J.

Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

PRMJENA ZAKONA O PRUŽANJU USLUGA U TURZMU –

ŠTO JE NOVO ZA PRUŽATELJE  KORSNKE USLUGA
PAKET-ARANŽMANA  POVEZANH PUTNH
ARANŽMANA1

Pro. dr. sc. JASENKO MARIN* UDK 338.48:339.13

338.48-12:347.4
DOI 10.21857/90836cwq3y
Izvorni znanstveni članak
Primljeno: 6. 12. 2018.
Prihvaćeno za tisak: 20. 2. 2019.

Drekva (EU) 2015/2302 o pake-aranžmanma  povezanm punm aran-

žmanma (Drekva z 2015.), kojom je zvan snage savljena rania Drekva
90/314/EEZ, prenesena je u hrvasko naonalno pravo Zakonom o pružanju
usluga u urzmu z 2017. (ZPUT). U skladu s Drekvom z 2015., odredbe
ZPUT-a koje uređuju navedene ursčke usluge započele su se prmjenjva 1.
srpnja 2018. Implemenrajuć Drekvu z 2015., ZPUT unos značajne novne u
hrvasko zakonodavsvo. Uvod se posve nova usluga – povezan pun aranžman.
Nadalje, ZPUT uređuje ugovor o pake-aranžmanu na nov  znano podrobni na-
čn u usporedb s ranie prmjenjvm propsom (Zakonom o obveznm odnosma,
član 88. – 903., Ugovor o organzranju puovanja).
Ovaj članak predsavlja dubnsku znansvenu analzu svh važnh panja
vezanh uz pake-aranžman  povezan pun aranžman, uključujuć pojašnjenja
(s prakčnm prmjerma) njhovh novh  složenh denia. Poseban naglasak
je u radu savljen na ugovor o pake-aranžmanu. Soga članak razmara prava 
obveze ugovornh srana, bne elemene oga ugovora, prava ugovornh srana
da mienjaju ugovor, prava punka da raskne ugovor, odgovornos organzao-
ra pake-aranžmana d. Odnos zmeđu relevannh zvora ranspornog prava 
odredaba ZPUT-a o pravma punka akođer se obrađuje. Problemaka koja se
obrađuje u ovome članku je vrlo značajna  za ransporne poduzenke. Name, u
praks Europskog suda već je oprie usanovljeno, a sada u Drekv z 2015. zr-
čo  povrđeno da je usluga punčkoga kružnog puovanja (rusng) vrsa pa-
*
Dr. s. Jasenko Marn, redov proesor u rajnom zvanju, Kaedra za pomorsko  opće-
promeno pravo, Pravn akule Sveučlša u Zagrebu, Trg Republke Hrvaske 3, 10000
Zagreb, e-mal: jasenko.marn@pravo.hr.
1
Članak je rezula auorova rada na znansveno-sražvačkom projeku Pravnog akule-
a Sveučlša u Zagrebu pod nazvom ‘’Nov hrvask pravn susav’’ u 2018. godn.

151
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

ke-aranžmana. Nadalje, ovsno o oblježjma njhovh poslovnh akvnos, nek

proesonaln punčk prievozn mogu se, u svjelu odredaba ZPUT-a, smara
organzaorma pake-aranžmana l pružaeljma usluga omogućavanja poveza-
nog punog aranžmana. U akvm slučajevma b se ZPUT mogao prmjenjva 
pr prosuđvanju njhovh prava  obveza.
Posebno poglavlje rada posvećeno je uloz razlčh vrsa obveznog  dobro-
voljnog osguranja (propsanog ZPUT-om). Šeć organzaore pake-aranžmana
od proesonalnh rzka s kojma se susreću, ove vrse osguranja sodobno doda-
no ojačavaju prava punka.

Ključne rieč: pake-aranžman; povezan pun aranžman; Drekva (EU)

2015/2302; Drekva 90/314/EEZ; Zakon o pružanju usluga u urzmu.

1. UVOD

Općepoznaa je čnjena da urzam kao gospodarska grana daje znmno

velk doprnos hrvaskome gospodarsvu. U ukupnome hrvaskom drušvenom
bruo prozvodu urzam sudjeluje s vše od 19%, šo je daleko najvše u Europ.2
Turzam je, sasvm opravdano  razumljvo, sraeška gospodarska grana Repu-
blke Hrvaske.3
U organzai hrvaskh punčkh agenia u 2017. godn ukupno je 2 164
801 sran urs boravo na všednevnom puovanju u Republ Hrvaskoj, dok
je u som razdoblju 579 314 domaćh ursa boravlo na všednevnm puova-
njma u drugm zemljama.4 Opravdano se može preposav da je najveć broj
h boravaka osvareno kroz sklapanje  realzaiu ugovora o pake-aranžmanu
 slčnm uslugama.
majuć navedeno u vdu, nema sumnje da je pravn okvr pružanja usluga
pake-aranžmana  do određene mjere slčnh usluga povezanh punh aran-
2
Podaak se odnos na 2017. godnu, navedeno prema htps://www.slobodnadalmaia.hr/
novos/bzns/lanak/d/538811/urska-sezona-2017-srusla-je-sve-rekorde-poda-
mnsarsva--hnb-a-okrvaju-kolko-smo-zaradl. Prhod su porasl u odnosu na do
ada rekordnu 2016. godnu, za koju su poda dosupn na: htp://hrurzam.hr/hrva-
ska-ma-najve-udo-urzma-u-bdp-u-u-europ-ak-1801-poso/, obje srane posjeće-
ne 25. 11. 2018.
3
Hrvask sabor je 2013. dono Sraegiu razvoja urzma Republke Hrvaske do 2020.
godne, Narodne novne br. 55/2013.
4
Propćenje Državnog zavoda za sasku Republke Hrvaske, broj 4.3.6., godna LV, od 30.
ravnja 2018., dosupno na htps://www.dzs.hr/Hrv_Eng/publaon/2017/04-03-06_01_2017.
hm, srana posjećena 25. 11. 2018.

152
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

žmana, od velke važnos za pružaelje h usluga, a o su u prvom redu pu-

nčke agenie.5 Kako je jedno od oblježja održvos  uspješnos poslovanja
punčkh agenia osgurljvos rzka oga poslovanja, pravn okvr je jedna-
ko važan  za druge povezane poduzenke – osguravajuća  reosguravajuća
drušva koja punčkm ageniama, kao pružaeljma h usluga, nude usluge
osguranja odgovornos, al  neke druge osguraeljne usluge. Prmjere, da b
osguraelj mogao donie odluku o uvjema pod kojma će sa svojm poslov-
nm parnerom – punčkom ageniom – sklop ugovor o osguranju odšene
proesonalne odgovornos e agenie prema punku, prozašle iekom pru-
žanja usluge pake-aranžmana, on mora jednako kao a agenia, ako ne  bolje,
poznava ključne pravne elemene e odgovornos (čnjenčn  pravn okvr,
opseg odgovornos, razloge za sključenje odgovornos d.). Sve je o od zn-
mne važnos za prezno denranje pravnog položaja h pravnh osoba prema
korsnma navedenh usluga – punma.
 ako smo u ovome uvodnom dielu došl do punka, kao korsnka usluga
pake-aranžmana  slčnh, al ne  sh, usluga povezanh punh aranžmana.
Valja naglas da je upravo zaša prava punka kao korsnka usluga (a pun
su najčešće porošač), već godnama u sredšu ransporne polke Europske
unie. Europska unia je prva (a za sada  jedna) regia u svieu koja ma sveobu-
hvano zakonodavsvo o pravma punka. Gledajuć načelno, o zakonodavsvo
je sasavljeno od dvie komponene. Jednu komponenu čne ransporn props
Europske unie, kreran prema unmodalnom prnpu – za svaku vrsu pu-
nčkoga prievoza donesena je zasebna regulava, a u oj zasebnoj regulav
usanovljena prava punka, ako nsu sasvm sa, usporedva su.
Druga komponena zv. ‘’punčkog’’ zakonodavsva Europske unie odnos
se na propse ursčkog prava. Ne reba zaborav da se usluga prievoza u
praks vrlo česo nud  zvršava kao ‘’pake’’ šrh usluga, koje osm prievo-
za obuhvaćaju  druge usluge, prmjere usluge smješaja, kao  zdravsvene,
sporske, rekreavne  zabavne usluge. Dakle, u navedenome koneksu rieč je o
prievozu koj je, kako u ekonomskom, ako  u pravnom koneksu, do pružanja
šre, najčešće ursčke usluge.6
5
Međum, kao šo će u ovom radu b opsano, kao organzaor pake aranžmana l r-
gova koj omogućuje povezane pune aranžmane, kako su on denran u Zakonu o
pružanju usluga u urzmu, mogu se jav  druge pravne osobe, prmjere prievozn.
6
majuć u vdu da su pun najčešće porošač, ne reba zanemar čnjenu da se u
pogledu prava punka mogu prmjenjva  opć props o zaš porošača. Šo se če
hrvaske naonalne regulave, relevanan je Zakon o zaš porošača, Narodne novne
br. 41/2014, 110/2015. U članku 3. oga propsa navedene su drekve EU koje se njme
prenose u hrvask pravn poredak. Moglo b se reć da se na panja vezana uz zašu

153
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

Kombnaia djelovanja propsa z obje spomenue komponene punčkog

zakonodavsva Europske unie, odnosno njhovo nerakvno djelovanje, jedn
je načn ekasne zaše prava punka koj su vrlo česo porošač, a uviek su
korsn prievoznh, odnosno ursčkh usluga.7
Zbog oga je  za punke vrlo važno da posoj kvalean pravn okvr ()
ursčke komponene punčkoga zakonodavsva koja ma za lj prezno re-
gulra njhova prava (kao  obveze). Međum, da b zaša punka bla osva-
rena, važno je da pun znaju da a prava posoje  da poznaju mehanzme
osvarenja h prava. U supronom a će normavno usanovljena prava osa
ek mrvo slovo na papru.

