２０１７ 年第 ３ 期 上 海 交 通 大 学 学 报 （哲 学 社 会 科 学 版 ） Ｎｏ．３，２０１７

第 ２５ 卷 Ｖｏｌ．
２５
（总 １１５ 期） ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦＳＪＴＵ（ Ｐｈｉ
ｌｏｓｏｐｈｙａｎｄＳｏ
ｃｉａ
ｌＳｃｉ
ｅｎｃｓ）
ｅ Ｍａｙ，Ｎｏ． １１５

变动中的亚洲秩序与中国影响力分析
徐晏卓
（中国社会科学院世界经济与政治研究所， 北京 １００７３２）

摘 要 ： 文章尝试建立 国 家 实 力 与 国 家 影 响 力 之 间 转 化 关 系 的 理 论 框 架 解 释 目
前学术界对于中国国家影响力看法的分歧 。 根 据 这 一 理 论 框 架 ，决 定 一 个 国 家 影 响 力
的因素包括施加影响国所 投 入 的 战 略 资 源 ；施 加 影 响 国 的 影 响 能 力 ；与 受 影 响 国 家 的
利益关系 。 而施加影响国的影响能力又可以 通 过 该 国 在 某 一 区 域 的 影 响 范 围 、权 重 和
主导性来衡量 。 在此基础上本文使用 ＡＢＳ 亚洲风向标的数据 ，通过分析 “一带一路 ”战
略形塑亚洲秩序与亚洲国家接受中国主导的 亚 洲 秩 序 之 间 关 系 这 一 案 例 ，认 为 中 国 对
亚洲国家的影响力存在范围 、权重与主导性 以 及 经 济 、外 交 与 政 治 文 化 、军 事 影 响 能 力
不平衡的现象 。 这一现象导 致 中 国 在 推 进 “一 带 一 路 ”战 略 目 标 过 程 中 ，采 取 威 望 、引
导的战略手段提高影响力 比 采 取 防 卫 、威 慑 的 战 略 手 段 更 加 有 效 ；对 与 自 身 文 化 距 离
较近的国家和经济预期较好的国家更具影 响 力 。 在 短 期 内 ，中 国 形 塑 亚 洲 秩 序 的 关 键
是亚洲国家的态度 ，但中长 期 看 来 中 国 形 塑 亚 洲 秩 序 的 关 键 在 主 导 性 和 政 治 文 化 、军
事影响力的短板上缩小与美国的差距 。
关键词 ： 亚洲秩序 ； 一带一路 ； 伟大复兴 ； 亚洲国家
ＤＯＩ： １３８０６／
１０． ｊ．ｃｎｋ
ｉ．ｉ
ｓｓｎ１００８－７０９５．
２０１７．
０３．
００４

中国成为亚洲乃至世界性大国 已 不 再 是 一 个 有 争 议 性 的 议 题 。 现 有 文 献 充 分 讨 论 了 中 国
不断增长的经济实力 ，军事实力和政治影响力对 亚 洲 乃 至 全 球 秩 序 的 冲 击 和 影 响 。 一 些 研 究 比
较乐观地认为中国的崛起代表着 “非 西 方 世 界 ”对 美 国 主 导 下 以 民 主 和 市 场 为 金 科 玉 律 的 国 际
秩序的反思 ，以及国际秩序公平化的大趋势 ① 。 中 国 在 亚 洲 的 领 导 作 用 将 促 进 地 区 主 义 为 基 础
的亚洲秩序的转变 ② 。 另外一些研究人员比较悲观地强调中国作为崛起中的大国对于现有亚 洲
格局不可避免的挑战和冲击以及由此引发的安全危机和治理 危 机 ③ ，挑 战 了 以 美 国 为 中 心 的 同
盟 体 制 ，以 及 亚 洲 海 洋 国 家 和 半 岛 国 家 占 据 优 势 的 海 权 。 也 有 更 多 的 研 究 介 于 两 者 之 间 ，认
为 中 国 的 崛 起 并 不 会 大 幅 度 颠 覆 现 有 的 亚 洲 秩 序 ，而 是 为 其 注 入 新 的 元 素 ，未 来 中 国 将 成 为
亚 洲 秩 序 中 最 核 心 的 成 员 ，但 随 之 而 来的大国角色的调整和转换 ，可能引发相当长时期的动荡和

收稿日期：
２０１６－１２－２３
作者简介：徐晏卓，中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员。
① 朱云汉：《高思在云 － 中国兴起与全球秩序重组》，北京：中国人民大学出版社，２０１５ 年，第 １９８－２０６ 页；门洪
华：《中国崛起与国际秩序》，《太平洋学报》２００４ 年第 ２ 期，第 ７－１０ 页。
② 庞中英：《亚洲地区的秩 序 转 变 与 中 国 》，《外 交 评 论 》
２００５ 第 ４ 期，第 ４６－７ 页。ＺｈａｎｇＹｕｎ
ｌｉｎｇ，Ｃｈ
ｉｎａａｎｄ
Ａｓ
ｉａｎＲｅｇｉ ｏｎａ
ｌｉｓｍ ，Ｓ
ｉｎｇａｐｏ
ｒｅ：Ｗｏ ｒ
ｌｄＳｃ ｉ
ｅｎｔｉ
ｆｉｃＰｕｂｌｉ
ｓｈｉｎｇＣｏ．Ｐｔ ｃ．Ｌｔｄ．２０１０，
２０１０．
③ Ｍｅａｒｓｈｅｉｍｅ ，
ｒ Ｊ ，
ｏｈｎＪ． Ｔｈ ｅＴｒａｇｅｄｙｏｆ Ｇｒ ｅａｔ Ｐｏｗｅｒ Ｐｏｌ
ｉｔｉ
ｃ ，
ｓ Ｎｅｗ Ｙｏ ｒ ：
ｋ Ｗ．Ｗ．Ｎｏ ｒ
ｔｏｎ，２０１４．
Ｆｏｄ，
ｒ
Ｃｈｒｉ
ｓｔｏｐｈｅｒＡ．，ＩｆＣｈ ｉｎａｒｕｌｅｄ—Ａｔ ｈｏｕｇｈｔｅｘｐｅｒｉｍｅｎｔ，Ｗａ ｓｈｉ
ｎｇｔｏｎ，ＤＣ．：Ｓｐｅｅｃｈ，２０１３，ｐ．１５０－１．
《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社编者注：本文中涉及台湾的“国家”均应为“国家（地区）”，
“国”均应为“国（地
区）”，“countries”均应为“countries（regions）”。
２０１７ 年第 ３ 期 徐晏卓 变动中的亚洲秩序与中国影响力分析 ３５

磨合 。④ 这些研究广泛探讨了中国对亚洲秩序未来发展三种趋势 （美国为中心的温和霸权体制 ；亚
洲新强权的出现和正在兴起的次区域主义 ）的影响 ，并从中美和周边国家的视角分别予以政策建
议 。 这些文献的共同点是明确了中国在未来亚洲秩序中不可或缺的角色和地位 ，以及随着中国外
交愈发 “奋发有为 ”对亚洲秩序不可避免的冲击和影响 ，但是对中国在未来区域秩序中位置的判断
往往基于中国的经济和军事能力而直接推定 ，中国拥有的经济和军事资源会转化为中国对周边亚
洲国家的影响力 ，以实现中国在亚洲的利益诉求 ，比如正向地推动国际关系民主化或负向地在亚
洲地区争霸 。 但中国所拥有的政治资源 、经济实力和军事能力在多大程度上可以转化为亚洲国家
对中国崛起后亚洲秩序变化的认同 ，多大程度上可以协助中国完成其既定目标 ，又或者中国不断
增强的国家实力是否反而成为其对周边国家影响力的负资产 ，并没有一个明确的维度和答案 。 本
文选取 “一带一路 ”形塑亚洲秩序的战略与周边国家对中国重回亚洲中心位置的亚洲新秩序认同
为例 ，旨在评估中国将其不断增长的政治 、经济和军事实力转化为影响力的能力 ，并在此基础上提
出政策建议 。

