‫ســارة بولقــواس‬ ‫أثر الرتخيص اإلداري على املسؤولية عن مضار اجلوار غري املألوفة‬

‫أثر الرتخيص اإلداري على املسؤولية عن مضار اجلاوار ي ر املللاوةة‬

‫ســارة باولقــاواس‬
‫كلية احلقاوق والعلاوم السياسية‬
‫جامعة باتنة‪0‬‬
‫ملخص‪:‬‬
‫لقد أدى التطاور احلاصل يف اجملال الصناعي والتكناولاوجي الذي أةـر عنـا اشترـار اسـتع ال‬
‫واس ــت ال ا ال الض ــخ ة واىلط ــرة ملض كق ــرة املض ــالقال بــ اجل ــ را ال ـ تت ــاو أع ــا‬
‫احليــاة ممــا دةــف كاةــة الترــرلعال ملض اخــرتاإل الرتخــيص اإلداري الــذي ةــاو وســيلة ر ابيــة‬
‫تستع لها اإلدارة على النراإل الفردي وتنظيم ممارستا‪.‬‬
‫وأ جهة اإلدارة ا متنح الرتخيص ملا بعد التلكد مـن أ النرـاإل املـراد ترخيصـا ا لنرـ‬
‫عن ــا أر ــرار وبالريم م ــن غل ــأل ة ــا أيلــ ا ر ــرار الــ تل ــ ب ــاجل را مص ــدرةا شر ــا ال‬
‫مرخص بها ا مر الذي دةعنا ملض ال ـ عـن أثـر الرتخـيص اإلداري علـى املسـؤولية عـن مضـار‬
‫اجلاوار ي ر املللاوةة‪.‬‬
‫‪Abstract:‬‬
‫‪The advances that have taken place in industrial and technological‬‬
‫‪sector caused an overuse of big and danger machines, which have‬‬
‫‪resulted to create more conflicts between neighbors which exceed the‬‬
‫‪burdens of everyday life,for that, alllegislations require an‬‬
‫‪administrative clearance which use it as a surveillance way on‬‬
‫‪individual activity and organize practicing it.‬‬
‫‪The administration do not gave a clearance until it ensure that the‬‬
‫‪activity to be authorized don’t cause any damages, though, most of‬‬
‫‪damages that happen to neighbors came from authorized activity, and‬‬
‫‪this what make us to search about the impact ofadministrative‬‬
‫‪clearance on civil responsibility about unfamiliar adjacent harm‬‬

‫‪455‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي ‪6102‬‬
‫ســارة بولقــواس‬ ‫أثر الرتخيص اإلداري على املسؤولية عن مضار اجلوار غري املألوفة‬

‫مقدمة‬
‫ـرد م ـدأ أخا ـي ا للرتـ عليـا القـاشاو أي‬ ‫لقد كاشت مضار اجلـاوار يـ ر املللاوةـة‬
‫يعيــة اجت اعيــة وجــدل‬ ‫اجلــاوار وا عــة‬ ‫أثــر وكــا ااةت ــام بــا منــذ القــدم شظــرا‬
‫اإلشســا بط يعتــا ا لســتطيف أ لعــي‬ ‫منــذ أ وجــد اإلشســا علــى ســطح ا رأل‬
‫مبفــردم منعــنا عــن اجل اعــة وأخــذ بــالتطاور والت لــاور بتــى أصـ ح للرــكل شظرلــة لطلـ‬
‫عليهـا بنظرلــة مضـار اجلــاوار يـ ر مللاوةــة وتـنداد أة يــة ةـذم النظرلــة يف الاو ـت احلــالي‬
‫شظــرا ارت ا هــا بعا ــال اجلــاوار ال ـ ترــهد تاوســعا ك ـ را شتي ــة للتطــاور الصــناعي‬
‫والتكناول ــاوجي والتاوس ــف الع راش ــي مم ــا أدى ملض اشتر ــار املنر ــصل املخصص ــة اس ــت ال‬
‫النرــا ال علــى اختاةهــا صــد بقيـ الــربح اــاوار املنرــصل املخصصــة للســكن ولقــد‬
‫صاب غلأل كقرة املضالقال وتطاورةا بي ظهرل مضار مل تكـاو معروةـة يف املارـي‬
‫تقل وتنعج رابة وصـ ة اجلـ را بيـ أصـ ح الفـرد يف الاو ـت احلارـر ا لسـتطيف أ‬
‫لت تف بالرابـة وادـدو يف مننلـا شظـرا لكقـرة واسـت رارلة الضاورـا والضـ يج الصـادر‬
‫م ــن خ ــاره مننل ــا ك ــا أ ة ــذم املض ــار ــد لص ــل ر ــررةا ملض ب ــد الاوة ــاة كاستنر ــاق‬
‫ال ـا ال السـامة ا مــر الـذي دةـف الفقــا القـاشاوشي ملض ال ـ عـن وسـالل تضـ ن يالــة‬
‫ةعالــة لل ــ را خاصــة وأ ا رــرار تنــتج عــن اســتع ال واســت ال اجلــار حلقــا دو أ‬
‫تكاو لـا شيـة اإلرـرار ةل ـل أوا ملض تاوسـيف مفهـاوم اجلـاوار الـذي لعتـد بـا ملسـا لة اجلـار‬
‫املسؤول بي أص ح اجلاوار ا لقتصر على تاص العقارال وملمنا لكفي لت قـ اجلـاوار‬
‫عن ا ساس الذي تقـاوم عليـا املسـؤولية‬ ‫الت اور ب ا ماوال وا خخاص ثم ملض ال‬
‫ك ــا اتهــت الترــرلعال ملض ورــف يــاود علــى رلقــة اســت ال العقــارال وجعلــاوا مــن‬
‫الرتخيص يدا دا وكا ةذا القيد ررورة مل ة ملنـف و ـاوا الضـرر لل ـ را اجملـاورلن‬
‫أو عل ــى ا ــل التخفي ــل من ــا وجعل ــا ل ــدخل يف شط ــاق املض ــار املللاوة ــة ال ـ ا لس ــت‬
‫التعاولض عنها خاصة وأ املالأل عند استع الا أو است الا حلقـا ا لقصـد مـن ورالـا‬
‫شية اإلررار لذلأل اخرتإل املرـرا الرتخـيص ةهـاو ع ـارة عـن ـرار ةـردي لنرـ احلقـاوق‬
‫لصاحل ال الرتخيص وةاو استقنا لتاح للفرد دو اجل اعـة وا حيصـل عليـا اجلـار‬

‫‪454‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي ‪6102‬‬
‫ســارة بولقــواس‬ ‫أثر الرتخيص اإلداري على املسؤولية عن مضار اجلوار غري املألوفة‬

