‫مشروع قانون المالية لسنة ‪2024‬‬

‫‪1‬‬
 ‫الفهـــــرس‬
‫الصفحة‬ ‫الفصول‬ ‫البيانات‬ ‫العدد‬
‫من ‪ 6‬إلى ‪18‬‬ ‫‪ .1‬التقديم‬
‫من األول‬ ‫‪ .2‬أحكام الميزانية‬
‫من ‪ 19‬إلى ‪22‬‬
‫إلى ‪11‬‬
‫‪ .3‬إحداث حساب خاص في الخزينة "حساب دعم تطوير‬
‫من ‪ 23‬إلى ‪26‬‬ ‫‪12‬‬ ‫المنظومة القضائية العدلية"‬

‫‪ .4‬إحداث حساب خاص في الخزينة "حساب تمويل التنقالت‬

‫من ‪ 27‬إلى ‪29‬‬ ‫‪13‬‬
‫الحضرية"‬
‫‪ .5‬توفير موارد إضافية لفائدة صندوق النهوض بزيت‬
‫من ‪ 30‬إلى ‪33‬‬ ‫‪14‬‬ ‫الزيتون المعلب وصندوق النهوض بالصادرات‬

‫‪ .6‬تعزيز موارد صندوق تمويل الراحة البيولوجية في قطاع‬

‫من ‪ 34‬إلى ‪36‬‬ ‫‪15‬‬
‫الصيد البحري‬
‫‪ .7‬دعم موارد صندوق تعويض األضرار الناجمة عن‬
‫من ‪ 37‬إلى ‪39‬‬ ‫‪16‬‬
‫الجوائح الطبيعية‬
‫تكريس الدور االجتماعي للدولة وتأمين تزويد السوق بالمواد األساسية‬
‫‪ .8‬دعم تمويل المشاريع في إطار التمكين االقتصادي للفئات‬
‫من ‪ 41‬إلى ‪42‬‬ ‫‪17‬‬ ‫الضعيفة ومحدودة الدخل‬
‫من ‪ 43‬إلى ‪45‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪ .9‬دعم الدور التعديلي والخدماتي لشركة اللحوم‬
‫الموردة من قبل الديوان‬
‫ّ‬ ‫‪ .10‬تخفيف جباية مادتي الشاي والقهوة‬
‫من ‪ 46‬إلى ‪47‬‬ ‫‪19‬‬
‫التونسي للتجارة‬
‫دعم قطاع الفالحة والصيد البحري والموارد المائية‬
‫من ‪ 49‬إلى ‪50‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪ .11‬مساندة الدولة لصغار الفالحين في قطاع زراعات الحبوب‬
‫‪ .12‬تخفيف الجباية الموظفة على بعض المواد العلفية المو ّجهة‬
‫من ‪ 51‬إلى ‪52‬‬ ‫‪21‬‬ ‫للتغذية الحيوانية‬
‫من ‪ 53‬إلى ‪54‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪ .13‬إجراءات للمحافظة على الموارد المائية‬
‫دعم اإلدماج المالي للمؤسسات الصغرى والمتوسطة وتشجيع االدخار ودفع االستثمار‬
‫من ‪ 56‬إلى ‪58‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪ .14‬دعم تمويل المؤسسات الصغرى والمتوسطة‬

‫‪2‬‬
 ‫الفهـــــرس‬
‫الصفحة‬ ‫الفصول‬ ‫البيانات‬ ‫العدد‬
‫‪ .15‬دعم تمويل عمليات إعادة الهيكلة المالية للمؤسسات‬
‫من ‪ 59‬إلى ‪60‬‬ ‫‪24‬‬
‫الصغرى والمتوسطة‬
‫‪ .16‬تدعيم األسس المالية لبنك تمويل المؤسسات الصغرى‬
‫من ‪ 61‬إلى ‪62‬‬ ‫‪25‬‬ ‫والمتوسطة‬
‫‪ .17‬مواصلة دعم تمويل الشركات األهلية للتشجيع على بعث‬
‫من ‪ 63‬إلى ‪65‬‬ ‫‪26‬‬
‫المشاريع وتوفير مواطن شغل‬
‫من ‪ 66‬إلى ‪69‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪ .18‬التشجيع على إحداث المؤسسات وحفز المبادرة الخاصة‬
‫‪ .19‬تشجيع األشخاص الطبيعيين على االدخار عن طريق‬
‫من ‪ 70‬إلى ‪72‬‬ ‫‪28‬‬
‫االكتتاب في إصدارات الدولة‬
‫‪ .20‬التشجيع على عمليات اإلدراج بالبورصة وتحفيز السوق‬
‫من ‪ 73‬إلى ‪77‬‬ ‫‪29‬‬ ‫المالية‬
‫من ‪ 78‬إلى ‪81‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪ .21‬التشجيع على تمويل المؤسسات الناشئة‬
‫‪ .22‬طرح المداخيل واألرباح المعاد استثمارها في منحة‬
‫من ‪ 82‬إلى ‪99‬‬ ‫‪31‬‬
‫اإلصدار‬
‫من ‪ 100‬إلى‬ ‫‪ .23‬إجراءات ظرفية لتخفيف كلفة االقتناءات الضرورية‬
‫‪32‬‬ ‫للشركة التونسية للمالحة‬
‫‪102‬‬
‫إرساء آليات بديلة لتمويل نفقات الدعم‬
‫من ‪104‬إلى‬ ‫‪ .24‬توسيع مجال تطبيق أتاوة الدعم ومراجعة نسبها‬
‫‪33‬‬
‫‪107‬‬
‫من ‪ 108‬إلى‬ ‫‪ .25‬مراجعة معلوم اإلقامة بالنزل السياحية بالنسبة إلى السياح‬
‫‪34‬‬
‫‪113‬‬ ‫األجانب‬
‫من ‪ 114‬إلى‬ ‫‪ .26‬إحداث معلوم على مشتقات الحليب‬
‫‪35‬‬
‫‪115‬‬
‫دعم االقتصاد األخضر والتنمية المستدامة‬
‫من ‪ 117‬إلى‬ ‫‪ .27‬تشجيع المؤسسات على استعمال الطاقات البديلة والمتجددة‬
‫‪36‬‬
‫‪120‬‬
‫من ‪ 121‬إلى‬ ‫‪ .28‬التشجيع على تمويل المشاريع في مجال االقتصاد األخضر‬
‫‪37‬‬
‫‪127‬‬ ‫واألزرق والدائري والتنمية المستدامة‬

‫‪3‬‬
 ‫الفهـــــرس‬
‫الصفحة‬ ‫الفصول‬ ‫البيانات‬ ‫العدد‬
‫من ‪128‬إلى‬ ‫‪ .29‬التخفيف في جباية العربات والدراجات الكهربائية‬
‫‪38‬‬
‫‪130‬‬
‫من ‪131‬إلى‬ ‫‪ .30‬مواكبة التمشي الدولي الرامي إلى إحداث وتعميم المعلوم‬
‫‪39‬‬
‫‪135‬‬ ‫على الكربون‬
‫مقاومة التهرب الجبائي وإدماج القطاع الموازي‬
‫من ‪ 137‬إلى‬ ‫‪ .31‬ترشيد االمتياز الجبائي الممنوح بعنوان تسجيل اقتناءات‬
‫‪40‬‬
‫‪138‬‬ ‫األراضي قصد بناء عقارات فردية معدة للسكن‬
‫من ‪ 139‬إلى‬ ‫المخول لمصالح الجباية‬
‫ّ‬ ‫‪ .32‬دعم حق االطالع‬
‫‪41‬‬
‫‪141‬‬
‫من ‪ 142‬إلى‬ ‫الموظفة على بعض أنواع‬ ‫ّ‬ ‫‪ .33‬مراجعة المعاليم الديوانيّة‬
‫‪42‬‬
‫‪144‬‬ ‫الفواكه الجافّة‬
‫من ‪ 145‬إلى‬ ‫‪ .34‬إعفاء مصالح الديوانة من معاليم استغالل الشبكات‬
‫‪43‬‬
‫‪146‬‬ ‫والترددات الراديوية وأجهزة االتصال والبث‬
‫من ‪ 147‬إلى‬ ‫‪ .35‬مزيد تأطير أعمال لجنة إعادة النظر في قرارات التوظيف‬
‫‪44‬‬
‫‪150‬‬ ‫اإلجباري‬
‫دعم االمتثال الضريبي وتكريس مزيد من الضمانات للمطالب باألداء‬
‫‪ .36‬تخفيف العبء الجبائي على المطالبين باألداء بعنوان‬
‫من ‪152‬إلى‬
‫‪45‬‬ ‫المعلوم على العقارات المبنية والمعلوم على األراضي غير‬
‫‪153‬‬
‫المبنية‬
‫‪ .37‬تخفيف العبء على المطالبين باألداء بعنوان خطايا التأخير‬
‫من ‪154‬إلى‬
‫‪46‬‬ ‫في دفع األداء وفوائد التأخير المستوجبة على الديون‬
‫‪160‬‬
‫الديوانية‬
‫من ‪161‬إلى‬ ‫‪ .38‬مزيد تأطير توظيف الخطايا الجبائية اإلدارية‬
‫‪47‬‬
‫‪168‬‬
‫‪ .39‬تأهيل رؤساء مكاتب مراقبة األداءات إلصدار قرارات‬
‫من ‪ 169‬إلى‬
‫‪48‬‬ ‫التوظيف االجباري المتعلقة بتسوية اإلغفال عن إيداع‬
‫‪172‬‬
‫التصاريح الجبائية‬
‫دعم توازنات المالية العمومية‬
‫من ‪ 174‬إلى‬ ‫‪ .40‬إحداث معلوم ظرفي لفائدة ميزانية الدولة لسنتي ‪2024‬‬
‫‪49‬‬
‫‪176‬‬ ‫و‪2025‬‬
‫من ‪ 177‬إلى‬ ‫‪ .41‬تحويل المبالغ المالية المجمدة لحسابات الخزينة العامة‬
‫‪50‬‬
‫‪180‬‬ ‫للبالد التونسية‬
‫‪4‬‬
 ‫الفهـــــرس‬
‫الصفحة‬ ‫الفصول‬ ‫البيانات‬ ‫العدد‬
‫من ‪ 181‬إلى‬ ‫‪ .42‬تحيين مبلغ األتاوة على الخدمات الديوانية عند التوريد‬
‫‪51‬‬
‫‪182‬‬
‫من ‪183‬إلى‬ ‫‪ .43‬مزيد إحكام عملية توزيع المعلوم على المؤسسات ذات‬
‫‪52‬‬
‫‪185‬‬ ‫الصبغة الصناعية أو التجارية أو المهنية‬
‫‪ .44‬مراجعة معاليم الموجبات اإلدارية الخاصة بتسجيل‬
‫من ‪ 186‬إلى‬
‫‪53‬‬ ‫العربات ورخص النقل ومالءمتها مع الرخص وبطاقات‬
‫‪192‬‬
‫االستغالل الجاري بها العمل‬
‫‪ .45‬مراجعة آجال إيداع التصريح الشهري باألداءات بالنسبة‬
‫من ‪193‬إلى‬ ‫إلى األشخاص المعنويين المنخرطين بمنظومة التصريح‬
‫‪54‬‬
‫‪204‬‬ ‫ودفع األداء عن بعد‬
‫من ‪ 205‬إلى‬ ‫‪ .46‬تاريخ تطبيق أحكام قانون المالية لسنة ‪2024‬‬
‫‪55‬‬
‫‪206‬‬
‫الجداول‬

‫‪5‬‬
 ‫تقديم مشروع قانون المالية لسنة ‪2024‬‬

‫يندرج مشروع قانون المالية لسنة ‪ 2024‬في إطار مواصلة برنامج‬

‫الرامي الى االستعادة التّدريجية لتوازنات الماليّة العمومية‬
‫اإلصالحات الكبرى ّ‬
‫يكرس العدالة الجبائية ويدعم‬
‫دون إثقال كاهل الفاعلين االقتصاديين بإرساء نظام ّ‬
‫التصدي للتهرب الجبائي وترشيد االمتيازات الجبائية بإحكام مراقبتها وتوجيهها‬
‫للقطاعات الواعدة على غرار االستثمار في الطاقات البديلة واالقتصاد األخضر‬
‫واألزرق والدائري‪.‬‬
‫كما يتضمن مشروع القانون إجراءات تهدف إلى تنشيط الدورة االقتصادية‬
‫وإستعادة ثقة المستثمرين من خالل تحسين مناخ االستثمار والتشجيع على تحقيق‬
‫شاملة والمستدامة ودعم االدماج المالي للمؤسسات الصغرى والمتوسطة‬ ‫التنمية ال ّ‬
‫وإعادة هيكلتها المالية وتشجيع االدخار ودفع االستثمار‪.‬‬
‫ويهدف مشروع القانون إلى مواصلة تكريس الدور االجتماعي للدولة ومزيد‬
‫اإلحاطة بالفئات االجتماعية محدودة الدخل والمحافظة على السلم والعدالة‬
‫االجتماعية وذلك من خالل إيجاد آليات بديلة لتمويل منظومة الدعم وضمان توفير‬
‫المواد والخدمات األساسية للمواطن والتقليص من الفوارق بين مختلف الطبقات‬
‫االجتماعية عالوة على دعم القطاع الفالحي والصيد البحري والموارد المائية‪.‬‬
‫كذلك ولمزيد دعم االمتثال التلقائي للمطالب باألداء يتضمن مشروع قانون‬
‫المالية لسنة ‪ 2024‬أحكاما تتعلق بمزيد تكريس ودعم الثقة بين المطالب باألداء‬
‫واإلدارة من خالل ّ‬
‫سن مزيد من الضمانات لفائدته‪.‬‬

‫وعلى هذا األساس يتضمن مشروع القانون عالوة على األحكام المتعلقة‬
‫بالميزانية أحكاما جبائية ومالية تتعلق بـ‪:‬‬

‫تكريس الدور االجتماعي للدولة وتأمين تزويد السوق بالمواد األساسية‬ ‫‪.I‬‬
‫دعم قطاع الفالحة والصيد البحري والموارد المائية‬ ‫‪.II‬‬
‫دعم اإلدماج المالي للمؤسسات الصغرى والمتوسطة وتشجيع االدخار‬ ‫‪.III‬‬
‫ودفع االستثمار‬
‫إرساء آليات بديلة لتمويل نفقات الدعم‬ ‫‪.IV‬‬
‫دعم االقتصاد األخضر والتنمية المستدامة‬ ‫‪.V‬‬
‫مقاومة التهرب الجبائي وإدماج القطاع الموازي‬ ‫‪.VI‬‬
‫دعم االمتثال الضريبي وتكريس مزيد من الضمانات للمطالب باألداء‬ ‫‪.VII‬‬
‫دعم توازنات المالية العمومية‬ ‫‪.VIII‬‬
‫‪6‬‬
‫تكريس الدور االجتماعي للدولة وتأمين تزويد السوق بالمواد‬ ‫‪.I‬‬
‫األساسية‬

‫‪ )1‬تكريس الدور االجتماعي للدولة بإيجاد صيغ لتمويل تطوير منظومة‬

‫النقل الحضري ودعم تطوير المنظومة العدلية وإضفاء مزيد من‬
‫النجاعة عليها وتعصير خدماتها وذلك من خالل‪:‬‬

‫‪ -‬إحداث حساب دعم تطوير المنظومة القضائية العدلية للمساهمة في‬

‫تمويل المشاريع الرامية لتحسين المرفق القضائي العدلي‪ ،‬يمول بموارد‬
‫متأتية أساسا من‪:‬‬

‫معلوم يوظف على األذون على العرائض وعلى األوامر بالدفع بمقدار‬ ‫‪‬‬
‫‪ 10‬دنانير عن كل مطلب إذن أو أمر بالدفع‬
‫مبالغ "الديسيمات" اإلضافية للخطايا والعقوبات المالية المستخلصة‬ ‫‪‬‬
‫‪ %30‬من المعاليم مقابل بعض الخدمات المسداة من قبل المركز‬ ‫‪‬‬
‫الوطني لسجل المؤسسات‬
‫الهبات وكل الموارد التي يمكن أن تخصص له طبقا للتشريع أو‬ ‫‪‬‬
‫التراتيب الجاري بها العمل‬

‫‪ -‬إحداث حساب خاص في الخزينة لتمويل التنقالت الحضرية يهدف إلى‬

‫معاضدة مجهود الدولة في تمويل بعض عمليات تعهد وصيانة البنية‬
‫التحتية والمعدات للنقل العمومي الحضري‪ ،‬يتولى خاصة تمويل بعض‬
‫االستثمارات الخصوصية الصغيرة والمبتكرة في مجال التنقالت‬
‫الحضرية‪ ،‬وكذلك الدراسات ذات العالقة بالتوجهات الوطنية للتنقالت‬
‫الحضرية‪.‬‬

‫ويمول الحساب المذكور بنسبة من معاليم الموجبات اإلدارية المتعلقة‬

‫ّ‬
‫بتسجيل العربات ورخص النقل ‪.‬‬

‫‪ )2‬دعم تمويل المشاريع في إطار التمكين االقتصادي للفئات الضعيفة‬

‫ومحدودة الدخل ودعم إدماجهم المالي وذلك بإحداث خط تمويل بمبلغ‬
‫‪ 20‬مليون دينار لفائدة الباعثين من الفئات الضعيفة ومحدودة الدخل‬
‫يخصص إلسناد قروض دون فائدة ال تتجاوز ‪ 10‬آالف دينار للقرض‬
‫‪7‬‬
‫الواحد خالل الفترة الممتدة من غرة جانفي إلى ‪ 31‬ديسمبر ‪2024‬‬
‫لتمويل أنشطة في كافة المجاالت االقتصادية‪.‬‬

‫‪ )3‬تمكين شركة اللحوم من تأمين دورها التعديلي في مجال اللحوم ودورها‬

‫الخدماتي في تأمين خدمات للمتدخلين في نفس القطاع وذلك بالتخلي‬
‫عن مستحقات الدولة المتخلدة بذمة الشركة المذكورة والمتمثلة في ديون‬
‫ديوانية في حدود ‪ 4,5‬م د وقرض مسند من صندوق إعادة هيكلة رأس‬
‫مال المؤسسات العمومية في حدود ‪ 2‬م د‪.‬‬

‫‪ )4‬التحكم في أسعار مادتي القهوة والشاي الموردة من قبل الديوان‬

‫التونسي للتجارة والتخفيف من كلفتها والمساهمة في تحسين الوضعية‬
‫المالية للديوان وذلك بمنحه نظام توقيف العمل باألداء على القيمة‬
‫المضافة عند توريد المنتجات المذكورة على غرار مادتي السكر‬
‫واألرز‪.‬‬

‫‪ .II‬دعم قطاع الفالحة والصيد البحري والموارد المائية‬

‫‪ )1‬مساندة صغار الفالحين في قطاع زراعات الحبوب ودعم إدماجهم‬

‫المالي بتيسير حصولهم على التمويالت والتخفيف من األعباء‬
‫المالية من خالل مواصلة العمل بتكفل الدولة بالفارق بين النسبة‬
‫الموظفة على القروض الموسمية ومعدل نسبة الفائدة في السوق‬
‫النقدية في حدود ‪ 3‬نقاط وذلك للموسمين الفالحيين ‪2024 / 2023‬‬
‫و ‪.2025 / 2024‬‬

‫ّ‬
‫الموظفة على بعض المواد العلفية المو ّجهة للتغذية‬ ‫‪ )2‬تخفيف الجباية‬
‫الحيوانية من خالل منح اإلعفاء من المعاليم الديوانية وتوقيف العمل‬
‫باألداء على القيمة المضافة على مادة السيالج وتوقيف العمل باألداء‬
‫على القيمة المضافة على مادة القرط وذلك بهدف مجابهة النقص‬
‫في هذه األعالف والنهـوض باإلنتاج الـوطني من األلبان وتشجيع‬
‫الفالحين على تربية األبقار‪.‬‬

‫‪ )3‬دعم قطاع الصيد البحري وتوفير تمويالت إضافية لتعويض البحارة‬

‫المنخرطين في منظومة الراحة البيولوجية من خالل تعزيز موارد‬
‫صندوق الراحة البيولوجية في قطاع الصيد البحري وذلك برصد‬
‫‪8‬‬
 ‫لفائدته مردود بيع الحصة السنوية الوطنية لصيد التن األحمر‬
‫لوحدات الصيد البحري التي يتم تسجيلها سنويا لدى اللجنة الدولية‬
‫لصون التنيات مع ضبط قيمة وكيفية احتساب الحصة المذكورة‬
‫بمقتضى قرار مشترك من وزير المالية والوزير المكلف بالفالحة‬
‫والصيد بالبحري‪.‬‬

‫‪ )4‬دعم قطاع الفالحة وتوفير موارد إضافية لتمويل مزيد من‬

‫التعويضات لفائدة المتضررين من الجوائح الطبيعية وذلك برصد‬
‫الهبات والمساعدات الداخلية والخارجية وجميع الموارد التي يمكن‬
‫توظيفها لفائدة صندوق تعويض األضرار الناجمة عن الجوائح‬
‫الطبيعية‪.‬‬

‫‪ )5‬توفير موارد إضافية لفائدة صندوق النهوض بزيت الزيتون المعلب‬

‫وصندوق النهوض بالصادرات وتوزيعها بالتساوي بينهما‪:‬‬

‫‪ -‬بالترفيع في المعلوم على زيت الزيتون المصدّر غير المعلب‬

‫الموظف حاليا لفائدة صندوق النهوض بزيت الزيتون المعلب من‬
‫‪ %1‬إلى ‪.%2‬‬
‫‪ -‬إحداث معلوم على تصدير زيت الزيتون الوقّاد الخام غير المعلب‬
‫وزيت فيتورة الزيتون الخام غير المعلب بنسبة ‪ % 4‬على القيمة‬
‫لدى الديوانة‪.‬‬

‫مع إعفاء بيوعات زيت الزيتون بكل أصنافه لفائدة المؤسسات‬

‫المصدرة من دفع المعاليم المذكورة‪.‬‬

‫‪ )6‬دعم مجهودات الدولة للمحافظة على الموارد المائية وذلك بمواصلة‬

‫العمل باإلجراء المتعلق بتمويل إنجاز مواجل لتخزين مياه األمطار‬
‫إلى غاية ‪ 31‬ديسمبر ‪ ،2024‬من خالل إسناد قروض دون فائدة‬
‫على موارد الصندوق الوطني لتحسين السكن ال تتجاوز ‪ 20‬ألف‬
‫دينار للقرض الواحد ويتم تسديدها على مدة أقصاها ‪ 7‬سنوات‪.‬‬

‫‪9‬‬
‫‪ .III‬دعم اإلدماج المالي للمؤسسات الصغرى والمتوسطة وتشجيع‬
‫االدخار ودفع االستثمار‬

‫‪ )1‬دعم تمويل المؤسسات الصغرى والمتوسطة وإعادة هيكلتها بهدف‬

‫ضمان ديمومتها وخلق مواطن الشغل بها‪ ،‬مع إعطاء األولوية لتمويل‬
‫المشاريع ذات القيمة المضافة العالية (مجاالت الطاقات المتجددة‬
‫واالقتصاد األخضر‪ )...‬وذلك من خالل‪:‬‬

‫‪ -‬إحداث خطي تمويل يخصصان إلسناد قروض متوسطة وطويلة‬

‫المدى بمبلغ جملي قدره ‪ 20‬مليون دينار يتوزع كما يلي ‪:‬‬
‫‪ 10 ‬مليون دينار على موارد الصندوق الوطني للتشغيل‬
‫‪ 10 ‬مليون دينار على موارد صندوق دعم المؤسسات الصغرى‬
‫والمتوسطة‪.‬‬

‫‪ -‬تخصيص إعتمادات بمبلغ ‪ 15‬مليون دينار لفائدة آلية الضمان‬

‫المحدثة في إطار تدخالت خط دعم إعادة الهيكلة المالية للمؤسسات‬
‫الصغرى والمتوسطة بهدف دعم وتشجيع عمليات تمويل إعادة‬
‫الهيكلة المالية للمؤسسات الصغرى والمتوسطة والتي تم ّكن من‬
‫ضمان قروض بقيمة ‪ 75‬مليون دينار‪.‬‬

‫‪ -‬تدعيم األسس المالية لبنك تمويل المؤسسات الصغرى والمتوسطة‬

‫باعتبار تخصصه في تمويل المؤسسات الصغرى والمتوسطة من‬
‫خالل تحويل متخلدات البنك لفائدة الدولة بعنوان إحالة قرض‬
‫خارجي بمبلغ ‪ 59‬مليون دينار وتحويلها إلى مساهمة في رأس مال‬
‫البنك‪.‬‬

‫‪ )2‬مواصلة دعم تمويل الشركات األهلية من خالل‪:‬‬

‫‪ -‬الترفيع في االعتمادات المخصصة لخط التمويل بـ ‪ 20‬مليون دينار‬

‫إضافية‪،‬‬
‫‪ -‬التمديد في فترة االنتفاع بالخط إلى موفّى ديسمبر ‪،2025‬‬
‫‪ -‬توسيع مجال التصرف فيه ليشمل عالوة على البنك التونسي للتضامن‬
‫بقية البنوك‪،‬‬

‫‪10‬‬
‫وهو ما يُم ّكن أكبر عدد ممكن من الشركات من االنتفاع بتدخالت‬
‫الخط المذكور‪.‬‬
‫‪ )3‬التشجيع على إحداث المؤسسات وخلق مواطن الشغل وذلك بإعفاء‬
‫صلة على شهادة إيداع تصريح باالستثمار‬
‫المؤسسات المحدثة والمتح ّ‬
‫خالل سنتي ‪ 2024‬و‪ 2025‬من الضريبة على الدخل أو من الضريبة‬
‫على الشركات لمدّة ‪ 4‬سنوات ابتداء من تاريخ الدّخول طور النشاط‬
‫الفعلي شريطة أن يكون ذلك في أجل أقصاه سنتان ابتداء من تاريخ‬
‫التصريح باستثمار اإلحداث‪.‬‬

‫‪ )4‬تنمية اإلدخار متوسط وطويل المدى بتشجيع صغار المدخرين من‬

‫األشخاص الطبيعيين على االكتتاب في الرقاع التي تصدرها الدولة‬
‫من خالل تمكينهم من طرح الفوائد التي يتحصلون عليها تبعا‬
‫لالكتتاب في رقاع الخزينة القابلة للتنظير بما في ذلك القروض‬
‫الوطنية في حدود ‪ 10.000‬دينار سنويا‪.‬‬

‫‪ )5‬التشجيع على عمليات اإلدراج بالبورصة وتحفيز السوق المالية وذلك‬

‫بالتمديد بسنة إضافية في األجل األقصى المحدد للشركات األم‬
‫والشركات القابضة إلدراج أسهمها ببورصة األوراق المالية بتونس‬
‫والمستوجب لالنتفاع بإعفاء القيمة الزائدة المتأتية من اإلسهام في‬
‫رأس مال الشركات المذكورة‪.‬‬

‫‪ )6‬التشجيع على تمويل المؤسسات الناشئة عن طريق شركات وصناديق‬

‫االستثمار وذلك بإعفاء من الضريبة المكتتبين في الرقاع القابلة‬
‫للتحويل إلى أسهم دون فائدة أو في اآلليات األخرى الشبيهة باألموال‬
‫الذاتية دون فائدة التي تصدرها المؤسسات الناشئة في إطار عمليات‬
‫إعادة االستثمار في هذه المؤسسات‪.‬‬
‫‪ )7‬التشجيع على تمويل المؤسسات وتطويرها من خالل تمكين‬
‫المستثمرين من طرح المداخيل واألرباح المعاد استثمارها في منحة‬
‫تخول االنتفاع‬
‫اإلصدار عند الترفيع في رأس مال المؤسسات التي ّ‬
‫باالمتيازات الجبائية طبقا للتشريع الجاري به العمل‪.‬‬

‫‪ )8‬دعم القدرة التنافسية للشركة التونسية للمالحة من خالل منحها نظام‬

‫توقيف العمل باألداء على القيمة المضافة بعنوان عمليات التوريد‬
‫‪11‬‬
‫واالقتناء المحلي للتجهيزات وقطع الغيار والمعدات والخدمات‬
‫الضرورية لنشاطها خالل السنوات من ‪ 2024‬إلى ‪ 2026‬وذلك على‬
‫غرار ما هو معمول به بالنسبة لقطاع النقل الجوي‪.‬‬

‫‪ .IV‬إرساء آليات بديلة لتمويل نفقات الدعم‬

‫‪ )1‬الترفيع في نسب أتاوة الدعم وتوسيع ميدان تطبيقها على النحو التالي‪:‬‬

‫‪ -‬الترفيع في نسبة األتاوة من ‪ % 1‬إلى ‪ % 3‬بالنسبة إلى المطاعم السياحية‬

‫المصنفة والمقاهي من الصنف الثاني والثالث وقاعات الشاي‪.‬‬
‫مع توسيع ميدان تطبيق األتاوة المذكورة ليشمل المؤسسات السياحية التي‬
‫تتولى إيواء الحرفاء وكذلك الحانات وصناعات المشروبات الغازية‬
‫والجعة والخمور والمشروبات الكحولية وذلك بنسبة ‪ % 3‬من رقم‬
‫المعامالت خال من كل األداءات والمعاليم‪.‬‬

‫‪ -‬الترفيع في نسبة األتاوة من ‪ % 3‬إلى ‪ %5‬بالنسبة إلى المالهي والنوادي‬

‫الليلية غير التابعة لمؤسسة سياحية والكاباريات ومحالت صنع المرطبات‬
‫مع إستثناء المحالت التي تتولى قصرا صنع بعض أصناف الحلويات‬
‫التقليدية الشعبية التي تضبط قائمتها بقرار من وزير المالية‪.‬‬

‫‪ )2‬إسترجاع جزء من نفقات الدعم بتوسيع ميدان تطبيق معلوم اإلقامة‬

‫ليشمل عالوة على النزل السياحية‪ ،‬كل المؤسسات السياحية المختصة‬
‫في اإلقامة وكل المحالت األخرى المعدة لاليجار مع الترفيع فيه‬
‫بالنسبة إلى السياح األجانب على النحو التالي‪:‬‬

‫‪ 4 -‬دنانير عوضا عن ‪ 1‬دينار عن كل ليلة مقضاة بنزل سياحية من‬

‫صنف ‪ 2‬نجوم وكذلك المؤسسات السياحية المختصة في االقامة‪،‬‬

‫‪ 8 -‬دنانير عوضا عن ‪ 2‬دينار عن كل ليلة مقضاة بنزل سياحية من‬

‫صنف ‪ 3‬نجوم‪،‬‬

‫‪ 12 -‬دينار عوضا عن ‪ 3‬دنانير عن كل ليلة مقضاة بنزل سياحية من‬

‫صنف ‪ 4‬أو‪ 5‬نجوم‪.‬‬
‫‪12‬‬
‫مع تطبيق المعلوم بعنوان فترة إقامة ال تتجاوز ‪ 15‬ليلة عوضا عن ‪7‬‬
‫ليال مقضاة حاليا والمحافظة على إعفاء األطفال‪.‬‬

‫‪ )3‬دعم تمويل منظومة األلبان من خالل إحداث معلوم على مشتقات‬

‫الحليب بإستثناء الياغورت التي يتم تصنيعها يأخذ بعين اإلعتبار قيمة‬
‫الدعم الذي تتحمله الدولة بعنوان كميات الحليب الموجهة لصناعة كل‬
‫صنف من المنتجات يحتسب كما يلي‪:‬‬

‫‪ -‬مبلغ يتراوح بين ‪ 1,500‬د و‪ 3‬د ‪ /‬الكيلوغرام بالنسبة إلى األجبان‬

‫بجميع أنواعها المحلية والموردة‪،‬‬

‫‪ -‬مبلغ ‪ 2,000‬د ‪/‬الكيلوغرام بالنسبة إلى القشدة المحلية والموردة‪.‬‬

‫‪ .V‬دعم االقتصاد األخضر والتنمية المستدامة‬

‫‪ )1‬التشجيع على إستعمال الطاقات البديلة والمتجددة من خالل تمكين‬

‫المؤسسات من طرح إضافي بنسبة ‪ %30‬بعنوان استهالك التجهيزات‬
‫والمعدات المنتجة للطاقات البديلة أو المتجددة المقتناة أو التي تم صنعها‬
‫من أساس الضريبة على الدخل أو الضريبة على الشركات المستوجبة‬
‫بعنوان السنة األولى من تاريخ االقتناء أو الصنع أو بدء االستعمال‬
‫حسب الحالة ‪.‬‬

‫‪ )2‬التشجيع على إنجاز وتمويل المشاريع في مجاالت االقتصاد األخضر‬

‫واألزرق والدائري والتنمية المستدامة من خالل منح امتيازات جبائية‬
‫لعمليات إعادة االستثمار وذلك بطرح األرباح والمداخيل المعاد‬
‫استثمارها في رأس مال المؤسسات التي تنجز استثمارات في‬
‫المجاالت المذكورة‪.‬‬

‫‪ )3‬التشجيع على استعمال الطاقات البديلة أو المتجددة من خالل التخفيف‬

‫في جباية العربات والدراجات الكهربائية وذلك بـ‪:‬‬

‫‪13‬‬
‫‪ -‬التخفيض في نسبة األداء على القيمة المضافة من ‪ % 19‬إلى ‪%7‬‬
‫بعنوان الدراجات المجهزة فقط بمحركات كهربائية للدفع‪.‬‬

‫‪ -‬التخفيض في نسبة األداء على القيمة المضافة من ‪ % 19‬إلى ‪%7‬‬

‫المستوجب بعنوان السيارات المجهزة فقط بمحركات كهربائية للدفع‪.‬‬

‫‪ -‬التخفيض بنسبة ‪ %50‬في معلوم الجوالن والمعلوم عند التسجيل األول‬

‫للعربات المجهزة فقط بمحركات كهربائية للدفع وللدراجات الكهربائية‪.‬‬

‫‪ )4‬مواكبة التمشي الدولي الرامي إلى احداث وتعميم المعلوم على الكربون‬
‫من خالل‪:‬‬

‫‪ ‬مراجعة المعلوم الموظف على تذاكر الرحالت الجوية والبحرية‬

‫المؤمنة بواسطة طائرات أو سفن تفرز غاز الكربون وضبطه كما يلي‪:‬‬

‫‪ -‬من ‪ 20‬د إلى ‪ 40‬د بالنسبة لتذاكر الرحالت الجوية في صنف التذكرة‬
‫اإلقتصادية وتذاكر الرحالت البحرية‪.‬‬

‫‪ -‬من ‪ 20‬د إلى ‪ 60‬د بالنسبة إلى تذاكر الرحالت الجوية والبحرية من‬
‫صنف الدرجة األولى أو صنف األعمال‪.‬‬

‫‪ ‬تدعيم موارد صندوق اإلنتقال الطاقي للتشجيع على إستعمال الطاقات‬

‫البديلة أو المتجددة ومواكبة التمشي الرامي إلى إحداث المعلوم على‬
‫الكربون وتعميمه تدريجيا من خالل مراجعة مبالغ المعلوم الموظف‬
‫على المنتجات الطاقية المستهلكة كما يلي‪:‬‬

‫‪14‬‬
 ‫قيمة المعلوم المقترحة‬
‫‪ 5‬مليم للتر‬
‫‪ 5‬مليم للتر‬
‫‪ 10‬مليم للتر‬
‫‪ 5‬دينار للطن المتري‬
‫‪ 5‬دينار للطن المتري‬
‫‪ 10‬دينار للطن المتري‬
‫‪ 1,25‬مليم للوحدة الحرارية‬ ‫‪ 0,25‬مليم للوحااادة الحرارياااة‬
‫‪5‬مليم للكيلواط – ساعة‬
‫قيمة المعلوم الحالية‬ ‫بيان المنتجات‬
‫‪ 1‬مليم للتر‬ ‫البنزين الرفيع الخاااالي من‬
‫الرصاص‬
‫‪ 1‬مليم للتر‬ ‫الغازوال العادي‬
‫‪ 2‬مليم للتر‬ ‫الغازوال ‪50‬‬
‫‪ 1‬دينار للطن المتري‬ ‫الفيول وال‬
‫‪ 1‬دينار للطن المتري‬ ‫غاز البترول المسيل‬
‫‪ 2‬دينار للطن المتري‬ ‫فحم البترول‬
‫غاز طبيعي‬
‫)‪)THERMIE‬‬
‫‪ 1‬مليم للكيلواط – ساعة‬ ‫كهرباء‬

‫‪ .VI‬مقاومة التهرب الجبائي وإدماج القطاع الموازي‬

‫‪ )1‬الحد من المضاربة في العقارات بترشيد اإلمتياز الجبائي الممنوح‬

‫إلقتناءات األراضي قصد بناء عقارات فردية معدة للسكن وذلك‬
‫بحصر اإلنتفاع بالتسجيل بالمعلوم التصاعدي في عملية واحدة‪.‬‬

‫‪ )2‬دعم حق مصالح الجباية في الحصول على المعلومات لدى المؤسسات‬

‫المالية ومؤسسات التأمين من خالل التشديد في العقوبة المالية المطبقة‬
‫في صورة اإلخالل بواجب تقديم المعلومات التي بحوزتها الى مصالح‬
‫الجباية وذلك بـ‪:‬‬

‫‪ -‬الترفيع في الحد األدنى للعقوبة من ‪ 1.000‬دينار إلى ‪ 5.000‬دينار‬

‫والحد األقصى من ‪ 20.000‬دينار إلى ‪ 50.000‬دينار‪،‬‬

‫‪ -‬الترفيع في الخطية المطبقة عن كل معلومة غير مقدمة أو مقدمة‬

‫مغلوطة أو منقوصة من ‪ 100‬دينار إلى ‪ 200‬دينار‪.‬‬

‫‪ )3‬تقليص فارق الضغط الجبائي عند التوريد بين الفواكه الجافّة وفارينة‬
‫الفواكه الجافة لتفادي االنزالق التعريفي والتهريب بمراجعة جباية‬
‫الفواكه الجافة وذلك بالتخفيض في المعاليم الديوانية الموظفة على‬
‫‪15‬‬
‫الفواكه الجافة من ‪ %50‬إلى ‪ % 36‬والترفيع في المعاليم الديوانية‬
‫الموظفة على فارينة الفواكه الجافة من ‪ %15‬إلى ‪.% 30‬‬

‫‪ )4‬تدعيم وسائل عمل مصالح الديوانة من خالل إعفائها من معاليم‬

‫استغالل الشبكات والترددات الراديوية وأجهزة االتصال والبث‪ ،‬على‬
‫غرار هياكل وزارتي الدفاع الوطني والداخليّة‪.‬‬

‫‪ )5‬إضفاء مزيد من النجاعة على أعمال لجنة إعادة النظر في قرارات‬

‫التوظيف اإلجباري وتسريع البت في الملفات المعروضة عليها وذلك‬
‫من خالل ‪:‬‬

‫‪ -‬استثناء ملفات المطالبين باألداء الذين صدر في شأنهم حكم بات‬

‫بالرفض شكال والذين لم يقدموا مطلب التماس إعادة النظر في أجل سنة‬
‫من تاريخ صدور الحكم البات‪.‬‬
‫‪ -‬استثناء ملفات المطالبين باألداء الذين ثبت تسلمهم لقرار التوظيف‬
‫االجباري ولم يعترضوا عليه قضائيا أو صدر في شأنهم حكم برفض‬
‫اإلعتراض شكال لوروده خارج األجل القانوني‪.‬‬

‫‪ -‬استثناء ملفات المطالبين باألداء الذين لم يقدموا المحاسبة رغم توصلهم‬

‫باإلعالم بالمراجعة المعمقة أو المحدودة‪.‬‬

‫‪ .VII‬دعم االمتثال الضريبي وتكريس مزيد من الضمانات للمطالب‬

‫باألداء‬

‫‪ )1‬سن عفو جبائي بالنسبة إلى المعاليم العقارية الموظفة لفائدة الجماعات‬
‫المحلية وذلك بالتخلي عن المبالغ المثقلة بعنوان المعلوم على العقارات‬
‫المبنية والمعلوم على األراضي غير المبنية المستوجبة بعنوان سنة‬
‫‪ 2021‬وما قبلها وكامل خطايا التأخير ومصاريف التتبع المتعلقة بها‬
‫شريطة ‪:‬‬

‫‪ -‬دفع كامل المعاليم المستوجبة بعنوان سنة ‪2024‬‬

‫‪16‬‬
‫‪ -‬دفع أو إبرام رزنامة خالص المعاليم العقارية المذكورة المستوجبة‬
‫بعنوان سنتي ‪ 2022‬و‪ 2023‬وذلك على أقساط ثالثية لفترة أقصاها‬
‫سنتين‬

‫‪ )2‬تخفيف العبء الجبائي على المطالبين باألداء من خالل‪:‬‬

‫‪ -‬إقرار تسقيف خطايا التأخير في دفع األداء في حدود مبلغ األداء‬

‫المستوجب‪.‬‬

‫القارة في حالة التصريح التلقائي باألداء في أجل ال‬

‫‪ -‬عدم تطبيق الخطايا ّ‬
‫يتجاوز ‪ 30‬يوما من إنقضاء األجل األقصى إليداع التصريح‪.‬‬

‫‪ -‬التخفيض في خطايا التأخير المستوجبة إثر تد ّخل المصالح الجبائيّة في‬

‫صورة إبرام الصلح بخصوص عناصر التوظيف ودفع المبالغ‬
‫المستوجبة بالحاضر‪.‬‬
‫‪ -‬إقرار تسقيف فوائد التأخير المستوجبة على الديون الديوانية في حدود‬
‫أصل الدين‪.‬‬

‫‪ )3‬مزيد دعم ضمانات المطالبين باألداء ومنحهم فرصة إضافية لتقديم‬

‫مؤيداتهم لتسوية وضعياتهم الجبائية إثر تدخل مصالح الجباية من جهة‬
‫وتعزيز عالقة الثقة بين مصالح الجباية والمتعاملين معها من جهة‬
‫أخرى من خالل‪:‬‬
‫إخضاع توظيف بعض الخطايا الجبائية اإلدارية إلى إجراء التنبيه على‬
‫المطالب باألداء‪.‬‬
‫‪ -‬إخضاع توظيف بعض الخطايا الجبائية اإلدارية الى إجراءات‬
‫المراجعة الجبائية بما في ذلك إجراءات الحوار والمصالحة‪.‬‬
‫‪ )4‬تيسير أعمال مصالح الجباية وتفادي التعطيل في إصدار قرارات‬
‫التوظيف اإلجباري من خالل تأهيل رؤساء مكاتب مراقبة األداءات‬
‫إلصدار قرارات التوظيف اإلجباري المتعلقة بتسوية اإلغفال عن‬
‫إيداع التصاريح الجبائية‪.‬‬

‫‪17‬‬
 ‫‪ .VIII‬دعم توازنات المالية العمومية‬

‫‪ )1‬معاضدة مجهودات الدولة في تعبئة الموارد الالزمة لتمويل نفقات‬

‫الميزانية وتعزيز أسس التضامن الوطني وذلك بـإحداث معلوم ظرفي‬
‫لفائدة ميزانية الدولة خالل سنتي ‪ 2024‬و‪ 2025‬يستوجب على البنوك‬
‫والمؤسسات المالية ومؤسسات التأمين وإعادة التأمين بنسبة ‪ %4‬من‬
‫األرباح المعتمدة الحتساب الضريبة على الشركات مع حد أدنى‬
‫بـ‪ 10.000‬دينار‪.‬‬

‫‪ )2‬تحسين سيولة الخزينة من خالل التحويل لفائدة الدولة بصفة مؤقتة‬

‫لألموال المجمدة المودعة لدى البنوك بموجب قرارات أممية أو أحكام‬
‫قضائية أو موضوع أبحاث إلى حين البت في القضايا المتعلقة بها‪،‬‬
‫وتمكين الدولة من التصرف في المبالغ المذكورة مع ضمان حقوق كل‬
‫األطراف‪.‬‬

‫‪ )3‬تحيين المبلغ األدنى المستوجب على التصاريح الديوانية عند التوريد‬

‫بعنوان األتاوة على الخدمات الديوانية وذلك بالترفيع فيه من ‪ 10‬د إلى‬
‫‪ 20‬د عن ك ّل فصل من التصريح‪.‬‬

‫‪ )4‬توضيح كيفية تطبيق الخطية المالية بعنوان كل عقار غير مبني أو غير‬
‫مغطى أو مقطع غير مصرح به بمناسبة توزيع المعلوم على المؤسسات‬
‫ذات الصبغة الصناعية أو التجارية أو المهنية وذلك بتطبيق نفس القواعد‬
‫المعمول بها في مادة المعلوم على األراضي غير المبنية‪.‬‬

‫‪ )5‬تعزيز موارد ميزانية الدولة من خالل تحيين معاليم الموجبات اإلدارية‬

‫الخاصة بتسجيل العربات وبطاقة االستغالل ورخص النقل المستخلصة‬
‫من قبل الوكالة الفنية للنقل البري بإعتبار عدم مراجعتها منذ إحداثها‬
‫سنة ‪ 1983‬مع مالءمة هذه الموجبات مع التشريع المتعلق بالطرقات‬
‫وبالنقل البري‪.‬‬

‫‪ )6‬مراجعة األجل األقصى إليداع التصريح الشهري باألداءات بالنسبة إلى‬

‫األشخاص المنخرطين في منظومة التصريح ودفع األداء عن بعد‬
‫باعتماد العشرين من الشهر الموالي للشهر الذي أصبح فيه األداء‬
‫مستوجبا لفائدة الخزينة‪.‬‬
‫‪18‬‬
‫مشروع قانون عدد ‪ .....‬لسنة ‪ 2023‬مؤرخ في ‪ .....‬ديسمبر ‪ 2023‬يتعلق‬
‫بقانون المالية لسنة ‪2024‬‬
‫باسم الشعب‪،‬‬
‫وبعد مصادقة مجلس نواب الشعب‪.‬‬
‫يصدر رئيس الجمهورية القانون اآلتي نصه‪:‬‬

‫أحكام الميزانية‬

‫الفصل األول‪:‬‬
‫تقدر مداخيل ميزانية الدولة ونفقاتها لسنة ‪ 2024‬كما يلي‪:‬‬

‫‪ 49 000 000 160‬دينار‬ ‫‪ -‬مداخيل ميزانية الدولة‬

‫‪ 59 000 000 805‬دينار‬ ‫‪ -‬نفقات ميزانية الدولة‬
‫‪ 10 000 000 645‬دينار‬ ‫‪ -‬نتيجة ميزانية الدولة (عجز)‬

‫الفصل ‪:2‬‬
‫يرخص بالنسبة إلى سنة ‪ 2024‬ويبقى مرخصا في أن يستخلص لفائدة ميزانية‬
‫الدولة مداخيل قدرها ‪ 49 000 000 160‬دينار مبوبة كما يلي ‪:‬‬

‫‪ 44 000 000 050‬دينار‬ ‫‪ ‬المداخيل الجبائية‬

‫‪ 4 000 000 760‬دينار‬ ‫‪ ‬المداخيل غير الجبائية‬
‫‪ 350 000 000‬دينار‬ ‫‪ ‬الهبات‬

‫وتوزع هذه المداخيل وفقا للجدول أ المدرج بهذا القانون‪.‬‬

‫‪19‬‬
 ‫الفصل ‪:3‬‬
‫يضبط مبلغ المداخيل الموظفة للحسابات الخاصة في الخزينة بالنسبة إلى سنة‬
‫‪ 2024‬بـ ‪ 1 000 240 856‬دينار وفقا للجدول ب المدرج بهذا القانون‪.‬‬

‫الفصل ‪:4‬‬
‫يضبط مبلغ مقابيـض حسابات أموال المشاركة بالنـسبة إلــى سنــــة ‪2024‬‬
‫بـ ‪ 52 000 922‬دينار‪.‬‬

‫الفصل ‪:5‬‬

‫يضبط مبلغ اعتمادات الدفع لنفقات ميزانية الدولة بالنسبة إلى سنة ‪ 2024‬بما‬
‫قدره ‪ 59 000 000 805‬دينار‪.‬‬
‫وتوزع هذه النفقات حسب المهمات والمهمات الخاصة والبرامج وفقا للجدول ت‬
‫المدرج بهذا القانون‪.‬‬

‫الفصل ‪:6‬‬

‫يضبط مبلغ اعتمادات التعهد لنفقات ميزانية الدولة بالنسبة إلى سنة ‪ 2024‬بما‬
‫قدره ‪ 62 000 000 000‬دينار‪.‬‬
‫وتوزع هذه النفقات حسب المهمات والمهمات الخاصة والبرامج وفقا للجدول ث‬
‫المدرج بهذا القانون‪.‬‬

‫الفصل ‪:7‬‬

‫يرخص بالنسبـة إلى سنة ‪ 2024‬في أن يسـتخلص مـوارد خزينة بما قدره‬
‫‪ 28 000 000 708‬دينار‪.‬‬

‫‪20‬‬
‫تستعمل هذه الموارد لتمويل نتيجة ميزانية الدولة وتغطية تكاليف الخزينة كما يلي‪:‬‬

‫بحساب الدينار‬
‫المبلغ‬ ‫البيان‬
‫‪16 000 000 445‬‬ ‫موارد االقتراض الخارجي‬
‫‪11 000 000 743‬‬ ‫موارد االقتراض الداخلي‬
‫‪000 000 520‬‬ ‫موارد الخزينة‬
‫‪28 000 000 708‬‬ ‫جملة مصادر التمويل‬
‫تمويل عجز الميزانية باعتبار الهبات‬
‫‪10 000 000 645‬‬
‫الخارجية والتخصيص والمصادرة‬
‫‪8 000 000 119‬‬ ‫تسديد أصل الدين الداخلي‬
‫‪9 000 000 744‬‬ ‫تسديد أصل الدين الخارجي‬
‫‪200 000 000‬‬ ‫قروض وتسبقات الخزينة‬
‫‪28 000 000 708‬‬ ‫جملة االستعماالت‬

‫الفصل ‪:8‬‬
‫تضبط موارد ونفقات المؤسسات العمومية الملحقة ميزانيتها ترتيبيا بميزانية‬
‫الدولة حسب المهمات بالنسبة إلى سنة ‪ 2024‬بما قدره ‪ 1 575 766 431‬دينار‬
‫وفقا للجدول ج المدرج بهذا القانون‪.‬‬

‫الفصل ‪:9‬‬

‫يبلغ العدد الجملي لألعوان المرخص فيهم بعنوان سنة ‪ 2024‬بالو ازرات بمصالحها‬
‫المركزية والجهوية وبالمؤسسات العمومية الملحقة ميزانياتها ترتيبيا بميزانية الدولة‬
‫‪ 961 656‬عونا‪.‬‬

‫‪21‬‬
‫ويوزع هذا العدد حسب المهمات والمهمات الخاصة وفقا للجدول ح المدرج بهذا‬
‫القانون‪.‬‬

‫الفصل ‪:10‬‬
‫يضبط المبلغ األقصى المرخص فيه للوزير المكلف بالمالية لمنح قروض‬
‫الخـزينة للمؤسسات العمومـية بمقتضى الفصل ‪ 62‬مـن مجلة المحاسبة العمومية‬
‫بـــ ‪ 200 000 000‬دينار بالنسبة إلى سنة ‪.2024‬‬

‫الفصل ‪:11‬‬
‫يضبط المبلغ المرخص فيه للوزير المكلف بالمالية لمنح ضمان الدولة إلبرام‬
‫قروض أو إصدار صكوك إسالمية وفقا للتشريع الجاري به العمل‬
‫بـ ‪ 8 000 000 000‬دينار بالنسبة إلى سنة ‪.2024‬‬

‫‪22‬‬
 ‫إحداث حساب خاص في الخزينة‬
‫"حساب دعم تطوير المنظومة القضائية العدلية"‬

‫الفصل ‪:12‬‬

‫يفتح بدفاتر أمين المال العام للبالد التونسية حساب خاص في الخزينة يطلق‬
‫عليه اسم "حساب دعم تطوير المنظومة القضائية العدلية" للمساهمة في تمويل‬
‫البرامج الرامية إلى تحسين المرفق القضائي العدلي‪.‬‬

‫ويتولى الوزير المكلف بالعدل اإلذن بالدفع لمصاريف الحساب وتكتسي‬

‫نفقات الحساب صبغة تقديرية‪.‬‬

‫تضبط تدخالت الحساب بأمر‪.‬‬

‫يمول حساب "دعم تطوير المنظومة القضائية العدلية" بـ ‪:‬‬

‫‪ -‬مبلغ "الديسيمات" اإلضافية للخطايا والعقوبات المالية المنصوص عليها‬

‫باألمر المؤرخ في ‪ 17‬جوان ‪ 1954‬والمستخلصة فعليا‪،‬‬

‫‪ -‬معلوم على األذون على العرائض وعلى األوامر بالدفع‪ ،‬يوظف بمقدار‬
‫‪ 10‬دنانير على مطالب األذون وعلى مطالب األوامر بالدفع وعلى‬
‫عرائض الطعون في األذون واالوامر المذكورة‪.‬‬

‫يدفع هذا المعلوم بواسطة وصل طبقا ألحكام الفصل ‪ 128‬رابعا من مجلة‬
‫معاليم التسجيل والطابع الجبائي ويرفق بمطلب اإلذن أو بمطلب األمر‬
‫بالدفع أو بعريضة الطعن‪.‬‬

‫‪ -‬نسبة ‪ %30‬من المعاليم المدفوعة مقابل اإلجراءات المنصوص عليها‬

‫بالجدول رقم ‪ 1‬من الفصل األول من االمر الرئاسي عدد ‪ 298‬لسنة‬
‫‪ 2022‬المؤرخ في ‪ 28‬مارس ‪ 2022‬المتعلق بضبط مقدار المعاليم مقابل‬
‫الخدمات المسداة من قبل المركز الوطني لسجل المؤسسات وطرق‬
‫استخالصها‪.‬‬

‫‪23‬‬
‫‪ -‬الموارد المتأتية من معاليم الخدمات المسداة من قبل الهياكل العدلية التي‬
‫يمكن أن تخصص للحساب طبقا للتشريع أو التراتيب الجاري بها العمل‪.‬‬

‫‪ -‬الهبات والموارد الخصوصية المسندة لفائدة المحاكم العدلية وفقا للتشريع‬

‫أو التراتيب الجاري بها العمل‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫إحداث حساب خاص في الخزينة‬
‫"حساب دعم تطوير المنظومة القضائية العدلية"‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)12‬‬

‫بهدف مالءمة حجم العمل بالهياكل القضائية العدلية مع الموارد المالية‬

‫المخصصة لها وسعيا لتحقيق المزيد من النجاعة للمرفق القضائي العدلي وتطوير‬
‫خدماته من خالل تيسير انجاز مشاريع تطوير البنية التحتية واالنتقال الرقمي‬
‫للعدالة من جهة ولتحقيق مردودية أفضل من جهة أخرى‪ ،‬يقترح إحداث حساب‬
‫خاص في الخزينة يطلق عليه اسم "حساب دعم تطوير المنظومة القضائية‬
‫العدلية" ‪ ،‬يتولى الوزير المكلف بالعدل اإلذن بالدفع لمصاريفه و تضبط تدخالته‬
‫بأمر‪.‬‬

‫ولتمويل الحساب المذكور‪ ،‬يقترح تخصيص مبلغ الديسيمات اإلضافية‬

‫للخطايا والعقوبات المالية المنصوص عليها باألمر المؤرخ في ‪ 17‬جوان ‪1954‬‬
‫والمستخلصة فعليا وذلك إعتبارا ألهمية تحسين عمل الجهاز القضائي من حيث‬
‫أصل االحكام والقرارات القضائية الصادرة وألهمية المبالغ المحكوم بها‬
‫والمستخلصة لفائدة الدولة‪.‬‬

‫وبالنظر لضرورة تطوير األعمال القضائية الوالئية ال سيما ما تعلق منها‬

‫بالنظر في طلبات االذون على العرائض واالوامر بالدفع فإنه يقترح اخضاعها‬
‫لمعلوم يقدر بـ ‪ 10‬دنانير‪ ،‬يوظف على مطالب األذون على العرائض واألوامر‬
‫بالدفع وعرائض الطعون في االذون واالوامر المذكورة‪ ،‬يخصص كليا لتمويل‬
‫الحساب‪ ،‬علما وأن تلك االعمال غير خاضعة ألية معاليم‪.‬‬

‫على أن يتم دفع هذا المعلوم بواسطة وصل طبقا ألحكام الفصل ‪ 128‬رابعا‬
‫من مجلة معاليم التسجيل والطابع الجبائي ويرفق بمطلب اإلذن أو بمطلب األمر‬
‫بالدفع أو بعريضة الطعن‪.‬‬

‫كما يقترح تمويل الحساب بنسبة ‪ %30‬من المعاليم المدفوعة مقابل‬

‫اإلجراءات المنصوص عليها بالجدول رقم ‪ 1‬من الفصل األول من االمر الرئاسي‬
‫عدد ‪ 298‬لسنة ‪ 2022‬المؤرخ في ‪ 28‬مارس ‪ 2022‬المتعلق بضبط مقدار‬

‫‪25‬‬
‫المعاليم مقابل الخدمات المسداة من قبل المركز الوطني لسجل المؤسسات وطرق‬
‫استخالصها‪.‬‬
‫ولتيسير االنتفاع بالهبات الممنوحة لدعم المنظومة القضائية وبالموارد‬
‫المتاتية من معاليم الخدمات المسداة من قبل الهياكل العدلية‪ ،‬يقترح تمويل الحساب‬
‫بالهبات والموارد الخصوصية المسندة لفائدة المحاكم العدلية وبكل الموارد التي‬
‫يمكن ان تخصص له طبقا للتشريع أوالتراتيب الجاري بها العمل‪.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫إحداث حساب خاص في الخزينة‬
‫"حساب تمويل التنقالت الحضرية"‬

‫الفصل ‪:13‬‬

‫يفتح بدفاتر أمين المال العام للبالد التونسية حساب خاص في الخزينة يطلق‬
‫عليه اسم "حساب تمويل التنقالت الحضرية" يهدف إلى معاضدة مجهود الدولة‬
‫في تمويل بعض عمليات تعهد وصيانة البنية التحتية والمعدات للنقل العمومي‬
‫الحضري‪ ،‬يتولى خاصة المساهمة في تمويل بعض االستثمارات الخصوصية‬
‫الصغيرة والمبتكرة في مجال التنقالت الحضرية‪ ،‬وكذلك الدراسات ذات العالقة‬
‫بالتوجهات الوطنية للتنقالت الحضرية‪.‬‬

