Professional Documents
Culture Documents
مكافحة التغيرات المناخية في التشريع البيئي الجزائري
مكافحة التغيرات المناخية في التشريع البيئي الجزائري
امللخص:
تغري املناخ قضية بيئية هامة وحقيقة علمية ومشلكة عاملية طوويةل الجو ،و القضوية الكور خسونوة
والكر اإحلاحا عىل اجملمتع ادلويل حاليا وذكل نظرا ملا قد يسببه تغري املنواخ مون تو ريريات وتوداييات مسو تقبلية
خطرية ليس أقلها جفاف بعض الهنار وغرق أجزاء شاسعة مون املنواط السواحلية وتبودل خريطوة منواط
الإنتاج الزرايي يف العامل وغري ذكل مما ل طاقة لنا به أو مقودرة .ومون م فقود أطلقو مونظامت البيئوة العامليوة
صيحة مدوية حتذر من تدهور املناخ العاملي وتدق أجراس اخلطر لتنبيه الغوافلن بو هوذا التودهور ميكون أ
تكو هل تداييات مروعة نتيجة تزايد الغازات الكربونية .
ذلكل ف إا اإعداد اسرتاتيجيات وطنية للتكيف مع التغريات املناخية أمر همو لتحديود أولووتت أنشوطة التكيوف
اليت تس تجيب لالحتياجات امللحة والفورية وكذكل لتحديد املبادئ التوجهيية يف اجلهود املبذوةل ملواهجوة تغوري
املناخ.
اللكامت املفتاحية :التغريات املناخية الاحتباس احلراري الترشيع البييئ اتفاقيات تغري املناخ .
Abstract:
Climate change is an important environmental issue, a scientific fact,
and a long-term global problem. It is the hottest and most urgent issue for
the international community today, given the dangerous future effects and
repercussions that climate change may cause, not the least of which is the
drying up of some rivers, the flooding of vast parts of coastal areas, and the
change of the map. Areas of agricultural production in the world, and other
things that we have no power or capacity for. Hence, the global
املؤلف املرس،
83
بن همرة نس مية لعرويس أمحد
environmental organizations launched a loud cry warning of the
deterioration of the global climate, and ringing alarm bells to warn the
unsuspecting that this deterioration could have horrific repercussions as a
result of the increase in carbon gases.
Therefore, the preparation of national strategies for adaptation to climate
changes is important for prioritizing adaptation activities that respond to
urgent and immediate needs, as well as for defining guidelines in efforts to
confront climate change.
Keywords: Climate change, global warming, environmental legislation,
climate change conventions.
مقدمة:
تعوود التغ وريات املناخيووة الوويت يشووهدها العووامل حاليووا موون أمه انشووغالت ادلول س وواء اكن و متقدمووة أو
متخلفة نظرا ملا صاحب هذه الظاهرة من أاثر وانعاكسات سلبية طالو خمتلوف اجملوالت والبعواد الإنسوانية
كام أ مشلكة سوء اس تخدام املوارد الطبيعيوة وتودهور البيئوة أصوبح حتودت واحضوا يواجوه النظموة العامليوة.
وعىل الرمغ من أ املشالك البيئية اليت يواهجها العامل اليوم ليس جديدة اإل أ فه أبعادهوا جواء متو خرا نوعوا
ما بعد مالحظة أثر التدهور البييئ يف اإضعاف التمنية الاقتصادية وتناقص اإماكنياهتا.
من هذا املنطلو ايتوربت التغوريات املناخيوة مون أمه املواضويع الويت اسو تقطب اهودم ادلول ودفعدوا إا يقود
اللقاءات واملؤمترات ادلولية للحد من خماطر الظاهرة وأحضى هذا املوضوو مون املعضوالت الويت تتطلوب تظوافر
اجلهود ادلولية ما يس تديي ابلرضورة بذل هجود اإضافية من بعض ادلول املتقدمة حليازهتوا التكنولوجيوا احلدي وة
واملوارد املالية الاكفية للتخفيف من أاثرها وقد أدرك اجملمتع ادلويل وعوىل رأسوه الا املتحودة خطوورة التودهور
البييئ وانتشار التلوث أحد أمه مسببات التغري املنايخ فارتفع الصوات الويت طالبو بعقود موؤمتر ريوو دي
جانريو ابلربازي ،يف عام 0000واذلي متخوض ينوه اتفاقيوة الا املتحودة الإطوار للتغوريات املناخيوة الويت تعود
مرحةل هاموة مون مراحو ،العمو ،ادلويل ملواهجوة التغوريات املناخيوة كوهنوا وضوع القواعود واملبوادئ القانونيوة
وحددت املسؤولية ادلولية ين هذه التغريات وخلص يف الخري إا أ ادلول املتقدمة وادلول الناميوة تتقوام
هذه املسؤولية لكن مسؤولية ادلول املتقدمة أكورب بسوبب أ نشواطها الصونايي املزتايود هوو سوبب الغوازات
امللورية للغالف اجلوي.
اجلزائر وكغريهوا مون دول العوامل ليسو يف منو يون هوذه التحودتت البيئيوة الويت وإا اكنو ادلول الناميوة
ليس السبب الرئييس فهيا اإل أهنا تقام ادلول املتقدمة أاثرها وبنس بة أكرب نظورا لضوعف اماكنيوات التكيوف
ومواهجة هذه التحدتت .كام أ مشلكة ختصيص املوارد الطبيعية ويقلنة اس دالكها يف اجلزائر تعترب جحر زاويوة
لتحقي التمنية الاقتصادية ضف إا ذكل الاثر املعتربة للتغريات املناخية يف الفرتة احلالية والفرتات املقبةل عوىل
84
مكافحة التغيرات املناخية في التشريع البيئي الجزائري
املوارد املائية املوارد البيولوجية وخاصة املوارد الطاقوية ابيتبار أ الاقتصاد الوطين هو اقتصاد ريعوي حيوث
تشري العديد من ادلراسات أ قرب نضوب هذه الروة الطبيعية ابت قريبا.
وتؤكد س ياسة تغري املناخ الوطنية عىل أمهية التكيف مع ظاهرة تغري املناخ مع اإماكنية املسامهة يف هجوود اجملمتوع
ادلويل الرامية إا التخفيف من أاثر غازات ادلفيئة وتعود اجلزائور مون بون أكور الوبدلا تو اثرا ابلاثر واخملواطر
احملمتةل لتغري املناخ عىل الرمغ من أهنوا تنوت نسو بة ضوئيةل جودا مون الانبعوااثت الإجامليوة لغوازات ادلفيئوة عوىل
مس تو العامل حيث تعاين مجيع قطاعات التمنية دلهيا من الهشاشة وقابلية الت ثر بتغري املناخ .
وبعد الوقوف عىل معامل املوضو ف إا اإشاكلية ادلراسة تمتحور حول :موا والإجوراءات الويت اختوذهتا اجلزائور
ملاكحفة التغريات املناخية؟ وإا أي مد وف املرش اجلزائري يف احرتام وتنفيذ التعهدات ادلولية ذات الش
بتغري املناخ؟
ول إالجابة عىل هذه الإشاكلية ارت ينا تقس مي ادلراسة إا مبح ن نتناول يف الول مهنام ماهية التغريات املناخيوة
ونتحدث يف ال اين الإطار املؤسسايت ملاكحفة التغريات املناخية يف اجلزائر.
-0املبحث الول :ماهية التغريات املناخية
تعترب ظاهرة التغري املنايخ من أمه التحدتت اليت تواجه اكفة القطاعات اخملتلفة بشو مبواأ أو غوري
مباأ فقد أصبح واقعا ملموسا نشاهد أاثرها ونتعام ،معهوا يف العديود مون اجملوالت حيوث أخوذت هوذه
الظاهرة اهدما كبريا من قب ،اجلهوات العلميوة واملونظامت واحلكوموات وذكل للحود مهنوا والتخفيوف مون أاثرهوا
الاقتصادية والبيئية والاجديية.
ول إالحاطة هبذه الظاهرة نتطرق ملفهوم التغريات املناخية يف املطلب الول م لوآاثر البيئيوة للتغوريات املناخيوة
يف املطلب ال اين.
-0.0املطلب الول :مفهوم التغريات املناخية
مي ،املناخ مبختلف مكوانته نظاما مفتوحا يؤثر ويت ثر مبختلوف العوامو ،ادلاخليوة واخلارجيوة املكونوة هل
واحمليطة به ما أد به إا التغري من فرتات إا أخر .ويف هذا املطلب سو نتناول تعريوف التغوريات املناخيوة
يف الفر الول عىل أ نس تعرض أس باب حدوث هذه الظاهرة يف الفر ال اين.
-0.0.0الفر الول :تعريف التغريات املناخية
تغري املناخ هو تغري مناخ الرض بش دوري واذلي يكو انجام ين التغريات اليت حتدث للغوالف
اجلوي أو بسبب التفاعالت بن الغالف اجلوي ويوام ،جيولوجية وكمييائية وبيولوجية وجغرافية أخر داخ،
نظووام الرض ويشووم ،التغيووري الطقووس املعتوواد يف منطقووة مووا فقوود يكووو تغوريا يف درجووة حورارة هووذا املوواك
85
بن همرة نس مية لعرويس أمحد
املنتظمة ملدة شهر أو ملوم معن أو قد تكو تغريا يف مكية املطر اليت تسقط عىل هذا املواك أو تغوريا يف
درجة حرارة الرض لكها أو تغيري يف الماكن اليت يسقط علهيا املطر وال ل .