‫ملا بعــد التلكــد والت قـ والف ــص بــل ممارســة ةــذا النرــاإل املــراد ترخيصــا ا ـ‬
‫بالنظ ــام الع ــام م ــقا ملغا أراد الـ ـ الرتخ ــيص تر ــيد وبن ــا عق ــار ة ــن واجـ ـ اإلدارة‬
‫التلكــد مــن أ ةــذا الترــييد ع ــارة عــن بنــا عــادي مــن أجــل اســتع الا يف الســكن وا‬
‫لقصــد مل امتــا اســت الا يف شرــاإل تــاري أو صــناعي ةا صــل أ جهــة اإلدارة أ تقــاوم‬
‫بف ــص د يــ لت قيــ الت ــاوا بــ احلق ــاوق يبــ بق ــاوق الــ الرتخ ــيص وبق ــاوق‬
‫اجلــ را اجمل ــاورلن بي ـ تق ــاوم باملفار ــلة ب ـ املض ــار ال ـ سيصــدرةا اس ــت ال ة ــذا‬
‫النراإل واملناةف ال سي نيها ال الرتخيص من ورالا ةـاغا رأل أ النرـاإل سـيتاولد‬
‫املن ــاةف الــ‬ ‫عن ــا مض ــار ا تت ــاو احل ــد امل ــللاو ةاشــا مت ــنح ل ــا الرتخ ــيص شظ ــرا‬
‫ســي نيها صــاب الرتخــيص واجملت ــف أكــا بكــق ر مــن املضــار ال ـ تــدخل يف النطــاق‬
‫أمـا ملغا رأل أ‬ ‫املللاو خاصة وأ املرارلف الصناعية والت ارلـة دـدم اا تصـاد الـاو‬
‫است ال ةذا النراإل سيتاولد عنا مضار تت او احلد املللاو ةهنا جهـة اإلدارة ا متـنح‬
‫الرتخــيص اإلداري ي ــ ر أش ــا ك ــق را م ــا لك ــاو اس ــتع ال أو اس ــت ال اجل ــار لل نر ــلة يف‬
‫شراإل مرخصا وأشا راعى القاواش والتنظي ال املع اول بها وبالريم من غلأل ةـا ةـذا‬
‫ااســتع ال أو ااســت ال تاولــد عنــا مضــار تــاو ل احلــد املــللاو ال ـ أدل ملض اإلرــرار‬
‫بــاجل را ا مــر الــذي دةعنــا ملض ــرح اإلخــكالية التاليـة‪ :‬ةــل الرتخــيص اإلداري لعفــي‬
‫اجلــار مصــدر املضــار يــ ر املــللاو عــن ا رــرار ال ـ حلقــت باجل را خاصــة وأ جهــة‬
‫اإلدارة ا متـ ــنح الرتخـ ــيص ملا بعـ ــد التلكـ ــد مـ ــن أ اسـ ــت ال ةـ ــذا النرـ ــاإل ا ــ‬
‫باملصل ة العامة لل را ‪.‬‬
‫بيـ خصـص القسـم ا ول‬ ‫واإلجابة عن ةذم اإلخكالية سـ ت املاورـاوا ملض سـ‬
‫لل ســؤولية عــن مضــار اجلــاوار يــ ر املللاوةــة والقســم القــاشي للــدةف بــالرتخيص اإلداري‬
‫اشتفا املسؤولية عن مضار اجلاوار ي ر املللاوةة‪.‬‬
‫أوا ‪-‬املسؤولية عن مضار اجلاوار ي ر املللاوةة‪:‬‬
‫تعد املسؤولية الناخئة عن مضار اجلـاوار يـ ر املللاوةـة شاوعـا خاصـا مـن أشـاواا املسـؤولية‬
‫املدشية ال أخذل يف الاو ت احلالي بالتاوسف شظرا لكقرة املضـالقال بـ اجلـ را الـذي‬

‫‪452‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي ‪6102‬‬
‫ســارة بولقــواس‬ ‫أثر الرتخيص اإلداري على املسؤولية عن مضار اجلوار غري املألوفة‬

‫كا شتي ة التطاور الصناعي والتكناولـاوجي الـذي خـهدتا ال رـرلة ا مـر الـذي أدى ملض‬
‫وجــاود أرــرار مل تكــن ماوجــاودة يف املارــي ممــا جعــل الفقــا املعاصــر ل ـ عــن وســالل‬
‫تض ـ ن يال ــة ةعال ــة لل ــار املض ــرور اشطا ــا م ــن بدل ــد مفه ــاوم مض ــار اجل ــاوار ي ــ ر‬
‫املللاوةــة والــذي مــن خالــا تقــاوم مســؤولية اجلــار مصــدر املضــار وبدلــد ا ســاس الــذي‬
‫تقاوم عليا ةذم املسؤولية‪.‬‬
‫أوا ‪- 0-‬مفهاوم مضار اجلاوار ي ر املللاوةة‪:‬‬
‫شتناول مفهاوم مضار اجلاوار ي ر املللاوةة بالتطرق ملض مفهاوما اشاوشا ثم ةقها‪.‬‬
‫أوا ‪ -0- 0-‬التعرلل القاشاوشي ملضار اجلاوار ي ر املللاوةة‪:‬‬
‫شــص املرــرا اجلنالــري علــى مضــار اجلــاوار يــ ر املللاوةــة يف املــادة ‪ 2/196‬مــن القــاشاو‬
‫على اجلار أ لرجف على جـارم يف مضـار اجلـاوار يـ ر املللاوةـة‬ ‫املدشي ال جا ةيها "لي‬
‫يـ ر أشـا زـاو لـا أ لطلـ مل الـة ةـذم املضـار ملغا تـاو ل احلـد املـللاو وعلـى القارــي أ‬
‫يعـ ـ ــة العقـ ـ ــار وماو ـ ـ ــف كـ ـ ــل منهـ ـ ــا بالنس ـ ـ ـ ة ل خـ ـ ــر‬ ‫لراعـ ـ ــي يف غلـ ـ ــأل العـ ـ ــر‬
‫وال رأل املخصص لا‪".‬‬
‫لتضح من خال املادة السـابقة أ املرـرا مل لتنـاول مفهـاوم املضـار يـ ر املللاوةـة وملمنـا‬
‫أخ ــار ملض معيارة ــا وة ــاو ت ــاو احل ــد امل ــللاو وملض اعت ــارال تق ــدلرةا والـ ـ تت ق ــل يف‬
‫يعة العقار ال رأل املخصص لا ماو ف كل عقار بالنس ة ل خر‪.‬‬ ‫العر‬
‫أوا ‪ - 6- 0-‬التعرلل الفقهي ملضار اجلاوار ي ر املللاوةة‪:‬‬
‫لـا أو خيـره‬ ‫لقصد باملضار ي ر املللاوةة "ما كـا سـ ا للهـدم ومـا لـاوةن ال نـا سـ‬
‫(‪)1‬‬
‫لتضـح‬ ‫عن ااشتفاا بالكلية و نـف احلـاوالج ا صـلية أي املنـاةف املقصـاودة مـن ال نـا "‬
‫من خال التعرلل السـاب أ مضـار اجلـاوار يـ ر املللاوةـة تقتصـر علـى تلـأل الـ تل ـ‬
‫ب ــا ماوال العقارل ــة اىلاص ــة امل لاوك ــة لل ــ را دو ا ر ــرار الــ تل ــ با خ ــخاص‬
‫يعـة ال يئـة الـ عـا ةيهـا ا ةـراد وسـهاولتها ومل‬ ‫يف غلـأل‬ ‫واملنقاوال ولعل السـ‬
‫لصــل التطــاور التكناولــاوجي والصــناعي يف غلــأل الاو ــت التطــاور الــذي شرــهدم يف العصــر‬
‫با خخاص يف جسدةم(‪.)2‬‬ ‫ومل لتصاور أ ا ررار د تل‬ ‫احلدل‬

‫‪455‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي ‪6102‬‬
‫ســارة بولقــواس‬ ‫أثر الرتخيص اإلداري على املسؤولية عن مضار اجلوار غري املألوفة‬