‫ويتولى الوزير المكلف بالنقل اإلذن بالدفع لمصاريف الحساب وتكتسي‬

‫نفقات الحساب صبغة تقديرية‪.‬‬

‫تضبط تدخالت الحساب بأمر‪.‬‬

‫يمول حساب تمويل التنقالت الحضرية بـ‪:‬‬

‫نسبة ‪ %10‬من مردود المعاليم الجاري بها العمل مقابل الموجبات‬ ‫‪-‬‬
‫اإلدارية المتعلقة بتسجيل العربات ورخص النقل‪،‬‬
‫معاليم إضافية مقابل الخدمات التي تسديها الوكالة الفنية للنقل البري‬ ‫‪-‬‬
‫تضبط تعريفتها بأمر‪،‬‬
‫الهبات الممنوحة لفائدة الحساب في إطار مشاريع متصلة بتدخالته‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫الموارد التي يمكن ان تخصص له طبقا للتشريع أو التراتيب الجاري بها‬ ‫‪-‬‬
‫العمل‪.‬‬

‫‪27‬‬
 ‫إحداث حساب خاص في الخزينة‬
‫"حساب تمويل التنقالت الحضرية"‬
‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)13‬‬

‫طبقا للتشريع الجاري به العمل يمول النقل العمومي الجماعي من المداخيل‬

‫المتأتية من مستعمليه حسب التعريفات المحددة ومن المداخيل والتحويالت من‬
‫الدولة لتعويض النقص في المداخيل الحاصل من مجانية النقل أو إستغالل خطوط‬
‫غير مجدية وعن طريق المستفدين غير المباشرين من خدمات النقل العمومي‬
‫طبقا للقانون عدد ‪ 33‬لسنة ‪ 2004‬المؤرخ في ‪ 30‬أفريل ‪ 2004‬المتعلق بتنظيم‬
‫النقل البري‪.‬‬

‫هذا وبالرغم من أهمية التعويض من قبل الدولة فإنّه يبقى غير كاف باإلضافة‬
‫إلى عدم الترفيع في التعريفة وهو ما أدّى إلى تدهور وضعية الشركات العمومية‬
‫للنقل ونوعية الخدمات وبالتالي تردّي منظومة التنقالت وبروز إشكاليات أثرت‬
‫سلبا على المنظومة االقتصادية والبيئية واإلجتماعية‪.‬‬

‫وبهدف وضع أليات بديلة لتمويل النقل الحضري المستدام يقترح إحداث‬
‫حساب تمويل التنقالت الحضرية يتولى معاضدة مجهود الدولة في تمويل بعض‬
‫عمليات تعهد وصيانة البنية التحتية والمعدات للنقل العمومي الحضري‪ ،‬وتمويل‬
‫بعض االستثمارات الخصوصية الصغيرة والمبتكرة في مجال التنقالت‬
‫الحضرية‪ ،‬وكذلك الدراسات ذات العالقة بالتوجهات الوطنية للتنقالت الحضرية‪.‬‬

‫ويتولى الوزير المكلف بالنقل اإلذن بالدفع لمصاريف الحساب وتكتسي‬

‫نفقات الحساب صبغة تقديرية‪.‬‬

‫ويقترح ضبط تدخالت الحساب بأمر‪.‬‬

‫ويقترح تمويل الحساب المذكوربـ ‪:‬‬

‫‪ -‬نسبة ‪%10‬من مردود المعاليم الجاري بها العمل مقابل الموجبات اإلدارية‬
‫المتعلقة بتسجيل العربات ورخص النقل‪،‬‬

‫‪28‬‬
‫‪ -‬معاليم إضافية مقابل الخدمات التي تسديها الوكالة الفنية للنقل البري‬
‫تضبط تعريفتها بأمر‪،‬‬
‫‪ -‬الهبات الممنوحة لفائدة الحساب في إطار مشاريع متصلة بتدخالته‪،‬‬
‫‪ -‬الموارد التي يمكن ان تخصص له طبقا للتشريع أو التراتيب الجاري بها‬
‫العمل‪.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫توفير موارد إضافية لفائدة صندوق النهوض بزيت الزيتون المعلب‬
‫وصندوق النهوض بالصادرات‬

‫الفصل ‪:14‬‬

‫‪ )1‬تلغى المطة األولى من الفصل ‪ 38‬من القانون عدد ‪ 106‬لسنة ‪ 2005‬المؤرخ‬

‫في ‪ 19‬ديسمبر ‪ 2005‬والمتعلق بقانون المالية لسنة ‪ 2006‬كما تم تنقيحه‬
‫بالقانون عدد ‪ 66‬لسنة ‪ 2017‬المؤرخ في ‪ 18‬ديسمبر ‪ 2017‬والمتعلق بقانون‬
‫المالية لسنة ‪ 2018‬وتعوض بما يلي‪:‬‬

‫‪ %50 -‬من مردود معلوم يوظف بنسبة ‪ % 2‬من القيمة لدى الديوانة‬
‫عند تصدير زيت الزيتون غير المعلب المدرج بأعداد التعريفة‬
‫الديوانية ‪ 150920009‬و‪ 150930009‬و‪150940009‬‬
‫و‪.150990008‬‬
‫‪ % 50 -‬من مردود معلوم يوظف بنسبة ‪ %4‬على القيمة لدى الديوانة‬
‫عند تصدير زيت الزيتون الوقاد الخام غير المعلب المدرج تحت‬
‫التعريفة الديوانية م ‪ 150940‬وزيت ثفل (فيتورة) الزيتون الخام غير‬
‫المعلب المدرج تحت رقم التعريفة الديوانية ‪.15101000000‬‬

‫ويعتبر زيت زيتون غير معلب بكل أصنافه على معنى هذا الفصل الزيت‬
‫المصدر في حاويات تفوق سعتها خمسة لترات‪.‬‬
‫وال تخضع لهذه المعاليم عمليات بيع زيوت الزيتون غير المعلبة بكل أصنافها إلى‬
‫المؤسسات المصدرة الناشطة طبقا لكراس شروط لممارسة نشاط تعليب زيوت‬
‫الزيتون‪.‬‬

‫‪ )2‬ترصد نسبة ‪ %50‬من مردود المعاليم على تصدير زيت الزيتون غير المعلب‬
‫وزيت الزيتون الوقاد الخام غير المعلب وزيت ثفل (فيتورة) الزيتون الخام‬
‫غير المعلب المنصوص عليها بالفصل ‪ 38‬من القانون عدد ‪ 106‬لسنة ‪2005‬‬
‫المؤرخ في ‪ 19‬ديسمبر ‪ 2005‬والمتعلق بقانون المالية لسنة ‪ 2006‬كما تم‬
‫تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة لفائدة صندوق النهوض بالصادرات‬
‫المحدث بمقتضى الفصل ‪ 85‬من القانون عدد ‪ 84‬لسنة ‪ 1984‬المؤرخ في‬
‫‪ 31‬ديسمبر ‪ 1984‬المتعلق بضبط قانون المالية لسنة ‪ 1985‬كما تم تنقيحه‬
‫وإتمامه بالنصوص الالحقة‪.‬‬
‫‪30‬‬
 ‫توفير موارد إضافية لفائدة صندوق النهوض بزيت الزيتون المعلب‬
‫وصندوق النهوض بالصادرات‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)14‬‬

‫ت ّم بمقتضى الفصل ‪ 37‬من قانون المالية لسنة ‪ 2006‬إحداث صندوق‬

‫النهوض بزيت الزيتون المعلب يتولى المساهمة في تمويل العمليات الرامية إلى‬
‫تشجيع إنتاج زيت الزيتون المعلب وترويجه وذلك عبر تمويل الدراسات وعمليات‬
‫استكشاف األسواق والحمالت اإلشهارية والترويجية باألسواق التصديرية‬
‫المستهدفة‪ .‬ويمول الصندوق بمعلوم يوظف بنسبة ‪ %1‬من القيمة لدى الديوانة‬
‫عند تصدير زيت الزيتون غير المعلب‪.‬‬

‫وبهدف دعم موارد صندوق تنمية الصادرات وصندوق النهوض بزيت‬

‫الزيتون المعلب يقترح‪:‬‬

‫‪ -‬الترفيع في المعلوم على زيت الزيتون غير المعلب من ‪ %1‬إلى ‪%2‬‬

‫الموظف حاليا لفائدة صندوق النهوض بزيت الزيتون المعلب‪.‬‬

‫‪ -‬إحداث معلوم بنسبة ‪ %4‬من القيمة لدى الديوانة على تصدير زيت الزيتون‬
‫الوقاد الخام غير المعلب وزيت ثفل (فيتورة) الزيتون الخام غير المعلب من‬
‫القيمة لدى الديوانة بإعتبار أن الزيوت المذكورة تصدر سائبة وخام وهو ما‬
‫يعد خسارة على مستوى قيمة الصادرات حيث يتم اإلستفادة منها بالخارج‬
‫عبر تكريرها وتعليبها وترويجها باألسواق العالمية ولحث المصدرين على‬
‫خلق قيمة مضافة للصادرات عبر تكريرها في مرحلة أولى وتعليبها في‬
‫مرحلة ثانية خاصة مع وجود إمكانيات لتطوير هذا القطاع على المستوى‬
‫المحلي‪.‬‬
‫مع تخصيص ‪ %50‬من مردود هذه المعاليم لفائدة صندوق النهوض‬
‫بالصادرات‪.‬‬
‫كما يقترح التنصيص صراحة على اإلعفاء من هذه المعاليم عمليات بيع‬
‫زيوت الزيتون غير المعلبة بكل أصنافها إلى المؤسسات المصدرة الناشطة‬
‫طبقا لكراس شروط لممارسة نشاط تعليب زيوت الزيتون بكل أصنافها‬
‫‪31‬‬
 ‫باعتبار أن الهدف من هذه المعاليم هو التشجيع على تعليب زيوت الزيتون‬
‫بجميع أصنافها وتصديرها تحت عالمة تونسية‪.‬‬

‫ويبين الجدول التالي النص الحالي والنص المقترح ‪:‬‬

‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬
‫الفصل ‪ 38‬من القانون عدد ‪ 106‬لسنة ‪ 2005‬الفصل ‪ 38‬من القانون عدد ‪ 106‬لسنة ‪2005‬‬
‫المؤرخ في ‪ 19‬ديسمبر ‪ 2005‬المتعلق بقانون المؤرخ في ‪ 19‬ديسمبر ‪ 2005‬المتعلق بقانون‬
‫المالية لسنة ‪2006‬‬ ‫المالية لسنة ‪2006‬‬

‫يمول "صندوق النهوض بزيت الزيتون يمول "صندوق النهوض بزيت الزيتون المعلب"‬
‫بــ‪:‬‬ ‫المعلب" بــ‪:‬‬
‫‪ -‬معلوم يوظف بنسبة ‪%1‬من القيمة لدى‬
‫الديوانة عند تصدير زيت الزيتون غير ‪ %50 -‬من مردود معلوم يوظف بنسبة ‪% 2‬‬
‫من القيمة لدى الديوانة عند تصدير زيت‬ ‫المعلب‪ .‬ويعتبر زيت زيتون غير معلب‬
‫الزيتون غير المعلب المدرجة بأعداد‬ ‫على معنى هذا الفصل الزيت المصدر‬
‫‪150920009‬‬ ‫الديوانية‬ ‫التعريفة‬ ‫في حاويات تفوق سعتها خمسة لترات‪.‬‬
‫و‪150940009‬‬ ‫و‪150930009‬‬
‫و‪.150990008‬‬

‫‪ % 50 -‬من مردود معلوم يوظف بنسبة ‪%4‬‬

‫على القيمة لدى الديوانة عند تصدير زيت‬
‫الزيتون الوقاد الخام غير المعلب المدرج‬
‫تحت التعريفة الديوانية م ‪ 150940‬وزيت‬
‫ثفل (فيتورة) الزيتون الخام غير المعلب‬
‫المدرج تحت رقم التعريفة الديوانية‬
‫‪.15101000000‬‬

‫ويعتبر زيت زيتون غير معلب بكل أصنافه على‬

‫معنى هذا الفصل الزيت المصدر في حاويات‬
‫تفوق سعتها خمسة لترات‪.‬‬
‫وال تخضع لهذه المعاليم عمليات بيع زيوت‬
‫الزيتون غير المعلبة بكل أصنافها إلى‬
‫المؤسسات المصدرة الناشطة طبقا لكراس‬
‫شروط لممارسة نشاط تعليب زيوت الزيتون‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ )2‬ترصد نسبة ‪ %50‬من مردود المعاليم على‬
‫تصدير زيت الزيتون غير المعلب وزيت‬
‫الزيتون الوقاد الخام غير المعلب وزيت ثفل‬
‫(فيتورة) الزيتون الخام غير المعلب‬
‫المنصوص عليها بالفصل ‪ 38‬من القانون‬
‫عدد ‪ 106‬لسنة ‪ 2005‬المؤرخ في ‪19‬‬
‫ديسمبر ‪ 2005‬والمتعلق بقانون المالية‬
‫لسنة ‪ 2006‬كما تم تنقيحه وإتمامه‬
‫بالنصوص الالحقة لفائدة صندوق النهوض‬
‫بالصادرات المحدث بمقتضى الفصل ‪ 85‬من‬
‫القانون عدد ‪ 84‬لسنة ‪ 1984‬المؤرخ في‬
‫‪ 31‬ديسمبر ‪ 1984‬المتعلق بضبط قانون‬
‫المالية لسنة ‪ 1985‬كما تم تنقيحه وإتمامه‬
‫بالنصوص الالحقة‪.‬‬ ‫‪ -‬هبات و تبرعات األشخاص الطبيعيين‬
‫واألشخاص المعنويين‪،‬‬
‫‪ -‬هبات و تبرعات األشخاص الطبيعيين‬ ‫‪ -‬الموارد األخرى التي يمكن تخصيصها‬
‫واألشخاص المعنويين‪،‬‬ ‫لفائدة الصندوق طبقا للتشريع الجاري به‬
‫‪ -‬الموارد األخرى التي يمكن تخصيصها‬ ‫العمل‪.‬‬
‫لفائدة الصندوق طبقا للتشريع الجاري به‬
‫العمل‪.‬‬

‫‪33‬‬
 ‫تعزيز موارد صندوق تمويل الراحة البيولوجية‬
‫في قطاع الصيد البحري‬

‫الفصل ‪:15‬‬
‫تضاف بعد المطة األولى من الفصل ‪ 12‬من القانون عدد ‪ 71‬لسنة ‪2009‬‬
‫المؤرخ في ‪ 21‬ديسمبر ‪ 2009‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪ 2010‬مطة فيما يلي‬
‫نصها‪:‬‬
‫‪ -‬بالموارد المتأتية من الحصة الوطنية السنوية لصيد التن األحمر والتي‬
‫تضبط قيمتها وكيفية تحصيلها بقرار مشترك من الوزير المكلف بالمالية‬
‫والوزير المكلف بالصيد البحري‪.‬‬

‫‪34‬‬
 ‫تعزيز موارد صندوق تمويل الراحة البيولوجية‬
‫في قطاع الصيد البحري‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)15‬‬

‫تم بمقتضى قانون المالية لسنة ‪ 2010‬إحداث صندوق تمويل الراحة البيولوجية‬
‫في قطاع الصيد البحري يتولى المساهمة في تمويل الراحة البيولوجية في قطاع‬
‫الصيد البحري‪.‬‬

‫ويمول الصندوق بمعلوم يوظف عند إنتاج وتصدير منتجات الصيد البحري‬ ‫ّ‬
‫بنسبة ‪ %1‬على رقم المعامالت المحقق عند البيع المحلي و‪ % 2‬من القيمة الديوانية‬
‫عند التصدير‪.‬‬

‫ويتم في هذا اإلطار إسناد مساعدات مالية لفائدة وحدات الصيد البحري التي‬
‫تتوقف عن النشاط خالل الفترة المحددة للراحة البيولوجية‪.‬‬

‫هذا وقد تم تسجيل تراجع في المخزونات البحرية من السمك األزرق القابل‬

‫لإلستغال وذلك من حوالي ‪ 106‬ألف طن سنة ‪ 2010‬إلى قرابة ‪ 50‬ألف طن سنة‬
‫‪ 2018‬و في المقابل شهد مخزون التن األحمر تحسنا ملحوظا وبإعتبار أن آلية‬
‫الراحة البيولوجية هي إحدى الحلول التقنية لمعالجة المنحى السلبي الذي تسجله‬
‫المخزونات السمكية المستنزفة‪ ،‬يقترح التنصيص على مردود الحصة الوطنية‬
‫السنوية من التن األحمر كمصدر من مصادر تمويل صندوق تمويل الراحة‬
‫البيولوجية في قطاع الصيد البحري قصد توسيع نظام الراحة البيولوجية ليشمل فئات‬
‫أخرى من الناشطين في قطاع الصيد البحري‪.‬‬
‫مع اإلشارة إلى أن قيمة وكيفية تحصيل الموارد المتأتية من الحصة الوطنية‬
‫المذكورة يتم ضبطها بمقتضى قرار مشترك من الوزير المكلف بالمالية والوزير‬
‫المكلف بالصيد البحري‪.‬‬
‫ويبين الجدول التالي النص الحالي والنص المقترح‪:‬‬

‫‪35‬‬
 ‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬
‫الفصل ‪ 12‬من القانون عدد‪ 71‬لسنة ‪ 2009‬الفصل ‪ 12‬من القانون عدد‪ 71‬لسنة ‪2009‬‬
‫المؤرخ في ‪ 21‬ديسمبر ‪ 2009‬المتعلق بقانون المؤرخ في ‪ 21‬ديسمبر ‪ 2009‬المتعلق بقانون‬
‫المالية لسنة ‪2010‬‬ ‫المالية لسنة ‪2010‬‬

‫يمول صندوق الراحة البيولوجية في قطاع يمول صندوق الراحة البيولوجية في قطاع الصيد‬
‫البحري‪:‬‬ ‫الصيد البحري‪:‬‬
‫‪ -‬بالمعلوم المنصوص عليه بالفصل ‪ 2‬من ‪ -‬بالمعلوم المنصوص عليه بالفصل ‪ 2‬من‬
‫القانون عدد ‪ 17‬لسنة ‪ 2009‬المؤرخ في القانون عدد ‪ 17‬لسنة ‪ 2009‬المؤرخ في ‪16‬‬
‫‪ 16‬مارس ‪ 2009‬والمتعلق بنظام الراحة مارس ‪ 2009‬والمتعلق بنظام الراحة‬
‫البيولوجية في قطاع الصيد البحري البيولوجية في قطاع الصيد البحري وبتمويلها‪،‬‬
‫‪ -‬بالموارد المتأتية من الحصة الوطنية السنوية‬ ‫وبتمويلها‪،‬‬
‫لصيد التن األحمر والتي تضبط قيمتها وكيفية‬
‫تحصيلها بقرار مشترك من الوزير المكلف‬
‫بالمالية والوزير المكلف بالصيد البحري‪.‬‬
‫‪ -‬بالهبات و التبرعات التي يمنحها ‪ -‬بالهبات و التبرعات التي يمنحها األشخاص‬
‫األشخاص الطبيعيون و األشخاص الطبيعيون و األشخاص المعنويون للصندوق‪،‬‬
‫‪ -‬و بكل الموارد األخرى التي يمكن توظيفها‬ ‫المعنويون للصندوق‪،‬‬
‫‪ -‬و بكل الموارد األخرى التي يمكن توظيفها لفائدة الصندوق بمقتضى التشريع الجاري به‬
‫لفائدة الصندوق بمقتضى التشريع الجاري العمل‪.‬‬
‫به العمل‪.‬‬

‫‪36‬‬
 ‫دعم موارد صندوق تعويض األضرار الناجمة عن الجوائح الطبيعية‬

‫الفصل ‪:16‬‬

‫تضاف إلى أحكام الفقرة ‪ 2‬من الفصل ‪ 17‬من القانون عدد ‪ 66‬لسنة ‪2017‬‬
‫المؤرخ في ‪ 18‬ديسمبر ‪ 2017‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪ّ 2018‬‬
‫مطة جديدة‬
‫فيما يلي نصها‪:‬‬

‫‪ -‬وبالهبات والمساعدات الداخلية والخارجية وجميع الموارد التي يمكن توظيفها‬

‫لفائدته‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫دعم موارد صندوق تعويض األضرار الناجمة عن الجوائح الطبيعية‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)16‬‬

‫تم إحداث صندوق تعويض األضرار الفالحية الناجمة عن الجوائح الطبيعية‬

‫بمقتضى الفصل ‪ 17‬من القانون عدد ‪ 66‬لسنة ‪ 2017‬المؤرخ في ‪ 18‬ديسمبر‬
‫‪ 2017‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪ 2018‬والذي يتولى تعويض األضرار الناجمة‬
‫عن الجوائح الطبيعية في قطاع الفالحة والصيد البحري‪.‬‬

‫يمول الصندوق المذكور بمنحة من ميزانية الدولة في حدود ‪ 30‬مليون دينار‬

‫ّ‬
‫سنويا وبمساهمة المصرحين تحتسب على أساس مقاييس تضبط بمقتضى أمر‬
‫حكومي وبمعلوم يوظف بنسبة ‪ % 1‬على منتجات الخضر والغالل والحبوب‬
‫والزيتون ومنتجات الصيد البحري‪.‬‬

‫هذا وباعتبار التغيرات المناخية الحالية وتواتر سنوات الجفاف التي عرفتها البالد‬
‫التونسية ومدى تأثيرها على القطاع الفالحي‪ ،‬إلى جانب العمل على اإلسراع في‬
‫إرجاع الفالحين المتضررين إلى الدورة االقتصادية مع الحفاظ على ديمومة‬
‫توازنات صندوق تعويض األضرار الفالحية الناجمة عن الجوائح الطبيعية‪،‬‬
‫يقترح توفير موارد إضافية عن طريق الهبات والمساعدات الداخلية والخارجية‬
‫وكل الموارد األخرى التي يمكن توظفيها لفائدته‪.‬‬
‫ويبين الجدول التالي النص الحالي و النص المقترح‪:‬‬

‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬

‫الفصل ‪ 17‬من القانون عدد ‪ 66‬لسنة ‪ 2017‬الفصل ‪ 17‬من القانون عدد ‪ 66‬لسنة ‪2017‬‬
‫المؤرخ في ‪ 18‬ديسمبر ‪ 2017‬المتعلق بقانون المؤرخ في ‪ 18‬ديسمبر ‪ 2017‬المتعلق بقانون‬
‫المالية لسنة ‪2018‬‬ ‫المالية لسنة ‪2018‬‬

‫‪)1‬يحدث صندوق خاص يطلق عليه اسم‬ ‫‪ )1‬يحدث صندوق خاص يطلق عليه اسم‬
‫"صندوق تعويض االضرار الفالحية الناجمة عن‬ ‫"صندوق تعويض االضرار الفالحية‬
‫الجوائح الطبيعية" يتولى تعويض االضرار‬ ‫الناجمة عن الجوائح الطبيعية" يتولى‬
‫الناجمة عن الجوائح الطبيعية في قطاع الفالحة و‬ ‫تعويض االضرار الناجمة عن الجوائح‬
‫الصيد البحري‪.‬‬ ‫الطبيعية في قطاع الفالحة و الصيد‬
‫البحري‪.‬‬
‫‪38‬‬
‫وتضبط األنشطة المعنية بتدخالت‬
‫الصندوق وطرق تسييره وشروط‬
‫تدخالته بمقتضى أمر حكومي‪.‬‬
‫يتولى الوزير المكلف بالفالحة االذن‬
‫بالدفع لمصاريف الصندوق‪.‬‬
‫و يعهد بالتصرف فيه إلى شركة تأمين‬
‫بمقتضى اتفاقية يتم ابرامها بين هذه‬
‫الشركة و الوزير المكلف بالمالية‪.‬‬
‫‪ )2‬يمول الصندوق المذكور‪:‬‬
‫بمنحة من ميزانية الدولة في حدود ‪30‬‬
‫مليون دينار سنويا‪،‬‬
‫بمساهمة المصرحين تحتسب على أساس‬
‫مقاييس تضبط بمقتضى أمر حكومي‪،‬‬
‫بمعلوم تضامني يوظف بنسبة ‪%1‬على‬
‫قائمة من المنتجات تضبط بمقتضى أمر‬
‫حكومي‪.‬‬
‫وبالهبات والمساعدات الداخلية والخارجية‬
‫وجميع الموارد التي يمكن توظيفها لفائدته‪.‬‬
‫و تضبط األنشطة المعنية بتدخالت‬
‫الصندوق و طرق تسييره و شروط‬
‫تدخالته بمقتضى أمر حكومي‪.‬‬
‫يتولى الوزير المكلف بالفالحة االذن‬
‫بالدفع لمصاريف الصندوق‪.‬‬
‫و يعهد بالتصرف فيه إلى شركة تأمين‬
‫بمقتضى اتفاقية يتم ابرامها بين هذه‬
‫الشركة و الوزير المكلف بالمالية‪.‬‬
‫‪ )2‬يمول الصندوق المذكور‪:‬‬
‫‪-‬‬
‫‪ -‬بمنحة من ميزانية الدولة في حدود ‪30‬‬
‫مليون دينار سنويا‪،‬‬
‫‪-‬‬
‫‪ -‬بمساهمة المصرحين تحتسب على أساس‬
‫مقاييس تضبط بمقتضى أمر حكومي‪،‬‬
‫‪-‬‬
‫‪ -‬بمعلوم تضامني يوظف بنسبة ‪%1‬على‬
‫قائمة من المنتجات تضبط بمقتضى أمر‬
‫حكومي‪.‬‬
‫‪-‬‬
‫‪39‬‬
‫تكريس الدور االجتماعي للدولة وتأمين تزويد‬
‫السوق بالمواد األساسية‬

‫‪40‬‬
 ‫دعم تمويل المشاريع في إطار التمكين االقتصادي‬
‫للفئات الضعيفة ومحدودة الدخل‬

‫الفصل ‪:17‬‬
‫يُحدث خط تمويل قدره ‪ 20‬مليون دينار على موارد الصندوق الوطني للتشغيل‬
‫لفائدة الفئات الضعيفة ومحدودة الدخل يخصص إلسناد قروض دون فائدة ال‬
‫تتجاوز ‪ 10‬آالف دينار للقرض الواحد لتمويل أنشطة في كافة المجاالت‬
‫االقتصادية وذلك خالل الفترة الممتدة من غرة جانفي إلى ‪ 31‬ديسمبر ‪ 2024‬ويتم‬
‫تسديدها على مدة أقصاها ‪ 6‬سنوات منها سنة إمهال‪.‬‬
‫ويعهد بالتصرف فيه إلى البنك التونسي للتضامن بمقتضى اتفاقية تبرم للغرض‬
‫مع الوزارة المكلفة بالمالية والوزارة المكلفة بالتشغيل تضبط شروط وإجراءات‬
‫التصرف في خط التمويل المذكور‪.‬‬

‫‪41‬‬
 ‫دعم تمويل المشاريع في إطار التمكين االقتصادي‬
‫للفئات الضعيفة ومحدودة الدخل‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)17‬‬

‫تم بمقتضى الفصل ‪ 19‬من قانون المالية لسنة ‪ 2023‬إحداث خط تمويل لفائدة‬
‫الفئات الضعيفة ومحدودة الدخل باعتماد قدره ‪ 10‬مليون دينار على موارد‬
‫الصندوق الوطني للتشغيل‪ ،‬خصص إلسناد قروض دون فائدة ال تتجاوز خمسة‬
‫آالف دينار لتمويل أنشطة في كافة المجاالت االقتصادية وذلك خالل الفترة الممتدة‬
‫غرة جانفي إلى ‪ 31‬ديسمبر ‪ ،2023‬و قد عهد بالتصرف في الخط المذكور‬ ‫من ّ‬
‫إلى البنك التونسي للتضامن بمقتضى اتفاقية أبرمت في الغرض مع الوزارة‬
‫المكلفة بالمالية والوزارة المكلفة بالتشغيل‪.‬‬

‫وقد القى الخط المذكور استحسانا من قبل الشريحة المستهدفة‪ ،‬حيث تم تسجيل‬
‫قرابة ‪ 15‬ألف مطلب إلى موفى شهر أوت ‪.2023‬‬
‫وفي إطار اعتماد نفس التوجه الرامي إلى تبني مقاربة تنموية شاملة ودعم اإلدماج‬
‫المالي واالقتصادي للفئات الضعيفة ومحدودة الدخل التي تعوزها اإلمكانيات‬
‫والضمانات الضرورية للنفاذ إلى مصادر التمويل‪ ،‬يقترح إحداث خط تمويل لفائدة‬
‫الباعثين من هذه الفئات يخصص لتمويل أنشطة في كافة المجاالت االقتصادية‬
‫من خالل منحهم قروض ميسرة وتفاضلية دون فائدة وعلى فترة تسديد بـ ‪6‬‬
‫سنوات منها سنة إمهال‪.‬‬
‫ويقترح تخصيص اعتماد قدره ‪ 20‬مليون دينار على موارد الصندوق الوطني‬
‫للتشغيل لفائدة هذا الخط‪.‬‬
‫كما يقترح تكليف البنك التونسي للتضامن بالتصرف فيه بمقتضى اتفاقية تبرم‬
‫للغرض مع الوزارة المكلفة بالمالية والوزارة المكلفة بالتشغيل تضبط شروط‬
‫وإجراءات التصرف في خط التمويل المذكور‪.‬‬

‫‪42‬‬
 ‫دعم الدور التعديلي والخدماتي لشركة اللحوم‬

‫الفصل ‪:18‬‬
‫يرخص لوزيرة المالية‪ ،‬القائم في حق الدولة‪ ،‬في التخلي عن مستحقات الدولة‬
‫المتخلدة بذمة شركة اللحوم والمتمثلة في ديون ديوانية في حدود ‪ 4.5‬مليون‬
‫دينار وقرض مسند من صندوق إعادة هيكلة المؤسسات ذات المساهمات العمومية‬
‫في حدود ‪ 2‬مليون دينار‪.‬‬
‫بصرف النظر عن أحكام التشريع الجبائي الجاري به العمل‪ ،‬ال يمكن أن تكون‬
‫لعملية التخلي عن مستحقات الدولة المذكورة أعاله لفائدة شركة اللحوم أي تبعات‬
‫جبائية بعنوان الضريبة على الشركات‪.‬‬

‫‪43‬‬
 ‫دعم الدور التعديلي والخدماتي لشركة اللحوم‬
‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)18‬‬

‫تعتبر شركة اللحوم شركة خفية االسم مصنّفة كمنشأة عمومية‬

‫خاضعة إلشراف الوزارة المكلفة بالتجارة‪ ،‬وهي محدثة سنة ‪ ،1961‬رأس مالها‬
‫‪ 3‬مليون دينار‪ ،‬موزعة بين الديوان التونسي للتجارة )‪ (%66.28‬وبلدية‬
‫تونس )‪ (%33.33‬ومساهمين آخرين (‪.) %0.3‬‬

‫وتضطلع الشركة بدور تجاري تعديلي في مجال اللحوم ودور خدماتي‪ ،‬وذلك‬
‫بتأمين خدمات للمتدخلين في قطاع اللحوم‪ ،‬على غرار اإلشراف على سوق‬
‫الدواب ومركز حجر صحي ومسالخ أبقار وأغنام وخيول ومخازن تبريد وقاعة‬
‫بيع للحوم بالجملة‪.‬‬

‫هذا وقد عرفت الوضعية المالية للشركة تدهورا خالل سنة ‪ 2022‬حيث بلغت‪:‬‬
‫‪ ‬الديون المتراكمة ما قيمته ‪ 36.25‬مليون دينار (منها ‪ 25.5‬مليون‬
‫دينارلفائدة البنك الوطني الفالحي و‪ 4‬مليون دينار قرض خزينة منذ‬
‫سنة ‪ 2017‬و‪ 4.75‬مليون دينار معاليم ديوانية و‪ 2‬مليون دينار ديون‬
‫راجعة لصندوق إعادة هيكلة رأس مال المؤسسات ذات المساهمات‬
‫العمومية )‬
‫‪ ‬النتيجة المحاسبية سلبية تقدر بـ‪ -3.2‬مليون دينار وخسائر مؤجلة تقدر‬
‫بـ‪ – 39.3‬مليون دينار‪،‬‬

‫وتم عرض ملف الشركة على أنظار جلسة العمل الوزارية المنعقدة بتاريخ ‪29‬‬
‫أفريل ‪ 2022‬وإقرار جملة من اإلجراءات من بينها الموافقة على ادراج فصل‬
‫بقانون المالية لطرح ‪ 6.5‬م د من ديون شركة اللحوم (‪ 4.5‬أعباء ديوانية‬
‫بعنوان توريد اللحوم المبردة و (‪ 2‬م د) لصندوق إعادة هيكلة رأس مال‬

‫‪44‬‬
‫المؤسسات العمومية وذلك تبعا لقرار لجنة التطهير وإعادة هيكلة المنشآت ذات‬
‫المساهمات العمومية المنعقدة بتاريخ ‪ 30‬ماي‪.2017‬‬
‫وعلى أساس ما سبق وبهدف دعم الدور التعديلي والخدماتي لشركة اللحوم‪ ،‬يقترح‬
‫التخلي عن مستحقات الدولة المتخلدة بذمة الشركة والمتمثلة في ديون ديوانية‬
‫في حدود ‪ 4.5‬مليون دينار وقرض مسند من صندوق إعادة هيكلة المؤسسات‬
‫العمومية في حدود ‪ 2‬مليون دينار‪.‬‬
‫كما يقترح التنصيص على أنه ال يمكن أن تكون لعملية التخلي عن مستحقات‬
‫الدولة المذكورة أعاله لفائدة شركة اللحوم أي تبعات جبائية بعنوان الضريبة على‬
‫الشركات‪.‬‬

‫‪45‬‬
 ‫تخفيف جباية مادتي الشاي والقهوة‬
‫الموردة من قبل الديوان التونسي للتجارة‬
‫ّ‬

‫الفصل ‪:19‬‬

‫‪ )1‬يضاف إلى الملحق عدد ‪ 4‬المنصوص عليه بالفقرة ‪ 1‬من الفصل ‪ 75‬من‬
‫المؤرخ في ‪ 25‬ديسمبر ‪ 2015‬المتعلق بقانون المالية‬
‫ّ‬ ‫القانون عدد ‪ 53‬لسنة ‪2015‬‬
‫لسنة ‪ 2016‬ما يلي‪:‬‬
‫بيانات المنتجات‬ ‫رقم البند‬
‫قهوة‬ ‫م ‪09.01‬‬
‫شاي‬ ‫م ‪09.02‬‬

‫‪ )2‬تطبق أحكام الفقرة ‪ 1‬من هذا الفصل على مادتي الشاي والقهوة الموردة من‬
‫قبل الديوان التونسي للتجارة‪.‬‬

‫‪46‬‬
 ‫تخفيف جباية مادتي الشاي والقهوة‬
‫الموردة من قبل الديوان التونسي للتجارة‬
‫ّ‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)19‬‬

‫يتولّى الديوان التونسي للتجارة في إطار مشموالته تأمين تزويد السوق‬

‫بالمواد االستهالكية ذات االثمان المتغيّرة على غرار السكر واألرز والقهوة‬
‫ختص بتوريد هذه المنتجات‪.‬‬
‫ّ‬ ‫الخضراء والشاي وذلك بصفته ي‬

‫وطبقا للتشريع الجبائي الجاري به العمل تنتفع مادتي السكر واالرز‬

‫الموردة من قبل الديوان بتوقيف العمل باألداء على القيمة المضافة‪ .‬في حين‬
‫تخضع مادتي القهوة والشاي لألداء على القيمة المضافة بنسبة ‪.%19‬‬

‫أن ارتفاع األسعار العالمية للشاي والقهوة أثّر سلبا‬

‫وتجدر اإلشارة إلى ّ‬
‫على الوضعية المالية للديوان التونسي للتجارة حيث أدّى ذلك إلى صعوبات في‬
‫ايفاء الديوان بتع ّهداته المالية سواء تجاه المزودين األجانب أو المحليين‪.‬‬

‫وعليه وبهدف التخفيف من كلفة المنتجات المذكورة والتحكم في األسعار‬

‫للمحافظة على القدرة الشرائية للمواطن‪ ،‬يقترح منح نظام توقيف العمل باألداء‬
‫على القيمة المضافة بعنوان مادة القهوة المدرجة بعدد التعريفة الديوانية م ‪09.01‬‬
‫ومادة الشاي المدرج بالتعريفة الديوانية م ‪ 09.02‬الموردة من قبل الديوان‪.‬‬

‫‪47‬‬
‫دعم قطاع الفالحة والصيد البحري‬
‫والموارد المائية‬

‫‪48‬‬
 ‫مساندة الدولة لصغار الفالحين في قطاع زراعات الحبوب‬

‫الفصل ‪:20‬‬

‫المؤرخ‬
‫ّ‬ ‫تنقح أحكام الفقرة الثانية من الفصل ‪ 15‬من المرسوم عدد ‪ 79‬لسنة ‪2022‬‬
‫في ‪ 22‬ديسمبر ‪ 2022‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪ 2023‬كما يلي‪:‬‬
‫ويُطبق هذا اإلجراء على القروض الموسمية لزراعات الحبوب المسندة خالل‬
‫المواسم الفالحية التالية ‪ 2023-2022 :‬و ‪ 2024-2023‬و ‪2025-2024‬‬

‫‪49‬‬
 ‫مساندة الدولة لصغار الفالحين في قطاع زراعات الحبوب‬
‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)20‬‬

‫المؤرخ في ‪ 22‬ديسمبر‬
‫ّ‬ ‫تم بمقتضى الفصل ‪ 15‬من المرسوم عدد ‪ 79‬لسنة ‪2022‬‬
‫‪ 2022‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪ 2023‬إقرار امتياز تكفل الدولة بالفارق بين‬
‫النسبة الموظفة على القروض الموسمية لزراعات الحبوب ومعدل نسبة الفائدة‬
‫في السوق النقدية في حدود ثالث نقاط بالنسبة للقروض والتمويالت المسندة من‬
‫قبل البنوك على مواردها الذاتية لفائدة صغار الفالحين في قطاع زراعات الحبوب‬
‫للموسم الفالحي ‪ 2023/2022‬على أن ال يتعدى الهامش الموظف من البنوك‬
‫نسبة ‪.% 3.5‬‬
‫وطبقا لألمر التطبيقي المتعلق بضبط شروط واجراءات االنتفاع بهذا االمتياز‪ ،‬تم‬
‫تحديد مبلغ القرض الموسمي للفالح الواحد بـ ‪ 50‬ألف دينار و‪ 15‬ألف دينار‬
‫للقرض التكميلي‪ ،‬و تم تخصيص لفائدة اإلجراء المذكور مبلغ ‪ 2.5‬مليون دينار‬
‫على موارد الميزانية وفتح حساب خاص للغرض لدى البنك المركزي التونسي‬
‫باسم "حساب تكفل الدولة بالفارق بين النسبة الموظفة على القروض الموسمية‬
‫لزراعات الحبوب ومعدل نسبة الفائدة في السوق النقدية لفائدة صغار الفالحين‬
‫في قطاع زراعات الحبوب"‪.‬‬
‫و في إطار مواصلة مساندة الدولة لصغار الفالحين في قطاع زراعات الحبوب‬
‫و دعم إدماجهم المالي وذلك بالتخفيف في األعباء المالية بعنوان القروض‬
‫الموسمية لزراعات الحبوب المسندة من قبل البنوك لفائدتهم في وضع يشهد فيه‬
‫جراء تتالي سنوات الجفاف وشح المياه‬
‫قطاع زراعات الحبوب صعوبات عديدة ّ‬
‫باإلضافة إلى صعوبة الحصول على القروض البنكية لتمويل نشاطهم وتوفير‬
‫المسلتزمات الضرورية في مجال زراعات الحبوب‪ ،‬يقترح مواصلة العمل‬
‫بامتياز تكفل الدولة لموسمين فالحيين إضافيين ‪ 2024-2023‬و‪.2025-2024‬‬

‫‪50‬‬
 ‫تخفيف الجباية الموظفة على بعض المواد العلفية‬
‫المو ّجهة للتغذية الحيوانية‬

‫الفصل ‪:21‬‬

‫‪ )1‬يخفّض إلى ‪ %0‬في نساابة المعاليم الديوانية المسااتوجبة عند توريد السايالج‬
‫ال مدرج ت حت عدد التعري فة ا لديوان ية م‪ 12149090992‬الوارد بالملحق‬
‫عدد ‪ 6‬المنصوص عليه بالفقرة ‪ 2‬من الفصل ‪ 75‬من القانون عدد ‪ 53‬لسنة‬
‫‪ 2015‬المؤرخ في ‪ 25‬ديسمبر ‪ 2015‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪.2016‬‬

‫‪ )2‬تضااااف إلى الملحق عدد ‪ 4‬المنصاااوص عليه بالعدد ‪ 1‬من الفصااال ‪ 75‬من‬
‫القانون عدد ‪ 53‬لساااااانة ‪ 2015‬المؤرخ في ‪ 25‬ديساااااامبر ‪ 2015‬المتعلق‬
‫بقانون المالية لساااااانة ‪ 2016‬مادتي القرط والساااااايالج المدرجين تحت البند‬
‫التعريفي م‪.12149090‬‬

‫‪51‬‬
 ‫تخفيف الجباية الموظفة على بعض المواد العلفية‬
‫المو ّجهة للتغذية الحيوانية‬

‫شرح أسباب‬
‫(الفصل ‪)21‬‬

‫طبقا ألحكام الفصااااال ‪ 75‬من القانون عدد ‪ 53‬لسااااانة ‪ 2015‬المؤرخ في ‪25‬‬

‫ديساااااامبر ‪ 2015‬المتعلق بقانون المالية لساااااانة ‪ 2016‬واألمر الحكومي عدد‬
‫‪ 2605‬لسنة ‪ 2015‬المؤرخ في ‪ 29‬ديسمبر ‪ 2015‬تنتفع مادة القرط باالعفاء‬
‫من المعاليم الديوانية في حين تخضااااااع لألداء على القيمة المضااااااافة بنساااااابة‬
‫‪.%19‬‬

‫وتنتفع مادة السيالج بالتخفيض في المعاليم الديوانية إلى ‪ %10‬في حين تبقى‬
‫خاضعة لألداء على القيمة المضافة بنسبة ‪.% 19‬‬

‫هذا وبهدف مجابهة النقص في هذه المواد والضااااااغط على كلفتها والحد من‬
‫ظاهرة التفويت في القطيع وقصااااااد تشااااااجيع الفالحين على تربية الماشااااااية‬
‫وخاصاااااااة منها األبقار والنهوض باإلنتاج الوطني من األلبان لتأمين تزويد‬
‫السااااااوق‪ ،‬يقترح تخفيف الجبااايااة الموظفااة على هااذين المنتجين وذلااك بمنح‬
‫اإلع فاء من المعاليم الديوانية وتوقيف العمل باألداء على القي مة المضاااااااافة‬
‫لمادة السيالج ومنح توقيف العمل باألداء على القيمة المضافة لمادة القرط‪.‬‬

‫‪52‬‬
 ‫إجراءات للمحافظة على الموارد المائية‬

‫الفصل ‪:22‬‬
‫عوض عبارة "‪ 31‬ديسمبر ‪ "2023‬الواردة بالفقرة األولى من الفصل ‪ 28‬من‬‫تُ ّ‬
‫المرسوم عدد ‪ 79‬لسنة ‪ 2023‬المؤرخ في ‪ 22‬ديسمبر ‪ 2022‬والمتعلق بقانون‬
‫المالية لسنة ‪ 2023‬بعبارة "‪ 31‬ديسمبر ‪." 2024‬‬

‫‪53‬‬
 ‫إجراءات للمحافظة على الموارد المائية‬

‫شرح األسباب‬
‫( الفصل ‪)22‬‬

‫تم بمقتضى الفصل ‪ 28‬من المرسوم عدد ‪ 79‬لسنة ‪ 2022‬والمتعلق بقانون المالية‬
‫لسنة ‪ ،2023‬تخصيص اعتماد قدره ‪ 2‬مليون دينار على مــــوارد الصندوق‬
‫الوطني لتحسين السكــن إلسناد قروض دون فائدة لتمويل انجاز مواجل لتخزين‬
‫مياه األمطار خالل الفترة الممتدة من غرة جانفي إلى ‪ 31‬ديسمبر ‪ 2023‬وال‬
‫يتجاوز مبلغ القرض الواحد ‪ 20‬ألف دينار ويتم تسديده على مدة أقصاها ‪7‬‬
‫سنوات‪ ،‬على أن يتم ضبط شروط وإجراءات االنتفاع بهذه القروض بمقتضى‬
‫اتفاقية تبرم بين الوزارة المكلفة بالمالية ووزارة التجهيز واإلسكان و بنك‬
‫اإلسكان‪.‬‬

‫ويهدف هذا اإلجراء إلى دعم مجهودات الدولة إليجاد الحلول المالئمة الرامية إلى‬
‫االقتصاد في المياه من خالل التشجيع على إنجاز مواجل لمجابهة ندرة المياه‬
‫والمحافظة على الموارد المائية خاصة في ظل تفاقم ظاهرة الشح المائي ونقص‬
‫األمطار‪.‬‬

‫وتطبيقا لإلجراء المذكور‪ ،‬تم بمقتضى اتفاقية أُبرمت للغرض بين الوزارة المكلفة‬
‫بالمالية ووزارة التجهيز واإلسكان و بنك اإلسكان تحديد شروط وإجراءات‬
‫االنتفاع ‪ ،‬ومن أهمها‪:‬‬
‫‪ -‬وجوب امتالك المنتفع لمسكن فردي موضوع انجاز ماجل‪،‬‬
‫‪ -‬أال يتجاوز الدخل الشهري للمستفيد عشر (‪ )10‬مرات األجر االدنى المهني‬
‫المضمون لترشيد استعمال الموارد المخصصة لفائدة اإلجراء المذكور‪.‬‬
‫‪ -‬ضرورة تقديم ملف تقني يحتوي على دراسة فنية ومصحوبا بتقديرات مالية‬
‫إلنجاز الماجل وتتم المصادقة على هذا الملف الفني من قبل المصالح‬
‫الجهوية لوزارة التجهيز واإلسكان‪.‬‬
‫و بهدف تمكين أكبر عدد من الراغبين في االنتفاع بإجراء تمويل انجاز مواجل‬
‫لتخزين مياه األمطار ‪ ٬‬يقترح التمديد فيه بسنة إضافية وذلك إلى غاية ‪ 31‬ديسمبر‬
‫‪.2024‬‬

‫‪54‬‬
 ‫دعم اإلدماج المالي للمؤسسات الصغرى‬
‫والمتوسطة وتشجيع االدخار ودفع االستثمار‬

‫‪55‬‬
 ‫دعم تمويل المؤسسات الصغرى والمتوسطة‬

‫الفصل ‪:23‬‬
‫خطي تمويل إلسناد قروض متوسطة وطويلة المدى لفائدة المؤسسات‬ ‫يحدث ّ‬
‫الصغرى والمتوسطة لتمويل استثماراتها‪.‬‬
‫ويتم تخصيص مبلغ ‪ 20‬مليون دينار لفائدتهما يتوزع كما يلي‪:‬‬
‫‪ 10 -‬مليون دينار على موارد صندوق دعم المؤسسات الصغرى والمتوسطة‬
‫المؤرخ في‬
‫ّ‬ ‫المحدث بمقتضى الفصل ‪ 50‬من القانون عدد ‪ 54‬لسنة ‪2014‬‬
‫‪ 19‬أوت ‪ 2014‬المتعلق بقانون المالية التكميلي لسنة ‪.2014‬ويعهد‬
‫صرف فيه إلى بنك تمويل المؤسسات الصغرى والمتوسطة بمقتضى‬ ‫بالت ّ ّ‬
‫اتفاقية تبرم للغرض مع الوزارة المكلفة بالمالية تضبط شروط وإجراءات‬
‫التصرف في خط التمويل‪.‬‬

‫‪ 10 -‬مليون دينار على موارد الصندوق الوطني للتشغيل ويُعهد بالتصرف‬

‫فيه إلى بنك تمويل المؤسسات الصغرى والمتوسطة بمقتضى اتفاقية تبرم‬
‫للغرض مع الوزارة المكلفة بالمالية والوزارة المكلفة بالتشغيل تضبط‬
‫شروط وإجراءات التصرف في خط التمويل‪.‬‬

‫‪56‬‬
 ‫دعم تمويل المؤسسات الصغرى والمتوسطة‬
‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)23‬‬

‫في إطار مساندة المؤسسات الصغرى والمتوسطة وتسهيل نفاذها إلى مصادر‬
‫التمويل ودعم إدماجها المالي قصد المحافظة على ديمومتها وعلى طاقتها‬
‫التّشغيليّة وتمكينها من الموارد الالزمة في شكل قروض متوسطة وطويلة المدى‬
‫لتمويل استثمارات إحداث وتوسعة المؤسسات الصغرى والمتوسطة‪ ،‬يقـترح‪:‬‬

‫‪ -‬إحداث خط تمويل يخصص إلسناد قروض استثمار لفائدة المؤسسات‬

‫الصغرى والمتوسطة مع إعطاء األولوية لتمويل المشاريع ذات القيمة‬
‫المضافة العالية على غرار مجاالت الطاقات المتجددة واالقتصاد األخضر‪،‬‬
‫وسيمكن هذا اإلجراء بنك تمويل المؤسسات الصغرى والمتوسطة من‬
‫االستجابة إلى تعهداته تجاه الباعثين وتوفير السيولة الالزمة على المدى‬
‫القصير والمتوسط لتنمية نشاطه وتحسين مؤ ّ‬
‫شراته‪.‬‬
‫الخط على موارد حساب‬ ‫ّ‬ ‫مع تخصيص مبلغ ‪ 10‬مليون دينار لفائدة هذا‬
‫صندوق دعم المؤسسات الصغرى والمتوسطة المفتوح لدى بنك تمويل‬
‫المؤسسات الصغرى والمتوسطة وال ُمحدث بمقتضى القانون عدد ‪ 54‬لسنة‬
‫المؤرخ في ‪ 19‬أوت ‪ 2014‬المتعلق بقانون المالية التكميلي لسنة‬ ‫ّ‬ ‫‪2014‬‬
‫صرف فيه بمقتضى اتفاقية تبرم بين الوزارة‬ ‫‪ 2014‬ويقترح أن يتم الت ّ ّ‬
‫المكلفة بالمالية وبنك تمويل المؤسسات الصغرى والمتوسطة باعتبار‬
‫تخصصه في تمويل هذا الصنف من المؤسسات تضبط شروط وإجراءات‬
‫التصرف في خط التمويل‪.‬‬

‫‪ -‬إحداث خط تمويل ثان لدعم استحثاث نسق إحداث المشاريع وخلق مواطن‬
‫الشغل‪ ،‬يخصص إلسناد قروض متوسطة وطويلة المدى لفائدة المؤسسات‬
‫الصغرى والمتوسطة وذلك من خالل تخصيص اعتماد بمبلغ ‪ 10‬مليون‬
‫دينار على موارد الصندوق الوطني للتشغيل‪.‬‬

‫‪57‬‬
‫صرف فيه إلى بنك تمويل المؤسسات الصغرى‬ ‫على أن يعهد بالت ّ ّ‬
‫والمتوسطة وذلك بمقتضى اتفاقية مع الوزارة المكلفة بالمالية والوزارة‬
‫المكلفة بالتشغيل‪.‬‬

‫‪58‬‬
 ‫دعم تمويل عمليات إعادة الهيكلة المالية‬
‫للمؤسسات الصغرى والمتوسطة‬

‫الفصل ‪:24‬‬

‫يُخصص مبلغ ‪ 15‬مليون دينار على الموارد المتوفرة بآلية ضمان قروض‬
‫التصرف واالستغالل المحدثة بمقتضى الفصل ‪ 11‬من مرسوم رئيس الحكومة‬
‫عدد ‪ 6‬لسنة ‪ 2020‬المؤرخ في ‪ 16‬أفريل ‪ 2020‬المتعلق بسن إجراءات جبائية‬
‫ومالية للتخفيف من حدّة تداعيات انتشار فيروس كورونا "كوفيد‪ ، "19-‬لفائدة آلية‬
‫ضمان التمويالت المسندة في إطار برنامج إعادة الهيكلة المالية المحدثة في إطار‬
‫تدخالت خط اعتماد لدعم إعادة الهيكلة المالية للمؤسسات الصغرى والمتوسطة‬
‫المؤرخ في ‪18‬‬ ‫ّ‬ ‫المحدث بمقتضى الفصل ‪ 14‬من القانون عدد ‪ 66‬لسنة ‪2017‬‬
‫ديسمبر ‪ 2017‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪.2018‬‬

‫‪59‬‬
 ‫دعم تمويل عمليات إعادة الهيكلة المالية‬
‫للمؤسسات الصغرى والمتوسطة‬
‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)24‬‬

‫في إطار تشجيع البنوك وشركات االستثمار ذات رأس مال تنمية وشركات‬
‫التصرف في صناديق االستثمار ذات رأس مال تنمية على االنخراط في تمويل‬
‫عمليات إعادة الهيكلة المالية للمؤسسات الصغرى والمتوسطة‪ ،‬يقترح تخصيص‬
‫مبلغ ‪ 15‬مليون دينار على الموارد المتوفرة بآلية ضمان قروض التصرف‬
‫واالستغالل المحدثة بمقتضى الفصل ‪ 11‬من مرسوم رئيس الحكومة عدد ‪ 6‬لسنة‬
‫‪ 2020‬المؤرخ في ‪ 16‬أفريل ‪ 2020‬المتعلق بسن إجراءات جبائية ومالية‬
‫للتخفيف من حدّة تداعيات انتشار فيروس كورونا "كوفيد‪ "19-‬لدعم آلية ضمان‬
‫التمويالت المسندة ضمن برنامج إعادة الهيكلة المالية في إطار تدخالت خط‬
‫اعتماد لدعم المؤسسات الصغرى والمتوسطة المحدث بمقتضى الفصل ‪ 14‬من‬
‫المؤرخ في ‪ 18‬ديسمبر ‪ 2017‬المتعلق بقانون المالية‬
‫ّ‬ ‫القانون عدد ‪ 66‬لسنة ‪2017‬‬
‫لسنة ‪ .2018‬و سوف تمكن هذه اآللية من ضمان قروض بقيمة ‪ 75‬مليون دينار‪.‬‬
‫ومن شأن هذا اإلجراء تشجيع البنوك وشركات االستثمار على االنخراط في‬
‫برامج إعادة الهيكلة المالية للمؤسسات االقتصادية وتقاسم المخاطر مع آلية‬
‫الضمان التي تتولى ضمان التمويالت المسندة في إطار برنامج إعادة الهيكلة‬
‫المالية للمؤسسات بما يضمن ديمومتها ويحافظ على مواطن الشغل بها‪.‬‬

‫‪60‬‬
 ‫تدعيم األسس المالية لبنك تمويل المؤسسات الصغرى والمتوسطة‬

‫الفصل ‪:25‬‬

‫يرخص للوزير المكلف بالمالية‪ ،‬القائم في حق الدولة‪ ،‬في االكتتاب في الترفيع‬

‫في رأس مال بنك تمويل المؤسسات الصغرى والمتوسطة في حدود مبلغ تسعة‬
‫وخمسون مليون وستون ألف وستمائة وثمانية وعشرون دينار وخمسمائة وواحد‬
‫وعشرون مليما (‪ 59.060 628,521‬دينار)‪.‬‬
‫ويتم تحرير هذا االكتتاب عن طريق المقاصة بمجموع متخلدات البنك لفائدة الدولة‬
‫التونسية بعنوان خط القرض الياباني المعاد اقراضه للبنك بتاريخ ‪ 15‬مارس‬
‫‪ 2008‬وذلك وفقا ألحكام الفصل ‪ 292‬من مجلة الشركات التجارية‪.‬‬

‫بصرف النظر عن أحكام التشريع الجبائي الجاري بها العمل‪ ،‬ال يمكن أن تكون‬
‫لعملية الترفيع في رأس مال بنك تمويل المؤسسات الصغرى والمتوسطة أي‬
‫تبعات جبائية بعنوان الضريبة على الشركات‪.‬‬

‫‪61‬‬
 ‫تدعيم األسس المالية لبنك تمويل المؤسسات الصغرى والمتوسطة‬
‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)25‬‬

‫يندرج اإلجراء المذكور في إطار تجسيم برنامج إعادة هيكلة بنك تمويل‬
‫المؤسسات الصغرى والمتوسطة الذي تم اقراره بمقتضى جلسة العمل الوزارية‬
‫بتاريخ ‪ 5‬أفريل ‪ 2023‬بما يدعم متانته المالية ويساهم في تصحيح وضعيته المالية‬
‫يمر بها حيث سجل البنك أموال‬ ‫وايجاد حلول للصعوبات المالية الهيكلية التي ّ‬
‫ذاتية سلبية في موفى سنة ‪ ،2021‬نتيجة للخسائر المتراكمة وهو ما يضع البنك‬
‫تحت طائلة أحكام الفصل ‪ 388‬من مجلة الشركات التجارية‪.‬‬
‫ولتصحيح الوضعية المالية للبنك وتدعيم أمواله الذاتية بما يمكنه من احترام‬
‫مؤشرات وقواعد التصرف الحذر التي أقرها البنك المركزي التونسي وبما يسهل‬
‫نفاذه لتعبئة اقتراضات خارجية وتدعيم موارده لتمويل نشاطه ومواصلة دعم‬
‫ومرافقة المؤسسات الصغرى والمتوسطة وتجسيما لقرار جلسة العمل الوزارية‬
‫بتاريخ ‪ 5‬أفريل ‪ 2023‬المذكورة أعاله‪ ،‬يقترح بعد مصادقة لجنة تطهير وإعادة‬
‫هيكلة المنشآت ذات المساهمات العمومية تحويل مجموع متخلدات البنك لفائدة‬
‫الدولة التونسية بعنوان ّ‬
‫خط القرض الياباني المعاد إقراضه للبنك والمقدّرة بـمبلغ‬
‫‪ 59.1‬مليون دينار إلى مساهمة في رأس المال‪.‬‬
‫ولتجسيم هذا اإلجراء‪ ،‬يقترح الترخيص للوزير المكلف بالمالية‪ ،‬القائم في حق‬
‫الدولة لالكتتاب في رأس مال بنك تمويل المؤسسات الصغرى والمتوسطة في‬
‫حدود مبلغ ‪ 59.1‬م د وتحرير مبلغ الزيادة في رأس المال عن طريق المقاصة‬
‫وفقا ألحكام الفصل ‪ 292‬من مجلة الشركات التجارية‪.‬‬
‫كما يقترح أن ال تكون لعملية الترفيع في رأس مال البنك أي تبعات جبائية بعنوان‬
‫الضريبة على الشركات‪.‬‬

