Esas : 2019/4797 Karar : 2022/4967 Tarih : 20.09.2022
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Üniversitesi VEKİLİ : Av. … İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: İstanbul Üniversitesi, … Fakültesi'nde yardımcı doçent olarak görev yapan davacının, iş sözleşmesinin yenilenmeyerek üniversiteden ilişiğin kesilmesine ilişkin 14/09/2017 tarihli işlemin iptali ve yoksun kalınan parasal hakların dava tarihinden itibarenişleyecek yasal faiziyle birlikte iadesine karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacı hakkında verilen 'Kınama' disiplin cezasının Mahkeme kararı ile iptal edildiği, ayrıca … Fakültesi Dekanlığı, Halkla İlişkiler ve Tanıtım Bölüm Başkanlığı'nca davacının sözleşmesinin uzatılmamasına yönelik ileri sürülen sebeplerle ilgili olarak her hangi bir soruşturma başlatılmadığı, dolayısıyla belirtilen hususların sübuta ermediği, yine davacının görevinde başarısız olduğu veya hizmetine ihtiyaç duyulmadığının somut olarak ortaya konulmadığı hususları göz önüne alındığında, davacının hizmet sözleşmesinin yenilenmemesine yönelik davalı idarece tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığı, hukuka aykırılığı ortaya konulan işlem nedeniyle Anayasa'nın 125. maddesi'nin son fıkrası uyarınca, davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte davalı idarece davacıya ödenmesi gerektiği gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte davalı idare tarafından davacıya ödenmesine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; Davacının 3-9 gün arası izinsiz işe gelmediğinden bahisle verilen '3 Yıl Kademe İlerlemesinin Durdurulması' cezasının her ne kadar Daire kararı ile iptal edilmiş ise de, göreve gelmeme fiilinin özürsüz ve kesintisiz 3-9 gün gerçekleşmediği gerekçesiyle iptal edildiği, sözkonusu kararda davacının 20-22-24-27/02/2017 ve 06/03/2017 tarihlerinde özürsüz ve mazeretsiz göreve gelmediği tespitine yer verildiği, davacının bu fiilinin disiplin cezasını gerektirdiği, bu durumda, davacı ile davalı idare arasında kurulan hizmet sözleşmesindeki ders verme yükümlülüğünün davacı tarafından bazı günlerde aksatıldığı, mesaiye devam yükümlülüğünün yerine getirilmediği, göreve gelinmeyen günlere ilişkin herhangi bir mazeret veya özür de beyan etmeyen davacının hizmet sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin dava konusu işlemde kamu yararına, hizmet gereklerine ve hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle, istinaf başvurusunun kabulüne, ... İdare Mahkemesi'nin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Akademik personel hayatında kişiliğinden kaynaklanan bir şekilde titizlikle işine devam ettiği, sağlık sorunlarının yoğun olduğu bir dönemde bir iki günlük dönem için insafsızca değerlendirme yapıldığı ve bu değerlendirmenin sadece kendisine uygulandığı diğer personele
uygulanmadığı, hizmetine ihtiyaç bulunmadığı iddiasının soyut bir ifade olduğu, atamasının üç yıllık süre ile yapılmasına rağmen kendisiyle sürekli üçer aylık sözleşmeler yapıldığı, takdir yetkisinin kamu hizmetinin gerekleri ve kamu yararına aykırı olarak kullanıldığı ileri sürülerek, İstinaf Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, davacının işe gelmediği günlerin bulunduğu, hizmet sözleşmesindeki ders verme yükümlülüğünü aksattığı, mazeret veya özür beyan etmediği, takdir yetkisinin hizmet gereklerine uygun olarak kullanıldığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : İstinaf Mahkemesi kararının, hukuka aykırı olduğu, bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden yürütmenin durdurulması talebi hakkında karar verilmeyerek işin gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : İstanbul Üniversitesi, … Fakültesi'nde Yardımcı Doçent olarak görev yapan davacı hakkındaki soruşturma dosyaları ve verilen görevleri gereği gibi yapmadığından bahisle ve hizmet süresi dolduğu gerekçesiyle 15/09/2017 tarihinde hizmet sözleşmesinin yenilenmeyerek, kadro ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlem tesis edilmiştir. Bunun üzerine, davacı tarafından anılan işlemin iptali ve yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte ödenmesi istemiyle bakılan dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 1982 Anayasası'nın 130. maddesinde; çağdaş eğitim-öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirmek amacı ile; ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapmak, ülkeye ve insanlığa hizmet etmek üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversitelerin Devlet tarafından kanunla kurulacağı; kanunda gösterilen usul ve esaslara göre, kazanç amacına yönelik olmamak şartı ile vakıflar tarafından, Devletin gözetim ve denetimine tabi yükseköğretim kurumlarının kurulabileceği kurala bağlanmıştır. Dava konusu işlemin tesis edildiği tarihteki haliyle 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun “Yardımcı Doçentliğe Atama” başlıklı 23. maddesinde; “a. Bir üniversite biriminde açık bulunan yardımcı doçentlik, isteklilerin başvurması için rektörlükçe ilan edilir. Fakültelerde ve fakültelere bağlı kuruluşlarda dekan, rektörlüğe bağlı enstitü ve yüksekokullarda müdürler; biri o birimin yöneticisi, biri de o üniversite dışından olmak üzere üç profesör veya doçent tespit ederek bunlardan adayların her biri hakkında yazılı mütalaa isterler. Dekan veya ilgili müdür kendi yönetim kurullarının görüşünü de aldıktan sonra önerilerini rektöre sunar. Atama, rektör tarafından yapılır. Yardımcı doçentler bir üniversitede her seferinde ikişer veya üçer yıllık süreler için en çok 12 yıla kadar atanabilirler. “ hükmüne yer verilmiştir. 2547 sayılı Kanunun ''Öğretim görevlileri'' başlığını taşıyan 31. maddesinde; öğretim görevlilerinin; üniversitelerde ve bağlı birimlerinde bu Kanun uyarınca atanmış öğretim üyesi bulunmayan dersler veya herhangi bir dersin özel bilgi ve uzmanlık isteyen konularının eğitim - öğretim ve uygulamaları için, kendi