CP Guidance Booklet SRP BA

Građevinski
proizvodi
Građevinski proizvodi
VODIČ
Usklađenost sa Uredbom o građevinskim

proizvodima EU za proizvođače i uvoznike
Standards • Technical Regulations • Accreditation • Metrology • Conformity Assessment • Market Surveillance

0. REZIME
Uredba o građevinskim proizvodima (CPR) je glavni EU propis koji obuhvata stavljanje

na tržište građevinskih proizvoda u Evropskoj Uniji i zemljama EFTA. Cilj ovog Vodiča
je da pomogne proizvođačima da slijede odredbe CPR-a i da stave svoje proizvode
na odgovarajuća domaća tržišta, uključujući i smjernice za izvoznike građevinskih
proizvoda iz zemalja zapadnog Balkana. Iako je ovaj Vodič uglavnom namijenjen
proizvođačima i izvoznicima, on takođe pruža korisne informacije za druge u lancu
snabdijevanja, uključujući uvoznike, tijela za ocjenjivanje usaglašenosti, organe
tržišnog nadzora i korisnike/specifikatore građevinskih proizvoda.
CPR ne funkcioniše na isti način kao i ostalo zakonodavstvo u oblasti jedinstvenog

tržišta EU, posebno zato što ne ocjenjuje bezbjednost proizvoda, već umjesto toga
zahtijeva da se samo svojstva proizvoda izjave. Odgovornost za odlučivanje o
pogodnosti proizvoda prema tome, po pravilu, pripada specifikatorima i korisnicima
takvih proizvoda. U Uvodu ovog Vodiča objašnjene su ove razlike koje su važne za
razumijevanje potreba tržišta građevinskih proizvoda.
Vodič zatim prolazi kroz sve faze koje treba da prate svi proizvođači i uvoznici, i to:
• identifikacija tržišta građevinskih proizvoda;

• donošenje odluke da li se CPR primjenjuje na proizvod;
• primjena drugog relevantnog propisa;
• pronalaženje odgovarajuće harmonizovane tehničke specifikacije;
• priprema prije primjenjivanja tehničke specifikacije;
• traženje odgovarajućeg tijela za ocjenjivanje usaglašenosti, kada se to
zahtijeva;
• sačinjavanje izjave o svojstvima i CE označavanje;
• održavanje svojstava proizvoda tokom vremena;
• suočavanje sa organima tržišnog nadzora.
Vodič obuhvata sva gore navedena pitanja dovoljno detaljno da omogući čitaocima
da razumiju šta treba da rade, koristeći stvarne primjere kad god je to moguće.
Uzimani su primjeri koji pokazuju kako da se pridržava odredbi harmonizovanih
evropskih tehničkih specifikacija, ali se ne prolazi kroz sve odredbe bilo koje posebne
specifikacije, zbog njihovog broja i razlika između svake od njih. Kada je to relevantno,
on takođe vodi čitaoce do drugih izvora informacija, prepoznajući da nijedan drugi
pojedinačni dokument ne obuhvata sve. Kao takav, ovaj Vodič predstavlja jednu od
najtemeljitijih prezentacija CPR-a.
6
Ovaj Vodič posebnu pažnju poklanja tome šta proizvođači moraju da urade da bi
trgovali u EEA. Shodno tome, obuhvata odredbe i pojmove kao što su prijavljena ti-
jela, harmonizovani evropski standardi i CE označavanje, itd. Osim toga, proizvođači
zapadnog Balkana se podstiču da započnu rad usmjeren ka budućem sistemu CE
označavanja. Ovo uključuje stvari kao što su: sprovođenje sistema fabričke kontrole
proizvodnje, primjenu nacionalnog standarda (koji bi mogao biti preuzeti evropski
standard) i korištenje bilo kakvih nacionalnih regulatornih oznaka ili oznaka kvaliteta.
Ovaj pripremni posao može imati neposredne marketinške prednosti u regionu, kao
i mnogo lakši prelaz na sistem EU, kada dođe do toga.
Takođe, većina građevinskih proizvoda obuhvaćena je i drugim EU zakonodavstvom,

posebno o opasnim materijama, dok su neki proizvodi obuhvaćeni funkcionalnim za-
konodavstvom, kao što su Direktiva za mašine, Direktiva za eko dizajn i Direktiva za
električne uređaje niskog napona. Ovaj Vodič identificira proizvode obuhvaćene dru-
gim zakonodavstvom i ukratko objašnjava kako proizvođači i uvoznici mogu biti
usklađeni sa njim. Naposljetku, iako je CPR u potpunosti stupio na snagu 2013.
godine, neki aspekti njegove implementacije još nisu u potpunosti usaglašeni. Pored
toga, uredba se trenutno preispituje (april 2018), uz mogućnost da bude revidirana.
U Vodiču se govori o nekim pitanjima koja mogu biti obuhvaćena tokom ovog pre-
ispitivanja, ali se naravno ne može predvidjeti ishod. Stoga, svako ko čita ovaj vodič
mora redovno da prati relevantna ažuriranja.
Važno je napomenuti da su CPR i CE označavanje usmjereni prvenstveno na odnos

između proizvođača, uvoznika (ako je to relevantno) i organa tržišnog nadzora. Oni
direktno ne pokrivaju odnos između proizvođača i kupca. CE označavanje je sredstvo
koje omogućava da proizvodi budu stavljeni na tržište (ponuđeni za prodaju) unutar
EEA, na osnovu toga što su ispunili regulatorne zahtjeve koji se odnose na njih.
To nije sredstvo koje obezbjeđuje da je proizvod taj koji će zadovoljiti potrebe kupca,
a kupac (sa nekim ograničenjima u slučaju javne nabavke) ima pravo da traži stvari
(npr. nivoe svojstava proizvoda i sertifikaciju treće strane) koji prevazilaze zahtjeve
za CE označavanjem.
7
Zbog ovog razloga Vodič razmatra izbore dostupne proizvođačima u okviru CE
označavanja, a ne područje zadovoljstva kupca. U ovom Vodiču se ne ponavlja tekst
iz samog CPR-a, već se, u stvari, objašnjava uredba. Pretpostavlja se da će svaki
proizvođač koji želi da dobije CE znak da pribavi kopiju CPR-a i pročita je uporedo sa
ovim Vodičem.
Pravni izvori i vodiči koji se nalaze u ovom Vodiču su navedeni u odjeljku 9 „Ostali iz-
vori informacija“. Međutim, veliki dio sadržaja dolazi od praktičnog iskustva njegovih
autora, dr. Adama Pinneyja i gospođe Barbare Sorgato, koji zajedno imaju približno
50 godina iskustva u sektoru građevinarstva i građevinskih proizvoda. Dr. Pinney i
gospođa Sorgato rade sa CPR-om skoro svakodnevno, savjetuju nacionalne vlade,
rade sa Evropskom komisijom, CEN i EOTA, pomažu proizvođačima da primjenjuju
uredbu na svoje građevinske proizvode i radili su sa nadležnim tržišnim organima.
Takođe su pružili mnoge obuke i seminare kao i prezentacije na konferencijama na
ovu temu. Kao rezultat toga, Vodič vjerovatno predstavlja jedan od najsveobuhvatnijih
i mjerodavnijih izvora informacija vezanih za regulatorne zahtjeve EU za građevinske
proizvode.
8
SADRŽAJ
0. Rezime....................................................................................................................................... 6
I Skraćenice...............................................................................................................................12
II Uvod – Šta je CPR, EU/305/2011...........................................................................................13
II.1. Opšti principi CE označavanja......................................................................................13
II.2. Razlike između CPR-a i drugog zakonodavstva..........................................................14
II.3. Veza između proizvoda i regulatornih zahtjeva za građevinske objekte...................18
II.4. Neki mitovi o CE označavanju građevinskih proizvoda..............................................20
III. Koraci za proizvođače i uvoznike...........................................................................................21
Odjeljak 1 - Korak 1: Identifikacija tržišta..............................................................................23
1.1. Podobnost proizvoda za određeno tržište...................................................................23
1.2. Koji proizvodi su obuhvaćeni CPR-om, a koji nisu?.....................................................23
1.3. Izuzeci od odredaba uredbe.........................................................................................27
Odjeljak 2 – Korak 2: Primjena regulatornih zahtjeva............................................................27
2.1. Identifikacija odgovarajućeg harmonizovanog evropskog standarda.......................27
2.1.1. Uvod........................................................................................................................27
2.1.2. Standardi za proizvod............................................................................................28
2.1.3. Pronalaženje odgovarajućeg standarda za proizvod...........................................30
2.2. Ruta evropske tehničke ocjene.....................................................................................31
2.3. 7 osnovnih zahtjeva za objekte i drugo primjenljivo zakonodavstvo.........................32
2.3.1. 7 osnovnih zahtjeva za objekte.............................................................................32
2.3.2. Opasne materije.....................................................................................................32
9
2.3.3. Električni, elektronski, mašinski i drugi proizvodi.................................................34
2.4. Odgovornosti različitih učesnika..................................................................................34
2.4.1. Uvod........................................................................................................................34
2.4.2. Organizacije koje deluju kao „proizvođač“............................................................35
2.4.3. Odgovornosti i djelovanja CPR učesnika..............................................................35
Odjeljak 3 - Korak 3: Pripremni poslovi.......................................................................................37
3.1. Pripremanje tehničke dokumentacije..........................................................................37
3.2. Identifikacija sistema ocjenjivanja i verifikacije stalnosti svojstava (AVCP).............38
3.2.1. Uvod........................................................................................................................38
3.2.2. Detaljno o sistemima AVCP...................................................................................41
3.3. Izbor tijela za ocjenjivanje usaglašenosti....................................................................50
3.4. Proces prijavljivanja......................................................................................................53
Odjeljak 4 – Korak 4: Primjena standarda..................................................................................54
4.1. Izbor karakteristike/karakteristika za ocjenjivanje......................................................54
4.2. Primjena sistema AVCP................................................................................................56
4.3. Uprošćene procedure u CPR-u......................................................................................58
4.4. Uprošćene procedure u standardu...............................................................................62
Odjeljak 5 – Korak 5: Izjava o svojstvima (DoP) i CE označavanje...........................................62
5.1. Sačinjavanje DoP-a . .....................................................................................................62
5.2. Dostavljanje DoP-a........................................................................................................68
5.3. Sačinjavanje i stavljanje CE znaka...............................................................................68
5.4. Druga dokumentacija....................................................................................................71
10
Odjeljak 6 – Korak 6: Održavanje svojstava...............................................................................71
6.1. Fabrička kontrola proizvodnje......................................................................................71
6.2. Kontinuirane AVCP aktivnosti.......................................................................................71
6.3. Šta raditi kada dođe do promjena................................................................................73
Odjeljak 7 – Korak 7: Suočavanje sa organima tržišnog nadzora............................................74
7.1. Uvod...............................................................................................................................74
7.2. Aktivnosti tržišnog nadzora..........................................................................................74
7.3. Tržišni nadzor i proizvođači..........................................................................................75
7.4. Uloga i odgovornost proizvođača................................................................................76
Odjeljak 8 – Budućnost CPR-a.....................................................................................................76
8.1. Uvod...............................................................................................................................76
8.2. Uredba o građevinskim proizvodima...........................................................................76
8.3. Harmonizovani evropski standardi...............................................................................77
8.4. Druge regulatorne izmjene............................................................................................79
Odjeljak 9 – Dodatni izvori informacija.......................................................................................80
11
I Skraćenice
Kroz ovaj Vodič koriste se sljedeće skraćenice. Drugi termini se objašnjavaju kada
se pojave u tekstu.
AVCP Ocjenjivanje i verifikacija stalnosti svojstava
BWR Osnovni zahtjev za objekat
Evropski komitet za standardizaciju (jedna od tri evropske

CEN
organizacije za standardizaciju)
CPD Direktiva za građevinske proizvode 89/106/EEC
CPR Uredba o građevinskim proizvodima, EU/305/2011
DA Delegirani akt
DoP Izjava o svojstvima
EAD Evropski dokument za ocjenjivanje
EEA Evropsko udruženje slobodne trgovine
EFTA Evropska asocijacija za slobodnu trgovinu
EMC Direktiva za elektromagnetsku kompatibilnost
ETA Evropska tehnička ocjena
EOTA Evropska organizacija za tehničko ocjenjivanje
EU Evropska unija
hEN Harmonizovani evropski standard
12
LVD Direktiva za električne uređaje niskog napona
MD Direktiva za mašine
NB Prijavljeno tijelo
NCP Nacionalna kontakt tačka
NPCB Prijavljeno tijelo za sertifikaciju proizvoda
PTD Određivanje tipa proizvoda
Uredba o registraciji, procjeni, autorizaciji i ograničavanju

REACH
hemikalija
TAB Tijelo za tehničko ocjenjivanje
II Uvod – Šta je CPR, EU/305/2011
II.1. Opšti principi CE označavanja
Od 1. jula 2013. godine, prema Uredbi o građevinskim proizvodima (CPR), postalo je

obavezno da proizvođači primjenjuju CE označavanje na svaki njihov proizvod koji je
obuhvaćen harmonizovanim evropskim standardom (hEN) ili Evropskom tehničkom
ocjenom (ETA).
CE znak, kao opšti znak za usklađenost sa propisom, obično pita i odgovara na pitanje
„Da li je ovaj proizvod bezbjedan?“. Kada se CE znak vidi na električnom proizvodu,
na primjer, daje se pretpostavka - ali ne uvijek dokaz - da je proizvod bezbjedan.
„Bezbjednost“ u ovom kontekstu znači da proizvod ispunjava one aspekte njegovih
svojstava koja su predmet regulatornih (zakonskih) zahtjeva. Mogu da postoje ogra-
ničenja u pogledu bezbejdnosti proizvoda (na primjer, neka lična zaštitna oprema
pruža zaštitu samo od nekih rizika), ali se onda ocjenjuje da je bezbjedan unutar ovih
granica.
CE označavanje na građevinskom proizvodu, sa druge strane, ne ocjenjuje „bez-

bjednost“ proizvoda. Umjesto toga, CE označavanje prati niz vrijednosti svojstava u
odnosu na različite karakteristike i, u ovom slučaju, CE znak daje pretpostavku da
13
su izjavljena svojstva tačna. Da li je proizvod pogodan za upotrebu u određenom

građevinskom objektu je nešto što treba da se odluči u kasnijoj fazi, npr. od strane
korisnika proizvoda. Kao takvo, CE označavanje građevinskih proizvoda razlikuje se
od opšteg CE označavanja i stoga funkcioniše različito od drugih propisa EU.
Nekoliko drugih opštih principa zaslužuju objašnjenje. Prvo, CE znak nije znak kva-
liteta (visok kvalitet), to je znak usaglašenosti. Drugo, CE znak prvenstveno obuhvata
odnos između proizvođača i organa tržišnog nadzora, tj. pokazuje da proizvod može
legalno da se stavi na tržište. Uopšte ne obuhvata odnos između proizvođača i
korisnika proizvoda, ali zahtijeva da se DoP i CE oznaka prenose na sljedećeg eko-
nomskog operatera u lancu snabdijevanja. CE označavanje, međutim, može pružiti
korisne informacije za korisnika, ali korisnik može zahtijevati više informacija ne-
go što se daje CE označavanjem, kao što su troškovi, garancija i neka vrsta post
prodajnih usluga, ali to su „marketinški“ aspekti koji uopšte nisu obuhvaćeni CE
označavanjem.
II.2. Razlike između CPR-a i drugog zakonodavstva
Regulatorni sistem EU za proizvode uopšteno ima dva osnovna cilja:
• da obezbijedi visok nivo zaštite građana, životinja i životne sredine; i

• da se svi proizvodi kreću slobodno u okviru EEA (slobodna trgovina).
Zaštita građana se obezbjeđuje obaveznim regulatornim odredbama, koje pokriva-

ju aspekte „javnog interesa“. Prema tome, propisi obuhvataju aspekte kao što su
zdravlje, bezbjednost i zaštita životne sredine, ali ne obuhvataju aspekte kao što su
kvalitet ili troškovi, jer su to pitanja „tržišta“, a ne regulatorna pitanja.
Zakonodavstvo u oblasti jedinstvenog tržišta proizvoda osim CPR-a, postavlja za-

htjeve (bitni zahtjevi ili bitne karakteristike) direktno na proizvode. Primjer za ele-
ktrične proizvode iz LVD-a je:
„Izolacija mora da bude odgovarajuća za predviđene uslove“.
Ovaj i svi ostali bitni zahtjevi se podjednako i identično primjenjuju širom EEA, što
znači da je i regulatorni sistem identičan širom EEA. Svi proizvodi stavljeni na tržište
EEA moraju da zadovolje sve bitne zahtjeve koji se odnose na njih, ali to mogu učiniti
na jedan od dva načina: mogu direktno da ispunjavaju zahtjeve (npr. proizvođač
može, procjenom rizika i proračunom, pokazati da njegov proizvod ispunjava zahtjev
za odgovarajuću izolaciju), ili mogu da budu u skladu sa harmonizovanim evropskim
standardom.
14
Kao rezultat ovog izbora, evropski standardi ostaju dobrovoljni, iako ih mnogi pro-
izvođači slijede jer su obično najlakši način da pokažu ispunjavanje bitnih zahtjeva.
Pošto je regulatorni sistem identičan, proizvod za koji je pokazano da ispunjava
bitne zahtjeve (što se može izvesti bilo gdje u svijetu) i koji nosi CE znak da bi to
pokazao, takođe ispunjava bitne zahtjeve širom EEA, bez potrebe za bilo kojim
daljnjim ispitivanjem ili ocjenjivanjem.
Zakonodavstvo EU obično uvodi jedan ili više sistema dokazivanja usaglašenosti, tj.
ko je uključen u proces utvrđivanja usaglašenosti. Proizvođač je uvijek uključen, ali
može biti uključena i jedna ili više trećih strana. Često se daje izbor različitih sistema,
ali kada proizvođač jednom odabere sistem, taj sistem se primjenjuje na sve aspekte
svojstava proizvoda.
Građevinska industrija i CPR, međutim, ne funkcionišu na isti način. Prvo, države čla-
nice regulišu građevinske objekte (zgrade i inženjersko-građevinske objekte), a ne
pojedinačne proizvode. Drugo, predmet i područje primjene i obim propisa variraju
od jedne do druge države, a na sljedećoj slici je pokazano zašto:
Ove tri tipične konstrukcije kuće iz cijele EU pokazuju koliko su različite jedna od dru-
ge, ne samo u konstrukciji, već i u korištenim proizvodima. Regulatorni zahtjevi
se takođe mogu razlikovati od kuće do kuće. Kuća u sredini možda uopšte nema
zahtjeve za toplotnom izolacijom (potrošnjom energije); kuće sa lijeve i desne strane
imaju takve zahtjeve, ali kuća s desne strane može imati znatno veće zahtjeve
izolacije od one sa lijeve strane.
15
Na evropskom nivou nije napravljen nikakav pokušaj usklađivanja regulatornih za-

htjeva za objekte širom zemalja članica. Umjesto toga, CPR je identificirao sedam
osnovnih zahtjeva za objekte (BWR-ova):
BWR1 - mehanička otpornost i stabilnost,

