‫ﻣﻘﺪﻣــــﺔ‬

‫ﯾﻌﺘﺒﺮ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺤﺮﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﺺ ﻋﻠﯿﮭﺎ‬
‫دﺳﺘﻮر‪ 2011‬اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﻨﻔﯿﺬه اﻟﻈﮭﯿﺮ اﻟﺸﺮﯾﻒ رﻗﻢ ‪ 1.11.91‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 29‬ﯾﻮﻟﯿﻮز ‪ 2011‬وﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﻔﺼﻞ ‪27‬‬
‫ﻣﻨﮫ ؛ ﻓﺘﻜﺮﯾﺲ ھﺬا اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﯾﺄﺗﻲ ﻟﯿﺆﻛﺪ اﻟﺘﺰام اﻟﻤﻐﺮب ﺑﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻛﻤﺎ ھﻲ ﻣﺘﻌﺎرف ﻋﻠﯿﮭﺎ‬
‫ﻋﺎﻟﻤﯿﺎ‪ ،‬وﺑﻤﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻤﺎدة ‪ 19‬ﻣﻦ اﻹﻋـﻼن اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ، 1‬واﻟﻤﺎدة ‪ 19‬ﻣﻦ اﻟﻌﮭﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﺤﻘﻮق‬
‫اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬وﻛﺬا اﻟﻤﺎدة ‪ 10‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺴﺎد اﻟﺘﻲ أﻟﺰﻣﺖ اﻹدارات اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬
‫ﺑﻀﺮورة ﺗﻤﻜﯿﻦ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﺗﺨﺎذ اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻜﻔﯿﻠﺔ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺘﮭﻢ ﻟﮭﺬا اﻟﺤﻖ‪ ،‬ﺗﻌﺰﯾﺰا‬
‫ﻟﻠﺸﻔﺎﻓﯿﺔ وﺗﺮﺳﯿﺨﺎ ﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ اﻟﺠﯿﺪة‪.‬‬

‫واﻋﺘﺒﺎرا ﻟﻸھﻤﯿﺔ اﻟﻘﺼﻮى اﻟﺘﻲ ﯾﻜﺘﺴﯿﮭﺎ ﺣﻖ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻓﻲ ﺗﻌﻤﯿﻖ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿﺔ ﻗﯿﻤﺎ‬
‫وﻣﺒﺎدئ وﻣﻤﺎرﺳﺔ‪ ،‬ﯾﺄﺗﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻟﯿﺸﻜﻞ ﺗﺠﺴﯿﺪا ﻓﻌﻠﯿﺎ وﻣﻠﻤﻮﺳﺎ ﻟﺘﻨﺰﯾﻞ‬
‫ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮر وﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺗﮫ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﯿﺔ‪ ،‬وﺗﻌﺒﯿﺮا واﺿﺤﺎ ﻋﻦ إرادة ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ أﻛﯿﺪة ﺗﺴﺘﺠﯿﺐ‬
‫ﻟﻠﺤﺎﺟﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﻋﺒﺮ ﻋﻨﮭﺎ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﻜﻤﻲ واﻟﻨﻮﻋﻲ ﻟﻺدارة واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬وﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى ﺳﺎھﻢ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺤﻆ‬
‫أوﻓﺮ ﻓﻲ ﺗﺮﺳﯿﺦ دوﻟﺔ اﻟﺤﻖ واﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﻓﻲ ﺗﻘﻮﯾﺔ اﻟﺼﺮح اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ وﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻠﺒﻨﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ‬
‫‪2‬‬
‫وﺿﻌﮭﺎ اﻟﻤﻐﺮب‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﻛﺎن ﯾﮭﺪف ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻨﺬ وﺿﻌﮫ ﻛﻤﺸﺮوع ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ‬
‫ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻘﺎﺻﺪ اﻟﻜﺒﺮى ﺗﺘﺠﻠﻰ ﻣﺠﻤﻼ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ دﻣﻘﺮطﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﺿﻤﺎن ﻣﺴﺎواة اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ أﻣﺎم‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﺜﻘﺔ واﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺔ اﻹدارة ﺑﺎﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻣﻌﮭﺎ‪ ،‬وﺗﺸﺠﯿﻊ اﻻﻧﻔﺘﺎح ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‪،‬‬
‫وﺗﺮﺳﯿﺦ ﻣﺒﺎدئ اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ واﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﺗﺨﻮﯾﻞ ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻄﺎﻟﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ‪ ،‬وإرﺳﺎء‬
‫ﻣﻘﻮﻣﺎت اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ اﻟﺠﯿﺪة ﻓﻲ ﺗﺪﺑﯿﺮ اﻟﺸﺄن اﻟﻌﺎم‪ .‬وﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﻘﺪ اﺗﺴﻢ ﺳﯿﺎق وﻣﺴﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺬي وﺿﻊ‬
‫ﻓﯿﮫ ﻣﺸﺮوع ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺈﻋﻤﺎل اﻟﻤﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﯿﺔ ﻣﻊ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ‪ ،‬واﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬

‫‪ 1‬ﯾﻧص اﻟﺗﻌﻠﯾﻖ اﻟﻌﺎم رﻗم ‪ 34‬اﻟﺻﺎدر ﻋن اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺣﻘوق اﻻﻧﺳﺎن ﻓﻲ ﺗوﺿﯾﺢ اﻟﻣﺎدة ‪ 19‬ﻣن اﻹﻋـﻼن اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة ‪ 19‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪... ":‬وﻹﻋﻣﺎل اﻟﺣﻖ ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬ﯾﻧﺑﻐﻲ ﻟﻠدول اﻷطراف أن ﺗﺗﯾﺢ ﻟﻠﻌﻣوم ﺑﺻورة اﺳﺗﺑﺎﻗﯾﺔ ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺣﻛوﻣﯾﺔ ذات أھﻣﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫وﯾﻧﺑﻐﻲ ﻟﻠدول اﻷطراف أن ﺗﺑذل ﻛل اﻟﺟﮭود ﻟﺿﻣﺎن اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺑطرﯾﻘﺔ ﺳﮭﻠﺔ وﻓورﯾﺔ وﻓﻌﺎﻟﺔ وﻋﻣﻠﯾﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾﻧﺑﻐﻲ ﻟﮭﺎ أن ﺗﺻدر‬
‫اﻹﺟراءات اﻟﺿرورﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻛن اﻟﻔرد ﻣن اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬ﺑطرق ﻣﻧﮭﺎ ﺳن ﺗﺷرﯾﻊ ﯾﻛﻔل ﺣرﯾﺔ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ) ( ‪.‬وﯾﻧﺑﻐﻲ أن‬
‫ﺗﺗﯾﺢ اﻹﺟراءات ﺗﻧﻔﯾذ طﻠﺑﺎت اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﻣﻧﺎﺳب و وﻓﻘﺎ ً ﻟﻘواﻋد واﺿﺣﺔ ﻣﺗﺳﻘﺔ ﻣﻊ اﻟﻌﮭد‪ .‬وﯾﻧﺑﻐﻲ أﻻ ﺗﺷﻛل اﻟرﺳوم اﻟﻣﻔروﺿﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ طﻠﺑﺎت اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻋﺎﺋﻘﺎ ً ﻏﯾر ﻣﻌﻘول ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ .‬وﯾﻧﺑﻐﻲ ﻟﻠﺳﻠطﺎت أن ﺗﻘدم أﺳﺑﺎب رﻓﺿﮭﺎ اﻟﺳﻣﺎح ﺑﺎﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ .‬وﯾﻧﺑﻐﻲ ﺗوﻓﯾر اﻟﺗرﺗﯾﺑﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠطﻌن ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟرﻓض اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﺗﺎﺣﺔ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻓﺿﻼ ً ﻋن ﺣﺎﻻت ﻋدم‬
‫اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻠطﻠﺑﺎت‪ ،"...‬اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺣﻘوق اﻻﻧﺳﺎن‪ ،‬اﻟدورة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﺑﻌد اﻟﻣﺎﺋﺔ‪ ،‬ﺟﻧﯾف‪ 29-11،‬ﯾوﻟﯾوز ‪.2011‬‬
‫‪2‬‬
‫دﻟﯾل ﺣول اﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣﻖ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬ﻣﻧﺷورات وزارة اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﺻﻼح اﻹدارة‪ ،‬ﻓﺑراﯾر ‪.2020‬‬

‫‪1‬‬
 ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺪﻧﯿﺔ واﻷﻛﺎدﯾﻤﯿﺔ‪ ،‬اﺑﺘﻐﺎء إﺧﺮاج ﻧﺺ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﯾﺤﻈﻰ ﺑﺎﻟﺘﻮاﻓﻖ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ‪ ،‬وﯾﺆھﻞ اﻟﻤﻐﺮب‬
‫ﻟﻠﻌﻀﻮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺒﺎدرة اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﻨﻔﺘﺤﺔ‪ ،‬وﯾﻤﻜﻨﮫ ﻣﻦ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل‬
‫وﺗﺪﻋﯿﻢ اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ اﻟﺠﯿﺪة‪ ،‬وﯾﺴﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﺪﻓﻊ ﺑﺎﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ وﺗﺤﺪﯾﺚ ﻣﻌﻄﯿﺎﺗﮭﺎ وﺗﺮﺳﯿﺦ ﻗﻮاﻋﺪھﺎ‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪ ،‬وﺗﺤﻔﯿﺰھﺎ ﻋﻠﻰ إﻧﺘﺎج اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ وﺣﺴﻦ اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪.‬‬

‫وﻓﻲ ھﺬا اﻹطﺎر ﺳﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 31.13‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ‪ ،4‬اﻟﺬي ﯾﻨﻈﻢ‬
‫ﻛﯿﻔﯿﺔ ﺣﺼﻮل اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ اﻟﻤﻐﺎرﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻓﻲ ﺣﻮزة اﻹدارات اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬
‫واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﻤﮭﺎم اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم ‪ ،‬وﺑﺬﻟﻚ أﺻﺒﺤﺖ اﻹدارات اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‬
‫ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺘﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت إﻟﻰ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﺷﻜﻞ اﻧﺨﺮاط ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﻤﮭﺎم اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯿﻞ أﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪31.13‬‬
‫‪5‬‬
‫ﺑﺘﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬ﻋﺒﺮ ﺗﻌﯿﯿﻦ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﻟﺪﯾﮭﺎ‬
‫اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻮاطﻨﺎت واﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ واﻷﺟﺎﻧﺐ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ ﺑﺼﻔﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﺗﻔﻌﯿﻞ آﻟﯿﺎت‬
‫وﺗﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻨﺸﺮ اﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻲ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻓﻲ ﺣﻮزﺗﮭﺎ‪ ،‬وﻛﺬا ﺗﻨﺼﯿﺐ أﻋﻀﺎء ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﯾﻮم ‪ 13‬ﻣﺎرس ‪ ،2019‬واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻟﺒﻨﺔ أوﻟﻰ ﻓﻲ ﻣﺴﺎر ﺗﻔﻌﯿﻞ ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫‪6‬‬
‫ﻣﻦ‬ ‫رﻗﻢ ‪ ، 31.13‬اﻟﺬي دﺧﻞ ﺣﯿﺰ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﯾﻮم ‪ 12‬ﻣﺎرس ‪ ،2019‬واﻟﺼﺎدر ﺗﻔﻌﯿﻼ ﻟﻤﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻔﺼﻞ ‪27‬‬
‫دﺳﺘﻮر اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪.2011‬‬

‫وﺿﻤﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﺑﻤﺠﺎل ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺬﻛﻮر‪ ،‬ﻧﺠﺪ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‪ 7‬اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺸﻜﻞ أﺣﺪ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺘﺮاﺑﻲ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ‪ ،‬وھﻲ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم و ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﯿﺔ اﻻﻋﺘﺒﺎرﯾﺔ‬
‫واﻻﺳﺘﻘﻼل اﻹداري واﻟﻤﺎﻟﻲ‪.‬‬

‫‪ 3‬ﻟﺟﻧﺔ اﻟﻌدل واﻟﺗﺷرﯾﻊ وﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪" ،‬ﺗﻘرﯾر ﺣول ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ " 31.13‬ص‪، 5.‬ﻣوﻗﻊ ‪ ،www.chambredesconseillers.ma‬ﺗم‬
‫اﻟوﻟوج ﻟﻠﻣوﻗﻊ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪.2023/12/06‬‬
‫‪ 4‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1-18-15‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 5‬ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 22) 1439‬ﻓﺑراﯾر ‪.(2018‬‬
‫‪ 5‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ "ﺗﻌﯾﯾن ﻣﻛﻠف أو ﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﻣﮭﻣﺔ ﺗﻠﻘﻲ طﻠﺑﺎت اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت " ‪ ،‬دورﯾﺔ وزﯾر اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪ 21 ،D271 ،‬ﯾﻧﺎﯾر ‪2019‬‬
‫‪6‬‬
‫ﻓﺻل‪ ” 27‬ﻟﻠﻣواطﻧﺎت واﻟﻣواطﻧﯾن ﺣﻖ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ ﺣوزة اﻹدارة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ‪ ،‬واﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﻣﮭﺎم اﻟﻣرﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪ .‬ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﻘﯾﯾد اﻟﺣﻖ ﻓﻲ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ إﻻ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﺑﮭدف ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻛل ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟدﻓﺎع اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬وﺣﻣﺎﯾﺔ أﻣن اﻟدوﻟﺔ اﻟداﺧﻠﻲ‬
‫واﻟﺧﺎرﺟﻲ‪ ،‬واﻟﺣﯾﺎة اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻸﻓراد‪ ،‬وﻛذا اﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﻣس ﺑﺎﻟﺣرﯾﺎت واﻟﺣﻘوق اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ ھذا اﻟدﺳﺗور‪ ،‬وﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣﺻﺎدر‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﯾﺣددھﺎ اﻟﻘﺎﻧون ﺑدﻗﺔ”‪ ،‬اﻟدﺳﺗور اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.11.91‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 29‬ﯾوﻟﯾوز ‪.2011‬‬
‫‪7‬‬
‫طﺑﻘﺎ ﻟدﺳﺗور ‪ ،2011‬ﺗﺗﻛون اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻣن اﻟﺟﮭﺎت واﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم و اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪ ،‬و ﺗﺣدث ﻛل ﺟﻣﺎﻋﺔ ﺗراﺑﯾﺔ أﺧرى ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون‪ .‬وھﻲ‬
‫أﺷﺧﺎص اﻋﺗﺑﺎرﯾﺔ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺗﺳﯾر ﺷؤوﻧﮭﺎ ﺑﺷﻛل دﯾﻣﻘراطﻲ ‪.‬ﺗﻧﺗﺧب ﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﮭﺎت واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﺑﺎﻻﻗﺗراع اﻟﻌﺎم اﻟﻣﺑﺎﺷر‪.‬ﺗﺗﻛون اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻣن ‪ 12‬ﺟﮭﺔ ‪ ،‬و ‪ 75‬ﻋﻣﺎﻟﺔ واﻗﻠﯾم‪ ،‬ﻣﻧﮭﺎ ‪ 13‬ﻋﻣﺎﻟﺔ و ‪ 62‬اﻗﻠﯾﻣﺎ‪ ،‬و ‪ 1503‬ﺟﻣﺎﻋﺔ‪ .‬واﺳﺗﻧﺎدا ﻟﻠﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت واﻟﻌﻣﺎﻻت‬
‫واﻷﻗﺎﻟﯾم واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪ ،‬ﻓﺈن ‪-‬اﻟﺟﮭﺔ ‪ :‬ﺟﻣﺎﻋﺔ ﺗراﺑﯾﺔ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻻﻋﺗﺑﺎرﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬وﺗﺷﻛل أﺣد‬
‫ﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﺗراﺑﻲ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره ﺗﻧظﯾﻣﺎ ﻻ ﻣرﻛزﯾﺎ ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ‬
‫‪-.‬اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم ‪ :‬ﺟﻣﺎﻋﺔ ﺗراﺑﯾﺔ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻻﻋﺗﺑﺎرﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬وﺗﺷﻛل أﺣد ﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻟﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟﺗراﺑﻲ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫وﯾﺮﺗﻜﺰ ﺗﺪﺑﯿﺮ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‪ 8‬ﻟﺸﺆوﻧﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﺤﺮ اﻟﺬي ﯾﺨﻮل ﻟﮭﺎ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺪاول ﺑﻜﯿﻔﯿﺔ‬
‫دﯾﻤﻘﺮاطﯿﺔ وﺳﻠﻄﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻣﺪاوﻻﺗﮭﺎ وﻣﻘﺮراﺗﮭﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺎط ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺔ داﺧﻞ داﺋﺮﺗﮭﺎ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﻣﮭﺎم ﺗﻘﺪﯾﻢ ﺧﺪﻣﺎت‬
‫اﻟﻘﺮب ﻟﻠﻤﻮاطﻨﺎت واﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ وذﻟﻚ ﺑﺘﻨﻈﯿﻤﮭﺎ وﺗﻨﺴﯿﻘﮭﺎ وﺗﺘﺒﻌﮭﺎ‪.‬‬

‫ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻣﻌﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 31.13‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وذﻟﻚ طﺒﻘﺎ‬
‫ﻟﻤﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻤﺎدة ‪ 2‬ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ؛ ﻓﮭﻲ ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﻨﺸﺮ اﻟﺤﺪ اﻷﻗﺼﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﻓﻲ ﺣﻮزﺗﮭﺎ وﻻ‬
‫ﺗﻨﺪرج ﺿﻤﻦ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات اﻟﻮاردة ﺑﮭﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن وذﻟﻚ طﺒﻘﺎ ﻟﻤﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻤﺎدة ‪ 10‬ﻣﻨﮫ ؛ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ وﺿﻊ‬
‫ﻣﯿﺰاﻧﯿﺘﮭﺎ رھﻦ إﺷﺎرة اﻟﻌﻤﻮم وإﻋﺪاد ﻗﻮاﺋﻢ ﻣﺤﺎﺳﺒﯿﺔ وﻣﺎﻟﯿﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺴﯿﯿﺮھﺎ ووﺿﻌﯿﺎﺗﮭﺎ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺗﻤﺎﺷﯿﺎ ﻣﻊ‬
‫ﻣﻀﻤﻮن اﻟﻤﺎدة ‪ 9 194‬واﻟﻤﺎدة ‪ 10 275‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ رﻗﻢ ‪ 113.14‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎق ﻧﻔﺴﮫ ﺗﻢ إﺣﺪاث اﻟﺒﻮاﺑﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت )‪(chafafiya.ma‬‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﻲ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﻣﻌﺎﻟﺠﺘﮭﺎ وﺗﺘﺒﻌﮭﺎ واﻟﺮد ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ إﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬
‫ﺗﻤﻜﻦ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ اﻟﻤﻌﯿﻨﯿﻦ ﻣﻦ طﺮف إداراﺗﮭﻢ ﻣﻦ ﺿﺒﻂ ﻣﺴﻄﺮة ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ طﻠﺒﺎت اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺘﺤﻜﻢ‬
‫ﻓﻲ آﺟﺎل اﻟﺮد ﻋﻠﯿﮭﺎ طﺒﻘﺎ ﻟﻤﻘﺘﻀﯿﺎت ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ .‬وﻗﺪ أﺷﺮف ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻗﻄﺎع إﺻﻼح اﻹدارة ﺑﻮزارة اﻻﻧﺘﻘﺎل‬
‫اﻟﺮﻗﻤﻲ وإﺻﻼح اﻹدارة اﻟﺬي أﻋﺪ ورش ﺗﻨﺰﯾﻞ ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 31.13‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وواﻛﺐ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻹدارات واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻹدارﯾﺔ واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‬
‫وذﻟﻚ ﺑﻤﺸﺎرﻛﺔ وزارة اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‪ :‬ﺗﺷﻛل أﺣد ﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﺗراﺑﻲ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ‪ ،‬وھﻲ ﺟﻣﺎﻋﺔ ﺗراﺑﯾﺔ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻻﻋﺗﺑﺎرﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻹداري‬
‫واﻟﻣﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫‪8‬‬
‫طﺑﻘﺎ ﻟدﺳﺗور ‪ ،2011‬ﺗم ﺗﻐﯾﯾر ﺗﺳﻣﯾﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ 9‬ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ "194‬ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟرﺋﯾس إﯾداع اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺑﻣﻘر اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﺧﻼل اﻟﺧﻣﺳﺔ ﻋﺷر ﯾوﻣﺎ اﻟﻣواﻟﯾﺔ ﻟﻠﺗﺄﺷﯾر ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ .‬وﺗوﺿﻊ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ رھن إﺷﺎرة‬
‫اﻟﻌﻣوم ﺑﺄي وﺳﯾﻠﺔ ﻣن وﺳﺎﺋل اﻹﺷﮭﺎر‪ .‬وﯾﺗم ﺗﺑﻠﯾﻐﮭﺎ ﻓورا إﻟﻰ اﻟﺧﺎزن ﻣن ﻗﺑل اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف"‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ "275‬ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ وﻛذا اﻷﺷﺧﺎص اﻻﻋﺗﺑﺎرﯾﺔ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم أو اﻟﺧﺎص واﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﺗﺳﯾﯾر ﻣرﻓﻖ‬
‫ﻋﻣوﻣﻲ ﺗﺎﺑﻊ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺔ‪ ،‬أن ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ إﻋداد ﻗواﺋم ﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ وﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺗﻌﻠﻖ ﺑﺗﺳﯾﯾرھﺎ ووﺿﻌﯾﺗﮭﺎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وإطﻼع اﻟﻌﻣوم ﻋﻠﯾﮭﺎ‪.‬‬
‫ﯾﻣﻛن ﻧﺷر ھذه اﻟﻘواﺋم ﺑطرﯾﻘﺔ إﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‪.‬ﺗﺣدد ﺑﻣرﺳوم ﯾﺗﺧذ ﺑﺎﻗﺗراح ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟداﺧﻠﯾﺔ طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﻣﺿﻣﻧﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘواﺋم اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻛذا ﻛﯾﻔﯾﺎت إﻋداد ھذه اﻟﻘواﺋم وﻧﺷرھﺎ‪".‬‬
‫‪11‬‬
‫ﺗﻌد ﺑواﺑﺔ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ‪ www.chafafiya.ma‬آﻟﯾﺔ ﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻣوﺣدة ﻟﺗﯾﺳﯾر ﺗدﺑﯾر طﻠﺑﺎت اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت وﻣﻌﺎﻟﺟﺗﮭﺎ واﻟرد‬
‫ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣن طرف ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟوزارﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﻘﻧوات اﻷﺧرى اﻟﻣﺣددة ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪31.13‬‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺣﻖ ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ‪.‬وﺗﺗﯾﺢ ھذه اﻟﺑواﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﺗم إطﻼﻗﮭﺎ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 13‬ﻣﺎرس ‪ 2020‬إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ إﯾداع طﻠﺑﺎت اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬وﻛذا اﻟﺷﻛﺎﯾﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮭذه اﻟطﻠﺑﺎت وﻣﻌﺎﻟﺟﺗﮭﺎ واﻟرد ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺣﺳب اﻟﺷروط واﻟﻛﯾﻔﯾﺎت واﻵﺟﺎل اﻟﻣﺣددة ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪. 31.13‬وﺗﻧدرج‬
‫ھذه اﻟﺑواﺑﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻔﻌﯾل ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣﺎدة ‪ 14‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 31.13‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺣﻖ ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬وﻛذا اﻟﻣﻧﺷور رﻗم ‪ 2020/05‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫‪ 17‬ﯾوﻧﯾو ‪ 2020‬ﻓﻲ ﺷﺄن ﺗﻔﻌﯾل اﻟﺣﻖ ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪.‬وﺗﮭدف ھذه اﻟﺑواﺑﺔ إﻟﻰ ‪ :‬ﺗﻌزﯾز اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟدﯾﻣوﻗراطﯾﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ واﻧﻔﺗﺎح اﻹدارة‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺣﯾطﮭﺎ‪ ،‬ﻣواﻛﺑﺔ ورش رﻗﻣﻧﺔ اﻟﺧدﻣﺎت اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻘرﯾب اﻹدارة ﻣن اﻟﻣرﺗﻔﻘﯾن وﺗﺟوﯾد اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ‪ ،‬ﺗﯾﺳﯾر ﻋﻣﻠﯾﺔ إﯾداع وﺗﺗﺑﻊ واﻟرد ﻋﻠﻰ‬
‫طﻠﺑﺎت اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺑﺷﻛل آﻧﻲ وإﻟﻛﺗروﻧﻲ‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻌﺮض ﺳﻨﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ دراﺳﺔ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 113.14‬ﻓﻘﻂ ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟﻌﺪم ﺗﻤﺎﯾﺰ اﻹﺟﺮاءات واﻟﻤﺴﺎطﺮ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻄﻠﺐ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫ﺳﻮاء ﺑﺎﻟﺠﮭﺔ أو اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯿﻢ ﻣﻊ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ ﻟﻜﻮن ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة ﺗﻨﺎط ﺑﮭﺎ داﺧﻞ داﺋﺮﺗﮭﺎ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﻣﮭﺎم‬
‫ﺗﻘﺪﯾﻢ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻘﺮب ﻟﻠﻤﻮاطﻨﺎت واﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ وذﻟﻚ ﺑﺘﻨﻈﯿﻤﮭﺎ وﺗﻨﺴﯿﻘﮭﺎ وﺗﺘﺒﻌﮭﺎ‪.‬‬

‫ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻤﺎ أوردﻧﺎه ﻓﻲ ﻣﻘﺪﻣﺘﻨﺎ ‪ ،‬ﺳﻨﺤﺎول اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻌﺮض ﻋﻠﻰ اﻹﺷﻜﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﻮرﯾﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬

‫إﻟﻰ أي ﺣﺪ ﯾﻮﻓﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ، 31.13‬اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ؟‬

‫وﻋﻠﻰ ﺿﻮء ھﺎﺗﮫ اﻹﺷﻜﺎﻟﯿﺔ ‪ ،‬آﺛﺮﻧﺎ دراﺳﺔ ھﺬا اﻟﻤﻮﺿﻮع وﻓﻖ اﻟﻤﻨﮭﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻠﻲ وذﻟﻚ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ‬
‫اﺳﺘﺒﯿﺎن إطﺎر ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ )اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول( وﺿﻤﺎﻧﺎت‬
‫وإﺟﺮاءات ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ )اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬إطﺎر ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‬

