ინფორმაცია

„საქართველოს 2023 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტის, 2022 წლის სახელმწიფო
ბიუჯეტის შესრულების მიმდინარეობის შესახებ“ საქართველოს მთავრობის მოხსენებასა და „ქვეყნის ძირითადი მონაცემები და
მიმართულებები 2023-2026 წლებისათვის“ დოკუმენტის გადამუშავებულ ვარიანტებზე
საქართველოს პარლამენტის საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტის რეკომენდაციების გათვალისწინების შესაძლებლობის შესახებ

№ რეკომენდაცია რეკომენდაციის გათვალისწინების შესაძლებლობა

საქართველოს პარლამენტის საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტი

1 კომიტეტი დადებითად აფასებს მომავალი წლის
მაკროეკონომიკური პარამეტრების მიმდინარე პარლამენტში გადამუშავებული ვარიანტის წარდგენის
წელთან
შემდგომ დაზუსტდა 2022 წლის მაკროეკონომიკური
შედარებით გაუმჯობესებასა და საქართველოს
პარამეტრები, კერძოდ განახლებული პროგნოზების
კანონმდებლობით დადგენილ ზღვრებს ქვემოთ ჩამოსვლას.
მიხედვით რეალური ეკონომიკური ზრდის მაჩვენებელი
ამასთან, 2023 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის წარმოდგენილ ნაცვლად 8,5%-ისა განისაზღვრა 10%-ის ოდენობით. გარდა
პროექტზე თანდართული დოკუმენტით მიმდინარე წელს ამისა, ფაქტიური მაჩვენებლების გათვალისწინებით მშპ-ს
დეფლატორი მოსალოდნელია 10.5%-ის, ხოლო რეალური დეფლატორის მაჩვენებელი 10,5%-იდან შემცირდა 9,5%.
მშპ-ს ზრდა 8.5%-ის დონეზე. რეალურად, მიმდინარე წლის
ზემოაღნიშნული პარამეტრების ცვლილების, ასევე
8 თვის ეკონომიკური ზრდის მაჩვენებელი 10.3%-ია.
სტატისტიკის სამსახურის მიერ 2021 წლის ნომინალური
აგვისტო-სექტემბრის თვეებში წინა თვეებთან შედარებით მთლიანი შიდა პროდუქტის დაზუსტების
შეინიშნება უფრო მაღალი ეკონომიკური ზრდა. თუ გათვალისწინებით, მიმდინარე წლის მთლიანი შიდა
ეკონომიკური ზრდის ასეთი ტენდენცია გაგრძელდა წლის პროდუქტის ნომინალური მაჩვენებლის საპროგნოზო
ბოლომდე, ნომინალური მშპ-ს ზრდა მიაღწევს 21%-ს, მოცულობა განისაზღვრა 72,3 მლრდ ლარის ოდენობით.
ნაცვლად დოკუმენტით წარმოდგენილი 19%-სა.
2023 წლისთვის ეკონომიკური ზრდისა და მშპ-ს
შესაბამისად, კომიტეტს მიაჩნია, რომ 2023 წლის
დეფლატორის მაჩვენებლების პროგნოზები არ შეცვლილა
მოსალოდნელი ნომინალური მშპ-ს ოდენობა პროექტით და თითოეული მათგანი 5%-ს, ხოლო ნომინალური
წარმოდგენილთან შედარებით სავარაუდოდ მეტი იქნება, მთლიანი შიდა პროდუქტი 79,7 მლრდ ლარს შეადგენს.
რაც იმას ნიშნავს, რომ ბიუჯეტში შემოსავლების, მათ შორის,
საგადასახადო შემოსავლების სახით წარმოდგენილ
საპროგნოზო მაჩვენებლებთან შედარებით შესაძლებელია
მოხდეს დამატებითი ფულადი სახსრების აკუმულირება.
ასევე, გასათვალისწინებელია, რომ რეგიონში შექმნილი
1
№ რეკომენდაცია რეკომენდაციის გათვალისწინების შესაძლებლობა