‫‪62‬‬
 ‫مواصلة دعم تمويل الشركات األهلية للتشجيع‬
‫على بعث المشاريع وتوفير مواطن شغل‬

‫الفصل ‪:26‬‬
‫‪ )1‬تلغى عبارة "من غرة جانفي إلى ‪ 31‬ديسمبر ‪ "2023‬الواردة بالفقرة األولى‬
‫من الفصل ‪ 29‬من المرسوم عدد ‪ 79‬لسنة ‪ 2022‬المؤرخ في ‪ 22‬ديسمبر ‪2022‬‬
‫المتعلق بقانون المالية لسنة ‪ ،2023‬وتعوض بعبارة " من غرة جانفي ‪ 2023‬إلى‬
‫‪ 31‬ديسمبر ‪."2025‬‬
‫‪ )2‬تلغى الفقرة الثالثة من الفصل ‪ 29‬من المرسوم عدد ‪ 79‬لسنة ‪ 2022‬المؤرخ‬
‫في ‪ 22‬ديسمبر ‪ 2022‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪ 2023‬وتعوض بما يلي‪:‬‬
‫بالتصرف في هذا الخط إلى البنوك بمقتضى اتفاقيات تبرم بينها وبين‬
‫ّ‬ ‫" يعهد‬
‫الوزارة المكلفة بالمالية والوزارة المكلفة بالتشغيل تضبط شروط وإجراءات‬
‫التصرف فيه"‪.‬‬
‫ّ‬
‫صص اعتماد إضافي بمبلغ ‪ 20‬مليون دينار على موارد الصندوق الوطني‬
‫ويخ ّ‬
‫للتشغيل لفائدة خط تمويل الشركات األهلية المحدث بمقتضى الفصل ‪ 29‬من‬
‫المؤرخ في ‪ 22‬ديسمبر ‪ 2022‬المتعلق بقانون‬
‫ّ‬ ‫المرسوم عدد ‪ 79‬لسنة ‪2022‬‬
‫المالية لسنة ‪.2023‬‬

‫‪63‬‬
 ‫مواصلة دعم تمويل الشركات األهلية للتشجيع‬
‫على بعث المشاريع وتوفير مواطن شغل‬
‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)26‬‬

‫تم بمقتضى الفصل ‪ 29‬من المرسوم عدد ‪ 79‬لسنة ‪ 2022‬المؤرخ في ‪ 22‬ديسمبر‬

‫‪ 2022‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪ 2023‬إحداث خط لتمويل الشركات األهلية‬
‫المنظمة بمقتضى المرسوم عدد ‪ 15‬لسنة ‪ 2022‬المؤرخ في ‪ 20‬مارس ‪2022‬‬
‫وذلك دعما لهذا النمط التنموي لبعث مشاريع تستجيب الحتياجات المتساكنين‬
‫وتتماشى وخصوصيات كل جهة وبتوفير الدعم والمساندة المالية للحصول على‬
‫التمويالت الضرورية لبعث هذا الصنف من الشركات‪ ،‬وقد تم تخصيص اعتماد‬
‫قدره ‪ 20‬مليون دينار على موارد الصندوق الوطني للتشغيل لتمويل الشركات‬
‫األهلية الجهوية أو المحلية بإسنادها قروض بشروط تفاضلية و ذلك خالل الفترة‬
‫الممتدة من غرة جانفي إلى ‪ 31‬ديسمبر ‪ ( 2023‬نسبة فائدة بـ ‪ % 5‬و مدة سداد‬
‫ّ‬
‫الخط الى البنك التونسي‬ ‫عهد بالتصرف في هذا‬‫بـ ‪ 7‬سنوات منها سنة إمهال ) ‪ ،‬و ُ‬
‫للتضامن بمقتضى اتفاقية تم إبرامها للغرض مع ك ّل من الوزارة المكلفة بالمالية‬
‫والوزارة المكلفة بالتشغيل تضبط شروط وإجراءات التصرف فيه‪.‬‬
‫ونظرا لحداثة التجربة وقصد تمكين الشركات األهلية من الفترة الزمنية‬
‫الكافية لالنتفاع بخط التمويل المذكور‪ ،‬ومزيد االستجابة لحاجياتها التمويلية حيث‬
‫تتجاوز بالنسبة لبعض الشركات سقف ‪ 300‬ألف دينار المنصوص عليه باألمر‬
‫عدد ‪ 461‬لسنة ‪ 2023‬المؤرخ في ‪ 5‬جوان ‪ 2023‬المتعلق بتنقيح وإتمام األمر‬
‫الحكومي عدد ‪ 542‬لسنة ‪ 2019‬المؤرخ في ‪ 28‬ماي ‪ 2019‬المتعلق بضبط‬
‫برامج الصندوق الوطني للتشغيل وشروط وصيغ االنتفاع بها والذي يمثل الحدّ‬
‫األقصى لتدخل البنك التونسي للتضامن‪ ،‬يقترح‪:‬‬
‫‪ -‬الترفيع في االعتمادات المخصصة لخط التمويل بـ ‪ 20‬مليون دينار إضافية‬
‫على موارد الصندوق الوطني للتشغيل‪،‬‬

‫‪64‬‬
‫‪ -‬التمديد في فترة االنتفاع بخط تمويل الشركات األهلية بسنتين إضافيتين‬
‫وذلك إلى موفى ديسمبر ‪،2025‬‬
‫‪ -‬توسيع مجال التصرف فيه ليشمل عالوة على البنك التونسي للتضامن‬
‫بقية البنوك بما يُمكن أكبر عدد ممكن من الشركات من النفاذ إلى التمويل واإلنتفاع‬
‫بتدخالت الخط‪.‬‬

‫‪65‬‬
 ‫التشجيع على إحداث المؤسسات وحفز المبادرة الخاصة‬

‫الفصل ‪: 27‬‬

‫‪ )1‬بصرف النظر عن أحكام الفصل ‪ 71‬من مجلة الضريبة على دخل األشخاص‬
‫الطبيعيين والضريبة على الشركات‪ ،‬تنتفع المؤسسات المحدثة والمتحصلة‬
‫على شهادة إيداع تصريح باالستثمار لدى المصالح المعنية بقطاع النشاط خالل‬
‫سنتي ‪ 2024‬و‪ 2025‬من غير تلك الناشطة في القطاع المالي وقطاعات‬
‫الطاقة‪ ،‬باستثناء الطاقات المتجددة‪ ،‬والمناجم والبعث العقاري واالستهالك‬
‫على عين المكان والتجارة ومشغلي شبكات االتصال‪ ،‬باإلعفاء من الضريبة‬
‫على الدخل أو من الضريبة على الشركات لمدة ‪ 4‬سنوات ابتداء من تاريخ‬
‫الدخول طور النشاط الفعلي‪ .‬وتحتسب السنة األولى لإلعفاء ابتداء من تاريخ‬
‫الدخول طور النشاط الفعلي إلى غاية ‪ 31‬ديسمبر من نفس السنة‪.‬‬

‫ويستوجب االنتفاع باإلعفاء مسك محاسبة مطابقة للتشريع المحاسبي‬

‫للمؤسسات والدخول طور النشاط الفعلي في أجل أقصاه سنتان ابتداء من تاريخ‬
‫التصريح باستثمار اإلحداث‪.‬‬

‫وال تطبق أحكام هذا الفصل على المؤسسات المحدثة في إطار عمليات إحالة‬
‫أو تبعا للتوقف عن النشاط أو تبعا لتغيير الشكل القانوني للمؤسسة وذلك‬
‫لممارسة نفس النشاط المتعلق بنفس المنتوج أو بنفس الخدمة‪ .‬كما ال تطبق‬
‫أحكام هذا الفصل على المؤسسات المحدثة من قبل أشخاص مارسوا نشاطا‬
‫من نفس طبيعة نشاط المؤسسة المحدثة سواء كأجراء أو مستقلين أو لهم صفة‬
‫شركاء أو وكالء في مؤسسة أخرى تمارس نشاطا من نفس طبيعة نشاط‬
‫المؤسسة المحدثة باستثناء المهن التي تستوجب طبقا للتشريع والتراتيب التي‬
‫تنظمها إجراء تربص لمدة محددة‪.‬‬

‫‪ )2‬بصرف النظر عن أحكام الفصل ‪ 63‬من مجلة الضريبة على دخل األشخاص‬
‫الطبيعيين والضريبة على الشركات‪ ،‬تحتسب مدّة الطرح الكلّي لألرباح أو‬
‫المداخيل المتأتية من االستثمارات المباشرة المنصوص عليها بنفس الفصل‬
‫ابتداء من تاريخ انتهاء مدّة اإلعفاء المنصوص عليها بالفقرة ‪ 1‬من هذا الفصل‪.‬‬

‫‪66‬‬
 ‫التشجيع على إحداث المؤسسات وحفز المبادرة الخاصة‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)27‬‬

‫تم بمقتضى القانون عدد ‪ 8‬لسنة ‪ 2017‬المؤرخ في ‪ 14‬فيفري ‪2017‬‬

‫المتعلق بمراجعة منظومة االمتيازات الجبائية‪ ،‬تمكين المؤسسات جديدة اإلحداث‬
‫من غير تلك الناشطة في القطاع المالي وقطاعات الطاقة باستثناء الطاقات‬
‫المتجددة‪ ،‬والمناجم والبعث العقاري واالستهالك على عين المكان والتجارة‬
‫ومشغلي شبكات اإلتصال‪ ،‬من طرح نسبة من أرباحها أو مداخيلها المتأتية من‬
‫االستغالل لألربع سنوات األولى للنشاط وكذلك األرباح االستثنائية المرتبطة‬
‫بالنشاط‪ ،‬تحدّد كما يلي‪:‬‬

‫‪ %100‬بالنسبة إلى السنة األولى‪،‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ %75‬بالنسبة إلى السنة الثانية‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ %50‬بالنسبة إلى السنة الثالثة‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ %25‬بالنسبة إلى السنة الرابعة‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫ويستوجب االنتفاع بهذا الطرح مسك محاسبة طبقا للتشريع المحاسبي‬

‫للمؤسسات‪.‬‬

‫ويتم الطرح بصرف النظر عن الضريبة الدنيا المنصوص عليها بالفصلين‬

‫‪ 12‬و‪ 12‬مكرر من القانون عدد ‪ 114‬لسنة ‪ 1989‬المؤرخ في ‪ 30‬ديسمبر ‪1989‬‬
‫المتعلق بإصدار مجلة الضريبة على دخل األشخاص الطبيعيين والضريبة على‬
‫الشركات‪.‬‬

‫وال تنتفع بالطرح المذكور المؤسسات المحدثة في إطار عمليات إحالة أو‬
‫تبعا للتوقف عن النشاط أو تبعا لتغيير الشكل القانوني للمؤسسة وذلك لممارسة‬
‫نفس النشاط المتعلق بنفس المنتوج أو بنفس الخدمة باستثناء إحالة المؤسسات التي‬
‫تمر بصعوبات إقتصادية وذلك بالنسبة إلى المداخيل أو األرباح المتأتية من‬
‫اإلستغالل لألربع سنوات األولى إبتداء من تاريخ اإلحالة‪.‬‬

‫كذلك ولغاية خلق مواطن شغل إضافية‪ ،‬تم بمقتضى الفصل ‪ 13‬من قانون‬
‫صلة على شهادة‬
‫المالية لسنة ‪ 2018‬إعفاء المؤسسات الجديدة المحدثة والمتح ّ‬
‫‪67‬‬
‫إيداع تصريح باالستثمار لدى المصالح المعنية بقطاع النشاط خالل سنتي ‪2018‬‬
‫و‪ 2019‬من غير تلك الناشطة في القطاع المالي وقطاعات الطاقة باستثناء‬
‫الطاقات المتجددة والمناجم والبعث العقاري واالستهالك على عين المكان‬
‫والتجارة ومشغلي شبكات االتصال من الضريبة على الدخل أو من الضريبة على‬
‫الشركات وذلك لمدة ‪ 4‬سنوات ابتداء من تاريخ الدخول طور النشاط الفعلي‪.‬‬

‫ويستوجب االنتفاع باإلعفاء مسك محاسبة مطابقة للتشريع المحاسبي‬

‫للمؤسسات والدخول طور النشاط الفعلي في أجل أقصاه سنتان ابتداء من تاريخ‬
‫التصريح باستثمار اإلحداث‪.‬‬

‫كما تم بمقتضى الفصل ‪ 13‬من قانون المالية لسنة ‪ 2019‬منح نفس االمتياز‬
‫صلة على شهادة إيداع تصريح‬‫وحسب نفس الشروط للمؤسسات المحدثة والمتح ّ‬
‫باالستثمار لدى المصالح المعنية بقطاع النشاط خالل سنة ‪.2020‬‬

‫هذا وبهدف تفادي تغيير وجهة االمتياز المذكور وحصره في مستحقيه‪ ،‬تم‬
‫استثناء من االنتفاع باالمتياز عمليات إحداث المؤسسات في إطار عمليات إحالة‬
‫أو تبعا للتوقف عن النشاط أو تبعا لتغيير الشكل القانوني للمؤسسة وذلك لممارسة‬
‫نفس النشاط المتعلق بنفس المنتوج أو بنفس الخدمة وكذلك عمليات اإلحداث من‬
‫قبل أشخاص مارسوا نشاطا من نفس طبيعة نشاط المؤسسة المحدثة سواء كأجراء‬
‫أو مستقلين أو لهم صفة شركاء أو وكالء في مؤسسة أخرى تمارس نشاطا من‬
‫نفس طبيعة نشاط المؤسسة المحدثة باعتبار أن هذه العمليات ال تستجيب لمفهوم‬
‫المشاريع الجديدة‪.‬‬

‫غير أنه وبهدف اإلبقاء على االمتيازات الممنوحة للمؤسسات المنتصبة‬

‫بمناطق التنمية الجهوية‪ ،‬تم تمكين المؤسسات المنجزة الستثمارات بالمناطق‬
‫المذكورة والمحدثة خالل سنتي ‪ 2018‬و‪ 2019‬أو خالل سنة ‪ 2020‬من احتساب‬
‫فترة الطرح الكلي المحددة لها بـ ‪ 5‬أو ‪ 10‬سنوات حسب منطقة االنتصاب بعد‬
‫استيفاء مدة اإلعفاء المحددة بـ ‪ 4‬سنوات المذكورة أعاله‪.‬‬

‫هذا وفي إطار مواصلة تشجيع إحداث المؤسسات وخلق مواطن شغل جديدة‬
‫وتشجيع المبادرة الخاصة‪ ،‬والسعي للحفاظ على موقع تونس كوجهة جاذبة‬
‫لالستثمار‪ ،‬يقترح إعفاء المؤسسات المحدثة والمتحصلة على شهادة إيداع تصريح‬
‫باالستثمار لدى المصالح المعنية بقطاع النشاط خالل سنتي ‪ 2024‬و‪ 2025‬من‬
‫غير تلك الناشطة في القطاع المالي وقطاعات الطاقة باستثناء الطاقات المتجددة‬
‫‪68‬‬
‫والمناجم والبعث العقاري واالستهالك على عين المكان والتجارة ومشغلي شبكات‬
‫اإلتصال‪ ،‬من الضريبة لمدّة ‪ 4‬سنوات ابتداء من سنة الدخول طور النشاط الفعلي‪.‬‬

‫ويستوجب االنتفاع باإلعفاء مسك محاسبة مطابقة للتشريع المحاسبي‬

‫للمؤسسات والدخول طور النشاط الفعلي في أجل أقصاه سنتان ابتداء من تاريخ‬
‫التصريح باستثمار اإلحداث‪.‬‬

‫أن اإلجراء هو إجراء تحفيزي يرمي إلى مزيد تفعيل دور‬ ‫كذلك وباعتبار ّ‬
‫الجباية في التشجيع على االستثمار وتشجيع طالبي الشغل على إحداث مؤسساتهم‬
‫الخاصة‪ ،‬يقترح المحافظة على نفس االستثناءات من االنتفاع باالمتياز المعمول‬
‫بها حاليا وهي عمليات إحداث المؤسسات في إطار عمليات إحالة أو تبعا للتوقف‬
‫عن النشاط أو تبعا لتغيير الشكل القانوني للمؤسسة وذلك لممارسة نفس النشاط‬
‫المتعلق بنفس المنتوج أو بنفس الخدمة وكذلك عمليات اإلحداث من قبل أشخاص‬
‫مارسوا نشاطا من نفس طبيعة نشاط المؤسسة المحدثة سواء كأجراء أو مستقلين‬
‫أو لهم صفة شركاء أو وكالء في مؤسسة أخرى تمارس نشاطا من نفس طبيعة‬
‫نشاط المؤسسة المحدثة باعتبار أن هذه العمليات ال تستجيب لمفهوم المشاريع‬
‫الجديدة‪ ،‬وذلك لتفادي تغيير وجهة االمتياز وحصره في مستحقيه‪.‬‬

‫كما يقترح بالنسبة إلى أصحاب المهن التي تستوجب طبقا للتشريع‬
‫والتراتيب التي تنظمها إجراء تربص لمدة محددة‪ ،‬تمكينهم من االنتفاع باإلجراء‬
‫المقترح حتى يتم تشجيعهم على بعث مؤسساتهم الخاصة على غرار الخبراء‬
‫المحاسبين والمحامين والخبراء في المساحة‪.‬‬

‫‪69‬‬
 ‫تشجيع األشخاص الطبيعيين على االدخار عن طريق‬
‫االكتتاب في إصدارات الدولة‬

‫الفصل ‪:28‬‬

‫تضاف بعد عبارة "القروض الرقاعية التي يتم إصدارها ابتداء من غرة جانفي‬
‫‪ "1992‬الواردة بالفقرة ‪ II‬من الفصل ‪ 39‬من مجلة الضريبة على دخل األشخاص‬
‫الطبيعيين والضريبة على الشركات‪ ،‬عبارة "أو بعنوان رقاع الخزينة القابلة‬
‫للتنظير"‪.‬‬

‫‪70‬‬
 ‫تشجيع األشخاص الطبيعيين على االدخار عن طريق‬
‫االكتتاب في إصدارات الدولة‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)28‬‬

‫طبقا للتشريع الجبائي الجاري به العمل‪ ،‬تطرح من أساس الضريبة على‬

‫الدخل الفوائض التي يتحصل عليها األشخاص الطبيعيون خالل السنة بعنوان‬
‫الحسابات الخاصة لالدخار المفتوحة لدى البنوك أو لدى صندوق االدخار الوطني‬
‫التونسي أو بعنوان القروض الرقاعية التي يتم إصدارها ابتداء من غرة جانفي‬
‫‪ 1992‬وذلك في حدود مبلغ سنوي يساوي ‪ 10.000‬دينار على أن ال يتجاوز هذا‬
‫الطرح ‪ 6.000‬دينار بالنسبة إلى الفوائض المتأتية من الحسابات الخاصة لالدخار‬
‫المفتوحة لدى البنوك أو لدى صندوق االدخار الوطني التونسي‪.‬‬

‫هذا‪ ،‬وبهدف تعزيز المجهودات قصد توفير التمويالت الالزمة لميزانية‬

‫الدولة ومزيد تشجيع صغار المدخرين من األشخاص الطبيعيين على االكتتاب في‬
‫إصدارات الدولة متوسطة وطويلة المدى‪ ،‬يقترح توسيع مجال تطبيق الطرح‬
‫المذكور أعاله ليشمل فوائض رقاع الخزينة القابلة للتنظير وذلك حسب نفس‬
‫الحدود باعتبارها إصدارات متوسطة وطويلة المدى‪ ،‬كما هو الشأن بالنسبة إلى‬
‫القروض الرقاعية‪.‬‬

‫مع العلم أن الطرح المقترح يطبق كذلك على الفوائض الناتجة عن االكتتابات‬
‫في القروض الوطنية باعتبارها تمثّل كما هو الشأن بالنسبة إلى رقاع الخزينة‬
‫القابلة للتنظير‪ ،‬آلية تصدرها الدولة للتمويل متوسط وطويل المدى وتستقطب نفس‬
‫شريحة المدخرين ونفس حجم االدخار وتشتركان في طرق التداول والتصرف‪.‬‬
‫أن مردوديتهما متقاربة ويمكن أن تكون متساوية حسب ظرفية السوق‪.‬‬ ‫كما ّ‬

‫وعلى أساس ما سبق‪ ،‬يبين الجدول التالي النص الحالي والنص المقترح‪:‬‬

‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬

‫الفصل ‪:39‬‬ ‫الفصل ‪:39‬‬
‫‪ .II‬زيادة على ذلك تطرح من أساس الضريبة ‪ .II‬زيادة على ذلك تطرح من أساس الضريبة‬
‫الفوائض التي يتحصل عليها المطالب بالضريبة الفوائض التي يتحصل عليها المطالب بالضريبة‬
‫‪71‬‬
 ‫النص المقترح‬
‫خالل السنة بعنوان الحسابات الخاصة لالدخار‬
‫المفتوحة لدى البنوك أو لدى صندوق االدخار‬
‫القومي التونسي أو بعنوان القروض الرقاعية التي‬
‫يتم إصدارها ابتداء من غرة جانفي ‪ 1992‬أو‬
‫بعنوان رقاع الخزينة القابلة للتنظير وذلك في‬
‫حدود مبلغ سنوي يساوي عشرة آالف دينار‬
‫(‪10000‬د) على أن ال يتجاوز هذا الطرح ستة‬
‫آالف دينار (‪6000‬د) بالنسبة للفوائض المتأتية من‬
‫الحسابات الخاصة لالدخار المفتوحة لدى البنوك‬
‫ولدى صندوق االدخار القومي التونسي‪.‬‬
‫‪72‬‬
‫النص الحالي‬
‫خالل السنة بعنوان الحسابات الخاصة لالدخار‬
‫المفتوحة لدى البنوك أو لدى صندوق االدخار‬
‫القومي التونسي أو بعنوان القروض الرقاعية التي‬
‫يتم إصدارها ابتداء من غرة جانفي ‪ 1992‬وذلك‬
‫في حدود مبلغ سنوي يساوي عشرة آالف دينار‬
‫(‪10000‬د) على أن ال يتجاوز هذا الطرح ستة‬
‫آالف دينار (‪6000‬د) بالنسبة للفوائض المتأتية من‬
‫الحسابات الخاصة لالدخار المفتوحة لدى البنوك‬
‫ولدى صندوق االدخار القومي التونسي‪.‬‬
 ‫التشجيع على عمليات اإلدراج بالبورصة وتحفيز السوق المالية‬

‫الفصل ‪:29‬‬

‫‪ )1‬تعوض عبارة "موفى السنة الموالية" الواردة بالفقرة الخامسة من الفقرة ‪ I‬من‬
‫الفصل ‪ 11‬وبالفقرة األولى من المطة األخيرة من النقطة ‪ 17‬من الفصل ‪38‬‬
‫من مجلة الضريبة على دخل االشخاص الطبيعيين والضريبة على الشركات‬
‫بعبارة "موفى السنتين المواليتين"‪.‬‬

‫‪ )2‬تطبق أحكام هذا الفصل على عمليات اإلسهام في رأس مال الشركات األم أو‬
‫الشركات القابضة المنجزة ابتداء من غرة جانفي ‪.2024‬‬

‫‪73‬‬
 ‫التشجيع على عمليات اإلدراج بالبورصة وتحفيز السوق المالية‬
‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)29‬‬

‫طبقا للتشريع الجبائي الجاري به العمل‪ ،‬ال تخضع للضريبة على الدخل أو‬
‫للضريبة على الشركات‪ ،‬القيمة الزائدة المتأتية من اإلسهام باألسهم وبالمنابات‬
‫االجتماعية في رأس مال الشركة األ ّم أو الشركة القابضة وذلك شريطة التزام‬
‫الشركة األ ّم أو الشركة القابضة بإدراج أسهمها ببورصة األوراق المالية بتونس‬
‫في أجل أقصاه موفى السنة الموالية لسنة اإلعفاء أو الطرح حسب الحالة‪.‬‬

‫مرة واحدة بقرار من الوزير المكلّف بالمالية‬

‫ويمكن التمديد في هذا األجل ّ‬
‫على أساس تقرير معلّل من هيئة السوق المالية‪.‬‬

‫وتستوجب الضريبة بعنوان القيمة الزائدة التي انتفعت باإلعفاء أو الطرح‬

‫حسب الحالة تضاف إليها خطايا التأخير المستوجبة طبقا للتشريع الجاري به‬
‫العمل في صورة عدم إيداع المنتفعين باالمتياز المذكور لدى مركز أو مكتب‬
‫المختص شهادة تثبت إدراج الشركة األم أو الشركة القابضة‬
‫ّ‬ ‫مراقبة األداءات‬
‫المنتفعة باإلسهام ببورصة األوراق المالية بتونس في أجل أقصاه موفى الشهر‬
‫الثالث الموالي النتهاء األجل المذكور أعاله‪.‬‬

‫وال تكون خطايا التأخير مستوجبة في صورة اإلدالء بشهادة مسلمة من هيئة‬
‫السوق المالية تثبت أن عدم اإلدراج ببورصة األوراق المالية بتونس مردّه أسباب‬
‫خارجة عن نطاقها‪.‬‬

‫هذا ولمزيد تشجيع المؤسسات على إدراج أسهمها بالبورصة وتحفيز السوق‬
‫المالية كمصدر للتمويل المباشر ولتمكين الشركات األم والشركات القابضة‬
‫موضوع اإلسهام من الوقت الكافي إلدراج أسهمها ببورصة األوراق المالية‬

‫‪74‬‬
 ‫بتونس وتفادي الرجوع في االمتيازات الجبائية التي انتفع بها المساهمون في رأس‬
‫مالها‪ ،‬يقترح التمديد بسنة إضافية في األجل المحدد للشركات األم والشركات‬
‫القابضة إلدراج أسهمها ببورصة األوراق المالية بتونس‪ .‬مع اإلبقاء على إمكانية‬
‫التمديد في األجل المذكور بسنة واحدة بقرار من الوزير المكلف بالمالية على‬
‫أساس تقرير معلل من هيئة السوق المالية‪.‬‬

‫ويقترح أن يطبق التمديد على عمليات اإلسهام في رأس مال الشركات األم‬
‫أو الشركات القابضة المنجزة ابتداء من غرة جانفي ‪.2024‬‬

‫وعلى أساس ما سبق‪ ،‬يبين الجدول التالي النّص الحالي والنّص المقترح‪:‬‬

‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬

‫الفصل ‪:11‬‬
‫‪( .I‬دون تغيير)‬
‫تطرح من الربح الخاضع للضريبة القيمة الزائدة‬
‫المتأتية من اإلسهام باألسهم وبالمنابات االجتماعية‬
‫في رأس مال الشركة األم أو الشركة القابضة‬
‫شريطة التزام الشركة األم أو الشركة القابضة‬
‫بإدراج أسهمها ببورصة األوراق المالية بتونس في‬
‫أجل أقصاه موفى السنتين المواليتين لسنة الطرح‪.‬‬
‫ويمكن التمديد في هذا األجل بسنة واحدة بقرار من‬
‫وزير المالية على أساس تقرير معلّل من هيئة‬
‫السوق المالية‪.‬‬
‫الفصل ‪:11‬‬
‫‪... .I‬‬
‫تطرح من الربح الخاضع للضريبة القيمة الزائدة‬
‫المتأتية من اإلسهام باألسهم وبالمنابات االجتماعية‬
‫في رأس مال الشركة األم أو الشركة القابضة‬
‫شريطة التزام الشركة األم أو الشركة القابضة‬
‫بإدراج أسهمها ببورصة األوراق المالية بتونس في‬
‫أجل أقصاه موفى السنة الموالية لسنة الطرح‪.‬‬
‫ويمكن التمديد في هذا األجل بسنة واحدة بقرار من‬
‫وزير المالية على أساس تقرير معلّل من هيئة‬
‫السوق المالية‪.‬‬

‫ويستوجب االنتفاع بالطرح إرفاق التصريح‬

‫السنوي بالضريبة لسنة الطرح بااللتزام المذكور (دون تغيير)‬
‫أعاله مؤشرا عليه من قبل هيئة السوق المالية‪.‬‬

‫وتطالب المؤسسات المنتفعة بالطرح بدفع الضريبة (دون تغيير)‬

‫التي لم تدفع بعنوان القيمة الزائدة التي ت ّم طرحها‬
‫‪75‬‬
 ‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬
‫طبقا لمقتضيات هذه الفقرة تضاف إليها خطايا‬
‫التأخير المستوجبة طبقا للتشريع الجاري به العمل‬
‫في صورة عدم إيداعها لدى مركز أو مكتب مراقبة‬
‫المختص شهادة تثبت إدراج الشركة األم‬
‫ّ‬ ‫األداءات‬
‫أو الشركة القابضة المنتفعة باإلسهام ببورصة‬
‫األوراق المالية بتونس في أجل أقصاه موفى الشهر‬
‫الثالث الموالي النتهاء األجل المنصوص عليه‬
‫أعاله‪.‬‬

‫وال تكون خطايا التأخير مستوجبة في صورة (دون تغيير)‬

‫اإلدالء بشهادة مسلمة من قبل هيئة السوق المالية‬
‫تثبت أن عدم إدراج الشركة األم أو الشركة القابضة‬
‫ببورصة األوراق المالية بتونس مردّه أسباب‬
‫خارجة عن نطاقها‪.‬‬

‫الفصل ‪:38‬‬ ‫الفصل ‪:38‬‬

‫ال تخضع للضريبة‪:‬‬ ‫ال تخضع للضريبة‪:‬‬
‫(دون تغيير)‬ ‫‪...‬‬
‫‪ .17‬القيمة الزائدة المنصوص عليها بالفقرة الثانية ‪ .17‬القيمة الزائدة المنصوص عليها بالفقرة الثانية‬
‫مكرر من هذه المجلة‬ ‫مكرر من هذه المجلة من الفصل ‪ 3‬وبالفصل ‪ّ 31‬‬ ‫من الفصل ‪ 3‬وبالفصل ‪ّ 31‬‬
‫المتأتية من السندات والحقوق المتعلقة بها واآلتي المتأتية من السندات والحقوق المتعلقة بها واآلتي‬
‫ذكرها‪:‬‬ ‫ذكرها‪:‬‬
‫‪... -‬‬ ‫‪... -‬‬
‫‪ -‬األسهم والمنابات االجتماعية موضوع إسهام في‬ ‫‪ -‬األسهم والمنابات االجتماعية موضوع إسهام في‬
‫رأس مال الشركة األم أو الشركة القابضة شريطة‬ ‫رأس مال الشركة األم أو الشركة القابضة شريطة‬
‫التزام الشركة األم أو الشركة القابضة بإدراج‬ ‫التزام الشركة األم أو الشركة القابضة بإدراج‬
‫أسهمها ببورصة األوراق المالية بتونس في أجل‬ ‫أسهمها ببورصة األوراق المالية بتونس في أجل‬
‫أقصاه موفى السنتين المواليتين لسنة اإلعفاء‪.‬‬ ‫أقصاه موفى السنة الموالية لسنة اإلعفاء‪ .‬ويمكن‬
‫ويمكن التمديد في هذا األجل بسنة واحدة بقرار من‬ ‫التمديد في هذا األجل بسنة واحدة بقرار من وزير‬
‫وزير المالية على أساس تقرير معلّل من هيئة‬ ‫المالية على أساس تقرير معلّل من هيئة السوق‬
‫السوق المالية‪.‬‬ ‫المالية‪.‬‬

‫‪76‬‬
‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬

‫ويستوجب االنتفاع باإلعفاء إرفاق التصريح (دون تغيير)‬

‫السنوي بالضريبة لسنة االنتفاع باإلعفاء بااللتزام‬
‫المذكور أعاله مؤشرا عليه من قبل هيئة السوق‬
‫المالية‪.‬‬

‫وتستوجب الضريبة على الدخل بعنوان القيمة‬

‫الزائدة التي انتفعت باإلعفاء طبقا لمقتضيات هذه (دون تغيير)‬
‫الفقرة تضاف إليها خطايا التأخير المستوجبة طبقا‬
‫للتشريع الجاري به العمل في صورة عدم إيداع‬
‫المنتفعين باإلعفاء لدى مركز أو مكتب مراقبة‬
‫المختص شهادة تثبت إدراج الشركة األم‬
‫ّ‬ ‫األداءات‬
‫أو الشركة القابضة المنتفعة باإلسهام ببورصة‬
‫األوراق المالية بتونس في أجل أقصاه موفى الشهر‬
‫الثالث الموالي النتهاء األجل المنصوص عليه‬
‫أعاله‪.‬‬

‫وال تكون خطايا التأخير مستوجبة في صورة‬

‫اإلدالء بشهادة مسلمة من قبل هيئة السوق المالية (دون تغيير)‬
‫تثبت أن عدم إدراج الشركة األم أو الشركة القابضة‬
‫ببورصة األوراق المالية بتونس مردّه أسباب‬
‫خارجة عن نطاقها‪.‬‬

‫‪77‬‬
 ‫التشجيع على تمويل المؤسسات الناشئة‬

‫الفصل ‪:30‬‬

‫يضاف إلى المطة الثانية من الفقرة األولى من الفصل ‪ 13‬من القانون عدد ‪20‬‬
‫لسنة ‪ 2018‬المؤرخ في ‪ 17‬أفريل ‪ 2018‬المتعلّق بالمؤسسات الناشئة ما يلي‪:‬‬

‫ال تدمج ضمن النتائج الجبائية للمكتتبين‪ ،‬الفوائد التي ال يوظفونها بعنوان االكتتاب‬
‫في الرقاع القابلة للتحويل إلى أسهم دون فائدة أو في كل األشكال األخرى الشبيهة‬
‫باألموال الذاتية دون فائدة التي تصدرها المؤسسات الناشئة‪.‬‬

‫‪78‬‬
 ‫التشجيع على تمويل المؤسسات الناشئة‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)30‬‬

‫طبقا ألحكام الفصل ‪ 13‬من القانون عدد ‪ 20‬لسنة ‪ 2018‬المؤرخ في ‪17‬‬

‫أفريل ‪ 2018‬المتعلق بالمؤسسات الناشئة‪ ،‬تطرح كليا المداخيل أو األرباح المعاد‬
‫استثمارها مباشرة في االكتتاب في رأس المال األصلي أو في الترفيع فيه‬
‫للمؤسسات الناشئة أو المعاد استثمارها في االكتتاب في شركات االستثمار ذات‬
‫رأس مال تنمية أو الموظفة لديها في شكل صناديق ذات رأس مال تنمية أو في‬
‫االكتتاب في الصناديق المشتركة للتوظيف في رأس مال تنمية أو صناديق‬
‫المساعدة على االنطالق أو غيرها من مؤسسات االستثمار حسب التشريع الجاري‬
‫به العمل والتي تلتزم باستعمال ‪ %65‬على األقل من رأس المال المحرر أو من‬
‫كل مبلغ موضوع على ذمتها أو من الحصص المحررة حسب الحالة للمساهمة‬
‫في رأس مال المؤسسات الناشئة أو في االكتتاب في رقاع قابلة للتحويل إلى أسهم‬
‫دون فائدة أو في كل األشكال األخرى الشبيهة باألموال الذاتية دون فائدة التي‬
‫تصدرها المؤسسات الناشئة‪.‬‬

‫ويتم الطرح في حدود المداخيل أو األرباح الخاضعة للضريبة وبصرف‬

‫النظر عن الضريبة الدنيا المنصوص عليها بالفصلين ‪ 12‬و‪ 12‬مكرر من القانون‬
‫عدد ‪ 114‬لسنة ‪ 1989‬المؤرخ في ‪ 30‬ديسمبر ‪ 1989‬المتعلق بإصدار مجلة‬
‫الضريبة على دخل األشخاص الطبيعيين والضريبة على الشركات‪.‬‬

‫ويستوجب االنتفاع باالمتيازات الجبائية المذكورة أعاله توفر الشروط التي‬

‫تم ضبطها بمقتضى األمر عدد ‪ 840‬لسنة ‪ 2018‬المؤرخ في ‪ 11‬أكتوبر ‪2018‬‬
‫المتعلق بضبط شروط وإجراءات وآجال إسناد وسحب عالمة المؤسسة الناشئة‬
‫واالنتفاع بالتشجيعات واالمتيازات بعنوان المؤسسات الناشئة وبضبط تنظيم‬
‫وصالحيات وكيفية سير أعمال لجنة إسناد عالمة المؤسسة الناشئة‪.‬‬

‫من ناحية أخرى‪ ،‬يعتبر عدم توظيف الفوائد بعنوان االكتتاب في الرقاع‬
‫القابلة للتحويل إلى أسهم أو في كل األشكال األخرى الشبيهة باألموال الذاتية التي‬
‫تصدرها المؤسسات الناشئة تخلّي عن مستحقات يترتب عنه توظيف الضريبة‬
‫على الفوائد غير الموظفة على مستوى المكتتبين‪ ،‬خاصة وأنه لم يتم التنصيص‬
‫صراحة على أن االكتتاب في الرقاع القابلة للتحويل إلى أسهم دون فائدة أو في‬
‫‪79‬‬
 ‫كل األشكال األخرى الشبيهة باألموال الذاتية التي تصدرها المؤسسات الناشئة‬
‫دون فائدة ليس له تبعات جبائية‪ ،‬وهو ما من شأنه أن يفقد عمليات التمويل عن‬
‫طريق الرقاع القابلة للتحويل إلى أسهم أو عن طريق األشكال األخرى الشبيهة‬
‫باألموال الذاتية جدواها‪.‬‬

‫بالتالي وبهدف تفادي توظيف الضريبة بعنوان الفوائد المذكورة باعتبار أنه‬
‫تم إلزام المؤسسات الناشئة بمقتضى القانون المتعلق بها بإصدار الرقاع القابلة‬
‫للتحويل إلى أسهم وكل األشكال االخرى الشبيهة باألموال الذاتية دون فائدة‬
‫وبهدف التشجيع على مساندة المؤسسات الناشئة من خالل توفير التمويالت‬
‫الالزمة لنشاطها والتشجيع خاصة على إعادة استثمار المداخيل أو األرباح عن‬
‫طريق شركات االستثمار ذات رأس مال تنمية والصناديق المشتركة للتوظيف في‬
‫رأس مال تنمية وصناديق المساعدة على االنطالق وغيرها من مؤسسات‬
‫االستثمار طبقا للتشريع الجاري به العمل‪ ،‬يقترح التنصيص صراحة على أن‬
‫االكتتاب في الرقاع القابلة للتحويل إلى أسهم دون فائدة أو في كل األشكال األخرى‬
‫الشبيهة باألموال الذاتية دون فائدة التي تصدرها المؤسسات الناشئة ال يؤدي إلى‬
‫تبعات جبائية على مستوى المكتتبين‪.‬‬

‫وعلى أساس ما سبق‪ ،‬يبين الجدول التالي النص الحالي والنص المقترح‪:‬‬

‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬

‫القانون عدد ‪ 20‬لسنة ‪ 2018‬المؤرخ في ‪ 17‬أفريل ‪ 2018‬المتعلّق بالمؤسسات الناشئة‬
‫الفصل ‪:13‬‬ ‫الفصل ‪:13‬‬
‫مكرر‬
‫بصرف النظر عن أحكام الفصلين ‪ 12‬و‪ّ 12‬‬ ‫مكرر‬
‫بصرف النظر عن أحكام الفصلين ‪ 12‬و‪ّ 12‬‬
‫من القانون عدد ‪ 114‬لسنة ‪ 1989‬المؤرخ في ‪30‬‬ ‫من القانون عدد ‪ 114‬لسنة ‪ 1989‬المؤرخ في ‪30‬‬
‫ديسمبر ‪ 1989‬المتعلق بإصدار مجلة الضريبة‬ ‫ديسمبر ‪ 1989‬المتعلق بإصدار مجلة الضريبة‬
‫على دخل األشخاص الطبيعيين والضريبة على‬ ‫على دخل األشخاص الطبيعيين والضريبة على‬
‫الشركات‪ ،‬تطرح كليّا‪ ،‬وفي حدود الدخل أو الربح‬ ‫الشركات‪ ،‬تطرح كليّا‪ ،‬وفي حدود الدخل أو الربح‬
‫الخاضع للضريبة‪:‬‬ ‫الخاضع للضريبة‪:‬‬

‫‪ -‬المداخيل أو األرباح المعاد استثمارها في ‪( -‬دون تغيير)‬

‫االكتتاب في رأس المال األصلي أو في الترفيع‬
‫فيه للمؤسسات الناشئة‪.‬‬

‫‪80‬‬
 ‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬
‫‪ -‬المداخيل أو األرباح المعاد استثمارها في‬
‫االكتتاب في شركات االستثمار ذات رأس مال‬
‫‪ -‬المداخيل أو األرباح المعاد استثمارها في‬ ‫ّ‬
‫الموظفة لديها في شكل صناديق ذات‬ ‫تنمية أو‬
‫االكتتاب في شركات االستثمار ذات رأس مال‬
‫ّ‬ ‫رأس مال تنمية أو في صناديق مشتركة للتوظيف‬
‫الموظفة لديها في شكل صناديق ذات‬ ‫تنمية أو‬
‫في رأس مال تنمية أو في صناديق مساعدة على‬
‫رأس مال تنمية أو في صناديق مشتركة للتوظيف‬
‫االنطالق أو في غيرها من مؤسسات االستثمار‬
‫في رأس مال تنمية أو في صناديق مساعدة على‬
‫بحسب التشريع الجاري به العمل والتي تلتزم‬
‫االنطالق أو في غيرها من مؤسسات االستثمار‬
‫باستعمال ‪ 65‬بالمائة على األقل من رأس المال‬
‫بحسب التشريع الجاري به العمل والتي تلتزم‬
‫المحرر أو من كل مبلغ موضوع على ذمتها أو‬ ‫ّ‬
‫باستعمال ‪ 65‬بالمائة على األقل من رأس المال‬
‫المحررة للمساهمة في رأس مال‬ ‫ّ‬ ‫من الحصص‬
‫المحرر أو من كل مبلغ موضوع على ذمتها أو‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسات الناشئة أو لالكتتاب في رقاع قابلة‬
‫المحررة للمساهمة في رأس مال‬ ‫ّ‬ ‫من الحصص‬
‫للتحويل إلى أسهم دون فائدة أو في ك ّل األشكال‬
‫المؤسسات الناشئة أو لالكتتاب في رقاع قابلة‬
‫األخرى الشبيهة باألموال الذاتية دون فائدة التي‬
‫للتحويل إلى أسهم دون فائدة أو في ك ّل األشكال‬
‫تصدرها المؤسسات الناشئة‪.‬‬
‫األخرى الشبيهة باألموال الذاتية دون فائدة التي‬
‫تصدرها المؤسسات الناشئة‪.‬‬

‫ال تدمج ضمن النتائج الجبائية للمكتتبين‪ ،‬الفوائد‬

‫التي ال يوظفونها بعنوان االكتتاب في الرقاع‬
‫القابلة للتحويل إلى أسهم دون فائدة أو في كل‬
‫األشكال األخرى الشبيهة باألموال الذاتية دون‬
‫فائدة التي تصدرها المؤسسات الناشئة‪.‬‬

‫وتضبط شروط االنتفاع باالمتيازات المنصوص (دون تغيير)‬

‫عليها في هذا الفصل بمقتضى أمر حكومي بعد أخذ‬
‫رأي الوزير المكلّف بالمالية‪.‬‬

‫‪81‬‬
 ‫طرح المداخيل واألرباح المعاد استثمارها في منحة اإلصدار‬

‫الفصل ‪:31‬‬

‫‪ )1‬تضاف قبل الفقرة األخيرة من الفصول ‪ 73‬و‪ 74‬و‪ 76‬و‪ 77‬من مجلة الضريبة‬
‫على دخل األشخاص الطبيعيين والضريبة على الشركات فقرة فيما يلي نصها‪:‬‬

‫تؤخذ بعين االعتبار لغاية احتساب المداخيل أو األرباح القابلة للطرح عند‬
‫الترفيع في رأس مال المؤسسات طبقا ألحكام هذا الفصل‪ ،‬قيمة منحة إصدار‬
‫األسهم أو المنابات االجتماعية حسب نفس الحدود والشروط‪.‬‬

‫‪ )2‬تضاف إلى الفصلين ‪ 39‬خامسا و‪ 75‬من مجلة الضريبة على دخل األشخاص‬
‫الطبيعيين والضريبة على الشركات مطتان فيما يلي نصهما‪:‬‬

‫‪ -‬عدم استعمال منحة اإلصدار لمدة ‪ 5‬سنوات ابتداء من غرة جانفي للسنة‬
‫الموالية لسنة تحريرها باستثناء استعمالها لتمويل عملية إعادة االستثمار‬
‫المعنية أو الستيعاب الخسائر‪.‬‬

‫‪ -‬إرفاق التصريح السنوي بالضريبة بنسخة من قرار الجلسة العامة الخارقة‬

‫للعادة التي أقرت عملية الترفيع في رأس المال يتضمن قيمة منحة اإلصدار‪.‬‬

‫‪ )3‬تضاف بعد عبارة "بشهادة تحرير لرأس المال المكتتب" وعبارة "بشهادة‬
‫تحرير رأس المال المكتتب" الواردتان على التوالي بالمطة الرابعة من الفصل‬
‫‪ 75‬وبالمطة األولى من الفقرة الرابعة من الفقرة ‪ III‬من الفصل ‪ 77‬من مجلة‬
‫الضريبة على دخل األشخاص الطبيعيين والضريبة على الشركات عبارة‬
‫"وتحرير منحة اإلصدار عند اإلقتضاء"‪.‬‬

‫‪ )4‬تضاف بعد عبارة "لرأس المال المحرر" وعبارة "رأس المال المحرر"‬
‫الواردتان على التوالي بالمطة األولى من الفقرة الرابعة من الفقرة ‪ I‬وبالمطة‬
‫األولى من الفقرة الرابعة من الفقرة ‪ III‬من الفصل ‪ 77‬من مجلة الضريبة على‬
‫دخل األشخاص الطبيعيين والضريبة على الشركات عبارة " ولمنحة اإلصدار‬
‫المحررة عند اإلقتضاء " وذلك مع مراعاة االختالفات في العبارة‪.‬‬

‫‪82‬‬
‫‪ )5‬تضاف بعد عبارة "في صورة عدم استعمال رأس المال المحرر" وعبارة‬
‫"نفس الفقرتين" وعبارة "أو في صورة التخفيض في رأس مالها" الواردة بالفقرة‬
‫األولى من الفقرة ‪ VI‬من الفصل ‪ 77‬من مجلة الضريبة على دخل األشخاص‬
‫الطبيعيين والضريبة على الشركات على التوالي عبارات " ومنحة اإلصدار‬
‫المحررة عند اإلقتضاء " و"بالفصل ‪ 39‬خامسا من هذه المجلة" و "أو استعمال‬
‫منحة اإلصدار عند اإلقتضاء "‪.‬‬

‫‪ )6‬تضاف قبل الفقرة األخيرة من الفصل ‪ 13‬من القانون عدد ‪ 20‬لسنة ‪2018‬‬
‫المؤرخ في ‪ 17‬أفريل ‪ 2018‬المتعلق بالمؤسسات الناشئة فقرة فيما يلي نصها‪:‬‬

‫تؤخذ بعين االعتبار الحتساب المداخيل أو األرباح القابلة للطرح طبقا ألحكام هذا‬
‫الفصل قيمة منحة إصدار األسهم أو المنابات االجتماعية حسب نفس الحدود‬
‫والشروط على أن ال يتم استعمال منحة اإلصدار لمدة ‪ 5‬سنوات ابتداء من غرة‬
‫جانفي للسنة الموالية لسنة تحريرها باستثناء استعمالها لتمويل عملية إعادة‬
‫االستثمار المعنية أو الستيعاب الخسائر وإرفاق التصريح السنوي بالضريبة‬
‫بشهادة تحرير منحة اإلصدار وبنسخة من قرار الجلسة العامة الخارقة للعادة التي‬
‫أقرت عملية الترفيع في رأس المال يتضمن قيمة منحة اإلصدار وعند اإلقتضاء‬
‫بالتزام الشركات أو الصناديق أو مؤسسات االستثمار المذكورة باستعمال منحة‬
‫اإلصدار المحررة طبقا لمقتضيات هذا الفصل‪.‬‬

‫‪ )7‬تضاف بعد عبارة "وتنتفع المداخيل واألرباح المكتتبة" الواردة بالفقرة األخيرة‬
‫من الفصل ‪ 15‬من القانون عدد ‪ 47‬لسنة ‪ 2019‬المؤرخ في ‪ 29‬ماي ‪2019‬‬
‫المتعلق بتحسين مناخ االستثمارعبارة "في رأس مال المؤسسات المذكورة أعاله‬
‫بما في ذلك في منحة اإلصدار عند اإلقتضاء"‪.‬‬

‫‪ )8‬تطبق أحكام هذا الفصل على عمليات اكتتاب المداخيل أو األرباح التي تتم‬
‫ابتداء من غرة جانفي ‪.2024‬‬

‫‪83‬‬
 ‫طرح المداخيل واألرباح المعاد استثمارها في منحة اإلصدار‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)31‬‬

‫طبقا للتشريع الجبائي الجاري به العمل‪ ،‬تخول عمليات إعادة استثمار األرباح‬
‫أو المداخيل‪ ،‬سواء تعلق األمر بعمليات استثمار مباشرة أو عمليات استثمار عن‬
‫طريق شركات االستثمار ذات رأس مال تنمية أو الصناديق المشتركة للتوظيف‬
‫في رأس مال تنمية‪ ،‬في االكتتاب في رأس المال األصلي أو للترفيع فيه‪ ،‬لقائمة‬
‫من المؤسسات الطرح الكلي للمداخيل أو األرباح المعاد استثمارها‪ .‬ويتعلق األمر‬
‫بــ‪:‬‬

‫المؤسسات التي تنجز استثمارات بمناطق التنمية الجهوية‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫المؤسسات التي تنجز استثمارات في قطاع الفالحة والصيد البحري‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫المؤسسات التي تقوم باستثمارات تم ّكن من تطوير التكنولوجيا أو التحكم‬ ‫‪-‬‬
‫فيها واالستثمارات في التجديد في ك ّل القطاعات االقتصادية وذلك باستثناء‬
‫االستثمارات في القطاع المالي وقطاعات الطاقة من غير الطاقات‬
‫المتجددة‪ ،‬والمناجم والبعث العقاري واالستهالك على عين المكان‬
‫والتجارة ومشغلي شبكات االتصال‪.‬‬
‫المؤسسات المحدثة من قبل الشبان أصحاب الشهائد العليا الذين ال تتجاوز‬ ‫‪-‬‬
‫أعمارهم أربعين سنة في تاريخ تكوين الشركة ويتحملون مسؤولية‬
‫التصرف في المشروع بصفة شخصية ودائمة‪.‬‬
‫تخول االنتفاع باالمتيازات الجبائية‬‫مؤسسات تمر بصعوبات اقتصادية ّ‬ ‫‪-‬‬
‫بعنوان إعادة استثمار المداخيل واألرباح في إطار عمليات إحالة‬
‫المؤسسات طبقا للتشريع الجاري به العمل‪.‬‬

‫ويتم طرح األرباح أو المداخيل المعاد استثمارها عن طريق شركات‬

‫االستثمار ذات رأس مال تنمية والصناديق المشتركة للتوظيف في رأس مال تنمية‬
‫حسب طريقة تدخل الشركات والصناديق المذكورة سواء عند االستعمال الفعلي‬
‫المحررة‬
‫ّ‬ ‫للمبالغ المتوفرة لديها أو الموضوعة على ذمتها أو حصص الصناديق‬
‫أو بصفة مسبقة على أساس االلتزام باستعمال نسبة منها تحدد بـ‪ %75‬بالنسبة إلى‬
‫إعادة االستثمار في رأس المال األصلي أو الترفيع فيه في المؤسسات التي تنجز‬
‫استثمارات بمناطق التنمية الجهوية أو استثمارات في قطاع الفالحة والصيد‬
‫البحري وبـ‪ %65‬بالنسبة إلعادة االستثمار في رأس المال األصلي أو الترفيع فيه‬
‫‪84‬‬
‫للمؤسسات األخرى التي تمنح الحق في االنتفاع باالمتيازات الجبائية بعنوان إعادة‬
‫االستثمار‪.‬‬

‫كذلك تطرح كليا المداخيل أو األرباح المعاد استثمارها إلى غاية ‪ 31‬ديسمبر‬
‫‪ 2024‬عن طريق شركات االستثمار ذات رأس مال تنمية والصناديق المشتركة‬
‫للتوظيف في رأس مال تنمية القتناء أو الكتتاب أسهم أو حصص في رأس مال‬
‫المؤسسات التي تتم إحالتها بصفة اختيارية بسبب الوفاة أو العجز عن التسيير أو‬
‫التقاعد والمؤسسات التي تتم إعادة هيكلتها وذلك بصرف النظر عن المؤسسات‬
‫التي تخول االنتفاع باالمتيازات الجبائية بعنوان إعادة االستثمار المذكورة أعاله‬
‫وباستثناء المؤسسات الناشطة في القطاع البنكي والمالي وقطاع المحروقات‬
‫والمناجم‪.‬‬

‫من ناحية أخرى‪ ،‬تطرح كليّا‪ ،‬المداخيل أو األرباح المعاد استثمارها في‬
‫االكتتاب في رأس المال األصلي أو في الترفيع فيه للمؤسسات الناشئة مباشرة أو‬
‫عن طريق شركات االستثمار ذات رأس مال تنمية أو الصناديق المشتركة‬
‫للتوظيف في رأس مال تنمية أو صناديق المساعدة على االنطالق أو غيرها من‬
‫مؤسسات االستثمار بحسب التشريع الجاري به العمل شريطة االلتزام باستعمال‬
‫‪% 65‬على األقل من رأس المال المحرر أو من كل مبلغ موضوع على ذمتها أو‬
‫من الحصص المحررة للمساهمة في رأس مال المؤسسات الناشئة المذكورة أو‬
‫لالكتتاب في رقاع قابلة للتحويل إلى أسهم دون فائدة أو في ك ّل األشكال األخرى‬
‫الشبيهة باألموال الذاتية دون فائدة التي تصدرها المؤسسات الناشئة‪.‬‬

‫وفي كل الحاالت المبينة أعاله‪ ،‬يمنح الطرح بعنوان إعادة االستثمار في‬
‫الترفيع في رأس مال المؤسسات التي تخول االنتفاع بهذا الطرح على أساس‬
‫القيمة االسمية لألسهم أو المنابات االجتماعية المقتناة في إطار عملية إعادة‬
‫االستثمار حيث ال تؤخذ منحة اإلصدار بعين االعتبار ضمن المبالغ القابلة للطرح‪.‬‬

‫غير أن مبلغ منحة اإلصدار المذكورة يؤخذ بعين االعتبار لغاية احتساب‬
‫نسب االستعمال المحددة بـ‪ %65‬أو ‪ %75‬حسب الحالة بالنسبة إلى شركات‬
‫االستثمار ذات رأس مال تنمية والصناديق المشتركة للتوظيف في رأس مال تنمية‬
‫أو صناديق المساعدة على االنطالق أو غيرها من مؤسسات االستثمار‪.‬‬

‫هذا وبهدف التشجيع على إعادة االستثمار وتوفير التمويالت الالزمة‬

‫للمؤسسات في مرحلة تطوير نشاطها أو عند إعادة هيكلتها وكذلك تدعيم األسس‬
‫‪85‬‬
 ‫المالية للمؤسسات الناشئة‪ ،‬يقترح أخذ منحة اإلصدار بعين االعتبار الحتساب‬
‫مبلغ المداخيل أو األرباح القابلة للطرح بعنوان إعادة االستثمار في الترفيع في‬
‫رأس مال المؤسسات التي تخول االنتفاع باالمتيازات الجبائية بعنوان إعادة‬
‫االستثمار حسب نفس الشروط والحدود على أن ال يتم استعمال هذه المنحة لمدة‬
‫‪ 5‬سنوات ابتداء من غرة جانفي للسنة الموالية لسنة تحريرها باستثناء استعمالها‬
‫لتمويل عملية إعادة االستثمار المعنية أو الستيعاب الخسائر وإرفاق التصريح‬
‫السنوي بنسخة من قرار الجلسة العامة الخارقة للعادة التي أقرت عملية الترفيع‬
‫في رأس المال يتضمن قيمة منحة اإلصدار‪.‬‬

‫على أساس ما سبق‪ ،‬يبين الجدول التالي‪ ،‬النص الحالي والنص المقترح‪:‬‬

‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬

‫مجلة الضريبة على دخل األشخاص الطبيعيين والضريبة على الشركات‬
‫الفصل ‪:73‬‬
‫بصرف النظر عن أحكام الفصلين ‪ 12‬و‪ 12‬مكرر‬
‫من القانون عدد ‪ 114‬لسنة ‪ 1989‬المؤرخ في ‪30‬‬
‫ديسمبر ‪ 1989‬المتعلق بإصدار مجلة الضريبة‬
‫على دخل األشخاص الطبيعيين والضريبة على‬
‫الشركات‪ ،‬تطرح كليا المداخيل أو األرباح المعاد‬
‫استثمارها في االكتتاب في رأس المال األصلي أو‬
‫في الترفيع فيه للمؤسسات المنصوص عليها‬
‫بالفصلين ‪ 63‬و‪ 65‬من هذه المجلة من أساس‬
‫الضريبة على دخل األشخاص الطبيعيين أو‬
‫الضريبة على الشركات وذلك في حدود الدخل أو‬
‫الربح الخاضع للضريبة‪.‬‬
‫الفصل ‪:73‬‬
‫بصرف النظر عن أحكام الفصلين ‪ 12‬و‪ 12‬مكرر‬
‫من القانون عدد ‪ 114‬لسنة ‪ 1989‬المؤرخ في ‪30‬‬
‫ديسمبر ‪ 1989‬المتعلق بإصدار مجلة الضريبة‬
‫على دخل األشخاص الطبيعيين والضريبة على‬
‫الشركات‪ ،‬تطرح كليا المداخيل أو األرباح المعاد‬
‫استثمارها في االكتتاب في رأس المال األصلي أو‬
‫في الترفيع فيه للمؤسسات المنصوص عليها‬
‫بالفصلين ‪ 63‬و‪ 65‬من هذه المجلة من أساس‬
‫الضريبة على دخل األشخاص الطبيعيين أو‬
‫الضريبة على الشركات وذلك في حدود الدخل أو‬
‫الربح الخاضع للضريبة‪.‬‬