punka odredbe propsa ranspornog  ursčkog prava, kojma se mplemenra prav-

na sečevna EU, prmjenjuju prmarno, a odredbe Zakona o zaš porošača prmjenjuju
se podredno. Name, prema članku 4. Zakona o zaš porošača, ako su odredbe oga
Zakona u supronos s odredbama zakona kojma se uređuju pojedna ‘’upravna područ-
ja’’, a koj su usklađen s pravnom sečevnom EU, na odnose zmeđu porošača  rgovaa
prmarno se prmjenjuju odredbe h posebnh zakona. Dodajmo navedenome da se na
ugovor o pake-aranžmanu (Zakon o zaš porošača kors ‘’sar’’ ermn ugovor o
organzranju puovanja) ne prmjenjuju odredbe Diela ., glave .  glave . odjeljka .
Zakona o zaš porošača (v. čl. 40. Zakona o zaš porošača). Ugovor o pake-aranžma-
nu, pod svojm sarm nazvom, zrčo se spomnje  u čl. 106. Zakona o zaš porošača,
u kojem se zrčo navod da se rad zaše kolekvnh neresa porošača vezanh uz aj
ugovor može podnie užba prov osobe čie je posupanje u supronos s određenm
odredbama oga Zakona. Ne reba zanemar, prmjere,  porebu prmjene propsa
koj uređuju elekrončku rgovnu, majuć u vdu normaisko-ehnološke modalee
sklapanja predmenh ugovora.
7
Props Europske unie z područja punčkog prava usanovljuju  še dese emeljnh
punčkh prava koja posoje bez obzra o kojoj gran prievoza je rieč,  bez obzra je l
prievoz samosalna usluga l je ‘’uklopljena’’ u šru ursčku uslugu, popu usluge pa-
ke-aranžmana. Ta prava su: 1. Pravo na nedskrmnaiu u pogledu prsupa prievozu,
2. Pravo na prievoz osoba s nvaldeom  osoba smanjene pokreljvos, 3. Pravo na n-
ormaie prie sklapanja ugovora, iekom razlčh eapa puovanja, a osobo u pogledu
poeškoća iekom puovanja, 4. Pravo na odusajanje od puovanja (uz povra plaćenog
znosa iene puovanja) kada puovanje nie zvršeno kako je blo ugovoreno, 5. Pravo na
zvršenje obveza z ugovora o prievozu u slučaju prekda puovanja (prievoz na drug
prkladan načn /l u drugom prkladnom ermnu), 6. Pravo na pomoć u slučaju duljeg
kašnjenja na počeku puovanja, odnosno pr čekanju na ‘’vezanu’’ uslugu, 7. Pravo na
naknadu u određenm okolnosma, 8. Pravo na uvrđvanje odgovornos prievoznka
prema punma  njhovoj prljaz, 9. Pravo na brz  prsupačan susav rješavanja pu-
nčkh pružb  10. Pravo na punu mplemenaiu  učnkovu prmjenu relevannh
zvora prava Europske unie. Podrobnie: Jasenko Marn, Osguranje u unki zaše
prava punka  poslovanja punčkh prievoznka, Zbornk radova: Dan hrvaskog osgura-
nja, 2014., Hrvask ured za osguranje, Zagreb, 2014., sr. 43-55.

154
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

Clj ovoga rada je znansvena analza prava  obveza pružaelja usluga pake-
aranžmana  povezanh punh aranžmana. sovremeno će se analzra prava
 obveze punka kao korsnka h usluga. Naglasak će b savljen na, odne-
davna, obvezno prmjenjve zmjene zakonodavsva Europske unie (EU), a po-
sljedčno  hrvaskog naonalnog zakonodavsva kojm se mplemenraju rele-
vann props EU. Uvrd će se razloz/poreba za donošenje h novh propsa,
uz usporedbu rješenja priašnjeg  novog pravnoga okvra. Porebna pažnja će se
posve odnosu zmeđu propsa z ranspornog  ursčkog prava e oien
supanj njhove usklađenos  nerakie. Da b se navedeno osvarlo, nužno je
analzra sve aspeke sklapanja  zvršenja ugovora o pake-aranžmanu, kao u
navedenome koneksu domnannog ugovora, uoč razlke u odnosu na ugo-
vor o povezanome punom aranžmanu e uvrd ulogu osguranja, odnosno
osguraelja u pogledu mehanzma zaše kako ekonomskh neresa pružaelja
spomenuh usluga od rzka njhovog poslovanja, ako  samh punka.

2. UREĐENJE UGOVORA O PAKET-ARANŽMANU PREMA ZVORMA

MEĐUNARODNOG PRAVA, PRAVA EUROPSKE UNIE  HRVATSKOG
NACIONALNOG PRAVA

Ugovor o puovanju, koj je, uz ugovor o organzranju puovanja, još jedan

sari nazv za ono šo danas nazvamo ugovor o pake-aranžmanu, bo je pred-
me regulranja na međunarodnoj razn. Pod okrljem Međunarodnog ns-
ua Ujednjenh naroda za ujednačavanje prvanog prava (UNDROT) 1970.
usvojena je Međunarodna konvenia o ugovoru o puovanju (CCV). CCV se
prmjenjuje na svak ugovor o puovanju kojega sklop organzaor puovanja l
posrednk, kada je glavn poslovn nasan, uobčajeno boravše l poslovn na-
san preko kojega je sklopljen ugovor o puovanju smješen u držav ugovorn.8
Prema CCV, organzaor puovanja odgovara za gubak l šeu prouzročenu
punku kao rezula djelomčnog l popunog nespunjenja ugovornh obve-
za, osm ako organzaor ne dokaže da je posupao s pažnjom urednoga orga-
nzaora puovanja. Dakle, odgovornos organzaora puovanja zasnva se na
preposavljenoj krvnj. Njegova odgovornos je ogrančena do vsne od 50.000
Germnal zlanh ranaka po punku u pogledu šee zbog smr/jelesne oz-
ljede punka, odnosno do znosa od 2.000 Germnal ranaka u pogledu šee
na svarma e do znosa od 5.000 Germnal zlanh ranaka za blo koju drugu

8
CCV razlkuje ugovor o organzranju puovanja od posrednčkog ugovora podvodeć h
pod zajednčk nazv ‘’ugovor o puovanju’’.

155
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

šeu.9 Međum, ako je organzaor puovanja obavo uslugu prievoza l smje-
šaja, on će odgovara prema propsma koj uređuju akvu uslugu. Prmjere,
ako je organzaor puovanja obavo uslugu pomorskog prievoza, odgovara će
u skladu s propsma koj uređuju pomorsk prievoz punka.10
CCV konvenia, ako je supla na snagu, nie polučla očekvan lj ujed-
načavanja prava, ponajvše zbog razlčh sajalša država vezano uz panje
emelja  ogrančenja odgovornos organzaora puovanja, odnosno posredn-
ka.11 pak, mala je značajan ujeaj na kreranje naonalnh propsa koj su ure-
đval ovu maeriu pa  na uređenje e maerie na razn Europske unie. Name,
europsk zakonodava je, svjesan neuspjelog pokušaja međunarodne harmo-
nzaie kroz CCV konveniu kao  važnos osvarvanja jednsvenog ržša
ovh usluga, odlučo u maeriu ured (bar) na razn EU.12 To je rezulralo
donošenjem Drekve Vieća 90/314/EEZ od 13. 6. 1990. o puovanjma, odmor-
ma  kružnm puovanjma u pake-aranžmanma (u daljnjem eksu: Drekva
z 1990.).13 Taj props denra pake-aranžman kao unapried dogovorenu kom-
bnaiu najmanje dviu od sljedećh savaka: prievoz, smješaj l osale ur-
sčke usluge koje čne jelnu, nsu pomoćne prievozne l smješajne usluge,
a predsavljaju znaan do pake-aranžmana, koje su prodane l ponuđene na
prodaju po paušalnoj ien koja uključuje razne usluge koje se moraju pruža

9
Germnal zlan ranak, kao obračunska jedna koju kors CCV, je zlan ranak ežne
10/31 grama, a čsoće 900/1000. Ogrančenje za šee zbog smr  jelesne ozljede pun-
ka od 50.000 Germnal zlanh ranaka po punku odgovara današnjem znosu od a
600.000 EUR, v. Mass Tors n Europe: Cases and Reeons, Volume 34, Tor and Insurane
Law, (ur. Wllem H. van Boom and Gerhard Wagner, European Cenre o Tor and n-
surane Law and he nsue o European Tor Law), Waler de Gruyer GmbH, Berln/
Boson, 2014., sr. 77. Prema CCV, organzaor neće ma pravo ogranč odgovornos
ako su on, l osoba za čie posupke odgovara, šeu prouzročl namjerno l na načn koj
mplra namjerno zanemarvanje dužnos l nesprčv nedosaak svies o posljeda-
ma određenog posupanja.
10
Podrobnie o CCV konveni, osobo o odgovornos organzaora puovanja kako je ure-
đena m međunarodnm ugovorom: Jasenko Marn, Proeon o he rghs o passen-
gers ravellng by sea, Colleed Papers IMSC 2012, Spl, 2012., sr. 1-14., a osobo sr. 10-11.
11
CCV je supla na snagu 24. 2. 1976., a osam država ugovorna su: Argenna, Belgia,
Kamerun, Kna, Dahomey (Benn), alia, San Marno  Togo. Zanmljvo je da su među
državama ugovornama  dvie člane Europske unie – alia  Belgia. Za eks CCV 
pops država ugovorna vd htps://www.undro.org/nsrumens/ranspor/v, sra-
na posjećena 25. 11. 2018.
12
Željka Prmora; Mara Barun, Zaša prava punka u kopnenom prievozu, Pravn akule
Sveučlša u Splu, Spl, 2016., sr. 82-83.
13
Služben ls Europske unie L 158 od 23. 6. 1990., sr. 59.