ვითარებიდან გამომდინარე, 2023 წლისთვის ძირითადი

მაკროეკონომიკური მაჩვენებლები შედარებით
კონსერვატიულად არის დაგეგმილი;
მიუხედავად იმისა, რომ ბიუჯეტის დეფიციტისა და პროექტის საბოლოო ვარიანტში არ შცვლილა ბიუჯეტის
მთავრობის ვალის მშპ-ს მიმართ პროცენტული დეფიციტის მაჩვენებელი და შენარჩუნებულია მშპ-ს 2,8%-
თანაფარდობის მაჩვენებლები პრაქტიკულად ის დონეზე.
დაბრუნებულია საქართველოს კანონმდებლობით მთავრობის ვალის მაჩვენებელი დამატებით შემცირდა, რაც
განსაზღვრულ ჩარჩოებში, მიზანშეწონილია, არ მოხდეს ძირითადად დაკავშირებულია სხვადასხვა ვალუტების
2
ბიუჯეტის პროექტით წარმოდგენილი აღნიშნული გაცვლითი კურსის ცვლილებებთან.
მაკროეკონომიკური მაჩვენებლების რაიმე მიზეზით
გაზრდა. პირიქით, მნიშვნელოვანია, როგორც დეფიციტის,
ისე ვალის დაგეგმილი დონეების შემცირება, რაც თავის
მხრივ დადებითად იმოქმედებს ინფლაციაზე;
საქართველოს მთავრობის მიერ გაჟღერებულ იქნა საჯარო გათვალისწინებულია
სამსახურებში ხელფასის 10%-იანი მატება. წარმოდგენილი საბაზო თანამდებობრივი სარგო გაიზარდა 10%-ით და
პროექტით 10%-ით გაზრდილია შრომის ანაზღაურება, განისაზღვრა 1 210 ლარის ოდენობით.
თუმცა საბაზო თანამდებობრივი სარგოს მატება
3 გათვალისწინებულია 7.1%-ით, რაც არ იძლევა საშუალებას
იმ სპეციალისტებს, რომელთა ხელფასის განსაზღვრისას
უკვე გამოყენებულია მაღალი კოეფიციენტები, ხელფასი
გაეზარდოთ 10%-ით. მიზანშეწონილია, საბაზო
თანამდებობრივი სარგოს 10%-ით გაზრდა;
4 ბიუჯეტის წარმოდგენილ პროექტს თან ახლავს „საჯარო გათვალისწინებულია
დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“ საბაზო თანამდებობრივი სარგო გაიზარდა 10%-ით და
საქართველოს კანონში ცვლილება, რომელიც განსაზღვრავს განისაზღვრა 1 210 ლარის ოდენობით.
საჯარო სექტორში შრომის ანაზღაურების ინდექსაციის წესს
2023-2025 წლებისთვის, ხოლო 2026 წლიდან ამოქმედდება
შრომის ანაზღაურების განსაზღვრის სხვა პრინციპი. 2023-
2025 წლებისათვის საბაზო თანამდებობრივი სარგოს ზრდა