BWR2 - bezbjednost u slučaju požara,
BWR3 - higijena, zdravlje i životna sredina,
BWR4 - bezbjednost i pristupačnost prilikom upotrebe,
BWR5 - zaštita od buke,
BWR6 - ušteda energije i zadržavanje toplote,
BWR7 - održivo korištenje prirodnih resursa.
Ovi BWR-ovi čine „omotač“ u okviru koga države članice mogu regulisati objekte, a
nijedna zemlja članica ne može regulisati objekte izvan ovih BWR-ova (mada mogu
regulisati iz drugih razloga, kao što je bezbjednost radnika). Međutim, BWR-ovi ne
obavezuju članicu da reguliše niti zahtijeva od države članice da reguliše na istom
nivou. Tako, na primjer, jedna zemlja članica bi mogla da uopšte nema propise o
bezbjednosti od požara u zgradama, druga zemlja članica bi mogla imati propise o
bezbjednosti od požara u javnim zgradama, ali ne i u privatnim zgradama, dok treća
članica to može regulisati za sve zgrade, ali u javnim zgradama zahtijeva otpornost
na požar jedan sat dok u privatnim zgradama samo 30 minuta.
Kao što će biti objašnjeno u nastavku, regulatorni zahtjevi za postojeće građevinske
objekte dovode do potrebe da proizvođači proizvoda izjave određene karakteristike
svojstava proizvoda. CPR, zauzvrat, obuhvata kako se ove karakteristike ocjenjuju
i izjavljuju. Ovo donosi treću ključnu razliku između CPR-a i drugog zakonodavstva
EU. Kada postoji harmonizovani evropski standard za određeni proizvod, proizvođač
je obavezan da slijedi taj standard - čineći standard obaveznim, a ne dobrovoljnim.
CPR nudi pet različitih atestiranja usaglašenosti („Ocjenjivanje i verifikacija stalnosti

svojstava“ ili „AVCP“), ali ne daje nikakav izbor koji AVCP sistem treba slijediti. Opšti
sistem je utvrđen u odlukama Komisije (Delegirani akti), a svi proizvođači istog pro-
izvoda moraju da slijede isti sistem. Ipak, kako će kasnije biti objašnjeno u vodiču,
AVCP sistem može da se mijenja u zavisnosti od karakteristika koje proizvođač od-
luči da izjavi.
CPR zahtijeva da svi proizvođači sačine Izjavu o svojstvima (DoP), dok većina drugih
propisa EU zahtijeva Izjavu o usaglašenosti, ali proizvodi i dalje moraju nositi CE znak.
I ovdje opet postoje razlike. CE označavanje na električnom proizvodu, na primjer,
mogu biti samo slova CE i simbol da proizvod treba da bude recikliran umjesto da se
baci, što potiče iz Direktive o otpadnoj električnoj i elektronskoj opremi:
16
CE označavanje građevinskog proizvoda će biti detaljnije od ovog, jer svako svojstvo

bitne karakteristike mora biti izjavljeno, kao što je pokazano na sljedećem primjeru:
01234
AnyCo Ltd, PO Box 21, Any Town
14
01234-CPR-00234
EN 12839
80 mm mineralna vuna za upotrebu u zgradama
Reakcija na požar: Klasa A2-s1, d0, potpuno

izložen
Toplotna provodljivost: 0,04 W/mK
Čvrstoća na zatezanje savijanjem: NPD
Krajnji ishod je da građevinski proizvodi uglavnom nisu predviđeni direktno za „po-

trošače“, već su namijenjeni za „profesionalne korisnike“ (izvođačke i građevinske
firme). To važi i za neke druge proizvode, kao što su medicinski uređaji i automatska
oprema za mjerenje. U suštini, to znači da pojam „bezbjednost potrošača“ nije ono
što CPR ocjenjuje.
17
II.3. Veza između proizvoda i regulatornih zahtjeva za

građevinske objekte
U trenutku kada se građevinski proizvod stavlja na tržište ili nudi za prodaju (tj.
trenutak kada se mora primijeniti CE označavanje), obično nije moguće znati da li
je on pogodan za određenu krajnju upotrebu ili će omogućiti da regulatorni zahtjevi
za građevinske objekte budu zadovoljeni. Postoji veza između BWR i karakteristika
svojstava proizvoda:
Propisi za građevinske objekte

7 osnovnih zahtjeva za objekte
(npr. konstrukciona stabilnost, požar, energetska ekonomija)
Regulatorne odredbe za građevinske proizvode

Karakteristike proizvoda (bitne karakteristike)
(npr. čvrstoća pri lomu, reakcija na požar, toplotna otpornost)
Na primjer, kada se u zemlji članici regulišu BWR1, 2 i 6, izraženo opštim

terminima kao:
• objekat mora da bude mehanički stabilan,

• objekat mora da pruži odgovarajuću bezbjednost od požara,
• objekat mora da koristi energiju efikasno,
ovo može da se prevede na sljedeće karakteristike proizvoda:
• čvrstoća proizvoda,
• reakcija/otpornost proizvoda na požar,
• toplotna provodljivost proizvoda.
18
U sljedećim primjerima je to dobro prikazano:
Primjer 1. Proizvod A ima čvrstoću na pritisak 20.5 N/mm2.

Da li je to pogodan proizvod?
Odgovor: Da, kada se zahtjevima za objekat (projektnim zahtjevima) zahtijeva

20.5 N/mm2.
Ne, kada se zahtjevima za objekat zahtijeva > 20.5 N/mm2.
Primjer 2. Građevinski propisi UK zahtijevaju da krovovi imaju U < 0.2 W/m2 K.

Koje debljine treba da bude toplotna izolacija?
Sljemenjak
Crijepovi
Podloga
Krovna greda i
vazdušni prostor
Nepoznata Čvrsta urea

vrijednost ’X ’ pjena
Vezane gipsane
ploče od 12 mm
Odgovor: Jednostavno izračunavanje za stacionarno stanje ukazuje da debljina

izolacije, x, treba da bude 107 mm.
Proizvod od 100 mm neće zadovoljiti regulatorne zahtjeve, dok bi dva panela, svaki
debljine od 60 mm zadovoljili.
19
Primjer 3. Cement
Cement nema karakteristike koje se odnose na regulatorne zahtjeve za objekte, jer

se uvijek miješa s drugim proizvodima (pijesak, voda) i koristi se kao malter, estrih, u
gotovom (isporučenom) betonu, prefabrikovanim betonskim proizvodima itd. Stoga
su „svojstva karakteristika“ cementa ona koje se odnose na određeni tip cementa,
npr. CEM II A-P.
Postoje neki građevinski proizvodi koji su, ili su blizu tome da budu, građevinski objekti
za koje postoje regulatorni zahtjevi - na primjer, sklopovi zgrada i prefabrikovani be-
tonski zidni elementi. Jedna od karakteristika sklopa zgrade je U-vrijednost njenog
vanjskog omotača, dok je karakteristika prefabrikovanog betonskog zidnog elemen-
ta njegova klasifikacija na osnovu otpornosti na požar. Čak i u ovim slučajevima,
dok se karakteristike svojstva mogu direktno uporediti sa regulatornim zahtjevima,
vrijednost svojstva mora i dalje biti dovoljna da omogući ispunjenje regulatornih za-
htjeva.
II.4. Neki mitovi o CE označavanju građevinskih proizvoda
Iako CE označavanje građevinskih proizvoda postoji od početka do sredine deve-

desetih godina, još uvijek postoji nekoliko uobičajenih nerazumijevanja. Konkretno:
1) CE označavanje primjenjuje se samo na proizvode koji se izvoze. Ovo je po-

grešno, zato što se CE označavanje zahtijeva čak i za proizvode koji se pro-
izvode i prodaju u istoj državi članici.
2) CE znak znači „Odgovara za svaku namjenu“. Kao što je već prikazano, korisnik/
specifikator građevinskih proizvoda mora provjeriti da proizvodi koje kupuje i
koristi imaju potrebne nivoe svojstava kako bi ispunili regulatorne zahtjeve u
određenim građevinskim objektima u kojima će se koristiti.
3) CE znak je konvencionalna oznaka kvaliteta. U stvarnosti, CE znak nije domi-

nantna oznaka visokog kvaliteta, na način na koji je, na primjer, sertifikacija
proizvoda od treće strane. Umjesto toga, on je pretpostavka da su nivoi izjavlje-
nih svojstava tačni. Nivo svojstava proizvoda je mjera njegovog „kvaliteta“,
ipak (proizvodi sa višim svojstvima su bolji od onih sa nižim svojstvima), a CE
znak je pretpostavka za sve proizvode, od najnižih do najviših nivoa svojstava.
Zbog toga, CE znak bi se bolje mogao smatrati oznakom „definisanog nivoa
kvaliteta“, gdje taj nivo odgovara nivoima izjavljenih svojstava za proizvod.
20
4) CE znak znači „Provjeri sve“. Ovo, naravno, nije tačno. Istovremeno, važno je
razumjeti da CE znak nikada nije garancija za svojstva, a postoji nekoliko pro-
izvoda na tržištu koji su nepravilno označeni ili nemaju izjavljene nivoe svoj-
stava. Organima tržišnog nadzora nije dozvoljeno da sistematično intervenišu
kako bi provjerili ili kontrolisali sve proizvode koji dolaze na njihovo tržište
(mada, naravno, mogu intervenisati u slučaju sumnje). Međutim, ako korisnik
vjeruje da građevinski proizvod nema ispravna svojstva, on nema obavezu da
ga kupi ili koristi.
III. Koraci za proizvođače i uvoznike
U sljedećoj tabeli su prikazane glavne faze koje proizvođači i uvoznici, koji traže CE
znak u okviru CPR, treba da prođu. Ovo su koraci potrebni za trgovinu u ili sa EEA,
a ne nužno koraci za proizvođača koji trguje na nacionalnom nivou ili sa zemljama
koje nisu u EEA.
Faza Opis
CE označavanje predstavlja „pasoš“ za prodaju proizvoda u Evro-

pi i drugim zemljama u kojima je to priznato, ali ne garantuje da
1. Identifikacija
će neko kupiti proizvod. Prije nego što pokušaju da ga dobiju,
tržišta i
proizvođači moraju da identificiraju potencijalna tržišta i potvrde
regulatorni
da će njihovi proizvodi zadovoljiti potrebe tržišta. Ako se ustanovi
zahtjevi
potreba tržišta, potrebno je procijeniti da li se CPR odnosi na
proizvod (Odjeljak 1).
Proizvođač mora da identificira koji hEN se primjenjuje (ili, u nje-

2. Primjena
govom odsustvu, da li da slijedi ETA rutu). On takođe treba da
regulatornih
identificira bilo koje drugo važeće zakonodavstvo, npr. REACH
zahtjeva
(Odjeljak 2).
21
Vjerovatno najvažniji i dugotrajni zadaci. Proizvođač mora pripre-

3. Pripremni miti tehničku dokumentaciju. On takođe mora da identificira koji
poslovi AVCP sistem se primjenjuje i, ako je potrebno, da identificira od-
govarajuće prijavljeno tijelo ili tijela (Odjeljak 3).
Svi proizvodi koji su označeni CE znakom zahtijevaju ocjenjivanje, a

proizvođač mora da sprovodi sistem fabričke kontrole proizvodnje
4. Primjena (FPC). Primjena standarda može da uključi ispitivanje od strane
standarda prijavljene laboratorije za ispitivanje, sertifikaciju FPC sistema ili
sertifikaciju proizvoda. Proizvođač može biti u mogućnosti da ko-
risti jednu ili više pojednostavljenih procedura (Odjeljak 4).
5. Izjava o
svojstvima Nakon što je primijenio standard, proizvođač mora da sačini i do-
(DoP) i CE stavi DoP i pripremi i stavi CE znak (Odjeljak 5).
označavanje
CE označavanje se primjenjuje na proizvod definisan njegovim

dizajnom, komponentama, proizvodnim sistemom, sistemom za
6. Održavanje kontrolu proizvodnje i hEN-om koji je primijenjen. Bilo koja pro-
svojstava mjena jednog ili više od navedenog, koja može uticati na izjavlje-
na svojstva, može da zahtijeva ponovno ispitivanje ili ponovno
ocjenjivanje (Odjeljak 6).
7. Suočavanje Proizvođač će možda morati da se bavi zahtjevima organa trži-

sa organima šnog nadzora ili carine. Takođe, proizvođač će možda poželjeti
tržišnog da prijavi opasne proizvode ili nepoštenu marketinšku praksu or-
nadzora ganima tržišnog nadzora (Odjeljak 7).
Svaki od ovih koraka, zajedno sa drugim odredbama CPR-a, detaljnije se objašnjava

u sljedećim odjeljcima.
22
ODJELJAK 1 - KORAK 1: IDENTIFIKACIJA TRŽIŠTA
1.1. Podobnost proizvoda za određeno tržište
CE označavanje znači da države moraju pretpostaviti da proizvodi imaju izjavljene

vrijednosti svojstava i, stoga, im ne smiju odbiti pristup nacionalnim tržištima. Za sve
građevinske proizvode (vidjeti tekst ispod) stavljene na tržište EEA, CE označavanje je
obavezno. Međutim, CPR ne traži mijenjanje ili postavljanje nacionalnih regulatornih
zahtjeva za građevinske objekte; ovo ostaje odgovornost dotične države. Zbog toga
se ne može pretpostaviti da se svi proizvodi označeni CE znakom mogu koristiti u
svim objektima.
Svaki proizvođač koji ulaže trud i prolazi kroz proceduru dobijanja CE znaka ima
pravo da očekuje da se njegov proizvod prihvati u zemljama članicama EEA u koje
se proizvod izvozi ili da se prihvata u bilo kojoj drugoj zemlji koja je implementirala
regulativu na način koji prihvata CE označavanje. Međutim, iako je označavanje „pa-
soš“ za izvoz proizvoda, postoje i drugi faktori koje proizvođači moraju da razmotre
prije donošenja odluke o izvozu. Ovo uključuje troškove vezane za proizvodnju i da li
je proizvod već u punoj količini, kao i troškove u odnosu na nivo svojstava.
Proizvođači zapadnog Balkana prvo moraju da se pripreme i onda da slijede iste fa-
ze, objašnjene u Vodiču, koje proizvođač koji radi u EEA mora da prati. Za takve pro-
izvođače mogu postojati prednosti da počnu da rade na nivoima EEA, sve dok je to
praktično, čak i ako nemaju namjeru da upotrebe CE označavanje. Međutim, savjetuje
im se da, ako žele da izvoze u EEA, ne započinju CE označavanje dok ne budu sigurni
da će moći da se nadmeću sa konkurentnim proizvodima, kako po kvalitetu, tako i
cijenom.
1.2. Koji proizvodi su obuhvaćeni CPR-om, a koji nisu?
Ako proizvođač identifikuje da tržište njegovog proizvoda postoji, onda mora da

utvrdi da li je njegov proizvod obuhvaćen CPR-om i može li biti. U CPR-u član 1.2
definiše „građevinski proizvod“ kao „bilo koji proizvod ili sklop koji se proizvodi i
stavlja na tržište radi stalne ugradnje u građevinske objekte ili njihove dijelove i čija
svojstva utiču na svojstva građevinskih objekata u odnosu na osnovne zahtjeve za
građevinske objekte“. „Sklop“ označava građevinski proizvod koji je jedan proizvođač
stavio na tržište kao komplet od najmanje dva pojedinačna dijela koja treba sastaviti
da bi bio ugrađen u građevinski objekat.
23
Shodno tome, ove definicije znače da je CPR relevantan samo za one proizvode za koje
se primjenjuje jedan ili više osnovnih zahtjeva za objekte (BWR-ovi, vidjeti tekst iznad).
Ovo efektivno znači da se CPR primjenjuje samo na one proizvode koji podliježu jed-
nom ili više regulatornih zahtjeva u najmanje jednoj zemlji članici.
Ove definicije, međutim, zahtijevaju dodatno objašnjenje kako bi se u potpunosti ra-

zumjelo zašto su neki proizvodi uključeni u CPR, a drugi nisu. Prva tačka kojoj treba
pojašnjenje je „na stalan način“. Postoji mnogo proizvoda koji nisu na stalan način
ugrađeni u građevinske objekte, pa ukoliko se objekti mijenjaju, ovi proizvodi se mo-
gu zamijeniti ili ukloniti. Definicija „na stalan način“ je, dakle, bolje shvaćena kao
značenje da, dok je proizvod prisutan u objektima, ima ulogu u ispunjavanju jednog
ili više BWR-ova.
Isto tako, postoje i neki proizvodi koji su svakom pogledu ugrađeni na stalan način
kao neki od gore navedenih primjera, ali ne spadaju pod CPR: industrijska postrojenja,
električno osvjetljenje i druga električna oprema, ugrađene kuhinjske jedinice, kotlovi
za centralno grijanje na gas i boje. Iako ispunjavaju definicije da budu građevinski
proizvodi, postoji nekoliko razloga zašto oni nisu uzeti u obzir da budu pod CPR-om
(ili bar trenutno nisu), na primjer:
• „regulatorni zahtjevi“ se smatraju „građevinskim propisima“, a ne drugim propi-

sima. Industrijska postrojenja i električna oprema često su obuhvaćeni drugim
regulatornim zahtjevima nego građevinskim propisima;
• „na stalan način“ (pored gore navedenog stanja) odnosi se na sposobnost sa-
mih građevinskih objekata da ispunjavaju građevinske propise. Većina, ako ne
i sva industrijska postrojenja, mogu biti uklonjena iz zgrade i eventualno zami-
jenjena drugim postrojenjem, ali ovo ne bi uticalo na to da li zgrada nastavlja
da ispunjava propise koji se odnose na nju;
• proizvodi su, obično preciznije, obuhvaćeni drugim direktivama, na primjer, Di-
rektive o liftovima, gasnim uređajima i električnim uređajima niskog napajanja.
Iako je korisno razumjeti ove principe (naročito ako proizvođač želi CE znak, ali tre-
nutno nije u mogućnosti da ga dobije), na kraju postoje samo dva uslova za to da li
proizvod može dobiti CE znak prema CPR-u:
• Da li postoji harmonizovani evropski standard (hEN) koji obuhvata proizvod?

• Ako nema hEN-a ili hEN ne obuhvata, ili ne obuhvata na odgovarajući način
sve bitne karakteristike, da li proizvođač želi da podnese zahtjev za Evropsku
tehničku ocjenu (ETA) i da li je ovu prijavu prihvatilo tijelo za tehničko ocjenji-
vanje?
24
Ako je odgovor na oba ova pitanja „Ne“, onda se predmetni proizvod ne može (bar za
sada) smatrati „građevinskim proizvodom“ unutar definicija CPR-a i stoga ne može
dobiti CE znak. Ako postoji hEN, CPR zahtijeva da se proizvod ocjenjuje u skladu
sa standardom i da proizvođač koristi CE označavanje. Međutim, korištenje ETA u
okviru EEA ostaje dobrovoljno.
Pored gore pomenutih proizvoda, dva veoma važna građevinska proizvoda su

isključena iz CE označavanja: gotov (isporučen) beton i čelik za armiranje betona.
Iako postoje evropski standardi za ove proizvode, EN 206 i EN 10080, oni nisu har-
monizovani standardi i zato ne podržavaju CE označavanje. EN 10080 je bio har-
monizovani standard od 2005. do 2006. godine, ali je zatim povučen zbog prigovora
u vezi sa tretmanom određenih specijalnih čelika u njemu. Oba standarda ostaju kao
dokumenti sa dobrovoljnom primjenom.
Na sljedećem dijagramu, u donekle pojednostavljenom obliku, prikazan je postupak

odlučivanja o tome da li proizvod spada pod oblast CPR-a, i ako spada, ono što
proizvođač mora da učini.
25
Ne
Građevinski
Kraj
proizvod?
Da
Ne Ne
Proizvođač
Dostupan hEN? Kraj
traži ETA?
Da Da
Proizvođač primjenjuje
TAB priprema ETA
hEN (ITT+FPC)
Moguća intervencija Proizvođač primjenjuje

prijavljenog tijela ETA (FPC)
CE označavanje
26
1.3. Izuzeci od odredaba uredbe
Neki građevinski proizvodi, čak i kada postoji hEN, mogu biti izuzeti od obaveze sa-
činjavanja DoP i upotrebe CE znaka (iako proizvođač može izabrati da to učini).
Izuzeci su:
(a) proizvodi proizvedeni pojedinačno ili po narudžbi u neserijskom procesu kao

odgovor na određenu narudžbu, i ugrađeni u jedan identifikovan građevinski
objekat, od strane proizvođača proizvoda;
(b) proizvodi proizvedeni na gradilištu radi ugradnje u dotični građevinski obje-

kat;
(c) proizvodi proizvedeni na tradicionalan način ili na način koji je primjeren

konzervaciji nasljeđa i u neindustrijskom procesu zbog revitalizacije građe-
vinskog objekta posebne arhitektonske ili istorijske vrijednosti.
Ovi izuzeci (i ograničenja u njihovoj primjeni) detaljnije se razmatraju u odjeljku 4.3 u

daljem tekstu. Iako su takvi proizvodi izuzeti od CPR-a, CE označavanja i sačinjavanja
DoP-a, oni i dalje moraju da budu u skladu sa bilo kojim regulatornim zahtjevima koji
postoje tamo gdje treba da se koriste.
ODJELJAK 2 – KORAK 2: PRIMJENA REGULATORNIH ZAHTJEVA
2.1. Identifikacija odgovarajućeg harmonizovanog evropskog standarda
2.1.1. Uvod
CPR identifikuje dvije vrste tehničkih specifikacija koje se mogu koristiti za dobija-
nje CE znaka. Stoga, one su i jedini načini na koji se mogu utvrditi i izjaviti svojstva
proizvoda. Harmonizovani evropski standardi (hEN-ovi), kojih ima oko 500, obuhva-
taju većinu proizvoda, dok se evropske tehničke ocjene (ETA, vidjeti tekst ispod), bave
proizvodima van predmeta i područja primjene hEN-a. Da bi se postigla dosljednost,
stare nacionalne standarde i nacionalna odobrenja zamijenili su EN-ovi i ETA i to
znači da se svi proizvodi ocjenjuju korištenjem istih tehničkih specifikacija.
27
EN je dokument sa dobrovoljnom primjenom, što znači da, sam po sebi nije regulatorni
zahtjev. EN-ovi se razvijaju kao odgovor na ove mandate i zatim se nude Komisiji na
razmatranje kao hEN-ovi. hEN-ovi su standardi razvijeni kao odgovor na mandat (ili
zahtjev za standardizacijom) od Evropske komisije. Ako Komisija prihvati standard,
pozivanje na njega objavljuje se u Službenom listu Evropske unije (OJEU). Ova pu-
blikacija pretvara EN sa dobrovoljnom primjenom u hEN sa obaveznom primjenom
prema CPR-u, a kada se dostigne datum povlačenja dat u OJEU, svi proizvođači u
EEA moraju ga primijeniti. Većinu standarda za građevinske proizvode priprema CEN
(Evropski komitet za standardizaciju), čiji sekretarijat ima sjedište u Briselu. Velika
većina EN-ova su standardi za proizvod ili standardi za metode ispitivanja.
2.1.2. Standardi za proizvod
Standardi za proizvode se dijele na dva tipa: harmonizovane (što znači „podržavaju