156
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

u vremenu duljem od dvadese čer saa l uključuju bar jedno noćenje.14 Di-
rekva z 1990. bla je drekva mnmalne harmonzaie koja je državama čla-
nama EU osavljala pravo da brojna panja rieše auonomno, šo je dovelo do
neujednačenos naonalnh zakonodavsava država člana. Drekva z 1990.
bla je do određene mjere uzor hrvaskome zakonodavu pr kreranju odredaba
Zakona o obveznm odnosma (u daljnjem eksu: ZOO), koj je sve do novele z
2018. uređvao ugovor o organzranju puovanja, u Odsjeku 24., čl. 881. – 903.15
Prema adašnjem rješenju ZOO-a, nsprranog Drekvom z 1990., organza-
or puovanja odgovarao je za svu šeu koju prouzroč punku neurednm
spunjenjem ugovornh  zakonskh obveza.16 Ako je organzaor sam obavljao
ugovorene usluge, odgovarao je prema propsma koj uređuju e usluge. Ako
je, pak, zvršenje usluga povjero rećma, ada je odgovarao za šeu zbog po-
punog l djelomčnog nezvršenja, u skladu s propsma koj uređuju pojednu
uslugu. No,  kada su usluge ble zvršene u skladu s ugovorom  prmjenjvm
propsma, organzaor je odgovarao za šeu koju je punk prerpo, osm ako
dokaže da se ponašao kao pažljv organzaor puovanja pr zboru osoba koje
su h zvršle. Punk je zadržavao pravo na naknadu šee (popunu l komple-
menarno s naknadom od organzaora) prema rećoj osob odgovornoj za šeu.
Organzaorovo ugovorno ogrančenje znosa naknade šee za jelesnu ozljedu
l smr punka nie dopušeno. Punk je mao, neovsno o pravu na naknadu
šee,  pravo na snženje iene zbog neurednog zvršenja usluga, uz uvje pravo-
dobnoga prgovora. Dodano je pozia punka ojačana određvanjem obveze
14
Čl. 2. . 1. Drekve z 1990. Podrobnie: va Alia, Odgovornos za smr  jelesne ozljede
punka u kružnom puovanju (rusng), Zagrebačka pravna revia, br. 5 (3), 2016, sr. 325-
362, osobo sr. 327.
15
ZOO, Narodne novne br. 35/2005, 41/2008, 125/2011, 78/2015, 29/2018. Posljednjom nove-
lom je z ZOO-a, zmeđu osaloga, brsan naveden Odsjek 24, majuć u vdu da je obve-
zno-pravn odnos z ugovora o organzranju puovanja (novom ermnologiom: ugovor
o puovanju u pake-aranžmanu) uređen Zakonom o pružanju usluga u urzmu z 2017.,
šo je, općeno govoreć, predme razmaranja ovoga rada. Termnološka zmjena prove-
dena je  u nekm drugm odredbama ZOO-a koje upućuju na ovaj ugovor. Podrobnie o
hrvaskom uređenju ugovora o organzranju puovanja: Snša Perovć; Nna Tepeš, Ma-
erialnopravn  međunarodnoprvanopravn aspek ugovora o organzranju puova-
nja, Zbornk Pravnog akulea u Zagrebu, Vol. 55 (2005), 6, sr. 1497-1542., kao : Slvia Perć,
Ugovor o organzranju puovanja, Čevr znansveno-sručn skup In memoram pro. dr. s.
Vjekoslav Šmd, Akualnos građanskog prava, prava u urzmu, pomorskog prava  prava mora e
upravnog prava, Rab: Sveučlše u Splu, Pravn akule; Grad Rab, 2013., sr. 55-84.
16
Sama Drekva z 1990. osavla je, do određene mjere, naonalnm zakonodavsvma
država člana da uvrde ko je odgovorna osoba za spunjenje obveza z ugovora o orga-
nzranju puovanja, odnosno ugovora o pake-aranžmanu ako da se odgovornos može
prpsa organzaoru /l prodavaelju pake-aranžmana. Podrobnie o rješenjma Drek-
ve z 1990., v. Jasenko Marn, op. cit. u blj. 10, sr. 11-13.

157
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

organzaora puovanja da obvezno osgura svoju odgovornos za šeu, šo je

punku ovorlo mogućnos da naknadu šee poražuje zravno od osguraelja
organzaorove odgovornos.17
Drekva z 1990. zasgurno je važan korak u uređenju predmene maerie
na razn Europske unie. Rješenja koja možemo nać u nzu odredaba oga pro-
psa zadržana su  u propsu koj je nasliedo Drekvu z 1990. Međum, poka-
zalo se da prnp mnmalne harmonzaie nie doveo do željenog učnka jer su
se naonalna zakonodavsva korsla ‘’prosorom zakonodavne dskreie’’ koj
m je osavljala Drekva z 1990. S druge srane, važno je uoč vrieme u kojem
je donesena Drekva z 1990. Name, aj je props donesen u vrieme kada se
najveć broj pake-aranžmana sklapao radonalnm dsrbuiskm lanma,
najčešće u ursčkm ageniama, uz zčko prsusvo osoba koje sklapaju aj
ugovor. Nakon njezna donošenja došlo je do zrazo dnamčnh normaisko-
ehnološkh promjena, u prvom redu razvka nernea  s m povezane elek-
rončke rgovne e kreranja sadržaja  oblka ugovora koj će b maksmalno
prlagođen kupu, odnosno punku. To je malo za posljedu da su nasal broj-
n ugovor koj su bl, uvjeno rečeno, u ‘’svoj zon’’ - de facto o su bl ugovor
o puovanju u pake-aranžmanu, al je blo dvojbeno jesu l spunjaval ormaln
uvje obuhvaćenos deniom pake-aranžmana kako ona glas u Drekv z
1990. U konačn, znaan do punka osao je zvan zone prmjene Drekve z
1990., a o znač da nsu mal adekvanu  željenu raznu zaše svojh prava.18
Želja za doszanjem všega supnja zaše punka, al  všeg supnja pravne
sgurnos, dovela je do niave za novelranjem regulave EU na ovome po-
dručju.19 niava  všegodšnj napor s m u vez rezulral su donošenjem
nove Drekve, o čemu će u nasavku rada b vše rieč.20

17
Organzaor puovanja je  prema rješenjma ZOO-a, odnosno Drekve z 1990., mao
pravo regresa od osobe, odnosno pružaelja usluge koj je svoju obvezu neuredno spu-
no,  o do znosa do kojeg je organzaor punku nadoknado šeu.
18
Prema sražvanju koje je provela Europska komsia u koneksu panja reba l novel-
ra Drekvu z 1990. samo 23% pake-aranžmana je blo podložno prmjen Drekve z
1990., majuć u vdu deniu pake-aranžmana z oga propsa. Sljedećh 17% nalazlo
se u zv. ‘’svoj zon’’, a čak 60% kombnranh razlčh usluga vezanh uz puovanje sa-
svm sgurno nie blo obuhvaćeno Drekvom z 1990. Podrobnie: Erlendna Krsjans-
son, Pakage Travel n he EU: Legal Bass and Legal Reorm rom 1990 o 2015, Maser Thess,
Reykjavk Unversy, Shool o Law, 2016, osobo sr. 25, dosupno na htps://skemman.s/
bsream/1946/25517/1/Pakage%20Travel%20n%20he%20EU%20-%20Legal%20Bass%20
and%20Reorm%20rom%201990%20o%202015.pd, srana posjećena 25. 11. 2018.
19
va Alia, op. cit. u blj. 14, sr. 327.
20
Za podrobni poviesno-pravn prkaz razvka ursčkog zakonodavsva EU od 1980.
do 2015.: Erlendna Krsjansson, op. cit. u blj. 18, sr. 18-54.

158
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

2.1. Drekva (EU) 2015/2302 – reorma uređenja pake-aranžmana

Kako je već navedeno u eksu, Drekva z 1990. uvrdla je nz važnh pra-
va porošača vezanh uz puovanja u pake-aranžmanma. Međum, nakon 25
godna od njena donošenja, blo je porebno pravn okvr prlagod razvoju
ržša kako b ga se učnlo prkladnim za unuarnje ržše, uklonlo nejasnoće
e kako b se riešl problem povezan s pravnm praznnama u uređenju h
usluga na razn Europske unie. To je  jedan od razloga zašo je donesena Drek-
va (EU) 2015/2302 Europskog parlamena  Vieća od 25. 11. 2015. o puovanj-
ma u pake-aranžmanma  povezanm punm aranžmanma, o zmjen Uredbe
(EZ) br. 2006/2004  Drekve 2011/83/EU Europskog parlamena  Vieća e o
savljanju zvan snage Drekve Vieća 90/314/EEZ (u daljnjem eksu: Drekva
z 2015.).21 Države člane EU morale su do 1. 1. 2018. donie naonalne propse
porebne rad usklađvanja s Drekvom z 2015. T su se props moral započe
prmjenjva najkasnie od 1. 7. 2018.22
Važna razlka zmeđu Drekve z 1990.  Drekve z 2015. je u ome šo
ova poonja predsavlja props maksmalne harmonzaie prava Europske unie.
To znač da države člane ne smiu u svojem naonalnom pravu odsupa od
odredaba Drekve z 2015., uključujuć srože l manje srože odredbe, osm
kada neka odredba Drekve z 2015. zrčo dopuša da se akvo odsupanje
može predvdje naonalnm propsma. Razlog za uvođenje prnpa maks-
malne harmonzaie lež zasgurno u ‘’učenju’’ z uočenh manjkavos u pogle-
du ekasnos Drekve z 1990., odnosno z želje da se zbjegne razlča razna
zaše punka u EU.23
Također je važno uoč da Drekva z 2015., umjeso zraza ‘’porošač’’ ko-
ršenog u Drekv z 1990., kors zraz ‘’punk’’. ako većna punka koj ko-
rse usluge pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana jesu porošač u
smslu prava EU na području zaše porošača, posoje korsn akvh usluga
koj s punčkm ageniama sklapaju ugovore o koršenju h usluga na emelju
općh sporazuma. Najčešće je rieč o službenm, odnosno poslovnm puovanj-
ma, dakle akvnosma povezanm s njhovom proesonalnom (najčešće, ako

21
Služben ls Europske unie L 326 od 11. 12. 2015., sr. 1. Opsan razlog (ako ne jedn) do-
nošenja Drekve z 2015. naglašen je u njeznoj preambul, preznie u prvome realu.
U članku 1. Drekva z 2015. zrčo naglašava da je njezna svrha doprnos pravlnom
unkonranju unuarnjeg ržša  osvarvanje vsoke  šo jednsvenie zaše poroša-
ča prblžavanjem propsa država člana na ovome području.
22
Članak 28. Drekve z 2015.
23
Članak 4. Drekve z 2015.

159
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

ne sključvo, rgovačkom djelanošću). Na akve osobe b se Drekva z 2015.

rebala prmjenjva samo u slučajevma kada on ne sklapaju akve ugovore s
punčkm ageniama na emelju općeg sporazuma (aj opć sporazum zapravo
je najčešće ugovor zmeđu dva rgova l zmeđu agenie kao rgova s jedne
srane  obrnka l poduzenka samosalne proesonalne djelanos s druge
srane). Kako b se zbjegla konuzia s deniom pojma ‘’porošač’’ z drugog,
općeg porošačkog prava EU, Drekva z 2015. rab (šr) zraz punk.24
Posoje  važne druge razlke zmeđu ranieg  novog propsa. Već z samog
punog nazva Drekve z 2015. jasno je da ona zasebno regulra  povezane
pune aranžmane, uslugu koja nie bla pravno denrana kao posebna uslu-
ga n, posljedčno, zasebno regulrana u Drekv z 1990. Drekva z 2015.
daleko opsežnie denra pojmove koj se korse u eksu, a podrobnie su de-
nrane usluge  suaie kod kojh se Drekva z 2015. ne prmjenjuje. Također,
dealjnie su regulrane predugovorne obveze obavješavanja (obavies) koje
je organzaor pake-aranžmana, odnosno pružaelj usluge povezanog punog
aranžmana dužan spun prema punku, uz u u svrhu oj Drekv prložene
ormalne obrase koj se moraju vrlo dosljedno pošova, očo rad poszanja
pravne sgurnos  usklađenos.25
Na ovome mjesu u radu zausav ćemo se na ovom općenom prkazu
Drekve z 2015., odnosno na sumarnom prkazu najvažnih novna koje ona
donos u odnosu na Drekvu z 1990. Name, u poglavljma koja sliede, a koja
analzraju odredbe propsa kojm je u hrvasko zakonodavsvo (dosljedno) m-
plemenrana Drekva z 2015. Dakle, analza odredaba hrvaskog naonalnog
propsa u ovome radu zapravo se može, mutatis mutandis, uze  kao analza
odredaba same Drekve z 2015.26

24
Real 7.  članak 2., s. v. . () Drekve z 2015.
25
Podrobnie: Željko Trezner, Prmjena Drekve (EU) 2015/2302 o puovanjma u pake-
aranžmanma  povezanm punm aranžmanma, Zbornk sveučlša Lberas, br. 1-2,
2017., sr. 307-318. Psa oga rada ukazuje  na moguća ovorena panja koja se mogu
pojav u vez s prmjenom odredaba Drekve z 2015. u praks.
26
Svakako vried  obrnuo: pr umačenju  prmjen određenh odredaba ZPUT-a, kao
važno oruđe u oklanjanju možebnh dvojb, svakako je porebno konzulra korel-
rajuće odredbe Drekve z 2015. pr čemu se nkako ne smie zanemar preambula e
Drekve sasavljena od 54 reala. Čaelje koje zanma podrobnia analza same Drek-
ve z 2015. svakako valja upu na knjgu: Vnenzo Franeshell; Carlos Torres (ur.),
The New Pakage Travel Dreve, Eshe/nael, Esorl/Lsabon, 2017.