一 、确定中国的影响能力

１．理论框架
社会学者基斯 · 特 赖 布 （
Ｋｅｉ
ｔｈＴ
ｒｉｅ）在 解 读 马 克 斯 · 韦 伯 （Ｍａｘ Ｗｅ
ｂ ｂｅｒ）关 于 权 力 的 经 典 论
述 ⑤ 时提出 ：
“一个行为体的权力资源可能会被利用与转化成利己成果 ，但未必能够完全转化或者
”⑥ 他的论述抽象地指出了行为体实力与影响力之间存在的转化以及不对等转化关
完全得以利用 。
系 。 政治学者考克斯 （
Ｒｏｂ
ｅｒｔＷ．Ｃｏｘ）和雅各布森 （
Ｈａｒ
ｏｌｄＲ．Ｊ
ａｃｏｂ
ｓｏｎ）在其解读国家国际影响力
的著作中对于影响力的定义与社会学者看法相类似 ，认为影响力实际上是一种 “实质 ”（
ａｃｔ
ｕａｌ
ｉｔｙ），
其大小取决于被影响者多大程度可为施加影响者改变自身的行为以服务于施加影响者的目标 ⑦ 。
该定义将影响力这一抽象的概念和其模糊的衡量标准具体化 ，实物化 。 在国家层面 ，美国哈佛大学
教授约瑟夫 · 奈 （
Ｊｏｓ
ｅｐｈＳ．
Ｎｙｅ，Ｊ
ｒ．）于 １９９０ 年 将 “权 力 ”的 论 述 延 伸 ，提 出 了 被 广 泛 关 注 的 “软 权
力 ”概念 ⑧ 。 根据奈的定义 ，
“软权力 ”是 “使其他人想要你想要的后果 ”的能力 。 具体而言 ，奈认为
其所提出的 “软权力 ”主要包括文化吸引力 、意识形态或政治价值观念感召力及塑造国际规则和决
定政治议题的能力 ，但他没有解释清楚 “软权力 ”与其相对应的 “硬权力 ”之间的界限以及两者之间
的转化关系 。⑨ 国际关系学者吴翠玲 （
Ｅｖｅ
ｌｙｎ Ｇｏｈ）在 其 国 家 影 响 力 的 文 章 中 把 “软 权 力 ”与 “硬
权力 ”衔接起来 ，认为权力是一种 资 源 ，而 影 响 力 则 是 资 源 的 运 用 
瑠。 在 如 何 衡 量 一 个 国 家 的 影
瑏

响力方面 ，普林斯顿大学政治理论学者鲍德温 （
Ｄａｖ
ｉｄＢａ
ｌ ｎ）提供了一个良好的视角 。 他在其著
ｄｗｉ
作中指出 ，当前衡量国际权力关系最大的缺失在于没有明确范围、
重要性以及其导向的结果，
而是过分

④ 沈大伟，朱杰进：
《中国、美国与正在演变中的亚洲秩序》，
《外交学院学报》
２００４ 第 ４ 期，第 ４９－５０ 页；宋泓：
《中国崛
起与国际秩序调整———以中国参与多边贸易体系为例》，
《世界经济与政治》
２０１１ 第 ６ 期，第 １４１－２ 页。
⑤ 马克斯·韦伯认为权力是“
ｔｈｅｃ
ｈａｎ
ｃｅ，ｗ
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⑥ Ｋｅｉ
ｔｈＴ ｒ
ｉｂｅ，“
Ｒｅａｄ
ｉｎｇ Ｗｅｂｒ”，ｉ
ｅ ｎＥｃｏｎ
ｏｍｙａｎｄＳｏｃ
ｉｅｙ，Ｌｏｎｄｏｎ：Ｒｏｕ
ｔ ｔ
ｌｅｄｇｅ，１９８９，ｐ．４２－８４．
⑦ Ｒｏｂｅｒ
ｔＷ．Ｃｏｘａ ｎｄ Ｈａ
ｒｏｌ
ｄＲ．Ｊ ａ
ｃｏｂ
ｓ ，
ｏｎ Ｔｈ
ｅＡｎａ
ｔｏｍｙｏｆＩｎｆｌｕｅ
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ｏ
Ｎｅｗ Ｈａ
ｖｅｎ，Ｃｏｎｎ．：Ｙａｌ
ｅＵｎ ｉ
ｖｅｒ
ｓｉｔ
ｙＰｒ ｅｓ，１９７３，
ｓ ｐ．６６５－７．
⑧ 约瑟夫·奈（ Ｊ
ｏｓｅｐｈＳ．
ＮｙｅＪ， ｒ．）在其 １９９０ 年出版的《 注定领导世界：美国权力性质的变迁》以及他于同年在《外交政
策》杂志上发表的题为《软权力》一文中，最早明确地提出和论述了“软权力”的思想。
⑨ 张小明：
《约瑟夫·奈的“软权力”思想分析》，
《美国研究》
２０５ 年第 １ 期，第 ３
０ １ 页；郑永年、张弛：
《国际政治中的软力量
以及对中国软力量的观察》，
《世界经济与政治》
２０７年第 ７ 期，第 ８ 页。后期，奈在丰富其理论的过程中，引入了“环境
０
智慧”
（ｃｏｎ
ｔｅｘ
ｔｕａ
ｌｉｎ
ｔｅｌ
ｌｉ
ｇｅｎ
ｃｅ）的概念，
将“软权力”和“硬权力”结合起来，
但仍未明确提出两者之间如何转化。
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瑏
瑠 Ｅｖ
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ｒｖｙ，Ｖｏ
ｅ ４，Ｎｏ．５．
ｌ．５ ：８２
５．
３６ 上海交通大学学报（哲学社会科学版） 第 ２５ 卷

夸大了权力资源对这三者的转换。相比于一般的财富和物质转移，
将权力资源转化为影响力是间接的，
也是不完全对等的
瑡 。 为了将权力资源的转化具体化 ，
瑏 鲍德温在该文章中不仅指出了权力资源转化
为实际影响力的局限性 ，同时将实际影响力的衡量指标具体分为三个方面 ，即范围 、权重和主导性 。
通过上述的文献综述可以得出 以 下 几 个 推 论 ：首 先 国 家 影 响 力 不 等 同 于 国 家 的 重 要 性 ，衡
量一个国家的影响力并不仅仅是该国的实力和 国 际 存 在 （也 就 是 鲍 德 温 提 出 的 权 重 和 范 围 ），而
且还应包括该国对于其他国家的 吸 引 力 ，以 及 影 响 其 他 国 家 服 务 于 本 国 战 略 的 能 力 （即 鲍 德 温
提出的主导性 ）。 第二 ，国家影响力不同于国家的 实 力 ，一 个 国 家 不 断 增 长 的 资 源 和 能 力 并 不 一
定会转化为该国的影响力 。 不同 国 家 的 国 家 实 力 转 化 成 国 家 影 响 力 的 能 力 并 不 相 同 。 国 际 社
会中不乏以小搏大的案例 。 第三 ，国 家 影 响 力 不 同 于 国 家 能 力 （或 国 家 影 响 能 力 ），国 家 能 力 强
调的是施加影响国对于本国自然资 源 、工 业 能 力 、军 事 准 备 等 实 力 要 素 的 使 用 和 转 化 
瑢，
瑏 而国家
影响力的衡量不仅取决于施加影响方 ，同样需要 关 注 被 影 响 国 家 或 地 区 。 国 家 实 力 转 化 为 国 家
影 响 力 的 能 力 不 仅 与 施 加 影 响 国 的 国 家 能 力 有 关 ，而 且 与 受 影 响 国 的 既 有 利 益 和 战 略 息 息 相
关 。 第四 ，一国对其他国家的影响是 国 家 “硬 权 力 ”与 “软 权 力 ”综 合 运 用 的 结 果 ，很 难 将 两 者 割
裂 。 比如 ，经济实力就是一个介于 “硬 ”和 “软 ”之间的地带 。
因此 ，本文认为衡量一 个 国 家 对 于 某 个 地 区 的 影 响 力 可 以 从 以 下 三 个 方 面 横 向 和 纵 向 分 析
（见图 １）。（
１）施加影响国的战略目标与受影响国家的利益关系 ：与本国利益无直接相关性 ；关系
到本国的经济福利 ；关系到本国的国家安全 。（
２）施加影响国自身的影响能力 ：范围 ；权重 ；主导性 。
３）施加影响国家所愿意投入的资源 ：威望资源 ；引导说服 ；威慑 。 由于同一国家在同一地区和同一
（
时间段内的自身影响力相对比较固定 ，因此 ，第 １ 和第 ３ 项标准的六个影响因素更具变动性 。 理论
上这六项标准可以导出 ９ 种组合 ，具体上实施方式和效果取决于施加影响国与受影响国双方的意
愿和投入的资源 。 尽管与受影响国家利益关联度低或者利好的诉求 ，更容易实施成功 ，但这一理论
框架依然可以验证三点 ：
（１）表面上看来在国际事务中 ，综合性大国具有政治 、经济 、军事等方面的
优势 ，可以使用让利 、施压 、威慑等方式促使中小国家服务于自身的战略或利益 ，但反过来中小国家
同样具有相当的实力促进或者削弱大国所实施的战略规划 。（
２）施加影响国家投入资源的升级 （从
威望到威慑 ）是否意味着受影响国家更容易听从或屈服 ？（
３）哪些因素是国家影响力实施的关键 。

