I.

Thực trạng trước khi thực hiện cải cách thủ tục hành chính năm 2022 tại Hà
Nội.
 Giai đoạn 2016-2021:
Thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính giai đoạn 2016 - 2020, thành
phố Hà Nội đạt được những kết quả nổi bật sau:
Thành phố chỉ đạo các ngành thường xuyên rà soát, kiến nghị đơn giản hóa, rút
ngắn thời gian giải quyết, nhất là những thủ tục hành chính (TTHC) liên quan đến đời
sống người dân, doanh nghiệp. Cụ thể, Thành phố thực hiện đánh giá tổng cộng 261
TTHC và thông qua phương án đơn giản hóa 183 TTHC, từ đó tiết kiệm 34 tỷ
đồng/năm (năm 2017); 61 TTHC, tiết kiệm 43 tỷ đồng/năm (năm 2018); 71 TTHC
(năm 2019).
Đáng chú ý, Thành phố đã xây dựng một số quy chế phối hợp liên thông theo
chỉ đạo của Chính phủ như liên thông TTHC đăng ký khai sinh-đăng ký thường trú-
cấp thẻ BHYT cho trẻ dưới 6 tuổi, liên thông TTHC đăng ký khai tử-xóa đăng ký
thường trú-hưởng chế độ tử tuất/hỗ trợ chi phí mai táng/hưởng mai táng phí, liên thông
giải quyết chế độ hỏa táng. Chủ động xây dựng quy chế phối hợp liên thông một số
lĩnh vực trọng điểm như liên thông TTHC cấp phiếu lý lịch tư pháp-cấp giấy phép lao
động cho người nước ngoài giúp giảm từ 20 còn 12 ngày làm việc…
Bên cạnh những mặt tích cực mà giai đoạn 2016 - 2021 đã đạt được vẫn còn
một số hạn chế:
- Chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính vẫn chưa được thực hiện một
cách thường xuyên, liên tục ở một số bộ, ngành và một số địa phương.
Một số bộ, ngành, địa phương triển khai còn hình thức, không hiệu quả.
- Công tác kiểm tra cải cách hành chính nhiều lúc chưa hiệu quả, còn hình
thức. Việc thông tin, tuyên truyền cải cách hành chính ở một số bộ,
ngành, một số địa phương chưa thật sự tạo ra sức lan tỏa tới người dân,
doanh nghiệp, tổ chức, cộng đồng xã hội nhận thức về cải cách hành
chính, kết quả, tác động của cải cách hành chính. Việc nhân rộng những
mô hình, sáng kiến, cách làm hay về cải cách hành chính còn hạn chế.
 Năm 2021:
Mặc dù phải tập trung cao độ cho công tác phòng, chống dịch Covid 19, công
tác cải cách hành chính của thành phố đạt một số tích cực: đã rà soát 550 TTHC và
thông qua phương án đơn giản hóa 177 TTHC, phê duyệt 1.754 quy trình giải quyết
nội bộ TTHC. Qua đó, tọa thuận lợi, tiết giảm chi phí tuân thủ cho người dân, tổ chức
và doanh nghiệp, góp phần cải thiện an sinh xã hội, môi trường đầu tư, kinh doanh trên
địa bàn thành phố.
Bên cạnh kết quả đạt được, công tác cải cách hành chính của thành phố vẫn còn
một số hạn chế:
 Hệ thống phần mềm “một cửa” dùng chung 3 cấp hoạt động chưa ổn định; cơ
sở vật chất, trang thiết bị tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại các đơn vị vẫn
 chưa đồng đều; kết quả giải quyết một số hồ sơ thủ tục hành chính chưa đáp
ứng yêu cầu của cá nhân, doanh nghiệp;
 Với những lợi thế về kinh phí và nguồn lực, đáng ra Thành phố Hà Nội phải
thực hiện tốt hơn. Việc thực hiện chữ ký số còn chậm, các chỉ số PAR Index
(86,37%) ở mức cao nhưng vẫn cần được tiếp tục cải thiện, SIPAS (đạt 87,11%)
chỉ đứng thứ 30 trên 63 tỉnh, thành phố.