يرف املوادة 0/0مون التفاقيوة الإطاريوة لتغوري املنواخ لعوام 0000تغوري املنواخ بقولهوا :ريتغوريا يف املنواخ يعوز
بصورة مباأة أو غوري مبواأة إا النشوا البرشوي اذلي يفضو إا تغوري يف تكووين الغوالف اجلووي العواملي
واذلي يالحظ ابلإضافة إا التقلب الطبيعي للمناخ عىل مد فرتات زمنية مدريةل).
أما الهيئة احلكوميوة ادلوليوة املعنيوة بتغوري املنواخ ) (IPCCأو ري )GIECفقود ايتوربت التغوريات املناخيوة لك
أشاكل التغريات اليت ميكون التعبوري يهنوا بوصوف اإحصواي والويت ميكون أ تسو متر لعقوود متواليوة الناجتوة يون
التفاعالت ادلاخلية ملكوانت النظام املنايخ"ري. )1
فقهيا يرف التغري املنايخ ب نه" :تغري حيدث يف معدلت درجات احلرارة ويف هبوب الرتح وكوذكل تغوري يف
معدلت تساقط المطار عرب الزمن سواء اك ذكل انجتا ين التقلبات أم نتيجة لآنشطة البرشية"ري.)2
ويرف أيضا عىل أنه" :أي تغيري أو اإخالل طوي ،المد حيص ،يف حاةل املناخ نتيجوة للتغوري احلاصو ،يف توواز
الطاقة ورستهنا ويكو مؤثرا يف النظ البيئية والطبيعية" ويشري التغري املنايخ أيضا إا "التغوري املسو متر يف
مناخ الكرة الرضية الناجت ين أس باب كونية أو طبيعية أو برشية ويؤثر سلبا عىل احمليط اجلوي ويؤدي لوقوو
كوارث مدمرة"ري.)3
وحاول أحد الباحثن أ يوحض املفهوم بشو دقيو فعورف التغوري املنوايخ ب نوه " :تغوري حيودث يف معودلت
درجة احلرارة ويف هبوب الرتح وكذكل تغري يف معدلت تساقط المطار عرب الوزمن سوواء اك ذكل انجتوا
ين التقلبات أم نتيجة لآنشطة البرشية"ري.)4
وتركز معظ التعواريف اخلاصوة بتغوري املنواخ عوىل السو باب الويت ودلت هوذه الظواهرة .وعليوه فو إا التغوريات
املناخية انجتة ين أس باب طبيعية ومن التفاع ،ادلاخيل بن ينارص النظام املنايخ حبد ذاهتا.
-1التقرير التجميعي للهيئة ادلولية املعنية بتغري املناخ ري )IPCCامللح ال اين 0990ص .03
-2يف هذا الصدد ينظر لك من:
- Jean-Piere Beurier, Alexandre Kiss, "Droit international de l’environnement", 4e édition, pedone, paris 2010, p
65.
- Farhana Yamin et Joanna Depledge, "The international climate change regime", a guide to rules, institutions and
procedures, Cambridge university press, 2004.
3
- Léna Hassig, "La lutte contre le changement climatique en Europe", Mémoire présenté pour études européennes,
institut européen de l’université de Genève, 2008, p 9 .
4
-يبد املنع مصطفى املقمر "الانفجار الساكين والاحتباس احلراري" سلسةل عامل املعرفة العدد 200اجمللس الوطين لل قافة والفنو
والداب أوت 0900الكوي ص .23
86
مكافحة التغيرات املناخية في التشريع البيئي الجزائري
-2.1.1الفر ال اين :أس باب حدوث التغريات املناخية
اإذا اك من املعلوم بن جامهري العلامء أ املناخ دينامييك ومتغري ومير بتحوولت مسو مترة يف أي زموا
أو ماك اإل أ املس ةل اجلدلية تمكن يف مسببات هذا التغري والتحول املنايخ .ففي املوا يرجوع العلوامء تغوري
املناخ لس باب طبيعية املنش تتعل بتحولت فلكية وبراكنيوة يصوف بكوكوب الرض أموا يف الوقو الوراهن
فقد انقس العلامء حول التغري املنايخ احلايل اذلي يديي أنصواره ريومه الغلبيوة) أ الإنسوا ونشواطاته اخملتلفوة
منذ ال ورة الصنايية يقف وراء هذا التغري وما راف ال ورة الصنايية من انبعاث لغازات ادلفيئة .
وبناء عىل ذكل سنتعرض يف هذا الفر لو مون السو باب الطبيعيوة ريأول) والسو باب البرشوية رياثنيوا) الويت
أدت إا تفامق مشلكة التغريات املناخية .
0.0.0.0أول /الس باب الطبيعية:
هنوواك العديوود موون العلووامء والبوواحثن يؤكوودو أ للعواموو ،الطبيعيووة دورا ل يقوو ،أمهيووة يف اإحووداث
التغريات املناخية .ومن بن العوام ،الطبيعية ما ييل:
-0.0.0.0.0احلركة املدارية لآرض:
هناك دورات مناخية تتعل مبتغريات فلكية تورتبط بشو مودار الرض وزاويوة ميو ،حموور دوراهنوا
وحركدا املدارية حيث يؤدي دورا الرض حول نفسها مبحوور منحورف يون املركوز إا تغوري مكيوة الإشوعا
الشميس اليت تص ،إا الرض وابلتايل إا اإحداث تغريات مناخيوة كبورية وهوو موا عوربت ينوه نظريوة العوامل
الرصيب ميالنوفيتشري.)1
وهذه ادلورات املدارية تعين أ مكيات خمتلفة من الإشعا الشميس يمت اس تقبالها عىل لك خوط يورض خوالل
لك فص ،من فصول العام .فهناك دراسات تشري إا أ مكية أشعة الشومس السواقطة يف فصو ،الصويف عوىل
-1نظرية ميالنكوفيتش ري :)0033 – 0300يوغسالف ميلوتن تنكوفيتش هو عامل رصيب حاول من خالل كتبه وأحباريه يف اجليوفزيتء اإريبات
العالقة بن الشعة الشمس ية الساقطة عىل كوكب الرض والعصور اجلليدية اليت مرت هبا الرض .تشري نظريته اليت وضعها س نة 0009إا أ
الرض كوكب دائري غري منتظ الش حتتوي تضاريسه اخلارجية عىل نتوءات وتعرجات اكجلبال والهضاب والودت واملنخفضات و ليس
متساوية القطر كام يف حاةل الكرة املنتظمة امللساء .تت ثر حركة الرض يف مدارها حول الشمس ابلتغري الطفيف يف حمور دوراهنا مما يعي حمور
الرض يف ادلورا املنتظ يف املدار حول الشمس وتغري مدارها من كروي أو ش به بيضوي ا بيضوي فتبتعد حينا ين الشمس وتقرتب حينا
وحتص ،هذه العملية مره واحده لك حوايل مائة ألف س نة .يؤدي ابتعاد كوكب الرض أريناء دوراهنا ين الشمس حسب نظرية ميالنكوفيتش إا
مرور الرض بعرص جليدي أما اإذا عادت الرض أريناء دوراهنا حول الشمس ا مدارها الطبيعي حيهنا س تعود الرض ا مناخها الطبيعي
الساب .مولي مصطفى الربجاوي "ظاهرة الاحتباس احلراري وإاشاكلية التغريات املناخية الس باب والانعاكسات الإيكولوجية" كتاب منشور
عىل ش بكة اللوكة عىل املوقع الالكرتوين التايل .www.alukah.net :أيضا:
- BRAD. F, "neuf clés pour comprendre l’effet de serre", revue les dossiers de la recherche, N°17, novembre
2004 , paris , p :11.
87
بن همرة نس مية لعرويس أمحد
القارات الشاملية تلعب دورا حيوت فاإذا اخنفض إا أق ،من درجوة معينوة فو إا الو ل املتكوو مون الشو تاء
الساب ل يذوب يف الصيف ومع ازدتد ترامك ال لوج يبدأ الغطاء اجلليدي يف المنو.
وحبسب واكةل الفضاء المريكية انسا ف إا نقص شدة الإشعا مون عوام 0099إا عوام 0399م اك السوبب
وراء تش العرص اجلليدي القصوري رييف شوامل أمورياك وأورواب) .وينودما يتغوري التو ريري الإشوعايي يسو تجيب
النظووام املنووايخ عووىل ف ورتات زمنيووة خمتلفووة .ويتعل و طووول فوورتة الاس و تجابة ابلس و تطاعة احلراريووة الكبوورية
للمحيطووات وابلتعوودي ،ادلينووامييك يف صووفاح اجلليوود .وهووذا يعووين أ الاسو تجابة لتغووري مووا قوود تطووول لآلف
الس نن .إا أي تغيري يف التوواز الإشوعايي لوآرض مبوا يف ذكل زتدة غوازات ادلفيئوة أو املعلقوات سو يغري
ادلورة الهيدرولوجية ودورا اجلو واحمليطات مؤثرا بذكل عىل مناذج الطقس وعىل درجات احلورارة ومكيوات
الهطول يف املناط اخملتلفة من العاملري.)1
-0.0.0.0.0ظاهرة البقع الشمس ية:
البقعة الشمس ية أو اللكفوة الشمسو ية ري )Sunspotsبقوع عوىل سوط الشومس -الغوالف الضووي
- Photosphèreتمتزي بدرجة حرارة منخفضة ين املنواط احمليطوة هبوا وبنشوا مغناطييسو مكثوف مينوع محو،
احلرارة مكوان مناط ذات حرارة سطحية منخفضةري .)2ويتغري عدد البقع الشمس ية خالل دورة مناخية أمودها
بن 00و 00س نة كام يؤثر عددها عىل مكية الإشعا الواص ،إا الرض.
