‫وثائق اجلمارك املصرية‬

‫دراسة أرشيفية تارخيية‬

‫أ‪.‬د‪ .‬عصام أمحد عيسوي‬

‫أستاذ الوثائق واألرشيف‬
‫قسم املكتبات والوثائق واملعلومات‬
‫كلية اآلداب – جامعة القاهرة‬

‫‪2024‬م‬
 ‫مستخلص الدراسة‪:‬‬

‫عت ا ا‬ ‫ااروالع اارو املي دي ااح ث تي ا‬ ‫تتن اااوه ه ااسة الدراس ااة موا ااو ال ا ااارل املع ااروة عا ا ه الق اار التاسا ا‬

‫ال اارل أتد أنوا الضرائب غح املباشرة التي تحعلها الدولة لى البضائ التي ع تدودها السياسية ث سواء‬

‫كانااا واردة هل مااا م ا الاادوه األعاار أو ااادرة م مااا لهااسة الاادوهث أو ملاارد ااا رة لااى أراا ا ما م ا دولااة ه ااى أعاار ث‬

‫وتتناوه الدراسة استعراض تاروخي للنظام ال اركي قبيل عرمحاد ليث و أثناءةث وبعدة تتى تعل ه ى مساهمل‬
‫ح‬ ‫ح‬ ‫ح‬
‫القاار الع اارو املااي ددث ااااا تق اادم الدراسااة تحلااي وو اارا أرش اايريا للوتاادتح األرشاايريتح ا رااو تح اادار‬

‫اااوم ال اااارل ث وال انيااة ملع ا ة ال اااارل املعااروة اااي القاارنح‬ ‫الوثااائق القوميااة والتااي تدتهااي هتااداهاا لااديوا‬

‫روالع رو املي ديح ‪.‬‬ ‫التاس‬

‫‪abstract:‬‬
‫‪This study deals with the issue of Egyptian customs during the nineteenth and twentieth‬‬

‫‪centuries AD, as customs are one of the types of indirect taxes that a state collects on goods that‬‬

‫‪cross its political borders, whether they are imported to it from other countries or exported to‬‬

‫‪these countries, or just as they pass through its lands The study deals with a historical review of‬‬

‫‪the customs system before, during, and after the era of Muhammad Ali until it reaches the‬‬

‫‪beginning of the twentieth century AD. The study also provides an analysis and archival‬‬

‫‪description of the two archival units kept in the Egyptian National Archives, one of which‬‬

‫‪belongs to the General Customs Office, and the second to the Egyptian Customs Authority. In‬‬

‫‪.the nineteenth and twentieth centuries AD‬‬

‫التعروف ال اارل‪:‬‬
‫عرف ال اارل أو الضرائب ال اراية – ااا يطلق ل ما عرة امة – أنما مبلا ما املااه تررااد الادوه‬
‫ح‬
‫ج ا – أد قاوة القاانو – لاى البضاائ التاي تلتااوتادودها السياساية أو تادودها ال اراياةث ساواء ناد بورهاا‬

‫هااسة ال اادود ه ااى داعاال هقلاايم الدولااةث أو نااد عروجااد ما هااسا اىقلاايم قعااد الاادعوه ه ااى أقاااليم الاادوه األعاار ث‬
‫الصفحة‪2‬‬

‫‪ ‬انتهى الباحث من إنجاز هذه الدراسة عام ‪2008‬م‪.‬‬

 ‫ح‬
‫و لااى ذلااا و ااة الو اقعااة املاديااة املد ااةة للضاارائب ال ارايااةث هنا ااا تتا اال اااي اجتي اااوال اادود الدوليااة دع ااو أو‬

‫اوراث ولااسلا وقااد قامااا الاادوه م ا جان مااا تقساايم الضاارائب ال ارايااة لااى نااو ح رئ ساايح ‪ :‬األوه‪:‬‬ ‫عروج حاا أو با ح‬

‫ااارائب الااوارد ولااي ال اااارل التااي ترراااها لااى البضااائ التااي تاارد ما الئااارصث وال ااا ي‪ :‬ولااي ااارائب العااادرولااي‬

‫تلا التي ترراها الدوه لى البضائ املعدرة م ما ه ى الئارصث وذلا ل ظة عروجها م األقاليم الوطنية‪.‬‬
‫ح‬
‫واااي معااركانااا الضاارائب ال ارايااة دائاااا لااي هتااد أنااوا الضاارائب غح ا املباشاارة أو غح ا املقااررةث والتااي‬
‫ح‬ ‫اهتا ااا ال كوم ااات ا ئتلر ااة تحع اايلها وتنايهم ااا ا تباره ااا م ا ح‬
‫اوردا مهاا اا لاو ااادة ال اادعل للدول ااة ول ااام أنرس ااهم‬

‫الععورا ئتلرة‪.‬‬ ‫السي كانوا يتحكاو اي هسا املعدراملا ي املهم‬

‫ح‬
‫أو ‪ /‬الدراسة األرشيرية‪:‬‬
‫لااى وجودهااا‬ ‫ااأت ال ا ت ووثااائق ال اااارل انتيلااة طبيعيااة لد اااا تلااا املحسسااة ا قتعاااديةث التااي تاااو‬

‫ت ام معر لى مر السنح ا تبارها تا ل أتاد ماوارد معاراملالياةث ولاسلا وقاد تكوناا تلاا ا او اة األرشايرية‬
‫ح‬
‫ددها هجاا ‪ 8382‬ال ل قسااا ااي دارالوثاائق ه اى وتادتح‬ ‫م الوثائق والس ت ل اارل املعروةث والتي ل‬

‫ما عن ا ااوا جرو ا اادة‬ ‫ا ااددها ‪ 1110‬ال ا ا لدث و أق ا اادم ال ا ا‬ ‫ا ا ااوم ال ا ا ااارل ووبل ا ا‬ ‫أرش ا اايريتح األو ا ااى ل ا ااديوا‬

‫ا سااتحقاقات ااديوا جا اارل معاارالقديا ااة ت ااو ي ‪ 1220‬والااسد دو ا ااي ااام ‪1221‬ها ا‪1344 /‬مث وتدته ااي س ا ل‬

‫اوم وورو الكاارل الداعلح هيةة العااه ام ‪1331‬مث وجاي هسة‬ ‫عنوا جرودة استحقاقات مستخدمح‬

‫الس ت دونا اللغة العربية‪.‬‬

‫اىااااوة ه ااى أربعااة محاوظااة للوثااائق املرااردة الي ايااة والعربيااة الااواردة ه ااي الااديوا أثناااء ويا ة الاادث وتحتااود لااى‬

‫دد م امللرات والوثائق املرردة التي تحال الكود األرشيري ‪8048‬د‪.‬‬

‫أمااا ا او ااة األرشاايرية ال انيااة وهااي التااي تحااال الكااود األرشاايري ‪8044‬دث ولااي الا ت معا ة اااوم ال اااارل‬

‫اام ‪1318‬مث وأتادهما‬ ‫ما ‪ 2122‬الا لد ث و أقادم هاسة السا ت دو ااي شاهريولياو ما‬ ‫ادد الا‬ ‫املعروة ووبل‬

‫ام ‪1221‬مث اىااوة ه ى ‪ 11‬محرظة تحتاود لاى ملراات تاوظاة للوثاائق املراردة العربياة‬ ‫دو اي شهرو ايرم‬

‫والرر سية وتحال نرس الكود‪.‬‬

‫الصفحة‪3‬‬
 ‫وهسة الوثائق والس ت لم يتم دراسهما أرشير حايا أو د لومات حايا م قبلث وم وجهة نظرالبات يعت تقسيم هاتح‬

‫اااا هية ااة أو‬ ‫ماا كان ااا ناتل ااة ا ا‬ ‫الوت اادتح األرش اايريتح ه ااى ملا ااو تح منرع االتح ما ا الئط ااأث أل الا ا‬

‫محسسااة وات اادة غح ا اس اااهاث و غح ا ت ع اام اعتعا ااا ما ولك ماااا ل س ااتا احسسااتح منرع االتح ث لااسا ك ااا ه ااسا‬
‫ح‬
‫التقسيم م األعطاء التي وقعا و ما دارالوثائق القومية أ وعلا ح هاتح ا او تح أرشيريا‪.‬‬
‫ح‬
‫لاى رأد الباتا مااا ورد ااي هتاد الوثاائق العاادرة ما وايال ااوم معا ة ال ااارل ه اى واياال‬ ‫ولا س أ لا دلاي‬

‫ااوم ال ااارل ا‬ ‫ساتخراجها ما الا ت دياوا‬ ‫يانات عم املو رح‬ ‫ديوا املالية يطلب ويد الك ف‬

‫ام ‪1312‬م ستيراء معاشا مم املع ةث واي هسا دليل لى توا ل العال تلا املحسسة ا قتعاادية ااي معار‬

‫منااس ه اااوما وتتااى اآل ث أد أ معا ة ال اااارل تكااو قااد تولااا املسااةولية والو اااية لااى السا ت ل رظهاام أو‬

‫ل اايهمم أو ستخدامهم ناء لى ملكيهما املادية‪.‬‬

‫اا ااا أ أوه دو اااترالكوبي ااا الت ااي أنتلهم ااا مع ا ة ال ا ااارل اللغ ااة الرر س ااية ك ااا ا ااي ااام ‪1311‬مث وآع اارال ا ت‬

‫اوم ال اارل كانا اي ام ‪1331‬م‪.‬‬ ‫ديوا‬

‫ارساانوات ح‬ ‫ح‬
‫ااام ‪1311‬م ه ااى‬ ‫تقروبااا ما‬ ‫وباسلا وةنااد يوجااد ثااة تااداعل اااي أ اااه اا ما الاديوا واملعا ة ملاادة‬
‫ح‬
‫ام ‪1331‬مث وهو ما يصح هداروا أ يكو اي معرهدارتح مختلرتح لعاوم ال اارل املعروةث هتداهاا يا لها‬

‫الديوا واألعر تا لها املع ة اي نرس الام ‪.‬‬

‫ح‬
‫‪ ‬أو ‪ :‬التعروف الس ت والدواتر‪:‬‬

‫‪1‬د التعروف س ت ديوا ال اارل‪:‬‬

‫ااددها البااال – ااااا‬ ‫اااوم ال اااارل لااى اادد قلياال ما األنااوا ث وذلااا لااى الاارغم م ا‬ ‫اشااتالا ال ا ت ديااوا‬

‫سبق – ‪ 1110‬ال لث وهسة الس ت انحعرت اي األنوا التالية‪-:‬‬

‫أ‪ -‬ال ت قيد استحقاقات املو رح ‪:‬‬

‫ااوم ال ااارلث‬ ‫هسة النو ية م الس ت م لاا الغالبياة العظهاى ما الا ت هاسة الوتادة األرشايرية لاديوا‬
‫ح‬
‫تي قساا ووقا سم ال ارل السد درت مندث وبيانما ااا يلي‪-:‬‬

‫ااام‬ ‫ال ا ت م ا‬ ‫ال ا ت عن ااوا جرو اادة ا س ااتحقاقات ااديوا جا اارل مع اارالقديا ااة ث ول ااي ث ا‬ ‫‪-1‬‬

‫‪1221‬ها‪1344 /‬م ه ى ام ‪1211‬ها‪1314/‬م‪.‬‬

‫الصفحة‪4‬‬
 ‫‪ -2‬الا ا ت عنا ااوا جروا اادة ا سا ااتحقاقات ا ااديوا ااا اارل هسا ااكندروةث أو نا ااوا جروا اادة اسا ااتحقاقات‬

‫الكاارل املعاروة ساكندروة ث وتبادأ هاسة ا او اة ما السا ت ااي اام ‪1221‬هاا‪1344 /‬مث وتدتهاي ااي‬

‫ااام ‪1804‬ه اا‪1331 /‬مث وقااد اش ااتالا هااسة الس ا ت ا ااي عاام الساانوات لااى اادد م ا األج اااء و اال‬
‫ح‬
‫أتيانا ه ى سبعة أجااء اي السنة الواتدة‪.‬‬

‫وتوا عااد تااو ي ‪ 1220‬ث ولااي التااي‬ ‫اااوم الكاااارل بااو‬ ‫الا ت عنااوا جرواادة اسااتحقاقات ااديوا‬ ‫‪-8‬‬

‫ام ‪1220‬ها‪1344 /‬م و ام ‪1211‬ها‪1314 /‬م ندما ألغي جارل و ‪.‬‬ ‫ال الري ة ما ح‬

‫ال ا ت عنااوا جرواادة اسااتحقاقات ومطلوبااات ااديوا اااارل اااب النعاار ث و جرواادة اسااتحقاقات‬ ‫‪-4‬‬

‫ديوا اارل اب النعر ‪.‬‬

‫اااوم اااارل اااب النعاار ث وذلااا اااا أ ااااه‬ ‫وهااسة ا او ااة وعاال ي مااا س ا ت يوميااة متحع ا ت ديااوا‬

‫الي ت ب التي قاما بما دارالوثائق القوميةث ولي م األعطاء التي تحعس لى ترت ب هسة ا او ة‪.‬‬

‫‪ -1‬ال ت عنوا جرودة استحقاقات مستخدمح معا ة امل تاة مادة تبعهماا لعااوم الكااارل املعاروة‬

‫سكندروة ‪.‬‬

‫ااوم ااااارل معااروة ما أغسااطس‬ ‫‪ -2‬الا ت عنااوا جرواادة اسااتحقاقات ااارل معااو وسااواا تبا‬

‫‪1331‬م ‪.‬‬

‫ا ااوم وو اارو الكا ااارل ةس ااكندروة س اانة ‪1331‬م‬ ‫‪ -1‬الا ا ت عن ااوا جرو اادة اس ااتحقاقات مس ااتخدمح‬

‫الداعلح هيةة العااه ‪.‬‬

‫‪ -3‬ال ت عنوا دوي رج الئعم واىااوة وجرودة ا ستحقاقات كارل ال لس ‪.‬‬

‫الي ايب‬ ‫وترج أهاية هسا النو م الس ت اي الدراسات التاروخية والوثائقية ه ى أنما عطي ورة واض ة‬
‫اىدارد الهيكلي ل ل جارل م ال اارل العاملة اي معرث اا تالد م مو رح و ااه ح‬
‫دءا م أمح ال ارل‬

‫أو نااا رة ه ااى أ ااغرالعاااملح اادث ااااا توضااح م ا ع ا ه هااسا الي ايااب اىدارد التاادرص الااو يري للو ااائف ا ئتلرااة‬

‫اوم ال اارل وورو د املنت رة القطراملعرد ‪.‬‬ ‫ومسايا ما اي ديوا‬

‫ااااا أ هااسة السا ت تااوورمااادة تاروخيااة ا املاهيااات والعا وات التااي كااا يتقاااااها املو رااو ال اااارلث ااااا‬
‫ح‬
‫أنما توضح كل ا ستقطا ات التي كانا تخعم م أولةا املو رح شهروا‪.‬‬
‫الصفحة‪5‬‬
 ‫أماا ما الناتياة اىدارواة وهاسة السا ت ترياد ااي التعارف لاى القارارات اىداروااة التاي تخاص كال مو اف لاى تاادة‬

‫وامل بتااة اااي اارحتد الس ا لث ولااي قاارارات كانااا تتعلااق النقاال أو الروااا أو ا سااتقالة أو هنماااء الئدمااة ألد ساابب‬

‫يوجب ذلا‪.‬‬

‫وهااسة السا ت لااى هااسا الوجااد عااد ا ا ااة ملرااات للاااو رح اااي الوقااا الااسد لاام سااتخدم ويااد هااسة امللرااات ااي‬

‫اىدارة ال كوميااة اااي معاارث وهااسة السا ت كانااا تحتااود لااى مااا يتعلااق اااملو ف اااي و يرتااد منااس توليااد الو يرااة‬

‫وتتى تراد لها‪.‬‬

‫ح‬
‫وأل التس يل اي هسة الس ت كا يتم سنووا ل ال كل املو رح والعااه ال ارلث لسلا وقد اشتالا هسة‬

‫لاي تسااب معارووات كال جاارل‬ ‫الس ت لى يا هجااليات املاهيات ل ل الو ائفث وهو ما سا د القاائاح‬

‫تحا ند املاهياتث وم ثم هااوهما ملعرووات ال ارل ا لث وهو ما يريد اي التعرف لى ح م تلا املاهيات م‬

‫جانبث وم جانب آعرالتعرف لى محزانية ال ارل ا ل عد ععم مقدارتلا املاهيات م اىيرادات ا علة‪.‬‬
‫ح‬
‫وتريد هسة الس ت أيضا اي التعرف لى عم النظم اىدارواة التاي كاناا تطباق لاى ماو ري ال ااارل ااي معارث‬

‫اراء مساتلاما مم ما أد جهاة تكومياة لاى أ ساتقط قيااة القساة ما ماهياة‬ ‫وم ذلا أ ُساح للاو رح‬

‫املو ف ال هروة‪.‬‬
‫ح‬
‫أيضااا وااة هااسا النااو م ا الس ا ت ياك ا أ ي ااح ه ااى تطااورالعااال اااي ال اااارل املعااروةث وعناادما تباادأ ال ا ت‬

‫جاركااا س ااواا ومع ااو ا ااي الظهااورا ااا الوت اادة األرش اايريةث وهااسا م ا ش ااأند توجي ااد البات ا ه ااى دع ااوه ه ااسي‬

‫ال اراح ه ى العال تحا اىدارة املعروةث وهو ما أادتد املعادرالتاروخية‪.‬‬

‫ب‪ -‬ال ت اليومية‪:‬‬

‫اام ‪1210‬هاا‪ /‬ه اى ‪1230‬هااث ولاي عناوا‬ ‫وهسة الس ت تخاص وقاة دياوا جاارل ااب النعارو اال الريا ة ما‬

‫يوميااة متحعا ت ديااوا اااارل اااب النعاار ث أو عنااوا يوميااة متحعا ت اااارل اااب النعااراااا ساالياات‬

‫دوي عانة تعرية ا ماه معر ‪.‬‬

‫وتريااد هااسة السا ت اااي التعاارف لااى عاام هياارادات جااارل اااب النعاارم ا املتحعا تث و كانااا ااتال لااى‬

‫لاى ال اارلث تيا كاناا سا ل‬‫اىجااليات لتلا املتحع ت اليومية ل ارل م التلاروغحا هم ماا ييا ددو‬
‫ح‬
‫هسة اىيرادات اليومية يوماا يوم اي هسة الس ت ال هروة ث تي ععص ال ل ل ل شهرم ال هورالقبطية‪.‬‬
‫الصفحة‪6‬‬

‫جا ‪ -‬قيد الوارد‪:‬‬

 ‫وهو ال ل واتد وقة اا هسة ا او ة األرشيرية لديوا ال اارلث وهاو عناوا تقيياد الاوارد ا تاة راوواة‬

‫ما مااار ساانة ‪ 1334‬ه ااى يوليااو ساانة ‪1331‬م ث وهااو يخااتص أ ااااه ديااوا ال اااارل ا ل مباشاارث ولكنااد نااات‬

‫اااا هتااد امل تااات التااي كانااا تتب ا مع ا ة امل تااات التااي انضاااا لتبعيااة مع ا ة اااوم ال اااارل اااي تلااا‬

‫الري ة‪.‬‬

‫وواار البات ا أ ه ااسا الس ا ل ق ااد تبقااة الئطااأ ا ااا الوتاادة األرش اايرية لااديوا ال اااارل ع اادما وعاالا ااا ي‬

‫ال ت ديوا ال اارل‪.‬‬ ‫ال ت الوارد لهسة املع ة‬

‫وماا يلب أعسة اي ا تبار ناد تنااوه هاسة الوتادة األرشايرية لاديوا ال ااارل أنماا تحتاود لاى الا ت لقياد‬
‫ح‬
‫امل اتبات الواردة أو امل اتبات العادرةث وهو ما لم يلد البات سببا اي ترسح ة غح أ هسة النو ياة ما السا ت‬

‫قد استغنى ما اي وقا سا قث واتتر وقة الس ت املالية وجرائد ا ستحقاقات السا ق يانما‪.‬‬

‫د‪ -‬ال ل قيد أسااء األشئاص املقتض ى الح ا لى مطلوبا مم اقضتي مد وراملالية ‪:‬‬

‫اااوم ال اااارلث وكااا يقضا ي تحديااد دويا‬ ‫وهااسا السا ل أ با ض اقتضا ى مد ااور ااادرما ديااوا املاليااة لااديوا‬

‫لقيد املد ورات العادرة م ديوا املالية اي ععوص مطلوب مساورو أورباووح م مساورو آعرو ث لى أ‬

‫اوم ال اارل ح امستحقات هح ء األوروبيو و سديدها هل ممث ولسلا واة هاسا السا ل مهام ااي‬ ‫يقوم ديوا‬

‫التعا اارف لا ااى أسا ااااء عا اام األجانا ااب اا ااي معا ااروها اام لا ااى جدسا اايات مختلرا ااة واا ا مم الرر سا اايح أو اىيطا اااليح أو‬

‫اليونانيح وغح هم ث سواء كانوا م التلارأو ما غح هم املقياح اي معر‪.‬‬

‫‪2‬د التعروف س ت مع ة ال اارل‪:‬‬

‫انحعرت األنوا التي تضانهما الوتدة األرشايرية ملعا ة ال ااارل ااي ادد قليال ما أناوا السا ت تا ال ويااا‬

‫يلي‪-:‬‬

‫أ‪ -‬ال ت اوبيا العادر اللغة األجنبية‪:‬‬

‫وهسة ا او ة م الس ت متتالية م أوه ال ت ا او ة ه ى رقم ‪ 102‬و غطي الري ة الامنياة الو اقعاة اح‬

‫ااامي ‪1311‬م و‪1322‬مث ول ااي ناتل ااة ا أ ا اااه القل اام األورب ااي ال ااسد وج ااد ا ااي مع ا ة ا ااوم ال ا ااارل املع ااروةث‬

‫و ااتال هااسة الاادواتر لااى ااورامل اتبااات العااادرة اللغااة الرر سااية م ا املع ا ة ه ااى معااالح ودواوو ا ونظااارات‬

‫الدولة واألوارادث ولاي تتضاا جايا األ اااه املالياة واىدارواة التاي ادرت ما املعا ة اللغاات األجنبياة وعا اة‬
‫الصفحة‪7‬‬

‫الرر سية م ما‪.‬‬

 ‫ب‪ -‬ال ت اوبيا العادر اللغة العربية واىورنكية و ال‪:‬‬

‫‪1‬د ال ت اوبيا العادر ربي‪:‬‬

‫وهااسة ا او ااة اسااا قهما طبعااا بمااا ااورامل اتبااات العااادرة اللغااة العربيااة م ا مع ا ة ال ا اارل ه ااى معااالح‬

‫ودواوو ونظارات وووارات الدولةث و أورادها‪.‬‬

‫وقاد قساام اادد ما الا ت هااسة ا او ااة ه اى اادد ما األقسااام التاي اعااتص كاال م مااا أتاد أقا م املعا ة ولااي‪:‬‬

‫قلم القضاياث وقلم الترت ش العاوميث وقلم التحروراتث وقلم املستخدمح ‪.‬‬
‫ح‬
‫اااا اشاتالا هااسة ا او اة أيضااا لاى الا ت عناوا دويا اوبيااا العاادر ربااي دو أ يتحادد بمااا اسام القلاام‬

‫السد درت ند هسة الوثائق املطبو ة الس ت‪.‬‬

‫‪2‬د اوبيا العادرللررو ربي‪:‬‬

‫وه ااسة ا او ااة تحت ااود ل ااى ااورامل اتب ااات الع ااادرة اللغ ااة العربي ااة م ا مع ا ة ا ااوم ال ا ااارل ه ااى ورو ه ااا‬

‫ال غوروالسواتل ولي ال اارل املعروة ا ئتلرة‪.‬‬

‫‪8‬د اوبيا العادر ربي و ورن ي‪:‬‬

‫ول ااي ملاو ااة ال ا ت اش ااتالا ل ااى ااورامل اتب ااات الع ااادرة م ا قل اام الس ااكرتاروة املع ا ة اااللغتح العربي ااة‬
‫ق ااة‬ ‫والرر س ااية ه ااى ال ه ااات ا ئتلر ااةث س ااواء كان ااا مع ااالح وووارات الدول ااة أو ألو ااراد م ا ع ااارص املع ا ة له اام‬

‫أ االهاث وثاة ملاو ة م اابمة لهاا تحتاود لاى اورامل اتباات العربياة واىورنكياة ولك ماا ل ساا اادرة ا قلام‬

‫محدد املع ة‪.‬‬

‫قااات‬ ‫وجايا الا ت الكوبيااا التااي تضااانهما الوتاادة األرشاايرية ملعا ة ال اااارل تريااد املااحر اااي التعاارف لااى‬

‫املع ا ا ة املعا ااالح والا ااووارات األعا اار ث وت ا ا والعديا ااد م ا ا أوجا ااد الد ا اااا اىدارد واملا ااا ي لها اااث ااا ااا تتحا اادد بما ااا‬

‫لا م ما املع ة‪.‬‬

‫اعتعا ات األق م ا ئتلرة التي‬
‫ح‬
‫أيضا وةنما توضح ل غح مباشرالتطبيقات و ا ليزامات القانونية واملالية واىداروة التي مارسهما املع ةث ما‬

‫اااوم ا اوظااات واملااديرواتث ااااا أنمااا تحتااود لااى‬ ‫ع ا ه عام مااا م ا الاادواوو واملعااالح األعاار ث وم ا دواوو ا‬

‫العديااد ما القاارارات اىداروااة واملاليااة التااي اتخااس ما ال كومااة اااي شااأ األنظاااة واىجااراءات ال ارايااةث ولااي اااسلا‬

‫توضح اعتعا ات العديد م املو رح القائاح أ ااه و اطات املع ة اىداروة واملالية‪.‬‬
‫الصفحة‪8‬‬
 ‫ح‬
‫أيضااا وااة هااسة السا ت تريااد اااي التعاارف لااى لغااة الععاارالتااي اسااتخدما اااي الوثااائق اااي ذلااا الععاارث وما ثاام‬

‫الوقوف لى معط اتد و عبح اتد ا ئتلرة‪.‬‬

‫ح‬
‫وتوضااح أيضااا هااسة السا ت عاام األمااوراملاليااة التااي ياكا أ تريااد الباتا واملااحر لتلااا الريا ة وم مااا العاا ت‬

‫املستخدمةث وأسعار عم السل املتداولةث وغح ذلا م املعلومات املالية املهاة اي البح التاروخي‪.‬‬

‫أهاية هسة الس ت اي وي ة اطها وقا ه اوما املع ةث وقد كانا تطبا بماا اورامل اتباات العاادرة‬ ‫أما‬

‫ملتا عة املواو ات ا ئتلرة التي تتعلق د اطات املع ة ا ئتلراة ساواء كاناا هدارواة أو مالياة أو قانونياةث وعا‬

‫طروق هسة الس ت كا ياك تتب أتد املواو ات الواردة بما ع ه سنة واتدة أو لعدة سنوات‪.‬‬

‫جا ‪ -‬ال ت استحقاقات املو رح ‪:‬‬

‫ولي ملاو ة ال ت عنوا استحقاقات املستخدمح عاوم ال اارل الداعلح اي هيةة العاااه ث ولاي باارة‬
‫ح‬
‫‪ 14‬جاء متتا يث وتحال رحا ما أرقاما مسلسلة م رقم ‪ 1‬ه ى رقم ‪230‬ث ومعنى ذلا أ هسة الس ت كانا‬

‫ستخدم االرات للاو رح العاوم والررو تي اشتالا لى أسااومم ودرجا مم اىداروة ومرتبا مم والقرارات‬

‫اىدارواة واملاليااة التاي اادرت حاق كاال مو اافث ولاي ااسلا تر اد تطااورات ال ياااة الو يرياة ل اال ما مم منااس دعولااد‬

‫للاع ة وتتى عروجد م ما‪.‬‬

‫ح‬
‫ثانيا‪ /‬الدراسة التاروخية‪:‬‬

‫التلارة وال اارل قبل محاد لي‪:‬‬

‫لااا القاااهرة طااواه ال كاام الع اااا ي تا اال مراا حااا مهاااا للتلااارة الداعليااة والئارجيااة ث وكااا التلاااراااي‬
‫ح‬
‫القاااهرة ياادعلو اااي طوائااف تلاا أ ا اب تلااارة معينااة مع اا تحااا هشااراف شاايظ الطائرااةث وكااا التلاااريظهاارو‬

‫اطائرة ماحزة اي القاهرة الع اانية‪.‬‬

‫واي الوجد القبلي ث كا املااليا يحتكرو عم املواد التلاروةث وكانوا يانحو امتياواستغ ه التلارة‬

‫ه ااي وس ااطاء وملي اازمح ما ا ال ااوطنيح واألجان اابث اا ااا كا ااا ك اال ما ا األما اراء ير اارض ا اارائبد ل س ااا د الئ اااص ل ااي‬

‫القو اول التي تلتااواملنااطق التاي ي ارف ل مااث واارائب أعارد ل سااب الاوا ي ااي القااهرة ث وكاا التلااراألوربياح‬

‫يتاتعو ااايا ترو ما يتات د ر ايا السلطا الع اا ي وذلا طبقا للاعاهدات التلاروة السائدة ‪.‬‬

‫ااراملااي دد ث اااعرا التلااارة الداعليااة وذلااا لعاادة أسااباب أهاهااا اااعف القااوة‬ ‫وما قاارب نمايااة القاار ال ااام‬
‫الصفحة‪9‬‬

‫ال رائية داعل معرث سبب ا نح ه الاراعي والعاناعي وهاو ماا قال معاد التبااده التلاارد اح أقااليم معارالتاي‬
 ‫لااا عتاااد لااي املناااطق املتاعاااة لهااا اااي ال عااوه لااي تاجيا مااا ث أاااف لااي ذلااا ااااطراب األم ا الااسد أدد‬

‫دورة ه ي اعف التلارة عرة امةث ااا أند لم تك هنال طر معبدة ولم عرف الب د ربات النقل ال د التي‬

‫ذا اسااتعاالها اااي أوربااا ث اال كااا النقاال ملساااوات قعااح ة يااتم لااي هااورال ااااه وغح هااا ما دواب ال ااال ث وكانااا‬

‫طروق النيل سبب رعص أجاورالنقال املاائي ما جهاة وألناد كاا ياوور‬ ‫التلارة ح الوجهح القبلي والبحرد تتم‬

‫اىتاوات التي تدوعها القو اول ل اايهما م أعطارالطر وتا ت العربا ‪.‬‬

‫وكانااا هياارادات معااراااي العهااد الع اااا ي املالااوكي تنحعااراااي املح ا د وهااو الضااروبة الرئ سااة التااي تل ااي لااي األرض‬

‫لااي هدار مااا واسااتغ لها مقا اال مبل ا م ا املاااه‬ ‫املارو ااة ث و ياارادات ال اااارل التااي كانااا عطااي مللياازمح يقومااو‬
‫يحدوند ل كومة ث وكا أولةا املليزمو م املسيحيح أو ال مود ذلا أل ا تقاد السد كا س ح‬
‫اائدا لادد القاائاح‬
‫ح‬
‫لااي أمااورال كاام اااي ذلااا الوقااا أ جاا هااسة الضاارائب ينااااي عاااليم اىسا م وا ت ا وة نو اا ما الكسااب ي ا رة‬

‫ال ما يقوم د محعل الضروبة‪.‬‬

‫وكااا ااابة تسااا ات هياارادات الااب د ومعاارووا ما اااي العهااد الع اااا ي م ا اعتعاااص ديااوا الروونامااة ث و ناادما‬

‫استقرت ال الة الرر سية اي معرأمر ونا رت وقف ال الروونامة وا ستعانة سود الئ ة املالية م األقباا‬
‫ح‬ ‫ح‬
‫مباشرا اماا و هد هليد اهاة تنظيم موارد الب د‪.‬‬ ‫وعح املعلم جرجس جوهر‬

‫وكانااا املكااوإل واىتاااوات لااي العاانا ات واملااأاو ت ‪ -‬واملتاااجر اااا اااي ذلااا رسااوم ال اااارل والرسااوم لااي الساار‬

‫والقو اواال ‪ -‬م ا الضاارائب غح ا املباشاارة التااي كانااا تحعاالها ال كومااة اااي أواعاار هااد املاالياااث وقااد قاادراملساايو‬

‫اس ااتيف دع اال ال كوم ااة املع ااروة م ا رس ااوم ال ا ااارل وق ااة نح ااو ‪ 213111301‬وض ااة أد م ااا يع اااده ‪1102121‬‬

‫جنيد‪.‬‬

‫اراملاي دد ث وذلاا‬ ‫وأ بحا الرسوم ال اراية لي التلارة م أهم هيارادات ال كوماة ااي أواعارالقار ال اام‬

‫تات التي قام بما الرر سيح أثناء تالهمم لي معروم ما ووادة الطر العاال ة للنقال ث و يا ي‬ ‫م ع ه اى‬

‫التلارة الئارجية تنظيم تراة السر اي املوا ئث و سهيل التباده التلارد م األقطاراألعار وتنظايم ال ااارل‬

‫اا اى تات املالية التي قاموا بما اي معر‪.‬‬

‫وكا ااا التلا اااري ا ااغلو تحا ا حازا ابحا ا ح ا اا ااي ا تاا ا املعا اارد ث وكا ااانوا أغنا ااي طبقا ااات ال ا ااعبث تيا ا ا سا ااعا تلا ااار مم‬

‫اااطا مم وم ا مراااامعاارالتلااارد الااسد تاحاازت ااد معاارنظا حارا ملوقعهااا‬

‫الصفحة‪10‬‬

‫الئارجيااةث وكااانوا يسااتادو ثااروا مم م ا‬

‫هوروقيا وآسيا وأوربا ث و انا تعل هل ما السر قادمة م أوربا واألنااوه وثغاور‬ ‫ال غرااي االتقي للقارات ال‬
 ‫البحااراألتااارث وتعاال هل مااا اااسلا قو اواال التلااارة م ا السااودا وال ب ااة و وروقيااا وماارااش وال اائااروتااو س‬

‫وطرا لسث ااا كانا تعل هل ما القو اول والسر م ولسطح وسوروا وب د العربث و اناا اسلا ملتقاي التلاارة‬

‫م سائراألقطار‪.‬‬

‫ولااسلا وقااد قاادرترجاااا القنعاال الرر دا ي اىسااكندروة تروكااورت اااي تقرواارة العااادراااي ااام ‪1138‬م‬

‫قيا ااة الس اال ال ااواردة ما ا ج اادة ه ااي مع اار نح ااو ‪ 83211001000‬أد م ااا يع اااده ‪ 21221‬جني ااد وه ااو م ااا يوض ااح ح اام‬

‫ال را ااة التلارو ااة ال ااواردة ا امل ااوا ئ املع ااروة ل ااي البح ااراألتا ااروق ااة ث اا ااا ق اادر تروك ااورت ا ااي تقرو اارة ح اام‬

‫العادرات نحو ‪ 12112101000‬أد ما يعاده ‪ 41312‬جنيد‪.‬‬

‫ت الارا ية التاي ترايم ا تاجاة الاب دث اىاااوة‬ ‫ل أساإل اي ال ا‬ ‫وكانا ادرات معر تي اا‬

‫ه ااي مااا تد تلااد م ا العاانا ة املعااروة ه ااي األقطاااراىوروقيااة وبعاام الااب د األوربيااةث أو ه ااي القسااطنطيديةث أو شاابد‬

‫ال اورة العربية‪.‬‬

‫والقعح والساوسس‬ ‫ولسلا وقد كا ملعر جاارل اي ثغورها التلاروة ولي القاهرة ومعرالقدياة وبو‬

‫ودمياااا ورشاايد واىسااكندروة ث وكانااا هااسة ال اااارل مقساااة ااح ت ااام معاارو ااا جااارل القعااح مي وكااا ل ااام‬

‫ال هااات القبليااةث وجاااارل ااا ي ال غااورمقساااة ااح مااراد ااا و ااراهيم ااا واااعتص مااراد ااا لاااارل القاااهرة ث‬

‫ث ومع اارالقديا ااة ث ورش اايد ث ودمي اااا ث واىس ااكندروة ث واع ااتص ه ااراهيم ااا لا اارل الس ااوسس وك ااا أا ا‬ ‫وب ااو‬

‫تراة و يرادات أل هليد كانا ترد معظم ضائ الهند وب د العرب ث وكا هيرادة وتدة يعده هيراد جاارل القاهرة‬
‫ح‬ ‫ح‬
‫ودمي اااا ورش اايد واىس ااكندروة جايعا اا ث وك ااا ه ااراهيم ااا يق اايم م ا أتبا ااد ا ااا يحع االو املك ااوإل ااال ارلث‬
‫ح‬ ‫ح‬
‫خا ف مااراد ااا وةنااد أ طااي جاااارل ال غااورالتااي تقا تحااا ياادة ألربعااة ملياازمح وجعاال لاي كاال ما مم عراج اا معين اا‬

‫ُيااحدد هلي ااد ا ااي أوقاتااد ث وون ااالو ه اام هيااراد تل ااا ال ا ااارل ألنرسااهم ووت لر ااو اع اااروف هدار مااا اارتب ااات الكت اااب‬

‫والعا اااهث وك ااا هجا ااا ي هي اارادات ال ا ااارل ا ااي القط ااراملع اارد وقتة ااس يق اادر نح ااو ث ث ااة م ي ااح ورن ااا أد م ااا يع اااده‬

‫‪ 1201000‬جنيد تحتسب و ما املعاروف وأرباح املليزمح ‪.‬‬

‫وكانااا الرس ااوم ال اراي ااة املقااررة ل ااي الس اال الااواردة ه ااي مع اار ا طرو ااق جا اارل السااوسس تق اادر نح ااو‬

‫اامي ‪1121‬م و ‪1123‬م ث اااا كاناا الرساوم ال اراياة املقاررة لاارل القعاح‬ ‫‪ %1112‬ه ي ‪ %1111‬اي الريا ة ماا اح‬
‫ح‬
‫الصفحة‪11‬‬

‫تحعاال ينا اا دساابة ‪ %10‬ماااا جعل ااد يناااوس جااارل السااوسس اايناااء رئ د ا يث ولااي اارة تأااادت ع ا ه الوج ااود‬
 ‫اارو قااب تنظاايم أواااا الدولااة لاي يااد محاااد لااي اسااتعاد ميناااء‬ ‫الرر دا ي اااي معاارث وما دايااة القاار التاسا‬

‫السوسس م انتد السا قة وتراجعا أهاية ميناء القعح ‪.‬‬

‫ولقااد وقااف ج ا ال ا اام اااي معاارقباال عاارمحاااد لااي قبااة اااي ناااو التلااارة الئارجيااة واسااتقرارها ث‬

‫وذلااا نظا حارا لتطبيااق نظااام ا لياازام لااي اادد ما املناوااس ال ارايااة اااي معاارث وما ذلااا وقااد اسااتارت تلااارة معاار‬

‫اادد ما الاادوه األوربيااة ارر سااا و انلليا ا وتوسا انيا والبندقيااة وترسسااناث واااسلا ما الاادوه العربيااة‬ ‫الئارجيااة ما‬

‫واىوروقية وغح ها م الدوه التي استرادت م موق معرال غرااي‪.‬‬

‫لي‬ ‫أما تلارة معرالداعلية وقد تراات اي القاهرة كأا مرااللتلارة اي معرث وكا لها ميناءا نمروا‬

‫ث واي الوجد البحرد كانا طنطا أهم مرااتلارد يل ما ا لة الك ث‬ ‫النيل وهاا ميناء معرالقدياة وميناء و‬

‫وساانودث واملنعااورة ث وااي الوجااد القبلاي كانااا هساناث وقااوصث وقناا ث وكانااا تلاارة هااسة املاد تااأ ي ه اي القاااهرة ا‬

‫طروق النيل وتنقل هل ما م القاهرة الواردات األوربية ا ئتلرة‪.‬‬

‫واااي عاارال الااة الرر ساايةث جعاال الرر ساايو ال اااارل لااي هيةااة أقا م منرااردة يتقلاادها كاال ما يقااوم‬
‫ح‬
‫اادو مالهااا ا ااررث و أقاااموا سوق اا اااي جااام أوبااا األوبكيااة لبي ا هااسة األق ا م وألامهمااا مللياازمح م ا اط مااا اااي أطااار‬

‫لي موارد معر‪.‬‬ ‫سيطرة الرر سيح‬

‫‪ ‬ال اارل اي عرمحاد لي‪:‬‬

‫رح اسلا ااي أتاد‬ ‫ح الوثائق ه ي أ محاد لي دأ تكاد ضائقة مالية شهد ما عاانة الدولة تي‬
‫ح‬
‫األوامر العادرة ه ي أمح جارل اىسكندروة قولد تي أ الئاونة عا ي ايقاا م جهة النقود ‪.‬‬

‫ولسلا وقد ال محاد لي لي ووادة موارد الدولة املالية ى عاش عاانهما أو سد اتتياجاتد التي تحقق‬

‫طاوتاتد اي ناء دولة معرال دي ة‪.‬‬

‫وم تلا التدا ح التي قام بما محاد لي للو وه ه ي مآربد ث ال لي ناو تراة التلارة الئارجية ملعر‬

‫تتى يعل ه ي املستود املطلوب ث ولسا وقاد قاام العاال لاي وواادة ا ا ايل القا لاة للتعاديرم ال القطا طووال‬

‫التيلااة ث و انت اااراألم ا واتي ا ام قوا ااد املع ااام تث تي ا أ اادرأوام اارة توتيااد امل ااواوو وامل ايياال ااح ال كوم ااة‬

‫واأله ا ي ث و ال لي توتيد القياة النقدية وشادد لاي ادم الت اب و ماا ث اااا ادأ أيضاا ااي تحساح سابل النقال‬
‫الصفحة‪12‬‬

‫ال د والبحرد ث اىااوة ه ي عدي تد املنظاة للرسوم ال اراية لتناية تراة ا ستح اد والتعديراي معر‪.‬‬
 ‫ح‬ ‫ح‬ ‫ح‬
‫وكا اا محاااد لااي يرهاام أ معاارتاادار ا تبارهااا هقليا اا تا ع اا للساالطنة الع اانيااة أساااا وع ا ث حسااب‬

‫قوانح هسة السلطنة و أنظاهما اىداروة ث و أند كلاا أا ا ما تورواد األماواه للسالطنة كلااا ا شاأند ومقادارة لادد‬

‫البااب العااا يث وكانااا الضاارائب أو الووراااود هااو أقااود الااد ئل املاديااة لااي عضااو معاارللساالطنةث هذ كانااا تاادو‬

‫دو مقا ل؛ ولقد أدرل محاد لي منس الوهلة األو ي أناد ألجال سايح اىدارة لاي الانقو القاووم ث اد ما العناياة‬

‫تقسيم ال كومة ه ي ورو مختلرة ث ه أند ا طدام قلاة أو ادم وجاود األنظااة املالياة واىدارواة التاي عيناد لاي‬

‫عططد للتناية اي شتي ا ا تث والتي ترتقي اىدارة املالية وال كومية اي معر‪.‬‬

‫لااسلا وقااد تاارص محاااد لااي ل اى اسااتغ ه الوا ا القااائم الااسد تبااا ااد األقاادار ا دة ث ل عااوه لااي‬

‫الروائااد املاديااة ما عا ه جااسب التلااارما جايا ا د العااالم ث وتااووح املنتلااات العامليااة اااي الااب د ى عاااش تراااة‬

‫ووادة دعل ال كومة م الضرائب واملكوإل ال اراية‪.‬‬ ‫التلارة اي األسوا ث وض‬

‫ااا أدرل الباشا أند كلاا أتكم قبضتد لم نظم التالاا وا تت ااركلااا اساتطا أ يحقاق الروائاد املالياة‬

‫ال اااة ل كومتااد ث لااسلا وقااد طبااق نظااام ا تت ااار لااي التلااارة الداعليااة والئارجيااة تتااي أ اابحا التلااارة اااي يااد‬

‫ال كومااة ث وهااو مااا تقااق لااد أرباتااا طائلااة ث عا ااة أنااد أمسااا امااام تراااة التعااديراااي معاارهذ كااا مااا مقاادارة‬
‫‪ 20/12‬م تلارة العادر ح‬
‫تكرا ليد ث لكند لم يا لد السيطرة ال املة لي تراة الوارداتث وكانا سياسة محاد‬
‫ح‬
‫معدرا ل كود الدوه األجنبية م نظاد التلاروة ث تي طالبا معظم الدوه حروة التلارة‬ ‫لي تت ارالتلارة‬

‫اي معر‪.‬‬

‫و ل نظام ا تت ار التلارد قائاا اي معرتتي ام ‪1342‬م ث ندما نراست املعاهادة التلارواة املعقاودة اح‬

‫انللي ا والدولة الع اانية ام ‪1383‬م والتي أ طا للتلاراىنللحزال اق ااي اساتح اد البضاائ وبيعهاا ااي جايا ا د‬

‫الدولة الع اانيةث وأ ي ي وا م أهل هاسة الاب د منتلاا مم الارا ياة والعانا ية مباشارة ووعادرونما ل ئاارص عاد‬

‫دوا رساام جار اك اي قاادرة ‪%12‬د ث وم ا ثاام وقااد سااار ا الاادوه األوربيااة األعاار عقااد معاهاادات مااثلااة م ا الدولااة‬

‫الع اانية‪.‬‬

‫وباوجب هسة املعاهدة امل مة ح انللي ا وترايا تحددت الرسوم ال اراية لي العادرات و اق ‪ %12‬م‬

‫قياهم ااا ث م م ااا ‪ %2‬ن ااد و ااولها ه ااي مين اااء التع ااديرث و ‪ % 8‬ن ااد تع ااديرها ث أم ااا ال ااواردات وق ااد تح ااددت الرس ااوم‬
‫الصفحة‪13‬‬

‫ال اراية ل ما و اق ‪ %1‬م قياهما ث م ما ‪ %8‬ند و ولها ه ي امليناء ث و ‪ %2‬ند نقلها م امليناء ه ي الداعل‪.‬‬
 ‫نااة وبااح الساالطا‬ ‫و ناادما اادأ محاااد لااي اااي تنريااس نااود هااسة ا تراقيااة ااام ‪1341‬م عااد سااووة الباازا‬

‫الع اا يث أعس اي تنريس السياسة ال اراية التي نعا ل ما هسة املعاهدة‪.‬‬

‫واااي ااام ‪1341‬م ث وباوجااب معاهاادة لنااد الياازم محاااد ل اي اااتي ام كاال املعاهاادات التلاروااة التااي قاادها‬

‫الباب العا ي م الدوه األجنبية تتى ذلا العام‪.‬‬

‫واي ل هسة الظروف التي مربماا محااد لاي ما الدولاة الع اانياة وتلراوماا األوربياح ث تااوه ا ساترادة ما‬

‫ااام‬ ‫األواااا املررواااة ليااد ث وم ا ذلااا أنااد رو ا رسااوم ا سااتح اد والتعاادير عااد اادوراتراقيااة الطااة لياااا‬

‫‪1383‬م ث اىااوة ه ي ترشيد النرقات العامة ملواجهة تضاؤه هيرادات التلارة الئارجية ملعر‪.‬‬
‫ح‬ ‫ح‬
‫هسا هو ال اه السد انتهي ليد عرمحاد لي وياا يتعلق التلارة الئارجية التاي ارتبطاا ارتباط اا وثيق اا‬

‫السياسة ال اراية اي معرث ااا ارتبطا سياساتد ا تت اروة اي الداعل‪.‬‬

‫ولقد ل محاد لي منس داية تكاد ملعريحي م املعاهدات وا تراقيات الدولية القائاة ح الباب العا ي‬

‫والدوه األجنبية ه أند وجد ال لوه اي الداعل‪.‬‬

‫وانااس دايااة تكاااد كانااا ال اااارل – ااااا ساابق القااوه – عطااي ااا ليزام للالياازمح الااسي يتعهاادو اادو‬
‫ح‬
‫قياااة اليزامااا مم لئاانااة الدولااة ث ناااا كااا الباشااا مليزم اا اال ال اااارل املعااروة أمااام الساالطا الع اااا ي مقا اال‬

‫دوا مبلا ‪ 1100‬اا س اااي ااام ‪1282‬ه ا ‪1320 /‬مث ثاام روا ه ااي ‪ 2200‬اا س اااي ااام ‪ 1283‬ه ا ‪1322 /‬م تاادو لئاانااة‬

‫البحروة الع اانية لي أقساا متساووة كل ث ثة شهور‪.‬‬

‫وكانا العوائد ال اراية م أهم اىيرادات التي كا يحعل ل ما محاد ث وهو ما د اة ه ي السيطرة التامة‬

‫لي التلارة الئارجية وا سترادة م األواا الدولية الطارئة اي تناية هيرادات ال اارل ال غوراملعروة ث وما‬

‫ااام‬ ‫ذلاا أنااد ااو ثااروة طائلاة ما تعاديرال بااوب أساعارمرترعاة ىنلليا ا أثنااء تااروب ناا ليو ونااا رت ويااا ااح‬

‫‪1303‬م ه ي ‪1312‬م‪.‬‬
‫أيضااا وق ااد و اارض رس ا ح‬
‫اوما جاراي ااة قياااة ‪ %10‬ل ااي التل ااارة ال ااواردة ه ااي ا د الع اارب م ا الهن ااد ث وك ااا ي ااتم‬
‫ح‬ ‫تحعيلها ح‬
‫نقدا أو يناا ث ولي التي روا تلارة الي اناواث اىاااوة ه اي أناد وارض لاي البضاائ املهرباة ما عا ه‬
‫ح‬
‫ال اارل املعروة رسوماا عاده الضاعرح ث وكاا ذلاا اوجاب قارارمللاس امللكياة العاادرااي شاهررجاب ما اام‬
‫الصفحة‪14‬‬

‫ام ‪1384‬م‪.‬‬ ‫‪1210‬ها ‪ /‬نووا م‬

 ‫ولسلا وقد ل دعل ال كومة م ال اارل اي معراي ام ‪1388‬م ‪ -‬لي سبيل امل اه ‪ -‬ااا أوردها املسيو‬

‫مانلا ما قياتد ‪ 211020‬جنيد معرد كانا موو ة لي النحو التا ي‪:‬‬

‫‪ -‬جارل اىسكندروة ‪ 801000‬جنيد معرد‪.‬‬

‫‪ 821121‬جنيد معرد ‪.‬‬ ‫‪ -‬جارل و‬

‫‪ -‬جارل معرالقدياة ‪ 31001‬جنيد معرد ‪.‬‬

‫‪ -‬جارل السوسس والقعح ‪ 801000‬جنيد معرد‪.‬‬

‫‪ -‬جارل أسوا ‪ 1210‬جنيد معرد ‪.‬‬

‫طروق ال ‪ 1000‬جنيد معرد ‪.‬‬ ‫‪ -‬جاارل البضائ السوروة‬

‫وقااد كانااا اسااترادة محاااد لااي م ا ووااادة تعاايلة الضاارائب ال ارايااة لااي العااادرات والااواردات ابح ا ة ث‬

‫لااي ال ا ش‬ ‫وت ااح الوثااائق ه ااي أنااد اسااتغل هااسة األمااواه اااي سااد اتتياجااات الدولااة املاليااة ودوا الرواتااب واىنرااا‬

‫وال رالا واملديروات وغح ذلا ماا تحتاص هليد معارف الدولة‪.‬‬

‫وقااد اادرت منااد اادة أواماارمباشاارة ألمناااء جااارل اىسااكندروة يطلااب م ا مم هرساااه هياارادا مم ال ارايااة ه ااي‬

‫أماااا مختلرااة الدولااة ث وما ذلااا أنااد أ اادرأماارة ه ااي راتااب أوناادد أمااح جااارل اىسااكندروة ةرساااه مبلا ‪338‬‬

‫ت ال ارل ه ي طرف وغوص ا لتووسعهاا لاي عام املعاالح ث اااا أ ادرأوامارة لانرس‬ ‫ا س نقدية م تا‬

‫األمااح يطلااب منااد هرساااه مبل ا ألااف ا ا س نقديااة م ا تا ا ت ال ااارل ه ااي لطيااف ااا مرااتش اااوم الرا روقااة‬

‫ااام ‪1212‬ه ا ‪/‬و اياار‪1348‬مث ااااا أ اادرأماارة ال ااا ي ألمااح‬ ‫لعاارف أجاارة العااااه املتااأعرة وذلااا اااي ‪ 21‬ااررم ا‬

‫ت ال ارل لع اا يا لعارف‬ ‫جارل اىسكندروة اي نرس اليوم ةرساه مبل ‪ 101221‬قرش و‪ 20‬ارة م تا‬
‫أجارة األنراااراملسااتخدمح اااي أشااغاه اليا وال سااور لرالااا البححا ةث ح‬
‫أيضااا وقاد أ اادرأواماارة لراتااب ااا ةرساااه‬

‫مبل ا ‪ 2011128‬قاارش م ا تا ا ت جااارل اىسااكندروة ملرااتش جرالااا ال اارقية ث و رساااه مبل ا ‪ 1281224‬قاارش‬

‫ل رالا اررال يظ ث و رساه مبل ‪ 1231122‬قرش ه ي مرتش جرالا ن وة ث ومبل ‪ 1421‬قرش ه ي مرتش جرالا‬

‫ام ‪ 1212‬ها ‪/‬و اير‪1348‬م‪.‬‬ ‫البحح ة وذلا لعرف أجرة األنراراملستخدمح اي هسة ال رالا اي شهر ررم‬
‫ااااا أ اادرأواماارة ح‬
‫أيضااا ألم ااح جااارل اىسااكندروة ةرساااه مبل ا ‪ 322‬ا ا س نقديااة م ا تا ا ت ال ا اارل‬
‫الصفحة‪15‬‬

‫لعرف أجرة أنراارالعساااراملساتخدمح لرالاا ال ارقية ث وأمارآعار ةرسااه مبلا ‪ 2281181‬قارش ملاديرجرالاا‬
‫رالا ث وذلا اي العام ‪1212‬ها‪1348 /‬م‪.‬‬ ‫الدقهلية لتسووة ا ستحقاقات املتأعرة ملستخدمي ال‬
 ‫أيضااا وقااد اسااتخدم الباشااا أمااواه وتا ا ت ال اااارل اااي سااداد مرتبااات ال ا ش ث وم ا ذلااا أنااد أ اادر‬

‫أمرة ه ي راتب ا أمح جارل اىسكندروة ةرساه ‪ 1100‬ا س نقدية ه ي عاونة البحروة‪.‬‬

‫ااح أواماارة التااي أ اادرها‬ ‫هااساث وقااد اسااتغل محاااد لااي عاام أمااواه ال اااارل ل سااا د الئاااص ث تيا‬

‫ت ال ارل ه ي الئاونة الئا ة لنا د العا ي و جراء‬ ‫ألمح جارل اىسكندروة ةرساه ‪ 11‬ألف قرش م تا‬

‫محاسبة الئاونة دار سليم اا ؛ وباسلا واااا هاو واضاح أ الباشاا لام يرعال اح مالياة ال ااارل و يرادا ماا وباح‬

‫ما يخعدث وما يحتاص هليد م هسة األمواه‪.‬‬

‫وكا ااا لعوائا ااد ال اا ااارل اسا ااتخدامات أعا اارد لا اادد محاا ااد لا ااي ث وقا اد أ ا اادرأواما اارة تنريا ااس ا اادد م ا ا‬

‫اى راءات ال اراية لي العنا ات املعروة املعدرة ل ئارص ث وذلا م أجل ال ماوض تلاا العانا ات وتنايهماا‬

‫ث وا ذلا أ أ درأوامرة اي ام ‪ 1241‬ها ‪1322 /‬م ه ااي س االيم أغ ااا أم ااح جا اارل اىس ااكندروة يطل ااب من ااد أ‬

‫يأعاس رساام ال اارل لااى الاجااص ال ااارد ورودة ما معااال الاجااص اىسااكندروة لاي ذمااة لكساا ونومااود واياال‬

‫ذلا املعال املقيم اعر ألجل البي ألند – أد الاجاص – يعد م أمواه ال كومة ‪.‬ث وهو ما ي ح ه ي اتت ارة لهسة‬

‫العنا ة اي معر‪.‬‬

‫أيضااا وقااد اادرت األواماارلااديوا ال اااارل عاادم تحعاايل الرسااوم ال ارايااة لااى ال لااود التااي اسااتوردها‬
‫ح‬
‫طاااهرأغااا ملياازم املاادا ث وذلااا ي يع اا لهااسة العاانا ة اااي معاارث وذلااا لاوااادة الطلااب لااي ال لااود املد وغااة‬

‫واملع اانعة س ااتخدامها ا ااي أ ا اااه ال ا ا شث وا ااي تل ااا األ ا اااه الت ااي كان ااا تق ااوم بم ااا املط ااا ال كومي ااة واألهلي ااةث‬

‫وعا ة ما كا يستخدم اي تلليد الس ت والدواتروالكتب ‪.‬‬

‫اا ااا ق ااد ش ااالا ه را اااءات محا ااد ل ااي كا اال اآل ت واملع اادات الع اانا ية ال ااواردة ما ا الئ ااارص ما ا الرسا ااوم‬
‫ح‬
‫ال ارايةث وذلا ي يعاا للعنا ات ا لية وتنايهما ماا كا يعود لي عاانة الدولة النر م تعديرالرائم‬

‫تاجات ال كومة والدواوو ه ي الئارص‪.‬‬

‫وما ا جان ااب آع اارث وق ااد ش ااالا اى ر اااءات ال اراي ااة ع اام الغا ا ه واملها ااات الت ااي ا ت ا ا ت ما ا ل ااواوم‬

‫ال اارمح ال اارورح ث ااااا أ رااي محاااد لااي كاال األشااياء التااي كانااا ترساال ه ااي أشااراف جاادة كاال ااام ث اىااااوة ه ااي‬
‫طروق جارل جدةث واملقدر ح‬ ‫ُ‬
‫سنووا أربعاائة أقة‪.‬‬ ‫ه راء ال املرسل ه ي السلطا‬
‫الصفحة‪16‬‬
 ‫املناوس ال اراية لألقليات ااي معارث‬ ‫هسا اىااوة ه ي ه رائد عم املواد التي كانا تدعل ه ي معر‬

‫وما ا ذل ااا أن ااد أ ر ااي طرو اارل ال ااروم ما ا الرس ااوم ال اراي ااة املرروا ااة ل ااي ااي ااة ما ا م اااء ال ااورد ال ااواردة اس اام‬

‫يانعوا ذلا املاورد الوارد ألجل البطروقخانة م املرورم ال ارل ‪.‬‬ ‫البطروراية ث وأمرا ئتعح أ‬

‫ولق ااد ترا ااات التل ااارة الئارجي ااة ا ااي مع اارا ااي ع اارمحا ااد ل ااي ا ااي ك اال م ا اىس ااكندروة والق اااهرةث األو ااي‬
‫ح‬ ‫ثغرا ح‬ ‫ا تبارها ح‬
‫حروا ث وال انية ا تبارها محطاا مهاا للقو اول التلاروةث ولسلا غعا كال م مااا طوائاف التلاار‬

‫ااددهم مااا يقاارب م ا عاسااة آ ف شاائص اااي ااام‬ ‫األوربيااح الااسي اسااتقروا ا اي معااراااي أتياااء عا ااة ث تتااي ل ا‬

‫‪1381‬م ث وقااد اس ااتغلوا جاي ا ا متياااوات الت ااي عولهم ااا له اام تقااوقهم ا ااي و ي ااات اىم اطوروااة الع ااني ااة وم ا ي م ااا‬

‫معر‪.‬‬

‫وكا اىسكندروة دة محسسات تلاروة أجنبية تقوم راء ما تبيعد ال كومة وتعدرة ل ئارصث وهو ماا‬

‫أدد ه ي اودهارال راة التلاروة اىسكندروة‪.‬‬

‫وكانا اىسكندروة ترتبة خطوا م تية ا ح ة اي الئارص م موا ئ د البحراملتوسة وشااه هوروقياا‬
‫ح‬
‫ث واي الداعل م و ث ومعرالقدياة القاهرة رشيد نيليااث أو الطروق ال د ‪.‬‬

‫وا ااي مين اااء اىس ااكندروةث كان ااا تخ اارص ق ااوارب جا اارل اىس ااكندروة ملقا ل ااة الس اار القادم ااةث وكان ااا ه ااسة‬

‫غح هاث وكانا مهاهما تنحعراي نقل البضائ كاملة ه ي ديوا‬ ‫القوارب عرف اسم قوارب الديوا د ح‬
‫تايحزا لها‬

‫جارل اىسكندروة لتقديرالرسوم ال اراية ل ما وأداوما‪.‬‬

‫يعت ا ا م ا أهاام املااوا ئ التلاروااة التااي سااتقبل‬ ‫أمااا اااي القاااهرة وقااد كااا مينااائي معاارالقدياااة وبااو‬

‫الساار ا الااة الساال واملتاااجرم ا ال اار والغاارب ث و انااا تلااا الساار تعاال م ا اىسااكندروة ا طروااق واار‬

‫طروق ور دمياا ث ااا كاناا السال الاواردة ما ال ناوب ما‬ ‫ث وم موا ئ ال ام وترايا‬ ‫رشيد ه ي ميناء و‬

‫طروق النيل للقاهرة‪.‬‬ ‫ال ب ة والسودا والنوبة ترد‬

‫وق ااد كان ااا الس اال واملنتل ااات اىوروقي ااة والس ااودانية ال ااواردة ه ااي الق اااهرة ا الني اال ث تتع اارض لك ح ا م ا‬

‫الرسوم ال اراية وذلا تتى ام ‪1341‬م ندما تم توتيدها وتخريرهاث حي اقتعارت لاي رسام جاركاي واتاد‬

‫يحعااس نااد أسااوا التااي عااد البوا ااة األساسااية للسااودا ما شاااالدث وقاادرهااسا الرساام ا ‪ %12‬ما قياااة البضااائ‬
‫ح‬ ‫ح‬
‫الصفحة‪17‬‬

‫نقدا أو يناا ث أما البضائ واألشياء املعروة املعدرة ما العاعيد ه اي أقااليم الساودا ولام يكا يحعال ل ماا أياة‬
 ‫رس ااوم جاراي ااة طامل ااا أنم ااا مع ااروة ث أم ااا هذا كان ااا مس ااتوردة م ا الئ ااارص م ا ال ااب د األوربي ااة ث و ااا يكتر ااي ا ااا ت اام‬

‫تحعيلد ل ما م الرسوم ال اراية اي ميناء اىسكندروة‪.‬‬

‫أمااا املناوااس ال ارايااة اااي األقاااليم املعااروة األعاار وقااد كانااا اااي السااوسسث والقعااح ث والعاارسشث ورشاايدث‬

‫وال لس‪.‬‬

‫وهكسا ياك القوه ه املوا ئ املعروة قد ارتبطا بكة داعلية روة ونيلية وورت لها القدرة لي نقال‬

‫البضائ ح األقاليم ا ئتلرة ث وم ما ه ي عارص معار ا تلاا املاوا ئ لاي البحارو املتوساة واألتاارليكاو ملعار‬
‫ح‬ ‫ح‬
‫متاحزا اي تراة التلارة العاملية يبدأ م الداعل‪.‬‬ ‫موقعاا‬

‫و يا ا يعا لاو ااادة ال ا ا وة ال يواني ااة ا ااي مع ااروق ااد اادرت األوام ااره ااي أم ااح جا اارل القع ااح روا ا ال ا ااارل ا ا‬

‫ال يوانات الواردة م األقاليم السودانية وذلا ل ح ت اثرال يوانات اي األقاليم املعروة ‪.‬‬

‫ااا درت قرارات مللس األت ام ه ي مأمور هدارة جاارل ا روسة ناء لي ما أوض تد املالية أ تحعل سبة‬

‫‪ %2‬لااي السااكرالئااام واأل اايم الااوارد ما الوجااد القبلااي ه ااي معاارالقدياااةث وذلااا هذا اسااتخدم داعاال معاارث أمااا‬
‫ح‬
‫معدرا ل ئارص ويحعل ليد سبة ‪ %8‬هااوية‪.‬‬ ‫هذا كا‬
‫أيضااا وقااد اادرت األوامااره ااي أمااح جااارل اىسااكندروة تحعاايل ‪ %12‬رسا ح‬
‫اوما جارايااة لااي الكتااب املطبو ااة اااي‬

‫املط ااا املع ااروةث والت ااي تع اادرل ئ ااارص ا طرو ااق التل اااراألجان ااب أو املع ااروح ث وذل ااا ع ااد أ كان ااا معر اااة ما ا‬
‫اادورالقااراركااا ساابب شااكو عاام التلااارم ا تحعاايل رسا ح‬
‫اوما جارايااة اليااة اااي‬ ‫الرسااوم ال ارايااة ث ه أ‬

‫املاوا ئ التااي تعاادرهل ماا هااسة الكتااب ث وما ثام وقااد طااالبوا ااي شااكواهم ال عااوه لااي الرواا ي ال ومااة ما املناوااس‬

‫ال اراية املعروة ليتم ه راومم م تلا الرسوم اي الب د التي يتم التعديرهل ما‪.‬‬

‫وكا التلار اي معراي عرمحاد لي دائاو ال كو م وارض الرساوم ال ا اوياة لاي تلاار مم ث وما‬

‫ذلا أ تقدم تلاراألرو رشيد كو يطلبو و ما تحعيل جاارل األرواملعدرل ئارص اي املنرس ال اركي رشيد‬
‫ح‬
‫د م تحعيلد لاارل اىسكندروة التي كانا تحعل الرسوم و اق أسعاراألرواي مدينة اىساكندروة ث ولاسلا‬

‫اودادت هاسة الرساوم لاي التلاارمااا د ااهم لل اكو ث ولااسلا ادرالقارار اأ األروالاسد ياتم تعاديرة ه اي الئااارص‬

‫طروق اىسكندروة تحعل رساومد ال اراياة ااي منراس اىساكندروة ال اركاي ث أماا األروالاسد يتقارر هرساالد ه اي‬
‫الصفحة‪18‬‬

‫ا روساة والبنااادروالااسد يبااا بمااا ويتحعال جاراااد رشاايد و اقا أسااعاررشاايد ث وهاسا يااده وياااا يااده ليااد لااي‬

‫دم وجود لوائح جاراية أو قوا د ثا تة تنظم قياة الرسوم لي البضائ ا ئتلرة تتى ذلا ال ح ‪.‬‬
 ‫ام ‪1341‬م قد أتاتا التباده التلارد ح األقاليم املعاروةث هذ‬ ‫وكانا تروة التلارة عد معاهدة لند‬

‫كانا قبل ذلا مقيدة رسوم و وائد لي السر العا رة النيل داعل معرث ااا كانا ترارض وائاد الدعولياة‬

‫التي تحعل ند مداعل املديروات ا ئتلرة لاي البضاائ املنقولاة ما مديرواة ه اي مديرواة وذلاا و اقا ‪ %12‬لاي‬

‫قياة هسة البضائ ‪.‬‬

‫وكا اا ديااوا ال اااارل اااي القاااهرة يحاادد أسااعار عاام الساال والغ ا ه الااواردة ه اي املااديروات وا اوظااات‬

‫اادد ما ا ش ااو الغا ا ه ومخ اااو الس اال ا ئتلر ااة الت ااي ي ااتم اس ااهم اها ا ااي‬ ‫ا ئتلر ااة ث ذل ااا ألن ااد كا ااا مس ااةوه ا ا‬

‫املديروات املعروة ث وتلا التي يحتاص هل ما ال ش ث ولسلا أرسل ديوا ال هادية لوايل جااارل ا روساة يطلاب‬

‫ام ‪1228‬ها‪ /‬يولياو ‪1341‬م ث وما ثام وقاد‬ ‫أثاا ي القاح وال عح السواتل اي شهرشعبا م‬ ‫مند قوائم‬

‫أرساالا هااسة القااوائم ه ااي ملياازمح ا ئااا ااااي القاااهرة للعااال اقتضاااهاث تيا كااا يقااوم هااح ء املليزمااو اساات م‬

‫تععهم م القاح م شو ال اارل ناء لى ما يحددة لهم ديوا ال هادية‪.‬‬

‫ح‬
‫أيضا وقد طلب ديوا ال هادية م جاارل ا روسة تحرورا ف أثاا الروه تساب أثااا البيا الساواتلث‬

‫و رسالد للديوا للعال اقتضاةث ثم طلاب دياوا ال هادياة تحروارا اف مااثال املسالي الاوارد ل او التعي ناات‬

‫ال هاديةث وذلا أل هسة األ اناف ما التعي ناات التاي كاناا تارد ما شاو ال ااارل ه اى دياوا ال هادياة – وغحا ة‬

‫م الدواوو ‪ -‬عهدها متعهدو التورود م هسة ال و ه ى تلا الدواوو ا ئتلرة تحا هشراف ديوا املالية‪.‬‬

‫وقااد كااا ديااوا جاااارل ا روسااة يعرااة عاام الساال التااى يسااتخدمها ديااوا ال هاديااة م ا الرسااوم والعوائااد‬

‫ال اراية الواردة م الئارصث وم ذلا أ اايات األقا ة املساتوردة ما الئاارص لاى ذماة ورشاة الي وواة اديوا‬

‫ال هادية كاناا عراة ما ال ااارل املقاررة ل مااث وكاناا ترسال بماا ا اوف ما ال ااارل ه اى ورشاة الي وواة للبادء ااي‬

‫هجااراءات س االياها للورشااة م ا ال اااارلث وكان ااا اايااات م ا هااسة األقا ااة املسااتوردة الت ااى تاارد ل ااى ذمااة دي ااوا‬

‫لتعديعهاث واي هسة ال الة كانا تحعل‬ ‫تاجتد – كانا ترسل للاعا ا لة الك‬ ‫ال هادية – والرائضة‬

‫ل ما الرسوم ال اراية ا ددة القرارات واألوامر‪.‬‬

‫ُ‬
‫وقد كانا ال اارل تقوم بي الغ ه م املنتلة املديرواتث وما ثام ععام ال ااارل وتورواد الباا ى عاد البيا ه اى‬
‫ُ‬
‫تلا املديرواتث ولسلا وقد طلب م وايل مرتش هقليم الواساطة ياا ماا يخعام ما تا ال النقدياة و اااوتد‬
‫الصفحة‪19‬‬

‫‪.‬‬ ‫جاارل ال عح املبا للاديروة ساتل و‬ ‫ل ساب معاروف الغ ه‬

 ‫الرقيق ث وقد كا ديوا ال هادية يطلب سلياد هح ء الرقيق الواردي ه ى القااهرة ما الساودا وغح هاا‬ ‫أما‬

‫ث تيا كااا ياتم ح اااهم ال اااارل ل اح اىوااراص ا مم ل هاات ا عتعاااصث والتاي كااا ما أهاهاا ديااوا ال هاديااة‬

‫ال ااسد أ تا ااد ل ااي ه ااح ء الرقي ااق ا ااي األ ا اااه العس ااكروة واملدني ااة الت ااي ك ااا ينر ااسها ال ا ش املع اارد ع ااارص مع اار‬

‫وداعلها‪.‬‬
‫ح‬ ‫ح‬
‫ولق ااد ك ااا نظ ااام ال كوم ااة ا ااي ع اارمحا ااد ل ااي نظاما اا مرااوا اا ا تا ااد ا ااي تطبيق ااد ل ااى ال اانظم األوروبي ااة وعا ااة‬
‫ح‬
‫الرر سيةث وقد أعس مم عم املبادئ ا قتعادية التي طبقها ووقاا لرؤوتد التلاروة العائبةث وما هاسة املباادئ‬
‫ح‬ ‫مبدأ ا اتراء الاسا ي الاسد كاا يحقاق لاد اقتع ح‬
‫اادا قوو ااث وكاناا ال ااارل أتاد العنا ارالتاي يساتخدمها ااي تنرياس‬

‫هسة السياسةث وقد كا يسيطر لى التلارة الئارجية سيطرة تامة م ع ه املناوس ال اراية املنت ارة ااي أنحااء‬

‫ااال لااى تنظاايم التلااارة الااواردة ه ااى الااب د واملعاادرة م ماااث وكااا هدوااد األسا ا ي هااو ووااادة التعاادير‬ ‫معاارث تيا‬

‫ل ئاارص أا ا ما ا سااتح ادث وسااد الاانقص اااي األدوات واملعادات والساال واملااواد الضااروروة وال يوانااات ما الئااارصث‬

‫وكا التحكم اي ذلا كلد م ع ه املناوس ال اراية اي معر‪.‬‬

‫ح‬
‫ولقد تققا تلا املناوس ال اراية اد لي ددا م األهداف الرئ سة وم ما – م وجهة نظرالبات ‪:‬‬
‫ح حح‬
‫مهااا م معادرالدعل‪.‬‬ ‫‪ -1‬ووادة الدعل القومي للب د ا تبارها معدرا‬

‫‪ -2‬ا ت هااا اوساايلة سياسااية للضااغة والتعاماال م ا الاادوه األجنبيااة وعا ااة األوروبيااة م ماااث وم ا ذلااا أنااد‬

‫أ اادرأوام اارة املباش اارة ألم ااح جا اارل اىس ااكندروة ة ط اااء األروا ال وم ااة للس اارينة ال ربي ااة الرر س ااية‬

‫الراسااية اااي ميناااء اىسااكندروة وقياادها اااي دواااتراملعاارووات ث و لااي العكااس وقااد طلااب م ا أمااح جااارل‬
‫ح‬
‫اىسكندروة أيضا تحعيل كامل املبال املطلوبة م قنعلية أسبانيا اىسكندروة‪.‬‬

‫وكاا قاد أ اادرأوامارة عاادم تحعايل رساوم جارايااة ما ال ااروف هدرساس الاسد جاااء ما طاارف سالطا املغاارب ث‬

‫ارف جايا املباال املساتحقة لقنعال دولاة الناسااث وهاو‬ ‫واسلا أمرة العادر ه ى أمح جارل اىساكندروة اأ‬

‫قاتد السياسية بمسة الدوه األجنبية‪.‬‬ ‫ما يوضح جانب م‬

‫‪ -8‬اس ااتغل أم ااواه ال ا ااارل ا ااي اادد ما ا املع ااارف ال كومي ااة واليئع ااية الت ااي س ااد بم ااا مطال ااب ال ا ا ش‬

‫والبحروة وال رالا وغح هاا م قطا ات الدولة‪.‬‬

‫الصفحة‪20‬‬

‫ااوم ال ااارلث أد اد ه اى‬ ‫‪ -4‬هلغاء ا ليزام ال اركي املناوسث وتحوولها للقطا ال كومي م ع ه دياوا‬

‫ا ستحواذ لى مناو أا وتحكم أا اي تلا املناوس البحروة ال اراية‪.‬‬

 ‫‪ -1‬أتك اام محا ااد ل ااي قبض ااتد ل ااى جايا ا املناو ااس ال ي ااة والنيلي ااة والبحرو ااةث وما ا ث اام ال ااتحكم ال ام اال ا ااي‬

‫العااادرات والااواردات م ا معاارو ل ماااث وم ا ذلااا أنااد أ اادرأواماارة ه ااى أمااح جااارل اىسااكندروة تحرواار‬

‫مقدارالغ ه املوجودة تحا يد التلار اىسكندروة بمدف تعديرها ل ئارصث لاى أ يتضاا‬ ‫ا ف‬

‫هسا الك ف األ ناف ا ئتلرة ومقدارها لد كل م هح ء التلار‪.‬‬

‫ولك ا م ا كاال مااا تققااد محاااد لااي م ا م اس ااب م ا ع ا ه ال اااارل ه أنااد واجااد العديااد م ا امل ااك ت س اابب‬

‫ال اارلث و ا م ح هسة امل ك ت‪-:‬‬

‫اادم واا سااعح ة ثا تااة للرسااوم ال ارايااة التااي يااتم تحعاايلها لااى البضااائ ا ئتلرااةث أو اعنااى أعاار اادم وا ا‬

‫ااتالد هااسة اللااوائح م ا‬ ‫لااوائح التسااعح الضاارو ي ال اركااي لااى جاي ا العااادرات والااوارداتث اااا كااا يلااب أ‬

‫اى راءات ال اراية لى تلا السل والبضائ املستوردة أو املعدرة ل ئارص‪.‬‬

‫ا ا ة ا عت سااات التااي كانااا تحااد اااي املناوااس ال ارايااةث وهااو مااا ساابب اااي تقلياال دعاال ال اااارل وبالتااا ي دعاال‬

‫ال كومة‪.‬‬

‫‪ -1‬م ااك ت الهماارب ال ار اكاي التااي كانااا تحااد ما عا ه املناوااس ال ارايااةث و كااا محاااد لااي قااد اتخااس‬

‫التدا ح األمنية ال ومة ث وم ما أ املناوس ال اراية النيلية والبحروة قد اشتالا م اا مو ر ما لاى‬

‫و يرااة البعاااص الااسد كا اا ير اقااب تراااة ال ااارل للقاابم لااى املهمااربح ث م ا وجااود اادد ابح ا م ا‬

‫ال اوس ية و القوا ة العرب والي ل ل ااية النظام ال اارل‪.‬‬

‫ااااا أنااد أ ااد املرااااب اااي البحااراألتااارمل اوحااة الهمرواابث ولعاال مرااااب العاايد قائاااة عااال عااد الغااروب تتااى‬

‫غادر املوا ئ ملر اقبة تراة السر ث اىااوة ه ى ذلا وقد درقرارمللاس امللكياة ااي شاهررجاب ما‬ ‫ال رو‬
‫ح‬
‫ام ‪1210‬ها‪ /‬نووا ‪1384‬م تحعيل رسوماا جاراية قياة اعرح الرسوم املقررة لاى البضاائ املهرباة ما أد‬

‫ميناء معرد‪.‬‬

‫وم ذلا وقد سااح الباشاا نرساد ااروراألشاياء غحا املسااوح ارورهاا ا املناواس ال اراياة املعاروةث وما ذلاا‬

‫أند رح ألمح جارل اىسكندروة األمراملباشر خروص أرب م املومياوات املعروة القدياة م املسيو واليااد‬

‫الرو ي والتي أهداها هليد ليضعها اي ملا الطب روسيا ‪.‬‬

‫الصفحة‪21‬‬

‫‪ -2‬عضو محاد لاي لتنرياس املعاهادات وا تراقياات الدولياة التاي قادها البااب العاا ي ما الادوه األجنبياة‬
‫ح‬
‫قااد وقااف تااائ أمااام اسااتكااه سياساااتد ا تت اروااة اااي التلااارة الئارجيااةث وم ا ثاام الااتحكم ال اماال ا ااي‬
 ‫الع ااادرات وال ااواردات وعا ااة ع ااد تنري ااسة ملعاه اادة الطا ااة ليا ااا املوقع ااة ااح الب اااب الع ااا ي والا اادوه‬

‫األوروبية ام ‪1383‬م‪.‬‬

‫‪ ‬ال اارل املعروة اي هد علراء محاد لي‪:‬‬

‫ا ااي ه ااد الئ ااديو ب اااإل األوه ت اادهورت التل ااارة الداعلي ااة والئارجي ااةث وق ااد اس ااتارت ال كوم ااة ا ااي ذل ااا العه ااد ا ااي‬
‫ح‬
‫تحعيل العوائد ااا كا متبعاا اي العهد السا قث ه أند تعل اي ورما تقليدة الو ية لى معر لي تق جدياد‬

‫را – ااا ورد اي الررما ‪ .. -‬دم وقو‬ ‫ملعر اي قد املعاهدات ال اراية والتلاروة م الدوه األجنبية ولك‬
‫ح‬
‫عل اال ا ااي معاه اادات دولتن ااا العلي ااة البوليتيقي ااة‪ ...‬ث وا ااي ه اادة أيض ااا ُم اانح األجان ااب وعا ااة الرر س اايو ه ر اااءات‬
‫ح‬
‫متعددة م الضرائب لاي أنوا هاث ولم تررض ل مم سو عم الرسوم ال اراية أو التلاروة الئريراة جادا‬

‫وتحا شروا محددة‪.‬‬

‫أمااا اااي ه ااد الئااديو محاااد س ااعيد وقااد شااهدت مع اارسلساالة م ا اى ا تات ا قتعااادية كااا م ا أهاهااا هلغ اااء‬

‫الرسا ااوم ال ارايا ااة الداعليا ااةث ااا ااا ألغيا ااا ا تت ا ااارات التا ااي وراا ااها با اااإل األوه وأ ا اابح الر ا ا ح تا ا حارا اا ااي ي ا ا‬
‫ح‬
‫محعو تدث ااا ألغى جاركي و ومعارالقديااةث اللاسي طاملاا كاا موااعا للسائة وا تتلااص ما املتعااملح‬

‫معهاا م التلاروغح هااث وبسلا أطلق الئديو محاد سعيد ال روة للتلارة الداعلية والئارجية‪.‬‬
‫ح‬
‫ولااسلا وقااد انتقلااا تراااة التلااارة ه ااى األياادد األجنبيااة واودادت ناااوا ةلغاااء نظااام ا تت ااارالااسد اسااتغلد هااح ء‬

‫األجان ااب ملعا ا هممث هذ مرب ااوا ما ا دوا ا الض اارائب ل ااى تل ااا التل ااارة مس ااتريدي ما ا قي ااود ا متي اااوات األجنبي ااة‬
‫ح‬
‫املانوتة لهمث اىااوة ه ى أ سياسة الباب املرتوح وتروة التلارة التي اتبعها الئديو سعيد قد أثارت سلب اا لاى‬

‫العنا ات ا لية‪.‬‬
‫ح‬ ‫ح‬
‫و ناادما ااطا تراااة التلااارة اااي معاارث ا تنااى محاااد سااعيد اشااا امل تااة التلاروااة داعليااا وعارجيااا وعااال لااى‬

‫ح ميناء السوسس وتوسعتدث ااا أ أ السكة ال ديدية رغبة اي سهولة النقل التلارد وسر تد‪.‬‬ ‫ه‬

‫ولكا ا ما ا ذلا ااا وقا ااد أدت سياسا ااة الئا ااديو محاا ااد سا ااعيد ه ا ااى ارتبا ااال محزانيا ااة الدولا ااة وا اااادت املعا اارووات لا ااى‬

‫اىي ااراداتث ول ااسلا اا ااطره ااى ق ااد الق ااروض الئارجي ااةث ليك ااو ااسلا أوه ت اااام ا ااي ت اااروظ مع ااري ااأ ه ااى ه ااسة‬

‫الطروقة‪.‬‬
‫الصفحة‪22‬‬
 ‫و لااى الاارغم م ا ذلااا وقااد ماانح الرر ساايو تااق التات ا اى راااءات ال ارايااة لااى جاي ا اآل ت واملعاادات التااي‬

‫لى ذلا م ورديناند ديل سبس ام ‪1314‬م‪.‬‬ ‫اتتاجا هل ما شراة قناة السوسس ل ق القناة عد أ أ رم ا ترا‬

‫ااااا كااا الئااديو سااعيد يضااا قرواااد م ا الئااارص ضاااا هياارادات ال اااارل املعااروةث وهااو مااا و اوااق ليااد اااي‬

‫اام ‪1321‬مث لااى أ يحعال لاى قاارض يسادد اد ووائااد‬ ‫واا الرر دا ي اااي ‪ 22‬يونياو ما‬ ‫اتراقاد امل ا م ما نااا‬

‫قراح سا قح ث وكانا هسة لي املرة األو ى التي استطا و ما األجانب التدعل اي ال ةو املالية املعروة‪.‬‬

‫أما النظم واملعاهدات وا تراقيات الدولية املتعلقة ال اارل املعروة اي هد الئديو سعيدث وقد كا العام‬
‫ح‬ ‫ح‬
‫‪1321‬م اما وا ث تي قدت ترايا معاهدة م ور سا وو ما تددت الرسوم ال اراياة لاى العاادرات و اقا‬

‫‪ %3‬م قياهماث لى أ يخرم هسا الرسم ‪ %1‬كل سنة تتى يعل ه اى ‪ %1‬ما قياهمااث أماا الرساوم ال اراياة لاى‬

‫الواردات م ماالا الدولة الع اانية – وم ي ما معر – وقد تحددت و اق ‪ %3‬م قياهماث واي تالة ا عات ف‬
‫ح‬
‫اي تقديرالقياة يحعس الرسم لى الواردات يناا‪.‬‬

‫وقد استارتطبيق هسة املعاهدة لى معرتتى ام ‪1280‬م ندما درت عرورة جاراية جديادة كاناا تتناساب‬

‫واألواااا السياسااية وا قتعااادية ال دياادة التااي تلااا ااالب د اااي ذلااا الوقاااث وقااد اادرت اادة قاارارات وواروااة‬

‫ااام ‪1321‬م – وقااا توقيا املعاهاادة‬ ‫لتعااديل تلااا الرسااوم لتنايااة العااادرات واملااوارد املاليااة للدولااة اااي الري ا ة ما‬

‫الي اية – وتتى ام ‪1280‬م‪.‬‬

‫ح‬
‫اام ‪1322‬م انحعارت وياد وراثاة الو ياة‬ ‫واي عر الئاديو هسااا يلث نااه ورماناا ما البااب العاا ي ااي ‪ 21‬ماايو ما‬

‫ااام ‪1321‬م‬ ‫املعااروة اااي أا ا أ ناااء الااوا يث وااام الررمااا ه ااى و يااة معاارمينااائي سااواا ومعااو ث واااي ‪ 3‬يونيااو ما‬
‫ادرم الباب العا ي السد عوه ملعر ح‬
‫عضا ما‬ ‫تعل الئديو هساا يل اشا لى لقب الئديو اوجب ورما‬

‫ال قااو املقياادةث والتااي كااا ما ي مااا ال ااق اااي واا لااوائح وتنظياااات هداروااة وماليااة عا ااةث و قااد اتراقيااات م ا‬

‫الا اادوه األجنبيا ااة اا ااي مسا ااائل ال اا ااارل وال يا ااد والنقا اال والبا ااول س ا اارا مو اوقهما ااا لقا ااوانح الدولا ااة الع اانيا ااة‬

‫ومعاهدا ماث م وجوب الرجو ه ى الباب العا ي للتأاد م هسة املو اوقة‪.‬‬

‫واااي هااد الئااديو هساااا يل اشااتدت األومااة املاليااة اااي معاار ساابب القااروض التااي اادأها سااعيد اشاااث ومااا تبعهااا ما‬

‫قروض جديدة اي عرهساا يلث وقد قد هساا يل ديق اشا املعروف املرتش وووراملالية قراح اي شهرد‬
‫الصفحة‪23‬‬

‫ااام ‪1323‬م قياااة ‪ 8‬مليااو جنيااد هنللحاازد و‪ 3‬م يااح جنيااد هنللحزيااة لااى التااوا يث وذلااا ضاااا‬ ‫مااايو ووونيااو ما‬
 ‫ح‬
‫هيرادات ال اارل املعروة و وائد الكبارد و يراد امل ح ومعائد األساالث وكا يقدردعلهم جايعا اليو جنياد‬

‫سنووا‪.‬‬

‫ي ااد هس اااا يل اااي التع اارف ا ااي‬ ‫وأل هياارادات ال ااوا ي لاام تك ا مرع ااولة ا هي ارادات ال كوم ااةث ماااا أد ه ااى هط ا‬

‫هيرادات ال كومةث اىااوة ه ى ووادة الدي العاام للادوه األجنبياة وواادة ابحا ةث مااا كاا لاد أثار ا يء ااي تالاة معار‬

‫املاليةث لسلا وقد ت اترا الدوه األجنبية للتحكم ااي مالياة معارث و اا أ أ با يء اندو الادي اقتضا ى األمار‬
‫ح‬
‫العا ااا ي العا ااادراا ااي ‪ 2‬ما ااايو ما ا ا ااام ‪1312‬مث والا ااسد اعا ااتص كونا ااد نائبا ااا ا ا الا اادائنح وها ااو با ااارة ا ا عاونا ااة‬

‫مخعو ة معدة ست م النقود ال ومة لتأدية ووائد الاديو واساهم اها و اروها ااي هاسا الغارض عا اة ث وكاا‬

‫أ ضاااء العااندو ما األجانااب الااسي يعيا مم الئااديو نا حااء لااى ماا عراااد الدولااة التااا لااد كاال ضااوث وقااد وااوض‬

‫لهسة ال نة أمر سلم اىيرادات ا ئععة لئدمة الدي م املعالح ال كومية‪.‬‬

‫وقد ععص لسداد الدي هيارادات ماديروات الغربياة واملنووياة والبححا ة وأسايواث و وائاد الدعولياة ااي القااهرة‬

‫واىسااكندروة و يااراد السااكا ال ديديااةث ورسااوم الاادعا ث واااروبة امل ااح ث ومعااائد املطروااة الدقهليااةدث ورسااوم‬

‫الكباااردث و وائااد امل تااة اااي النياالث و يااراد اااوبرد قعاارالنياالث و ياارادات أطيااا الاادائرة السااديةث اىااااوة ه ااى‬

‫هيرادات جاارل اىسكندروة والسوسس وبورسعيد ورشيد ودمياا والعرسش‪.‬‬

‫ااندو الاادي أوه هيةااة رساااية أ ائا ل اال األومااة وتنطااود لااى ا يا اف التاادعل األجن ااي اااي شااةو معاار‬ ‫وكااا‬

‫املالية واىداروة‪.‬‬

‫و ااح وثااائق ال اااارل ه ااى انتظااام معا ة ال اااارل املعااروة اااي سااداد هيرادا مااا لعااندو الاادي تتااى نمايااة القاار‬

‫اارث وعلااى ساابيل امل اااه ال عاار‪ -‬سااددت املعا ة لعااندو الاادي مبلا ‪ 112421114‬قاارش ‪121421‬‬ ‫التاسا‬

‫جنياادد ا شااهره رواال ساانة ‪1332‬م م ا هجاااا ي هياارادات املع ا ة البالغااة ‪ 112411382‬قاارش و‪ 11‬ملاايم اااي نرااس‬

‫ال ااهرث ااااا سااددت مبل ا ‪ 110231228‬قاارش و‪ 81‬ملاايم ‪ 101232‬جنياادد للعااندو م ا هياارادات ال اااارل اااي شااهر‬

‫أغسااطس ساانة ‪1332‬م م ا هجاااا ي هياارادات املع ا ة البالغااة ‪ 112881228‬قاارش و‪ 84‬ملاايمث واااي شااهر ساابتا م ا‬

‫نرا ااس العا ااام سا ااددت مبل ا ا ‪ 2011422‬قا اارش ‪ 201114‬جنيا اادد م ا ا هجاا ااا ي هيا اارادات ال اا ااارل البا ااال مقا اادارها‬

‫اام ‪1321‬م لا ملااو املباال املرسالة ه اى اندو الادي مبلا‬ ‫‪ 1811041233‬قرش و‪ 2‬مليمث واي شاهرأاتاوبرما‬
‫الصفحة‪24‬‬

‫‪ 1241222‬جنياادث اااي تااح أرساال لنظااارة املاليااة مبلا ‪ 212‬جنيااد و‪ 131‬ملاايم وقااة ما هجاااا ي هياارادات املعا ة اااي‬

‫ذلا ال هروالبالغة ‪ 2211234‬جنيد و‪ 212‬مليم‪.‬‬

 ‫هكاسا سااهاا أماواه ال ااارل اااي ساد اتتياجاات الدولاة ما عا ه هيرادا ماا التاي كااا ياتم تحعايلها لاى البضااائ‬

‫الااواردة والعااادرةث وهااو جانااب واتااد وقااة م ا املساااهاات العدياادة التااي قاادمهما ال اااارل ملعاارث وباىااااوة ه ااى‬
‫ح‬
‫ذل ااا كان ااا ال ا ااارل دائا ااا عا اال ل ااى تااي ااة اىنت اااص الاراع ااي والع ااناعي ملع اارث اا ااا أنم ااا ش ا عا ل ااى ال را ااة‬

‫التلاروة والد اا ا قتعادد الب د‪.‬‬

‫‪ ‬هدارة ال اارل املعروة‪:‬‬

‫كانا النظم ال اراية اي معراي عرمحاد لي محددة ومنتظاة م ع ه األوامروالقرارات السيادية الدولة‬

‫ث ه أنااد لاام يك ا هنااال ثاااة ديااوا أو مع ا ة تاانظم أ االهااا وتنرااس قرارا مااا و انااا هدارة ال اااارل سااهي ديااوا‬

‫املك ااس د ت ااارة و الكا ااارلد ت ااارة أع ااردث ه أن ااد من ااس ااام ‪1381‬م ن ااد اادرق ااانو السياس ااتنامة امللكي ااة ث أ اابح‬

‫اوم اىيرادات‬ ‫اوم يختص أ ااه ال اارل وتنريس سياسا ما ث وكا تا حعا اي أوه األمرلديوا‬ ‫ل اارل ديوا‬

‫السد اعتص ةيرادات مدينتي القاهرة واىسكندروة وال اارل واملقاطعات والامامات‪.‬‬

‫ا ااوم ال اااارل املع ااروةث كااا له ااا‬ ‫وقااد اادأت تت ا ل منااس ااام ‪1220‬ها ا ‪1344 /‬م هدارة عا ااة ااديوا‬

‫واار ح أتاادهاا القاااهرة وال ااا ي اىسااكندروة ث تي ا كااا واار القاااهرة يخااتص لاركااي معاارالقدياااةث وبااو‬

‫السد ا ت اارااهدارد وما ي ل اارل القاهرة‪.‬‬

‫ي رف لي دد م املناوس ال ية داعل القاهرة والتي تق اي تدودة ال غر اوية ث‬ ‫وقد كا جارل و‬