160
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

3. ZAKON O PRUŽANJU USLUGA U TURZMU Z 2017. – MPLEMENTACIA

DREKTVE Z 2015. U HRVATSK PRAVN POREDAK

Drekva z 2015. u hrvask je pravn poredak prenesena donošenjem Za-

kona o pružanju usluga u urzmu (u daljnjem eksu: ZPUT).27 Supanjem na
snagu ZPUT-a zvan snage je savljen rani Zakon o pružanju usluga u urzmu
donesen 2007.  nakon oga nekolko pua novelran.28 Tm je sarim propsom
bla osgurana javnopravna zaša pošvanja odredb ZOO-a koje su regulrale
ugovor o organzranju puovanja.29 Dakle, do donošenja ZPUT-a ugovor o or-
ganzranju puovanja (ugovor o puovanju u pake-aranžmanu) bo je, zapravo,
uređen dvama propsma: jednm koj je regulrao prvanopravne odnose ugo-
vornh srana (ZOO)  drugm, koj je osguravao da se prvanopravne obveze
organzaora puovanja še  na javnopravnoj razn, npr. propsvanjem prekr-
šaja  drugh sankia (Zakon o pružanju usluga u urzmu z 2007.).
majuć u vdu da Drekva z 2015. zahieva od država člana propsvanje
djelovornh, proporonalnh  odvraćajućh sankia koje se odnose na povrede
naonalnh odredaba donesenh na emelju e Drekve, a sve rad jače zaše
punka, mnsarsvo nadležno za urzam  mnsarsvo nadležno za pravo-
suđe zajednčk su doniel odluku da se odredbe Drekve z 2015. prenesu u
hrvask pravn susav kroz jedan props – ZPUT.30
Naravno, o je sovremeno značlo  da je porebno brsa odredbe ugovora o
organzranju puovanja z ZOO-a. To je učnjeno novelom ZOO-a z 2018. godne.31
27
Narodne novne br. 130/2017. ZPUT je, općeno, supo na snagu 1. 1. 2018., al su njegove
odredbe kojma se sadržajno prenos Drekva z 2015. (ZPUT ma  velk broj drugh
odredaba koj nsu u om smslu povezan s Drekvom z 2015.) suple na snagu 1. 7.
2018., šo je akođer u skladu s rokovma u kojma su države člane ble obvezne usklad
naonalno zakonodavsvo sa spomenum propsom Europske unie (v. čl. 128. ZPUT-a,
supra, t. 2.1.). Donošenje novoga zakonskoga propsa zahievalo je  brzo donošenje nza
provedbenh podzakonskh propsa – pravlnka, za šo je člankom 118. ZPUT-a mnsru
urzma osavljen rok od 60 dana od supanja na snagu samoga zakonskog propsa.
28
Narodne novne br. 68/2007, 88/2010, 30/2014, 89/2014, 152/2014.
29
Supra, . 2.
30
Vlada Republke Hrvaske, Priedlog Zakona o pružanju usluga u urzmu, Zagreb, lpanj
2017.
31
Zakon o zmjenama Zakona o obveznm odnosma, Narodne novne br. 29/2018. Uz br-
sanje odredaba Odsjeka 24., čl. 881. – 903. koje su uređvale ugovor o organzranju puo-
vanja na načn da su u značajnome dielu prenesene odredbe Drekve z 1990., novelom
ZOO-a z 2018. su učnjene  ermnološke zmjene odredaba Odsjeka 25., koj se odnos
na posrednčk ugovor o puovanju, rad prlagodbe zrčajma ZPUT-a. Te promjene su-
ple su na snagu 1. 7. 2018., dakle sovremeno kada su suple na snagu relevanne nove
odredbe ZPUT-a. Valja naglas da ZPUT u članku 10. pak predvđa podrednu prmjenu

161
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

Na aj načn je doknu sanov ‘’dualzam’’ koj je posojao glede uređe-

nja pružanja usluga puovanja u pake-aranžmanma  prpadajuće zaše prava
punka. Takav se prsup čn ekasnim  prakčnim. Evenualno b se moglo
govor o narušavanju jelovos ZOO-a, kao svojevrsnog kodeksa kojm su
uređen ugovorn odnos. Međum, ugovor o puovanju u pake-aranžmanma,
odnosno ugovor o povezanm punm aranžmanma, nsu jedn ugovor koj su
uređen zvan ZOO-a.32 Soga se akva nomoehnčka meoda ne može smara
presedanom.
ZPUT određenm odredbama pokušava, sasvm opravdano, rieš  odre-
đena panja koja su osala nejasno riešena čak  Drekvom z 2015., kao šo je
pružanje usluga organzaie puovanja od srane rkve l vjerske zajedne.33
U nasavku rada analzra će se odredbe ZPUT-a koje se odnose na ugovor
o puovanju u pake-aranžmanu34, odnosno na ugovor o povezanome punom
aranžmanu. S obzrom da se, u odnosu na priašnja zakonodavna rješenja, zna-
no mienja denia ugovora o pake-aranžmanu e da se uvod nov ugovor o
povezanom punom aranžmanu, svakako je porebno analzu odredaba ZPUT-a
započe s pojašnjenjem h pojmova, odnosno denia.

3.1. Temeljni zakonski pojmovi

Kad je rieč o ZPUT-u, odnosno o ugovorma o pake-aranžmanu  poveza-

nome punom aranžmanu, znmno je važno zna njhovu deniu. Za podu-
zenka koj pruža navedene usluge o je važno z jednosavnog razloga šo on
mora zna koje usluge zapravo nud, odnosno koje usluge žel pruža. Obveze
nsu se kod oba aranžmana – obveze  odgovornos već su kod pake-aran-
žmana u odnosu na povezan pun aranžman. S druge srane, punk nema sa

ZOO-a, kao općeg propsa kojm se uređuju obvezn odnos, na obvezno-pravne odnose
zmeđu punka  rgovaa.
32
Tako, prmjere, Zakon o akorngu, Narodne novne br. 94/2014, 85/2015, 41/2016 u jed-
nome dielu svojh odredaba uređuje ugovor o akorngu, a Zakon o leasngu, Narodne
novne br. 141/2013 uređuje, zmeđu osaloga, ugovor o leasngu.
33
Op. cit. u blj. 25. ZPUT ma  drugh novna koje maju za lj, zmeđu osaloga, pobolj-
ša zašu porošača. Prmjere, za razlku od svog prehodnka, on uređuje pružanje
određenh usluga u urzmu kao šo su usluge znajmljvanja vozla bez vozača l usluge
ursčkog ronjenja. Neke se usluge podrobnie regulraju u odnosu na uređenje kakvo
je posojalo u prehodnom razdoblju, prmjere ursčke usluge zdravsvenog urzma
 kongresnog e poslovnog urzma.
34
U ovome radu koršen zraz ugovor o puovanju u pake-aranžmanu  ugovor o pake-
aranžmanu mogu se shvaća kao dulja  kraća variana soga ugovora – dakle, rieč je o
soznačnama.

162
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

prava kod svh vrsa aranžmana, odnosno usluga. Drugm riečma, poznavanje
denia spomenuh ugovora, odnosno usluga, neophodno je za poznavanje 
razumievanje pravnog položaja ugovornh srana.
Pr ome valja uoč da zakonska denia pake-aranžmana  povezanog
punog aranžmana u seb nkorporra, odnosno obuhvaća uslugu puovanja;
usluga puovanja (preznie, vše vrsa h usluga) sasavn je elemen denia
navedenh usluga aranžmana. Zbog oga je nužno prie denie h aranžmana
objasn pojam usluge puovanja, kao emeljnog pojma z kojeg ‘’zvru’’ den-
ie oba navedena aranžmana.
Zbog opsega ovoga rada, analza emeljnh zakonskh pojmova zadrža će se
na deni usluga puovanja, pake-aranžmana  povezanh punh aranžma-
na. To nkako ne znač da su o jedne važne denie, odnosno pojmov navede-
n u ZPUT-u, preznie u njegovom članku 7. koj predsavlja ‘’pojmovnk’’ oga
propsa. Rad lakšeg  jelovieg razumievanja eksa, valja naves da je u ome
članku organizator denran kao rgova koj zravno l puem drugog rgova
odnosno zajedno s drugm rgovem kombnra  prodaje l nud na prodaju
pake-aranžmane l rgova koj dosavlja podake o punku drugom rgovu u
skladu s ZPUT-om (. 8. navedenog članka)35; putnik je denran kao svaka osoba
koja žel sklop ugovor o puovanju u pake-aranžmanu l zleu l ugovor o
puovanju u povezanom punom aranžmanu l koja ma pravo puova na e-
melju sklopljenog ugovora o puovanju u pake-aranžmanu l zleu l ugovoru
o puovanju u povezanom punom aranžmanu (. 6.); prodavatelj je denran kao
rgova koj nie organzaor, a koj prodaje l nud na prodaju pake-aranžmane
koje kombnra organzaor (. 9.). Rieč je o osobama koje su prmarn noselj
prava  obveza z ugovora o pake-aranžmanu, odnosno ugovora o povezanom
punom aranžmanu.