图 １ 衡量国家影响力的动态图


瑏
瑡 Ｄａ
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
瑏
瑢 刘丰：《中国周边战略的目标、手段及其匹配》，《当太亚太》
２０１３ 年第 ５ 期，第 ９ 页。
２０１７ 年第 ３ 期 徐晏卓 变动中的亚洲秩序与中国影响力分析 ３７

２．中国的国家影响能力解析
结合上文的理论框架分析 ，本文在衡量中国在亚洲的影响力中 ，首先需要从范围 、权重和主导
性三个方面入手确定中国在该地区的能力 。 而后再根据中国在该地区欲施加影响力的意愿和受
影响国家的接受度 ，具体衡量中国将国家资源产出为国家影响力的能力 。 因此 ，在分析 “一带一路 ”
战略与中国形塑亚洲影响力这一案例之前 ，先要确定中国在亚洲地区所拥有的影响能力 。 在本文
中 ，范围指的是中国在亚洲国家存在的格局和延伸的触角 ，权重指的是中国在亚洲国家存在的意
义和重要性 ，而主导性则指的是大体上中国在亚洲国家存在的方式和引导亚洲国家服务于本国战
略规划的能力 。 当然这三个指标本身颇具主观性且在不断变动中 ，但为了更好地解释 “一带一路 ”
战略与亚洲国家对中国形塑亚洲秩序的接受度这个案例 ，本文则假定中国在亚洲地区的影响能力
这一指标在此案例分析期间为固定的 ，由此为基础进一步将关注点投入到施加影响国与受影响国
双方的意志和意愿 。
首先 ，在衡量中国在亚 洲 影 响 范 围 方 面 ，最 先 受 关 注 的 通 常 是 中 国 在 经 济 领 域 的 影 响 范 围 。
一般研究认为中国已经与周边国家建立了紧密的经济联系 ，这一联系改变了本区域的政治经济格
局 。 潘峰华等借助社会网络分析工具得出结论认为 ：“中国与周边国家存在不平等的经济依赖度 ；
贸易网络存在较为明显的核心 — 边缘结构 ；中国在周边贸易网络中占据主导地位 ，经济影响力不
断上升 。
”瑣 与此同时 ，
瑏 随着中国在亚洲地区经济比重的攀升以及与周边国家产业链的增强 ，其也在
通过进一步推动亚洲国家间的区域经济一体化 ，加强在本地区经济引擎的地位和延伸在本地区的
经济触角 ，比如加入清迈倡议多边化协议 ，成立丝路基金 ，设立亚投行等 。 钟腾飞在对比亚洲开发
银行 ，世 界 贸 易 组 织 和 国 际 货 币 基 金 组 织 对 于 亚 洲 的 定 义 后 认 为 ，随 着 中 国 在 亚 洲 经 济 比 重
的 增 加 和 中 日 经 济 力 量 对 比 的 变 化 ，亚 洲 地 缘 经 济 的 范 围 也 在 不 断 扩 大 ，亚 洲 的 定 义 不 仅 包
括 传 统 的 中 亚 、东 亚 、南 亚 、东 南 亚 和 西 亚 等 五 个 区 域 ，还 包 括 太 平 洋 国 家 ，其 概 念 更 接 近 “亚
洲 － 太 平 洋 ”
瑤。 在 安 全 领 域 ，
瑏 一 般 认 为 中 国 推 动 上 海 合 作 组 织 的 建 立 是 其 超 越 “东 亚 中 心 ”地
缘区域认知的表现 瑥，
瑏 此 后 中 国 开 始 积 极 推 进 与 周 边 国 家 的 经 济 纽 带 ，参 与 构 建 地 区 安 全 机
制 ，全 面 规 划 与 构 建 以 中 国 为 中 心 的 周 边 区 域 。２０１５ 年 美 国 在 其 海 上 战 略 纲 领 性 文 件 中 首 次
提 出 ”印 度 洋 － 亚 洲 － 太 平 洋 ”地 区 概 念 ，尽 管 这 一 概 念 隐 含 着 美 日 地 缘 政 治 的 观 念 ，旨 在 防
止 中 国 在 印 度 洋 拓 展 势 力 ，但 反 过 来 看 这 也 反 映 了 美 国 亚 太 同 盟 体 系 正 以 一 种 更 广 阔 的 视 角
看 待 中 国 的 周 边 地 区 。 总 之 ，中 国 根 据 自 身 的 实 力 和 发 展 ，在 政 治 、经 济 、安 全 等 方 面 逐 步 扩
展了在亚洲地区的存在和影响范围。
第二 ，在衡量权重方面 ，从经济领域来看 ，亚洲国 家 与 中 国 经 济 的 紧 密 联 系 不 仅 提 高 了 中 国
在亚洲地区的经济比重 ，同时也 大 幅 增 加 了 中 国 在 亚 洲 国 家 的 经 济 重 要 性 。 外 汇 储 备 、出 口 能
力 、吸引外资和国内市场等方面的优势 
瑦 和中国制造 、
瑏 中国投资的突出表现也为 中 国 在 亚 洲 积 累
了大量的国际经济影响能力 
瑧 。 在外交政策领域 ，
瑏 大部分中国学者都同意中 国 的 声 音 、意 见 和 主
张受到了周边国家和国际社会的重视 
瑨，
瑏 区域事务的处理与区域争端的解决也离不开中国的态


瑏
瑣 潘峰华，赖志勇，葛岳静：
《经贸视角下中国周边地缘环境分 析———基 于 社 会 网 络 分 析 方 法》，《地 理 研 究》２０１５ 年
第 ４ 期，第 ７７５－７８６ 页。

瑏
瑤 钟 腾 飞 ：《超 越 地 缘 政 治 的 迷 思 ：中 国 的 新 亚 洲 战 略》，《外 交 评 论》
２０１４ 年 第 ６ 期 ，第 ２８ 页 。

瑏
瑥 张 蕴 岭 ：《中 国 的 周 边 区 域 观 回 归 与 新 秩 序 构 建 》，《世 界 经 济 与 政 治》
２０１５ 年 第 １ 期 ，第 １３ 页 。

瑏
瑦 傅梦孜：《关于中国国际影响力问题的若干思考》，《现代国际关系》
２０１１ 年第 １ 期，第 ４ 页。

瑏
瑧 陈向阳：《有效应对西方“话语霸权”挑战》，《求是》
２０１０ 年第 １０ 期，第 ６４ 页。

瑏
瑨 吴建民：《公共外交札记：把握时代的脉搏》，北京：中 国 人 民 大 学 出 版 社，
２０１２ 年，第 ２３９ 页。徐 坚：《中 华 民 族 复
兴的国际认同问题———对中国改革开放 ３０ 年外交的回顾与思考》，《国际问题研究》
２００８ 年第 ６ 期，第 １４ 页。
 ３８ 上海交通大学学报（哲学社会科学版） 第 ２５ 卷