CPR i vode ka CE označavanju“) i neharmonizovane. Da bi dobio CE znak prema
CPR-u, proizvođač se mora pridržavati harmonizovanog evropskog standarda za
proizvod, ako takav postoji. Neharmonizovani standardi za proizvod su standardi
koji obuhvataju proizvode ili materijale ali ne vode do CE označavanja.
Osnovni sadržaj većine harmonizovanih standada za proizvod je kao što slijedi:
• Predmet i područje primjene

• Normativne reference
• Karakteristike proizvoda [koje obuhvataju bitne i dobrovoljne karakteristike],
• Metode ocjenjivanja
• Ocjenjivanje i verifikacija stalnosti svojstava
• Označavanje i obilježavanje (vidjeti napomenu 1 u tekstu ispod)
• Prilog ZA: Veza ovog evropskog standarda sa Uredbom (EU) br. 305/2011.
Standardi za proizvod (i mnogi drugi standardi) sadrže nekoliko različitih

vrsta zahtjeva, čija priroda zavisi od glagolskih oblika koji se koriste za njihovo
naznačivanje:
• normativni zahtjevi naznačeni sa „mora“ („shall“) („Mehanička čvrstoća mora da

se vrednuje prema 4.3“). Takve odredbe moraju se poštovati da bi se postigla
usaglašenost sa standardom;
28
• normativni zahtjevi ako je primjenjivo, naznačeni sa „Ako…onda mora“ („Ako

je predviđeno da se proizvod izlaže ciklusima zamrzavanja/odmrzavanja, gu-
bitak mase mora da se ocjenjuje ispitivanjima prema EN 1234“);
• normativni zahtjevi sa izborom, naznačeni sa „mora da bude X ili Y“ („Otpornost
na klizanje mora da se ocjenjuje pomoću metode 1 ili metode 2)“, Ovdje riječ
„ili“ pruža izbor, ali koja god opcija da se izabere mora se normativno slijediti
(vidjeti Napomenu 1 ispod);
• informativni zahtjevi naznačeni sa „treba“ („should“) („Ovaj proizvod treba da
se čuva u okruženju sa kontrolisanom temperaturom“). Ove odredbe su prepo-
ruke ali ne moraju da se poštuju.
• dopuštenje, „smije“, ostaje opciono, i mogućnost i sposobnost (rijetko se kori-
sti u standardima), „moguće je“.
Sve bitne karakteristike CPR-a moraju biti obuhvaćene kao normativni zahtjevi.
Napomena 1: U vrijeme pisanja ovog Vodiča, mnogi hEN-ovi su „stari“ standardi

razvijeni prema bivšoj Direktivi za građevinske proizvode (CPD). CPD standardi su
napisani na nešto drugačiji način nego što Komisija sada zahtijeva za hEN-ove
CPR-a. Na primjer, tačka „Karakteristike proizvoda“ u standardima CPD-a se obično
naziva „Zahtjevi“, a početno ispitivanje tipa (ITT) se koristi umjesto određivanja
tipa proizvoda. CPD standardi ostaju važeći za CE označavanje prema CPR-u, iako
proizvođači moraju da ih primjenjuju u skladu sa novim odredbama CPR-a (obja-
šnjeno u daljem tekstu). Dok se ova situacija ne pojasni, proizvođači treba da poštu-
ju standarde objavljene u OJEU, sa jednim važnim razumijevanjem, posebno ako se
koristi hEN za trgovinu izvan EEA.
Kada proizvođač navede broj standarda u svom DoP-u ili CE označavanju, to po-
kazuje da se svojstva proizvoda ocjenjuju samo u odnosu na bitne karakteristike
koje su identifikovane u Prilogu ZA. Ako on daje broj standarda izvan DoP-a ili CE
označavanja (npr. u njegovim komercijalnim dokumentima), on tvrdi da ovaj proizvod
ispunjava sve normativne odredbe standarda.
Predmetom i područjem primjene standarda za proizvod definiše se tačno koji pro-

izvodi su obuhvaćeni ovim standardom, a u nekim slučajevima i koji proizvodi nisu
obuhvaćeni. Pri odlučivanju o tome koji će se standard primijeniti, proizvođači
moraju prvo provjeriti Predmet i područje primjene kako bi osigurali da standard
obuhvata njihov određeni proizvod. Tačke standarda „Karakteristike proizvoda“ i „Me-
tode ocjenjivanja“ obično su razumljive.
29
Za proizvođače je najvažniji sadržaj Priloga ZA. Prilog ZA, sa stanovišta standar-

dizacije, se smatra dobrovoljnim (informativnim), ali, u svrhu usklađenosti sa CPR-
om, njegove odredbe moraju da se poštuju. Prilog ZA se uglavnom sastoji od dvije
(ili tri) odvojene tačke:
ZA.1 identifikuje one tačke u tijelu standarda koje obuhvataju bitne (harmonizovane)
karakteristike, tj. one u odnosu na koje se mora dati izjava (svojstva ili „svojstvo nije
određena“). Jedna, neke ili sve karakteristike date u normativnom tijelu standarda,
možda treba da budu razmotrene, u zavisnosti od proizvoda i njegove moguće
predviđene namjene, ali proizvođač treba samo da se pridržava harmonizovanih
karakteristika kako bi ispunio CPR-a; on ne mora da ocjenjuje bilo koje dobrovoljne
karakteristike (tj. karakteristike na koje se ne poziva u ZA.1, koje nisu uključene u
DoP i nisu obuhvaćene CE označavanjem);
ZA.2 daje sistem(e) ocjenjivanja i verifikacije stalnosti svojstava (AVCP) koji moraju
da se slijede za CE označavanje i daje više detalja o atestiranju, na primjer, kada
neke od karakteristika zahtijevaju početno ispitivanje tipa od treće strane dok druge
karakteristike ispituje proizvođač (pogledati u tekstu ispod).
Neki stari CPD standardi sadrže tačku ZA.3, „CE označavanje“ i mogu da sadrže pod-
tačke koje obuhvataju sertifikat o usaglašenosti i/ili izjavu o usaglašenosti. Nekoliko
standarda, takođe mogu sadržavati i uputstva o tome kako sačiniti DoP. Sertifikat i
izjava su stare odredbe CPD-a i zato se moraju zanemariti i zahtjevi za DoP možda
nisu u potpunosti ažurirani. Specifična uputstva za proizvođača prilikom primjene
hEN-a prema CPR-u opisana su u odjeljku 4.
2.1.3. Pronalaženje odgovarajućeg standarda za proizvod
Spisak hEN-ova je dostupan na CPR internet stranici Komisije:
https://ec.europa.eu/growth/single-market/european-standards/harmonised-
standards/construction-products_en
Na ovoj opštoj internet stranici, dobija se lista hEN-ova za pretraživanje, klikom na

link „Publications in the Official Journal (Publikacije u Službenom listu)“.
hEN-ovi su navedeni po numeričkom redoslijedu i, ako se lista sačuva kao pdf da-
toteka, može se pretraživati pomoću jedne ili više ključnih riječi kako bi se identi-
fikovao potencijalni hEN za određeni proizvod. Dok će naslov hEN-a generalno biti
dobar pokazatelj da li standard obuhvata određeni proizvod, vrijedi da proizvođači
provjeravaju predmet i područje primjene standarda, koji se obično može naći na
internet stranici članica CEN-a. Predmet i područje primjene bi trebao biti dostupan
i na internet stranici nacionalnih organizacija za standardizaciju Zapadnog Balkana.
30
2.2. Ruta evropske tehničke ocjene
Veći dio ovog Vodiča je napisan u smislu evropskih standarda, jer oni pokrivaju
ogromnu većinu proizvoda. Međutim, postoji i drugi način na koji proizvođači mogu
dobiti CE znak za svoje proizvode, a to je putem evropskih tehničkih ocjena (ETA), na
osnovu Evropskih dokumenata za ocjenjivanje (EAD-i). EAD-i se smatraju tehničkim
specifikacijama prema CPR-u i predstavljaju jedan mehanizam pomoću kojeg pro-
izvođač može dobiti CE znak za građevinski proizvod, obično (ali ne jedinstveno) za
inovativne i nove proizvode za koje ne postoji hEN.
EAD je dokument koji sadrži bitne karakteristike proizvoda, zajedno sa zahtjevima

AVCP-a, DoP-a i CE označavanja. Napisalo ga je Tijelo za tehničko ocjenjivanje (TAB)
kao odgovor na zahtjev od pojedinačnog proizvođača. Dakle, dok hEN obuhvata sve
proizvođače proizvoda obuhvaćenih standardom, EAD je u principu specifikacija za
proizvode određenog proizvođača.
Svi TAB-ovi rade u okviru EOTA (Evropska organizacija za tehničko ocjenjivanje) i

zemlja u kojoj rade priznaje ih kao kompetentne, kao i sve druge države. Kada TAB
napiše nacrt EAD-a, on se podnosi na konsultacije drugim TAB-ovima, prije nego što
bude iskorišten za razvoj ETA za proizvođača.
Međutim, postoje dva izuzetka od principa specifičnog proizvođača. Prema CPD-u

su napisani Vodiči za evropsko tehničko odobrenje (ETAG-ovi) koji obuhvataju niz
proizvoda na sličan način kao predmet i područje primjene hEN-a. Nakon što su
ažurirani da prepoznaju principe CPR-a, ovi ETAG-ovi mogu da se koriste i koriste se
pod CPR-om, tako da u ovom slučaju EAD zasnovan na ETAG-u nije specifičan za
proizvođača. Drugo, kada TAB primi zahtjev za EAD, prvo će pogledati da li za sličan
proizvod već postoji EAD koji može da se primijeni ili modifikuje za primjenu na novi
proizvod.
EAD može da bude razvijen kada važi bilo koji od sljedećih uslova:
• proizvod nije u predmetu i području primjene bilo kog postojećeg hEN-a,

• metoda ocjenjivanja u hEN-u je nepodesna za najmanje jednu bitnu karakte-
ristiku,
• hEN ne pruža metodu ocjenjivanja za najmanje jednu bitnu karakteristiku.
Izdavanje ETA zahtijeva da proizvod bude predmet ocjenjivanja TAB-a, a potom i

AVCP procedure (vidjeti u tekstu ispod), iako se rezultati ocjenjivanja TAB-a mogu
koristiti za zadovoljavanje PTD zahtjeva AVCP procedure.
31
Građevinski proizvod koji ima ETA i zadovoljava AVCP zahtjeve mora da ima DoP
koji je proizvođač sačinio za njega i CE označavanje. Tada se može staviti na tržište
u bilo kojoj EEA zemlji i trebao bi da ima koristi od iste pretpostavke ispravnosti
svojstava kao proizvod označen CE znakom u skladu sa harmonizovanim evropskim
standardom. Međutim, zbog potrebe za izradom EAD-a, i ocjenjivanjem koje TAB
treba da uradi, ETA ruta za CE označavanje je skoro uvijek skuplja od hEN rute.
Proizvođači ne plaćaju sve troškove razvoja EAD-a, ali veći troškovi nastaju dijelom
zbog ovoga, a dijelom zbog posla koji TAB obavlja prilikom ocjenjivanja proizvoda.
Kada je jedan proizvođač zatražio i primio ETA, a samim tim i CE oznaku, to ne oba-
vezuje druge proizvođače istog proizvoda da se takođe prijavljuju za ETA. Iako pro-
izvođači moraju da primijene relevantni hEN nakon objavljivanja, korištenje ETA
ostaje opciono. Dakle, da li proizvođač treba da traži ETA, ostaje uglavnom komer-
cijalna odluka. Iako je ruta ETA dostupna za sve proizvođače, bez obzira na to gdje
se nalaze, u ovom Vodiču se ne razmatra dalje zbog svoje suviše skupe prirode,
što može biti izazov za većinu proizvođača Zapadnog Balkana. Međutim, ukoliko
proizvođač Zapadnog Balkana želi ETA, treba da kontaktira TAB koji se nalazi u EU.
2.3. 7 osnovnih zahtjeva za objekte i drugo primjenjivo zakonodavstvo
2.3.1. 7. osnovnih zahtjeva za objekte
Regulatorni zahtjevi za BWR 7, u onim zemljama članicama koje ga uopšte regulišu,

se ograničava na pravila za kategorizaciju proizvoda (PCR) - tip Izjave o svojstvima na
životnu sredinu (EPD). PCR-ovi se dobijaju primjenom standarda EN 15804. Nijedan
od hEN-ova trenutno ne pokriva BWR 7, tako da proizvođači koji prodaju proizvode u
zemljama u kojima to zahtijevaju, treba to da učine izvan CE označavanja. Kako se
mandati CEN-a ažuriraju (proces je u toku u trenutku pisanja), BWR 7 će biti uključen
u njih, što će zahtijevati od CEN-a da revidira hEN-ove kako bi ga uključio.
2.3.2. Opasne materije
Mnogi građevinski proizvodi podliježu regulatornim zahtjevima za opasne materije.

CPR obuhvata moguće otpuštanje takvih materija u vazduh u zatvorenom ili otvorenom
prostoru, posebno isparljiva organska jedinjenja (VOC-ove), oslobađanje materija u
podzemnu vodu i vodu za piće kao i mogućnost oslobađanja radioaktivnosti, ali ovi
zahtjevi još nisu uključeni u mnoge hEN-ove. Pored toga, mnogi proizvodi su takođe
predmet REACH uredbe, kao i drugih evropskih ili nacionalnih propisa o opasnim
materijama.
Tretman opasnih materija u hEN-ovima je trenutno teško dokazati. Mnogi postojeći

hEN-ovi (od starog CPD-a) obuhvataju ih opštom izjavom da proizvođači treba da
32
se pridržavaju bilo kakvih propisa koji nisu specifično uključeni u hEN, ali ne govore
kako bi to mogli učiniti. Međutim, Evropska komisija više ne prihvata ovu izjavu u
CPR standardima. U vrijeme pisanja ovog vodiča, ne postoji dogovoreni način na koji
treba da se tretiraju opasne materije.
CEN preporučuje da se otpuštanje u vazduh u zatvorenom i otvorenom prostoru is-

pituje pomoću standarda EN 16516 i da se otpuštanje u podzemnu vodu ispituje
pomoću dvije tehničke specifikacije, TS 16637-2 i TS 16637-3. Međutim, ove metode
su skupe (na primjer, EN 16516 košta od 2 000 € do 3 000 € po ispitivanju), dok
svi tehnički komiteti CEN-a ne prihvataju korištenje dvije TS. Trenutno, ne postoji
metoda ispitivanja za radioaktivnost. Još jedna sugestija je da hEN uopšte ne obu-
hvata tretman otpuštanja opasnih materija.
Ako hEN ne obuhvata oslobađanje opasne materije ili njihov sadržaj (mnoge materije,
kao što je azbest, koji se kontroliše po sadržaju a ne po otpuštanju), to ne znači da
su proizvođači oslobođeni ispunjavanja odgovarajućih regulatornih zahtjeva. Pored
toga, odsustvo tačke o opasnim materijama moglo bi obavezati države članice da ih
regulišu na nacionalnom nivou, baš ono što su CPR i CPD prije toga pokušavali da
izbjegnu.
U mnogim slučajevima, najopasnijim materijama može se baviti zdravorazumskim

pristupom. Opeke od gline, na primjer, ne sadrže azbest niti one oslobađaju VOC-ove,
tako da im nije potrebna procjena ove dvije opasne materije. Proizvođač proizvoda
koji slijedi REACH uredbu i dobija i koristi bezbjednosne listove od dobavljača sirovina
i komponenti u odnosu na opasne materije i hemikalije, najvjerovatnije će zadovoljiti
većinu, ako ne i sve relevantne regulatorne zahtjeve. Ovim vodičem nije obuhvaćena
primjena REACH uredbe, ali smjernice postoje na internetu, i to na primjer:
http://ec.europa.eu/environment/chemicals/reach/reach_en.htm,
ili
https://echa.europa.eu/regulations/reach/legislation.
Sve dok ova situacija ne postane jasnija, predlaže se da proizvođači prate sve re-
levantne odredbe date u hEN-ovima, kao i da poštuju zahtjeve Uredbe REACH, a
treba i da budu upoznati sa mogućim postojanjem drugih evropskih ili nacionalnih
regulatornih zahtjeva.
2.3.3. Električni, elektronski, mašinski i drugi proizvodi
Neki građevinski proizvodi na električni pogon (kao što su vrata i prozori sa napaja-
njem) su predmet zahtjeva Direktive za mašine EU, 2006/42/EU i Direktive za elektro-
33
magnetsku kompatibilnost EU, 2014/30/EU. U slučaju vrata i prozora sa napaja-

njem, postoje specifični prilozi, Prilog ZB i Prilog ZC, kojima su obuhvaćeni zahtjevi
iz ove dvije direktive.
Možda postoje i drugi pogonski ili elektronski građevinski proizvodi koji podliježu gore
navedenim i/ili drugim regulatornim zahtjevima, kao što su Direktiva za električne
uređaje niskog napona EU, 2014/35/EU ili Direktiva EU za eko-dizajn, EU/2009/125,
ali gdje zahtjevi nisu uključeni u hEN-ove pod CPR-om. U slučaju sumnje da li se drugi
propis odnosi na njegov proizvod, proizvođač bi trebao tražiti savjet ili obaviti vlastito
istraživanje. Za svo drugo važeće zakonodavstvo, proizvođač mora zadovoljiti ovo.
Kada drugi propisi takođe zahtijevaju CE označavanje, koristi se samo jedan simbol
CE znaka, i taj simbol jeste pretpostavka da proizvod ispunjava sve relevantne pro-
pise za CE označavanje.
2.4. Odgovornosti različitih učesnika
2.4.1. Uvod
Postoji nekoliko glavnih učesnika uključenih u implementaciju CPR-a. Oni mogu

biti navedeni kao:
• proizvođači, i druge organizacije koje djeluju kao ‘proizvođač’

• drugi ekonomski operateri: uvoznici i distributeri
• prijavljena tijela i druga tijela za ocjenjivanje usaglašenosti (TOU)
• države članice/organi tržišnog nadzora
• autori tehničkih specifikacija
• kupci/korisnici/specifikatori proizvoda.
34
Mnoge odgovornosti ovih učesnika opisane su drugdje u ovom vodiču i u samom

CPR-u. U tabeli 2.4.3, u uprošćenom obliku, prikazane su odgovornosti i djelovanja
svakog od njih.
2.4.2. Organizacije koje djeluju kao ‘proizvođač’