‫ﯾﻌــﺪ اﻟﺤــﻖ ﻓــﻲ اﻟﺤﺼــﻮل ﻋﻠــﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣــﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿــﺔ أداة أﺳﺎﺳــﯿﺔ ﻟﻠﺴـﯿﺮ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطـﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌـﺎت وﺗﻌﺰﯾـﺰ اﻟﺘﻨﻤﯿـﺔ واﻟﻨﺠﺎﻋـﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻣﺴــﺎءﻟﺔ اﻟﺴــﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿــﺔ ﻋــﻦ ﻋﻤﻠﮭــﺎ وﻋــﻦ‬
‫ﺗﺪﺑﯿﺮھــﺎ ﻟﻸﻣﻮال اﻟﻌﻤﻮﻣﯿــﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﯾﻌــﺪ ھــﺬا اﻟﺤــﻖ ﺿﺮورﯾــﺎ أﯾﻀﺎ ﻟﺘﺤﺴــﯿﻦ ﺟــﻮدة اﻟﺨﺪﻣــﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿــﺔ و‬
‫ﻣﺮاﻗﺒﺘﮭﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﻤﺸــﺎرﻛﺔ اﻟﻤﻮاطﻨــﺔ ‪.‬‬

‫إن ﻣﺎ ﯾﺠﻌﻞ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺛﺎﺑﺖ ﻣﻦ اﻟﺜﻮاﺑﺖ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب ﻟﯿﺲ إدراﺟﮫ‬
‫ﺿﻤﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻓﻘﻂ )اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ(‪ ،‬ﺑﻞ اﻋﺘﺒﺎره أﺣﺪ رﻛﺎﺋﺰ‬
‫اﻟﺒﻨﺎء اﻟﺪﯾﻤﻮﻗﺮاطﻲ اﻟﺬي ﺗﻢ ﺗﻜﺮﯾﺴﮫ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻮﺟﮭﺎت واﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﻐﺮب اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ ﺗﻨﺰﯾﻠﮭﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
‫اﻟﺨﻄﻂ واﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﺔ )اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ(‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ اﺟﺘﯿﺎز ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﯾﺴﻤﻰ اﻻﻧﺘﻘﺎل اﻟﺪﯾﻤﻮﻗﺮاطﻲ‬
‫وﺗﺮﺳﯿﺦ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ اﻟﺠﯿﺪة‪.‬‬

‫ﻟﻘﺪ ﺗﻀﻤﻦ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ 2011‬واﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ‪ ،12‬وﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ‬
‫اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت ﺻﺮﯾﺤﺔ ﻟﻀﻤﺎن اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻓﻲ ﺣﻮزة اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﻣﺜﻞ ﺑﺎﻗﻲ اﻹدارات اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﻤﮭﺎم اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫ﯾﻨﺺ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 27‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ 2011‬ﻋﻠﻰ أﺣﻘﯿﺔ ﻛﻞ ﻣﻮاطﻦ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﻮﺟﻮدة‬
‫ﻓﻲ ﺣﻮزة اﻹدارة اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ ‪ 13‬واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﻤﮭﺎم اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم ‪ 14‬؛ ﺑﺤﯿﺚ ﻻ ﯾﺘﻢ ھﺬا‬
‫اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت إﻻ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﮭﺪف ﺣﻤﺎﯾﺔ ﻛﻞ ﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺪﻓﺎع اﻟﻮطﻨﻲ وﺣﻤﺎﯾﺔ أﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ واﻟﺨﺎرﺟﻲ واﻟﺤﯿﺎة اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﻸﻓﺮاد وﻛﺬا اﻟﻮﻗﺎﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺲ ﺑﺎﻟﺤﺮﯾﺎت واﻟﺤﻘﻮق اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﻤﻨﺼﻮص‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وﺣﻤﺎﯾﺔ ﻣﺼﺎدر اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﯾﺤﺪدھﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺪﻗﺔ‪.‬‬

‫‪ - 12‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.15.83‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 7‬ﯾوﻟﯾو ‪ ،2015‬ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 111.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.15.84‬ﺻﺎدر ﻓﻲ‪ 7‬ﯾوﻟﯾو ‪ ،2015‬ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 112.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت واﻻﻗﺎﻟﯾم‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم‪ 1.15.85‬ﺻﺎدر ﻓﻲ‪ 7‬ﯾوﻟﯾو ‪،2015‬ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪113.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫‪ 13‬وﯾﻌﻧﻲ ذﻟك ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت و اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺑﺎب ‪ 12‬ﻣن اﻟدﺳﺗور‪.‬‬
‫‪14‬‬
‫ﺣﺳب ﻣدﻟول اﻟﻣﺎدة ‪ 2‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 54-19‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻣراﻓﻖ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ ":‬اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﻣﮭﺎم اﻟﻣرﻓﻖ اﻟﻌﺎم ‪ :‬ﻛل ﺷﺧص اﻋﺗﺑﺎري ﺧﺎﺿﻊ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم أو اﻟﺧﺎص ﯾﺗوﻟﻰ ﺗدﺑﯾر ﻣرﻓﻖ ﻋﺎم طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟﺎري ﺑﮫ اﻟﻌﻣل"‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫ﻣﻦ أﺟﻞ إرﺳﺎء ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ اﻟﺠﯿﺪة وﺗﺮﺳﯿﺦ اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪،‬‬
‫وﻟﺘﻜﺮﯾﺲ اﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ اﻟﻤﻮاطﻨﺔ وﺗﻤﺎﺷﯿﺎ ﻣﻊ ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮر ‪ ،‬ﺳﻦ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ 2015‬ﻗﻮاﻧﯿﻨﺎ ﺗﻨﻈﯿﻤﯿﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ؛ وھﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ رﻗﻢ ‪ 111.14‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺠﮭﺎت‬
‫واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ رﻗﻢ ‪ 112.14‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﻤﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯿﻢ واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ رﻗﻢ ‪ 113.14‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺎت ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﺟﺎءت ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 31.13‬ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻧﺼﺖ اﻟـﻤﺎدة ‪ 28‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 113.14‬ﻋﻠﻰ أﻧﮫ " ﺗﺠﺘﻤﻊ ﻛﻞ ﻟﺠﻨﺔ داﺋﻤﺔ‬
‫ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ رﺋﯿﺲ اﻟﻤﺠﻠﺲ أو ﻣﻦ رﺋﯿﺴﮭﺎ أو ﻣﻦ ﺛﻠﺚ أﻋﻀﺎﺋﮭﺎ‪ ،‬ﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﻤﻌﺮوﺿﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ .‬ﺗﻌﺮض‬
‫اﻟﻨﻘﻂ اﻟﻤﺪرﺟﺔ ﻓﻲ ﺟﺪول أﻋﻤﺎل اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻟﺰوﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺪاﺋﻤﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻟﺪراﺳﺘﮭﺎ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت‬
‫اﻟﻤﺎدﺗﯿﻦ ‪ 36‬و‪ 37‬أدﻧﺎه‪ .‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم دراﺳﺔ ﻟﺠﻨﺔ داﺋﻤﺔ ﻷي ﺳﺒﺐ ﻣﻦ اﻷﺳﺒﺎب ﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﻋﺮﺿﺖ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬ﯾﺘﺨﺬ‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻣﻘﺮرا ﺑﺪون ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﯾﻘﻀﻲ ﺑﺎﻟﺘﺪاول أو ﻋﺪم اﻟﺘﺪاول ﻓﻲ ﺷﺄﻧﮭﺎ‪ .‬ﯾﺰود رﺋﯿﺲ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻠﺠﺎن‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﻤﺰاوﻟﺔ ﻣﮭﺎﻣﮭﻢ‪" ...‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ اﻟـﻤﺎدة‪ 112‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ " ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‬
‫أن ﺗﺘﺨﺬ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﺮار ﺟﻤﯿﻊ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺤﺴﻦ ﺳﯿﺮ اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة‬
‫اﻟﺼﻼﺣﯿﺎت اﻟﻤﺨﻮﻟﺔ ﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت ورؤﺳﺎﺋﮭﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ‪ .‬وﺗﺸﻤﻞ ھﺬه اﻹﺟﺮاءات ﻣﺎ‬
‫ﯾﻠﻲ‪... - :‬؛‬
‫ﺟﻤﻊ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت واﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻀﺮورﯾﺔ‪ ،‬ووﺿﻌﮭﺎ رھﻦ اﻹﺷﺎرة ﻟﺘﺘﺒﻊ ﺗﺪﺑﯿﺮ اﻟﻤﺮاﻓﻖ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ‪"...‬‬
‫وﻓﻲ ﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻮﺿﻊ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ رھﻦ إﺷﺎرة اﻟﻌﻤﻮم ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ اﻟـﻤﺎدة ‪ 194‬ﻋﻠﻰ أﻧﮫ " ﯾﺠﺐ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﺋﯿﺲ إﯾﺪاع اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ ﺑﻤﻘﺮ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺧﻼل اﻟﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ )‪ (15‬ﯾﻮﻣﺎ اﻟﻤﻮاﻟﯿﺔ ﻟﻠﺘﺄﺷﯿﺮ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ .‬وﺗﻮﺿﻊ‬
‫اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ رھﻦ إﺷﺎرة اﻟﻌﻤﻮم ﺑﺄي وﺳﯿﻠﺔ ﻣﻦ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﺷﮭﺎر‪ .‬وﯾﺘﻢ ﺗﺒﻠﯿﻐﮭﺎ ﻓﻮرا إﻟﻰ اﻟﺨﺎزن ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻵﻣﺮ‬
‫ﺑﺎﻟﺼﺮف‪".‬‬

‫وﺑﺨﺼﻮص ﻧﺸﺮ ﺗﻘﺎرﯾﺮ اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ و اﻹﻓﺘﺤﺎص واﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ وﻛﺬﻟﻚ اﻟﻘﻮاﺋﻢ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﯿﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻧﺠﺪ اﻟﻤﺎدة‬
‫‪ 272‬ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ " ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ‪ ،‬ﺗﺤﺖ إﺷﺮاف رﺋﯿﺲ ﻣﺠﻠﺴﮭﺎ‪ ،‬اﻋﺘﻤﺎد اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ ﻷداﺋﮭﺎ واﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ و اﻻﻓﺘﺤﺎص وﺗﻘﺪﯾﻢ ﺣﺼﯿﻠﺔ ﺗﺪﺑﯿﺮھﺎ‪ .‬ﺗﻘﻮم اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺑﺒﺮﻣﺠﺔ دراﺳﺔ ﺗﻘﺎرﯾﺮ اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ واﻻﻓﺘﺤﺎص‬

‫‪6‬‬
 ‫واﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ وﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺤﺼﯿﻠﺔ ﻓﻲ ﺟﺪول أﻋﻤﺎل ﻣﺠﻠﺴﮭﺎ‪ ،‬وﺗﻨﺸﺮ ھﺬه اﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ ﺑﺠﻤﯿﻊ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﻟﯿﻄﻠﻊ‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻌﻤﻮم‪ ".‬واﻟﻤﺎدة ‪ 275‬اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺺ أﯾﻀﺎ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ " ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ رﺋﯿﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ وﻛﺬا اﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻻﻋﺘﺒﺎرﯾﺔ اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم أو اﻟﺨﺎص واﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﺘﺴﯿﯿﺮ ﻣﺮﻓﻖ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﺗﺎﺑﻊ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ ‪ ،‬أن ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫إﻋﺪاد ﻗﻮاﺋﻢ ﻣﺤﺎﺳﺒﯿﺔ وﻣﺎﻟﯿﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺴﯿﯿﺮھﺎ ووﺿﻌﯿﺘﮭﺎ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وإطﻼع اﻟﻌﻤﻮم ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ .‬ﯾﻤﻜﻦ ﻧﺸﺮ ھﺬه اﻟﻘﻮاﺋﻢ‬
‫ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ إﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ‪ .‬ﺗﺤﺪد ﺑﻤﺮﺳﻮم ﯾﺘﺨﺬ ﺑﺎﻗﺘﺮاح ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫واﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﻤﻀﻤﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻮاﺋﻢ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وﻛﺬا ﻛﯿﻔﯿﺎت إﻋﺪاد ھﺬه اﻟﻘﻮاﺋﻢ وﻧﺸﺮھﺎ‪".‬‬

‫و أﺧﯿﺮا ﻓﺈن اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﯾﺘﻌﺰز أﯾﻀﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل إﺗﺎﺣﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻟﻜﻞ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻀﺮورﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺆدي إﻟﻰ ﻗﯿﺎﻣﮭﺎ ﺑﻤﻤﺎرﺳﺔ ﺻﻼﺣﯿﺎﺗﮭﺎ وﻓﻖ اﻟﻤﺎدة ‪ 276‬اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺎﻟﻲ "‬
‫ﺗﻀﻊ اﻟﺪوﻟﺔ ‪ ،‬ﺧﻼل ﻣﺪة اﻧﺘﺪاب ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﻮاﻟﯿﺔ ﻟﻨﺸﺮ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‬
‫‪،‬اﻵﻟﯿﺎت واﻷدوات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻤﻮاﻛﺒﺔ وﻣﺴﺎﻧﺪة اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻟﺒﻠﻮغ ﺣﻜﺎﻣﺔ ﺟﯿﺪة ﻓﻲ ﺗﺪﺑﯿﺮ ﺷﺆوﻧﮭﺎ وﻣﻤﺎرﺳﺔ‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﻮﻛﻮﻟﺔ إﻟﯿﮭﺎ‪ .‬وﻟﮭﺬه اﻟﻐﺎﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻘﻮم اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻤﺎ ﯾﻠﻲ‪ - ، ..........- :‬ﺗﻤﻜﯿﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﻠﻘﯿﺎم ﺑﻤﻤﺎرﺳﺔ ﺻﻼﺣﯿﺎﺗﮫ‪".‬‬

‫ﯾﻌﺘﺒﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 31.13‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 22‬ﻓﺒﺮاﯾﺮ‬
‫‪ ،2018‬ﺗﺠﺴﯿﺪا ﻟﻤﺎ أﻗﺮه اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻓﻲ ﻧﻄﺎق اﻟﻔﺼﻞ ‪ 27‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ .‬وﯾﻨﻈﻢ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬وھﻮ أداة ﻣﮭﻤﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺪﺑﯿﺮ اﻟﺸﺄن‬
‫اﻟﻌﺎم وﺗﯿﺴﯿﺮ ﻣﮭﻤﺔ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ وﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻹدارة وﺑﯿﻦ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ وﻛﺎﻓﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﯿﻦ ‪.15‬‬

‫وﻟﺘﻔﻌﯿﻞ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ ،‬ﺿﻤﺎﻧﺎ ﻟﻠﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﺗﺨﺎذ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ واﻹﺟﺮاءات‪ ،‬وذﻟﻚ وﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺳﯿﺘﻢ اﻟﺘﻔﺼﯿﻞ ﻓﯿﮫ ﻓﯿﻤﺎ ﺳﯿﺄﺗﻲ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻌﺮض‪.‬‬

‫‪15‬‬
‫اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟرﺷوة ﺗراﻧﺳﺑرﻧﺳﻲ اﻟﻣﻐرب " ﺗﻌﻠﯾﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻧون ‪ ،" 31.13‬ﻣوﻗﻊ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ‪ ،www.sgg.gov.ma ،‬ﺗم‬
‫اﻟوﻟوج ﻟﻠﻣوﻗﻊ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪.2023/12/08‬‬

‫‪7‬‬
 ‫إن ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻰ ﺿﻤﺎن اﻟﻮﻟﻮج إﻟﯿﮭﺎ ﻓﻘﻂ ﻟﻠﺠﮭﺎت اﻟﻤﺨﻮﻟﺔ ﺑﮭﺎ ‪ ،‬وﻋﺪم‬
‫اﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ﻓﻲ ﻏﺎﯾﺎت أﺧﺮى ﻏﯿﺮ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺟﻤﻌﺖ ﻣﻦ أﺟﻠﮭﺎ‪ .‬وإذا ﻛﺎن اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﻗﺪ أﻗﺮ ﺣﻖ اﻟﺤﺼﻮل‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻓﺈن ھﺬا اﻟﺤﻖ ﻟﯿﺲ ﻣﻄﻠﻘﺎ وإﻧﻤﺎ ﯾﺨﻀﻊ ﻟﻘﯿﻮد وﺿﻮاﺑﻂ ﻣﻨﮭﺎ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻲ‪.‬‬
‫ورﻏﻢ أن اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 09.08‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻤﺎﯾﺔ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬاﺗﯿﻦ ﺗﺠﺎه ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻲ ﺳﻤﺢ ﻟﻠﻤﺴﺆوﻟﯿﻦ ﻋﻦ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ ﺟﻤﻊ ﻣﻌﻄﯿﺎت ذات طﺎﺑﻊ ﺷﺨﺼﻲ‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ ﻣﻨﻌﮭﻢ‬
‫ﻣﻦ ﺗﻘﺎﺳﻢ ھﺬه اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻊ ﺟﮭﺎت أﺧﺮى دون ﺗﺼﺮﯾﺢ أو ﺗﺮﺧﯿﺺ ﻣﺴﺒﻖ‪.‬‬

‫وﯾﻈﮭﺮ ذﻟﻚ ﺟﻠﯿﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 09.08‬ﻓﻲ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻨﮫ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ وﺟﻮب ﻗﯿﺎم اﻟﻤﺴﺆول ﻋﻦ‬
‫اﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺑﺎﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺸﺨﺼﻲ ﻣﻦ أي ﻣﺴﺎس‪،‬‬
‫ﻛﺎﻹذاﻋﺔ أو اﻟﻮﻟﻮج ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺮﺧﺺ‪ ،‬وﻛﺬا ﺣﻤﺎﯾﺘﮭﺎ ﻣﻦ أي ﺷﻜﻞ ﻣﻦ أﺷﻜﺎل اﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺔ‬
‫وﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ اﻹﺧﻼل ﺑﺴﺮﯾﺔ اﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺎت وإﻓﺸﺎء اﻟﺴﺮ اﻟﻤﮭﻨﻲ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﺤﯿﻞ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﻖ ﻋﻠﻰ أﺣﻜﺎم‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ‪.‬‬

‫ﯾﻌﺪ اﻟﻘﺮار اﻹداري أھﻢ ﻣﻈﮭﺮ ﻣﻦ ﻣﻈﺎھﺮ ﻧﺸﺎط واﻣﺘﯿﺎزات اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﮭﺎ اﻹدارة وﺗﺴﺘﻤﺪھﺎ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم ‪ ،‬إذ ﺑﻮاﺳﻄﺘﮫ ﺗﺴﺘﻄﯿﻊ اﻹدارة ﺑﺈرادﺗﮭﺎ اﻟﻤﻨﻔﺮدة ﻋﻠﻰ ﺧﻼف اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺨﺎص إﻧﺸﺎء ﺣﻘﻮق أو ﻓﺮض اﻟﺘﺰاﻣﺎت ‪ ،‬وﯾﺮﺟﻊ اﻟﺴﺒﺐ ﻓﻲ ذﻟﻚ إﻟﻰ أن ﻟﻺدارة ﻣﺼﺎﻟﺢ ﻋﺎﻣﺔ ﯾﺠﺐ ﺗﻐﻠﯿﺒﮭﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻔﺮدﯾﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ‪.‬‬
‫وﯾﻌﺘﺒﺮ اﻟﻘﺮار اﻹداري أﯾﻀﺎ ﻣﻦ أھﻢ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪھﺎ اﻹدارة اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺪﺑﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻹداري اﻟﯿﻮﻣﻲ‪ ،‬ﻏﯿﺮ أن اﻟﻘﺮار اﻹداري ﻗﺪ ﯾﻤﺲ ﺣﻘﻮق وﺣﺮﯾﺔ اﻷﻓﺮاد‪ .‬ﻟﮭﺬا ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻹدارة أن ﺗﻌﻠﻞ ﺟﻤﯿﻊ‬
‫ﻗﺮاراﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﺷﻜﺎﻟﮭﺎ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 03.01‬ﺑﺸﺄن إﻟﺰام اﻹدارات اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬
‫واﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺑﺘﻌﻠﯿﻞ ﻗﺮاراﺗﮭﺎ اﻹدارﯾﺔ ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺘﻘﺪﯾﻢ اﻟﺴﻨﺪ واﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﺬي‬
‫‪16‬‬
‫ﻗﺎدھﺎ إﻟﻰ إﺻﺪار ﻗﺮاراﺗﮭﺎ‪.‬‬

‫‪16‬‬
‫دﻟﯾل ﺣول اﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣﻖ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫ﺑﻌﺪ أن ﺣﺪد اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 69.99‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷرﺷﯿﻒ‪ 17‬ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﮫ اﻷوﻟﻰ اﻟﻤﺮاد ﺑﺎﻷرﺷﯿﻒ ﻓﻲ '' ﺟﻤﯿﻊ‬
‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﻛﯿﻔﻤﺎ ﻛﺎن ﺗﺎرﯾﺨﮭﺎ وﺷﻜﻠﮭﺎ وﺣﺎﻣﻠﮭﺎ اﻟﻤﺎدي اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺘﺠﮭﺎ أو ﯾﺘﺴﻠﻤﮭﺎ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ طﺒﯿﻌﻲ أو ﻣﻌﻨﻮي وﻛﻞ‬
‫ﻣﺼﻠﺤﺔ أو ھﯿﺌﺔ ﻋﺎﻣﺔ أو ﺧﺎﺻﺔ ﺧﻼل ﻣﺰاوﻟﺔ ﻧﺸﺎطﮭﻢ '' ‪ ،‬اﻋﺘﺒﺮت اﻟﻤﺎدة ‪ 3‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮﻧﮭﺎ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻣﺰاوﻟﺔ ﻧﺸﺎطﮭﺎ ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ ﺳﺠﻼت اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻷرﺷﯿﻒ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻏﯿﺮ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻘﺎدم أو اﻟﺘﻔﻮﯾﺖ ‪.‬‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﻓﻜﻞ ﻣﻮظﻒ ﺗﺎﺑﻊ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﻣﺴﺆول ﻋﻦ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺘﻲ أﻧﺘﺠﮭﺎ أو ﺗﻠﻘﺎھﺎ أﺛﻨﺎء ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻣﮭﺎﻣﮫ‬
‫و ﻛﻞ ﻣﻮظﻒ ﻣﻜﻠﻒ ﺑﺠﻤﻊ أو ﺣﻔﻆ اﻷرﺷﯿﻒ ﻣﻠﺰم ﺑﻜﺘﻤﺎن اﻟﺴﺮ اﻟﻤﮭﻨﻲ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺎ وﺿﻌﮭﺎ رھﻦ إﺷﺎرة اﻟﻌﻤﻮم ؛ و ﻛﻞ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﺗﻌﺮض ﺻﺎﺣﺒﮭﺎ ﻟﻠﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪446‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ‪ ،‬أﻣﺎ ﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﺒﯿﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 31.13‬ﻓﯿﻤﻜﻦ ﻟﻠﻌﻤﻮم اﻻطﻼع ﻋﻠﯿﮭﺎ‬
‫واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺦ ﻣﻨﮭﺎ‪.‬‬
‫ﯾﻠﺰم ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﯾﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻧﺘﮭﺎء ﻣﮭﺎﻣﮫ أو ﻋﻨﺪ ﺗﻜﻠﯿﻔﮫ ﺑﻤﮭﺎم أﺧﺮى‪ ،‬ﺑﺈﻋﺪاد‬
‫ﻣﺤﻀﺮ ﺗﺴﻠﯿﻢ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻣﺴﺆوﻻ ﻋﻨﮭﺎ وﺗﻮﻗﯿﻌﮫ ﻋﻠﯿﮫ إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﺗﻮﻗﯿﻊ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﺬي ﺗﺴﻠﻤﮭﺎ ‪.‬أﻣﺎ‬
‫اﻟﺸﺨﺺ اﻟﺬي ﻗﺎم ﺑﺈﺗﻼف أو اﺧﺘﻼس أو ﺳﺮﻗﺔ أرﺷﯿﻒ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﻓﻲ ﻋﮭﺪﺗﮫ ﺑﺤﻜﻢ ﻣﮭﺎﻣﮫ‪ ،‬وﻟﻮ دون أن ﯾﻘﺼﺪ‬
‫إﻟﻰ اﻟﻐﺶ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻤﺎدة ‪ 35‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 69.99‬ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﯾﺘﻌﺮض ﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺣﺒﺲ ﺗﺘﺮاوح ﻣﺪﺗﮭﺎ ﺑﯿﻦ ﺛﻼث‬
‫ﺳﻨﻮات وﺳﺖ ﺳﻨﻮات‪.‬‬
‫ﯾﻔﺮض ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﺟﻮد أرﺷﯿﻒ ﻣﻨﻈﻢ وﻓﻖ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ﻓﻲ ھﺬا‬
‫اﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﯾﺴﮭﻞ ﺗﻠﺒﯿﺔ طﻠﺒﺎت اﻟﻤﻮاطﻨﺎت واﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻓﻲ أﺳﺮع وﻗﺖ ‪ ،‬وﯾﺴﺎﻋﺪ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﻤﮭﻤﺔ‬
‫ﺗﻠﻘﻲ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﻦ أداء ﻣﮭﺎﻣﮫ‪.‬‬

‫ﯾﻌﻄﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 88.13‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺼﺤﺎﻓﺔ واﻟﻨﺸﺮ ﻟﻤﮭﻨﯿﻲ اﻟﺼﺤﺎﻓﺔ وﻟﮭﯿﺌﺎت وﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺣﻖ‬
‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻦ اﻹدارات اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم وﻓﻖ‬
‫اﻵﺟﺎل اﻟﻤﻘﺮرة ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 31.13‬ﺗﺤﺖ طﺎﺋﻠﺔ ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﺠﺰاءات اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﺠﺎري ﺑﮫ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻓﻖ اﻟﺤﻖ اﻟﺬي ﺗﻨﺺ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻤﺎدة ‪ 6‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 88.13‬ﻓﻲ وﻟﻮج اﻟﺼﺤﺎﻓﯿﺎت واﻟﺼﺤﺎﻓﯿﯿﻦ وھﯿﺌﺎت‬
‫وﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﺤﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺼﺎدر اﻟﺨﺒﺮ ‪ ،‬واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺼﺎدر‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء‬

‫‪17‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 69.99‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷرﺷﯾف اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.07.167‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 19‬ﻣن ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 30) 1428‬ﻧوﻧﺑر ‪.(2007‬‬

‫‪9‬‬
 ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻜﺘﺴﻲ طﺎﺑﻊ اﻟﺴﺮﯾﺔ وﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﻘﯿﯿﺪ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﯿﮭﺎ طﺒﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ ‪ 27‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.18‬‬