II. Những cải cách thủ tục hành chính của TP Hà Nội
Thành phố xác định cải cách thủ tục hành chính (TTHC) là nhiệm vụ trọng tâm,
chú trọng rà soát, công bố, công khai các thủ tục hành chính, xây dựng các quy trình
liên thông thủ tục hành chính, quy trình giải quyết công việc hành chính (ngoài phạm
vi thủ tục hành chính); số hóa kết quả giải quyết thủ tục hành chính; đổi mới thực hiện
cơ chế một cửa, một cửa liên thông, theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính
phủ.
1. Phân cấp và ủy quyền
Thực hiện Kế hoạch số 201/KH-UBND ngày 22/7/2022 của UBND Thành phố
về việc xây dựng "Đề án đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền" và Nghị quyết thay thế Nghị
quyết số 08/2016/NQ-HĐND ngày 03/8/2016 của HĐND Thành phố về phân cấp
quản lý nhà nước một số lĩnh vực hạ tầng, kinh tế - xã hội trên địa bàn TP.Hà Nội.
Hà Nội đã triển khai, tăng cường phân cấp và ủy quyền trong việc giải quyết
thủ tục hành chính đến các quận, huyện, thị xã và sở, ngành. Điều này giúp tạo thuận
lợi cho người dân và doanh nghiệp, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục và giảm thời
gian di chuyển của công dân và doanh nghiệp.
Ngày 12/9/2022, tại kỳ họp thứ 9, HĐND Thành phố đã thông qua Nghị quyết
về phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực hạ tầng, kinh tế - xã hội trên địa bàn
TP.Hà Nội, trong đó có có phân cấp, ủy quyền giải quyết thủ tục hành chính (TTHC)
trên địa bàn Thành phố (Nghị quyết số 23/NQ-HĐND).
Ngày 22/11/2022, UBND Thành phố ban hành Quyết định số 4610/QĐ-UBND
phê duyệt Phương án ủy quyền trong giải quyết TTHC thuộc phạm vi quản lý của
UBND TP.Hà Nội. Phương án trên có tính nguyên tắc, phù hợp với quan điểm, định
hướng, chỉ đạo của Trung ương, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Thành ủy, HĐND
Thành phố. Theo đó, có 617 phương án ủy quyền giải quyết của 613 TTHC trong tổng
số 1.910 TTHC toàn Thành phố tại thời điểm Quyết định, đạt 37%.
Phó Chánh Văn phòng UBND TP. Hà Nội Cù Ngọc Trang cho biết, sau một
năm triển khai thực hiện Quyết định số 4610/QĐ-UBND ngày 22/11/2022 của UBND
Thành phố, đến nay, Hà Nội đã ban hành Quyết định ủy quyền đối với 574/613 TTHC
đạt 94% trên số TTHC có phương án và đã tham mưu UBND Thành phố công bố
TTHC đối với 574 TTHC được ủy quyền (đạt tỷ lệ 100%), phê duyệt 578 quy trình nội
bộ đạt tỷ lệ 100%, (do 04 TTHC có ủy quyền về 2 đơn vị thực hiện). Đối với 39 TTHC
chưa ủy quyền do vướng mắc, khó khăn đều đang thực hiện theo quy trình nội bộ
TTHC đã được Thành phố ban hành theo quy định.
 Phó Chánh Văn phòng UBND TP. Hà Nội nhấn mạnh, thực hiện phương án ủy
quyền trên địa bàn Thành phố, đã tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp khi thực
hiện TTHC, rút ngắn thời gian giải quyết TTHC, thời gian công dân, doanh nghiệp di
chuyển đi làm TTHC; một số lĩnh vực tiếp nhận và giải quyết số hồ sơ lớn như: Lĩnh
vực tư pháp (88.698 hồ sơ); Tài nguyên môi trường (86.682 hồ sơ); y tế (1.239.990 hồ
sơ); xây dựng, Giáo dục, khoa học công nghệ và kế hoạch đầu tư…
2. Công tác số hóa thủ tục hành chính
Giám đốc Sở Nội vụ Vũ Thu Hà cho biết, UBND thành phố giao các sở, ngành
liên quan tập trung rà soát, tổng hợp kết quả giải quyết thủ tục hành chính còn hiệu
lực; chuẩn bị điều kiện thực hiện số hóa; rà soát, mở rộng hệ thống “một cửa” điện tử
của thành phố, đáp ứng yêu cầu lưu trữ, tra cứu, khai thác kết quả giải quyết thủ tục
hành chính còn hiệu lực đã được số hóa và việc số hóa trong quá trình tiếp nhận, giải
quyết thủ tục hành chính theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.
Mục tiêu thực hiện số hóa kết quả giải quyết thủ tục hành chính còn hiệu lực
đến năm 2022 đạt tối thiểu tương ứng 30%, 30% và 25% đối với kết quả thuộc thẩm
quyền giải quyết của thành phố, cấp huyện và cấp xã. Giai đoạn 2023-2025, tỷ lệ số
hóa kết quả giải quyết thủ tục hành chính đã được giải quyết thành công mỗi năm tăng
tối thiểu thêm 25% đối với mỗi cấp hành chính, bảo đảm đạt tỷ lệ 100% trước năm
2025.
Đại tá Trần Ngọc Dương, Phó Giám đốc Công an thành phố Hà Nội nhấn
mạnh, nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự của công
an các đơn vị, địa phương; rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính, tạo điều
kiện thuận lợi, tiết kiệm chi phí cho cá nhân, tổ chức, trong năm 2022 sẽ số hóa kết
quả giải quyết thủ tục hành chính còn hiệu lực từ bản giấy sang bản điện tử và cập nhật
vào kho dữ liệu hồ sơ đạt tối thiểu 50% đối với kết quả thuộc thẩm quyền giải quyết
của công an thành phố, 40% đối với công an cấp huyện và 35% đối với công an cấp
xã. Việc thực hiện lộ trình số hóa có thể điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế tại
mỗi đơn vị, địa phương; bảo đảm hoàn thành công tác số hóa kết quả giải quyết thủ tục
hành chính trước năm 2026
Tính đến nay, đã có 32,05% kết quả giải quyết thủ tục hành chính được cấp bản
điện tử có giá trị pháp lý để tái sử dụng. 67,32% hồ sơ thủ tục hành chính đã được số
hóa. Thành phố Hà Nội đã hoàn thành tích hợp 25/25 dịch vụ công thiết yếu theo Đề
án 06 và 10/28 dịch vụ công theo Quyết định số 422/QĐ-TTg ngày 04/4/2022 của Thủ
tướng Chính phủ 1. Đây là một bước quan trọng trong việc cải cách hành chính để tạo
thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.
Hà Nội cũng đã đạt được mục tiêu số hóa toàn trình 100% thủ tục hành chính từ
ngày 2/1/2024. Theo văn bản số 4395/UBND-KSTTHC của UBND thành phố Hà Nội,
các cơ quan chức năng triển khai việc số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành
chính từ khâu tiếp nhận, thụ lý, giải quyết, trả kết quả trên Hệ thống thông tin giải
quyết thủ tục hành chính của thành phố 2. Điều này giúp tối ưu hóa quy trình và nâng
cao hiệu quả trong việc xử lý thủ tục hành chính.
 Hà Nội đang không ngừng nỗ lực để cải thiện chất lượng dịch vụ công và tạo
điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trong việc giao dịch với cơ quan
hành chính.
3. Chính quyền số, chính quyền điện tử
Phó Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông Hà Nội Nguyễn Tiến Sỹ cho biết,
Thành phố tiếp tục tập trung xây dựng CSDL điện tử để làm cơ sở xây dựng và phát
triển chính quyền điện tử, chính quyền số. Đến nay, Hà Nội đã hoàn thành việc cập
nhật Kiến trúc chính quyền điện tử phiên bản mới nhất, hoàn thành việc xây dựng nền
tảng chia sẻ, tích hợp dùng chung (LGSP); xây dựng, ban hành 05 quy định quản lý,
vận hành, khai thác các hệ thống thông tin (HTTT)/cơ sở dữ liệu (CSDL) của Thành
phố.
Thành phố đã hoàn thành hạng mục thuê dịch vụ công nghệ thông tin; thực hiện
rà soát các hiệu năng tính năng của Hệ thống thông tin giải quyết TTHC của Thành
phố theo các quy định hiện hành; kết nối Cổng Dịch vụ công quốc gia, Cơ sở dữ liệu
quốc gia về Dân cư theo yêu cầu Đề án 06 của Chính phủ; kết nối với VNPost; tổng
đài, tin nhắn SMS; đẩy mạnh kê khai thuế điện tử, kết quả 99,5% doanh nghiệp đang
hoạt động khai thuế qua mạng; triển khai ứng dụng eTax Mobile trên thiết bị thông
minh của người nộp thuế với tổng số lượng tài khoản sử dụng là 183.430..; triển khai
các nhiệm vụ về việc cấp căn cước công dân gắn chíp điện tử và đăng ký, kích hoạt tài
khoản định danh điện tử trên ứng dụng VNeID cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên
chức, người lao động trên địa bàn Thành phố Hà Nội, đạt 99,99%;
Bên cạnh đó, duy trì và vận hành ổn định hệ thống giao ban trực tuyến, hệ
thống hòm thư điện tử công vụ; hệ thống quản lý điều hành tác nghiệp; hệ thống thông
tin báo cáo, triển khai cấp chữ ký hơn 39 nghìn chữ ký số miễn phí cho công dân Hà
Nội để thực hiện TTHC, giao dịch điện tử; thực hiện tiếp nhận phản ánh, kiến nghị qua
kênh Zalo với 425 phản ánh kiến nghị (PAKN), trong đó: 243/425 PAKN liên quan
đến công tác giải quyết TTHC đã được chuyển đến cơ quan chuyên môn để giải quyết
và phản hồi cho người dân, doanh nghiệp, tỷ lệ hoàn thành 100%; 182 PAKN liên
quan tới khiếu nại, tố cáo, các phản ánh về môi trường, rác thải, ô nhiễm…
4. Giải quyết thủ tục hành chính tại bộ phận “một cửa”
Bộ phận “một cửa” hay “một cửa liên thông” là tên gọi chung của Bộ phận Tiếp
nhận và Trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính hoặc Trung tâm Phục vụ hành chính
công cấp tỉnh, thành phố, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn hướng dẫn, tiếp nhận, giải
quyết hoặc chuyển hồ sơ giải quyết, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính, theo dõi,
giám sát, đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân.
Việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân theo cơ chế “một cửa”,
“một cửa liên thông” được quản lý tập trung, thống nhất theo một quy trình cụ thể,
gồm các bước sau:
 Tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính: Người dân hoặc tổ chức nộp hồ sơ
tại Bộ phận “một cửa”. Quy trình tiếp nhận này được thiết kế sao cho
đơn giản, tiện lợi và giảm thiểu thời gian chờ đợi.
  Giải quyết thủ tục hành chính: Sau khi tiếp nhận hồ sơ, các cơ quan có
thẩm quyền sẽ xem xét và thực hiện các bước cần thiết để giải quyết thủ
tục hành chính một cách nhanh chóng và chính xác.
 Trả kết quả: Kết quả sau khi hoàn thành thủ tục hành chính sẽ được
thông báo cho người nộp hồ sơ. Cơ chế “một cửa” đảm bảo việc trả kết
quả diễn ra đúng thời hạn và đáp ứng đầy đủ thông tin cần thiết.
 Đánh giá và giám sát: Cơ quan có thẩm quyền sẽ thường xuyên đánh
giá và giám sát quá trình giải quyết thủ tục hành chính để đảm bảo tính
chính xác, minh bạch và hiệu quả.
Cơ chế một cửa trong giải quyết thủ tục hành chính là một bước tiến quan trọng
trong cải cách thủ tục hành chính, nhằm nâng cao sự hài lòng của người dân và doanh
nghiệp đối với các dịch vụ công và tạo điều kiện thuận lợi hơn cho sự phát triển của xã
hội và kinh tế.
Đổi mới thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông, đẩy mạnh cung
cấp Dịch vụ công trực tuyến. Thực hiện nhiệm vụ tích hợp TTHC lên Cổng Dịch vụ
công quốc gia. Năm 2023, Thành phố xác định: 1191 TTHC/1889 TTHC đủ điều kiện
thực hiện Dịch vụ công trực tuyến toàn trình và một phần; phê duyệt phương án tái cấu
trúc quy trình 110 TTHC được lựa chọn xây dựng DVC trực tuyến trên Cổng DVC
quốc gia, kết nối, chia sẻ với cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư. Về cơ bản các Sở,
ngành đã hoàn thành việc khai báo, cấu hình lên Hệ thống thông tin giải quyết TTHC
của Thành phố để phục vụ việc cung cấp DVC trực tuyến theo quy định; tích cực hoàn
thành việc tái cấu trúc quy trình điện tử cung cấp DVC trực tuyến toàn trình và một
phần. Tăng cường tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị (PAKN) về TTHC và đánh giá
chất lượng giải quyết TTHC. Kết quả, trong năm 2023, tổng số phản ánh, kiến nghị
(PAKN) đã tiếp nhận trong kỳ báo cáo là trên 6.134; số PAKN đã xử lý là 6.134 (đạt
100%).
5. Mô hình “5 thủ tục - 5 giải quyết tại chỗ”
Mô hình “5 thủ tục - 5 giải quyết tại chỗ” hay còn gọi là “5 thủ tục hành chính
không chờ” là một hệ thống quản lý và xử lý thủ tục hành chính mà người dân có thể
thực hiện trực tiếp tại cơ quan chức năng mà không cần phải qua nhiều bước trung
gian, người dân chỉ cần thực hiện 5 bước thủ tục và sẽ được giải quyết tại chỗ mà
không cần phải đến nhiều lần hoặc chờ đợi lâu. Ý tưởng của mô hình này là tối ưu hóa
quy trình thủ tục, giảm thiểu thời gian và công sức của người dân, đồng thời tăng tính
minh bạch và hiệu quả trong việc giải quyết các vấn đề hành chính.
Theo đó, 5 thủ tục hành chính bao gồm:
 Thủ tục chứng thực bản sao từ bản chính giấy tờ, văn bản do cơ quan tổ
chức có thẩm quyền của Việt Nam cấp hoặc chứng nhận
 Thủ tục chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bản
 Thủ tục đăng ký kết hôn
 Thủ tục đăng ký khai sinh
  Thủ tục đăng ký khai tử
Và 5 giải quyết tại chỗ gồm các bước:
 Tư vấn, hỗ trợ
 Tiếp nhận
 Thụ lý
 Phê duyệt
 Trả kết quả
Việc triển khai mô hình này sẽ giúp giảm thời gian giải quyết một số thủ tục
hành chính cấp phường, người dân chỉ cần đến một lần, chờ đợi trong thời gian ngắn
để nhận kết quả. Từ đó, giữ vững tỷ lệ 100% hồ sơ hành chính cấp phường được xử lý
đúng hạn, nâng cao hơn tỷ lệ hồ sơ được thụ lý giải quyết và trả trước hạn. Tạo bước
chuyển mạnh mẽ, thực chất, hiệu quả trong công tác Cải cách hành chính, cải thiện và
nâng cao Chỉ số Cải cách hành chính và Chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính của
cơ quan nhà nước.
Nhằm phục vụ người dân một cách tốt nhất trong giải quyết thủ tục hành chính,
một số quận, huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội đã triển khai mô hình “5 thủ tục - 5
giải quyết tại chỗ”. Là điểm đầu tiên tại quận Ba Đình triển khai mô hình này, phường
Vĩnh Phúc đã tăng cường lực lượng ứng trực, kịp thời chuyển hồ sơ trình ký. Với 5 thủ
tục hành chính nêu trên, khi người dân đến UBND phường Vĩnh Phúc để làm các thủ
tục này sẽ được cán bộ phường hỗ trợ giải quyết tại chỗ qua 5 bước và sẽ nhận kết quả
chỉ sau 10 - 15 phút.
Theo Chủ tịch UBND phường Vĩnh Phúc, ông Nguyễn Anh Dũng cho biết:
“Bằng việc đặt mình vào vị trí của người dân, hiểu được mong muốn của người dân
khi thực hiện các thủ tục hành chính, UBND phường kỳ vọng mô hình “5 thủ tục - 5
giải quyết tại chỗ” sẽ đạt được hiệu quả cao, mang đến lợi ích thiết thực cho người
dân, tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn”.
Việc triển khai mô hình “5 thủ tục - 5 giải quyết tại chỗ” cho thấy sự quyết tâm,
nỗ lực trong cải cách hành chính của UBND phường Vĩnh Phúc. Đây là mô hình tiêu
biểu, cần được tiếp tục nhân rộng tại nhiều địa phương, nhằm hướng tới một nền hành
chính hiện đại, góp phần xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, tạo bước đột phá,
thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
III. Kết quả, các tác động tích cực và khó khăn sau cải cách năm 2022
 Kết quả:
Từ năm 2021 đến quý I/2023, UBND Thành phố đã ban hành 71 Quyết định
công bố thủ tục hành chính, trong đó ban hành danh mục 1.661 TTHC, thay thế 204
TTHC, bãi bỏ 1.584 TTHC. Tính đến ngày 24/5/2023, UBND TP. Hà Nội đã ban hành
14 Quyết định, công bố 87 TTHC nội bộ các lĩnh vực: Nội vụ, Tư pháp, Lao động-
Thương binh và Xã hội, Kiểm soát thủ tục hành chính và Văn phòng, Giao thông vận
tải, Tài chính, Du lịch, Ngoại vụ, Khoa học và Công nghệ, Xây dựng, Công Thương,
Giáo dục và Đào tạo, Quy hoạch và Kiến trúc, Y tế…
Năm 2023, Thành phố Hà Nội đạt nhiều kết quả trong cải cách thủ tục hành
chính, được Trung ương và người dân ghi nhận, đánh giá cao. Cụ thể:
Chỉ số hành chính (PARINDEX) năm 2022 của Thành phố xếp thứ 3/63 tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương. (Số liệu năm 2023 sẽ có vào khoảng tháng 4/2024)
UBND Thành phố đã phê duyệt phương án đơn giản hóa 122 thủ tục hành
chính thuộc các lĩnh vực, đạt tỷ lệ trên 20% thủ tục hành chính được đơn giản hóa.
Theo đánh giá, ngoài việc rà soát, đơn giản hóa cắt giảm, rút ngắn thời gian giải quyết
các TTHC còn cắt giảm thành phần hồ sơ đã phần nào giúp tiết kiệm chi phí cho cá
nhân, tổ chức khi thực hiện TTHC. Tính đến 30/11/2023, số hồ sơ, TTHC tiếp nhận
toàn Thành phố 2.060.893 hồ sơ, trong đó: số hồ sơ đã giải quyết: 1.996.534 hồ sơ; số
hồ sơ đang giải quyết: 64.359 hồ sơ. 100% các quyết định công bố danh mục TTHC,
kết quả giải quyết TTHC đã được công khai trên Cổng DVC Quốc gia và được các cơ
quan, đơn vị giải quyết TTHC công khai tại Bộ phận Một cửa theo quy định.
Năm 2023, Thành phố xác định: 1191 TTHC/1889 TTHC đủ điều kiện thực
hiện DVC trực tuyến toàn trình và một phần; phê duyệt phương án tái cấu trúc quy
trình 110 TTHC được lựa chọn xây dựng DVC trực tuyến trên Cổng DVC quốc gia,
kết nối, chia sẻ với cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư. Về cơ bản các Sở, ngành đã hoàn
thành việc khai báo, cấu hình lên Hệ thống thông tin giải quyết TTHC của Thành phố
để phục vụ việc cung cấp DVC trực tuyến theo quy định; tích cực hoàn thành việc tái
cấu trúc quy trình điện tử cung cấp DVC trực tuyến toàn trình và một phần. Tăng
cường tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị (PAKN) về TTHC và đánh giá chất lượng
giải quyết TTHC. Kết quả, trong năm 2023, tổng số phản ánh, kiến nghị (PAKN) đã
tiếp nhận trong kỳ báo cáo là trên 6.134; số PAKN đã xử lý là 6.134 (đạt 100%).
Đẩy mạnh kê khai thuế điện tử, kết quả 99,5% doanh nghiệp đang hoạt động
khai thuế qua mạng; triển khai ứng dụng eTax Mobile trên thiết bị thông minh của
người nộp thuế với tổng số lượng tài khoản sử dụng là trên 183.000..; triển khai các
nhiệm vụ về việc cấp căn cước công dân gắn chíp điện tử và đăng ký, kích hoạt tài
khoản định danh điện tử trên ứng dụng VNeID cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên
chức, người lao động trên địa bàn Thành phố Hà Nội, đạt 99,99%; hệ thống thông tin
báo cáo, triển khai cấp chữ ký hơn 39 nghìn chữ ký số miễn phí cho công dân Hà Nội
để thực hiện TTHC, giao dịch điện tử; thực hiện tiếp nhận phản ánh, kiến nghị qua
kênh Zalo với 425 phản ánh kiến nghị.