度和协助 
瑩 。 此外 ，
瑏 中国在亚洲区域组织和区域多边会议中的角色和地位 ，比 如 近 年 来 成 功 举 办
了 ＡＰＥＣ 峰会 、亚信峰会 ；通 过 澜 湄 合 作 补 充 已 有 的 大 湄 公 河 次 区 域 合 作 ；推 动 成 立 亚 投 行 等
等 ，不仅提高了中国对亚洲事务 的 参 与 度 ，更 有 助 于 中 国 增 强 在 亚 洲 的 重 要 性 。 也 有 学 者 指 出
近年来中国提升了周边国家在外交政策中的地位 ，倡导命运共同体的外交理念意在为亚洲发展
中国家 谋 利 
瑠，
瑐 为 第 三 世 界 国 家 在 国 际 舞 台 上 发 声 ，这 将 增 加 中 国 外 交 的 权 重 。 在 军 事 领 域 ，由
于中国奉行不结盟原则 ，未如美国 一 般 向 盟 友 提 供 安 全 保 障 或 大 量 的 军 事 援 助 ，也 像 俄 罗 斯 一
般向其他国家转让或出售大量军备和技术 ，因此 中 国 在 军 事 上 对 周 边 国 家 的 权 重 比 较 有 限 。 在
政治制度和文化领域 ，中国具有不 同 于 西 方 的 国 内 政 治 体 制 和 传 统 文 化 ，其 独 特 的 发 展 经 验 和
传统文化智慧受到周边国家的关注 。 近年来 ，中国 还 推 出 了 一 系 列 措 施 旨 在 加 强 中 国 当 代 文 化
的 “软权力 ”，比如制作中国国家 形 象 宣 传 片 ；在 乌 镇 召 开 世 界 互 联 网 大 会 等 。 但 毕 竟 国 际 社 会
的话语权还掌握在西方国家手里 ，中国的政治文 化 语 境 也 不 同 于 西 方 国 家 ，因 此 ，中 国 在 这 一 领
域的权重也比较有限 。
需要指出的是 ，尽管中国在亚洲经济 、外交领域 成 绩 斐 然 ，但 对 于 受 影 响 国 家 来 说 ，经 济 、外
交与军事 、政治对该国的重要性显然不同 ，大部分 国 家 在 两 者 不 得 不 进 行 取 舍 的 时 候 ，一 般 会 倾
向于后者 。 这就解释了为何在中国已经成为大部 分 亚 洲 国 家 最 大 的 贸 易 伙 伴 的 情 况 下 ，亚 洲 地
区依然出现了 “经济靠中国 、安全靠美国 ”的二元格局 
瑡 。 因此 ，
瑐 经济上的成就 和 指 标 可 以 充 分 反
映中国经济在亚洲的权重 ，但并不 能 简 单 地 将 之 联 系 成 中 国 主 导 亚 洲 事 务 的 能 力 ，更 不 能 直 接
推定为中国的国家影响力 。 此外 ，权重带来的影响 结 果 可 以 是 正 向 ，也 可 以 是 负 向 ，比 如 有 学 者
认为批评中国或者美国再平衡政策的制定也是中国国际影响度提升的体现 
瑢。 本 文 认 为 中 国 被
瑐

批评是地区国家对中国外交和发 展 的 重 视 ，体 现 的 是 中 国 在 亚 洲 的 权 重 ，而 中 国 的 影 响 力 则 应
局限于事物朝着积极或者有利中国的方向发展 。
第三 ，在主导性方面 ，一些学 者 指 出 ２００８ 年 金 融 危 机 后 ，中 国 国 内 的 外 交 和 国 民 情 绪 开 始
弥漫着一种胜利主义的心态 ，不仅 期 望 华 盛 顿 包 容 中 国 的 第 二 大 国 地 位 ，而 且 希 望 随 着 中 国 对
外实力的增加 ，中国可以较严厉和 更 容 易 地 处 置 围 绕 中 国 的 多 个 较 小 的 麻 烦 制 造 者 
瑣。 但 随 着
瑐

中国的崛起与区域经济合作的 加 深 ，这 些 预 期 并 未 在 短 期 内 得 以 实 现 。 根 据 ２０１５ 年 国 防 白 皮
书 ，美国持续推进亚太 “再平衡 ”战略 ；日本大幅调 整 军 事 安 全 政 策 ；邻 国 在 领 土 主 权 和 海 洋 权 益
上向华挑战 ；朝鲜半岛局势不稳定均对中国的周 边 安 全 造 成 不 利 影 响 。 这 间 接 显 示 了 中 国 主 导
周边安全局势的能力有限 。 此外 ，一般学者普遍认 为 中 国 参 与 亚 洲 区 域 组 织 的 议 程 设 置 能 力 依
然较弱 ，甚至与 印 度 和 韩 国 等 依 然 各 有 千 秋 
瑤，
瑐 这与我国十四亿人口基数和国家实力并不相
符
瑥，
瑐 且在国际舆论中的 “软权力 ”不足 。
更值得注意的是 ，亚洲安全领域 主 导 力 的 局 限 性 也 逐 渐 对 中 国 的 优 势 经 济 领 域 造 成 冲 击 。
近期 ，美国不仅加强与其盟友的联系 ，更主动与东 盟 国 家 建 立 伙 伴 关 系 ，并 推 动 了 一 系 列 区 域 合


瑏
瑩 潘忠歧：《从“随势”到“谋势”：中国的国际取向与战略选择》，复旦大学出版社，
２０１２ 年，第 １２－１３ 页。

瑐
瑠 刘振民：《为构建亚洲命运共同体营造和平稳定的地区环境》，《国际问题研究》
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瑐
瑡 徐进：《未来中国东亚安全政策的“四轮”架构设想》，《当代亚太》
２０１４ 年第 １ 期，第 ４ 页。

瑐
瑢 赵可金：《”挨骂”是大国崛起的必经之路》，环球网 ２０１０ 年 ８ 月 ３１ 日，
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０８／１０５９７０１．ｈｔｍｌ，登陆时间： ２０１６ 年 ５ 月 ２７ 日。
瑣 时殷弘：

瑐 《中 国 周 边 行 为 中 曾 有 的“胜 利 主 义”：动 能 和 决 策 复 杂 性 》，《现 代 国 际 关 系 》
２０１３ 年 第 １０ 期 ，第 ３－
５页。

瑐
瑤 王 缉 思 ：《中 国 的 国 际 定 位 问 题 与 “韬 光 养 晦 、有 所 作 为 ”的 战 略 思 想 》，《国 际 问 题 研 究 》
２０１１ 年 第 ２ 期 ，第
５页。

瑐
瑥 王义桅：《中国外交如何争取国际话语权》，《人民论坛·学术前沿》
２０１２ 年第 １２ 期，第 ６０ 页。
２０１７ 年第 ３ 期 徐晏卓 变动中的亚洲秩序与中国影响力分析 ３９

作机制试图将中国排挤到区域治理之外 ，比如次湄公河倡议 ；美国 － 东 盟 峰 会 ；

ＴＰＰ 等 。 尽 管 在
经济领域中国倡导的是广泛的贸易协定但还是有不少亚洲国家选择加 入 高 标 准 的 ＴＰＰ，这 其 中
不仅包括相对发达的马来西亚和新加坡 ，甚至还 包 括 经 济 实 力 相 对 较 弱 的 越 南 、老 挝 、泰 国 和 印
度等国家 。 这些迹象显示中国主导周边国家的能 力 与 国 家 实 力 不 匹 配 ，不 仅 在 其 权 重 较 弱 的 军
事安全领域 ，甚至在其优势的经济领域仍然很难主导区域治理机制 。
按 照 本 文 的 分 类 将 国 家 影 响 能 力 细 化 为 范 围 、权 重 和 主 导 性 三 个 方 面 ，那 么 中 国 在 亚 洲
的 影 响 范 围 、权 重 与 主 导 性 之 间 ；以 及 经 济 、外 交 领 域 的 影 响 力 与 政 治 、军 事 、安 全 的 影 响 力 之
间 存 在 较 大 的 差 距 。 目 前 ，尽 管 中 国 的 国 家 实 力 使 得 中 国 在 亚 洲 的 触 角 延 伸 广 泛 ，重 要 性 毋
庸 置 疑 ，但 中 国 运 用 这 一 实 力 设 置 议 程 ，影 响 亚 洲 国 家 的 能 力 仍 显 不 足 。 在 这 一 综 合 判 定 的
基 础 上 ，下 文 将 以 “一 带 一 路 ”形 塑 亚 洲 秩 序 的 战 略 与 亚 洲 国 家 对 中 国 重 回 亚 洲 中 心 位 置 的 亚
洲 新 秩 序 认 可 度 为 例 ，进 一 步 分 析 在 中 国 实 力 与 亚 洲 影 响 能 力 不 匹 配 的 情 况 下 ，中 国 作 为 施
加 影 响 国 家 对 亚 洲 受 影 响 国 家 的 影 响 力 如 何 ，并 尝 试 通 过 分 析 哪 些 因 素 会 左 右 中 国 施 加 影
响力。