‫ﻧﻈﺮا ﻷھﻤﯿﺔ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره أﺣﺪ ﻣﺪاﺧﻞ ﺗﻜﺮﯾﺲ ﻣﺒﺎدئ اﻟﻨﺰاھﺔ‬
‫واﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻛﺬا دﻋﻢ ﺑﺎﻗﻲ اﻟﺤﻘﻮق اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ دﺳﺘﻮر اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ اﻋﺘﻤﺪ‬
‫ھﺬا اﻷﺧﯿﺮ ﻛﺄﺣﺪ اﻟﻤﺤﺎور اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﺮاﻣﺞ واﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻷﻓﻘﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﺒﻨﺘﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ‬
‫ﻋﺒﺮ ﺗﻨﺰﯾﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺴﺎد )أوﻻ( وﻣﺠﺎل اﻟﺪﯾﻤﻮﻗﺮاطﯿﺔ وﺣﻘﻮق اﻻﻧﺴﺎن‬
‫)ﺛﺎﻧﯿﺎ( وإﺻﻼح اﻹدارة )ﺛﺎﻟﺜﺎ( وﺗﺤﺴﯿﻦ أداء اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ )راﺑﻌﺎ( وإﻧﺸﺎء ﻓﻀﺎء ﻟﻠﺘﺤﺎور وﺗﺒﺎدل‬
‫اﻟﺘﺠﺎرب ﺑﯿﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت )ﺧﺎﻣﺴﺎ(‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻲ ﺟﺎءت ﺑﮭﺎ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺴﺎد ‪ ،‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ واﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺬي ﺷﻤﻞ ﺛﻤﺎﻧﯿﺔ ﻗﻄﺎﻋﺎت وزارﯾﺔ ‪ ،‬وإدراج ﺛﻤﺎﻧﯿﺔ ﻣﺸﺎرﯾﻊ ﺣﺪد ﻟﮭﺎ ﺛﻼﺛﺔ أھﺪاف إﺟﺮاﺋﯿﺔ‬
‫ﺗﺘﻠﺨﺺ ﻓﻲ وﺿﻊ اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ وﺗﻄﻮﯾﺮه وﻣﻮاﻛﺒﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬه ‪ ،‬ﻧﺸﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺴﯿﺎﺳﺎت وﺗﺪاﺑﯿﺮ‬
‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺴﺎد ﺛﻢ ﻧﺸﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻹدارﯾﺔ وذﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻜﺮﯾﺲ اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ ﻓﻲ اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات اﻟﺘﻲ ﺗﮭﻢ اﻟﻤﺎل‬
‫اﻟﻌﺎم واﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻐﻤﻮض اﻟﺬي ﯾﻔﺴﺢ اﻟﻤﺠﺎل ﻟﻠﻔﺴﺎد‪.19‬‬

‫‪18‬‬
‫اﻟﻔﺻل ‪ 27‬ﻣن دﺳﺗور ‪ ،2011‬اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪..":‬ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﻘﯾﯾد اﻟﺣﻖ ﻓﻲ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ إﻻ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﺑﮭدف ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻛل ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟدﻓﺎع اﻟوطﻧﻲ‪،‬‬
‫وﺣﻣﺎﯾﺔ وأﻣن اﻟدوﻟﺔ اﻟداﺧﻠﻲ واﻟﺧﺎرﺟﻲ‪ ،‬واﻟﺣﯾﺎة اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻸﻓراد‪ ،‬وﻛذا اﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﻣس ﺑﺎﻟﺣرﯾﺎت واﻟﺣﻘوق اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ ھذا‬
‫اﻟدﺳﺗور‪،‬وﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣﺻﺎدر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﯾﺣددھﺎ اﻟﻘﺎﻧون ﺑدﻗﺔ‪".‬‬
‫‪19‬‬
‫وزارة إﺻﻼح اﻹدارة واﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ "اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد" ‪،‬اﻟﺻﯾﻐﺔ اﻟﻣﺣﯾﻧﺔ‪ ،‬دﺟﻧﺑر ‪ ، 2018‬ﻣوﻗﻊ ‪www.mmsp.go.ma‬‬
‫ﺗم اﻟوﻟوج ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪. 2023/12/07‬‬

‫‪10‬‬
 ‫ﺗﮭﺪف ﺧﻄﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن إﻟﻰ ﺗﺮﺳﯿﺦ ﻣﺴﻠﺴﻞ اﻹﺻﻼح‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ وﻣﺄﺳﺴﺔ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن وﺗﻌﺰﯾﺰ دﯾﻨﺎﻣﯿﺔ اﻟﻮﻋﻲ اﻟﺤﻘﻮﻗﻲ وﺗﺪﻋﯿﻢ اﻟﻤﺒﺎدرات اﻟﺘﻲ ﺗﺴﮭﻢ ﻓﻲ اﻧﺒﺜﺎق‬
‫دﯾﻤﻘﺮاطﯿﺔ ﺗﺸﺎرﻛﯿﺔ‪ .‬وﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ھﺬه اﻷھﺪاف ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻟﺨﻄﺔ أزﯾﺪ ﻣﻦ أرﺑﻌﻤﺎﺋﺔ ﺗﺪﺑﯿﺮ وﻣﻨﮭﺎ ﺗﻜﺮﯾﺲ وﺿﻤﺎن‬
‫اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪.20‬‬

‫اﻋﺘﻤﺪت اﻟﺨﻄﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻹﺻﻼح اﻹدارة ‪ 2021 – 2018‬ﻓﻲ ﺗﻨﺰﯾﻞ ﻣﻀﺎﻣﯿﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻋﺘﻤﺎد اﻵﻟﯿﺎت‬
‫واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ واﺳﺘﺜﻤﺎرھﺎ ﻣﻦ طﺮف ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻹدارات اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻌﻤﯿﻢ ودﻋﻢ‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺮﻗﻤﯿﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﺑﯿﻨﮭﺎ وﺗﯿﺴﯿﺮ وﻟﻮج اﻟﻤﻮاطﻦ واﻟﻤﻘﺎوﻟﺔ إﻟﯿﮭﺎ؛ وذﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺮﺳﯿﺦ اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ وﺗﺤﺴﯿﻦ ﻋﻼﻗﺔ اﻹدارة ﺑﺎﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻣﻌﮭﺎ ‪ .‬وﯾﺘﻤﺤﻮر اﻟﻤﺸﺮوع ﺣﻮل اﻋﺘﻤﺎد ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ‬
‫ﻟﺘﻌﺰﯾﺰ اﻧﻔﺘﺎح اﻹدارة اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاطﻦ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻜﺮﯾﺲ ﺣﻖ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره ﺣﻘﺎ‬
‫ﻣﮭﻤﺎ ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺤﺮﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺖ ﺑﺮﻣﺠﺘﮭﺎ ﺗﺸﻜﯿﻞ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﺟﺮد ﺟﻤﯿﻊ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﻨﺸﺮ اﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻲ ورﻗﻤﻨﺔ إﺟﺮاءات طﻠﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﻛﺬا اﻟﺘﺤﺴﯿﺲ ﺣﻮل‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ‪. 21‬‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﺤﺴﯿﻦ أداء اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب ھﻮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﯾﻨﻔﺬ ﺑﺸﺮاﻛﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ‪ .‬و ﯾﮭﺪف ھﺬا اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‪ ،‬اﻟﻤﻘﺮر ﻟﻤﺪة ‪ 5‬ﺳﻨﻮات‬
‫)‪ ،(2023-2019‬إﻟﻰ ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ اﻟﺠﯿﺪة ﻟﺪى اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت ﻟﺘﺤﺴﯿﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻟﻠﻤﻮاطﻨﯿﻦ واﻟﺸﺮﻛﺎت‬
‫وﯾﺴﺘﮭﺪف ‪ 97‬ﺟﻤﺎﻋﺔ ﺗﻤﺜﻞ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ ٪ 85‬ﻣﻦ ﺳﻜﺎن ﻣﺪن اﻟﻤﻐﺮب وﺣﻮاﻟﻲ ‪ ٪ 55‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺴﺎﻛﻨﺔ‪.‬‬
‫وﯾﺴﺘﻨﺪ ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻷداء اﻟﺬي أﻋﺪﺗﮫ اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﺑﻮزارة اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﻤﺴﺔ ﺷﺮوط‬
‫دﻧﯿﺎ إﻟﺰاﻣﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﻓﻲ ﺟﻮھﺮھﺎ ﺑﺎﺣﺘﺮام ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ أرﺑﻌﺔ‬
‫وﻋﺸﺮون ﻣﺆﺷﺮ أداء ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺼﻨﯿﻔﮭﺎ ﺿﻤﻦ ﺳﺘﺔ ﻣﺤﺎور‪ .‬ﺗﻌﻜﺲ اﻟﺸﺮوط اﻹﻟﺰاﻣﯿﺔ اﻟﺪﻧﯿﺎ‪ ،‬اﻟﺸﺮوط اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ‬

‫‪20‬‬
‫ﻟﻠﻣزﯾد ﻣن اﻟﻣﻌطﯾﺎت راﺟﻊ ﺗﻘرﯾر اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟوزارﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪،‬اﻟﺣﺻﯾﻠﺔ اﻟﻣرﺣﻠﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟدﯾﻣوﻗراطﯾﺔ‬
‫وﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬ص‪ 64-63.‬ﻣوﻗﻊ‪www.didh.gov.ma‬‬
‫‪21‬‬
‫دﻟﯾل ﺣول اﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣﻖ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬م س‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫واﻟﻐﯿﺮ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻔﺎوض‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺗﺤﻘﯿﻘﮭﺎ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ ﻛﻲ ﺗﻜﻮن ﻣﺆھﻠﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺤﺔ‪ .‬ﻋﺪد‬
‫ھﺬه اﻟﺸﺮوط اﻹﻟﺰاﻣﯿﺔ اﻟﺪﻧﯿﺎ ﺧﻤﺴﺔ وﺗﺘﻀﻤﻦ ﻧﺸﺮ اﻟﻘﻮاﺋﻢ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﯿﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ و ﻧﺸﺮ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﻮﻗﻌﻲ‬
‫‪22‬‬
‫ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ ﻓﻀﺎء ﻟﻠﺤﻮار وﺗﺒﺎدل اﻟﺘﺠﺎرب ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻜﺮﯾﺲ ﻣﺒﺎدئ اﻻﻧﻔﺘﺎح‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺠﻠﻰ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ واﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ واﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ واﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻤﻮاطﻨﺔ واﻟﺮﻗﻤﻨﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﺄﺳﺴﺖ اﻟﺸﺒﻜﺔ ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 21‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ 2022‬وﺗﻀﻢ ﻟﺤﺪ اﻵن ‪ 66‬ﺟﻤﺎﻋﺔ ﺗﺮاﺑﯿﺔ ‪ 12 ،‬ﺟﮭﺔ و‪4‬‬
‫ﻣﺠﺎﻟﺲ إﻗﻠﯿﻤﯿﺔ و‪ 50‬ﺟﻤﺎﻋﺔ‪ .‬وﯾﺄﺗﻲ إﺣﺪاث ھﺬه اﻟﺸﺒﻜﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دﻋﻢ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ اﻟﻤﻨﻔﺘﺤﺔ اﻟﺬي‬
‫ﯾﺘﻢ ﺗﻨﻔﯿﺬه ﺑﺈﺷﺮاف ﻣﻦ اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﺑﻮزارة اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ وﺑﺸﺮاﻛﺔ ﻣﻊ ﺟﻤﻌﯿﺔ ﺟﮭﺎت اﻟﻤﻐﺮب‬
‫وﺟﻤﻌﯿﺔ إﻣﺒﺎﻛﺖ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ‪.‬‬
‫ﯾﮭﺪف ھﺬا اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ إﻟﻰ ﻣﺄﺳﺴﺔ ﻣﺒﺎدئ اﻻﻧﻔﺘﺎح ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻨﻤﯿﺔ ﺗﺮاﺑﯿﺔ ﻣﻨﻔﺘﺤﺔ‪ ،‬وﺗﻜﺮﯾﺲ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﺸﺎرﻛﯿﺔ واﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻤﻮاطﻨﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﯾﺮﻣﻲ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﺛﻼﺛﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ أﺳﺎﺳﯿﺔ‪:‬‬
‫* ﺟﻌﻞ اﻟﻤﻮاطﻦ ﺷﺮﯾﻜﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت وإﯾﺠﺎد اﻟﺤﻠﻮل‪،‬‬
‫* ﺗﺤﺴﯿﻦ ﺟﻮدة ﺧﺪﻣﺎت وﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‪،‬‬
‫‪23.‬‬
‫* ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﺜﻘﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻮاطﻦ واﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‬

‫‪22‬‬
‫اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ "ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﺣﺳﯾن أداء اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪ ،‬ﺑطﺎﺋﻖ اﻟﻣؤﺷرات "‪ ،‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ،2020‬ص‪،3.‬‬
‫‪www.performancecommunes.ma‬‬
‫‪ 23‬ﯾرﺗﻛز ﻋﻣل اﻟﺷﺑﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻟﻣﻧﻔﺗﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ اﻟﺗﺷﺎور واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‪ ،‬إذ اﻧطﻠﻘت ﺷﮭري دﺟﻧﺑر وﯾﻧﺎﯾر اﻟﻠﻘﺎءات اﻟﺗواﺻﻠﯾﺔ ﻟﻠﺗﻌرﯾف‬
‫ﺑﺎﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟدى اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ‪ 66‬اﻟﻣﻧﺧرطﺔ ﻓﯾﮫ )‪ 12‬ﺟﮭﺔ‪ 4 ،‬أﻗﺎﻟﯾم و‪ 50‬ﺟﻣﺎﻋﺔ(‪ ،‬وﺑﻌدھﺎ ﺗم ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺣﺎور ذات اﻷوﻟوﯾﺔ ﻣن طرف اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺿﻤﺎﻧﺎت وإﺟﺮاءات ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‬

‫ﻣﻦ اﻟﻤﻤﯿﺰات اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻤﺘﻊ ﺑﮭﺎ ﺣﻖ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺼﻔﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ أن اﻟﻌﺪﯾﺪ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﻮاﺛﯿﻖ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻛﺮﺳﺘﮫ ﺻﺮاﺣﺔ ﻓﻲ ﻧﺼﻮﺻﮭﺎ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻓﺮض ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻼﺋﻤﺔ ﺗﺸﺮﯾﻌﺎﺗﮭﺎ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻣﻊ ﻣﺎ ﺗﻘﺘﻀﯿﮫ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ‪.‬وﺗﺮﺟﻤﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﻐﺮب ﻋﻠﻰ دﺳﺘﺮة ھﺬا اﻟﺤﻖ ﻣﻊ‬
‫ﺗﻨﻈﯿﻤﮫ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 31.13‬وھﻮ ﺗﺄﻛﯿﺪ ﻟﻼﻟﺘﺰام اﻟﺪوﻟﻲ ﺑﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن وﻟﻠﻤﺴﺎر اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﻲ اﻟﺬي ﻧﮭﺠﮫ‬
‫اﻟﻤﻐﺮب‪ ،‬وﻋﻠﯿﮫ ﻓﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﻛﺒﺎﻗﻲ اﻹدارات واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺘﻮﻓﯿﺮ ﻛﺎﻓﺔ‬
‫اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺨﻮل ﻟﻠﻤﻮاطﻦ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ھﺬا اﻟﺤﻖ اﻟﺬي ﯾﺸﻜﻞ أﺣﺪ اﻷﻋﻤﺪة اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻷي ﻧﻈﺎم وطﻨﻲ ﻟﻠﻨﺰاھﺔ‬
‫)اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ( ﺛﻢ إﺟﺮاءات ﺗﻔﻌﯿﻠﮫ و ﻣﺴﻄﺮة اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت )اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ(‪.‬‬

‫ﯾﺸﻜﻞ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ‪ ،‬ﻣﺤﻄﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ وﻣﮭﻤﺔ ﻓﻲ ﺗﺮﺳﯿﺦ دوﻟﺔ اﻟﺤﻖ‬
‫واﻟﻘﺎﻧﻮن وأداة أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ وﻣﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﻛﮭﯿﺌﺔ ﻣﻌﻨﯿﺔ ﻣﺸﻤﻮﻟﺔ ﺑﮭﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬
‫ﯾﺸﻜﻞ ﺗﻌﺒﯿﺮا ﺻﺮﯾﺤﺎ ﻋﻠﻰ إرادة ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ ﺗﺴﺘﺠﯿﺐ ﻟﺤﺎﺟﯿﺎت اﻹدارة واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺑﻨﺎء ﺟﺴﺮ اﻟﺜﻘﺔ ﺑﯿﻦ‬
‫اﻟﻤﻮاطﻦ واﻹدارة وﺿﻤﺎن اﻟﻤﺼﺪاﻗﯿﺔ واﻟﻨﺰاھﺔ ﻓﻲ ﺗﺪﺑﯿﺮ اﻟﺸﺄن اﻟﻌﺎم اﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬

‫ﻟﮭﺬا ﺳﻨﻘﻮم ﺑﺈﻋﻄﺎء ﻣﻔﮭﻮم ﻋﺎم ﻟﮭﺬا اﻟﺤﻖ اﻟﺪﺳﺘﻮري وﻧﻄﺎق ﺷﻤﻮﻟﯿﺘﮫ‪) ،‬أوﻻ( و اﻟﺘﻄﺮق إﻟﻰ ﺿﻤﺎﻧﺎت‬
‫ﻣﻤﺎرﺳﺘﮫ )ﺛﺎﻧﯿﺎ( ﺛﻢ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات اﻟﺘﻲ ﺗﺮد ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت )ﺛﺎﻟﺜﺎ(‪.‬‬

‫ﻧﻈﺮا ﻟﻤﺎ ﯾﻤﺜﻠﮫ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻦ أھﻤﯿﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ ﺗﺪﻋﯿﻢ وإرﺳﺎء اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ اﻟﺠﯿﺪة‬
‫واﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ واﻧﻔﺘﺎح اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ اﻟﻤﻮﻛﻮل ﻟﮭﺎ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺗﺴﯿﯿﺮ ﺷﺆوﻧﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺤﯿﻄﮭﺎ اﻟﻤﺠﺎﻟﻲ ‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫اﻟﻤﺸﺮع اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﻗﺪ أﺣﺎط ﻣﻤﺎرﺳﺔ ھﺬا اﻟﺤﻖ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻮاطﻨﺎت واﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﺑﺠﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت ﺑﺪءا ﺑﺘﺒﯿﺎن‬
‫ﻣﺪﻟﻮل اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﺣﺼﺮ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺸﻤﻠﮭﻢ ھﺬا اﻟﺤﻖ‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫‪ -1‬ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬

‫ﻟﻠﺤﻖ ﻣﻌﺎن ﻋﺪﯾﺪة ﻓﻲ اﻟﻠﻐﺔ ﻓﮭﻮ‪ » :‬اﻟﺤﺼّﺔ أو اﻟﻨﺼﯿﺐ‪ ،‬وھﻮ اﺳﻢ ﻣﻦ أﺳﻤﺎء ﷲ ‪-‬ﻋﺰّ وﺟ ّﻞ‪ ،-‬وھﻮ‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﻧﻘﯿﺾ اﻟﺒﺎطﻞ « أﻣﺎ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ ،‬ﻓﻠﮫ ﻛﺬﻟﻚ ﺗﻌﺎرﯾﻒ ﻣﺘﻌﺪدة ﻟﺬﻟﻚ ﻗﺴﻢ ﻣﻦ ﻓﻘﮭﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺮﻓﮫ‬
‫أﻧﮫ‪ » :‬اﻟﻘﺪرة أو اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻹرادﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺜﺒﺖ ﻟﻠﺸﺨﺺ وﯾﻜﻮن ﻣﺼﺪرھﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن « وھﻮ ﻣﺎ ﯾﻤﯿﺰ اﻟﺤﻖ ﻋﻦ‬
‫‪24‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﺮأي اﻷﻏﻠﺐ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﮭﺎء ﻓﯿﺮى أن اﻟﺤﻖ ھﻮ‪» :‬ﻏﺎﯾﺔ أو ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺗﻌﻮد ﻋﻠﻰ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺤﻖ‬ ‫اﻟﺮﺧﺼﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻨﻔﻌﺔ اﻟﻤﺎدﯾﺔ أو اﻟﻤﻌﻨﻮﯾﺔ«‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل إن اﻟﺤﻖ‪» :‬ﻣﺎ ھﻮ إﻻ ﺳﻠﻄﺔ ﯾﻘﺮرھﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻟﺸﺨﺺ ﻣﺎ‪،‬‬
‫وﯾﺤﻤﯿﮭﺎ ﺑﺎﻟﻄﺮق اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ«‪ ،‬وھﻮ ﺑﮭﺬا اﻟﻤﻌﻨﻰ ﯾﻌﺪّ ﻣﯿﺰة ﺗﺨﻮل اﻟﺸﺨﺺ اﻟﺘﺼﺮّ ف ﺑﺎﻟﻤﺎل واﻻﺳﺘﺌﺜﺎر ﺑﮫ ﺑﺼﻔﺘﮫ‬
‫‪25‬‬
‫اﻟﻤﺎﻟﻚ أو اﻟﻤﺴﺘﺤِ ﻖّ ﻟﮫ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻣﺪﻟﻮل اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻓﮭﻲ ﺗﻠﻚ اﻷﺧﺒﺎر واﻟﺘﺤﻘﯿﻘﺎت أو ﻛﻞ ﻣﺎ ﯾﺆدي إﻟﻰ ﻛﺸﻒ اﻟﺤﻘﺎﺋﻖ وإﯾﻀﺎح‬
‫اﻷﻣﻮر واﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات وھﻲ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻷﺧﺒﺎر واﻷﻓﻜﺎر اﻟﻤﺨﺰَ ﻧﺔ أو اﻟﻤﻨﺴﻘﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﻜﻮﻣﺒﯿﻮﺗﺮ‬
‫وﺗﺴﻤﻰ )داﺗﺎ( ‪ ،‬أو اﻟﻤﺠﻤﻌﺔ ﺑﻤﺮﻛﺰ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﯾﻘﻮم ﺑﺠﻤﻌﮭﺎ وﺗﺨﺰﯾﻨﮭﺎ واﺳﺘﺮﺟﺎﻋﮭﺎ ﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻠﺠﺌﻮن‬
‫إﻟﯿﮫ‪ .26‬إﻻ أن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺮﻓﮭﺎ ﻛﻮﻧﮭﺎ ﺗﻤﺜﻞ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت و اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﻤﻌﺒﺮ ﻋﻨﮭﺎ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ أرﻗﺎم أو أﺣﺮف أو‬
‫رﺳﻮم أو ﺻﻮر أو ﺗﺴﺠﯿﻞ ﺳﻤﻌﻲ ﺑﺼﺮي أو أي ﺷﻜﻞ آﺧﺮ‪ ،‬واﻟﻤﻀﻤﻨﺔ ﻓﻲ وﺛﺎﺋﻖ وﻣﺴﺘﻨﺪات وﺗﻘﺎرﯾﺮ‬
‫ودراﺳﺎت وﻗﺮارات ودورﯾﺎت وﻣﻨﺎﺷﯿﺮ وﻣﺬﻛﺮات وﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻌﺎم اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻨﺘﺠﮭﺎ أو ﺗﺘﻮﺻﻞ ﺑﮭﺎ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت أو اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻣﮭﺎم اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﯿﻔﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺪﻋﺎﻣﺔ‬
‫‪27‬‬
‫اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬ورﻗﯿﺔ أو اﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ أو ﻏﯿﺮھﺎ‪.‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﯾﺠﺐ أن ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺘﻔﻆ ﺑﮭﺎ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ‪ ،‬ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ‬
‫اﻟﻜﯿﻔﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺨﺰن ﺑﮭﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ وﺛﯿﻘﺔ أو ﻣﻠﻒ ﻛﻤﺒﯿﻮﺗﺮ أو ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت‬
‫ﻛﻤﺒﯿﻮﺗﺮﯾﺔ‪ ،‬أو ﺷﺮﯾﻂ ﺻﻮﺗﻲ أو ﻣﺮﺋﻲ أو ﺗﺴﺠﯿﻞ إﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ وﻏﯿﺮ ذﻟﻚ‪ ،‬وﻛﺬا ﻣﺼﺪرھﺎ ﺳﻮاء ﺗﻢ إﻧﺘﺎﺟﮭﺎ ﻣﻦ‬
‫طﺮف اﻹدارة ﻧﻔﺴﮭﺎ أو ﻣﻦ ﻗﺒﻞ أي ﺟﮭﺔ أﺧﺮى أو ﺷﺨﺺ آﺧﺮ‪.‬‬

‫‪ 24‬أﺣﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﺤﻤﯿﺪ ﻋﺸﻮش و ﺳﻌﯿﺪ ﻓﮭﻤﻲ اﻟﺼﺎدق )‪ ،(2001‬ﻣﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.261‬‬
‫‪ 25‬ﻣﺤﻤﺪ أﺣﻤﺪ اﻟﻤﻌﺪاوي‪ ،‬اﻟﻤﺪﺧﻞ ﻟﻠﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻧﻈﺮﯾﺔ اﻟﺤﻖ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﻨﮭﺎ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.8‬‬
‫‪ 26‬ﻣﻌﺠﻢ اﻟﻤﻌﺎﻧﻲ اﻟﺠﺎﻣﻊ‪.‬‬
‫‪27‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ﻣن اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 31.13‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺣﻖ ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬

‫‪14‬‬
 ‫‪ -2‬ﻧﻄﺎق ﺷﻤﻮﻟﯿﺔ ﺣﻖ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﺮاءة اﻟﻤﺎدة ‪ 3‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 31.13‬ﯾﺘﺒﯿﻦ أن اﻟﻤﺸﺮع اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﺣﺼﺮ ﺣﻖ اﻟﺤﺼﻮل‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﻮاطﻨﺎت واﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ‪ ،‬أي ﻛﻞ ﺷﺨﺺ طﺒﯿﻌﻲ ﻣﻐﺮﺑﻲ أو أﺟﺎﻧﺒﻲ ﻣﻘﯿﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب ﺑﺸﻜﻞ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ‪ ،‬ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻤﺎ ذھﺐ إﻟﯿﮫ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﻨﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ اﻟﺘﻮﻧﺴﻲ اﻟﺬي وﺳﻊ داﺋﺮة اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ‬
‫ﯾﺸﻤﻠﮭﻢ اﻟﺤﻖ ﺣﯿﺚ ﺿﻤﻦ ﺣﻖ ﻛﻞ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﯿﻦ واﻟﻤﻌﻨﻮﯾﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ ‪ .28‬وﻗﺪ ﻛﺎن‬
‫ﺷﻤﻮل ﺣﻖ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻟﻸﺟﺎﻧﺐ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب ﻣﻄﻠﺒﺎ ﺣﻘﻮﻗﯿﺎ ﺗﺒﻨﺘﮫ ﺟﻤﻌﯿﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫اﻟﻤﺪﻧﻲ ﻓﻲ إطﺎر دورھﺎ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻲ ‪ 29‬اﻟﻤﺆﺳﺲ ﻟﮫ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ دﺳﺘﻮر ‪ ، 2011‬ﺗﻤﺎﺷﯿﺎ ﻣﻊ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺎت واﻟﻤﻌﺎھﺪات‬
‫اﻟﺘﻲ وﻗﻊ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻤﻐﺮب ؛ رﻏﻢ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺪﯾﮭﺎ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت واﻟﺠﻤﻌﯿﺎت اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ ﺣﻮل ﻋﺪم‬
‫اﻟﺘﻨﺼﯿﺺ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 31.13‬ﻋﻠﻰ ﺣﻖ اﻟﺠﻤﻌﯿﺎت ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﻢ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ‪،‬‬
‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺣﻖ اﻟﺼﺤﻔﯿﯿﻦ ﻟﻠﻮﻟﻮج إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ ﺑﺼﻔﺘﮭﻢ ﺗﻠﻚ وﺣﻖ اﻟﺒﺎﺣﺚ اﻷﻛﺎدﯾﻤﻲ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺴﺘﻔﯿﺪ ﻣﻨﮭﺎ ﻓﻲ ﺑﺤﺜﮫ‪.‬‬

‫ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﯾﺮوم اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 31.13‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ‪ ،‬رﺑﻂ ﺷﺮﻋﯿﺔ‬
‫اﻹدارة ﺑﻤﺪى اﻟﺘﺰاﻣﮭﺎ ﺑﺎﺣﺘﺮام اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﺤﺮﯾﺎت اﻟﻔﺮدﯾﺔ واﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﺪﻓﻊ إﻟﻰ دﻣﻘﺮطﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻦ‬
‫طﺮﯾﻖ ﺿﻤﺎن ﻣﺴﺎواة اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﻣﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮن و ﺗﺮﺳﯿﺦ ﻣﺒﺎدئ اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ واﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪ ،‬واﻟﺘﺤﻔﯿﺰ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻋﻤﻞ اﻹدارة و إرﺳﺎء ﻣﻘﻮﻣﺎت ﺣﻜﺎﻣﺔ ﺟﯿﺪة ﻓﻲ ﺗﺪﺑﯿﺮ اﻟﺸﺄن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻮﺿﻮح واﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ واﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ ﻟﺘﻌﺰﯾﺰ اﻟﺜﻘﺔ واﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺔ اﻹدارة ﺑﺎﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻣﻌﮭﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﺨﻮﯾﻞ‬
‫ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻄﺎﻟﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺗﺒﺘﺪأ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ آﺟﺎل اﻟﺮد ﻋﻠﻰ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت )أوﻻ( ﺛﻢ‬
‫اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻮاردة ﻋﻠﻰ ﻋﺪم رد اﻹدارة أو اﺳﺘﺠﺎﺑﺘﮭﺎ ﻟﻄﺎﻟﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت )ﺛﺎﻧﯿﺎ( واﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﻤﻄﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﯿﻦ‬
‫ﻟﻤﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪.31.13‬‬

‫‪28‬‬
‫ﯾﻧص اﻟﻔﺻل ‪ 1‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺣﻖ ﻓﻲ اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ اﻟﺗوﻧﺳﻲ اﻟﺻﺎدر ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻗﺎﻧون أﺳﺎﺳﻲ ﻋدد ‪ 22‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2016‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬
‫ﻖ ﻛل ﺷﺧص طﺑﯾﻌﻲ أو ﻣﻌﻧوي ﻓﻲ اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ ﺑﻐرض‪ - :‬اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‪،‬‬ ‫" ﯾﮭدف ھذا اﻟﻘﺎﻧون إﻟﻰ ﺿﻣﺎن ﺣ ّ‬
‫‪ -‬ﺗﻌزﯾز ﻣﺑدأي اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺗﺻرف ﻓﻲ اﻟﻣرﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪،‬‬
‫‪-‬ﺗﺣﺳﯾن ﺟودة اﻟﻣرﻓﻖ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ودﻋم اﻟﺛ ّﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻷﺣﻛﺎم ھذا اﻟﻘﺎﻧون‪،‬‬
‫‪ -‬دﻋم ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻌﻣوم ﻓﻲ وﺿﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ وﺗﻘﯾﯾﻣﮭﺎ‪،‬‬
‫‪ -‬دﻋم اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ‪".‬‬
‫‪ 29‬ﯾﻧص اﻟﻔﺻل ‪ 12‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻐرﺑﻲ" ﺗ ُﺳﺎھم اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﮭﺗﻣﺔ ﺑﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺷﺄن اﻟﻌﺎم‪ ،‬واﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻲ إﻋداد ﻗرارات وﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻟدى اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ واﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ وﺗﻘﯾﯾﻣﮭﺎ‪ .‬وﻋﻠﻰ ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﺳﻠطﺎت ﺗﻧظﯾم ھذه‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‪ ،‬طﺑﻖ ﺷروط وﻛﯾﻔﯾﺎت ﯾﺣددھﺎ اﻟﻘﺎﻧون"‪.‬‬

‫‪15‬‬
 ‫‪ - 1‬اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻮﻗﺘﯿﺔ اﻟﻮاردة ﻋﻠﻰ ﺣﻖ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬

‫ﯾﺤﺪد اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 31.13‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت آﺟﺎﻻ ﻟﻠﺮد ﻋﻠﻰ طﻠﺒﺎت‬
‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﺴﺐ اﻟﺤﺎﻟﺔ وذﻟﻚ ﻓﻲ اﻟﻤﻮاد ‪ 16‬و ‪ 17‬ﻣﻨﮫ ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺣﺴﺐ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﯾﺮد ﻋﻠﯿﮭﺎ‬
‫طﻠﺐ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت إن ﻛﺎن طﻠﺒﺎ ﻋﺎدﯾﺎ )أ( أو طﻠﺒﺎ ﻣﺴﺘﻌﺠﻼ ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫ﺿﺮورﯾﺎ ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ ﺣﯿﺎة وﺳﻼﻣﺔ وﺣﺮﯾﺔ اﻟﺸﺨﺺ )ب(‪.‬‬

‫طﺒﻘﺎ ﻟﻤﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻤﺎدة ‪ 16‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 31.13‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﯾﺠﺐ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ اﻟﺮد ﻋﻠﻰ طﻠﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻮارد ﻋﻠﯿﮭﺎ إﻣﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺸﺨﺺ أو ﻋﺒﺮ اﻟﺒﺮﯾﺪ‬
‫اﻟﻌﺎدي أو اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ‪ ،‬داﺧﻞ أﺟﻞ ﻻ ﯾﺘﻌﺪى ﻋﺸﺮون ﯾﻮﻣﺎ ﻣﻦ أﯾﺎم اﻟﻌﻤﻞ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﺴﻠﻢ اﻟﻄﻠﺐ وﯾﻤﻜﻦ‬

‫ﺗﻤﺪﯾﺪ ھﺬا اﻷﺟﻞ ﻟﻤﺪة ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﺗﺴﺎوي ﻋﺸﺮون ﯾﻮﻣﺎ أﺧﺮى ‪ 30‬إذا ﻟﻢ ﺗﺘﻤﻜﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻛﻠﯿﺎ أو ﺟﺰﺋﯿﺎ‬
‫ﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﺧﻼل اﻷﺟﻞ اﻟﻤﺬﻛﻮر‪ ،‬أو ﻛﺎن اﻟﻄﻠﺐ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪد ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬أو إذا ﺗﻌﺬر ﺗﻮﻓﯿﺮ‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺧﻼل اﻷﺟﻞ ﺳﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬أو ﻛﺎن ﺗﻘﺪﯾﻤﮭﺎ ﯾﺤﺘﺎج إﻟﻰ اﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻐﯿﺮ ﻗﺒﻞ ﺗﺴﻠﯿﻤﮭﺎ‪.‬‬

‫وﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻤﺸﺮع اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﻓﻘﺪ اﺧﺘﺼﺮ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺘﻮﻧﺴﻲ آﺟﺎل اﻟﺮد ﻋﻠﻰ ﻛﻞ طﻠﺐ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ إﻟﻰ ﻋﺸﺮة أﯾﺎم إذا ﺗﻌﻠﻖ طﻠﺐ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ ﺑﺎﻻطﻼع ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ ﻓﻲ ﻋﯿﻦ اﻟﻤﻜﺎن ‪ ،‬أﻣﺎ‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﺤﺼﻮل أو ﺑﺎﻻطﻼع ﻋﻠﻰ ﻋﺪة ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻟﺪى ﻧﻔﺲ اﻟﮭﯿﺌﺔ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺘﻤﺪﯾﺪ ﻓﻲ اﻷﺟﻞ اﻟﻌﺎدي‬
‫اﻟﻤﻘﺪر ﻋﺸﺮون ﯾﻮﻣﺎ ﺑﺈﺿﺎﻓﺔ ﻋﺸﺮة أﯾﺎم أﺧﺮى ﻣﻊ إﻋﻼم طﺎﻟﺐ اﻟﺤﻖ ﺑﺬﻟﻚ‪.‬‬

‫ﻋﻨﺪ ﺗﻤﺪﯾﺪ اﻷﺟﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ‪ ،‬ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ إﺷﻌﺎر اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﻣﺴﺒﻘﺎ ﺑﮭﺬا اﻟﺘﻤﺪﯾﺪ‬
‫ﻛﺘﺎﺑﺔ أو ﻋﺒﺮ اﻟﺒﺮﯾﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻣﻊ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﺒﺮرات اﻟﺘﻤﺪﯾﺪ‪ .‬وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ ﻛﻮن أﺟﻞ ﻋﺸﺮون ﯾﻮم ﻋﻤﻞ‬
‫اﻟﻘﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﻤﺪﯾﺪ ﻟﻔﺘﺮة ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ھﻮ أﺟﻞ أﻗﺼﻰ ‪ ،‬ﻻ ﯾﻤﻨﻊ ﻣﻦ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻓﻲ أﺟﻞ ﻗﺼﯿﺮ ﺟﺪا ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎن ذﻟﻚ‬
‫ﻣﻤﻜﻨﺎ‪.‬‬

‫‪ 30‬اﻟﻔﺻل ‪ 14‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋدد ‪ 22‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2016‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬ﻣﺎرس ‪ 2016‬ﯾﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺣﻖ ﻓﻲ اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ ﯾﻧص " ﻋﻠﻰ اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻣﻌﻧﻲ‬
‫اﻟردّ ﻋﻠﻰ ﻛل ﻣطﻠب ﻧﻔﺎذ ﻓﻲ أﺟل أﻗﺻﺎه ﻋﺷرﯾن )‪ (20‬ﯾوﻣﺎ ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ ﺗوﺻّﻠﮫ ﺑﺎﻟﻣطﻠب أو ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﺻﺣﯾﺣﮫ‪.‬‬
‫وإذا ﺗﻌﻠﻖ طﻠب اﻟﻧﻔﺎذ ﺑﺎﻻطﻼع ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﯾن اﻟﻣﻛﺎن‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻣﻌﻧﻲ اﻟر ّد ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻓﻲ أﺟل أﻗﺻﺎه ﻋﺷرة )‪ ( 10‬أﯾﺎم ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ ﺗوﺻّﻠﮫ‬
‫ﺑﺎﻟﻣطﻠب أو ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﺻﺣﯾﺣﮫ‪"...‬‬

‫‪16‬‬
 ‫ﯾﻠﺰم اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 31.13‬اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﻛﺒﺎﻗﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﺑﮭﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ ،‬اﻟﺮد ﻋﻠﻰ‬
‫ﻛﻞ طﻠﺐ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﯾﻜﺘﺴﻲ طﺎﺑﻊ اﻻﺳﺘﻌﺠﺎل داﺧﻞ أﺟﻞ ﺛﻼﺛﺔ أﯾﺎم ‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﻜﻮن اﻟﺤﺼﻮل‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﺿﺮورﯾﺎ ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ ﺣﯿﺎة وﺣﺮﯾﺔ وﺳﻼﻣﺔ اﻷﺷﺨﺎص‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة أﺟﻞ اﻟﺘﻤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ‬
‫‪31‬‬
‫ﻓﻲ ﺛﻼﺛﺔ أﯾﺎم اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ ﻟﻤﺪة اﻟﻄﻠﺐ اﻻﺳﺘﻌﺠﺎﻟﻲ‪.‬‬

‫إﻻ أﻧﮫ وﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﻮﻗﺘﯿﺔ ﻟﮭﺬا اﻟﻄﻠﺐ ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﻌﺘﻘﺪ أن ﻣﺪة ﺛﻼﺛﺔ أﯾﺎم اﻟﺘﻲ ﻓﺮﺿﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮع ﻓﻲ‬
‫ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻻ ﺗﺴﺘﻘﯿﻢ ﻣﻊ ﻋﻨﺼﺮ اﻻﺳﺘﻌﺠﺎل اﻟﺬي ﯾﻤﯿﺰ ھﺬا اﻟﻄﻠﺐ رﻏﻢ أن اﻟﻤﺸﺮع ذﻛﺮ ﺣﺎﻻت ﺗﻮﻓﺮ ﻋﻨﺼﺮ‬
‫اﻻﺳﺘﻌﺠﺎل وﻋﺪدھﺎ ﻓﻲ ﺣﻤﺎﯾﺔ ﺣﯿﺎة وﺣﺮﯾﺔ وﺳﻼﻣﺔ اﻷﺷﺨﺎص‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻛﺎن أوﻟﻰ ﻟﻠﻤﺸﺮع أن ﯾﻀﻤﻦ اﻟﻤﺎدة ‪17‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 31.13‬ﺻﻔﺔ ﻓﻮرﯾﺔ اﻟﺮد ﻋﻠﻰ اﻟﻄﻠﺐ ﺣﺎل ﺗﻮﻓﺮ واﻗﻊ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻺدارة ﺗﻤﯿﯿﺰه وﺗﻘﺪﯾﺮه ‪ ،‬وھﻮ‬
‫اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ذھﺐ إﻟﯿﮫ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﺣﯿﻨﻤﺎ أﺷﺎر ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ 17‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻨﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة‬
‫ﺣﺮص اﻹدارة ﻋﻠﻰ اﻟﺮد ﺑﻤﺎ ﯾﺘﺮك أﺛﺮا ﻛﺘﺎﺑﯿﺎ وﺑﺼﻔﺔ ﻓﻮرﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻻ ﯾﺘﺠﺎوز ذﻟﻚ أﺟﻞ ﺛﻤﺎن وأرﺑﻌﯿﻦ )‪(48‬‬
‫‪32‬‬
‫ﺳﺎﻋﺔ ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻄﻠﺐ وﺗﻌﻠﯿﻞ اﻟﺮﻓﺾ‪.‬‬

‫‪ -3‬اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻄﺎﻟﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬

‫إن ﺣﻖ اﻟﺮد ﻣﻦ اﻟﺸﺮوط اﻟﻤﮭﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺟﺎء ﺑﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 31.13‬ﻟﻠﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮق اﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻟﺮاﻏﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻦ اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﺑﮭﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ ،‬إذ ﯾﺤﻖ ﻟﻄﺎﻟﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻋﺪم ﺟﻮاب اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﻋﻠﻰ طﻠﺒﮫ )اﻟﺴﻜﻮت ﻋﻦ اﻟﺠﻮاب( أو ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ رد ﺳﻠﺒﻲ )رﻓﺾ اﻟﻄﻠﺐ( ‪ ،‬رﻓﻊ‬
‫ﺗﻈﻠﻤﮫ إﻟﻰ رﺋﯿﺲ ﻣﺠﻠﺴﮭﺎ )‪ (1‬ﺛﻢ ﺗﻘﺪﯾﻢ ﺷﻜﺎﯾﺔ إﻟﻰ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت إذا ﻟﻢ ﺗﺘﻔﺎﻋﻞ‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ إﯾﺠﺎﺑﯿﺎ ﻣﻊ ﺷﻜﺎﯾﺔ طﺎﻟﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺎﻟﺠﻮاب ﻋﻠﯿﮭﺎ داﺧﻞ اﻷﺟﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ أو ﻛﺎن ردھﺎ ﺳﻠﺒﯿﺎ )‪ ، (2‬ﻛﻤﺎ‬
‫ﯾﻤﻜﻨﮫ ﺳﻠﻚ ﻣﺴﻄﺮة اﻟﻄﻌﻦ أﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ )‪ (3‬إذا ﻟﻢ ﯾﺘﻮﺻﻞ ﺑﺠﻮاب اﻟﻠﺠﻨﺔ أو اﻧﺼﺮم اﻷﺟﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬
‫اﻟﻤﺨﺼﺺ ﻟﻠﺮد ﻋﻠﻰ ﺷﻜﺎﯾﺘﮫ‪.‬‬

‫‪31‬‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 17‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪31.13‬‬
‫‪32‬‬
‫اﻟﻔﺻل ‪ 17‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋدد ‪ 22‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2016‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬ﻣﺎرس ‪ 2016‬ﯾﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺣﻖ ﻓﻲ اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ ﯾﻧص " إذا ﻛﺎن ﻟﻣطﻠب‬
‫اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ ﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ ﺣﯾﺎة ﺷﺧص أو ﻋﻠﻰ ﺣرﯾﺗﮫ‪ ،‬ﻓﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻣﻌﻧﻲ اﻟﺣرص ﻋﻠﻰ اﻟرد ﺑﻣﺎ ﯾﺗرك أﺛرا ﻛﺗﺎﺑﯾﺎ وﺑﺻﻔﺔ ﻓورﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻻ‬
‫ﯾﺗﺟﺎوز ذﻟك أﺟل ﺛﻣﺎن وأرﺑﻌﯾن )‪ (48‬ﺳﺎﻋﺔ ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﻘدﯾم اﻟﻣطﻠب وﺗﻌﻠﯾل اﻟرﻓض وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻣن اﻟﻔﺻل ‪ 14‬ﻣن ھذا اﻟﻘﺎﻧون‪".‬‬

‫‪17‬‬
 ‫ﯾﺤﻖ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ طﻠﺐ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ورﻓﻀﺖ ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة ﺗﻠﺒﯿﺔ‬
‫طﻠﺒﮫ أو ﺳﻜﺘﺖ ﻋﻦ اﻟﺮد ﻋﻠﯿﮫ ‪ ،‬أن ﯾﺘﻘﺪم ﺑﺘﻈﻠﻢ إﻟﻰ رﺋﯿﺲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﺷﻜﺎﯾﺔ ﯾﻮدﻋﮭﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻟﺪى ﻣﻜﺘﺐ‬
‫اﻟﻀﺒﻂ ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺔ أو ﻣﻜﺘﺐ ﺗﻠﻘﻲ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﺴﺐ اﻷﺣﻮال ﻣﻘﺎﺑﻞ وﺻﻞ إﯾﺪاع ‪ ،‬أو‬
‫ﯾﺮﺳﻠﮭﺎ ﻋﺒﺮ اﻟﺒﺮﯾﺪ اﻟﻤﻀﻤﻮن أو اﻟﺒﺮﯾﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ إﺷﻌﺎر ﺑﺎﻟﺘﻮﺻﻞ ﻓﻲ ﻏﻀﻮن ﻋﺸﺮﯾﻦ ﯾﻮم ﻋﻤﻞ ﻣﻦ‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ اﻧﻘﻀﺎء اﻷﺟﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﻤﺨﺼﺺ ﻟﻠﺮد ﻋﻠﻰ طﻠﺒﮫ‪ ،‬أو ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺘﻮﺻﻞ ﺑﺎﻟﺮد‪ .‬وﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ رﺋﯿﺲ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ دراﺳﺔ اﻟﺸﻜﺎﯾﺔ وإﺧﺒﺎر اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﻘﺮار اﻟﺬي ﺗﻢ اﺗﺨﺎذه ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ ﺧﻼل ﺧﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ‬
‫ﯾﻮم ‪ 33‬اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺘﻮﺻﻞ ﺑﮭﺎ‪.34‬‬

‫ﻣﻨﺢ اﻟﻤﺸﺮع إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ رﻓﻊ ﺗﻈﻠﻢ ﺛﺎﻧﻲ إﻟﻰ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ 35‬ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﻮﺟﯿﮫ‬
‫ﺷﻜﺎﯾﺔ ﯾﻮدﻋﮭﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻟﺪى ﻣﻘﺮ اﻟﻠﺠﻨﺔ أو ﯾﺮﺳﻠﮭﺎ ﻋﺒﺮ اﻟﺒﺮﯾﺪ اﻟﻤﻀﻤﻮن أو اﻟﺒﺮﯾﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ إﺷﻌﺎر‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻮﺻﻞ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﻤﻜﻨﮫ إﯾﺪاع ﺷﻜﺎﯾﺘﮫ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﻋﺒﺮ ﻣﻨﺼﺔ ﺷﻔﺎﻓﯿﺔ ‪ ،‬داﺧﻞ أﺟﻞ ﻻ ﯾﺘﻌﺪى ﺛﻼﺛﯿﻦ ﯾﻮﻣﺎ اﻟﻤﻮاﻟﯿﺔ‬
‫ﻻﻧﺼﺮام اﻷﺟﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﻤﺨﺼﺺ ﻟﻠﺮد ﻋﻠﻰ اﻟﺸﻜﺎﯾﺔ اﻟﻤﻮﺟﮭﺔ إﻟﻰ رﺋﯿﺲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ‪ ،‬أو ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺘﻮﺻﻞ‬
‫ﺑﺎﻟﺮد ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﺸﻜﺎﯾﺔ‪ .‬وﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﻠﺠﻨﺔ دراﺳﺔ اﻟﺸﻜﺎﯾﺔ واﻟﻘﯿﺎم ﺑﻜﻞ ﻣﺎ ﯾﻠﺰم ﻟﻠﺒﺚ ﻓﯿﮭﺎ ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ‬
‫اﻟﺒﺤﺚ واﻟﺘﺤﺮي ‪ ،‬وإﺻﺪار ﺗﻮﺻﯿﺎت ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ ﺛﻢ إﺧﺒﺎر اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﺑﻤﺂﻟﮭﺎ داﺧﻞ أﺟﻞ ﺛﻼﺛﯿﻦ ﯾﻮﻣﺎ ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ‬
‫اﻟﺘﻮﺻﻞ ﺑﮭﺎ‪.‬‬

‫أﻋﻄﻰ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﻟﻠﺸﺨﺺ طﺎﻟﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ‪ ،‬اﻟﺤﻖ ﻓﻲ طﻌﻦ اﻟﻘﺮار اﻹداري اﻟﺼﺎدر ﻋﻦ‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ أﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﯾﺪﺧﻞ ﻓﻲ داﺋﺮة ﻧﻔﻮذھﺎ ﻣﻘﺮ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﻲ أﺻﺪرت اﻟﻘﺮار‬
‫اﻟﻤﺠﺴﺪ ﻟﺠﻮاﺑﮭﺎ ﻋﻦ اﻟﺸﻜﺎﯾﺔ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ إﻟﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ طﺎﻟﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮫ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ 19‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ‬
‫‪، 31.13‬وذﻟﻚ داﺧﻞ أﺟﻞ ﺳﺘﯿﻦ ﯾﻮﻣﺎ ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ اﻧﺼﺮام اﻷﺟﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﻤﺨﺼﺺ ﻟﺮد اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ ھﺬه‬
‫اﻟﺸﻜﺎﯾﺔ ‪.‬ﻛﻤﺎ ﯾﺤﻖ ﻟﻄﺎﻟﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺳﻠﻮك ﻧﻔﺲ اﻟﻄﻌﻦ أﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻲ أﺟﻞ ﺳﺘﯿﻦ ﯾﻮﻣﺎ‬

‫‪ 33‬ﻟم ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻣﺎدة ‪ 19‬ﻣدة اﻟرد ﻋﻠﻰ ﺷﻛﺎﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣر ﻛﺄﺟل ﻛﺎﻣل‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻧﻌﺗﻘد أﻧﮫ ﺗﺣﺗﺳب أﯾﺎم اﻟﻌطل ﺿﻣن اﻟﻣدة‬
‫اﻟﻣذﻛورة‪.‬‬
‫‪ 34‬اﻟﻣﺎدة ‪ 19‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪31.13‬‬
‫‪35‬‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 22‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 31.13‬ﺗﻧص ﻋﻠﻰ " ﺗﺣدث ﻟدى رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺣﻖ ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬واﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻌﯾﻠﮫ ‪ ،‬ﺗﻧﺎط ﺑﮭﺎ‬
‫اﻟﻣﮭﺎم اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪ - ، ...-:‬ﺗﺗﻠﻘﻰ اﻟﺷﻛﺎﯾﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن طﺎﻟﺑﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ‪ ،‬واﻟﻘﯾﺎم ﺑﻛل ﻣﺎ ﯾﻠزم ﻟﻠﺑث ﻓﯾﮭﺎ ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺑﺣث واﻟﺗﺣري ‪،‬‬
‫وإﺻدار ﺗوﺻﯾﺎت ﺑﺷﺄﻧﮭﺎ‪"...‬‬

‫‪18‬‬
 ‫ﺗﺒﺘﺪأ ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺘﻮﺻﻞ ﺑﺠﻮاب ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺸﺄن ﺷﻜﺎﯾﺘﮫ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة‬
‫‪ 22‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬

‫ﻧﻌﺘﻘﺪ أن اﻵﺟﺎل اﻟﻤﺬﻛﻮرة ﻻ ﺗﻨﺴﺠﻢ ﻣﻊ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﺮﻋﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻟﻄﺎﻟﺒﯿﮭﺎ‪ ،‬ﺳﻮاء ﺗﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ‬
‫ﺑﺎﻷﺟﻞ اﻟﻤﺤﺪد ﻟﻠﺮد ﻋﻠﻰ ﺷﻜﺎﯾﺔ طﺎﻟﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ اﻟﻤﻮﺟﮭﺔ إﻟﻰ رﺋﯿﺲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ أو إﻟﻰ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت أو أﺟﻞ اﻟﻄﻌﻦ ﻓﯿﮭﻤﺎ ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ أن ﯾﻔﻘﺪ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ ﻗﯿﻤﺘﮭﺎ ﻣﺎ ﻟﻢ ﯾﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻤﻌﻨﻲ‬
‫ﺑﺎﻷﻣﺮ ﻓﻲ وﻗﺘﮭﺎ ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ ﯾﺘﻄﻠﺐ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮع أن ﯾﻌﯿﺪ اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﻘﻠﯿﺺ ﻣﻦ ﻣﺪة ھﺬه‬
‫‪36‬‬
‫اﻵﺟﺎل‪.‬‬

‫‪ -4‬اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﻤﻄﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪31.13‬‬

‫ﺿﻤﺎﻧﺎ ﻟﻠﺘﻔﻌﯿﻞ اﻟﺠﯿﺪ ﻟﻤﻘﺘﻀﯿﺎت ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬ﻋﻤﻞ اﻟﻤﺸﺮع ﻋﻠﻰ إﻗﺮار‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ دﻓﻊ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﻤﮭﻤﺔ ﺗﺪﺑﯿﺮ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت إﻟﻰ‬
‫اﺣﺘﺮام اﻟﻀﻮاﺑﻂ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﻤﺴﻄﺮة اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﺤﻖ و اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات اﻟﻮاردة ﻋﻠﯿﮫ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن‬
‫ھﺬه اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت ﺗﺸﻤﻞ أﯾﻀﺎ اﻟﻤﻮاطﻦ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺤﻖ ‪.‬‬

‫‪37‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﻖ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺘﻠﻘﻲ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل‬ ‫أﺣﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 31.13‬ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‬
‫ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺬي ﯾﻤﺘﻨﻊ ﻋﻦ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ اﻟﺠﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻛﻀﻤﺎﻧﺔ‬
‫أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﺮدع ﻛﻞ ﻣﻦ ﯾﺴﻌﻰ ﻟﺘﻐﯿﯿﺮ ﻣﺴﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻨﺪ إﺻﺪاره‪ ،‬وﻛﺬا ﻋﻘﻮﺑﺎت ﺟﻨﺎﺋﯿﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺤﺮﯾﻒ ﻣﻀﻤﻮن‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﮭﺎ أو اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﺞ ﺿﺮرا ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ أو أدى اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﮭﺎ أو إﻋﺎدة اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﮭﺎ إﻟﻰ اﻹﺳﺎءة أو‬
‫اﻹﺿﺮار ﺑﺎﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‪.‬‬

‫ﺑﻐﯿﺔ ﺗﺮﺳﯿﺦ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺤﯿﺎة اﻟﺨﺎﺻﺔ واﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ وﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﮭﻮﯾﺔ اﻟﺮﻗﻤﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ظﻞ اﻟﺘﻄﻮر‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ ﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬ﻓﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻤﻮظﻒ ﻋﻨﺪ اﺧﻼﻟﮫ ﺑﻮاﺟﺐ اﻟﻜﺘﻤﺎن اﻟﻤﮭﻨﻲ‪ ،‬ﻟﻢ ﯾﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﺤﺪﯾﺪھﺎ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻮظﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪھﺎ ﻛﺬﻟﻚ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﻔﺼﻮل ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت واﻟﻌﻘﻮد ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻠﯿﻦ ‪ 79‬و‪ 80‬ﺣﯿﺚ ﻣﯿﺰ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮع ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ‬
‫‪36‬‬
‫ﻟطﯾﻔﺔ ﺟﺑران‪ ،‬اﻟﺣﻖ ﻓﻲ اﻟﺣول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﻗراءات ﻣﺗﻘﺎطﻌﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﺣﻖ ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‪ ،‬اﻹﺻدار اﻟراﺑﻊ ﻟﻣﺟﻠﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون واﻷﻋﻣﺎل اﻟدوﻟﯾﺔ ﻓﺑراﯾر‪ ،2020‬ص ‪ ،343‬ﻣﻧﻘول ﻋن اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻠﻘواﻧﯾن اﻹﻓرﯾﻘﯾﺔ واﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ، 2022 ،‬ص ‪.8‬‬
‫‪37‬‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 27‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪31.13‬‬

‫‪19‬‬
 ‫ﻋﻦ اﻟﺨﻄﺄ اﻟﻤﺮﻓﻘﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺤﻤﻞ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ وﺑﯿﻦ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮظﻒ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﺤﻤﻞ ﻓﯿﮭﺎ‬
‫ﺷﺨﺼﯿﺎ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻷﺿﺮار اﻟﺬي ﻗﺪ ﯾﺴﺒﺐ ﺿﺮرا ﻟﻠﻐﯿﺮ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻔﺼﻞ ‪ 79‬ﯾﻨﺺ ﻋﻠﻰ أن اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺒﻠﺪﯾﺎت‬
‫ﻣﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ اﻷﺿﺮار اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻦ ﺗﺴﯿﯿﺮ إدارﺗﮭﺎ وﻋﻦ اﻻﺧﻄﺎء اﻟﻤﺼﻠﺤﯿﺔ ﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﯿﮭﺎ‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻔﺼﻞ‬
‫‪ 80‬ﯾﻘﻀﻲ ﺑﺄن" ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻮ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺒﻠﺪﯾﺎت ﻣﺴﺆوﻟﻮن ﺷﺨﺼﯿﺎ ﻋﻦ اﻷﺿﺮار اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ﺗﺪﻟﯿﺴﮭﻢ أو ﻋﻦ‬
‫‪38‬‬
‫اﻻﺧﻄﺎء اﻟﺠﺴﯿﻤﺔ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﻣﻨﮭﻢ ﻓﻲ أداء وظﺎﺋﻔﮭﻢ" ‪.‬‬

‫و طﺒﻘﺎ ﻟﻤﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻤﺎدة ‪ 27‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬ﯾﺘﻌﺮض اﻟﺸﺨﺺ‬
‫اﻟﻤﻜﻠﻒ ﻟﻠﻤﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺒﺎب اﻟﺨﺎﻣﺲ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻮظﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬
‫وﺧﺎﺻﺔ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 66‬ﻣﻨﮫ ﻓﻲ ﺣﺎل اﻣﺘﻨﺎﻋﮫ ﻋﻦ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ طﺒﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ ،31.13‬إﻻ إذا‬
‫ﺛﺒﺖ ﺣﺴﻦ ﻧﯿﺘﮫ ‪.39‬‬

‫وﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﺮاءﺗﻨﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 27‬أﻋﻼه ﻧﻌﺘﻘﺪ أن اﻹدارة ﯾﻤﻜﻨﮭﺎ أن ﺗﺘﻌﻤﺪ ﺗﻔﺴﯿﺮ ﺣﺎﻟﺔ اﻣﺘﻨﺎع اﻟﺸﺨﺺ‬
‫اﻟﻤﻜﻠﻒ ﻋﻦ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻷي ﺳﺒﺐ وﻟﻮ ﻛﺎن ﺧﺎرﺟﺎ ﻋﻦ إرادﺗﮫ ‪ ،‬ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ارﺗﻜﺎب ھﻔﻮة ﺧﻄﯿﺮة ﺳﺘﻌﺮﺿﮫ‬
‫ﻟﻠﺘﻮﻗﯿﻒ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﺣﻖ اﻟﺘﺄدﯾﺐ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻮظﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪ ، 40‬ﻣﻤﺎ ﻧﻌﺘﺒﺮه‬
‫ﺗﺠﺎوزا ﻓﻲ اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻹدارة ﺿﺪ اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﻤﮭﻤﺔ ﺗﻠﻘﻲ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﻧﺮى أﻧﮫ‬
‫ﻛﺎن أوﻟﻰ ﻟﻠﻤﺸﺮع أن ﯾﺤﺪد طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻼﺋﻢ ﻓﻌﻞ اﻻﻣﺘﻨﺎع اﻟﻤﺬﻛﻮر ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ 27‬ودرﺟﺘﮭﺎ‪.‬‬

‫ﯾﻤﻨﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﻤﮭﻤﺔ ﺗﺪﺑﯿﺮ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺗﻘﺪﯾﻢ أي ﻣﻌﻠﻮﻣﺔ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ‬
‫ﻧﻄﺎق اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ 7‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ‬
‫أﻋﻼه‪ .‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذا ﻟﻢ ﯾﺤﺘﺮم اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻤﻜﻠﻒ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻣﺮﺗﻜﺒﺎ‬
‫ﻟﺠﺮﯾﻤﺔ إﻓﺸﺎء اﻟﺴﺮ اﻟﻤﮭﻨﻲ ‪41‬وﺗﻄﺒﻖ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻔﺼﻞ ‪ 446‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺬي ﯾﻨﺺ ﻋﻠﻰ أن‬
‫»اﻷطﺒﺎء واﻟﺠﺮاﺣﻮن وﻣﻼﺣﻈﻮ اﻟﺼﺤﺔ وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺼﯿﺪﻟﯿﺎت واﻟﻤﻮﻟﺪات‪ ،‬وﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ اﻷﻣﻨﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﺳﺮار‪ ،‬ﺑﺤﻜﻢ ﻣﮭﻨﺘﮫ أو وظﯿﻔﺘﮫ‪ ،‬اﻟﺪاﺋﻤﺔ أو اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ‪ ،‬إذا أﻓﺸﻰ ﺳﺮا أودع ﻟﺪﯾﮫ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻓﻲ ﻏﯿﺮ اﻷﺣﻮال اﻟﺘﻲ‬

‫‪ 38‬ﻣﺣﻣد اﻟزﻛراوي ‪" ،‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣدﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن إﺧﻼل اﻟﻣوظف ﺑواﺟب اﻟﺳر اﻟﻣﮭﻧﻲ" ﻣﻘﺎل ﻣﻧﺷور ﻋﻠﻰ ﻣوﻗﻊ ‪، aljami3a.com‬‬
‫‪، 2020/05/20‬ﺗم اﻟوﻟوج ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪.2023/12/20‬‬

‫‪ " 39‬ﺗطرح ﻣﺳﺄﻟﺔ "ﺣﺳن اﻟﻧﯾﺔ" ﻣﺷﻛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻌرﯾف واﻟﺗﺄوﯾل‪ ،‬وﺳﺗﺻﺑﺢ ﻣن اﻷﻣور اﻟﺗﻲ ﺳﺗﻌطل اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‪ ،‬ﻷﻧﮫ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ رﻓض‬
‫اﻟﻣوظف ﺑﺗﺳﻠﯾم اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ وﻟو ﺑﺣﺳن ﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﻘدم اﻟطﻠب ﺳﯾﻛون ﻣﻠزﻣﺎ ﺑﺳﻠك طرق اﻟطﻌن اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون دون أن ﯾﻛون ﻣﺗﺄﻛدا‬
‫ﻣن إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﯾطﻠﺑﮭﺎ"‪،‬ﺗﻌﻠﯾﻖ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟرﺷوة ﺗراﻧﺳﺑرﻧﺳﻲ اﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﻋﻠﻰ ﺑواﺑﺔ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ ‪ ،www.sgg.gov.ma‬ﺗم اﻟوﻟوج ﻟﻠﻣوﻗﻊ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪.2023/12/12‬‬
‫‪40‬‬
‫اﻟﻔﺻل ‪ 73‬ﻣن اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.58.008‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 4‬ﺷﻌﺑﺎن‪24)1377‬ﻓﺑراﯾر‪ (1958‬ﺑﺷﺄن اﻟﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﻌﺎم ﻟﻠوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪41‬‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 28‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 31.13‬ﺗﻧص ﻋﻠﻰ " ﯾﻌﺗﺑر ﻣرﺗﻛﺑﺎ ﻟﺟرﯾﻣﺔ إﻓﺷﺎء اﻟﺳر اﻟﻣﮭﻧﻲ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻔﺻل ‪ 446‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻛل ﻣن ﺧﺎﻟف أﺣﻛﺎم‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 7‬ﻣن ھذا اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬وذﻟك ﻣﺎ ﻟم ﯾوﺻف اﻟﻔﻌل ﺑوﺻف أﺷد‪".‬‬

‫‪20‬‬
 ‫ﯾﺠﯿﺰ ﻟﮫ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن أو ﯾﻮﺟﺐ ﻋﻠﯿﮫ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺘﺒﻠﯿﻎ ﻋﻨﮫ‪ ،‬ﯾﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﻟﺤﺒﺲ ﻣﻦ ﺷﮭﺮ إﻟﻰ ﺳﺘﺔ أﺷﮭﺮ وﻏﺮاﻣﺔ ﻣﻦ أﻟﻒ‬
‫وﻣﺎﺋﺘﯿﻦ إﻟﻰ ﻋﺸﺮﯾﻦ أﻟﻒ درھﻢ «‪.‬‬

‫و ﺑﺎﻟﺘﻤﻌﻦ ﻓﻲ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺎدة ‪ 446‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل أﻧﮫ و ﻟﺘﺤﻘﻖ ﻗﯿﺎم ﺟﻨﺤﺔ اﻻﻓﺸﺎء‬
‫اﻟﻤﮭﻨﻲ‪ ،‬ﯾﺠﺐ أن ﯾﺘﻢ اﻻﻓﺸﺎء ﻣﻦ ﺟﮭﺔ ﻣﺆﺗﻤﻨﺔ ﻋﻠﻰ واﺟﺐ اﻟﻜﺘﻤﺎن اﻟﻮظﯿﻔﻲ ‪ ،‬و أن ﯾﻜﻮن ھﻨﺎك ﻗﺼﺪ ﺟﻨﺎﺋﻲ ﻣﻦ‬
‫‪42‬‬
‫وراء إﻓﺸﺎء اﻟﺴﺮ اﻟﻤﮭﻨﻲ‪ ،‬و ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺤﻘﻖ ھﺬﯾﻦ اﻟﺮﻛﻨﯿﻦ ﻧﻜﻮن أﻣﺎم ﺟﺮﯾﻤﺔ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎب ﻋﻠﯿﮭﺎ‪.‬‬

‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ ﻛﻮن أﻏﻠﺐ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ 7‬واﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬ﻻ‬
‫ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﺑﻤﺆﺳﺴﺎت أﺧﺮى‪ ،‬وﻟﮭﺬا ﻓﺎﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﻜﻠﻔﻮن ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻟﮭﻢ أن ﻻ ﯾﺘﺨﻮﻓﻮا ﻣﻦ‬
‫ھﺬه اﻟﺠﺰاءات‪ ،‬وأن ﯾﻌﻤﻠﻮا ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬

‫ﻓﺎﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات اﻟﺘﻲ ﺗﮭﻢ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮ ذﻟﻚ ‪ ،‬ﺗﺘﻠﺨﺺ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﻢ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﯾﺆدي‬
‫اﻟﻜﺸﻒ ﻋﻨﮭﺎ إﻟﻰ إﻟﺤﺎق ﺿﺮر ﺑﻤﺒﺎدئ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺤﺮة واﻟﻤﺸﺮوﻋﺔ واﻟﻨﺰﯾﮭﺔ وﻛﺬا اﻟﻤﺒﺎدرة اﻟﺨﺎﺻﺔ )اﻟﻤﺎدة ‪7‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 31.13‬اﻟﻔﻘﺮة اﻷﺧﯿﺮة( ‪ ،‬وأﯾﻀﺎ ﻣﺎ ﯾﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ‪.‬‬

‫ورد ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 31.13‬أن »ﻛﻞ ﺗﺤﺮﯾﻒ ﻟﻤﻀﻤﻮن اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻧﺘﺞ ﻋﻨﮫ ﺿﺮر‬
‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ أو اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ )وھﻨﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ أﯾﻀﺎ(‪ ،‬أو أدى اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﮭﺎ أو إﻋﺎدة اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﮭﺎ‬
‫إﻟﻰ اﻹﺳﺎءة أو اﻹﺿﺮار ﺑﺎﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﯾﻌﺮض اﻟﺤﺎﺻﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت أو ﻣﺴﺘﻌﻤﻠﮭﺎ‪ ،‬ﺣﺴﺐ اﻟﺤﺎﻟﺔ‪،‬‬
‫ﻟﻠﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 360‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ« ‪ .‬وﯾﻨﺺ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 360‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ أن »ﻣﻦ زﯾﻒ أو زور أو ﻏﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﺮﺧﺺ واﻟﺸﮭﺎدات أو اﻟﻜﺘﯿﺒﺎت أو اﻟﺒﻄﺎﻗﺎت أو اﻟﺘﻮاﺻﯿﻞ أو أﯾﺔ وﺛﯿﻘﺔ‬
‫أﺧﺮى ﺗﺼﺪرھﺎ اﻹدارات اﻟﻌﺎﻣﺔ إﺛﺒﺎﺗﺎ ﻟﺤﻖ أو ھﻮﯾﺔ أو ﺻﻔﺔ أو ﻣﻨﺢ ﺗﺮﺧﯿﺺ‪ ،‬ﯾﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﻟﺤﺒﺲ ﻣﻦ ﺳﺘﺔ أﺷﮭﺮ‬
‫إﻟﻰ ﺛﻼث ﺳﻨﻮات وﻏﺮاﻣﺔ ﻣﻦ ﻣﺎﺋﺘﯿﻦ إﻟﻰ أﻟﻒ وﺧﻤﺴﻤﺎﺋﺔ درھﻢ «‪.‬‬

‫‪42‬‬
‫ﻣﺣﻣد اﻟزﻛراوي‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪.‬‬

‫‪21‬‬
 ‫إن ﺗﻔﻌﯿﻞ ﻣﺒﺪأ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﯾﻔﺮض ﺿﺮورة اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺤﻤﻼت ﺗﻮﻋﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮاطﻨﯿﻦ‬
‫ﻋﻠﻰ أھﻤﯿﺔ ﺣﻖ اﻻطﻼع واﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﺞ ﻋﻦ اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﮫ ‪ ،‬إﻻ أن ﻓﻜﺮة اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﺘﻲ ﺗﻄﺒﻊ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺤﺼﻮل‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﺿﻌﺘﻨﺎ أﻣﺎم إﺷﻜﺎﻟﯿﺔ ﻣﻮﺿﻮع اﻷرﺟﺤﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ واﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺨﺼﻮﺻﯿﺔ واﻟﺘﻲ‬
‫ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ أن ﺗﺸﻞ اﻟﮭﺪف ﻣﻦ ﺣﻖ اﻻطﻼع‪ .‬وھﺬا ﻣﺎ ﯾﻔﺮض ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات ﺑﺸﻜﻞ ﺿﯿﻖ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺠﻨﺐ‬
‫ﺗﻘﯿﯿﺪ اﻹﻓﺼﺎح ﻋﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻠﺤﻖ ﺿﺮرا ﺑﻤﺼﻠﺤﺔ ﻣﺸﺮوﻋﺔ‪ ،‬وﯾﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات‬
‫ﻣﺒﻨﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﺘﻮى وﻟﯿﺲ ﻋﻠﻰ ﻧﻮع اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪.‬‬

‫ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ‪ ،‬ﻧﺸﺮ أﻛﺒﺮ ﻗﺪر ﻣﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻼﺳﺘﺜﻨﺎءات‬
‫اﻟﻮاردة ﺑﺎﻟﻤﺎدة ‪ 7‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ ، 31.13‬وذﻟﻚ ﻋﺒﺮ ﺟﻤﯿﻊ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﺸﺮ اﻟﻤﻤﻜﻨﺔ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﮭﺎ إﻣﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
‫إﻣﻜﺎﻧﯿﺎﺗﮭﺎ اﻟﺬاﺗﯿﺔ ﻛﺎﻟﺒﻮاﺑﺔ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺔ أو ﺻﻔﺤﺘﮭﺎ ﺑﺈﺣﺪى اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ‪ ،‬وإﻣﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
‫إﺣﺪى اﻟﺒﻮاﺑﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﯿﺤﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ ﯾﺴﻤﻰ ﺑﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻨﺸﺮ اﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻲ ‪.‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻨﺸﺮ اﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻲ‬

‫ﺿﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﺒﺪأ ﻣﮭﻢ ﺧﺎص ﺑﺎﻟﻨﺸﺮ اﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻲ‪ ،‬وﯾﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﻧﺸﺮ اﻟﺤﺪ اﻷﻗﺼﻰ ﻣﻨﮭﺎ‪ ،‬ﺑﺸﻜﻞ اﺳﺘﺒﺎﻗﻲ وﺗﻠﻘﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻓﻲ ﺣﺎل ﻋﺪم وﺟﻮد أي‬
‫طﻠﺐ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﺸﺮ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﺪﯾﮭﺎ‪ ،‬وﻻ ﺳﯿﻤﺎ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﻣﻨﮭﺎ ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺒﻮاﺑﺎت اﻟﻮطﻨﯿﺔ‬
‫ﻟﻠﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪.‬‬

‫ﯾﻌﺘﺒﺮ اﻟﻨﺸﺮ اﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻲ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت أﺣﺪ اﻟﻤﺪاﺧﻞ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﻀﻤﺎن اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫وھﻮ ﯾﺘﻄﻠﺐ إﺗﺎﺣﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻦ ﻏﯿﺮ طﻠﺐ ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﻧﺸﺮھﺎ ﺑﺠﻤﯿﻊ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﺸﺮ اﻟﻤﻤﻜﻨﺔ واﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ‪.‬‬
‫وھﺬا ﻣﺎ ﺗﻘﺮه اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﻔﻀﻠﻰ‪ ،‬وھﻮ أﯾﻀﺎ ﻣﺎ أﻗﺮه اﻟﻤﺸﺮع اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﻤﺎدة ‪10‬‬
‫ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺬي ﺟﺎء ﻓﯿﮫ ﺑﺄﻧﮫ ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺴﺘﺜﻨﺎة ﻣﻦ اﻟﻨﺸﺮ‬
‫ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﻤﺎدة ‪ 7‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 31.13‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬ﯾﻨﺸﺮ اﻟﺤﺪ اﻷﻗﺼﻰ‬

‫‪22‬‬
 ‫‪43‬‬
‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﺟﻤﯿﻊ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﺸﺮ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﻣﻨﮭﺎ ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺒﻮاﺑﺎت اﻟﻮطﻨﯿﺔ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫ﻟﻠﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬وﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﮭﻢ أﯾﻀﺎ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ‪:44‬‬

‫•ﻣﮭﺎم اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ أو اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ وھﯿﺎﻛﻠﮭﺎ اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻻﺗﺼﺎل ﺑﮭﺎ؛ وﻓﻲ‬
‫ھﺬا اﻹطﺎر ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﻧﺸﺮ اﻟﮭﯿﻜﻠﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة‪ ،‬وﻛﻞ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ‬
‫اﻟﻤﮭﺎم واﻟﻮظﺎﺋﻒ‪ ،‬وﻛﻞ اﻵﻟﯿﺎت اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ﻓﻲ اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻊ اﻟﻤﺤﯿﻂ ﻣﻨﮭﺎ ﻣﺜﻼ اﻟﮭﺎﺗﻒ واﻟﺒﺮﯾﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬
‫واﻟﻤﻮﻗﻊ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ واﻟﻔﺎﻛﺲ واﻟﺮﻗﻢ اﻷﺧﻀﺮ وﺻﻔﺤﺎت ﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪...‬؛‬

‫•اﻷﻧﻈﻤﺔ واﻟﻤﺴﺎطﺮ واﻟﺪورﯾﺎت واﻟﺪﻻﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﯾﺴﺘﺨﺪﻣﮭﺎ ﻣﻮظﻔﻮ اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ أو اﻟﮭﯿﺌﺔ أو ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻮھﺎ ﻓﻲ أداء‬
‫ﻣﮭﺎﻣﮭﻢ؛ ھﺬه اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻻ ﺗﻨﺘﺠﮭﺎ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ‪ ،‬وﻟﻜﻨﮭﺎ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﮭﺎ ﻓﻲ أداء ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ‪ ،‬وﻟﮭﺬا‬
‫ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻧﺸﺮھﺎ ﺣﺘﻰ ﯾﻜﻮن ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻣﻊ اﻹدارة وﻋﻤﻮم اﻟﻤﻮاطﻨﺎت واﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻢ ﻣﺴﺒﻖ‬
‫ﺑﻤﻀﺎﻣﯿﻨﮭﺎ؛‬

‫•ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﻣﮭﺎ اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ أو اﻟﮭﯿﺌﺔ ﻟﻠﻤﺮﺗﻔﻘﯿﻦ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ ﻗﻮاﺋﻢ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ واﻟﺒﯿﺎﻧﺎت واﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﺑﻘﺼﺪ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺔ أو وﺛﯿﻘﺔ أو ﺑﻄﺎﻗﺔ إدارﯾﺔ رﺳﻤﯿﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮭﺎ ‪.‬‬
‫ﯾﺘﻄﻠﺐ ھﺬا اﻷﻣﺮ ﻧﺸﺮ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﻣﮭﺎ ﻛﻞ ﺟﻤﺎﻋﺔ ﺗﺮاﺑﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪة طﺒﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ اﻟﺨﺎص‬
‫ﺑﮭﺎ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ أن ﺗﻘﻮم ﺑﻨﺸﺮ ﻻﺋﺤﺔ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ واﻟﺸﺮوط اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ وذﻟﻚ ﺑﺸﻜﻞ ﺣﺼﺮي ﻣﻤﺎ ﯾﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺗﻘﻠﯿﺺ اﻟﻤﺪة اﻟﺰﻣﻨﯿﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺔ‬
‫ﻣﻌﯿﻨﺔ؛‬
‫‪45‬‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺴﯿﯿﺮ ھﺬه اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت وﺑﻮﺿﻌﯿﺘﮭﺎ‬ ‫•ﻣﯿﺰاﻧﯿﺎت اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻘﻮاﺋﻢ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﯿﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ؛ وﺑﮭﺬا اﻟﺨﺼﻮص ﻓﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﻨﺸﺮ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺎﺗﮭﺎ وﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت اﻟﺨﺼﻮﺻﯿﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺤﺪﺛﮭﺎ وﻛﺬا ﻣﯿﺰاﻧﯿﺎت ﺷﺮﻛﺎت اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﺈﺣﺪاﺛﮭﺎ؛‬