‫الـذي مل تـر العـادة‬ ‫ك ا عرةت مضار اجلاوار ي ر املللاوةة على أشـا "الضـرر الفـاب‬
‫على ب لا"(‪ .)3‬أو ةاو الضرر الذي لقل الرابة وةاو بالط ف ررر يـ ر عـادي شـا يـ ر‬
‫مللاو وخاره عن اإل ار الط يعي(‪.)4‬‬
‫كــن‬ ‫ودتلــل مضــار اجلــاوار يــ ر املللاوةــة عــن املضــار املللاوةــة أو العادلــة وةــي ال ـ‬
‫(‪)5‬‬
‫عنهــا التعــاولض اــا املضــار اجلــاوار يــ ر‬ ‫وةــي الـ ا لســت‬ ‫لــها‬ ‫لل ـار أ لت‬
‫املللاوةة ةقد س القاول أشا ا لستطيف اجلار ب لها ومن ثم ةهي املاوج ة التعاولض‪.‬‬
‫(‪)6‬‬
‫وبــدد عــدم مللاوةيــة املضــار مبعيــار تــاو احلــد املــللاو وةــاو مــن املعــال ر املرشــة‬
‫بقاعدة جامدة تتكيل مف الظرو املختلفة وتاواجـا احلاجـال املـت رة وتسـت ي‬ ‫ولي‬
‫(‪)7‬‬
‫م ــقا اع ــال احلف ــال الــ تق ــام يف ةص ــل الص ــيل اجمل ــاورة‬ ‫ملقتض ــيال ك ــل منه ــا‬
‫لعقارال خمصصة للسكن وال لصل رـ ي ها ملض بـد ا لسـتطيف ةيـا السـكا النـاوم‬
‫شــا بل ـ بــدا تــاو ل ةيــا‬ ‫ملا يف ســاعال متــلخرة جــدا ةيعــد ةــذا املضــار يــ ر مــللاو‬
‫املضار املللاوةة وباست رارلة املضـار يـ ر املللاوةـة مبعنـى ابـد أ تتكـرر ةـذم املضـار بصـفة‬
‫دورلة مما زعل و اوا ا ررار مؤكدا مقا احلفال ال تقـام يف ةصـل الصـيل تكـاو‬
‫علــى مــدى ألــام ا س ـ اوا و ــاوال اليــاوم يف النهــار والليــل وبــذلأل لت ق ـ يف ةــذا املقــال‬
‫است رارلة املضار‪.‬‬
‫ولعت ــد القارــي عنــد بدلــد مــدى مللاوةيــة املضــار ملض ملعت ــارال أربعــة شــص املرــرا‬
‫اجلنالري يف املادة‪ 2/196‬وةي العر مقا جرل العر علـى ب ـل سـكا املـد رـ يج‬
‫يعـة العقـار ة ـا لعتـا مـللاو يف‬ ‫ا ةراح واملصمت خـال النهـار ملض يالـة الاوابـدة لـيا‬
‫املصنف لعد ي ر مللاو بالنس ة لل درسة وماو ـف كـل عقـار بالنسـ ة ل خـر مـقا زـ‬
‫(‪)8‬‬
‫ل ــا العلــاو م ــن الس ــفل‬ ‫ــل م ــن العلــاو م ــاا لت‬ ‫علــى ص ــاب العق ــار السلــفل أ لت‬
‫وال ــرأل املخصــص لــا ة ــا لعتــا يــ ر مــللاو للعقــار املخصــص للســكن لعــد مللاوةــا‬
‫للعقار املخصص للت ارة‪.‬‬

‫‪455‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي ‪6102‬‬
‫ســارة بولقــواس‬ ‫أثر الرتخيص اإلداري على املسؤولية عن مضار اجلوار غري املألوفة‬

‫أوا ‪- 6-‬تكييل املسؤولية عن مضار اجلاوار ي ر املللاوةة‪:‬‬

‫لقصد بالتكييل حماولة ملزاد ا ساس الذي تقاوم من خالا مسؤولية اجلـار مصـدر‬
‫الضـرر بردةــا ملض شظــام مـن الــنظم القاشاوشيــة املعروةــة يف املسـؤولية املدشيــة أو خلـ شظــام‬
‫(‪)9‬‬
‫وشرل ــد معرة ــة ا س ــاس ال ــذي اعت ــدم املر ــرا اجلنال ــري يف تكيي ــل ة ــذم‬ ‫جدل ــد د ــا‬
‫املسؤولية وكذا التكييل الفقهي القاشاوشي‪.‬‬
‫أوا ‪ - 0- 6-‬التكييل القاشاوشي لل سؤولية عن مضار اجلاوار ي ر املللاوةة‪:‬‬
‫شظم املرـرا اجلنالـري عا ـال اجلـاوار وا ثـر املرتتـ علـى اإلخـال بالتنامـال اجلـاوار‬
‫يف مادة وابدة وةي املادة ‪ 196‬من القاشاو املدشي ال تنص على أشا "ز علـى املالـأل‬
‫أ ا لتعسل يف استع ال بقا ملض بد لضر مبلأل جارم‪.‬‬
‫علــى اجلــار أ لرجــف علــى جــارم يف مضــار اجلــاوار املللاوةــة يــ ر أشــا زــاو لــا أ‬ ‫ولــي‬
‫وعلــى القارــي أ لراعــي يف غلــأل‬ ‫لطل ـ مل الــة ةــذم املضــار ملغا تــاو ل احلــد املــللاو‬
‫يعة العقار ماو ف كل منها بالنس ة ل خرلن وال رأل املخصص لا‪".‬‬ ‫العر‬
‫لتضـح مــن شــص ةــذم املــادة أ املرــرا كيـل املســؤولية عــن مضــار اجلــاوار يــ ر املللاوةــة‬
‫ت بعد تعدلل القاشاو املـدشي بالقـاشاو ‪65- 50‬‬ ‫على أساس شظرلة التعسل ال أص‬
‫صاورة من صاور اىلطل بي ورعها يف مكاشها املناسـ رـ ن ال ـال القالـ بـت عنـاوا‬
‫للتعاولض يف املادة ‪ 621‬مكرر خاةا ملا كاشت عليا ـل التعـدلل بيـ‬ ‫الفعل املست‬
‫كاشــت ر ـ ن ال ــال الق ــاشي املخصــص لةخ ــخاص الط يعي ــة واإلعت ارل ــة ومل تك ــن يف‬
‫(‪)10‬‬
‫ملغا أصـ ـ ت شظرل ــة التعس ــل ملب ــدى ص ــاور اىلط ــل وم ــن ث ــم ة ــا‬ ‫مكاشه ــا املناسـ ـ‬
‫املسؤولية وةقا لنظرلة التعسل ا تقاوم ملا بعد ملث ال التعسل باث ال تاوةر أبـد املعـال ر‬
‫املنص ــاوص عليه ــا يف امل ــادة ‪ 621‬مك ــرر م ــن الق ــاشاو امل ــدشي الـ ـ ت ــنص عل ــى أشا"لر ــكل‬
‫ااستع ال التعسفي خطل اسي ا احلاال‪:‬‬
‫‪ ‬ملغا و ف بقصد اإلررار بال ر‪.‬‬
‫‪ ‬ملغا كا لرمي لل صاول على ةالدة ليلة بالنس ة ملض الضرر الناخ لل ر‪.‬‬
‫‪ ‬ملغا كا ال رأل منا احلصاول على ةالدة ي ر مرروعة‪".‬‬

‫‪455‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي ‪6102‬‬
‫ســارة بولقــواس‬ ‫أثر الرتخيص اإلداري على املسؤولية عن مضار اجلوار غري املألوفة‬

‫ممــا س ـ لتضــح أ املرــرا مل لاوةـ عنــد تكييفــا لل ســؤولية عــن مضــار اجلــاوار يــ ر‬
‫املللاوةة على أساس شظرلة التعسل يف استع ال احل لةس ال التالية‪:‬‬
‫‪ ‬مل املسؤولية عن مضار اجلاوار يـ ر املللاوةـة تقـاوم متـى كـا الضـرر شـاتج عـن مضـار‬
‫ي ر مللاوةة دو احلاجة ملض ملث ال اىلطل‪.‬‬
‫‪ ‬ك ا أ املرـرا يف شـص املـادة ‪ 621‬مكـرر مـن القـاشاو املـدشي مل لـدره شظرلـة مضـار‬
‫اجلاوار ي ر املللاوةة ك عيار من معال ر التعسل‪.‬‬
‫‪ ‬ك ا أشا ا كن أ شعتا شظرلة مضار اجلـاوار يـ ر املللاوةـة ك الـة تنـدره رـ ن‬
‫أبــد معــال ر التعســل شهــا تنطــاوي كلــها علــى شيــة اإلرــرار الــذي ا كــن أ تقــاوم‬
‫عليهــا املســؤولية عــن مضــار اجلــاوار يــ ر املللاوةــة ةاملالــأل عنــدما لســتع ل بقــا ةاش ـا‬
‫ل ت ي من ورا استع الا بقي مصل ة مرروعة‪.‬‬
‫أوا ‪ - 6- 6-‬التكييل الفقهي لل سؤولية عن مضار اجلاوار ي ر املللاوةة‪:‬‬
‫لقد اختلل الفقها يف بدلد ا ساس الذي تقاوم عليا املسؤولية الناخـئة عـن مضـار‬
‫اجلــاوار يــ ر املللاوةــة ةهنــام مــن لؤسســها علــى أســاس النظرلــة الرخصــية وةنــام مــن‬
‫لؤسسها على أساس النظرلة املاوراوعية‪.‬‬
‫أوا ‪ - 0- 6- 6-‬النظرلــــــة الرخصــــــية كلســــــاس لل ســــــؤولية عــــــن مضــــــار‬
‫اجلاوار ي ر املللاوةة‪:‬‬
‫جاش من الفقا من لؤسسها على أساس اىلطل الاواج اإلث ـال وآخـر لؤسسـها علـى‬
‫أســاس شظرلــة التعســل وةنــام مــن لؤسســها علــى اىلطــل املفــرتأل الــذي تقــاوم عليــا‬
‫املسؤولية عن براسة ا خيا ‪.‬‬
‫أ ‪ -‬اىلطل كلساس لل سؤولية عن مضار اجلاوار ي ر املللاوةة‪.‬‬
‫ةنام مـن الفقـا لـرى أ املسـؤولية الناخـئة عـن مضـار اجلـاوار يـ ر املللاوةـة تقـاوم علـى‬
‫أساس اىلطل خاصة وأشا كا سالدا ل سنة ‪ 6411‬يف ةرشسا أ املسـؤولية ال ـة علـى‬
‫اىلط ــل الاواجـ ـ اإلث ــال وك ــا ا س ــاس الاوبي ــد لل س ــؤولية ع ــن ا ر ــرار يف شط ــاق‬
‫(‪)11‬‬
‫يــ ر أشــا وبعــد ســنة ‪ 6411‬وشتي ــة للتطــاور الصــناعي والتقــدم التكناولــاوجي‬ ‫اجلــاوار‬