وتظهر حول البقع الشمس ية توهجات مشس ية شديدة تصدر يهنا طاقة اإشوعايية هوائةل لرتفوا درجوة حرارهتوا
ين درجة حرارة سط الشمس فتص ،إا الرض مكية أكرب من الإشعا مع تزايود عودد البقوع الشمسو ية ريأو
اللكف الشميس) ذلكل فو إا تزايود أو تنواقص البقوع الشمسو ية يوؤدي إا تغيوري درجوة حورارة الرض حبووايل
درجووة مئويووة واحوودة )(1C°ري .)3كووام وجوودت عالقووة بوون ارتفووا مكيووات الامطووار مووع اخنفوواض عوودد البقووع
الشمس يةري.)4
-1بوس بعن تسعدي "أاثر التغريات املناخية عىل التمنية املس تدامة يف اجلزائر – دراسة استرشافية" رساةل دكتوراه لكية العلوم الاقتصادية
والتجارية وعلوم التس يري جامعة بومرداس 0903ص . 0وملعلومات أكر :قيص يبد اجمليد السامراي "املناخ والقالمي املناخية" دار اليازوري
العلمية للنرش والتوزيع يام 0993ص 003وما يلهيا .أيضا :تسن بن يبد الرحام الرشييب "السس العلمية لالحتباس احلراري" جمةل عامل
الفكر اجملدل 20العدد 90الكوي 0993ص .03
2
-اللكفة الشمس ية عىل املوقع الالكرتوينhttps://ar.wikipedia.org/wiki :
-3مروج هامش اكم ،الصاحلي اكظ يبد الوهاب حسن السدي "التغريات املناخية العاملية" جمةل دتيل للبحوث الإنسانية العدد 0902 29
العراق ص .92
-4عيل أمحد غامن "املناخ ا تطبيقي" دار املسرية للطباعة والنرش الطبعة الو يام 0909ص . 223أيضا أندروس جودي "التغريات
ل
البيئية :جغرافية الزمن الرابع" ترمجة محمود دمحم عاشور اجمللس العىل لل قافة مرص 0002ص 299وما يلهيا.
88
مكافحة التغيرات املناخية في التشريع البيئي الجزائري
-2.0.0.0.0النشاطات الرباكنية:
و يبارة ين تشق يف القرشة الرضية يقذف مكيات كبرية من امحل الرباكنية وخمتلف أنووا الغوازات
ا الغالف اجلوي مما يؤدي إا حدوث تلوث يف الهواء واملواء والرتبوة .وتصو ،الانودفاعات الرباكنيوة ا طبقوة
الرتوبوسفري الهوائية وتؤثر بش مباأ عىل طبقة الوزو .
وتؤثر النشاطات الرباكنية بش واحض عىل املوازنة الطاقوية بن املناخ والرض حيوث ينوت يون الانفجوارات
الرباكنية املهمة مكيات معتربة من املعلقات الهوائية واليت تش شاشة عاكسة ل إالشعاعات الشمس ية متنع وصوولها
لووآرض ممووا يووؤدي إا ختفوويض درجووة ح ورارة الرض ولفوورتة موون الووزمن اكفيووة لتعوودي ،امتصوواص الشووعة
الشمس يةري .)1وقد أكد الفري احلكويم ادلويل املعين بتغري املناخ يف تقريره الرابع أ للنشاطات الرباكنية أثرا هموام
يف ختفيض درجة حرارة الرض وليس يف الرفع مهناري.)2
-0.0.0.0.0ظاهرة النينو:
يبارة ين دورة مناخية حتدث يف احمليط الهادئ لها ت ريري كبوري عوىل حواةل الطقوس يف مجيوع أاواء
العامل وعادة ما تبدأ هذه ادلورة يندما تنتق ،املياه ادلافئة يف احملويط الهوادئ مون اجلهوة الغربيوة للجوزء الرشوي
الاس تواي ابجتاه سواح ،أمرياك اجلنوبية عىل طول خط الاس تواء وبعد ذكل تطفو هذه املياه ادلافئوةري )3عوىل
مياه شامل غرب أمرياك اجلنوبية.
9
وت يت ظاهرة النينو مرة لك 2إا 3س نوات وترتفع درجة حرارة سط املاء نتيجة هذه الظواهرة مبعودل 0
إا 93م ويؤدي ارتفا درجة احلرارة هذا إا توسوع منطقوة الضوغط املونخفض يف غورب احملويط الويت تتجوه
أقا او اسرتاليا .كوام يوؤثر هوذا عوىل ارتفوا درجوة حورارة اجلوو وحودوث العاصوري واجتاههوا وزتدة شودة
العواصف املطرية يف منطقة احمليط الهادئ وشواطئ اكليفورنيا .ويعترب اإيصوار اكترينوا اذلي رضب نيوو أورليوز
يف الولتت املتحدة المريكية عام 0993وخلف ك ريا من ادلمار خري شاهد عىل ذكل.
ويضاف إا الس باب املوذكورة أعواله عودة أسو باب أخور ل ميكون حرصوها مون بيهنوا العواصوف الرتابيوة يف
القالمي اجلافة وش به اجلافة الويت تعواين مون تودهور الغطواء النبوايت وقوةل الزراعوة والمطوار ومون أمثلدوا رتح
امخلاسن وما ت ريه من غبار عال يف جو ش به اجلزيرة العربية .وكذا الشوعة الكونيوة النامجوة يون انفجوار بعوض
النجوم حيث ترضب الغالف اجلوي العلوي لآرض وتؤدي لتكو الكربو املشعري. )4
-1يعترب العامل السويدي سفان أوغس أرينيوس " " Svante Auguste Arrheniusري )0000-0330واحلاص ،عىل جائزة نوب ،يف الكميياء
عام 0092هو أول من أشار بدءا من عام 0302إا ت ريري زتدة النشاطات الإنسانية يف مضايفة انبعااثت غاز اثين أكس يد الكربو ري)C02
وتسبهبا يف ارتفا درجة حرارة الرض .م تبعته يف ذكل اجملوعة العلمية ادلولية بدء من س تينيات القر العرشين يف توجيه النظار او التغريات
املناخية ذات املنش البرشي.
- Hourcade jean Charles et al, «l’affaire climatique, au-delà des contes et légendes», revue projet, 2010/3 , n° 316,
p20
-2التقرير التجميعي للهيئة ادلولية املعنية بتغري املناخ ري )IPCCامللح ال اين 0990ص .22
3
- DIOP Massal, Papa Yerim DIEYE, Awa SAMB, "l’impact des mesures fiscales pour lutter contre le
réchauffement climatique", Mémoire de master, université Nancy 2, France, 2008, p :3.
4
-قدر تركزي غاز اثين أكس يد الكربو يف الغالف اجلوي بو 239جزءا ل مليو منذ بداية القر احلادي والعرشين أي مع بداية ازدهار ال ورة
الصنايية.
-5يشايش دمحم " التغريات املناخية وأاثرها عىل التمنية يف اجلزائر" جمةل احلوار الفكري اجملدل 00العدد 00جامعة أدرار ص .000
90
مكافحة التغيرات املناخية في التشريع البيئي الجزائري
ويدخ ،مضن النشاطات البرشية املتسببة يف زتدة انبعااثت CO2الك من اإحراق الوقوود الحفووري ابدلرجوة
الو رييف نشاطات النق ،والبناء والتكييف وغريها) وما ينت ين ذكل من اإطالق مكيات اإضوافية مون الغواز
تقوودر حب ووايل 93مليووارات طوون س و نوتري .)1م بدرجووة أقوو ،موون ت و ريري حوورق الوقووود الحفوووري وود صووناعة
الامسن حيث يعترب هوذا النشواطا مسوؤول يون نسو بة تفووق % 03مون انبعوااثت غواز اثين أكسو يد
الكربو البرشي املنش ري.)2
-0.0.0.0.0الاس تخدام اليسء للروة الغابية:
يورتبط تغوري املنواخ وبيئوة الغواابت ارتباطووا ل ينفصو حيوث يوؤثر اسو تخدام الرا للبنواء والزراعووة
والغاابت عىل املواصفات الفزيتئية واحليوية لسط الرضري .)3كام تؤثر هذه التغريات عىل قو الإشوعا الويت
تؤثر بدورها عىل تغري املناخ.
