за послове саобраћаја.
Овим Правилником дефинисан је и начин означавања пута привременим
ознакама у зони радова, начин постављања семафора у зони радова, као и начин
постављања саобраћајне опреме пута у зони радова. У члану 20 Правилника
детаљно је објашњен начин и услови примене сваког појединачног елемента
опреме који се користи у зони радова.
Постављање привремене сигнализације детаљно је дефинисано Техничким
упутством за означавање зона радова на одржавању државних путева у Републици
Србији. На насловној страни Техничког упутства истакнуто је да је оно са
обавезујућом применом за пројектанте, надзорне органе и извођаче радова на
одржавању државних путева и са препорученом применом за пројектанте,
надзорне органе и извођаче радова на одржавању општинских путева.
Ово Техничко упутство дефинише појам зоне радова на путу и основне делове
зоне радова на путу, анализира безбедност саобраћаја у зонама радова на путу и
мере којима би се безбедност саобраћја у зони радова могла додатно побољшати.
У поглављу "Фазе у примени зоне радова на путу" објашњен је поступак од идеје
до реализације, односно од планирања зоне радова до уклањања саобраћајних
знакова и опреме по завршетку радова. У техничком упутству детаљно је
приказано: постављање хоризонталних и вертикалних запрека и услови које морају
да испуњавају семафори за регулисање кретања возила у зонама радова на
путевима, односно заштитна времена и сигнални програм у зависности од дужине
градилишта. На крају Техничког упутства дате су типске шеме за означавање зона
радова које су важне за израду пројеката и постављање привремене саобраћајне
сигнализације, објашњење процедуре подношења захтева и давања сагласности за
измену саобраћајне регулације на јавном путу због извођења радова на истом.
Правни оквир подразумева и казнене мере које су прописане наведеним
законима за правна лица и предузетнике који се не придржавају одредби
наведених закона.
Уколико правно лице поступи супротно одредбама члана 154. Закона о
безбедности саобраћаја на путевима и не обезбеди постављање привремене
саобраћајне сигнализације пре почетка радова или не обезбеди саобраћајни
пројекат, прописана је казна за прекршај за правно лице (од 60.000 до 800.000
динара за кршење одредби из ставова 1, 4 и 5 и од 50.000 до 600.000 динара за
кршење одредби из става 2.).
Уколико предузетник поступи супротно одредбама члана 154. Закона о
безбедности саобраћаја на путевима и не обезбеди постављање привремене
саобраћајне сигнализације пре почетка радова или не обезбеди саобраћајни
пројекат, прописана је казна за прекршај (од 50.000 до 500.000 динара за кршење
одредби из ставова 1, 4 и 5 или од 50.000 до 500.000 динара за кршење одредби из
става 2).
Уколико управљач јавног пута не поступи на начин у складу са чланом 68.
Закона о путевима и не обезбеди саобраћајни пројекат који садржи начине

4
 16. Међународна Конференција
„Безбедност саобраћаја у локалној заједници“, Србија, Копаоник, 14 – 17. април 2021.

обезбеђења зоне радова на редовном одржавању јавног пута, прописана казна за

привредни преступ за правно лице је од 300.000 до 3.000.000 динара.
Уколико управљач јавног пута не поступи на начин дефинисан у члану 70.
Закона о путевима и не обезбеди саобраћајни пројекат који садржи начине
обезбеђења зоне радова на ургентном одржавању јавног пута, прописана казна за
прекршај за правно лице је од 200.000 до 2.000.000 динара.
Уколико предузетник не поступи на начин дефинисан у члановима 68. и 70.
Закона о путевима и не изради саобраћајни пројекат који садржи начине
обезбеђења зоне радова на ургентном одржавању јавног пута, прописана казна за
прекршај је од 200.000 до 2.000.000 динара.