‫•ﺷﺮوط ﻣﻨﺢ اﻟﺘﺮاﺧﯿﺺ واﻷذون وﺷﺮوط ﻣﻨﺢ رﺧﺺ اﻻﺳﺘﻐﻼل ﺣﯿﺚ ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ أن‬
‫ﺗﻨﺸﺮ ﺑﺸﻜﻞ اﺳﺘﺒﺎﻗﻲ ﻻﺋﺤﺔ ﺣﺼﺮﯾﺔ ﻟﻤﺠﻤﻮع اﻟﺸﺮوط اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻨﺢ ﺗﺮﺧﯿﺺ أو إذن ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﻣﻌﻦ ﯾﺪﺧﻞ‬
‫ﺿﻤﻦ ﻧﻄﺎق اﺧﺘﺼﺎص اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ؛‬

‫•اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻮﻗﻌﯿﺔ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ وﻧﺘﺎﺋﺠﮭﺎ إذا ﺗﻢ إﻧﺠﺎزھﺎ واﻟﺤﺎﺋﺰون ﻋﻠﯿﮭﺎ وﻣﺒﺎﻟﻐﮭﺎ‪ ،‬ﺿﻤﺎﻧﺎ ﻟﻠﺸﻔﺎﻓﯿﺔ؛‬

‫‪43‬‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 10‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺣﻖ ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫‪44‬‬
‫اﻟدﻟﯾل اﻟﻌﻣﻠﻲ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﺣول اﻟﺣﻖ ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪،‬ص‪ ،30.‬م س‬
‫‪45‬‬
‫ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.17.290‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 09‬ﯾوﻧﯾو ‪ 2017‬ﺑﺗﺣدﯾد طﺑﯾﻌﺔ وﻛﯾﻔﯾﺎت اﻋداد وﻧﺷر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﻣﺿﻣﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﻘواﺋم اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 275‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ‪ 113.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫•اﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ واﻟﺒﺮاﻣﺞ واﻟﺒﻼﻏﺎت واﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﻟﺪى اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ أو اﻟﮭﯿﺌﺔ و ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺼﺪد‪ ،‬ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ أن ﺗﻘﻮم ﺑﺸﻜﻞ اﺳﺘﺒﺎﻗﻲ ﺑﻨﺸﺮ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﻟﺪﯾﮭﺎ وﻣﻨﮭﺎ ﻣﺜﻼ‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺠﮭﻮي وﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯿﻢ وﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻋﻤﻞ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ‪ ،‬وﻣﺠﻤﻮع اﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ‬
‫واﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺪھﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ أو ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺟﮭﺎت أﺧﺮى أو ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺠﺰھﺎ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‬
‫ﻣﻜﺎﺗﺐ دراﺳﺎت‪...‬؛‬

‫•اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺗﺸﻤﻞ ﻣﺠﻤﻮع ﻣﺎ أﻧﺘﺠﺘﮫ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ أو ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﯿﮭﺎ‬
‫واﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺠﺎﻟﯿﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ؛‬

‫•اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻤﻦ اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ اﻟﺤﺮ واﻟﻨﺰﯾﮫ واﻟﻤﺸﺮوع ﺑﻐﯿﺔ ﺿﻤﺎن اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ واﻟﻨﺰاھﺔ وﺗﻜﺎﻓﺆ اﻟﻔﺮص؛‬

‫•اﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻔﺘﺢ ﺑﺎب اﻟﺘﺮﺷﯿﺢ ﻟﺸﻐﻞ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ واﻟﻤﻨﺎﺻﺐ اﻟﻌﻠﯿﺎ وﻻﺋﺤﺔ اﻟﻤﺘﺮﺷﺤﯿﻦ‬
‫اﻟﻤﻘﺒﻮﻟﯿﻦ ﻟﻠﺘﺒﺎري ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ وﻧﺘﺎﺋﺠﮭﺎ؛‬

‫•ﺑﺮاﻣﺞ ﻣﺒﺎرﯾﺎت اﻟﺘﻮظﯿﻒ واﻻﻣﺘﺤﺎﻧﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ‪ ،‬واﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻨﺘﺎﺋﺠﮭﺎ ﺑﮭﺪف ﺿﻤﺎن ﺗﻜﺎﻓﺆ اﻟﻔﺮص‬
‫ﻓﻲ اﻟﻮﻟﻮج ﻟﻠﻮظﺎﺋﻒ ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‪ ،‬وﻓﻲ اﻻﻣﺘﺤﺎﻧﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ؛‬

‫•ﺣﻘﻮق وواﺟﺒﺎت اﻟﻤﺮﺗﻔﻖ ﺗﺠﺎه اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ أو اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ‪ ،‬وطﺮق اﻟﺘﻈﻠﻢ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﮫ ﺿﻤﺎﻧﺎ ﻻﺣﺘﺮام‬
‫اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻻﻟﺘﺰام ﺑﺴﯿﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ أن ﺗﻘﻮم ﺑﻨﺸﺮ ﻛﻞ ﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻘﻮق‬
‫وواﺟﺒﺎت اﻟﻤﺮﺗﻔﻘﯿﻦ‪ ،‬وﺑﺠﻤﯿﻊ طﺮق اﻟﺘﻈﻠﻢ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ أﻣﺎﻣﮭﻢ ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺘﻈﻠﻢ اﻹداري اﻟﻤﻘﺪم ﻣﻦ اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ أو ﺗﻘﺪﯾﻢ‬
‫اﻟﺸﻜﺎﯾﺎت ﻣﻦ طﺮف اﻟﻤﻮاطﻨﺎت واﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‪ ،‬واﻟﻤﺴﺎطﺮ اﻟﻮاﺟﺐ ﺳﻠﻜﮭﺎ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺨﺼﻮص؛‬

‫•ﻣﻘﺮرات اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻦ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺗﮭﺎ اﻟﺘﺪاوﻟﯿﺔ؛‬

‫•ﻗﺮارات اﻟﺘﻔﻮﯾﺾ ﻓﻲ اﻟﻤﮭﺎم أو اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ رؤﺳﺎء اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ؛‬

‫•اﻟﻘﺮارات اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺬة ﻣﻦ طﺮف اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻓﻲ إطﺎر اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﮫ ﻛﻀﺎﺑﻂ ﻟﻠﺸﺮطﺔ اﻹدارﯾﺔ؛‬

‫•اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺴﻠﻤﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ ﻣﻦ طﺮف ﻣﺆﺳﺴﺎت أﺧﺮى وﻏﯿﺮ ﻣﺸﻤﻮﻟﺔ ﺑﺎﻟﺴﺮﯾﺔ‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫أﺣﺴﻦ اﻟﻤﺸﺮع ﺻﻨﻌﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ أورد ﺿﻤﺎﻧﺔ اﻟﻨﺸﺮ اﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻲ اﻟﺘﻠﻘﺎﺋﻲ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت دون ﺿﺮورة ﺗﻘﺪﯾﻢ طﻠﺐ‬
‫ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻦ طﺮف أي ﺷﺨﺺ ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﺸﺮ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﺪﯾﮭﺎ‪ ،‬ﻛﻀﻤﺎﻧﺔ ﻣﻦ ﺿﻤﺎﻧﺎت ﺣﻖ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫‪46‬‬
‫‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن ھﺬا اﻷﻣﺮ‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬وأورد ﺑﻌﺾ أﻧﻮاع اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﺟﻌﻠﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻻ اﻟﺤﺼﺮ‬
‫‪47‬‬
‫ﻓﻲ ﻋﻤﻞ اﻹدارة و‬ ‫ﺳﯿﺴﺎھﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﺗﺪاول اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ وﺗﻤﻜﯿﻦ اﻟﻌﻤﻮم ﻣﻨﮭﺎ‪ ،‬ﺗﻜﺮﯾﺴﺎ ﻟﻠﺸﻔﺎﻓﯿﺔ واﻟﺤﯿﺎد‬
‫وﺗﺨﻠﯿﻘﮭﺎ و اﻧﻔﺘﺎﺣﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺤﯿﻄﮭﺎ ‪ ،‬ﻟﻠﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﺛﻘﺔ اﻟﻤﻮاطﻦ ﻓﻲ اﻹدارة ﺛﻢ اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬
‫اﻟﺪﯾﻤﻮﻗﺮاطﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮاطﻦ ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ دﻣﻘﺮطﺔ اﻹدارة‪ .‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﻨﺸﺮ اﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻲ اﻟﺘﻠﻘﺎﺋﻲ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﯾﺆدي إﻟﻰ‬
‫ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﻌﻤﻞ داﺧﻞ اﻹدارة وذﻟﻚ ﺑﺈﻧﺸﺎء ﺑﻨﻚ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﯾﺴﮭﻞ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ‪ ،‬و إﻟﻰ ﺗﻔﺎدي اﻟﻨﺰاﻋﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻨﺘﺞ ﻋﻦ اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻣﻊ اﻟﻤﻮاطﻦ و اﻹﺷﺎﻋﺎت واﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﻐﻠﻮطﺔ ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﺳﯿﺆدي إﻟﻰ رﺑﺢ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ وﺗﻘﻠﯿﺺ اﻟﻤﺠﮭﻮد وﺗﻌﺰﯾﺰ ﺟﺎذﺑﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﺑﺘﺮاب اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ‪ .‬ﻏﯿﺮ أﻧﮫ ﻛﺎن ﻣﻦ اﻷﻓﻀﻞ ﻟﻮ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ‬
‫زﻣﻦ ووﻗﺖ ﻧﺸﺮ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻟﺘﻜﻮن ﻣﻔﯿﺪة وﺗﺤﻘﻖ اﻟﻐﺎﯾﺔ ﻣﻨﮭﺎ ‪.48‬‬

‫‪ -2‬اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات اﻟﻮاردة ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬

‫ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻣﺒﺪأ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت طﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪ ،‬ھﻮ اﻷﺻﻞ واﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻜﻨﮫ ﺣﻖ ﻏﯿﺮ ﻣﻄﻠﻖ ﺑﺤﯿﺚ ﻻ ﯾﺸﻤﻞ ﻛﻞ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وإﻧﻤﺎ ﺗﺮد ﻋﻠﯿﮫ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات‪ ،‬وھﺬه‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﯾﻜﻮن اﻟﮭﺪف ﻣﻨﮭﺎ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻷﻣﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ واﻟﺤﯿﺎة اﻟﺨﺎﺻﺔ واﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ وﺣﻤﺎﯾﺔ‬
‫ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻔﻜﺮﯾﺔ ‪.‬‬

‫ﯾﺠﺐ أن ﯾﺨﻀﻊ ﺣﻖ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ ﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات ﻣﺤﺪدة ﺑﺸﻜﻞ واﺿﺢ‪ ،‬ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻷﻣﻦ اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ واﻟﺨﺎرﺟﻲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪﯾﺒﻠﻮﻣﺎﺳﯿﺔ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺴﺮي‪ ،‬واﻟﺤﯿﺎة اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﻸﻓﺮاد‪ ،‬واﻟﺤﻘﻮق‬
‫اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ وﻣﺼﺎدر اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺤﯿﺚ ﻻ ﯾﺘﺮك ﻣﺠﺎﻻ ﻟﻠﺘﻔﺴﯿﺮ اﻟﻮاﺳﻊ ‪ ،‬وﯾﻘﻄﻊ اﻟﺒﺎب ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﺗﺠﺎوزات اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻐﻠﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ 7‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 31.13‬ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﺣﻖ‬
‫‪49‬‬
‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 10‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪. 31.13‬‬
‫‪47‬‬
‫ھﺷﺎم ﻋﻼﻟﻲ‪ ،‬اﻟﺣﻖ ﻓﻲ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ 31.13‬ﺑﯾن اﻹﺗﺎﺣﺔ واﻟﺿﺑط اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻠﻘواﻧﯾن اﻹﻓرﯾﻘﯾﺔ واﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ‪2022 ،‬‬
‫‪ ،‬ص ‪.6‬‬
‫‪48‬‬
‫ھﺷﺎم ﻋﻼﻟﻲ‪ ،‬اﻟﺣﻖ ﻓﻲ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ 31.13‬ﺑﯾن اﻹﺗﺎﺣﺔ واﻟﺿﺑط اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻠﻘواﻧﯾن اﻹﻓرﯾﻘﯾﺔ واﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ‪2022 ،‬‬
‫‪ ،‬ص ‪.6‬‬
‫‪49‬‬
‫ﻣﻘﺗطف ﻣن ﻣداﺧﻠﺔ أﻟﻘﺎھﺎ رﺋﯾس وﺣدة اﻟدراﺳﺎت واﻟﺗوﺛﯾﻖ ﺑرﺋﺎﺳﺔ اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎم ﺑرواق رﺋﺎﺳﺔ اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﯾوم اﻟﺳﺑت ‪ 04‬ﯾوﻧﯾو ‪ 2020‬ﺑﺎﻟﻣﻌرض‬
‫اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠﻧﺷر واﻟﻛﺗﺎب ﺑﺎﻟرﺑﺎط‪ ،‬ﻣوﻗﻊ ‪www.aldar.ma‬‬

‫‪25‬‬
 ‫وﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﻓﺈن ﻣﺠﺎل ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻤﺎدة ‪ 7‬ﯾﻨﺤﺼﺮ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﻓﻘﻂ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺤﯿﺎة اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﻸﻓﺮاد أو اﻟﺘﻲ ﺗﻜﺘﺴﻲ طﺎﺑﻊ ﻣﻌﻄﯿﺎت ﺷﺨﺼﯿﺔ و ﺑﻤﺒﺎدئ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺤﺮة‬
‫واﻟﻤﺸﺮوﻋﺔ واﻟﻨﺰﯾﮭﺔ وﻛﺬا اﻟﻤﺒﺎدرة اﻟﺨﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺘﻄﻠﺐ ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﺗﺨﺎذ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻹﺟﺮاﺋﯿﺔ ﺗﮭﺪف إﻟﻰ‬
‫ﺗﻤﻜﯿﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﻣﻦ ﺗﺪﺑﯿﺮ ھﺬا اﻟﻤﺴﺎر ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﺑﺪءا ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻒ أو‬
‫اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﻤﮭﻤﺔ ﺗﺪﺑﯿﺮ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﻣﮭﺎﻣﮫ )أوﻻ( وﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ )ﺛﺎﻧﯿﺎ(‬
‫ﺛﻢ ﻣﺴﺎطﺮ ﺗﺪﺑﯿﺮ ﺿﻤﺎن اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ )ﺛﺎﻟﺜﺎ( ‪.‬‬

‫ﻷﺟﻞ ﺗﻤﻜﯿﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت ﻣﻦ ﺗﻔﻌﯿﻞ ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 31.13‬ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدﺗﯿﻦ ‪ 12‬و ‪ 13‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﻠﻰ ﺗﻌﯿﯿﻦ ﺷﺨﺺ أو أﺷﺨﺎص ﻣﻜﻠﻔﯿﻦ ‪ ،‬ﺗﻌﮭﺪ إﻟﯿﮭﻢ ﻣﮭﻤﺔ ﺗﻠﻘﻲ‬
‫طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ‪ ،‬وﺗﺤﺪﯾﺪ ﻛﯿﻔﯿﺔ أداء ھﺆﻻء اﻷﺷﺨﺎص ﻟﻤﮭﺎﻣﮭﻢ وﻛﺬا اﻟﺘﻮﺟﮭﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻣﻦ‬
‫أﺟﻞ اﻟﺘﻘﯿﺪ ﺑﺘﻄﺒﯿﻖ أﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ ﺗﯿﺴﯿﺮ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻟﻄﺎﻟﺒﯿﮭﺎ ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﻨﺎﺷﯿﺮ‬
‫‪50‬‬
‫داﺧﻠﯿﺔ‪.‬‬

‫أ‪ -‬اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‬

‫ﯾﺘﻢ ﺗﻌﯿﯿﻦ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺘﻠﻘﻲ ودراﺳﺔ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻘﺘﻀﯿﮫ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 31.13‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة ‪ » 12‬ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﺆﺳﺴﺔ أو ھﯿﺌﺔ ﻣﻌﻨﯿﺔ أن ﺗﻌﯿﻦ ﺷﺨﺼﺎ أو أﺷﺨﺎﺻﺎ‬
‫ﻣﻜﻠﻔﯿﻦ‪ ،‬ﺗﻌﮭﺪ إﻟﯿﮭﻢ ﺑﻤﮭﻤﺔ ﺗﻠﻘﻲ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ودراﺳﺘﮭﺎ وﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ‪ ،‬وﻛﺬا‬
‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻼزﻣﺔ ‪ ،‬ﻋﻨﺪ اﻻﻗﺘﻀﺎء ‪ ،‬ﻟﻄﺎﻟﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻓﻲ إﻋﺪاد طﻠﺒﮫ"‪.‬‬

‫وﻣﻤﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ دورﯾﺔ وزﯾﺮ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﺣﻮل ﺗﻌﯿﯿﻦ ﻣﻜﻠﻒ ﺑﺘﻠﻘﻲ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت أﻧﮫ "‬
‫ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ اﺗﺨﺎذ اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻌﯿﯿﻦ إطﺎر ﻣﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻓﻲ ﺳﻠﻢ اﻷﺟﻮر رﻗﻢ ‪ 10‬أو‬

‫‪50‬‬
‫وزارة إﺻﻼح اﻹدارة واﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷور رﻗم ‪ ،2‬اﻟرﺑﺎط ‪2018/12/25 ،‬‬

‫‪26‬‬
 ‫‪51‬‬
‫‪ ،‬ﺗﻌﮭﺪ إﻟﯿﮫ ﻣﮭﻤﺔ ﺗﻠﻘﻲ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ودراﺳﺘﮭﺎ وﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‬ ‫ﻣﺎ ﯾﻌﺎدﻟﮫ‬
‫وﻓﻲ ﺣﺎل ﺗﻌﺬر ذﻟﻚ ‪ ،‬ﯾﺘﻢ ﺗﻌﯿﯿﻨﮫ ﻣﻦ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ أو اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﯿﻦ اﻟﻤﺮﺗﺒﯿﻦ ﻓﻲ أﻋﻠﻰ درﺟﺔ ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‪.52‬ﻛﻤﺎ ﯾﺠﺐ أن ﯾﺘﻢ اﺧﺘﯿﺎر اﻟﻤﻜﻠﻒ أو اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻤﮭﻤﺔ وﻓﻖ ﻣﺆھﻼت ﻋﻠﻤﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻮاد اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﻣﻌﺮﻓﺘﮫ ﺑﺘﻘﻨﯿﺎت اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ‪ ،‬ودراﯾﺘﮫ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺒﺮاﻣﺞ‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺗﯿﺔ واﻟﻤﻜﺘﺒﯿﺔ واﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﺗﺨﺎذ اﻟﻤﺒﺎدرة واﻻﺳﺘﺒﺎﻗﯿﺔ ﻓﻲ إﯾﺠﺎد اﻟﺤﻠﻮل اﻵﻧﯿﺔ أو اﻟﻤﺴﺘﻌﺼﯿﺔ وﻛﺬا‬
‫اﺣﺘﺮام اﻟﺨﺼﻮﺻﯿﺎت واﻻﺧﻼﻗﯿﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ إﻧﺠﺎح ھﺬه اﻟﻤﮭﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻜﻦ ﯾﺠﺐ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن أﻏﻠﺐ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ اﻟﺼﻐﯿﺮة ﺗﻔﺘﻘﺮ إﻟﻰ ﻛﻔﺎءات إدارﯾﺔ ﻓﻲ ھﺬا‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮى ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﺘﻮﺟﺐ ﻣﻌﮫ إﺧﻀﺎع اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﻤﮭﻤﺔ ﺗﺪﺑﯿﺮ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻟﻠﺘﻜﻮﯾﻦ‬
‫)‪(30‬‬
‫ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻤﮭﺎﻣﮫ وﺧﺎﺻﺔ ﺗﻌﺰﯾﺰ ﻗﺪراﺗﮫ اﻟﻤﻌﺮﻓﯿﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ذات‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ‬
‫اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪.‬‬

‫ب‪ -‬اﻟﻤﮭﺎم‬

‫ﯾﺘﻮﻟﻰ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﻤﮭﻤﺔ ﺗﺪﺑﯿﺮ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺗﺤﺖ إﺷﺮاف رﺋﯿﺲ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‪ ،‬وﯾﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 31.13‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻓﮭﻮ ﻣﺴﺆول ﻋﻠﻰ ﺗﻠﻘﻲ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ‬
‫إن اﻗﺘﻀﻰ اﻟﺤﺎل ﻟﻄﺎﻟﺒﻲ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺷﺮح ﻣﺴﻄﺮة اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﻛﯿﻔﯿﺔ ﻣﻞء طﻠﺐ‬
‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬ودراﺳﺔ ﻣﺨﺘﻠﻒ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺛﻢ ﺻﯿﺎﻏﺔ اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ طﻠﺒﺎت‬
‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺘﻨﺴﯿﻖ وﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﯾﺘﻮﻟﻰ أﯾﻀﺎ ﺟﺮد اﻟﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻢ اﻟﺘﻮﺻﻞ ﺑﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺠﮭﺎت اﻟﺘﻲ ﻗﺪﻣﺘﮭﺎ‪ ،‬واﻟﻤﻮاﺿﯿﻊ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭﺎ‪،‬‬
‫وﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﺂﻟﮭﺎ ﺳﻮاء ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﻘﺒﻮل أو ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﺮﻓﺾ‪ ،‬واﻟﻤﺪة اﻟﺰﻣﻨﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻄﻠﺒﮭﺎ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‪ ،‬واﻟﺨﻼﺻﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻢ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻄﻠﺒﺎت ﻣﻊ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺘﻮﺻﯿﺎت ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺠﻮﯾﺪ‬
‫اﻟﻤﮭﻤﺔ وذﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ إﻋﺪاد ﺗﻘﺎرﯾﺮ دورﯾﺔ ‪-‬ﻛﻞ ﺛﻼﺛﺔ أﺷﮭﺮ‪ -‬ﺣﻮل ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﺘﺒﻊ‬
‫واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ وإدارة اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ‪.‬‬

‫‪ 51‬ﻧﻌﺗﻘد أن ھذا اﻟﺗدﺑﯾر اﻟذي أﺷﺎرت إﻟﯾﮫ دورﯾﺔ وزﯾر اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻻ ﯾﺳﺗﻘﯾم ﻣﻊ وﺿﻌﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻓﻲ أﻏﻠب اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺻﻐﯾرة اﻟﺗﻲ ﺗﻔﺗﻘر أﺳﺎﺳﺎ‬
‫إﻟﻰ اﻷطر اﻟﻣﺗوﺳطﺔ واﻟﻌﻠﯾﺎ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ "ﺗﻌﯾﯾن ﻣﻛﻠف أو ﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﻣﮭﻣﺔ ﺗﻠﻘﻲ طﻠﺑﺎت اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت " ‪ ،‬دورﯾﺔ وزﯾر اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪ ،‬م س‪.‬‬
‫)‪(30‬‬
‫اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2-05-1366‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 29‬ﻣن ﺷوال ‪ 2) 1426‬دﯾﺳﻣﺑر ‪ (2005‬ﯾﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﺳﺗﻣر ﻟﻔﺎﺋدة ﻣوظﻔﻲ وأﻋوان اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺎدة ‪8‬‬
‫ﻣﻧﮫ ﺗﻧص " ﯾﻌﯾن ﻣوظﻔو وأﻋوان اﻟدوﻟﺔ ﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﺳﺗﻣر ﻣن طرف رﺋﯾس اﻹدارة ﻟﺗﻠﺑﯾﺔ ﺣﺎﺟﯾﺎت اﻹدارة‪"...‬‬

‫‪27‬‬
 ‫وﯾﻘﻮم اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﻤﮭﻤﺔ ﺗﺪﺑﯿﺮ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺎﻟﺘﻮاﺻﻞ واﻟﺘﻨﺴﯿﻖ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ ﻣﻊ ﺟﻤﯿﻊ‬
‫اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ وأطﺮ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﻟﺘﺴﮭﯿﻞ اﻟﺘﺪاول اﻟﺪاﺧﻠﻲ اﻟﻔﻌﺎل ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﺧﺎﺻﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻷرﺷﻔﺔ ﻟﺘﺴﮭﯿﻞ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻮﻟﻮج اﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻄﻠﺒﺎت اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ اﻵﺟﺎل اﻟﻤﺤﺪدة ﻟﻠﻤﺴﺎھﻤﺔ‬
‫ﻓﻲ إﻋﺪاد آﻟﯿﺎت ﻟﻠﺘﻮاﺻﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ واﻟﻤﻮاطﻨﺎت واﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ وذﻟﻚ ﻋﺒﺮ اﻟﻨﮭﻮض ﺑﺎﻟﻨﺸﺮ اﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪.‬‬

‫ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﺠﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻷﺻﻠﯿﺔ ﻟﻄﺎﻟﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وھﺬا ﻣﺎ ﺟﺎء ﺑﮫ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﺣﯿﺚ ﯾﻨﺺ‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺆدى ﻋﻨﮭﺎ طﺒﻘﺎ ﻟﻠﻨﺼﻮص اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ اﻟﺠﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﯾﻜﻮن اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﺠﺎﻧﺎ‪ .‬ﻏﯿﺮ أن طﺎﻟﺐ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﯾﺘﺤﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺘﮫ‪ ،‬اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺘﻲ ﯾﺴﺘﻠﺰﻣﮭﺎ‪ ،‬ﻋﻨﺪ‬
‫اﻻﻗﺘﻀﺎء‪ ،‬ﻧﺴﺦ أو ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ وﺗﻜﻠﻔﺔ إرﺳﺎﻟﮭﺎ إﻟﯿﮫ‪ .‬ﻣﺜﻞ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺨﺔ ورﻗﯿﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻋﻤﻞ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ أو ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ‪ ،‬واﻟﻘﻮاﺋﻢ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﯿﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺴﯿﯿﺮ ھﺬه اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ‬
‫وﺑﻮﺿﻌﯿﺘﮭﺎ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬أو ﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‪ ،53‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن ﻧﺴﺦ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﯾﺘﻄﻠﺐ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻄﺒﻊ وھﺬا ﻣﺎ ﯾﺠﺐ أن‬
‫ﯾﺘﺤﻤﻠﮫ طﺎﻟﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ .‬وإذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﺘﺎﺣﺔ إﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺎ ﻓﯿﻤﻜﻦ ﺗﺤﻤﯿﻠﮭﺎ واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﺠﺎﻧﺎ ‪.54‬‬