فقطع الجشار وإازاةل معظ الغواابت للحصوول عوىل الخشواب ينوت ينوه تقلوص املسواحات اخلرضواء وارتفوا
درجات احلرارة ل قةل الغطاء النبايت يؤدي إا زتدة انعاكس الشعة احلراريوة الرضوية إا الغوالف اجلووي
اإضافة إا أ الجشار تس دكل غاز اثين أكس يد الكربو ري )4وقطعها س يؤدي إا ارتفا نسبته يف اجلو وابلتايل
ارتفا درجة احلرارةري. )5
وتؤدي الخشاب احملصودة أيضا دور "ابلوعة للكربو " -حيث خيوزت اخلشوب املسو تخدم يف أيوامل البنواء أو
صنع الاثث الكربو لقرو ب رسها .كوذكل تتطلوب موواد البنواء املسو دلكة للطاقوة واملسو تخدمة يوضوا يون
اخلشب مث ،البالستيك أو الملنيوم أو الامسن مكيات كبرية من الوقود الحفوري يف سو ياق التصونيع .مموا
يعين أ استبدالها ابلخشاب س يحق فوائد اإضافية مبقياس احلد من انبعااثت الكربو .
ص . 30 -1سفيا الت" ،الاحتباس احلراري" جمةل عامل الفكر العدد 0اجملدل 20ديسمرب 0993الكوي
2
- François Ploye, "l’effet de serre: science ou religion du 21e siècle ", Editions naturellement, paris, 2000, p108.
-3توفر الغاابت معال م جورا ملالين البرش وتدمع س ب ،عيش العديد من فقراء الريف يف العامل .كام أهنا موطن حلوايل 80يف املائة من التنو
البيولويج الربي يف العامل وتوفر الغذية والدوية والوقود وخدمات هامة يف النظام الإيكولويج .ويرتك تغري املناخ وازدتد تقلبه أاثرا مباأة وغري
مباأة عىل الغاابت والفراد اذلين يعمتدو علهيا وحيد من قدرة الغاابت عىل توفري هذه السلع واخلدمات الهامة .
-4تساعد الجشار والغاابت عىل ختفيف التغريات املناخية ابمتصاص اثين أكس يد الكربو من اجلو وحتويهل من خالل معلية ا مت ي ،الضوي إا
ل
كربو خمزت عىل هيئة خشب ونبااتت .ويطل عىل هذه العملية تسمية "ابتال الكربو " .ويس تطيع غرس الشجريات امتصاص مكيات كبرية من
الكربو من الهواء يف فرتات قصرية نسبيا .وبوسع الغاابت يف اإطار هذه البيئة أ ختزت ما يص ،إا 03طنا من الكربو ل هكتار س نوت يف
كتلدا العضوية وقواهما اخلش يب .ملعلومات أكر ينظر :ملح التقرير التجميعي للهيئة احلكومية ادلولية املعنية بتغري املناخ ري 0990 )IPCCص
.02
-5تعد دول مث ،ساح ،العاج وابراغواي والسلفادور ومالوي والإكوادور والنيجر ونيجريت وهاييت وجواتاميل واملكس يك وغينيا واوغندا وكينيا
وبوركينافاسو وغاان أكرب دول العامل اس تزافا للغاابت حيث ترتاجع فهيا مساحات الغاابت مبعدلت كبرية ين طري قطع الغاابت وحرق النبااتت
العشبية .فايز دمحم العيسوي "أسس اجلغرافيا البرشية" دار املعرفة اجلامعية الإسكندرية 0992ص .200
91
بن همرة نس مية لعرويس أمحد
-2.0.0.0.0النفط وحمطات الطاقة ويوادم الس يارات:
يف تقرير نرشته واكةل حامية البيئة يام يقوهل ك ري من العلوامء وخورباء املنواخ مون أ أنشوطة برشوية مثو،
تكرير النفط وحمطات الطاقة وعادم الس يارات أس باب هممة لرتفوا حورارة الكوو وقالو الإدارة يف تقريرهوا
إا الغازات املسببة لالحتباس احلراري مثال ترتامك يف غالف الرض نتيجة أنشطة برشية مما يتسوبب يف ارتفوا
املتوسط العاملي للحرارةري.)1
-0.0املطلب ال اين :الاثر البيئية للتغريات املناخية
يرف و التفاقيووة الإطاريووة للتغ وريات املناخيووة ري )UNFCCCيف الفقوورة الو موون املووادة الو الاثر
الضارة للتغريات املناخية ب هنا :ريالتغريات اليت تطرأ عىل البيئة الطبيعية أو احليوية من جراء تغري املناخ واليت لهوا
أاثر ضارة كبورية عوىل تكووين أو مرونوة أو اإنتاجيوة الونظ الإيكولوجيوة الطبيعيوة واملسورية أو عوىل معو ،الونظ
الاجديية – الاقتصادية أو عىل حصة الإنسا ورفاهه).
وبناء عىل ما س ب ذكره سنتطرق مضن هذا املطلب إا اإبراز أاثر التغريات املناخية عىل املكوانت غوري احليوة
للنظام البييئ ريالفر الول) وأاثرها عىل املكوانت احلية للنظام البييئ ريالفر ال اين).
-0.0.0الفر الول :أاثر التغريات املناخية عىل املكوانت غري احلية للنظام البييئ
ومن مجةل هذه الاثر ما ييل:
-0.0.0.0أول /ارتفا درجات احلرارة:
يعد ارتفا درجات احلرارة من أمه التغريات املصاحبة لزتايد غازات ادلفيئة حيث يعم ،ارتفوا غوازات
CO2والغازات الخر يف اجلو عىل تغيري موازنة الإشعا احلوايل يف اجلوو بطريقوة تزيود معودل درجوة حورارة
الغالف الغازي.
وقد ارتفع متوسط درجة حورارة سوط الرض يف خوالل القور املوا حبووايل 9.00درجوة مئويوة وارتفعو
أيضا حدة وتواتر الداط ،واملوجات احلارة عوىل معظو منواط اليابسوة .وايتورب العقودين املاضوين مضون أشود
الس نوات دفئا منذ بدء تسجي ،درجات احلرارة يف 0339ري. )2
ويتوقع العلامء ارتفوا معودل درجوات احلورارة خوالل 29-09سو نة القادموة موا بون 0.3 -0.3م 9موع العوأ أ
العرص اجلليدي واذلي امتد أآلف الس نن اك معودل درجوة حرارتوه خيتلوف يون معودل درجوة احلورارة احلاليوة
-1حدة فروحات "انعاكسات ظاهرة الاحتباس احلراري عىل النظمة البيئية لدلول مع الإشارة ملقرتحات حلولها – دراسة حاةل اجلزائر" جمةل
ادلراسات الاقتصادية واملالية الس نة 93العدد 93جامعة الوادي ص .023
- National research concil, climate change, evidence, impacts and choices, USA, 2012, p :24.
2
92
مكافحة التغيرات املناخية في التشريع البيئي الجزائري
خبمس درجوات فقوطري .)1وقود ازداد املعودل العوام دلرجوات احلورارة اوو 9.00م 9خوالل املودة مون 0092إا
0993ري .)2وتنب ت دراسات حدي ة ابرتفا حرارة اجلو حبوايل 0.0م 9يف درجوة حورارة السوط جوراء مضوايفة
تركزي CO2ومث ،هذه الزتدة س يكو لها ت ريري عىل مناخ الرض.
كام تتوقع دوائر الرصاد اجلوية ب التغريات املتوقعة عىل درجات احلرارة تتجاوز معدلهتا وتصو ،ل23م 9وملودة
00يوما وإا أكر من 20م 9وملدة 33يوما يف منواط متفرقوة مون العوامل مموا يعوين زتدة موجوات احلور وموا
يرافقها من ت ريريات عىل حصة الإنسا ري. )3
-0.0.0.0اثنيا /ذواب الكت ،اجلليدية:
يؤدي ارتفا درجة احلرارة نتيجة مضايفة تركزي غاز CO2وغوريه مون الغوازات يف الهوواء إا ذواب
مسوواحات واسووعة موون الكتوو ،اجلليديووة وتراجعهووا يف خمتلووف منوواط العووامل بوو ،حو إا اختفا ووا يف بعووض
املناط كام هو احلال ابلنسو بة لختفواء سو تة ري )92مون جليودات راونوزوريري )4فوامي أخوذ اجلليود يرتاجوع يف
مناط أخر او املنبع كام هو احلال يف هنر جا ووتري اجلليودي يف الهنود مبعودل 03قودم /يف السو نة ريموا
يعادل 09.0مرت يف الس نة) ويف القوقواز يف روس يا اختفو نصوف ال لووج املوجوودة عوىل مرتفعوات القوقواز
خالل ال 099س نة املاضية فضال ين تراجع أهنار أخر من جبال النديزري.)5
وقد أوحض بعض البياانت اليت مجعدا المقار الصنايية أ متوسط مساحة اجلليد السو نوية يف البحور القطويب
الشوواميل تقلص و مبعوودل %0.0ري 0.2إا )2.2يف العقوود الواحوود مووع مزيوود موون الووتقلص يف فصوو ،الصوويف
%0.0ري 3.2إا )0.3يف العقد الواحد وهو ما يفرسو ذواب الصوفاح اجلليديوة يف غرينالنود وغورب القطوب
اجلنويبري )6نتيجة الاهنيار املتسار للصفاح اجلليدية يف القارة القطبية اجلنوبيوة كوام فقود جبو ،كينيوا %00مون
ري)7
كتلته اجلليدية بيامن فقد جب ،لكمينجارو يف شامل أق تزانيا . %30
كام تظهر بعض ادلراسات ب ذواب اجلليد املوجود يف القطبن س يؤدي إا انغامس ريليث القارة الوروبية حتو
البحر نتيجة الزتدة املس مترة لغاز CO2اذلي يقذف يف اجلو وكوذكل املعودل السو نوي دلرجوة احلورارة ينود
-1البنك ادلويل :0909تقرير ين التمنية يف العامل "التمنية وتغري املناخ" واش نطن.