2. КЛАСИФИКАЦИЈА И ПРОЦЕДУРЕ У ОБЕЗБЕЂЕЊУ ЗОНЕ

РАДОВА

Закон о безбедности саобраћаја на путевима прописује услове у којима је

неопходно поставити привремену саобраћајну сигнализацију и налаже да је за
њено постављање обавезно да се изради саобраћајни пројекат, осим у случају када
су радови хитни и не трају дуже од 24 сата. Овај Закон дефинише одговорност
управљача пута и извођача радова. Управљач пута дужан је да обезбеди
постављање привремене сигнализације на делу пута на коме су настала оштећења
или препреке које се не могу одмах отклонити, а извођач радова да пре почетка
радова постави привремену саобраћајну сигнализацију и обезбеди место на коме
се изводе радови, као и да постављену привремену сигнализацију одржава у
прописаном стању током извођења радова, односно да је након завршетка радова
уклони.
Закон о путевима дефинише да управљач јавног пута подноси захтев
Министарству за доношење решења о техничком регулисању саобраћаја чији је
саставни део саобраћајни пројекат, односно органу јединице локалне самоуправе
надлежном за послове саобраћаја и поставља привремену саобраћајну
сигнализацију и опрему на основу решења о техничком регулисању саобраћаја
које издају те надлежне институције зависно од врсте путева (државни или
општински).
Правилником о начину регулисања саобраћаја на путевима у зони радова
прописано је да се техничко регулисање саобраћаја у зони радова врши према
утврђеном режиму саобраћаја, дефинисаном саобраћајним пројектом, одобреним
од стране органа надлежног за послове саобраћаја.
Техничко упутство за означавање зона радова на одржавању државних путева у
Републици Србији системски посматра предметну област разматрајући:
1. планирање зоне радова,
2. пројектовање зоне радова,
3. обуку запослених за рад у зони радова,
4. постављање саобраћајних знакова и опреме у зони радова,
5. функционисање зоне радова и
6. уклањање саобраћајних знакова и опреме из зоне радова.
Техничким упутством прецизирано је да се постављање саобраћајне
сигнализације и опреме у зони радова и препрека на путу врши искључиво на

5
 16. Међународна Конференција
„Безбедност саобраћаја у локалној заједници“, Србија, Копаоник, 14 – 17. април 2021.

основу претходно прибављене сагласности органа надлежног за послове

саобраћаја (надлежно министарство Републике Србије за државне путеве, односно
надлежни градски или општински орган за општинске путеве). Инвеститор радова
или извођач радова пре отпочињања извођења радова дужан је да органу
надлежном за послове саобраћаја достави захтев за издавање сагласности уз
навођење следећих података: пут на коме ће се изводити радови, врста радова,
време почетка и завршетка радова, врста типске шеме према Техничком упутству
и подаци о саобраћајном пројекту уколико се саобраћајна сигнализација не
поставља према Техничком упутству.
У случају да се радови изводе по посебном саобраћајном пројекту, извођач
радова је дужан да уз захтев достави израђени саобраћајни пројекат сачињен у
складу са одредбама члана 9. Правилника о саобраћајној сигнализацији.
Радови се могу започети тек по прибављеној сагласности и након постављања
саобраћајне сигнализације и опреме у зонама радова и препрека на путу. Изузетак
су радови на хитним интервенцијама за које се у току радова мора прибавити
сагласности органа надлежног за послове саобраћаја. Форма и садржај Обрасца за
подношење захтева органу надлежном за послове саобраћаја налази се у прилогу
Техничког упутства.
Класификација радова на путу, од којих зависи и привремена саобраћајна
сигнализација дефинисана је Техничким упутством у зависности од: временске и
просторне дужине и мобилности радова на путу, режима саобраћаја и места
извођења радова на путу.
Временска дужина трајања и мобилност радова на путу може бити: дуготрајна,
краткотрајна стационарна, краткотрајна покретна и покретна. Дужина зоне радова
може бити: кратка, средња и дуга. Режим саобраћаја и место извођења радова на
путу може бити: сужење саобраћајне траке без смањења броја трака, затварање
саобраћајне траке са смањењем броја трака, преусмеравање саобраћаја са једног
пута на други пут (обилазак), преусмеравање саобраћаја на супротну коловозну
траку, наизменично пропуштање саобраћаја када се једна саобраћајна трака
користи за оба смера кретања возила, радови на раскрсници, радови на банкини и
у путном појасу, радови на разделном острву, радови на пешачким и
бициклистичким стазама, радови на преласку пута преко железничке пруге.
Регулисање саобраћаја у зони радова врши се саобраћајним знаковима, ручно
или семафором. Избор начина регулисања саобраћаја у зони радова зависи од
положаја места извођења радова на путу, дужине подручја сужења, прегледности
зоне упозорења и подручја сужења и саобраћајног оптерећења.
Ако се саобраћај у зони радова не може регулисати саобраћајним знаковима,
ручним регулисањем или семафором врши се потпуно затварање пута и
преусмеравање саобраћаја на други пут.
Једна од недовољно дефинисаних, а потребних активности у вези зона радова
на путевима је и укључење свих врста медија у преносу обавештења о променама
услова саобраћаја услед радова на путу.