二 、“一带一路 ”形塑亚洲秩序的战略分析

确定中国在亚洲的影响能力后 ，这 一 部 分 将 以 “一 带 一 路 ”形 塑 亚 洲 秩 序 为 例 ，从 中 国 的 战
略目标 、战略手段与亚洲国家的利益关系两个层面进一步分析中国的亚洲影响力 。
１．“一带一路”形塑亚洲秩序的战略目标
２０１３ 年 １０ 月 ２４ 日 、
２５ 日 国 家 主 席 习 近 平 主 持 召 开 周 边 外 交 工 作 座 谈 会 。 此 次 会 议 是
２００６ 年以 来 我 国 首 次 召 开 的 针 对 外 交 政 策 的 重 要 会 议 ，也 是 自 １９４９ 年 以 来 第 一 个 针 对 周 边 外
交的座谈会  瑦 。 这次会议距离习近平在哈 萨 克 斯 坦 提 出 “
瑐 一 带 一 路 ”战 略 仅 相 隔 一 个 多 月 时 间 ，
充分显示了亚洲周边国家在 “一 带 一 路 ”这 一 中 长 期 战 略 中 被 提 升 到 与 大 国 同 等 甚 至 更 重 要 的
位置 ，可以说亚洲国家是 “一带一路 ”战略实施 的 基 础 和 关 键 。 中 国 对 亚 洲 国 家 实 施 影 响 力 的 大
小决定了 ”一带一路 ”推进顺利与否 。 在 “一带一 路 ”框 架 下 ，本 文 认 为 中 国 构 想 的 亚 洲 秩 序 可 以
具体细化到以下三个方面 。
第一 ，区域战略目标的扩大与完善 。 对 “一带一 路 ”这 一 历 史 概 念 的 传 承 和 超 越 显 示 了 中 国
在强盛时期不同于西方 “霸道 ”的 “王道 ”治理逻辑 
瑧，
瑐 在现今体现了中国重拾大国地位的宏伟战
略目标以及中国崛 起 后 与 周 边 国 家 利 益 共 赢 的 历 史 经 验 和 外 交 政 策 良 意 。 在 历 史 上 “丝 绸 之
路 ”商路以中国为中心向外辐射 ，不仅展开了沿线 国 家 的 商 品 贸 易 往 来 ，同 时 也 由 沿 线 国 家 共 同
保障和维护商路通道的安全 。 而 商 路 通 道 的 拓 展 与 延 伸 ，与 中 国 的 自 身 的 经 济 繁 荣 和 沿 线 国
家 的 社 会 稳 定 密 不 可 分 。 因 此 可 以 推 论 这 一 历 史 概 念 的 再 演 绎 包 括 了 两 个 含 义 ，即 经 济 范 围
与 运 用 经 济 实 力 提 升 影 响 力 。 一 方 面 ，中 国 过 去 ３０ 年 的 经 济 发 展 经 验 都 集 中 在 内 部 资 源 与
内 部 经 济 结 构 的 调 整 ，随 着 “一 带 一 路 ”战 略 的 实 施 ，经 济 发 展 的 范 畴 将 扩 大 到 对 整 个 区 域 和
经 济 带 资 源 的 整 合 和 结 构 调 整 ，这 无 疑 将 进 一 步 提 高 中 国 在 亚 洲 的 影 响 范 围 和 权 重 。 另 一 方
面 在 过 去 的 二 十 多 年 中 ，中 国 在 亚 洲 的 影 响 力 主 要 集 中 在 经 济 领 域 。 与 亚 洲 周 边 国 家 的 往 来
是 以 经 济 为 先 导 ，外 交 也 是 以 经 济 合 作 的 方 式 为 主 。 在 现 有 “一 带 一 路 ”战 略 框 架 下 ，为 了 与
周 边 国 家 创 造 更 为 全 面 和 平 衡 的 交 往 模 式 ，外 交 ，安 全 和 软 实 力 等 因 素 提 升 到 与 经 济 并 重 的

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ｌ．ｐｄ ２０１６ 年 ５ 月 ２７ 日。
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瑧 “王道”在英文中被翻译为“ ｒ
ｕｌｅｂｙｍｅｒ
ｉｔ”，并没有中文君王高高在上的意味。
４０ 上海交通大学学报（哲学社会科学版） 第 ２５ 卷

位置。
第二 ，与亚洲国家关系的转变 。 在 前 两 任 政 府 执 政 过 程 中 ，中 国 的 外 交 战 略 更 多 着 眼 于 大
国政治与全球视野 ，亚洲周边国家 相 比 之 下 有 些 冷 门 。 在 “一 带 一 路 ”战 略 构 想 下 ，亚 洲 周 边 国
家被置于与大国同样重要位置 ，与大国的关系 也 被 放 置 到 亚 洲 地 区 内 重 新 审 视 。 比 如 ，与 日 本 、
俄罗斯和印度的关系从以往的大国政治逐渐转变成为在亚洲多边框架下的区域关系 ，中国与这
三国的政治经贸往来也在东盟 ＋３、南 亚 区 域 合 作 联 盟 、上 海 合 作 组 织 和 东 亚 峰 会 等 东 亚 、南 亚
和中亚的多边框架下进行 。
第 三 ，重 拾 中 国 亚 洲 中 心 国 家 的 位 置 。“一 带 一 路 ”战 略 将 中 国 置 于 亚 洲 泛 区 域 关 系 的 中
心 位 置 ，但 这 一 中 心 位 置 并 非 封 闭 和 排 他 性 的 ，相 反 中 方 的 态 度 是 开 放 和 包 容 的 。 尽 管 美 国
和 俄 罗 斯 并 不 属 于 亚 洲 国 家 ，但 中 国 认 可 与 其 在 亚 洲 周 边 地 区 共 存 的 现 实 。 中 方 一 直 倡 导 的
“合 作 共 赢 为 核 心 的 新 型 国 际 关 系 ”正 是 为 了 避 免 “一 带 一 路 ”倡 议 沦 为 大 国 零 和 政 治 游 戏 。
外 交 部 部 长 王 毅 将 其 解 释 为 “以 合 作 取 代 对 抗 ，以 共 赢 取 代 独 占 ，不 再 搞 零 和 博 弈 和 赢 者 通 吃
那 一 套 ”。
２．“一带一路”的亚洲战略环境
“一带一路 ”战略于 ２０１３ 年提出 ，经过 ２０１４ 年广泛的宣传到 ２０１５ 年已经进入实施阶段 。 中
国逐步推进 “一带一 路 ”的 过 程 中 不 可 避 免 地 对 亚 洲 周 边 国 家 和 地 区 秩 序 造 成 了 影 响 和 冲 击 。
表 １ 使用了 ＡＢＳ 亚洲风向标第三波和第四波调查数据资料 ，用以分析中国实施 “一带一路 ”的亚
洲战略环境 。ＡＢＳ 亚洲风向标第 三 波 数 据 调 查 在 ２０１０－２０１２ 年 间 开 展 ，而 第 四 波 数 据 调 查 则
于 ２０１４－２０１６ 年开展 ，期间的民意动态变化恰好可 以 反 映 中 国 在 “一 带 一 路 ”战 略 提 出 前 后 ，亚
洲国家的民意变化 。 根据表 １ 的数 据 ，亚 洲 国 家 普 遍 认 为 中 国 在 亚 洲 具 有 相 当 的 影 响 力 ，在 未
来十年最有希望成为亚洲最具影响力的国家 。 随 着 “一 带 一 路 ”战 略 的 提 出 ，绝 大 多 数 亚 洲 国 家
民众支持中国是亚洲最具影响力 
瑨的 国 家 这 一 看 法 的 比 率 有 所 提 高 。 对 比 未 来 十 年 与 现 在 ，
瑐 所
有亚洲国家认为中国将成为最 具 影 响 力 国 家 的 比 率 都 有 明 显 大 幅 提 升 。 这 一 趋 势 体 现 了 中 国
在亚洲被广泛认可的影响能力 ，且这一影响能 力 在 “一 带 一 路 ”战 略 提 出 后 有 了 稳 步 的 提 升 。 而
与此形成对照的是亚洲国家 ，特别是东亚国家认为美国是亚洲最具影响力国家的比率与认为是
中国的基本持平 。 这反映了亚洲国家对于中美在 亚 洲 地 区 共 存 的 认 可 ，但 与 此 同 时 他 们 并 没 有
在中国和美国之间做出非此即 彼 的 选 择 。 随 着 时 间 的 推 移 认 为 美 国 是 最 具 影 响 力 国 家 的 比 率
开始降低 
瑩 。 此外 ，
瑐 亚洲国家 ，尤其是东南亚国家普遍认为中国对本地区和本 国 带 来 了 积 极 的 影
响 。 在 “一带一路 ”战略提出后 ，亚 洲 国 家 认 为 中 国 对 本 国 带 来 积 极 影 响 的 比 率 有 所 提 升 ，而 对
本地区所带来的积极影响比率反 而 有 所 下 降 。 这 几 组 数 据 的 比 率 和 趋 势 显 示 ，亚 洲 国 家 对 “一
带一路 ”战略基本持积极的态度 ，认可其对本国的 积 极 影 响 却 对 本 地 区 积 极 影 响 存 疑 ，反 映 了 亚
洲国家不愿错过 “一带一路 ”战 略 对 本 国 经 济 带 来 的 机 会 同 时 也 对 这 一 战 略 对 本 地 区 格 局 带 来
的影响在安全上表 示 担 忧 。 也 就 是 说 在 短 期 内 ，“一 带 一 路 ”战 略 并 不 能 很 快 地 改 善 目 前 亚 洲
“经济上靠中国 ；安全上靠美国 ”的二元格局 。 然而尽管当前亚洲国家更倾向于处在中美之 间 保
持平衡 ，但在中长期看来 ，亚洲国家 一 般 认 为 中 国 有 希 望 取 代 美 国 成 为 本 地 区 最 具 影 响 力 的 国
家 ，而美国的影响力随之下降 。 这也意味着 “一带 一 路 ”战 略 在 中 长 期 看 来 有 可 能 有 助 于 中 国 形
塑以中国为中心国家的亚洲秩序 。