2
№ რეკომენდაცია რეკომენდაციის გათვალისწინების შესაძლებლობა

შემოთავაზებული წესით მისაღებია იმ შემთხვევაში, თუ

საბაზო თანამდებობრივი სარგოს მატების ოდენობა იქნება
არანაკლებ 10%-ისა, როგორც ეს დააანონსა საქართველოს
მთავრობამ;
მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად, საქართველოს გათვალისწინებულია
პარლამენტის და მის დაქვემდებარებაში არსებული სახელმწიფო აუდიტის სამსახურისა და ცენტრალური
უწყებების, ასევე, სახელმწიფო აუდიტის სამსახურისა და საარჩევნო კომისიისთვის (ცსკო-ს) შრომის ანაზღაურების
ცენტრალური საარჩევნო კომისიის (ცსკო-ს) ბიუჯეტის მუხლით გათვალისწინებული ასიგნებები დამტკიცებულ
პროექტები საქართველოს პარლამენტის მიერ გეგმასთან შედარებით გაზრდილია 10%-ით.
განსაზღვრული იქნა ადრე, ვიდრე მიღებულ იქნა
5
საქართველოს მთავრობის გადაწყვეტილება საჯარო
სამსახურში ხელფასის 10%-ით ზრდის თაობაზე. ხელფასის
10%-იანი მატება უნდა განხორციელდეს ამ უწყებებშიც.
შესაბამისად, მოხდეს აღნიშნული ორგანიზაციების მიერ
დამატებით წარმოდგენილი განაცხადების განხილვა და
ასახვა ბიუჯეტში;
კომიტეტში წარმოდგენილი გენდერული თანასწორობის გათვალისწინებულია
მუდმივმოქმედი საპარლამენტო საბჭოდან შემოსული
წერილით მოთხოვნილია 2023 წლიდან საქართველოს
პარლამენტის პროგრამის ფარგლებში გამოიყოს
გენდერული თანასწორობის მხარდამჭერი საქმიანობის
ხელშეწყობის ქვეპროგრამა კოდით 01 01 03 02 და
6
დაფინანსდეს პარლამენტის ასიგნებების ფარგლებში 50
ათასი ლარის ოდენობით. შესაბამისად, საქართველოს
პარლამენტის 2023 წლის ბიუჯეტის პროექტით
წარმოდგენილი პროგრამა ჩამოყალიბდეს -
„საკანონმდებლო საქმიანობის ადმინისტრაციული
მხარდაჭერა“ - კოდი 01 01 03;
7 საქართველოს პარლამენტმა I მოსმენით მიიღო გათვალისწინებულია

3
№ რეკომენდაცია რეკომენდაციის გათვალისწინების შესაძლებლობა

საქართველოს ორგანული კანონის პროექტი „საქართველოს

ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსში“ ელექტრონული არჩევნების მოსამზადებელი
ცვლილების შეტანის შესახებ“, რომელიც ითვალისწინებს ღონისძიებების დასაფინანსებლად დამატებით
კენჭისყრის ელექტრონული საშუალებების გამოყენებით გათვალისწინებულია 20.0 მლნ ლარი.
ჩატარების პრინციპის ფართოდ დანერგვას.
მიზანშეწონილია, დაიწყოს კონსულტაციები აღნიშნული
მიზნით 2023 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტში შესაბამისი
თანხების გათვალისწინების თაობაზე;
საქართველოს კანონმდებლობით 2021 წლიდან მოქმედებს აღნიშნულ საკითხზე შესაძლებელია დაიწყოს მუშაობა და
პენსიის ზრდის ინდექსაციის წესი, რომლის შესაბამისად განხორციელდეს 2024 წლიდან.
ეკონომიკურ პარამეტრებზე (ეკონომიკური ზრდა და
ინფლაცია) დაყრდნობით ყოველწლიურად ხდება პენსიის
გადაანგარიშება და მატება. ასევე, 2023 წლის იანვრიდან
გათვალისწინებულია საჯარო დაწესებულებებში საბაზო
8 თანამდებობრივი სარგოს ყოველწლიურად
გადაანგარიშების მექანიზმი. სხვა კომიტეტებთან ერთად
კომიტეტი უწევს რეკომენდაციას, რომ მოხდეს ასევე,
მეთოდოლოგიის (ინდექსაციის წესის) შემუშავება
პენსიონერების იმ ნაწილისათვის, რომელთა კომპენსაციის
მაქსიმალური ზღვარი კანონით განისაზღვრა 2005 წელს (560
ლარი) და ბოლო 17 წელია არ შეცვლილა;
9 პენსიების მატება ეხება ყველას, მათ შორის შშმ პირებს. სოციალური დაცვის ღონისძიებების ფარგლებში აქცენტი
ამასთან, არ ეზრდება სოციალური დახმარების ოდენობა კვლავ გაკეთდება სოციალურად დაუცველი ბავშვების და
მთელი რიგი დახმარების მიმღებ პირებს. მიზანშეწონილია, შშმ პირების მხარდაჭერაზე. ამავდროულად, სახელმწიფო
გადაიხედოს ამ დახმარებების საკითხი. თუ მისი ზრდა მაქსიმალურად მიმართავს რესურსებს სოციალურად
სრულად ვერ მოხერხდება 2023 წლის ბიუჯეტით, დაუცველი შრომისუნარიანი მოსახლეობის შრომის
განხორციელდეს 2024 წელს; ბაზარზე ჩართვის ხელშეწყობის მიმართულებით.
წარმოდგენილ პროექტში დამატებით
გათვალისწინებულია 65,0 მლნ ლარი, 2023 წლის 1