 Các tác động tích cực:

Việc tổ chức triển khai rà soát, đơn giản hóa TTHC đạt hiệu quả cao; hoạt
động tham mưu công bố và công khai TTHC được thực hiện nghiêm, đúng quy định,
bảo đảm việc tiếp cận, thực hiện TTHC của tổ chức, cá nhân được đơn giản, thuận
lợi.
1. Phân cấp ủy quyền
 Phân cấp, ủy quyền theo hướng cấp nào gần cơ sở nhất thì giải quyết:
Thành phố đã ban hành các quyết định ủy quyền giải quyết TTHC theo các
ngành, lĩnh vực, đảm bảo thực hiện mục tiêu cải cách TTHC, đẩy mạnh ủy quyền thực
hiện TTHC theo hướng "Cấp nào sát cơ sở, sát nhân dân nhất thì giao cấp đó giải
quyết, không để tình trạng nhiều tầng nấc, kéo dài thời gian giải quyết và gây nhũng
nhiễu, tiêu cực". Đến giữa năm 2023, Thành phố đã ban hành Quyết định ủy quyền
531/617 TTHC đạt tỷ lệ 86,06%; đã ban hành Quy trình nội bộ: 485/617 TTHC, đạt tỷ
lệ 78,6%.
Riêng việc đưa vào vận hành chính thức Hệ thống quản lý văn bản và điều hành
tập trung, Thành phố đã triển khai tới 633 cơ quan, đơn vị; cấp trên 40.400 tài khoản
cho các cán bộ, công chức, viên chức, người lao động phục vụ nhu cầu khai thác sử
dụng và xử lý công việc. Trên 2 triệu văn bản đã được cập nhật, bảo đảm chỉ tiêu
100% văn bản trao đổi giữa các cơ quan hành chính nhà nước sử dụng chữ ký số
chuyên dùng hoàn toàn trên môi trường mạng; đồng thời nâng tỷ lệ văn bản, hồ sơ
công việc tại cấp quận, huyện, cấp xã được xử lý trên môi trường mạng trung bình đạt
80%...
TP. Hà Nội có nhiều sáng kiến, sáng tạo trong công tác kiểm soát TTHC, chọn
nhiều TTHC có thế mạnh để triển khai, đặc biệt là các TTHC nội bộ. Hà Nội đã công
bố 14 quyết định liên quan 87 TTHC nội bộ; chọn ra 113 quy trình liên thông để tháo
gỡ. Ông Ngô Hải Phan cũng đánh giá cao công tác phân cấp ủy quyền của Thành phố,
đây là một nhiệm vụ đổi mới, sáng tạo của Hà Nội, đồng thời Hà Nội đã tập trung
nguồn lực triển khai Đề án 06 của Chính phủ…
2. Công tác số hóa thủ tục hành chính
Từ đầu tháng 1 năm 2024, Hà Nội thực hiện số hóa 100% các thủ tục hành
chính, từ khâu tiếp nhận, thụ lý, giải quyết đến trả kết quả trên hệ thống.
Trong những ngày trung tuần tháng 1, tại bộ phận một cửa của nhiều sở, ngành,
UBND các phường... có thêm các hướng dẫn cũng như các cán bộ hướng dẫn thực
hiện toàn trình hồ sơ trực tuyến. Tại bộ phận một cửa UBND phường Dịch Vọng, quận
Cầu Giấy, việc số hóa cũng đã được triển khai. Việc số hóa các thủ tục hành chính số
giúp công việc diễn ra nhanh hơn. Nếu công dân đầy đủ hồ sơ, việc xử lý chỉ diễn ra
trong 5-15 phút.
Số hóa thủ tục hành chính thuận tiện cho cả người dân và cán bộ thực hiện.
Tính đến nay, đã có 32,05% kết quả giải quyết thủ tục hành chính được cấp bản điện
tử có giá trị pháp lý để tái sử dụng. 67,32% hồ sơ thủ tục hành chính đã được số hóa.
3. Chính quyền số, chính quyền điện tử
Hà Nội cơ bản hoàn thành các nội dung trong Đề án 06 của Chính phủ:
Đối với việc ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết TTHC, đến hết năm
2022, Thành phố đã cơ bản hoàn thành các nội dung nhiệm vụ trong Đề án 06/Chính
phủ (Quyết định số 06/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án phát
triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số
quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030). Đặc biệt đã hoàn thành triển
khai 25/25 dịch vụ công thiết yếu theo đúng lộ trình của Đề án 06 (đạt 100%).
4. Giải quyết TTHC cho người dân tại bộ phận “một cửa”
Việc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông cơ bản chặt chẽ, nề
nếp, tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức khi đến giao dịch với cơ quan hành chính nhà
nước. Việc giải quyết TTHC được các cấp, các ngành quan tâm, tỷ lệ giải quyết TTHC
đúng hạn, trước hạn của Thành phố đạt kết quả cao; việc tiếp nhận, xử lý kiến nghị,
phản ánh về quy định hành chính, thực hiện thủ tục hành chính được thực hiện đúng
quy định. Việc tiếp nhận giải quyết TTHC được các đơn vị trên địa bàn thực hiện
nghiêm túc và nhiều hồ sơ TTHC được trả trước hạn. Tính từ năm 2021 đến quý
I/2023, Hà Nội đã tiếp nhận hơn 8 triệu hồ sơ; đã giải quyết trước hạn, đúng hạn hơn
7,9 triệu hồ sơ (đạt 99,8%).
5. Mô hình “5 thủ tục - 5 giải quyết tại chỗ”
Các mô hình ứng dụng công nghệ thông tin, đơn giản hóa tạo sự gần gũi, cởi
mở, thân thiện trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính đã giúp quận Ba Đình trở
thành một trong những địa phương của Hà Nội đi đầu thực hiện hiệu quả nhiệm vụ
này. Người dân, doanh nghiệp đã đồng thuận, ghi nhận, đánh giá cao các mô hình này.
Việc áp dụng mô hình này đã giúp phường Vĩnh Phúc giữ vững tỷ lệ 100% hồ
sơ hành chính cấp phường được xử lý đúng hạn, nâng cao tỷ lệ hồ sơ được thụ lý giải
quyết và trả trước hạn. Để bảo đảm nguyên tắc “5 tại chỗ”, Chủ tịch UBND phường
Vĩnh Phúc Nguyễn Anh Dũng cho biết, UBND phường bố trí lực lượng ứng trực, sẵn
sàng làm công tác luân chuyển hồ sơ trình lãnh đạo ký, phê duyệt thủ tục hành chính
trong trường hợp toàn bộ lãnh đạo UBND phường không có mặt tại trụ sở vì lý do
khách quan, công vụ.
Việc triển khai mô hình giúp giảm thời gian giải quyết một số thủ tục hành
chính, người dân chỉ cần đến một lần, chờ đợi trong thời gian ngắn để nhận kết quả.