6
 16. Међународна Конференција
„Безбедност саобраћаја у локалној заједници“, Србија, Копаоник, 14 – 17. април 2021.

3. ПОКАЗАТЕЉИ О САОБРАЋАЈНИМ НЕЗГОДАМА У ЗОНАМА

РАДОВА

Од 2016. године стручној јавности су доступни подаци са сајта Агенције за

безбедност саобраћаја (АБС) из Интегрисане базе података о обележјима
безбедности саобраћаја у Републици Србији. У бази се као специфично место на
коме се догођају саобраћајне незгоде (СН) може изабрати и зона радова, на основу
чега се може анализирати и приказати расподела појединих атрибута таквих СН за
период од 2016. до 2019. године. У посматраном периоду у зонама радова у 89
општина догодило се 385 СН, од чега 14 СН са погинулим лицима, 144 СН са
повређеним лицима и 227 СН са материјалном штетом. Највећи број СН (преко 10
СН) догодио се у посматраном периоду у општинама: Н. Београд (23 СН), Гроцка
(20 СН), Пирот (19 СН), Нови Сад (17 СН), Стари град (13СН) и Савски венац (12
СН).
Према групи типова СН у зонама радова, најчешће се догађају СН из групе ''СН
најмање два возила без скретања'' (слика 1).
СН са пешацима 4.4

СН са паркираним возилима 7.0

СН са најмање 2 возила-скретање 14.5

СН са најмање 2 возила-без скретања 42.3

СН са једним возилом 31.7

0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0
Слика 1. Групе типова СН у зонама радова у периоду 2016-2019. године у Р. Србији
Ове СН најчешће су последице неприлагођене брзине возила и недовољног
одстојања између возила, што су идентификовани утицајни фактори у СН у зонама
радова (табела 1).
Утицајни фактори настајања СН у зони радова у периоду 2016-2019. године
Број Број СН са Број СН са
Утицајни фактор
СН погинулим повређеним
Неприлагођена брзина возила условима
114 7 58
саобраћаја и стању пута
Пропуст возача који се односи на
69 неправилно сагледавање саобраћајне 3 22
сигнализације
Погрешно извођење маневра окретања или
61 0 16
другог маневра возилом
Небезбедно одстојање или растојање
55 1 22
између возила
Утицај привремене саобраћајне
44 3 12
сигнализације
30 Вожа под утицајем алкохола 2 17

7
 16. Међународна Конференција
„Безбедност саобраћаја у локалној заједници“, Србија, Копаоник, 14 – 17. април 2021.

25 Губитак контроле над возилом 1 12

17 Неуступање првенства пролаза 1 8
Неодговарајућа/непостојећа или недовољно
17 уочљива саобраћајна сигнализација и/или 0 2
опрема пута
17 Неуступање првенства пролаза 1 8
Према методологији АБС за прикупљање података о СН сви утицајни фактори
за настајање СН груписани су у 9 група фактора, а два од 84 утицајна фактора су
''Неодоговарајућа/непостојећа или недовољно уочљива саобраћајна сигнализација
и /или опрема пута'' и ''Утицај привремене саобраћајне сигнализације
(преусмеравање саобраћаја, измена режима привременом саобраћајном
сигнализацијом)''.
У свим СН у зони радова евидентирано је укупно 624 утицајних фактора, од
којих су најзаступљенији приказани у табели 1.
Квантификовање утицаја привремене саобраћајне сигнализације може се
посматрати у СН у зонама радова: према броју укупно евидентираних утицаја
(27,5%), према броју укупно погинулих лица (21,4%) и према броју укупно
повређених лица (8,3%).
Посматране 44 СН за које је идентификован утицај привремене саобраћајне
сигнализације догодиле су се у посматраном периоду у 27 општина и то: по једна
СН у 16 општина, по 2 СН у 6 општина, по 3 СН у 4 општине (Гроцка, Мали
Иђош, Пирот и Суботица) и 4 СН у једној општини (Пожаревац).