Uvoznik ili distributer koji stavlja proizvod na EU tržište pod svojim imenom ili
trgovačkim znakom, smatra se „proizvođačem“ u smislu CPR-a. Uvoznik ili distribu-
ter koji modifikuje postojeći građevinski proizvod na takav način da može uticati na
izjavljena svojstva u DoP-u prvobitnog proizvođača, takođe se smatra „proizvođačem“.
Kao proizvođači, ove organizacije preuzimaju svu odgovornost CPR-a, odnosno
AVCP zadatke kako bi pokazali da je hEN primijenjen, čuvajući rezultate ispitivanja ili
ocjenjivanja i sertifikat FPC ako je relevantno kao i sertifikat proizvoda na svoje ime,
ako se to zahtijeva.
Ovo može biti komplikovana situacija i nije napravljen nikakav pokušaj da se pokriju
sve mogućnosti. Prvo uključuje proizvođača koji zaključuje ugovor sa prvobitnim
proizvođačem proizvoda, koji obavezuje prvobitnog proizvođača da sprovodi fa-
bričku kontrolu proizvodnje (FPC) i koji dozvoljava proizvođaču da koristi izvještaje
o ocjenjivanju tipa proizvoda prvobitnog proizvođača (bez potrebe ponavljanja ocje-
njivanja tipa proizvoda) i FPC sertifikat (ako je relevantno). Međutim, sertifikat
proizvoda (proizvodi pod AVCP sistemom 1+ ili 1) i DP se ne mogu prenijeti sa prvo-
bitnog proizvođača na proizvođača, a proizvođač mora kontaktirati prijavljeno tijelo
za sertifikaciju proizvoda kako bi dobio novi sertifikat u svoje ime i sačinio DP.
Uvoznik ili distributer koji postane proizvođač za jedan proizvod ne postaje pro-
izvođač za druge proizvode ako ih ne prodaje u svoje ime. Proizvođač mora uvijek
biti u mogućnosti da isporuči dokumentaciju vezanu za svojstva proizvoda koji pro-
daje, organima tržišnog nadzora i drugim, uključujući kupce/korisnike u lancu
snabdijevanja. Koja promjena proizvoda vjerovatno utiče na vrijednosti svojstava
izjavljenih u DoP-u, jeste tehnička stvar koja se može rješavati pojedinačno od slu-
čaja do slučaja? Ponovno doziranje ili sječenje proizvoda prema veličini obično ne
mijenjaju svojstva.
2.4.3. Odgovornosti i djelovanja CPR učesnika
U sljedećoj tabeli su rezimirane odgovornosti različitih učesnika u proizvodnji, uvozu,

distribuciji, kontroli (tržišni nadzor) i upotrebi građevinskih proizvoda. Kontrole koje
se odnose na pravilnu upotrebu proizvoda (npr. kontrola projektovanja i gradnje) se
ne prikazuju zato što su one van nadležnosti CPR-a.
35
ODGOVORNOSTI I DJELOVANJA CPR UČESNIKA
Učesnik Odgovornosti Djelovanja Notes
Obezbjeđuju da se AVCP zadaci

sprovode
Proizvođači moraju
Vrše kontinuiranu FPC da prate sve promjene
AVCP proizvoda Sačinjavaju DoP i vrše CE npr. na proizvodu ili
Proizvođači
DoP i CE označavanje označavanje hEN, koje mogu da
utiču na izjavljena
Obezbjeđuju instrukcije i
svojstva
bezbjednosne informacije, kada
je odgovarajuće
Stavljanje usklađenih proizvoda Verifikuju da su zadaci AVCP

na tržište sprovedeni i da su informacije/ Uvoznik stavlja svoje
Obezbjeđivanje da proizvodi označavanje ispravni ime na proizvod,
Uvoznici i distributeri
imaju DoP, druge informacije i da U slučaju sumnje, proizvode ne pakovanje ili
su označeni CE znakom prodaju dokumentaciju
Proizvođač ima
Ispitivanje ili sertifikacija, u odgovornost za
NPrijavljena tijela (NB) AVCP zavisnosti od sistema AVCP svojstva
Proizvođači mogu
Drugi TAB-ovi Ispitivanje ili kontrola, u ime koristiti laboratorije
AVCP treće strane
proizvođača ili drugog SAAB-a
Nacionalno zakonodavstvo o
građevinskim objektima Uspostavlja zakonodavstvo,
propisuje ograničenja, preispituje
Implementacija CPR-a
i održava CPR ne mijenja
Primjenjivanje (kroz tržišni
Zemlja članica Vidjeti ispod tržišni nadzor propise u zemljama
nadzor)
Daje pretpostavku o svojstvima članicama
Uklanjanje tehničkih prepreka
proizvoda koji su označeni CE
trgovini
znakom
Provjera proizvoda na tržištu Provjerava CE označavanje Primjenjuje se samo

Organi tržišnog
Primjenjivanje i izjavu, možda ispitivanje od trenutka kada su
nadzora
proizvoda proizvodi na tržištu
Izrada (od strane eksternih

eksperata), odobravanje i Specifikacije koje su u
Autori tehničkih
Izrada/održavanje EN i hEN distribucija (EN standarda) NSB- suprotnosti moraju da
specifikacija (CEN,
standarda, EAD-a i ETA ovima se povuku
EOTA)
Nacionalne komisije za standarde Nacionalni standardi
Nacionalno tijelo za
Usvajanje hEN i EN standarda čije su oblasti rada identične koji su u suprotnosti
standarde
sa oblastima rada evropskog moraju da se povuku
tehničkog komiteta
Proizvođač nije
odgovoran za
Pravilan izbor proizvoda, Moraju razumjeti informacije date
Korisnici proizvoda pogrešan izbor
ugradnja, itd. u DP i CE označavanje
proizvoda ili
nepravilnu ugradnju
36
ODJELJAK 3 - KORAK 3: PRIPREMNI POSLOVI
3.1. Pripremanje tehničke dokumentacije
Za razliku od drugih propisa EU, CPR eksplicitno ne zahtijeva od proizvođača da

pripremaju tehničku dokumentaciju. Bilo da se zove „tehnička dokumentacija“ ili
nekako drugačije, ipak je korisno za proizvođače da pripreme dokumentaciju koja
se čuva zajedno. Ova dokumentacija se zatim može dostaviti bilo kom prijavljenom
tijelu uključenom u AVCP sistem (vidjeti tekst dole).
Nakon što su početni zadaci AVCP-a završeni, tehnička dokumentacija se može

kompletirati uključivanjem izvještaja o ispitivanju i ocjenjivanju, FPC sertifikata ili
sertifikata proizvoda (ako je odgovarajuće) i stoga je koristan dokument za dostav-
ljanje organima tržišnog nadzora ili uvoznicima, ako to bude zatraženo.
Opisujući sve aspekte proizvoda i sistema za kontrolu proizvodnje, primijenjeni hEN

i tako dalje, tehnička dokumentacija takođe pomaže proizvođačima da prepoznaju
kada se nešto promijeni, što bi moglo zahtijevati ponovno ocjenjivanje proizvoda.
Ovo je obuhvaćeno u Odjeljku 6.
Tipična tehnička dokumentacija treba da sadrži sljedeće informacije:
• Opis proizvoda
• Brojeve artikala, varijante, familije, kao što je odgovarajuće
• Opis materijala i komponenata u proizvodima
• Metoda proizvodnje
• Sistem upravljanja kvalitetom (fabrička kontrola proizvodnje)
• Izvještaje o ispitivanju i ocjenjivanju, druge dokumentovane dokaze
• Sertifikat proizvoda ili FPC sertifikat
• Izjavu o svojstvima i CE označavanje.
Opis proizvoda i brojevi artikala, varijante, itd. vrste treba da obuhvate sve proizvode
(ako ih ima više od jednog) koje obuhvata tehnička dokumentacija. Tehnička do-
kumentacija bi trebalo da sadrži dovoljno detalja kako bi se jedinstveno identifikovao
proizvod. Ako se koriste varijante ili familije (vidjeti odjeljak 4), tj. jedan rezultat
ispitivanja se koristi da obuhvati više od jednog sličnog proizvoda, dobro je da se
one navedu u svim izvještajima o ispitivanju ili sertifikatima, jer tada nema sumnje
da su one obuhvaćene. Ako je proizvod fabrički proizveden (npr. zidna pregrada ili
prozor), crteži mogu da budu uključeni.
37
Opis materijala i komponenti treba da uključuje punu specifikaciju i ime dobavljača/

imena dobavljača. Ovo je naročito važno ako bi promjena od jednog dobavljača na
drugog (čak i ako specifikacija ostane ista) mogla promijeniti izjavljena svojstva.
Metoda proizvodnje vrste i vrsta fabričke kontrole proizvodnje ne trebaju da opisuju
svaku fazu, već treba da identifikuju ključne faze koje utiču na svojstva proizvoda.
Ako se proizvođač oslanja na bezbjednosne listove kako bi se bavio opasnim mate-

rijama ili druge dokumente kojima bi pokazao svojstva sirovina ili komponenti, njih
treba uključiti u odjeljak koji sadrži izvještaje o ispitivanju i ocjenjivanju. Tehnička do-
kumentacija je potpuna onda kada AVCP zadaci budu završeni, a izvještaji i ser-
tifikati (ako je potrebno) dobijeni. Za proizvod pod AVCP sistemom 1+ i 1, DoP i CE
označavanje, nakon izrade, moraće da pregleda tijelo za sertifikaciju proizvoda.
3.2. Identifikovanje sistema ocjenjivanja i verifikacije stalnosti

svojstava (AVCP)
3.2.1. Uvod
Svi hEN-ovi, u ZA.2, sadrže detalje o AVCP sistemu ili sistemima koji se primjenjuju
na proizvod, a ovaj dio opisuje kako ovi sistemi funkcionišu. CPR vodi računa o če-
tiri glavna AVCP sistema sistemom odabranim na osnovu važnosti uloge koju pro-
izvod ima u građevinskom objektu i stabilnosti proizvoda i procesa proizvoda. Kon-
strukcioni i proizvodi koji se odnose na požar teže da budu u najvišem sistemu. Ovi
sistemi su:
• Sistem 1: sertifikacija proizvoda (sistem 1+ uključuje kontrolno ispitivanje).

• Sistem 2+: sertifikacija FPC zasnovana na početnom i kontinuiranom ocjenji-
vanju.
• Sistem 3: određivanje tipa proizvoda od strane prijavljene laboratorije za
ispitivanje.
• Sistem 4: izjava o svojstvima od strane proizvođača.
AVCP sistem ne poboljšava nivoe svojstava proizvoda; on samo poboljšava povje-
renje koje se može imati u izjavljena svojstva. Pored toga, u svakom slučaju AVCP
proces nije „ovlaštenje“ za stavljanje proizvoda na tržište. Proizvođač ne može
staviti proizvode na tržište bez izvještaja o ispitivanju ili sertifikata, ali ovi dokumenti
samo ukazuju na to da je u određenom trenutku ili za određeni uzorak za ispitivanje
proizvod imao svojstva koja će zatim biti izjavljena i da je FPC sistem bio adekvatan.
Uvijek je odgovornost samog proizvođača da obezbijedi da proizvodi koje stavlja na
tržište imaju ispravne nivoe svojstava i da on pravilno nastavlja da sprovodi svoj FPC
sistem.
38
U stvari, AVCP sistemi se uglavnom dodjeljuju specifičnim predviđenim krajnjim upo-

trebama proizvoda, tj. određenim bitnim karakteristikama, a ne samom proizvodu.
Za reakciju na požar, AVCP sistem zavisi od klasifikacije svojstava proizvoda. AVCP
je, dakle, često kumulativni proces. Proizvod pod AVCP sistemom 1+ ili 1 imaće
jednu ili više karakteristika koje će ispitati prijavljeno tijelo za sertifikaciju proizvoda,
dok druge karakteristike mogu da budu ispitane od strane prijavljene laboratorije
za ispitivanje, a neke i od samog proizvođača. Sertifikaciono tijelo preuzima odgo-
vornost da obezbijedi da se svi zadaci izvrše, ali ne mora sve da ih izvrši sam.
Slični principi primjenjuju se na sisteme 2+ i 3. Dok prijavljeno sertifikaciono tijelo

ocjenjuje sistem FPC proizvođača, neke bitne karakteristike mogu zahtijevati ispi-
tivanje od strane prijavljene laboratorije za ispitivanje pod odgovornošću proizvođa-
ča, a neke od samog proizvođača. Pod sistemom 3, neke karakteristike mora da
ispita prijavljena laboratorija, a druge proizvođač.
Ako proizvođač nema sopstvenu opremu za ispitivanje karakteristika u okviru AVCP

sistema 4, dozvoljeno mu je da koristi laboratoriju za ispitivanje od treće strane po
svom izboru, pod uslovom da je ona tehnički kompetentna. Prijavljenom tijelu nije
dozvoljeno da vrši ispitivanja pod sistemom 4, čak iako je tijelo prijavljeno za neka
druga ispitivanja, i kada sprovodi ispitivanje pod sistemom 4, izvještaj o ispitivanju
ne može da sadrži bilo kakvu referencu da je laboratorija prijavljena.
Prethodni opis zadataka svakog AVCP sistema je sažet u sljedećoj tabeli. U slučaju
bilo kakve sumnje, detalji o tome koji sistemi se primjenjuju mogu se naći u man-
datima za standardizaciju, koji se mogu naći na:
h t t p : // e c . e u r o p a . e u / g r o w t h / t o o l s - d a t a b a s e s / m a n d a t e s / i n d e x . c f m ;
j s e s s i o n i d = D C 4 4 C 6 3 A 8 3 2 C 8 B B A 6 2 E 7 6 5 1 4 C F E B A 5 1 F. c f u s i o n 2 2 2 0 4 ?
fuseaction=refSearch.main&CFID=15470762&CFTOKEN=3d7b86fdff282b5f-
1E259D3B-C7CA-B56C-C6C203612B4B281D
39
ZADACI ZA SVAKI AVCP SISTEM
Sistem ocjenjivanja i verifikacije stalnosti

1+ 1 2+ 3 4
svojstava
Zadaci pod odgovornošću proizvođača

Fabrička kontrola proizvodnje (FPC)
    
Dalje ispitivanje uzoraka uzetih u fabrici
   – –
Početno ispitivanje tipa od strane proizvođača
    
Zadaci za prijavljeno tijelo

Sertifikacija stalnosti svojstava   – – –
Početno kontrolisanje FPC-a    – –
Sertifikacija FPC-a – –  – –
Nadzor FPC-a    – –
Početno ispitivanje tipa od strane tijela za   – – –
sertifikaciju proizvoda
Kontrolno ispitivanje uzoraka prije stavljanja na  – – – –
tržište
Početno ispitivanje tipa od strane prijavljene     –
laboratorije za ispitivanje
 = Zadatak se uvijek zahtijeva

 = Zadatak se može zahtijevati
– = Zadatak se ne zahtijeva
40
3.2.2. Detaljno o sistemima AVCP
Mnogi postojeći standardi počinju sa cjelokupnom prezentacijom AVCP sistema, a

zatim slijede jedna ili više tabela za svaki specifičan AVCP sistem koji identifikuje
zadatke za različite strane. Nedavno uputstvo CEN-a sugeriše da prva tabela više
ne treba da bude uključena. Međutim, ovdje je dat primjer, jer takve tabele trenutno
postoje u brojnim hEN-ovima.
Sljedeća tabela je preuzeta iz prEN 16153: 2013, Prozirne višeslojne polikarbonatne

saćaste ploče za unutrašnju i vanjsku upotrebu za krovove, zidove i tavanice — Zahtjevi
i metode ispitivanja.
Tabela ZA.2 –AVCP sistemi
Predviđene AVCP
Proizvodi Nivo(i) ili klase
upotrebe sistemi
A1*, A2*, B* i C* 1
Kao krovni pokrivači koji
A1**, A2**, B**, C**, 3
podliježu propisima o
DiE
reakciji na požar
(A1 do E)***, F 4
Proizvodi za koje se
Kao krovni pokrivači koji zahtijeva ispitivanje
Ravne i podliježu propisima o 3
Proizvodi za koje
profilisane svojstvima pri izloženosti se ‘smatra da 4
ploče dejstvu požara spolja zadovoljavaju’ bez
ispitivanja
Kao krovni pokrivači koji

podliježu propisima o – 4
opasnim materijama
Kao krovni pokrivači za

– 4
sve ostale upotrebe
41
A1*, A2*, B* i C*
Kao spoljašnje završne 1
obrade na tavanicama A1**, A2**, B**, C**,
3
koje podliježu propisima DiE
o reakciji na požar 4
(A1 do E)***, F
Paneli
Kao unutrašnje ili
spoljašnje završne
obrade na zidovima
– 3
ili tavanicama koje
podliježu propisima o
opasnim materijama
* Proizvodi/materijali za koje jasno utvrđena faza u proizvodnom procesu rezultira

poboljšanjem klasifikacije reakcije na požar (npr. dodavanje retardanata za gašenje
požara ili ograničavanjem organskog materijala). Proizvodi za gašenje požara su pod
sistemom usaglašenosti 1.
** Proizvodi za koje nije jasno utvrđena faza u proizvodnom procesu koja rezultira
poboljšanjem klasifikacije reakcije na požar (npr. dodavanje retardanata za gašenje
požara ili ograničavanjem organskog materijala).
*** Proizvodi/materijali za koje se ne zahtijeva ispitivanje reakcije na požar (npr.
proizvodi/materijali klase A1 u skladu sa Odlukom Komisije 96/03/EC).
Sistem 1: Vidjeti Uredbu (EU) No. 305/2011 (CPR) Aneks V, 1.2.

Ovo pokazuje tipičnu situaciju u kojoj postoje različiti AVCP sistemi koji zavise,
prvo, od nivoa svojstva reakcije na požar i, drugo, od predviđene krajnje upotrebe (a
samim tim i izjavljenih karakteristika) proizvoda. Ako proizvod postigne reakciju na
požar Klase A1 do C kao rezultat dodavanja retardanata za gašenje požara ili drugog
aktivnog ograničenja organskog sadržaja, ukupni AVCP sistem će biti sistem 1, što
znači intervenciju prijavljenog tijela za sertifikaciju proizvoda koje ispituje reakciju
na požar i preuzima odgovornost da obezbijedi da se svi ostali zadaci sprovode. Ovo
sertifikaciono tijelo će ocijeniti FPC sistem proizvođača.
42
U okviru cjelokupnog AVCP sistema 1, dvije druge karakteristike potpadaju pod AVCP
sistem 3: svojstva požara sa spoljne strane i opasne materije za proizvode koji se
koriste u zidovima i tavanicama. Ako proizvođač želi da izjavi ove dvije karakteristike,
one bi zahtijevale ispitivanje od strane prijavljene laboratorije za ispitivanje. Sve ostale
karakteristike (standard uključuje i mnoge druge bitne karakteristike, na primjer pro-
pustljivost vodene pare, otpornost na udarce i svojstva zračenja) spadaju pod AVCP
sistem 4, što znači da ih ocjenjuje sam proizvođač ili neprijavljena laboratorija za
ispitivanje kao treća strana. Kada su svi izvještaji o ocjenjivanju dostupni, tijelo za
sertifikaciju proizvoda ih ocjenjuje, zajedno sa svojstvom reakcije na požar i izvje-
štajem o vrednovanju FPC-a, da odluči da li da izda sertifikat proizvoda.
U svim ostalim slučajevima, najviši AVCP sistem je sistem 3 (reakcija na požar, kao
što je prikazano fusnotom **, ispitivanje za svojstva požara sa spoljne strane i/ili
opasne materije za zidove i tavanice). U ovom slučaju ne uključuje se prijavljeno tije-
lo za sertifikaciju proizvoda i nema ocjenjivanja od strane prijavljenog tijela za FPC.
Umjesto toga, proizvođač ima ispitivanja jedne ili više od ovih triju karakteristika
obavljeno od strane prijavljene laboratorije za ispitivanje, a sve druge bitne karakte-
ristike koje namjerava da izjavi su ispitane od strane samog proizvođača ili labora-
torije kao treće strane.
Ako nijedna od karakteristika koja se izjavljuje ne dovodi proizvod u AVCP sistem 3,

proizvod bi se nalazio unutar AVCP sistema 4, a sve izjavljene karakteristike biće
ispitane od strane samog proizvođača ili pod njegovom odgovornošću. U oba si-
stema 3 i 4, proizvođač mora da upravlja FPC sistemom, ali bez ocjenjivanja prijav-
ljenog tijela. Ista logika se može koristiti za čitanje AVCP tabele koja kombinuje
AVCP sistem 2+, prijavljeno tijelo za sertifikaciju FPC sistema, sa karakteristikama
ocijenjenim bilo u sistemu 3 ili sistemu 4, kao i za tabelu gdje se primjenjuju samo
sistemi 3 i 4.
Šta god se pojavilo u hEN-u u odnosu na AVCP, ne zamjenjuje pravnu odgovornost

proizvođača da primjenjuje AVCP sistem ili sisteme kao što je opisano u Odluci
Komisije ili Delegiranom aktu. Greške u hEN-ovima su rijetke, ali ponekad se dešavaju.
Takođe je možda iznenađujuće (iako zapravo tačno) da se opasne materije za krovne
proizvode ocjenjuju pod AVCP sistemom 4, dok se za zidove i tavanice zahtijeva si-
stem 3.
Žalba koja se često čuje o AVCP-u jeste to što je proizvođač na lošem glasu mogao
da izabere da izjavi samo jednu karakteristiku i da se odluči da ispita najjeftiniju.
On bi potom imao koristi od CE označavanja, ali uz znatno smanjene troškove. Ovo
može biti istinito u teoriji, ali je malo vjerovatno da će to biti u praksi. Ako je korisnik
proizvoda kupio proizvod sa samo jednom ili nekoliko izjavljenih karakteristika i
43
upotrijebio ga za krajnje upotrebe u kojima se zahtijevaju druge karakteristike, on ne

bi poštovao regulatorne zahtjeve za tu krajnju upotrebu. Takvi proizvodi mogu biti
dozvoljeni na tržištu sa CE oznakom, ali će proizvođač uskoro otkriti da ih niko ne
kupuje.
Međutim, ono što je istinito je da se proizvodi koji izgledaju identično mogu prodavati,
na primjer, u trgovinama građevinskog materijala, ali sa različitim skupovima izjav-
ljenih karakteristika. U takvim slučajevima, kupac proizvoda mora da osigura da bira
samo one proizvode koji ispunjavaju njegove zahtjeve.
Kada se gornja tabela pojavljuje u hEN-u, i u hEN-ovima gdje se ne pojavljuje, posto-

ji još tabela koje detaljnije opisuju svaki primijenjeni AVCP sistem. Na primjer, tri
sljedeće tabele su uzete iz prEN 14449:2017, Građevinsko staklo — Laminatno staklo
i laminatno sigurnosno staklo — Vrednovanje usaglašenosti/standard za proizvod.
Ovi proizvodi od stakla takođe prate kombinaciju AVCP 1, 3 i 4, ali iz različitih razloga.
U ovom slučaju, otpornost na požar, otpornost na metke i otpornost na eksploziju,
ako su izjavljeni, stavljaju proizvod u AVCP sistem 1.
Tabela ZA.3.1 — Podjela zadataka AVCP za višeslojno staklo/višeslojno

sigurnosno staklo pod sistemom 1
Tačke
koje se
Zadaci Sadržaj zadatka primje-
njuju za
AVCP
Parametri koji se odnose

na sve bitne karakteristike
Fabrička kontrola
iz tabele ZA.1, odgovarajući
proizvodnje (FPC)
za izjavljene predviđene
upotrebe
Zadaci za 5.3 i
proizvođača Prilog A
Dalje ispitivanje uzoraka
Sve bitne karakteristike iz
koje je proizvođač uzeo
tabele ZA.1, odgovarajuće
iz proizvodnog pogona
za izjavljene predviđene
prema propisanom
upotrebe
planu ispitivanja
44
Bitne karakteristike
odgovarajuće za izjavljenu
Ocjenjivanje svojstava
predviđenu upotrebu,
građevinskog proizvoda
posebno:
sprovedeno na
osnovu ispitivanja - Otpornost na požar
(uključujući uzimanje
- Neprobojnost na metak 5.2
uzorka), izračunavanja,
tabelarnih vrijednosti - Otpornost na eksploziju
ili dokumentacije
- Trajnost/ usaglašenost
proizvoda u vidu opisnih
proizvoda koji izjavljuje
vrijednosti
bar jednu od gore
navedenih karakteristika

na sljedeće karakteristike
Zadaci za iz tabele ZA.1, odgovarajući
prijavljeno tijelo za izjavljenu predviđenu
za sertifikaciju Početna kontrola upotrebu, posebno:
proizvoda proizvodnog postrojenja 5.4
- Otpornost na požar
i FPC
- Neprobojnost na metak
- Otpornost na eksploziju
Dokumentacija FPC.

na sljedeće karakteristike
za izjavljenu predviđenu
Stalni nadzor, upotrebu, posebno:
ocjenjivanje i 5.5
- Otpornost na požar,
vrednovanje FCP
- Neprobojnost na metak,
- Otpornost na eksploziju
Dokumentacija FPC.
45
Ova tabela je možda lakša za razumijevanje nego što je opšti AVCP sistem prikazan
ranije. Jasno se vidi koje karakteristike se ispituju ili su pod direktnom odgovornošću
prijavljenog tijela za sertifikaciju proizvoda. Međutim, iako sve druge karakteristike
spadaju pod odgovornost proizvođača (što znači AVCP sistem 3 ili 4), to se ne vidi iz
ove tabele. To mora biti izvedeno iz čitanja dvije sljedeće tabele.
46

Tačke
koje se
njuju za
AVCP
Parametri koji se odnose na

sve bitne karakteristike iz
Zadaci za Fabrička kontrola 5.3 i
tabele ZA.1.1, odgovarajući
proizvođača proizvodnje (FPC) Prilog A
upotrebu
Bitne karakteristike
odgovarajuće za predviđenu
upotrebu koja se izjavljuje,
i to:
- Reakcija na požarb
- Spoljašnja svojstva
Prijavljena laboratorija
požaraa
mora da ocijeni svojstva
na osnovu ispitivanja - Otpornost na provalu
(zasnovano na uzimanju
Zadaci za - Otpornost na udar tijela
uzoraka koje je sproveo
prijavljenu 5.2
proizvođač), proračuna, - Izolacija od direktnog
laboratoriju
tabelarnih vrijednosti vazdušnog zvuka
ili dokumentacije
- Toplotna svojstva
u vidu opisnih vrijednosti - Svojstva zračenja:
- propustljivost svjetla i
refleksija
- karakteristike solarne
energije
- Trajnost proizvoda
a) Za proizvode za koje se zahtijeva ispitivanje.

b) Za Euro klase A1, A2, B, C, D, E, pod sistemom 3.
47
48

Tačke
koje se
njuju za
AVCP
Sve bitne karakteristike

Ocjenjivanje svojstava
iz tabele ZA.1 osim onih
navedenih u tabelama
na osnovu ispitivanja,
ZA.3.1 i ZA.3.2
proračuna, tabelarnih 5.2
vrijednosti ili opisne
dokumentacije tog
Trajnost karakteristika pod
proizvoda
Zadaci za AVCP sistemom 4
proizvođača

na sve bitne karakteristike
Fabrička kontrola 5.3 i
proizvodnje (FPC) Prilog A
upotrebu
49
Tabela ZA.3.2 iznad označava koje karakteristike dolaze pod AVCP sistem 3, a te
iste karakteristike su takođe pod sistemom 3 za proizvode koji se nalaze u sistemu
1 prema tabeli ZA.3.1. Iz ovoga proizlazi da su jedine karakteristike koje spadaju u
AVCP sistem 4 one koje nisu ispitane od strane sertifikacionog tijela (tabela ZA.3.1)
ili od strane prijavljene laboratorije za ispitivanje (tabela ZA.3.2). Napomena da
reakcija na požar nije uključena kao karakteristika AVCP sistema 1 u tabeli ZA.3.1,
jer proizvodi od stakla nisu tip koji zahtijeva ispitivanje sistema 1.
3.3. Izbor tijela za ocjenjivanje usaglašenosti
Sva prijavljena tijela su navedena na internet stranici NANDO EU:
http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/nando/
Na ovoj strani, izborom „Free search“ („Otvorena pretraga“) otvara se sljedeća

strana:
Free search
All legislation
Keyword On Body
Keyword On Legislation
Keyword On Articles/Annexes
Keyword On Procedures
Keyword On Products
Construction Products Legislation only

Keyword On Decisions
Keyword On Intended uses
Keyword On AVCP system
Keyword On Tecnical specifications
Keyword On Body function
Najkorisnija pretraga je „Keyword on Technical specifications“ („Ključna riječ za

tehničku specifikaciju“), gdje se može unijeti broj standarda. Ovo vodi do liste svih
prijavljenih tijela koja rade pod tim standardom. Na primjer, pretraga korištenjem
„EN 197-1“, Obični cementi, vodi do liste svih prijavljenih tijela, od kojih sljedeća slika
pokazuje prvih nekoliko.
50
Found : 85
Bodies
Search criteria :
Technical specifications : EN 197-1
Withdrawn/Expired/Suspended Notifications/NBs are not displayed in this list,

you can find them in the Body module under the hyperlink
"Withdrawn/Expired/Suspended Notifications/NBs"
Body type Name▲ Country▲
► NB 0038 Lloyd's Register Verification Limited United Kingdom
► NB 0050 National Standards Authority of Ireland (NSAI) Ireland
► NB 0068 Mit International Testing S.r.l. Italy
► NB 0086 BSI United Kingdom
► NB 0099 AENOR INTERNACIONAL Spain
► NB 0302 ANCCP Certification Agency Srl Italy
► NB 0333 AFNOR Certification France
► NB 0370 LGAI TECHNOLOGICAL CENTER, S. A./Applus Spain
Kada proizvođač jednom identifikuje koji AVCP sistem se primjenjuje na njegov

proizvod/predviđenu krajnju upotrebu (što je odgovornost proizvođača a ne pri-
javljenog tijela), sve dok to nije sistem 3 ili 4, trebalo bi da se obrati, prvo, tijelu za
sertifikaciju proizvoda (sistemi 1+ i 1) ili sertifikacionom tijelu za FPC (sistemi 2+).
Pod sistemima 1+ i 1, tijelo za sertifikaciju proizvoda preuzima ukupnu odgovornost
za uzorkovanje proizvoda za sva početna ispitivanja tipa i za obezbjeđivanje da se
svi zadaci izvode pravilno, a postoji rizik da, ako se proizvođač obrati prijavljenoj
laboratoriji za ispitivanje i da mu obavi ispitivanja, ili izvede ispitivanja sam, prije
nego što se obrati sertifikacionom tijelu, ono može izraziti brigu, naročito u vezi na-
čina na koji su proizvodi izabrani za ispitivanje.
Pod sistemom 2+, moguće je da se zadaci FPC kontrole i FPC sertifikacije preduzmu
od strane istog tijela, ali, čak i da ovo nije slučaj, bilo koja kontrola se izvodi pod
direktnom kontrolom sertifikacionog tijela za FPC. Tako se može desiti bilo kojem
proizvođaču koji se prvo obrati kontrolnom tijelu, da sertifikaciono tijelo neće nak-
nadno prihvatiti rezultate kontrole kao osnovu za izdavanje FPC sertifikata. Pod
ovim sistemom, međutim, sertifikaciono tijelo za FPC nema nikakav uticaj na pro-
izvođačev izbor prijavljenih laboratorija za ispitivanje, niti nad kompetencijom samog
proizvođača kada on izvodi ispitivanja samostalno.
51
Pod sistemom 3, proizvođač treba da se obrati onom broju prijavljenih tijela koliko
je neophodno da se ispitaju sve karakteristike koje zahtijevaju ispitivanja prijavljenih
laboratorija za ispitivanje i nijedno prijavljeno tijelo nema bilo kakav uticaj na druga
tijela koje je izabrao proizvođač.
Pod sistemom 4, sva početna ispitivanja tipa se izvode od strane samog proizvođa-
ča i nijedno prijavljeno tijelo nije uključeno. Međutim, ako proizvođač izabere, iz bilo
kog razloga (na primjer nema neophodne kapacitete za ispitivanje), on ima pravo
da ispitivanja izvrši bilo koje eksterno tijelo, koje može ali ne mora biti prijavljeno.
U ovom slučaju, ipak, tijelo ne bi radilo kao prijavljena laboratorija za ispitivanje.
Proizvođač, takođe, ima pravo da traži savjet od prijavljenih tijela u bilo kojoj fazi
AVCP procesa, ali, isto tako, mora biti svjestan svojih prava i obaveza, kako bi znao
da je bilo koji savjet koji prima zaista ispravan.
Proizvođač mora da pribavi CE označavanje samo jednom, od jednog ili od skupa

prijavljenih tijela da bi mu se dozvolilo da trguje svojim proizvodima širom EEA.
Države članice ne mogu insistirati da se proizvod ponovo ispituje ili ponovo ocje-
njuje od strane njihovih prijavljenih tijela. Isto tako, proizvođač se može obratiti
prijavljenim tijelima u bilo kojoj od država članica i ne mora da koristi ta tijela u
svojoj državi članici ili u državi članici koja prima proizvod. U principu, sva prijavljena
tijela su jednako kompetentna i države članice ne mogu diskriminisati proizvode koji
su ocijenjeni od strane bilo kog prijavljenog tijela. Izbor tijela koje se koristi može,
međutim, biti predmet sljedećih razmatranja:
• proizvođač može biti upoznat sa „lokalnim“ tijelima i neće biti jezičkih po-
teškoća u radu sa njima,
• sa druge strane, prijavljeno tijelo u zemlji odredišta proizvoda, kada je u pitanju
izvoz, može biti u mogućnosti da obezbijedi vrijedne informacije o uslovima i
zahtjevima lokalnog tržišta,
• naručioci mogu imati preferencije za proizvode koji se ocjenjuju od strane pri-
javljenih tijela u njihovoj zemlji.
Proizvođači van EU mogu se obratiti prijavljenim tijelima u bilo kojoj od država

članica ali bi im najbolji savjet mogao biti da se obrate onima u najvećim tržištima
za njih. Dok države Zapadnog Balkana ne potpišu trgovinski ugovor sa EU, ne mogu
imati svoja prijavljena tijela (ali tijela sa sjedištem u EU mogu imati poslovnice u
njihovim zemljama). Proizvođač sa Zapadnog Balkana mora koristiti prijavljeno tijelo
sa sjedištem u EU/EFTA da bi trgovao u EEA, ali za nacionalnu trgovinu ili trgovinu sa
susjednim zemljama, ne postoji takvo ograničenje.
52
3.4. Proces prijavljivanja
Termin „prijavljivanje“ primjenjuje se na proceduru po kojoj država članica obavješta-

va Evropsku komisiju, a time i ostale države članice, da ona tijelo uspostavljeno na
svojoj teritoriji smatra kompetentnim da izvršava jedan ili više od tri AVCP zadatka.
Uspješno prijavljivanje znači da tijelo zatim može vršiti zadatke za koje je prijavljeno,
kao podrška zahtjeva za CE označavanje od strane proizvođača.
Iako se detaljne odredbe za prijavljivanje malo razlikuju između država članica,

isti osnovni principi se primjenjuju na sva prijavljena tijela:
a) tijela za sertifikaciju proizvoda i FPC-a se prijavljuju prema pojedinim har-

monizovanim standardima za proizvode pa, iz tog razloga, ne mogu pružiti
AVCP usluge za proizvode za koje nisu prijavljena (naravno, tijelo može tražiti
proširenje oblasti primjene);
b) laboratorije za ispitivanje se prijavljuju na osnovu određenih ispitivanja koja
su kompetentna da izvedu, obično pozivanjem na evropske standarde za
metode ispitivanja tamo gdje oni postoje, i drugačije na bilo koji dokument koji
sadrži ispitivanje. Budući da se pojam „ispitivanje“ odnosi i na izračunavanje,
tijela takođe mogu biti prijavljena da vrše izračunavanja;
c) sva prijavljena tijela moraju dokazati svoju sposobnost njihovoj državi člani-
ci koja ih prijavljuje i u mnogim slučajevima to će biti pomoću nacionalne
akreditacije prema standardima ISO/IEC 17065 za sertifikaciju proizvoda,
ISO/IEC 17065 ili ISO/IEC 17021 za sertifikaciju FPC i ISO/IEC 17025 za
ispitivanje/izračunavanje. Međutim, ne moraju sva prijavljena tijela da budu
akreditovana (naročito laboratorije koje nude specijalistička ispitivanja gdje
obim ispitivanja ne opravdava akreditaciju);
d) prijavljeno tijelo ima pravo da podugovara neke od AVCP zadataka za koje je
odgovorno (na primjer, tijelo za sertifikaciju proizvoda može da podugovori
FPC kontrolu i ispitivanje). Međutim, ne može da podugovori sve svoje
aktivnosti, niti može da podugovori odgovornost;
e) država članica može da prijavi onoliko prijavljenih tijela koliko želi, nekoliko
ili više, i može da prijavi više od jednog tijela koje nudi potpuno iste zadatke
za iste proizvode. Tijela koja nisu osnovana u jednoj od zemalja EEA ili u
zemljama koje nemaju sporazum o slobodnoj trgovini sa EU trenutno ne mo-
gu da budu prijavljena, iako mogu da rade podugovoreno sa propisno prijav-
ljenim tijelom;
f) osim ako imaju posebne razloge da misle drugačije, sve države članice mo-
raju uzeti u obzir sva propisno prijavljena tijela kao jednako kompetentna.
53
Pošto različiti AVCP sistemi mogu uključivati različita tijela koja obavljaju različite
zadatke, u zavisnosti od toga koji sistem(i) se primjenjuju tijela se prijavljuju za
bilo koji proizvod ili familiju proizvoda. Tijela koja rade podugovoreno sa drugim
prijavljenim tijelom ne treba sama da budu prijavljena za zadatke koje obavljaju na
osnovu podugovora, ali ona mogu biti prijavljena za iste zadatke za druge proizvode
ili sisteme atestiranja. Na primjer, laboratorija za ispitivanje koja obavlja ispitivanja na
osnovu podugovora za proizvode pod sistemom atestiranja 1 ne mora biti prijavljena
za ove proizvode, ali može biti prijavljena za ista ili različita ispitivanja pod sistemom 3.
ODJELJAK 4 – KORAK 4: PRIMJENA STANDARDA
4.1. Izbor karakteristike/karakteristika za ocjenjivanje
Kao što je objašnjeno u Odjeljku 2, mnogi hEN-ovi obuhvataju i bitne karakteristike i

dobrovoljne karakteristike. Da bi se zadovoljile odredbe CPR-a, potrebno je razmotriti
samo bitne karakteristike (one navedene u Prilogu ZA.1). Sljedeća tabela, uzeta iz
nacrta prEN 14351-1, Prozori i vrata — Standard za proizvod, izvedbene karakteristike
— Dio 1: Prozori i vanjska pješačka vrata, ilustruje sljedeće.
54
Karakteristike za prozore iz prEN 14351-1
BITNE KARAKTERISTIKE DOBROVOLJNE KARAKTERISTIKE
Ispuštanje opasnih supstanci Ukupna propustljivost solarne energije
Otpornost na udar Propustljivost svjetlosti
Akustična svojstva Ručne sile otvaranja i zatvaranja
Vodonepropusnost Mehanička čvrstoća
Otpornost na opterećenje snijegom Ventilacija
Toplotna provodljivost Otpornost na metak
Propustljivost vazduha Otpornost na eksploziju
Otpornost na ponavljanje otvaranja i

Svojstva zračenja
zatvaranja
Ponašanje između različitih klima

Nosivost sigurnosnih uređaja
Odnos površine okvira FF Otpornost na provalu
Bezbjednost djece Mehanička svojstva zastakljivanja
Trajnost
55
Čista slučajnost je da je broj bitnih i dobrovoljnih karakteristika gotovo isti. Neki hEN-
ovi sadrže samo bitne karakteristike (npr. cement), dok je druga krajnost, hEN za
tuš kade ima samo jednu bitnu karakteristiku. Kod većine hEN-ova je nešto između.
Diskusija o dobrovoljnim karakteristikama nije u okviru predmeta ovog vodiča. Me-
đutim, proizvođač prozora koji želi da trguje u EU bi trebao da identifikuje koji od
dobrovoljnih zahtjeva trebaju njegovim kupcima, a zatim ih izjavi u skladu s tim. Ovo
čini dio procesa ocjenjivanja tržišta opisan u tekstu iznad.
Sa stanovišta CPR-a, za proizvođače je ipak važan izbor bitnih karakteristika koje

izjavljuju. Nacrt standarda daje neke smjernice u vezi s ovim, na primjer, dva zahtjeva
za trajnost prema zaštiti od ultraljubičastog (UV) zračenja važe samo za plastične
prozore. Bezbjednost djece se pokazuje kao relevantna samo tamo gdje postoji
opasnost od pada sa visine, zvučno svojstvo je naznačeno samo kao „Kada se
zahtijeva“, dok su prolaz toplote i propustljivost vazduha prikazani kao „Samo za
upotrebe gdje se zahtijeva toplotno svojstvo“.
CPR uvijek zahtijeva da se svojstvom izjavi najmanje jedna bitna karakteristika.

Proizvođač koji izjavi sve, ili većinu, bitnih karakteristika povećava moguće krajnje
upotrebe svojih proizvoda. Znanje o tome koje karakteristike treba izjaviti važan je
dio „ocjenjivanja tržišta“ koje proizvođač mora da uradi. Na primjer, prozori prodati u
Njemačkoj moraju postići bar reakciju na požar Klase E, tako da bi proizvođač koji bi
imao za cilj njemačko tržište morao da izjavi reakciju na požar. Druge države članice
možda neće imati zahtjeve za reakciju na požar za prozore (bar ne za neke predviđene
krajnje upotrebe) pa tako, za ova tržišta, nije potrebno ocjenjivanje reakcije na požar.
4.2. Primjena sistema AVCP
Odjeljak 3 iznad obuhvata ko radi ono što se nalazi u AVCP-u; ovaj odjeljak razmatra
šta treba učiniti, odnosno određivanje tipa proizvoda i kontrolu fabričke proizvodnje. U
većini slučajeva, hEN-ovi utvrđuju šta treba uraditi za ova dva zadatka, ali ovaj odjeljak
daje neka dodatna objašnjenja. Dvije sljedeće tačke razmatraju pojednostavljenja
koja nudi sam CPR i standardi.
Standardi za proizvod sadrže niz karakteristika svojstava koja se odnose na proizvod.