-2بوصبع رمية "أآليات الا املتحدة جملاهبة التغريات املناخية" مذكرة ماجس تري لكية احلقوق جامعة سطيف 0902ص . 03-00
3
-Resemary Rayfuse, Shirely scott, "International Law in the Era of Climate change ", Edward Elgar Publishing
(E.E), USA, 2012, p 147.
4
-بوصبع رمية مرجع ساب ص .03
95
بن همرة نس مية لعرويس أمحد
-0.0.0.0أول /اهنيار النظمة الإيكولوجية واحلد من التنو البيولويج:
تعد ظاهرة انقراض الاكئنات احليوة أحود الظوواهر الويت ازدادت موع التغوريات املناخيوة الويت أدت إا
اختفاء أو تناقص أعداد أخر من بعضها وقد أكد اخلرباء أ او س بعن نوعا مون الضوفاد انقرضو بسوبب
التغريات املناخية ويبدي العلامء قلقا ابلغا جتاه بعض حيواانت املناط البواردة مثو ،البطريو وادلببوة القطبيوة
وكيفية ت قلمها مع ارتفا درجة حرارة الرض فقد تراجع أعداد البطريو الإمرباطوور مون 299زوج ابلو إا
تسعة فقط يف املناط الباردة فضال ين ادلببة القطبية اليت تراجع أعدادها وأوزاهناري.)1
ومووون أبووورز النسووواق الإيكولوجيوووة هشاشوووة وأكرهوووا يرضوووة لتووو ريريات التغوووريات املناخيوووة ووود "الشوووعاب
املرجانية )(Récifs coralliensري )2كتكل املوجوودة يف أسورتاليا أو جوزر املوادليف أو البحور المحور واملنواط
الساحلية املنخفضة ريمثلام هو احلال يف هولندا وبعض املد يف الصون وأمورياك) ومنواط ادللتوا ريكودلتا النيو،
يف مرص ودلتا الغاجن بن الهند وبنغالديش) واملستنقعات وأجشار املانغروف ريذات ادلور الكبري يف ت بيو تربوة
الشواطئ) واملناط القطبيةري.)3
-0.0.0.0اثنيا /نقص احملاصي ،الزرايية وت ثر المن الغذاي:
يعوواين الإنتوواج الزرايووي يف العديوود موون القووالمي موون الاثر السوولبية لرتفووا درجووات احلورارة وازدتد
التقلبووات يف درجووة احل ورارة والتغي وريات يف مس و توتت التسوواقط وتواترهووا وازدتد وتوورية موجووات اجلفوواف
والفيضوواانت وازدتد ك افووة الظووروف املناخيووة املتطرفووة وارتفووا مس و توتت البحووار ومتل و الرا القووابةل
للزراعة واملياه العذبة .ومع تكثف ت ريريات تغري املناخ عوىل الزراعوة س يصوب مون الصوعب أكور فو كر زراعوة
احملاصي ،وتربية احليواانت وإادارة الغاابت وصيد السامك ابلطرق ذاهتا ويف الماكن ذاهتا كام يف املا .
فالعديد من اليشاب الضارة والفات والمراض املت تية ين احلرشات تمنو يف ظ ،درجوات احلورارة املرتفعوة
ومناخ أكر رطوبة ومس توتت أعىل من اثين أكس يد الكربوو يف اجلوو .كوام أ درجوات احلورارة الكور تطرفوا
مرفقة برتاجع هطول المطار قد حتول دو منو احملاصي ،عىل الإطالق.
فالقم مثال يعمتد يف زرايته عىل مكيوة كبورية مون الرطوبوة تعمو ،درجوات احلورارة العاليوة عوىل اإعاقوة تلقيحوه
خالل فرتة الإخصاب وهذا س يؤثر سلبا عىل جودة القم و مكيته كذكل الربودة يف اللي ،تعيو وتقلو ،مون
معلية الاخصاب واذلي ينعكس بدوره عىل مكية الانتاج وإاضعافه .وهنواك منواط سو تعاين مون جعوز يف امليواه
-1عامل جغرايف " :الاحتباس احلراري قد حيول جبال جليد القطب الشاميل إا كت ،عامئة" عىل املوقع الالكرتوين التايل:
http://www.moheet.com/show-news.aspx?nid=all&pg=11.
-2تش الشعاب املرجانية حاجزا طبيعيا هاما ضد ارتفا املد واجلزر والفيضاانت ذلا سزييد اختفا ا من رسعة ت ثر ساك املناط الساحلية .
-3طبقا للتقرير اخلاص الصادر ين الهيئة احلكومية ادلولية املعنية بتغري املناخ يف 0903س تق ،الشعاب املرجانية مبا يرتاوح بن 09و % 09يف
ظ ،احرتار عاملي مبقدار 0.3درجة مئوية بيامن س تختفي هذه الشعاب ش به لكية ريأكر من )%00يف ظ ،احرتار عاملي مبقدار درجتن مئويتن .
96
مكافحة التغيرات املناخية في التشريع البيئي الجزائري
يند ارتفا درجة احلرارة واخنفاض سقو ال ل شو تاء كوام هوو متوقوع يف اكليفورنيوا عوىل سوبي ،امل وال وهوذا
س يؤدي إا زتدة فرتات اجلفاف واضطراب الزراعة يف تكل الوليةري.)1
فقد أتلف موجة حر يف روس يا مثال خالل 0909حمصول البدل من القم مما دفوع بروسو يا إا حظور تصودير
احلبوب فارتفع أسعار الغذية مؤدية بو 00مليو خشص للسقو حت خط الفقر عرب 03بدلاري.)2
-0املبحث ال اين :الإطار املؤسسايت ملاكحفة التغريات املناخية يف اجلزائر
س نقترص يف جمال دراستنا لهذا املبحث عىل احلديث ين الهيئوات والوواكلت املعنيوة مباكحفوة التغوريات
املناخيووة فقووط وهووذا ابلتطوورق إا الوواكةل الوطنيووة للتغوريات املناخيووة رياملطلووب الول) م ملديريووة التغ وريات
املناخية رياملطلب ال اين) فضال ين احلديث يون بعوض اللجوا والسولطات الوطنيوة الويت اسو تحدري جملاهبوة
التغريات املناخية رياملطلب ال الث).
-0.0املطلب الول :الواكةل الوطنية للتغريات املناخية
تعد الواكةل الوطنية للتغريات املناخية أداة للتصور وا از الس ياسة الوطنية يف ميدا التغريات املناخيوة
وأثرها عىل التمنية الاقتصادية والاجديية ويندرج جمال معلها مضن مسار عواملي ملراقبوة تطوور املنواخ ويوريم
إا تديمي طاقات القطاعات املعينة هبدف ضام أمن الساك .
أنشئ الواكةل الوطنية للتغريات املناخية مبوجب املرسوم التنفيوذي رمق 203/93ري )3و يبوارة يون مؤسسوة
معومية ذات طابع اإداري تمتتع ابلشخصية املعنوية والاس تقالل املايل موضوعة حتو وصواية الووزير امللكوف
ابلبيئة مقرها ابجلزائر العامصة.
-0.0.0الفر الول :الهي التنظميي للواكةل الوطنية للتغريات املناخية
تت لف الواكةل الوطنية للتغريات املناخية من الهيئات التايل:
-0.0.0.0أول /جملس التوجيه:
نص عليه املواد من 93إا 02من املرسوم التنفيذي 203/93يمت تعين أيضائه بقرار مون الووزير
الويص ابقرتاح من السلطة اليت ينمتو اإلهيا ملدة ريالث س نوات قابةل للتجديد مرة واحودة ويتو لف أيضوائه مون
-1أمحد جاد هللا املقداد "ظاهرة الاحتباس احلراري وأثرها عىل البيئة الزرايية" دورة التغريات املناخية وأثرها عىل الزراعة الالذقية -00
0903/93/03سورت ص .23
2
-Ivanic et al., 2011.Estimating the short-run poverty impacts of the 2010-2011 surge in food prices. World Bank
working paper. Available at:
http://elibrary.worldbank.org/doi/pdf/10.1596/1813-9450-5633
سب 3
-املرسوم التنفيذي رمق 203/93املؤرخ يف 02مترب 0993يتضمن اإنشاء الواكةل الوطنية للتغريات املناخية وحتديد هماهما وضبط كيفيات
تنظميها وسريها اجلريدة الرمسية العدد 20املؤرخة يف 93أكتوبر .0993
97
بن همرة نس مية لعرويس أمحد
مم ،ين لك وزير من الوزارات ابلإضافة إا مم ،ين لك من الواكةل الوطنية للموارد املائية ادليوا الووطين
لآرصاد اجلوية املرصد الوطين للبيئة والتمنية املس تدامة.
جيمتع جملس التوجيوه يف دورة عاديوة مورتن يف السو نة بوديوة مون رئيسوه وابإماكنوه الاجود يف دورات غوري
عادية لكام دي احلاجة ذلكل حسب ما هو مقرر يف النظام ادلاخيل.