 Khó khăn:
1. Phân cấp ủy quyền
Hà Nội thu được nhiều kết quả trong phân cấp, ủy quyền, cải cách hành chính
do đã đúc rút kinh nghiệm từ các nước tiên tiến cũng như cách làm bài bản.
Tuy nhiên, do thực hiện tiên phong về phân cấp, ủy quyền cùng với Hà Nội là
một siêu đô thị nên quy mô dân số đông, hạ tầng lại đang trong quá trình hoàn thiện,
phát sinh nhiều vấn đề dân sinh bức xúc hơn các tỉnh, thành phố khác.
Trong khi đó, những quy định của pháp luật chưa được điều chỉnh phù hợp,
khiến một số công việc trong phân cấp, ủy quyền, cải cách hành chính của Thủ đô bị
“bó,” khó triển khai ở cấp cơ sở.
 Cụ thể, đối với nhóm thủ tục hành chính ủy quyền do Luật Tổ chức chính
quyền địa phương năm 2015 (đã được sửa đổi, bổ sung) chưa quy định rõ các cơ quan,
đơn vị được ủy quyền.
Thành phố Hà Nội đang hướng tới triển khai xây dựng thành phố thông minh.
Tại đó, hệ thống điện, giao thông, chiếu sáng được ứng dụng công nghệ điều khiển từ
xa, linh hoạt. Trong đó, hệ thống chiếu sáng công cộng là một trong những công trình
hạ tầng kỹ thuật đô thị quan trọng phục vụ mục đích công cộng, đòi hỏi phải ứng dụng
công nghệ thông minh sớm và đồng bộ nhằm tạo diện mạo khang trang cho bộ mặt đô
thị.
Từ hai năm nay, hệ thống chiếu sáng của Hà Nội bị “cắt vụn” do phân cấp. Tức
là hệ thống chiếu sáng ở những tuyến đường lớn có tên sẽ thuộc cấp thành phố quản
lý; cấp quận chịu trách nhiệm duy tu, duy trì, vận hành hệ thống chiếu sáng ngõ xóm,
tuyến đường mới do quận, huyện làm chủ đầu tư. Việc phân cấp này đem lại hiệu quả
trong quá trình đầu tư, thay thế, duy trì. Bóng hỏng, đường dây đứt cấp quận, huyện có
thể triển khai thay thế ngay. Nhưng nhìn nhận dưới góc độ triển khai công việc, lại xảy
ra những bất cập.