Ona se mogu opisati na nekoliko različitih načina i tipični primjeri su sljedeći:
• izjavljena svojstva, kada se proizvod ispituje i rezultati izjavljuju, bez ograničenja

na vrijednost koju treba dobiti; ovo je slučaj kod većine karakteristika proizvoda;
• granične vrijednosti, koje su vrijednosti koje moraju biti ispunjene ili prekora-
čene ako proizvođač odluči da izjavi karakteristike na koje se takve vrijednosti
primjenjuju;
56
• klase, obično definisane donjim i gornjim vrijednostima između kojih se svoj-

stva proizvoda moraju naći;
• zahtjevi prošao/nije prošao (termin ‘prošao/nije prošao’ je pogrešan jer obično
proizvod mora da ‘prođe’). Prošao/nije prošao više nije dozvoljeno u hEN-
ovima (iako i dalje postoji u starijim standardima, ali većina prošao/nije prošao
može da se pretvori u granične vrijednosti).
Sve AVCP tačke sadrže podtačku pod nazivom „Određivanje tipa proizvoda“ ili
ekvivalent („Početno ispitivanje tipa“ u starijim standardima), identifikujući kako se
karakteristike proizvoda ispituju ili ocjenjuju (koja može da sadrži dio pod nazivom
„Uzimanje uzoraka“) i podtačku pod nazivom „Fabrička kontrola proizvodnje“. Odre-
đivanje tipa proizvoda (PTD) često se vrši ispitivanjem, ali se podjednako mogu
koristiti i druga sredstva ocjenjivanja, kao što su:
• računanje (na primjer za konstruktivna svojstva),

• korištenje tabelarnih podataka (na primjer za toplotnu provodljivost),
• odredbe ‘Smatra se da zadovoljava’ (na primjer za proizvode sa reakcijom na
požar klase A1).
Sve AVCP odredbe koje su uključene u hEN su podjednako obavezujuće i za pro-

izvođače i za sva prijavljena tijela. Na primjer, to znači da kada hEN postavlja
minimalnu učestalost ispitivanja, nijedan proizvođač ne može da bude usklađen sa
hEN-om ako koristi nižu učestalost, i podjednako ako su njegovi proizvodi potpuno
usklađeni sa hEN-om pri minimalnom nivou učestalosti, nijedno prijavljeno tijelo ne
može obavezati proizvođača da koristi veću učestalost.
Sve bitne karakteristike (za koje proizvođač izjavljuje svojstva) podliježu PTD-u kada
proizvođač prvo primijeni hEN. Ovo se, takođe, odnosi i na postojeće proizvode, čak
i ako su u proizvodnji već neko vrijeme. Sve karakteristike identifikovane u standardu
nisu nužno obavezne za CE označavanje. Ovo može biti ili zbog predviđene krajnje
upotrebe proizvoda (npr. zvučna izolacija se ne mora izjaviti ako proizvod nije
predviđen da se koristi za zvučnu izolaciju) ili zato što karakteristika nije predmet
propisa u državi članici gdje se proizvod stavlja na tržište. U bilo kojem od ovih
slučajeva, proizvođač ima pravo da koristi opciju „Svojstva nisu određena“.
Kada se primjenjuju odredbe standarda, moraju se poštovati zahtjevi za PTD, ko-

rištenjem naznačene metode ispitivanja ili ocjenjivanja, a rezultati moraju da bu-
du izjavljeni u skladu sa onim što standard zahtijeva. Kada standard za metodu
ocjenjivanja pruža drugu metodu osim ispitivanja, odluka o tome koju metodu će da
primjenjuje je u potpunosti odgovornost proizvođača.
57
Fabrička kontrola proizvodnje (FPC) označava stalnu unutrašnju kontrolu proizvod-

nje koju koristi proizvođač. FPC omogućava proizvođaču da osigura da svojstva
koja on izjavi (dobijena na osnovu PTD) i dalje važe za sve naknadne proizvode.
Ovo uopšteno podrazumijeva obezbjeđivanje da sljedeći proizvodi ostaju u suštini
isti kao i oni dostavljeni PTD-u. Generalno, FPC je relevantan za sve karakteristike.
Međutim, to ne znači da sve karakteristike moraju biti predmet ispitivanja ili da se
ista ispitivanja koja se koriste za PTD moraju koristiti za FPC. FPC može uključiti
kontrolu indirektnim sredstvima ili može uključiti korištenje metoda ispitivanja
drugačijih (obično jednostavnijih i jeftinijih) od onih koje su korištene za PTD.
FPC često uključuje različite faze proizvodnog procesa: kontrolu sirovina, kontrolu
procesa i ispitivanje gotovog proizvoda. Neki standardi postavljaju zahtjeve za neke
ili sve ove aspekte, dok drugi standardi mogu imati zahtjeve samo za ispitivanje
gotovog proizvoda. Proizvođači i prijavljena tijela (ako su uključena) moraju da
slijede sve odredbe koje su napisane u standardu, ali zadovoljavajući FPC sistem
može uključiti i druge aspekte koji nisu identifikovani u standardu. U većini standarda
se smatra da ako je proizvođač koristio sistem upravljanja EN ISO 9001 koji je
specifičan za zahtjeve određenog proizvoda, on ispunjava FPC zahtjeve CPR-a, iako
nije obavezan da to učini.
Na slici na sljedećoj stranici su prikazani zadaci koje je izvršio proizvođač i prijavlje-

no tijelo za sertifikaciju proizvoda za, na primjer, proizvode koji se nalaze pod AVCP
sistemom 1 ili 4.
4.3. Uprošćene procedure u CPR-u
CPR pruža niz pojednostavljenja ili izuzetaka od svojih punih odredaba, i svako od
njih je kratko opisano ovdje. Osnovna ideja je da smanji opterećenje proizvođača,
kada je to odgovarajuće.
Član 5: ovo je namijenjeno da izuzme neke proizvode od potpunih obaveza CPR-a.

Izuzeti proizvodi su:
• proizvodi proizvedeni pojedinačno ili po narudžbi u neserijskoj proizvodnji kao

odgovor na specifičnu narudžbu, i ugrađeni u jedinstveno prepoznatljiv gra-
đevinski objekat od strane proizvođača,
• proizvodi proizvedeni na gradilištu radi ugradnje u građevinski objekat na istoj
lokaciji,
• proizvodi koji se koriste u konzervaciji nasljeđa i za renoviranje građevinskih
objekata posebne istorijske ili arhitektonske vrijednosti.
58
Član daje izuzetak od sačinjavanja DoP-a (a samim tim i od CE označavanja). Me-

đutim, tekst člana je nejasan tako da je teško znati da li su proizvodi izuzeti od
primjene odgovarajućeg hEN-a. Zbog ove nesigurnosti, član možda nije primijenjen
toliko koliko bi trebao biti.
Član 36: obuhvata tri različita pojednostavljenja:
• „bez ispitivanja““ ili „bez daljeg ispitivanja“, koje se obično primjenjuje za svoj-
stva požara, kada Komisija objavljuje Delegirani akt u kome se kaže da proizvo-
di određene specifikacije postižu definisana svojstva. Tekst akta obično se
pojavljuje u hEN-u i svi proizvođači mogu da ga slijede;
• „dijeljeni PTD“, koji se može koristiti kada jedan proizvođač proizvodi proizvod
koji je isti kao proizvod drugog proizvođača i koji je već ispitan. Uz dozvolu
drugog proizvođača, prvi može koristiti iste rezultate ispitivanja;
• „kaskadni PTD““, koji se koristi kada „nosilac sistema“ ispituje proizvod na-
pravljen od komponenti (npr. prozor), a zatim ovlašćuje druge proizvođače da
proizvode iste proizvode i koriste rezultate ispitivanja vlasnika sistema.
Kako se koristi član 36 pojavljuje se posebno u nekim hEN-ovima (npr. vrata i prozori,
i barijere za saobraćajne nesreće), ali se može koristiti za svaku situaciju u kojoj su
gore navedeni uslovi ispunjeni.
Član 37: on omogućava mikro preduzećima da koriste drugačija ocjenjivanja od

onih definisanih u hEN-ovima, koja su obično jednostavnija i jeftinija za PTD, sve
dok to objašnjavaju u specifičnoj tehničkoj dokumentaciji (STD). Međutim, ovaj član
se koristi rijetko zbog potrebe da se pokazuje ekvivalentnost između alternativne
metode i metode u standardu, zbog konfuzije oko onoga šta tačno mora biti u
STD-u, i zato što to uvijek ne dovodi do naročito značajnih ušteda troškova za mikro
preduzeća.
59
60
Proizvođač identifikuje hEN Proizvođač identifikuje hEN
Proizvođač kontaktira tijelo za

sertifikaciju proizvoda
Identifikovani
zadaci
Sertifikaciono
Proizvođač Proizvođač
tijelo
Kontrola FPC Uzorci Moguće da Sprovodi Stavljanje

Sprovodi FPC
sistema proizvoda za radi neki PTD FPC sistem proizvoda na
sistem
ispitivanje tržište
Ispitivanje
Radi neki ili Radi
radi
sav PTD ispitivanja
prijavljena
sam
lab. za ispit.
Sastavlja sve podatke
Izdaje sertifikat o
svojstvima proizvoda
Proizvođač pripema
izjavu o svojstvima
Stavljanje CE znaka
Stavljanje
proizvoda na
tržište
AVCP sistem 1 AVCP sistem 4
61
Član 38: slično članovima 5 i 37, gdje proizvođači pojedinačno proizvedenih proizvo-
da ili proizvoda po narudžbi mogu koristiti drugačiji AVCP sistem od onog koji je dat
u hEN-u, sve dok se pokazuje da to na isti način slijedi definisani AVCP sistem. Ovaj
član se sada često koristi, iz istih razloga kao i član 17.
4.4. Uprošćene procedure u standardu
Glavno pojednostavljenje koje nudi hEN (osim gdje se dozvoljavaju jednostavnije

metode ocjenjivanja kao alternativa ispitivanju) je koncept ‘familija’. Familija se de-
finiše kao „grupa proizvoda za koje se smatra da su rezultati za datu karakteristiku
iz bilo kog proizvoda u familiji reprezentativni za sve ostale proizvode u okviru iste
familije. Proizvodi se mogu grupisati u različite familije za različite karakteristike“.
Proizvođači moraju sami da odluče da li njihovi proizvodi mogu formirati familiju ili
ne, i šta je familija za jednog proizvođača možda nije familija za drugog proizvođača.
Dva primjera ilustruju princip familija. Prozore različitih veličina proizvodi jedan pro-
izvođač koji koristi isti dizajn za sve veličine. Svi prozori mogu biti u istoj familiji zbog
karakteristike „vodonepropusnost“. Proizvodi od panela se proizvode u različitim
debljinama, ali od istog materijala. Ispitivanje najtanjeg panela na otpornost na udar
znači da su svi deblji paneli u istoj familiji.
ODJELJAK 5 – KORAK 5: IZJAVA O SVOJSTVIMA (DoP) I CE OZNAČAVANJE
5.1. Sačinjavanje DoP
Pravila za izradu DoP-a prvobitno su data u Aneksu III CPR-a, a pravila CPR-a su
uključena u neke hEN-ove, posebno one koji su objavljeni između 2013 i 2014. Me-
đutim, u februaru 2014. godine Komisija je objavila Delegirani akt kojim se ažurira
sadržaj DoP-a i to se, bez obzira na ono što bi se moglo pojaviti u hEN-ovima, treba
poštovati. Prema Delegiranom aktu, DoP bilo kog građevinskog proizvoda koji je
obuhvaćen hEN mora da sadrži sljedeće:
62
IZJAVA O SVOJSTVIMA
Broj . . . . . . . . . . . .
1. Jedinstveni identifikacioni kôd tipa proizvoda: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Predviđene upotrebe: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Proizvođač: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Ovlašteni predstavnik1: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Sistem(i) AVCP: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6a. Harmonizovani standard1: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prijavljeno tijelo/tijela1: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6b. Evropski dokument za ocjenjivanje1: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Evropska tehnička ocjena1: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tijelo za tehničko ocjenjivanje1: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prijavljeno tijelo/tijela1: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7. Izjavljena svojstva: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8. Odgovarajuća tehnička dokumentacija i/ili

specifična tehnička dokumentacija1: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Svojstva proizvoda identifikovana u prethodnom tekstu u saglasnosti su sa grupom

izjavljenih svojstava. Ova izjava o svojstvima izdaje se u skladu sa Uredbom (EU) br.
305/2011, pod punom odgovornošću prethodno navedenog proizvođača.
Potpisano za i u ime proizvođača od strane: [ime1] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
U [mjesto1] . . . . . . . . . . . dana [datum izdavanja1] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
[potpis1] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1) Neiskorišteni unosi se mogu izbrisati. Tekst u uglastim zagradama takođe može

da se izbriše.
63
Sljedeća pravila i principi primjenjuju se prilikom popunjavanja DoP:
1) O broju DoP i jedinstvenom identifikacionom kôdu (UIC) odlučuje proizvođač,

i odnosi se samo na jedan tip proizvoda. Ovi brojevi mogu biti isti.
2) Skup vrijednosti svojstava mora biti jedinstveno povezan sa jednim tipom
proizvoda. Zbog toga, DoP generalno obuhvata samo jednu vrstu proizvoda.
Ako postoje varijante proizvoda koje ne utiču na njegova svojstva (npr.
veličina i boja), takve varijante bi mogle biti obuhvaćene istim DoP-om. Ako
se varijante istog proizvoda uključuju u isti dokument, svaka varijanta mora
imati svoj broj, UIC i vrijednosti svojstava.
3) Predviđena upotreba ili upotrebe treba da bude ista kao što je data u pri-
mijenjenom hEN-u (osim ako proizvođač ne predlaže ograničenu upotrebu).
Ako standard obuhvata samo opštu upotrebu (npr. „za upotrebu u građevi-
narstvu“, ovo je opisana upotreba.
4) Navedeni sistem ili sistemi AVCP su svi oni koji se primjenjuju (vidjeti gore),
a ne najviši. Ako, na primjer, proizvod potpada pod sisteme 1, 3 i 4, dati su svi.
5) Ako se primjenjuje hEN, proizvođač mora da obezbijedi broj standarda i datum
primijenjene verzije, identifikacioni broj (iz NANDO) svakog prijavljenog tije-
la, kao i naziv svakog tijela. Ako se primjenjuje EAD, mora se dati broj i datum
izdavanja za EAD i ETA, naziv tijela za tehničko ocjenjivanje i identifikacioni
broj svakog prijavljenog tijela.
6) Informacija o svojstvima je najduži dio DoP-a, i može biti na nekoliko stranica.
Može se upotpuniti korištenjem tabele. Treba da sadrži spisak svih bitnih
karakteristika relevantnih za krajnju upotrebu ili upotrebe koje su date iznad
pod 3), koji je uzet iz odgovarajuće tabele u Prilogu ZA.1 hEN-a. Svaka bitna
karakteristika mora da bude praćena svojstvom ili „Svojstvo nije određeno“
(NPD).
Svojstva se daju na način koji se dozvoljava u hEN-u, tj. nivo svojstva (eve-
ntualno sa tolerancijama, ako hEN to utvrđuje) ili klasa. Ako je vrijednost do-
bijena proračunom, rezultat proračuna se izjavljuje. Jedan izuzetak od ovoga
je da se, za konstrukcijsko ponašanje, svojstva mogu izraziti pozivanjem na
proizvodnu dokumentaciju ili proračune prilikom projektovanja konstrukcije.
U tom slučaju, ovi dokumenti se moraju priložiti uz DoP.
Ako svojstva proizvoda zavise od načina na koji je ugrađen ili se koristi sa
drugim proizvodima, informacije o tome moraju biti uključene. DoP može
ukazati koji je sistem AVCP primijenjen na svaku karakteristiku, ali to se obi-
čno ne radi.
64
7) Potpis treba da bude od osobe koja je najviše sposobna da preuzme od-
govornost za svojstva proizvoda. Stoga bi to mogao biti menadžer proizvod-
nje ili menadžer kvaliteta, prije nego generalni direktor.
8) Informacije ne moraju biti prikazane prema gore navedenom redu, iako
većina proizvođača slijedi ovaj redoslijed.
Primjer koji slijedi pokazuje popunjen DoP.
Izjava o svojstvima
1 Kod proizvoda 801

2 Tip proizvoda Puni blok od plovućca, visine 215 mm
3 Predviđena upotreba U zidovima, stubovima i pregradama
4 Naziv kompanije i adresa XXXXXX
YYYYYY
ZZZZZZ
5 Sistem AVCP Sistem 4
6 Harmonizovani standard BS EN 771-3:2011
7 Izjavljena svojstva:
65
BITNE KARAKTERISTIKE SVOJSTVA
Dužina 440mm
75mm 90mm 100mm

Širina 115mm 140mm 150mm
190mm 200mm 215 mm
Dimenzije
Visina 215mm
Tolerancija D1
Oblik i osobine NPD

Geometrijske
karakteristike
Grupa prema EN 1996-1 Grupa 1 (puna)
Srednja čvrstoća na 7.3 – 10.4 N/mm2

pritisak (čvrstoća elementa)
Čvrstoća na pritisak Upravno na naliježuću

Pravac opterećenja
stranu
Kategorija elementa Kategorija II
Dimenzionalna
< 0.6mm/m
stabilnost
Čvrstoća veze na 0.15 N/mm2 (tabelarna

Čvrstoća veze
smicanje vrijednost)
Čvrstoća veze na
NPD
savijanje
66
Reakcija na požar A1
Upijanje vode NPD
Propustljivost vodene 5/15 (tabelarna

pare vrijednost)
Bruto gustina 1 350 kg/m3

Izolacija od direktnog
vazdušnog zvuka (u
krajnjim uslovima)/
Geometrijske
Gustina i geometrijske
karakteristike, dimenzije Grupa 1 (puna)
karakteristike
i tolerancije
Efektivna lambda
vrijednost/Gustina
i geometrijske
karakteristike (za
elemente koji se λ 0.29 W/(mk)10, dry mat
koriste u elementima
konstrukcije koji
podliježu zahtjevima
toplotne izolacije)
Trajnost usljed
zamrzavanja/ 1 350 kg/m3
odmrzavanja
Opasne materije Zadovoljava
67
8) Svojstva proizvoda identifikovana u tačkama 1 i 2 su u saglasnosti sa

izjavljenim svojstvima u tački 7.
Izjava o svojstvima se izdaje pod punom odgovornošću proizvođača iz tačke 4.
Potpisano za i u ime proizvođača:
Ime: XXXXXX, Menadžer proizvodnje
Potpis: Datum: 01/11/2013
5.2. Dostavljanje DoP-a
Postoje dva načina na koja se DOP može učiniti dostupnim: na internet stranici
proizvođača, u tom slučaju CE označavanje treba da se odnosi na jedinstveni dio
internet stranice koji daje određeni DoP; ili na papiru koji prati proizvod ili partiju
proizvoda. Ako primalac proizvoda zatraži, DoP mora biti isporučen na papiru.
DoP treba da se dostavi na „jeziku ili jezicima koje zahtijeva država članica u kojoj
je proizvod učinjen dostupnim“. Ovo automatski ne znači zvanični jezik/jezici, već
proizvođači trebaju da provjere na kom jeziku treba dostaviti DoP. CPR predviđa
nacionalne kontakt tačke (NCP), koje su uspostavljene kako bi pružile smjernice
proizvođaču o onome što mu je potrebno radi stavljanja svojih proizvoda na tržište
njihove države članice; NCP može pružiti informacije o jeziku/jezicima potrebnim za
DoP.
Proizvođači su obavezni da DoP bude dostupan najmanje 10 godina nakon što su

posljednji put učinili proizvod obuhvaćen DoP-om dostupnim na tržištu.
5.3. Sačinjavanje i stavljanje CE znaka
Kao i kod DoP-a, neki postojeći hEN-ovi mogu imati specifikacije i primjer CE ozna-
čavanja u Prilogu ZA.3. Neki od ovih primjera su i dalje iz CPD-a i, prema tome, moraju
da budu zanemareni. Čak i u hEN-ovima koji su objavljeni u periodu oko i nakon
što je CPR usvojen (otprilike od 2013. godine pa nadalje), koji takođe mogu imati
odredbe za CE označavanje i primjere CE označavanja, treba ih pažljivo pratiti jer
68
možda nisu u potpunosti tačni. Novija izdanja hEN-a ne navode šta treba da sadrži
CE označavanje i ne sadrže nikakve primjere, i umjesto toga, proizvođači moraju da
se upute na sam CPR.
Simbol CE označavanja mora biti stavljen vidljivo, čitko i neizbrisivo na sam građe-
vinski proizvod ili na etiketu koja je prikačena na proizvod. Ako to nije izvodljivo ili
opravdano, mora da se stavi na pakovanje ili na prateće dokumente (npr. otpremnicu).
CE označavanje moraju da prate sljedeće informacije:
• posljednje dvije cifre godine u kojoj je prvi put postavljeno; ovo se odnosi na
datum kada je proizvod prvi put stavljen na tržište i stoga, ostaju nepromijenjene
sve dok svojstva proizvoda ostaju nepromijenjena;
• naziv i registrovana adresa proizvođača ili identifikaciona oznaka čime se
omogućava identifikacija naziva i adrese proizvođača;
• jedinstveni identifikacioni kôd tipa proizvoda, kao što je dato u DoP-u;
• referentni broj izjave o svojstvima;
• nivo ili klasa izjavljenog svojstva, iako karakteristike koje u DoP-u imaju „NPD“
ne moraju biti prikazane u CE označavanju;
• pozivanje na primijenjenu harmonizovanu tehničku specifikaciju;
• identifikacioni broj prijavljenog tijela, ako je primjenjivo;
• predviđenu upotrebu kao što je dato u primijenjenoj harmonizovanoj tehničkoj
specifikaciji;
• piktogram ili neka druga oznaka koja ukazuje na posebnu opasnost ili upotrebu,
kada je odgovarajuće.
CPR navodi da je CE označavanje jedino označavanje koja se može koristiti za

izjavljivanje svojstava bitnih karakteristika. To posebno znači da znakovi kvaliteta
više nisu dozvoljeni kao sredstvo za izjavljivanje bitnih karakteristika. Isto tako,
zemljama članicama nije dozvoljeno da zahtijevaju bilo kakvo drugo označavanje
proizvoda i moraju dozvoliti da se proizvodi označeni znakom CE stave na njihova
tržišta bez daljeg ocjenjivanja.
Primjer CE označavanja ispod odgovara primjeru DoP prikazanom ranije.
69
15
Kompanija XXX adresa
BS EN 771-3:2011
Puni blokovi od plovućca, visine 215 mm
Kategorija II, Elemenat za zidanje od običnog agregata
Dimenzije: 440 x 215 mm