‫‪441‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي ‪6102‬‬
‫ســارة بولقــواس‬ ‫أثر الرتخيص اإلداري على املسؤولية عن مضار اجلوار غري املألوفة‬

‫أص ح اىلطل الاواج اإلث ـال ا لتسـف جل يـف صـاور املضـار بيـ أصـ ت تل ـ رـررا‬
‫باجلار دو أ لكاو اجلار مصـدرةا خمطئـا لـذلأل أصـ ح اىلطـل الاواجـ اإلث ـال يـ ر‬
‫ا م يف املســؤولية الناخــئة عــن مضــار اجلــاوار يــ ر املللاوةــة ملا ملغا كــا اجلــار ــد خــالل‬
‫ا شظ ــة واللــاوالح كعــدم اســتفا خــرإل الرتخــيص عنــد ممارســة شرــاإل تــاري إلشتــاه‬
‫الســلف وةــذا مــا شصــت عليــة املــادة ‪ 22‬مــن القــاشاو ‪ 54- 51‬املتعلـ مب ارســة ا شرــطة‬
‫الت ارلة أو أشا صر أو أة ل يف ملداغ التداب ر ملنف و اوا الضرر أو التقليل منا‪.‬‬
‫ل ‪ -‬شظرلة التعسل كلساس لل سؤولية عن مضار اجلاوار ي ر املللاوةة‪:‬‬
‫ةنام مـن الفقـا لـرى أ املسـؤولية ا لناخـئة عـن مضـار اجلـاوار يـ ر املللاوةـة تقـاوم علـى‬
‫أســاس شظرلــة التعســل ال ـ تت قـ متــى اســتع ل اجلــار بقــا يف امللكيــة صــد ملحلــاق‬
‫ررر اارم أو كا لرمي ملض بقي مصل ة ليلة مقارشة بالضرر الذي لل قـا اـارم‬
‫أو كا ال رأل من استع الا بقيـ مصـل ة يـ ر مرـروعة ومـن ثـم متـى بقـ أبـد‬
‫ةذم املعال ر شكاو بصدد تعسل وبالتالي تت ق مسؤولية اجلار عن الضرر الـذي أحلقـا‬
‫اارم كل لقاوم املالأل بهدم اجلدار الذي لسترت با جـارم دو أ لكـاو لـا سـ ا جـدلا‬
‫يـف صـاور‬ ‫ي ر أ ةذم النظرلة مقلـها مقـل اىلطـل الاواجـ اإلث ـال ا كنهـا اسـتعال‬
‫املضــار وا كــن اإلعت ــاد عليهــا كلســاس لل ســؤولية الناخــئة عــن مضــار اجلــاوار يــ ر‬
‫املللاوةــة شــا يف يالـ ا بيــا املالــأل لســتع ل بقــا م ت يــا مــن ورا ةــذا ااســتع ال‬
‫(‪)12‬‬
‫ة ــن لقــيم مصــنعا لتضــرر مــن وجــاودم‬ ‫مصــل ة جدلــة ومرــروعة لقررةــا القــاشاو‬
‫اجلــ را ا لقصــد اإلرــرار بهــم بــل لرمــي ملض بقي ـ مصــل ة جدلــة ومرــروعة وةــي‬
‫ااســت ال لكس ـ الــربح ك ــا أ املرــرا بــدد معــال ر ورــاوابه لقــاوم عليهــا التعســل‬
‫حبي ا لعتا استع ال الرخص منطاولا علـى تعسـل ملا تـاوةرل يف خـلشا أبـد املعـال ر‬
‫السابقة الذكر ومل لعتا مضار اجلاوار ي ر املللاوةة أبد ةذم املعال ر(‪.)13‬‬
‫ه ‪-‬اىلطل املفرتأل كلساس لل سؤولية عن مضار اجلاوار ي ر املللاوةة‪:‬‬
‫جاشـ مــن الفقــا القــاشاوشي لــرى أ املســؤولية الناخــئة عــن مضــار اجلــاوار يــ ر املللاوةــة‬
‫تقــاوم علــى أســاس اىلطــل املفــرتأل الــذي تقــاوم عليــا املســؤولية عــن براســة ا خــيا‬

‫‪440‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي ‪6102‬‬
‫ســارة بولقــواس‬ ‫أثر الرتخيص اإلداري على املسؤولية عن مضار اجلوار غري املألوفة‬

‫(‪)14‬‬
‫ةيعد مالـأل الرـي‬ ‫مضالقال اجلاوار تنرل عن استع ال الري ماوراوا ب امللكية‬
‫مســؤوا متــى أحل ـ رــررا اــارم ةاوجــاود الضــرر دليــل طعــي علــى ملخالــا بالتنامــا يف‬
‫(‪)15‬‬
‫يـ ر‬ ‫احلراسة ال تفرأل عليا اداغ اابتيا ـال الا مـة لتفـادي اإلرـرار باجلـار‬
‫أ املسؤولية عن براسة ا خيا تدخل ر ن املسؤوليال ال تقاوم علـى اىلطـل اـا‬
‫ماورــاوعها الضــرر الــذي خيتلــل‬ ‫املســؤولية الناخــئة عــن مضــار اجلــاوار يــ ر املللاوةــة الـ‬
‫ال لعنصر اىلطـل ةيهـا ا اةرتارـا وا واجـ اإلث ـال ك ـا أ ةنـام‬ ‫عن اىلطل وا‬
‫ةاملســؤولية عـن براســة ا خــيا تت قـ‬ ‫اخـتا كـ ر بـ خـروإل بقـ املســؤوليت‬
‫متـى كاشـت لل ـارس سـلطة التسـي ر وااسـتع ال والر ابـة وأ لتـدخل الرـي الــذي يف‬
‫براســتا تــدخا ازابيــا يف ملبــدا الضــرر اــا املســؤولية الناخــئة عــن مضــار اجلــاوار‬
‫ي ر املللاوةة ةهي تت ق متى كاشت ا ررار شاتة عن مضار جاوار ي ر مللاوةـة‪ .‬أوا ‪-‬‬
‫‪ - 6- 6- 6‬النظرلة املاوراوعية كلساس لل سؤولية عن مضار اجلاوار ي ر املللاوةة‪:‬‬
‫لق ــد أدى التط ــاور الص ــناعي والتكناول ــاوجي ملض ظه ــاور العدل ــد م ــن الاوس ــالل وا ال‬
‫ـد لـؤدي اسـتع ادا واسـت ادا ملض ملحلـاق رـرر بـال ر ا مـر الـذي أدى‬ ‫اىلط رة الـ‬
‫ملض تنعـنا املسـؤولية القال ــة علـى اىلطـل الـ كاشـت ا ـاور الاوبيــد الـذي تقـاوم عليــا‬
‫املســؤولية املدشيــة بي ـ أدل الضــرورة ملض ملعــادة النظــر يف ركــن اىلطــل لــذلأل اتــا‬
‫الفقــا املعاصــر ملض ورــف النظرلــة املاورــاوعية الـ تهــتم بعنصــر الضــرر ولقــد تض ـ نت‬
‫ةذم النظرلة عدة أةكار أة ها ةكرة ب ل الت عة وةكرة التضامن اإلجت اعي‪.‬‬
‫أ ‪ -‬ةكرة ب ل الت عة كلساس لل سؤولية عن مضار اجلاوار ي ر املللاوةة‪:‬‬
‫لقصد بفكر ة ب ل الت عة رـ ا كـل ةعـل لنـتج رـرر لل ـ ر سـاوا كـا الفعـل ةـاو‬
‫يف و اوعا وساوا ا صـدر مـن الرـخص اجلـار شفسـا أو‬ ‫الذي أدى ملض الضرر أو الذي تس‬
‫(‪)16‬‬
‫مل ب ــل الت عــة ا كــن اعت ارةــا أساســا ي مســؤولية ملا بنــا ا‬ ‫مــن أبــد تابعيــا‬
‫على شص اشاوشي لقررةا شها تعد استقنا ا من ا صل ولقد ظهرل ةكـرة ب ـل الت عـة‬
‫يف صــاورتا ‪ :‬الصــاورة ا وض ةــي شظرلــة ب ــل ت عــة املخــا ر املســت دثة ولقصــد بهــا أ‬
‫اإلشسا مادام زل لنفسـا رحبـا ة ـن العـدل واإلشصـا أ لعـاوأل الضـرر الـذي لسـ ا‬