-0.0.0.0اثنيا /املدير العام:
نظم املواد من 00إا 02من املرسوم التنفيذي 203/93تعين وهموام املودير العوام للوواكةل حيوث
ينفذ هذا الخري الس ياسة الوطنيوة اخلاصوة بتغوري املنواخ ويعود الوربام وينفوذ التوجهيوات الويت يقررهوا جملوس
التوجيه ويكف ،سري الواكةل يف س ياق احرتام الترشيع والتنظمي املعمول هبام.
-2.0.0.0اثل ا/اجمللس العلمي:
نص عليه املواد من 00إا 09من املرسوم التنفيذي رمق 203/93وهو يتو لف مون 09خشصويات
علمية خمتصة يف تغري املناخ يعيهنا الووزير امللكوف ابلبيئوة ملودة 92سو نوات قوابةل للتجديود .وابإمواك اجمللوس
الاس تعانة يف جمال معهل ب خشصية علمية أو أي خبري ميكنه املشاركة بش انحج يف أيوامهل حبوك كفاءاتوه يف
جمال تغري املناخ.
ويتو اجمللس هممة اختاذ لك دراسة أو رأي تطلبه الوواكةل يف جموال تغوري املنواخ وقود يقود بتوارخي 90فيفوري
0902أول اجوود موسووع للمجلووس العلمووي لل وواكةل الوطنيووة للتغ وريات املناخيووة يف قاعووة الاجدعووات التابعووة
للمديرية العامة للبيئة والتمنية املس تدامة يف اجلزائر العامصة وأكد عىل مناقشة مشواريع خمططوات العمو ،للوواكةل
لس نة 0902فضال ين دراسة أوراق بياانت املشاريع املقرتحة من قب ،الواكةل.
-0.0.0.0رابعا /أقسام الواكةل:
تتكو الواكةل من أربعة أقسام :
-0.0.0.0.0قس ادلراسات والتخليص:
يلكف هذا القس مبا ييل:
أ -ادلراسات اخلاصة بتحلي ،حمصةل اليامل بش تطور املناخ واس تغاللها.
ب -النوايح العلمية اخلاصة بسيناريوهات انبعااثت غازات الاحتباس احلراري والامنذج املناخية اخلاصوة ابملووارد
الطبيعية.
ج -تو ريريات التغوريات املناخيوة ونتا هوا عوىل اكفوة النشواطات الاجدييوة والاقتصوادية خاصوة يف جموال البيئوة
والطاقة واملناخ.
98
مكافحة التغيرات املناخية في التشريع البيئي الجزائري
د -اختاذ اإجراءات وحلول تستند عىل مناذج وطنية واقتصوادية بغيوة اإدمواج التغوريات املناخيوة يف أدوات هتيئوة
الإقلمي.
ه -جتهزي التوضيحات واملؤأات دلم اخلطر املنايخ يف الاسرتاتيجية الوطنية الاقتصادية للتمنية املس تدامة.
-0.0.0.0.0قس اجلرد وبنك املعطيات:
يلكف هذا القس مبا ييل:
أ -حتضري اجلرد الوطين لغازات الاحتباس احلراري بش منتظ وإاعداده .
ب -جوورد الانبعووااثت الوطنيووة والقطاييووة لغووازات الاحتبوواس احل وراري وتمنيووة تقنيووات ومقوواييس تقليوو ،هووذه
الانبعااثت.
ج -املشوواركة يف ترقيووة الطاقووات املتجووددة والتعوواو مووع القطاعووات الوزاريووة واملؤسسووات الخوور يف دم و
املشاريع الاقتصادية.
-2.0.0.0.0قس الإعالم والتحسيس:
يلكف هذا القس مبا ييل:
أ -اإحداث الوسائ ،الالزمة او خمتلف الهداف.
ب -املشاركة يف مساندة الإماكنيات الوطنية يف جمال التغريات املناخية ين طري معليات الإعالم والتحسويس
والتكوين والرتبية والتصال.
ج -املشاركة يف وضع بنك معلومات بيئية ومناخية وطاقوية واجديية واقتصادية.
-0.0.0.0.0قس الإدارة واملالية:
يلكف مبا ييل:
أ -تس يري املس تخدمن والوسائ.،
ب -اختاذ مزيانية الواكةل وتنفيذها.
ج -مسك احملاس بة وتس يريها.
99
بن همرة نس مية لعرويس أمحد
وهتدف الواكةل الوطنية للتغريات املناخية إا ترقيوة اإدمواج اإشواكلية التغوريات املناخيوة يف لك خمططوات التمنيوة
واملسامهة يف حامية البيئةري )1و تش الوس يةل املركزية لتطبي س ياسوة تغوري املنواخ الوطنيوة وت ريريهوا عوىل
التمنية الاقتصادية والاجديية.
-0.0.0الفر ال اين :همام الواكةل الوطنية للتغريات املناخية
طبقا للامدتن 0و 3من مرسوم اإنشاءها تلكف الواكةل يف س ياق الاسرتاتيجية الوطنية يف ميدا تغري
املناخ ابلقيام ب نشطة الإعوالم والتحسويس وادلراسوة والتلخويص يف امليوادين الويت لهوا صوةل ابنبعوااثت غوازات
الاحتبووواس احلوووراري والتكييوووف موووع تغوووري املنووواخ والتقليووو ،مووون أاثرهوووا ولاكفوووة التووو ريريات الاجدييوووة
والاقتصاديةري.)2
وتلكف الواكةل هبذه الصفة وف املادة 92من نفس املرسوم مبا ي يت:
-0املشاركة يف مساندة القدرات الوطنية ل القطاعات يف جمال تغريات املناخ.
-0اختاذ قاعدة معطيات خاصة ابلتغريات املناخية والسهر عىل حتييهنا ابس مترار.
-2القيام دورت ابإعداد تقرير خبصوص التغريات املناخية وكذا تقارير أخر ومذكرات ظرفية.
-0فهرسووة لك أي وامل القطاعووات اخملتلفووة للتصوودي لتغ وريات املناخيووة واملشوواركة يف لك جوورد وطووين لغووازات
الاحتباس احلراري وفقا لتنظمي املعمول به.
-3تنس ي اليوامل القطاييوة يف جموال التغوريات املناخيوة والسوهر عوىل التعواو موع اجملوالت البيئيوة الخور
خاصة يف جمال حفظ التنو البيولويج وجماهبة التصحر.
-2ترقية لك ادلراسات والحباث ولك اليامل املتصةل مبوضويها واملشاركة فهيا.
وقوود قامو الوواكةل الوطنيووة للتغوريات املناخيووة ومركووز تمنيووة الطاقووات املتجووددة ابلتوقيووع عووىل اتفاقيووة تعوواو
واستندت هذه الرشاكة عىل التدابري التاليةري:)3
أ -حتفزي اس تعامل الطاقات املتجددة للحد من انبعااثت الغازات ادلفيئة.
ب -ادخال تغري املناخ يف املشاريع البح ية يف ميدا الطاقات املتجددة.
ج -التنظمي بش مشرتك لتم التويية فامي خيص جمايل تغري املناخ والطاقات املتجددة.
-1تض املديرية العامة للبيئة والتمنية املس تدامة س تة مديرتت فريية و :مديرية الس ياسة البيئية احلرضية مديرية الس ياسة البيئية للصناعة
مديرية احملافظة عىل التنو البيولويج والوسط الطبيعي واجملالت احملمية واملساحات اخلرضاء والساح ،مديرية التغريات املناخية مديرية تقيمي
ادلراسات البيئية مديرية التويية والرتبية والرشاكة محلاية البيئة.
-2من املوقع الرمسي لوزارة املوارد املائية :رياترخي الاطال )0903/00/00 :
101
بن همرة نس مية لعرويس أمحد
-0.0.0الفر ال اين :همام مديرية التغريات املناخية
تقوم ابملهام التية:
-0تمني الاسرتاتيجيات والس ياسوات واخملططوات الوطنيوة بشو التغوريات املناخيوة وتنسو يقها وتطبيقهوا يون
طري التشاور والتنس ي مع السلطات والفاعلن املعنين.
-0تقرتح اسرتاتيجية رصد أدوات التطبي ابلتصال مع القطاعات املعنية.
-2تشارك يف اسرتجا برام املالمئة والتقلي ،يف ميدا التغريات املناخية ابلتصال مع القطاعات املعنية.
-0تشارك يف املفاوضات بش التغريات املناخية من خوالل التحضوري والتنسو ي يف مسوار توكل املفاوضوات
ابلتصال مع القطاعات املعنية.
-3تشارك يف تطبي أحاكم اتفاقية الا املتحدة الاطارية بش تغري املناخ ووسائلها ابلتصوال موع القطاعوات
املعنية.
-2تضمن مود توافو ومت يو ،وتقيومي ومتابعوة اليوامل الوطنيوة املتعلقوة ابلتصودي لتغوري املنواخ موع اجملهوودات
ادلولية.
-0تقوم ابإعداد التنظمي اخلاص ابلتغريات املناخية.
-2.0املطلب ال الث :اللجا والسلطات الوطنية املعنية ابلتغريات املناخية
اإضووافة إا ال وواكةل الوطنيووة للتغ وريات املناخيووة وكووذا مديريووة التغ وريات املناخيووة اس و تحدث املرشوو
اجلزائري عدة جلا وسلطات ومراكز معنية بدراسة ظاهرة التغريات املناخية وسو ب ،ماكحفدوا نتطورق لهوا مون
خالل الفرو التالية:
-0.2.0الفر الول :السلطة الوطنية املعينة يف اإطار مياكنزيمات التمنية النظيفة
ري)1
كجهوة اس تحدث املرش هذه السلطة مبوجب القرار الوزاري مشرتك املؤرخ يف 90فيفري 0992
مرشفة عىل إا از مشاريع أآلية التمنية النظيفة حت سلطة الوزير امللكف ابلبيئة .