4. НАЈЧЕШЋИ ПРОПУСТИ КОД ПОСТАВЉАЊА ПРИВРЕМЕНЕ

САОБРАЋАЈНЕ СИГНАЛИЗАЦИЈЕ

Зоне радова су места повећаног саобраћајног ризика јер одвијање саобраћаја у

новонасталим неуобичајеним условима захтева посебну пажњу и опрезност код
свих учесника у саобраћају, а посебно код возача. Иако постојe прописи који би
требало да гарантују безбедност учесника у саобраћају у зони радова на путу,
непоштовање ових прописа приликом израде пројекта привремене саобраћајне
сигнализације или неадекватно постављање привремене саобраћајне сигнализације
може довести до угрожавања безбедности саобраћаја свих учесника у саобраћају.
Привремена саобраћајна сигнализација има директан утицај на регулисање
саобраћаја у оквиру зоне радова, па се од ње очекује да учесницима у саобраћају
преноси јасне, разумљиве и недвосмислене информације. Пројектант сноси
одговорност за урађени пројекат привремене саобраћајне сигнализације, вођење и
организацију саобраћаја, распоред саобраћајне сигнализације и све настале опасне
ситуације које настају због пројектованог решења. Међутим, значајан део
одговорности за безбедност учесника у саобраћају сноси и управљач пута или
извођач радова ако се у потпуности не примени пројекат привремене саобраћајне
сигнализације на терену, или ако се не контролише стање привремене
сигнализације.
Код пројектовања или постављања привремене саобраћајне сигнализације,
услед недостатка времена за организацију и рад, често се примењују
импровизована решења са непотпуном организацијом саобраћајних токова у зони

8
 16. Међународна Конференција
„Безбедност саобраћаја у локалној заједници“, Србија, Копаоник, 14 – 17. април 2021.

радова и недовољно обезбеђеним местом извођења радова. Обзиром да су у зони

радова измењени саобраћајни услови у односу на свакодневницу, свака нејасна и
непотпуна информација може додатно утицати на возача и изазвати забуну и
погрешну реакцију у току вожње, што представља потенцијални ризик за настанак
саобраћајне незгоде.
Пропусти који се појављују код обележавања и обезбеђења зоне радова
привременом саобраћајном сигнализацијом су: непостојање привремене
саобраћајне сигнализације и опреме за обезбеђење зоне радова на путу,
неадекватно постављање привремене саобраћајне сигнализације и опреме и
примена неадекватних саобраћајних знакова и опреме.
Због недостатака одговарајуће саобраћајне опреме најчешће се импровизује
начин постављања саобраћајних знакова. Саобраћајни знакови постављају се на
непрописној висини или на непрописном растојању од места извођења радова што
за последицу има недовољну видљивост саобраћајне сигнализације или кашњење
у саопштењу упозорења возачу о предстојећим ограничењима на путу (слика 2.).

Слике 2. и 3. Примери неадекватног постављања привремене саобраћајне сигнализације

и необезбеђеног места извођења радова на делу коловоза, (Београд 2021.)
Саобраћајни знакови и опрема који се користе као привремена саобраћајна
сигнализација морају у потпуности да испуњавају захтеве у погледу димензија,
облика, боје и класе материјала од кога се израђују према важећим приписима и
стандардима. Свако одступање може значајно утицати на правовремену уочљивост
саобраћајног знака од стране возача. Примена адекватне саобраћајне
сигнализације и опреме одговарајућих димензија и класе материјала нарочито је
битна код дуготрајних радова где је обезбеђење места извођења радова потребно и
ноћу и у условима смањене видљивости.
Највећи негативан утицај на безбедност учесника у саобраћају има потпуно
одсуство привремене саобраћајне сигнализације у зони радова на путу, где не
постоји упозорење о предстојећим променама и потенцијалним опасностима,
односно место извођења радова је потпуно необезбеђено (слика 3). Најчешће је то
случај за хитне и краткотрајне радове за које према Закону о безбедности
саобраћаја на путевима није потребно израдити саобраћајни пројекат, односно
најчешће се односи за радове на општинским путевима, које карактеришу
специфичности у погледу техничких карактеристика, врсте саобраћајних токова,
саобраћајног оптерећења.