3.1.1. Usluga putovanja

Kako je već navedeno, denie pake-aranžmana  povezanog punog aran-

žmana u seb sadržavaju zraz ‘’usluga puovanja’’ pa se, kao svojevrsno ‘’pre-
hodno panje’’ važno za razumievanje h denia, javlja panje, a me  de-
nranje, pojma ‘’usluga puovanja’’.
Sukladno članku 7. . 1. ZPUT-a, usluga puovanja znač neku od ovh usluga:
a) prievoz punka;
b) smješaj koj nie neodvojv do prievoza punka  nie u svrhe sanovanja;

35
Za deniu rgova u ZPUT-u v. infra, blj. 41.

163
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

) znajmljvanje auomobla, drugog moornog vozla s vlasm pogonom 

najmanje čer koača s brznom većom od 25 km/h l mookala za koje
se zahieva vozačka kaegoria A36;
d) blo koja ursčka usluga koja nie neodvojv do usluge puovanja u sm-
slu očaka a), b) l ).
Vezano uz uslugu opsanu pod a), za prmjenu ZPUT-a popuno je rele-
vanno o kojoj vrs punčkog prievoza je rieč (pomorsk, esovn, željeznčk,
zračn, riečn l kombnaia).37
Važno je uoč, u pogledu usluge navedene pod b), da se smješaj smara
uslugom puovanja samo ako su zadovoljene dvie negavne preposavke. Prva
je da nie rieč o smješaju koj je neodvojv do prievoza punka. Prmjere,
željeznčk prievoz od polaznog do odredšnog kolodvora u vagonu za spavanje
 boravak u akvom vagonu neće b usluga puovanja u smslu ZPUT-a kada je
on nužan za o puovanje (npr. kada puovanje raje dulje vrieme pa se može ra-
zumno preposav da je u om razdoblju punku nužno spavanje). Za razlku
od oga, kružna puovanja obuhvaćaju smješaj koj nie neodvojv do prievoza
punka. Zapravo, kod e usluge prievoz najčešće uopće  nie osnovna svrha
pružanja usluge.
Druga negavna preposavka vezana uz uslugu smješaja odnos se na
okolnos da se a usluga ne smie nud u svrhe sanovanja. Prmjere, usluge
smješaja za dugorajne jezčne ečajeve neće se smara zasebnom uslugom pu-
ovanja u svrhe ZPUT-a.38

36
Ova očka denie govor o moornm vozlma u smslu članka 3. savka 11. Drekve
2007/46/EZ Europskog parlamena  Vieća od 5. 9. 2007. o usposav okvra za homologa-
ju moornh vozla  njhovh prkola e susava, sasavnh dielova  zasebnh ehnčkh
jedna namienjenh za akva vozla (Okvrna drekva), Služben ls Europske unie
263 od 9. 10. 2007., sr. 1  Drekve 2006/126/EZ Europskog parlamena  Vieća od 20. 12.
2006. o vozačkm dozvolama, Služben ls Europske unie L 403, od 30. 12. 2006., sr. 18,
usp. čl. 3. . 1. Drekve z 2015.
37
Tursčka agenia je dužna prievoz punka u sklopu pake-aranžmana (kao  u sklopu
zlea  ursčkog ransera) povjer prievoznku koj ma za o propsanu leniu, a
može  samosalno obavlja prievoz punka ako je sodobno  lenran prievoznk.
znmno, ursčka agenia može prievoz punka obavlja osobnm vozlma  drugm
prievoznm sredsvma, kao prievoz za vlase porebe, sukladno posebnm propsma
kojma se uređuje pojedna vrsa prievoza, prmjere sukladno Zakonu o prievozu u
esovnom promeu. Za vrieme obavljanja prievoza punka u sklopu navedenh usluga
u vozlu se kod vozača reba nalaz odgovarajuć nalog za prievoz, koj će vozač da na
uvd osob ovlašenoj za nadzor prievoza punka, v. čl. 23. ZPUT-a.
38
V. preambulu Drekve z 2015., real (17). Fnaniske usluge popu punh osguranja
ne b rebalo smara uslugama puovanja, kao n usluge koje su same po seb neodvojv

164
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

U pogledu usluga opsno navedenh pod d), važno je uoč da mora b rieč
o ursčkoj usluz39 (pozvna preposavka), a koja nie neodvojv do usluga
puovanja z . a), b) l ) (negavna preposavka). Sliedom navedenoga, u uslu-
ge puovanja z . d) mogu se, kao prmjer, ubroj usluge prbavljanja ulazne
za konere, sporske događaje, zlee, zabavne parkove, razgledavanja s vod-
čem, znajmljvanje sporske opreme d.40 Valja posebno naglas da je u slučaju
usluge puovanja koju se može podves pod . d) jako važan  vriednosn omjer
e usluge u odnosu s nekom od usluga puovanja z . a), b)  ), kada se e usluge
kombnraju  objednjene nude odnosno pružaju punku. Ovsno o vriedno-
snom značaju, odnosno omjeru usluge z . d) u odnosu na usluge puovanja
z prehodnh očaka, u nekm slučajevma će njhovm kombnranjem nasa
pake-aranžman, odnosno povezan pun aranžman, a u drugma ne, šo ma za
posljedu (ne)prmjenu ZPUT-a na akve kombnaie , zapravo, razlču prav-
nu regulaiu prava  obveza ugovornh srana, sve ovsno o kakvoj kombnai
usluga puovanja je rieč. To će panje b, zmeđu osalh, podrobnie analz-
rano u nasavku rada, osobo u pogledu zv. negavne komponene određenja
pojma pake-aranžmana.

3.1.2. Paket-aranžman

Denia pake-aranžmana z ZPUT-a, vjerno prenesena z Drekve z

2015., ‘’zvre’’ z denie usluga puovanja. Zapravo je rieč o ome da ZPUT de-
nra pod kojm preposavkama određena kombnaia usluga puovanja čn
pake aranžman. U ome smslu je pake-aranžman u ZPUT-u denran pozv-
nom (koja kombnaia usluga puovanja čn pake-aranžman) al  negavnom
meodom (koja kombnaia usluga puovanja pak ne čn pake-aranžman). Da
b neka usluga bla pake-aranžmana, mora zadovolj  pozvne  negavne
elemene denie.
Pozvno određenje denie pake aranžmana u ZPUT-u govor da pake-
aranžman znač kombnaiu najmanje dviu razlčh vrsa usluga puovanja za
porebe sog puovanja l odmora ako:

do druge usluge puovanja, kao šo je slučaj s prievozom prljage u odnosu na uslugu
prievoza punka, ranser zmeđu hoela  zračne luke  sl.
39
U ZPUT-u ne posoj denia ursčke usluge, al b se moglo reć da su o usluge koje
se, prema članku 4. oga propsa, smaraju uslugama u urzmu. Njhov je pops dosa
šrok, a poblže se u ZPUT-u denra njhov sadržaj e dene pružaelja h usluga, kao
 uvje pod kojma se e usluge mogu pruža.
40
V. preambulu Drekve z 2015., real (18).

165
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

a) e usluge kombnra jedan rgova41, među osalm na zahjev l u skladu

s zborom punka, prie nego šo je sklopljen jednsven ugovor o svm
uslugama, l
b) neovsno o ome jesu l sklopljen zasebn ugovor s pojednačnm pruža-
eljma usluga puovanja, ako se e usluge
b1. kupuju na jednoj prodajnoj očk  ako su odabrane prie nego šo je
punk prsao pla;
b2. nude, prodaju l naplaćuju po paušalnoj ien;
b3. oglašavaju l prodaju pod nazvom ‘’pake-aranžman’’ l pod slčnm
nazvom;
b4. kombnraju nakon sklapanja ugovora kojm rgova punku daje pra-
vo da bra zmeđu razlčh vrsa usluga; l
b5. kupuju od pojednačnh rgovaa puem povezanh posupaka onli-
ne rezervaia kada rgova s kojm je sklopljen prv ugovor dosavlja
me punka, podake o plaćanju  adresu e-poše drugom rgovu l
rgovma, a ugovor s drugm rgovem l rgovma sklopljen je naj-
kasnie 24 saa nakon povrde rezervaie prve usluge puovanja.42
Dakle, valja uoč da je denia vrlo složena  da, zapravo, posoje dvie
osnovne vrse pake- aranžmana (naznačene u očkama a)  b)), a da se dodano
b) vrsa pake-aranžmana grana u pe podvrsa (očke b1.-b5.).
Zajednčk elemen pozvnog denranja obje osnovne vrse pake-aran-
žmana jes aj da one moraju sadržava najmanje dvie razlče vrse usluge puova-

41
Pod rgovem se, u smslu odredbe čl. 7., s. 7. ZPUT-a podrazumieva osoba koja u vez
s ugovorma koje uređuje ovaj props, djeluje, među osalm,  puem drugm osoba koje
djeluju u njezno me l za njezn račun, u svrhe povezane s njenom rgovačkom, poslov-
nom, obrnčkom l proesonalnom djelanošću, bez obzra na o djeluje l u svojsvu
organzaora, prodavaelja, rgova koj omogućuje povezan pun aranžman l kao pru-
žaelj usluge puovanja.
42
Čl. 7., . 2. ZPUT-a, usp. čl. 3., . 2. Drekve z 2015. Deniu Pake-aranžmana sadrža-
vao je  rani Zakon o pružanju usluga u urzmu, u čl. 5., s. 1., . 3. Valja napomenu
da ZPUT, po uzoru na Drekvu z 2015., sadržava određene denie povezane s de-
niom pake-aranžmana. Tako ZPUT u čl. 7., . 3. denra ugovor o pake-aranžmanu
kao ugovor kao cjelinu, l, ako se pake-aranžman pruža u okvru zasebnh ugovora (npr.
ugovor o prievozu + ugovor o smješaju +ugovor o najmu vozla (rent a car), svi ugovori
koj obuhvaćaju usluge puovanja uključene u pake-aranžman. Ova denia povrđuje
neniu da se vše ugovora o pojednačnm uslugama puovanja sklopljenma za su
svrhu reraju, uz spunjenje za o u ZPUT-u propsanh preposavk  uvjea, kao jedan
jednsven ugovor – ugovor o puovanju u pake aranžmanu, l kraće ugovor o pake-
aranžmanu.