ويقصد مبياكنزمات التمنية النظيفة لك مرشو مياكنزيم التمنية النظيفة املنصوص علهيا يف اإطار بروتوكول كيوتو .
-1املوقع الرمسي للبوابة اجلزائرية للطاقات املتجددة :رياترخي الاطال )0900/90/00 :
https://portail.cder.dz/ar/spip.php?article2692
-2املادة الو من املرسوم التنفيذي رمق 003/90املؤرخ يف 92أفري 0990 ،يتضمن اإنشاء املرصد الوطين للبيئة والتمنية املس تدامة اجلريدة
الرمسية العدد 00املؤرخة يف 92أفري.0990 ،
104
مكافحة التغيرات املناخية في التشريع البيئي الجزائري
ري)1
وتومت اإدارتوه مون قبو ،جملوس موضو حت وصاية الوزير امللكف ابلبيئوة ويتواجود مقوره ابجلزائور العامصوة
الإدارة ويسري من قب ،مدير عام يعاونه جملس علميري.)2
وللمرصد هممة جتميع املعلومات البيئية عىل املس تو العلمي والإحصاي ومعاجلدا وإاعدادها وتوزيعها ابلتنسو ي
مع املؤسسات الوطنية والهيئات املعنية ويتو يف اإطار اختصاصه عىل وجه اخلصوص مبا ييلري:)3
-0وضع وتس يري ش باكت لرصد وقياس التلوث ومتابعة الوسا الطبيعية.
-0مجع املعطيات واملعلومات البيئية دل الهيئات الوطنية والهجزة اخملتصة إا جانب ا واز ادلراسوات الراميوة
ا معرفة الوسا والضغوطات املامرسة عىل البيئة.
-2املبادرة ابدلراسات الهادفوة إا حتسون املعرفوة البيئيوة لآوسوا والضوغو املامرسوة عوىل توكل الوسوا
وإاعداد هذه ادلراسات أو املشاركة يف اإعدادها.
-0نرش وتوزيع املعلومات البيئية بعد جتميعها.
وحسب نص املادة 92من املرسوم التنفيذي 003/90سالف اذلكور فو إا املرصود مون اجو ،القيوام بوظائفوه
خاصة يف رصد وقياس التلوث وحراسة الوسا الطبيعية دلي خمابر هجوية وحمطات وش باكت للحراسةري.)4
-0.2.0الفر الرابع :مركز تمنية الطاقات املتجددة ري)CDER
هو مركز حبث أنشئ يف 00مارس 0033ري )5مؤسسة معوميوة ذات طوابع علموي وتكنولوويج ملكفوة
بوضع وتنفيذ الربام البح ية وكذا التطوير العلمي والتكنولووجين لنظموة الطاقوة مون خوالل اسو تخدام الطاقوة
الشمس ية الضوئية طاقوة الورتح والطاقوة احلراريوة يسو تجيب املركوز لحتياجوات الاسورتاتيجية الرئيسو ية
للتمنية الاقتصادية حيث ينشط يف تنفيذ هذه الاسرتاتيجية عورب دمو العديود مون ا إل وازات واملشواريع عوىل
املس تو الوطين من خالل وحداته البح ية ال الث :وحدة تطوير املعدات الشمس ية وحدة البحث التطبيقوي
يف الطاقات املتجددة ووحدة حبث الطاقات املتجددة يف الوسط الصحراوي.
106
مكافحة التغيرات املناخية في التشريع البيئي الجزائري
-2شارك مركز تمنيوة الطاقوات املتجوددة يف تنظومي ورشوة معو ،خبصووص المتويو ،املنوايخ يف اإطوار املرشوو
الورويب "لكامي ساوث" يف الفرتة من 90جويلية 0900وذكل ابلشورتاك موع وزارة الشوؤو اخلارجيوة مون
أج ،بناء القدرات فامي خيص ختطيط وتمنية املشاريع الويت سويمت متويلهوا مون طورف املواان الناشوطن يف اإطوار
التصدي لتغري املناخ كام مت اإهناء ريالرية مشاريع اتبعة للمركز خاصة ابلطاقة وذات عالقة بتخفيض الانبعااثت.
-3.2.0الفر اخلامس :املركز الوطين لتكنولوجيا اإنتاج أكر نقاء ري)CNTPP
مت اإنشاء املركز الوطين لتكنولوجيا اإنتاج أكر نقاء مبوجب املرسوم التنفيذي رمق 020 /90وهو يبارة
ين مؤسسة ذات طابع صنايي وجتاري يمتتوع ابلشخصوية املعنويوة والاسو تقالل املوايل موضوو حتو وصواية
الوزير امللكف ابلبيئةري )1يديره جملس اإدارة ويمت تس يريه من قب ،مدير عام ويعاونه جملس استشاريري.)2
-0.3.2.0أول /هدف املركز الوطين لتكنولوجيا اإنتاج أكر نقاء ري: )CNTPP
-0اإجياد فضاء لنق ،املعرفة وتبادل املعلومات التقنية واخلربات يف جمال الإنتاج النظف.
-0اإبوراز الصوناعة الصوديقة للبيئوة الويت تركوز عوىل معليووات التصونيع الاقو ،تلوي وا والويت تسو دكل أقو ،مووارد
طبيعية.
-2حتسن الانتاجية والقدرة التنافس ية للرشاكت اجلزائرية يف اإطار احرتام املتطلبات البيئية.
-0.3.2.0اثنيا /همام املركز الوطين لتكنولوجيا اإنتاج أكر نقاء:
حسب ما هو حمدد يف املادة 3من مرسوم اإنشائه يضطلع املركز يف س ياق تنفيذ الس ياسة الوطنيوة يف
ميدا حامية البيئة خاصة فوامي يتعلو بتخفيوف أشواكل التلووث والارضار الصونايية يف مصودرها عوىل وجوه
اخلصوص مبا ي يتري:)3
-0الارتقاء مبفهوم تكنولوجيا اإنتاج أكر نقاء وتعمميه والتويية به.
-0معاونة وتديمي مشاريع الاستامثر يف تكنولوجيات اإنتاج أكر نقاء.
-2تزويد الصناعات ب املعلومات املتعلقة بصالحياته يف حماولدوا لتحسون طورق الانتواج يون طريو بلووغ
تكنولوجيا اإنتاج أكر نقاء وابحلصول عىل الشهادات املتصةل بذكل يند الرضورة.
-0تمنية التعاو ادلويل يف جمال تكنولوجيات اإنتاج أكر نقاء.
-1املادتن 0و 0من املرسوم التنفيذي رمق 020/90املؤرخ يف 00أوت 0990املتضمن اإنشاء املركز الوطين لتكنولوجيات اإنتاج أكر نقاء
اجلريدة الرمسية العدد 32الصادرة يف 0990/93/03ص .92
-2املادة 90من املرسوم التنفيذي .020/90
-3املادة 93من ذات املرسوم.
107
بن همرة نس مية لعرويس أمحد
-2.2.0الفر السادس :جلنة مراقبة املواد اخلاضعة للرقابة ري املواد املستنفذة لطبقة الوزو )
أنشووئ جلنووة مراقبووة امل وواد اخلاضووعة للرقابووة مبوجووب املرسوووم التنفيووذي رمق 009/02اذلي يوونظ
اس تعامل املواد املس تزفة لطبقة الوزو وأمزجدوا واملنتجوات الويت حتتووي علهيوا و يبوارة يون جلنوة وزاريوة
مشوورتكة ت سس و دل الوووزارة امللكفووة ابلبيئووةري )1ويقصوود ابمل وواد اخلاضووعة للرقابووة "امل وواد املس و تزفة لطبقووة
الوزو "ري.)2
-0.2.2.0أول /تشكي ،جلنة مراقبة املواد اخلاضعة للرقابة:
تتش هذه اللجنة مون رئويس واملمت و ،يف الووزير امللكوف ابلبيئوة ومون مم لون يون لك وزارة مون
الوزارات التالية :مم ،ين وزارة ادلفا الوطين مم ،يون وزارة ادلاخليوة وامجلاعوات احملليوة مم و ،يون وزارة
املالية مم ،ين وزارة الطاقة مم ،ين وزارة الفالحة مم ،ين وزارة التجارة مم ،ين وزارة الصحة مم و،
ين وزارة الصناعة.
ويمت تعين هؤلء اليضاء مبقتىض قرار من الوزير امللكف ابلبيئة ابقرتاح من السلطات الويت ينتسو بو اإلهيوا
ملدة ريالث س نوات قابةل للتجديد ويمت اس تخالفه وف الشاكل ذاهتا وتضطلع مصاحل الوزارة امللكفة ابلبيئوة
مبهمة المانة ادلامئة للجنة املواد اخلاضعة للرقابة وابإماك هذه اللجنة الاس تعانة يند الاقتضاء ب خشص مون
ش نه مساعدهتا يف أياملهاري.)3
-0.2.2.0اثنيا /همام جلنة مراقبة املواد اخلاضعة للرقابة
تلكف جلنة املواد اخلاضعة للرقابة حسب ما حدده مرسوم اإنشا ا ابملهام التية:
-0دراسة الطلبات املتعلقة حبصص اس ترياد املواد اخلاضعة للرقابة .