‫تؤخذ بعين االعتبار لغاية احتساب المداخيل أو‬

‫األرباح القابلة للطرح عند الترفيع في رأس مال‬
‫المؤسسات طبقا ألحكام هذا الفصل‪ ،‬قيمة منحة‬
‫إصدار األسهم أو المنابات االجتماعية حسب نفس‬
‫الحدود والشروط‪.‬‬

‫وال يمنح االمتياز الجبائي المنصوص عليه بهذا وال يمنح االمتياز الجبائي المنصوص عليه بهذا‬
‫الفصل لعمليات االكتتاب المخصصة القتناء الفصل لعمليات االكتتاب المخصصة القتناء‬
‫األراضي‪.‬‬ ‫األراضي‪.‬‬
‫‪86‬‬
 ‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬

‫الفصل ‪:74‬‬ ‫الفصل ‪:74‬‬

‫مع مراعاة أحكام الفصلين ‪ 12‬و‪ 12‬مكرر من‬
‫القانون عدد ‪ 114‬لسنة ‪ 1989‬المؤرخ في ‪30‬‬
‫ديسمبر ‪ 1989‬المتعلق بإصدار مجلة الضريبة‬
‫على دخل األشخاص الطبيعيين والضريبة على‬
‫الشركات‪ ،‬تطرح كليا وفي حدود الدخل أو الربح‬
‫الخاضع للضريبة المداخيل أو األرباح المعاد‬
‫استثمارها في االكتتاب في رأس المال األصلي أو‬
‫في الترفيع فيه‪:‬‬
‫‪... -‬‬
‫مع مراعاة أحكام الفصلين ‪ 12‬و‪ 12‬مكرر من‬
‫القانون عدد ‪ 114‬لسنة ‪ 1989‬المؤرخ في ‪30‬‬
‫ديسمبر ‪ 1989‬المتعلق بإصدار مجلة الضريبة‬
‫على دخل األشخاص الطبيعيين والضريبة على‬
‫الشركات‪ ،‬تطرح كليا وفي حدود الدخل أو الربح‬
‫الخاضع للضريبة المداخيل أو األرباح المعاد‬
‫استثمارها في االكتتاب في رأس المال األصلي أو‬
‫في الترفيع فيه‪:‬‬
‫‪... -‬‬

‫تؤخذ بعين االعتبار لغاية احتساب المداخيل أو‬

‫األرباح القابلة للطرح عند الترفيع في رأس مال‬
‫المؤسسات طبقا ألحكام هذا الفصل‪ ،‬قيمة منحة‬
‫إصدار األسهم أو المنابات االجتماعية حسب نفس‬
‫الحدود والشروط‪.‬‬

‫وال يمنح االمتياز الجبائي المنصوص عليه بهذا وال يمنح االمتياز الجبائي المنصوص عليه بهذا‬
‫الفصل لعمليات االكتتاب المخصصة القتناء الفصل لعمليات االكتتاب المخصصة القتناء‬
‫األراضي‪.‬‬ ‫األراضي‪.‬‬

‫الفصل ‪:76‬‬ ‫الفصل ‪:76‬‬

‫مع مراعاة الضريبة الدنيا المنصوص عليها‬
‫بالفصلين ‪ 12‬و‪ 12‬مكرر من القانون عدد ‪114‬‬
‫لسنة ‪ 1989‬المؤرخ في ‪ 30‬ديسمبر ‪1989‬‬
‫المتعلق بإصدار مجلة الضريبة على دخل‬
‫األشخاص الطبيعيين والضريبة على الشركات‪،‬‬
‫تطر ح كليا وفي حدود الدخل أو الربح الخاضع‬
‫للضريبة المداخيل أو األرباح المعاد استثمارها في‬
‫مع مراعاة الضريبة الدنيا المنصوص عليها‬
‫بالفصلين ‪ 12‬و‪ 12‬مكرر من القانون عدد ‪114‬‬
‫لسنة ‪ 1989‬المؤرخ في ‪ 30‬ديسمبر ‪1989‬‬
‫المتعلق بإصدار مجلة الضريبة على دخل‬
‫األشخاص الطبيعيين والضريبة على الشركات‪،‬‬
‫تطرح كليا وفي حدود الدخل أو الربح الخاضع‬
‫للضريبة المداخيل أو األرباح المعاد استثمارها في‬

‫‪87‬‬
 ‫النص المقترح‬
‫االكتتاب في رأس المال األصلي أو في الترفيع فيه‬
‫للمؤسسات المحدثة من قبل الشبان أصحاب الشهائد‬
‫العليا الذين ال تتجاوز أعمارهم أربعين سنة في‬
‫تاريخ تكوين الشركة والذين يتحملون مسؤولية‬
‫التصرف في المشروع بصفة شخصية ودائمة‪.‬‬
‫تؤخذ بعين االعتبار لغاية احتساب المداخيل أو‬
‫األرباح القابلة للطرح عند الترفيع في رأس مال‬
‫المؤسسات طبقا ألحكام هذا الفصل‪ ،‬قيمة منحة‬
‫إصدار األسهم أو المنابات االجتماعية حسب نفس‬
‫الحدود والشروط‪.‬‬
‫ويستوجب االنتفاع بالطرح المذكور االستجابة ويستوجب االنتفاع بالطرح المذكور االستجابة‬
‫للشروط المنصوص عليها بالفصل ‪ 75‬من هذه للشروط المنصوص عليها بالفصل ‪ 75‬من هذه‬
‫المجلة‪.‬‬
‫الفصل ‪:77‬‬
‫‪ .I‬مع مراعاة الضريبة الدنيا المنصوص عليها‬
‫بالفصلين ‪ 12‬و‪ 12‬مكرر من القانون عدد ‪114‬‬
‫لسنة ‪ 1989‬المؤرخ في ‪ 30‬ديسمبر ‪1989‬‬
‫المتعلق بإصدار مجلة الضريبة على دخل‬
‫األشخاص الطبيعيين والضريبة على الشركات‪،‬‬
‫تطرح من قاعدة الضريبة المداخيل أو األرباح‬
‫المكتتبة في رأس مال شركات االستثمار ذات رأس‬
‫مال تنمية المنصوص عليها بالقانون عدد ‪ 92‬لسنة‬
‫‪ 1988‬المؤرخ في ‪ 2‬أوت ‪ 1988‬المتعلق بشركات‬
‫االستثمار كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة‬
‫أو الموظفة لديها في شكل صناديق ذات رأس مال‬
‫تنمية‪ ،‬التي تستعمل‪ ،‬قبل انقضاء األجل المحدد‬
‫بالفصل ‪ 21‬من نفس القانون‪ ،‬رأس المال المكتتب‬
‫والمحرر أو المبالغ الموظفة لديها في شكل‬
‫صناديق ذات رأس مال تنمية من غير المتأتية من‬
‫مصادر تمويل أجنبية أو من موارد من ميزانية‬
‫‪88‬‬
‫النص الحالي‬
‫االكتتاب في رأس المال األصلي أو في الترفيع فيه‬
‫للمؤسسات المحدثة من قبل الشبان أصحاب الشهائد‬
‫العليا الذين ال تتجاوز أعمارهم أربعين سنة في‬
‫تاريخ تكوين الشركة والذين يتحملون مسؤولية‬
‫التصرف في المشروع بصفة شخصية ودائمة‪.‬‬
‫المجلة‪.‬‬
‫الفصل ‪:77‬‬
‫‪ .I‬مع مراعاة الضريبة الدنيا المنصوص عليها‬
‫بالفصلين ‪ 12‬و‪ 12‬مكرر من القانون عدد ‪114‬‬
‫لسنة ‪ 1989‬المؤرخ في ‪ 30‬ديسمبر ‪1989‬‬
‫المتعلق بإصدار مجلة الضريبة على دخل‬
‫األشخاص الطبيعيين والضريبة على الشركات‪،‬‬
‫تطرح من قاعدة الضريبة المداخيل أو األرباح‬
‫المكتتبة في رأس مال شركات االستثمار ذات رأس‬
‫مال تنمية المنصوص عليها بالقانون عدد ‪ 92‬لسنة‬
‫‪ 1988‬المؤرخ في ‪ 2‬أوت ‪ 1988‬المتعلق بشركات‬
‫االستثمار كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة‬
‫أو الموظفة لديها في شكل صناديق ذات رأس مال‬
‫تنمية‪ ،‬التي تستعمل‪ ،‬قبل انقضاء األجل المحدد‬
‫بالفصل ‪ 21‬من نفس القانون‪ ،‬رأس المال المكتتب‬
‫والمحرر أو المبالغ الموظفة لديها في شكل‬
‫صناديق ذات رأس مال تنمية من غير المتأتية من‬
‫مصادر تمويل أجنبية أو من موارد من ميزانية‬
 ‫النص المقترح‬
‫الدولة‪ ،‬في االكتتاب في أسهم أو في منابات‬
‫اجتماعية أو في رقاع قابلة للتحويل إلى أسهم طبقا‬
‫للحدود والشروط المنصوص عليها بالفصل ‪22‬‬
‫من نفس القانون‪ ،‬التي تصدرها المؤسسات التي‬
‫تخول االنتفاع باالمتيازات الجبائية المنصوص‬
‫عليها بهذه المجلة بعنوان إعادة االستثمار‪.‬‬
‫النص الحالي‬
‫الدولة‪ ،‬في االكتتاب في أسهم أو في منابات‬
‫اجتماعية أو في رقاع قابلة للتحويل إلى أسهم طبقا‬
‫للحدود والشروط المنصوص عليها بالفصل ‪22‬‬
‫من نفس القانون‪ ،‬التي تصدرها المؤسسات التي‬
‫تخول االنتفاع باالمتيازات الجبائية المنصوص‬
‫عليها بهذه المجلة بعنوان إعادة االستثمار‪.‬‬

‫ويت ّم الطرح المشار إليه أعاله في حدود المبالغ ويت ّم الطرح المشار إليه أعاله في حدود المبالغ‬
‫المستعملة فعليا من قبل شركة االستثمار ذات رأس المستعملة فعليا من قبل شركة االستثمار ذات رأس‬
‫مال تنمية طبقا ألحكام هذه الفقرة ودون أن يتجاوز مال تنمية طبقا ألحكام هذه الفقرة ودون أن يتجاوز‬
‫الدخل أو الربح الخاضع للضريبة‪.‬‬ ‫الدخل أو الربح الخاضع للضريبة‪.‬‬

‫ويتم طرح المبالغ المستعملة فعليا من قبل شركة‬
‫االستثمار ذات رأس مال تنمية طبقا ألحكام هذه‬
‫الفقرة في حدود الدخل أو الربح الخاضع للضريبة‬
‫وبصرف النظر عن الضريبة الدنيا المنصوص‬
‫عليها أعاله في صورة استعمال الشركة المذكورة‬
‫لرأس المال المكتتب والمحرر أو للمبالغ المودعة‬
‫في شكل صناديق ذات رأس مال تنمية‪ ،‬من غير‬
‫المتأتية من مصادر تمويل أجنبية أو من موارد من‬
‫ميزانية الدولة‪ ،‬في االكتتاب في األسهم أو في‬
‫المنابات االجتماعية أو في الرقاع القابلة للتحويل‬
‫إلى أسهم المذكورة أعاله التي تصدرها المؤسسات‬
‫المنصوص عليها بالفصلين ‪ 63‬و‪ 65‬من هذه‬
‫المجلة‪.‬‬
‫ويتم طرح المبالغ المستعملة فعليا من قبل شركة‬
‫االستثمار ذات رأس مال تنمية طبقا ألحكام هذه‬
‫الفقرة في حدود الدخل أو الربح الخاضع للضريبة‬
‫وبصرف النظر عن الضريبة الدنيا المنصوص‬
‫عليها أعاله في صورة استعمال الشركة المذكورة‬
‫لرأس المال المكتتب والمحرر أو للمبالغ المودعة‬
‫في شكل صناديق ذات رأس مال تنمية‪ ،‬من غير‬
‫المتأتية من مصادر تمويل أجنبية أو من موارد من‬
‫ميزانية الدولة‪ ،‬في االكتتاب في األسهم أو في‬
‫المنابات االجتماعية أو في الرقاع القابلة للتحويل‬
‫إلى أسهم المذكورة أعاله التي تصدرها المؤسسات‬
‫المنصوص عليها بالفصلين ‪ 63‬و‪ 65‬من هذه‬
‫المجلة‪.‬‬

‫ويستوجب االنتفاع بالطرح المنصوص عليه بهذه ويستوجب االنتفاع بالطرح المنصوص عليه بهذه‬
‫الفقرة االستجابة للشروط التالية ‪:‬‬ ‫الفقرة االستجابة للشروط التالية ‪:‬‬

‫‪ -‬إرفاق التصريح السنوي بالضريبة بشهادة ‪ -‬إرفاق التصريح السنوي بالضريبة بشهادة‬
‫مسلّـمة من قبل شركة االستثمار ذات رأس مال‬ ‫مسلّـمة من قبل شركة االستثمار ذات رأس مال‬
‫تنمية تثبت استعمال الشركة المذكورة لرأس‬ ‫تنمية تثبت استعمال الشركة المذكورة لرأس‬
‫‪89‬‬
 ‫النص المقترح‬
‫المال المحرر ولمنحة اإلصدار المحررة عند‬
‫اإلقتضاء أو للمبالغ المودعة في شكل صناديق‬
‫ذات رأس مال تنمية طبقا ألحكام هذه الفقرة‪،‬‬
‫‪ -‬عدم سحب المبالغ المودعة في شكل صناديق‬
‫ذات رأس مال تنمية والموافقة للمبالغ المستعملة‬
‫طبقا ألحكام هذه الفقرة لمدة خمس سنوات ابتداء‬
‫من غرة جانفي للسنة الموالية لسنة استعمالها‪،‬‬
‫‪ -‬عدم تخفيض شركة االستثمار ذات رأس مال‬
‫تنمية في رأس مالها لمدة خمس سنوات ابتداء‬
‫من غرة جانفي للسنة الموالية لسنة استعمالها‬
‫المحرر طبقا ألحكام هذه الفقرة‬‫ّ‬ ‫لرأس المال‬
‫باستثناء حالة التخفيض الستيعاب الخسائر‪،‬‬
‫‪ -‬مسك محاسبة طبقا للتشريع المحاسبي‬
‫للمؤسسات بالنسبة إلى األشخاص الذين‬
‫يمارسون نشاطا صناعيا أو تجاريا أو مهنة غير‬
‫تجارية كما ت ّم تعريفها بهذه المجلة‪.‬‬
‫‪( .II‬دون تغيير)‬
‫‪ .III‬مع مراعاة الضريبة الدنيا المنصوص عليها‬
‫بالفصلين ‪ 12‬و‪ 12‬مكرر من القانون عدد ‪114‬‬
‫لسنة ‪ 1989‬المؤرخ في ‪ 30‬ديسمبر ‪1989‬‬
‫المتعلق بإصدار مجلة الضريبة على دخل‬
‫األشخاص الطبيعيين والضريبة على الشركات‪،‬‬
‫تطرح في حدود الدخل أو الربح الخاضع للضريبة‪،‬‬
‫المداخيل أو األرباح المكتتبة في رأس مال شركات‬
‫االستثمار ذات رأس مال تنمية المنصوص عليها‬
‫بالقانون عدد ‪ 92‬لسنة ‪ 1988‬المؤرخ في ‪ 2‬أوت‬
‫‪ 1988‬المتعلق بشركات االستثمار كما تم تنقيحه‬
‫وإتمامه بالنصوص الالحقة أو الموظفة لديها في‬
‫شكل صناديق ذات رأس مال تنمية التي تلتزم‬
‫باستعمال‪ ،‬قبل انقضاء األجل المحدد بالفصل ‪21‬‬
‫من نفس القانون‪ 65 ،‬على األقل من رأس المال‬
‫المحرر و‪ 65‬على األقل من ك ّل مبلغ موظف‬
‫لديها في شكل صناديق ذات رأس مال تنمية‪ ،‬من‬
‫غير المتأتي من مصادر تمويل أجنبية أو من موارد‬
‫من ميزانية الدولة‪ ،‬القتناء أو لالكتتاب في أسهم أو‬
‫‪90‬‬
‫النص الحالي‬
‫المال المحرر أو للمبالغ المودعة في شكل‬
‫صناديق ذات رأس مال تنمية طبقا ألحكام هذه‬
‫الفقرة‪،‬‬
‫‪ -‬عدم سحب المبالغ المودعة في شكل صناديق‬
‫ذات رأس مال تنمية والموافقة للمبالغ المستعملة‬
‫طبقا ألحكام هذه الفقرة لمدة خمس سنوات ابتداء‬
‫من غرة جانفي للسنة الموالية لسنة استعمالها‪،‬‬
‫‪ -‬عدم تخفيض شركة االستثمار ذات رأس مال‬
‫تنمية في رأس مالها لمدة خمس سنوات ابتداء‬
‫من غرة جانفي للسنة الموالية لسنة استعمالها‬
‫المحرر طبقا ألحكام هذه الفقرة‬‫ّ‬ ‫لرأس المال‬
‫باستثناء حالة التخفيض الستيعاب الخسائر‪،‬‬
‫‪ -‬مسك محاسبة طبقا للتشريع المحاسبي‬
‫للمؤسسات بالنسبة إلى األشخاص الذين‬
‫يمارسون نشاطا صناعيا أو تجاريا أو مهنة غير‬
‫تجارية كما ت ّم تعريفها بهذه المجلة‪.‬‬
‫‪( .II‬دون تغيير)‬
‫‪ .III‬مع مراعاة الضريبة الدنيا المنصوص عليها‬
‫بالفصلين ‪ 12‬و‪ 12‬مكرر من القانون عدد ‪114‬‬
‫لسنة ‪ 1989‬المؤرخ في ‪ 30‬ديسمبر ‪1989‬‬
‫المتعلق بإصدار مجلة الضريبة على دخل‬
‫األشخاص الطبيعيين والضريبة على الشركات‪،‬‬
‫تطرح في حدود الدخل أو الربح الخاضع للضريبة‪،‬‬
‫المداخيل أو األرباح المكتتبة في رأس مال شركات‬
‫االستثمار ذات رأس مال تنمية المنصوص عليها‬
‫بالقانون عدد ‪ 92‬لسنة ‪ 1988‬المؤرخ في ‪ 2‬أوت‬
‫‪ 1988‬المتعلق بشركات االستثمار كما تم تنقيحه‬
‫وإتمامه بالنصوص الالحقة أو الموظفة لديها في‬
‫شكل صناديق ذات رأس مال تنمية التي تلتزم‬
‫باستعمال‪ ،‬قبل انقضاء األجل المحدد بالفصل ‪21‬‬
‫من نفس القانون‪ 65 ،‬على األقل من رأس المال‬
‫المحرر و‪ 65‬على األقل من ك ّل مبلغ موظف‬
‫لديها في شكل صناديق ذات رأس مال تنمية‪ ،‬من‬
‫غير المتأتي من مصادر تمويل أجنبية أو من موارد‬
‫من ميزانية الدولة‪ ،‬القتناء أو لالكتتاب في أسهم أو‬
 ‫النص المقترح‬
‫في منابات اجتماعية أو في رقاع قابلة للتحويل إلى‬
‫أسهم طبقا للحدود والشروط المنصوص عليها‬
‫بالفصل ‪ 22‬من نفس القانون‪ ،‬جديدة اإلصدار من‬
‫قبل المؤسسات التي تخول االنتفاع باالمتيازات‬
‫الجبائية المنصوص عليها بهذه المجلة بعنوان إعادة‬
‫االستثمار‪.‬‬
‫ويتم الطرح بصرف النظر عن الضريبة الدنيا‬
‫المنصوص عليها أعاله وحسب نفس الشروط في‬
‫صورة التزام شركة االستثمار ذات رأس مال تنمية‬
‫الستعمال ‪ 75‬على األقل من رأس المال المكتتب‬
‫والمحرر و‪ 75‬على األقل من ك ّل مبلغ موظف‬
‫لديها في شكل صناديق ذات رأس مال تنمية‪ ،‬من‬
‫غير المتأتي من مصادر تمويل أجنبية أو من موارد‬
‫من ميزانية الدولة‪ ،‬لالكتتاب في أسهم أو في منابات‬
‫اجتماعية أو في رقاع قابلة للتحويل إلى أسهم‬
‫المذكورة أعاله جديدة اإلصدار من قبل المؤسسات‬
‫المنصوص عليها بالفصلين ‪ 63‬و‪ 65‬من هذه‬
‫المجلة‪.‬‬
‫وال يستوجب الشرط القاضي بأن تكون األسهم أو‬
‫المنابات االجتماعية أو الرقاع القابلة للتحويل إلى‬
‫أسهم جديدة اإلصدار إذا تعلق األمر باقتناء‬
‫مساهمات في رأس مال المؤسسات التي تمنح حق‬
‫االنتفاع باالمتيازات الجبائية المخصصة لعمليات‬
‫اإلحالة بعنوان إعادة االستثمار‪.‬‬
‫ويستوجب االنتفاع بالطرح المنصوص عليه بهذه ويستوجب االنتفاع بالطرح المنصوص عليه بهذه‬
‫الفقرة االستجابة للشروط التالية‪:‬‬
‫‪91‬‬
‫النص الحالي‬
‫في منابات اجتماعية أو في رقاع قابلة للتحويل إلى‬
‫أسهم طبقا للحدود والشروط المنصوص عليها‬
‫بالفصل ‪ 22‬من نفس القانون‪ ،‬جديدة اإلصدار من‬
‫قبل المؤسسات التي تخول االنتفاع باالمتيازات‬
‫الجبائية المنصوص عليها بهذه المجلة بعنوان إعادة‬
‫االستثمار‪.‬‬
‫ويتم الطرح بصرف النظر عن الضريبة الدنيا‬
‫المنصوص عليها أعاله وحسب نفس الشروط في‬
‫صورة التزام شركة االستثمار ذات رأس مال تنمية‬
‫الستعمال ‪ 75‬على األقل من رأس المال المكتتب‬
‫والمحرر و‪ 75‬على األقل من ك ّل مبلغ موظف‬
‫لديها في شكل صناديق ذات رأس مال تنمية‪ ،‬من‬
‫غير المتأتي من مصادر تمويل أجنبية أو من موارد‬
‫من ميزانية الدولة‪ ،‬لالكتتاب في أسهم أو في منابات‬
‫اجتماعية أو في رقاع قابلة للتحويل إلى أسهم‬
‫المذكورة أعاله جديدة اإلصدار من قبل المؤسسات‬
‫المنصوص عليها بالفصلين ‪ 63‬و‪ 65‬من هذه‬
‫المجلة‪.‬‬
‫وال يستوجب الشرط القاضي بأن تكون األسهم أو‬
‫المنابات االجتماعية أو الرقاع القابلة للتحويل إلى‬
‫أسهم جديدة اإلصدار إذا تعلق األمر باقتناء‬
‫مساهمات في رأس مال المؤسسات التي تمنح حق‬
‫االنتفاع باالمتيازات الجبائية المخصصة لعمليات‬
‫اإلحالة بعنوان إعادة االستثمار‪.‬‬
‫الفقرة االستجابة للشروط التالية‪:‬‬
 ‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬
‫‪ -‬إرفاق التصريح السنوي بالضريبة بشهادة تحرير‬ ‫‪ -‬إرفاق التصريح السنوي بالضريبة بشهادة تحرير‬
‫رأس المال المكتتب وتحرير منحة اإلصدار عند‬ ‫رأس المال المكتتب أو دفع المبالغ مسلّمة من قبل‬
‫اإلقتضاء أو دفع المبالغ مسلّمة من قبل شركة‬ ‫شركة االستثمار ذات رأس مال تنمية وبالتزام‬
‫االستثمار ذات رأس مال تنمية وبالتزام شركة‬ ‫شركة االستثمار الستعمال رأس المال المحرر أو‬
‫االستثمار الستعمال رأس المال المحرر ومنحة‬ ‫المبالغ المودعة في شكل صناديق ذات رأس مال‬
‫اإلصدار المحررة عند اإلقتضاء أو المبالغ‬ ‫تنمية طبقا ألحكام هذه الفقرة‪،‬‬
‫المودعة في شكل صناديق ذات رأس مال تنمية‬
‫طبقا ألحكام هذه الفقرة‪،‬‬
‫‪ -‬إصدار أسهم جديدة‪،‬‬
‫‪ -‬إصدار أسهم جديدة‪،‬‬
‫‪ -‬عدم سحب المبالغ المودعة في شكل صناديق ذات‬
‫‪ -‬عدم سحب المبالغ المودعة في شكل صناديق ذات‬
‫رأس مال تنمية لمدة خمس سنوات ابتداء من غرة‬
‫رأس مال تنمية لمدة خمس سنوات ابتداء من غرة‬
‫جانفي للسنة الموالية لسنة دفعها‪،‬‬
‫جانفي للسنة الموالية لسنة دفعها‪،‬‬
‫‪ -‬عدم التخفيض في رأس المال مدة خمس سنوات‬
‫‪ -‬عدم التخفيض في رأس المال مدة خمس سنوات‬
‫ابتداء من غرة جانفي للسنة الموالية لسنة تحرير‬
‫ابتداء من غرة جانفي للسنة الموالية لسنة تحرير‬
‫رأس المال المكتتب باستثناء حالة التخفيض‬
‫رأس المال المكتتب باستثناء حالة التخفيض‬
‫الستيعاب الخسائر‪،‬‬
‫الستيعاب الخسائر‪،‬‬
‫‪ -‬مسك محاسبة طبقا للتشريع المحاسبي للمؤسسات‬
‫‪ -‬مسك محاسبة طبقا للتشريع المحاسبي للمؤسسات‬
‫بالنسبة إلى األشخاص الذين يمارسون نشاطا‬
‫بالنسبة إلى األشخاص الذين يمارسون نشاطا‬
‫صناعيا أو تجاريا أو مهنة غير تجارية كما ت ّم‬
‫صناعيا أو تجاريا أو مهنة غير تجارية كما ت ّم‬
‫تعريفها بهذه المجلة‪.‬‬
‫تعريفها بهذه المجلة‪.‬‬
‫‪... -IV‬‬ ‫‪... -IV‬‬
‫‪... -V‬‬ ‫‪... -V‬‬
‫‪ -VI‬تكون شركات االستثمار ذات رأس مال تنمية‬ ‫‪ -VI‬تكون شركات االستثمار ذات رأس مال تنمية‬
‫المنصوص عليها بالفقرتين ‪ I‬و ‪ III‬من هذا الفصل‬ ‫المنصوص عليها بالفقرتين ‪ I‬و ‪ III‬من هذا الفصل‬
‫مطالبة بالتضامن مع المنتفعين بالطرح كل في‬ ‫مطالبة بالتضامن مع المنتفعين بالطرح كل في‬
‫حدود ما انتفع به بدفع مبلغ الضريبة على الدخل أو‬ ‫حدود ما انتفع به بدفع مبلغ الضريبة على الدخل أو‬
‫الضريبة على الشركات المستوجبة والتي لم تسدد‬ ‫الضريبة على الشركات المستوجبة والتي لم تسدد‬
‫بمقتضى أحكام الفقرتين سالفتي الذكر والخطايا‬ ‫بمقتضى أحكام الفقرتين سالفتي الذكر والخطايا‬
‫المتعلقة بها في صورة عدم استعمال رأس المال‬ ‫المتعلقة بها في صورة عدم استعمال رأس المال‬
‫المحرر ومنحة اإلصدار المحررة عند اإلقتضاء‬ ‫ّ‬ ‫المحرر والمبالغ المودعة في شكل صناديق ذات‬ ‫ّ‬
‫والمبالغ المودعة في شكل صناديق ذات رأس مال‬ ‫رأس مال تنمية طبقا للشروط المنصوص عليها‬
‫تنمية طبقا للشروط المنصوص عليها بنفس‬ ‫بنفس الفقرتين أو في صورة التخفيض في رأس‬
‫الفقرتين وبالفصل ‪ 39‬خامسا من هذه المجلة أو‬ ‫مالها قبل انتهاء المدة المحددة لذلك‪.‬‬
‫في صورة التخفيض في رأس مالها أو استعمال‬

‫‪92‬‬
 ‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬
‫ويكون متصرفو الصناديق المشتركة للتوظيف في منحة اإلصدار عند اإلقتضاء قبل انتهاء المدة‬
‫رأس مال تنمية المنصوص عليها بالفقرتين ‪ II‬و المحددة لذلك‪.‬‬
‫‪ IV‬من هذا الفصل مطالبين بالتضامن مع المنتفعين‬
‫بالطرح كل في حدود ما انتفع به بدفع مبلغ الضريبة‬
‫على الدخل أو الضريبة على الشركات المستوجبة ويكون متصرفو الصناديق المشتركة للتوظيف في‬
‫والتي لم تسدد بمقتضى أحكام الفقرتين سالفتي رأس مال تنمية المنصوص عليها بالفقرتين ‪ II‬و‬
‫الذكر والخطايا المتعلقة بها في صورة عدم احترام ‪ IV‬من هذا الفصل مطالبين بالتضامن مع المنتفعين‬
‫شرط استعمال موجودات الصناديق طبقا للفقرتين بالطرح كل في حدود ما انتفع به بدفع مبلغ الضريبة‬
‫المذكورتين أو في صورة تمكين حاملي الحصص على الدخل أو الضريبة على الشركات المستوجبة‬
‫من إعادة شراء حصصهم قبل انقضاء المدة والتي لم تسدد بمقتضى أحكام الفقرتين سالفتي‬
‫الذكر والخطايا المتعلقة بها في صورة عدم احترام‬ ‫المحدّدة لذلك‪.‬‬
‫شرط استعمال موجودات الصناديق طبقا للفقرتين‬
‫المذكورتين أو في صورة تمكين حاملي الحصص‬
‫من إعادة شراء حصصهم قبل انقضاء المدة‬
‫المحدّدة لذلك‪.‬‬
‫تؤخذ بعين االعتبار لغاية احتساب المداخيل أو‬
‫األرباح القابلة للطرح عند الترفيع في رأس مال‬
‫المؤسسات طبقا ألحكام هذا الفصل‪ ،‬قيمة منحة‬
‫إصدار األسهم أو المنابات االجتماعية حسب نفس‬
‫الحدود والشروط‪.‬‬

‫وال يمنح االمتياز الجبائي المنصوص عليه بهذا‬
‫الفصل لعمليات االكتتاب المخصصة القتناء‬
‫األراضي باستثناء عمليات إعادة االستثمار في‬
‫المؤسسات المنصوص عليها بالفصل ‪ 76‬من هذه‬
‫المجلة‪.‬‬
‫وال يمنح االمتياز الجبائي المنصوص عليه بهذا‬
‫الفصل لعمليات االكتتاب المخصصة القتناء‬
‫األراضي باستثناء عمليات إعادة االستثمار في‬
‫المؤسسات المنصوص عليها بالفصل ‪ 76‬من هذه‬
‫المجلة‪.‬‬

‫الفصل ‪ 39‬خامسا‪:‬‬ ‫الفصل ‪ 39‬خامسا‪:‬‬

‫يستوجب االنتفاع بالطرح المنصوص عليه يستوجب االنتفاع بالطرح المنصوص عليه‬
‫بالفصلين ‪ 39‬ثالثا و‪ 77‬من هذه المجلة‪ ،‬عالوة على بالفصلين ‪ 39‬ثالثا و‪ 77‬من هذه المجلة‪ ،‬عالوة على‬
‫الشروط المنصوص عليها بالفصلين المذكورين‪ ،‬الشروط المنصوص عليها بالفصلين المذكورين‪،‬‬
‫توفر الشروط التالية‪:‬‬ ‫توفر الشروط التالية‪:‬‬

‫‪93‬‬
 ‫النص المقترح‬
‫‪ -‬عدم التفويت في األسهم أو في المنابات‬
‫خولت‬
‫االجتماعية أو في حصص الصناديق التي ّ‬
‫االنتفاع بالطرح قبل موفّى السنتين المواليتين‬
‫لسنة تحرير أو استعمال رأس المال المكتتب أو‬
‫الحصص المكتتبة‪،‬‬
‫‪ -‬عدم التنصيص ضمن االتفاقيات المبرمة مع‬
‫باعثي المشاريع على ضمانات خارج المشاريع‬
‫أو على مكافآت غير مرتبطة بنتائج المشروع‬
‫موضوع عملية تد ّخل شركات االستثمار ذات‬
‫رأس مال تنمية‪،‬‬
‫‪ -‬أن تتم تدخالت الشركات أو الصناديق في إطار‬
‫عمليات استثمار منصوص عليها بالتشريع‬
‫الجاري به العمل‪،‬‬
‫‪ -‬رصد األرباح أو المداخيل المعاد استثمارها في‬
‫حساب خاص بخصوم الموازنة غير قابل للتوزيع‬
‫إال في صورة التفويت في األسهم أو في المنابات‬
‫خولت‬‫االجتماعية أو في حصص الصناديق التي ّ‬
‫االنتفاع بالطرح وذلك بالنسبة إلى األشخاص‬
‫الملزمين قانونا بمسك محاسبة طبقا للتشريع‬
‫المحاسبي للمؤسسات‪.‬‬
‫‪ -‬عدم استعمال منحة اإلصدار لمدة ‪ 5‬سنوات‬
‫ابتداء من غرة جانفي للسنة الموالية لسنة‬
‫تحريرها باستثناء استعمالها لتمويل عملية‬
‫إعادة االستثمار المعنية أو الستيعاب الخسائر‪.‬‬
‫‪ -‬إرفاق التصريح السنوي بالضريبة بنسخة من‬
‫قرار الجلسة العامة الخارقة للعادة التي أقرت‬
‫عملية الترفيع في رأس المال يتضمن قيمة منحة‬
‫اإلصدار‪.‬‬
‫الفصل ‪:75‬‬
‫يستوجب االنتفاع بأحكام الفصلين ‪ 73‬و‪ 74‬من هذه‬
‫المجلة االستجابة‪ ،‬عالوة على الشروط المنصوص‬
‫عليها بالمطات األولى والثانية والرابعة من الفقرة‬
‫الثالثة من الفصل ‪ 72‬من هذه المجلة للشروط‬
‫التالية‪:‬‬
‫‪94‬‬
‫النص الحالي‬
‫‪ -‬عدم التفويت في األسهم أو في المنابات‬
‫خولت‬
‫االجتماعية أو في حصص الصناديق التي ّ‬
‫االنتفاع بالطرح قبل موفّى السنتين المواليتين‬
‫لسنة تحرير أو استعمال رأس المال المكتتب أو‬
‫الحصص المكتتبة‪،‬‬
‫‪ -‬عدم التنصيص ضمن االتفاقيات المبرمة مع‬
‫باعثي المشاريع على ضمانات خارج المشاريع‬
‫أو على مكافآت غير مرتبطة بنتائج المشروع‬
‫موضوع عملية تد ّخل شركات االستثمار ذات‬
‫رأس مال تنمية‪،‬‬
‫‪ -‬أن تتم تدخالت الشركات أو الصناديق في إطار‬
‫عمليات استثمار منصوص عليها بالتشريع‬
‫الجاري به العمل‪،‬‬
‫‪ -‬رصد األرباح أو المداخيل المعاد استثمارها في‬
‫حساب خاص بخصوم الموازنة غير قابل للتوزيع‬
‫إال في صورة التفويت في األسهم أو في المنابات‬
‫خولت‬‫االجتماعية أو في حصص الصناديق التي ّ‬
‫االنتفاع بالطرح وذلك بالنسبة إلى األشخاص‬
‫الملزمين قانونا بمسك محاسبة طبقا للتشريع‬
‫المحاسبي للمؤسسات‪.‬‬
‫الفصل ‪:75‬‬
‫يستوجب االنتفاع بأحكام الفصلين ‪ 73‬و‪ 74‬من هذه‬
‫المجلة االستجابة‪ ،‬عالوة على الشروط المنصوص‬
‫عليها بالمطات األولى والثانية والرابعة من الفقرة‬
‫الثالثة من الفصل ‪ 72‬من هذه المجلة للشروط‬
‫التالية‪:‬‬
 ‫النص المقترح‬
‫‪ -‬مسك محاسبة طبقا للتشريع المحاسبي للمؤسسات‬
‫بالنسبة إلى األشخاص الذين يمارسون نشاطا‬
‫صناعيا أو تجاريا أو مهنة غير تجارية كما تم‬
‫تعريفها بهذه المجلة‪،‬‬
‫‪ -‬أن تكون األسهم أو المنابات االجتماعية جديدة‬
‫اإلصدار‪،‬‬
‫‪ -‬أن ال يتم التخفيض في رأس المال المكتتب لمدّة‬
‫خمس سنوات ابتداء من غرة جانفي للسنة‬
‫الموالية للسنة التي تم فيها تحرير رأس المال‬
‫المكتتب باستثناء حالة التخفيض الستيعاب‬
‫الخسائر‪،‬‬
‫‪ -‬أن يرفق المنتفعون بالطرح التصريح بالضريبة‬
‫على دخل األشخاص الطبيعيين أو الضريبة على‬
‫الشركات بشهادة تحرير لرأس المال المكتتب‬
‫وتحرير منحة اإلصدار عند اإلقتضاء أو ما‬
‫يعادلها‪،‬‬
‫‪ -‬عدم التفويت في األسهم أو في المنابات‬
‫خولت االنتفاع بالطرح قبل‬ ‫االجتماعية التي ّ‬
‫موفّى السنتين المواليتين لسنة تحرير رأس المال‬
‫المكتتب‪،‬‬
‫‪ -‬عدم التنصيص ضمن االتفاقيات المبرمة بين‬
‫الشركات والمكتتبين على ضمانات خارج‬
‫المشاريع أو على مكافآت غير مرتبطة بنتائج‬
‫المشروع موضوع عملية االكتتاب‪،‬‬
‫‪ -‬رصد األرباح أو المداخيل المعاد استثمارها في‬
‫حساب خاص بخصوم الموازنة غير قابل للتوزيع‬
‫إال في صورة التفويت في األسهم أو في المنابات‬
‫خولت االنتفاع بالطرح وذلك‬ ‫االجتماعية التي ّ‬
‫بالنسبة إلى الشركات واألشخاص الذين يمارسون‬
‫نشاطا صناعيا أو تجاريا أو مهنة غير تجارية كما‬
‫تم تعريفها بهذه المجلة‪.‬‬
‫ويقصد بالمداخيل أو األرباح المعاد استثمارها‬
‫المنصوص عليها بهذه المطة‪ ،‬المداخيل أو‬
‫األرباح التي تفرزها محاسبة مطابقة للتشريع‬
‫المحاسبي للمؤسسات التي لم يتم توزيعها أو‬
‫‪95‬‬
‫النص الحالي‬
‫‪ -‬مسك محاسبة طبقا للتشريع المحاسبي للمؤسسات‬
‫بالنسبة إلى األشخاص الذين يمارسون نشاطا‬
‫صناعيا أو تجاريا أو مهنة غير تجارية كما تم‬
‫تعريفها بهذه المجلة‪،‬‬
‫‪ -‬أن تكون األسهم أو المنابات االجتماعية جديدة‬
‫اإلصدار‪،‬‬
‫‪ -‬أن ال يتم التخفيض في رأس المال المكتتب لمدّة‬
‫خمس سنوات ابتداء من غرة جانفي للسنة‬
‫الموالية للسنة التي تم فيها تحرير رأس المال‬
‫المكتتب باستثناء حالة التخفيض الستيعاب‬
‫الخسائر‪،‬‬
‫‪ -‬أن يرفق المنتفعون بالطرح التصريح بالضريبة‬
‫على دخل األشخاص الطبيعيين أو الضريبة على‬
‫الشركات بشهادة تحرير لرأس المال المكتتب أو‬
‫ما يعادلها‪،‬‬
‫‪ -‬عدم التفويت في األسهم أو في المنابات‬
‫خولت االنتفاع بالطرح قبل‬ ‫االجتماعية التي ّ‬
‫موفّى السنتين المواليتين لسنة تحرير رأس المال‬
‫المكتتب‪،‬‬
‫‪ -‬عدم التنصيص ضمن االتفاقيات المبرمة بين‬
‫الشركات والمكتتبين على ضمانات خارج‬
‫المشاريع أو على مكافآت غير مرتبطة بنتائج‬
‫المشروع موضوع عملية االكتتاب‪،‬‬
‫‪ -‬رصد األرباح أو المداخيل المعاد استثمارها في‬
‫حساب خاص بخصوم الموازنة غير قابل للتوزيع‬
‫إال في صورة التفويت في األسهم أو في المنابات‬
‫خولت االنتفاع بالطرح وذلك‬ ‫االجتماعية التي ّ‬
‫بالنسبة إلى الشركات واألشخاص الذين يمارسون‬
‫نشاطا صناعيا أو تجاريا أو مهنة غير تجارية كما‬
‫تم تعريفها بهذه المجلة‪.‬‬
‫ويقصد بالمداخيل أو األرباح المعاد استثمارها‬
‫المنصوص عليها بهذه المطة‪ ،‬المداخيل أو‬
‫األرباح التي تفرزها محاسبة مطابقة للتشريع‬
‫المحاسبي للمؤسسات التي لم يتم توزيعها أو‬
 ‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬
‫تخصيصها ألي أغراض أخرى وذلك في حدود‬ ‫تخصيصها ألي أغراض أخرى وذلك في حدود‬
‫المداخيل أو األرباح الخاضعة للضريبة‪.‬‬ ‫المداخيل أو األرباح الخاضعة للضريبة‪.‬‬
‫‪ -‬عدم استعمال منحة اإلصدار لمدة ‪ 5‬سنوات‬
‫ابتداء من غرة جانفي للسنة الموالية لسنة‬
‫تحريرها باستثناء استعمالها لتمويل عملية‬
‫إعادة االستثمار المعنية أو الستيعاب الخسائر‪.‬‬
‫‪ -‬إرفاق التصريح السنوي بالضريبة بنسخة من‬
‫قرار الجلسة العامة الخارقة للعادة التي أقرت‬
‫عملية الترفيع في رأس المال يتضمن قيمة منحة‬
‫اإلصدار‪.‬‬

‫سسات الناشئة‬
‫القانون عدد ‪ 20‬لسنة ‪ 2018‬المؤرخ في ‪ 17‬أفريل ‪ 2018‬المتعلق بالمؤ ّ‬
‫الفصل ‪: 13‬‬ ‫الفصل ‪:13‬‬
‫مكرر‬
‫بصرف النظر عن أحكام الفصلين ‪ 12‬و‪ّ 12‬‬ ‫مكرر‬
‫بصرف النظر عن أحكام الفصلين ‪ 12‬و‪ّ 12‬‬
‫من القانون عدد ‪ 114‬لسنة ‪ 1989‬المؤرخ في ‪30‬‬ ‫من القانون عدد ‪ 114‬لسنة ‪ 1989‬المؤرخ في ‪30‬‬
‫ديسمبر ‪ 1989‬المتعلق بإصدار مجلة الضريبة‬ ‫ديسمبر ‪ 1989‬المتعلق بإصدار مجلة الضريبة‬
‫على دخل األشخاص الطبيعيين والضريبة على‬ ‫على دخل األشخاص الطبيعيين والضريبة على‬
‫الشركات‪ ،‬تطرح كليّا‪ ،‬وفي حدود الدخل أو الربح‬ ‫الشركات‪ ،‬تطرح كليّا‪ ،‬وفي حدود الدخل أو الربح‬
‫الخاضع للضريبة‪:‬‬ ‫الخاضع للضريبة‪:‬‬

‫‪ -‬المداخيل أو األرباح المعاد استثمارها في ‪ -‬المداخيل أو األرباح المعاد استثمارها في‬

‫االكتتاب في رأس المال األصلي أو في الترفيع‬ ‫االكتتاب في رأس المال األصلي أو في الترفيع‬
‫فيه للمؤسسات الناشئة‪.‬‬ ‫فيه للمؤسسات الناشئة‪.‬‬

‫‪ -‬المداخيل أو األرباح المعاد استثمارها في ‪ -‬المداخيل أو األرباح المعاد استثمارها في‬

‫االكتتاب في شركات االستثمار ذات رأس مال‬ ‫االكتتاب في شركات االستثمار ذات رأس مال‬
‫ّ‬
‫الموظفة لديها في شكل صناديق ذات‬ ‫تنمية أو‬ ‫ّ‬
‫الموظفة لديها في شكل صناديق ذات‬ ‫تنمية أو‬
‫رأس مال تنمية أو في صناديق مشتركة‬ ‫رأس مال تنمية أو في صناديق مشتركة‬
‫للتوظيف في رأس مال تنمية أو في صناديق‬ ‫للتوظيف في رأس مال تنمية أو في صناديق‬
‫مساعدة على االنطالق أو في غيرها من‬ ‫مساعدة على االنطالق أو في غيرها من‬
‫مؤسسات االستثمار بحسب التشريع الجاري به‬ ‫مؤسسات االستثمار بحسب التشريع الجاري به‬
‫العمل والتي تلتزم باستعمال ‪ 65‬بالمائة على‬ ‫العمل والتي تلتزم باستعمال ‪ 65‬بالمائة على‬
‫‪96‬‬
 ‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬
‫المحرر أو من كل مبلغ‬
‫ّ‬ ‫األقل من رأس المال‬ ‫المحرر أو من كل مبلغ‬
‫ّ‬ ‫األقل من رأس المال‬
‫المحررة‬
‫ّ‬ ‫موضوع على ذمتها أو من الحصص‬ ‫المحررة‬
‫ّ‬ ‫موضوع على ذمتها أو من الحصص‬
‫للمساهمة في رأس مال المؤسسات الناشئة أو‬ ‫للمساهمة في رأس مال المؤسسات الناشئة أو‬
‫لالكتتاب في رقاع قابلة للتحويل إلى أسهم دون‬ ‫لالكتتاب في رقاع قابلة للتحويل إلى أسهم دون‬
‫فائدة أو في ك ّل األشكال األخرى الشبيهة‬ ‫فائدة أو في ك ّل األشكال األخرى الشبيهة‬
‫باألموال الذاتية دون فائدة التي تصدرها‬ ‫باألموال الذاتية دون فائدة التي تصدرها‬
‫المؤسسات الناشئة‪.‬‬ ‫المؤسسات الناشئة‪.‬‬

‫تؤخذ بعين االعتبار الحتساب المداخيل أو األرباح‬

‫القابلة للطرح طبقا ألحكام هذا الفصل قيمة منحة‬
‫إصدار األسهم أو المنابات االجتماعية حسب نفس‬
‫الحدود والشروط على أن ال يتم استعمال منحة‬
‫اإلصدار لمدة ‪ 5‬سنوات ابتداء من غرة جانفي‬
‫للسنة الموالية لسنة تحريرها باستثناء استعمالها‬
‫لتمويل عملية إعادة االستثمار المعنية أو‬
‫الستيعاب الخسائر وإرفاق التصريح السنوي‬
‫بالضريبة بشهادة تحرير منحة اإلصدار وبنسخة‬
‫من قرار الجلسة العامة الخارقة للعادة التي أقرت‬
‫عملية الترفيع في رأس المال يتضمن قيمة منحة‬
‫اإلصدار وعند اإلقتضاء بالتزام الشركات أو‬
‫الصناديق أو مؤسسات االستثمار المذكورة‬
‫باستعمال منحة اإلصدار المحررة طبقا لمقتضيات‬
‫هذا الفصل‪.‬‬
‫وتضبط شروط االنتفاع باالمتيازات المنصوص وتضبط شروط االنتفاع باالمتيازات المنصوص‬
‫عليها في هذا الفصل بمقتضى أمر حكومي بعد أخذ عليها في هذا الفصل بمقتضى أمر حكومي بعد أخذ‬
‫رأي الوزير المكلّف بالمالية‪.‬‬ ‫رأي الوزير المكلّف بالمالية‪.‬‬
‫القانون عدد ‪ 47‬لسنة ‪ 2019‬المؤرخ في ‪ 29‬ماي ‪ 2019‬المتعلق بتحسين مناخ االستثمار‬
‫الفصل ‪:15‬‬ ‫الفصل ‪:15‬‬
‫يمكن لشركات االستثمار ذات رأس مال تنمية‬ ‫يمكن لشركات االستثمار ذات رأس مال تنمية‬
‫المنصوص عليها بالقانون عدد ‪ 92‬لسنة ‪1988‬‬ ‫المنصوص عليها بالقانون عدد ‪ 92‬لسنة ‪1988‬‬
‫المؤرخ في ‪ 2‬أوت ‪ 1988‬المتعلق بشركات‬ ‫المؤرخ في ‪ 2‬أوت ‪ 1988‬المتعلق بشركات‬
‫االستثمار ولشركات التصرف في الصناديق‬ ‫االستثمار ولشركات التصرف في الصناديق‬
‫‪97‬‬
 ‫النص المقترح‬
‫المشتركة للتوظيف في رأس مال تنمية المنصوص‬
‫عليها بمجلة مؤسسات التوظيف الجماعي الصادرة‬
‫بالقانون عدد ‪ 83‬لسنة ‪ 2001‬المؤرخ في ‪24‬‬
‫جويلية ‪ 2001‬استعمال رأس المال المحرر‬
‫والمبالغ الموظفة لديها في شكل صناديق ذات رأس‬
‫مال تنمية وحصص الصناديق المشتركة للتوظيف‬
‫في رأس مال تنمية المحررة في اقتناء أو اكتتاب‬
‫أسهم أو حصص في رأس مال مؤسسة تتم إحالتها‬
‫بصفة اختيارية بسبب الوفاة أو العجز عن التسيير‬
‫أو التقاعد أو إعادة هيكلتها‪ ،‬وذلك بصرف النظر‬
‫تخول االنتفاع باالمتيازات‬
‫عن المؤسسات التي ّ‬
‫الجبائية بعنوان إعادة االستثمار المنصوص عليها‬
‫بالفصل ‪ 77‬من مجلة الضريبة على دخل‬
‫األشخاص الطبيعيين والضريبة على الشركات‪.‬‬
‫وتستثنى من ذلك المؤسسات الناشطة في القطاع‬
‫البنكي والمالي وقطاع المحروقات والمناجم‪.‬‬
‫النص الحالي‬
‫المشتركة للتوظيف في رأس مال تنمية المنصوص‬
‫عليها بمجلة مؤسسات التوظيف الجماعي الصادرة‬
‫بالقانون عدد ‪ 83‬لسنة ‪ 2001‬المؤرخ في ‪24‬‬
‫جويلية ‪ 2001‬استعمال رأس المال المحرر‬
‫والمبالغ الموظفة لديها في شكل صناديق ذات رأس‬
‫مال تنمية وحصص الصناديق المشتركة للتوظيف‬
‫في رأس مال تنمية المحررة في اقتناء أو اكتتاب‬
‫أسهم أو حصص في رأس مال مؤسسة تتم إحالتها‬
‫بصفة اختيارية بسبب الوفاة أو العجز عن التسيير‬
‫أو التقاعد أو إعادة هيكلتها‪ ،‬وذلك بصرف النظر‬
‫تخول االنتفاع باالمتيازات‬
‫عن المؤسسات التي ّ‬
‫الجبائية بعنوان إعادة االستثمار المنصوص عليها‬
‫بالفصل ‪ 77‬من مجلة الضريبة على دخل‬
‫األشخاص الطبيعيين والضريبة على الشركات‪.‬‬
‫وتستثنى من ذلك المؤسسات الناشطة في القطاع‬
‫البنكي والمالي وقطاع المحروقات والمناجم‪.‬‬

‫وتعتبر إعادة هيكلة على معنى هذا القانون كل وتعتبر إعادة هيكلة على معنى هذا القانون كل‬
‫ترفيع في رأس مال المؤسسة موضوع االستثمار ترفيع في رأس مال المؤسسة موضوع االستثمار‬
‫في إطار برنامج إعادة هيكلة‪.‬‬ ‫في إطار برنامج إعادة هيكلة‪.‬‬

‫ويعتبر برنامج إعادة هيكلة ك ّل عملية مالية من ويعتبر برنامج إعادة هيكلة ك ّل عملية مالية من‬
‫شأنها أن تمكن الشركة من استعادة توازنها المالي شأنها أن تمكن الشركة من استعادة توازنها المالي‬
‫وضمان تطور نشاطها لإليفاء بالتزاماتها ويتضمن وضمان تطور نشاطها لإليفاء بالتزاماتها ويتضمن‬
‫البرنامج‪:‬‬ ‫البرنامج‪:‬‬

‫‪ -‬دراسة تشخيص مالي واقتصادي يقوم بها خبير ‪ -‬دراسة تشخيص مالي واقتصادي يقوم بها خبير‬
‫مستقل ويصادق على التشخيص مجلس إدارة مستقل ويصادق على التشخيص مجلس إدارة‬
‫الشركة المنتفعة‪،‬‬ ‫الشركة المنتفعة‪،‬‬
‫‪ -‬إعادة هيكلة رأس مال المؤسسات المنتفعة وتدعيم ‪ -‬إعادة هيكلة رأس مال المؤسسات المنتفعة وتدعيم‬
‫أموالها الذاتية‪،‬‬ ‫أموالها الذاتية‪،‬‬

‫‪98‬‬
 ‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬
‫‪ -‬إعادة جدولة القروض المسندة من قبل البنوك ‪ -‬إعادة جدولة القروض المسندة من قبل البنوك‬
‫والمحددة في إطار دراسة التشخيص المالي والمحددة في إطار دراسة التشخيص المالي‬
‫واالقتصادي‪،‬‬ ‫واالقتصادي‪،‬‬
‫‪ -‬إمكانية إسناد قروض لتمويل إنجاز االستثمارات ‪ -‬إمكانية إسناد قروض لتمويل إنجاز االستثمارات‬
‫في إطار برنامج إعادة الهيكلة المالية‪.‬‬ ‫في إطار برنامج إعادة الهيكلة المالية‪.‬‬

‫وتنتفع المداخيل واألرباح المكتتبة في رأس مال‬
‫المؤسسات المذكورة أعاله بما في ذلك في منحة‬
‫اإلصدار عند اإلقتضاء بالطرح المنصوص عليه‬
‫بأحكام الفصل ‪ 77‬من مجلة الضريبة على دخل‬
‫األشخاص الطبيعيين والضريبة على الشركات‬
‫وفق الشروط المستوجبة بأحكام الفصل المذكور‬
‫وذلك إلى غاية ‪ 31‬ديسمبر‪.2024‬‬
‫وتنتفع المداخيل واألرباح المكتتبة بالطرح‬
‫المنصوص عليه بأحكام الفصل ‪ 77‬من مجلة‬
‫الضريبة على دخل األشخاص الطبيعيين‬
‫والضريبة على الشركات وفق الشروط المستوجبة‬
‫بأحكام الفصل المذكور وذلك إلى غاية ‪31‬‬
‫ديسمبر‪.2024‬‬

‫‪99‬‬
 ‫إجراءات ظرفية لتخفيف كلفة االقتناءات الضرورية‬
‫للشركة التونسية للمالحة‬

‫الفصل ‪:32‬‬
‫تنتفع بتوقيف العمل باألداء على القيمة المضافة عمليات التوريد واالقتناء المحلي‬
‫للتجهيزات والمعدات وقطع الغيار والمواد والخدمات الضرورية للنشاط المنجزة‬
‫من قبل الشركة التونسية للمالحة وذلك إبتداء من غرة جانفي ‪ 2024‬إلى غاية‬
‫‪ 31‬ديسمبر ‪.2026‬‬

‫ويسند هذا االمتياز بالنسبة إلى االقتناءات المحلية بناء على شهادة في توقيف‬
‫العمل باألداء على القيمة المضافة عامة أو ظرفية حسب الحالة مسلمة للغرض‬
‫من قبل المصلحة الجبائية المختصة‪.‬‬

‫‪100‬‬
 ‫إجراءات ظرفية لتخفيف كلفة االقتناءات الضرورية‬
‫للشركة التونسية للمالحة‬
‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)32‬‬

‫طبقا للتشريع الجبائي الجاري به العمل تعفى من األداء على القيمة‬

‫المضافة خدمات النقل البحري بما في ذلك المنجزة من قبل الشركة التونسية‬
‫للمالحة‪.‬‬

‫صة فيما يتعلق بمحور‬

‫هذا وفي إطار تجسيم برنامج اإلصالح الجبائي وخا ّ‬
‫توسيع قاعدة األداء والحدّ من االعفاءات ت ّم إخضاع لألداء على القيمة المضافة‬
‫بنسبة ‪ %7‬عمليات اقتناء السفن البحرية المعدة للمالحة البحرية وجميع األجهزة‬
‫المعدة لإلدماج بها وكذلك عمليات إصالح وصيانة السفن‪ ،‬في حين تخضع بقية‬
‫االقتناءات الداخلة في نشاط خدمات النقل البحري لألداء على القيمة المضافة‬
‫بنسبة ‪.%19‬‬

‫من ناحية أخرى وفي نفس السياق ت ّم إخضاع لألداء على القيمة المضافة‬
‫بنسبة ‪ %7‬الطائرات المعدة للنقل العمومي الجوي وكذلك االجهزة المعدة لإلدماج‬
‫بها‪.‬‬

‫كما ت ّم في إطار مساندة قطاع النقل الجوي الذي يشهد منافسة عالمية منح‬
‫نظام توقيف العمل باألداء على القيمة المضافة إلقتناءات المؤسسات الناشطة في‬
‫القطاع من تجهيزات ومعدات ومواد وخدمات‪.‬‬