4
№ რეკომენდაცია რეკომენდაციის გათვალისწინების შესაძლებლობა

ივლისიდან სოციალურად დაუცველი ბავშვების

დახმარებების 200 ლარამდე გაზრდის დასაფინანსებლად.
ვეტერანთა მატერიალურ-სოციალური მდგომარეობის გათვალისწინებულია
გაუმჯობესებასთან დაკავშირებით, კომიტეტის მიერ 2020
წლიდან სახელმწიფო ბიუჯეტის პროექტებზე მომზადებულ ვეტერანების საქმეთა სახელმწიფო სამსახურისთვის
ყველა დასკვნაში ასახული იყო რეკომენდაცია (წინადადება) გათვალისწინებული ასიგნება ბიუჯეტის წინა
მათთვის მოქმედი სოციალური პაკეტების გაზრდის წარდგენასთან შედარებით გაზრდილია 3,0 მლნ ლარით.
თაობაზე, რასაც ითხოვდა სხვა კომიტეტებიც. მიმდინარე
წლის იანვრიდან წინა წელთან შედარებით გაზრდილია რაც შეეხება სოციალური პაკეტის ზრდას, ამ
ვეტერანთა სოციალური გასაცემელი და განსაზღვრულია მიმართულებით შესაძლებელია დამატებით გაგზრძლედეს
1
100 ლარით. მიზანშეწონილია, აღნიშნული გასაცემელი მუშაობა მომდევნო წელს და აისახოს 2024 წლის ბიუჯეტში.
0
გაიზარდოს 2023 წლიდანაც. ამასთან, ვეტერანების ნაწილი
(მათ შორის ვეტერანი შშმ პირები) სარგებლობენ სხვა სახის
დახმარებებითაც. მიუხედავად იმისა, რომ წარმოდგენილი
ბიუჯეტის პროექტით სსიპ - ვეტერანების საქმეთა
სახელმწიფო სამსახურის დაფინანსება 9 495.0 ათასი
ლარიდან იზრდება 12 მლნ ლარამდე, მიზანშეწონილია,
ასიგნებების უფრო მეტად გაზრდა, რაც მოხმარდება
ვეტერანთა სხვადასხვა სოციალურ დახმარებებს;
1 საქართველოს კანონმდებლობით საქართველოს შესაძლებელია განხორციელდეს 2024 წლიდან.
1 ტერიტორიული მთლიანობისათვის, თავისუფლებისა და
დამოუკიდებლობისათვის, ასევე, სამსახურებრივი
მოვალეობის შესრულებისას დაღუპულთა ან მიღებული
ჭრილობების შედეგად გარდაცვლილთა ოჯახის წევრებს
ეძლევათ კომპენსაცია, რომელიც 2015 წლიდან შეადგენს
1000 ლარს. ამ წლების განმავლობაში აღნიშნული თანხა არ
შეცვლილა, მიუხედავად იმისა, რომ მნიშვნელოვანად არის
გაზრდილი ინფლაცია. მიზანშეწონილია, მოხდეს ამ
კომპენსაციის ოდენობის გადახედვა ზრდის