166
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

nja, od čer koje su navedene u deni usluga puovanja z ZPUT-a  da da se

e usluge nude za porebe sog puovanja l odmora.43
Kod prve osnovne vrse pake-aranžmana, navedene pod a), rieč je o ome
da posoj samo jedan, jednsven ugovor o svm uslugama. U ome koneksu
je denia e vrse pake-aranžmana blska deni kakvu je poznavala Drek-
va z 1990.
Ono šo je, u koneksu Drekve z 2015. važno uoč je da je za panje
predsavlja l određena kombnaia usluga pake-aranžman relevanno jesu l
e usluge ponuđene punku pa on na njh prsane (kombnaiu je u om slučaju
nialno krerao organzaor  akvu uslugu poom ponudo punku koj je pr-
hvaća) l je punk krerao kombnaiu usluga kakva mu je porebna /l kakvu
žel (zv. tailor-made odnosno dynam pakage), a koja kombnaia je onda u ugo-
voru objednjena kao jednsvena usluga (u ovom drugom slučaju punk je n-
jalno krerao kombnaiu koju, sklapajuć ugovor, organzaor prhvaća zvrš
e ma se posljede kao da je kombnaiu zvorno krerao aj organzaor ).44

43
Supra, t. 3.1.1.
44
V. članak 2., . 1. Drekve z 1990. U prmjen denie z oga propsa sporan je bo () do
e denie koj je određvao da pake-aranžman predsavlja unapried aranžranu komb-
naiu najmanje dvie usluge od usluga prievoza, smješaja  drugh usluga koje nsu doda-
ak usluz prievoza l smješaja a obuhvaćaju značajan do vriednos pake-aranžmana.
Name, posavlo se panje je l pojmom pake-aranžmana z Drekve z 1990. obuhvaćen
 zv. ‘’alor-made’’ pake-aranžman, kod kojeg se ne rad o ome da je organzaor ponu-
do punku unapried uvrđen pake usluga koj punk prhvaća nego punk sam krera
usluge pake-aranžmana e plaća jednsvenu ienu organzaoru za njegovu realzaiu.
U odlu Tour v Garrdo, Case -400/00 Club Tour, Vagens e Tursmo SA v Albero Carlos
Conalves Garrdo, European Cour Repors, 1-04051, 2002, Europsk sud (ECJ) zauzeo je
sajalše da se zraz ‘’pake-aranžman’’ mora umač ako da uključuje odmor koj orga-
nzra punčka agenia na zahjev  u skladu sa spekaiama porošača l denrane
skupne porošača. ECJ je saknuo  da se zraz ‘’unapried uvrđena kombnaia’’ z D-
rekve z 1990. reba umač na načn da obuhvaća  one kombnaie usluga koje su za-
jednčk sasavl organzaor puovanja  punk najkasnie u vrieme sklapanja ugovora o
pake-aranžmanu, a ne nužno unapried, odnosno u nekom raniem sadiu pregovaranja.
Dakle, krčan renuak za uvršenje određene usluge u pake-aranžman je renuak skla-
panja ugovora o pake aranžmanu. Denia pake-aranžmana u Drekv z 2015. (vrsa
naznačena u gornjem eksu pod a) rješava u dvojbu na normavnoj razn  u skladu je
s opsanom odlukom ECJ. Zanmljvo je da ZOO, denrajuć ugovor o organzranju pu-
ovanja u svojoj, do novele z 2018. posojećoj odredb članka 881., nie govoro o ome da
kombnaia usluga pake-aranžmana mora b unapried uvrđena, a određvao je da se o
ome ugovoru rad  u slučajevma kada su pojedne usluge koje čne pake-aranžman od-
vojeno naplaćene. Podrobnie: van To, Pake-aranžman  popomognu pun aranžman,
Zbornk Pravnog akulea Sveučlša u Rie, (1991) v. 36, br. 1, (2015), sr. 489-510., osobo sr.
493-498. U radu je dan pregled sudske prakse ECJ-a u prmjen Drekve z 1990., a osobo
u koneksu panja čn l neka usluga pake-aranžman l ne.

167
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

Druga vrsa pake-aranžmana, navedena pod b), bno je složenia. Za razl-

ku od vrse pake-aranžmana navedene pod a) ovdje je, za uvrđenje čnjene je
l određena kombnaia usluga puovanja pake-aranžman na koj se prmjenju-
je ZPUT, relevanno je l punk ugovoro usluge puovanja sklapanjem jednog
ugovora s organzaorom l sklapanjem vše ugovora s organzaorom  pružae-
ljma pojednh usluga. To vried za sve podvrse b1.-b5.
U pogledu podvrse b1., rieč je o ome da je pake-aranžman kreran kada
punk odabere usluge puovanja (bar dvie razlče vrse) na soj prodajnoj oč-
k  obveže se pla h kroz jednsven rezervaisk (booking) proes.45 Prmjer
za o bla b mrežna srana na kojoj punk, meodom shoppng košare komb-
nra usluge puovanja  na aj načn krera pake-aranžman. Kod ove podvrse
pake-aranžmana važno je da se kombnaia usluga puovanja, a me  sadr-
žaj pake-aranžmana, denra prie nego šo punk, prmjere odgovarajućm
klikom na mrežnoj sran, prsane pla za odabrane usluge puovanja koje
su posale sasavn dielov pake-aranžmana. Za uvrđenje je l rieč o pake-
aranžmanu relevanno je da l renuak oga prsanka kondra s renukom
plaćanja l je rieč o prsanku punka da naknadu za odabran pake-aranžman
pla u nekom kasniem renuku (u ielos l djelomčno; za sve l za samo
neke usluge puovanja).
Vezano uz podvrsu b2., valja uoč da je za nasanak pake-aranžmana 
prmjenu ZPUT-a dosano da se kombnaie od bar dvie razlče usluge pu-
ovanja nude, prodaju l naplaćuju po paušalnoj, odnosno ukupnoj ien. Pr-
mjere, punčka agenia za račun punka ured sklapanje vše ugovora s vše
pružaelja usluga, od kojh se svak ugovor odnos na jednu uslugu puovanja
koje su u sasavu pake-aranžmana e h poom napla od punka za jednsve-
nu ienu.
Za podvrsu b3. moglo b se vrd da onu uslugu koju organzaor menuje
kao pake-aranžman (l slčnm nazvom) akvom reba  smara. ‘’Slčn naz-
v’’ mogl b b ‘’sve uključeno u ienu’’, all inclusive, ‘’sporazum sve u jednome’’,
‘’kombnaia usluga’’ d. Naravno,  u ovom slučaju bar dvie uključene usluge
moraju b usluge puovanja razlče vrse, kako su denrane u ZPUT-u.46
45
Pod prodajnom očkom, prema čl. 7., . 15. ZPUT-a, podrazumieva se svak maloprodajn
objek, blo nekrenna l pokrenna, blo nerneska srana za maloprodaju l slčan
online susav za prodaju, među osalm kad se nerneske srane za maloprodaju l
online susav za prodaju punma predsavljaju kao jednsven susav, uključujuć e-
leonsku službu. Ovo je oč prmjer kako je Drekva z 2015., z koje je preuzea ova de-
nia, uzela u obzr normačko-ehnološk napredak poslovanja, odnosno sklapanja 
zvršenja ugovora.
46
V. preambulu Drekve z 2015., real (10).

168
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

Podvrsa b4. je vrlo zanmljva jer se njome pod pojmom pake-aranžman

podrazumievaju  ugovor u kojma su organzaor  punk suglasno uvrdl da
punk ma pravo naknadno, nakon sklapanja ugovora, denra kombnaiu,
odnosno odabra usluge koje će čn pake-aranžman. Prmjer akvog pake-
aranžmana je prozvod koj se česo nazva ‘’poklon-pakeom’’.47
Podvrsa b5. zapravo opsuje pake-aranžman koj se u praks nazva click-
through aranžmanom. Rieč je o nzu od mnmalno dvie usluge puovanja koje
su ugovorene na načn da je najprie rezervran ugovor za prvu uslugu, a poom
punk bva ‘’usmjeren’’ na mrežnu sranu pružaelja druge ( evenualne sva-
ke sljedeće) usluge kojemu je pružaelj prve, odnosno prehodne usluge dosavo
određene osobne podake vezane uz punka  plaćanje. Da b se radlo o pake-
aranžmanu, porebno je da se ugovor s drugm rgovem, l rgovma, sklop
u roku od 24 saa od povrde rezervaie prve usluge puovanja. U ovom slučaju
vrlo je važno uoč da je za kreranje pake-aranžmana nužno da prv rgova
sljedećemu dosav naznačene podake vezane uz punka  plaćanje, dakle da h
punk ne mora ponovno sam ‘’unos’’ na mrežnoj sran pružaelja sljedeće
usluge. Ako nema oga prienosa podaaka od prvog rgova na sljedećega neće
b rieč o pake-aranžmanu nego o povezanome punom aranžmanu, kod kojeg
su obaveze pružaelja akve usluge razlče (u pravlu blaže) u odnosu na obveze
organzaora pake-aranžmana.48
Kako je već navedeno, određene kombnaie usluga puovanja pak neće
čn pake-aranžman u smslu ZPUT-a upravo zbog oga šo aj props ako
određuje (negavna denia). Tako se pake-aranžmanom ne smara komb-
naia samo jedne od usluga puovanja navedenh u . 3.1.1. ovoga rada pod a),
b) l ) s uslugom koja je navedena pod d), ako a usluga pod d) ne čn znaan
do (mnmalno 25%) vriednos kombnaie, nie oglašavana kao bno obljež-
je kombnaie n na nek drug načn predsavlja bno oblježje kombnaie.
ZPUT poblže ne pojašnjava šo o znač ‘’vriednos kombnaie’’, al se može
preposav da je rieč o ome da, ako je iena usluge puovanja opsane pod d)
u odnosu na ienu jelokupne kombnaie 24% l manja, ada se ne b radlo o
47
Prmjere, jedna osoba kup od punčke agenie uslugu ‘’poklon-pakea’’ koja se odnos
na pake-aranžman prievoza, smješaja  prehrane na jednoj l vše poenialnh des-
naia, a prom se ugovor da će korsnk og poklon-pakea (sa osoba koja je sklopla
ugovor l druga osoba kao korsnk usluga) naknadno odabra očnu desnaiu  pre-
zra osale paramere usluga puovanja uključenh u pake-aranžman al, naravno, sve u
okvrma ranie sklopljenoga ugovora. Naglasmo da su, ormalno,  osoba koja je sklopla
ugovor o pake-aranžmanu  osoba koja je korsnk pake-aranžmana obuhvaćen poj-
mom ‘’punk’’ z ZPUT-a, supra, t. 3.1.
48
Inra, t. 3.1.3.