Hà Nội là đô thị có quy mô hệ thống chiếu sáng công lớn thứ hai cả nước, với
tuyến chiếu sáng dài hơn 5.300km trên địa bàn 30 quận, huyện, hơn 212.000 bộ đèn
các loại, hơn 2.700 tủ điều khiển chiếu sáng.

Trong khi đó, theo yêu cầu kỹ thuật chuyên ngành, những thiết bị chiếu sáng kể
trên phải được đặt dưới sự quản lý, điều hành của một trung tâm duy nhất ở cấp thành
phố. Song khi phân cấp, các tuyến đường dây, tủ điều khiển phải bàn giao về phía
quận, huyện.

Khi bàn giao cũng chưa hết khó khăn. Do năng lực quản lý khác nhau nên quận,
huyện lại phải tìm đến Công ty chiếu sáng thành phố để ký hợp đồng quản lý vận hành
hệ thống chiếu sáng. Rõ ràng việc này gây tốn kém, phiền hà cho công tác quản lý.
Hơn nữa, việc “chia nhỏ” hệ thống chiếu sáng ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng mạng
lưới chiếu sáng thông minh của thành phố. Vì không thể nếu mỗi quận, huyện trên địa
bàn lại đầu tư, điều hành hệ thống chiếu sáng theo kiểu riêng của mình.

Tương tự, ở lĩnh vực thoát nước của thành phố đang gặp phải “tắc nghẽn” trong
thực hiện phân cấp. Hệ thống thoát nước được ví như “mạch máu” của cơ thể sống,
không thể tắc nghẽn ở khu vực nào. Hệ thống thoát nước được điều hành đảm bảo theo
lưu vực, nguyên tắc từ chỗ cao chảy xuống chỗ thấp.

Khi thành phố thực hiện phân cấp, hệ thống thoát nước ngõ, xóm được giao
cho quận, huyện quản lý. Từ đây, quận huyện tổ chức đấu thầu quản lý vận hành thoát
nước ngõ, xóm cho địa phương mình. Theo đó, nhiều doanh nghiệp tư nhân đã trúng
thầu việc duy trì, đảm bảo hệ thống thoát nước ở quận, huyện.

Với phương châm “mạnh ai người nấy làm” theo tư duy “chiến thuật” riêng
của từng doanh nghiệp, hệ thống thoát nước của thành phố bị vướng vào sự không
đồng bộ trong vận hành.
 Trường hợp một đường cống lớn thông thoáng, còn trong ngõ xóm bị ùn ứ bùn
rác nước cũng sẽ không thể lưu thông được và ngược lại. Do đó, cần có “nhạc trưởng”
cho việc nạo vét, điều hành hệ thống tiêu thoát nước của thành phố. Còn “năm cha, ba
mẹ” như hiện nay sẽ có thể ảnh hưởng đến hiệu quả chống úng ngập trên địa bàn.

Bó phân cấp từ các đạo luật

Qua tìm hiểu tại Hà Nội, ở lĩnh vực thủy lợi, một số đơn vị không hoàn thành
bàn giao được công trình thủy lợi theo phân cấp. Hay ở lĩnh vực quản lý rừng, lãnh
đạo UBND một số huyện như Quốc Oai, Mỹ Đức và Sóc Sơn cũng chia sẻ, theo phân
cấp, cấp huyện có trách nhiệm đầu tư, quản lý sau đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục
vụ bảo vệ, hỗ trợ trồng rừng sản xuất. Tuy nhiên, hiện còn một số hạng mục chưa thực
hiện bàn giao xong theo phân cấp của thành phố.

Giám đốc Sở Y tế Hà Nội Trần Thị Nhị Hà thông tin, Sở được phân công ủy
quyền 90/191 thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước. Hiện
nay, trang thiết bị kỹ thuật và phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin chưa đồng bộ,
chưa kết nối, vận hành thống nhất trong toàn thành phố dẫn đến hiệu quả sử dụng còn
chưa cao, hồ sơ nhận qua dịch vụ bưu chính công ích chưa nhiều…

Trước những dẫn chứng như vừa nêu, UBND thành phố Hà Nội thừa nhận đang
gặp phải một số vướng mắc trong quá trình phân cấp trên địa bàn. UBND thành phố
cho rằng, quyết định phân cấp là rất quan trọng nhưng phức tạp và khó.

Hệ thống pháp luật liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của một số ngành, lĩnh
vực còn chồng chéo, chưa phân định rõ giữa việc phân cấp của cấp tỉnh, thành phố cho
cấp huyện. Cụ thể, đối với nhóm thủ tục hành hành chính ủy quyền do Luật Tổ chức
chính quyền địa phương năm 2015 (đã được sửa đổi, bổ sung) chưa quy định rõ các cơ
quan, đơn vị được ủy quyền; các luật chuyên ngành còn chưa thống nhất và quy định
cụ thể thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính cho cơ quan chuyên môn thuộc
UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện. Do “bó” từ các quy định pháp luật, hiện nay, thành
phố mới chỉ ban hành 485/617 quy trình nội bộ; còn 132 chưa thủ tục chưa ban hành
hành được, khiến cấp dưới khó thực hiện.

UBND thành phố cũng cho biết, qua giám sát, thành phố nhận thấy, ý thức của
một số cán bộ nhất là người đứng đầu chưa thực sự quan tâm đến thực hiện nhiệm vụ
phân cấp, ủy quyền; chưa chủ động nghiên cứu văn bản, vận dụng chính sách, còn tư
tưởng ỷ lại trông chờ cấp trên “cầm tay chỉ việc” trong triển khai nhiệm vụ chuyên
môn theo phân cấp; chưa quán triệt tinh thần trách nhiệm, quyền hạn của cấp chính
quyền nào thì cấp đó phải làm.

Rõ ràng, việc phân cấp, ủy quyền, cải cách hành chính của Hà Nội đang gặp
những “rào cản” đến từ nguyên nhân khách quan và chủ quan, đòi hỏi được quan tâm,
tháo gỡ trong thời gian tới.