5
№ რეკომენდაცია რეკომენდაციის გათვალისწინების შესაძლებლობა

მიმართულებით;
მომატებული საფრთხეების გათვალისწინებით ქვეყნის საქართველოს თავდაცვის სამინისტროსთან შეჯერებული
თავდაცვითი შესაძლებლობების გაძლიერების მიზნით, პოზიციით, პირველ ეტაპზე განხორციელდა სამინისტროს
მნიშვნელოვანია, შესაძლებლობების ფარგლებში ბიუჯეტში აუცილებელი საჭიროებების დაფინანსება, რაც
1
გაიზარდოს საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს სრულად აისახა 2023 წლის ბიუჯეტის პროექტის
2
ასიგნებები; პირველად ვერსიაში და შემდგომ მოხდა არსებული
ფისკალური რესურსების გადანაწილება სხვა მხარჯავ
დაწესებულებებზე.
დამატებითი რესურსების არსებობის შემთხვევაში, გათვალისწინებულია.
მიზანშეწონილია, სოფლის მეურნეობის ხელშემწყობი საქართველოს გარემოს დაცვისა სოფლის მეურნეობის
პროგრამების დაფინანსების ზრდა, მათ შორის, ტექნიკის სამინისტროს ასიგნება ბიუჯეტის წინა წარდგენასთან
განახლების, აკვაკულტურის, აგრარულ სექტორში შედარებით გაზრდილია 10,0 მლნ ლარით. მათ შორის:
დასაქმებულ ქალთა გაძლიერების მხარდამჭერი საპილოტე სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივების
1 პროგრამისა და სხვა მიმართულებებით; ინფრასტრუქტურული განვითარების და მოსავლის ამღები
3 ტექნიკის თანადაფინანსების პროექტი - 3,0 მლნ ლარით;
თხილის წარმოების ხელშეწყობის ღონისძიებების
დასაფინანსებლად - 20,0 მლნ ლარი;
ქალთა მხარდამჭერი საპილოტე პროგრამის
დასაფინანსებლად დამატებით გათვალისწინებულია 200.0
ათასი ლარი.
1 გაგრძელდეს მუშაობა სსიპ – ლევან სამხარაულის გათვალისწინებულია არსებული ფისკალური რესურსის
4 სახელობის სასამართლო ექსპერტიზის ეროვნულ ბიუროს, ფარგლებში.
სსიპ – იურიდიული დახმარების სამსახურისა და სსიპ – ლევან სამხარაულის სახელობის სასამართლო
საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს დანაშაულის ექსპერტიზის ეროვნულ ბიუროს ასიგნებები გაიზარდა 3,0
პრევენციის, პრობაციის სისტემის განვითარების და ყოფილ მლნ ლარით;
პატიმართა რესოციალიზაციის პროგრამის შესაძლებლობის საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს დანაშაულის
ფარგლებში დაფინანსების გაზრდის მიმართულებით; პრევენცია, პრობაციის სისტემის განვითარება და ყოფილ
პატიმართა რესოციალიზაციის ღონისძიებებისთვის
გათვალისწინებული ასიგნება გაიზარდა 3,0 მლნ ლარით;

6
№ რეკომენდაცია რეკომენდაციის გათვალისწინების შესაძლებლობა

იურიდიული დახმარების სამსახურისთვის

გათვალისწინებული ასიგნება გაიზარდა 500.0 ათასი
ლარით.