‫تمر الشركة التونسية للمالحة في هذه الفترة‬ ‫وفي هذا اإلطار وحيث ّ‬
‫بصعوبات مالية م ّما أثّر سلبا على قدرتها التنافسية في ظ ّل المنافسة التي يشهدها‬
‫ّ‬
‫الموظف على إقتناءاتها‬ ‫قطاع النقل البحري وحيث أن األداء على القيمة المضافة‬
‫يدخل ضمن عناصر كلفة الخدمات المنجزة من قبلها‪ ،‬يقترح منحها نظام توقيف‬
‫العمل باألداء على القيمة المضافة كما هو الشأن بالنسبة إلى نشاط النقل الجوي‬
‫‪101‬‬
‫الدولي وذلك بعنوان عمليات التوريد واالقتناء المحلي للتجهيزات والمعدات وقطع‬
‫الغيار والمواد والخدمات الضرورية للنشاط المنجزة من قبل الشركة خالل‬
‫السنوات ‪ 2024‬و‪ 2025‬و ‪. 2026‬‬

‫هذا وبهدف حسن متابعة ومراقبة هذا االمتياز‪ ،‬يقترح منحه بالنسبة إلى االقتناءات‬
‫المحلية بناء على شهادة في توقيف العمل باألداء على القيمة المضافة عامة أو‬
‫ظرفية حسب الحالة مسلمة للغرض من قبل المصلحة الجبائية المختصة‪.‬‬

‫‪102‬‬
‫إرساء آليات بديلة لتمويل نفقات الدعم‬

‫‪103‬‬
 ‫توسيع مجال تطبيق أتاوة الدعم ومراجعة نسبها‬

‫الفصل ‪:33‬‬

‫تلغى أحكام الفقرة الفرعية ‪ 1‬من الفقرة ‪ I‬من الفصل ‪ 63‬من القانون عدد ‪ 27‬لسنة ‪2012‬‬
‫المؤرخ في ‪ 29‬ديسمبر ‪ 2012‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪ 2013‬كما تم تنقيحه بالنصوص‬
‫الالحقة وتعوض بما يلي‪:‬‬
‫‪ )1‬المؤسسات السياحية التي تقدم خدمات إيواء الحرفاء وكذلك المطاعم السياحية المصنفة‬
‫والحانات وقاعات الشاي والمقاهي من الصنف الثاني والصنف الثالث وصناعات المشروبات‬
‫الغازية والجعة والخمور والمشروبات الكحولية وذلك بنسبة ‪ % 3‬من رقم المعامالت خال‬
‫من كل األداءات والمعاليم‪.‬‬

‫وترفع هذه النسبة إلى ‪ %5‬بالنسبة إلى المالهي والنوادي الليلية غير التابعة لمؤسسة‬
‫سياحية والكاباريات ومحالت صنع المرطبات‪.‬‬

‫وتستثنى من تطبيق المعلوم المحالت التي تتولى صنع بصفة حصرية بعض الحلويات‬
‫التقليدية الشعبية التي تضبط قائمتها بقرار من الوزير المكلف بالمالية‪.‬‬

‫وتستخلص األتاوة كما يلي‪:‬‬

‫‪ -‬بالنسبة إلى الخاضعين للضريبة على الدخل حسب النظام الحقيقي أو للضريبة على‬
‫الشركات على أساس تصريح شهري أو ثالثي في نفس اآلجال وحسب نفس الطرق‬
‫المعمول بها في مادة األداء على القيمة المضافة‪،‬‬

‫‪ -‬بالنسبة إلى الخاضعين للضريبة على الدخل حسب النظام التقديري في نفس اآلجال‬
‫وحسب نفس الطرق المعمول بها في مادة الضريبة على الدخل‪.‬‬

‫‪104‬‬
 ‫توسيع مجال تطبيق أتاوة الدعم ومراجعة نسبها‬

‫شرح األسباب‬

‫(الفصل ‪)33‬‬

‫طبقا للتشريع الجاري به العمل توظف أتاوة الدعم لفائدة الصندوق العام للتعويض‬
‫على المطاعم المصنفة والمقاهي من الصنف الثاني والصنف الثالث وقاعات الشاي‬
‫وذلك بنسبة ‪ %1‬من رقم المعامالت خال من كل األداءات والمعاليم كما توظف هذه‬
‫األتاوة بنسبة ‪ % 3‬على المالهي والمالهي الليلية غير التابعة لمؤسسة سياحية‬
‫ومحالت صنع المرطبات‪.‬‬
‫وتستخلص األتاوة بصفة شهرية أو ثالثية حسب الحالة وذلك بالنسبة إلى‬
‫األشخاص المعنويين واألشخاص الطبيعيين الخاضعين للنظام الحقيقي وسنويا‬
‫بالنسبة إلى األشخاص الطبيعيين الخاضعين للضريبة على الدخل حسب النظام‬
‫التقديري‪.‬‬
‫أن الدولة تتحمل مصاريف هامة فيما يتعلق بدعم المواد األساسية مثل‬ ‫وباعتبار ّ‬
‫السكر والفارينة والسميد والعجين الغذائي والشعير والطاقة وبهدف تغطية جزء من‬
‫نفقات الدعم ووضع بعض األنشطة على قدم المساواة بخصوص توظيف األتاوة‬
‫يقترح الترفيع في نسبة أتاوة الدعم كما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬من ‪ % 1‬إلى ‪ % 3‬بالنسبة إلى المطاعم السياحية المصنفة والمقاهي من‬
‫الصنف الثاني والثالث وقاعات الشاي‪.‬‬
‫كما يقترح توسيع ميدان تطبيق األتاوة المذكورة ليشمل المؤسسات السياحية التي‬
‫تقدم خدمات االيواء (النزل واإلقامات السياحية ومؤسسات التصرف في النزل‪)...‬‬
‫والحانات وصناعات المشروبات الغازية والجعة والخمور والمشروبات الكحولية‬
‫وذلك بنسبة ‪ % 3‬من رقم المعامالت خال من كل األداءات والمعاليم‪.‬‬

‫‪ -‬من ‪ % 3‬إلى ‪ %5‬بالنسبة إلى المالهي والنوادي الليلية غير التابعة لمؤسسة‬
‫سياحية والكباريات ومحالت صنع المرطبات على أساس رقم المعامالت‬
‫‪105‬‬
 ‫الجملي المتأتي من جميع المنتجات التي يتم صنعها بما في ذلك خاصة‬
‫الحلويات التقليدية‪.‬‬
‫ويستثنى من تطبيق المعلوم المحالت التي تتولى بصفة حصرية صنع بعض‬
‫أصناف الحلويات التقليدية الشعبية على غرار المقروض بجميع أنواعه‬
‫والزالبيا والمخارق والبسكويت وغيرها من الحلويات التقليدية على أن يتم‬
‫ضبط قائمتها بقرار من الوزير المكلف بالمالية‪.‬‬
‫وعلى هذا األساس يبين الجدول التالي النص الحالي والنص المقترح‪:‬‬

‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬

‫الفصل ‪ 63‬من القانون عدد ‪ 27‬لسنة ‪ 2012‬الفصل ‪ 63‬من القانون عدد ‪ 27‬لسنة ‪2012‬‬
‫المؤرخ في ‪ 29‬ديسمبر ‪ 2012‬المتعلق بقانون المؤرخ في ‪ 29‬ديسمبر ‪ 2012‬المتعلق بقانون‬
‫المالية لسنة ‪2013‬‬ ‫المالية لسنة ‪2013‬‬

‫‪ -I‬تحدث لفائدة الصندوق العام للتعويض أتاوة ‪ -I‬تحدث لفائدة الصندوق العام للتعويض أتاوة‬
‫دعم توظف على ‪:‬‬ ‫دعم توظف على ‪:‬‬

‫‪ )1‬المطاعم المصنفة طبقا للتشريع الجاري به ‪ )1‬المؤسسات السياحية التي تقدم خدمات إيواء‬
‫من الصنف الثاني والصنف الثالث وقاعات الحرفاء وكذلك المطاعم السياحية المصنفة‬
‫الشاي بنسبة ‪ 1‬من رقم المعامالت خال والحانات وقاعات الشاي والمقاهي من الصنف‬
‫الثاني والصنف الثالث وصناعات المشروبات‬ ‫من كل األداءات والمعاليم‪.‬‬
‫الغازية والجعة والخمور والمشروبات الكحولية‬
‫وذلك بنسبة ‪ % 3‬من رقم المعامالت خال من‬
‫كل األداءات والمعاليم‪.‬‬

‫وترفع هذه النسبة إلى ‪ %5‬بالنسبة إلى‬

‫وترفع هذه النسبة إلى ‪ % 3‬بالنسبة إلى المالهي المالهي والنوادي الليلية غير التابعة لمؤسسة‬
‫والمالهي الليلية غير التابعة لمؤسسة سياحية سياحية والكاباريات وإلى محالت صنع‬
‫المرطبات‪.‬‬ ‫ومحالت صنع المرطبات‪.‬‬
‫وتستثنى من تطبيق المعلوم المحالت التي‬
‫تتولى صنع بصفة حصرية بعض الحلويات‬
‫التقليدية الشعبية التي تضبط قائمتها بقرار من‬
‫الوزير المكلف بالمالية‪.‬‬

‫وتستخلص األتاوة كما يلي‪:‬‬

‫‪106‬‬
 ‫وتستخلص األتاوة كما يلي‪:‬‬
‫بالنساااااابة إلى المالهي والمالهي الليلية‬ ‫‪-‬‬
‫غير التابعة لمؤسااااااسااااااة سااااااياحية و المطاعم ‪ -‬بالنسبة إلى الخاضعين للضريبة على الدخل‬
‫المصنفة والمقاهي من الصنف الثاني والصنف حسب النظام الحقيقي أو للضريبة على‬
‫الثااالااث وقاااعااات الشاااااااااي ومحالت صاااااانع الشركات على أساس تصريح شهري أو ثالثي‬
‫المرطبات الخاضااااااعة للضااااااريبة على الدخل‬
‫في نفس اآلجال وحسب نفس الطرق المعمول‬
‫حساااااااااب النظاااام الحقيقي و للضااااااريباااة على‬
‫الشركات على أساس تصريح شهري في نفس بها في مادة األداء على القيمة المضافة‪،‬‬
‫اآلجال المعمول بها في مادة األداء على القيمة‬
‫المضافة‪،‬‬
‫‪ -‬بالنساااااابة إلى المقاهي من الصاااااانف الثاني ‪ -‬بالنسبة إلى األشخاص الطبيعيين الخاضعين‬
‫والصاااانف الثالث وقاعات الشاااااي ومحالت للضريبة على الدخل حسب النظام التقديري في‬
‫صااانع المرطبات الخاضاااعة للضاااريبة على نفس اآلجال وحسب نفس الطرق المعمول بها‬
‫الاادخاال حسااااااااب النظااام التقااديري في نفس في مادة الضريبة على الدخل‪.‬‬
‫اآلجال وحسب نفس الطرق المعمول بها في‬
‫مادة الضريبة على الدخل‪.‬‬

‫‪107‬‬
 ‫مراجعة معلوم اإلقامة بالنزل السياحية‬
‫بالنسبة إلى السياح األجانب‬

‫الفصل ‪:34‬‬
‫‪ )1‬تلغى أحكام الفقرتين الثانية والثالثة من الفصل ‪ 49‬من القانون عدد ‪ 66‬لسنة‬
‫‪ 2017‬المؤرخ في ‪ 18‬ديسمبر ‪ 2017‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪ 2018‬كما تم تنقيحه‬
‫وإتمامه بالنصوص الالحقة وتعوض بما يلي‪:‬‬
‫ويضبط مبلغ المعلوم كما يلي‪:‬‬
‫بالنسبة إلى‬ ‫بالنسبة إلى‬ ‫تصنيف النزل أو اإلقامة‬
‫األجانب‬ ‫التونسي‬
‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪ ‬نزل سياحي من صنف ‪ 2‬نجوم أو نزل إقامة‬
‫أو قرية سياحية أو إقامة عائلية أو نزل ذو‬
‫طابع مميز أو إقامة سياحية‬
‫‪ ‬اإلقامات المرحلية‬
‫‪ ‬المخيمات السياحية‬
‫‪ ‬اإلقامات الريفية‬
‫‪ ‬اإلستضافات العائلية‬
‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪ ‬كل المحالت األخرى المعدة لاليجار في شكل‬
‫غرف‪ ،‬شقق أو فيالت لقضاء فترات زمنية‬
‫محددة‪.‬‬
‫‪8‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪ ‬نزل سياحي من صنف ‪ 3‬نجوم‬
‫‪12‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪ ‬نزل سياحي من صنف ‪ 4‬و‪ 5‬نجوم‬

‫وال يمكن أن يتجاوز المعلوم المدفوع من قبل كل مقيم حدّا أقصى يحتسب على أساس‬
‫‪ 15‬ليلة مقضّاة بصفة متتالية‪.‬‬

‫‪ )2‬ال تطبق تعريفات المعلوم المنصوص عليها بالفقرة ‪ 1‬من هذا الفصل على العقود‬
‫واالتفاقيات المبرمة مع وكالء األسفار التي اكتسبت تاريخا ثابتا قبل دخول هذا‬
‫القانون حيز التطبيق‪.‬‬

‫‪108‬‬
‫تعوض عبارة "النزل السياحية" الواردة بالفقرات األولى والرابعة والخامسة من‬
‫‪ّ )3‬‬
‫الفصل ‪ 49‬من القانون عدد ‪ 66‬لسنة ‪ 2017‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪2018‬‬
‫كما تم تنقيحه واتمامه بالنصوص الالحقة بعبارة "المؤسسات السياحية"‪.‬‬

‫‪109‬‬
 ‫مراجعة معلوم اإلقامة بالنزل السياحية‬
‫بالنسبة إلى السياح األجانب‬
‫شرح األسباب‬
‫(الفصل‪)34‬‬

‫تم بمقتضى الفصل ‪ 49‬من القانون عدد ‪ 66‬لسنة ‪ 2017‬المؤرخ في ‪ 18‬ديسمبر‬

‫‪ 2017‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪ 2018‬إحداث معلوم على كل مقيم بالنزل السياحية‬
‫يتجاوز سنه ‪ 12‬سنة‪ .‬وتم ضبط مبلغ المعلوم حسب تصنيف هذه النزل كما يلي‪:‬‬

‫‪ -‬دينار عن كل ليلة مقضاة بنزل سياحية من صنف ‪ 2‬نجوم‪،‬‬

‫‪ -‬ديناران عن كل ليلة مقضاة بنزل سياحية صنف ‪ 3‬نجوم‪،‬‬
‫‪ 3 -‬دنانير عن كل ليلة مقضاة بنزل سياحية صنف ‪ 4‬أو ‪ 5‬نجوم‪.‬‬

‫وال يمكن أن يتجاوز المعلوم المدفوع من قبل كل مقيم بنزل سياحي حدا أقصى‬
‫يحتسب على أساس ‪ 7‬ليالي مقضاة بصفة متتالية‪.‬‬

‫ويستخلص المعلوم لدى النزل السياحية المعنية مقابل تسليم وصل في الغرض‪ .‬ويتم‬
‫دفع المعلوم على أساس تصريح شهري يودع لدى القباضة المالية الراجعة لها النزل‬
‫السياحية بالنظر في نفس اآلجال المعمول بها في مادة الخصم من المورد‪ .‬وفي صورة‬
‫عدم دفع المعلوم في اآلجال أو دفعه منقوصا يتم تطبيق نفس العقوبات المعمول بها في‬
‫مادة الخصم من المورد‪.‬‬

‫أن المقيمين بالنزل وباإلقامات السياحية والمحالت المعدة للسكن التي يتم‬ ‫وبإعتبار ّ‬
‫تأجيرها لفترة زمنية محدودة يستهلكون مواد مدعمة وبهدف تغطية جزء من نفقات الدعم‬
‫وتوفير موارد إضافية لفائدة ميزانية الدولة‪ ،‬يقترح توسيع ميدان تطبيق االتاوة لتشمل‬
‫اإلقامات السياحية‪ .‬كما ت ّم تعريفها باألمر عدد ‪ 457‬لسنة ‪ 2007‬المؤرخ في ‪ 6‬مارس‬
‫‪ 2007‬المتعلق بترتيب المؤسسات السياحية التي تقدم خدمات متمثلة في إيواء الحرفاء‬
‫والمحالت األخرى المعدة لاليجار في شكل غرف أو شقق أو فيالت لقضاء فترات زمنية‬
‫محددة مع مراجعة مبالغ المعلوم بالنسبة إلى السياح األجانب كما يلي‪:‬‬

‫‪110‬‬
 ‫بالنسبة إلى‬ ‫بالنسبة إلى‬ ‫تصنيف النزل أو اإلقامة‬
‫األجانب‬ ‫التونسي‬
‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪ ‬نزل سياحي من صنف ‪ 2‬نجوم أو نزل إقامة‬
‫أو قرية سياحية أو إقامة عائلية أو نزل ذو‬
‫طابع مميز أو إقامة سياحية‬
‫‪ ‬اإلقامات المرحلية‬
‫‪ ‬المخيمات السياحية‬
‫‪ ‬اإلقامات الريفية‬
‫‪ ‬اإلستضافات العائلية‬
‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪ ‬كل المحالت األخرى المعدة لاليجار في شكل‬
‫غرف‪ ،‬شقق أو فيالت لقضاء فترات زمنية‬
‫محددة‪.‬‬
‫‪8‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪ ‬نزل سياحي من صنف ‪ 3‬نجوم‬
‫‪12‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪ ‬نزل سياحي من صنف ‪ 4‬و‪ 5‬نجوم‬

‫كما يقترح تطبيق المعلوم على أساس ‪ 15‬ليلة مقضاة بصفة متتالية عوضا عن ‪7‬‬
‫ليال مقضاة حاليا‪.‬‬

‫هذا ولتفادي توظيف المعلوم بصفة رجعية يقترح عدم تطبيق التعريفات المقترحة‬
‫على العقود واإلتفاقيات المبرمة مع وكالء األسفار التي إكتسبت تاريخا ثابتا قبل دخول‬
‫هذا القانون حيز التطبيق‪.‬‬

‫وعلى أساس ما سبق يبن الجدول التالي النص الحالي والنص المقترح‪:‬‬

‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬

‫الفصل ‪ 49‬من القانون عدد ‪ 66‬لسنة ‪ 2017‬المؤرخ‬
‫في ‪ 18‬ديسمبر ‪ 2017‬المتعلق بقانون المالية لسنة‬
‫‪:2018‬‬
‫يحدث معلوم على كل مقيم بالمؤسسات السياحية كما‬
‫تم تعريفها بالتشريع الجاري به العمل يتجاوز سنه ‪12‬‬
‫سنة‪.‬‬
‫الفصل ‪ 49‬من القانون عدد ‪ 66‬لسنة ‪ 2017‬المؤرخ‬
‫في ‪ 18‬ديسمبر ‪ 2017‬المتعلق بقانون المالية لسنة‬
‫‪:2018‬‬
‫يحدث معلوم على كل مقيم بالنزل السياحية كما تم‬
‫تعريفها بالتشريع الجاري به العمل يتجاوز سنه ‪12‬‬
‫سنة‪.‬‬

‫‪111‬‬
‫ويضبط مبلغ المعلوم حسب تصنيف النزل السياحية ويضبط مبلغ المعلوم حسب تصنيف المؤسسات‬
‫السياحية كما يلي‪:‬‬ ‫كما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬دينارعن كل ليلة مقضاة بنزل سياحية من صنف‬
‫بالنسبة إلى‬ ‫بالنسبة‬ ‫تصنيف النزل أو‬ ‫‪ 2‬نجوم‪،‬‬
‫األجانب‬ ‫إلى‬ ‫اإلقامة‬ ‫‪ -‬ديناران عن كل ليلة مقضاة بنزل سياحية من‬
‫التونسي‬ ‫صنف ‪ 3‬نجوم‪،‬‬
‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3 -‬دنانير عن كل ليلة مقضاة بنزل سياحية من ‪ ‬نزل سياحي من‬
‫صنف ‪ 2‬نجوم أو‬ ‫صنف ‪ 4‬و‪ 5‬نجوم‪.‬‬
‫نزل إقامة أو قرية‬
‫سياحية أو إقامة‬
‫عائلية أو نزل ذو‬
‫طابع مميز أو إقامة‬
‫سياحية‬
‫‪ ‬اإلقامات المرحلية‬
‫‪ ‬المخيمات السياحية‬
‫‪ ‬اإلقامات الريفية‬
‫‪ ‬اإلستضافات‬
‫العائلية‬
‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪ ‬كل المحالت األخرى‬
‫المعدة لاليجار في‬
‫شكل غرف‪ ،‬شقق أو‬
‫فيالت لقضاء فترات‬
‫زمنية محددة‪.‬‬
‫‪8‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪ ‬نزل سياحي من‬
‫صنف ‪ 3‬نجوم‬
‫‪12‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪ ‬نزل سياحي من‬
‫صنف ‪ 4‬و‪ 5‬نجوم‬

‫وال يمكن أن يتجاوز المعلوم المدفوع من قبل كل مقيم وال يمكن أن يتجاوز المعلوم المدفوع من قبل كل مقيم‬
‫بنزل سياحي حدا أقصى يحتسب على أساس ‪ 7‬ليالي بمؤسسة سياحية ح ّدا أقصى يحتسب على أساس ‪15‬‬
‫ليلة مق ّ‬
‫ضاة بصفة متتالية‪.‬‬ ‫مقضاة متتالية‪.‬‬

‫يستخلص المعلوم لدى المؤسسات السياحية المعنية‬

‫يستخلص المعلوم لدى النزل السياحية المعنية مقابل مقابل تسليم وصل في الغرض‪ .‬ويتم دفع المعلوم على‬
‫تسليم وصل في الغرض‪ .‬ويتم دفع المعلوم على أساس أساس تصريح شهري يودع لدى القباضة المالية‬
‫تصريح شهري يودع لدى القباضة المالية الراجعة الراجعة لها المؤسسات السياحية بالنظر في نفس‬
‫‪112‬‬
‫اآلجال المعمول بها في مادة الخصم من المورد‪ .‬وفي‬
‫صورة عدم دفع المعلوم في اآلجال أو دفعه منقوصا‬
‫يتم تطبيق نفس العقوبات المعمول بها في مادة الخصم‬
‫من المورد‪.‬‬
‫ويتعين على المؤسسات السياحية مسك دفتر مرقم‬
‫ومؤشر عليه من قبل مصالح الجباية يتضمن‬
‫التنصيصات الوجوبية التالية ‪:‬‬
‫لها النزل السياحية بالنظر في نفس اآلجال المعمول‬
‫بها في مادة الخصم من المورد‪ .‬وفي صورة عدم دفع‬
‫المعلوم في اآلجال أو دفعه منقوصا يتم تطبيق نفس‬
‫العقوبات المعمول بها في مادة الخصم من المورد‪.‬‬
‫ويتعين على النزل السياحية مسك دفتر مرقم ومؤشر‬
‫عليه من قبل مصالح الجباية يتضمن التنصيصات‬
‫الوجوبية التالية ‪:‬‬

‫(البقية دون تغيير)‬ ‫(البقية دون تغيير)‬

‫‪113‬‬
 ‫إحداث معلوم على مشتقات الحليب‬

‫الفصل ‪:35‬‬

‫يحدث معلوم على مشتقات الحليب يوظف عند التوريد والتصدير واإلنتاج‬
‫المحلي يحتسب على أساس الكيلوغرام كما يلي‪:‬‬

‫مبلغ المعلوم‬ ‫المنتجات‬ ‫البند التعريفي‬

‫بالدينار‬
‫‪1,500‬‬ ‫القوتة‬ ‫م‪0406‬‬
‫‪2,000‬‬ ‫األجبان المطبوخة‬ ‫‪040630‬‬
‫‪2.000‬‬ ‫القشدة‬ ‫م‪0401‬‬
‫م‪0402‬‬
‫م‪0403‬‬
‫‪3,000‬‬ ‫األجبان األخرى واألجبان‬ ‫‪0406‬‬
‫المبشورة وغيرها باستثناء‬
‫المطبوخة والطازجة ( القوتة)‬

‫يوظف المعلوم‪:‬‬
‫‪ ‬من قبل الصناعيين على أساس الكميات المباعة كما هو الشأن في مادة‬
‫األداء على القيمة المضافة‪.‬‬
‫‪ ‬عند التوريد على أساس الكميات الموردة‬
‫‪ ‬عند التصدير على أساس الكميات المصدرة‬

‫ويستخلص المعلوم المذكور بالنسبة إلى اإلنتاج المحلي على أساس تصريح حسب‬
‫أنموذج تعده اإلدارة يودع من قبل المطالبين بالمعلوم في نفس اآلجال المعمول‬
‫بها في مادة األداء على القيمة المضافة وكما هو الشأن بالنسبة إلى مادة المعاليم‬
‫الديوانية عند التوريد أو التصدير‪.‬‬
‫وتطبق على المعلوم بالنسبة إلى المراقبة ومعاينة المخالفات والعقوبات والنزاعات‬
‫والتقادم واالسترجاع نفس القواعد المعمول بها بالنسبة إلى األداء على القيمة‬
‫المضافة أو المعاليم الديوانية حسب الحالة‪.‬‬
‫‪114‬‬
 ‫إحداث معلوم على مشتقات الحليب‬
‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)35‬‬

‫يستعمل الصناعيون ‪ %35‬من اإلنتاج الوطني من مادة الحليب الموجه للتصنيع‬

‫لغاية إنتاج الياغورت واألجبان حيث يصل إستهالك وحدات إنتاج الياغورت‬
‫واالجبان يوميا إلى ‪1,2‬مليون لتر من الحليب المدعم وبهدف إسترجاع جزء من‬
‫مصاريف الدعم الموجه لمادة الحليب‪ ،‬يقترح توظيف معلوم على مشتقات الحليب‬
‫التي يتم تصنيعها وبيعها بالسوق المحلية أو تصديرها مع إستثناء مادة الياغورت‬
‫يحتسب المعلوم على أساس الكيلوغرام كما يلي‪:‬‬
‫‪ 1,500 ‬د بالنسبة إلى القوتة‪،‬‬
‫‪ 2,000 ‬د بالنسبة إلى األجبان المطبوخة والقشدة ‪،‬‬
‫‪ 3,000 ‬د بالنسبة إلى األجبان األخرى واألجبان المبشورة وغيرها باستثناء‬
‫المطبوخة‪.‬‬
‫وقد تم ضبط مبالغ المعلوم على أساس قيمة الدعم الذي تتحمله الدولة بعنوان‬
‫كميات الحليب الموجهة لصناعة كل صنف من المنتجات المذكورة‪.‬‬

‫كما يقترح توظيف المعلوم على مشتقات الحليب المذكورة أعاله التي يتم توريدها‪.‬‬

‫كما يقترح أن يتم توظيف المعلوم واستخالصه كما هو الشأن بالنسبة إلى األداء‬
‫على القيمة المضافة أو المعاليم الديوانية حسب الحالة‪.‬‬

‫‪115‬‬
‫دعم االقتصاد األخضر والتنمية المستدامة‬

‫‪116‬‬
 ‫تشجيع المؤسسات على استعمال الطاقات البديلة والمتجددة‬

‫الفصل ‪:36‬‬

‫‪ )1‬تضاف إلى الفصل ‪ 12‬مكرر من مجلة الضريبة على دخل األشخاص‬

‫الطبيعيين والضريبة على الشركات‪ ،‬فقرة ‪ IX‬فيما يلي نصها‪:‬‬

‫‪ .IX‬تنتفع المؤسسات بطرح إضافي بنسبة ‪ %30‬بعنوان استهالكات التجهيزات‬

‫والمعدات المنتجة للطاقات البديلة أو المتجددة المقتناة أو التي تم صنعها‪ ،‬من‬
‫أساس الضريبة على الدخل أو الضريبة على الشركات المستوجبة بعنوان السنة‬
‫األولى من تاريخ االقتناء أو الصنع أو بدء االستعمال حسب الحالة‪.‬‬

‫ويستوجب االنتفاع بالطرح إرفاق التصريح السنوي بالضريبة لسنة الطرح‬

‫بشهادة مسلمة من قبل الهياكل المختصة الخاضعة إلشراف الوزارة المكلفة‬
‫بالطاقة تثبت صنف التجهيزات والمعدات المذكورة‪.‬‬

‫وال يمكن الجمع بين الطرح اإلضافي المنصوص عليه بهذه الفقرة والطرح‬
‫اإلضافي بنسبة ‪ %30‬المنصوص عليه بالفقرة ‪ VIII‬من هذا الفصل بعنوان نفس‬
‫التجهيزات أو المعدات‪.‬‬

‫‪ )2‬تعوض عبارة "بالفقرة ‪ "VIII‬الواردة بالفقرة الثانية من الفقرة ‪ 1‬من الفصل‬

‫‪ 48‬عاشرا من مجلة الضريبة على دخل األشخاص الطبيعيين والضريبة على‬
‫الشركات بعبارة "بالفقرتين ‪ VIII‬و‪."IX‬‬

‫‪117‬‬
 ‫تشجيع المؤسسات على استعمال الطاقات البديلة والمتجددة‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)36‬‬

‫طبقا للتشريع الجبائي الجاري به العمل‪ ،‬تنتفع المؤسسات من غير تلك‬

‫الناشطة في القطاع المالي وقطاعات الطاقة‪ ،‬باستثناء الطاقات المتجددة‪ ،‬والمناجم‬
‫والبعث العقاري واالستهالك على عين المكان والتجارة ومشغلي شبكات‬
‫االتصال بطرح إضافي بنسبة ‪ %30‬بعنوان استهالكات اآلالت والمعدات‬
‫والتجهيزات المخصصة لالستغالل‪ ،‬باستثناء السيارات السياحية من غير التي‬
‫تكون الغرض األصلي لالستغالل‪ ،‬المقتناة أو التي تم صنعها في إطار عمليات‬
‫توسعة أو تجديد على معنى الفصل ‪ 3‬من قانون االستثمار‪ ،‬من أساس الضريبة‬
‫على الدخل أو الضريبة على الشركات المستوجبة بعنوان السنة األولى من تاريخ‬
‫االقتناء أو الصنع أو بدء االستعمال حسب الحالة‪.‬‬

‫هذا وفي إطار التوجه الرامي إلى التحكم في الطاقة والتشجيع على االقتصاد‬
‫األخضر وباعتبار أهمية الطاقات البديلة أو المتجددة في رفع التحديات التي‬
‫يفرضها التحول الطاقي والمناخي وبهدف التشجيع على اللجوء إلى استعمال‬
‫التجهيزات المنتجة للطاقات البديلة أو المتجددة‪ ،‬يقترح تمكين المؤسسات بصرف‬
‫النظر عن قطاع نشاطها من طرح إضافي بنسبة ‪ %30‬بعنوان استهالكات‬
‫التجهيزات والمعدات المنتجة للطاقات البديلة أو المتجددة المقتناة أو التي تم‬
‫صنعها من أساس الضريبة على الدخل أو الضريبة على الشركات المستوجبة‬
‫بعنوان السنة األولى من تاريخ االقتناء أو الصنع أو بدء االستعمال حسب الحالة‬
‫وذلك على غرار تجهيزات تسخين المياه بالطاقة الشمسية وتجهيزات إنتاج‬
‫الكهرباء من الطاقات المتجددة‪.‬‬

‫كما يقترح أن يتم ربط االنتفاع بالطرح بإرفاق التصريح السنوي بالضريبة‬
‫على الدخل أو الضريبة على الشركات لسنة الطرح بشهادة مسلمة من قبل الهياكل‬
‫المختصة الخاضعة إلشراف الوزارة المكلفة بالطاقة تثبت صنف التجهيزات‬
‫والمعدات المذكورة‪ .‬ويتعلّق األمر بالوكالة الوطنية للتحكم في الطاقة المحدثة‬
‫بمقتضى القانون عدد ‪ 72‬لسنة ‪ 2004‬المؤرخ في ‪ 02‬أوت ‪ ،2004‬التي تتولّى‬
‫في إطار مهامها المنصوص عليها بالفصل ‪ 17‬من القانون المذكور إسناد شهادات‬

‫‪118‬‬
 ‫بالنسبة إلى التجهيزات والمعدات الخاصة بالطاقات المتجدّدة وذلك لالنتفاع‬
‫بالتشجيعات المنصوص عليها بالتشريع والتراتيب الجاري بها العمل‪.‬‬

‫كذلك ولتفادي منح امتيازات مزدوجة لنفس األصول‪ ،‬يقترح إستثناء‬

‫التجهيزات المنتجة للطاقات المتجددة أو البديلة المنتفعة بالطرح اإلضافي بعنوان‬
‫االستهالكات‪ ،‬من االنتفاع بالنظام الجبائي إلعادة التقييم وكذلك من الطرح‬
‫اإلضافي بعنوان إستهالكات التجهيزات والمعدات المقتناة أو التي تم صنعها في‬
‫إطار عملية توسعة أو تجديد‪.‬‬

‫وعلى أساس ما سبق‪ ،‬يبين الجدول التالي النص الحالي والنص المقترح‪:‬‬

‫النص المقترح‬
‫ّ‬
‫الفصل ‪ 12‬مكرر‪:‬‬
‫‪...‬‬
‫‪ .VIII‬تنتفع المؤسسات من غير تلك الناشطة في‬
‫القطاع المالي وقطاعات الطاقة باستثناء الطاقات‬
‫المتجددة والمناجم والبعث العقاري واالستهالك‬
‫على عين المكان والتجارة ومشغلي شبكات‬
‫االتصال بطرح إضافي بنسبة ‪ %30‬بعنوان‬
‫استهالكات اآلالت والمعدات والتجهيزات‬
‫المخصصة لالستغالل‪ ،‬باستثناء السيارات‬
‫السياحية من غير التي تكون الغرض األصلي‬
‫لالستغالل‪ ،‬المقتناة أو التي تم صنعها في إطار‬
‫عمليات توسعة أو تجديد على معنى الفصل ‪ 3‬من‬
‫قانون االستثمار‪ ،‬من أساس الضريبة على الدخل‬
‫أو الضريبة على الشركات المستوجبة بعنوان السنة‬
‫األولى من تاريخ االقتناء أو الصنع أو بدء‬
‫االستعمال حسب الحالة‪.‬‬
‫النص الحالي‬
‫ّ‬
‫الفصل ‪ 12‬مكرر‪:‬‬
‫‪...‬‬
‫‪ .VIII‬تنتفع المؤسسات من غير تلك الناشطة في‬
‫القطاع المالي وقطاعات الطاقة باستثناء الطاقات‬
‫المتجددة والمناجم والبعث العقاري واالستهالك‬
‫على عين المكان والتجارة ومشغلي شبكات‬
‫االتصال بطرح إضافي بنسبة ‪ %30‬بعنوان‬
‫استهالكات اآلالت والمعدات والتجهيزات‬
‫المخصصة لالستغالل‪ ،‬باستثناء السيارات‬
‫السياحية من غير التي تكون الغرض األصلي‬
‫لالستغالل‪ ،‬المقتناة أو التي تم صنعها في إطار‬
‫عمليات توسعة أو تجديد على معنى الفصل ‪ 3‬من‬
‫قانون االستثمار‪ ،‬من أساس الضريبة على الدخل‬
‫أو الضريبة على الشركات المستوجبة بعنوان السنة‬
‫األولى من تاريخ االقتناء أو الصنع أو بدء‬
‫االستعمال حسب الحالة‪.‬‬

‫‪ .IX‬تنتفع المؤسسات بطرح إضافي بنسبة ‪%30‬‬

‫بعنوان استهالكات التجهيزات والمعدات المنتجة‬
‫للطاقات البديلة أو المتجددة المقتناة أو التي تم‬
‫صنعها‪ ،‬من أساس الضريبة على الدخل أو‬
‫الضريبة على الشركات المستوجبة بعنوان السنة‬
‫األولى من تاريخ االقتناء أو الصنع أو بدء‬
‫االستعمال حسب الحالة‪.‬‬

‫‪119‬‬
 ‫النص المقترح‬
‫ّ‬ ‫النص الحالي‬
‫ّ‬
‫ويستوجب االنتفاع بالطرح إرفاق التصريح‬
‫السنوي بالضريبة لسنة الطرح بشهادة مسلمة من‬
‫قبل الهياكل المختصة الخاضعة إلشراف الوزارة‬
‫المكلفة بالطاقة تثبت صنف التجهيزات والمعدات‬
‫المذكورة‪.‬‬

‫وال يمكن الجمع بين الطرح اإلضافي المنصوص‬

‫عليه بهذه الفقرة والطرح اإلضافي بنسبة ‪%30‬‬
‫المنصوص عليه بالفقرة ‪ VIII‬من هذا الفصل‬
‫بعنوان نفس التجهيزات أو المعدات‪.‬‬

‫الفصل ‪ 48‬عاشرا‪:‬‬ ‫الفصل ‪ 48‬عاشرا‪:‬‬

‫‪ )1‬يمكن للشركات الناشطة في قطاع الصناعة أن ‪ )1‬يمكن للشركات الناشطة في قطاع الصناعة أن‬
‫تقوم بإعادة تقييم عناصر أصولها الثابتة المادية‪ ،‬تقوم بإعادة تقييم عناصر أصولها الثابتة المادية‪،‬‬
‫باستثناء العقارات المبنية وغير المبنية‪ ،‬وذلك طبقا باستثناء العقارات المبنية وغير المبنية‪ ،‬وذلك طبقا‬
‫للتشريع المحاسبي للمؤسسات‪.‬‬ ‫للتشريع المحاسبي للمؤسسات‪.‬‬

‫وال يطبق هذا الفصل على األصول المعاد تقييمها وال يطبق هذا الفصل على األصول المعاد تقييمها‬
‫والمنتفعة باالستهالكات المنصوص عليها بالفقرة والمنتفعة باالستهالكات المنصوص عليها‬
‫بالفقرتين ‪ VIII‬و‪ IX‬من الفصل ‪ 12‬مكرر من‬ ‫‪ VIII‬من الفصل ‪ 12‬مكرر من هذه المجلة‪.‬‬
‫هذه المجلة‪.‬‬

‫‪120‬‬
 ‫التشجيع على تمويل المشاريع‬
‫في مجال االقتصاد األخضر واألزرق والدائري والتنمية المستدامة‬

‫الفصل ‪:37‬‬

‫‪ )1‬تضاف إلى عنوان القسم الفرعي الثاني من القسم الثاني من الباب الرابع من‬
‫مجلة الضريبة على دخل األشخاص الطبيعيين والضريبة على الشركات‬
‫عبارة "ومجال االقتصاد األخضر واألزرق والدائري والتنمية المستدامة"‪.‬‬

‫‪ )2‬تضاف إلى الفقرة األولى من الفصل ‪ 74‬من مجلة الضريبة على دخل‬
‫األشخاص الطبيعيين والضريبة على الشركات مطة فيما يلي نصها‪:‬‬

‫‪ -‬للمؤسسات التي تنجز استثمارات في مجال االقتصاد األخضر واألزرق‬

‫والدائري والتنمية المستدامة على معنى التشريع والتراتيب الجاري بها‬
‫العمل‪.‬‬

‫‪ )3‬يطبق الطرح المنصوص عليه بهذا الفصل على المداخيل واألرباح المكتتبة‬
‫ابتداء من غرة جانفي ‪ 2024‬في رأس المال األصلي أو في الترفيع فيه‬
‫للمؤسسات المنصوص عليها بالفقرة ‪ 2‬من هذا الفصل‪.‬‬

‫‪121‬‬
 ‫التشجيع على تمويل المشاريع‬
‫في مجال االقتصاد األخضر واألزرق والدائري والتنمية المستدامة‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)37‬‬

‫وضعت البالد التونسية استراتيجية وطنية في قطاع الطاقة تهدف إلى رفع‬
‫التحديات التي يفرضها التحول المناخي واالنتقال الطاقي من خالل تبنّي منوال‬
‫تنمية يعتمد على التو ّجه التدريجي نحو تشجيع االستثمار في الطاقات البديلة‬
‫والنظيفة‪.‬‬

‫وقد ت ّم في إطار تعزيز استراتيجية الدولة في هذا المجال منذ سنة ‪،2022‬‬
‫إدراج أحكام بالتشريع الجبائي لغاية مساندة مجاالت االقتصاد األخضر واألزرق‬
‫والدائري والتنمية المستدامة والتشجيع على االستثمار فيها‪ ،‬وذلك من خالل‪:‬‬

‫‪ -‬دعم تمويل المؤسسات الناشطة في قطاع االقتصاد األخضر والتنمية‬

‫المستدامة‪ ،‬حيث تم بمقتضى الفصل ‪ 29‬من قانون المالية لسنة ‪ 2022‬تمكين‬
‫األشخاص الطبيعيين لغاية ضبط دخلهم السنوي الخاضع للضريبة‪ ،‬من‬
‫طرح الفوائض التي يتحصلون عليها من القروض الرقاعية الخضراء‬
‫والقروض الرقاعية المسؤولة اجتماعيا والقروض الرقاعية المستدامة كما‬
‫تم تعريفها بالتراتيب الجاري بها العمل‪ ،‬وذلك في حدود ‪ 10.000‬دينار‬
‫سنويا‪.‬‬

‫‪ -‬حث المؤسسات على تمويل مصاريف البحث والتطوير في مجال االقتصاد‬

‫األخضر واألزرق والدائري والتنمية المستدامة‪ ،‬حيث ت ّم بمقتضى الفصل‬
‫‪ 27‬من قانون المالية لسنة ‪ 2023‬الترفيع في سقف الطرح اإلضافي المحدد‬
‫بنسبة ‪ %50‬من مصاريف البحث والتطوير المبذولة في هذه المجاالت لغاية‬
‫ضبط النتيجة الخاضعة للضريبة من ‪ 200‬ألف دينار إلى ‪ 400‬ألف دينار‬
‫سنويا‪.‬‬

‫عالوة على ذلك‪ ،‬وبهدف دعم االستثمارات في قطاع الطاقات المتجددة ت ّم‬
‫الحرص على مستوى التشريع الجبائي الجاري به العمل على عدم استثناء‬
‫المشاريع المنجزة في قطاع الطاقات المتجددة من االنتفاع باالمتيازات الجبائية‬
‫‪122‬‬
‫المخولة بعنوان االستغالل وإعادة االستثمار على غرار االمتيازات الممنوحة‬
‫بعنوان التجديد وبعنوان التنمية الجهوية وبعنوان المؤسسات جديدة اإلحداث‪.‬‬

‫هذا وقد تم االستناد إلى التعاريف الواردة بالتشريع والتراتيب الجاري بها‬
‫العمل لتعريف االقتصاد األخضر واألزرق والدائري والتنمية المستدامة‪.‬‬

‫وفي هذا اإلطار تجدر اإلشارة إلى أن الوزارة المكلفة بالبيئة نشرت عبر‬
‫موقعها الرسمي وثيقة حول االستراتيجيات الوطنية لالقتصاد األخضر واالقتصاد‬
‫األزرق واالقتصاد الدائري في تونس تضمنت التعريفات التالية‪:‬‬

‫‪ -‬االقتصاد األخضر هو مجال األنشطة المتعلقة بإنتاج وتوزيع واستهالك‬

‫ثروات المجتمع البشري مع احترام البيئة من أجل تحقيق التنمية المستدامة‬
‫على غرار الزراعة البيولوجية‪ ،‬والسياحة اإليكولوجية‪ ،‬والتنقل المرن‪،‬‬
‫والبنية التحتية المستدامة‪ ،‬والبناء المستدام‪ ،‬الصناعات الخضراء وتكنولوجيا‬
‫االتصاالت والمعلومات لدعم الخدمات البيئية مع دعم خيارات النجاعة‬
‫الطاقية واستخدام الطاقة المتجددة‪ ،‬وإعادة استخدام مياه الصرف‬
‫الصحي واإلدارة المتكاملة لمعالجة النفايات‪ .‬وتستند هذه األنشطة بشكل‬
‫أساسي إلى التغيرات التكنولوجية بما في ذلك الحد من التلوث من أجل‬
‫المساهمة في نمو اقتصادي عالمي متوازن وخلق فرص عمل إضافية‪.‬‬

‫‪ -‬االقتصاد األزرق هو نموذج اقتصادي مبتكر يشجع على استخدام ما هو متاح‬

‫محليًا‪ ،‬والذي ال ينتج عنه آثار جانبية مثل االنبعاثات أو النفايات‪ ،‬والذي‬
‫يضمن‪ ،‬بدالً من التكلفة العالية‪ ،‬القدرة التنافسية وزيادة اإلنتاجية مع خلق‬
‫فرص عمل وتماسك اجتماعي أفضل‪ .‬يعتمد االقتصاد األزرق على سلوك‬
‫الطبيعة‪ .‬إنه يحاكي التفاعالت الفعالة والمتطورة للنظم البيئية‪ ،‬حيث تكون‬
‫نفايات أحدهم غذاء آلخر‪.‬‬
‫يدور االقتصاد األزرق حول التجديد‪ ،‬بما يتجاوز الوقاية والحفظ لضمان‬
‫محافظة النظام البيئي على قواعده التطورية‪.‬‬

‫‪ -‬االقتصاد الدائري‪ ،‬هو محوري في إطار التنمية المستدامة ومستوحى بشكل‬

‫خاص من مفاهيم االقتصاد األخضر‪ ،‬واقتصاد االستخدام أو اقتصاد‬
‫الوظائف واألداء والبيئة الصناعية‪ ،‬حيث يتم استرداد جميع المواد‬
‫المستخدمة في تصنيع المنتج ومعالجتها وإعادة تدويرها قدر اإلمكان في‬
‫دورة اإلنتاج في شكل مواد خام ثانوية أو طاقة‪ .‬بهذه الطريقة‪ ،‬من الممكن‬
‫‪123‬‬
‫منع االستخدام المفرط للموارد الطبيعية المستنفذة بهدف إنتاج السلع‬
‫والخدمات مع الحد بشدة من استهالك وتبذير المواد األولية ومصادر الطاقة‬
‫غير المتجددة‪ .‬الهدف هو إنتاج السلع والخدمات مع الحد بشكل كبير من‬
‫استهالك وإهدار المواد الخام ومصادر الطاقة غير المتجددة‪.‬‬

‫كما بينت وثيقة االستراتيجية الوطنية أن التنمية المستدامة تهدف إلى‪:‬‬

‫خلق الدخل والوظائف بفضل االستثمارات التي تقلل انبعاثات ثاني أكسيد‬ ‫‪‬‬

‫الكربون والتلوث‪ ،‬مما يحول دون فقدان التنوع البيولوجي والنظم البيئية‬
‫ويساهم في اإلدارة الرشيدة للموارد الطبيعية التي يعتمد عليها النمو؛‬
‫التقليل من البصمة البيئية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫تفضيل التقنيات النظيفة والرصينة (التكنولوجيا النظيفة) واألنشطة البيئية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ممارسة اإلنتاج واالستهالك المسؤول والتفكير في اإلنتاج من حيث دورة‬ ‫‪‬‬

‫الحياة والتصميم البيئي‪.‬‬

‫وضع البحث عن العدالة االجتماعية في صميم اهتماماتها وتحد من الفقر‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫تقييم آثار القرارات على األجيال القادمة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫تعزيز التقارب بين المجاالت الثالثة للتنمية المستدامة‪ :‬االجتماعية‬ ‫‪‬‬

‫واالقتصادية والبيئية‪.‬‬

‫كذلك يتضمن مشروع مجلة البيئة تكريسا للتمشي المتمثل في إدراج مجابهة‬
‫التغيرات المناخية ضمن السياسات العاجلة للدولة وأولوياتها والعمل على ضمان‬
‫انتقال طاقي وإيكولوجي عادل ومستدام عمال بمبادئ العدالة المناخية‪ .‬كما يهدف‬
‫المشروع إلى إرساء اآلليات التي تهدف إلى مقاومة كل أشكال التلوث المائي‬
‫والجوي والبري والكيميائي وكذلك البصري والسمعي والروائح المزعجة وآثار‬
‫اإلشعاعات الضوئية وغيرها بهدف التوقي من حدوثها والحد من آثارها على‬
‫الصحة والبيئة والجوار واألشخاص والممتلكات‪.‬‬

‫من ناحية أخرى‪ ،‬تضمن دليل إصدار الرقاع الخضراء والمسؤولة اجتماعيا‬
‫والمستدامة الذي أصدرته هيئة السوق المالية خالل سنة ‪ 2021‬والذي تم إعداده‬
‫استنادا على مبادئ الجمعية الدولية ألسواق رأس المال‪ ،‬التعاريف التالية‪:‬‬

‫‪ -‬الرقاع الخضراء‪ :‬هي الرقاع التي يكون محصولها مخصص بصفة جزئية أو كلية‬
‫حصريا لتمويل أو إعادة تمويل المشاريع الخضراء التي تساهم بشكل إيجابي في‬
‫االنتقال البيئي‪.‬‬
‫‪124‬‬
‫ويوجد عديد األنشطة والمشاريع التي لها تأثير بيئي إيجابي والتي تكون بالتالي‪،‬‬
‫مؤهلة للحصول على تمويل برقاع خضراء‪ ،‬ويمكن أن تتضمن قائمة أصناف‬
‫المشاريع المؤهلة على سبيل المثال الطاقات المتجددة‪ ،‬الوقاية من التلوث‬
‫ومراقبته‪ ،‬التصرف البيئي المستدام في الموارد الطبيعية الحية واستخدام‬
‫األراضي‪ ،‬النقل غير الملوث‪ ،‬التصرف المستدام في الماء وفي المياه المستعملة‪.‬‬

‫‪ -‬الرقاع المسؤولة اجتماعيا‪ :‬هي الرقاع التي يكون محصولها مخصص بصفة‬
‫جزئية أو كلية حصريا لتمويل أو إعادة تمويل المشاريع التي لها انعكاس اجتماعي‬
‫إيجابي‪ .‬ويمكن أن تتضمن قائمة أصناف المشاريع المؤهلة على سبيل المثال البنية‬
‫التحتية األساسية (مياه الشرب والتطهير وشبكة الصرف الصحي والنقل والطاقة)‪،‬‬
‫النفاذ إلى الخدمات األساسية (الصحة والتعليم والتكوين المهني)‪ ،‬السكن‬
‫االجتماعي‪ ،‬األمن الغذائي وخلق مواطن الشغل‪.‬‬

‫‪ -‬الرقاع المستدامة‪ :‬هي الرقاع التي يكون محصولها مخصص بصفة جزئية أو كلية‬
‫حصريا لتمويل أو إعادة تمويل مشاريع مزدوجة خضراء واجتماعية‪.‬‬

‫هذا‪ ،‬وفي إطار مواصلة نفس التمشي الرامي إلى تعزيز استراتيجية الدولة‬
‫في مجاالت االقتصاد األخضر واألزرق والدائري والتنمية المستدامة ووضع‬
‫التدابير الالزمة لمالءمة التشريعات واألنظمة لتعزيز هذه المجاالت وضمان‬
‫نجاحها لغاية تحقيق أولويات وأهداف الرؤية االستراتيجية الوطنية في قطاع‬
‫الطاقة‪ ،‬يقترح التشجيع على توفير التمويالت الالزمة إلنجاز استثمارات في‬
‫مجاالت االقتصاد األخضر واألزرق والدائري والتنمية المستدامة سواء تعلق‬
‫األمر بعمليات استثمار مباشرة أو عن طريق شركات االستثمار ذات رأس مال‬
‫تنمية أو الصناديق المشتركة للتوظيف في رأس مال تنمية وذلك من خالل منح‬
‫طرح األرباح أو المداخيل المعاد استثمارها في االكتتاب في رأس المال األصلي‬
‫أو في الترفيع فيه للمؤسسات التي تنجز استثمارات في المجاالت المذكورة من‬
‫قاعدة الضريبة على الدخل أو الضريبة على الشركات وذلك مع مراعاة الضريبة‬
‫الدنيا المحددة بنسبة ‪ %20‬من الربح الخاضع للضريبة دون اعتبار الطرح بالنسبة‬
‫إلى األشخاص المعنويين الخاضعين للضريبة على الشركات بنسبة ‪ %35‬وبنسبة‬
‫‪ %10‬بالنسبة لألشخاص المعنويين الخاضعين للضريبة على الشركات بنسبة‬
‫‪ %15‬أو بنسبة ‪ %45‬من الضريبة المستوجبة على الدخل الجملي دون اعتبار‬
‫الطرح بالنسبة لألشخاص الطبيعيين‪.‬‬

‫وعلى أساس ما سبق‪ ،‬يبين الجدول التالي النص الحالي والنص المقترح‪:‬‬
‫‪125‬‬
 ‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬
‫القسم الفرعي الثاني‬ ‫القسم الفرعي الثاني‬
‫القطاعات المجددة‬ ‫القطاعات المجددة‬
‫ومجال االقتصاد األخضر واألزرق والدائري‬
‫والتنمية المستدامة‬

‫الفصل ‪:74‬‬ ‫الفصل ‪:74‬‬

‫مع مراعاة أحكام الفصلين ‪ 12‬و‪ 12‬مكرر من‬

‫مع مراعاة أحكام الفصلين ‪ 12‬و‪ 12‬مكرر من‬
‫القانون عدد ‪ 114‬لسنة ‪ 1989‬المؤرخ في ‪30‬‬ ‫القانون عدد ‪ 114‬لسنة ‪ 1989‬المؤرخ في ‪30‬‬
‫ديسمبر ‪ 1989‬المتعلق بإصدار مجلة الضريبة‬
‫ديسمبر ‪ 1989‬المتعلق بإصدار مجلة الضريبة‬
‫على دخل األشخاص الطبيعيين والضريبة على‬
‫على دخل األشخاص الطبيعيين والضريبة على‬
‫الشركات‪ ،‬تطرح كليا وفي حدود الدخل أو الربح‬
‫الشركات‪ ،‬تطرح كليا وفي حدود الدخل أو الربح‬
‫الخاضع للضريبة المداخيل أو األرباح المعاد‬
‫الخاضع للضريبة المداخيل أو األرباح المعاد‬
‫استثمارها في االكتتاب في رأس المال األصلي أو‬ ‫استثمارها في االكتتاب في رأس المال األصلي أو‬
‫في الترفيع فيه‪:‬‬
‫في الترفيع فيه‪:‬‬
‫‪( -‬ألغيت)‪،‬‬
‫‪( -‬ألغيت)‪،‬‬
‫‪ -‬للمؤسسات التي تقوم باستثمارات تمكن من‬
‫‪ -‬للمؤسسات التي تقوم باستثمارات تمكن من‬
‫تطوير التكنولوجيا أو التحكم فيها واالستثمارات‬
‫تطوير التكنولوجيا أو التحكم فيها واالستثمارات‬
‫في التجديد في كل القطاعات االقتصادية وذلك‬ ‫في التجديد في كل القطاعات االقتصادية وذلك‬
‫باستثناء االستثمارات في القطاع المالي‬
‫باستثناء االستثمارات في القطاع المالي‬
‫وقطاعات الطاقة‪ ،‬من غير الطاقات المتجددة‪،‬‬
‫وقطاعات الطاقة‪ ،‬من غير الطاقات المتجددة‪،‬‬
‫والمناجم والبعث العقاري واالستهالك على عين‬
‫والمناجم والبعث العقاري واالستهالك على عين‬
‫المكان والتجارة ومشغلي شبكات اإلتصال‪.‬‬ ‫المكان والتجارة ومشغلي شبكات اإلتصال‪.‬‬
‫وتتم المصادقة على صبغة هذه االستثمارات‬
‫وتتم المصادقة على صبغة هذه االستثمارات‬
‫بمقتضى مقرر من الوزير المكلف بالمالية بعد‬ ‫بمقتضى مقرر من الوزير المكلف بالمالية بعد‬
‫أخذ رأي لجنة تحدث للغرض تضبط تركيبتها‬
‫أخذ رأي لجنة تحدث للغرض تضبط تركيبتها‬
‫وطرق تسييرها بقرار منه‪.‬‬
‫وطرق تسييرها بقرار منه‪.‬‬
‫‪ -‬للمؤسسات التي تنجز استثمارات في مجال‬
‫االقتصاد األخضر واألزرق والدائري والتنمية‬
‫المستدامة على معنى التشريع والتراتيب‬
‫الجاري بها العمل‪.‬‬
‫‪126‬‬
 ‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬

‫وال يمنح االمتياز الجبائي المنصوص عليه بهذا وال يمنح االمتياز الجبائي المنصوص عليه بهذا‬
‫الفصل لعمليات االكتتاب المخصصة القتناء الفصل لعمليات االكتتاب المخصصة القتناء‬
‫األراضي‪.‬‬ ‫األراضي‪.‬‬

‫‪127‬‬
 ‫التخفيف في جباية العربات والدراجات الكهربائية‬

‫الفصل ‪:38‬‬

‫‪ )1‬يضاف إلى الفقرة ‪ I‬من الجدول "ب" جديد الملحق بمجلة األداء على القيمة‬
‫صه‪:‬‬
‫المضافة عدد ‪ 18‬خامسا فيما يلي ن ّ‬

‫‪ 18‬خامسا) العربات السيارة المجهزة فقط بمحركات كهربائية للدفع المدرجة‬

‫بأعداد التعريفة الديوانية م‪ 87.02‬وم ‪ 87.03‬وم‪ 87.04‬والدراجات المجهزة فقط‬
‫بمحركات كهربائية للدفع الواردة بعدد التعريفة الديوانية م ‪.87.11‬‬

‫‪ )2‬يضاف إلى أحكام الفقرة ‪-1-I‬أ من الفصل ‪ 19‬من األمر العلي المؤرخ في ‪31‬‬
‫مارس ‪ 1955‬المتعلق بضبط الميزانية العادية للسنة المالية ‪ 1956-1955‬كما ت ّم‬
‫تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة ما يلي‪:‬‬

‫ويخفّض األداء المذكور بـ ‪ % 50‬بالنسبة إلى السيارات والدراجات‬

‫الكهربائية‪.‬‬

‫‪ )3‬يضاف إلى الفقرة األولى من الفصل ‪ 77‬من القانون عدد ‪ 91‬المؤرخ في ‪31‬‬
‫ديسمبر ‪1982‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪ 1983‬كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص‬
‫الالحقة ما يلي‪:‬‬

‫وتخفّض المعاليم المتعلقة بتسجيل العربات بنسبة ‪ % 50‬بالنسبة إلى العربات‬

‫والدراجات المجهزة فقط بمحركات كهربائية‪.‬‬

‫‪ )4‬يضاف إلى أحكام الفصل ‪ 22‬من القانون عدد ‪ 2‬لسنة ‪ 1984‬المؤرخ في ‪21‬‬
‫مارس ‪ 1984‬المتعلق بقانون المالية اإلضافي لسنة ‪ 1984‬كما تم تنقيحه وإتمامه‬
‫بالنصوص الالحقة ما يلي‪:‬‬