瑐
瑨 根据亚洲风向标的问题设计，此处影响力可以理解为正向也可以理解为负向，因此 结 合 本 文 的 理 论 框 架 ，这 一 数
据指标所反映的影响力包含范围和权重两个方面，但不包含主导性。

瑐
瑩 目前除菲律宾、印尼和柬埔寨外，其他十个亚洲国家认为美国是亚洲最具影响 力 国 家 的 比 率 与 认 为 中 国 是 亚 洲 最
具影响力的国家比率基本持平，而在未来十年所有亚洲国家认为中国才是亚洲最具影响力国家的比率高于美国。
２０１７ 年第 ３ 期 徐晏卓 变动中的亚洲秩序与中国影响力分析 ４１

表 １ 亚洲十三个国家或地区中国印象评估

亚洲最具影响力的国家 未来十年亚洲最具
对本地区的积极影响 ％ 对本国的积极影响 ％
（中国）％ 影响力国家（中国）％

东北亚 第三波 第四波 变化 第三波 第四波 变化 第三波 第四波 变化 第三波 第四波 变化

中国 ５６ Ｎ／Ａ Ｎ／Ａ ７９ ６０ －１８ ９７ Ｎ／Ａ Ｎ／Ａ Ｎ／Ａ Ｎ／Ａ Ｎ／Ａ

韩国 ５６ ６６ ＋１０ ８３ ８６ ＋３３ ５３ ７５ ２２ ４８ ７５ ＋２７

蒙古 ６６ ６０ －６ ７１ ６４ －７ ３３ ３２ －１ ２８ ２９ ＋１

日本 ６１ Ｎ／Ａ Ｎ／Ａ ６５ ５４ －１１ １９ Ｎ／Ａ Ｎ／Ａ ２３ Ｎ／Ａ Ｎ／Ａ

台湾
６７ ６１ －６ ８２ ８０ －２ ５９ ５５ －４ ４６ ４５ －１
地区

东南亚

新加坡 ５８ ５３ －５ ７２ ６１ －１１ ７８ ７１ －７ ７６ ８２ ＋６

菲律宾 １７ ２１ ＋４ １７ １９ ＋２ ７３ ４１ －３２ ８２ ６４ －１８

柬埔寨 ２６ ２７ ＋１ ４３ ３９ －４ ７１ ６７ －４ ８０ ７３ －７

泰国 ４１ ４８ ＋７ ５６ ５５ －１ ６８ ８６ －１８ ７１ ９４ ＋２３

印尼 ２３ ３７ ＋１４ ３１ ４３ ＋１２ ６４ ６７ ＋３ ７６ ７５ －１

马来
３６ ４１ ＋５ ４４ ５５ ＋１１ ７７ ７５ －２ ８１ ８５ ＋４
西亚

越南 ７０ ６０ －１０ ７０ ５７ －１３ ５６ ２０ －３６ Ｎ／Ａ ２４ Ｎ／Ａ

缅甸 Ｎ／Ａ ５７ Ｎ／Ａ Ｎ／Ａ ５５ Ｎ／Ａ Ｎ／Ａ ２８ Ｎ／Ａ Ｎ／Ａ ３１ Ｎ／Ａ

数据来源：数据整理自 ＡＢＳ 亚洲风向标第三波与第四波调查数据 

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３．“一带一路”形塑亚洲秩序的战略手段分析
“一带一路 ”战略在形塑中国为 中 心 亚 洲 秩 序 的 过 程 中 所 使 用 的 战 略 手 段 可 以 分 为 三 个 层
面 ：历史概念的传承 ；国内外的连 接 以 及 大 国 关 系 的 博 弈 。 历 史 概 念 的 传 承 主 要 使 用 威 望 的 战
略手段 ；国内外的连接主要使用经 济 引 导 的 战 略 手 段 ；而 与 大 国 关 系 的 博 弈 主 要 使 用 的 仍 是 引
导 ，并逐步升级到主动防卫 ，但并 未 完 全 使 用 威 慑 的 战 略 手 段 。 这 三 个 层 面 被 亚 洲 国 家 的 接 受
程度决定了中国亚洲影响力 － 主 导 性 方 面 的 能 力 。 下 文 将 从 这 三 个 方 面 入 手 分 析 这 三 方 面 战
略手段实施与受影响国家的接受度 。
首先 ，“一带一路 ”是一个历史概 念 ，很 多 学 者 认 为 重 提 这 一 概 念 蕴 含 了 中 华 文 明 历 史 上 王
道思想超越西方现代国际秩序维度的 “软权力 ” 瑡 。 根据表 １ 的数据 ，
瑑 与中 华 文 化 更 接 近 的 国 家 ，
比如同属儒家文化圈的新加坡和韩国 ，以及具有儒家文化背景的马来西亚对中国在亚洲的影响
力以及中国对本地区的积极作用更为认可和支 持 。 但 需 要 注 意 的 是 ，与 中 华 文 化 圈 文 化 距 离 较
远的国家 ，比如菲律宾和缅甸等国对中国在亚洲 的 影 响 力 和 对 亚 洲 的 积 极 作 用 认 可 度 较 低 。 这
一文化背景下的数据差异显示 亚 洲 国 家 对 历 史 概 念 的 解 读 与 中 方 不 尽 相 同 。 部 分 亚 洲 国 家 担
心 “一带一路 ”战略下的亚洲秩 序 是 中 国 意 在 恢 复 华 夷 秩 序 ，本 国 恐 沦 为 藩 属 国 的 地 位 。 此 外 ，

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； ， ，
ｐ．３９８－４２０ Ｃｈｕ Ｙｕｎ－ｈａｎ Ｈｏｗ Ｅａ
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ｓｉｎｇＣｈｉ ，
ｎａ２０１６ ＰＰＴ ，获得时间： ２０１６ ６ １２ 日。
年 月

瑑
瑡 张蕴岭：《中国的周边区域观回归与新秩序构建》，《世界经济与政治》
２０１５ 年第 １ 期，第 ６－９ 页；朱云 汉：《王 道 思
想与世界秩序重组》，《中国治理评论》
２０１２ 年第 ２ 辑，第 １２２－４７ 页。
４２ 上海交通大学学报（哲学社会科学版） 第 ２５ 卷