Debljine: 75, 90, 100, 115, 140, 190, 200, 215 mm
Tolerancije dimenzija: Kategorija D1
Geometrijske karakteristike: Grupa 1 (puna)
Srednja čvrstoća na pritisak: 7.3 – 10.4 N/mm2
Dimenzionalna stabilnost: kretanje vlage < 0.6 mm/m
Čvrstoća veze na smicanje: 0.15 N/mm2 (tabelarna vrijednost)
Čvrstoća veze na savijanje: NPD
Reakcija na požar: Euroklasa A1
Upijanje vode: NPD
Koeficijent difuzije vodene pare: 5/11 (tabelarna vrijednost)
Zvučna izolacija od direktnog
vazdušnog zvuka: Bruto zapreminska masa u suhom
stanju 1350 kg/m3 Geometrijske
karakteristike grupa 1 (puna)
Toplotna provodljivost: λ = 0.29 W/(mK)10, Dry Mat
Trajnost usljed zamrzavanja-odmrzavanja: Zadovoljava
Opasne materije: NPD
70
5.4. Druga dokumentacija
CPR u članu 11.6 zahtijeva da proizvođači moraju osigurati da proizvod prate uputstva
i bezbjednosne informacije na jeziku koji je odredila određena država članica, a koji je
lako razumljiv korisniku. Na proizvođaču je da odluči koje su informacije adekvatne
da bi ispunio ovaj zahtjev.
ODJELJAK 6 – KORAK 6: ODRŽAVANJE SVOJSTAVA
6.1. Fabrička kontrola proizvodnje
Fabrička kontrola proizvodnje (FPC, vidjeti 4.2) označava trajnu unutrašnju kontrolu
proizvodnje koju vrši proizvođač. FPC omogućava proizvođaču da osigura da svojstva
koja on izjavi (dobijena na osnovu PTD) i dalje važe za sve naredne proizvode. Ovo
uopšteno podrazumijeva obezbjeđivanje da naredni proizvodi ostaju suštinski isti
kao i oni dostavljeni PTD-u.
Generalno, FPC je relevantan za sve karakteristike. Međutim, to ne znači da sve ka-

rakteristike moraju biti predmet ispitivanja ili da se ista ispitivanja koja se koriste
za PTD moraju koristiti za FPC. FPC može uključiti kontrolu indirektnim sredstvima
ili može uključiti korištenje metoda ispitivanja drugačijih (obično jednostavnije i
jeftinije) od onih koje se koriste za PTD.
Kao što će biti objašnjeno ispod u 6.3, važno je da proizvođači osiguraju da su uvijek
potpuno ažurirani i da primjenjuju aktuelnu verziju hEN-a. Zbog toga je korisno da
proizvođači imaju postupak koji primjenjuju za redovno pregledanje hEN-a, zajedno
sa svim normativnim referencama u tom hEN-u koje se mogu promijeniti. FPC
nije ograničen na zahtjeve CPR-a, trebalo bi da se proširi i na druge regulatorne
oblasti (posebno opasne materije) i na sve dobrovoljne karakteristike koje je izjavio
proizvođač. Osim toga, FPC ne mora da se zasniva na ispitivanju. Ako, na primjer,
proizvođač koristi dokumentovane dokaze kako bi zadovoljio neke od svojih potreba
(npr. kontrola sirovina), onda njegov dokumentovani FPC sistem treba da sadrži
procedure za postupanje sa ovim.
6.2. Kontinuirane AVCP aktivnosti
Određivanja tipa proizvoda (PTD) se ne ponavlja, bez obzira na to pod kojim AVCP
sistemom je ocjenjivanje izvršeno, osim ako se ne promijeni nešto što utiče na
izjavljena svojstva proizvoda (vidjeti tekst ispod). Dakle, za proizvode pod AVPC
sistemima 3 ili 4, kada je jednom izvršen početni PTD, on se ne ponavlja.
71
Za proizvode pod AVCP sistemima 1+, 1 ili 2+, postoje neki zadaci koji se
periodično ponavljaju:
• rutinski nadzor, ocjenjivanje i vrednovanje fabričke kontrole proizvodnje. To se

obično vrši jednom godišnje, ali bi moglo biti češće ako hEN tako utvrđuje.
Prijavljeno tijelo mora da prati bilo koju učestalost koja je postavljena u hEN-u,
i nije dozvoljeno da se povećava sve dok nadzor ne pokrene pitanja koja
zahtijevaju korekciju. Čak i ako se zahtijevaju prilagođavanja ili korekcije FPC
sistema, to se obično verifikuje provjerom dokumentacije, a ne daljim ocjenji-
vanjem;
• kontrolna ispitivanja uzoraka (samo AVCP sistem 1+) koje je preuzelo pri-
javljeno tijelo za sertifikaciju proizvoda iz proizvodnog pogona ili proizvođa-
čevih objekata za skladištenje. Što se tiče FPC-a, hEN-ovi bi trebali postaviti
odgovarajuće učestalosti i uslove za takva kontrolna ispitivanja, ali ako to
nedostaje, sva prijavljena tijela koja su uključena u taj određeni proizvod će se
sastajati unutar Grupe prijavljenih tijela (GNB) i to sama definisati;
• dalje ispitivanje uzoraka koje je proizvođač uzeo iz proizvodnog pogona u

skladu sa propisanim planom ispitivanja. Ovo je efikasno ispitivanje FPC; mo-
že ga izvršiti sam proizvođač, ako posjeduje opremu ili ga može izvesti labo-
ratorija za ispitivanje kao treća strana. Ne uključuje bilo koje prijavljeno tijelo.
Neki hEN-ovi smatraju da ako su normalne učestalosti ispitivanja FPC dovoljne
da pravilno kontrolišu svojstva proizvoda, dodatno ispitivanje se ne zahtijeva.
Ishod rutinske intervencije prijavljenog tijela ili FPC-a sertifikacionog tijela, može biti
ponovno izdavanje proizvoda ili FPC sertifikata, ograničenje ili suspenzija sertifikata ili
povlačenje sertifikata (međutim, pored ponovnog izdavanja, ne postoji „obnavljanje“
sertifikata koje podrazumijeva ponavljanje PTD-a ili početno ocjenjivanje FPC si-
stema). Ako je sertifikat ograničen ili suspendovan, sertifikaciono tijelo će razloge
objasniti proizvođaču i obično će dati vremenski period u kojem proizvođač treba
da ispravi sve što je potrebno. Dok je sertifikat ograničen, suspendovan ili povučen,
proizvođač ne može nastaviti da prodaje svoje proizvode.
Ishod daljeg ispitivanja uzoraka od strane proizvođača je isti kao i ishod iz bilo koje
druge FPC kontrole. Sve dok rezultati ostaju u okviru dozvoljenih tolerancija, pro-
izvođač može nastaviti da prodaje svoje proizvode. Ako rezultati ukazuju da su
svojstva proizvoda pala, proizvođač mora da preduzme korektivne mjere ili da
prilagodi svoj DoP i CE označavanje u skladu s tim. Za proizvode pod bilo kojim AVCP
sistemom, osim sistema 2+ ili 4, proizvođaču nije dozvoljeno da koristi rezultate
FPC-a da bi povećao nivoe svojstava koje izjavljuje za svoj proizvod.
72
6.3. Šta raditi kada dođe do promjena
Građevinski „tip proizvoda“ je najbolje razumjeti kao kombinaciju: proizvoda, njegove

specifikacije, njegovog dizajna i njegovih materijala ili komponenti (ako je relevantno),
njegovog proizvodnog procesa, procesa kontrole proizvodnje i hEN-a koji se primje-
njuje na njega. Ako se promijeni jedan ili više ovih aspekata, proizvođač treba da
procijeni uticaje promjene kako bi utvrdio da li je vjerovatno da će se izjavljena svoj-
stva promijeniti (naročito ako bi se mogla pogoršati) i, stoga, da li je potrebno pono-
vno ispitivanje ili ponovno ocjenjivanje (ove promjene se ne odnose na normalne
varijacije unutar tolerancija u proizvodnji). Međutim, sve dok se ništa ne mijenja, ne
postoji obaveza da se sprovodi određivanje tipa proizvoda više od jednom.
Ako proizvođač koristi sirovine ili komponente i unaprijed zna da će koristiti nekoliko
različitih dobavljača, on treba da pokuša da tu činjenicu navede u svim izvještajima
o ispitivanju ili ocjenjivanju koje posjeduje. Ako postupi na ovaj način, ukoliko se od
njega traži da dokaže svojstva svojih proizvoda, on ima neophodne izvještaje da to
dokaže, bez obzira na to kojeg dobavljača je koristio u to vrijeme.
Promjena sirovina, posebno ako imaju istu specifikaciju, uobičajeno ne bi trebala da

znači promjenu „tipa proizvoda“. Ipak, može biti potreban oprez sa nekim sirovina-
ma, posebno onim na bazi plastičnih masa. Ponekad dobavljači plastičnih masa jed-
nostavno prestanu da isporučuju vrstu prethodno korištenih plastičnih masa, primo-
ravajući proizvođače da pređu na drugačiji tip. Ponekad glavna specifikacija plastičnih
masa ostaje ista, ali se jedan ili više manje važnih aspekata mogu promijeniti.
Promjena osoblja FPC-a ne znači promjenu tipa proizvoda, jer se pretpostavlja da

će proizvođač osigurati da se sve osoblje adekvatno obučava i kvalifikuje. Promjena
opreme za ispitivanje FPC-a, ili smanjenje učestalosti FPC provjera ili ispitivanja,
možda će trebati da se smatra promjenom, a za proizvode pod AVCP sistemima 1+,
1 ili 2+ sertifikaciono tijelo treba da ocijeni takve promjene.
Jedan od najtežih tipova promjena koje proizvođači prate su promjene hEN-a. hEN
nije jedan pojedinačni dokument, već je to sam hEN zajedno sa svim normativnim
referencama na koje se pozva taj hEN (npr. metode ispitivanja) i, u principu, standardi
na koje se pozivaju normativne reference. Ako metoda ispitivanja postane manje
zahtjevna (npr. sila koja se primjenjuje je smanjena), ne bi trebalo biti potrebe za
ponovnim ispitivanjem proizvoda, osim ako proizvođač želi da izjavi bolji rezultat, ali
za neke promjene proizvođaču može biti teško da zna da li promjena dovodi do pro-
mjene njegovog izjavljenog svojstva ili ne.
Ovo je komplikovana tema i izvan je predmeta ovog kratkog vodiča da se detaljnije

upušta u to. Međutim, proizvođači treba da razmotre izjavljivanje nižih nivoa svoj-
stava od onih dobijenih iz ispitivanja, dajući im tako veću sigurnost kada se stvari
73
promijene. Takođe je veoma preporučljivo da svi proizvođači imaju postupak „Ocje-

njivanja promjena“ kao dio svog dokumentovanog FPC sistema i da zabilježe rezul-
tate bilo kog ocjenjivanja promjene koje su sproveli. Tehnička dokumentacija, opi-
sana u tekstu iznad, takođe treba da bude potpuno ažurirana.
ODJELJAK 7 – KORAK 7: SUOČAVANJE SA ORGANIMA TRŽIŠNOG NADZORA
7.1. Uvod
Tržišni nadzor (MS) je presudan dio bilo kog regulatornog sistema za proizvode i
ovo je jednako tačno za građevinske proizvode. On ima dvije centralne uloge: da
zaštiti korisnike proizvoda tako što osigurava da se nebezbijedni ili neusaglašeni
proizvodi suspenduju ili povuku sa tržišta, i da osigura da lokalni proizvođači budu
u stanju da se ravnopravno takmiče provjeravajući da se isti uslovi primjenjuju na
sve proizvođače i uvoznike. U ovom postupku može da se spriječi „damping“ jef-
tinih, ali vjerovatno nebezbijednih i neusaglašenih proizvoda na tržište, pri čemu se
omogućava lokalnim proizvodima međusobna konkurentnost i konkurentnost sa
uvozom na pravednoj osnovi i na osnovu kvaliteta prije nego samo cijene.
CPR sadrži iste odredbe o tržišnom nadzoru koje se primjenjuju kroz zakonodav-
stvo EU u skladu sa odredbama Uredbe EU 765/2008. Ovaj odjeljak ne ponavlja
tekst CPR-a, već umjesto toga objašnjava šta proizvođači mogu očekivati prilikom
stavljanja proizvoda na tržište.
7.2. Aktivnosti tržišnog nadzora
Kada su u pitanju države članice, tržišni nadzor uključuje dvije aktivnosti:
• praćenje proizvoda stavljenih na njihovo tržište da bi se obezbijedilo da budu

usklađeni sa odredbama CPR-a i da imaju vrijednosti svojstava koja su izjav-
ljene od strane proizvođača,
• u slučaju neusaglašenosti, preduzimanje radnji da bi se obezbijedila usagla-
šenost ili da se proizvodi uklone ili suspenduju sa tržišta.
Međutim, kao dodatak na njihovu ulogu onih koji sprovode primjenu, mnogi MS
organi takođe imaju ulogu obezbjeđivanje savjeta i pomoći proizvođačima (tamo
gdje to nije u sukobu sa njihovom ulogom onih koji sprovode primjenu) o tome šta
tačno treba da urade da bi se prvenstveno uskladili sa propisima. Ovo je zato što je
mnogo lakše i jeftinije spriječiti da se dogode neusaglašenosti nego ih ispravljati
kada se jednom pojave.
74
Postoje „neznatne“ i „znatne“ neusaglašenosti. Neznatne neusaglašenosti bi mo-

gle da obuhvate pitanja kao što su korišćenje pogrešne veličine ili proporcije sim-
bola CE znaka. Znatne neusaglašenosti bi mogle da obuhvate pitanja kao što su
propust proizvođača da izjavi neke karakteristike koje zahtijeva harmonizovani
evropski standard (ili da koristi NPD), ili neispunjavanje nivoa svojstava proizvoda
koje je izjavio proizvođač, nakon ispitivanja od strane organa tržišnog nadzora.
Ostale znatne neusaglašenosti bi mogle biti nedostatak izvještaja o ispitivanju
koji bi podržao nivoe svojstava izjavljene od strane proizvođača, ili FPC zapisa koji
pokazuju da proizvođač nije ispunio odredbe FPC-a date u hEN-u.
7.3. Tržišni nadzor i proizvođači
Svi proizvođači koji stavljaju proizvode na tržište imaju globalnu odgovornost da

obezbijede da proizvodi koji se stavljaju na tržište imaju vrijednosti svojstava koje
su oni izjavili za njih, da se AVCP procedure pravilno primjenjuju i da proizvod ima
zahtijevane informacije. Uopšteno, proizvođači treba da shvate da, sve dok su njihovi
proizvodi u skladu sa odgovarajućim standardima, nemaju dodira sa organima trži-
šnog nadzora. Jedna osnovna odredba jeste da se svojstvo proizvoda utvrdi prije
nego što se oni stave na tržište, dok je MS aktivnost koja se dešava uglavnom nakon
što su proizvodi već na tržištu. Proizvođači moraju, ipak, zadržati svu odgovarajuću
dokumentaciju i biti spremni da je učine dostupnom ukoliko je neophodno.
Iako organi država članica mogu zahtijevati informacije tamo gdje sumnjaju u uskla-
đenost proizvoda, ne bi trebalo da traže da vide ove dokumente rutinski ili za sve
proizvode; kad bi se ovo desilo, to bi podrazumijevalo da je pojam „pretpostavke o usa-
glašenosti“, koji obezbjeđuje CE označavanje, prekršen.
Ishod aktivnosti tržišnog nadzora može biti jedan od nekoliko. Ukoliko se otkrije
neusklađenost, organi nadzora će, prvenstveno, zahtijevati od proizvođača ili njego-
vog agenta da ispravi neusklađenost. Ako je ovo neznatna neusaglašenost, kao što
je neobilježenost proizvoda CE znakom kada CPR to zahtijeva, organi nadzora će
zahtijevati da se ovo riješi (uz moguće suspendovanje proizvoda sa tržišta dok se
to ne desi). Ako proizvođač, iz bilo kog razloga, odbije da ispravi problem, stavljanje
njegovog proizvoda na tržište može, na kraju, biti ograničeno ili zabranjeno. Isti prin-
cipi se primjenjuju u slučaju znatne neusaglašenosti iako je veća vjerovatnoća, zbog
veće ozbiljnosti ovog slučaja, da će proizvod biti suspendovan, zabranjen ili povučen
sa tržišta odmah. Uostalom, mogući konačan ishod je da se ustanovi da je proizvod
u potpunosti usaglašen.
75
7.4. Uloga i odgovornost proizvođača
Osim potrebe da održavaju i predstave dokumente kada se to zahtijeva od strane

organa tržišnog nadzora, i naravno, na prvom mjestu, da prate odgovarajuće evropske
standarde, nema nikakvih dodatnih direktnih odgovornosti za proizvođače u odnosu
na tržišni nadzor. Ako je pojedinačan proizvod proizvođača osporen od strane organa
tržišnog nadzora, proizvođaču (ili njegovom agentu) će obično biti rečeno šta se od
njega očekuje da uradi i očito je u njegovom interesu da uradi to što se od njega traži,
ili bar da uđe u diskusiju sa organima nadzora. Uvoznici i distributeri, takođe, imaju
obavezu da sarađuju sa MS organima, ako je to od njih traženo.
ODJELJAK 8 – BUDUĆNOST CPR-A
8.1. Uvod
U vrijeme pisanja ovog Vodiča (početkom 2018. godine), CPR i njegovi hEN-ovi su
u nekom stanju fluktuacije. Evropska komisija preduzima sveobuhvatne javne kon-
sultacije kako bi tražila ideje za eventualnu reviziju uredbe u budućnosti, dok se hEN-
ovi koji se koriste kao podrška takođe mijenjaju. Brojni sudski predmeti promijenili su
stav Komisije prema standardima, a pune posljedice ove promjene još nisu postale
jasne. Uloga ovog Vodiča nije da špekuliše o tome kako bi izgledao revidirani CPR, niti
je tačno da prejudicira buduće hEN-ove. Ipak, čitaoci ovog Vodiča trebaju biti svjesni
mogućih promjena, kako bi mogli da nastave da ispravno savjetuju proizvođače.
8.2. Uredba o građevinskim proizvodima
S obzirom na to da je stupila na snagu sredinom 2013. godine, određeni broj pitanja

i zabrinutosti su pokrenuti u vezi sa regulativom, a vjerovatno će ih pokrenuti sa-
govornici prilikom konsultacije. Bez posebnog redoslijeda važnosti, ovo uključuje:
• Dupliranje informacija između DoP i CE označavanja: informacije o svojstvima

koje se daju u DoP-u moraju se ponoviti sa CE označavanjem, što povećava
troškove i neugodnosti. Pored toga, kada je DoP dugačak nekoliko stranica,
nije praktično dati sve ove informacije uz CE znak;
• Član 5: ovo je namijenjeno isključenju nekih proizvoda iz punih obaveza CPR-a,
ukoliko ovi proizvodi nisu konvencionalno „stavljeni na tržište“. Ovo tipično zna-
či proizvodi proizvedeni u skladu sa određenom narudžbom. Međutim, član 5
je donekle nejasan i to sprečava mnoge proizvođače koji bi mogli imati koristi
od toga, da to stvarno urade;
76
• Pojednostavljene procedure, a naročito članovi 37 i 38, trebaju omogućiti SME

proizvođačima (član 37) i svim proizvođačima (član 38) da koriste različite me-
tode ocjenjivanja od onih koje su definisane u hEN-ovima. Međutim, kao što je
slučaj sa članom 5, ne postoji jasna definicija izraza „proizveden pojedinačno
ili po narudžbi u neserijskom procesu kao odgovor za specifičnu narudžbu“,
što je osnova za primjenu ovih pojednostavljenih procedura. Pored toga, ako
proizvođač koristi drugu metodu, on mora dokazati da je „ekvivalentna“ proce-
duri u hEN-u, što može biti teško.
Čak i ako se razne pojednostavljene procedure razjasne i postanu operativne, one

pružaju jednostavnije opcije samo u pogledu početnog ispitivanja tipa proizvoda,
što nije od neke koristi za proizvođače koji su zbog obaveznog CE označavanja već
uradili ova ispitivanja. Trošak kojim se CPR ne bavi je onaj koji se odnosi na fabričku
kontrolu proizvodnje.
Nema sigurnosti da će ova ili druga pitanja biti riješena u bilo kojoj budućoj reviziji
CPR-a. Međutim, važno je da proizvođači prate razvijanje regulatornog sistema kako
bi se osiguralo da prate najaktuelnije pravne zahtjeve.
8.3. Harmonizovani evropski standardi
Iz više razloga koji su izvan predmeta ovog vodiča za objašnjavanje, pristup hEN-
ovima koje je usvojila Evropska komisija promijenio se u posljednjih nekoliko godina.
Kao što je već objašnjeno, mnogi objavljeni hEN-ovi sadrže i bitne karakteristike (EC)
i dobrovoljne karakteristike (NEC), praksa koja dobro funkcioniše za proizvođače i
koja takođe omogućava da se standardi koriste za trgovinu izvan EEA.
Izgleda da trenutni pristup Komisije isključuje sve NEC-ove iz hEN-ova (ili ih u bu-
dućnosti pretvara u EC-ove) i da standarde uvodi u „čiste“ hEN-ove koji samo po-
državaju CPR. Od početka 2018. godine Komisija nije prihvatila oko 130 kandidata
hEN-ova za citiranje u Službenom listu. Među opravdanjima za ne citiranje, čime se
sprečava ažuriranje hEN-ova, su:
• standardi koji koriste zastarjele formate, ponekad iz CPD-a;