‫وتخفّض المعاليم المتعلقة بتسجيل العربات بنسبة ‪ % 50‬بالنسبة إلى‬

‫العربات والدراجات المجهزة فقط بمحركات كهربائية‪.‬‬

‫‪128‬‬
 ‫التخفيف في جباية العربات والدراجات الكهربائية‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)38‬‬

‫طبقا للتشريع الجبائي الجاري به العمل تخضع لألداء على القيمة المضافة‬
‫بنسبة ‪ %19‬عمليات توريد وبيع‪:‬‬
‫‪ -‬الدراجات المجهزة فقط بمحركات كهربائية للدفع المدرجة بعدد التعريفة‬
‫الديوانية م ‪.87.11‬‬
‫‪ -‬العربات السيارة المجهزة فقط بمحركات كهربائية للدفع المدرجة بأعداد‬
‫التعريفة الديوانية م ‪ 87.02‬و م ‪ 87.03‬و م ‪.87.04‬‬
‫وبهدف تشجيع االقتصاد األخضر والمساهمة في برنامج تطوير النقل‬
‫الكهربائي في تونس‪ ،‬ت ّم بمقتضى قانون المالية لسنة ‪:2022‬‬
‫‪ ‬التخفيض بنسبة ‪ %50‬في المعلوم على االستهالك الموظف على العربات‬
‫بمحرك مزدوج حراري وكهربائي المدرجة بعدد التعريفة‬
‫ّ‬ ‫السيارة المج ّهزة‬
‫الديوانية م ‪ 87.03‬وم ‪،87.04‬‬

‫‪ ‬التخفيض إلى ‪ %0‬في المعاليم الديوانية الموظفة على العربات السيارة‬

‫المجهزة بمحرك كهربائي والمدرجة بأعداد التعريفة الديوانية ‪870240‬‬
‫و‪ 870380‬وم ‪.87.04‬‬

‫كما ت ّم بمقتضى قانون المالية لسنة ‪ 2023‬التخفيف في الضغط الجبائي‬

‫الموظف على أجهزة شحن السيارات الكهربائيّة المدرجة بالعددين‬
‫‪ 85044055003‬وم‪ 853710‬من تعريفة المعاليم الديوانية وذلك إلى غاية ‪31‬‬
‫ديسمبر ‪.2023‬‬
‫من ناحية أخرى‪ ،‬تخضع عملية أول تسجيل العربات والدراجات بسلسة تونسية‬
‫إلى معاليم لفائدة ميزانية الدولة ومعاليم لفائدة الصناديق الخاصة في الخزينة‬
‫ولفائدة الوكالة الفنية للنقل البري تضبط حسب القوة الجبائية للعربات‪.‬‬
‫‪129‬‬
‫كما تخضع لمعلوم الجوالن السيارات الخاصة يتراوح بين ‪ 65‬دينارا و‪ 2100‬دينارا‬
‫حسب عدد الخيول الجبائية و الدراجات النارية بين ‪35‬دينارا و ‪250‬دينارا حسب‬
‫سعة اإلسطوانة‪.‬‬

‫ومواصلة لنفس التمشي وبهدف التحفيز على استعمال السيارات التي تعتمد‬
‫على الطاقات البديلة غير الملوثة والمساهمة في التخفيض من كلفة دعم الطاقة‬
‫والتخفيف في عجز الميزان الطاقي‪ ،‬يقترح‪:‬‬
‫‪ -‬التخفيض في نسبة األداء على القيمة المضافة من‪ % 19‬إلى ‪%7‬‬
‫المستوجبة على العربات السيارة المجهزة فقط بمحركات كهربائية للدفع‬
‫المدرجة بأعداد التعريفة الديوانية م‪ 87.02‬وم ‪ 87.03‬وم‪87.04‬‬
‫والدراجات المجهزة فقط بمحركات كهربائية للدفع الواردة بعدد التعريفة‬
‫الديوانية م ‪.87.11‬‬
‫‪ -‬التخفيض بنسبة ‪ % 50‬في معاليم الجوالن‪.‬‬
‫‪ -‬التخفيض بنسبة ‪ % 50‬في معاليم تسجيل العربات الموظفة لفائدة خزينة‬
‫الدولة ولفائدة الصندوق الوطني للتشغيل وذلك بالنسبة إلى العربات‬
‫والدراجات المجهزة فقط بمحركات كهربائية‪.‬‬

‫‪130‬‬
 ‫مواكبة التمشي الدولي الرامي‬
‫إلى إحداث وتعميم المعلوم على الكربون‬

‫الفصل ‪:39‬‬
‫‪ )1‬تنقح مبالغ المعلوم الموظف على المنتجات الطاقية المستهلكة المنصوص عليها‬
‫بالمطة الرابعة من الفصل ‪ 13‬من القانون عدد ‪ 106‬لسنة ‪ 2005‬المؤرخ في ‪19‬‬
‫ديسمبر ‪ 2005‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪ 2006‬كما تم تنقيحه وإتمامه‬
‫بالنصوص الالحقة كما يلي‪:‬‬

‫قيمة المعلوم‬ ‫بيان المنتجات‬

‫‪ 5‬مليم للتر‬ ‫البنزين الرفيع الخالي من الرصاص‬
‫‪ 5‬مليم للتر‬ ‫الغازوال العادي‬
‫‪10‬مليم للتر‬ ‫الغازوال ‪50‬‬
‫‪ 5‬دينار للطن المتري‬ ‫الفيول وايل‬
‫‪ 5‬دينار للطن المتري‬ ‫غاز البترول المسيل‬
‫‪ 10‬دينار للطن المتري‬ ‫فحم البترول‬
‫‪ 1,25‬مليم للوحدة الحرارية‬ ‫غاز طبيعي‬
‫‪ 5‬مليم للكيلواط ‪ -‬ساعة‬ ‫كهرباء‬

‫يعوض مبلغ ‪ 20‬د الوارد بالفقرة األولى من الفصل ‪ 81‬من القانون عدد ‪ 53‬لسنة‬
‫‪ّ )2‬‬
‫‪ 2015‬المؤرخ في ‪ 25‬ديسمبر ‪ 2015‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪ 2016‬كما تم‬
‫تنقيحه بالعدد ‪ 1‬من الفصل ‪ 52‬من القانون عدد ‪ 78‬لسنة ‪ 2016‬المؤرخ في ‪17‬‬
‫ديسمبر ‪ 2016‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪ 2017‬بـ ‪ 40‬د‪.‬‬

‫‪ )3‬تضاف إلى أحكام الفقرة األولى من الفصل ‪ 81‬من القانون عدد ‪ 53‬لسنة ‪2015‬‬
‫المؤرخ في ‪ 25‬ديسمبر ‪ 2015‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪ 2016‬كما تم تنقيحه‬

‫‪131‬‬
‫بالعدد ‪ 1‬من الفصل ‪ 52‬من القانون عدد ‪ 78‬لسنة ‪ 2016‬المؤرخ في ‪ 17‬ديسمبر‬
‫‪ 2016‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪ 2017‬ما يلي‪:‬‬

‫ويرفع المبلغ المذكور إلى ‪ 60‬د بالنسبة إلى تذاكر الرحالت الجوية والبحرية‬
‫من صنف الدرجة األولى أو صنف األعمال‪.‬‬

‫‪132‬‬
 ‫مواكبة التمشي الدولي الرامي‬
‫إلى إحداث وتعميم المعلوم على الكربون‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)39‬‬

‫أحدث صندوق االنتقال الطاقي بمقتضى الفصل ‪ 67‬من قانون المالية لسنة‬
‫‪ 2014‬الذي عوض الصندوق الوطني للتحكم في الطاقة و تهدف تدخالت‬
‫الصندوق المذكور إلى تشجيع االستثمار في مجال التحكم في الطاقة والمساعدة‬
‫على إحداث والنهوض بالمؤسسات الطاقية وكذلك تنفيذ البرامج الوطنية الرامية‬
‫إلى التحكم في الطاقة وتحقيق اإلنتقال الطاقي والمساهمة بالتالي في التحكم في‬
‫نفقات دعم المحروقات‪.‬‬

‫ويمول الصندوق بـ‪:‬‬

‫‪ -‬معلوم يوظف عند عملية أول تسجيل للسيارات السياحية بسلسلة تونسية‬
‫حسب تعريفة تصاعدية تتراوح بين ‪ 250‬دينار و‪ 2000‬دينار تأخذ بعين‬
‫االعتبار نوعية الوقود المستعمل وقوة السيارات‪،‬‬

‫‪ -‬معلوم يوظف على اجهزة تكييف الهواء عند التوريد أو اإلنتاج المحلي‬
‫بمبلغ ‪ 10‬دنانير على كل ‪ 1000‬واط‪،‬‬

‫‪ -‬معلوم يوظف بنسبة ‪ %60‬على المصابيح واألنابيب غير المقتصدة‬

‫للطاقة عند التوريد أو اإلنتاج المحلي المدرجة بالعدد ‪ 85-39‬من تعريفة‬
‫المعاليم الديوانية‪،‬‬

‫‪ -‬معلوم يوظف على توريد المحركات وقطع الغيار المستعملة يحتسب على‬
‫أساس دينار واحد عن كل كيلوغرام من وزن المحرك أو قطع الغيار‪.‬‬

‫‪ -‬معلوم يوظف على المنتجات الطاقية المستهلكة حددت تعريفته حسب‬

‫نوعية المنتوج‪.‬‬

‫‪133‬‬
 ‫هذا وبهدف توفير موارد جبائية إضافية لفائدة صندوق االنتقال الطاقي لتمويل‬
‫عمليات ترشيد إستهالك الطاقة والتشجيع على إستعمال الطاقات البديلة أو‬
‫المتجددة وتغطية جزء من نفقات الدعم ومواكبة للتمشي الدولي الرامي إلى‬
‫إحداث وتعميم المعلوم على الكربون يقترح الترفيع في مبالغ المعلوم الموظف‬
‫على المنتجات الطاقية المستهلكة بمضاعفتها ‪ 5‬مرات وإعتبار هذا المعلوم‬
‫كمعلوم على الكربون‪.‬‬

‫من جهة أخرى وبهدف المحافظة على البيئة ومجابهة إنبعاثات الطائرات‬
‫والبواخر من مادة الكيروزان وغيرها من المحروقات وإلرساء المعلوم على الكربون‬
‫بصفة تدريجية يقترح الترفيع في المعلوم على تذاكر الرحالت الجوية والبحرية من‬
‫‪ 20‬د إلى‪:‬‬
‫‪ 40 -‬د بالنسبة إلى تذاكر الرحالت الجوية والبحرية من صنف التذكرة‬
‫اإلقتصادية‪.‬‬
‫‪ 60 -‬د بالنسبة إلى تذاكر الرحالت الجوية والبحرية من صنف الدرجة األولى‬
‫او صنف األعمال‪.‬‬
‫وعلى أساس ما سبق يبين الجدول التالي النص الحالي والنص المقترح‪:‬‬

‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬

‫الفصل ‪ 13‬من القانون عدد ‪ 106‬لسنة ‪ 2005‬الفصل ‪ 13‬من القانون عدد ‪ 106‬لسنة ‪2005‬‬
‫المؤرخ في ‪ 19‬ديسمبر ‪ 2005‬المتعلق بقانون المؤرخ في ‪ 19‬ديسمبر ‪ 2005‬المتعلق‬
‫بقانون المالية لسنة ‪2006‬‬ ‫المالية لسنة ‪2006‬‬
‫‪........... -‬‬ ‫‪........... -‬‬
‫‪........... -‬‬ ‫‪........... -‬‬
‫‪ -‬بمعلوم يوظف على المنتجات الطاقية ‪ -‬بمعلوم يوظف على المنتجات الطاقية‬
‫المستهلكة الواردة بالجدول التالي‪:‬‬ ‫المستهلكة الواردة بالجدول التالي‪:‬‬

‫قيمة المعلوم‬ ‫بيان المنتجات‬ ‫قيمة المعلوم‬ ‫بيان المنتجات‬

‫البنزين الرفيع‬ ‫‪ 1‬مليم للتر‬ ‫البنزين الرفيع‬
‫‪ 5‬مليم للتر‬ ‫من‬ ‫الخالي‬ ‫الخالي من‬
‫الرصاص‬ ‫الرصاص‬
‫‪ 5‬مليم للتر‬ ‫الغازوال العادي‬ ‫‪ 1‬مليم للتر‬ ‫الغازوال العادي‬
‫‪ 10‬مليم للتر‬ ‫الغازوال ‪50‬‬ ‫‪ 2‬مليم للتر‬ ‫الغازوال ‪50‬‬
‫‪ 5‬دينار للطن المتري‬ ‫الفيول وايل‬ ‫‪ 1‬دينار للطن المتري‬ ‫الفيول وايل‬

‫‪134‬‬
 ‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬
‫غازالبترول‬ ‫‪ 1‬دينار للطن المتري‬ ‫غاز البترول‬
‫‪ 5‬دينار للطن المتري‬
‫المسيل‬ ‫المسيل‬
‫‪ 10‬دينار للطن المتري‬ ‫فحم البترول‬ ‫‪ 2‬دينار للطن المتري‬ ‫فحم البترول‬
‫‪ 1,25‬مليم للوحدة‬ ‫‪ 0,25‬مليم للوحدة‬ ‫غاز طبيعي‬
‫الحرارية‬ ‫غاز طبيعي‬ ‫الحرارية‬
‫(‪)THERMIE‬‬ ‫)‪)THERMIE‬‬
‫‪ 5‬مليم للكيلواط‪-‬ساعة‬ ‫كهرباء‬
‫‪ 1‬مليم للكيلواط – ساعة‬ ‫كهرباء‬
‫الفصل ‪ 81‬من القانون عدد ‪ 53‬لسنة ‪ 2015‬الفصل ‪ 81‬من القانون عدد ‪ 53‬لسنة ‪2015‬‬
‫المؤرخ في ‪ 25‬ديسمبر ‪ 2015‬المتعلق بقانون المؤرخ في ‪ 25‬ديسمبر ‪ 2015‬المتعلق‬
‫بقانون المالية لسنة ‪2016‬‬ ‫المالية لسنة ‪2016‬‬
‫يحدث معلوم يوظف على شركات الطيران‬ ‫يحدث معلوم يوظف على شركات الطيران‬
‫المدني بعنوان كل مسافر يدخل البالد التونسية‬ ‫المدني بعنوان كل مسافر يدخل البالد التونسية‬
‫عبر الرحالت الجوية الدولية بمبلغ يساوي ‪40‬‬ ‫عبر الرحالت الجوية الدولية بمبلغ يساوي ‪ 20‬د‬
‫د أو ما يعادلها من العملة األجنبية يستخلص‬ ‫أو ما يعادلها من العملة األجنبية يستخلص من‬
‫من قبل المتصرفين في المطارات وتضبط‬ ‫قبل المتصرفين في المطارات وتضبط طرق‬
‫طرق تطبيق وإستخالص المعلوم بأمر‬ ‫تطبيق وإستخالص المعلوم بأمر حكومي‪ .‬كما‬
‫حكومي‪ .‬كما يوظف المعلوم المذكور على‬ ‫يوظف المعلوم المذكور على شركات المالحة‬
‫شركات المالحة البحرية بعنوان كل مسافر‬ ‫البحرية بعنوان كل مسافر يدخل البالد التونسية‬
‫يدخل البالد التونسية عبر الرحالت البحرية‬ ‫عبر الرحالت البحرية الدولية يستخلص من قبل‬
‫الدولية يستخلص من قبل المتصرفين في‬ ‫المتصرفين في الموانئ وتضبط طرق تطبيق‬
‫الموانئ وتضبط طرق تطبيق وإستخالص‬ ‫وإستخالص المعلوم بأمر حكومي‪.‬‬
‫المعلوم بأمر حكومي‪.‬‬
‫ويرفع المبلغ المذكور إلى ‪ 60‬د بالنسبة إلى‬
‫تذاكر الرحالت الجوية والبحرية من صنف‬
‫الدرجة األولى أو صنف األعمال‪.‬‬

‫‪135‬‬
‫مقاومة التهرب الجبائي وإدماج القطاع الموازي‬

‫‪136‬‬
 ‫ترشيد االمتياز الجبائي الممنوح بعنوان تسجيل اقتناءات األراضي‬
‫قصد بناء عقارات فردية معدة للسكن‬

‫الفصل ‪: 40‬‬
‫‪ )1‬تضاف إلى الفصل ‪ 21‬من مجلة معاليم التسجيل والطابع الجبائي الفقرة ‪ IV‬فيما‬
‫يلي نصها‪:‬‬
‫‪ -IV‬يمنح التسجيل بالمعلوم التصاعدي المنصوص عليه بالعدد ‪ 4‬من الفصل ‪ 20‬من‬
‫مرة واحدة بعنوان ّأول عملية اقتناء‪.‬‬
‫هذه المجلة ّ‬

‫‪ )2‬تطبّق أحكام الفقرة ‪ 1‬من هذا الفصل على العقود المبرمة ابتداء من غرة جانفي‬
‫‪ 2024‬والتي تكتسب تاريخا ثابتا طبقا ألحكام الفصل ‪ 450‬من مجلة االلتزامات‬
‫والعقود أو التي يت ّم تقديمها إلجراء التسجيل ابتداء من ذلك التاريخ‪.‬‬

‫‪137‬‬
 ‫ترشيد االمتياز الجبائي الممنوح بعنوان تسجيل اقتناءات األراضي‬
‫قصد بناء عقارات فردية معدة للسكن‬

‫شرح األسباب‬
‫( الفصل ‪) 40‬‬

‫طبقا ألحكام مجلة معاليم التسجيل والطابع الجبائي تنتفع اقتناءات األراضي قصد بناء‬
‫عقارات فردية معدة للسكنى بالتسجيل بالمعلوم التصاعدي كما يلي ‪:‬‬
‫ـ ‪ % 1‬إلى غاية ‪ 120‬مترا مربعا‬
‫ـ ‪ % 2‬من ‪ 120,001‬مترا مربعا إلى ‪ 300‬مترا مربعا‬
‫ـ ‪ %3‬من ‪ 300,001‬مترا مربعا إلى ‪ 600‬مترا مربعا‬
‫ـ ‪ %5‬ما فوق ‪ 600‬مترا مربعا‬

‫ويرتبط تطبيق المعاليم التصاعدية بتع ّهد المشتري بعقد الشراء ببناء عقار فردي معد‬
‫للسكنى على األرض موضوع البيع‪.‬‬
‫ويحرم المقتني من االنتفاع بالمعلوم التصاعدي ويلزم بدفع تكملة المعاليم المستحقة مع‬
‫إضافة خطايا التأخير وذلك في صورة التفويت في األرض قبل إنجاز البناء أو تغيير وجهة‬
‫استعمال األرض المقتناة المنصوص عليها بعقد الشراء‪.‬‬
‫وبهدف ترشيد االمتياز الجبائي المذكور والحد من المضاربة في العقارات يقترح منح‬
‫امتياز التسجيل بالمعلوم التصاعدي لكل مقتني مرة واحدة بعنوان ّأول عملية اقتناء ألرض‪.‬‬
‫ويقترح تطبيق هذا اإلجراء على العقود المبرمة ابتداء من غرة جانفي ‪ 2024‬والتي‬
‫تكتسب تاريخا ثابتا طبقا ألحكام الفصل ‪ 450‬من مجلة االلتزامات والعقود أو التي يت ّم تقديمها‬
‫إلجراء التسجيل ابتداء من ذلك التاريخ‪.‬‬

‫‪138‬‬
 ‫المخول لمصالح الجباية‬
‫ّ‬ ‫دعم حق االطالع‬
‫الفصل ‪:41‬‬
‫تعوض عبارة "بين ‪ 1.000‬دينار و‪ 20.000‬دينار" الواردة بالفقرة األولى من‬‫ّ‬
‫الفصل ‪ 100‬مكرر من مجلة الحقوق واإلجراءات الجبائية بعبارة " بين ‪5.000‬‬
‫تعوض عبارة "‪ 100‬دينار" الواردة بنفس الفقرة‬‫دينار و‪ 50.000‬دينار"‪ .‬كما ّ‬
‫بعبارة " ‪ 200‬دينار"‪.‬‬

‫‪139‬‬
 ‫المخول لمصالح الجباية‬
‫ّ‬ ‫دعم حق االطالع‬
‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)41‬‬

‫خول الفصل ‪ 17‬من مجلة الحقوق واإلجراءات الجبائية لمصالح الجباية‬

‫في إطار حق االطالع وفي نطاق اجراءات المراجعة الجبائية األولية أو المعمقة‬
‫أو المحدودة‪:‬‬

‫● الحصول لدى البنوك والمؤسسات المالية على‪:‬‬

‫‪ ‬أرقام الحسابات المفتوحة لديها باسم ولحساب المطالب باألداء أو‬

‫لحساب الغير أو المفتوحة من قبل الغير لحساب المطالب باألداء خالل‬
‫الفترة التي لم يشملها التقادم وهوية أصحابها وكذلك تاريخ فتح هذه‬
‫الحسابات إذا تم الفتح خالل الفترة المذكورة وتاريخ غلقها إذا تم الغلق‬
‫خالل نفس الفترة‪،‬‬

‫‪ ‬نسخ من كشوفات هذه الحسابات‪.‬‬

‫● الحصول لدى مؤسسات التأمين على‪:‬‬

‫‪ ‬المعطيات المتعلقة بتواريخ اكتتاب عقود تكوين األموال وعقود التأمين‬

‫على الحياة المكتتبة لديها وأرقامها وتاريخ حلول أجلها‪،‬‬

‫‪ ‬نسخ من كشوفات المبالغ المدخرة موضوع عقود تكوين األموال وعقود‬

‫التأمين على الحياة‪.‬‬

‫كما أوجب الفصل ‪ 17‬مكرر من مجلة الحقوق واإلجراءات الجبائية على‬

‫المؤسسات المذكورة تمكين مصالح الجباية من المعلومات التي بحوزتها‬
‫والمطلوبة من الدول المرتبطة بتونس باتفاقيات في تبادل المعلومات والمساعدة‬
‫في المادة الجبائية‪.‬‬

‫‪140‬‬
 ‫وطبقا ألحكام الفصل ‪ 100‬مكرر من نفس المجلة يعاقب بخطية تتراوح‬
‫بين ‪ 1000‬دينار و‪ 20.000‬دينار كل من يخل بأحكام الفصلين ‪ 17‬و‪ 17‬مكرر‬
‫المشار إليهما تضاف إليها خطية قدرها ‪ 100‬دينار بالنسبة إلى كل معلومة غير‬
‫مقدمة أو مقدمة مغلوطة أو منقوصة‪.‬‬

‫مرة كل ثالثين يوما ابتداء من المعاينة السابقة‬‫ويمكن معاينة هذه المخالفة ّ‬

‫وتضاعف الخطية ابتداء من المعاينة الثانية‪.‬‬

‫هذا وبهدف دعم حق مصالح الجباية في الحصول على المعلومات المعنية بحق‬
‫االطالع لدى المؤسسات المشار إليها وضمانا لنجاعة تدخالتها من جهة وكذلك‬
‫لحسن إيفاء الدولة التونسية بتعهداتها في مجال التبادل الدولي للمعلومات من جهة‬
‫أخرى‪ ،‬يقترح تشديد العقوبة المالية المنصوص عليها بالفصل ‪ 100‬مكرر من مجلة‬
‫الحقوق واالجراءات الجبائية والمطبقة على المؤسسات التي تخل بواجب تمكين‬
‫مصالح الجباية من المعلومات المطلوبة وذلك بالترفيع في الحد األدنى واألقصى‬
‫للخطية المسلطة على مخالفة عدم تقديم تلك المعلومات على التوالي من ‪1.000‬‬
‫دينار إلى ‪ 5.000‬دينار ومن ‪ 20.000‬دينار إلى ‪ 50.000‬دينار والترفيع في مبلغ‬
‫الخطية المسلطة على تقديمها بصفة مغلوطة أو منقوصة من ‪ 100‬دينار إلى ‪200‬‬
‫دينار‪.‬‬
‫وعلى أساس ما سبق‪ ،‬يبين الجدول التالي النص الحالي والنص المقترح‪:‬‬
‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬
‫الفصل ‪ 100‬مكرر‬ ‫الفصل ‪ 100‬مكرر‬

‫يعاقب بخطية تتراوح بين ‪ 5.000‬دينار‬
‫و‪ 50.000‬دينار كل من يخل بأحكام الفصلين ‪17‬‬
‫و‪ 17‬مكرر من هذه المجلة تضاف إليها خطية قدرها‬
‫‪ 200‬دينار بالنسبة إلى كل معلومة غير مقدمة أو‬
‫مقدمة مغلوطة أو منقوصة‪.‬‬
‫يعاقب بخطية تتراوح بين ‪ 1000‬دينار‬
‫و‪ 20.000‬دينار كل من يخل بأحكام الفصلين ‪17‬‬
‫و‪ 17‬مكرر من هذه المجلة تضاف إليها خطية‬
‫قدرها ‪ 100‬دينار بالنسبة إلى كل معلومة غير‬
‫مقدمة أو مقدمة مغلوطة أو منقوصة‪.‬‬

‫مرة كل ثالثين يوما ابتداء (دون تغيير)‬

‫ويمكن معاينة المخالفة ّ‬
‫من المعاينة السابقة وتضاعف الخطية ابتداء من‬
‫المعاينة الثانية‬

‫‪141‬‬
 ‫مراجعة المعاليم الديوانيّة‬
‫ظفة على بعض أنواع الفواكه الجافّة‬ ‫المو ّ‬

‫الفصل ‪:42‬‬

‫تنقّح تعريفة المعاليم الديوانيّة عند التوريد المصادق عليها بالقانون عدد‬
‫المؤرخ في ‪ 30‬ديسمبر ‪ 1989‬كما ت ّم تنقيحها وإتمامها‬ ‫ّ‬ ‫‪ 113‬لسنة ‪1989‬‬
‫بالنصوص الالحقة‪ ،‬كما يلي‪:‬‬

‫نسبة‬ ‫بيان المنتجات‬ ‫رقم التعريفة‬ ‫رقم البند‬

‫المعاليم‬
‫الديوانيّة ‪%‬‬
‫جوز الكاجو (لوز هندي) بقشره *‬ ‫‪080131‬‬
‫م ‪08.01‬‬
‫جوز الكاجو (لوز هندي) مقشر *‬ ‫‪080132‬‬
‫لـوز بقشره *‬ ‫م ‪080211‬‬
‫لـوز مقشر *‬ ‫م ‪080212‬‬
‫بوفريوة ( من نوع كوريلوس) بقشره *‬ ‫م ‪080221‬‬
‫‪36‬‬
‫بوفريوة ( من نوع كوريلوس) مقشر *‬ ‫م ‪080222‬‬
‫م ‪08.02‬‬
‫جوز عادي بقشره *‬ ‫م ‪080231‬‬
‫جوز عادي مقشر *‬ ‫م ‪080232‬‬
‫فستق بقشره *‬ ‫م ‪080251‬‬
‫فستق مقشر *‬ ‫م ‪080252‬‬
‫‪ 11063010‬طحين وسميد ومسحوق موز *‬
‫‪30‬‬ ‫‪ 11063090‬طحين وسميد ومسحوق منتجات أخرى من‬ ‫م ‪1106‬‬
‫الفصل الثامن *‬

‫‪142‬‬
 ‫مراجعة المعاليم الديوانيّة‬
‫ظفة على بعض أنواع الفواكه الجافّة‬ ‫المو ّ‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)42‬‬

‫المؤرخ في ‪28‬‬
‫ّ‬ ‫ت ّم بمقتضى الفصل ‪ 57‬من المرسوم عدد ‪ 21‬لسنة ‪2021‬‬
‫ديسمبر ‪ 2021‬المتعلّق بقانون الماليّة لسنة ‪ 2022‬الترفيع في المعلوم الديواني‬
‫المستوجب على بعض الفواكه الجافّة من ‪ % 36‬إلى ‪ % 50‬دون أن يترتّب عن‬
‫ذلك زيادة في المبالغ المستخلصة بعنوان معاليم وأداءات‪.‬‬
‫من ناحية أخرى أدّى الترفيع في المعلوم الديواني على الفواكه الجافة إلى‬
‫المصرح بها عبر المعابر الحدوديّة‪ ،‬م ّما أثّر بصفة‬
‫ّ‬ ‫إنخفاض حادّ لعمليّات التوريد‬
‫سلبيّة على موارد خزينة الدولة بقيمة جمليّة تتجاوز ‪ 20‬مليون دينارا خالل سنة‬
‫‪ 2022‬مقارنة بسنة ‪.2021‬‬

‫الموظف على الفواكه الجافّة الكاملة أو‬ ‫ّ‬ ‫كذلك يبلغ الضغط الجبائي‬
‫المجروشة نسبة ‪ %110‬في حين أنّه يمثّل ‪ %37,96‬فقط بالنسبة للفواكه الجافة‬
‫المرحيّة‪ ،‬وهو ما ال يتالءم مع مبدأ تناسب نسبة المعلوم الديواني مع القيمة‬
‫الموردة (نسب ضعيفة بالنسبة للمواد األ ّولية ومرتفعة بالنسبة‬‫ّ‬ ‫المضافة للبضاعة‬
‫المحولة)‪.‬‬
‫ّ‬ ‫للمواد‬
‫وقد أدّى الترفيع في المعلوم الديواني المستوجب على الفواكه الجافّة الكاملة‬
‫سر إحتمال‬ ‫أو المجروشة إلى ارتفاع الواردات من الفواكه الجافة المرحيّة م ّما يف ّ‬
‫الموردين التصريح المغلوط في نوع‬ ‫ّ‬ ‫وجود إنزالق تعريفي نتيجة تع ّمد بعض‬
‫البضاعة (التصريح بها كفواكه جافة مرحيّة عوضا عن فواكه جافّة كاملة أو‬
‫مجروشة)‪.‬‬
‫وتبعا لك ّل ما تقدّم‪ ،‬وقصد تجاوز اإلشكاليّات المشار إليها أعاله‪ ،‬يقترح‬
‫مراجعة المعلوم الديواني المستوجب على هذه المنتجات وذلك بـ‪:‬‬
‫‪143‬‬
‫‪ ‬التخفيض في المعلوم الديواني المستوجب على بعض أنواع الفواكه‬
‫الجافة (اللوز‪ ،‬البوفريوة‪ ،‬الجوز‪ ،‬الفستق‪ ،‬الكاجو) من ‪ %50‬إلى‬
‫‪،%36‬‬
‫‪ ‬الترفيع في المعلوم الديواني المستوجب على الفواكه الجافّة المرحيّة‬
‫من‪ %15‬إلى ‪.%30‬‬

‫‪144‬‬
 ‫إعفاء مصالح الديوانة من معاليم استغالل الشبكات‬
‫والترددات الراديوية وأجهزة االتصال والبث‬

‫الفصل ‪:43‬‬
‫‪ )1‬تنقح الفقرة الثانية من الفصل ‪ 50‬من مجلّة االتصاالت الصادرة بمقتضى‬
‫القانون عدد ‪ 1‬لسنة ‪ 2001‬المؤرخ في ‪ 15‬جانفي ‪ 2001‬كما ت ّم تنقيحها‬
‫المؤرخ‬
‫ّ‬ ‫صة القانون عدد ‪ 10‬لسنة ‪2013‬‬
‫وإتمامها بالنصوص الالحقة وخا ّ‬
‫في ‪ 12‬أفريل ‪ ،2013‬كما يلي‪:‬‬

‫على أنّه يجوز للوزراء المكلفين بالدفاع الوطني وبالداخلية وبالمالية إقامة‬
‫واستعمال تجهيزات راديوية طبقا للمخطط الوطني للتردّدات بشرط أن يعلموا‬
‫بذلك في أقرب وقت الوكالة الوطنية للتردّدات وذلك قصد التنسيق في مادة‬
‫الترددات‪.‬‬

‫‪ )2‬ينقح الفصل ‪ 62‬من مجلّة االتصاالت الصادرة بمقتضى القانون عدد ‪1‬‬
‫لسنة ‪ 2001‬المؤرخ في ‪ 15‬جانفي ‪ 2001‬كما ت ّم تنقيحها وإتمامها‬
‫المؤرخ في ‪12‬‬
‫ّ‬ ‫صة القانون عدد ‪ 10‬لسنة ‪2013‬‬
‫بالنصوص الالحقة وخا ّ‬
‫أفريل ‪ ،2013‬كما يلي‪:‬‬

‫ال تنطبق أحكام الفصول ‪ 51‬و‪ 52‬و‪ 53‬و‪ 54‬و‪ 59‬من هذه المجلّة على تجهيزات‬
‫وزارتي الدفاع الوطني والداخليّة ومصالح الديوانة‪.‬‬

‫‪145‬‬
 ‫إعفاء مصالح الديوانة من معاليم استغالل الشبكات‬
‫والترددات الراديوية وأجهزة االتصال والبث‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)43‬‬

‫اعتبارا للدور االقتصادي واألمني الذي تلعبه الديوانة على كامل التراب الديواني‪،‬‬
‫صة واستعمال أجهزة اإلشارة أه ّم‬‫حيث يمثّل استغالل الشبكات الراديوية الخا ّ‬
‫وسائل العمل لبعض هياكلها كتلك المعنيّة بحراسة الحدود ومكافحة التهريب‬
‫واالستعالم للتنسيق فيما بينها وتأمين تد ّخالتها بالنجاعة والسرعة المطلوبتين‬
‫وتوفير التعزيز والنجدة في الحاالت الطارئة مثل المطاردة وحوادث المرور‬
‫واإلستعصاء والتصدّي‪.‬‬
‫وتنص مجلّة اإلتصاالت الصادرة بمقتضى القانون عدد ‪ 1‬لسنة ‪ 2001‬المؤرخ‬
‫في ‪ 15‬جانفي ‪ 2001‬على إلتزامات وواجبات محمولة على مستغلّي الشبكات‬
‫الراديوية وأجهزة اإلتصال والبث المستعملة لهذه الترددات تتعلق باإلجراءات‬
‫المستوجبة مع الوكالة الوطنيّة للترددات والوزارة المكلّفة باإلتصاالت‪ .‬وقد ت ّم‬
‫إعفاء تجهيزات وزارتي الدفاع الوطني والداخليّة من هذه االلتزامات والواجبات‬
‫في إطار تسهيل مهام مصالحهما وألسباب لها صلة بالدفاع الوطني واألمن العام‪.‬‬
‫هذا وتسعى اإلدارة العا ّمة للديوانة في إطار تعصير وسائل العمل وتطوير طرق‬
‫صة بها وتوسيع نطاق‬
‫مكافحة الجرائم الديوانيّة إلى تجديد الشبكة الراديوية الخا ّ‬
‫تغطيتها حتّى يت ّم استغاللها بالجدوى المطلوبة‪ ،‬وهو ما يستدعي تركيز عدد كبير‬
‫من محطات الربط والمحطات الراديوية القارة والمتنقلة ذات تردّدات مختلفة‪،‬‬
‫قدّرت تكاليف استغاللها بـ ‪ 3‬مليون دينار سنويّا‪.‬‬
‫وبناء على ما تقدم‪ ،‬يقترح إعفاء مصالح الديوانة من معاليم استغالل الشبكات‬
‫والترددات الراديوية وأجهزة االتصال والبث‪ ،‬على غرار هياكل وزارتي الدفاع‬
‫الوطني والداخليّة‪.‬‬

‫‪146‬‬
 ‫مزيد تأطير أعمال لجنة إعادة النظر في قرارات التوظيف اإلجباري‬

‫الفصل ‪:44‬‬

‫‪ )1‬تنقح أحكام الفقرة الثانية من الفصل ‪ 127‬من مجلة الحقوق واإلجراءات‬

‫الجبائية كما يلي‪:‬‬

‫تتولّى لجنة إعادة النظر في قرارات التوظيف اإلجباري إبداء ّ‬

‫الرأي في‬
‫عرائض المطالبين باألداء المتعلقة بالتماس إعادة النظر في قرارات التوظيف‬
‫اإلجباري التي لم يصدر في شأنها حكم في األصل لعدم االعتراض عليها في‬
‫األجل القانوني المحدد لذلك أو لرفض االعتراض عليها شكال بمقتضى حكم‬
‫بات مهما كان سبب هذا الرفض‪ .‬ويتعيّن أن تقدم عريضة التماس إعادة النظر‬
‫حسب الحالة في أجل أقصاه موفى السنة الخامسة الموالية للسنة التي ت ّم خاللها‬
‫تبليغ قرار التوظيف أو في أجل ال يتجاوز سنة من التاريخ الذي أصبح فيه‬
‫الحكم باتا‪.‬‬
‫وال يشمل حق التماس إعادة النظر لدى اللجنة المذكورة المطالبين‬
‫باألداء الذين ثبت تسلّمهم لقرارات التوظيف اإلجباري ولم يعترضوا عليها‬
‫قضائيا أو صدر ضدهم حكم برفض االعتراض شكال لوروده خارج األجل‬
‫صلهم‬‫القانوني‪ ،‬وكذلك المطالبين باألداء الذين لم يقدموا المحاسبة رغم تو ّ‬
‫باإلعالم المسبق بالمراجعة المعمقة أو المحدودة على معنى الفصلين ‪38‬‬
‫و‪ 41‬مكرر من هذه المجلة‪.‬‬

‫‪ )2‬تطبق أحكام هذا الفصل على العرائض المقدمة إلى لجنة إعادة النظر في‬
‫قرارات التوظيف اإلجباري ابتداء من غرة جانفي ‪.2024‬‬

‫‪147‬‬
 ‫مزيد تأطير أعمال لجنة إعادة النظر في قرارات التوظيف اإلجباري‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل‪) 44‬‬

‫طبقا ألحكام الفصل ‪ 127‬وما يليه من مجلة الحقوق واإلجراءات الجبائية‪،‬‬

‫تتولّى لجنة إعادة النظر في قرارات التوظيف اإلجباري إبداء رأي استشاري في‬
‫عرائض المطالبين باألداء المتعلقة بالتماس إعادة النظر في قرارات التوظيف‬
‫اإلجباري التي لم يصدر في شأنها حكم في األصل إ ّما النقضاء أجل االعتراض‬
‫المنصوص عليه بالفصل ‪ 55‬من نفس المجلة أو لصدور حكم برفض االعتراض‬
‫عليها شكال‪ ،‬وذلك شريطة تقديم عريضة التماس إعادة النظر في أجل أقصاه‬
‫موفى السنة الخامسة الموالية للسنة التي ت ّم خاللها تبليغ قرار التوظيف إلى‬
‫المطالب باألداء‪.‬‬
‫كما يمكن لمصالح الجباية بمبادرة منها عرض قرارات التوظيف اإلجباري‬
‫المشار إليها على أنظار اللجنة‪.‬‬
‫وفي إطار مزيد تأطير أعمال هذه اللجنة االستشارية وفق الغرض‬
‫االستثنائي الذي أحدثت من أجله وهو النظر في وضعيات األشخاص الذين فاتهم‬
‫صة‬‫أجل الطعن في قرار التوظيف لدى القضاء ألسباب موضوعية متصلة خا ّ‬
‫بعملية تبليغ قرار التوظيف وإلضفاء مزيد من النجاعة على ممارسة اللجنة‬
‫لدورها المذكور من خالل تسريع البت في العرائض وتفادي النظر في قرارات‬
‫التوظيف اإلجباري التي كان باإلمكان االعتراض عليها لدى القضاء في األجل‬
‫القانوني‪ ،‬يقترح تقييد حق اللجوء إلى اللجنة المذكورة وفق الشروط التالية‪:‬‬
‫‪ -‬حصر مجال نظر اللجنة في قرارات التوظيف اإلجباري التي صدر في‬
‫شأنها حكم بات بالرفض شكال بالنسبة إلى األشخاص الذين اعترضوا لدى القضاء‬
‫مهما كان سبب ذلك الرفض مع وضع أجل لتقديم مطلب التماس إعادة النظر‬
‫يحدد بسنة من التاريخ الذي أصبح فيه الحكم باتا‪،‬‬
‫‪ -‬استثناء قرارات التوظيف اإلجباري التي ثبت تسلّمها من قبل المطالبين‬
‫باألداء ولم يعترضوا عليها قضائيا أو صدر ضدهم حكم برفض االعتراض شكال‬
‫لوروده خارج األجل القانوني‪،‬‬

‫‪148‬‬
‫‪ -‬استثناء قرارات التوظيف اإلجباري التي صدرت في شأن أشخاص لم‬
‫يقدموا المحاسبة لمصالح الجباية في األجل القانوني المحدد لذلك رغم توصلهم‬
‫باإلعالم المسبق بالمراجعة المعمقة أو المحدودة‪.‬‬
‫وعلى أساس ما سبق‪ ،‬يبيّن الجدول التالي النص الحالي والنص المقترح‪:‬‬
‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬
‫الفصل ‪127‬‬ ‫الفصل ‪127‬‬
‫أحدثت لدى وزير المالية لجنة استشارية (دون تغيير)‬
‫تس ّمى "لجنة إعادة النظر في قرارات‬
‫التوظيف اإلجباري"‪.‬‬

‫تتولّى لجنة إعادة النظر في قرارات‬
‫الرأي في‬‫ّ‬ ‫التوظيف اإلجباري إبداء‬
‫عرائض المطالبين باألداء المتعلقة‬
‫بالتماس إعادة النظر في قرارات التوظيف‬
‫اإلجباري التي لم يصدر في شأنها حكم في‬
‫األصل لعدم االعتراض عليها في األجل‬
‫القانوني المحدد لذلك أو لرفض االعتراض‬
‫عليها شكال بمقتضى حكم بات مهما كان‬
‫سبب هذا الرفض‪ .‬ويتعيّن أن تقدم عريضة‬
‫التماس إعادة النظر حسب الحالة في أجل‬
‫أقصاه موفى السنة الخامسة الموالية‬
‫للسنة التي ت ّم خاللها تبليغ قرار التوظيف‬
‫أو في أجل ال يتجاوز سنة من التاريخ الذي‬
‫أصبح فيه الحكم باتا‪.‬‬
‫تتولّى لجنة إعادة النظر في قرارات‬
‫الرأي في‬‫ّ‬ ‫التوظيف اإلجباري إبداء‬
‫عرائض المطالبين باألداء المتعلقة بالتماس‬
‫إعادة النظر في قرارات التوظيف‬
‫اإلجباري التي لم يصدر في شأنها حكم في‬
‫األصل النقضاء أجل االعتراض عليها‬
‫المنصوص عليه بالفصل ‪ 55‬من هذه‬
‫المجلة أو لرفض االعتراض عليها شكال‬
‫وذلك شريطة أن تقدم عريضة التماس إعادة‬
‫النظر في أجل أقصاه موفى السنة الخامسة‬
‫الموالية للسنة التي ت ّم خاللها تبليغ القرار‬
‫إلى المطالب باألداء‪.‬‬

‫وال يشمل حق التماس إعادة النظر لدى‬

‫اللجنة المذكورة المطالبين باألداء الذين‬
‫ثبت تسلّمهم لقرارات التوظيف اإلجباري‬
‫ولم يعترضوا عليها قضائيا أو صدر ضدهم‬
‫حكم برفض االعتراض شكال لوروده خارج‬
‫األجل القانوني‪ ،‬وكذلك المطالبين باألداء‬
‫صلهم‬
‫الذين لم يقدموا المحاسبة رغم تو ّ‬
‫باإلعالم المسبق بالمراجعة المعمقة أو‬
‫المحدودة على معنى الفصلين ‪ 38‬و‪41‬‬
‫مكرر من هذه المجلة‪.‬‬

‫‪149‬‬
‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬
‫ويمكن لمصالح الجباية بمبادرة منها عرض (دون تغيير)‬
‫قرارات التوظيف اإلجباري المشار إليها‬
‫بهذا الفصل على أنظار اللجنة‪.‬‬

‫‪150‬‬
‫دعم االمتثال الضريبي وتكريس مزيد‬
‫من الضمانات للمطالب باألداء‬

‫‪151‬‬
 ‫تخفيف العبء الجبائي على المطالبين باألداء بعنوان‬
‫المعلوم على العقارات المبنية والمعلوم على األراضي غير المبنية‬

‫الفصل ‪:45‬‬

‫يتم التخلي كليا لفائدة المطالبين باألداء عن المبالغ المستوجبة بعنوان المعلوم‬
‫على العقارات المبنية والمساهمة لفائدة الصندوق الوطني لتحسين السكن والمعلوم‬
‫على األراضي غير المبنية لسنة ‪ 2021‬وما قبلها وخطايا التأخير ومصاريف‬
‫التتبع المتعلقة بها‪.‬‬

‫ولالنتفاع بأحكام الفقرة األولى من هذا الفصل يشترط‪:‬‬

‫‪ -‬دفع كامل المعاليم المستوجبة بعنوان سنة ‪،2024‬‬

‫‪ -‬دفع كامل المعاليم المستوجبة بعنوان سنتي ‪ 2022‬و‪ 2023‬أو ابرام‬
‫روزنامة خالص في شأنها وتسديد المبالغ المتخلدة على أقساط ثالثية‬
‫لفترة أقصاها سنتان يدفع أول قسط منها في أجل أقصاه ‪ 31‬ديسمبر‬
‫‪.2024‬‬

‫وتضبط روزنامة الدفع داخل الفترة القصوى المذكورة بقرار من‬

‫الوزير المكلف بالمالية حسب أهمية المبالغ‪.‬‬

‫ويقع التخلي لفائدة المنخرطين في التسوية عن مصاريف التتبع وخطايا‬

‫التأخير المتعلقة بسنتي ‪ 2022‬و‪.2023‬‬

‫‪152‬‬
 ‫تخفيف العبء الجبائي على المطالبين باألداء بعنوان‬
‫المعلوم على العقارات المبنية والمعلوم على األراضي غير المبنية‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)45‬‬

‫في إطار الحرص على تنمية الموارد الجبائية للجماعات المحلية وتطهير‬
‫جانب من بقايا التثقيالت غير المستخلصة والمتخلدة بذمة المطالبين بالمعلوم على‬
‫العقارات المبنية والمساهمة لفائدة الصندوق الوطني لتحسين السكن والمعلوم على‬
‫األراضي غير المبنية‪ ،‬يقترح التخلي كليا لفائدة المطالبين باألداء عن المبالغ‬
‫المستوجبة بعنوان المعلوم على العقارات المبنية والمساهمة لفائدة الصندوق‬
‫الوطني لتحسين السكن والمعلوم على األراضي غير المبنية لسنة ‪ 2021‬وما قبلها‬
‫وخطايا التأخير ومصاريف التتبع المتعلقة بها‪.‬‬

‫ولالنتفاع بهذا االجراء‪ ،‬يشترط‪:‬‬

‫‪ -‬دفع كامل المعاليم المستوجبة بعنوان سنة ‪،2024‬‬

‫‪ -‬دفع كامل المعاليم المستوجبة بعنوان سنتي ‪ 2022‬و‪ 2023‬او ابرام‬
‫روزنامة خالص على أقساط ثالثية يدفع أول قسط منها في أجل‬
‫أقصاه ‪ 31‬ديسمبر ‪.2024‬‬
‫ويضبط قرار من الوزير المكلف بالمالية روزنامة الدفع داخل‬
‫الفترة القصوى حسب أهمية المبالغ‪.‬‬

‫ولتيسير انخراط المطالبين باألداء في هذا العفو‪ ،‬يقترح التخلي عن خطايا‬

‫التأخير ومصاريف التتبع الراجعة لسنتي ‪ 2022‬و‪ 2023‬عند التسوية‪.‬‬

‫‪153‬‬
 ‫تخفيف العبء على المطالبين باألداء بعنوان خطايا التأخير في دفع األداء‬
‫وفوائد التأخير المستوجبة على الديون الديوانية‬

‫الفصل ‪:46‬‬

‫تعوض عبارة " ال تتجاوز ‪ 60‬يوما" الواردة بالمطة األولى من الفقرة‬‫‪ّ )1‬‬
‫الثانية من الفصل ‪ 81‬من مجلة الحقوق واإلجراءات الجبائية بعبارة‬
‫"تفوق ‪ 30‬يوما وال تتجاوز ‪ 60‬يوما"‪.‬‬

‫‪ )2‬تضاف بعد الفقرة الثانية من الفصل ‪ 81‬من مجلة الحقوق واإلجراءات‬

‫الجبائية فقرة فيما يلي نصها‪:‬‬

‫وال يمكن أن يتجاوز مجموع خطية التأخير والخطية القارة بعنوان كل أداء‬
‫مبلغ أصل األداء المستوجب‪.‬‬

‫تعوض نسبة "‪ "%1,5‬الواردة بالفقرة الرابعة من الفصل ‪ 82‬من مجلة‬

‫‪ّ )3‬‬
‫الحقوق واإلجراءات الجبائية بنسبة "‪."%1,25‬‬

‫‪ )4‬تضاف بعد كل من الفقرتين الثالثة والرابعة من الفصل ‪ 82‬من مجلة‬

‫الحقوق واإلجراءات الجبائية فقرة فيما يلي نصها‪:‬‬

‫وال يمكن أن يتجاوز مجموع خطية التأخير والخطية القارة بعنوان كل أداء‬
‫مبلغ أصل األداء المستوجب‪.‬‬

‫‪ )5‬يضاف إلى الفقرة ‪ 3‬من الفصل ‪ 130‬من مجلة الديوانة ما يلي‪:‬‬

‫على أن ال تتجاوز المبالغ الموظفة بعنوان فوائد التأخير مبلغ أصل الدين‪.‬‬

‫‪ )6‬تطبق أحكام الفقرتين ‪ 1‬و‪ 2‬من هذا الفصل على التصاريح الجبائية‬
‫المودعة تلقائيا ابتداء من غرة جانفي ‪.2024‬‬

‫‪ )7‬تطبق أحكام الفقرة ‪ 3‬من هذا الفصل على عمليات الدفع التي تتم ابتداء‬
‫من غرة جانفي ‪.2024‬‬

‫‪154‬‬
 ‫‪ )8‬تطبق أحكام الفقرة ‪ 4‬من هذا الفصل على‪:‬‬

‫‪ -‬عمليات المراجعة الجبائية التي يتم في شأنها تبليغ نتائج المراجعة‬

‫الجبائية أو تبليغ قرار التوظيف اإلجباري ابتداء من غرة جانفي‬
‫‪،2024‬‬
‫‪ -‬قرارات التوظيف اإلجباري الصادرة على معنى الفقرة الثانية من‬
‫الفصل ‪ 47‬من مجلة الحقوق واإلجراءات الجبائية والمبلغة ابتداء من‬
‫غرة جانفي ‪،2024‬‬

‫‪ -‬عمليات الدفع التي تتم ابتداء من غرة جانفي ‪.2024‬‬

‫‪ )9‬تطبق أحكام الفقرة ‪ 5‬من هذا الفصل على الديون الديوانيّة المستخلصة‬
‫ابتداء من غرة جانفي ‪ 2024‬بصرف النظر عن تاريخ سند الدين دون أن‬
‫يؤدّي ذلك إلى إرجاع مبالغ ت ّم استخالصها بعنوان فوائد التأخير أو إعادة‬
‫إدراجها المحاسبي باستثناء الحاالت التي صدر في شأنها حكم بات‪.‬‬

‫‪155‬‬
 ‫تخفيف العبء على المطالبين باألداء بعنوان خطايا التأخير في دفع األداء‬
‫وفوائد التأخير المستوجبة على الديون الديوانية‬

‫شرح أسباب‬
‫(الفصل ‪)46‬‬

‫طبقا ألحكام الفصل ‪ 81‬من مجلة الحقوق واإلجراءات الجبائية‪ ،‬يترتب‬

‫عــــن التـــصريح التلقائي باألداء بعد انتهاء األجل القانوني المحدد لذلك تطبيق‬
‫خطية تأخير بنسبة ‪ %1,25‬من مبلغ األداء المستوجب عن كل شهر تأخير أو‬
‫جزء منه‪ ،‬تضاف إليها خطية قارة تحتسب بنسبة ‪:‬‬

‫‪ %3 -‬من مبلغ األداء المستوجب إذا كانت مدة التأخير في دفع األداء ال‬
‫تتجاوز ‪ 60‬يوما‪،‬‬
‫‪ %5 -‬من مبلغ األداء المستوجب إذا تجاوزت مدة التأخير في دفع األداء ‪60‬‬
‫يوما‪.‬‬

‫وطبقا ألحكام الفصل ‪ 82‬من نفس المجلة‪ ،‬ترفّع خطية التأخير المشار إليها‬
‫إلى ‪ %2,25‬من مبلغ األداء المستوجب عن كل شهر تأخير أو جزء منه في‬
‫صورة معاينة التأخير في دفع األداء إثر تدخل مصالح المراقبة الجبائية كما‬
‫تضاف إليها خطية قارة تحتسب بنسبة ‪ %10‬من مبلغ األداء المستوجب‪.‬‬

‫وترفّع نسبة الخطية القارة المستوجبة إثر تد ّخل مصالح الجباية إلى ‪%20‬‬
‫بالنسبة إلى‪:‬‬

‫‪ -‬األداء على القيمة المضافة والمعاليم األخرى الموظفة على رقم المعامالت‬
‫وغير المدفوعة ومبالغ األداء المخصومة من المورد وغير المدفوعة‪.‬‬
‫‪ -‬األداءات الموظفة بموجب قرار توظيف إجباري صادر طبقا ألحكام‬
‫الفقرة الثانية من الفصل ‪ 47‬من مجلة الحقوق واإلجراءات الجبائية أو في‬
‫صورة عدم تقديم المحاسبة في اآلجال المحددة لذلك بالفصلين ‪ 38‬و‪41‬‬
‫مكرر من نفس المجلة‪.‬‬
‫‪ -‬األداءات الموظفة نتيجة تنقيص في رقم المعامالت أو القيام بأعمال ت ّحيل‬
‫جبائي‪.‬‬

‫‪156‬‬
‫وتخفّض نسبة خطية التأخير المنصوص عليها بالفصل ‪ 82‬من مجلة‬
‫الحقوق واإلجراءات الجبائية إلى ‪ %1,5‬وكذلك نسبة الخطية القارة المنصوص‬
‫عليها بنفس الفصل بـ ‪ %50‬شريطة أن يت ّم دفع األداء المستوجب في أجل أقصاه‬
‫‪ 30‬يوما من تاريخ االعتراف بالدين وأن يتم االعتراف بالدين قبل تبليغ قرار‬
‫التوظيف اإلجباري‪.‬‬

‫من ناحية أخرى‪ ،‬وطبقا ألحكام الفصل ‪ 130‬من مجلة الديوانة‪ ،‬يمكن أن‬
‫يقبل من المطالبين بدفع المعاليم واألداءات التي تستخلصها إدارة الديوانة تقديم‬
‫سندات التزام مضمونة الدفع في أجل ‪ 90‬يوما لتسديد هذه المعاليم واألداءات‬
‫ويترتب في هذه الحالة دفع فائدة تأخير تساوي ‪% 1,25‬عن كل شهر أو جزء‬
‫من الشهر وفائض خاص يساوي‪. %0,3‬‬

‫هذا وبهدف تخفيف العبء الجبائي على المطالبين باألداء وحثهم على تسوية‬
‫وضعياتهم الجبائية يقترح‪:‬‬

‫‪ )1‬عدم تطبيق الخطية القارة المستوجبة بنسبة ‪ % 3‬على التصريح التلقائي‬

‫باألداء في الحاالت التي ال تتجاوز فيها مدة التأخير في دفع األداء ‪ 30‬يوما‬
‫وتطبيقها فقط في الحاالت التي تفوق فيها مدة التأخير ‪ 30‬يوما ودون أن‬
‫تتجاوز ‪ 60‬يوما‪.‬‬

‫‪ )2‬التخفيض في خطية التأخير المطبقة على األداء الذي يتم دفعه في أجل أقصاه‬
‫‪ 30‬يوما من تاريخ االعتراف بالدين المبرم قبل تبليغ قرار التوظيف‬
‫اإلجباري من ‪ %1,5‬إلى ‪.%1,25‬‬

‫‪ )3‬تسقيف مجموع خطية التأخير والخطية القارة في حدود مبلغ أصل األداء‬
‫المستوجب بالنسبة للتصريح التلقائي باألداء أو إثر تدخل مصالح الجباية مع‬
‫تطبيق هذا التسقيف بعنوان كل أداء على حدة‪.‬‬

‫‪ )4‬تسقيف فوائد التأخير المستوجبة على الديون الديوانية في حدود أصل الدين‪.‬‬

‫هذا ويقترح العمل باإلجراءات المشار إليها على النحو التالي‪:‬‬

‫‪157‬‬
‫‪ -‬تطبيق اإلجراء المتعلق بمراجعة مدّة التأخير الموجبة لدفع الخطيّة القارة‬
‫بنسبة ‪ %3‬وإجراء تسقيف مجموع الخطايا على التصاريح الجبائية المودعة‬
‫تلقائيا ابتداء من غرة جانفي ‪.2024‬‬

‫‪ -‬تطبيق اإلجراء المتعلق بالتخفيض في نسبة خطية التأخير على عمليات الدفع‬
‫التي تتم ابتداء من غرة جانفي ‪.2024‬‬

‫‪ -‬تطبيق اإلجراء المتعلق بتسقيف الخطايا المستوجبة إثر تدخل مصالح‬

‫المراقبة الجبائية على‪:‬‬

‫‪ ‬عمليات المراجعة الجبائية التي يتم في شانها تبليغ نتائج المراجعة الجبائية‬
‫أو تبليغ قرار التوظيف اإلجباري ابتداء من غرة جانفي ‪.2024‬‬

‫‪ ‬قرارات التوظيف اإلجباري الصادرة على معنى الفقرة الثانية من الفصل‬

‫‪ 47‬من مجلة الحقوق واإلجراءات الجبائية والمبلغة ابتداء من غرة جانفي‬
‫‪،2024‬‬

‫‪ ‬وعمليات الدفع التي تتم ابتداء من غرة جانفي ‪.2024‬‬

‫‪ -‬تطبيق اإلجراء المتعلق بتسقيف فوائد التأخير المستوجبة بعنوان الديون‬

‫الديوانية على الديون المستخلصة ابتداء من غرة جانفي ‪ 2024‬بصرف النظر‬
‫عن تاريخ سند الدين‪.‬‬