历史上丝绸之路的繁荣时期 ，是一 个 强 大 、先 进 、统 一 的 中 国 与 一 个 相 对 落 后 无 序 的 亚 洲 ，而 当
前 “一带一路 ”战略的背景却是一个正在崛起过程中的中国与一个文化身份认同各异 、历史问题
仍未妥善解决的亚洲 。 因此 ，使用这一历史概念形 塑 亚 洲 秩 序 需 要 处 理 的 不 仅 是 经 济 领 域 与 亚
洲国家的联动 ，更重要的是增强亚洲国家对中华文化圈和历史史观的认可和认同 。
第二 ，“一带一路 ”战 略 是 以 中 国 为 起 点 向 多 个 方 向 延 伸 连 接 欧 亚 沿 线 国 家 。 根 据 表 １ 数
据 ，亚洲国家在 “一带一路 ”战略 提 出 后 更 为 认 可 中 国 对 本 国 的 积 极 影 响 ，但 对 中 国 对 本 地 区 的
积极影响认可度有所下降 。 这从另外一个方面验证了很多学者提出的亚洲经济安全二元格局现
象 。 从对本国积极影响度的数据来看 ，经济发展预期较好的国家 ，比如泰国 、印尼和马来西亚对中
国对本国经济影响的看法比较积极 ，而相反经济发展预期较差的国家和地区 ，比如菲律宾 、蒙古和
台湾地区对中国对本国或本地区经济影响的看法比较消极 。 这一数据趋势隐含着一个潜在的问
题 ，尽管亚洲国家或地区普遍认可 “一带一路 ”战略为本国经济发展所带来的机遇 ，但对本国经济消
极的看法也与中国绑定在一起 ，使得中国很容易成为亚洲国家国内经济问题的 “替罪羊 ”。
第三 ，与历史上的丝绸之路不同 ，亚洲不再是一 个 相 对 独 立 的 区 域 ，相 反 它 已 经 与 全 球 体 系
紧密地连接在一起 。 尽管 “一带一 路 ”战 略 所 形 塑 的 亚 洲 秩 序 是 一 个 开 放 、包 容 的 亚 洲 ，且 尊 重
传统域外大国 ，包括美国和俄罗斯 在 这 一 区 域 的 存 在 和 地 位 ，但 与 中 国 的 互 联 互 通 在 一 定 程 度
上改变或削弱了部分国家与域外大国固有的连 接 方 式 和 联 系 紧 密 度 。 表 １ 的 数 据 显 示 在 “一 带
一路 ”战略提出后 ，亚洲国家对中国对本国的积极影响度有所提升 ，而对本地区的积极影响 看 法
有所下降 ，同时反映了亚洲对中 国 作 为 亚 洲 中 心 国 家 所 产 生 的 风 险 存 在 一 定 担 忧 。 也 就 是 说 ，
尽管亚洲国家对与中国战略对接 有 信 心 ，对 中 国 对 本 国 的 积 极 作 用 认 可 ，但 对 与 中 国 一 道 分 担
亚洲区域风险的模式存在疑虑 ，对中美在亚洲共存持怀疑态度 。
此外值得注意的是 ，随着中国战 略 资 源 投 入 的 升 级 ，比 如 在 南 海 问 题 中 从 以 往 的 经 济 合 作
扩大到加强区域防卫 ，并没有带来主导这一事务 能 力 的 增 加 。 不 仅 一 些 与 中 国 有 领 土 争 端 的 国
家借助大国之间的博弈试图以小搏大 ，一些与中国没有太多安全利益冲突的国家也随着中国战
略资源投入的升级对中国主导区 域 秩 序 产 生 消 极 看 法 。 从 表 １ 数 据 来 看 ，东 南 亚 国 家 中 ，不 仅
在领土争端问题上态度强硬的菲律宾和越南不认可中国对亚洲的积极作用 ，与中国没有领土争
端的新加坡 、泰国和柬埔寨在 ２０１４ 年以来认可中国对亚洲积极作用的比率也有所下降 。

三 、中国对亚洲影响力评述

中外学者的分析和民意调查数据均显示中国在 亚 洲 具 有 相 当 的 影 响 能 力 ，但 这 一 影 响 能 力
往往集中在影响范围与权重上 ，在主导性方面中 国 影 响 亚 洲 的 能 力 比 较 有 限 。 且 中 国 在 经 济 领
域和外交领域的影响能力较强 ，而在政治文化 和 军 事 领 域 的 影 响 能 力 较 弱 。 在 评 述 “一 带 一 路 ”
战略形塑亚洲秩序这一案例上 ，尽 管 在 该 战 略 提 出 后 中 国 的 影 响 能 力 得 到 稳 步 增 强 ，但 在 影 响
范围 、权重和主导性之间影响能力的不平衡与经 济 、外 交 和 政 治 、军 事 影 响 能 力 的 不 平 衡 表 现 尤
为突出 。 因为 ，在分析 “一带一路 ”形 塑 亚 洲 秩 序 的 过 程 中 ，衡 量 中 国 亚 洲 影 响 能 力 的 参 照 对 象
是美国 ，而不是中国过去的状况或者其他亚洲中 等 强 国 。 这 势 必 对 崛 起 中 的 中 国 的 国 家 影 响 能
力提出了更高的要求 。 特别是近年来美国在亚太 的 防 卫 心 理 越 发 严 重 ，认 为 中 国 在 亚 洲 维 护 自
身国家利益的正当行为是 “强硬 ”和 “挑 衅 ”，通 过 其 军 事 和 政 治 话 语 权 的 优 势 ，在 亚 洲 国 家 取 得
了相当的影响力 ，削弱了中国凭借自身实力解决 亚 洲 事 务 的 能 力 。 但 衡 量 中 国 亚 洲 影 响 力 不 单
单是中美影响能力的比拼 ，而是 对 现 有 资 源 实 力 运 用 的 能 力 的 分 析 。 因 此 ，以 案 例 为 基 础 衡 量
中国国家影响力不仅需要评估中国的国家影响能力 ，而且要分析受影响国家的态度以及中国为
实现战略目标所投入的资源和手段 。
对于除了大国盟友之外的大部 分 亚 洲 国 家 来 说 ，作 为 一 个 自 主 的 国 家 行 为 体 ，其 决 策 是 基
２０１７ 年第 ３ 期 徐晏卓 变动中的亚洲秩序与中国影响力分析 ４３

于各自国家利益权衡后的举措 ，而不是遵循中美 任 何 一 方 的 态 度 。 这 表 现 在 对 于 与 亚 洲 国 家 利
益相对较为无关的议题 ，比如中 国 的 内 政 问 题 ，这 些 国 家 往 往 尊 重 中 国 的 态 度 和 立 场 。 这 样 的
尊重和支持与中国的国家实力运 用 并 没 有 太 大 的 关 联 ，因 为 在 中 国 尚 未 崛 起 的 时 候 ，亚 洲 国 家
也一贯尊重中国在内政问题上 的 主 张 和 立 场 。 也 就 是 说 在 中 国 与 美 国 在 影 响 能 力 仍 有 差 距 的
前提下 ，增强亚洲影响力的关键并 不 在 于 中 美 短 期 影 响 能 力 差 距 的 缩 小 ，而 在 于 亚 洲 受 影 响 国
家的态度 。 就目前的数据调查结果 看 ，中 国 国 家 实 力 增 强 后 ，亚 洲 国 家 普 遍 乐 于 借 助 中 方 提 供
的发展机会 ，对 “一带一路 ”带来的经济合作表示欢迎 。 但在涉及本国政治和安全利益的问题上 ，
这些国家并没有因为中国实力的增强 ，而在一些与中国有安全利益冲突的问题上有所收敛 ，相反
一些中小国家反而表现出了更强硬的态度 。 如果说菲律宾等盟友国家强硬的态度是美国围堵中
国纵容亚洲中小国家的结果 ，那么一些原本较为温和国家的强硬态度则反映了中国对亚洲国家政
治安全影响力的不足 ，缺乏安全议题的议程设置能力和运用实力服务于自身安全利益的能力 。
针对中国实力与亚 洲 影 响 力 不 平 衡 的 现 象 ，中 国 在 实 施 “一 带 一 路 ”过 程 中 采 取 了 增 加 威
望 ，说服引导到主动 防 卫 的 战 略 手 段 。 在 稳 步 增 加 中 国 影 响 范 围 和 权 重 的 基 础 上 ，其 “王 道 思
想 ”的治理思维对于距离儒家文 化 圈 文 化 距 离 较 近 的 国 家 产 生 一 定 影 响 力 ，但 对 于 那 些 距 离 儒
家文化圈文化距离较远或者一 直 试 图 摆 脱 儒 家 影 响 的 国 家 并 未 有 足 够 的 说 服 力 。 引 导 经 济 合
作共赢的战略手段对于经济发展预期较好的国家产生了积极的影响作用 ，但容易被一些经济衰
退的国家当作国内经济的 “替罪羊 ”。 其使用介于 引 导 与 威 慑 之 间 的 主 动 防 卫 战 略 手 段 ，并 未 随
着中国战略手段的升级而产生相应的影响力 ，相反应该警惕这一战略手段所产生的副作用 。