169
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

pake-aranžmanu, osm ako a usluga, bez obzra na svoju vriednos spod 25%
u odnosu na jelokupnu ienu kombnaie, nie oglašavana kao bno oblježje
l na nek drug načn predsavlja bno oblježje kombnaie.49
Drug slučaj kada se neće rad o pake-aranžmanu usprkos čnjen da je
rieč o kombnai dvie usluge puovanja, je suaia kada je neka usluga opsa-
na u . 3.1.1. ovoga rada pod d) odabrana  kupljena nakon šo je počelo zvršenje
usluge puovanja opsane pod a), b) l ).50
Navedenm slučajevma valja doda r suaie predvđene člankom 27.
ZPUT-a, a kod kojh zakonsk zrčaj za dvie od njh (za Drekvu z 2015.  za
reću), povrđuje da se rad o kombnaiama koje dosa vore pake-aranžman,
al se sključuje prmjena odredaba Diela rećeg ZPUT-a pod naslovom Ugovor o
puovanju u pake-aranžmanu  ugovor o povezanom punom aranžmanu. 51 U konek-
su maerie koja se obrađuje u ovome radu, posljeda h riu suaia je vrlo
blska posljed z opsana dva slučaja kod kojh se određene kombnaie uslu-
ga puovanja već prema samom ZPUT-u n ne smaraju pake-aranžmanma. Ta
je posljeda da se obveznopravn odnos zmeđu organzaora  punka neće
prosuđva prema odredbama ZPUT-a.
Prva akva suaia se odnos na neprmjenu odredaba Diela rećeg ZPUT-a
na zlee.52
49
Čl. 8., s. 1. . a) ZPUT-a. U ome smslu ako, prmjere, kombnaia zasebnh usluga
obuhvaća sedmodnevn smješaj u hoelu  jednokrano koršenje usluge mn-gol gra-
lša u blzn hoela u rajanju od 30 mnua (kombnaia usluga puovanja koje su u .
3.1.1. ovog rada navedena pod . b)  d)), ada je vjerojano da usluga koršenja mn-gol
gralša u odnosu na ienu ukupne kombnaie predsavlja vriednos manju od 25% pa,
ako usluga mn-gol gralša nie oglašavana kao bno oblježje n na nek drug načn
predsavlja ban elemen kombnaie, a kombnaia neće krera pake-aranžman u
smslu ZPUT-a. Prmjer kada će se pak rad o kombnai koja čn pake-aranžman je
slučaj kada ursčka agenia, kao organzaor, s punkom ugovor prievoz punka na
određen koner  prbavljanje ulazne za aj koner (usluge puovanja koje su u . 3.1.1.
ovoga rada opsane pod a)  d). Čak  u slučaju da iena ulazne ne dosže 25% vriednos
čave kombnaie, rad će se o pake-aranžmanu jer je koner zapravo mov za sklapa-
nje ugovora na sran punka, ban elemen rad kojeg je  krerana čava kombnaia.
50
Čl. 8., s. 1. . b) ZPUT-a. Prmjere, najprie se ugovor samo usluga smješaja u hoelu, a
poom, nakon šo se punk priav u hoel, ugovor se  usluga koršenja hoelskog baze-
na. U om slučaju rad se o dvie zasebne usluge koje ne vore pake-aranžman.
51
Zapravo, rieč je o prenošenju u hrvask pravn susav odredbe čl. 6., s. 2. Drekve z
2015.
52
Zanmljvo je da Drekva z 2015. u čl. 6., s. 2., . (a) ovakvu uslugu nazva pake-aran-
žmanom (l povezanm punm aranžmanom) sodobno sključujuć svoju prmjenu u
ielos na akvu uslugu, dok je naš zakonodava zbjegao akvu uslugu uopće nazva
pake-aranžmanom (l povezanm punm aranžmanom). Sukladno čl. 7., . 19. ZPUT-a,

170
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

Druga suaia neprmjene h odredaba odnos se na pake-aranžmane koj

se organzraju  nude samo povremeno  na nepronoj osnov (bez dob l
drugh gospodarsk projenjvh kors),  o samo ogrančenoj skupn punka,
a da h se ne nud javno.53
Konačno, reća suaia odnos se na pake-aranžmane kupljene na emelju
općeg sporazuma za organzranje poslovnh puovanja zmeđu organzaora 
druge zčke l pravne osobe koja djeluje u svrhe povezane sa svojom rgovač-
kom, poslovnom, obrnčkom l proesonalnom djelanošću. Ovdje se rad o
slučajevma kada osoba koja je s organzaorom sklopla ugovor o pake-aran-
žmanu jes punk, al nie porošač jer sklapanje akvog ugovora ma za lj, naj-
češće, realzaiu usluge organzranja poslovnog puovanja koja je dogovorena
općm sporazumom zmeđu punčke agenie  e druge osobe. Tm se općm
poslovnm sporazumom, prmjere, punčka agenia obvezuje drugoj ugovor-
noj sran prbav /l zvrš usluge puovanja na koje će, u poslovne svrhe,
druga ugovorna srana upućva svoje zaposlenke.54
Bez obzra na navedena zuzeća u pogledu određenh kombnaia usluga
puovanja koje ne vore pake aranžman l, ako ga vore, osaju zvan prmje-
ne ZPUT-a, nesumnjvo je da ZPUT, prenoseć relevanne odredbe Drekve z
2015., šr svoju prmjenu u odnosu na ranie pravno uređenje, a me š prava
većeg broja punka - korsnka usluga koje su, po svojoj prrod  svrs zbog koje
su ugovorene, pake-aranžman.

zle znač kombnaiu najmanje dviu pojednačnh usluga za porebe sog puovanja
l odmora, koje se sasoje od prievoza l drugh ursčkh  ugoseljskh usluga, a
raje manje od 24 saa  ne uključuje noćenje. Šovše, ZPUT u čl. 7., . 20. denra uslugu
organzranja puovanja  o kao pružanje usluge kombnranja najmanje dviu pojednač-
nh razlčh vrsa usluga puovanja koje se nude kao pake-aranžman l zle. Denia
usluge organzaie puovanja akođer povrđuje da naonaln zakonodava razlkuje
pake-aranžman od zlea, u smslu da se rad o dva razlča oblka usluge organzranja
puovanja.
53
Ovdje b se radlo o pake-aranžmanma koj se u praks česo sklapaju vezano uz vjerska
hodočašća, za porebe članova razlčh udruga (npr. plannarskog drušva)  sl.
54
V. preambulu Drekve z 2015., real (7). Ovdje je rieč o jednom vrlo značajnom dielu
ukupnh poslovnh akvnos ursčkh agenia koj u ovome koneksu osaje zvan
dosega odredaba ZPUT-a koje uređuju obvezn odnos h agenia s ugovaraeljma pa-
ke-aranžmana. Auor ovoga rada smara da nema zapreke da se u akvm ugovorma
pak navede da su sranke suglasne da se na njhov obvezno-pravn odnos (pak) prmje-
njuju naznačene odredbe ZPUT-a. Ako sranke o ne žele, blo b vrlo korsno, rad pravne
sgurnos, da prezno u akvom poslovnom sporazumu regulraju svoj obveznopravn
odnos, osobo odgovornos organzaora u pogledu njegovh obveza prema drugoj ugo-
vornoj sran.

171
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

3.1.3. Povezan putn aranžman

Povezan pun aranžman, kao zasebno denrana  regulrana usluga, nov-

na je Drekve z 2015., a me  novna ZPUT-a. Uvođenje zasebne usluge pove-
zanog punog aranžmana, razlče od pake-aranžmana, emelj se na čnjen
da kod povezanog punog aranžmana rgov (blo u poslovn l online poslo-
vanjem) punma omogućuju kupnju usluga puovanja, šo dovod do oga da
punk sklapa ugovore s razlčm pružaeljma usluga puovanja, zmeđu osa-
log puem povezanh posupaka rezervranja. Takv ugovor nemaju oblježja
pake-aranžmana  na njh zbog oga ne reba prmjenjva sve obveze koje se
prmjenjuju na pake-aranžmane.55 Kod povezanog punog aranžmana rad se o
ome da pružaelj e usluge omogućuje punku kupnju nekh usluga puovanja
(možda  nakon šo je aj rgova prehodno ugovoro s sm punkom jednu
drugu vrsu usluge puovanja)  u se srpljuje uloga pružaelja akve usluge.
Česo dolaz do suaie da je punk, prie nego šo mu je rgova - pružaelj
usluge omogućo da kod nekog drugog rgova kup drugu vrsu usluge puo-
vanja (npr. smješaja),  me zapravo punku pružo uslugu povezanog punog
aranžmana, kod og sog (prvog) rgova ugovoro neku drugu (al samo jed-
nu) vrsu usluge puovanja (npr. prievoz).56 Okolnos da je punk, prie nego šo
mu je rgova X omogućo kupnju određene vrse usluge puovanja kod drugog
rgova Y, kod sog rgova X ugovoro, možda  plao, neku drugu (jednu)
vrsu usluge puovanja, ne mienja čnjenu da je u rieč o povezanom punom
55
V. preambulu Drekve z 2015., real (9). Treba ma na umu da su razlče, vše l ma-
nje čvrse poslovne veze zmeđu rgovaa koj nude razlče vrse usluga puovanja vrlo
prsune u praks (npr. zmeđu prievoznka  pružaelja usluga hoelskog smješaja), od
pukog općenog reklamranja l obavješavanja pa do vrlo ndvdualnog povezvanja
punka od srane rgova - pružaelja jedne vrse usluge s drugm rgovem -pružae-
ljem druge vrse usluge koja je punku akođer porebna. Ovsno () o nenzeu akve
poslovne povezanos, koja se u pravlu očuje kroz manju l veću provziu koju dobva
rgova koj ‘’upućuje’’ punka na drugog rgova, ZPUT, po uzoru na Drekvu z 2015.,
zasnva emelj za uvrđenje čvršćh l blažh obveza ‘’rgova upućvača’’ prema punku,
od oga da u određenm slučajevma može b rieč čak o pake-aranžmanu, u nekm
drugm slučajevma o povezanom punom aranžmanu, a u nekma, pak, o popuno od-
vojenm ugovorma  uslugama. To može rezulra, prmjere,  me da prievoznk
(zračn, pomorsk, kopnen), osm položaja pružaelja usluge z e ransporne djelanos,
zapravo sukladno ZPUT-u  Drekv z 2015., ma položaj (a me  obveze) organzaora
pake-aranžmana l pružaelja ursčke usluge omogućavanja povezanog punog aran-
žmana. Takva posljeda ma zuzeno značajan ujeaj na razlče aspeke poslovanja h
poduzenka, o čemu on svakako moraju vod računa.
56
Ugovaranje jedne vrse usluge puovanja nie dosano za kreranje pake-aranžmana jer
je za kreranje, odnosno organzranje pake-aranžmana s organzaorom porebno ugo-
vor bar dvie razlče vrse usluga puovanja, sve u skladu sa ZPUT-om.