‫‪446‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي ‪6102‬‬
‫ســارة بولقــواس‬ ‫أثر الرتخيص اإلداري على املسؤولية عن مضار اجلوار غري املألوفة‬

‫(‪)17‬‬
‫أمــا الصــاورة القاشيــة ةهــي ب ــل ت عــة املخــا ر املقابلــة للــربح ولقصــد بهــا أ‬ ‫لل ــ ر‬
‫يف الضرر تعاولض ما اد من املخا ر املا مة لل ياة يف اجملت ـف مقابـل‬ ‫ل املتس‬ ‫لت‬
‫مــا لرحبــا الرــخص مــن اســت ال ملكــا علــى أســاس ال ــنم بــال رم تعــد الصــاورة القاشيــة‬
‫لفكــرة ب ــل الت عــة ا ــرل أ تكــاو أساســا لل ســؤولية الناخــئة عــن مضــار اجلــاوار يــ ر‬
‫املللاوةــة يــ ر أشــا س ـ القــاول أشــا ا كــن اإلعت ــاد عليهــا كلســاس ملا مبقتضــى شــص‬
‫اشاوشي لقررةا‪.‬‬
‫ل ‪ -‬ةكرة التضامن اإلجت اعي كلساس لل سؤولية عن مضار اجلاوار ي ر املللاوةة‪:‬‬
‫لـرى بعــض الفقــا القــاشاوشي أ أسـاس املســؤولية عــن مضــار اجلـاوار يــ ر املللاوةــة ترجــف‬
‫ملض تنظ ــيم خ ــاص لعا ــال اجل ــاوار ةه ــي مس ــؤولية ليه ــا التض ــامن اإلجت ــاعي بـ ـ‬
‫(‪)18‬‬
‫ـل مـا لعتـا مـن‬ ‫ومبقتضى التضامن ااجت اعي زـ علـى اجلـار أ لت‬ ‫اجل را‬
‫ـل‬ ‫املضار املللاوةة ال ا كن لل را تن هـا ةـذا مـن جهـة ومـن جهـة أخـرى أ لت‬
‫(‪)19‬‬
‫يـ ر أشـا ا كـن‬ ‫صاب احل ما لصي اجلار من أررار شتي ة مضـار يـ ر مللاوةـة‬
‫ااعت ــاد عل ــى ة ــذم الفك ــرة كلس ــاس لل س ــؤولية ع ــن مض ــار اجل ــاوار ي ــ ر املللاوة ــة‬
‫مـف‬ ‫مضالقال اجلاوار ظـاةرة د ـة وجـدل منـذ أ وجـد اإلشسـا وارـطرارم ملض العـي‬
‫ت ــف واب ــد وةك ــرة التض ــامن ااجت ــاعي ةك ــرة بدلق ــة مل ل ــتم‬ ‫أخي ــا اإلشس ــا يف‬
‫(‪)20‬‬
‫‪.‬‬ ‫ااعــرتا بهــا ملا بعــد أ أص ـ ح ب ـ امللكيــة ب ـ مقيــد ولــؤدي وظيفــة اجت اعيــة‬
‫وخنل ــص يف ا خ ــ ر ملض الق ــاول أ الفق ــا الق ــاشاوشي مل ل ــت كن يف الاوص ــاول ملض بدل ــد‬
‫أساس املسـؤولية عـن مضـار اجلـاوار يـ ر املللاوةـة واعتـا أ املسـؤولية تقـاوم متـى تـاو ل‬
‫املضار احلد املللاو ‪.‬‬
‫ثاشيا ‪ -‬الدةف بالرتخيص اإلداري إلشتفا املسؤولية ع ن مضار اجلاوار ي ر املللاوةة‪:‬‬
‫مل الرتخـيص اإلداري مــرت ه باملنرــصل علــى اختاةهـا ةي ــا مل كاشــت معــدة للســكن‬
‫للصــناعة للنراعــة وللت ــارة ال ـ خــهدل اشترــارا كـ را ا مــر الــذي دةــف باملرــرا ملض‬
‫اعت ار الرخصة يد لرد على ب امللكية وألنم جهـة اإلدارة عنـد مـنح الرتخـيص اإلداري‬

‫‪445‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي ‪6102‬‬
‫ســارة بولقــواس‬ ‫أثر الرتخيص اإلداري على املسؤولية عن مضار اجلوار غري املألوفة‬