• standardi koji uključuju nove granične nivoe i/ili klase, bez poštovanja pro-
cedure Delegiranog akta kojom bi oni bili zakonski dogovoreni;
• potreba za uklanjanjem tačke „Označavanje i obilježavanje“. CPR navodi da je
CE označavanje jedino označavanje koje može pokazati svojstva EC-ova. Iako
to važi u okviru EEA, uklanjanje ove tačke znači da standardi ne daju instrukcije
za obilježavanje proizvoda koji se prodaju izvan EEA gdje se CPR ne primjenjuje;
77
• potreba za uklanjanjem NEC-ova, koji uključuju pitanja kao što su dimenzije i

tolerancije dimenzija, koji su često potrebni za trgovinu. Ako se NEC-ovi isključe
iz EN-ova, CEN može biti primoran da razvije dvodijelne standarde, jedan dio
biće hEN, a drugi dio obuhvata NEC-ove;
• potreba za uklanjanjem tačke Opasne materije. Mnogi objavljeni hEN-ovi ima-
ju samo opšti zahtjev za proizvođače da poštuju sve postojeće regulatorne
odredbe EU i nacionalne propise o opasnim materijama, bez identifikacije koji
su to. Komisija više ne prihvata ovu tačku, ali do sada nije pronađen zadovo-
ljavajući tekst zamjene. Ako se tačka o opasnim materijama ukloni iz hEN-ova
(ili ako objavljivanje hEN-a u Službenom listu navodi da se tačka ne primjenjuje
na CE označavanje), to ne uklanja obavezu proizvođačima da ispune zahtjeve o
opasnim materijama; to jednostavno znači da će se opasne materije rješavati
izvan odredbi za CE označavanje;
• ‘jedna metoda ocjenjivanja po karakteristici’: mnogi hEN-ovi sadrže razumnu
kombinaciju metoda ocjenjivanja: ispitivanja za one koji žele optimalnu vrije-
dnost, metode proračuna i smatra se da zadovoljavaju odredbe. Ako se name-
tne jedna metoda ocjenjivanja (koja će često biti ispitivanje), vjerovatno će
povećati troškove i učiniti situaciju još težom za proizvođače pojedinačne i
maloserijske proizvodnje;
• neadekvatna odredba za jednokratne i male proizvode: mnogi hEN-ovi, posebno
u pogledu odredbi FPC-a, ali i do određene mjere u pogledu ispitivanja tipa
proizvoda, napisani su samo za serijsku proizvodnju u značajnim količinama.
Ovo otežava, ili čak čini nemogućim, da proizvođači takvih proizvoda budu u
skladu sa ovim obaveznim standardima;
• potreba za uklanjanjem odredbi za izradu DoP i CE označavanja iz Priloga
ZA: dokazi tržišnog nadzora pokazuju da mnogi proizvođači imaju DoP i/ili
CE označavanje pogrešno u određenom stepenu (potrebno je napomenuti da
nekoliko objavljenih hEN-ova ne sadrže tačne odredbe, a neki čak i dalje sadrže
stare odredbe CPD-a). Bez obzira na to, ako se uklone DoP i CE označavanje,
proizvođači će morati da traže drugdje da saznaju kako treba da izrade ove
dvije stvari.
Što se tiče promjena samog CPR-a, proizvođači i drugi moraju da budu u toku sa
razvojem standarda i osiguraju da primjenjuju najnoviju verziju bilo kog hEN-a.
Mada je malo vjerovatno da će svaki proizvođač koji je primijenio hEN u dobroj na-
mjeri imati bilo kakve poteškoće sa organima tržišnog nadzora, treba imati u vidu
da, u zavisnosti od toga kako se stvari razvijaju između Uredbe o građevinskim pro-
izvodima i hEN-ova, može doći do situacije kada usaglašenost sa hEN-om više ne
znači potpuno ispunjenje regulatornih zahtjeva, a to može da znači i neuspjeh da se
zadovolje zahtjevi kupaca.
78
8.4. Druge regulatorne izmjene
Kao što je ranije pomenuto, BWR 7 će vjerovatno postati vidljiviji, dijelom zato što u
budućnosti počinje da se uključuje u hEN-ove, a dijelom zato što sve više država
članica počinje da ga uključuje kao nacionalni regulatorni zahtjev. Proizvođači i
uvoznici trebaju biti svjesni da u nekim državama članicama već trebaju ocjenjivati
BWR 7, čak iako trenutno nije uključen u hEN-ove. Međutim, to će biti kao i svaka
druga bitna karakteristika čim i kada se uključi u hEN-ove; proizvođači će morati da
ga izjave za prodaju u državama članicama tamo gdje se to zahtijeva, ali će moći da
izjave NPD za prodaje u drugim državama članicama.
Druga oblast u kojoj se nadamo da će se tehnički položaj poboljšati je oblast opasnih

materija. Dok se regulatorna osnova razvija s vremena na vrijeme, trenutni izazov
je to što mnogi proizvođači nisu svjesni onoga što je potrebno da učine (ako išta i
treba) da bi se uskladili sa regulatornim zahtjevima postavljenim pred njih. Možda
se treba nadati da će hEN-ovi biti bolje napisani u budućnosti kako bi pružili više
smjernica na ovu temu.
Za proizvode obuhvaćene drugim direktivama/uredbama, uz to i CPR-om (npr. dire-

ktive za eko dizajn i mašine), proizvođači treba da budu upoznati sa mogućim ra-
zvojem u ovim oblastima, iako je u ovoj situaciji relativno malo proizvoda.
Odlučujuća oblast koja bi mogla da vidi regulatornu promjenu je tržišni nadzor. U de-
cembru 2017. godine Komisija je predložila nacrt Uredbe o usklađenosti i izvršenju.
Ovo ima za cilj da pomogne u stvaranju pravednijeg unutrašnjeg tržišta robe putem
podsticanja veće saradnje između nacionalnih organa tržišnog nadzora. Ovo će
uključiti razmjenu informacija o ilegalnim proizvodima i tekućim istragama kako bi
vlasti mogle preduzimati djelotvorne mjere protiv neusaglašenih proizvoda. Uredba
79
će takođe pomoći organima tržišnog nadzora da poboljšaju kontrolu proizvoda ko-
ji ulaze na tržište EU. Budući da se 30% dobara uvozi u EU, predložena je i pojačana
kontrola u lukama i na vanjskim granicama. Bez obzira na to, da li ovo ima mnogo
uticaja, vjerovatno će zavisiti od toga da li države članice odlučuju da više sredstava
posvete tržišnom nadzoru i carinskim kontrolama nego što trenutno rade.
ODJELJAK 9 – DODATNI IZVORI INFORMACIJA
Postoji mnogo izvora informacija vezanih za EU, njene institucije, zakonodavstvo i

posebno CPR i njegove procese. Potrebne informacije obično će se pronaći internet
pretragom. Ovaj odjeljak, međutim, daje kratak pregled glavnih izvora informacija,
uključujući internet stranice koje daju šire informacije o podacima EU.
Institucije i pravne odredbe
Evropska komisija: https://ec.europa.eu/commission/index_en
Savjet EU: h t t p s : // e u ro p a . e u / e u ro p e a n - u n i o n / a b o u t - e u /
institutions-bodies/council-eu_en
Evropsko zakonodavstvo: https://europa.eu/european-union/law_en
Evropsko jedinstveno tržište: https://ec.europa.eu/growth/single-market_en
Internet stranice evropskog zakonodavstva i evropskog jedinstvenog tržišta mogu se

koristiti da se pronađe tekst Uredbe o građevinskim proizvodima, 305/2011 (CPR).
Direktna internet stranica koja treba da bude polazna tačka za sva pitanja o CPR-u je:
Uredba o građevinskim proizvodima (CPR):

https://ec.europa.eu/growth/sectors/construction/
product-regulation_en
Gore pomenuta internet stranica pruža pristup i drugim relevantnim stranama, ali
se četiri navode specijalno:
CE označavanje korak po korak

https://ec.europa.eu/docsroom/
documents/12308?locale=en
80
Često postavljana pitanja o CPR-u

https://ec.europa.eu/growth/sectors/construction/
product-regulation/faq_en
Harmonizovani EN standardi
http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/nando/
index.cfm?fuseaction=cp.hs&cpr=Y
NANDO http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/nando/
Dobar vodič za CPR može se naći na internet stranici Vlade Velike Britanije:
https://www.gov.uk/guidance/eu-construction-products-regulation-and-ce-
marking-including-uk-product-contact-point-for-construction-products
https://www.constructionproducts.org.uk/publications/technical-and-
regulatory/construction-products-regulation//
Takođe, od značaja su „Okvir Novog zakonodavstva“, Uredba 765/2008 o akreditaciji

i tržišnom nadzoru u vezi sa plasmanom proizvoda, i Uredba 768/2008/EC.
https://ec.europa.eu/growth/single-market/goods/new-legislative-framework_
en
Novi pristup i direktive novog pristupa, kao i Novi zakonodavni okvir
„Plava knjiga“ se već dugo vremena smatra glavnim izvorima informacija vezanim
za zakonodavstvo EU o jedinstvenom tržištu i CE označavanju. Ovaj vodič konkretno
ne pokriva CPR, ali ipak, objašnjava i podržava mnoge koncepte na kojima CPR radi:
https://ec.europa.eu/growth/content/%E2%80%98blue-guide%E2%80%99-
implementation-eu-product-rules-0_en
81
Standardizacija i građevinski sektor
Opšte informacije o procesu razvoja evropskih standarda može se naći na CEN-

CENELEC internet stranici:
https://www.cencenelec.eu/Pages/default.aspx
Specifična pomoć za izradu standarda može se naći na CEN internet stranici
https://www.cen.eu/work/areas/construction/products/Pages/default.aspx
U okviru „Uputstva za pisce specifikacija“ postoje različiti korisni dokumenti koji obu-
hvataju razvijanje hEN standarda pod CPR-om.
EOTA internet stranica, sa detaljima o svim pitanjima u vezi sa EAD-ima i ETA-ma je:
https://www.eota.eu/en-GB/content/home/2/185/
TRŽIŠNI NADZOR
RAPEX baza podataka (tržišni nadzor):
https://ec.europa.eu/consumers/consumers_safety/safety_products/rapex/
alerts/repository/content/pages/rapex/index_en.htm
Informacioni i komunikacioni sistem podržan na internetu za panevropski tržišni

nadzor tehničkih proizvoda (ICSMS):
http://www.icsms.org
Akreditacija
ILAC: http://www.ilac.org/
IAF: http://www.iaf.nu/
EA: http://www.european-accreditation.org/
UKAS: http://www.ukas.com
82
VODIČ - Usklađenost sa Uredbom o građevinskim proizvodima EU za proizvođače i uvoznike
Naslov originala:
GUIDANCE BOOKLET - Compliance with the EU’s Construction Products Regulation for
manufacturers and importers
Izdavač:
Quality Infrastructure in the Western Balkans
Projekat je zajednički finansiran od strane Švedske agencije za međunarodni razvoj i
saradnju (Swedish International Development Cooperation Agency (Sida)) i Evropskog
udruženja slobodne trgovine (European Free Trade Association (EFTA)). Sprovodi ga
Evropski komitet za standardizaciju (CEN) kao podršku zemljama Zapadnog Balkana u
ispunjavanju ciljeva u procesu pridruživanja Evropskoj Uniji.
Autori:
Barbara Sorgato, Adam Pinney
British Standards Institution (BSI)
Urednik:
David Norris
Konsultant recenzije:
Harm Verster
Prevodilac:
Jelena Skoković, dipl. građ. inž.
Dizajn:
Kato markting i konsalting, Šabac
Štampa:
Štamparija Topalović, Valjevo
Tiraž: 150
Mesto i datum objavljivanja:
Beograd, decembar 2018.
Sadržaj ove publikacije je isključiva odgovornost projekta Quality Infrastructure in the
Western Balkans i ni na koji način ne izražava stavove Sida-e, EFTA-e ili CEN-a.
CIP - Каталогизација у публикацији - Народна библиотека Србије, Београд

006.44:691(4)CPR(035)
SORGATO, Barbara
Usklađenost sa Uredbom o građevinskim proizvodima EU za proizvođače i
uvoznike : vodič / [autori Barbara Sorgato, Adam Pinney ; prevodilac Jelena
Skoković]. - Beograd : Quality Infrastructure in the Western Balkans, 2018
(Valjevo : Topalović). - 84 str. : ilustr. ; 24 cm
Podaci o autorima preuzeti iz kolofona. - Prevod dela: Compliance with the
EU’s Construction Products Regulation for manufacturers and importers. -
Tiraž 150.
ISBN 978-86-81384-19-0
1. Pinney, Adam [аутор]
a) Грађевински материјали - Стандарди - Приручници
COBISS.SR-ID 271936524
This project is funded jointly by the Swedish International Development Cooperation Agency (Sida)
and the European Free Trade Association (EFTA). It is implemented by the European Committee for
Standardization (CEN) in support of the EU accession objectives of the countries of the Western Balkans.
Standards • Technical Regulations • Accreditation • Metrology • Conformity Assessment • Market Surveillance

CP Guidance Booklet SRP BA

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

CP Guidance Booklet SRP BA

Uploaded by

Copyright:

Građevinski

Usklađenost sa Uredbom o građevinskim

Standards • Technical Regulations • Accreditation • Metrology • Conformity Assessment • Market Surveillance

Uredba o građevinskim proizvodima (CPR) je glavni EU propis koji obuhvata stavljanje

CPR ne funkcioniše na isti način kao i ostalo zakonodavstvo u oblasti jedinstvenog

• identifikacija tržišta građevinskih proizvoda;

Takođe, većina građevinskih proizvoda obuhvaćena je i drugim EU zakonodavstvom,

Važno je napomenuti da su CPR i CE označavanje usmjereni prvenstveno na odnos

II Uvod – Šta je CPR, EU/305/2011...........................................................................................13

II.1. Opšti principi CE označavanja......................................................................................13

II.2. Razlike između CPR-a i drugog zakonodavstva..........................................................14

II.3. Veza između proizvoda i regulatornih zahtjeva za građevinske objekte...................18

II.4. Neki mitovi o CE označavanju građevinskih proizvoda..............................................20

III. Koraci za proizvođače i uvoznike...........................................................................................21

Odjeljak 1 - Korak 1: Identifikacija tržišta..............................................................................23

1.1. Podobnost proizvoda za određeno tržište...................................................................23

1.2. Koji proizvodi su obuhvaćeni CPR-om, a koji nisu?.....................................................23

1.3. Izuzeci od odredaba uredbe.........................................................................................27

Odjeljak 2 – Korak 2: Primjena regulatornih zahtjeva............................................................27

2.1. Identifikacija odgovarajućeg harmonizovanog evropskog standarda.......................27

2.1.2. Standardi za proizvod............................................................................................28

2.1.3. Pronalaženje odgovarajućeg standarda za proizvod...........................................30

2.2. Ruta evropske tehničke ocjene.....................................................................................31

2.3. 7 osnovnih zahtjeva za objekte i drugo primjenljivo zakonodavstvo.........................32

2.3.1. 7 osnovnih zahtjeva za objekte.............................................................................32

2.3.2. Opasne materije.....................................................................................................32

2.4. Odgovornosti različitih učesnika..................................................................................34

2.4.2. Organizacije koje deluju kao „proizvođač“............................................................35

2.4.3. Odgovornosti i djelovanja CPR učesnika..............................................................35

Odjeljak 3 - Korak 3: Pripremni poslovi.......................................................................................37

3.1. Pripremanje tehničke dokumentacije..........................................................................37

3.2. Identifikacija sistema ocjenjivanja i verifikacije stalnosti svojstava (AVCP).............38

3.2.2. Detaljno o sistemima AVCP...................................................................................41

3.3. Izbor tijela za ocjenjivanje usaglašenosti....................................................................50

3.4. Proces prijavljivanja......................................................................................................53

Odjeljak 4 – Korak 4: Primjena standarda..................................................................................54

4.1. Izbor karakteristike/karakteristika za ocjenjivanje......................................................54

4.2. Primjena sistema AVCP................................................................................................56

4.3. Uprošćene procedure u CPR-u......................................................................................58

4.4. Uprošćene procedure u standardu...............................................................................62

Odjeljak 5 – Korak 5: Izjava o svojstvima (DoP) i CE označavanje...........................................62

5.1. Sačinjavanje DoP-a . .....................................................................................................62

5.2. Dostavljanje DoP-a........................................................................................................68

5.3. Sačinjavanje i stavljanje CE znaka...............................................................................68

5.4. Druga dokumentacija....................................................................................................71

6.1. Fabrička kontrola proizvodnje......................................................................................71

6.2. Kontinuirane AVCP aktivnosti.......................................................................................71

6.3. Šta raditi kada dođe do promjena................................................................................73

Odjeljak 7 – Korak 7: Suočavanje sa organima tržišnog nadzora............................................74

7.2. Aktivnosti tržišnog nadzora..........................................................................................74

7.3. Tržišni nadzor i proizvođači..........................................................................................75

7.4. Uloga i odgovornost proizvođača................................................................................76

Odjeljak 8 – Budućnost CPR-a.....................................................................................................76

8.2. Uredba o građevinskim proizvodima...........................................................................76

8.3. Harmonizovani evropski standardi...............................................................................77

8.4. Druge regulatorne izmjene............................................................................................79

Odjeljak 9 – Dodatni izvori informacija.......................................................................................80

AVCP Ocjenjivanje i verifikacija stalnosti svojstava

BWR Osnovni zahtjev za objekat

Evropski komitet za standardizaciju (jedna od tri evropske

CPD Direktiva za građevinske proizvode 89/106/EEC

CPR Uredba o građevinskim proizvodima, EU/305/2011

DoP Izjava o svojstvima

EAD Evropski dokument za ocjenjivanje

EEA Evropsko udruženje slobodne trgovine

EFTA Evropska asocijacija za slobodnu trgovinu