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ａｍｅｗｏ ｒｋ ｏｎ ｔｈｅ ｒ
ｅｌａ
ｔｉｏｎｓｈ
ｉｐ
ｂｅ
ｔｗｅ ｅｎｎａｔｉｏｎａ
ｌｐｏｗｅｒａｎｄｉ ｎｆ
ｌｕｅｎｃｅｉ
ｎｒ ｅｓｐｏｎｓｅｔｏｔｈｅｃｕｒｒｅｎ
ｔｄｅｂａ ｔ
ｅ ｏｎ ｅｖａｌ
ｕａｔｉ
ｎｇ Ｃｈｉ ’
ｎａ ｓ
ｎａ
ｔｉｏｎａｌｉｎｆ
ｌｕｅｎｃｅ．Ａｃｃｏｒｄ
ｉｎｇ ｔｏｔｈｉｓｆｒａｍｅｗｏ ，
ｒｋ ａ ｎａｔ
ｉ ’
ｏｎ ｓｉ ｎｆｌｕｅｎｃｅｉｎｖｏｌｖｅｓｔｈｅ ｓｔｒａ
ｔｅｇｉ
ｃ
ｒｅｓｏｕｒｃ
ｅｓａｎｄ ｍｅ
ａｓｕｒｅｓｆｒ
ｏｍ ｔ
ｈｅｉｎｆ
ｌｕｅｎｃｒ，ｔ
ｅ ｈｅｓｔａｅｐｏｗｅ
ｔ ｒｏ
ｆｔ ｈｅｉｎｆ
ｌｕｅｎｃｒ，ａｎｄｔ
ｅ ｈｅｎａｔｉ
ｏｎａ
ｌ
ｉ
ｎｔ ｅｒ
ｅｓｔｓｏ
ｆｔｈｅｉｎ
ｆｌｕｅｎｃ
ｅｅ．Ａｔｔｈｅｓ
ａｍｅｔ ｉｍｅ，ｔｈｅｉ
ｎｆｌｕｅｎｃ
ｅｏｆｔｈｅｉｎｆ
ｌｕｅｎｃｅｒｃａｎｂｅｅ
ｓｔｉｍａ
ｔｅｄｂｙ
ｔ
ｈｅｒ ａｎｇｅ，ｔｈｅ ｗｅｉ
ｇｈ ｔ，ａｎｄｔｈｅ ｄｏｍｉ
ｎａｎｃｅｏ
ｆｔｈｅ ｎａｔ
ｉｏｎｉｎ ａｒ
ｅｇｉ
ｏｎ．Ｂａ ｓ
ｅｄ ｏｎｔｈｉ
ｓｔ ｈｅｏ
ｒｅｔｉ
ｃａｌ
ａｒｇｕｍｅｎ ，
ｔｉｔａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｒｅ
ｌａｔ
ｉｏｎｂｅｔｗｅｅｎＢ＆Ｒｓｔ
ｒａｔｅｇｉ
ｃａｉｍｏｎａｎｅｗ Ａｓ
ｉａｎｏｒ
ｄ ｅ
ｒａｎｄｔｈｅｒｅｓ
ｐｏｎｓｅ
ｆＡｓ
ｏ ｉ
ａｎｃ ｏｕｎ
ｔｒｉ
ｅｓ，ｂｙｕ ｓｉｎｇｔ ｈｅｄａｔ
ａｆｒｏｍ Ａｓｉ
ａｎ Ｂａｒｏｍｅｔ
ｅｒ．Ｆｉ
ｒｓｔ，ｉ
ｔａ ｒ
ｇｕｅｓｔｈａｔＣｈｉａ’
ｎ ｓｒ ａｎｇｅａｎｄ
ｗｅｉ
ｇｈｔ ｉ
ｓ ｈｉｇｈｅ
ｒ ｔ
ｈ ａｎｉｔ
ｓ ｄｏｍｉｎａｎｃ
ｅ ｉ
ｎ Ａｓｉ
ａ ，ｗｈｉｌ
ｅ ｉｔ
ｓ ｅ
ｃｏｎｏｍｉｃａｎｄｄｉｐｌ
ｏ ｍａｔ
ｉｃｉｎ
ｆｌｕｅｎｃ
ｅ ｐｅｒｆ
ｏｒｍｓ
ｂｅ
ｔｔｅ
ｒｔｈａｎｉ
ｔｓｐｏ
ｌｉｔ
ｉｃｌ，ｃｕ
ａ ｌｔｕｒ
ａｌａｎｄ ｍｉ
ｌｉ
ｔａｒ
ｙｉｎ
ｆｌｕｅｎｃ
ｅｉｎｔ
ｈｉｓｒ
ｅｇｉ ｃｏｎｄ，Ｃｈ
ｏｎ．Ｓｅ ｉｎａ’
ｓｓｔ
ｒａｔ
ｅｇｉ
ｃ
ｍｅａ ｅｏ
ｓｕｒ ｆｐｒｅｓ
ｔｉｇｅａｎｄｉｎｄｕｃ
ｔｉｏｎｉｓ ｍｏｒｅｅ
ｆｆｅ
ｃｔｉｖｅｔｈａｎｉ ｔ
ｓ ｄｅｆ
ｅｎｓｅａｎｄ ｃｏｅ
ｒｃｉ
ｏｎ．Ｉｔｓｉｎｆ
ｌｕｅｎｃｅ
ｗｏ
ｒｋｓｂｅｔ
ｔｅｒｏｎ ｓｈａ
ｒｅｄｃｕｌ
ｔｕｒｅｃｏｕｎｔ
ｒｉｅ
ｓａｎｄｒ ｅｌ
ａ ｔ
ｉｖｅ
ｌｙ ｄｅｖｅｌ
ｏｐｅｄ ｅ
ｃｏｎｏｍｙ．Ｉ ｎｔｈｅｓｈｏ
ｒｔｔ ｉｍｅ，
Ｃｈ
ｉｎａ’
ｓｓｔ
ｒａｔ
ｅｇｉ
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ｔｒｉ
ｅｓ’ｒ
ｅ ｅ，ｗｈ
ｓｐｏｎｓ ｉｌｅｉ
ｎｔ ｏｎｇｒｕｎ，ｉ
ｈｅｌ ｔｗｉ
ｌｌｂｅｄｅ
ｃｉｄｅｄ
ｂｙｔ
ｏ ｗｈａ
ｔｅｘｔｅｎ
ｔＣｈｉｎａｃｏｕ
ｌｄｏｖｅｒｃｏｍｅｉ
ｔｓｆ
ｌａｗｓｏｎｉ ｎｆ
ｌｕｅｎｃｅｃｏｍｐａｒｅｄｔｏｔｈｅＵＳ．
Ｋｅｙｗｏｒ
ｄｓ：Ａｓｉ
ａｎ Ｏｒｄｅｒ；Ｂｅ
ｌｔａｎｄＲｏａｄＩｎｉ
ｔｉａ
ｔｉｖｅ；ｎａｔｉ
ｏｎａｌｒｅ
ｊｕｖｅｎａ
ｔｉｏｎ；Ａｓ
ｉａｎｃｏｕｎ
ｔｒｉ
ｅｓ

（责任编辑 孟宝棣 ）