-0توزيع حصص اس ترياد املواد اخلاضعة للرقابة بن املسو توردين للفورتة املمتودة مون أول جوانفي إا غايوة 20
ديسمرب من الس نة املالية بطريقة تكف ،الالزتام حبدود المكيات الس نوية اجلائز اس تريادها يف اجلزائر.
-2كفاةل متابعة اس ترياد املواد اخلاضعة للرقابة وإارجا توزيع احلصص غري املس توردة يند الرضورة.
-0دراسة الطلبات اخلاصة ابس تثناء حظر اس ترياد املواد اخلاضعة للرقابة.
-3دراسة الطلبات اخلاصة بتصدير املواد اخلاضعة للرقابة املسرتجعة واملوهجة للتدمري أو التجديد.
-2اختاذ البطاقة الوطنية للمس توردين واملصدرين للمواد اخلاضعة للرقابة.
-1املادة 00من املرسوم التنفيذي رمق 009/02املؤرخ يف 00مارس 0902اذلي ينظ اس تعامل املواد املستنفذة لطبقة الوزو وأمزجدا
واملنتجات اليت حتتوي علهيا.
-2املادة الو من املرسوم التنفيذي رمق .009/02
-3املادتن 09و 00من املرسوم التنفيذي رمق .009/02
108
مكافحة التغيرات املناخية في التشريع البيئي الجزائري
وابلإموواك يوورض عووىل جلنووة املوواد اخلاضووعة للرقابووة لك خووالف أو نوزا هل صووةل ابمل وواد اخلاضووعة للرقابووة أو
ابملنتوجات اليت تنطوي علهياري.)1
خامتة:
ارتبط هذه الظاهرة إا حد كبري ابلآليات اليت أنتجدا ال ورة الصنايية والاخرتاعات والتقنيوات الويت
قدمدا واليت سامه بشو كبوري يف ارتفوا معودلت اسو دالك الطاقوة وابلتوايل الارتفوا املزتايود يف درجوات
احلرارة عىل الرض ونظرا خلطورة هذه الظاهرة وما ينت يهنا مون العديود مون الاثر والكووارث جيوب تطبيو
س ياسات من أج ،احلد من املواد اليت تش وس يةل لنبعاث غازات ادلفيئة البرشية.
من الناحية البيئية يعترب تغري املناخ مشلكة متعددة البعاد فهو هيدد ابرتفا درجة حرارة الكرة الرضية موع موا
ينجر ين ذكل من أاثر سلبية كتناقص املياه تراجع املنتوج الفاليح ااسوار الغواابت تعريوة الشوواطئ وتفوامق
المراض املرتبطة ابلتغريات املناخية واجلزائر واحدة من البدلا املعنية هبذه الاثر نظرا لنوييوة مناخهوا املمتوزي
بقةل تساقط المطار يف الشامل ومناخ حصراوي جاف يف اجلنوب.
وقد توصلنا من خالل هذه ادلراسات إا مجةل من النتاجئ نذكر من بيهنا:
-0يعرب مصطل املناخ ين حاةل اجلو عىل كوكب الرض خالل مدة زمنية طويةل قد متتد مون شوهر واحود إا
عدة قرو ويتشو هوذا املنواخ نتيجوة التفاعو ،والتاكمو ،بون اكفوة ينوارص البيئوة الطبيعيوة بعضوها الوبعض
اكحلرارة والهواء والبحار واحمليطوات والنبوااتت والغوالف اجلووي وغريهوا وتوؤثر أنشوطة الإنسوا اخملتلفوة
وخاصة الصنايية مهنا يف نتيجة هذا التفاع ،من خالل ت ريريها عىل أمه ينارص البيئة اكحلرارة مثال بش قود
يرتتب عليه اختالل وتغري املناخ.
-0يعود تطور هذه الظاهرة بش مباأ أو غري مباأ إا النشوطة البرشوية الاقتصوادية الويت سوامه يف
اإحداث تغيريات يف تكوين الغالف اجلوي .كام أ ظاهرة التغري املنايخ سامه يف تراجع الإنتاج الزرايوي يف
حن أ أاثر التغريات املناخيوة سوامه أيضوا يف التو ريري سولبا عوىل الصوحة والويت مت لو بتلووث الهوواء نتيجوة
ادلخا وانبعاث املصوانع والغوازات وابلتوايل انتشوار الموراض اكلربوو واحلساسو ية ورسطوا اجلودل اإضوافة إا
انتشار المراض املعدية كام أ موجات احلر الشديدة أثرت سلبا عىل حصة الإنسا .
-2تعترب الا املتحدة املنظمة ادلولية اليت قدم هجودا غري مسو بوقة ورائودة يف جموال دراسوة املنواخ وماكحفوة
تغريه حيث أنش ت منظومة دولية موحودة الداء تشوم ،اكفوة أهجزهتوا وواكلهتوا املتخصصوة للتعامو ،موع هوذه
املشلكة سواء عىل املس تو العلمي أم القانوين أم املايل أم الصحي وغريها.
111
بن همرة نس مية لعرويس أمحد
-0عيل املوسوي "التغريات الطقسو ية واملناخيوة املتوقعوة عامليوا" وقوائع املوؤمتر اجلغورايف القطوري ال واين املنعقود يف 00-09
مارس لكية الداب جامعة الكوفة .0990
خامسا /املراس مي والقرارات:
-املرسوم التنفيذي رمق 203/93املؤرخ يف 02سبمترب 0993يتضمن اإنشاء الواكةل الوطنية للتغريات املناخية وحتديود هماهموا
وضبط كيفيات تنظميها وسريها اجلريدة الرمسية العدد 20املؤرخة يف 93أكتوبر .0993
-املرسوم التنفيذي رمق 003/90املؤرخ يف 92أفري 0990 ،يتضمن اإنشاء املرصد الوطين للبيئة والتمنية املسو تدامة اجلريودة
الرمسية العدد 00املؤرخة يف 92أفري.0990 ،
-املرسوم التنفيذي رمق 020/90املؤرخ يف 00أوت 0990املتضمن اإنشاء املركوز الووطين لتكنولوجيوات اإنتواج أكور نقواء
اجلريدة الرمسية العدد 32الصادرة يف .0990/93/03
-املرسوم التنفيذي رمق 009/02املؤرخ يف 00مارس 0902اذلي ينظ اس تعامل املوواد املسوتنفذة لطبقوة الوزو وأمزجدوا
واملنتجات اليت حتتوي علهيا.
-املرسوم التنظميي رمق 32/33املؤرخ يف 00مارس 0033املتضمن اإنشاء مركز تمنية أنظمة الطاقة اجلريدة الرمسية العودد
00الس نة اخلامسة والعرشو املؤرخة يف 02مارس .0033
-القرار الوزاري املشرتك املؤرخ يف 90فيفري 0992يتعل ابلسلطة الوطنية املعينة يف اإطوار مياكنزيموات التمنيوة النظيفوة
اجلريدة الرمسية العدد 00املؤرخة يف 90مارس .0992
سادسا /التقارير والواثئ ادلولية:
-التقرير التجميعي للهيئة ادلولية املعنية بتغري املناخ ري )IPCCامللح ال اين .0990
-ملح التقرير التجميعي للهيئة احلكومية ادلولية املعنية بتغري املناخ ري.0990 )IPCC
-الهيئة احلكومية ادلولية املعنية بتغري املنواخ ري )IPCCتقريور خواص بشو الاحورتار العواملي مبقودار 0.3درجوة مئويوة 93
أكتوبر 0903ري )2018/24/PRرينرشة حصفية للهيئة احلكومية ادلولية املعنية بتغري املناخ).
-برانم الا املتحدة الإمناي "تقرير التمنية البرشية – حماربوة تغوري املنواخ – التضوامن الإنسواين يف عوامل منقسو " نيويوورك
.0993/0990
-برانم الا املتحدة الإمناي "الاس تدامة والإنصاف مس تقب ،أفض ،للجميع" تقرير التمنية البرشية لسو نة 0900نيويوورك
.0900
-البنك ادلويل :0909تقرير ين التمنية يف العامل "التمنية وتغري املناخ" واش نطن.
-برانم الا املتحدة للبيئة "التنو البيولويج وتغري املناخ" مطبوعات الا املتحدة .0990
سابعا /مواقع من الانرتن :
-مولي مصطفى الربجاوي "ظاهرة الاحتباس احلراري وإاشاكلية التغريات املناخية الس باب والانعاكسات الإيكولوجيوة"
كتاب منشور عىل ش بكة اللوكة عىل املوقع الالكرتوين التايلwww.alukah.net :
-عامل جغرايف" :الاحتباس احلراري قد حيول جبال جليد القطب الشاميل إا كت ،عامئة" عىل املوقع الالكرتوين التايل:
112
مكافحة التغيرات املناخية في التشريع البيئي الجزائري
http://www.moheet.com/show-news.aspx?nid=all&pg=11
www.al-fajr.com :عىل موقع يومية الفجر رحامين يتصدر رمسيا السلطة الوطنية املعنية: مقال بعنوا-
https://ar.wikipedia.org/wiki : اللكفة الشمس ية عىل املوقع الالكرتوين-
113