მიზანშეწონილია, სახელმწიფო ენის პორტალის - გათვალისწინებულია

1 ინტერნეტპლატფორმა ,,მაღალი ლეგიტიმაციის ინფორმაცია
5 და ნორმატიული ენობრივი რესურსები“ შექმნის
ხელშეწყობის მიზნით შესაბამისი სახსრების გამოყოფა;
მნიშვნელოვანია გარემოსდაცვითი პროგრამების ეფექტიანი გარემოს დაცვის მიმართულებებზე დამატებით
რეალიზაცია, განსაკუთრებით საერთაშორისო გამოყოფილია 10,8 მლნ ლარი, მათ შორის,
ხელშეკრულებებით აღებული ვალდებულებების გათვალისწინებულია გარემოზე ზედამხედველობის, ასევე
შესრულების ნაწილში. შესაბამისად, მიზანშეწონილია, სატყეო სისტემსი მართვის მიმართულებით დაფინანსების
გადაიხედოს აღნიშნული პროგრამების ბიუჯეტის გაზრდა.
1
პროექტით გათვალისწინებული დაფინანსების ზრდის
6
შესაძლებლობები დამატებითი რესურსების ფარგლებში.
ამასთან, საქართველოს ფინანსთა სამინისტრომ და
საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის
სამინისტრომ გამართონ დამატებითი კონსულტაციები ამ
პროგრამებთან დაკავშირებით;
მიზანშეწონილია, ეკონომიკური განვითარების, კერძოდ, წარმოდგენილ პროექტში მეწარმეობის და ბიზნესის
1 მეწარმეობისა და ბიზნესის მხარდამჭერი პროგრამების მხარდამჭერი პროგრამების რესურსი სრულყოფილად
7 დაფინანსების ზრდა დამატებითი რესურსების არსებობის პასუხობს მომდევნო წელს მოსალოდნელ მოთხოვნას
შემთხვევაში; კერძო სექტორის მხრიდან.
1 საქართველოს სხვადასხვა რეგიონში გაზის არმქონე ამ მიზნით დამატებით თანხის გათვალისწინება
8 სოფლების გაზიფიცირებისა და მოსახლეობისთვის გაზის დაგეგმილია 2022 წლის ბიუჯეტში. ამასთან, საქართველოს
მიწოდების ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფის მიზნით, მთავრობის დადგენილებით განსაზღვრული სოფლების
მიზანშეწონილია დამატებითი რესურსების არსებობის გაზიფიცირება განხორციელდება შესაბამის ვადებში.

7
№ რეკომენდაცია რეკომენდაციის გათვალისწინების შესაძლებლობა

პირობებში დაფინანსების გაზრდა;

ქვეყანაში არსებული დემოგრაფიული ვითარების გათვალისწინებულია, მომდევნო წლიდან გაორმაგდება
გათვალისწინებით, ასევე, დედათა და ბავშვთა ორსულობისა და მშობიარობის, ბავშვის მოვლის, ასევე
ჯანმრთელობისა და სოციალურ-ეკონომიკური ახალშობილის შვილად აყვანის გამო ანაზღაურებად
1
მდგომარეობის გაუმჯობესების მიზნით, მიზანშეწონილია, შვებულებებზე გასაცემი დახმარება და 1000 ლარის
9
ორსულობისა და მშობიარობის, ბავშვის მოვლის, ასევე ნაცვლად განისაზღვრება 2000 ლარით.
ახალშობილის შვილად აყვანის გამო ანაზღაურებად
შვებულებებზე გასაცემი დახმარების ზრდა;
რეფერალურ მომსახურებაზე მოთხოვნის ყოველწლიური წარმოდგენილ პროექტში არსებული ფისკალური
ზრდისა და ჩვენი მოსახლეობის მატერიალური რესურსის ფარგლებში წინა პროექტთან შედარებით 30,0
მდგომარეობის გათვალისწინებით, მიზანშეწონილია, მლნ ლარით გაიზარდა საყოველთაო ჯანდაცვის
სახელმწიფო ქვეპროგრამის - „რეფერალური მომსახურება“, დაფინანსება; COVID 19-ის მართვისთვის
ბიუჯეტის პროექტით გათვალისწინებული დაფინანსების გათვალისწინებულია 40,0 მლნ ლარი, ხოლო ჯანდაცვის
გაზრდა; ინფრასტრუქტურის დაფინანსება შეადგენს 99,8 მლნ ლარს;
ასევე გათვალისწინებულია სასწრაფოს დახმარების
2
სამსახურის პერსონალის ხელფასების 10%-იანი ზრდა,
0
ხოლო სოფლის ექიმებისა და ექთნების ანაზღაურების 100
ლარით ზრდა;
ამასთან, აღსანიშნავია, რომ მომსახურებები „რეფერალური
მომსახურების“ პროგრამიდან გადავიდა მოსახლეობის
საყოველთაო ჯანმრთელობის დაცვის პროგრამაში,
შესაბამისად ამ პროგრამის ასიგნების ფარგლებში
შესაძლებელია მეტი მომსახურების გაწევა.
2 წარმოდგენილი ბიუჯეტის პროექტის მიხედვით ნებაყოფლობითი კანონმორჩილების ხელშეწყობა მოიცავს
1 გათვალისწინებულია გადასახადის გადამხდელთა ორ ღონისძიებას:
ნებაყოფლობითი გადახდევინების გაუმჯობესებისა და 1) კანონმდებლობის სრულყოფა და ერთიანი
საგადასახადო ადმინისტრირების პროცესის გამარტივების მეთოდოლოგიის შემუშავება, რომელიც მოიაზრებს
მიზნით ერთიანი მეთოდოლოგიის შემუშავება. არსებული დღგ-ს ზედმეტობის ანალიზსა და ამ
დასაზუსტებელია თუ რა მექანიზმის გამოყენებას ზედმეტობის მართვას, დღგ-ის დაბრუნების