‫وعلى أساس ما سبق‪ ،‬يبين الجدول التالي النص الحالي والنص المقترح‪:‬‬

‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬

‫مجلة الحقوق واإلجراءات الجبائية‬
‫الفصل ‪81‬‬ ‫الفصل ‪81‬‬
‫يترتب عن كل تأخير في دفع األداء أو جزء منه‬
‫تطبيق خطية تأخيـــر تسـاوي ‪ % 1,25‬من مبلغ‬
‫األداء عن كل شهر تـــأخير أو جزء منه إذا ت ّم دفع (دون تغيير)‬
‫األداء المستوجب بصفة تلقائية وبدون تدخل مسبق‬
‫من قبل مصالح المراقبة الجبائية‪.‬‬

‫‪158‬‬
 ‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬
‫تضاف إلى خطية التأخير المنصوص عليها بالفقرة تضاف إلى خطية التأخير المنصوص عليها‬
‫األولى من هذا الفصل خطية قارة تحتسب بنسبة‪ :‬بالفقرة األولى من هذا الفصل خطية قارة‬
‫‪ %3 -‬من مبلغ األداء المستوجب إذا كانت مدة تحتسب بنسبة‪:‬‬
‫‪ %3 -‬من مبلغ األداء المستوجب إذا كانت مدة‬ ‫التأخير في دفع األداء ال تتجاوز ‪ 60‬يوما‪،‬‬
‫‪ %5 -‬من مبلغ األداء المستوجب إذا تجاوزت مدة التأخير في دفع األداء تفوق ‪ 30‬يوما وال‬
‫تتجاوز ‪ 60‬يوما‪،‬‬ ‫التأخير في دفع األداء ‪ 60‬يوما‪.‬‬
‫‪ %5 -‬من مبلغ األداء المستوجب إذا تجاوزت‬
‫مدة التأخير في دفع األداء ‪ 60‬يوما‪.‬‬

‫وال يمكن أن يتجاوز مجموع خطية التأخير‬

‫والخطية القارة بعنوان كل أداء مبلغ أصل‬
‫األداء المستوجب‪.‬‬
‫الفصل ‪82‬‬ ‫الفصل ‪82‬‬
‫في صورة معاينة التأخير في دفع األداء إثر تدخل (دون تغيير)‬
‫مصالح المراقبة الجبائية ترفّع نسبة خطية التأخيــر‬
‫المنصوص عليهــا بالفقرة األولى من الفصل ‪81‬‬
‫من هذه المجلة إلى ‪ .%2,25‬وتحتسب خطية‬
‫التأخير بالنسبة إلى المداخيل المضبوطة حسب‬
‫النفقات الشخصية الظاهرة والجلية ونمو الثروة‬
‫المنصوص عليها بالفصل ‪ 36‬من مجلة الضريبة‬
‫على دخل األشخاص الطبيعيين والضريبة على‬
‫الشركات ابتداء من غرة جانفي من السنة الموالية‬
‫للسنة المعنية بنمو الثروة‪.‬‬

‫تضاف إلى خطية التأخير المنصوص عليها بالفقرة (دون تغيير)‬

‫األولى من هذا الفصل خطية قارة تحتسب بنسبة‬
‫‪ %10‬من مبلغ األداء المستوجب‪.‬‬

‫(دون تغيير)‬ ‫وترفّع هذه النسبة إلى ‪ %20‬بالنسبة إلى‪:‬‬

‫‪ -‬األداء على القيمة المضافة والمعاليم األخرى‬

‫الموظفة على رقم المعامالت وغير المدفوعة‬
‫ومبالغ األداء المخصومة من المورد وغير‬
‫المدفوعة‪،‬‬
‫‪ -‬األداءات الموظفة بموجب قرار توظيف إجباري‬
‫صادر طبقا ألحكام الفقرة الثانية من الفصل ‪47‬‬
‫من هذه المجلة أو في صورة عدم تقديم المحاسبة‬

‫‪159‬‬
 ‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬
‫في اآلجال المحددة لذلك بالفصلين ‪ 38‬و‪41‬‬
‫مكرر من هذه المجلة‪.‬‬
‫‪ -‬األداءات الموظفة نتيجة تنقيص في رقم‬
‫المعامالت أو القيام بأعمال ت ّحيل جبائي‪.‬‬
‫وال يمكن أن يتجاوز مجموع خطية التأخير‬
‫والخطية القارة بعنوان كل أداء مبلغ أصل‬
‫األداء المستوجب‪.‬‬

‫وتخفّض نسبة خطية التأخير المنصوص عليها‬
‫بالفقرة األولى من هذا الفصل إلى ‪%1,25‬‬
‫وكذلك نسبة الخطية القارة المنصوص عليها‬
‫بالفقرة الثانية من هذا الفصل بـ ‪ %50‬وذلك‬
‫شريطة‪:‬‬
‫‪ -‬أن يت ّم دفع األداء المستوجب في أجل أقصاه‬
‫‪ 30‬يوما من تاريخ اإلعتراف بالدين‪،‬‬
‫‪ -‬وأن يتم االعتراف بالدين قبل تبليغ قرار‬
‫التوظيف اإلجباري‪.‬‬
‫وتخفّض نسبة خطية التأخير المنصوص عليها‬
‫بالفقرة األولى من هذا الفصل إلى ‪ %1,5‬وكذلك‬
‫نسبة الخطية القارة المنصوص عليها بالفقرة الثانية‬
‫من هذا الفصل بـ ‪ %50‬وذلك شريطة‪:‬‬
‫‪ -‬أن يت ّم دفع األداء المستوجب في أجل أقصاه ‪30‬‬
‫يوما من تاريخ اإلعتراف بالدين‪،‬‬
‫‪ -‬وأن يتم االعتراف بالدين قبل تبليغ قرار التوظيف‬
‫اإلجباري‬

‫وال يمكن أن يتجاوز مجموع خطية التأخير‬

‫والخطية القارة بعنوان كل أداء مبلغ أصل‬
‫األداء المستوجب‪.‬‬

‫(دون تغيير)‬ ‫وال تطبّق الخطية المنصوص عليها بهذا الفصل‬

‫على مبالغ األداء المستوجب إثر مراجعة جبائية‬
‫معمقة أو مراجعة محدودة وذلك في حدود فائض‬
‫األداء الذي تم إقراره من قبل مصالح الجباية أو من‬
‫قبل المحاكم بموجب أحكام باتة في إطار نفس‬
‫عملية المراجعة‪.‬‬

‫مجلة الديوانة‬
‫الفصل ‪130‬‬ ‫الفصل ‪130‬‬
‫‪...‬‬ ‫‪...‬‬
‫‪ )3‬تفضى هذه السندات إلى دفع فائدة تأخير ‪ )3‬تفضى هذه السندات إلى دفع فائدة تأخير‬
‫تساوي ‪ % 1,25‬عن كل شهر أو جزء من الشهر تساوي ‪ % 1,25‬عن كل شهر أو جزء من‬
‫الشهر وفائض خاص يساوي ‪ %0,3‬على أن ال‬ ‫وفائض خاص يساوي ‪.%0,3‬‬
‫تتجاوز المبالغ الموظفة بعنوان فوائد التأخير‬
‫مبلغ أصل الدين‪.‬‬

‫‪160‬‬
 ‫مزيد تأطير توظيف الخطايا الجبائية اإلدارية‬

‫الفصل ‪:47‬‬

‫تعوض عبارة " بالفصلين ‪ 84‬ثالثا و‪ 84‬سادسا" الواردة بالفقرة الثالثة من‬
‫‪ّ )1‬‬
‫الفصل ‪ 47‬من مجلة الحقوق واإلجراءات الجبائية بعبارة "بالفصول ‪84‬‬
‫تعوض عبارة "‬ ‫مكرر و‪ 84‬ثالثا و‪ 84‬سادسا و‪ 84‬تاسعا و‪ ." 85‬كما ّ‬
‫بالفصول ‪ 84‬مكرر و‪ 84‬رابعا و‪ 84‬خامسا و‪ 84‬سابعا و‪ 84‬تاسعا و‪84‬‬
‫عاشرا و‪ 84‬إثني عشر و‪ " 85‬الواردة بنفس الفقرة بعبارة " بالفصول ‪84‬‬
‫سابعا و‪ 84‬عاشرا و‪ 84‬إثني عشر"‪.‬‬

‫تعوض عبارة "بالفصول من ‪ 84‬مكرر إلى ‪" 85‬الواردة بالفقرة الثالثة من‬‫‪ّ )2‬‬
‫الفصل ‪ 27‬من مجلة الحقوق واإلجراءات الجبائية بعبارة "بالفصلين ‪84‬‬
‫مكرر و‪ 84‬ثالثا وبالفصول من ‪ 84‬سادسا إلى ‪."85‬‬

‫‪ )3‬تطبق أحكام هذا الفصل على‪:‬‬

‫‪ -‬الخطايا الجبائية اإلدارية التي يتم توظيفها ابتداء من غرة جانفي ‪2024‬‬
‫بالنسبة إلى المخالفات المنصوص عليها بالفصول ‪ 84‬مكرر و‪ 84‬تاسعا‬
‫و‪ 85‬من مجلة الحقوق واإلجراءات الجبائية بما في ذلك المخالفات‬
‫المرتكبة قبل التاريخ المذكور‪،‬‬
‫‪ -‬عمليات المراجعة الجبائية التي يتم في شأنها ابتداء من غرة جانفي ‪2024‬‬
‫تبليغ طلب توضيحات أو إرشادات أو مبررات أو إعالم مسبق بالمراجعة‬
‫بالنسبة إلى المخالفة المنصوص عليها بالفصل ‪ 84‬رابعا من نفس المجلة‪،‬‬
‫‪ -‬عمليات المراجعة الجبائية التي يتم في شأنها ابتداء من غرة جانفي ‪2024‬‬
‫تبليغ إعالم مسبق بالمراجعة بالنسبة إلى المخالفة المنصوص عليها‬
‫بالفصل ‪ 84‬خامسا من نفس المجلة‪.‬‬

‫‪161‬‬
 ‫مزيد تأطير توظيف الخطايا الجبائية اإلدارية‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)47‬‬

‫طبقا ألحكام الفصل ‪ 47‬من مجلة الحقوق واإلجراءات الجبائية يخضع توظيف‬
‫بعض الخطايا الجبائية اإلدارية إلجراء التنبيه المسبق على المطالب باألداء مع تمكينه‬
‫من تسوية وضعيته في أجل محدد من تاريخ تبليغ التنبيه‪ .‬وال يكون إجراء التنبيه‬
‫مستوجبا بالنسبة إلى توظيف الخطايا المتعلقة بالمخالفات التالية‪:‬‬

‫المرجع القانوني‬ ‫الخطية المستوجبة‬ ‫المخالفة‬

‫‪-‬خطية بنسبة ‪ %20‬من المداخيل الفصاااال ‪ 84‬مكرر من‬ ‫‪ )1‬تحويل المداخيل أو األرباح إلى‬
‫واألرباح التي تم تحويلها إذا كانت م‪.‬ح‪.‬ا‪.‬ج‪.‬‬ ‫الخارج دون االستظهار بشهادة‬
‫خاضعة للضريبة بالبالد التونسية‪،‬‬ ‫تسوية في الوضعية الجبائية‬
‫‪ -‬خطية بنسبة ‪ % 1‬من المداخيل‬
‫واألرباح المحولة إذا كانت غير‬
‫خاضعة للضريبة بالبالد التونسية‪.‬‬
‫خطية بنسبة ‪ %8‬من قيمة المبالغ الفصل ‪ 84‬رابعا من‬ ‫‪ )2‬عدم التصريح ضمن تصريح‬
‫م‪.‬ح‪.‬ا‪.‬ج‪.‬‬ ‫المستخلصة‪.‬‬
‫المؤجر بالمبالغ المستخلصة نقدا‬
‫التي يفوق مبلغها ‪ 5.000‬دينار‪.‬‬
‫‪ )3‬اإلنتفاع بطرح األداء على خطية بنسبة ‪ % 50‬من مبلغ األداء الفصل ‪ 84‬خامسا من‬
‫القيمة المضافة المض ّمن بفواتير على القيمة المضافة الذي تم طرحه‪ .‬م‪.‬ح‪.‬ا‪.‬ج‪.‬‬
‫الشراء المعتمدة لتعديل رقم‬
‫المعامالت دون اإلعتماد على‬
‫المحاسبة‪.‬‬

‫‪ )4‬تسليم شهادات تأمين العربات خطية تساوي ‪ 5‬مرات مبلغ معاليم الفصل ‪ 84‬سابعا من‬
‫دون المطالبة بتقديم نسخة من الجوالن المستوجبة وغير المدفوعة‪ .‬م‪.‬ح‪.‬ا‪.‬ج‪.‬‬
‫وصل خالص معاليم الجوالن‬
‫بعنوان الفترة التي حل بشأنها أجل‬
‫استخالص المعلوم في تاريخ‬
‫تسليم الشهادة‪.‬‬
‫الفقرة األولى من‬ ‫‪ )5‬عدم إرجاع شهادة اإلنتفاع خطية قدرها ‪ 1.000‬دينار‪.‬‬
‫الفصل ‪ 84‬ثامنا من‬ ‫باإلمتياز الجبائي أو قسائم طلبات‬
‫م‪.‬ح‪.‬ا‪.‬ج‪.‬‬ ‫التزود المؤشر عليها وغير‬
‫المستعملة بعد انتفاء شروط‬
‫‪162‬‬
 ‫المرجع القانوني‬ ‫الخطية المستوجبة‬ ‫المخالفة‬
‫مواصلة اإلنتفاع بإيقاف العمل‬
‫باألداء على القيمة المضافة أو‬
‫باإلعفاء من األداء أو بالتخفيض‬
‫من نسبه‪.‬‬
‫الفقرة األولى من‬ ‫خطية قدرها ‪ 10.000‬دينار‪.‬‬ ‫‪ )6‬عدم إيداع التصريح السنوي‬
‫الفصل ‪ 84‬تاسعا من‬ ‫المتعلق بأسعار التحويل في األجل‬
‫م‪.‬ح‪.‬ا‪.‬ج‬ ‫القانوني‪.‬‬
‫خطية قدرها ‪ 50‬دينارا عن كل معلومة الفقرة الثانية من‬ ‫‪ )7‬عدم تقديم المعلومات أو تقديمها‬
‫غير مقدمة أو مقدمة منقوصة أو الفصل ‪ 84‬تاسعا من‬ ‫بصفة منقوصة أو مغلوطة ضمن‬
‫مغلوطة دون أن تتجاوز هذه الخطية م‪.‬ح‪.‬ا‪.‬ج‪.‬‬ ‫التصريح السنوي المتعلق بأسعار‬
‫‪ 5.000‬دينار‬ ‫التحويل‪.‬‬
‫الفقرة األولى من‬ ‫خطية قدرها ‪ 50.000‬دينار‬ ‫‪ )8‬عدم إيداع التصريح حسب كل‬
‫الفصل ‪ 84‬عاشرا من‬ ‫دولة في األجل القانوني‪.‬‬
‫م‪.‬ح‪.‬ا‪.‬ج‬
‫خطية قدرها ‪ 100‬دينار عن كل الفقرة الثانية من‬ ‫‪ )9‬عدم تقديم المعلومات المطلوبة‬
‫معلومة غير مقدمة أو مقدمة منقوصة الفصل ‪ 84‬عاشرا من‬ ‫ضمن التصريح حسب كل دولة أو‬
‫أو مغلوطة دون أن تتجاوز هذه الخطية م‪.‬ح‪.‬ا‪.‬ج‪.‬‬
‫تقديمها بصفة منقوصة أو‬
‫‪ 10.000‬دينار‬ ‫مغلوطة‪.‬‬
‫خطية بنسبة ‪ % 20‬من المبلغ المدفوع الفصل ‪ 84‬اثني عشر‬ ‫‪ )10‬تعمد التنصيص ضمن عقود‬
‫نقدا وذلك دون أن يقل مبلغ هذه الخطية من م‪.‬ح‪.‬ا‪.‬ج‬
‫التفويت بمقابل في العقارات‬
‫عن ‪ 1.000‬د عن كل عملية نقل‪.‬‬ ‫واألصول التجارية ووسائل النقل‬
‫على مراجع خالص بوسيلة بنكية‬
‫أو بريدية مغلوطة أو التحيّل بدفع‬
‫الثمن أو جزء منه نقدا بمبلغ يفوق‬
‫‪ 5000‬دينار‪.‬‬
‫من‬ ‫‪85‬‬ ‫‪ )11‬عدم التصريح في اآلجال خطية بنسبة ‪ % 1‬من المداخيل الفصل‬
‫القانونية بالمداخيل واألرباح واألرباح المعفاة غير المصرح بها‪ .‬م‪.‬ح‪.‬ا‪.‬ج‬
‫المعفاة من الضريبة على الدخل‬
‫ومن الضريبة على الشركات أو‬
‫الخاضعة لخصم من المورد‬
‫تحرري من الضريبة‪.‬‬

‫وباعتبار أن الفصل ‪ 47‬من مجلة الحقوق واإلجراءات الجبائية قد حدد على‬

‫وجه الحصر جملة الخطايا الجبائية اإلدارية التي يخضع توظيفها إلجراء التنبيه‬
‫المسبق والخطايا التي توظف بصفة مباشرة دون أي تنبيه‪ ،‬فإن توظيف بقية‬
‫الخطايا اإلدارية التي لم يرد ذكرها بالفصل المذكور‪ ،‬يكون في إطار ووفق‬

‫‪163‬‬
‫إجراءات المراجعة األولية أو المعمقة أو المحدودة‪ .‬ويتعلق األمر تحديدا بالخطايا‬
‫الجبائية اإلدارية التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬الخطية موضوع الفصل ‪ 83‬من مجلة الحقوق واإلجراءات الجبائية‬

‫والمتعلقة بعدم القيام بالخصم من المورد أو القيام به بصفة منقوصة‪.‬‬

‫‪ -2‬الخطية موضوع الفصل ‪ 83‬مكرر من مجلة الحقوق واإلجراءات‬

‫الجبائية والمتعلقة بعدم توظيف أو التوظيف بصفة منقوصة للتسبقة المنصوص‬
‫عليها بالفصلين ‪ 51‬رابعا و‪ 51‬سابعا من مجلة الضريبة على دخل األشخاص‬
‫الطبيعيين والضريبة على الشركات‪.‬‬

‫‪ -3‬الخطية موضوع الفصل ‪ 83‬ثالثا من مجلة الحقوق واإلجراءات الجبائية‬

‫والمتعلقة بالقيام بالخالص نقدا لمبالغ تساوي أو تفوق ‪ 5.000‬د بعنوان اقتناء‬
‫أصول أو خدمات أو بضائع‪.‬‬

‫‪ -4‬الخطية موضوع الفصل ‪ 84‬من مجلة الحقوق واإلجراءات الجبائية‬

‫والمتعلقة بعدم توظيف معلوم الطابع الجبائي أو توظيفه بصفة منقوصة‪.‬‬

‫‪ -5‬الخطية موضوع الفصل ‪ 32‬من مجلة الحقوق واإلجراءات الجبائية‬

‫والمتعلقة باسترجاع األداء دون موجب‪.‬‬

‫وفي إطار مراجعة النظام القانوني لتوظيف الخطايا الجبائية اإلدارية في‬
‫اتجاه دعم ضمانات المطالبين باألداء ومنحهم إمكانية تقديم مؤيداتهم أو تسوية‬
‫وضعيتهم بخصوص المخالفات الجبائية اإلدارية التي ال يخضع التوظيف في‬
‫شأنها حسب التشريع الحالي ألي إجراء مسبق‪ ،‬يقترح ما يلي‪:‬‬

‫أوال‪ :‬سحب إجراء التنبيه وأجل التسوية المحدد بـ‪ 30‬يوما على توظيف‬
‫الخطايا التالية‪:‬‬

‫‪ -‬الخطية موضوع الفصل ‪ 84‬مكرر من مجلة الحقوق واإلجراءات الجبائية‬

‫والمتعلقة بمخالفة تحويل المداخيل أو األرباح دون مراعاة الشروط‬
‫المنصوص عليها بالفصل ‪ 112‬من نفس المجلة‪.‬‬

‫‪164‬‬
‫‪ -‬الخطية موضوع الفقرة األولى من الفصل ‪ 84‬تاسعا من مجلة الحقوق‬
‫واإلجراءات الجبائية المتعلقة بمخالفة عدم إيداع التصريح السنوي بأسعار‬
‫التحويل في األجل القانوني وكذلك الخطية موضوع الفقرة الثانية من نفس‬
‫الفصل المتعلقة بمخالفة عدم تقديم معلومات أو تقديمها منقوصة أو مغلوطة‬
‫ضمن التصريح المذكور‪.‬‬

‫‪ -‬المخالفة موضوع الفصل ‪ 85‬من مجلة الحقوق واإلجراءات الجبائية المتعلقة‬

‫بمخالفة عدم التصريح في اآلجال القانونية بالمداخيل واألرباح المعفاة من‬
‫الضريبة أو الخاضعة لخصم من المورد تحرري من الضريبة‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬إخضاع توظيف الخطيتين التاليتين إلى إجراءات المراجعة الجبائية‪:‬‬

‫‪ -‬الخطية المنصوص عليها بالفصل ‪ 84‬رابعا من مجلة الحقوق واإلجراءات‬
‫الجبائية والمتعلقة باإلخالل بواجب التصريح ضمن تصريح المؤجر بالمبالغ‬
‫المستخلصة نقدا مقابل تزويد الحرفاء بالبضائع أو بالخدمات أو باألمالك‬
‫والتي تفوق ‪ 5.000‬دينار أو بالهوية الكاملة للحرفاء المعنيين خاصة وأن‬
‫معاينة هذه المخالفة مرتبطة في أغلب الوضعيات التطبيقية بنتائج المراجعة‬
‫الجبائية المعمقة‪.‬‬

‫‪ -‬الخطية المنصوص عليها بالفصل ‪ 84‬خامسا من نفس المجلة والمترتبة عن‬

‫تمكين المطالب باألداء من طرح األداء على القيمة المضافة المض ّمن بفواتير‬
‫الشراء المعتمدة لتعديل رقم المعامالت وفق الطريقة الخارقة للمحاسبة‬
‫باعتبار أن طريقة التعديل المشار إليها ال يمكن اعتمادها إال في إطار‬
‫المراجعة المعمقة أو المحدودة‪.‬‬

‫هذا وقد تبيّن فضال عن ذلك‪ ،‬أنه من غير المنطقي توظيف الخطيتين المشار‬
‫إليهما بواسطة قرار مستقل في حين أن نتائج المراجعة التي تأسست عليها معاينة‬
‫أركان المخالفة الموجبة لتطبيق الخطية ال زالت في طور المناقشة بين المطالب‬
‫باألداء واإلدارة‪.‬‬

‫كما يقترح تطبيق إجراءات التوظيف الجديدة وكذلك إجراءات قطع التقادم‬
‫المترتبة عنها‪:‬‬

‫‪165‬‬
‫‪ -‬ابتداء من غرة جانفي ‪ 2024‬بالنسبة إلى المخالفات الجبائية اإلدارية‬
‫المنصوص عليها بالفصول ‪ 84‬مكرر و‪ 84‬تاسعا و‪ 85‬من مجلة الحقوق‬
‫واإلجراءات الجبائية بما في ذلك المخالفات المرتكبة قبل التاريخ المذكور‪.‬‬

‫‪ -‬على عمليات المراجعة الجبائية التي يتم في شأنها تبليغ طلب توضيحات‬
‫أو إرشادات أو مبررات أو إعالم مسبق بالمراجعة ابتداء من غرة جانفي‬
‫‪ 2024‬بالنسبة إلى المخالفة المنصوص عليها بالفصل ‪ 84‬رابعا من نفس‬
‫المجلة‪،‬‬

‫‪ -‬على عمليات المراجعة الجبائية التي يتم في شأنها ابتداء من غرة جانفي‬
‫‪ 2024‬تبليغ إعالم مسبق بالمراجعة بالنسبة إلى المخالفة المنصوص عليها‬
‫بالفصل ‪ 84‬خامسا من نفس المجلة‪.‬‬

‫وعلى أساس ما سبق‪ ،‬يبيّن الجدول التالي النص الحالي والنص المقترح‪:‬‬

‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬

‫الفصل ‪27‬‬ ‫الفصل ‪27‬‬
‫ينقطع التقادم بتبليغ اإلعالم المسبق‬
‫بالمراجعة المحدودة أو بالمراجعة المعمقة‬
‫للوضعية الجبائية المنصوص عليه بالفصل‬
‫‪ 39‬من هذه المجلة أو بتبليغ اإلعالم بنتائج (دون تغيير)‬
‫المراجعة الجبائية أو باالعتراف بالدين وفي‬
‫غياب ذلك بتبليغ قرار التوظيف اإلجباري‪.‬‬
‫غير أنه بالنسبة إلى المعاليم الموظفة على‬
‫وسائل النقل ينقطع التقادم بتبليغ محضر‬
‫معاينة المخالفة ويقوم تبليغ المحضر مقام‬
‫التبليغ بنتائج المراجعة الجبائية‪.‬‬
‫كما ينقطع التقادم بالنسبة إلى‬
‫األداءات غير المصرح بها بتبليغ التنبيه‬
‫المنصوص عليه بالفقرة الثانية من الفصل‬
‫‪ 47‬من هذه المجلة أو بتبليغ اإلعالم‬
‫بالمراجعة المحدودة أو بالمراجعة المعمقة (دون تغيير)‬
‫للوضعية الجبائية المنصوص عليه بالفصل‬
‫‪ 39‬من هذه المجلة‪.‬‬
‫المخالفات‬ ‫تقادم‬ ‫وينقطع‬
‫المنصوص عليها بالفصول من ‪ 84‬مكرر‬
‫إلى ‪ 85‬من هذه المجلة بتبليغ التنبيه‬
‫‪166‬‬
 ‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬
‫وينقطع تقادم المخالفات المنصوص‬ ‫المنصوص عليه بالفقرتين الثالثة والرابعة‬
‫من الفصل ‪ 47‬من هذه المجلة إلى المخالف عليها بالفصلين ‪ 84‬مكرر و‪ 84‬ثالثا‬
‫أو بتبليغ قرار في توظيف الخطايا اإلدارية وبالفصول من ‪ 84‬سادسا إلى ‪ 85‬من هذه‬
‫المجلة بتبليغ التنبيه المنصوص عليه‬ ‫المستوجبة‪.‬‬
‫بالفقرتين الثالثة والرابعة من الفصل ‪ 47‬من‬
‫هذه المجلة إلى المخالف أو بتبليغ قرار في‬
‫توظيف الخطايا اإلدارية المستوجبة‪.‬‬

‫الفصل ‪47‬‬ ‫الفصل ‪47‬‬

‫يوظف األداء وجوبا في صورة عدم‬
‫(دون تغيير)‬ ‫االتفاق بين مصالح الجباية والمطـــالب‬
‫باألداء على نتائج المراجعة الجبائية األولية‬
‫أو المعمقة أو المراجعة المحدودة‬
‫المنصوص عليها بالفصل ‪ 36‬من هذه‬
‫المجلة أو في صورة عدم ردّ المطالب‬
‫باألداء كتابيا على اإلعالم بنتائج المراجعة‬
‫الجبائية أو على ردّ مصالح الجباية على‬
‫اعتراضه على هذه النتائج في اآلجال‬
‫(دون تغيير)‬ ‫المحددة لذلك بمقتضى أحكام هذه المجلة‪.‬‬
‫كما يوظف األداء وجوبا في صورة‬
‫عدم قيام المطالب باألداء بإيداع التصاريح‬
‫الجبائية والعقود التي اقتضاها القانون‬
‫لتوظيف األداء في أجل أقصاه ثالثون يوما‬
‫من تاريخ التنبيه عليه بالطرق المنصوص‬
‫عليها بالفصل ‪ 10‬من هذه المجلة‪.‬‬
‫توظف الخطايا الجبائية اإلدارية‬
‫المنصوص عليها بالفصلين ‪ 84‬ثالثا و‪84‬‬
‫سادسا من هذه المجلة في صورة عدم قيام‬
‫توظف الخطايا الجبائية اإلدارية‬ ‫المخالف بتسوية وضعيته في أجل ‪ 30‬يوما‬
‫المنصوص عليها بالفصول ‪ 84‬مكرر و‪84‬‬ ‫من تاريخ التنبيه عليه وفي أجل ‪ 40‬يوما‬
‫ثالثا و‪ 84‬سادسا و‪ 84‬تاسعا و‪ 85‬من هذه‬ ‫من تاريخ التنبيه عليه بالنسبة إلى الخطية‬
‫المجلة في صورة عدم قيام المخالف بتسوية‬ ‫الجبائية اإلدارية المنصوص عليها بالفصل‬
‫وضعيته في أجل ‪ 30‬يوما من تاريخ التنبيه‬ ‫‪ 84‬إحدى عشر من نفس هذه المجلة وفقا‬
‫عليه وفي أجل ‪ 40‬يوما من تاريخ التنبيه‬ ‫للطرق المنصوص عليها بالفصل ‪ 10‬من‬
‫عليه بالنسبة إلى الخطية الجبائية اإلدارية‬ ‫هذه المجلة‪ .‬وال يكون التنبيه مستوجبا عند‬
‫المنصوص عليها بالفصل ‪ 84‬إحدى عشر‬ ‫توظيف الخطايا الجبائية اإلدارية‬
‫من نفس هذه المجلة وفقا للطرق‬ ‫المنصوص عليها بالفصول ‪ 84‬مكرر و‪84‬‬

‫‪167‬‬
 ‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬
‫المنصوص عليها بالفصل ‪ 10‬من هذه‬ ‫رابعا و‪ 84‬خامسا و‪ 84‬سابعا و‪ 84‬تاسعا‬
‫المجلة‪ .‬وال يكون التنبيه مستوجبا عند‬ ‫و‪ 84‬عاشرا و‪ 84‬إثني عشر و‪ 85‬من هذه‬
‫توظيف الخطايا الجبائية اإلدارية‬ ‫المجلة‪.‬‬
‫المنصوص عليها بالفصول ‪ 84‬سابعا و‪84‬‬ ‫توظف الخطية المنصوص عليها بالفقرة‬ ‫ّ‬
‫عاشرا و‪ 84‬إثني عشر من هذه المجلة‪.‬‬ ‫األولى من الفصل ‪ 84‬ثامنا من هذه المجلة‬
‫(دون تغيير)‬ ‫وتوظف‬‫دون التنبيه على المعني باألمر‪ّ .‬‬
‫الخطية المنصوص عليها بالفقرة الثانية من‬
‫نفس الفصل في صورة عدم قيام المعني‬
‫باألمر بإرجاع الشهادة وقسائم طلبات‬
‫التزود المشار إليها بنفس الفصل في أجل‬‫ّ‬
‫‪ 10‬أيام من تاريخ التنبيه عليه طبقا ألحكام‬
‫الفصل ‪ 10‬من هذه المجلة‪.‬‬

‫‪168‬‬
 ‫تأهيل رؤساء مكاتب مراقبة األداءات إلصدار قرارات التوظيف االجباري‬
‫المتعلقة بتسوية اإلغفال عن إيداع التصاريح الجبائية‬

‫الفصل ‪:48‬‬

‫يضاف بعد الفقرة األولى من الفصل ‪ 50‬من مجلة الحقوق واإلجراءات الجبائية ما‬
‫يلي‪:‬‬

‫كما يمكن أن يصدر قرار التوظيف اإلجباري في الحالة المنصوص عليها‬

‫بالفقرة الثانية من الفصل ‪ 47‬من هذه المجلة عن رئيس مكتب مراقبة األداءات‬
‫المختص وذلك دون المساس بسلطة إصداره المنصوص عليها بالفقرة األولى من‬
‫هذا الفصل‪.‬‬

‫‪169‬‬
 ‫تأهيل رؤساء مكاتب مراقبة األداءات إلصدار قرارات التوظيف االجباري‬
‫المتعلقة بتسوية اإلغفال عن إيداع التصاريح الجبائية‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)48‬‬

‫أسند الفصل ‪ 50‬من مجلة الحقوق واإلجراءات الجبائية سلطة إصدار‬

‫قرارات التوظيف اإلجباري بصفة حصرية للمدير العام لألداءات ولرئيس وحدة‬
‫المراقبة الوطنية واألبحاث الجبائية ولمدير إدارة المؤسسات الكبرى ولمدير إدارة‬
‫المؤسسات المتوسطة ولرئيس المركز الجهوي لمراقبة األداءات‪.‬‬

‫وفي إطار تيسير عمل المصالح الخارجية لإلدارة العامة لألداءات وإضفاء‬
‫مزيد من النجاعة والمرونة على تدخالتها على نحو يضمن باألساس التسريع في‬
‫نسق إصدار قرارات التوظيف االجباري ويحول دون سقوط حق الخزينة بمرور‬
‫الزمن‪ ،‬وتفاديا لتعطيل أعمالها الرقابية خاصة في حاالت الشغور بخطط رؤساء‬
‫المراكز الجهوية لمراقبة األداءات‪ ،‬يقترح تأهيل رؤساء مكاتب مراقبة األداءات‬
‫إلصدار قرارات التوظيف االجباري المتعلقة بتسوية االغفال عن إيداع التصاريح‬
‫الجبائية على معنى الفقرة الثانية من الفصل ‪ 47‬من مجلة الحقوق واإلجراءات‬
‫الجبائية وذلك بالنظر إلى النسبة الهامة التي يمثلها هذا الصنف من قرارات‬
‫التوظيف االجباري من مجموع القرارات التي تصدرها المراكز الجهوية لمراقبة‬
‫االداءات وبالنظر كذلك إلى ما يقتضيه عمل المصالح المذكورة من مضاعفة‬
‫تدخالتها في مجال الحث على االمتثال الضريبي والحدّ من نسبة اإلغفال عن‬
‫التصريح‪ ،‬فضال عن كونه تبيّن من الناحية العمليّة‪ ،‬أن الصبغة المبسطة‬
‫إلجراءات وأسس التوظيف المتعلق بتسوية اإلغفال عن إيداع التصاريح الجبائية‬
‫ال تحتاج في أغلب الوضعيات إلى تد ّخل رئيس المركز وتسمح بإسناد‬
‫االختصاص المشار إليه إلى رؤساء مكاتب مراقبة األداءات‪.‬‬

‫هذا ويتعيّن أن يدرج إجراء التأهيل المقترح وفق صيغة تؤدي إلى عدم‬
‫المساس بسلطة التوظيف المسندة باألحكام الحالية للفصل ‪ 50‬من مجلة الحقوق‬
‫واإلجراءات الجبائية إلى المدير العام لألداءات ورئيس وحدة المراقبة الوطنية‬
‫واألبحاث الجبائية ومدير إدارة المؤسسات الكبرى ومدير إدارة المؤسسات‬
‫المتوسطة ورئيس المركز الجهوي لمراقبة األداءات‪.‬‬

‫‪170‬‬
 ‫وعلى أساس ما سبق‪ ،‬يبيّن الجدول التالي النص الحالي والنص المقترح‪:‬‬
‫النص المقترح‬
‫الفصل ‪50‬‬
‫يت ّم التوظيف اإلجباري المنصوص عليه بالفصل‬
‫‪ 47‬من هذه المجلة بواسطة قرار معلل يصدره‬
‫المدير العام لألداءات أو رئيس وحدة المراقبة‬
‫الوطنية واألبحاث الجبائية أو مدير إدارة‬
‫المؤسسات الكبرى أو مدير إدارة المؤسسات‬
‫المتوسطة أو رئيس المركز الجهوي لمراقبة‬
‫األداءات على أساس النتائج التي أفضت إليها‬
‫المراجعة الجبائية وردّ المطالب باألداء عليها إن‬
‫توفر‪.‬‬
‫النص الحالي‬
‫الفصل ‪50‬‬
‫يت ّم التوظيف اإلجباري المنصوص عليه بالفصل‬
‫‪ 47‬من هذه المجلة بواسطة قرار معلل يصدره‬
‫المدير العام لألداءات أو رئيس وحدة المراقبة‬
‫الوطنية واألبحاث الجبائية أو مدير إدارة‬
‫المؤسسات الكبرى أو مدير إدارة المؤسسات‬
‫المتوسطة أو رئيس المركز الجهوي لمراقبة‬
‫األداءات على أساس النتائج التي أفضت إليها‬
‫المراجعة الجبائية وردّ المطالب باألداء عليها إن‬
‫توفر‪.‬‬

‫كما يمكن أن يصدر قرار التوظيف اإلجباري في‬

‫الحالة المنصوص عليها بالفقرة الثانية من‬
‫الفصل ‪ 47‬من هذه المجلة عن رئيس مكتب‬
‫مراقبة األداءات المختص وذلك دون المساس‬
‫بسلطة إصداره المنصوص عليها بالفقرة األولى‬
‫من هذا الفصل‪.‬‬

‫ويتضمن قرار التوظيف اإلجباري البيانات (دون تغيير)‬

‫التالية‪:‬‬
‫‪ -‬مصالح الجباية التي تولت إجراء المراجعة‬
‫الجبائية‪،‬‬
‫‪ -‬طريقة توظيف األداء المتبعة‪،‬‬
‫‪ -‬األسس القانونية التي انبنى عليها القرار‪،‬‬
‫‪ -‬اسم ولقب المحققين ورتبهم‪،‬‬
‫‪ -‬تاريخ بداية المراجعة المعمقة أو المراجعة‬
‫المحدودة وختمها ومكانها‪،‬‬
‫‪ -‬السنوات واألداءات التي شملتها المراجعة‬
‫الجبائية‪،‬‬
‫‪ -‬مبلغ األداء المستوجب والخطايا المتعلقة به‬
‫أو التعديالت المتعلقة بفائض األداء والخطايا‬
‫المتعلقة بها وكذلك بالتعديالت المتعلقة‬
‫بالخسائر وباالستهالكات المؤجلة طبقـا‬
‫للقانون‪،‬‬

‫‪171‬‬
 ‫‪ -‬القباضة المالية التي سيت ّم بها تثقيل المبالغ‬
‫المستوجبة‪،‬‬
‫‪ -‬إعالم المطالب باألداء بحقه في االعتراض‬
‫على قرار التوظيف اإلجباري لدى المحكمة‬
‫االبتدائية المختصة ترابيا واألجل المحدّد‬
‫لذلك‪،‬‬
‫‪ -‬إعالم المطالب باألداء بإمكانية توقيف تنفيذ‬
‫القرار طبقا ألحكام الفصل ‪ 52‬من هذه‬
‫المجلة‪.‬‬
‫ويتضمن قرار التوظيف اإلجباري للخطايا (دون تغيير)‬
‫الجبائية اإلدارية المنصوص عليها بالفقرتين‬
‫الثالثة والرابعة من الفصل ‪ 47‬من هذه المجلة‬
‫البيانات التالية‪:‬‬
‫‪ -‬مصالح الجباية التي تولت إجراء عملية‬
‫المراقبة أو المراجعة‪،‬‬
‫‪ -‬نوع المخالفة التي تم اكتشافها‪،‬‬
‫‪ -‬الطريقة المتبعة في توظيف الخطية‬
‫المستوجبة على المخالفة‪،‬‬
‫‪ -‬األساس القانوني الذي انبنى عليه القرار‪،‬‬
‫‪ -‬اسم ولقب المحققين ورتبهم‪،‬‬
‫‪ -‬الفترة المعنية بتوظيف الخطايا‪،‬‬
‫‪ -‬مبلغ الخطية الموظفة‪،‬‬
‫‪ -‬القباضة المالية التي سيتم بها تثقيل المبالغ‬
‫المستوجبة‪،‬‬
‫‪ -‬إعالم المطالب باألداء بحقه في االعتراض‬
‫على قرار التوظيف اإلجباري لدى المحكمة‬
‫االبتدائية المختصة ترابيا واألجل المحدد‬
‫لذلك‪.‬‬

‫‪172‬‬
‫دعم توازنات المالية العمومية‬

‫‪173‬‬
 ‫إحداث معلوم ظرفي لفائدة ميزانية الدولة لسنتي ‪ 2024‬و‪2025‬‬

‫الفصل ‪:49‬‬

‫‪ )1‬يحدث معلوم ظرفي لفائدة ميزانية الدولة‪ ،‬يستوجب على البنوك والمؤسسات‬
‫المالية المنصوص عليها بالقانون عدد ‪ 48‬لسنة ‪ 2016‬المؤرخ في ‪ 11‬جويلية‬
‫‪ 2016‬المتعلق بالبنوك والمؤسسات المالية وعلى مؤسسات التأمين وإعادة‬
‫التأمين الناشطة طبقا ألحكام مجلة التأمين بما في ذلك مؤسسات التأمين وإعادة‬
‫التأمين التكافلي وصندوق المشتركين وذلك خالل سنتي ‪ 2024‬و‪.2025‬‬

‫‪ )2‬يحتسب المعلوم المذكور بنسبة ‪ %4‬من األرباح المعتمدة الحتساب الضريبة‬

‫على الشركات التي يحل أجل التصريح بها خالل سنتي ‪ 2024‬و‪ 2025‬مع‬
‫حد أدنى بـ‪ 10.000‬دينار سنويا‪.‬‬

‫‪ )3‬يستخلص المعلوم الظرفي المذكور في نفس اآلجال وحسب نفس الطرق‬

‫المعتمدة لخالص الضريبة على الشركات‪.‬‬

‫ال يمكن طرح المعلوم المذكور من أساس الضريبة على الشركات‪.‬‬

‫وتتم مراقبة هذا المعلوم ومعاينة المخالفات والنزاعات المتعلقة به كما هو‬
‫الشأن بالنسبة إلى الضريبة على الشركات‪.‬‬

‫‪174‬‬
 ‫إحداث معلوم ظرفي لفائدة ميزانية الدولة لسنتي ‪ 2024‬و‪2025‬‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)49‬‬

‫في إطار توفير موارد إضافية لفائدة ميزانية الدولة‪ ،‬تم بمقتضى كل من‬
‫قانون المالية لسنة ‪ 2018‬وقانون المالية لسنة ‪ ،2020‬إحداث معلوم ظرفي لفائدة‬
‫ميزانية الدولة على التوالي لسنتي ‪ 2018‬و‪ 2019‬ولسنتي ‪ 2020‬و‪2021‬‬
‫يستوجب على البنوك والمؤسسات المالية ومؤسسات التأمين وإعادة التأمين بنسبة‬
‫تتراوح من ‪ %2‬إلى ‪ %5‬من األرباح المعتمدة الحتساب الضريبة على الشركات‪.‬‬

‫هذا وبهدف معاضدة مجهود الدولة في تمويل الميزانية والحفاظ على‬

‫توازنات المالية العمومية وتوفير موارد إضافية وتعزيز أسس التضامن الوطني‪،‬‬
‫يقترح إحداث معلوم ظرفي لفائدة ميزانية الدولة لسنتي ‪ 2024‬و‪ ،2025‬يستوجب‬
‫على‪:‬‬

‫‪ -‬البنوك والمؤسسات المالية سواء كانت مقيمة أو غير مقيمة المنصوص‬

‫المؤرخ في ‪ 11‬جويلية ‪ 2016‬المتعلق‬
‫ّ‬ ‫عليها بالقانون عدد ‪ 48‬لسنة ‪2016‬‬
‫بالبنوك والمؤسسات المالية بما في ذلك مؤسسات الدفع ومؤسسات‬
‫اإليجار المالي والمؤسسات التي تمارس عمليات الصيرفة اإلسالمية‬
‫ومؤسسات إدارة القروض "الفكتورينغ" وبنوك األعمال‪،‬‬

‫‪ -‬مؤسسات التأمين وإعادة التأمين سواء كانت مقيمة أو غير المقيمة بما في‬
‫ذلك التأمينات التعاونية ومؤسسات التأمين وإعادة التأمين التكافلي وكذلك‬
‫صندوق المشتركين الناشطة طبقا ألحكام مجلة التأمين‪.‬‬

‫ويقترح أن يحتسب المعلوم المذكور بنسبة ‪ %4‬من األرباح المعتمدة‬

‫الحتساب الضريبة على الشركات التي يحل أجل التصريح بها خالل سنتي ‪2024‬‬
‫و‪ 2025‬مع حد أدنى بـ‪ 10.000‬دينار سنويا‪.‬‬

‫ويكون المعلوم المذكور غير قابل للطرح من أساس الضريبة على الشركات‪.‬‬

‫هذا‪ ،‬وبهدف تيسير استخالص المعلوم المذكور وإحكام مراقبته‪ ،‬يقترح‪:‬‬

‫‪175‬‬
‫‪ -‬استخالصه في نفس اآلجال وحسب نفس الطرق المعتمدة لخالص‬
‫الضريبة على الشركات‪،‬‬

‫‪ -‬أن تتم مراقبته ومعاينة المخالفات والنزاعات المتعلقة به كما هو الشأن‬

‫بالنسبة إلى الضريبة على الشركات‪.‬‬

‫‪176‬‬
 ‫تحويل المبالغ المالية المجمدة لحسابات الخزينة العامة للبالد التونسية‬

‫الفصل ‪:50‬‬

‫‪ )1‬يتعيّن على البنوك ‪ ،‬التصريح لدى أمين المال العام للبالد التونسية خالل‬
‫الخمسة عشر يوما األولى من كل ثالثية مدنية بالمبالغ المالية المرصودة‬
‫بالحسابات المفتوحة لديها والراجعة ألشخاص من ذوي الجنسية التونسية‬
‫ولتنظيمات وكيانات تم تكوينها طبقا للتشريع الجاري به العمل بالبالد‬
‫التونسية ومدرجين بقرارات تجميد سارية المفعول خالل الثالثية السابقة‬
‫وذلك حسب نموذج تعدّه اإلدارة وإيداع هذه المبالغ بالحساب الجاري‬
‫للخزينة لدى البنك المركزي التونسي وذلك في نفس األجل المذكور أعاله‪.‬‬
‫وتودع األموال المجمعة بهذا العنوان ببند خاص يحدث بكتابات الخزينة‬
‫العامة للبالد التونسية بعمليات الخزينة‪.‬‬

‫وتطبق األحكام المشار إليها أعاله على حسابات األشخاص والتنظيمات‬

‫والكيانات المشار إليهم بالفقرة األولى من هذا الفصل والمدرجين بقرارات‬
‫تجميد سارية المفعول إبتداء من غرة جانفي ‪.2024‬‬

‫‪ )2‬يتعين على البنوك‪ ،‬التصريح لدى أمين المال العام للبالد التونسية بالمبالغ‬
‫المالية المرصودة بالحسابات المفتوحة لديها والراجعة ألشخاص من ذوي‬
‫الجنسية التونسية ولتنظيمات وكيانات تم تكوينها طبقا للتشريع الجاري به‬
‫العمل بالبالد التونسية ومدرجين بقرارات تجميد سارية المفعول في تاريخ‬
‫‪ 31‬ديسمبر ‪ 2023‬وذلك حسب نموذج تعدّه اإلدارة وإيداع هذه المبالغ‬
‫بالحساب الجاري للخزينة لدى البنك المركزي التونسي وذلك في أجل أقصاه‬
‫‪ 15‬أفريل ‪ .2024‬وتودع األموال المجمعة بهذا العنوان ببند خاص يحدث‬
‫بكتابات الخزينة العامة للبالد التونسية بعمليات الخزينة‪.‬‬

‫‪ )3‬يكون تحويل المبالغ المالية المشار إليها بهذا الفصل بصفة مؤقتة إلى حين‬
‫رفع إجراء تجميد الحساب المعني على أن تتولى البنوك إعالم أمين المال‬
‫العام بما يفيد رفع التجميد في أجل أقصاه ‪ 5‬أيام من تاريخ تلقي اإلذن برفع‬
‫التجميد وذلك قصد استرجاع المبالغ المجمدة الى الحسابات المفتوحة لديها‪.‬‬

‫‪ )4‬تعاقب كل مؤسسة معنية بتطبيق أحكام هذا الفصل بخطية تساوي ‪% 10‬‬
‫من المبالغ المجمدة وغير المحولة في صورة عدم التصريح بهذه المبالغ أو‬
‫‪177‬‬
‫التصريح بها بصفة مغلوطة أو منقوصة أو في صورة التصريح بها دون‬
‫تحويلها إلى خزينة الدولة‪.‬‬

‫وتتولى سلطة اإلشراف والمراقبة الراجعة لها بالنظر المؤسسات‬‫ّ‬

‫المعنية بتطبيق هذه األحكام معاينة هذه المخالفة وتطبيق الخطية المشار‬
‫إليها أعاله‪.‬‬

‫‪ )5‬تطبق أحكام هذا الفصل مع مراعاة الحاالت المنصوص عليها بالفصلين ‪45‬‬
‫و‪ 104‬من القانون األساسي عدد ‪ 26‬لسنة ‪ 2015‬المتعلق بمكافحة اإلرهاب‬
‫ومنع غسل األموال والمنقح والمتمم بالقانون األساسي عدد ‪ 9‬لسنة ‪2019‬‬
‫المؤرخ في ‪ 23‬جانفي ‪.2019‬‬

‫لهذا الغرض وعند تلقي البنك اإلذن برفع التجميد عن مبالغ محددة لتسديد‬
‫المصاريف الضرورية أو االستثنائية فإنه يتولى إعالم أمين المال العام للبالد‬
‫التونسية بذلك في أجل أقصاه ‪ 5‬أيام من تاريخ تلقي هذا اإلذن‪ .‬ويقوم أمين‬
‫المال العام للبالد التونسية بتحويل المبالغ المحددة إلى حساب الشخص‬
‫المجمدة أمواله‪.‬‬

‫غير أنه في الحالة التي يكون فيها التجميد مستندا لقرار من الهياكل األممية‬
‫المختصة فإن اإلذن يجب أن يتضمن ما يفيد إعالم تلك الهياكل وعدم‬
‫اعتراضها في اآلجال القانونية المحددة لذلك والمنصوص عليها بالفصل‬
‫‪ 104‬من القانون األساسي عدد ‪ 26‬لسنة ‪ 2015‬المتعلق بمكافحة اإلرهاب‬
‫ومنع غسل األموال والمنقح والمتمم بالقانون األساسي عدد ‪ 9‬لسنة ‪2019‬‬
‫المؤرخ في ‪ 23‬جانفي ‪ .2019‬وفي هذه الحالة يتولى البنك إعالم أمين المال‬
‫العام للبالد التونسية بذلك في أجل أقصاه ‪ 5‬أيام من تاريخ تلقي هذا اإلذن‪.‬‬

‫‪178‬‬
 ‫تحويل المبالغ المالية المجمدة لحسابات الخزينة العامة للبالد التونسية‬
‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)50‬‬

‫طبقا للتشريع الجاري به العمل يت ّم تجميد المبالغ المالية المرصودة‬

‫بالحسابات المفتوحة بالحسابات المفتوحة لدى البنوك وذلك بناء على قرارات‬
‫قضائية أو إدارية‪.‬‬

‫هذا وبهدف توفير الساااااايولة لخزينة الدولة مع المحافظة بالتوازي مع ذلك‬

‫على ضااااامانات األشاااااخاص المشااااامولين بقرارات التجميد في الحصاااااول على‬
‫المصااااريف الضااارورية واألسااااساااية وفي اساااترجاع المبالغ المالية المجمدة في‬
‫صورة صدور قرار برفع إجراء التجميد يقترح‪:‬‬

‫‪ )1‬إلزام البنوك بـ‪:‬‬

‫أ) التصريح لدى أمين المال العام للبالد التونسية خالل الخمسة عشر‬
‫يوما األولى من كل ثالثية مدنية بالمبالغ المالية المرصودة‬
‫بالحسابات المفتوحة لديها والراجعة ألشخاص من ذوي الجنسية‬
‫التونسية وتنظيمات وكيانات تم تكوينها طبقا للتشريع الجاري به‬
‫العمل بالبالد التونسية ومدرجين بقرارات تجميد سارية المفعول‬
‫خالل الثالثية السابقة وذلك حسب نموذج تعدّه اإلدارة وتحويل هذه‬
‫المبالغ إلى الحساب الجاري للخزينة لدى البنك المركزي التونسي‬
‫وذلك في نفس األجل المذكور أعاله‪.‬‬

‫التصريح لدى أمين المال العام للبالد التونسية بالمبالغ المالية‬ ‫ب)‬
‫المرصودة بالحسابات المفتوحة لديها والراجعة ألشخاص من ذوي‬
‫الجنسية التونسية وتنظيمات وكيانات تم تكوينها طبقا للتشريع‬
‫الجاري به العمل بالبالد التونسية ومدرجين بقرارات تجميد سارية‬
‫المفعول في تاريخ ‪ 31‬ديسمبر ‪ 2023‬وذلك حسب نموذج تعدّه‬
‫اإلدارة وتحويل هذه المبالغ الى الحساب الجاري للخزينة لدى البنك‬
‫المركزي التونسي وذلك في أجل أقصاه ‪ 15‬أفريل ‪.2024‬‬

‫‪179‬‬
‫أن تحويل هذه المبالغ يكون بصفة مؤقتة إلى حين رفع‬ ‫‪ )2‬التنصيص على ّ‬
‫إجراء تجميد الحساب المعني على أن تتولى البنوك إعالم أمين المال العام‬
‫بما يفيد رفع التجميد في أجل أقصاه ‪ 5‬أيام من تاريخ تلقي اإلذن برفع‬
‫التجميد وذلك قصد استرجاع المبالغ المجمدة الى الحسابات المفتوحة لديها‪.‬‬

‫‪ )3‬تطبيق عقوبة على البنوك تساوي ‪ % 10‬من المبالغ المجمدة وغير المحولة‬
‫في صورة عدم التصريح بهذه المبالغ أو التصريح بها بصفة مغلوطة أو‬
‫منقوصة أو في صورة التصريح بها دون تحويلها إلى خزينة الدولة‪ .‬ويتم‬
‫معاينة المخالفة وتطبيق هذه العقوبة من قبل سلط اإلشراف المختصة‪.‬‬

‫‪ )4‬تمكين األشخاص المشمولين بقرارات التجميد من المصاريف الضرورية‬

‫المأذون فيها من قبل السلط المختصة ومن استرجاع المبالغ المالية التي تم‬
‫تجميدها في صورة صدور إذن برفع التجميد أو قرار برفعه‪.‬‬

‫‪180‬‬
 ‫تحيين مبلغ األتاوة على الخدمات الديوانية عند التوريد‬

‫الفصل ‪:51‬‬

‫ّ‬
‫بالمطة الثانية من الفصل ‪ 51‬من القانون‬ ‫تعوض عبارة "عشرة دنانير" الواردة‬
‫ّ‬
‫عدد ‪ 83‬لسنة ‪ 1987‬المؤرخ في ‪ 31‬ديسمبر ‪ 1987‬المتعلق بقانون المالية لسنة‬
‫‪ 1988‬كما ت ّم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة وخاصة الفصل ‪ 16‬من القانون‬
‫عدد ‪ 54‬لسنة ‪ 2013‬المؤرخ في ‪ 30‬ديسمبر ‪ 2013‬المتعلق بقانون المالية لسنة‬
‫‪ 2014‬بعبارة "عشرين دينارا"‪.‬‬

‫‪181‬‬
 ‫تحيين مبلغ األتاوة على الخدمات الديوانية عند التوريد‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)51‬‬

‫طبقا ألحكام الفصل ‪ 51‬من قانون المالية لسنة ‪ 1988‬كما ت ّم تنقيحه وإتمامه‬
‫بالنصوص الالحقة‪ ،‬تستخلص على التصاريح المفصلة لدى الديوانة عند التوريد‬
‫أتاوة الخدمات الديوانية بنسبة ‪ %3‬من مبلغ المعاليم واألداءات التي تمت تصفيتها‬
‫دون أن يقل المقدار األدنى المستخلص عن كل فصل من التصاريح عن عشرة‬
‫دنانير‪.‬‬

‫توظف األتاوة على الخدمات الديوانية مقابل الخدمات التي تسديها مصالح‬
‫الديوانة لفائدة المتعاملين إبتداء من وصول البضاعة للموانئ إلى غاية تسريحها‪.‬‬

‫كما ّ‬
‫أن األتاوة المذكورة أعاله معمول بها في كل التشاريع الديوانية المقارنة‪،‬‬
‫وت ّم التنصيص عليها كذلك ضمن اإلتفاقيات الدولية التي صادقت عليها الجمهورية‬
‫التونسية على غرار إتفاقية كيوطو المعدلة للمنظمة العالمية للديوانة‪ ،‬وإتفاق‬
‫تسهيل التجارة للمنظمة العالمية للتجارة‪ ،‬التي إشترطت عدم تجاوز مبلغ االتاوة‬
‫الكلفة الحقيقية للخدمات المسداة من قبل مصالح الديوانة‪.‬‬

‫هذا وتتحمل الدولة مبالغ هامة جراء مراقبة عمليات توريد البضائع نتيجة‬
‫إلتزامها بتوفير العنصر البشري واللوجستي الالزم للقيام بهذه العمليات‪.‬‬

‫ويت ّم إستخالص الحدّ األدنى المحدد بعشرة دنانير عند عدم تض ّمن التصريح‬
‫الديواني لمعاليم وأداءات‪ ،‬أي خاصة بالنسبة للتصاريح الديوانية المتعلقة بعمليات‬
‫التوريد تحت أحد األنظمة التوقيفية أو المنتفعة باإلعفاء الكلي في إطار اإلمتيازات‬
‫الجبائية‪.‬‬

‫وبناء على ما تقدم‪ ،‬يقترح الترفيع في الحدّ األدنى المذكور من عشرة دنانير‬
‫إلى عشرين دينارا‪.‬‬

‫‪182‬‬
 ‫مزيد إحكام عملية توزيع المعلوم على المؤسسات‬
‫ذات الصبغة الصناعية أو التجارية أو المهنية‬

‫الفصل ‪:52‬‬

‫يضاف إلى أحكام الفقرة ‪ III‬من الفصل ‪ 40‬من مجلة الجباية المحلية ما يلي‪:‬‬

‫وتطبق على الخطية المذكورة نفس القواعد المعمول بها بالنسبة إلى المعلوم على‬
‫األراضي غير المبنية‪.‬‬

‫‪183‬‬
 ‫مزيد إحكام عملية توزيع المعلوم على المؤسسات‬
‫ذات الصبغة الصناعية أو التجارية أو المهنية‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)52‬‬