9
 16. Међународна Конференција
„Безбедност саобраћаја у локалној заједници“, Србија, Копаоник, 14 – 17. април 2021.

Слике 4. и 5. Позитивни примери постављене привремене саобраћајне сигнализације

(тунел Предејане, 2020. и Устаничка улица, Београд 2020.)
Обзиром на инензитет градње и велики број захтева у последње време за
обележавањем зона радова на путевима, може се констатовати да постоје и
позитивни примери правилно и прописно обележених зона радова на путевима и
постављене привремене саобраћајне сигнализације, као на пример на сликама 4 и
5.

5. ЗАКЉУЧАК

Зоне радова на путевима и привремена саобраћајна сигнализација дефинисане

су на нивоу закона, подзаконских аката – правилника за све путеве, а техничким
упутством за означавање зона радова у обавезујећем облику само за државне
путеве, а за ниво општинских путева на нивоу препоруке. Кроз локалне заједнице
пролазе и државни и опшински путеви, па је потребно усагласити и на нивоу
обавезујућег дефинисати и техничко упутство за општинске путеве, са моделима
(шемама) постављања привремене саобраћајне сигнализације.
У периоду од 2016. до 2019. године регистровано је 385 СН у зонама радова,
од којих је у 44 СН препознат утицајни фактор ''Утицај привремене саобраћајне
сигнализације (преусмеравање саобраћаја, измена режима привременом
саобраћајном сигнализацијом)'', а у тим незгодама погинула су 3, а повређено је 12
лица. У појединим општинама (локалним заједницама) проблем небезбедности
учесника у саобраћају у зонама радова је израженији него у другим, а у раду су
истакнуте оне општине у којима се у посматраном периоду догодило у зонама
радова највише СН, као и највише СН за које је идентификовано да је заступљен
утицајни фактор настајања СН у вези привремене саобраћајне сигнализације.
Неправилности у вези са обележавањем и обезбеђењем зоне радова
привременом саобраћајном сигнализацијом срећу се свакодневно на путевима,
што указује на угроженост свих учесника у саобраћају, али и радника у зони
радова на путевима. С друге стране, у појединим локалним заједницама, код
појединих управљача општинских путева и извођача радова, присутни су
позитивни примери обезбеђења и обележавања зона радова на путевима, са
правилним постављањем привремене саобраћајне сигнализације, што може да
послужи као пример ''добре праксе'' у овој области и за остале локалне заједнице,
управљаче путева и извођаче радова.

10
 16. Међународна Конференција
„Безбедност саобраћаја у локалној заједници“, Србија, Копаоник, 14 – 17. април 2021.

6. ЛИТЕРАТУРА

[1] Закон о безбедности саобраћаја на путевима (2009), СГ РС бр. 41/09, 53/10, 101/11,
32/2013 – одлука УС, 55/2014, 96/2015 – одлука УС, 24/2018, 41/2018, 41/2018 – др.
закон, 87/2018, 23/2019 и 128/2020 – др. закон
[2] Закон о путевима (2018), СГ РС бр. 41/2018 и 95/2018 - др. закон
[3] Правилник о саобраћајној сигнализацији (2017/2021), СГ РС, бр. 85/2017 и 14/2021
[4] Правилник о начину регулисања саобраћаја на путевима у зони радова (2014), СГ
РС, бр. 134/2014
[5] Техничко упутство за означавање зона радова на одржавању државних путева у
Републици Србији (2016.), ЈП „Путеви Србије, Виа инжењеринг д.о.о., Нови Сад
[6] Остојић Н. (2016). Управљање саобраћајем у зонама радова на путу и безбедност
саобраћаја, 16. Међународна Конференција „Безбедност саобраћаја у локалној
заједници“, Србија, В. Бања, 2016.
[7] www.abs.gov.rs, Сајт Агенције за безбедност саобраћаја, 25.02.2021. године

11