‫أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺤﺎﻻت اﻷﺧﺮى ﻓﺘﻌﻤﺪ اﻹدارة إﻟﻰ ﺗﺤﻤﯿﻞ طﺎﻟﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻧﻔﻘﺔ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻻﺳﺘﻨﺴﺎخ أو اﻟﻄﺒﺎﻋﺔ‬
‫إﻣﺎ اﻟﻮرﻗﯿﺔ أو ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻣﻞ إﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ أو ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﻤﻌﻄﯿﺎت وﺗﻜﻠﻔﺔ إرﺳﺎﻟﮭﺎ ﻟﮫ‪.‬‬

‫إﻻ أن اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﯿﻮﻣﻲ ﻟﻺدارة اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ ‪ ،‬ﺗﻌﺮف ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻻﺧﺘﻼﻻت ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﺪﺑﯿﺮ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻏﺎﻟﺒﺎ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻮﻓﯿﺮ ﺧﺪﻣﺔ اﻟﻄﺒﺎﻋﺔ واﻻﺳﺘﻨﺴﺎخ ﻓﻲ اﻹدارة‬
‫ﻧﻔﺴﮭﺎ ﻣﻤﺎ ﯾﻀﻄﺮ اﻟﻤﻮاطﻦ ﻹﯾﺠﺎد ﺣﻠﻮل ﺑﺪﯾﻠﺔ ﺗﻐﯿﺐ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻀﻮاﺑﻂ اﻹدارﯾﺔ ﻟﺤﻔﻆ ﺳﺮﯾﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت أو‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻨﺪات ‪ ،‬ﻛﺎﻻﻧﺘﻘﺎل ﺧﺎرج اﻹدارة ﻟﻠﻘﯿﺎم ﺑﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﻄﺒﻊ أو اﻻﺳﺘﻨﺴﺎخ‪ .‬ﻛﻤﺎ أن ﺑﻌﺾ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‬
‫ﺗﺘﮭﺎون ﻓﻲ ﺗﻀﻤﯿﻦ اﻟﻘﺮار اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ أﺛﻤﺎن اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺠﺎﻧﯿﺔ ‪ ،‬وإﻋﺪاد ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺗﻮﺿﺢ ﻗﯿﻤﺔ‬

‫‪ 53‬ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 10‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ " 31.13‬ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻛل واﺣدة ﻓﻲ ﺣدود اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬أن ﺗﻘوم‪ ،‬ﻓﻲ ﺣدود اﻹﻣﻛﺎن‪ ،‬ﺑﻧﺷر‬
‫اﻟﺣد اﻷﻗﺻﻰ ﻣن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﻓﻲ ﺣوزﺗﮭﺎ واﻟﺗﻲ ال ﺗﻧدرج ﺿﻣن اﻻﺳﺗﺛﻧﺎءات اﻟواردة ﻓﻲ ھذا اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﺑواﺳطﺔ ﺟﻣﯾﻊ وﺳﺎﺋل اﻟﻧﺷر اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻣﻧﮭﺎ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﺑواﺑﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وال ﺳﯾﻣﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗم اﻟﺷروع ﻓﻲ ﻣﺳطرة اﻻﻧﺿﻣﺎم إﻟﯾﮭﺎ أو اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ؛‬
‫‪"...-‬‬
‫‪54‬‬
‫ﺗﺗﯾﺢ اﻟﻣواﻗﻊ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻟﺑﻌض اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﻣﺛل اﻟﻧﺎظور ‪ ،‬ﺗطوان وﺑﻧﻲ ﻣﻼل وﻏﯾرھﺎ ‪ ،‬اﺳﺗﻧﺳﺎخ ﻣﻌظم اﻟوﺛﺎﺋﻖ واﻟﻣﺳﺗﻧدات اﻟﺗﻲ ﺗدﺧل ﻓﻲ ﻧطﺎق‬
‫اﻟﻧﺷر اﻻﺳﺗﺑﺎﻗﻲ‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫اﻟﺼﻮاﺋﺮ وﻧﻮع اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺆدى ﻋﻨﮭﺎ وطﺮﯾﻘﺔ اﻟﺪﻓﻊ ‪ 55‬؛ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﯾﺆدي إﻟﻰ ظﮭﻮر ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺧﺎرج ﻧﻄﺎق‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺗﺆدي إﻟﻰ ﻋﺮﻗﻠﺔ ﺣﺼﻮل اﻟﻤﺮﺗﻔﻖ ﻋﻠﻰ طﻠﺒﮫ أو إﺛﻘﺎل ﻛﺎھﻠﮫ ﺑﺼﻮاﺋﺮ إﺿﺎﻓﯿﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺘﺄﻟﻒ اﻟﻤﺴﻄﺮة اﻹدارﯾﺔ ﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺮاﺣﻞ أﺳﺎﺳﯿﺔ وذﻟﻚ‬
‫ﺑﺪءا ﻣﻦ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﻠﻘﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ طﻠﺒﺎت اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ اﻟﺮاﻏﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ‪ ،‬ﺛﻢ دراﺳﺘﮭﺎ‬
‫وﻣﻌﺎﻟﺠﺘﮭﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺘﻠﻘﻲ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ‪ ،‬وﺻﻮﻻ إﻟﻰ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻹﺟﺎﺑﺔ‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬إﯾﺪاع طﻠﺐ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﺗﺴﺠﯿﻠﮫ‪.‬‬

‫ﯾﺘﻢ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺟﺪ ﻓﻲ ﺣﻮزة اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ‪ ،‬ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ طﻠﺐ ﯾﻘﺪﻣﮫ اﻟﻤﻌﻨﻲ‬
‫ﺑﺎﻷﻣﺮ وﻓﻖ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺬي أﻋﺪﺗﮫ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ‪ ،‬وﯾﺘﻀﻤﻦ اﻟﻄﻠﺐ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت‬
‫‪56‬‬
‫وﻧﻮع اﻟﻄﻠﺐ إن ﻛﺎن ﻋﺎدﯾﺎ أم اﺳﺘﻌﺠﺎﻟﯿﺎ ﺛﻢ اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﻤﺮﻏﻮب ﻓﯿﮭﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮف ﺑﺼﺎﺣﺐ اﻟﻄﻠﺐ وھﻮﯾﺘﮫ‬
‫ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪.‬‬

‫ﺗﻮﺟﮫ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت إﻟﻰ اﻹدارة اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ ﻣﻦ طﺮف ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺤﻖ ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻛﺎن‬
‫ﻣﻮاطﻨﺎ ﻣﻐﺮﺑﯿﺎ أم أﺟﻨﺒﯿﺎ ﻣﻘﯿﻤﺎ ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﺷﺮﻋﯿﺔ ‪ ،‬وذﻟﻚ إﻣﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺒﺮﯾﺪ اﻟﻌﺎدي أو اﻟﺒﺮﯾﺪ‬
‫اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ‪.‬‬

‫ﺗﺴﺠﻞ اﻹدارة اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﻮدع ﻟﺪﯾﮭﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﻤﻜﺘﺐ اﻟﻀﺒﻂ ‪ ،‬وﯾﻘﺪم ﻋﻠﯿﮫ وﺻﻞ إﯾﺪاع ﻓﻲ‬
‫اﻟﺤﯿﻦ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻮﺟﮫ إﺷﻌﺎرا ﺑﺎﻟﺘﻮﺻﻞ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ إذا أودع ﻟﺪﯾﮭﺎ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺒﺮﯾﺪ اﻟﻌﺎدي أو اﻟﺒﺮﯾﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‪.‬‬

‫ﯾﺤﺎل اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ رﺋﯿﺲ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬اﻟﺬي ﯾﻄﻠﻊ ﻋﻠﯿﮫ وﯾﺆﺷﺮه ﺣﺴﺐ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ‬
‫داﺧﻞ اﻹدارة ﺛﻢ ﯾﺤﯿﻠﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪﯾﺮ أو اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ ﻟﺘﻮﺟﯿﮭﮫ إﻟﻰ اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﻤﮭﻤﺔ ﺗﺪﺑﯿﺮ ﻣﻜﺘﺐ‬
‫ﺗﻠﻘﻲ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻟﺘﺴﺠﯿﻠﮫ ﺑﺴﺠﻞ ﺗﻠﻘﻲ اﻟﻄﻠﺒﺎت وﯾﻌﻄﻰ ﻟﮫ رﻗﻢ ﺗﺮﺗﯿﺒﻲ ﺗﺴﻠﺴﻠﻲ ﺧﺎص ﺑﮫ‬

‫‪ 55‬ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 5‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 31.13‬ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة ‪ " 2‬ﻏﯾر أن طﺎﻟب اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﯾﺗﺣﻣل ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺗﮫ‪ ،‬اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف اﻟﺗﻲ ﯾﺳﺗﻠزﻣﮭﺎ‪ ،‬ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪،‬‬
‫ﻧﺳﺦ أو ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣطﻠوﺑﺔ وﺗﻛﻠﻔﺔ إرﺳﺎﻟﮭﺎ إﻟﯾﮫ "‪.‬‬

‫‪ 56‬أورد اﻟﻣﺷرع اﻟﻣﻐرﺑﻲ رﻗم ﺑطﺎﻗﺔ اﻟﺗﻌرﯾف اﻟوطﻧﯾﺔ ﻣن ﺑﯾن اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺷﻛﻠﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗﺿﻣﻧﮭﺎ ﻣﺿﻣون طﻠب اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬اﻷﻣر‬
‫اﻟذي ﯾﺳﺗﻘﯾم ﻓﻲ اﻋﺗﻘﺎدﻧﺎ ﻣﻊ ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ، 09.08‬ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻣﺷرع اﻟﺗوﻧﺳﻲ اﻟذي ﻟم ﯾﺿﻣن ﻣطﻠب اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ ‪ ،‬ھوﯾﺔ ﺻﺎﺣب اﻟطﻠب‬
‫ﺿﻣن اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺷﻛﻠﯾﺔ اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﺻﺣﺔ اﻟطﻠب ‪.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫وﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺘﻮﺻﻞ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ ﻟﻠﺮﺟﻮع إﻟﯿﮫ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺿﺒﻂ اﻵﺟﺎل اﻟﻤﺤﺪدة ﻟﻠﺮد ﻋﻠﻰ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪.‬‬

‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ :‬ﻣﺴﻄﺮة دراﺳﺔ اﻟﻄﻠﺐ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﻤﮭﻤﺔ ﺗﺪﺑﯿﺮ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬

‫ﯾﻘﻮم اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﻤﮭﻤﺔ ﺗﺪﺑﯿﺮ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺪراﺳﺔ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺸﻜﻠﯿﺔ‬
‫واﻟﻤﻮﺿﻮﻋﯿﺔ ﻟﻠﻄﻠﺐ اﻟﻤﻮﺟﮫ ﻟﮫ ﻋﺒﺮ اﻟﺴﻠﻢ اﻹداري ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﻘﻮم ﺑﻤﺮاﻗﺒﺔ ﻣﺪى اﺣﺘﺮام اﻟﻄﻠﺐ )ﺳﻮاء ﻛﺎن ﻋﺎدﯾﺎ‬
‫أو ﻣﺴﺘﻌﺠﻼ ( ﻟﺠﻤﯿﻊ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﺸﻜﻠﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ وﻣﻼﺋﻤﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﮫ ﻣﻊ ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 31.13‬ودراﺳﺔ‬
‫إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺎ أو ﺟﺰﺋﯿﺎ‪ ،‬ﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻷﻣﺮ‪ ،‬وﻟﮭﺬا ﻓﮭﻮ ﯾﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﻣﻊ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻷرﺷﯿﻒ‬
‫إذا ﻛﺎن اﻷﻣﺮ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻄﻠﺐ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ وﺛﯿﻘﺔ أو ﻣﺴﺘﻨﺪ ﻣﺼﻨﻒ ﺿﻤﻦ اﻷرﺷﯿﻒ ‪ ،57‬وﻣﻊ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ‬
‫اﻷﺧﺮى ﻛﻞ ﺣﺴﺐ ﻧﻮع اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺪﺧﻞ ﺿﻤﻦ ﻧﻄﺎق اﺧﺘﺼﺎﺻﮭﺎ ‪ ،‬أو ﻣﻊ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ‪.‬‬

‫ﯾﺘﻮﻟﻰ اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﻤﮭﻤﺔ ﺗﺪﺑﯿﺮ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ‪ ،‬اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ أﻻ ﺗﻜﻮن‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﺑﺸﺄن اﻟﻄﻠﺐ واردة ﻓﻲ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات ﻣﻦ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪7‬ﻣﻦ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ .31.13‬ﻛﻤﺎ ﯾﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻮاﺑﺔ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ أو ﻋﻠﻰ إﺣﺪى اﻟﺒﻮاﺑﺎت اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺸﺮ ﻋﺒﺮھﺎ وﺛﺎﺋﻖ‬
‫وﻣﺴﺘﻨﺪات اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ‪ ،‬أو ﺗﻢ وﺿﻌﮭﺎ رھﻦ إﺷﺎرة اﻟﻌﻤﻮم ﺑﺄي وﺳﯿﻠﺔ ﻣﻦ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﺸﺮ داﺧﻞ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ وذﻟﻚ‬
‫ﺣﺘﻰ ﺗﺴﮭﻞ دراﺳﺘﮫ وﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ‪.‬‬

‫ﺗﺘﻢ اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻄﻠﺐ ﻓﻲ اﻵﺟﺎل اﻟﻤﺤﺪدة ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺣﯿﻨﻤﺎ ﻻ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﻣﻮﺿﻮﻋﮫ ﺑﻌﺪد ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻠﺰم وﻗﺘﺎ أطﻮل ﻟﺠﻤﻌﮭﺎ أو ﻣﻌﺎﻟﺠﺘﮭﺎ‪ .‬أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻌﺬر ﻋﻠﻰ اﻹدارة ﺗﻠﺒﯿﺔ اﻟﻄﻠﺐ‬
‫ﻓﻲ اﻵﺟﺎل اﻟﻤﺤﺪدة ‪ ،‬ﺗﻘﻮم ﺑﺘﻤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻔﺘﺮة زﻣﻨﯿﺔ ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ و إﺧﺒﺎر ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻄﻠﺐ ﻛﺘﺎﺑﯿﺎ ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻊ‬
‫ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﺒﺮرات اﻟﺘﻤﺪﯾﺪ‪.‬‬

‫ﺣﯿﻨﻤﺎ ﯾﺴﺘﻮﻓﻲ اﻟﻄﻠﺐ ﺑﻌﺪ دراﺳﺘﮫ ‪ ،‬ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺸﺮوط اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ اﻟﺸﻜﻞ واﻟﻤﻀﻤﻮن ‪ ،‬ﯾﻘﻮم‬
‫اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﻤﮭﻤﺔ ﺗﺪﺑﯿﺮ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت إﻋﺪاد رﺳﺎﻟﺔ ﺟﻮاﺑﯿﺔ ﻣﻠﺤﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت أو‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻨﺪات اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ وإﺣﺎﻟﺘﮭﺎ ﻋﺒﺮ اﻟﺴﻠﻢ اﻹداري ‪ ،‬ﻋﻠﻰ رﺋﯿﺲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ أوﻣﻦ ﯾﻔﻮض ﻟﮫ ‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ اﻻطﻼع‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ و ﺗﻮﻗﯿﻌﮭﺎ وإرﺟﺎﻋﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻤﺼﺪرة ﻟﻠﺮﺳﺎﻟﺔ ﻗﺼﺪ ﺗﻮﺟﯿﮭﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻷﻣﺮ‪.‬‬
‫‪57‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 69.99‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷرﺷﯾف‪.‬‬

‫‪30‬‬
 ‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ :‬ﻣﺴﻄﺮة اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻄﻠﺐ‪ :‬اﻟﻘﺒﻮل أو اﻟﺮﻓﺾ‬

‫ﯾﻘﻮم اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﻤﮭﻤﺔ ﺗﺪﺑﯿﺮ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺈﻋﺪاد ﺟﻮاب اﻹدارة ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻄﻠﺐ ‪ ،‬وﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﺛﻢ إﺣﺎﻟﺘﮭﺎ ﻋﻠﻰ رﺋﯿﺲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ أو اﻟﻤﻔﻮض ﻟﮫ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻮﻗﯿﻊ ﻋﻠﯿﮭﺎ‬
‫وإرﺳﺎﻟﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻷﻣﺮ ‪ ،‬ﺑﻌﺪ دراﺳﺔ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﺴﺘﻮﻓﻲ ﻟﻠﺸﺮوط اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ‪ .‬وﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﯾﺠﺐ أن‬
‫ﻧﻤﯿﺰ ﺑﯿﻦ ﺧﻄﻮﺗﯿﻦ ھﺎﻣﺘﯿﻦ ﺗﻘﻮم ﺑﮭﻤﺎ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ وﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ‪:‬‬

‫ﻋﻨﺪ اﺳﺘﯿﻔﺎء اﻟﻄﻠﺐ ﻟﻠﺸﺮوط اﻟﺸﻜﻠﯿﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪ ،‬ﯾﺘﻢ ﺗﻠﺒﯿﺔ ﻓﺤﻮى اﻟﻄﻠﺐ ﺣﺴﺐ طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ وﻧﻮﻋﮭﺎ ‪ .‬ﺛﻢ ﯾﻘﻮم اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﻤﮭﻤﺔ ﺗﻠﻘﻲ اﻟﻄﻠﺒﺎت ﺑﺈﻋﺪاد اﻟﺮد ﻋﻠﻰ اﻟﻄﻠﺐ وإﺣﺎﻟﺘﮫ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﯾﺮ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬
‫أو اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ ﺛﻢ ﺗﻮﻗﯿﻌﮫ ﻣﻦ طﺮف رﺋﯿﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ أو اﻟﻤﻔﻮض ﻟﮫ‪ ،‬وﺗﺴﺠﯿﻞ ﻣﺮاﺳﻠﺔ‬
‫اﻟﺮد ﻋﻠﻰ اﻟﻄﻠﺐ ﺑﺴﺠﻞ اﻟﺼﺎدرات ﺑﻤﻜﺘﺐ اﻟﻀﺒﻂ واﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﻨﺴﺨﺔ ﻣﻨﮫ ؛ ﻟﯿﻨﺘﮭﻲ ﺑﺘﺒﻠﯿﻎ طﺎﻟﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫ﺑﺎﻟﺠﻮاب داﺧﻞ اﻵﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ وﻓﻖ اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﻤﺤﺪدة ﻓﻲ اﻟﻄﻠﺐ ‪ ،‬أي ﻓﻲ ﻋﯿﻦ اﻟﻤﻜﺎن أو ﻋﺒﺮ اﻟﺒﺮﯾﺪ‬
‫اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ أو اﻟﺒﺮﯾﺪ اﻟﻌﺎدي أو ﻋﺒﺮ اﻟﻔﺎﻛﺲ‪.‬‬

‫إذا ﻟﻢ ﯾﺴﺘﻮف طﻠﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻛﻞ اﻟﺸﺮوط وﻟﻢ ﯾﺘﻼءم ﻣﻊ اﻟﻤﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ‪ ،‬ﯾﻘﻮم اﻟﺸﺨﺺ‬
‫اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﻤﮭﻤﺔ ﺗﺪﺑﯿﺮ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺈﻋﺪاد ﺟﻮاب ﻋﺪم إﻋﻄﺎء اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وإﺣﺎﻟﺘﮫ )ﺑﻨﻔﺲ‬
‫اﻟﻜﯿﻔﯿﺔ اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ( ﻋﻠﻰ اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻮﻗﯿﻊ وإرﺳﺎﻟﮫ إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻷﻣﺮ‪ .‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ رﻓﺾ‬
‫ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﺗﻌﻠﯿﻞ اﻟﺠﻮاب ﻛﺘﺎﺑﯿﺎ وذﻟﻚ طﺒﻘﺎ ﻟﻤﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻤﺎدة ‪18‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﺒﺎب اﻟﺮاﺑﻊ‪ 58‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 31.13‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ 59‬واﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪد ﺷﺮوط‬
‫ﻋﺪم ﻗﺒﻮل اﻟﻄﻠﺐ ‪ ،‬ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة ﻓﻲ ﺻﻠﺐ اﻟﺠﻮاب إﻟﻰ ﺣﻖ اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﻢ ﺷﻜﺎﯾﺔ ﺑﺸﺄن رﻓﺾ طﻠﺒﮫ‪.‬‬

‫‪ 58‬ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ " 18‬ﺗﻠزم اﻟﻣؤﺳﺳﺎت أو اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺗﻌﻠﯾل ردھﺎ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑرﻓض ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻛﺗــﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺎ أو ﺟزﺋﯾﺎ‪ ،‬وﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪- :‬ﻋدم ﺗوﻓر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ؛‬
‫‪-‬اﻻﺳﺗﺛﻧﺎءات اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 7‬ﻣن ھذا اﻟﻘﺎﻧون‪ .‬وﯾﺟب أن ﯾﺗﺿﻣن اﻟرد‪ ،‬ﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬اﻻﺳﺗﺛﻧﺎء أو اﻻﺳﺗﺛﻧﺎءات اﻟﻣﻘﺻودة ؛‬
‫‪-‬إذا ﻛﺎﻧت اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻣﻧﺷورة وﻣﺗﺎﺣﺔ ﻟﻠﻌﻣوم‪ .‬وﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﯾﺟب أن ﯾﺗﺿﻣن اﻟرد اﻟﻣرﺟﻊ واﻟﻣﻛﺎن اﻟذي ﯾﻣﻛن ﻟطﺎﻟب اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺣﺻول‬
‫ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﯾﮫ ؛اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻛون ﻓﯾﮭﺎ طﻠب اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻗد ﻗدم أﻛﺛر ﻣن ﻣرة واﺣدة‪ ،‬ﺧﻼل ﻧﻔس اﻟﺳﻧﺔ‪ ،‬ﻣن ﻗﺑل ﻧﻔس اﻟطﺎﻟب وﯾﺗﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺳﺑﻖ ﺗﻘدﯾﻣﮭﺎ ﻟﮫ ؛ ‪ -‬إذا ﻛﺎن طﻠب اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻏﯾر واﺿﺢ ؛‬
‫‪-‬إذا ﻛﺎﻧت اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻻزاﻟت ﻓﻲ طور اﻟﺗﺣﺿﯾر أو اﻹﻋداد؛‬
‫‪-‬إذا ﻛﺎﻧت اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻣودﻋﺔ ﻟـدى ﻣؤﺳﺳﺔ » أرﺷﯾف اﻟﻣﻐرب «"‪.‬‬
‫‪59‬‬
‫اﻟدﻟﯾل اﻟﻌﻣﻠﻲ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﺣول اﻟﺣﻖ ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬ص‪ ،46.‬م س‪.‬‬

‫‪31‬‬
 ‫ﺗﺘﻌﻠﻖ ھﺬه اﻟﺪراﺳﺔ ﺣﻮل ﺗﻔﺎﻋﻞ ﺟﻤﺎﻋﺔ وﺟﺪة وﺟﻤﺎﻋﺔ اﻟﻨﺎظﻮر ﻣﻊ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت طﺒﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ ، 31.13‬وھﻤﺎ ﺟﻤﺎﻋﺘﯿﻦ ﺗﺮاﺑﯿﺘﯿﻦ ﺗﻘﺪﻣﺎن ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻘﺮب ﻟﻠﻤﻮاطﻨﺎت واﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‬
‫ﺑﻜﺒﺮﯾﺎت اﻟﻤﺪن ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﺴﻜﺎن ﺑﺠﮭﺔ اﻟﺸﺮق ‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﺑﯿﻦ أﯾﺪﯾﻨﺎ ‪ ،‬ﯾﺘﻀﺢ أن ھﻨﺎك ﺗﻔﺎوت ﺑﯿﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋﺘﯿﻦ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ ﺗﻨﺰﯾﻞ ھﺬا‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻠﻰ أرض اﻟﻮاﻗﻊ وﺗﺪﺑﯿﺮه ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻹدارﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺧﺼﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ ﺑﻤﮭﻤﺔ ﺗﻠﻘﻲ‬
‫طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وإﺗﺎﺣﺘﮭﺎ ﻟﻄﺎﻟﺒﯿﮭﺎ‪.‬‬

‫وﻣﺎ ﯾﺜﯿﺮ اﻻﻧﺘﺒﺎه ‪ ،‬أﻧﮫ رﻏﻢ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ واﻟﻤﻮاطﻨﺎت اﻟﺼﯿﻐﺔ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ‪،‬‬
‫اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺴﮭﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﻣﻊ طﻠﺒﺎت اﻷﺷﺨﺎص ﺑﺎﻟﺴﺮﻋﺔ واﻟﻔﺎﻋﻠﯿﺔ اﻟﻤﺮﺟﻮﺗﯿﻦ ‪ ،‬إﻻ أن ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت ﺗﺘﻘﺎﻋﺲ ﻋﻦ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺎﻟﺪور اﻟﻤﻨﻮط ﺑﮭﺎ طﺒﻘﺎ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر وﻟﻘﺎﻧﻮﻧﮭﺎ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ واﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪. 31.13‬‬

‫ﻧﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﺪراﺳﺔ أن اﻟﺘﻔﺎوت اﻟﺤﺎﺻﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ ﺗﻔﺎﻋﻠﮭﺎ ﻣﻊ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت راﺟﻊ ﺑﺎﻷﺳﺎس إﻟﻰ ﻣﺪى اﻧﺨﺮاط اﻟﻔﺎﻋﻞ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ اﻟﺬي ﯾﺪﺑﺮ‬
‫ﺷﺆون اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﻨﺰﯾﻞ ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 31.13‬وﺗﺮﺳﯿﺦ ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﺗﺸﻜﯿﻞ ﻟﺠﻨﺔ إدارﯾﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﺑﯿﻦ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ ﯾﺸﺮف ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻤﺪﯾﺮ أو اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ ‪ ،‬ﯾﻨﺎط ﺑﮭﺎ ﺟﺮد وﺗﺼﻨﯿﻒ ﻛﻞ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺟﺪ ﺑﺤﻮزﺗﮭﺎ و ﯾﻤﻜﻦ إﺗﺎﺣﺘﮭﺎ ﻟﻠﻤﻮاطﻨﯿﻦ واﻟﻤﻮاطﻨﺎت‬
‫وﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺸﻤﻮﻟﺔ ﺑﺎﻟﻨﺸﺮ اﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻲ أو ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺴﺘﺜﻨﺎة ‪،‬وإﻋﺪاد ﻗﺎﻋﺪة ﻣﻌﻄﯿﺎت ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﻣﻮاﻛﺒﺔ‬
‫اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﻤﮭﻤﺔ ﺗﻠﻘﻲ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ واﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﻣﻌﮫ ﻓﻲ‬
‫إطﺎر اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺴﻨﻮي اﻟﺬي ﺗﻌﺪه ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ أن ﺣﺴﻦ اﺧﺘﯿﺎر اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺘﻠﻚ اﻟﻤﮭﻤﺔ ﺣﺴﺐ ﻣﺆھﻼﺗﮫ اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ وﺧﺒﺮﺗﮫ اﻹدارﯾﺔ ‪ ،‬ﺗﻔﻌﯿﻼ‬
‫ﻟﻤﻨﺸﻮر رﺋﯿﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ودورﯾﺔ وزﯾﺮ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ اﻟﺼﺎدرﺗﯿﻦ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﻮﺿﻮع ‪ ،‬ﺳﯿﻜﻮن ﻟﮫ اﻷﺛﺮ اﻹﯾﺠﺎﺑﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺣﺴﻦ ﺗﺪﺑﯿﺮ ھﺬا اﻟﺤﻖ ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺔ‪.‬‬

