Professional Documents
Culture Documents
SAYI : 2022/8966-S.22.13780
BAŞVURU NO : 2022/6233
KARAR TARİHİ : 08/07/2022
RET KARARI
BAŞVURAN :
9. Kamu Denetçisi tarafından, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve
tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin hazırlanan Ret Karar Önerisi
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10. Başvuran, Kütahya ili Aslanapa ilçesi Devlet Hastanesinde 657 sayılı kanuna tabi çalışırken Çanakkale
Onsekiz Mart Üniversitesi Tıp Fakültesine naklen atanmış olmasına rağmen hak ettiği sürekli görev yolluğu
(harcırah) ve meyil müddeti süresince ödenmesi gereken kısıt maaşının üniversite tarafından ödenmediğini
ifade ederek sürekli görev yolluğunun (harcırah) ve kısıt maaşının üniversitedeki görevine başlama tarihi
olan 15.02.2022 tarihinden itibaren hesaplanacak kanuni faizi ile birlikte tarafına ödenmesi talebiyle
Kurumumuza başvuruda bulunmuştur.
11. Bilindiği üzere Devlet memurlarının başka bir kuruma, kadrosuna uygun bir göreve geçmesi kurumlar
arası naklen atama yoluyla gerçekleşmektedir. Bu bağlamda naklen atama, 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 74 üncü maddesinde düzenlenmiş olup söz konusu düzenlemede de yer verildiği üzere
memurun başka bir kuruma kadrosuna uygun bir göreve atanmayı talep etmesinin ardından görev yapma
talebiyle başvurulan kurumun ve hâlihazırda görev yapılan kurumun naklen atanma işlemine muvafakat
vermesi ile naklen atama işlemi gerçekleşmektedir.
12. Anayasa Mahkemesi’nin 20/03/2008 tarihli, E:2006/44, K:2008/81 sayılı kararında; ilk defa devlet
memurluğuna atanan kişinin, görevine başlayıncaya kadar memur ya da kamu görevlisi sayılmadığı,
görevine başladığı tarihten itibaren kamu görevlisi sıfatını kazandığı, bu süreye ilişkin olarak kendisine
aylık ödenmediği, tedavi yardımı hizmetleri ile memurlara ve diğer kamu görevlilerine sağlanan bir takım
haklardan yararlandırılmadığı; oysa naklen atanan kamu görevlilerinin, naklen atama işleminin
yapıldığı tarihten önce kamu görevlisi olduğu, belirli bir statü hukuku içerisinde kendilerine
yüklenilen kamu görevini yerine getirdikleri, bu durumda, ilk defa devlet memurluğuna atananlar
ile halen devlet memuru olup da naklen ataması yapılanların aynı hukuksal konumda
bulunmadıkları tespitine yer verilmiştir.
20. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret
Kararının başvurana tebliği tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden
kalan süre işlemeye devam edecek olup Çanakkale İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi