Full Book - Panduan Pemakaian Inisiatif (Value at Entry) 3.1.2022

JABATAN KERJA RAYA

© 2021 Hak Cipta Terpelihara
Data dan maklumat yang terkandung di dalam buku ini adalah hak milik
Jabatan Kerja Raya Malaysia (JKR). Tidak dibenarkan memuat salinan,
fotokopi, rakaman, melalui komputer, storan atau sistem capaian semula
mana-mana bahagian di dalam penerbitan ini kecuali mendapat keizinan
bertulis daripada pihak Jabatan Kerja Raya Malaysia
Edisi Pertama 2021

ISBN 9789672284338

KAWALAN DOKUMEN
Maklumat Dokumen
Tajuk Dokumen Panduan Pemakaian Inisiatif Value At Entry (ACAT, VMS,

GN0) Di Fasa Perancangan Oleh Agensi Pelanggan
Pengarah Kanan
Pihak Yang Mengawal Cawangan Perancangan Aset Bersepadu (CPAB)
Ibu Pejabat Jabatan Kerja Raya Malaysia
Kawalan Versi
No. Versi Tarikh Butiran Pindaan
Versi 1.0 September 2021 Cetakan Pertama
Butiran Pejabat Pengeluar:
Cawangan Perancangan Aset Bersepadu

Ibu Pejabat Jabatan Kerja Raya Malaysia
Tingkat 28, Menara PJD
No. 50, Jalan Tun Razak
50400 Kuala Lumpur
ii
KATA ALUAN KETUA PENGARAH KERJA RAYA
Bismillahirrahmanirrahim.
Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Syukur ke hadrat Ilahi, atas limpah rahmat dan kurniaNya, Panduan Pemakaian
Inisiatif ‘Value At Entry’ (ACAT, VMS dan GN0) di Fasa Perancangan Oleh Agensi
Pelanggan telah berjaya diterbitkan bagi menyokong Garis Panduan Penyediaan
RMKe-12, 2021-2025 yang telah dikeluarkan oleh Ketua Setiausaha Negara, selaku
Pengerusi Jawatankuasa Perancang Pembangunan Negara, Jabatan Perdana
Menteri pada 19 Disember 2019 bagi meningkatkan tahap penyampaian
perkhidmatan dan menyahut cabaran dalam pembangunan Rancangan Malaysia Ke
Duabelas (RMKe-12).
Matlamat pemakaian inisiatif ‘Value At Entry’ - ACAT, VMS dan GN0 adalah untuk
membudayakan cara kerja Doing the Right Project Rightly dengan meminimumkan
proses berulang, pembaziran penggunaan sumber dan masa, yang bermula dari
peringkat perancangan strategik dan berterusan ke peringkat pelaksanaan projek.
Ianya juga dapat memantapkan amalan checks and balances dengan

mempertingkatkan ketelusan dan integriti terutama berkaitan kuasa untuk membuat
keputusan dan komitmen kewangan Kerajaan.
Justeru dapat mencapai tadbir urus terbaik ( good governance ) melalui pemantapan
akauntabiliti, peningkatan kecekapan amalan dan peraturan dalam melaksanakan
Perolehan Awam.
Besarlah harapan saya agar Panduan Pemakaian Inisiatif ‘Value At Entry’ (ACAT,
VMS dan GN0) ini dapat dimanafaatkan sebagai rujukan kepada semua agensi
pelanggan dalam perancangan dan pelaksanaan program/projek pembangunan.
Akhir kata, tahniah dan syabas kepada semua pihak yang telah berusaha dengan
gigih bagi merealisasikan penerbitan dokumen panduan ini.
(Dato’ Ir. Hj Mohamad Zulkefly bin Sulaiman)

Ketua Pengarah
Jabatan Kerja Raya Malaysia
September 2021
iii
PENGHARGAAN
PENGHARGAAN
Cawangan Perancangan
Cawangan Perancangan Aset Bersepadu
Aset Bersepadu (CPAB) Ibu(CPAB)
PejabatIbu
JKRPejabat JKR Malaysia
Malaysia
mengucapkan
mengucapkan setinggi-tinggi
setinggi-tinggi penghargaanpenghargaan kepada
kepada semua yang semua
terlibat yang
dalamterlibat
prosesdalam proses
pembangunan
pembangunan dan panduan
dan penerbitan penerbitan
ini panduan ini sebagai
sebagai hak eksklusifhak eksklusif
CPAB CPAB dan juga
dan juga
diguna pakaidiguna pakai pihak
oleh semua oleh semua pihak yang berkaitan.
yang berkaitan.
Pemilik Panduan
Pemilik Panduan
Ir. Hj. Badioezaman
Ir. Hj. Badioezaman bin Ab. Khalikbin Ab. Khalik Pengarah
Pengarah Kanan, Kanan,
CPAB, JKR CPAB, JKR
Penasihat
Penasihat Pasukan Pasukan Pembangunan
Pembangunan
Ir. Atikah bintiIr.Zakaria
Atikah binti
@ YaZakaria @ Ya Pengarah BPPK,CPAB,
Pengarah BPPK,CPAB, JKR JKR
Ir. Alfred SimIr.Seck
Alfred Sim Seck Puan
Puan Mantan
Mantan Pengarah Pengarah BPPK,CPAB
BPPK,CPAB
JKR JKR
Pasukan Pembangunan
Pasukan Pembangunan
Puan
Puan Sharifah Sharifah
Muna Muna
binti Syed binti Syed Murtadza– Ketua Unit –Pengurusan
Murtadza Ketua Unit Pengurusan
Nilai Nilai
Ir. MohamadIr. Mohamad
Darus Darus bin Selamat
bin Selamat – Ketua Unit –Amalan
Ketua Unit Amalan Terbaik
Terbaik
Ir.bin
Ir. Hj. Lokman Hj. Hj.
Lokman
Nasir bin Hj. Nasir – Mantan
– Mantan Ketua Ketua Unit Amalan
Unit Amalan
Terbaik Terbaik
Sr Rohanis
Sr Rohanis binti binti
Ab Ghani Ab Ghani
(SME (SME Value Management)
Value Management) – Unit Pengurusan
– Unit Pengurusan Nilai (UPN) Nilai (UPN)
Analiza binti Analiza
Zakaria binti Zakaria – Ketua Unit –Pelaksanaan
Ketua Unit Pelaksanaan
Dasar Pengurusan
Dasar Pengurusan Program Program
dan Projek (UPDPPP)
dan Projek (UPDPPP)
Noraniza
Noraniza binti binti
Mohamad Mohamad Yusof
Yusof – Ketua Unit –Sistem Unit Sistem dan
Ketua dan
Kompetensi Pengurusan
Kompetensi Pengurusan
Projek (USKPP)
Projek (USKPP)
Ir. Mukhzani Ir.
binMukhzani
Abd. Latifbin Abd. Latif – Ketua Unit –Transformasi
Ketua Unit Transformasi
Teknikal (UTT)
Teknikal (UTT)
Sr Dr. KhairilSr Dr. Khairil
Hizar bin Md.Hizar bin Md. Khuzaimah – Ketua Unit –Enterprise
Khuzaimah Ketua UnitContent
Enterprise Content
and Management
and Knowledge Knowledge Management
(ECKM) (ECKM)
Ir. Khadijah
Ir. Khadijah binti Basar binti Basar – Unit
– Unit Amalan Amalan
Terbaik Terbaik (UAT)
(UAT)
Atikah
Atikah binti Md binti Md Radzi
Radzi – Unit
(UAT)
Safarina
Safarina Rabiah Rabiah binti Bolhasan
binti Bolhasan – Unit Pengurusan
Zulfatah
Zulfatah bin Ibeni bin Ibeni @ Zakaria
@ Zakaria – Unit Pengurusan
Hj.Abu
Hj. Aidi bin Hj. AidiKassim
bin Hj. Abu Kassim – Unit
(UAT)
Nur Norzrin
Nur Amirah binti Amirah binti Norzrin – Unit Pengurusan
iv
ISI KANDUNGAN
ISI KANDUNGAN
KATA ALUAN KETUA PENGARAH KERJA RAYA iii

KATA ALUAN KETUA PENGARAH KERJA RAYA iii
PENGHARGAAN iv
PENGHARGAAN iv
KANDUNGAN M/S
KANDUNGAN M/S
SINGKATAN DAN AKRONIM vii

SINGKATAN DAN AKRONIM vii
1.0 LATAR BELAKANG INISIATIF 1

1.0 LATAR BELAKANG INISIATIF 1
2.0 OBJEKTIF INISIATIF 2

2.0 OBJEKTIF INISIATIF 2
3.0 FAEDAH INISIATIF VAE 3

3.0 FAEDAH INISIATIF VAE 3
4.0 PEMBUDAYAAN VAE DALAM PERANCANGAN STRATEGIK 3

4.0 PEMBUDAYAAN VAE DALAM PERANCANGAN STRATEGIK 3
5.0 TATACARA PEMAKAIAN INISIATIF 3

5.0 TATACARA PEMAKAIAN INISIATIF 3
6.0 PELAKSANA DAN PENYELARAS INISIATIF VAE 4

6.0 PELAKSANA DAN PENYELARAS INISIATIF VAE 4
7.0 ACQUISITION CATEGORISATION (ACAT) 5

7.0 ACQUISITION CATEGORISATION (ACAT) 5
7.1 PENGENALAN KEPADA INISIATIF ACAT 5
7.1 PENGENALAN KEPADA INISIATIF ACAT 5
7.2 KATEGORI ACAT 6
7.2 KATEGORI ACAT 6
7.3 PROSES PENGKATEGORIAN PROJEK 6
7.3 PROSES PENGKATEGORIAN PROJEK 6
7.4 PEMARKAHAN TAHAP ACAT 8
7.4 PEMARKAHAN TAHAP ACAT 8
7.5 TANGGUNGJAWAB MELAKSANAKAN 8
7.5 TANGGUNGJAWAB MELAKSANAKAN 8
PENGKATEGORIAN PROJEK
PENGKATEGORIAN PROJEK
7.6 TATACARA PENGKATEGORIAN PROJEK 9
7.6 TATACARA PENGKATEGORIAN PROJEK 9
8.0 PENGURUSAN NILAI ATAU VALUE MANAGEMENT 10

8.0 STRATEGIKSTRATEGIK
VALUE MANAGEMENT (VMS) (VMS) 10
8.1 PENGENALAN VMS
8.1 PENGENALAN VMS 10 10
8.2 OBJEKTIF
8.2 KAJIAN VMSKAJIAN VMS
OBJEKTIF 11 11
8.3 PROSES8.3 PELAKSANAAN KAJIAN VMSKAJIAN VMS
PROSES PELAKSANAAN 12 12
8.3.1 PERINGKAT PRA MAKMAL
8.3.1 PERINGKAT VMS
PRA MAKMAL VMS 13 13
v
8.3.2 PERINGKAT MAKMAL VMS 15
8.3.2.1 FASA MAKLUMAT 15
8.3.2.2 FASA ANALISIS FUNGSI 18
8.3.2.3 FASA KREATIF 20
8.3.2.4 FASA PENILAIAN 21
8.3.2.5 FASA PEMBANGUNAN 23
8.3.2.6 FASA PEMBENTANGAN 24
8.4 PERINGKAT PASCA MAKMAL VMS 26
8.5 RINGKASAN OBJEKTIF, INPUT DAN TUMPUAN UTAMA 27
KAJIAN VMS BAGI CADANGAN PROJEK FIZIKAL
PEMBINAAN
9.0 GERBANG NILAI 0 28

9.1 PENGENALAN KEPADA INISIATIF GN0 28
9.2 SEMAKAN GN0 28
9.2.1 TUMPUAN SIASATAN SEMAKAN GN0 29
9.2.2 STATUS SEMAKAN 31
9.3 TANGGUNGJAWAB DAN PERANAN 32
9.3.1 KETUA SETIAUSAHA (KSU) / PEGAWAI DIBERI 32
KUASA
9.3.2 PEGAWAI TEKNIKAL / PEGAWAI PENYEDIA 32
(DESK OFFICER)
9.4 PROSES SEMAKAN 33
9.5 BORANG SEMAKAN 34
10.0 RUMUSAN 34
11.0 SENARAI RAJAH, JADUAL & APPENDIKS 35
12.0 APPENDIKS 38
13.0 RUJUKAN 48
vi
SINGKATANSINGKATAN
DAN AKRONIM
DAN AKRONIM
ACAT ACAT
– Acquisition–Categorisation
Acquisition Categorisation
AKA AKA
– Anggaran Kos
– Anggaran
Awalan Kos Awalan
BIM BIM
– Building Information
– BuildingModelling
Information Modelling
CGSO – Chief Government

CGSO – Chief Government
Security Office
Security Office
CI CI
– Creativity Index
– Creativity Index
Cth Cth
– contoh – contoh
Dsb Dsb
– dan sebagainya
– dan sebagainya
FAST FAST
– Function Analysis
– Function
System
Analysis
Techniques
System Techniques
GFA GFA
– Gross Floor– Area
Gross Floor Area
GN0 GN0
– Gerbang Nilai
– Gerbang
0 Nilai 0
JPM JPM
– Jabatan Perdana
– Jabatan
Menteri
Perdana Menteri
Agensi Agensi
– Kementerian
– Kementerian
/ Jabatan / Agensi
/ Jabatan / Agensi
Pelanggan Pelanggan
LCC LCC
– Life Cycle Cost
– Life Cycle Cost
LFM LFM
– Logical Framework
– LogicalMatrix
Framework Matrix
MyCREST MyCREST
– Malaysia Carbon
– Malaysia
Reduction
Carbon
and
Reduction
Environment
and Environment
sustainabilitysustainability
Tool Tool
PBT PBT
– Pihak Berkuasa
– Pihak
Tempatan
Berkuasa Tempatan
PO PO
– Laporan Penilaian
– Laporan Penilaian Outcomes
Outcomes
POE POE
– Post Occupancy
– PostEvaluation
Occupancy Evaluation
PSC PSC
– Public Sector
– Public
Comparator
Sector Comparator
SOA SOA
– Schedule of
– Accomodations
Schedule of Accomodations
UPE UPE
– Unit Perancang
– UnitEkonomi
Perancang Ekonomi
VAE VAE
– Value At Entry
– Value At Entry
VM VM
– Value Management
– Value Management
VMS – Value Management

VMS Strategik
– Value Management Strategik
VR – Value Review
VR – Value Review
vii
Mukasurat ini dibiarkan kosong
INISIATIF VALUE AT ENTRY
(VAE)
1.0 LATAR BELAKANG INISIATIF
Berdasarkan Garis Panduan Penyediaan Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-

2025; Perkara 23; “Pengurusan perancangan berlandaskan konsep do it right at the
first time perlu dititik beratkan agar dapat mengatasi tiga permasalahan utama iaitu
ketidaksediaan tanah ataupun tapak, brif tidak lengkap dan *pengiraan kos yang
tidak tepat. Sehubungan ini, cadangan projek baharu perlu mengambil kira tahap
kompleksiti projek berdasarkan keutamaan, skop, kos, strategi dan tempoh
pelaksanaan. Mekanisme penilaian Gerbang Nilai 0 (GN0) dan proses Pengurusan
Nilai Strategik / Value Management Strategik (VMS) perlu dilaksanakan sebelum
sesuatu projek diluluskan oleh UPE, JPM. Proses ini adalah selaras dengan
keputusan Jemaah Menteri melalui Memorandum Perdana Menteri No. M366/2019
supaya pelaksanaan projek akan melalui fasa VMS atau GN0”.
*Pengiraan kos yang tidak tepat merujuk kepada pengiraan kos tidak menyeluruh, yang tidak
mengambil kira keseluruhan aspek yang boleh memberikan impak kos dalam satu-satu projek.
Ketetapan ini juga selaras dengan pemakaian Arahan Perbendaharaan 182.1 (b)
iaitu Agensi Pelanggan hendaklah mengemukakan kepada Jabatan Teknik maklumat
lengkap seperti berikut:
i. Kedudukan status tapak projek;
ii. Ringkasan projek;
iii. Siling projek;
iv. Peruntukan tahunan; dan
v. Jadual pelaksanaan projek.
Inisiatif Value at Entry (VAE) diperkenalkan bagi

melancarkan pematuhan Arahan Perbendaharaan
AP182.1 (b) ini. Mekanisme ini perlu dilaksanakan
pada fasa pewujudan projek bagi membolehkan fasa
perancangan dapat dilaksanakan dengan menepati
konsep SMART (Specific, Measurerable, Achievable, Realistic with Time Based).
Inisiatif di bawah inisiatif ini bertujuan diguna pakai bagi perancangan dan
penentuan program/projek fizikal. Inisiatif VAE ini adalah terdiri daripada tiga (3)
inisiatif sepertimana berikut:
1
i. Acquisition Categorisation/Pengkategorian Pemerolehan (ACAT) –
kaedah untuk mengkategorikan projek mengikut kerumitan pengurusan
projek, kesukaran teknikal, penjadualan dan lain-lain.
ii. Value Management Strategik (VMS) – intervensi Pengurusan Nilai (Value

Management - VM) awal semasa perancangan ke arah mendapatkan nilai
terbaik program/projek.
iii. Gerbang Nilai 0 (GN0) – ketersediaan projek dari aspek brif, pemilikan dan
kesesuaian tapak, serta penentuan kos yang munasabah yang telah
diperhalusi bagi memenuhi kehendak serta keperluan semua pihak
berkepentingan untuk melaksanakan projek.
Rajah 1.1 : Kitar Hayat Projek
2.0 OBJEKTIF INISIATIF
Objektif inisiatif ini adalah bertujuan menentusahkan daya maju (viability) kehendak
strategik pelanggan, memastikan ketersediaan bagi memantapkan penetapan brif,
anggaran kos projek yang munasabah dan strategi penyampaian projek, selain
mampu:
i. Meningkatkan kualiti sistem penyampaian projek yang memenuhi
matlamat kos yang lebih efektif;
ii. Mengutamakan penyampaian nilai terbaik dan nilai untuk wang;
iii. Menambah baik proses kerja dan kaedah membuat keputusan;
iv. Melaksanakan penjadualan yang efisien dan tempoh masa projek yang
lebih efektif;
2
v. Mewujudkan nilai cipta (value – creation) dan nilai tambah (value added)
di dalam sektor awam; dan
vi. Mencapai hasil kerja yang lebih berkualiti dan bermutu tinggi.
3.0 FAEDAH INISIATIF VAE
Antara faedah VAE adalah seperti berikut:

i. Memberi jaminan projek dapat mara ke fasa berikutnya;
ii. Menambah baik ketepatan perancangan dan kejayaan keberhasilan;
iii. Mencapai sasaran realistik masa dan Anggaran Kos Awalan untuk
projek;
iv. Meningkatkan pemahaman pemegang taruh berkaitan kriteria kejayaan
utama, status projek dan isu-isu yang terlibat;
v. Mengadakan kaedah pengurusan efektif untuk tujuan perancangan
terhadap pencapaian nilai terbaik (best value) projek;
vi. Membetulkan kelemahan yang berulang; dan
vii. Menyediakan platform pemindahan ilmu.
4.0 PEMBUDAYAAN VAE DALAM PERANCANGAN STRATEGIK
Pembudayaan inisiatif ini secara tidak langsung membantu kementerian

mengamalkan amalan terbaik dalam perancangan dan penentuan program/projek.
Pemakaian inisiatif ini hendaklah bermula seawal sesuatu program/projek dirancang
oleh kementerian dan hendaklah berterusan sehingga program/projek tersebut
mendapat kelulusan pembangunan.
5.0 TATACARA PEMAKAIAN INISIATIF
Inisiatif ini hendaklah diguna pakai secara bersama. Sebaik sahaja sesuatu projek
dikenal pasti, Agensi Pelanggan hendaklah melaksanakan ACAT bagi menentukan
tahap kompleksiti projek. GN0 perlu dilaksanakan bagi semua projek. Namun, hanya
projek dalam kategori ACAT I dan ACAT II sahaja perlu melalui proses VMS terlebih
dahulu diikuti GN0.
3
Rajah 5.1 : Carta
RajahAliran
5.1 : Carta
KerjaAliran
UntukKerja
Pemakaian
Untuk Di
Pemakaian
PeringkatDiPerancangan
Peringkat Perancangan
Agensi Pelanggan
Agensi Pelanggan
6.0 PELAKSANA
6.0 PELAKSANA
DAN PENYELARAS
DAN PENYELARAS
INISIATIF VAE
INISIATIF VAE
Inisiatif VAE ini

Inisiatif
perluVAE
dilaksanakan
ini perlu dilaksanakan
pada fasa pewujudan
pada fasaprojek.
pewujudan
Ini bagi
projek.
membolehkan
Ini bagi membolehkan
kerja-kerja perancangan
kerja-kerja perancangan
diperingkat Agensi
diperingkat
Pelanggan
Agensi dapat
Pelanggan
dilaksanakan
dapat dilaksanakan
dengan dengan
lebih bersistematik
lebih bersistemik
dan realistik
danuntuk
realistik
dilaksana.
untuk Sehubungan
dilaksana. Sehubungan
dengan itu pejabat
dengan itu pejabat
bertanggungjawab
bertanggungjawab
untuk melaksanakan
untuk melaksanakan
tiga (3) inisiatif
tiga (3)
ini inisiatif
adalah ini
bahagian
adalah bahagian
pembangunan
pembangunan
Agensi Pelanggan
Agensi dengan
Pelanggan
dibantu
dengan
olehdibantu
pegawai
oleh
teknikal
pegawai
Agensi
teknikal Agensi
Pelanggan. Jadual
Pelanggan.
6.1 dibawah
Jadual 6.1
adalah
dibawah
menunjukkan
adalah menunjukkan
peranan danperanan
tanggungjawab
dan tanggungjawab
bagi setiap inisiatif.
bagi setiap inisiatif.
Jadual 6.1: Peranan

Jadual 6.1:
Dan Peranan
Tanggungjawab
Dan Tanggungjawab
Bagi Setiap Bagi
Inisiatif.
Setiap Inisiatif.
INISIATIF INISIATIF
TANGGUNGJAWAB
TANGGUNGJAWAB PERANAN PERANAN
Melaksanakan Melaksanakan
proses pengkategorian
proses pengkategorian
ACAT ACAT
Pegawai Teknikal/Pegawai
ACAT ACAT berdasarkan atribut-atribut
berdasarkanmenggunakan
atribut-atribut menggunakan
Penyedia Agensi
Penyedia
Pelanggan
Agensi Pelanggan
Kalkulator ACAT.
Kalkulator ACAT.
Menyelaras, mengumpul
Menyelaras, danmengumpul
mengemuka dan mengemuka
Pegawai Pembangunan input kajian (maklumat
Pegawai Pembangunan input kajian
/ dokumen)
(maklumatberikut
/ dokumen) berikut
VMS VMS
Agensi Pelanggan untuk tujuan preuntuk
Agensi Pelanggan studytujuan
dan semakan
pre study dan semakan
ketersediaan makmal.
ketersediaan makmal.
Melaksanakan Melaksanakan
semakan GN0 berdasarkan
semakan GN0 berdasarkan
GN0 GN0 bukti-bukti pengisian
bukti-bukti
kriteria
pengisian
menggunakan
kriteria menggunakan
Penyedia Agensi
Penyedia
Pelanggan
Agensi Pelanggan
borang semakan borang
GN0. semakan GN0.
4
7.0 ACQUISITION CATEGORISATION (ACAT)
7.1 PENGENALAN KEPADA INISIATIF ACAT
ACAT adalah gabungan dua (2) perkataan iaitu Acquisition (Pemerolehan) dan
Categorisation (Pengkategorian). ACAT merupakan kaedah untuk mengkategorikan
projek berdasarkan:
i. Kerumitan pengurusan projek,
ii. Kesukaran teknikal,
iii. Kerumitan penjadualan,
iv. dan lain-lain.
ACAT membolehkan pengalaman dan kecekapan pengurusan projek yang

bersesuaian diterapkan di dalam projek dan memudahkan peruntukan keperluan
sumber dan perancangan tenaga kerja.
ACAT diklasifikasi berdasarkan lima kategori keutamaan projek iaitu yang paling
berkeutamaan dan kompleks kepada projek yang kurang berkeutamaan dan kurang
kompleks. Tahap kompleksiti projek bermula dari ACAT I, ACAT ll, ACAT III, ACAT
IV dan ACAT V mengikut keutamaan projek dengan ACAT l berada di skala paling
tinggi.
Tiga komponen diperlukan dalam proses pengkategorian projek iaitu terdiri

daripada:
i. Mengenalpasti kategori pemerolehan mengikut definisi (Rujuk Jadual 7.1
Kategori ACAT)
ii. Menentukan tahap kompleksiti dengan menggunakan Project Decision
Support Matrix (Appendiks 1.0 : Matriks Sokongan Keputusan Projek/
Project Decision Support Matrix)
iii. Melaksanakan proses pengkategorian melalui penggunaan kalkulator
ACAT (Appendiks 2.0 : Kalkulator ACAT)
5
7.2 KATEGORI ACAT
ACAT dikategorikan kepada 5 bahagian yang mana ianya bergantung kepada tahap
kerumitan (kompleksiti) projek tersebut. Kategori ACAT adalah seperti di bawah ini:-
Jadual 7.1: Kategori ACAT

KATEGORI PENERANGAN
i. Projek utama yang biasanya paling strategik dan penting.
ii. Projek yang mempunyai kerumitan paling tinggi dari segi pengurusan projek
ACAT l dan pengurusan jadual.
iii. Tahap kesukaran teknikal, operasi, pengaturan sokongan dan perkiraan
kadar pulangan/faedah (returns/benefits rate calculation) yang paling tinggi.
i. Projek utama yang strategik dan penting.
ii. Projek yang mempunyai kerumitan tinggi dari segi pengurusan projek dan
pengurusan jadual.
ACAT II
kadar pulangan/faedah (returns/benefits rate calculation) yang tinggi.
i. Projek yang mempunyai kepentingan strategik yang sederhana.

ii. Projek yang mempunyai kerumitan sederhana dari segi pengurusan projek
dan pengurusan jadual.
ACAT III
kadar pulangan/faedah (returns/benefits rate calculation) yang sederhana.
i. Projek yang mempunyai tahap kepentingan strategik yang rendah.

ii. Projek yang mempunyai kerumitan rendah dari segi pengurusan projek dan
pengurusan jadual.
ACAT IV
kadar pulangan/faedah (returns/benefits rate calculation) yang rendah.
i. Projek yang mempunyai tahap kepentingan strategik yang sangat rendah.

ii. Projek yang mempunyai kerumitan sangat rendah dari segi pengurusan
projek dan pengurusan jadual.
ACAT V
kadar pulangan/faedah (returns/benefits rate calculation) yang sangat
rendah.
7.3 PROSES PENGKATEGORIAN PROJEK

Penentuan tahap ACAT memerlukan pertimbangan
dari individu yang mempunyai pengalaman dan
kefahaman tentang ciri projek yang akan dilaksanakan.
Penentuan tahap ACAT hendaklah dilaksanakan lebih
awal dalam kitar hayat projek bagi penilaian yang tepat,
mengenal pasti risiko dan merancang keperluan
sumber manusia.Terdapat Enam (6) faktor utama yang
6
perlu diperhalusi dalam proses pengkategorian projek. Ianya adalah seperti yang
ditunjukkan di dalam Matriks Sokongan Keputusan Projek dalam Appendiks 1.0 dan
Jadual 7.2 seperti di bawah:
a. Kos Pemerolehan (Acquisition Cost)

Dinyatakan sebagai kos keseluruhan yang meliputi bangunan, jalan raya,
infrastruktur dan peralatan seperti :-
i. Kos pengambilan balik tanah;
ii. Kos pembinaan;
iii. Kos perunding;
iv. Kos pengurusan;
v. Kos utiliti/fasiliti; dan
vi. Lain-lain perkara berkaitan yang melibatkan kos.
b. Tahap Kerumitan Pengurusan Projek (Project Management Complexity)
Kerumitan Pengurusan Projek ini adalah sejauh mana ianya melangkaui bidang
pengetahuan pengurusan projek yang melibatkan persekitaran baru dengan banyak
ketidaktentuan dan sebagainya.
c. Penjadualan (Schedule)
Dinyatakan sebagai kerumitan yang disebabkan oleh tempoh pelaksanaan projek

yang bergantung kepada keperluan setiap projek. Tahap kerumitan penjadualan
projek adalah berbeza bagi setiap projek.
d. Kerumitan Teknikal (Technical Difficulty)

Dinyatakan sebagai kompleksiti yang berkaitan dengan urusan teknikal seperti:
i. Reka bentuk dan pembangunan;

ii. Lokasi dan logistik;
iii. Pembinaan/ pemasangan;
iv. Penyelarasan /integrasi; dan
v. Ujian, Pentauliahan dan Penerimaan (Testing, Commissioning and
Acceptance)
vi. Industri (Industry)
7
e. Operasi dan Sokongan (Operation and Maintenance)
Dinyatakan sebagai kesediaan organisasi untuk kerja-kerja pengendalian dan

penyelenggaraan (O&M) di dalam persekitaran operasi tersebut.
f. Industri (Industry)
Dinyatakan sebagai keupayaan industri untuk memberi dan menyokong keperluan/

peralatan sistem bagi projek tersebut.
7.4 PEMARKAHAN TAHAP ACAT
Pemarkahan ACAT di kategorikan seperti dalam jadual di bawah:-
Jadual 7.2 : Jadual Pemarkahan ACAT
ACAT LEVEL JULAT MARKAH
ACAT I 95 - 100
ACAT II 75 - 94
ACAT III 50 - 74
ACAT IV 30 - 49
ACAT V 10 - 29
7.5 TANGGUNGJAWAB MELAKSANAKAN PENGKATEGORIAN PROJEK
7.5.1 Ketua Setiausaha (KSU) / Pegawai Diberi Kuasa

Agensi Pelanggan bertanggungjawab dalam pelaksanaan pengkategorian projek
melalui Pegawai Teknikal/Pegawai Penyedia (Desk Officer). Keputusan atau
sebarang perubahan terhadap penentuan tahap ACAT perlu mendapat kelulusan
KSU/Pegawai Diberi Kuasa.
7.5.2 Pegawai Teknikal / Pegawai Penyedia (Desk Officer)

Pegawai Teknikal/Pegawai Penyedia (Desk Officer) bertanggungjawab dalam
membuat pengkategorian projek. Tahap ACAT yang telah ditentukan hendaklah
mendapatkan kelulusan KSU/Pegawai Diberi Kuasa.
8
7.6 TATACARA PENGKATEGORIAN PROJEK
a. Langkah 1 – Pilih tahap kompleksiti projek antara 1 hingga 5 seperti

Appendiks bagi setiap atribut:
i. Kos pemerolehan (Acquisition cost)
ii. Tahap kerumitan pengurusan projek (Project Management
Complexity)
iii. Jadual (Schedule)
iv. Kerumitan teknikal (Technical Difficulty)
v. Operasi dan Sokongan (Operation and Maintenance)
vi. Industri (Industry)
b. Langkah 2 – masukkan nilai skor bagi setiap tahap kerumitan bagi

setiap atribut dalam kalkulator ACAT dengan menaip ‘X’ pada nilai
yang berkenaan. Rujuk Appendiks 2.0.
c. Tentukan tahap ACAT berdasarkan tahap pemarkahan yang diperolehi.
Setelah Agensi Pelanggan melaksanakan ACAT bagi menentukan tahap kompleksiti

projek, projek yang telah dikenal pasti berada di kategori ACAT I dan ACAT II perlu
melalui proses VMS terlebih dahulu sebelum GN0 dilaksanakan.
9
8.0 PENGURUSAN NILAI ATAU VALUE MANAGEMENT STRATEGIK (VMS)
8.1 PENGENALAN VMS
VMS merupakan suatu intervensi Kajian Pengurusan Nilai atau Value Management
(VM) di Fasa Perancangan oleh Agensi Pelanggan iaitu di peringkat paling awal
dalam kitar hayat suatu aset atau projek. VMS merupakan suatu intervensi Kajian
VM yang melaksana metodologi pengurusan untuk mencapai nilai terbaik (best
value) bagi suatu program dan/atau projek dengan karakter kajian seperti berikut:
 Aplikasi proses makmal (atau bengkel) yang berstruktur dan bersistematik

serta mengkaji potensi opsyen;
 Penglibatan ahli dari pelbagai disiplin termasuk entiti pemilik, pengguna,
pengurus fasiliti, pasukan pelaksana, pakar rujuk, pihak berkuasa dan
sebagainya.
 Kajian berorientasikan kajian fungsi bagi memenuhi keperluan kefungsian;
 Kaedah menangani isu atau jurang yang mempunyai implikasi terhadap nilai
projek; merangkumi aspek kefungsian, kualiti, kos, masa, risiko dan lain-lain;
 Pendekatan pemikiran dan tindakan yang proaktif, dinamik, kreatif dan
inovatif; dan
 Strategi atau kaedah yang efektif dalam mencapai keputusan secara kolektif.
Secara umum, VMS bertujuan untuk menentusah daya maju (viability) dan
menentukan ketersediaan sesuatu cadangan projek kompleks yang dikategorikan
dibawah ACAT I dan II (Projek Fizikal Pembinaan) sebelum ianya melalui Semakan
GN0. VMS dilaksana untuk projek kategori kompleks bagi membolehkan tahap kajian
yang lebih terperinci dan komprehensif dibuat serta strategi nilai projek dapat
dirancang secara proaktif melalui metodologi VM.
Ketetapan tujuan Kajian VMS diselaraskan dengan Semakan GN0 bagi projek
kategori ACAT I dan II yang merangkumi penentuan sah justifikasi daya maju
sesuatu cadangan projek (seperti ketetapan sasaran outcomes projek, objektif
projek, dsb.) dan penentuan ketersediaan cadangan projek; merangkumi
pemantapan/penentuan input utama Brif projek (Cth: skop projek, komponen projek,
konsep pembangunan, tapak/jajaran, status pemilikan tanah, keperluan khusus
projek dsb.), input Anggaran Kos Awalan (AKA) dan strategi pelaksanaan projek.
10
Definisi VMSDefinisi VMS
Terminologi Terminologi ‘VMS’dari

‘VMS’ diasaskan diasaskan dariValue
perkataan perkataan dengan singkatan
dengan singkatan
Value Management
Management
VM bagi Pengurusan
VM bagi terminologi terminologi Pengurusan Nilai yang
Nilai yang telah telah
diterima diterima
pakai oleh pakai
umum.oleh umum.
Terminologi Terminologi ‘VM’digabungkan
‘VM’ tersebut tersebut digabungkan dengan ‘Strategik’
dengan perkataan perkataan untuk
‘Strategik’ untuk
dijenamakandijenamakan sebagai
sebagai singkatan singkatan (abbreviation)
(abbreviation) ‘VMS’. ‘VMS’.
VMS dirujukVMS
kepada intervensi
dirujuk Kajian
kepada VM di Kajian
intervensi Fasa Strategik
VM di diawal kitar hayat di awal kitar
Fasa Perancangan
aset/projek hayat
yang tertumpu kepada
aset/projek yangketetapan
tertumpustrategik
kepadaoleh Agensi Pelanggan
ketetapan strategik oleh Agensi
terhadap keperluan pewujudan
Pelanggan sesuatu
terhadap program
keperluan dan/atau
pewujudan projek.program
sesuatu Antara ketetapan
dan/atau projek. Antara
strategik tersebut adalah
ketetapan berkaitan
strategik justifikasi
tersebut adalah needs dan
berkaitan
business justifikasi
business case, needs dan
business
sasaran outcomes
business dan objektif
case, program/projek,
sasaran outcomes strategi kriteria program/projek,
dan objektif nilai serta strategi
menangani jurang/isu yang serta
kriteria nilai wujud menangani
dsb. dalam mencapai
jurang/isu matlamat tertentu
yang wujud dsb.yang
dalam mencapai
ditetapkan oleh Agensi tertentu
matlamat Pelanggan danditetapkan
yang dasar kerajaan yang berkuatkuasa.
oleh Agensi Pelanggan dan dasar kerajaan yang
berkuatkuasa.
8.2 OBJEKTIF KAJIAN VMS
8.2 OBJEKTIF KAJIAN VMS
Bagi melaksana VMS secara berkesan, Objektif Kajian VMS perlu ditetapkan untuk
Bagi melaksana
memberi halatuju VMS dan
pelaksanaan secara berkesan,
sasaran Objektif Kajian
pencapaian kajianVMS perlu ditetapkan untuk
berkenaan.
Penetapan objektif
memberi berkenaan
halatujuperlu mengambilkira
pelaksanaan sasaran
danciri-ciri pencapaian
S.M.A.R.T. kajian
merangkumi berkenaan.
Penetapan
ketetapan kajian objektif (Specific),
yang spesifik berkenaan sasaran
perlu mengambilkira ciri-ciri
pencapaian yang S.M.A.R.T.
dapat diukur merangkumi
ketetapan
(Measurable), kajian (Achieveable),
mampu dicapai yang spesifik relevan
(Specific),
dan sasaran pencapaian
munasabah (Relevantyang
and dapat diukur
Realistic) serta mampu dicapai
ditetapkan pencapaian
(Measurable), dalam(Achievable),
tempoh masarelevan
tertentudan munasabah
(Time-based ). (Relevant and
Realistic) serta ditetapkan pencapaian dalam tempoh masa tertentu (Time-based ).
Dengan itu, penetapan Objektif Kajian VMS boleh disesuaikan atau dikhususkan
Dengan konteks
mengikut keperluan itu, penetapan Objektif sesuatu
kajian terhadap Kajian VMS bolehprogram
cadangan disesuaikan atau dikhususkan
dan/atau
mengikut
projek di Fasa keperluan
Perancangan. konteks ciri-ciri
Penerapan kajian terhadap sesuatu
S.M.A.R.T. cadangan program dan/atau
boleh dipertingkatkan
projek Petunjuk
melalui penetapan di Fasa Prestasi
Perancangan.
Utama Penerapan ciri-ciri Indicator
(Key Performance S.M.A.R.T. boleh
- KPI) bagidipertingkatkan
melalui
setiap objektif yang penetapan Petunjuk
terlibat. Sebagai Prestasi
asas, Utama
ketetapan (Key Performance
Objektif Kajian VMS Indicator
dalam - KPI) bagi
setiap
konteks projek fizikalobjektif yangmerangkumi
pembinaan terlibat. Sebagai
perkaraasas, ketetapan Objektif Kajian VMS dalam
berikut:
konteks projek fizikal pembinaan merangkumi perkara berikut:
 Menentusahkan justifikasi daya maju projek;
 Menentusahkan justifikasi daya maju projek;
 Memantapkan penentuan projek atau input Brif Projek (Cth: Skop projek;
 Memantapkan penentuan projek atau input Brif Projek (Cth: Skop projek;
Komponen projek; Tapak/Jajaran; Status Tanah; Keperluan khusus; dsb.)
Komponen projek; Tapak/Jajaran; Status Tanah; Keperluan khusus; dsb.)
 Menyelaras penetapan input Anggaran Kos Awalan (AKA) projek; dan
 Menyelaras penetapan input Anggaran Kos Awalan (AKA) projek; dan
 Menetap/memantapkan strategi penyampaian projek (Cth: Strategi
 Menetap/memantapkan strategi penyampaian projek (Cth: Strategi
Perolehan; Penjadualan masa; Pengurusan Risiko dsb.).
Perolehan; Penjadualan masa; Pengurusan Risiko dsb.).
11
8.3 PROSES PELAKSANAAN KAJIAN VMS
Pelaksanaan Kajian VMS adalah selaras dengan metodologi dan proses asas yang
ditetapkan di dalam Panduan Pelaksanaan Pengurusan Nilai dalam Program/Projek
Kerajaan (oleh UPE, JPM; bertarikh 24 Mei 2011). Sejajar dengan itu, metodologi
Kajian VMS ini mengandungi tiga (3) peringkat kajian iaitu:
Peringkat Pra Makmal VMS;

Peringkat Makmal VMS; dan
Peringkat Pasca Makmal VMS.
Manakala Peringkat Makmal VMS mengandungi enam (6) fasa iaitu:
i. Fasa Maklumat;
ii. Fasa Analisis Fungsi;
iii. Fasa Kreatif;
iv. Fasa Penilaian;
v. Fasa Pembangunan; dan
vi. Fasa Pembentangan.
Peranan dan Tanggungjawab Penyelaras VMS
Ketetapan utama sebagai Penyelaras VMS adalah dari kalangan pegawai dan
kakitangan teknikal (Jawatan Kader dari Jabatan Teknik) di Agensi Pelanggan
berkenaan. Secara umum, Penyelaras VMS bertanggungjawab untuk terlibat secara
langsung dan aktif dalam melaksana konsultasi/khidmat nasihat teknikal di
sepanjang Kajian VMS, menyelaras dan menyediakan keperluan input kajian
(maklumat/data/dokumen berkaitan) serta bekerjasama rapat dengan pasukan
Fasilitator VMS bagi memastikan urusan pengendalian keseluruhan Kajian VMS
berjalan lancar dan efektif sebagaimana aktiviti yang dihuraikan di bahagian
selanjutnya.
Huraian dalam bahagian dan jadual berikut menjelaskan proses/aktiviti di Peringkat

Pra Makmal, Makmal dan Pasca Makmal serta skop utama tugas Penyelaras VMS
untuk tujuan pelaksanaan setiap Kajian VMS bagi suatu cadangan projek fizikal
pembinaan. Jika diperlukan, pelaksanaan proses/aktiviti Kajian VMS bagi suatu
cadangan program perlu diolah/disesuaikan dengan konteks berkenaan.
12
8.3.1 PERINGKAT PRA MAKMAL VMS
Tujuan utama Pra Makmal adalah untuk melaksana perancangan dan persediaan
terhadap Makmal VMS yang akan dilaksana. Perancangan berkenaan termasuk
mendapatkan sokongan dan komitmen pihak pengurusan atasan suatu Agensi
Pelanggan terhadap perlunya VMS dibuat selain dari merangka agenda, merancang
sumber, menetapkan tanggungjawab dan tugas pihak yang terlibat dalam kajian.
Aktiviti asas di Peringkat Pra Makmal melibatkan pengumpulan maklumat/data/

dokumen yang merangkumi latar belakang dan justifikasi terhadap pewujudan projek
yang berhubung kait dengan ketetapan strategik, outcome dan objektif projek,
keperluan fungsi, jenis perkhidmatan, skop dan kos projek. Peringkat ini turut
melibatkan aktiviti pre study oleh pasukan Fasilitator VMS bersama ahli makmal
utama yang berkaitan, perancangan agenda, sumber dan logistik serta keperluan
lain bagi melaksanakan Makmal VMS.
Jadual 8.1 : Aktiviti dan Tugas Penyelaras VMS di Peringkat Pra Makmal
RUJ. AKTIVITI PRA MAKMAL TUGAS PENYELARAS VMS
a. Interaksi dalam kalangan pihak yang terlibat Menyelaras dan terlibat secara langsung
semasa di Peringkat Pra Makmal dan dalam sesi interaksi dengan semua pihak
Makmal VMS (Stakeholders Agensi dalam aktiviti Pra Makmal VMS; antaranya
Pelanggan, wakil pengguna, wakil agensi melalui semakan awalan terhadap pematuhan
pelaksana, pakar rujuk, pihak berkuasa kriteria GN0, Mesyuarat Persediaan,
tempatan, syarikat utiliti, pasukan Mesyuarat Pra Makmal, pre study bersama
Fasilitator VMS; Pengurus Fasiliti dsb.) pasukan Fasilitator VMS, sesi konsultasi
teknikal dan sebagainya.
b. Pengumpulan input kajian (maklumat/ Menyelaras, mengumpul dan meyediakan

data/dokumen) untuk tujuan pre study input kajian (maklumat/data/dokumen) berikut
yang dikendalikan oleh pasukan untuk tujuan pre study dan semakan
Fasilitator VMS dan semakan terhadap ketersediaan makmal (tidak terhad kepada
ketersediaan Makmal VMS, merangkumi yang tersenarai):
perkara berikut:
i. Input asas justifikasi daya maju/ keperluan
i. Input Asas justi ikasi
f daya maju pewujudan projek, iaitu:
terhadap keperluan untuk mewujudkan
(a) Dokumen asas justifikasi daya maju:
projek oleh Agensi Pelanggan sebagai
pemilik projek. - Logical Framework Matrix (LFM)*;
- Creativity Index (CI)*.
Nota*: Penyediaan awalan LFM dan CI
sebagai input asas kajian adalah
diperlukan.
13
(b) Dokumen lain berkaitan (jika ada):

- Polisi/dasar yang berkuatkuasa;
- Pelan Strategik Agensi Pelanggan;
- Pelan Strategik Pengurusan Aset;
- Justifikasi/Prioriti pemilihan projek;
- Pengenalpastian isu/jurang/risiko;
- Brif Strategik/Program berkaitan;
- Laporan Kajian Kemungkinan (Feasibility
Study) - jika dilaksana;
- Laporan Penilaian Outcomes (PO)
(jika ada projek seumpama); dsb.
- Laporan Post Occupation Evaluation
(POE) bagi projek yang seumpama.
ii. Asas penentuan bagi cadangan projek ii. Brif Projek awalan bagi penentuan
atau input Brif Projek; antaranya cadangan projek, yang merangkumi (tidak
merangkumi penentuan konsep terhad kepada yang tersenarai):
pembangunan projek, skop dan
- Keperluan fungsi, skop projek, jenis
komponen projek, kapasiti/saiz projek,
perkhidmatan, komponen projek, jenis
Jadual Ruang (SOA – Schedule of
pengguna, kapasiti/saiz, Jadual Ruang
Accomodation dan Jumlah GFA –
SOA, jumlah GFA; dsb.
Gross Floor Area), penentuan
tapak/jajaran, status pemilikan tanah, - Penentuan tapak/jajaran; Cadangan
kesesuaian tapak dan bebas konsep pembangunan projek;
halangan, keperluan khusus dsb.
- Status pemilikan tanah, kesesuaian
tapak, guna tanah, bebas halangan dsb.
- Ketetapan atau keperluan khusus seperti
Building Information Modelling (BIM),
Penarafan Kelestarian/Hijau (Cth:
MyCREST), dan keperluan lain oleh
Agensi Pelanggan atau pihak berkuasa
tempatan dsb.
iii. Input AKA (Anggaran Kos Awalan) iii. Input awalan AKA projek untuk tujuan
projek untuk diselaras dengan input penyelarasan dengan input permohonan
permohonan peruntukan bajet projek peruntukan bajet projek melalui PSC.
melalui Sistem Public Sector
Comparator (PSC).
iv. Input bagi penentuan strategi iv. Input awalan strategi pelaksanaan projek,
pelaksanaan projek, antaranya adalah: antaranya adalah:
- Skor penentuan Tahap ACAT; - Skor penentuan Tahap ACAT;
- Strategi Perolehan; - Strategi Perolehan;
- Penjadualan Masa; - Penjadualan Masa;
- Pengurusan Risiko dsb. - Pengurusan Risiko dsb.
14
c. Pelaksanaan Pre Study oleh pasukan Menyelaras dan terlibat sama dalam
Fasilitator VMS bersama pihak berkaitan pelaksanaan Pre Study oleh pasukan
untuk tujuan kefahaman, penemuan awal Fasilitator VMS dan pihak berkaitan (melalui
dan penentuan ketersediaan sesuatu semakan awalan terhadap kriteria GN0, sesi
cadangan projek untuk dilaksana Makmal perbincangan, mesyuarat, lawatan, aplikasi
VMS. tools dan teknik yang sesuai, semakan
data/dokumen dsb.).
d. Perancangan oleh Pasukan Fasilitator Menyelaras keperluan Fasilitator VMS dalam

VMS bersama Agensi Pelanggan dan perancangan agenda, game plan, tools dan
pihak berkaitan mengenai agenda, game teknik, keahlian, kumpulan kerja, sumber dan
plan, tools dan teknik, keahlian, logistik bagi tujuan penganjuran Makmal VMS.
kumpulan kerja, sumber dan logistik bagi
tujuan penganjuran Makmal VMS.
e. Sesi orientasi pasukan Fasilitator VMS Membantu sesi orientasi bagi pasukan
dan pihak yang berkaitan (mengikut Fasilitator VMS dan pihak yang berkaitan
keperluan) sebelum Makmal VMS. (mengikut keperluan).
8.3.2 PERINGKAT MAKMAL VMS
Makmal VMS dilaksanakan secara pendekatan bengkel yang dianggotai oleh ahli
pelbagai disiplin terdiri dari pihak yang berpentingan atau stakeholder, pemilik projek,
wakil pengguna, wakil agensi pelaksana, pakar rujuk (luar/dalam), dsb. serta
dimudahcara oleh pasukan Fasilitator VMS. Proses Makmal VMS melibatkan enam
(6) fasa seperti huraian berikut:
8.3.2.1 FASA MAKLUMAT
Tujuan utama Fasa Maklumat adalah untuk memahami latar belakang dan situasi
semasa bagi projek yang dikaji. Ia merangkumi perkongsian maklumat/data/dokumen
semasa, antaranya input asas justifikasi daya maju projek, input penentuan cadangan
projek atau Brif Projek, input AKA dan strategi pelaksanaan projek. Input Fasa
Maklumat ini juga perlu diselaraskan dengan input yang dirujuk bagi semakan awalan
kriteria GN0. Selanjutnya, maklumat kajian akan menjurus kepada pengenalpastian
jurang atau isu/masalah dan risiko serta hasil pre study (di Pra Makmal) dan sebarang
maklumat mutakhir yang dikongsi di fasa ini. Perkongsian maklumat tersebut
membolehkan keseluruhan ahli makmal mendapat asas kefahaman yang sama
mengenai latar belakang cadangan projek yang sedang dikaji.
15
Jadual 8.2 : Aktiviti dan Tugas Penyelaras VMS Fasa Maklumat
RUJ. AKTIVITI FASA MAKLUMAT TUGAS PENYELARAS VMS
a Pendaftaran ahli Makmal VMS Mengurus atau melantik jawatankuasa

kakitangan keurusetiaan untuk urusan
pendaftaran ahli Makmal VMS dan memastikan
kehadiran key personnel serta ahli makmal lain.
b Pembukaan sesi Makmal VMS Menyelaras sesi pembukaan Makmal VMS

serta mengalukan kehadiran seluruh ahli
Makmal VMS.
c Penyampaian taklimat mengenai proses Berperanan secara aktif sebagai ahli makmal
keseluruhan Makmal VMS dan Fasa dan sentiasa bersedia untuk menyelaraskan/
Maklumat serta mencapai persetujuan menyediakan sebarang keperluan semasa
terhadap ketetapan agenda, game plan, penyampaian taklimat proses Makmal VMS dan
keahlian kumpulan makmal dsb. Fasa Maklumat, ketetapan agenda dsb.
d Penyampaian taklimat dan mencapai Berperanan secara aktif sebagai ahli makmal
persetujuan ahli makmal terhadap dan sentiasa bersedia untuk menyelaras/
ketetapan Objektif Kajian VMS. menyediakan/membentang sebarang keperluan
terhadap konsultasi, maklumat/data/dokumen
Objektif Kajian VMS yang asas bagi
semasa penyampaian taklimat dan penetapan
konteks kajian ke atas projek fizikal
pembinaan adalah: Objektif Kajian VMS.
i. Menentusahkan justifikasi daya maju

projek;
ii. Memantapkan penentuan projek/
input Brif Projek (Cth: Skop projek;
Komponen projek; Tapak/Tanah;
Keperluan khusus projek, dsb.);
iii. Menyelaras penetapan input
Anggaran Kos Awalan (AKA) projek;
dan
iv. Menetap/memantapkan strategi
pelaksanaan projek (seperti Strategi
Perolehan, Penjadualan masa,
Pengurusan Risiko dsb.).
16
e Pembentangan maklumat/data/dokumen Berperanan secara aktif sebagai ahli makmal

asas dan sokongan mengenai justifikasi dan sentiasa bersedia untuk menyelaras/
daya maju dan ketersediaan cadangan menyedia/membentangkan sebarang keperluan
projek yang sedang dikaji. terhadap konsultasi dan maklumat/data/
dokumen semasa sesi pembentangan
berkenaan.
Antara pembentangan asas yang perlu Antara keperluan konsultasi dan maklumat/
bagi suatu cadangan projek (dibentang data/dokumen yang perlu diselaras/disedia/
mengikut kesesuaian tugas/tanggung dibentangkan (mengikut kesesuaian tugas/
jawab pihak Agensi Pelanggan/Pegawai tanggung jawab pihak yang berkenaan) adalah
Kader/ahli lain) adalah seperti berikut: seperti berikut (tidak terhad kepada yang
tersenarai):
i. Asas justifikasi daya maju cadangan i. Asas justifikasi daya maju cadangan projek
projek seperti LFM, CI dsb. seperti LFM, CI dsb.
ii. Input Brif Projek atau ringkasan bagi ii. Input Brif Projek atau ringkasan bagi
penentuan cadangan projek (tidak penentuan cadangan projek (tidak terhad
terhad kepada senarai berikut): kepada senarai berikut):
- Keperluan fungsi, senarai jenis - Keperluan fungsi, senarai jenis perkhidmatan,

perkhidmatan, skop dan komponen skop dan komponen projek, kapasiti/saiz,
projek, kapasiti/saiz, jadual SOA jadual SOA dan jumlah GFA;
dan jumlah GFA;
- Penentuan tapak/jajaran; Konsep - Penentuan tapak/jajaran; Konsep pembangunan

pembangunan projek, dsb. projek, dsb.
- Status pemilikan tanah, kesesuaian - Status pemilikan tanah, kesesuaian tapak,

tapak, penentuan guna tanah, dsb penentuan guna tanah; tapak bebas
halangan, dsb.
- Keperluan khusus projek/Agensi - Keperluan khusus projek/Agensi Pelanggan

Pelanggan seperti BIM, MyCREST, seperti ciri-ciri ikonik, BIM, MyCREST, tahap
keperluan pihak berkuasa keselamatan (CGSO), keperluan pihak
tempatan, syarikat utiliti, dsb. berkuasa tempatan, syarikat utiliti, dsb.
iii. Input pengiraan AKA projek untuk iii. Input pengiraan AKA projek untuk tujuan
tujuan penyelarasan dengan input penyelarasan dengan input permohonan
permohonan bajet melalui PSC bajet melalui PSC.
iv. Input mengenai Skor Penentuan iv. Input mengenai Skor Penentuan Tahap
Tahap ACAT, Strategi Perolehan, ACAT, Strategi Perolehan, Penjadualan
Penjadualan Masa dan Pengurusan Masa dan Pengurusan Risiko dsb.
Risiko dsb.
17
f Penetapan Model Kajian VMS yang Berperanan secara aktif sebagai ahli makmal
relevan untuk digunapakai antaranya dan sentiasa bersedia untuk menyedia/
adalah (satu model atau lebih): menyelaras sebarang keperluan konsultasi dan
maklumat/data/dokumen dalam penetapan
- Model Kos Projek (Capital Cost) –
Model Kajian VMS.
diselaraskan dengan AKA;
- Model Kos Kitaran Hayat (Life
Cycle Cost);
- Model Ruang – diselaraskan
dengan Jadual SOA dan GFA;
- Model Kualiti; dsb.
g Penetapan atau verifikasi skop kajian Berperanan secara aktif sebagai ahli makmal
Makmal VMS yang selaras dengan dan sentiasa bersedia untuk menyedia/
ketetapan Objektif Kajian VMS; dan menyelaras sebarang keperluan konsultasi dan
pembentukan kumpul an kerja, maklumat/data/dokumen dalam penetapan atau
komposisi keahlian; dsb. verifikasi skop kajian Makmal VMS.
h Analisis maklumat secara terperinci Berperanan secara aktif sebagai ahli makmal
berkaitan strategi atau ketetapan dan sentiasa bersedia untuk menyedia/
cadangan projek melalui aplikasi menyelaras sebarang keperluan konsultasi dan
kaedah/tools/teknik tertentu (Cth: maklumat/data/dokumen serta membantu
Politics – Economics – Sosiological – pasukan Fasilitator VMS semasa aplikasi/
Technological – Environmental – Legal analisis dibuat.
(P.E.S.T.E.L.); Client Value System
(CVS); Strengths – Weakness –
Opportunities – Threats (SWOT) dsb.);
dan Templat Fasa Maklumat bagi
mengenal pasti jurang/isu/risiko dsb.
serta merekod hasil penemuan di Fasa
Maklumat.
i Pembentangan hasil Fasa Maklumat Berperanan secara aktif sebagai ahli makmal
dan mendapatkan maklum balas dan sentiasa bersedia untuk menyedia/
daripada ahli makmal. menyelaras sebarang keperluan konsultasi dan
maklumat/data/dokumen semasa sesi
pembentangan hasil Fasa Maklumat .
8.3.2.2 FASA ANALISIS FUNGSI
Fasa Analisis Fungsi bertujuan untuk mencapai ketetapan dan kefahaman terhadap
keperluan kefungsian mengikut tumpuan tahap analisis di peringkat
program/projek/komponen/ruang/elemen dsb. Di fasa ini, kefungsian projek dianalisis
berbanding ketetapan maklumat fungsi sedia ada untuk dipastikan keperluan fungsi
dapat diwujudkan, ditambah baik, malah disingkir (sekiranya tidak relevan).
18
Melalui analisis fungsi, sebarang penemuan mismatch, jurang atau ketinggalan dan
risiko fungsi akan dijadikan asas untuk cadangan penambahbaikan atau pembetulan
bagi memastikan pencapaian kefungsian, objektif dan outcomes sesuatu projek.
Ketetapan dari analisis fungsi juga dijadikan asas untuk penjanaan idea alternatif,
penilaian dan keputusan berkaitan penentuan projek; seperti skop dan komponen
projek, konsep pembangunan dsb. Malah, agihan sumber projek seperti kos, masa,
ruang, kapasiti dsb. perlu ditentukan untuk memenuhi kefungsian berkenaan.
Jadual 8.3: Aktiviti dan Tugas Penyelaras VMS di Fasa Analisis Fungsi
RUJ. AKTIVITI FASA ANALISIS FUNGSI TUGAS PENYELARAS VMS
a Penyampaian taklimat mengenai Fasa Berperanan secara aktif sebagai ahli makmal
Analisis Fungsi. semasa penyampaian taklimat.
b Analisis fungsi di peringkat projek dan Berperanan secara aktif sebagai ahli makmal
merekod penemuan sebarang potensi dan sentiasa bersedia untuk menyedia/
penambahbaikan/mismatch/risiko menyelaras sebarang keperluan konsultasi dan
berkaitan fungsi menggunapakai maklumat/data/dokumen untuk tujuan Analisis
kaedah/tools/teknik bersesuaian (Cth: Fungsi Projek.
Aplikasi tool - Function Analysis System
Techniques (FAST) Diagram; dan
Templat Analisis Fungsi dsb.).
c Analisis fungsi di peringkat ruang utama Berperanan secara aktif sebagai ahli makmal
(bangunan), elemen, sistem atau dan sentiasa bersedia untuk menyedia/
komponen tertentu; dan merekod menyelaras sebarang keperluan konsultasi dan
penemuan sebarang potensi maklumat/data/dokumen untuk Analisis Fungsi
penambahbaikan, mismatch atau risiko bagi ruang, elemen, komponen dsb.
fungsi dengan menggunapakai
kaedah/tools/teknik bersesuaian dan
templat berkaitan.
d Analisis lanjutan terhadap keperluan Berperanan secara aktif sebagai ahli makmal
fungsi seperti aliran pengguna, dan sentiasa bersedia untuk menyedia/
adjacency, operasi fasiliti dsb.; dan menyelaras sebarang keperluan konsultasi dan
merekod penemuan sebarang potensi maklumat/data/dokumen semasa analisis
penambahbaikan, mismatch atau risiko fungsi lanjutan dibuat.
fungsi dengan menggunapakai
kaedah/tools/teknik bersesuaian dan
templat berkaitan.
e Pembentangan hasil Fasa Analisis Berperanan secara aktif sebagai ahli makmal
Fungsi dan dapatkan maklum balas dan sentiasa bersedia untuk menyedia/
daripada ahli makmal; dan memfokus menyelaras sebarang keperluan konsultasi dan
kepada potensi penambahbaikan, maklumat/data/dokumen semasa pembentangan
mismatch atau risiko fungsi yang hasil fasa ini.
dikenalpasti.
19
8.3.2.3 FASA KREATIF
Fasa Kreatif bertujuan untuk mengguna pakai teknik pemikiran kreatif bagi
mencabar cadangan atau pilihan sedia ada dengan mengenal pasti alternatif lain
dan penyelesaian yang berpotensi untuk meningkatkan nilai projek. Ia dilaksana
melalui penjanaan idea termasuk alternatif untuk meningkatkan potensi pencapaian
objektif dan outcomes bagi sesuatu projek, perancangan aset, menangani jurang,
isu, mismatch atau risiko yang dikenalpasti, dan penambahbaikan fungsi, kualiti,
masa, kos, sumber, kepuasan dan sebagainya.
Di Fasa Kreatif, penemuan dan hasil analisis yang berdasarkan aplikasi kaedah/
tools/teknik dan templat di Fasa Maklumat dan Fasa Analisis Fungsi perlu dirujuk
mengenai sebarang penemuan jurang, isu, risiko, mismatch dan potensi
penambahbaikan serta sebarang penemuan mutakhir di fasa semasa. Penemuan
dan hasil analisis tersebut boleh dijadikan asas dalam menjana idea bagi
menghasilkan alternatif dan cadangan penyelesaian serta penambahbaikan
terhadap ketetapan sedia ada.
Jadual 8.4: Aktiviti dan Tugas Penyelaras VMS di Fasa Kreatif
RUJ. AKTIVITI FASA KREATIF TUGAS PENYELARAS VMS
Kreatif semasa penyampaian taklimat.
b Penjanaan idea melalui kaedah Berperanan secara aktif sebagai ahli makmal
Brainstorming, tool atau teknik lain yang dan sentiasa bersedia untuk menyedia/
sesuai untuk menghasilkan sebanyak menyelaras sebarang keperluan konsultasi dan
mungkin idea; dengan mengelakkan maklumat/data/dokumen semasa sesi
penilaian awal (pre-judgement); dan penjanaan idea.
merekod setiap idea yang dijana di
templat Fasa Kreatif.
Antara contoh idea yang boleh dijana
adalah:
- Alternatif atau ketetapan lain/
tambahan untuk memantapkan
justifikasi daya maju pewujudan
sesuatu aset/projek;
20
RUJ. AKTIVITI FASA KREATIF TUGAS PENYELARAS VMS
- Alternatif atau modifikasi terhadap

penentuan tapak/jajaran; konsep
pembangunan; skop projek; dan
komponen projek, dsb.
- Langkah penambahbaikan atau

penyelesaian terhadap jurang, isu,
risiko, mismatch yang dikenalpasti;
- Cadangan untuk menambahbaik
fungsi, kualiti, penjadualan masa, input
kos, penggunaan sumber dsb. dalam
ketetapan cadangan projek.
c Pembentangan idea yang dijana, Berperanan secara aktif sebagai ahli makmal
mendapatkan maklum balas, berbincang dan sentiasa bersedia untuk menyedia/
dan terus menambah baik/menjana idea menyelaras sebarang keperluan konsultasi dan
yang lebih baik di kalangan ahli makmal. maklumat/data/dokumen semasa pembentangan
idea yang dijana.
8.3.2.4 FASA PENILAIAN
Fasa Penilaian melibatkan proses penilaian yang sistematik untuk menilai idea
(termasuk alternatif) yang dijana di Fasa Kreatif, agar idea yang berpotensi dapat
disaring/disenaraikan bagi tujuan pembangunan dan pemilihan muktamad di fasa
selanjutnya. Proses penilaian tersebut dilaksana dengan menetapkan kriteria
penilaian (khusus/generik) dan menggunakan kaedah/tool/teknik penilaian yang
wajar serta efektif mengikut konteks idea yang dijana bagi merapatkan jurang
tertentu, meningkatkan nilai projek (aspek fungsi, kualiti, masa, kos, sumber,
kepuasan dsb.), menangani isu/mismatch, memitigasi risiko dsb.
Jadual 8.5: Aktiviti dan Tugas Penyelaras VMS di Fasa Penilaian
RUJ. AKTIVITI FASA PENILAIAN TUGAS PENYELARAS VMS
Penilaian semasa penyampaian taklimat.
b Penentuan kaedah dan kriteria penilaian Berperanan secara aktif sebagai ahli makmal
yang wajar bagi tujuan saringan terhadap dan sentiasa bersedia untuk menyedia/
idea yang dijana. Kriteria penilaian perlu menyelaras sebarang keperluan konsultasi
ditetapkan dengan wajar (secara dan maklumat/data/dokumen semasa penentuan
khusus atau generik) mengikut konteks kaedah dan kriteria penilaian.
penilaian, antaranya adalah:
21
RUJ. RUJ.
AKTIVITI FASAAKTIVITI
PENILAIAN
FASA PENILAIAN TUGAS PENYELARAS
TUGAS PENYELARAS
VMS VMS
- Kriteria penilaian
- Kriteria(khusus)
penilaian
terhadap
(khusus) terhadap
penentuan atau penentuan
pilihan strategik/jenis
atau pilihan strategik/jenis
aset, tapak; perancangan
aset, tapak;susun atur ataususunatur atau
perancangan
jajaran. jajaran.
- Kriteria(khusus)
penilaianterhadap
(khusus) terhadap
penentuan atau
penentuanpilihanataukonsep
pilihan konsep
pembangunan;pembangunan;
- Kriteria(generik) terhadap
penilaian (generik) terhadap
cadangan ideacadangan
penambahbaikan nilai
idea penambahbaikan nilai
projek, menangani jurang/isu/risiko
projek, yang
menangani jurang/isu/risiko yang
dikenalpasti; dsb.
dikenalpasti; dsb.
Contoh Kriteria Contoh
Penilaian (Generik):
Kriteria Penilaian (Generik):
- - Client Acceptability;
Client Acceptability;
- - Functional Suitability;
Functional Suitability;
- - Technical
Technical and/or Time Feasibility;
ad/or Time Feasibility;
- Economical- Feasibility;
Economical Feasibility;
- Atau lain-lain
- kriteria yang sesuai
Atau lain-lain kriteria yang sesuai
untuk digunapakai.
untuk digunapakai.
c Penilaiancterhadap senarai
Penilaian idea yang
terhadap dijana
senarai ideaBerperanan
yang dijanasecara
Berperanan
aktif sebagai
secaraahli makmal
aktif sebagai ahli makmal
berdasarkan kriteria penilaian
berdasarkan wajarpenilaian
kriteria yang dan wajarsentiasa
yang danbersedia
sentiasauntuk menyedia/
bersedia untuk menyedia/
ditetapkan. Penilaian idea Penilaian
ditetapkan. bertujuan idea
untukbertujuan untuk
menyelaras sebarang
menyelaraskeperluan
sebarangkonsultasi
keperluan konsultasi
menyaring/menyenarai idea
menyaring/menyenarai yang idea yang
dan maklumat/data/dokumen
dan maklumat/data/dokumensemasa semasa
berpotensi untuk tujuan untuk
berpotensi pembangunan
tujuan pembangunan
penilaian terhadap idea yang
penilaian telahidea
terhadap dijana.
yang telah dijana.
(diteliti/diperincikan) di fasa selanjutnya.
(diteliti/diperincikan) di fasa selanjutnya.
Penilaian perluPenilaian
direkod perlu
di Templat
direkodFasa
di Templat Fasa
Penilaian atauPenilaian
menggunapakai aplikasi
atau menggunapakai aplikasi
tools/teknik yang bersesuaian;
tools/teknik yang samada
bersesuaian; samada
dikategorikan sebagai ‘Dinilai’
dikategorikan (Evaluate)/
sebagai ‘Dinilai’ (Evaluate)/
‘Maklumat’ (Information)/
‘Maklumat’‘Ditolak’ (Discard)
(Imformation)/‘Ditolak’ (Discard)
d d
Pembentangan Pembentangan
hasil penilaianhasil
idea penilaian
bagi Berperanan
idea bagisecaraBerperanan
aktif sebagai
secaraahli
aktif
makmal
sebagai ahli makmal
mendapatkan mendapatkan
maklum balas,maklum berbincangbalas, dan
berbincang
sentiasa dan bersedia
sentiasa
untukbersedia
menyedia/untuk menyedia/
dan mencapai danpersetujuan
mencapai secara
persetujuan
sepakatsecaramenyelaras
sepakat sebarang
menyelaras keperluan
sebarangkonsultasi
keperluan konsultasi
(consensus) oleh(consensus)
ahli MakmalolehVMS;
ahli Makmal
iaitu danVMS;maklumat/data/dokumen
iaitu dan maklumat/data/dokumen semasa semasa
terhadap senaraiterhadap
idea senarai
yang berpotensi
idea yangpembentangan
berpotensi pembentangan
hasil penilaian hasil
dan mencapai
penilaian dan mencapai
untuk tujuanuntuk
pembangunan
tujuan pembangunan
(diteliti/ persetujuan
(diteliti/ senarai
persetujuanidea senarai
untuk tujuan
idea untuk tujuan
diperincikan) didiperincikan)
fasa selanjutnya.
di fasa selanjutnya. pembangunan di pembangunan
fasa selanjutnya.
di fasa selanjutnya.
22
8.3.2.5 FASA
8.3.2.5
PEMBANGUNAN
FASA PEMBANGUNAN
Tujuan FasaTujuan
Pembangunan
Fasa Pembangunan
adalah untukadalah
membangun
untuk membangunkan
kan idea (termasuk
ideaalternatif)
(termasuk alternatif)
yang disaring/disenaraikan
yang disaring/disenaraikan
sebagai Kategori
sebagai
‘Dinilai’
Kategori
(Evaluate)
‘Dinilai’dari
(Evaluate)
Fasa Penilaian
dari Fasa Penilaian
sebelumnya.sebelumnya.
PembangunanPembangunan
idea merangkumi
idea merangkumi
penelitian/perincian
penelitian/perincian
terhadap setiap
terhadap setiap
idea sebelum
ideapemilihan
sebelum muktamad
pemilihan sebagai
muktamad‘Idea
sebagai
VMS’.‘Idea
Bagi VMS’.
melengkapkan
Bagi melengkapkan
pembangunan
pembangunan
sesuatu idea,
sesuatu
ianya idea,
wajar ianya
disokong
wajardengan
disokong
maklumat
denganpenelitian,
maklumat penelitian,
perincian, pengiraan,
perincian, pengiraan,
lakaran, hasil
lakaran,
analisis
hasiltools/teknik
analisis tools/teknik
tertentu, dengan
tertentu, dengan
lampiran/dokumen
lampiran/dokumen
dikemukakandikemukakan
bersama Idea
bersama
VMS berkaitan
Idea VMS(jika
berkaitan
perlu). (jika perlu).
Jadual 8.6 : Jadual

Aktiviti8.6
dan: Aktiviti dan Tugas VMS
Tugas Penyelaras Penyelaras
di FasaVMS di Fasa Pembangunan
Pembangunan
RUJ. AKTIVITI
RUJ. FASAAKTIVITI
PEMBANGUNAN
FASA PEMBANGUNANTUGAS PENYELARAS
TUGAS PENYELARAS
VMS VMS
a Penyampaian
a taklimat mengenai
Penyampaian Fasa
taklimat Berperanan
mengenai Fasa secara aktif sebagai
Berperanan secaraahli
aktifmakmal
sebagai ahli makmal
Pembangunan.Pembangunan. semasa penyampaian
semasataklimat.
penyampaian taklimat.
b Penelitian/perincian
b setiap idea yang
Penelitian/perincian setiap Berperanan
idea yang secara
Berperanan
aktif sebagai
secaraahli
aktifmakmal
sebagai ahli makmal
dibangunkan dibangunkan
di Templat di Fasa dan sentiasa
Templat Fasa dan bersedia
sentiasauntuk
bersedia
menyedia/
untuk menyedia/
Pembangunan Pembangunan
atau tools/teknik atauyang menyelaras
tools/teknik yangsebarang
menyelaras
keperluan
sebarang
konsultasi
keperluan
dan konsultasi dan
digunakan; antaranya
digunakan; dari maklumat/data/dokumen
aspek dari
antaranya aspek maklumat/data/dokumen
semasa proses semasa proses
kelebihan (cth: inovasi), (cth:
kelebihan inovasi), penelitian/perincian
kekurangan kekurangan penelitian/perincian
idea berkenaan.idea berkenaan.
(cth: risiko), implikasi kos, masa,
(cth: risiko), implikasikualiti
kos, masa, kualiti
dsb. dan disokong dengan
dsb. dan pengiraan,
disokong dengan pengiraan,
lakaran, data lakaran,
analisis, data
serta analisis,
lampiran/serta lampiran/
dokumen yang dokumen
berkaitan.yang berkaitan.
c c
Pembentangan Pembentangan
bagi memutuskan bagisecara Berperanan
memutuskan secarasecara
Berperanan
aktif sebagai
secaraahli
aktifmakmal
sebagai ahli makmal
muktamad
muktamad samada setiapsama
ideaada setiap
yang ideasentiasa
dan yang dan bersedia
sentiasauntuk
bersedia
menyedia/
untuk menyedia/
dibangunkan;
dibangunkan; adalah adalah
merupakan merupakan
pilihan pilihansebarang
menyelaras menyelaras
keperluan
sebarang
konsultasi
keperluan
dan konsultasi dan
atau ketetapanatau
ideaketetapan idea yang maklumat/data/dokumen
yang dipersetujui, dipersetujui, maklumat/data/dokumen
semasa pembentangan
semasa pembentangan
ataupun
ataupun ditolak ditolak
dengan dengansenarai
mencapai mencapai senarai
idea yang idea yangdan
dibangunkan dibangunkan
mencapai dan mencapai
persetujuan
persetujuan secara sepakatsecara sepakat persetujuan
(concensus) (concensus) secara muktamad
persetujuan secaradanmuktamad
sepakat dan sepakat
oleh
oleh ahli Makmal ahli Makmal VMS.
VMS. oleh ahli Makmaloleh
VMS.
ahli Makmal VMS.
d d senarai
Penetapan Penetapan
Idea VMSsenarai Idea VMS
muktamad Berperanan
muktamad secara
Berperanan
aktif sebagai
secaraahli
aktifmakmal
sebagai ahli makmal
yangsecara
yang dipersetujui dipersetujui
sepakatsecara dan sentiasa
oleh sepakat oleh danbersedia
sentiasa untuk
bersedia
menyedia/untuk menyedia/
ahli Makmal
ahli Makmal VMS. Senarai VMS. Senaraimenyelaras
idea yang idea yangsebarang
menyelaras
keperluan
sebarang
konsultasi
keperluan
dan konsultasi dan
ditolak turut ditolak turut perlu
perlu direkod direkod
dengan dengan maklumat/data/dokumen
maklumat/data/dokumen semasa penetapan semasa penetapan
menyatakan
menyatakan alasan alasan penolakan.
penolakan. dan merekod senarai
dan merekod
Idea VMS muktamad
senarai Idea VMS
. muktamad.
23
RUJ. AKTIVITI FASA PEMBANGUNAN TUGAS PENYELARAS VMS
e Penetapan atau kajian semula Model Berperanan secara aktif sebagai ahli makmal
Kajian VMS berdasarkan implikasi dari dan sentiasa bersedia untuk menyedia/
Idea VMS (Cth: Model Kos yang menyelaras sebarang keperluan konsultasi dan
diselaraskan dengan AKA/Input PSC, maklumat/data/dokumen semasa penetapan
Model Ruang – Jadual SOA dan Jumlah atau kajian semula Model Kajian VMS
GFA, dsb.). berkaitan.
f Penetapan Pelan Tindakan Pasca Berperanan secara aktif sebagai ahli makmal
Makmal VMS; dengan mengambilkira dan sentiasa bersedia untuk menyedia/
implikasi dari hasil Kajian VMS terhadap menyelaras sebarang keperluan konsultasi dan
aktiviti, sasaran masa, dsb. yang perlu maklumat/data/dokumen semasa penetapan
diambil oleh pihak yang diserahkan Pelan Tindakan Pasca Makmal VMS.
tanggungjawab.
g Penilaian pencapaian Objektif Kajian Membantu penilaian terhadap pencapaian

VMS oleh Pasukan Fasilitator VMS. Objektif Kajian VMS.
8.3.2.6 FASA PEMBENTANGAN
Fasa Pembentangan bertujuan untuk mengumpul hasil fasa/aktiviti Makmal VMS,

menyedia dan membentang suatu pelaporan awalan semasa Makmal VMS bagi
merumuskan pencapaian Kajian VMS. Ianya dibentang kepada Agensi Pelanggan
dan stakeholders lain (jika perlu) serta keseluruhan ahli makmal untuk mendapatkan
maklum balas, menambahbaik (sekiranya perlu) dan mencapai persetujuan rumusan
secara sepakat.
Pelaporan awal perlu merumuskan senarai Idea VMS muktamad yang menjadi input
mutakhir bagi suatu cadangan projek yang telah ditentusahkan dari aspek daya maju
dan ketersediaan projek. Ketetapan Idea VMS memberi implikasi terhadap
penentuan/input dokumen berkaitan bagi tujuan pengemukaan cadangan projek dari
aspek justifikasi daya maju projek (LFM, CI), penentuan cadangan projek (Brif Projek
yang merangkumi skop dan komponen projek, penentuan tapak/tanah, Konsep
Pembangunan, Jadual SOA dan GFA Bangunan dsb.), penentuan input AKA (input
bagi PSC), dan ketetapan strategi pelaksanaan projek (Strategi perolehan;
Penjadualan masa; Pengurusan risiko, dsb.).
24
Jadual 8.7 – Aktiviti dan Tugas Penyelaras VMS di Fasa Pembentangan
RUJ. AKTIVITI FASA PEMBENTANGAN TUGAS PENYELARAS VMS
a Penyampaian taklimat mengenai Fasa Berperanan secara aktif sebagai ahli

Pembentangan makmal semasa penyampaian taklimat.
b Pembentangan pelaporan awalan bagi Berperanan secara aktif sebagai ahli

merumus hasil Kajian VMS dan makmal dan sentiasa bersedia untuk
menyelaraskan dengan pematuhan terhadap menyedia/menyelaras sebarang keperluan
kriteria Semakan GN0; yang merangkumi konsultasi dan maklumat/data/dokumen
perkara asas berikut (tidak terhad kepada semasa pembentangan pelaporan awalan
yang tersenarai): bagi rumusan hasil Kajian VMS.
- Senarai Idea VMS yang dipersetujui; Menyelaras/mengambil tindakan susulan
yang perlu diambil sekiranya terdapat
- Hasil aplikasi kaedah/tool/teknik berkaitan;
syarat pematuhan yang dikenakan oleh
- Model Kajian (Cth: Model Kos, Model Kajian VMS terhadap mana-mana kriteria
Ruang) yang ditetapkan atau dikaji semula; Borang Semakan GN0.
- Ringkasan implikasi terhadap input
dokumen cadangan projek seperti LFM, CI,
Brif Projek (Skop dan komponen projek,
penentuan tapak/tanah, Jadual SOA dan
GFA, dsb.), AKA/input kepada PSC; dsb.
- Dokumen/maklumat yang berkaitan

strategi pelaksanaan projek (ACAT - Tahap
Kompleksiti Projek; Strategi perolehan;
Penjadualan masa; Pengurusan Risiko,
dsb.);
- Rumusan keseluruhan pematuhan
terhadap kriteria Semakan GN0.
- Pelan Tindakan Pasca Makmal VMS;
- Penilaian Objektif Kajian VMS; dan lain-lain
mengikut keperluan.
c Penerimaan maklum balas berdasarkan Berperanan secara aktif sebagai ahli

pembentangan pelaporan awalan; dan makmal dan sentiasa bersedia untuk
pencapaian persetujuan secara sepakat oleh menyedia/menyelaras sebarang keperluan
pihak stakeholders Agensi Pelanggan dan konsultasi dan maklumat/data/dokumen
keseluruhan ahli Makmal VMS terhadap semasa menerima maklum balas dan
rumusan hasil Kajian VMS. mencapai persetujuan stakeholders
Agensi Pelanggan dan ahli Makmal VMS.
25
8.4 PERINGKAT PASCA MAKMAL VMS
Pasca Makmal adalah bertujuan mendokumenkan pelaporan hasil Kajian VMS dan
melaksanakan tindakan dari keputusan Idea VMS yang telah diputuskan. Tindakan
di peringkat Pasca Makmal VMS turut mempertimbangkan sebarang maklum balas
daripada pihak berkepentingan (stakeholders) Agensi Pelanggan dan/atau pihak
tertentu yang memerlukan penjelasan lanjut terhadap hasil Kajian VMS berkenaan.
Jadual 8.8 – Aktiviti dan Tugas Penyelaras di Peringkat Pasca Makmal

AKTIVITI PERINGKAT
RUJ. TUGAS PENYELARAS VMS
PASCA MAKMAL VMS
a Pelaporan hasil Kajian VMS Menyedia/menyelaras keperluan konsultasi dan

maklumat/data/dokumen susulan serta
membantu Pasukan Fasilitator VMS dalam
penyediaan Laporan Kajian VMS.
Penyelaras VMS perlu memastikan laporan
disahkan oleh pihak penyedia laporan (Ketua
Fasilitator VMS) dan pihak stakeholders Agensi
Pelanggan berkenaan.
b Pengedaran Laporan Kajian VMS Menguruskan pengedaran Laporan Kajian VMS

kepada pihak stakeholders Agensi Pelanggan
dan ahli Makmal VMS tertentu; terutama
kepada pihak yang terlibat dengan pelaksanaan
dan pematuhan Idea VMS serta penyelarasan
dengan kriteria Borang Semakan GN0.
Tahap kerahsiaan Laporan Kajian VMS

hendaklah dijaga sebaik mungkin semasa
urusan pengedaran laporan.
c Pemantauan terhadap pelaksanaan Memantau Pelan Tindakan Pasca Makmal VMS

Pelan Tindakan Pasca VMS oleh pihak terhadap prestasi jadual dan tempoh masa
yang berkenaan. sebenar dalam pelaksanaan projek dan
tindakan lain yang berkaitan.
d Pemantauan dan penilaian terhadap Memantau dan menilai pelaksanaan Idea VMS
pelaksanaan Idea VMS oleh pihak dalam situasi sebenar pengemukaan cadangan
yang berkenaan. projek, terutama terhadap pematuhan kriteria
Semakan GN0.
26
8.5 (JADUAL 8.9) RINGKASAN OBJEKTIF, INPUT ASAS DAN TUMPUAN
UTAMA KAJIAN VMS BAGI CADANGAN PROJEK FIZIKAL
PEMBINAAN.
Jadual 8.9 merupakan ringkasan bagi objektif, input asas dan tumpuan utama Kajian
VMS, sebagai panduan pelaksanaan kajian tersebut bagi cadangan projek fizikal
pembinaan.
OBJEKTIF INPUT ASAS TUMPUAN UTAMA

KAJIAN VMS KAJIAN VMS KAJIAN VMS
a. Menentusahkan justifikasi Ketetapan dasar dan Outcomes Projek dan KPI;
perancangan strategik
daya maju projek. Objektif Projek dan KPI;
agensi dsb.;
Skor Indeks (CI) projek.
Latar belakang projek,
penyataan masalah dan
justifikasi projek, dsb.;
Logical Framework Matrix
(LFM);
Creativity Index (CI).
b. Memantapkan penentuan Input utama dalam Keperluan Fungsi Projek;
projek / input Brif Projek dokumen penentuan
Keperluan Skop Projek:
projek / Brif Projek.
Jenis Perkhidmatan; dan
Komponen Projek;
Konsep Pembangunan;
Penentuan Tapak / Jajaran;
Jadual SOA dan Jumlah GFA,
Sistem dsb. (Projek Bangunan);
Status pemilikan tanah,
kesesuaian tapak, bebas
halangan dsb.
Keperluan khusus projek/
Agensi Pelanggan (Cth: Ikonik,
BIM, MyCREST, CGSO dsb.),
keperluan Pihak Berkuasa
Tempatan, Syarikat Utiliti, dsb.
c. Menyelaras penetapan Input AKA projek; dan Penetapan input AKA projek
input Anggaran Kos yang munasabah;
Input serta format PSC –
Awalan (AKA) projek.
Public Sector Penyelarasan input AKA
Comparator. dengan input PSC.
d. Menetapkan / Input ketetapan Strategi Penetapan jenis Sistem
memantapkan strategi Perolehan; Perolehan; Kaedah Tender
pelaksanaan projek. projek, dsb.;
Input penjadualan masa
induk projek; dan Penjadualan masa induk projek
(dari Fasa Perancangan hingga
Input dari Pelan
Fasa Serahan Projek Siap); dan
Pengurusan Risiko atau
Daftar Risiko. Pengenalpastian risiko
(merangkumi Kategori Risiko
Strategik hingga Operasi)
27
9.0 GERBANG NILAI 0 (GN0)
9.1 PENGENALAN KEPADA INISIATIF GN0
Di Jabatan Kerja Raya Malaysia, Gerbang Nilai pertama kali diperkenalkan di dalam
Rancangan Malaysia ke 10 (RMKe-10) yang mana semakan Gerbang Nilai wajib
dilaksanakan kepada semua projek yang melebihi RM500,000.00. Semakan
Gerbang Nilai 1 hingga 4 pada setiap peringkat kritikal kitar hayat projek bagi
memastikan kejayaan pelaksanaan keseluruhan projek oleh JKR.
Inisiatif GN0 diperkenalkan di peringkat perancangan Agensi Pelanggan sebagai

semakan yang dapat membantu Agensi Pelanggan mencapai sasaran masa, kos,
dan skop bagi setiap projek dari awal proses pewujudan lagi. Ianya bertujuan menilai
dan mengesahkan sesuatu projek melalui soalan-soalan dan bukti-bukti tertentu bagi
memastikan daya maju (viability), ketersediaan (readiness) dan strategi pelaksanaan
sesuatu projek.
Semakan GN0 merupakan satu metodologi jaminan dan semakan singkat untuk:
i. Menilai projek berkenaan dengan objektif yang ditentukan pada fasa
pewujudan projek;
ii. Mempersiap langkah awalan berkaitan isu penghalang/ kekangan yang
mungkin memerlukan tindakan pembetulan; dan
iii. Mengesahkan projek tersebut sedia untuk ke peringkat seterusnya.
Semua projek perlu melalui semakan GN0. Bagi projek dalam kategori ACAT I dan
dan ACAT II yang telah melalui proses Value Management Strategik (VMS),
semakan GN0 adalah lebih mudah. Bagi projek dalam kategori ACAT III, ACAT IV,
dan ACAT V pula perlu melalui semua semakan dalam templat Laporan GN0.
9.2 SEMAKAN GN0
Semakan GN0 secara dasarnya akan mengandungi perkara-perkara sepertimana

berikut:-
i. Latar belakang projek, termasuk keberhasilan (outcome) yang ingin
dicapai;
ii. Penemuan dan cadangan; dan
28
iii. kesimpulan
iii. Kesimpulan
keseluruhan keseluruhan
status projekstatus
dan kesediaan
projek danuntuk
kesediaan
mara untuk
ke mara ke
fasa seterusnya.
fasa seterusnya.
Borang semakan
BorangGN0
semakan
akan memberikan
GN0 akan memberikan
status keseluruhan
status keseluruhan
untuk projekuntuk
yang projek yang
sedang dinilai,
sedang
sertadinilai,
memberi serta
bayangan
memberipetunjuk
bayanganbetapa
petunjuk
kritikalnya
betapasemua
kritikalnya
syor.semua syor.
Sistem semakan
Sisteminisemakan
menggunakan
ini menggunakan
petunjuk warna
petunjuk
hijau warna
atau warna
hijau atau
merahwarna
bagi merah bagi
menentukan menentukan
status keboleh
status
maraan
kebolehmaraan
projek. projek.
9.2.1 TUMPUAN
9.2.1SIASATAN
TUMPUAN SEMAKAN
SIASATANGN0
SEMAKAN GN0
Tumpuan siasatan
Tumpuan
bagisiasatan
semakan bagi
GN0semakan
adalah GN0
ada memberikan
adalah memberikan
fokus fokus
kepada tiga (3)
kepada
perkara
tigasepertimana
(3) perkara sepertimana
berikut
- ialah berikut
:- ialah :
a. Brif Projek;
a. Brif Projek;
Brif projek hendaklah

Brif projeklengkap
hendaklah
danlengkap
maklumat
dankeperluan
maklumatprojek
keperluan projek
adalah selaras
adalah
dengan
selaras
Garis
dengan
Panduan
Garis
Penyediaan
Panduan Penyediaan
RMKe-12, RMKe-12,
2021-2025 2021-2025
dan mana-mana
dan mana-mana
garis panduan
garis lain
panduan
yang lain yang
dikeluarkan dikeluarkan
oleh Unit Perancang
oleh Unit Ekonomi,
PerancangJabatan
Ekonomi,
Perdana
Jabatan Perdana
Menteri (UPE
Menteri
JPM) (UPE,
yang JPM)
masih yang
berkuatkuasa
masih berkuatkuasa
dan diguna dan diguna
pakai. UPE pakai.
JPM UPE
juga menekankan
JPM juga menekankan
bahawa perancangan
bahawa perancangan
keperluan pembangunan perlulah juga
keperluan pembangunan perlulah
mematuhi
juga semua
mematuhi semua
akta/pekeliling/garis
akta/pekeliling/garis
panduan yang panduan
masihyang
berkuat
masihkuasa
berkuat kuasa
sepertimana sepertimana
dinyatakan dalam
dinyatakan
garis panduan
dalam garis
tersebut.
panduan tersebut.
Penekanan Penekanan
semakan juga
semakan
perlu diberikan
juga perlukepada
diberikan
perkara-
kepada perkara-
perkara seperti
perkara
berikut
seperti
: berikut :
i. i. of Accomodation
Schedule (SOA),
Schedule of Accomodation (SOA),
ii. Senaraiii.keperluan
Senaraikhusus
keperluan
(mengikut
khusus
projek)
(mengikut projek)
iii. Senaraiiii.perjawatan
Senarai sedia
perjawatan
ada dan
sedia
masa
adahadapan
dan masa
yang
hadapan yang
diluluskan diluluskan
iv. Pengisian
iv. medan-medan
Pengisian medan-medan
utama dalamutama
sistemdalam sistem
29
b. Tanah; dan
Tanah telah diberi pemilikan sempurna di bawah nama

Kementerian yang memohon projek. Tapak projek juga perlu
bebas daripada sebarang halangan dan gangguan seperti
pencerobohan, setinggan, loji, bantahan pembangunan dan lain-
lain. Tapak juga hendaklah mempunyai akses jalan keluar
masuk tanpa melibatkan pengambilan balik tanah baru.
Walau bagaimanapun, untuk projek-projek bersifat jajaran

seperti projek jalan, pemasangan paip bekalan air dan
seumpamanya adalah diambil maklum bahawa proses
pengambilan balik tanah dan pemberi milikan kepada Kerajaan
akan melibatkan pelbagai pihak dan memerlukan tempoh masa
yang panjang. Bagi projek seumpama ini, semakan perlu dibuat
bagi memastikan sekurang-kurangnya jajaran mestilah telah
dimuktamadkan dan semua proses pengambilan tanah telah
diambil kira untuk tempoh pelaksanaan projek.
c. Anggaran Kos.
Anggaran kos mengambil kira kadar semasa, lokasi projek (di

Semenanjung, Sabah atau Sarawak), kemudahan (facilities)
yang perlu disediakan, kaedah pelaksanaan (piawai atau one
off), keperluan khusus, keperluan rekabentuk ikonik, kos
pengalihan utiliti serta kos-kos lain berkaitan yang menjadi
sebahagian daripada pematuhan kepada PBT, keperluan
pembekal utiliti serta pihak-pihak lain yang berkepentingan
untuk memastikan projek dapat beroperasi apabila disiapkan.
Pengiraan anggaran kos mestilah menyeluruh dengan
mengambil kira keseluruhan aspek yang boleh memberikan
impak kos dalam satu-satu projek.
30
Hasil Semakan GN0 mampu:
i. Mempertingkatkan proses penyampaian perkhidmatan dengan meningkatkan

kepantasan bertindak dalam pelaksanaan projek;
ii. Memberi penekanan kepada pihak pemegang taruh (stakeholder) terhadap
kepentingan kriteria utama kejayaan dan isu-isu yang terlibat;
iii. Mitigasi ke atas proses tempuh berulang (iteration process) di sepanjang
kitaran hayat projek;
iv. Meningkatkan akauntabiliti dengan memfokuskan ketelusan dan
keberhasilan.
9.2.2 STATUS SEMAKAN
MERAH (RED)
Status merah terjadi apabila salah satu atau lebih
soalan dijawab ‘TIDAK’.
Keadaan kritikal dan sukar untuk mencapai kejayaan keseluruhan projek. Isu-isu
yang dibangkitkan perlu ditangani sebelum cadangan projek dimajukan kepada
UPE, JPM.
Status merah tidak bermakna proses perlaksanaan dihentikan.
KSU/Pegawai Diberi Kuasa melalui Pegawai Teknikal / Pegawai Penyedia
bertanggungjawab untuk menentukan tindakan yang akan diambil sehingga
selesai sebagai respon kepada Borang Semakan Gerbang Nilai.
HIJAU (GREEN)
Status hijau berlaku apabila semua soalan dijawab
‘YA’
Proses pewujudan adalah pada landasan dan sasaran untuk berjaya, tetapi
masih boleh mendapat manfaat daripada cadangan yang dikemukakan dalam
semakan ini.
31
9.3 TANGGUNGJAWAB DAN PERANAN
9.3.1 Ketua Setiausaha (KSU) / Pegawai Diberi Kuasa
KSU/Pegawai Diberi Kuasa bertanggungjawab untuk kejayaan pewujudan

projek dan mempunyai kuasa untuk membuat keputusan yang mempengaruhi
pengesahan kemaraan (progress) projek (menyemak dan mengesahkan Borang
Semakan GN0).
KSU/Pegawai Diberi Kuasa akan:
i. Menerima taklimat daripada Pegawai Teknikal/ Pegawai Penyedia (Desk

Officer);
ii. Memastikan tindakan yang sesuai diambil untuk menangani penemuan
semakan GN0; dan
iii. Maklumkan keinginan untuk mara ke fasa seterusnya,dengan
mengesahkan borang semakan GN0 dan membolehkan proses
seterusnya dilaksanakan.
9.3.2 Pegawai Teknikal/Pegawai Penyedia (Desk Officer)
Pegawai Teknikal/Pegawai Penyedia (Desk Officer) mempunyai tanggungjawab

utama dalam membuat semakan GN0 dan memberikan nasihat teknikal berkaitan
dengan pewujudan projek.
Desk Officer perlu:
i. Menyediakan ringkasan berkaitan pewujudan projek kepada

KSU/Pegawai Diberi Kuasa;
ii. Menyediakan dokumen dan maklumat projek yang perlu untuk proses
Semakan GN0 dan dipastikan sentiasa tersedia bila diminta;
iii. Membuat semakan serta mengisi templat GN0 semasa proses pewujudan
projek.
32
9.4
9.4 PROSES PROSES SEMAKAN
SEMAKAN
PelaksanaanPelaksanaan
semakan GN0semakan GN0 dibuat
dibuat mengikut mengikut
proses yangproses yang dalam
dinyatakan dinyatakan
Rajahdalam Rajah
9.1: Proses
9.1: Proses Semakan Semakan
Nilai, Nilai, di bawah;
di bawah;
Agensi Pelanggan
Agensimelalui
Pelanggan melalui
Pegawai Teknikal/
Pegawai Teknikal/
MULA MULA Pegawai Penyedia
Pegawai Penyedia (Desk
(Desk
Officer) laksanakan
Officer) laksanakan
semakan GN0 semakan GN0
KSUDiberi
KSU / Pegawai KSUDiberi
/ Pegawai Diberi KSU / Pegawai / Pegawai Diberi
Kuasa tandatangan
Kuasa tandatangan Kuasadan
Kuasa menyemak menyemak dan
borang
borang semakan GN0semakan GN0 mengesahkan
mengesahkan semakan semakan
GN0 GN0
Borang semakanBorang
GN0 semakan GN0 Salinan borangSalinan borang semakan
semakan
yang telah ditandatangan
yang telah ditandatangan
yang telah yang telah
dimajukan bersama
dimajukan bersama
ditandatanganiditandatangani sewaktu permohonan
sewaktu permohonan
difailkan difailkan projek projek
TAMAT TAMAT
Rajah 9.1 : Proses

Rajah 9.1
Semakan
: Proses
Nilai
Semakan Nilai
33
9.5 BORANG SEMAKAN
Garis panduan ini telah menyediakan dua (2) jenis borang semakan Gerbang Nilai 0
sepertimana berikut bagi memenuhi:
i. Borang Semakan GN0 Projek Jajaran

Projek-projek yang tergolong dalam kategori projek jajaran ialah projek jalan,
projek terusan,
ii. Borang Semakan GN0 Projek Bangunan/ Setempat

Bagi Projek-projek yang tergolong dalam kategori projek bangunan/setempat
pula ialah projek bangunan, empangan, dsb
Kedua-dua borang semakan GN0 ini disertakan dalam Appendiks 3.0 dan
Appendiks 4.0
10.0 RUMUSAN
Prestasi pelaksanaan telah menjadi pengukur utama dalam menentukan kejayaan

sesebuah projek pembangunan Agensi Pelanggan sepertimana dinyatakan dalam
Garis Panduan RMKe-12, 2021-2025 yang memberi tumpuan kepada kaedah
permohonan projek.
Dokumen ini dapat menjadi panduan dan rujukan kepada pemakaian inisiatif ‘Value
at Entry’ seterusnya mencapai matlamat iaitu, pembudayaan Doing the Right Project
Rightly, pemantapan amalan checks & balances serta tadbir urus terbaik (good
governance) dalam memastikan keberkesanan perancangan dan pelaksanaan
projek kerajaan.
34
SENARAI RAJAH, JADUAL,
APPENDIKS DAN RUJUKAN
11.0 SENARAI RAJAH, JADUAL & APPENDIKS
RAJAH
Rajah 1.1 : Kitar Hayat Projek
Rajah 5.1 : Carta Aliran Kerja Untuk Pemakaian Di Peringkat Perancangan Agensi
Pelanggan Pelanggan
Rajah 9.1 : Proses Semakan Nilai
JADUAL
Jadual 6.1 : Peranan dan Tanggungjawab Bagi Setiap Inisiatif
Jadual 7.1 : Kategori ACAT
Jadual 7.2 : Jadual Pemarkahan ACAT
Jadual 8.1 : Aktiviti dan Tugas Penyelaras VMS di Peringkat Pra Makmal
Jadual 8.2: Aktiviti dan Tugas Penyelaras VMS Fasa Maklumat
Jadual 8.3 : Aktiviti dan Tugas Penyelaras VMS di Fasa Analisis Fungsi
Jadual 8.4 : Aktiviti dan Tugas Penyelaras VMS di Fasa Kreatif
Jadual 8.5 : Aktiviti dan Tugas Penyelaras VMS di Fasa Penilaian
Jadual 8.6 : Aktiviti dan Tugas Penyelaras VMS di Fasa Pembangunan
Jadual 8.7 : Aktiviti dan Tugas Penyelaras VMS di Fasa Pembentangan
Jadual 8.8 : Aktiviti dan Tugas Penyelaras di Peringkat Pasca Makmal
Jadual 8.9 : Ringkasan Objektif, Input Dan Tumpuan Utama Kajian VMS Terhadap
Cadangan Projek Fizikal Pembinaan
APPENDIKS
Appendiks 1.0 : Matriks Sokongan Keputusan Projek (Project Decision Support Matrix)
Appendiks 2.0 : Kalkulator ACAT
Appendiks 3.0 : Template GN0, Borang Semakan Gerbang Nilai 0 Pewujudan Projek
Jajaran
Appendiks 4.0 : Template GN0, Borang Semakan Gerbang Nilai 0 Pewujudan Projek
Bangunan
37
12.0 APPENDIKS
12.0 APPENDIKS
APPENDIKSAPPENDIKS
1.0 : Matriks 1.0 : Matriks
Sokongan Keputus
Sokon
ATTRIBUTE ACQUISITIONACQUISITION
ATTRIBUTE PROJECT PROJECT SCHEDULE (Note
SCHEDULE
3) (Note 3)TECHNICAL
COST
COMPLEXITY COMPLEXITY COSTMANAGEMENT MANAGEMENT
LEVEL LEVEL
(Note 1) COMPLEXITY
(Note 1) COMPLEXITY
(Note 2) (Note 2)
Relies predominantly
Routine scheduleRoutine
management
schedule managementVery low syste
< RM10m < RM10m
on traditional Project issues
on traditional Project issues No hardware
5 5 Management Management
knowledge knowledgeRequires the application
Requiresofthe application ofsoftware deve
[ Very Low] [ Very Low] routine project monitoring
routine project
and monitoringNo andrequireme
control measures.control measures. integration
Highly feasible
Moderate schedule Moderate
management
schedule management
Low system c
RM10m-RM100mRM10m-RM100m
on traditional Project issues
on traditional Project issues Limited hardw
4 4 Management Management
knowledge knowledge Requiresofthe application ofsoftware deve
Requires the application
[Low] [Low] with minimumwithcomplexity remedial schedule
minimum complexity remedial
management
schedule management
Limited amou
measures. measures. integration
Feasible locat
Difficult scheduleDifficult
management
schedule management Moderate sys
RM100m- RM100m-
on traditional Project
on traditional Project
matters expectedmatters
to ariseexpected
from to arise from
Moderate leve
3 3
RM300m RM300m
Management Management time to time time to time software deve
[Moderate] [Moderate] knowledge with knowledge with Requires the application Requiresofthe application ofModerate sys
moderate complexity
moderate complexitydifficult remedial difficult
schedule remedial schedule integration.
management measures.management measures. Feasible loca
some difficulty
so
Complex schedule Complex
management
schedule management
High system c
Issues with competing
Issuespriorities
with competing priorities
High level of h
RM300m- Significant
RM300m- Significant and persistent pressure
and persistent
on delivery
pressure on deliverydeve
software
RM500m RM500m date(s) date(s) High systems
2 2
Requiresofthe application ofDifficult locatio
[High] [High] Innovative schedule Innovative
management
schedule management
initiatives. initiatives.
Extremely complex Extremely

schedule complex scheduleVery high sys
management issues management
with competing/
issues with competing/
Very high leve
1 1 Extensive Extensive conflicting priorities
conflicting
and persistent
priorities and persistent
software deve
>RM500m >RM500m
[Very High] [Very High] high-level pressure high-level
on delivery
pressure on delivery
Very high sys
date(s) date(s) integration
Requiresofthe application ofVery difficult lo
innovative schedule innovative
management
schedule management
initiatives and frequent
initiatives
high-level
and frequent high-level
management intervention.
management intervention.
NOTES: NOTES:
1. Acquisition Cost::
1. Acquisition Cost::
The Acquisition Cost
Theincludes
Acquisition
the cost
Costofincludes
the system
the (i.e.
costbuildings,
of the system
roads,
(i.e.
infrastructure
buildings, roads,
and equipment),lands,
infrastructure and constructions,
equipment),lanc
1 1
2. Project Management
2. Project
Complexity:
Management Complexity:
Complexity beyondComplexity
that associated
beyond
withthat
traditional
associated
project
withmanagement
traditional project
knowledge
management
areas knowledge
that are characteri
areas
3. Schedule: Complexity
3. Schedule:
broughtComplexity
about by schedule
brought pressures
about by schedule
on the project
pressures
requiring
on thetheproject
application
requiring
of varying
the application
levels of of
sophistication
varying levels
in of
schedule
sophistic
m
4. Technical Difficulty:
4. Technical
InherentDifficulty:
complexities
Inherent
which complexities
are associated
which
withare
technical
associated
undertakings
with technical
of design
undertakings
& development,
of design
location
& development,
and logistic,
location
const
5. Operation and 5.
Maintenance:
Operation and Maintenance:
Complexity associated
Complexity
with theassociated
readiness of
with
thethe
organisation
readiness of
and
theenvironment
organisationinto
andwhich
environment
the system
intowill
which
be operate
the sys
6. Industry: The capability

6. Industry:
of industry
The capability
to deliver
ofand
industry
support
to deliver
the required
and support
system/
theequipment,
required system/
the complexity
equipment,
of the
thecommercial
complexity arrangements
of the commercial
beingarm
38
an Projek
roject Decision
(Project
Support
Decision
Matrix)
Support Matrix)
DIFFICULTY
Note 4) OPERATION
( Note 4) & MAINTENANCE
OPERATION & MAINTENANCE
(Note 5) (Note 5) INDUSTRY (NoteINDUSTRY
6) (Note 6)
em complexity Very similar to existing

Very similar
system/
to existing system/ Existing companies
Existing
have companies
supplied almost
have supplied almost
and/or critical equipment equipment identical systemsidentical systems
elopment No new operation, Nomaintenance
new operation,
andmaintenance and
Contracting arrangements
Contractingand contracts areand contracts are
arrangements
ent
ordination
of systems support infrastructure
/ coordination / supportchanges
infrastructure
needed changestraditional
needed and contract
traditional
management
and contract
is routine
management is routine
Sustainment canSustainment
fit in an existing
canSOP
fit in an existing SOP
gistic
e location and logistic
complexity Very similar to existing
Very similar
system/
to existing system/ Existing companies
Existing
have companies
supplied similar
have supplied similar
al and/or criticalequipment
ware equipment systems systems
elopment Slight change needed
Slightinchange needed in Contracting
Contracting arrangements andarrangements
contracts areand contracts are
ordination
nt of systems operation,/ maintenance
/ coordination operation,
andmaintenance and complex but contract complex
management
but contract
is routine
management is routine
support infrastructure.
support infrastructure.
tion and logistic Sustainment canSustainment can fit in an existing
fit in an existing
SOP with minimal change
SOP with minimal change
tem complexity Similar to existingSimilar

system/to equipment
existing system/ equipment
Companies haveCompanies
previously demonstrated
have previously demonstrated
nd/or
el of hardware and/or
Some operation, Some
maintenance
operation,andmaintenance capability
and to develop
capability
and produce
to developsystems
and produce systems
elopment support infrastructure
support changes
infrastructure changes Contracting arrangements
Contracting and contracts areand contracts are
arrangements
ntems
/ coordinationneeded
/ needed complex and require
complex
a high
andlevel
require
of contract
a high level of contract
Sustainment canSustainment
fit in an existing management. management.
can fit in an existing
with
tion and logistic with
SOP with moderateSOP change
with moderate change
y
complexity Some systems/ equipment
Some systems/ different
equipment different
Individual companyIndividual
capabilities
company
exist capabilities
but not exist but not
hardware and/or from existing / non fromexistence
existing / non existence previously combined previously
to produce
combined
required
to produce required
elopment Major operation and
Major operation and capability capability
tegration maintenance infrastructure
coordination / integration maintenance infrastructure Project will challenge extant
Project industry extant industry
will challenge
on and logistic changes needed changes needed capabilities capabilities
Sustainment maySustainment
require major may require major Contracting
Contracting arrangements arearrangements are complex or there
complex or there
changes to an existing
changes SOP to an existing SOP is high level of interdependency
is high level of interdependency
between a between a
number of commercial
number arrangements
of commercial being
arrangements being
managed by JKRmanaged by JKR
tem complexity Most major systems/ Mostequipment

major systems/ equipment New industry capabilities
New industry
may need
capabilities
to be may need to be
nd/or different from existing
el of hardware and/or different
/ non
from
existence
existing / non existence
introduced introduced
elopment Significant operation and operation and
Significant Project is
Project is at the margins ofat the margins
extant industryof extant industry
/ coordinationmaintenance
ntems / infrastructure
maintenance infrastructure capability maturity capability
levels maturity levels
changes needed changes needed Contracting arrangements
Contractingarearrangements
highly complexare highly complex
ocation
tic Sustainment could
and logistic require a new
Sustainment SOP
could require a new SOP is very and
and there highthere
level is
ofvery
interdependency
high level of interdependency
to be put in place.to be put in place. between a number between
of commercial
a number arrangements
of commercial arrangements
being managed by being
JKRmanaged by JKR
Novel commercialNovel
practices required
commercial to
practices required to
undertake the project
undertake the project
consultants,
ement and facilities
management
costs.and facilities costs.
ecution
sed by aenvironment
project execution
which environment
is novel and which
uncertain
is novel
with very
and uncertain
high-levelwith
political
very interactions.
high-level political interactions.
management.
coordination/integration,
truction/assembly, coordination/integration,
test, commission &test,
acceptance.
commission & acceptance.
ed and maintained.
managed
the number
including
and level
theofnumber
interdependency
and level ofofinterdependency
commercial arrangements
of commercial
managed
arrangements
by the JKR
managed by the JKR
39
APPENDIKS 2.0 : Kalkulator ACAT
KALKULATOR ACAT
(ACQUISITION CATEGORISATION)
versi 2.0 240221
NAMA PROJEK
KEMENTERIAN
BAHAGIAN
TARIKH DISEDIAKAN
Raw
Attribute Very High High Medium Low Very Low
Score
Acquisition Cost [ 9
Project
Management
Complexity
[ 3
Schedule [ 9
Technical Difficulty [ 7
[
Operations and
7
Maintenance
Industry [ 7
42 64
SCORE
ACAT III
Nama dan Jawatan / Cop Tandatangan
DISEDIAKAN OLEH
DISAHKAN OLEH
40
38
APPENDIKS 3.0 : Templat GN0 (Projek Jajaran)
JKR/CPAB/Templat GN0_Rev.2.32/2021_Jajaran
BORANG SEMAKAN GERBANG NILAI 0

PEWUJUDAN PROJEK JAJARAN
NAMA PROJEK
KEMENTERIAN
BAHAGIAN
TARIKH DISEDIAKAN
TUMPUAN SEMAKAN KETERANGAN SENARAI SEMAK Y T
1 DAYA MAJU PROJEK (PROJECT VIABILITY)
Value Management 1.1 Laporan Value *a) Adakah perancangan projek ini telah melalui proses Value
Strategic (VMS) Management Management Strategik (VMS) dan adakah laporan VMS
Strategic (VMS) telah tersedia dan syarat-syarat yang perlu dipenuhi telah
diselesaikan?
Nota : Sekiranya jawapan YA terus buat pengesyoran.
Kajian daya maju 1.2 Kaedah penilaian a) Adakah kiraan nilai telah dilaksanakan? cth:
projek (viability) daya maju projek i. Creativity Index (viability, feasibility, sosioekonomi); atau
ii. KOPAJAłPJ=HUOEOĢ atau
iii. 3=HQA#KN*KJAUĢ atau
iv. Logical Framework Analysis (LFA); atau
v. Lain-lain kaedah perkiraan berkaitan
2 BRIF
Kesediaan ringkasan 2.1 Konteks projek a) Adakah latar belakang projek telah diambil kira?
projek i. Lokasi; atau
ii. Populasi; atau
iii. Komposisi kaum; atau
iv. Kemudahan sedia ada; atau
vi. Jarak antara fasiliti yang sama
2.2 Kefungsian Adakah kefungsian projek telah diambil kira?

projek
a) Objektif Projek
b) Skop Projek
c) Komponen Projek
d) Kapasiti
(Keperluan Jawatan, Katil, Murid, LoS)
2.3 'QOPEłG=OE @=G=DFQOPEłG=OELNKFAGPAH=D@E=I>EHGEN=
a) Keperluan mewujudkan projek
b) Implikasi projek jika tidak diluluskan
c) Keberhasilan (outcome) Projek dan impak jangka panjang
2.4 Kategori Adakah kategori pembangunan telah dikenal pasti?

Pembangunan
a) i) Projek baru; atau
ii) Naik taraf; atau
iii) Ubah suai
3 TANAH
Status tanah 3.1 Pemilikan tanah *a) Sekiranya hak milik tanah masih bukan atas nama
Pesuruhjaya Tanah Persekutuan, adakah langkah-langkah
pengambil alihan tanah telah dilakukan?
Nota : Sekiranya tanah atas nama Pesuruhjaya Tanah Persekutuan sila
tandakan 'X' pada ruangan Y
b) Adakah sudah kenal pasti koridor pembangunan (jalan/

saliran)?
41
Adakah tapak telah 3.2 Tanah bebas *a) Adakah tiada pencerobohan di tanah?
tersedia dan bebas halangan Nota: Sekiranya jawapan YA terus ke soalan 4.1a)
daripada bebanan
dan masalah? b) Adakah keperluan serta langkah-langkah untuk
menyelesaikan isu pencerobohan sebelum pembangunan
telah diambil kira?
4 ANGGARAN KOS
Bajet untuk projek 4.1 Kos berkaitan a) Adakah anggaran kos telah mengambil kira faktor lokasi? :
lokasi i. Semenanjung; atau
ii. Sabah/Sarawak; atau
iii. Kawasan Pedalaman; atau
iv. Kawasan Laut, Pulau, Pesisir Pantai
4.2 Kos berkaitan a) Adakah anggaran kos telah mengambil kira keperluan kos
tanah berkaitan tanah sekiranya ada? cth:
i. Kos pengambilan tanah (jalan/pengairan) ; atau
ii. Kos pengambilan tanah untuk jalan masuk; atau
EEE(KOLAI>=EG=JłVEG=HP=J=DĢatau
iv. Kos pampasan/pengusiran pencerobohan; atau
v. Lain-lain kos yang berkaitan tanah
4.3 Kos berkaitan a) Adakah anggaran kos projek berdasarkan keperluan

polisi pematuhan dasar semasa? cth:
i. Fi perunding; atau
ii. Contribution Fee/ Wang Sumbangan Pembangunan
pembekal utiliti (TNB,Bekalan Air,Telekom,IWK), Pihak
Berkuasa Tempatan (PBT); atau
iii. Levi; atau
iv. Ukur halus; atau
v. Pre Approved Plan (PAP) JKR; atau
vi. Industrialised Building System (IBS); atau
vii. Penarafan Hijau (PH); atau
viii. Building Information Modelling (BIM); atau
ix. Lain-lain perkara berkaitan polisi
4.4 Kos berkaitan a) Adakah sudah dikenal pasti kos berkaitan kerja awalan?
kerja awalan cth:
i. (SI, EIA, TIA, Utility Mapping, Land Survey); atau
ii. Public engagement; atau
iii. Fi perunding; atau
iv. Penilaian Struktur/Turapan; atau
vi. Kos pengalihan utiliti; atau
vii. Miscellaneous
4.5 Kos berkaitan a) Adakah sudah dikenal pasti anggaran kos berkaitan
mitigasi risiko mitigasi risiko? cth:
i. Kos luar jangka; atau
ii. Bencana alam; atau
iii. Wabak; atau
iv. Lain-lain kos berkaitan mitigasi risiko
perolehan perolehan teknologi dan peralatan? cth:
teknologi dan i. Penggunaan teknologi baru untuk pembinaan projek jalan
peralatan ; atau
ii. Lain-lain kos yang berkaitan dengan perolehan teknologi
dan peralatan.
keperluan unik keperluan unik? cth:
i. Reka bentuk ikonik; atau
ii. Keperluan reka bentuk seismik; atau
iii. Lain-lain kos yang berkaitan unik
4.8 Penilaian semasa a) Adakah anggaran projek berdasarkan penilaian semasa?

i. Anggaran tahun semasa; atau
ii. Asas Rujukan Anggaran kos (rule of thumb)
42
5 STRATEGI PELAKSANAAN
Pelaksanaan 5.1 Kaedah *a) Adakah kaedah pelaksanaan telah dikenal pasti?
Pelaksanaan i. Konvensional Dalaman
ii. Perunding
iii. Reka dan Bina
5.2 Tempoh a) Adakah tempoh pelaksanaan yang realistik telah

Pelaksanaan mengambil kira fasa perancangan, reka bentuk, perolehan,
pembinaan, penyerahan (kitar hayat projek)?
Nota :
- Sila tandakan 'X' pada 'Y' untuk YA, Sila tandakan 'X' pada 'T' untuk TIDAK.
- Status HIJAU jika semua soalan dijawab YA.
- Status MERAH jika salah satu soalan dijawab TIDAK, kecuali bagi soalan 1.1 a), 3.2 a), 3.2 c), 3.3 a) dan 5.1a).
- Laporan GN0 boleh diisi berulang-ulang kali pada bila-bila masa sekiranya keputusan masih MERAH.
- Keputusan semakan sama ada HIJAU/MERAH telah diprogramkan secara automatik dalam templat ini.
PENGESYORAN SEMAKAN GERBANG NILAI 0

**
– HIJAU
**
– MERAH
** Ruangan yang ditandakan '9' merupakan keputusan semakan GN0.
NAMA PEGAWAI TEKNIKAL

(PEGAWAI PENYEDIA) :
JAWATAN :
ULASAN :
TANDATANGAN :
KEPUTUSAN
NAMA KSU/
PEGAWAI DIBERI KUASA :
JAWATAN :
ULASAN :
TANDATANGAN :
KSU/Pegawai diberi kuasa perlu tandakan 'X' pada salah satu kotak yang berkenaan.
PERMOHONAN DIMAJUKAN KE PERINGKAT SETERUSNYA
***PERMOHONAN DIMAJUKAN KE PERINGKAT SETERUSNYA DENGAN SYARAT

*** Sila catat syarat berkenaan dalam ruangan ulasan sekiranya permohonan diteruskan.
PERMOHONAN TIDAK BOLEH DIMAJUKAN KE PERINGKAT SETERUSNYA
43
APPENDIKS 4.0 :
Templat GN0, Borang Semakan Gerbang Nilai 0 Pewujudan Projek Bangunan
JKR/CPAB/Templat GN0_Rev.2.32/2021_Bangunan
BORANG SEMAKAN GERBANG NILAI 0

PEWUJUDAN PROJEK BANGUNAN
NAMA PROJEK
KEMENTERIAN
BAHAGIAN
TARIKH DISEDIAKAN
TUMPUAN SEMAKAN KETERANGAN SENARAI SEMAK Y T
1 DAYA MAJU PROJEK (PROJECT VIABILITY)
Value Management 1.1 Laporan Value *a) Adakah perancangan projek ini telah melalui proses Value
Strategic (VMS) Management Management Strategik (VMS) dan adakah laporan VMS
Strategic (VMS) telah tersedia dan syarat-syarat yang perlu dipenuhi telah
diselesaikan?
Nota : Sekiranya jawapan YA terus buat pengesyoran.
Kajian daya maju 1.2 Kaedah penilaian a) Adakah kiraan nilai telah dilaksanakan? cth:
projek (viability) daya maju projek i. Creativity Index (viability, feasibility, sosioekonomi); atau
ii. KOPAJAłPJ=HUOEOĢ atau
iii. 3=HQA#KN*KJAUĢ atau
iv. Logical Framework Analysis (LFA); atau
v. Lain-lain kaedah perkiraan berkaitan
2 BRIF
Kesediaan ringkasan 2.1 Konteks projek a) Adakah latar belakang projek telah diambil kira?
projek i. Lokasi; atau
ii. Populasi; atau
iii. Komposisi kaum; atau
iv. Kemudahan sedia ada; atau
vi. Jarak antara fasiliti yang sama
2.2 Kefungsian Adakah kefungsian projek telah diambil kira?

projek
a) Objektif Projek
b) Skop Projek
c) Komponen Projek
d) Kapasiti
(Keperluan Jawatan, Katil, Murid, LoS)
2.3 'QOPEłG=OE @=G=DFQOPEłG=OELNKFAGPAH=D@E=I>EHGEN=
a) Keperluan mewujudkan projek
b) Implikasi projek jika tidak diluluskan
c) Keberhasilan (outcome) Projek dan impak jangka panjang
2.4 Kategori Adakah kategori pembangunan telah dikenal pasti?