2. Công tác số hóa thủ tục hành chính

 Theo Bộ Nội vụ, việc ban hành quy trình nội bộ trong giải quyết thủ tục hành
chính và chỉnh sửa hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính tại một số bộ,
ngành, địa phương còn chậm; tỷ lệ sử dụng dịch vụ công trực tuyến còn thấp. Việc số
hóa hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính còn chậm, nhất là việc kết nối, chia sẻ,
tái sử dụng kết quả số hóa để người dân, doanh nghiệp chỉ cung cấp thông tin một lần.
Các dịch vụ công trực tuyến mới chỉ đơn thuần chuyển từ môi trường giấy sang
môi trường điện tử, chưa quan tâm tái cấu trúc quy trình, trải nghiệm của người dùng
nên chưa thực sự thuận lợi, đơn giản cho người dân, doanh nghiệp, nhiều trường hợp
vừa phải làm thủ công, vừa làm trực tuyến gây mất thời gian. Mức độ hài lòng của
người dân, doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục hành chính còn chưa cao.
Việc kết nối, khai thác Cơ sở Dữ liệu Quốc gia về dân cư trong giải quyết thủ
tục hành chính còn bộc lộ nhiều vướng mắc, bất cập, có nơi, có lúc gây phiền hà cho
người dân. Việc rà soát, đồng bộ kết quả giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính lên Cổng
Dịch vụ Công Quốc gia ở một số nơi chưa kịp thời.
Việc số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính còn hạn chế; thực hiện
cung cấp dịch vụ công trực tuyến có nơi còn hình thức, chưa hiệu quả.
Nguyên nhân được chỉ ra là các hệ thống thông tin phục vụ giải quyết thủ tục
hành chính chưa có sự chuẩn hóa, thống nhất về dữ liệu để các hệ thống có thể hiểu và
trao đổi được thông tin, dữ liệu.
Cụ thể, tỷ lệ người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến năm 2020 chỉ đạt
1,78%, năm 2021 đạt 9,51%; 7 tháng năm 2022 mới đạt gần 18%; còn 04/25 dịch vụ
công trực tuyến đề ra nhưng chưa thực hiện được.
Theo kết luận kiểm tra việc thực hiện hoạt động kiểm soát TTHC tại Sở Kế
hoạch và Đầu tư (Sở KH&ĐT) Uỷ ban Nhân dân Thành phố Hà Nội: Về giải quyết hồ
sơ TTHC, qua kiểm tra xác suất 29 hồ sơ giải quyết TTHC tại các phòng, ban chuyên
môn của Sở KH&ĐT, đoàn kiểm tra xác định còn hạn chế, thiếu sót như: Tại một số
hồ sơ giải quyết TTHC, Phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ chưa ghi đầy đủ
thông tin hoặc có hồ sơ không có phiếu kiểm soát theo quy định. Một số hồ sơ thời
gian giải quyết kéo dài, chậm muộn so với quy định.
3. Chính quyền số, chính quyền điện tử
Năm 2022, lĩnh vực “Xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền
số” Thành phố được 10,3/13.5 điểm, đạt 76,8% giảm 5,79% so với năm 2021, xếp thứ
33/63 tỉnh, thành phố; Hà Nội cũng đứng thứ 4/5 Thành phố trực thuộc Trung ương.
Đây là lĩnh vực năm thứ 3 liên tiếp có điểm chỉ số thấp nhất trong 8 nội dung thành
phần của chỉ số CCHC.
Một ví dụ điển hình, tại Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội đưa ra hạn chế
đó là việc xây dựng và đưa vào vận hành Hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu
quản lý đất đai của Thành phố còn gặp một số khó khăn, vướng mắc trong quá trình
triển khai thực hiện, do bản đồ địa chính trên địa bàn thành phố Hà Nội được hình
thành qua nhiều thời kỳ lịch sử, bằng nhiều phương pháp, công nghệ quản lý khác
nhau, bộ máy chính quyền cấp xã thường xuyên thay đổi, cần thời gian để lãnh đạo
cấp xã nắm được công việc của dự án và do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19 làm
gián đoạn thời gian thi công, vì vậy phải kéo dài thời gian thực hiện Dự án.
Bên cạnh đó, người dân chưa có thói quen sử dụng dịch vụ công trực tuyến, dẫn
đến nhiều hồ sơ trực tuyến hiện nay đều do công chức làm thay cho người dân khi đến
nộp hồ sơ; việc triển khai trả kết quả TTHC qua dịch vụ bưu chính công ích chưa được
người dân sử dụng do hồ sơ về đất đai (giấy chứng nhận QSDĐ) có giá trị lớn, người
dân chưa tin tưởng để giao cho đơn vị bưu chính. Các trang thiết bị công nghệ thông
tin được đầu tư từ lâu, hiện đang bị xuống cấp cần bố trí kinh phí để cải tạo, nâng cấp
để triển khai các hệ thống thông tin dùng chung do Thành phố triển khai.
4. Giải quyết TTHC cho người dân tại bộ phận “một cửa”
Một số hệ thống phần mềm như hệ thống phần mềm xử lý văn bản, phần mềm
tại bộ phận 1 cửa hiện nay còn đang chưa được hoàn thiện, vẫn phát sinh nhiều lỗi
trong quá trình vận hành.
Tình trạng trễ hẹn trong giải quyết và trả kết quả giải quyết hồ sơ vẫn còn xảy
ra và tập trung chủ yếu vào các lĩnh vực: đất đai, xây dựng...
Cạnh đó, còn tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực, làm phát sinh thêm thủ tục, giấy
tờ, yêu cầu điều kiện ngoài quy định ở một số cơ quan, đơn vị…
5. Mô hình “5 thủ tục - 5 giải quyết tại chỗ”
Đối với danh mục thủ tục hành chính được UBND Thành phố phê duyệt, có
một số thủ tục hành chính đăng ký chỉ mang tính hình thức, ít phát sinh hồ sơ. Trong
quá trình kiểm tra thực hiện vẫn xuất hiện tình trạng người dân, tổ chức phải đi lại
nhiều lần để thực hiện một số thủ tục hành chính. Nguyên nhân là do hầu hết các thủ
tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết cấp tỉnh, thành phố đều yêu cầu thẩm
định, xác minh thực địa do vậy hiệu quả mô hình “5 tại chỗ” khó phát huy được hết
trong toàn bộ quá trình.
IV. Khuyến nghị giải pháp:
Khuyến nghị quy định rõ về các cơ quan, đơn vị được uỷ quyền, ví dụ:
 Cơ quan nhà nước ở trung ương và địa phương được quyền phân cấp cho chính quyền địa
phương hoặc cơ quan nhà nước cấp dưới thực hiện một cách liên tục, thường xuyên một
hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền của mình.
 Việc phân cấp phải bảo đảm các nguyên tắc quy định trong Luật và phải được quy định
trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước phân cấp và xác định rõ nhiệm
vụ, quyền hạn cho chính quyền địa phương hoặc các cơ quan nhà nước cấp dưới; về trách
nhiệm của cơ quan nhà nước thực hiện phân cấp và cơ quan nhà nước được phân cấp.

Khi thực hiện phân quyền xuống cho các địa phương phụ trách và quản lý thì cơ quan
cấp trên cần phải có văn bản hướng dẫn để đồng bộ và thống nhất cách thức cũng như hình
thức thực hiện dự án, địa phương hoặc doanh nghiệp cần nghiêm khắc tuân thủ những tiêu chí
mà cơ quan cấp trên đưa ra và quản lý tiến trình thực hiện của dự án đó, tránh việc để từng địa
phương hoặc doanh nghiệp tự đưa ra quyết định riêng theo kiểu “mạnh ai nấy làm” và gây ra
việc không có tính đồng bộ giữa các địa phương.
  Cơ quan cấp trên cần đặt ra quy chuẩn chung về hệ thống đèn điện, mẫu mã, loại
đèn,... nhằm tạo sự thống nhất giữa các địa phương.
 Đặt ra quy định chung về hệ thống thoát nước, hướng dẫn về quy trình thoát nước đạt
chuẩn (thế nào là đạt chuẩn), ví dụ:
▫ Hệ thống cống thoát nước thải sinh hoạt có đường kính nhỏ nhất là 150mm (tiểu
khu) và 200mm (đường phố).
▫ Hệ thống cống thoát nước mưa có đường kính nhỏ nhất là 200mm (tiểu khu) và
400mm (đường phố).
▫ Hệ thống cống thoát nước chung có đường kính nhỏ nhất là 300mm (tiểu khu) và
400mm (đường phố).
 Đặt ra yêu cầu về vệ sinh đường thoát nước chung, thực hiện kiểm tra định kỳ (1 tháng
1 lần).