8
№ რეკომენდაცია რეკომენდაციის გათვალისწინების შესაძლებლობა

გულისხმობს მეთოდოლოგია და როგორ შეფასდება მისი პროცედურების დახვეწა-გამარტივებას, მეთოდოლოგიის

ეფექტიანობა; ცვლილების ან/და შემუშავების საფუძველზე.
აღნიშნულის გასაზომად გამოიყენება მიმდინარე
პერიოდში წარმოშობილი დღგ-ის ზედმეტობის
ავტომატურად დაბრუნების პროცენტული მაჩვენებელი.
2) დეკლარირების/გაანგარიშებების დროული და
სრული წარმოდგენის უზრუნველყოფა, რომელიც
მოიაზრებს, დროული დეკლარირებისთვის საჭირო
პროცედურების ჩამოყალიბებას და დეკლარაციების
ავტომატური კონტროლის სისტემის დანერგვას, ასევე,
დაუბეგრავი დოკუმენტების კონტროლის
განხორციელებას.
აღნიშნულის გასაზომად გამოიყენება დროულად
დეკლარირების პროცენტული მაჩვენებელი, ავტომატური
კონტროლის სისტემის მეშვეობით შეფასებული
დეკლარაციების რაოდენობა და დაუბეგრავი
დოკუმენტების პროგრამის ფარგლებში დაზუსტებული
დეკლარაციების რაოდენობა.
2 ცენტრალური ხელისუფლებიდან მუნიციპალიტეტებს გათვალისწინებულია
2 დელეგირებული უფლებამოსილების (საზოგადოებრივი
ჯანდაცვა, სამხედრო ვალდებულებები და სხვა) გერმანიის საერთაშორისო თანამშრომლობის
საზოგადოების (GIZ) მხარდაჭერით განხორციელდა
განსახორციელებლად ეძლევათ მიზნობრივი ტრანსფერები,
საზოგადოებრივი ჯანდაცვის მიმართულებით
რომლის ოდენობა წლების განმავლობაში არ არის საკმარისი,
დელეგირებული ფუნქციის ხარჯების გაანგარიშება და
განსაკუთრებით ქვეყანაში არსებული ინფლაციისა თუ სხვა შემუშავდა თითოეული მუნიციპალიტეტისთვის ამ
ფაქტორების გათვალისწინებით. შედეგად, ფუნქციის შესასრულებლად საჭირო თანხების
მუნიციპალიტეტებს საკუთარი ბიუჯეტებიდან უწევთ გაანგარიშების ფორმულა. ახალი გაანგარიშების
დამატებითი ხარჯის გაწევა, რაზედაც სახელმწიფო შესაბამისად დელეგირებული ტრანსფერის მოცულობა
აუდიტის სამსახურს დაფიქსირებული აქვს შენიშვნა. გაზრდილია 5,7 მლნ ლარით.
მიზანშეწონილია, მომავალში მიზნობრივი ტრანსფერის