‫إن ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻹدارة اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ اﻧﻔﺘﺎﺣﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺤﯿﻄﮭﺎ اﻟﺘﺮاﺑﻲ ﯾﺘﯿﺢ ﻟﮭﺎ ﺗﻘﻮﯾﺔ ﻗﺪراﺗﮭﺎ اﻟﺘﻮاﺻﻠﯿﺔ وﺗﺤﺴﯿﻦ‬
‫إدارة اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ وﺟﻮدة اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﺮﺗﻔﻘﯿﻦ‪ ،‬وﻓﻲ ھﺬا اﻟﺼﺪد وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮﺟﮭﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﻜﺒﺮى‬
‫اﻟﺘﻲ ﯾﺨﻄﻮھﺎ اﻟﻤﻐﺮب ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻮل ﺷﺎﻣﻞ ﻧﺤﻮ إدارة رﻗﻤﯿﺔ ‪ ،‬ﺻﺎر ﻟﺰاﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‬
‫اﺳﺘﺨﺪام ﺗﻘﻨﯿﺎت اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ووﺳﺎﺋﻂ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻧﺨﺮاط ﺟﺪﯾﺎ ﻓﻲ ورش اﻟﺘﺤﻮل اﻟﺮﻗﻤﻲ‬
‫ﻟﻺدارة اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ‪.‬‬

‫‪32‬‬
 ‫‪60‬‬
‫‪ .1‬ﺗﻔﺎﻋﻞ ﺟﻤﺎﻋﺔ وﺟﺪة ﻣﻊ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟـﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫اﻟﺘﺠﺎوب ﻣﻊ اﻟﻄﻠﺐ‬ ‫ﺻﯿﻐﺔ اﻟﻄﻠﺐ‬ ‫ﻋﺪد اﻟﻄﻠﺒﺎت‬
‫ﻋﺪم اﻟﺮد‬ ‫إﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬ ‫‪1‬‬
‫ﻋﺪم اﻟﺮد‬ ‫إﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬ ‫‪2‬‬
‫ﻋﺪم اﻟﺮد‬ ‫إﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬ ‫‪3‬‬
‫ﻋﺪم اﻟﺮد‬ ‫إﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬ ‫‪4‬‬
‫ﻋﺪم اﻟﺮد ﻛﺘﺎﺑﺔ‬ ‫ورﻗﻲ‬ ‫‪5‬‬
‫ﻋﺪم اﻟﺮد ﻛﺘﺎﺑﺔ‬ ‫ورﻗﻲ‬ ‫‪6‬‬
‫ﻋﺪم اﻟﺮد‬ ‫إﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬ ‫‪7‬‬
‫ﻋﺪم اﻟﺮد‬ ‫إﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬ ‫‪8‬‬

‫‪61‬‬
‫‪ .2‬ﺗﻔﺎﻋﻞ ﺟﻤﺎﻋﺔ وﺟﺪة ﻣﻊ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟـﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫ﺻﯿﻐﺔ‬ ‫ﻋﺪد‬
‫ﻣﻀﻤﻮن اﻟﺠﻮاب‬ ‫ﻣﺂل اﻟﻄﻠﺐ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻄﻠﺐ‬
‫اﻟﻄﻠﺐ‬ ‫اﻟﻄﻠﺒﺎت‬
‫ﻣﻮظﻔﻲ ﺟﻤﺎﻋﺔ اﻟﻨﺎظﻮر وﺻﻞ إﻟﻰ‪ 388‬ﻣﻮظﻒ‬ ‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫إﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬ ‫طﻠﺐ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟـﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫ﻟﻠﻄﻠﺐ‬ ‫ﺣﻮل ﻋﺪد ﻣﻮظﻔﻲ ﻣﺠﺎﻋﺔ‬ ‫‪1‬‬
‫اﻟﻨﺎظﻮر‬
‫طﻠﺐ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟـﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫رﻓﺾ اﻟﻄﻠﺐ ‪ ،‬طﻠﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ ﻏﯿﺮ واﺿﺢ‬ ‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫إﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬ ‫ﺣﻮل اﻟﺘﺠﮭﯿﺰات اﻟﻤﺤﻔﻈﺔ ﺑﻤﺪﯾﻨﺔ‬ ‫‪2‬‬
‫ﻟﻠﻄﻠﺐ‬ ‫اﻟﻨﺎظﻮر‬
‫ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻨﺸﺮ اﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻲ اﻟـﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ اﻟـﻤﺎدة‪10‬‬ ‫طﻠﺐ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟـﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 31.13‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﻠﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫إﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬ ‫ﺣﻮل ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻹﻧﺎرة اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻓﺈﻧﻜﻢ ﺳﺘﺠﺪون ﻣﻮﺿﻮع طﻠﺒﻜﻢ ﻣﻨﺸﻮر ﻣﺳﺑﻘﺎ‬ ‫ﻟﻠﻄﻠﺐ‬ ‫ﻟﺴﻨﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻗﻊ اﻟﺨﺎص ﺑﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﻨﺎظﻮر اﻵﺗـﻲ ذﻛﺮه‪:‬‬ ‫‪2022‬‬ ‫‪3‬‬
‫‪ www.communenador.ma‬وﺑﺎﻟﻀﺒﻂ ﻓﻲ ﺧﺎﻧﺔ‬
‫اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ )ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ‪(2022‬‬
‫ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻨﺸﺮ اﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻲ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪10‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 31.13‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﻠﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻓﺈﻧﻜﻢ ﺳﺘﺠﺪون ﻣﻮﺿﻮع طﻠﺒﻜﻢ ﻣﻨﺸﻮر ﻣﺴﺒﻘﺎ‬ ‫طﻠﺐ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟـﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻗﻊ اﻟﺨﺎص ﺑﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﻨﺎظﻮر اﻵﺗـﻲ ذﻛﺮه‪:‬‬ ‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫إﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬ ‫ﺣﻮل ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ ﺟﻤﺎﻋﺔ اﻟﻨﺎظﻮر‬ ‫‪4‬‬
‫‪ www.communenador.ma‬وﺑﺎﻟﻀﺒﻂ ﻓﻲ ﺧﺎﻧﺔ‬ ‫ﻟﻠﻄﻠﺐ‬ ‫ﻟﺴﻨﺔ‬
‫اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ )ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ‪(2022‬‬ ‫‪2023‬‬
‫ﻋﺪم ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‪ .‬ﻻ ﯾﺴﻤﺢ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ‬
‫‪ 31.13‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺎدة ‪ 7‬ﻣﻨﮫ وﻻ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 09.08‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻤﺎﯾﺔ‬
‫اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬاﺗﯿﯿﻦ ﺗﺠﺎه ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻲ ‪ ،‬اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﻨﻔﯿﺬه اﻟﻈﮭﯿﺮ اﻟﺸﺮﯾﻒ رﻗﻢ ‪1.09.15‬‬ ‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫إﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬ ‫طﻠﺐ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫‪5‬‬
‫اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 22‬ﻣﻦ ﺻﻔﺮ ‪ 18) 1430‬ﻓﺒﺮاﯾﺮ ‪(2009‬‬ ‫ﻟﻠﻄﻠﺐ‬ ‫ﺗﺨﺺ ﻣﻌﻄﯿﺎت ﻋﻦ ﻣﻮظﻔﻲ‬
‫؛ﺑﻤﺒﺪﻛﻢ ﺑﻤﻌﻄﯿﺎت ﻛﯿﻔﻤﺎ ﻛﺎن ﻧﻮﻋﮭﺎ ﻋﻦ ﻣﻮظﻔﻲ ﺟﻤﺎﻋﺔ‬ ‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﻨﺎظﻮر ﻷﻧﮭﺎ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻲ‬

‫‪60‬‬
‫اﻟﻣﺻدر ‪ :‬ﺟﻣﻌﯾﺔ رواد اﻟﺗﻐﯾﯾر ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﺔ ﺑوﺟدة‪ ،‬ﺗﻘرﯾر‪ 1‬ﺣول ﺗﻔﺎﻋل ﺟﻣﺎﻋﺔ وﺟدة ﻣﻊ طﻠﺑﺎت اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟـﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣواطﻧﯾن ‪،‬‬
‫ﻧوﻧﺑر ‪)،2023‬ﺗﻘرﯾر ورﻗﻲ ﻣﺗﺎح ﻟدى اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ(‬
‫‪61‬‬
‫اﻟﻣﺻدر ‪ :‬ﺟﻣﻌﯾﺔ رواد اﻟﺗﻐﯾﯾر ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﺔ ﺑوﺟدة‪ ،‬ﺗﻘرﯾر‪ 2‬ﺣول ﺗﻔﺎﻋل ﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﻧﺎظور ﻣﻊ طﻠﺑﺎت اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟـﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣواطﻧﯾن‪،‬‬
‫ﻧوﻧﺑر ‪)،2023‬ﺗﻘرﯾر ورﻗﻲ ﻣﺗﺎح ﻟدى اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ(‬

‫‪33‬‬
 ‫ﺧــﺎﺗﻤـــﺔ‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﺮاءﺗﻨﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 31.13‬وﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺗﺪاﺑﯿﺮه وإﺟﺮاءاﺗﮫ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻜﻦ اﻟﻤﻮاطﻦ اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﻣﻦ‬
‫ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺣﻘﮫ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻦ ﺟﮭﺔ ‪ ،‬وﺗﻨﺰﯾﻞ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻠﻰ أرض اﻟﻮاﻗﻊ ﻟﯿﺼﺒﺢ ﺗﺪﺑﯿﺮا‬
‫اﻋﺘﯿﺎدﯾﺎ ﻟﻺدارة اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى؛ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﺧﻠﺼﻨﺎ إﻟﻰ اﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻤﺮﺗﻔﻖ ﻟﻠﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻏﯿﺎب اﻟﻮﻋﻲ ﻟﺪى اﻟﻤﻮاطﻦ اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﺑﺄھﻤﯿﺔ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﻌﻠﻢ ﺑﮫ؛‬
‫‪ -‬ﻋﺪم اﻹﻟﻤﺎم ﺑﺎﻟﻤﺴﺎطﺮ واﻹﺟﺮاءات اﻟﻜﻔﯿﻠﺔ ﺑﺎﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻘﺪﯾﻢ طﻠﺐ ذو ﻣﻮﺿﻮع ﻋﺎم ﻏﯿﺮ ﻣﺤﺪد أو طﻠﺒﺎت ﻣﺘﻜﺮرة ﺣﻮل ﻧﻔﺲ اﻟﻤﻮﺿﻮع ﺧﻼل اﻟﺴﻨﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻮﺟﯿﮫ طﻠﺐ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت إﻟﻰ اﻟﺠﮭﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻮﺟﯿﮫ طﻠﺐ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺳﺒﻖ ﻧﺸﺮھﺎ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻤﺎرﺳﺎت اﻹدارة اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻏﯿﺎب ﻣﻌﻄﯿﺎت ﺣﻮل ﺗﻌﯿﯿﻦ اﻟﺸﺨﺺ اﻟـﻤﻜﻠﻒ ﺑﻤﮭﻤﺔ ﺗﻠﻘﻲ طﻠﺒﺎت ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟـﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪.‬‬
‫‪-‬ﻏﯿﺎب ﺑﻨﯿﺔ إدارﯾﺔ ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﺘﻔﺎﻋﻞ ﻣﻊ طﻠﺒﺎت ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟـﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘﺪﯾﻢ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﺘﺪاوﻟﺔ ﻟﺪى اﻟﻌﻤﻮم أو ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻧﺎﻗﺼﺔ أو ﻏﯿﺮ ﻣﺤﺪدة ؛‬
‫‪ -‬ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﻮﻟﻮج ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻤﺎﻟﻲ ؛‬
‫‪ -‬ﻏﯿﺎب اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺘﻠﻘﻲ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﺑﺎﻗﻲ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻀﯿﯿﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﻤﮭﻤﺔ ﺗﻠﻘﻲ طﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻦ طﺮف اﻹدارة‬
‫) رﺋﯿﺴﮫ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ( ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻣﮭﻤﺘﮫ ‪.‬‬

‫وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻮﺻﻠﻨﺎ إﻟﯿﮫ ﻣﻦ اﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت ﺑﺸﺄن ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﻛﻞ ﻣﻦ اﻹدارة واﻟﻤﺮﺗﻔﻖ ﯾﻤﻜﻨﻨﺎ ﺗﻘﺪﯾﻢ‬
‫اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺎت اﻵﺗﯿﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﺪﻓﻊ ﻧﺤﻮ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ واﻟﺪﻗﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺟﺪ ﺑﺤﻮزﺗﮭﺎ وﺗﻘﻮﯾﺔ‬
‫اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ واﻟﻨﺰاھﺔ ﻓﻲ إدارة اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ؛‬
‫‪ -2‬ﺗﺪﺧﻞ اﻟﻤﺸﺮع ﻟﺘﺒﺴﯿﻂ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﺧﺎﺻﺔ إﻧﻘﺎص آﺟﺎل رد‬
‫اﻹدارة ﻋﻠﻰ طﻠﺐ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وآﺟﺎل اﻟﻄﻌﻦ ؛‬
‫‪ -3‬اﻟﺘﻌﺠﯿﻞ ﻓﻲ ﺗﻨﺰﯾﻞ ﻣﺨﻄﻂ رﻗﻤﻨﺔ اﻹدارة اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ وﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻤﻨﻈﻮﻣﺎت رﻗﻤﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ‪.‬‬

‫‪34‬‬
 ‫‪ -4‬ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻟﺪورات ﺗﻜﻮﯾﻨﯿﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻮظﻔﯿﮭﺎ ﺑﻤﺎ ﯾﺘﻼءم ﻣﻊ اﻟﻤﮭﺎم اﻟﻤﻮﻛﻮﻟﺔ ﻟﮭﻢ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻛﺘﺴﺎب اﻟﺨﺒﺮة‬
‫ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﺪﺑﯿﺮ وﻧﺸﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت؛‬
‫‪ -5‬وﺿﻊ ﻣﺨﻄﻂ وطﻨﻲ ﻣﺤﺪد ﻓﻲ اﻟﺰﻣﻦ ﻟﺘﺠﺮﯾﺪ أرﺷﯿﻒ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺼﻔﺔ اﻟﻤﺎدﯾﺔ وﺗﺤﻮﯾﻠﮫ إﻟﻰ‬
‫أرﺷﯿﻒ رﻗﻤﻲ؛‬
‫‪ -6‬ﺧﻠﻖ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻗﺘﺼﺎد ﻣﻌﺮﻓﻲ ﻣﺴﺘﺪام )إﻧﺸﺎء ﺑﻮاﺑﺔ وطﻨﯿﺔ ﻟﻠﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‬
‫‪، ( open data‬ﻋﺒﺮ إﺗﺎﺣﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮاطﻨﯿﻦ ‪ ،‬وﺗﺴﮭﯿﻞ اﻟﻮﻟﻮج إﻟﯿﮭﺎ وﺗﻮﺳﯿﻊ ﻣﺠﺎل‬
‫اﻟﻨﺸﺮ اﻟﺮﻗﻤﻲ اﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻲ وﺣﺼﺮ ﻧﻄﺎق اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات ﻓﻲ ﺣﺪوده اﻟﺪﻧﯿﺎ‪.‬‬

‫‪35‬‬
 ‫ﻻﺋﺤﺔ اﻟﻤﺼﺎدر و اﻟﻤﺮاﺟـــﻊ‬

‫ﻛﺘﺐ وﻣﺆﻟﻔﺎت‪:‬‬

‫‪-‬ﻋﺸﻮش و ﺳﻌﯿﺪ ﻓﮭﻤﻲ اﻟﺼﺎدق )‪ ،(2001‬ﻣﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬

‫‪-‬اﻟﻤﻌﺪاوي ﻣﺤﻤﺪ أﺣﻤﺪ ‪ ،‬اﻟﻤﺪﺧﻞ ﻟﻠﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻧﻈﺮﯾﺔ اﻟﺤﻖ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﻨﮭﺎ‪.‬‬

‫‪-‬اﻟﺰﻛﺮاوي ﻣﺤﻤﺪ ‪" ،‬اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ واﻟﻤﺪﻧﯿﺔ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻦ إﺧﻼل اﻟﻤﻮظﻒ ﺑﻮاﺟﺐ اﻟﺴﺮ اﻟﻤﮭﻨﻲ‪.‬‬

‫ﻣﻌﺎﺟـــــــــﻢ ‪:‬‬

‫‪-‬ﻣﻌﺠﻢ اﻟﻤﻌﺎﻧﻲ اﻟﺠﺎﻣﻊ‬

‫دﻻﺋـــــــــــﻞ ‪:‬‬

‫‪-‬اﻟﺪﻟﯿﻞ اﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ ﺣﻮل اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪.‬‬

‫‪-‬دﻟﯿﻞ ﺣﻮل اﻟﻤﺮاﺟﻊ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﻖ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات وزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﺻﻼح‬
‫اﻹدارة‪ ،‬ﻓﺒﺮاﯾﺮ ‪.2020‬‬

‫ﻣﻘـــــــﺎﻻت ‪:‬‬

‫‪-‬اﻟﻌﻘﺮاوي ھﺸﺎم ‪ ،‬ﺣﻖ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ أﯾﺔ ﺧﺼﻮﺻﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬ﻗﺮاءات ﻣﺘﻘﺎطﻌﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ‪ ،‬اﻹﺻﺪار اﻟﺮاﺑﻊ ﻟﻤﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻷﻋﻤﺎل اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻓﺒﺮاﯾﺮ ‪.2020‬‬

‫‪-‬ﺟﺒﺮان ﻟﻄﯿﻔﺔ ‪ ،‬اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب‪ ،‬ﻗﺮاءات ﻣﺘﻘﺎطﻌﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ‪ ،‬اﻹﺻﺪار اﻟﺮاﺑﻊ ﻟﻤﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻷﻋﻤﺎل اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻓﺒﺮاﯾﺮ‪.2020‬‬

‫‪-‬ﻋﻼﻟﻲ ھﺸﺎم ‪ ،‬اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﻮء اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ‪ 31.13‬ﺑﯿﻦ اﻹﺗﺎﺣﺔ واﻟﻀﺒﻂ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺔ‬
‫اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ ﻟﻠﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻹﻓﺮﯾﻘﯿﺔ واﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ‪.2022 ،‬‬

‫‪-‬رﺋﯿﺲ وﺣﺪة اﻟﺪراﺳﺎت واﻟﺘﻮﺛﯿﻖ ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎم "ﻗﺮاءة ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ‪ ،"31.13‬رواق رﺋﺎﺳﺔ اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻌﺮض اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﻜﺘﺎب ‪ ، 2020 ،‬اﻟﺮﺑﺎط‪.‬‬

‫‪36‬‬
 ‫‪-‬اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ ﻟﻤﺤﺎرﺑﺔ اﻟﺮﺷﻮة ﺗﺮاﻧﺴﺒﺮﻧﺴﻲ اﻟﻤﻐﺮب " ﺗﻌﻠﯿﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪." 31.13‬‬

‫‪-‬اﻟﻤﻨﺪوﺑﯿﺔ اﻟﻮزارﯾﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ‪،‬اﻟﺤﺼﯿﻠﺔ اﻟﻤﺮﺣﻠﯿﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﺧﻄﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل‬
‫اﻟﺪﯾﻤﻮﻗﺮاطﯿﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪.‬‬

‫ﻧﺼﻮص ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ وﺗﻨﻈﯿﻤﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪-‬اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﻨﻔﯿﺬه اﻟﻈﮭﯿﺮ اﻟﺸﺮﯾﻒ رﻗﻢ ‪ 1.11.91‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 29‬ﯾﻮﻟﯿﻮز ‪.2011‬‬

‫‪-‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 03-01‬ﺑﺸﺄن إﻟﺰام اﻹدارات اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺑﺘﻌﻠﯿﻞ‬
‫ﻗﺮاراﺗﮭﺎ اﻹدارﯾﺔ اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﻨﻔﯿﺬه اﻟﻈﮭﯿﺮ اﻟﺸﺮﯾﻒ رﻗﻢ ‪ 202-02-1‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 12‬ﻣﻦ ﺟﻤﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪1423‬‬
‫)‪ 23‬ﯾﻮﻟﯿﻮ ‪.(2002‬‬

‫‪-‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 69.99‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷرﺷﯿﻒ ‪ ،‬اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﻨﻔﯿﺬه ظﮭﯿﺮ ﺷﺮﯾﻒ رﻗﻢ ‪ 1.07.167‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 19‬ﻣﻦ‬
‫ذي اﻟﺤﺠﺔ ‪ 30) 1428‬ﻧﻮﻧﺒﺮ ‪.(2007‬‬

‫‪-‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 09.08‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻤﺎﯾﺔ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬاﺗﯿﯿﻦ ﺗﺠﺎه ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺸﺨﺼﻲ ‪،‬‬
‫اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﻨﻔﯿﺬه اﻟﻈﮭﯿﺮ اﻟﺸﺮﯾﻒ رﻗﻢ ‪ 1.09.15‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 22‬ﻣﻦ ﺻﻔﺮ ‪ 18) 1430‬ﻓﺒﺮاﯾﺮ ‪.(2009‬‬

‫‪-‬اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ رﻗﻢ ‪113.14‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺎت ‪ ،‬اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﻨﻔﯿﺬه اﻟﻈﮭﯿﺮ اﻟﺸﺮﯾﻒ رﻗﻢ‪ 1.15.85‬ﺻﺎدر‬
‫ﻓﻲ‪ 7‬ﯾﻮﻟﯿﻮ ‪،2015‬‬

‫‪-‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 31-13‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﻨﻔﯿﺬه اﻟﻈﮭﯿﺮ اﻟﺸﺮﯾﻒ رﻗﻢ‬
‫‪ 1-18-15‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 5‬ﺟﻤﺎدى اﻵﺧﺮة ‪ 22) 1439‬ﻓﺒﺮاﯾﺮ ‪.(2018‬‬

‫‪-‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 54-19‬ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻣﯿﺜﺎق اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪،‬اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﻨﻔﯿﺬه اﻟﻈﮭﯿﺮ اﻟﺸﺮﯾﻒ رﻗﻢ ‪ 1-21-58‬ﺻﺎدر‬
‫ﻓﻲ ‪ 3‬ذي اﻟﺤﺠﺔ ‪ 14) 1442‬ﯾﻮﻟﯿﻮ ‪.(2021‬‬

‫‪-‬اﻟﻤﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2-05-1366‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 29‬ﻣﻦ ﺷﻮال ‪ 2) 1426‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ (2005‬ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ‬

‫ﻟﻔﺎﺋﺪة ﻣﻮظﻔﻲ وأﻋﻮان اﻟﺪوﻟﺔ‬

‫‪-‬اﻟﻤﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.17.290‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 09‬ﯾﻮﻧﯿﻮ ‪ 2017‬ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ طﺒﯿﻌﺔ وﻛﯿﻔﯿﺎت اﻋﺪاد وﻧﺸﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫واﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﻤﻀﻤﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻮاﺋﻢ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﯿﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ 275‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ‬
‫‪ 113.14‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫ﻧﺼﻮص ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ أﺟﻨﺒﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪-‬ﻗﺎﻧﻮن أﺳﺎﺳﻲ ﻋﺪد ‪ 22‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2016‬ﻣﺆرخ ﻓﻲ ‪ 24‬ﻣﺎرس ‪ 2016‬ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﻨﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺗﻮﻧﺲ‬

‫ﻣﻨﺎﺷﯿﺮ و دورﯾﺎت ‪:‬‬

‫‪-‬ﻣﻨﺸﻮر اﻟﻮزﯾﺮ اﻟﻤﻨﺘﺪب ﻟﺪى رﺋﯿﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺈﺻﻼح اﻹدارة واﻟﻮظﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬رﻗﻢ ﺑﺘﺎرﯾﺦ‬
‫‪. 2018/12/25‬‬

‫‪-‬دورﯾﺔ وزﯾﺮ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ رﻗﻢ ‪ D271‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 21‬ﯾﻨﺎﯾﺮ ‪.2019‬‬

‫ﺑﺮاﻣــــﺞ ﻗﻄﺎﻋﯿــﺔ ‪:‬‬

‫‪-‬اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺴﺎد ‪ : 2025 - 2015‬اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ واﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪.‬‬

‫‪-‬ﺧﻄﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ‪.2021-2018‬‬

‫‪-‬اﻟﺨﻄﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻹﺻﻼح اﻹدارة ‪.2021 – 2018‬‬

‫‪-‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﺤﺴﯿﻦ أداء اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‪ ،‬ﺑﻄﺎﺋﻖ اﻟﻤﺆﺷﺮات "‪ ،‬اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‪ ،‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪.2020‬‬

‫‪-‬ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﻨﻔﺘﺤﺔ‪.2020-2018‬‬

‫‪38‬‬
 ‫ﻓﮭﺮﺳﺔ‬

‫ﻣﻘﺪﻣــــﺔ ‪1.......................................................................................................................‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬إطﺎر ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‪5............................‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ ‪ :‬اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‬

‫اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‪5..........................................................................................................................‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ‪ :‬ﻋﻼﻗﺔ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺎﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﺔ ‪10..........................‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺿﻤﺎﻧﺎت وإﺟﺮاءات ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‪13..........‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ ‪ :‬ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ‪13.....................‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ‪ :‬إﺟﺮاءات ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻟﻤﺴﻄﺮة اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪26...................................‬‬

‫ﺧــﺎﺗﻤـــﺔ‪34......................................................................................................................‬‬

‫ﻻﺋﺤﺔ اﻟﻤﺼﺎدر و اﻟﻤﺮاﺟﻊ‪36.................................................................................................‬‬

‫‪39‬‬