‫مراعاة ااعت ارال املنصاوص عليها يف القـاشاو وشرلـد ةي ـا للـي معرةـة ةـذم ااعت ـارال‬
‫ومعرةة ةل الرتخيص اإلداري من الاوسالل اإلعفا من املسؤولية‬
‫ثاشيا ‪ - 0-‬ااعت ارال ال تلخذةا جهة اإلدارة عند منح الرتخيص‪:‬‬
‫لقصــد بــالرتخيص احلصــاول علــى ملغ ســاب مــن جهــة اإلدارة ــل ممارســة النرــاإل‬
‫(‪)21‬‬
‫وتع ــد الاوســيلة ال ـ من هــا املرــرا جله ــة‬ ‫الــذي لكــاو حمظــاور ــل بصــاول اإلغ‬
‫(‪)23‬‬
‫اإلدارة يف ع لية الر ابة (‪ )22‬يف بعض صاور ااست ال بفاظـا علـى املصـل ة العامـة‬
‫ــد املرــرا لرــرتإل‬ ‫ملغا كل ــا تاولــد عــن النرــاإل امل ــارس مضــار تــاو ل احلــد املــللاو‬
‫استفا الرتخيص اإلداري وةذا ما تؤكدم النصاوص القاشاوشية التالية‪:‬‬
‫‪ ‬املـ ـ ــادة ‪ 22‬مـ ـ ــن القـ ـ ــاشاو ‪ 54- 51‬الصـ ـ ــادر يف ‪ 2551/4/61‬واملتعلـ ـ ـ مب ارسـ ـ ــة‬
‫ــادى‬ ‫ا شرـطة الت ارلــة الـ تــنص علــى أشــا "دو اإلخــال بالقــاشاو ‪ 29- 95‬املــؤرمج‬
‫ا ول عــام ‪ 6166‬املاواةـ يف ‪ 6995/62/61‬واملتعلـ بالتهيئــة والــتع ر ا كــن السـ اح‬
‫بتاواجد شراإل تاري إلشتـاه سـلف وخـدمال مـن خـلشها بـد أرـرار أو خمـا ر بال يئـة‬
‫املع ــدة د ــذا‬ ‫الص ــناعية أو من ــا‬ ‫وبصـ ـ ة وراب ــة الس ــكا و‪/‬أو ا ــيه ملا يف املن ــا‬
‫احلضـرلة أو خـ ا احلضـرلة دو سـاواةا يـ ر أشـا كـن أ‬ ‫ال رأل وي ر وا عة يف املنا‬
‫احلضـرلة أو خـ ة احلضـرلة‬ ‫تنرل ةذم ا شرطة يف ماوا ف حمدد ر ن راوابي املنـا‬
‫وخــاره النرــا ال الصــناعية بنــا ا علــى رخصــة تســل ها املصــاحل املؤةلــة‪ ".‬لتضــح مــن‬
‫خــال ة ــذم امل ــادة أ ااعت ــارال ال ـ تلخ ــذةا اإلدارة املختص ــة متعلق ــة بالنظ ــام الع ــام‬
‫بصـ ة ورابـة اجلـار ةـا‬ ‫ةكل ا كا النراإل ساوا كا صناعي أو مه أو بريف‬
‫املررا لررتإل الرتخيص‪.‬‬
‫‪ ‬واملــادة ‪ 1‬مــن القــاشاو ‪ 52- 51‬الصــادر ‪ 2551/4/61‬واملتعلـ بالصــيد الـ تــنص‬
‫على أشا "دو املساس با بكام املتعلقة برروإل وكيفيال بيا ة ا سل ة النارلة لسـ ح‬
‫مل ارس ــة الص ــيد لك ــل م ــاوا ن جنال ــري لس ــتاويف الر ــروإل ا تي ــة‪ - 6 :‬أ لك ــاو ب ــالنا‬
‫لرخصة صيد سـارلة املفعـاول ‪ " ...‬لتضـح مـن املـادة أعـام أ الرـخص ا كنـا ممارسـة‬
‫الصيد ملا بعد استفا رخصة الصيد‪.‬‬

‫‪445‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي ‪6102‬‬
‫ســارة بولقــواس‬ ‫أثر الرتخيص اإلداري على املسؤولية عن مضار اجلوار غري املألوفة‬

‫‪ ‬واملادة ‪ 2‬من املرساوم ‪ 602- 51‬الصادر يف ‪ 2551/0/16‬واملتعل بنظام ااسـت ال‬

‫املط على كل شـاوا مـن أشـاواا الرـ كال مبـا ةيهـا الاسـلكية الكهرباليـة وعلـى خمتلـل‬
‫خدمال املاواصال السلكية والاسلكية ال تنص على أشـا "دضـف مل امـة و‪/‬أو اسـت ال‬
‫خ كال ع اوميـة لل اواصـال السـلكية والاسـلكية و‪/‬أو تـاوة ر خـدمال ةاتفيـة لل صـاول‬
‫رخصة تسلم مباوج مرساوم‪".‬‬
‫ك ــذلأل وتط يق ــا بك ــام امل ــادة ‪ 14‬م ــن الق ــاشاو املتعلـ ـ ب ــالط را امل ــدشي املع ــدل‬
‫واملـت م الـ ترــرتإل احلصـاول علــى رخصــة مــرور الاو نيـة للطــالرال املقيــدة يف السـ ل‬
‫الت ــاري ة ــا املرس ــاوم ‪ 654- 51‬الص ــادر يف ‪ 2551/1/61‬حي ــدد خص ــالص وخ ــروإل‬
‫تسليم خهادة ابلية لل ابة ورخصة املرور لرت يم الط را ‪.‬‬
‫لتضــح مــن النصــاوص الســابقة أشــا ا كــن اســت ال أي شرــاإل تتطل ـ القــاشاو يف‬
‫خلشا احلصاول على رخصة مس قة ملا بعد استفالها مكتاوبة ومسـل ة مـن ـل السـلطال‬
‫املختصة ةاغا مل لتسـتاويف عـد امل ـارس للنرـاإل ـد أخـل بـالقاواش والتنظي ـال املع ـاول‬
‫بها وتقاوم بذلأل مسؤوليتا اجلنالية واملدشية معا‪.‬‬
‫ثاشيا ‪- 6-‬استيفا الرتخيص اإلداري ودورم يف ب دلد التعاولض عن مضار اجلاوار‪:‬‬
‫بــالريم مــن أ صــاب املنرــلة مل خيــالل خــرإل الرتخــيص ومــا ــد لفررــا القــاشاو‬
‫مــن القيــاود ملا أشــا ــد لرتت ـ علــى ةــذا ااســتع ال أو ااســت ال ملصــابة اجلــار بلرــرار‬
‫(‪)24‬‬
‫كضـ يج النـاتج عـن أع ـال ال نـا والترـييد‬ ‫شاتة عن مضار تاو ل بد املللاو‬
‫والض ـ يج الصــادر مــن املنرــصل الصــناعية والت ارلــة ا مــر الــذي دةعنــا للتســا ل ةــل‬
‫الرتخ ـ ــيص اإلداري لعف ـ ــي اجل ـ ــار مص ـ ــدر املض ـ ــار ي ـ ــ ر املللاوة ـ ــة ع ـ ــن ا ر ـ ــرار الـ ـ ـ‬
‫حلقت باجل را‬
‫يف بادئ ا مر كا القضا الفرشسي عندما تكاو ا ررار شاتة عن است ال منرـلة‬
‫مرخصــة ةــا املضــرور ا زــاو لــا مطال ــة مســت ل املنرــلة بــالتعاولض ومل لكــن أمامــا‬
‫ساوى القضا اإلداري من أجـل لـ يلـ املنرـلة أو لـ تعـدلل رلقـة ااسـت ال مبـا‬
‫(‪)25‬‬
‫وكا ةذا شتي ة للتفس ر اجلامـد مل ـدأ‬ ‫لتف وعدم ملبدا تلاو زاو بد املللاو‬

‫‪444‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي ‪6102‬‬
‫ســارة بولقــواس‬ ‫أثر الرتخيص اإلداري على املسؤولية عن مضار اجلوار غري املألوفة‬