9
№ რეკომენდაცია რეკომენდაციის გათვალისწინების შესაძლებლობა

გადაანგარიშება მოხდეს საჭიროების გათვალისწინებით ისე,

რომ განისაზღვროს მისი რეალური ოდენობა;
ბიუჯეტის პროგრამული ფორმატის შემდგომი დახვეწისა გაგრძელდება მუშაობა პროგრამული ბიუჯეტის დახვეწის
და გაუმჯობესების მიმართულებით საჭიროა მხარჯავი მიმართულებით, დაგეგმილია პროგრამული ბიუჯეტის
დაწესებულებების მეტი ძალისხმევა და შესაბამისი მეთოდოლოგიის შემდგომი გადამუშავება. ამასთან,
2
რესურსები. მნიშვნელოვანია, საქართველოს მთავრობამ საერთაშორისო პარტნიორების ტექნიკური დახმარების
3
გააქტიუროს მუშაობა მხარჯავ დაწესებულებებთან ფარგლებში მიმდინარეობს მუშაობა საპილოტე
პროგრამული ფორმატით ბიუჯეტის დაგეგმვის სამინისტროების მიერ პროგრამული ბიუჯეტის
სრულყოფის მიმართულებით; ეტაპობრივი გაუმჯობესების მიმართულებით.
2 კომიტეტს მიაჩნია, რომ მნიშვნელოვანი და საყურადღებოა საქართველოს ფინანსთა სამინისტრო აქტიურად
4 სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის მიერ „საქართველოს თანამშრომლობს სახელმწიფო აუდიტის სამსახურთან და
2023 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის შესახებ“ საქართველოს საჯარო ფინანსების მართვის რეფორმის ფარგლებში
კანონის პროექტზე მომზადებულ დასკვნაში სხვადასხვა მიმართულებებით ღონისძიებები იგეგმება მათ
დაფიქსირებული რეკომენდაციები და წინადადებები, რაც შორის მათ მიერ გაცემული რეკომენდაციების შესრულების
დახვეწავს და კიდევ უფრო ეფექტიანსა და გამჭვირვალეს მიზნით. ამასთან, 2023 წლის ბიუჯეტის პროექტის
გახდის ბიუჯეტის დაგეგმვისა და აღსრულების პროცესებს. პირველად ვერსიასთან დაკავშირებით სახელმწიფო
კომიტეტი გამოთქვას მზადყოფნას საჭიროების შემთხვევაში აუდიტის სამსახურის რიგი რეკომენდაციები
ჩაერთოს სამუშაო პროცესში და შესაბამისი საკითხების გათვალისწინებულია წარმოდგენილ პროექტში, მათ
მოგვარებაში. შორის:
 მაკროეკონომიკურ სცენარებზე მოქმედი რისკების
უკეთ ანალიზისათვის წარმოდგენილია ე.წ
„heatmap“ მატრიცა, რაც ემყარება მხოლოდ
სუბიექტურ შეფასებებს და არ აქვს რაოდენობრივი
შეფასების შესაძლებლობა.
 მაკროეკონომიკური სცენარების დოკუმენტს
დაემატა სცენარების მოკლე აღწერა.
 მაკროეკონომიკურ რისკებში გათვალისწინებულია
საერთაშორისო ორგანიზაციების მიერ
იდენტიფიცირებული რისკებიც და მათი

10
№ რეკომენდაცია რეკომენდაციის გათვალისწინების შესაძლებლობა

საქართველოს ეკონომიკაზე შესაძლო გავლენის

მექანიზმები უკეთ არის აღწერილი;
 ფისკალური რისკების დოკუმენტში დაემატა
სახელმწიფო საწარმოთა სენსიტიურობის ანალიზი,
ასევე გაუმჯობესდა ელექტროენერგიის შესყიდვის
კონტრაქტების (PPP) ქვეთავი;
 არსებული ინფორმაციით სამთავრობო სექტორს
მიკუთვნებული საწარმოები 2023 წლის ბოლოს
მდგომარეობით სრულად დაფარავენ არსებულ
ვალს, შესაბამისად აღნიშნული მაჩვენებელი არ
მოქმედებს მთავრობის ვალის მოცულობაზე;

11