‫اىااوة ه ي هشر اود لي جارل معرالقدياة‪.‬‬

‫ساالطة اىشااراف لااي اادد م ا مااداعل ومخااارص املدينااة ث وقااد تاام تنظاايم اادد م ا‬ ‫وكااا ل ااارل ااو‬

‫ال اارل الرر ية التي أنية بماا مر اقباة جايا أتيااء القااهرة وذلاا بمادف منا مرواب البضاائ ما و اي القااهرة ث‬

‫وتحعاايل الرسااوم ال ارايااة والعوائااد املقااررة ل مااا ث وووضااح شا ل رقاام ‪1‬د التااا ي الهي اال اىدارد ل ااارل ااو‬

‫وتوا عد وورو القاهرة‪.‬‬

‫ث تي تو ي اىشراف لي دد م‬ ‫ااا كا ل ارل معر القدياة نرس السلطات ا ئولة ل ارل و‬

‫األتياء والبوا ات والطرقات داعل مدينة القاهرة ث ولي التي تق اي نطاقد ال غرااي‪.‬‬
‫الصفحة‪25‬‬
‫الصفحة‪26‬‬
 ‫وقاد نظااا هدارة دياوا ال ااارل شابكة روضاة ما القوا اة العارب ملر اقباة ال اارات والطرقاات داعال القاااهرة‬

‫لي النحو املوضح ال ل رقم ‪2‬د‪.‬‬

‫اادد ابح ا م ا املااو رح الااسي أنااية بماام تنريااس اعتعا ااات ال ااارل‬ ‫أمااا جااارل اىسااكندروة ث وقااد تكااو م ا‬

‫اىداروة واملالية ث وووضح ال ل رقم ‪8‬د الهي ل اىدارد ملو ري جارل اىسكندروة‪.‬‬
‫الصفحة‪27‬‬
 ‫وقاد كااا العااملو لااارل اىساكندروة يتقااااو ماهياا مم ال ااهروة حساب اعتعا ااات و اائرهم ااااا هاو مبااح‬

‫ال داوه التالية‪:‬‬

‫جدوه رقم‪ 8‬يوضح ماهيات املو رح لارل اىسكندروة ام ‪1222‬ها‪1341/‬م د‬

‫املاهية ال هروة القرش والبارة‬ ‫الو يرة‬

‫‪7781.25‬‬ ‫أمين جمرك اإلسكندرية‬
‫‪483.13‬‬ ‫ناظر جمرك الكرستة‬
‫‪1208.13‬‬ ‫ناظر جمرك املحمودية‬
‫‪1208.13‬‬ ‫مفتش املسكوكات‬
‫‪1595‬‬ ‫معاون الجمرك‬
‫‪580‬‬ ‫معاون إسكلة املالح‬
‫‪290‬‬ ‫معاون تركي‬
‫‪966.26‬‬ ‫باشكاتب‬
‫‪435‬‬ ‫كاتب‬
‫‪338.13‬‬ ‫كاتب‬
‫‪234‬‬ ‫كاتب‬
‫‪98‬‬ ‫كاتب‬
‫‪48.13‬‬ ‫كاتب‬
‫‪435‬‬ ‫صراف‬
‫‪241‬‬ ‫صراف‬
‫‪38.27‬‬ ‫غفير بربري‬
‫‪38.27‬‬ ‫عتال‬
‫‪386‬‬ ‫قباني‬
‫‪87.27‬‬ ‫قباني‬
‫‪96.26‬‬ ‫الجاويشية العرب‬
‫‪821.26‬‬ ‫مخزنجى‬
‫‪193.13‬‬ ‫مخزنجى خيمي‬
‫‪145‬‬ ‫مخزنجى خيمي‬
‫‪96.26‬‬ ‫مخزنجى خيمي‬
‫الصفحة‪28‬‬

‫‪96.26‬‬ ‫مترجم املنافستو‬

 ‫املاهية ال هروة القرش والبارة‬ ‫الو يرة‬
‫‪96.26‬‬ ‫نشانجى البضائع‬
‫‪72.20‬‬ ‫قواصة عرب‬
‫‪96.26‬‬ ‫فتاحين البضائع‬
‫‪580‬‬ ‫مثمن البضائع‬
‫‪290‬‬ ‫عدادين البضائع‬
‫‪58‬‬ ‫جهادية سقط‬
‫أمااا ال اااارل املعااروة ا ئتلرااة اااي ال غااوروغح هااا م ا املناوااس ال ارايااة األعاار ث وقااد ا لا بمااا هيةااات هداروااة‬

‫ومالية م املو رح والعااه والسي اعتلرا أ دادهم اي كل جارل م هسة املناوس ال اراية لي تسب أهاية‬

‫كل منرس ث وح م ال راة التلاروة د‪.‬‬

‫وهااسة املناوااس ال ارايااة التااي شااالا معظاام ال غااوراملعااروة لااي سااواتل البحاارو األتااارواملتوسااة لااي‬

‫جا اارل الس ااوسسثوجارل القع ااح ث وجا اارل رش اايد ثوجا اارل ال ا لسث وجا اارل اااب النع اار الق اااهرة وه ااو املنر ااس‬

‫ال اركي ال د الوتيد ‪ .‬وتوضح ال داوه واألش اه التالية الهياكل اىداروة والو ائف واملاهيات التي كاناا مقاررة‬

‫ل ل و يرة م الو ائف ل م هسة ال اارل‪.‬‬

‫ش ل يوضح هي ل تنظيم ىدارة جارل اب النعر ام ‪1311‬مد‬

‫ومنااس ااام ‪1211‬ه ا ‪1314 /‬م ث اادرت األواماار ةلغاااء جار اك اي معاارالقدياااة وبااو ث و تالااة أ االهاااا لااي جااارل‬

‫اب النعرالسد اعتص تنريس اىجراءات ال اراية لي البضائ الواردة أو العادرات م القااهرة ه اي املاديروات‬

‫نق اال‬ ‫األع اار وم م ااا ه ااي مناو ااس التع ااديرل ئ ااارص وعا ااة ه ااي ال ااامث و ن ااد هلغ اااء جار اك ااي مع اارالقديا ااة وب ااو‬
‫الصفحة‪29‬‬
 ‫املااو رح العاااملح بمااا ه ااي جااارل اااب النعاارليتولااوا العااال اااي تنريااس اعتعا ااات ال ااارلث تيا كااا ال ااارل‬

‫آنسال أتد ورو جارل و ‪.‬‬

‫ااوم‬ ‫و ل اسلا تتى ام ‪1211‬ها ‪1313 /‬م ندا نقلا تبعيتد لاديوا املالياة ثام نقلاا تبعيتاد لاديوا‬

‫ا املاه منس ام ‪ 1211‬ها ‪1320 /‬م‪.‬‬

‫ناد موجاة‬ ‫واي ام ‪1211‬ها ‪1312 /‬م تقررهلغاء ديوا جارل ااب النعارونقلاد ه اي جهاة العاال ية ث وهاو ماا نات‬

‫لااي الروااا ي لااي ضااائعهم‬ ‫م ا الغض اب لاادد التلااارث وبااادروا ال ااكو للاسااةولح ساابب أنماام كا اانوا يحعاالو‬

‫املعاادرة ما عا ه املااوا ئ املعااروة األعاار ل ئااارص ث وهااو مااا أ هاارة اادم جاادواة الدساابة ىدارة ال اااارل اااي معاار‬

‫والتي كا يا لها آنسال جارل اىسكندروة ث تي كانا البضائ تخرص م جارل اب النعردو ترتا ش وهاو ماا‬

‫أثاار لااي هياارادات ال اااارل وسااهل للتلااارمهاااة مروااب البضااائ ه ااي عااارص معااردو دوا الرسااوم ال ارايااة املقااررة‬

‫ل ما‪.‬‬

‫ونظرا ودياد ال كو م أولةا التلارث قررا لس الئعوص ه ادة ديوا جارل اب النعرااا كا دعوه‬

‫لنااا راملاليااة تنظايم هيئتااد ال دياادة املكونااة ما أمااح ال ااارل و اادد ما املااو رح ااد ث ليتولااوا أ االااد ما ووااادة‬

‫اليات الهمروب ث وذلا ةرسااه ا اوف البضاائ التاي ينقلهاا كال تااجرما مم‬ ‫اىجراءات التي تان هح ء التلارم‬

‫لي السواتل املعروة‪.‬‬ ‫ه ي ميناء اىسكندروة تي يتم التعديرل ئارص ث أو ه ي املوا ئ األعر‬

‫ااوم جاارل اىساكندروة وهاو املنراس الرئ دا ي ل ااارل اااي‬ ‫وقاد لاا هدارة ال ااارل املعاروة تحاا مظلاة دياوا‬

‫اارواااي تحااوه‬ ‫معاارنظاارا للع قااات التااي ربطااد معاار اادوه أوربااا ث وعا ااة اااي النعااف ال ااا ي م ا القاار التاس ا‬

‫هدارد آعاارل ااق ااةدارة ال اااارل املعااروة ث أ اائا معا ة ال اااارل املعااروة لتتااو ي اىشااراف لااي جايا املناوااس‬

‫ال ارايااة اااي معاارث وتتااو ي تنظاايم هدار مااا و قا مااا ما املااديروات وا اوظااات ا ئتلرااة ث و قا مااا ما الاادواوو‬

‫واملعالح األعر الدولة‪.‬‬

‫وقد كانا مع ة ال اارل تا عة لووارة املالية مناس ه ااوما تقاوم لاى تنرياس الانظم والتعاارف ال اراياةث و لاى‬

‫تحع اايل الض اارائب غح ا املق ااررة ل ااى الع ااادرات وال ااوارداتث م ا مر اقب ااة تطبي ااق الرس ااوم والتعرور ااات والق ااوانح‬

‫ا لية والدولية املتعلقة ال اارل‪.‬‬

‫الصفحة‪30‬‬

‫الئاتاة‬
 ‫لقد تطور السياساات ال اراياة ااي معار ا الععاورا ئتلراة ثه أنماا شاهدت طرارة مناس عارمحااد لاي الاسد‬

‫تااوه اساتخدامها ااي تنرياس سياسااتد التلارواة الداعلياة والئارجيااةث وذلاا لاى الارغم ما الضاغوا الدولياة لتااي‬
‫عاارض له ااا ث والت ااي أثاارت ل ااي التعرور ااة ال اراي ااة املقااررة ل ااي البض ااائ ا ئتلر ااةث وكانااا ال ا ااارل ح‬
‫دائا ااا هت ااد‬

‫وسااائل الضااغة م ا الباااب العااا ي لااي محاااد لااي وعلرائااد اااي ال كاام تتااى أ ذارهااا كا اا ياارد اااي جاي ا ورمانااات‬
‫ح‬
‫أغرااا شتي منس ذلاا الععارتكومياة ورسااية تتاى أ ابحا تخادم‬ ‫التولية لهح ء الو ةث وقد عدما ال اارل‬

‫األغراض ا جتاا ية والديدية والتعلياية وغح هاث وا عا ه تطبياق نظام اى رااءات ال اراياة تاكناا املعا ة‬

‫م تقديم املسااهاات املتعاددة للاحسساات ا جتاا ياة كالعاليب األتااراملعارد والديدياة كاملسااجد والكناائسث‬

‫وغحا ذلااا ما املساااهاات املتعااددة التااي كااا ما أهاهااا ه ااادة تووسا تعاايلة ال اااارل اااي ااورة م ارو ات تخاادم‬

‫ا تا و أ نائد‪.‬‬

‫أاااف ه ااى مااا ساابق وااة ال اااارل كانااا عااال لااى تحقيااق األهااداف العامااة للسياسااة ا قتعااادية للدولااةث ورو ا‬

‫املس ااتو الرن ااي للع اانا ات املايكن ااة املع اادة للتع ااديرل ئ ااارص للاناوس ااة ا ااي األس ااوا العاملي ااةث اا ااا أنم ااا ش ا عا‬

‫است اارات التلاروالعنا األجانب لى است اارأموالهم اي معرل ئروص م ما السل واملواد املعنعة أو املارو ة‬

‫ال اارل املعروة‪.‬‬ ‫اي معر‬

‫ثم تأ ي األهداف السياسية التي تققهما ال اارل م ع ه اى رااءات ال اراياة التاي كاناا تاانح أل ضااء السالا‬

‫الد لوما ي والقنعليث واى راءات املانوتة االام ت دولية‪.‬‬

‫وم ا ع ا ه الدراسااة األرشاايرية لس ا ت ديااوا ال اااارل ومع ا ة ال اااارل املعااروةث تو اال البات ا لنتيل ااة‬
‫ح‬
‫مهاة مرادهاا أ معا ة ال ااارل قاد اساتكالا ماا ادأة دياوا ال ااارل هداروااث و نمااا ي اك محسساة واتادة‬

‫غحا ا مسا ااااها وقا ااةث م ا ا قا اااء نرا ااس ا عتعا ا ااات واأل اا اااه والد ا اااطاتث ااا ااا أ ها ااتح الوتا اادتح للا ااديوا‬

‫واملع ا ة يكتنرها ااا الغا ااوض م ا تي ا أن ااوا الس ا ت املوج ااودة ا ااي ك اال م ما اااث و ااديوا ال ا ااارل نق ااص من ااد‬

‫اار امااةث‬ ‫ال ا ت العااادروالااوارد التااي عت ا م ا أهاام أنااوا الس ا ت للاعااالح والاادواوو اااي القاار التاس ا‬

‫و عاارمحاااد لااي عا ااةث ااااا أ مع ا ة ال اااارل نقااص م مااا ال ا ت قيااد الااوارد وقيااد العااادرولااي ال ا ت‬

‫مكالة لعالية القيد اي دواترالكوبيا‪.‬‬

‫الصفحة‪31‬‬