‫ن ــف عل ــى القار ــي‬ ‫الفص ــل ب ـ الاوظيف ــة القض ــالية والاوظيف ــة اإلدارل ــة بيــ ك ــا‬
‫(‪)26‬‬
‫ملرـاةة ملض أ املرـرا‬ ‫ملعا تا للنراإل اإلداري حمررا بذلأل اإلدارة من ر ابة القضا‬
‫غل ــأل ش ــا ــدر أ‬ ‫عن ــدما لتطلـ ـ احلص ــاول عل ــى الرتخ ــيص مل ارس ــة شر ــاإل معـ ـ‬
‫ا شر ــطة لتر ــكل خط ــاورة عل ــى صـ ـ ة وراب ــة اجل ــ را وأل ــنم جه ــة اإلدارة بع ــدم م ــنح‬
‫ك ــن أ‬ ‫الرتخ ــيص ملا بع ــد ة ــص وبقيــ د ــيق لتن ــاوا ا ر ــرار واملن ــاةف الــ‬
‫(‪)27‬‬
‫ةــذا الاورــف أدى ملض ملةــدار ب ـ اجلــار املضــرور مــن املضــار يــ ر املللاوةــة‬ ‫ترتت ـ عليــا‬
‫ال تصدر من املنرلة املرخصة خاصة وأ الل او ملض القضا اإلداري لكاو دوما عـدلم‬
‫اجلــدوى ا مــر الــذي دةــف ا ك ــة العليــا الفرشســية ملض العــدول عــن راراتهــا الســابقة‬
‫وأ ــرل أ م ــدأ الفص ــل ب ـ الس ــلطال لف ــرأل عل ــى القض ــا الع ــادي النظ ــر يف دع ــاوى‬
‫التع ــاولض ع ــن مض ــار اجل ــاوار ي ــ ر املللاوة ــة النات ــة ع ــن اس ــت ال املنر ــصل الص ــناعية‬
‫والت ارلــة املرخصــة بهــا مــن جهــة اإلدارة وا لعــد ةــذا تعــدلا علــى ع ــل اإلدارة شــا مل‬
‫(‪)28‬‬
‫ك ــا أ اإلدارة ا تعطــي ترخيصــا باإلرــرار باجلــار‬ ‫الرخصــة‬ ‫لص ـدر أمــرا بس ـ‬
‫بي كل ما متن ا ةاو ترخيص مبناولـة النرـاإل غاتـا دو أ لـؤثر غلـأل علـى النتـالج‬
‫(‪)29‬‬
‫ك ا أ الرخصة ت يح لل ار صاب املصنف ملدارتـا دو أ تكـاو ةنـام‬ ‫املرتت ة عليا‬
‫(‪)30‬‬
‫‪.‬‬ ‫مسؤولية جنالية‬
‫يــام مســؤولية اجلــار عــن‬ ‫واســتقر الفقــا القــاشاوشي علــى أ الرتخــيص ا حيــاول دو‬
‫(‪)31‬‬
‫ة ــد الرتخ ــيص الت قـ ـ م ــن ت ــاوةر‬ ‫املض ــار ي ــ ر املللاوة ــة الـ ـ تص ــي اجل ــار‬
‫الرروإل املتطل ة اشاوشا وا خل لا حبقـاوق ال ـ ر ك ـا أ بكـم القارـي بـالتعاولض ا‬
‫خل لا بالقرار اإلداري الصادر بالرتخيص وملمنا ةاو لقضي بتعـاولض اجلـار املضـرور عـن‬
‫الضرر الذي أصابا (‪.)32‬‬
‫ـد أي شـص لرـ ر‬ ‫أما بالنسـ ة للترـرلف اجلنالـري ة ـالرجاوا ملض القـاشاو املـدشي ا‬
‫يـام مســؤولية اجلـار مصـدر املضـار يــ ر‬ ‫ملض أ الرتخـيص اإلداري حيـاول أو ا حيـاول دو‬
‫املللاوةــة خاةــا للقــاشاو املــدشي املصــري بيـ شــص صــرابة علــى أ الرتخــيص ا حيــاول‬
‫يام مسؤولية اجلار مصدر املضـار يـ ر املللاوةـة يف املـادة‪ 452‬منـا يـ ر أشـا وبـالرجاوا‬ ‫دو‬

‫‪442‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي ‪6102‬‬
‫ســارة بولقــواس‬ ‫أثر الرتخيص اإلداري على املسؤولية عن مضار اجلوار غري املألوفة‬

‫ملض املرس ــاوم التنفي ــذي ر ــم ‪ 44- 51‬الص ــادر يف ‪ 2551/1/22‬ال ــذي لتضـ ـ ن تنظ ــيم‬
‫ـد املــادة ‪ 66‬الـ ترــرتإل علــى ممــارس‬ ‫شرـاإل معاجلــة النلــاول املســتع لة وتدلــدةا‬
‫شراإل معاجلة النلاول املستع لة وتدلدةا احلصاول على ترخيص واملادة ‪ 62‬منـا الـ‬
‫تلنمـا علــى أ لكتتـ التلمينــال الـ ت طـي ا رــرار املتعلقــة بنرـا ا ملغا شســتنتج مــن‬
‫ة اوى ةات املادت أ التلم ل طـي ا رـرار الـ تل ـ بـاجل را اجملـاورلن للاوبـدة‬
‫الناتة عن است ال ةذا النرـاإل برـرإل أ ا كـن لل ـ را ب لـها وأ الرتخـيص‬
‫ـد القـرار‬ ‫ـدد النلـاول‪ .‬أمـا بالنسـ ة للقضـا اجلنالـري‬ ‫يام مسـؤولية‬ ‫ا حياول دو‬
‫(‪)33‬‬
‫الـ ــذي جـ ــا ةيـ ــا" ا حي ــ مللـ ــأل العقـ ــار الت سـ ــأل بـ ــالرخص ومطابقـ ــة‬ ‫‪051960‬‬
‫صــد ملعفالــا مــن مســؤوليتا عــن مضــار اجلــاوار‪ ".‬لتضــح مــن‬ ‫ا خـ ال لقاواعــد الع ــرا‬
‫خال ةذا القرار أ القضـا اجلنالـري لعتـا الرتخـيص اإلداري ا لعفـي اجلـار ممـارس‬
‫النراإل املرخص من مسؤوليتا عن مضار اجلاوار ي ر املللاوةة‪.‬‬
‫ـف الفقــا والقضـا علــى أ الرتخـيص اإلداري ا لعفــي اجلـار ممــارس النرــاإل‬ ‫ملغا أ‬
‫املــرخص مــن املســؤولية عــن مضــار اجلــاوار يــ ر املللاوةــة بــل حي يــا مــن العقاوبــة اإلدارلــة‬
‫واملت قلة يف ال رامة املالية‪.‬‬
‫خامتة‪:‬‬
‫لقد تناولت يف ةذم الدراسة أثر الرتخيص اإلداري يف املسؤولية عن مضـار اجلـاوار يـ ر‬
‫املللاوةة والذي لق ر ملخكالية جـد مه ـة وةـي ةـل الرتخـيص اإلداري لعفـي اجلـار مصـدر‬
‫املضار ي ر املللاوةة عـن تعـاولض الضـ رر الـذي أحلقـا اـارم مبعنـى ةـل لسـلل اجلـار عـن‬
‫ا رــرار الناتــة عــن اســت ال املنرــلة ريــم اســتفالا لرــرإل الرتخــيص وعــدم خمالفتــا‬
‫للقاواعد املنصاوص عليها يف القاشاو والتنظي ال املع اول بها‬
‫وبعد ةذم الدراسة تاوصلت ملض بعض النتالج واإل رتابال‪:‬‬
‫أوا‪ :‬النتالج‪ :‬بي تاوصلت ملض‪:‬‬
‫‪ ‬أ ملس ــتفا الرتخ ــيص اإلداري ا لعف ــي اجل ــار املس ــؤول ع ــن ا ر ــرار الـ ـ حلق ــت‬
‫ب ــاجل را ري ــم اد ــاغم جل ي ــف اابتيا ــال الا م ــة ملن ــف و ــاوا الض ــرر أو عل ــى ا ــل‬

‫‪445‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي ‪6102‬‬
‫ســارة بولقــواس‬ ‫أثر الرتخيص اإلداري على املسؤولية عن مضار اجلوار غري املألوفة‬