Pembangunan
a) i) Projek baru; atau
ii) Naik taraf; atau
iii) Ubah suai
44
3 TANAH
Status tanah 3.1 Pemilikan tanah a) Adakah tanah mempunyai hak milik sempurna?
i) Tanah atas nama Pesuruhjaya Tanah Persekutuan; atau
ii) Tanah Negeri dan yang diberi kuasa oleh Pentadbir
Tanah Negeri
b) Adakah isu berkaitan kaveat di atas tanah telah selesai?

Nota : Sekiranya tidak berkaitan sila tandakan 'X' pada ruangan Y
c) Adakah salinan geran tersedia?
d) Adakah kedudukan/lokasi plot tanah dikenal pasti dan

ditentukan?
3.2 Kesesuaian *a) Adakah terdapat kesediaan jalan masuk?

tanah untuk
pembangunan b) Adakah keperluan untuk jalan masuk telah diambil kira dan
proses-proses berkaitan telah dijalankan?
Nota : Sekiranya soalan 3.2a) ialah YA sila tandakan 'X' pada ruangan Y
*c) @=G=DłVEG=HP=J=DIAI>KHADG=JLAI>=JCQJ=J?PDġ
i. Bukan di lereng bukit; atau
ii. Tanah bukan tebus guna; atau
iii. Cerun kurang 30%; atau
iv. Keluasan mencukupi; atau
v. Tiada lain-lain keadaan yang menghalang pembangunan
d) Adakah pandangan pakar atau agensi teknikal berkaitan

@ELANKHADEFEG=łVEG=HP=J=DIAJUQG=NG=JLAI>=JCQJ=J
(melibatkan skop kerja tambahan)?
Nota : Sekiranya soalan 3.2c) ialah YA sila tandakan 'X' pada ruangan Y
Adakah tapak telah 3.3 Tanah bebas *a) Adakah tiada pencerobohan di tanah?
tersedia dan bebas halangan
daripada bebanan b) Adakah keperluan serta langkah-langkah untuk
dan masalah? menyelesaikan isu pencerobohan sebelum pembangunan
telah diambil kira?
Nota : Sekiranya soalan 3.3a) ialah YA sila tandakan 'X' pada ruangan Y
4 ANGGARAN KOS
Bajet untuk projek 4.1 Kos berkaitan a) Adakah anggaran kos telah mengambil kira faktor lokasi? :
lokasi i. Semenanjung; atau
ii. Sabah/Sarawak; atau
iii. Kawasan Pedalaman; atau
iv. Kawasan Laut, Pulau, Pesisir Pantai
4.2 Kos berkaitan a) Adakah anggaran kos telah mengambil kira keperluan kos
tanah berkaitan tanah sekiranya ada? cth:
i. Kos pengambilan tanah; atau
ii. Kos pengambilan tanah untuk jalan masuk; atau
EEE(KOLAI>=EG=JłVEG=HP=J=DĢatau
iv. Kos pampasan/pengusiran pencerobohan; atau
v. Lain-lain kos yang berkaitan tanah
45
4.3 Kos berkaitan a) Adakah anggaran kos projek berdasarkan keperluan
polisi pematuhan dasar semasa? cth:
i. Fi perunding; atau
ii. Contribution Fee/ Wang Sumbangan Pembangunan
pembekal utiliti (TNB,Bekalan Air,Telekom,IWK), Pihak
Berkuasa Tempatan (PBT); atau
iii. Levi; atau
iv. Ukur halus; atau
v. Pre Approved Plan (PAP) JKR; atau
vi. Industrialised Building System (IBS); atau
vii. Green Building Index (GBI); atau
viii. Building Information Modelling (BIM); atau
ix. Lain-lain perkara berkaitan polisi
4.4 Kos berkaitan a) Adakah sudah dikenal pasti kos berkaitan kerja awalan?
kerja awalan cth:
i. (SI, EIA, TIA, Utility Mapping, Land Survey); atau
ii. Public engagement; atau
iii. Fi perunding; atau
iv. Penilaian Struktur/Turapan; atau
vi. Kos pengalihan utiliti; atau
vii. Lukisan terukur (measured drawing)
viii. Miscellaneous
mitigasi risiko mitigasi risiko? cth:
i. Kos luar jangka; atau
ii. Bencana alam; atau
iii. Wabak; atau
iv. Lain-lain kos berkaitan mitigasi risiko
perolehan perolehan teknologi dan peralatan? cth:
teknologi dan i. *A@E?=H"MQELIAJPOĢ atau
peralatan ii. Penggunaan teknologi baru; atau
iii. Lain-lain kos yang berkaitan dengan perolehan teknologi
dan peralatan.
keperluan unik keperluan unik? cth:
i. Reka bentuk ikonik; atau
ii. Keperluan reka bentuk seismik; atau
iii. Lain-lain kos yang berkaitan unik
4.8 Penilaian semasa a) Adakah anggaran projek berdasarkan penilaian semasa?

i. Anggaran tahun semasa; atau
ii. Asas Rujukan Anggaran kos (rule of thumb)
5 STRATEGI PELAKSANAAN
Pelaksanaan 5.1 Kaedah *a) Adakah kaedah pelaksanaan telah dikenal pasti?
Pelaksanaan i. Konvensional Dalaman
ii. Perunding
iii. Reka dan Bina
b) Adakah opsyen reka bentuk PAP telah diambil kira?
5.2 Tempoh a) Adakah tempoh pelaksanaan yang realistik telah

Pelaksanaan mengambil kira fasa perancangan, reka bentuk, perolehan,
pembinaan, penyerahan (kitar hayat projek)?
46
Nota :
- Sila tandakan 'X' pada 'Y' untuk YA, Sila tandakan 'X' pada 'T' untuk TIDAK.
- Status HIJAU jika semua soalan dijawab YA.
- Status MERAH jika salah satu soalan dijawab TIDAK, kecuali bagi soalan 1.1 a), 3.2 a), 3.2 c), 3.3 a) dan 5.1a).
- Laporan GN0 boleh diisi berulang-ulang kali pada bila-bila masa sekiranya keputusan masih MERAH.
- Keputusan semakan sama ada HIJAU/MERAH telah diprogramkan secara automatik dalam templat ini.
PENGESYORAN SEMAKAN GERBANG NILAI 0

**
– HIJAU
**
– MERAH
** Ruangan yang ditandakan '9' merupakan keputusan semakan GN0.
NAMA PEGAWAI TEKNIKAL

(PEGAWAI PENYEDIA) :
JAWATAN :
ULASAN :
TANDATANGAN :
KEPUTUSAN
NAMA KSU/
PEGAWAI DIBERI KUASA :
JAWATAN :
TARIKH KEPUTUSAN:
ULASAN :
TANDATANGAN :
KSU/Pegawai diberi kuasa perlu tandakan 'X' pada salah satu kotak yang berkenaan.
PERMOHONAN DIMAJUKAN KE PERINGKAT SETERUSNYA
***PERMOHONAN DIMAJUKAN KE PERINGKAT SETERUSNYA DENGAN SYARAT

*** Sila catat syarat berkenaan dalam ruangan ulasan sekiranya permohonan diteruskan.
PERMOHONAN TIDAK BOLEH DIMAJUKAN KE PERINGKAT SETERUSNYA
47
13.0 RUJUKAN
1. Acquisition Categorisation Guideline versi 2.2, 7 Mac 2011
2. Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai Jabatan Kerja Raya Malaysia versi
1.2, 10 Julai 2020
3. Surat Arahan KPKR PELAKSANAAN GN UNTUK PROJEK PEMBANGUNAN DI

BAWAH TANGGUNGJAWAB JKR PROJEK BERNILAI > RM 500,000
JKR.KPKR: 121.010/05 JLD. 12 (1) bertarikh 24 Januari 2018
4. Surat Arahan KPKR PEMAKAIAN GARIS PANDUAN PELAKSANAAN

GERBANG NILAI UNTUK PROJEK PEMBANGUNAN DI BAWAH
TANGGUNGJAWAB JKR JKR.KPKR: 121.010/05 JLD. 15 (1) bertarikh 30
Oktober 2018
5. Slaid pembentangan pemakaian Acquisition Categorisation (ACAT),Value

Management Strategik (VMS) dan Gerbang Nilai 0 (GN0) di peringkat pewujudan
projek di Mesyuarat Jawatankuasa Penyelarasan Pemodenan Pentadbiran Awam
(JPPPA) bil. 1 tahun 2020
6. Arahan Perbendaharaan Perkara 182 (AP182) Kementerian Kewangan Malaysia
7. Memorandum Jemaah Menteri bertarikh 29 Mei 2019 (No. M366/2019) atas

persetujuan JKKMAR (Siri 8 Bilangan 3/2019)
8. Panduan Pelaksanaan Pengurusan Nilai Untuk Program / Projek oleh Unit

Perancang Ekonomi, Jabatan Perdana Menteri, 24 Mei 2011
9. Pekeliling Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perdana Menteri Bil. 1 Tahun 2015
“Penambahbaikan Pelaksanaan Pengurusan Nilai Dan Garis Panduan Dan
Peraturan Bagi Perancangan Bangunan Dalam Program/Projek Kerajaan
Persekutuan”, 30 November 2015
10. Garis Panduan Penyediaan Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025, 19

Disember 2019
11. Surat Makluman Ketua Pengarah Kerja Raya (KPKR) kepada

Kementerian/Jabatan/Agensi Pelanggan “Pemerkasaan Tugas dan
Tanggungjawab Pegawai Kader Jabatan Kerja Raya Malaysia”, 9 Oktober 2020
48
46
12. RIBA. Plan of Work 2020 Overview. London: Royal Institute of British Architects,
2020
13. IVMM. National Value Management Guide. Shah Alam: The Institute of Value
Management Malaysia, 2018
14. Value Management of Construction Projects (2nd edition). West Sussex: John
Wiley & Sons. Kelly, J., Male, S & Graham, D., 2015
15. SAVE. Value Standard And Body of Knowledge (2007 Ed.). Society of American
Value Engineers International. USA: SAVE International, 2007
16. BS EN 12973. Value Management. British European Standard. London UK: BSI,
2000
17. Male S. Et al. (1998) Value Management Benchmark: A good practice framework
for clients and practitioners. London: Thomas Telford Limited
18. Pusat Rujukan Persuratan Melayu v2.0 https://prpm.dbp.gov.my
49
47

Full Book - Panduan Pemakaian Inisiatif (Value at Entry) 3.1.2022

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Full Book - Panduan Pemakaian Inisiatif (Value at Entry) 3.1.2022

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

JABATAN KERJA RAYA

Edisi Pertama 2021

Tajuk Dokumen Panduan Pemakaian Inisiatif Value At Entry (ACAT, VMS,

Versi 1.0 September 2021 Cetakan Pertama

Butiran Pejabat Pengeluar:

Cawangan Perancangan Aset Bersepadu

Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Ianya juga dapat memantapkan amalan checks and balances dengan

(Dato’ Ir. Hj Mohamad Zulkefly bin Sulaiman)

KATA ALUAN KETUA PENGARAH KERJA RAYA iii

SINGKATAN DAN AKRONIM vii

1.0 LATAR BELAKANG INISIATIF 1

2.0 OBJEKTIF INISIATIF 2

3.0 FAEDAH INISIATIF VAE 3

4.0 PEMBUDAYAAN VAE DALAM PERANCANGAN STRATEGIK 3

5.0 TATACARA PEMAKAIAN INISIATIF 3

6.0 PELAKSANA DAN PENYELARAS INISIATIF VAE 4

7.0 ACQUISITION CATEGORISATION (ACAT) 5

8.0 PENGURUSAN NILAI ATAU VALUE MANAGEMENT 10

9.0 GERBANG NILAI 0 28

11.0 SENARAI RAJAH, JADUAL & APPENDIKS 35

CGSO – Chief Government

VMS – Value Management

Berdasarkan Garis Panduan Penyediaan Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-

Inisiatif Value at Entry (VAE) diperkenalkan bagi

ii. Value Management Strategik (VMS) – intervensi Pengurusan Nilai (Value

Rajah 1.1 : Kitar Hayat Projek

2.0 OBJEKTIF INISIATIF

3.0 FAEDAH INISIATIF VAE

Antara faedah VAE adalah seperti berikut:

4.0 PEMBUDAYAAN VAE DALAM PERANCANGAN STRATEGIK

Pembudayaan inisiatif ini secara tidak langsung membantu kementerian

5.0 TATACARA PEMAKAIAN INISIATIF

Inisiatif VAE ini

Jadual 6.1: Peranan

7.1 PENGENALAN KEPADA INISIATIF ACAT

ACAT membolehkan pengalaman dan kecekapan pengurusan projek yang

Tiga komponen diperlukan dalam proses pengkategorian projek iaitu terdiri

Jadual 7.1: Kategori ACAT

i. Projek yang mempunyai kepentingan strategik yang sederhana.

i. Projek yang mempunyai tahap kepentingan strategik yang rendah.

i. Projek yang mempunyai tahap kepentingan strategik yang sangat rendah.

7.3 PROSES PENGKATEGORIAN PROJEK

a. Kos Pemerolehan (Acquisition Cost)

b. Tahap Kerumitan Pengurusan Projek (Project Management Complexity)

Dinyatakan sebagai kerumitan yang disebabkan oleh tempoh pelaksanaan projek

d. Kerumitan Teknikal (Technical Difficulty)

i. Reka bentuk dan pembangunan;

Dinyatakan sebagai kesediaan organisasi untuk kerja-kerja pengendalian dan

Dinyatakan sebagai keupayaan industri untuk memberi dan menyokong keperluan/

7.4 PEMARKAHAN TAHAP ACAT

Pemarkahan ACAT di kategorikan seperti dalam jadual di bawah:-

Jadual 7.2 : Jadual Pemarkahan ACAT

ACAT LEVEL JULAT MARKAH

7.5 TANGGUNGJAWAB MELAKSANAKAN PENGKATEGORIAN PROJEK

7.5.1 Ketua Setiausaha (KSU) / Pegawai Diberi Kuasa

7.5.2 Pegawai Teknikal / Pegawai Penyedia (Desk Officer)

a. Langkah 1 – Pilih tahap kompleksiti projek antara 1 hingga 5 seperti

b. Langkah 2 – masukkan nilai skor bagi setiap tahap kerumitan bagi

c. Tentukan tahap ACAT berdasarkan tahap pemarkahan yang diperolehi.

Setelah Agensi Pelanggan melaksanakan ACAT bagi menentukan tahap kompleksiti

8.1 PENGENALAN VMS

 Aplikasi proses makmal (atau bengkel) yang berstruktur dan bersistematik

Peringkat Pra Makmal VMS;