Tổ chức những cuộc họp để giúp các cán bộ nhận thức sâu sắc hơn tầm quan trọng của
phân cấp, ủy quyền. Bên cạnh đó cần đưa ra các quy định riêng để điều chỉnh hành vi và quán
triệt tinh thần trách nhiệm của các cán bộ về việc tuân thủ theo quy địn h, nhất là đội ngũ cán
bộ chủ chốt. Ví dụ:
 Cán bộ nhà nước phải chịu trách nhiệm về tính hợp pháp, chính xác của các giấy tờ có
trong hồ sơ và cung cấp đầy đủ thông tin có liên quan;
 Khi nhận kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận Một cửa phải mang theo
Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả, và hướng dẫn người dân về các quy trình, thủ
tục;
 Thực hiện đầy đủ các quy định về giải quyết thủ tục hành chính và các quy định của
Bộ phận Một cửa.
Các dữ liệu ứng dụng về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số
hiện vẫn đang được thực hiện. Do đó, cần tiếp tục tục đẩy mạnh triển khai và phối hợp với Bộ
công an hoàn thiện các ứng dụng này một cách nhanh chóng, phát triển một hệ thống dữ liệu
chung kiểm soát về các thủ tục hành chính. Hệ thống này vừa đảm bảo lưu trữ và đồng bộ đầy
đủ những thông tin của người dân nhằm phục vụ công tác quản lý nhà nước, bên cạnh đó, khi
cán bộ các cơ quan, đơn vị thực hiện nhập và lưu trữ thông tin lên hệ thống mà xảy ra các vấn
đề về như sai lệch thông tin (trùng thông tin) hoặc thiếu thông tin thì hệ thống sẽ hiển thị lỗi
và yêu cầu cán bộ đó kiểm tra và sửa lại những thông tin bị trùng lặp cũng như bị thiếu.

Đầu tư vào kỹ thuật để thiết kế lại quy trình thực hiện các thủ tục của người dân nhằm
đơn giản hóa những thủ tục phức tạp tránh trường hợp người dân vừa phải làm thủ công, vừa
làm trực tuyến gây mất nhiều thời gian.

Khuyến nghị xây dựng phần mềm quản lý cơ sở dữ liệu quốc gia đảm bảo các tính
năng chia sẻ, liên thông với các phần mềm, cơ sở dữ liệu của các bộ, ngành, địa phương tại
Hà Nội và phần mềm nhập dữ liệu theo chuẩn chung để các bộ, ngành, địa phương chưa có
phần mềm nhập các trường dữ liệu theo quy định về cơ sở dữ liệu quốc gia;

Tổ chức các buổi hướng dẫn cho người dân, yêu cầu mỗi hộ gia đình có ít nhất 01
thành viên tham gia nhằm phổ cập những kiến thức về việc sử dụng cổng dịch vụ, các cá nhân
sau khi tham gia học tập sẽ được trang bị những hiểu biết về cách sử dụng cổng dịch vụ chung
của nhà nước và có thể hướng dẫn các thành viên trong gia đình, tạo độ phủ lớn trong việc sử
dụng dữ liệu số của thành phố Hà Nội nói riêng và cả nước nói chung.
Tài liệu tham khảo
Dấu ấn về cải cách hành chính của thành phố Hà Nội năm 2023 (chinhphu.vn)
Hà Nội đạt nhiều kết quả trong cải cách thủ tục hành chính và chuyển đổi số năm 2023
- Tin tức khác - Cổng thông tin điện tử Huyện Đan Phượng (hanoi.gov.vn)
Thành phố Hà Nội đã hoàn thành tích hợp 25/25 dịch vụ công thiết yếu theo Đề án 06
và 10/28 dịch vụ công theo Quyết định số 422/QĐ-TTg ngày 04/4/2022 của Thủ tướng
Chính phủ 1
Hà Nội số hóa toàn trình 100% thủ tục hành chính từ ngày 2-1-2024 (hanoimoi.vn)
Hà Nội: Cải cách hành chính để phát triển (moc.gov.vn)
Hà Nội: Tạo chuyển biến rõ nét trong cải cách hành chính (moc.gov.vn)
Báo cáo 128/BC-CP 2021 Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước
(thuvienphapluat.vn)
Hà Nội triển khai công tác cải cách hành chính năm 2022 (dangcongsan.vn)
https://thanhxuan.hanoi.gov.vn/cai-cach-hanh-chinh/-/asset_publisher/
qTXFQGHFvNHd/content/ha-noi-at-nhieu-ket-qua-trong-cai-cach-thu-tuc-hanh-
chinh-va-chuyen-oi-so-nam-2023
https://hanoimoi.vn/du-bao-chi-so-par-index-cua-ha-noi-nam-2023-se-tiep-tuc-trong-
10-dia-phuong-dan-dau-656089.html
Hiệu quả từ các mô hình cải cách hành chính (mic.gov.vn)
Những ngày đầu Hà Nội thực hiện số hóa 100% thủ tục hành chính | Báo Dân trí
(dantri.com.vn)
Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015 (đã sửa đổi, bổ sung)
Tỷ lệ sử dụng dịch vụ công trực tuyến mới đạt gần 18% (petrotimes.vn)
Sở KH&ĐT Hà Nội còn một số thiếu sót trong kiểm soát thủ tục hành chính
(danviet.vn)
https://mega.vietnamplus.vn/rao-can-tu-cac-quy-dinh-phap-luat-trong-phan-cap-cai-
cach-hanh-chinh-5517.html
https://www.vietnamplus.vn/day-manh-so-hoa-ho-so-thu-tuc-hanh-chinh-phat-trien-
chinh-phu-so-post876037.vnp
https://www.anninhthudo.vn/ha-noi-nhan-dien-nhung-han-che-trong-cai-cach-hanh-
chinh-xay-dung-chinh-quyen-dien-tu-post544870.antd
https://dbndhanoi.gov.vn/portal/pages/2023-05-18/Giam-sat-cong-tac-cai-cach-hanh-
chinh-xay-dung-chi4el8d4u9uamj.aspx
https://thanhtra.com.vn/chinh-tri/doi-noi/thu-tuc-hanh-chinh-con-ruom-ra-dun-day-
trach-nhiem-chua-giai-quyet-triet-de-217588.html