‫الرتخـيص ـرار‬ ‫التخفيل من و اوعا وعدم خماةتا للقاواش وا شظ ـة املع ـاول بهـا‬
‫بصـ ة ورابـة اجلـ را واســتفا‬ ‫ملداري تتطلـ القـاشاو اسـتفالا يف ا شرـطة الـ متـ‬
‫اجل ــار مم ــارس النر ــاإل د ــذا النر ــاإل حي ي ــا م ــن العقاوب ــة اجلنالي ــة وا حي ي ــا م ــن‬
‫اجلنا املدشي‪.‬‬
‫‪ ‬ك ا تاوصلت ألضا ملض أ املررا اجلنالري لررتإل الرتخيص اإلداري متى كاشـت‬
‫بصـ ـ ة وراب ــة اجل ــ را ملا أ الاوا ــف الع ل ــي ا بظن ــا اشتر ــار ا ــال‬ ‫املنر ــلة متـ ـ‬
‫املقلقة لرابة وص ة السكا يف ا بيـا خاصـة تلـأل املتعلقـة بقاعـال احلفـال والـ‬
‫متارس شرا ها برتاخيص ملدارلة ا مر الذي جعلنـا شتسـا ل عـن ا سـاس الـذي تعت ـدم‬
‫جهة اإلدارة عند منح الرتخيص‪.‬‬
‫ثاشيا‪ :‬اإل رتابال‪ :‬بعد ةذم الدراسة تاوصلت ملض بعض اا رتابال وةي‪:‬‬
‫‪ ‬زـ علــى املرــرا ملعــادة النظــر يف ا ســاس الــذي لعت ــدم لقيــام املســؤولية الناخــئة‬
‫شظرلـة التعسـل يف اسـتع ال احلـ ا تصـلح أ تكـاو‬ ‫عن مضار اجلاوار ي ر املللاوةـة‬
‫أساســا دــا شهــا أص ـ ت بعــد تعــدلل القــاشاو املــدشي بالقــاشاو ‪ 65- 50‬ملبــدى صــاور‬
‫ــد يف املــادة ‪621‬‬ ‫اىلطــل ك ــا أشهــا تقــاوم علــى معــال ر جــا ل علــى س ـ يل احلصــر وا‬
‫مكرر مضار اجلاوار يـ ر املللاوةـة ك عيـار وا كـن اعت ارةـا ك الـة تنـدره رـ ن أبـد‬
‫تلأل املعال ر شها كلها تنطاوي على شية اإلررار‪.‬‬
‫‪ ‬ز علـى جهـة اإلدارة عنـد من هـا الرتخـيص اإلداري اسـت ال منرـلة يف شرـاإل‬
‫تاري أو صناعي أ تراعي اعت ارال النظام العـام املت قلـة يف السـكينة وا مـن والصـ ة‬
‫املنصاوص عليها اشاوشا وعدم تاةلها‪.‬‬
‫اداوام ‪:‬‬

‫(‪ -)1‬اإلمام أباو ةرة امللكية وشظرلة العقد يف الررلعة اإلسامية دار الفكر العربي ‪ 6922‬ص‪.625‬‬
‫(‪ -)2‬عطا سعد حم ـد بـاواس املسـؤولية املدشيـة عـن أرـرار التلـاو ال يئييدراسـة مقارشـة)‪ -‬دار اجلامعـة اجلدلـدة‬
‫ا ارلطة ‪ 2566‬ص‪.119‬‬

‫‪445‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي ‪6102‬‬
‫ســارة بولقــواس‬ ‫أثر الرتخيص اإلداري على املسؤولية عن مضار اجلوار غري املألوفة‬

‫(‪ -)3‬مراد حم اود حم اود بسـن بيـدر التكييـل الرـرعي والقـاشاوشي لل سـؤولية املدشيـة الناخـئة عـن مضـار اجلـاوار‬
‫يـ ــ ر املللاوةةيدراسـ ــة بليليـ ــة تلصـ ــيلية يف الفقـ ــا ااسـ ــامي والقـ ــاشاو املـ ــدشي دار املط اوعـ ــال اجلامعيـ ــة‬
‫اإلسكندرلة ‪ 2559‬ص‪.240‬‬
‫(‪ -)4‬جاد لاوسل خليل مضار اجلاوار ي ر مللاوةة دار العدالة ب رول ‪ 2551‬ص‪.99‬‬
‫(‪ -)5‬لكن ةدي خرح مفصل جدلد لقاشاو امللكية العقارلة واحلقـاوق العينيـة يـ ر املنقاولـة الط عـة القالقـة اجلـن‬
‫ا ول دار الققاةة ب رول دو سنة النرر ص‪.216‬‬
‫(‪ -)6‬رمضا أباو السعاود الاوجين يف احلقاوق العينية ا صلية دار املط اوعال اجلامعية القاةرة ص‪ 6992‬ص‪.11‬‬
‫(‪ -)7‬ع ــد ال ــر اق أي ــد الس ــنهاوري الاوس ــيه يف خ ــرح الق ــاشاو امل ــدشي اجلدل ــد الط ع ــة القالق ــة اجل ــن الق ــامن‬
‫منراورال بليب احلقاو ية ب رول ‪ 2559‬ص‪.192‬‬
‫(‪ -)8‬املرجف شفسا ص‪.194‬‬
‫(‪ -)9‬مراد حم اود حم اود بسن بيدر مرجف ساب ص‪.611‬‬
‫(‪ -)10‬رارة عاوا ل التنامال اجلاوار دار ةاومة اجلنالر ‪ 2559‬ص‪.12‬‬
‫(‪ -)11‬عطا سعد حم د باواس مرجف ساب ص‪.622‬‬
‫(‪ -)12‬ع د املنعم ةره الصدة احلقـاوق العينيةيدراسـال يف القـاشاو املـدشي الل نـاشي واملصـري)‪ -‬دار النهضـة العربيـة‬
‫ب رول دو سنة النرر ص‪.11‬‬
‫(‪ -)13‬املرجف شفسا ص‪.11‬‬
‫(‪ -)14‬رارة عاوا ــل مســؤولية مالــأل العقــار عــن مضــار اجلــاوار يــ ر املللاوةــة أ روبــة لنيــل خــهادة الــدكتاورام يف‬
‫العلاوم القاشاوشية دصص اشاو عقاري جامعة باتنة ‪ 2561/2562‬ص ‪.261‬‬
‫(‪ -)15‬املرجف شفسا ص‪.260‬‬
‫(‪ -)16‬مراد حم اود حم اود بسن بيدر مرجف ساب ص‪.061‬‬
‫(‪ -)17‬املرجف شفسا ص‪.022‬‬
‫(‪ -)18‬ش يل ابراةيم سعد احلقاوق العينية ا صلية دار النهضة العربية ب رول ‪ 6990‬ص‪.19‬‬
‫(‪ -)19‬لاسر ةاروق امليناوي املسؤولية الناخئة عن تلاو ال يئة دار اجلامعة اجلدلدة ا ارلطة ‪ 2554‬ص‪.160‬‬
‫(‪ -)20‬رارة عاوا ل مرجف ساب ص‪.219‬‬
‫(‪ -)21‬ع د الرين علي ينة مضار اجلاوار ي ر املللاوةةيدراسة مقارشـة بـ الفقـا اإلسـامي والقـاشاو املـدشي)‪ -‬دار‬
‫النهضة العربية القاةرة ‪.226 2551‬‬
‫(‪ -)22‬بــن ســعد بــدة يالــة ال يئــة كقيــد علــى ب ـ امللكيــة العقارلــة مــذكرة لنيــل خــهادة املاجســت ر القــاشاو‬
‫اىلاص كلية احلقاوق جامعة اجلنالر ‪ 2552/2551‬ص‪.20‬‬
‫(‪ -)23‬ع د الرين علي ينة مرجف ساب ‪.226‬‬
‫(‪ -)24‬املرجف شفسا ص‪.222‬‬

‫‪445‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي ‪6102‬‬
‫ســارة بولقــواس‬ ‫أثر الرتخيص اإلداري على املسؤولية عن مضار اجلوار غري املألوفة‬

‫(‪ -)25‬عطا سعد حم د باواس مرجف ساب ص‪.424‬‬

‫(‪ -)26‬املرجف شفسا ص‪.121‬‬
‫(‪ -)27‬ع د الرين علي ينة مرجف ساب ص‪.221‬‬
‫(‪ -)28‬عطا سعد حم د باواس مرجف ساب ص ‪.449- 424‬‬
‫(‪ -)29‬ع د الرين علي ينة مرجف ساب ص‪.221‬‬
‫(‪ -)30‬ع د الر اق أيد السنهاوري اجلن القامنيب امللكية)‪ -‬مرجف ساب ص‪.199‬‬
‫(‪ -)31‬ع ــد امل ــنعم ة ــره الص ــدة احلق ــاوق العيني ــة ا صليةيدراس ــال يف الق ــاشاو الل ن ــاشي واملص ــري)‪ -‬دار النهض ــة‬
‫العربية ب رول دو سنة النرر ص‪.25‬‬
‫(‪ -)32‬ش يل ابراةيم سعد مرجف ساب ص‪.25‬‬
‫‪ 2565‬ص‪.119‬‬ ‫لة ا ك ة العليا عدد خاص ال رةة العقارلة اجلن القال‬ ‫(‪ -)33‬الصادر يف ‪2559/1/4‬‬

‫‪421‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي ‪6102‬‬