‫طبقا للتشريع الجاري به العمل ال يمكن أن يقل المعلوم على المؤسسات ذات‬
‫الصبغة الصناعية أو التجارية أو المهنية عن حد أدنى يساوي المعلوم على‬
‫العقارات المبنية يحتسب على أساس المساحة المغطاة وعدد الخدمات المسداة من‬
‫قبل الجماعة المحلية المعنية‪.‬‬

‫هذا وفي صورة ممارسة مؤسسة لنشاطها بعدة جماعات محلية يوزع المعلوم‬
‫على المؤسسات ذات الصبغة الصناعية أو التجارية أو المهنية بين الجماعات‬
‫المحلية المعنية على أساس المساحة المبنية أو المغطاة لكل مركز أو فرع أو محل‬
‫كائن بمنطقة كل جماعة محلية بصرف النظر عن وجهة إستعماله‪.‬‬

‫هذا وفي صورة ممارسة المؤسسة نشاطها بجماعات محلية مختلفة دون‬
‫وجود عقارات مبنية أو غير مبنية في إطار النشاط أو مع وجود عقارات غير‬
‫مبنية أو غير مغطاة أو مقطع مستغل في إطار النشاط يتم توزيع المعلوم على‬
‫المؤسسات حسب مقاييس مضبوطة طبقا للتشريع الجاري به العمل‪.‬‬

‫إذا لم يتم تقديم المعلومات التي تمكن القابض من توزيع المعلوم بعنوان‬
‫العقارات المبنية تتولى الجماعة المحلية توظيف المعلوم على العقارات المبنية‬
‫غير قابل لإلسترجاع على الفرع المتواجد بدائرتها الترابية وفي صورة عدم‬
‫التصريح بالمقاطع أو باألراضي غير المبنية أو غير المغطاة يتم توظيف خطية‬
‫بـ ‪1000‬د‪.‬‬

‫ولمزيد دفع المؤسسات على إحترام التشريع الجاري به العمل فيما يتعلق‬
‫بالبيانات الواجب التصريح بها إلحتساب المعلوم على المؤسسات وتوزيعه بين‬
‫الجماعات المحلية يقترح مزيد توضيح كيفية تطبيق الخطية المتعلقة بالمعلوم‬
‫المذكور‪.‬‬

‫وعلى أساس ما سبق يبين الجدول التالي النص الحالي والنص المقترح‪:‬‬

‫‪184‬‬
 ‫النص المقترح‬
‫الفصل ‪. 40‬‬
‫‪...I‬‬
‫‪...II‬‬
‫‪ III‬في صااااااورة عدم توفر المعلومات المشااااااار‬
‫إليهااا بااالفقرة األولى من الفصاااااااال ‪ 39‬من هااذه‬
‫المجلة أو تقديمها منقوصاااااااة أو مغلوطة تتولى‬
‫الجماااعااة المحليااة المعنيااة توظيف المعلوم على‬
‫العقااارات المبينااة غير قاااباال لالسااااااترجاااع على‬
‫الفرع المتواجد بدائرتها الترابية وخطية تساااااوي‬
‫‪ 1000‬دينااااربعنوان كااال مقطع أو عقاااار غير‬
‫مغطى أو غير مبني لم يتم التصااااااريح به ولو تم‬
‫اإلدالء بما يفيد دفع المعلوم على المؤسسات ذات‬
‫الصبغة الصناعية أو التجارية أو المهنية وتطبق‬
‫على الخطيةةة المةةذكورة نفس القواعةةد المعمول‬
‫بها بالنسةةةةةةبة إلى المعلوم على األراضةةةةةةي غير‬
‫المبنية‪.‬‬
‫‪185‬‬
‫النص الحالي‬
‫الفصل ‪. 40‬‬
‫‪...I‬‬
‫‪...II‬‬
‫‪ III‬في صورة عدم توفر المعلومات المشار‬
‫إليها بالفقرة األولى من الفصل ‪ 39‬من هذه‬
‫المجلة أو تقديمها منقوصة أو مغلوطة تتولى‬
‫الجماعة المحلية المعنية توظيف المعلوم على‬
‫العقارات المبينة غير قابل لالسترجاع على‬
‫الفرع المتواجد بدائرتها الترابية وخطية تساوي‬
‫‪ 1000‬دينار بعنوان كل مقطع أو عقار غير‬
‫مغطى أو غير مبني لم يتم التصريح به ولو تم‬
‫اإلدالء بما يفيد دفع المعلوم على المؤسسات‬
‫ذات الصبغة الصناعية أو التجارية أو المهنية‪.‬‬
 ‫مراجعة معاليم الموجبات اإلدارية‬
‫الخاصة بتسجيل العربات ورخص النقل‬
‫ومالءمتها مع الرخص وبطاقات االستغالل الجاري بها العمل‬

‫الفصل ‪: 53‬‬

‫تلغى أحكام الفصل ‪ 77‬من القانون عدد ‪ 91‬لسنة ‪ 1982‬المؤرخ في ‪ 31‬ديسمبر‬

‫‪ 1982‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪ 1983‬كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص‬
‫وتعوض بما يلي ‪:‬‬
‫ّ‬ ‫الالحقة‬

‫الفصل ‪: 77‬‬

‫تضبط معاليم الموجبات اإلدارية المتعلقة بتسجيل العربات ورخص السياقة‬

‫والتدريب والتعليم والتكوين في مجال سياقة العربات وبطاقات اإلستغالل‬
‫ورخص النقل وفقا للجدول التالي ‪:‬‬

‫المعلوم (د)‬ ‫الخدمة‬

‫‪ . I‬شهادة التسجيل ‪:‬‬
‫‪ .1‬تسجيل أو إعادة التسجيل أو إحالة ملكية العربات‬
‫أ‪ .‬السيارات‬
‫‪120,000‬‬ ‫ـ إلى ‪ 5‬خيول جبائية‬
‫‪10, 000‬‬ ‫ـ مازاد عن ‪ 5‬خيول أو عن كل وحدة إضافية‬

‫ب‪ .‬الدراجات النارية المتوسااااااطة والكبيرة والدراجات‬

‫النارية ذات ‪ 3‬أو ‪ 4‬عجالت ‪:‬‬
‫‪10, 520‬‬ ‫ـ إلى حدّ ‪ 2‬من الخيل‬
‫‪4, 000‬‬ ‫ـ ما زاد عن ‪ 2‬من الخيل وعن كل وحدة إضافية‬

‫ج‪ .‬الجرارات واآلالت الفالحياااة ومعااادات األشااااااغاااال‬

‫‪20 ,520‬‬ ‫العمومية والصناعية والمعدات الخاصة‬
‫‪20 ,520‬‬ ‫د‪ .‬المجرورات وأنصاف المجرورات‬

‫‪ .2‬الحصول على نظير من شهادة تسجيل‬

‫‪20 ,520‬‬ ‫‪ -‬الحصول على نظير من شهادة تسجيل لكل نوع من العربات‬
‫‪186‬‬
‫المعلوم (د)‬ ‫الخدمة‬

‫‪ .3‬عمليات مختلفة‬
‫‪60,000‬‬ ‫أ‪ .‬القبول بصفة منفردة لعربة أدخل عليها تغييرا جوهريا‬
‫‪10,000‬‬ ‫ب‪ .‬شهادة في وضعية عربة‬
‫‪10,000‬‬ ‫ج‪ .‬ترسيم أو شطب امتياز‬
‫‪200,000‬‬ ‫د‪ .‬بطاقة جوالن حاملة لرقم تسجيل بالسلسلة " ع ع "‬

‫‪20,000‬‬ ‫هـ ‪ .‬خرز العدد الرتبي في النوع لعربة أو لوحة الصانع‬

‫‪10,000‬‬ ‫ف‪ .‬شهادة في الوزن الفارغ لعربة أو في عدد البقاع‬

‫‪ .II‬رخص السةةياقة والتدريب والتعليم والتكوين في مجال سةةياقة‬

‫العربات‬

‫‪ .1‬رخص السياقة‬
‫‪10 ,000‬‬ ‫أ‪ .‬االختبار النظري‬

‫‪10 ,000‬‬ ‫ب‪ .‬االختبار التطبيقي‬

‫‪10 ,520‬‬ ‫ج‪ .‬تسليم رخصة السياقة‬

‫‪10 ,520‬‬ ‫د‪ .‬تجديد رخصة السياقة‬
‫‪20 ,520‬‬ ‫هـ‪ .‬الحصول على نظير من رخصة السياقة‬
‫‪10 ,520‬‬ ‫ف‪ .‬تعويض رخصة سياقة أجنبية بأخرى تونسية‬
‫‪10 ,520‬‬ ‫ت‪ .‬تعويض مؤهل سياقة عسكري برخصة سياقة‬
‫‪10 ,000‬‬ ‫ع‪ .‬شهادة ثبوت في صحة رخصة سياقة‬

‫‪ .2‬التدريب والتعليم والتكوين في مجال سياقة العربات‬

‫‪10 ,000‬‬ ‫أ‪ .‬إجراء امتحان الحصااااااول على شااااااهادة الكفاءة المهنية‬
‫لتعليم قواعد الجوالن والسااااااالمة على الطرقات أو شااااااهادة كفاءة‬
‫مهنية لتعليم ساااياقة العربات أو شاااهادة كفاءة مهنية لتكوين مدربي‬
‫تعليم سياقة العربات‬
‫‪10 ,000‬‬ ‫ب‪ .‬تسااااااليم شااااااهااادة كفاااءة مهنيااة لتعليم قواعااد الجوالن‬
‫والسااااااالمة على الطرقات أو شااااااهادة كفاءة مهنية لتعليم سااااااياقة‬
‫‪187‬‬
 ‫المعلوم (د)‬ ‫الخدمة‬
‫العربااات أو شااااااهااادة كفاااءة مهنيااة لتكوين ماادربي تعليم سااااااياااقااة‬
‫العربات‪.‬‬
‫‪20 ,000‬‬ ‫ج‪ .‬تسليم إجازة مدرب تعليم قواعد الجوالن والسالمة على‬
‫الطرقات أو مدرب تعليم سااااااياقة العربات أو مكون مدربي تعليم‬
‫سياقة العربات أو إجازة مهنية وقتية‬
‫‪10,000‬‬ ‫د‪ .‬تجديد إجازة‬
‫‪10,000‬‬ ‫هـ‪ .‬الحصول على نظير من إجازة‬
‫‪10,000‬‬ ‫ف‪ .‬شاااااهادة معادلة لشاااااهادة أجنبية خاصاااااة بتعليم ساااااياقة‬
‫العربات بشهادة تونسية‬
‫‪10,000‬‬ ‫ت‪ .‬شهادة ثبوت في صحة شهادة كفاءة مهنية أو في شهادة‬
‫معادلة‬
‫‪ .III‬بطاقة استغالل لتعاطي أحد أنشطة النقل البري ‪:‬‬
‫‪20 ,000‬‬ ‫‪ -‬تأسيس أول‬
‫‪20 ,000‬‬ ‫ـ تعويض عربة‬
‫‪20 ,000‬‬ ‫ـ توسيع أسطول‬
‫‪10,000‬‬ ‫ـ تجديد بطاقة استغالل‬
‫‪10,000‬‬ ‫ـ الحصول على نظير من بطاقة استغالل‬

‫تدفع المعاليم المذكورة أعاله من قبل الوكالة الفنية للنقل البري على أساس‬
‫تصريح شهري حسب نموذج تعدّه اإلدارة يودع لدى قابض المالية في نفس‬
‫آجال إيداع التصاريح الشهرية باألداءات بالنسبة إلى األشخاص المعنويين‬
‫الذين يتولون إيداع التصاريح ودفع األداء والخطايا المتعلقة به بالوسائل‬
‫اإللكترونية الموثوق بها عن بعد‪.‬‬

‫‪188‬‬
 ‫مراجعة معاليم الموجبات اإلدارية‬
‫الخاصة بتسجيل العربات ورخص النقل‬
‫ومالءمتها مع الرخص وبطاقات االستغالل الجاري بها العمل‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)53‬‬

‫طبقا ألحكام الفصل ‪ 77‬من القانون عدد ‪ 91‬لسنة ‪ 1982‬المؤرخ في ‪ 31‬ديسمبر‬

‫‪ 1982‬والمتعلق بقانون المالية لسنة ‪ 1983‬كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة تم‬
‫ضبط معاليم الموجبات اإلدارية الخاصة بتسجيل العربات ورخص النقل تستخلص من قبل‬
‫الوكالة الفنية للنقل البري‪.‬‬

‫هذا وباعتبار أن معاليم الموجبات اإلدارية المذكورة أعاله لم تعد تتالءم مع الرخص‬
‫المسندة والمض ّمنة بالنصوص الجاري بها العمل وبهدف مالءمتها مع التشريع المتعلق‬
‫بمجلة الطرقات ونصوصها التطبيقية ومع القانون عدد ‪ 33‬لسنة ‪ 2004‬المتعلق بتنظيم النقل‬
‫البري من ناحية وإليجاد موارد إضافية لفائدة ميزانية الدولة من ناحية أخرى‪ ،‬يقترح تحيين‬
‫الجدول المنصوص عليه بالفصل ‪ 77‬المذكور أعاله وذلك بتغيير تسميات المطبوعات‬
‫اإلدارية والترفيع في التعريفات الحالية‪.‬‬
‫وعلى أساس ما سبق يبن الجدول التالي النص الحالي والنص المقترح ‪:‬‬

‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬

‫الفصل ‪: 77‬‬ ‫الفصل ‪: 77‬‬
‫تضبط معاليم الموجبات اإلدارية المتعلقة بتسجيل تضبط معاليم الموجبات اإلدارية المتعلقة بتسجيل‬
‫العربات وفقا للجدول التالي ‪:‬‬ ‫العربات ورخص النقل وفقا للجدول التالي ‪:‬‬
‫المعلوم (د)‬ ‫الخدمة‬ ‫المعلوم (د)‬ ‫نوع الموجبات اإلدارية‬
‫‪ . I‬شهادة التسجيل ‪:‬‬ ‫‪ . I‬شهادة التسجيل ‪:‬‬
‫‪ .1‬تسجيل أو إعادة التسجيل أو إحالة ملكية‬ ‫‪ .1‬تسجيل أو إعادة التسجيل أو نقل ملكية‬
‫العربات‬ ‫العربات‬
‫أ‪ .‬السيارات‬ ‫أ‪ .‬السيارات‬
‫‪120,000‬‬ ‫ـ إلى ‪ 5‬خيول جبائية‬ ‫‪60,000‬‬ ‫ـ إلى ‪ 5‬خيول بخارية‬
‫‪10, 000‬‬ ‫ـ ما زاد عن ‪ 5‬خيول أو عن كل وحدة‬ ‫‪5, 000‬‬ ‫ـ ما زاد عن ‪ 5‬خيول أو عن كل وحدة‬
‫إضافية‬ ‫إضافية‬

‫‪189‬‬
 ‫ب‪ .‬الدراجات النارية والمتوسطة والكبيرة‬ ‫ب‪ .‬الدراجات النارية وما شابهها والدراجات‬
‫والدراجات النارية ذات ‪ 3‬أو ‪ 4‬عجالت ‪:‬‬ ‫ذات ‪ 3‬أو ‪ 4‬عجالت ‪:‬‬
‫‪10, 520‬‬ ‫‪ -‬إلى حدّ ‪ 2‬من الخيل‬ ‫‪4, 520‬‬ ‫‪ -‬إلى حدّ ‪ 2‬من الخيل‬
‫‪4, 000‬‬ ‫ـ ما زاد عن ‪ 2‬من الخيل وعن كل وحدة‬ ‫‪2, 000‬‬ ‫ـ ما زاد عن ‪ 2‬من الخيل وعن كل وحدة‬
‫إضافية‬ ‫إضافية‬
‫ج‪ .‬الجرارات واآلالت الفالحية ومعدات‬ ‫ج‪ .‬الجرارات واآلالت الفالحية ومعدات‬
‫األشغال العمومية والصناعية والمعدات‬ ‫األشغال العمومية والصناعية والمعدات‬
‫‪20 ,520‬‬ ‫‪10 ,520‬‬
‫الخاصة‬ ‫الخاصة‬
‫‪20 ,520‬‬ ‫د‪ .‬المجرورات وأنصاف المجرورات‬ ‫‪10 ,520‬‬ ‫د‪ .‬المجرورات ونصف المجرورات‬
‫‪ .2‬الحصول على نظير من شهادة تسجيل‬ ‫‪ .2‬استخراج نسخة أو تجديد‬
‫‪20 ,520‬‬ ‫‪ -‬الحصول على نظير من شهادة تسجيل‬ ‫‪10 ,520‬‬ ‫‪ -‬استخراج نسخة أو تجديد شهادة التسجيل‬
‫لكل نوع من العربات‬ ‫لكل نوع من العربات‬
‫‪ .3‬عمليات مختلفة‬ ‫‪ .3‬عمليات مختلفة‬
‫‪60,000‬‬ ‫أ‪ .‬القبول بصفة منفردة لعربة أدخل عليها‬ ‫‪30,000‬‬ ‫أ‪ .‬تغيير المميزات التقنية للعربات‬
‫تغييرا جوهريا‬
‫‪5,000‬‬ ‫ب‪ .‬شهادة الرهن أو عدم الرهن‬
‫‪10, 000‬‬ ‫ب‪ .‬شهادة في وضعية عربة‬
‫‪5,000‬‬ ‫ج‪ .‬ترسيم أو حذف امتياز‬
‫‪10, 000‬‬ ‫ج‪ .‬ترسيم أو شطب امتياز‬
‫د‪ .‬بطاقة خاصة لجوالن العربات المعدة ‪100,000‬‬
‫‪200,000‬‬ ‫د‪ .‬بطاقة جوالن حاملة لرقم تسجيل‬ ‫للتجربة أو للبيع مهما كان نوعها‬
‫‪20,000‬‬ ‫هـ ‪ .‬خرز العدد الرتبي في النوع لعربة أو‬
‫‪10,000‬‬ ‫هـ ‪ .‬وضـــع الطابــــع الخـــاص لصانـــع‬
‫لوحة الصانع‬
‫العربــــة أو المجرورات أو نصف‬
‫المجرورات أو الجرارات أو معدات أخرى‬

‫‪10,000‬‬ ‫ف‪ .‬شهادة في الوزن الفارغ لعربة أو في‬

‫‪5,000‬‬ ‫ف‪ .‬شهادة في الوزن أو عدد البقاع المسلمة‬
‫عدد البقاع‬
‫من طرف اإلدارة العامة للنقل البري‬

‫‪ .II‬رخص السياقة والتدريب والتعليم‬ ‫‪ .II‬رخص السياقة وشهادة تعليم السياقة‬

‫والتكوين في مجال سياقة العربات‬
‫‪ .1‬رخص السياقة‬
‫‪ .1‬رخص السياقة‬
‫‪5,000‬‬ ‫أ‪ .‬االمتحان النظري‬
‫‪10,000‬‬ ‫أ‪ .‬اإلختبار النظري‬
‫‪5,000‬‬ ‫ب‪ .‬االمتحان التطبيقي‬
‫‪10,000‬‬ ‫ب‪ .‬اإلختبار التطبيقي‬
‫‪5,000‬‬ ‫ج‪ .‬إعادة االمتحان‬
‫‪10,520‬‬ ‫ج‪ .‬تسليم رخصة السياقة‬

‫‪190‬‬
‫‪10,520‬‬ ‫د‪ .‬تجديد رخصة السياقة‬ ‫‪5,000‬‬ ‫د‪ .‬تسليم رخصة السياقة‬
‫‪20,520‬‬ ‫هـ‪ .‬الحصول على نظير من رخصة سياقة‬ ‫‪5,000‬‬ ‫هـ‪ .‬تجديد رخصة السياقة‬
‫‪10,520‬‬ ‫ف‪ .‬تعويض رخصة سياقة أجنبية بأخرى‬ ‫‪10,520‬‬ ‫ف‪ .‬استخراج نسخة من رخصة السياقة‬
‫تونسية‬
‫‪5,520‬‬ ‫ت‪ .‬استبدال رخصة السياقة‬
‫‪10,520‬‬ ‫ت‪ .‬تعويض مؤهل سياقة عسكري برخصة‬
‫‪5,000‬‬ ‫ع‪ .‬شهادة في صحة الرخصة‬
‫سياقة‬
‫‪ .2‬شهادة تعليم السياقة‬
‫‪10,000‬‬ ‫ع‪ .‬شهادة ثبوت في صحة رخصة سياقة‬
‫مدنية‬ ‫‪5,000‬‬ ‫أ‪ .‬معلوم إجراء االمتحانات‬
‫‪ .2‬التدريب والتعليم والتكوين في مجال‬ ‫‪5,000‬‬ ‫ب‪ .‬تسليم شهادة تعليم السياقة‬
‫سياقة العربات‬
‫‪5,000‬‬ ‫ج‪ .‬تجديد شهادة تعليم السياقة‬
‫‪10,000‬‬ ‫أ‪ .‬إجراء إمتحان الحصول على شهادة‬
‫‪5,000‬‬ ‫د‪ .‬استخراج نسخة من شهادة تعليم السياقة‬
‫الكفاءة المهنية لتعليم قواعد الجوالن‬
‫والسالمة على الطرقات أو شهادة كفاءة‬ ‫‪5,000‬‬ ‫هـ‪ .‬استبدال شهادة تعليم السياقة‬
‫مهنية لتعليم سياقة العربات أو شهادة كفاءة‬
‫‪5,000‬‬ ‫ف‪ .‬شهادة في صحة شهادة تعليم السياقة‬
‫مهنية لتكوين مدربي تعليم سياقة العربات‬
‫‪ .III‬رخص النقل ‪:‬‬
‫‪10,000‬‬ ‫ب‪ .‬تسليم شهادة كفاءة مهنية لتعليم قواعد‬
‫الجوالن والسالمة على الطرقات أو شهادة‬ ‫‪10,000‬‬ ‫‪ -‬رخص النقل الخاص للبضائع‬
‫كفاءة مهنية لتعليم سياقة العربات أو شهادة‬
‫ـ ترخيص في النقل العمومي والخاص ‪10,000‬‬
‫كفاءة مهنية لتكوين مدربي تعليم سياقة‬
‫لألشخاص أو البضائع أو النقل المزدوج‬
‫العربات‬
‫‪5,000‬‬ ‫ـ استخراج نسخة أو تجديــــد رخص النقل‬
‫‪20,000‬‬ ‫ج‪ .‬تسليم إجازة مدرب تعليم قواعد‬
‫المشار إليها أعاله‬
‫الجوالن والسالمة على الطرقات أو مدرب‬
‫تعليم سياقة العربات أو مكون مدربي تعليم‬ ‫‪5,000‬‬ ‫ـ تسليم الرخص الوقتية‬
‫سياقة العربات أو إجازة مهنية وقتية‬
‫‪10,000‬‬ ‫د‪ .‬تجديد إجازة‬
‫‪10,000‬‬ ‫هـ‪ .‬الحصول على نظير من إجازة‬
‫‪10,000‬‬ ‫ف‪ .‬شهادة معادلة لشهادة أجنبية خاصة‬
‫في تعليم سياقة العربات بشهادة تونسية‬
‫‪10,000‬‬ ‫ت‪ .‬شهادة ثبوت في صحة شهادة كفاءة‬
‫مهنية او في شهادة معادلة‬
‫ألغيت‬
‫‪ .III‬بطاقة إستغالل لتعاطي أحد أنشطة‬
‫النقل البري‬

‫‪191‬‬
 ‫‪20,000‬‬ ‫‪ -‬تأسيس أول‬

‫‪20,000‬‬ ‫‪ -‬تعويض عربة‬

‫‪20,000‬‬ ‫‪ -‬توسيع أسطول‬
‫‪20,000‬‬ ‫‪ -‬تجديد بطاقة إستغالل‬
‫‪10,000‬‬ ‫‪ -‬الحصول على نظير من بطاقة إستغالل‬

‫تةةدفع المعةةاليم المةةذكورة أعاله من قبةةل الوكةةالةةة الفنيةةة‬

‫للنقل البري على أساس تصريح شهري حسب نموذج‬
‫تعةدّه اإلدارة يودع لةدى قةابض المةاليةة في نفس آجةال‬
‫إيداع التصةةةةةةاريح الشةةةةةةهرية باألداءات بالنسةةةةةةبة إلى‬
‫األشةةةةةخاص المعنويين الذين يتولون إيداع التصةةةةةاريح‬
‫ودفع األداء والخطايا المتعلقة به بالوسةةائل اإللكترونية‬
‫الموثوق بها عن بعد‪.‬‬
‫تدفع المعاليم المذكورة أعاله من قبل الوكالة‬
‫الوطنية للنقل البري على أساس تصريح شهري‬
‫حسب نموذج تعدّه اإلدارة يودع لدى قابض المالية‬
‫خالل الثمانية وعشرين يوما األولى من الشهر‬
‫الموالي للشهر الذي تم خالله االستخالص‪.‬‬

‫‪192‬‬
 ‫مراجعة آجال إيداع التصريح الشهري باألداءات بالنسبة إلى األشخاص‬
‫المعنويين المنخرطين بمنظومة التصريح ودفع األداء عن بعد‬

‫الفصل ‪:54‬‬

‫‪ )1‬يضاف إلى المطة الثانية من الفقرة األولى من الفقرة ‪ IV‬من الفصل ‪ 52‬من‬
‫مجلة الضريبة على دخل األشخاص الطبيعيين والضريبة على الشركات ما يلي‪:‬‬

‫ويخفض هذا األجل إلى العشرين يوما األولى من الشهر الموالي للشهر الذي‬
‫ت ّمت خالله الخصوم وذلك بالنسبة إلى األشخاص المعنويين الذين يتولون‬
‫إيداع التصاريح الجبائية ودفع األداء والخطايا المتعلقة به بالوسائل‬
‫االلكترونية الموثوق بها عن بعد‪.‬‬

‫‪ )2‬يضاف إلى الفقرة الفرعية ب من العدد ‪ 1‬من الفقرة ‪ IV‬من الفصل ‪ 18‬من‬
‫مجلة األداء على القيمة المضافة ما يلي‪:‬‬

‫ويخفّض هذا األجل إلى العشرين يوما األولى من كل شهر بالنسبة إلى‬
‫األشخاص المعنويين الذين يتولّون إيداع التصاريح الجبائية ودفع األداء‬
‫والخطايا المتعلّقة به بالوسائل االلكترونية الموثوق بها عن بعد‪.‬‬

‫‪ )3‬يضاف إلى العدد ‪ 2‬من الفقرة ‪ III‬من الفصل ‪ 119‬من مجلّة معاليم التسجيل‬
‫والطابع الجبائي ما يلي‪:‬‬

‫ويخفّض هذا األجل إلى العشرين يوما األولى من كل شهر بالنسبة إلى‬
‫األشخاص المعنويين الذين يتولّون إيداع التصاريح الجبائية ودفع األداء‬
‫والخطايا المتعلّقة به بالوسائل االلكترونية الموثوق بها عن بعد‪.‬‬

‫‪ )4‬يضاف إلى الفقرة ‪ II‬من الفصل ‪ 39‬من مجلة الجباية المحلية ما يلي ‪:‬‬

‫ويخفّض هذا األجل إلى العشرين يوما األولى وذلك بالنسبة إلى األشخاص‬
‫المعنويين الذين يتولّون إيداع التصاريح الجبائية ودفع األداء والخطايا‬
‫المتعلّقة به بالوسائل االلكترونية الموثوق بها عن بعد‪.‬‬
‫‪193‬‬
‫‪ )5‬يضاف إلى الفقرة الفرعية الثالثة من الفقرة ‪ II‬من الفصل عدد ‪ 14‬من‬
‫القانون عدد ‪ 27‬لسنة ‪ 1982‬المؤرخ في ‪ 23‬مارس ‪ 1982‬المتعلق بقانون‬
‫المالية اإلضافي لسنة ‪ 1982‬كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة ما يلي‪:‬‬

‫ويخفّض هذا األجل إلى العشرين يوما األولى وذلك بالنسبة إلى األشخاص‬
‫المعنويين الذين يتولّون إيداع التصاريح الجبائية ودفع األداء والخطايا‬
‫المتعلّقة به بالوسائل االلكترونية الموثوق بها عن بعد‪.‬‬

‫‪ )6‬يضاف إلى أحكام الفقرة الثانية من الفقرة الفرعية ‪ 2‬من الفقرة ‪ I‬من‬
‫الفصل ‪ 63‬من القانون عدد ‪ 27‬لسنة ‪ 2012‬المؤرخ في ‪ 29‬ديسمبر‪2012‬‬
‫المتعلق بقانون المالية لسنة ‪2013‬ما يلي‪:‬‬

‫ويخفّض هذا األجل إلى العشرين يوما األولى وذلك بالنسبة إلى األشخاص‬
‫المعنويين الذين يتولّون إيداع التصاريح الجبائية ودفع األداء والخطايا‬
‫المتعلّقة به بالوسائل االلكترونية الموثوق بها عن بعد‪.‬‬

‫‪ )7‬يضاف إلى المطة الثانية من الفصل ‪ 30‬من القانون عدد‪ 145‬لسنة ‪1988‬‬
‫المؤرخ في ‪ 31‬ديسمبر ‪ 1988‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪ 1989‬كما تم تنقيحه‬
‫وإتمامه بالنصوص الالحقة ما يلي‪:‬‬

‫ويخفّض هذا األجل إلى العشرين يوما األولى وذلك بالنسبة إلى األشخاص‬
‫المعنويين الذين يتولّون إيداع التصاريح الجبائية ودفع األداء والخطايا‬
‫المتعلّقة به بالوسائل االلكترونية الموثوق بها عن بعد‪.‬‬

‫‪ )8‬يضاف إلى المطة الثانية من الفصل ‪ 3‬من القانون عدد ‪ 54‬لسنة ‪1977‬‬
‫المؤرخ في ‪ 03‬أوت ‪ 1977‬كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة ما يلي‪:‬‬

‫ويخفّض هذا األجل إلى العشرين يوما األولى وذلك بالنسبة إلى األشخاص‬
‫المعنويين الذين يتولّون إيداع التصاريح الجبائية ودفع األداء والخطايا‬
‫المتعلّقة به بالوسائل االلكترونية الموثوق بها عن بعد‪.‬‬

‫‪194‬‬
‫‪ )9‬يضاف إلى الفقرة السابعة من الفصل ‪ 68‬من القانون عدد ‪ 123‬لسنة ‪2001‬‬
‫المؤرخ في ‪ 28‬ديسمبر ‪ 2001‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪ 2002‬كما تم تنقيحه‬
‫وإتمامه بالنصوص الالحقة ما يلي‪:‬‬

‫ويخفّض هذا األجل إلى العشرين يوما األولى وذلك بالنسبة إلى األشخاص‬
‫المعنويين الذين يتولّون إيداع التصاريح الجبائية ودفع األداء والخطايا‬
‫المتعلّقة به بالوسائل االلكترونية الموثوق بها عن بعد‪.‬‬

‫‪ )10‬يضاف إلى المطة الثانية من الفصل ‪ 39‬من القانون عدد ‪ 101‬لسنة ‪2002‬‬
‫المؤرخ في ‪ 17‬ديسمبر ‪ 2002‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪ 2003‬كما تم تنقيحه‬
‫وإتمامه بالنصوص الالحقة ما يلي‪:‬‬

‫ويخفّض هذا األجل إلى العشرين يوما األولى وذلك بالنسبة إلى األشخاص‬
‫المعنويين الذين يتولّون إيداع التصاريح الجبائية ودفع األداء والخطايا‬
‫المتعلّقة به بالوسائل االلكترونية الموثوق بها عن بعد‪.‬‬

‫‪ )11‬يضاف إلى الفصل ‪ 148‬من مجلة معاليم التسجيل والطابع الجبائي ما يلي‪:‬‬

‫ويخفّض هذا األجل إلى العشرين يوما األولى وذلك بالنسبة إلى األشخاص‬
‫المعنويين الذين يتولّون إيداع التصاريح الجبائية ودفع األداء والخطايا‬
‫المتعلّقة به بالوسائل االلكترونية الموثوق بها عن بعد‪.‬‬

‫‪195‬‬
 ‫مراجعة آجال إيداع التصريح الشهري باألداءات بالنسبة إلى األشخاص‬
‫المعنويين المنخرطين بمنظومة التصريح ودفع األداء عن بعد‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)54‬‬

‫يتعين على مديني المبالغ التي يشملها ميدان تطبيق الخصم من المورد كما‬
‫ت ّم ضبطه بالفصلين ‪ 52‬و‪ 53‬من مجلة الضريبة على دخل األشخاص الطبيعيين‬
‫والضريبة على الشركات دفع الخصوم المنجزة بأي عنوان كان لقباضة المالية‬
‫المعنية‪:‬‬

‫‪ -‬خالل الخمسة عشر يوما من الشهر الموالي للشهر الذي تمت خالله هذه‬
‫الخصوم بالنسبة إلى األشخاص الطبيعيين من غير الخاضعين للضريبة على‬
‫الدخل حسب النظام التقديري‪،‬‬

‫ويكون إيداع التصاريح خالل الخمسة عشر يوما الموالية لكل ثالثية بالنسبة‬
‫إلى األشخاص الطبيعيين الخاضعين للضريبة على الدخل حسب النظام‬
‫التقديري وبالنسبة إلى األشخاص الذين تتوفر فيهم شروط االنتفاع بالنظام‬
‫التقديري ويختارون االنضواء إلى النظام الحقيقي أو يتم إلحاقهم بالنظام‬
‫المذكور وال يتجاوز رقم معامالتهم السنوي ‪ 150.000‬دينار‪.‬‬

‫ويتم التصريح خالل الخمسة عشر يوما األولى من شهر جانفي وشهر‬
‫جويلية الموالية للسداسية التي تمت خاللها هذه الخصوم وذلك بالنسبة إلى‬
‫األشخاص الخاضعين للنظام التقديري والناشطين في قطاع نقل األشخاص‬
‫بواسطة سيارات أجرة "تاكسي ولواج" وسيارات نقل ريفي الخاضعين‬
‫للنظام التقديري‪.‬‬

‫‪ -‬خالل الثمانية وعشرين يوما األولى من نفس هذا الشهر بالنسبة إلى‬
‫األشخاص المعنويين‪.‬‬

‫من ناحية أخرى وطبقا للتشريع الجبائي الجاري به العمل يطالب الخاضعون‬
‫لألداء على القيمة المضافة والمعلوم على االستهالك والمعاليم األخرى على رقم‬
‫المعامالت وعلى األجور وكذلك معلوم الطابع الجبائي المستخلص بواسطة‬
‫‪196‬‬
 ‫تصريح‪ ،‬بإكتتاب وإيداع التصريح الشهري لدى القباضة المالية خالل الثمانية‬
‫وعشرين يوما األولى من كل شهر بالنسبة إلى األشخاص المعنويين‪.‬‬

‫كما يتم اعتماد نفس اآلجال المبيّنة أعاله بالنسبة إلى المطالبين باألداء‬
‫المنخرطين في منظومة التصريح ودفع األداء والخطايا المتعلقة به عن بعد‪.‬‬

‫هذا‪ ،‬وبهدف توفير أكثر سيولة بالحساب الجاري للخزينة ودعم توازنات‬
‫وأن األمر يتعلّق بمبالغ أداءات ومعاليم مقتطعة راجعة‬
‫المالية العمومية خاصة ّ‬
‫للدولة‪ ،‬يقترح مراجعة اآلجال المحددة إليداع التصريح الشهري باألداءات بالنسبة‬
‫إلى األشخاص المعنويين المنخرطين بمنظومة التصريح ودفع األداء عن بعد‬
‫سواء كانوا خاضعين قانونا للتصريح ودفع األداء عن بعد أو الذين اختاروا هذه‬
‫اآللية وذلك خالل العشرين يوما األولى من الشهر الموالي للشهر الذي تمت خالله‬
‫إنجاز الخصوم من المورد وتوظيف المعاليم واألداءات المذكورة أعاله‪.‬‬

‫مع العلم أن التصريح باألداء عن بعد يكون إجباريا بالنسبة إلى المطالبين‬
‫باألداء الذين يحققون رقم معامالت سنوي خام يساوي أو يفوق ‪ 100‬ألف دينار‬
‫كما تم ضبطه بمقتضى القرار من وزير المالية المؤرخ في ‪ 22‬ماي ‪.2020‬‬
‫ويكون اختياريا بالنسبة لبقيّة المطالبين باألداء‪.‬‬

‫وسيمكن هذا اإلجراء المحاسبين العموميين من توقيف حساباتهم في اآلجال‬

‫ومن تجميع الحسابات لدى أمين المال العمومي في آجال معقولة‪.‬‬

‫وعلى أساس ما سبق‪ ،‬يبين الجدول التالي النص الحالي والنص المقترح‪:‬‬

‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬

‫مجلة الضريبة على دخل األشخاص الطبيعيين والضريبة على الشركات‬
‫الفصل ‪:52‬‬ ‫الفصل ‪:52‬‬
‫‪ .IV‬تدفع الخصوم التي تم القيام بها بأي عنوان كان ‪ .IV‬تدفع الخصوم التي تم القيام بها بأي عنوان كان‬
‫لقباضة المالية المعنية‪:‬‬ ‫لقباضة المالية المعنية‪:‬‬

‫‪ -‬من قبل األشخاص الطبيعيين‪ ،‬خالل الخمسة ‪ -‬من قبل األشخاص الطبيعيين‪ ،‬خالل الخمسة‬
‫عشر يوما من الشهر الموالي للشهر الذي تمت عشر يوما من الشهر الموالي للشهر الذي تمت‬
‫خالله هذه الخصوم وخالل الخمسة عشر يوما خالله هذه الخصوم وخالل الخمسة عشر يوما‬
‫األولى من الشهر الموالي لكل ثالثية من السنة األولى من الشهر الموالي لكل ثالثية من السنة‬
‫المدنية التي ت ّمت خاللها هذه الخصوم بالنسبة إلى المدنية التي ت ّمت خاللها هذه الخصوم بالنسبة إلى‬
‫‪197‬‬
 ‫النص المقترح‬
‫األشخاص المشار إليهم بالفصل ‪ 44‬مكرر‬
‫وبالفقرة ‪ III‬ثالثا من الفصل ‪ 62‬من هذه المجلة‬
‫وخالل الخمسة عشر يوما األولى من شهر جانفي‬
‫وشهر جويلية الموالية للسداسية التي تمت خاللها‬
‫هذه الخصوم وذلك بالنسبة إلى األشخاص‬
‫الناشطين في قطاع نقل األشخاص بواسطة‬
‫سيارات أجرة "تاكسي ولواج" وسيارات نقل‬
‫ريفي الخاضعين للنظام التقديري المنصوص‬
‫عليه بالفصل ‪ 44‬مكرر من هذه المجلة‪.‬‬
‫النص الحالي‬
‫األشخاص المشار إليهم بالفصل ‪ 44‬مكرر‬
‫وبالفقرة ‪ III‬ثالثا من الفصل ‪ 62‬من هذه المجلة‬
‫وخالل الخمسة عشر يوما األولى من شهر جانفي‬
‫وشهر جويلية الموالية للسداسية التي تمت خاللها‬
‫هذه الخصوم وذلك بالنسبة إلى األشخاص‬
‫الناشطين في قطاع نقل األشخاص بواسطة‬
‫سيارات أجرة "تاكسي ولواج" وسيارات نقل‬
‫ريفي الخاضعين للنظام التقديري المنصوص‬
‫عليه بالفصل ‪ 44‬مكرر من هذه المجلة‪.‬‬

‫‪ -‬ومن قبل األشخاص المعنويين‪ ،‬خالل الثمانية ‪ -‬ومن قبل األشخاص المعنويين‪ ،‬خالل الثمانية‬
‫وعشرين يوما األولى من نفس هذا الشهر‪.‬‬ ‫وعشرين يوما األولى من نفس هذا الشهر‪.‬‬
‫ويخفض هذا األجل إلى العشرين يوما األولى من‬
‫الشهر الموالي للشهر الذي ت ّمت خالله الخصوم‬
‫وذلك بالنسبة إلى األشخاص المعنويين الذين‬
‫يتولون إيداع التصاريح الجبائية ودفع األداء‬
‫والخطايا المتعلقة به بالوسائل االلكترونية‬
‫الموثوق بها عن بعد‪.‬‬

‫مجلة األداء على القيمة المضافة‬

‫الفصل ‪:18‬‬ ‫الفصل ‪:18‬‬
‫‪ - IV‬يطالب الخاضعون لألداء على القيمة المضافة دون تغيير‪.‬‬
‫غير الخاضعين منهم للنظام التقديري‪:‬‬

‫‪ (1 )1‬بإكتتاب وإيداع تصريح طبقا للنموذج الموفّر دون تغيير‪.‬‬

‫من طرف اإلدارة لدى القباضة المالية وذلك قصد‬
‫توظيف األداء على القيمة المضافة عليهم‪.‬‬
‫أ‪ .‬خالل الخمسة عشر يوما األولى من كل‬
‫شهر بالنسبة لألشخاص الطبيعيين‪.‬‬
‫ب‪ .‬خالل الثمانية وعشرين يوما األولى من ب‪ .‬خالل الثمانية وعشرين يوما األولى من كل شهر‬
‫بالنسبة لألشخاص المعنويين‪ .‬ويخفّض هذا األجل‬ ‫كل شهر بالنسبة لألشخاص المعنويين‪.‬‬
‫إلى العشرين يوما األولى من كل شهر بالنسبة إلى‬
‫األشخاص المعنويين الذين يتولّون إيداع‬
‫التصاريح الجبائية ودفع األداء والخطايا المتعلّقة‬
‫به بالوسائل االلكترونية الموثوق بها عن بعد‪.‬‬

‫‪198‬‬
 ‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬
‫مجلة معاليم التسجيل والطابع الجبائي‬
‫الفقرة ‪ III‬من الفصل ‪119‬‬ ‫الفقرة ‪ III‬من الفصل ‪119‬‬
‫‪ )2‬خالل الثمانية والعشرين يوما األولى من كل (دون تغيير)‬
‫شهر بالنسبة لألشخاص المعنويين‪.‬‬
‫ويخفّض هذا األجل إلى العشرين يوما األولى من‬
‫كل شهر بالنسبة إلى األشخاص المعنويين الذين‬
‫يتولّون إيداع التصاريح الجبائية ودفع األداء‬
‫والخطايا المتعلّقة به بالوسائل االلكترونية‬
‫الموثوق بها عن بعد‪.‬‬

‫مجلة الجباية المحلية‬

‫الفصل ‪: 39‬‬

‫يودع التصريح لدى قباضة المالية خالل الخمسة‬
‫عشرة يوما األولى من الشهر الموالي للشهر الذي‬
‫أنجز فيه رقم المعامالت بالنسبة لألشخاص‬
‫الطبيعيين أو خالل الخمسة عشر يوما األولى من‬
‫الشهر الموالي لكل ثالثية من السنة المدنية بالنسبة‬
‫لألشخاص المشار إليهم بالفقرة ‪ III‬ثالثا من الفصل‬
‫‪ 62‬من مجلة الضريبة على دخل األشخاص‬
‫الطبيعيين والضريبة على الشركات والثمانية‬
‫وعشرين يوما األولى من نفس الشهر بالنسبة‬
‫لألشخاص المعنويين‪.‬‬
‫ويخفّض هذا األجل إلى العشرين يوما األولى وذلك‬
‫بالنسبة إلى األشخاص المعنويين الذين يتولّون‬
‫إيداع التصاريح الجبائية ودفع األداء والخطايا‬
‫المتعلّقة به بالوسائل االلكترونية الموثوق بها عن‬
‫بعد‪.‬‬
‫يودع التصريح لدى قباضة المالية خالل الخمسة‬
‫عشرة يوما األولى من الشهر الموالي للشهر الذي‬
‫أنجز فيه رقم المعامالت بالنسبة لألشخاص‬
‫الطبيعيين أو خالل الخمسة عشر يوما األولى من‬
‫الشهر الموالي لكل ثالثية من السنة المدنية بالنسبة‬
‫لألشخاص المشار إليهم بالفقرة ‪ III‬ثالثا من الفصل‬
‫‪ 62‬من مجلة الضريبة على دخل األشخاص‬
‫الطبيعيين والضريبة على الشركات والثمانية‬
‫وعشرين يوما األولى من نفس الشهر بالنسبة‬
‫لألشخاص المعنويين‪.‬‬

‫‪199‬‬
 ‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬

‫المعاليم األخرى‬

‫المعلوم على منتجات الصيد البحري‬

‫الفصل ‪ 14‬من القانون عدد ‪ 27‬لسنة ‪ 82‬المؤرخ في ‪23‬‬
‫مارس ‪1982‬يتعلق بضبط قانون مالية إضافي لسنة‬
‫‪1982‬‬
‫دون تغيير‪.‬‬
‫‪.I‬‬
‫دون تغيير‪.‬‬
‫‪ . I‬مكرر‬
‫‪.II‬‬

‫ويدفع المعلوم لدى قابض المالية المختص على‬
‫أساس تصريح حسب نموذج تعدّه اإلدارة يودع‬
‫خالل الخمسة عشر يوما األولى من الشهر الموالي‬
‫للشهر الذي أنجزت فيه المبيعات بالنسبة إلى‬
‫األشخاص الطبيعيين والثمانية وعشرين يوما‬
‫األولى من نفس الشهر بالنسبة إلى األشخاص‬
‫المعنويين ‪.‬‬
‫ويدفع المعلوم لدى قابض المالية المختص على‬
‫أساس تصريح حسب نموذج تعدّه اإلدارة يودع‬
‫خالل الخمسة عشر يوما األولى من الشهر الموالي‬
‫للشهر الذي أنجزت فيه المبيعات بالنسبة إلى‬
‫األشخاص الطبيعيين والثمانية وعشرين يوما‬
‫األولى من نفس الشهر بالنسبة إلى األشخاص‬
‫المعنويين ‪.‬‬

‫ويخفّض هذا األجل إلى العشرين يوما األولى وذلك‬

‫بالنسبة إلى األشخاص المعنويين الذين يتولّون‬
‫إيداع التصاريح الجبائية ودفع األداء والخطايا‬
‫المتعلّقة به بالوسائل االلكترونية الموثوق بها عن‬
‫بعد‪.‬‬

‫أتاوة الدعم‬
‫الفصل ‪ 63‬من القانون عدد ‪ 27‬لسنة ‪2012‬‬
‫المؤرخ في ‪ 29‬ديسمبر‪ 2012‬المتعلق بقانون‬
‫المالية لسنة ‪2013‬‬

‫‪.I‬‬
‫دون تغيير‪.‬‬ ‫‪)1‬‬
‫دون تغيير‪.‬‬ ‫‪.)2‬‬
‫دون تغيير‪..‬‬ ‫‪.‬‬

‫‪200‬‬
 ‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬

‫وتستخلص األتاوة لدى المؤسسة السياحية‬

‫المعنية مقابل تسليم وصل في الغرض‪ .‬ويتم دفع دون تغيير‪.‬‬
‫األتاوة على أساس تصريح شهري يودع لدى‬
‫القباضة المالية الراجعة لها المؤسسة السياحية‬
‫بالنظر في نفس اآلجال المعمول بها في مادة الخصم‬
‫من المورد‪.‬‬

‫ويخفّض هذا األجل إلى العشرين يوما األولى وذلك‬

‫بالنسبة إلى األشخاص المعنويين الذين يتولّون‬
‫إيداع التصاريح الجبائية ودفع األداء والخطايا‬
‫المتعلّقة به بالوسائل االلكترونية الموثوق بها عن‬
‫بعد‪.‬‬

‫األداء على التكوين المهني‬

‫الفصةةةةةةل ‪ 30‬من القانون عدد‪ 145‬لسةةةةةةنة ‪1988‬‬
‫المؤرخ في ‪ 31‬ديسةةةةةةمبر ‪ 1988‬المتعلق بقانون‬
‫المالية ل سنة‪ 1989‬كما تم تنقيحه بالف صل ‪ 34‬من‬
‫ال قانون عدد‪ 125‬لسةةةةةة نة ‪ 1993‬المؤرخ في ‪27‬‬
‫ديسمبر‪: 1993‬‬
‫دون تغيير‪.‬‬
‫حددت نسبة األداء على التكوين المهني بـ ‪% 2‬‬
‫بالنس بة لجميع القطاعات باس تثناء المؤس س ات‬
‫العاملة في قطاع الص ناعات المعملية لتي تخض ع‬
‫إلى نس بة ‪ % 1‬ويطالب الخاض عون لألداء على‬
‫التكوين المهني ب اكتت اب وإي داع تص ريح طبق ا‬
‫للنموذج الموفر من قبل اإلدارة لدى قباض ة المالية‬
‫التابعة لدائرتهم وذلك خالل ‪:‬‬
‫‪ -‬الخمس ة عش ر يوما األولى من الش هر الموالي‬
‫للش هر الذي وقع فيه دفع األجور والمرتبات‬
‫الخاضعة لألداء بالنسبة لألشخاص الطبيعيين‪،‬‬
‫‪ -‬والثمانية وعش رون يوما األولى من الش هر‬
‫الموالي للش هر ال ذي وقع في ه دفع األجور‬

‫‪201‬‬
 ‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬
‫والمرتبات الخاضعة لألداء بالنسبة لأل شخاص‬
‫ويخفّض هذا األجل إلى العشرين يوما األولى وذلك‬ ‫المعنويين‬
‫بالنسبة إلى األشخاص المعنويين الذين يتولّون‬
‫إيداع التصاريح الجبائية ودفع األداء والخطايا‬
‫المتعلّقة به بالوسائل االلكترونية الموثوق بها عن‬
‫بعد‪.‬‬

‫المساهمة في صندوق النهوض بالمسكن لفائدة‬

‫األجراء‬
‫الفصةةةةةةةل ‪ 3‬من القةانون عدد ‪ 54‬لسةةةةةةنةة ‪1977‬‬
‫المؤرخ في ‪ 3‬أوت ‪1977‬‬

‫يطالب الخاض عون لهذس المس اهمة ب يداع دون تغيير‪.‬‬

‫تص ريح طبقا للنموذج الموفر من قبل اإلدارة لدى‬
‫قباضة المالية التابعة لدائرتهم وذلك خالل ‪:‬‬

‫ـ الخمسة عشر يوما األولى من الشهر الموالي‬

‫للشهر الذي وقع فيه دفع األجور والمرتبات‬
‫الخاضعة للمساهمة بالنسبة لألشخاص الطبيعيين‬
‫وفي نفس اآلجال المحدّدة في مادة الخصم من‬
‫المورد بالنسبة إلى األشخاص المشار إليهم بالفصل‬
‫مكرر من مجلة الضريبة على دخل األشخاص‬ ‫‪ّ 44‬‬
‫الطبيعيين والضريبة على الشركات‪.‬‬
‫‪ -‬الثمانية وعشرون يوما األولى من الشهر الموالي‬
‫للشهر الذي وقع فيه دفع األجور والمرتبات‬
‫الخاضعة للمساهمة بالنسبة لألشخاص المعنويين‪.‬‬

‫ويخفّض هذا األجل إلى العشرين يوما األولى وذلك‬

‫بالنسبة إلى األشخاص المعنويين الذين يتولّون‬
‫إيداع التصاريح الجبائية ودفع األداء والخطايا‬

‫‪202‬‬
 ‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬
‫المتعلّقة به بالوسائل االلكترونية الموثوق بها عن‬
‫بعد‪.‬‬ ‫األتاوة على اإلتصاالت‬
‫‪2001‬‬ ‫الفصل ‪ 68‬من القانون عدد ‪ 123‬لسنة‬
‫المؤرخ في ‪ 28‬ديسمبر ‪2001‬‬

‫الفقرة السابعة من الفصل ‪: 68‬‬

‫وتدفع األتاوة اعتمادا على تصريح حسب نموذج‬
‫تعدّس اإلدارة يودع لدى قابض المالية المختص‬
‫دون تغيير‪.‬‬
‫خالل الثمانية وعشرين يوما األولى من الشهر‬
‫الموالي للشهر الذي أنجز فيه رقم المعامالت‬

‫ويخفّض هذا األجل إلى العشرين يوما األولى وذلك‬

‫بالنسبة إلى األشخاص المعنويين الذين يتولّون‬
‫إيداع التصاريح الجبائية ودفع األداء والخطايا‬
‫المتعلّقة به بالوسائل االلكترونية الموثوق بها عن‬
‫بعد‪.‬‬
‫المعلوم لفائدة صندوق تدعيم وتطوير اإلسمنت‬
‫القانون عدد ‪ 100‬لسنة ‪ 1981‬مؤرخ في ‪ 31‬ديسمبر‬
‫‪ 1981‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪1982‬‬

‫تتولى شركات اإلسمنت استخالص المعلوم المشار‬

‫إليه أعالس على مبيعاتها للوسطاء المرخص لهم دون تغيير‪.‬‬
‫وللمستغلين ودفع األموال المتجمعة بهذا العنوان‬
‫إلى صندوق تدعيم وتطوير اإلسمنت في أجل‬
‫أقصاس موفي الشهر الذي يلي شهر االستخالص‪.‬‬

‫ويخفّض هذا األجل إلى العشرين يوما األولى وذلك‬

‫بالنسبة إلى األشخاص المعنويين الذين يتولّون‬
‫إيداع التصاريح الجبائية ودفع األداء والخطايا‬
‫المتعلّقة به بالوسائل االلكترونية الموثوق بها عن‬
‫بعد‪.‬‬

‫‪203‬‬
 ‫النص المقترح‬ ‫النص الحالي‬

‫المعلوم الوحيد على التأمين‬

‫الفصل ‪ 148‬من مجلة التسجيل والطابع الجبائي‬
‫يدفع المعلوم من قبل مؤسسـة التـأمين أو صـندوق‬
‫المشـتركين أو مؤسسات التـأمين أو صـناديق‬
‫المشـتركين إذا كـان العقـد مبرمـا مـن طـرف عـدة‬
‫مؤسسات تأمين بما في ذلك مؤسسة التأمين‬
‫التكـافلي وذلـك خالل ثمانيـة وعشـرين يوما األولى‬
‫من كل شـهر بعنـوان أقسـاط التـأمين أو معـاليم دون تغيير‪.‬‬
‫اإلشـتراك الصـادرة خالل الشهر السابق بعد طرح‬
‫المبالغ التي تـم إلغاؤهـا أو إرجاعها خالل نفـس‬
‫الشـهر علـى أساس تصريح حسب نموذج توفرس‬
‫اإلدارة يودع بالقباضة المالية المؤهلـة‪.‬‬

‫ويخفّض هذا األجل إلى العشرين يوما األولى وذلك‬

‫بالنسبة إلى األشخاص المعنويين الذين يتولّون‬
‫إيداع التصاريح الجبائية ودفع األداء والخطايا‬
‫المتعلّقة به بالوسائل االلكترونية الموثوق بها عن‬
‫بعد‪.‬‬

‫‪204‬‬
 ‫تاريخ تطبيق أحكام قانون المالية لسنة ‪2024‬‬

‫الفصل ‪:55‬‬

‫‪ )1‬مع مراعاة األحكام المخالفة الواردة بهذا القانون‪ ،‬تطبّق أحكام هذا القانون‬
‫غرة جانفي ‪.2024‬‬ ‫بداية من ّ‬

‫‪ )2‬ال تطبق أحكام الفصول ‪ 35‬و ‪ 42‬و ‪ 51‬من هذا القانون المتعلقة بالترفيع‬
‫في المعاليم واألداءات على البضائع عند التوريد‪:‬‬

‫‪ ‬التي تثبت سندات النقل الخاصة بها والمحررة قبل دخول هذا‬
‫المرسوم حيز النفاذ أنّها كانت موجهة نحو التراب الديواني التونسي‪،‬‬
‫‪ ‬والتي يت ّم التصريح بها مباشرة لالستهالك دون أن تكون قد ت ّم‬
‫وضعها تحت نظام المستودعات أو المناطق الحرة‪.‬‬

‫‪205‬‬
 ‫تاريخ تطبيق أحكام قانون المالية لسنة ‪2024‬‬

‫شرح األسباب‬
‫(الفصل ‪)55‬‬

‫باعتبار أن قانون المالية يتماشى مع ميزانية الدولة التي تنفذ أحكامها ابتداء‬
‫من غرة جانفي من السنة المدنية تم التنصيص على تطبيق أحكام قانون المالية‬
‫ابتداء من غرة جانفي ‪ 2024‬مع مراعاة األحكام المخالفة الواردة بهذا القانون‪.‬‬
‫من ناحية أخرى وطبقا ألحكام الفصل ‪ 125‬من مجلة الديوانة‪ ،‬تكون‬
‫المعاليم واألداءات الواجبة الدفع هي التي يجري بها العمل في تاريخ تسجيل‬
‫التصريح المفصل‪.‬‬
‫إال أنه ت ّم بمقتضى مشروع هذا القانون‪ ،‬الترفيع في عدد من نسب المعاليم‬
‫الديوانية‪ ،‬على أن يكون دخول النسب الجديدة حيز التطبيق إبتداء من غرة جانفي‬
‫‪.2024‬‬
‫الموردين الذين قاموا بتوريد‬
‫ّ‬ ‫ومن شأن هذا اإلجراء أن يؤثر سلبا على‬
‫بضائعهم قبل تاريخ دخول النسب الجديدة حيز التطبيق لكن دون تسجيل‬
‫موردين الذين قاموا بشحن بضائعهم من بلد‬ ‫تصاريحهم الديوانية‪ ،‬وكذلك ال ّ‬
‫التصدير قبل دخول النسب المذكورة حيز التطبيق‪ .‬كما يؤثر على عامل وضوح‬
‫الرؤية الضروري لسير المعامالت التجارية‪.‬‬

‫وتبعا لذلك يقترح تطبيق النسب القديمة األفضل على البضائع عند التوريد‪:‬‬
‫المحررة قبل غرة جانفي ‪ 2024‬أنها‬
‫ّ‬ ‫صة بها و‬
‫ـ التي تثبت سندات النقل الخا ّ‬
‫كانت موجهة مباشرة نحو التراب الديواني التونسي‪.‬‬
‫ـ والتي يت ّم التصريح بها مباشرة لإلستهالك دون أن تكون قد ت ّم وضعها‬
‫الحرة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫تحت نظام المستودعات أو المناطق‬

‫‪206‬‬