172
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

aranžmanu pod uvjeom da su za o spunjene druge preposavke predvđene

ZPUT-om o kojma će u nasavku b vše rieč.57
Dakle, kod pake-aranžmana mamo rgova koj punku pruža uslugu
organzranja, prodaje  provedbe pake-aranžmana, dok kod povezanog pu-
nog aranžmana mamo rgova koj punku pruža uslugu omogućavanja kupnje
usluga puovanja u povezanom punom aranžmanu.58
Prema odredb čl. 7., . 5. ZPUT-a povezan pun aranžman znač najmanje
dvie razlče vrse usluga puovanja kupljene za porebe sog puovanja l odmo-
ra, koje ne predsavljaju pake-aranžman  koj za posljedu maju sklapanje zaseb-
nh ugovora s pojednačnm pružaeljma usluga puovanja, ako rgova:
a) prlkom jednog posjea svojoj prodajnoj očk l jednog konaka s njome
punma omogućuje zaseban odabr  zasebno plaćanje svake usluge pu-
ovanja, l
b) omogućuje ljanu kupnju najmanje jedne dodane usluge puovanja od dru-
gog rgova, ako je ugovor s m drugm rgovem sklopljen najkasnie 24
saa nakon povrde rezervaie prve usluge puovanja.
Dakle, kao  kod denie pake-aranžmana, posoje pozvn  negavn
elemen denie povezanog punog aranžmana.
Prv pozvn elemen je da moraju posoja dvie razlče vrse usluga pu-
ovanja (kupljene za porebe sog puovanja l odmora).
Drug pozvn elemen je da posoje zasebn ugovor s pojednačnm pru-
žaeljma usluga puovanja.
Konačno, reć pozvn elemen odnos se na alernavno uvrđenje okol-
nos opsanh pod a) odnosno b). S obzrom na reć pozvn elemen, može se
govor o dvie razlče vrse povezanh punh aranžmana.
Negavn elemen je aj da usluga o kojoj je rieč ne smie predsavlja pa-
ke-aranžman. Čn se da b, ako se u praks pojav dvojba o kakvoj ursčkoj
djelanos je rieč u konkrenom slučaju, rebalo ponajprie krenu od oborve
preposavke da pružanje vše razlčh vrsa usluga puovanja predsavlja pa-
ke-aranžman. Tek ako se analzom okolnos vezanh uz pružanje konkrenh
usluga uvrd da se e usluge ne mogu podves pod deniu pake-aranžmana,

57
Kao šo je vdljvo,  povezan pun aranžman odnos se na omogućavanje punku da
kup usluge putovanja pa je za popuno razumievanje denie povezanog punog aran-
žmana važno ma na umu deniu  vrse usluga puovanja, supra t. 3.1.1.
58
U prlog eze o navedenoj suplnoj razl u sadržaju opsanh razlčh usluga, v. čl. 12.,
s. 1. . 1.  2. ZPUT-a.

173
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

valja uvrd je l rieč o povezanome punom aranžmanu, kako je on denran

u ZPUT-u.
Na ovome mjesu valja ukaza  na odredbu članka 27. kojom je propsano
da se ZPUT, uz spunjenje u ome članku navedenh preposavk, neće prmje-
njva na određene povezane pune aranžmane. Dodano, na emelju odredbe
čl. 8., s. 2. ZPUT-a, kombnaia jedne od usluga puovanja koje su u . 3.1.1. ovo-
ga rada opsane pod a), b) l ) s jednom l vše usluga opsanh pod d) neće se
smara povezanm punm aranžmanom ako usluge pod d) ne čne znaan do
(bar 25%) ukupne vriednos usluga u vez s kojma se omogućuje povezan pu-
n aranžman  nsu oglašavane kao bno oblježje kombnaie n su na drug
načn predsavljene kao bno oblježje puovanja l odmora.
Zapravo, rieč je o sm preposavkama koje su u om koneksu propsane s
obzrom na pake-aranžmane. majuć u vdu da su e preposavke elaborrane
u dielu ovoga rada o deni pake-aranžmana, na ovome mjesu ek se upuću-
je na analzu z og diela rada.59
Prmjer za povezan pun aranžman vrse (pa) koj je u ovome dielu rada
prehodno opsan pod a) bla b suaia kada punk u poslovn agenie (da-
kle, uz posredovanje agenie) bukra le za London, zasebno ga pla, nakon
čega ga djelank poslovne pa reba l mu hoel u Londonu e mu daje brošuru
s hoelma. Ako nakon oga djelank  punk naprave rezervaiu (booking) za
hoelsk smješaj s nekm hoelom z brošure, koj punk zasebno pla (l se
obveže pla u nekom kasniem renuku l obročno), kreran je povezan pun
aranžman vrse a). Djelank agenie davanjem brošure omogućo je punku da s
hoelom sklop zasebn ugovor o smješaju, a prie oga je u oj soj ageni pu-
nk sklopo zaseban ugovor za drugu vrsu usluge puovanja – uslugu zračnog
prievoza pa su sklopljena dva razlča ugovora za dvie razlče vrse usluga
puovanja, koje se ne mogu podves n pod jednu vrsu pake-aranžmana.60

59
Supra, . 3.1.2.
60
Usp. supra, . 3.1.2. Ne može b rieč o pake-aranžmanu koj je u om dielu rada op-
san pod a) jer nie sklopljen jednsven ugovor o svm uslugama. Ne može b rieč o
pake-aranžmanu pa b1. jer je druga usluga (smješaj) odabrana nakon šo je punk
prsao pla za prvu uslugu (zračn prievoz). Ne može b rieč o pake-aranžmanu
pa b3. jer usluga nie oglašavana pod nazvom ‘’pake-aranžman’’ l slčnm nazvom.
Ne može b rieč o pake-aranžmanu b4. jer nie rieč da je prvo sklopljen ugovor koj
je predvđao dvie razlče vrse usluga, a da će konačan zbor konkrene vrse usluga 
preznih parameara za zvršenje h usluga punk zvrš naknadno. Konačno, nie
rieč n o pake-aranžmanu b5. (čak n da je u opsanome prmjeru sve zvršeno online)
jer je pr rezervai druge usluge (hoelsk smješaj) punk (uz pomoć djelanka agenie)
morao nanovo unos neke osobne podake, odnosno podake o plaćanju –  poda u

174
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

Prmjer povezanog punog aranžmana opsanog pod b) bla b suaia kada

punk rezervra avonsk le za London preko mrežne srane ursčke agen-
ie. Nakon šo dobie povrdu rezervaie, punk dobie preznu ponudu za
hoelsk smješaj (vrlo česo s ienom upravo za razdoblje koje je denčno raz-
doblju zmeđu punkovog slieanja/polieanja u/z Londona). Občno je rieč o
ome na punk ‘’klkne’’ na ‘’lnk’’ e ponude koja se odnos na hoelsku uslugu
drugog rgova, nakon čega mu se ovara mogućnos rezervranja hoelskog
smješaja. Ako punk na aj načn rezervra  hoelsk smješaj, za šo se zasebno
obveže pla, rieč je o povezanome punom aranžmanu – sklopljena su dva
razlča ugovora za dvie razlče usluge puovanja koje se ne mogu podves n
pod jednu vrsu pake-aranžmana.61
Ako ovaj drug prmjer modramo na načn da na mrežnoj sran agen-
ie, nakon povrde rezervaie lea, punku soj na raspolaganje lnk puem
kojeg može doć do općenh obavies o mogućnosma rezervranja hoela u
Londonu (npr. lnk vod na sranu s popsom hoela u Londonu), koja nema ka-
rakter ciljane ponude (najčešće nema iene baš za uslugu smješaja kakva punku
reba), nie rieč o povezanome punom aranžmanu, a n o pake-aranžmanu.
Čak  ako punk uz nialnu pomoć oga lnka rezervra smješaj u nekom od
hoela s lse, pa čak  da o učn u roku od 24 saa od povrde rezervaie us-
luge avonskog lea, b će rieč o dvie zasebne usluge, odnosno o dva zasebna
ugovora.
Jednako ako, neće b rieč o povezanome punom aranžmanu (a n o pa-
ke-aranžmanu) ako punk u punčkoj ageni rezervra hoel u Londonu na-
kon čega, pr zlasku z poslovne agenie, vd u zlogu poslovne općenu
reklamu zračnog prievoznka X za leove Zagreb - London. Ako punk, kada
dođe kuć, online rezervra le za London sa zračnm prievoznkom X (l o učn
eleonsk a čak  da o ne učn z svoje kuće nego da se zapu u poslovnu zrač-
nog prievoznka), nie rieč o povezanome punom aranžmanu jer nie posried
omogućavanje ciljane kupnje nego samo općeno reklamranje.  u ovom slučaju
b će rieč o dva zasebna ugovora za dvie zasebne usluge.62

konkrenom prmjeru nsu prehodno dosavljen od srane agenie pružaelju hoelskog

smješaja u Londonu.
61
U opsanom prmjeru nie rieč o blo kojoj vrs pake-aranžmana načelno z sh razloga,
prlagođenh na konkrenu suaiu, kao  u prehodnom prmjeru, ibidem.
62
U opsanm prmjerma kada nie rieč n o povezanom punom aranžmanu n o pake-
aranžmanu, a ugovorene usluge nsu ble zvršene u skladu s ugovorma, osaje moguć-
nos uvrđenja evenualne odgovornos agenie u koneksu usluge koju je ona obavla za
punka. Uzmajuć u obzr okolnos svakog pojednog slučaja, u akve b se usluge mogle
svrsa prodaja, posredovanje  rezervaia usluge prievoza, odnosno prodaja, posredo-

175
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

Kao šo je vdljvo, denia povezanog punog aranžmana kors pojmove

‘’omogućavanje’’  ‘’ljana kupnja’’. ZPUT, kao n Drekva z 2015., ne sadržava
denie h pojmova. Čn se da će se prezno značenje h pojmova mora
vremenom skrsalzra u praks, od slučaja do slučaja, a valja skrenu pažnju
da je saknuo relevanno shvaćanje koje se zalaže za njhovo šroko umačenje.63

4. POSEBNO O UGOVORU O PUTOVANJU U PAKET-ARANŽMANU

ZPUT, sljedeć Drekvu z 2015. vrlo podrobno uređuje ugovorne odnose

zmeđu organzaora  punka kao sranaka ugovora o puovanju u pake-aran-
žmanu. To je učnjeno u Dielu rećem oga propsa pod naslovom ‘’Ugovor o pu-
ovanju u pake-aranžmanu  ugovor o povezanom punom aranžmanu’’, čl. 26.
– 60. ako naslov Diela rećeg sadržava dva ugovora, znano već broj odredaba
odnos se na ugovor o pake-aranžmanu u odnosu na ugovor o povezanom pu-
nom aranžmanu. Zbog oga će u nasavku ovoga rada b posebno elaborrana
zakonska rješenja koja se odnose na o ugovor o puovanju u pake-aranžmanu
kao ugovor kojm se rgova obvezuje prbav punku pake-aranžman, a pu-
nk se obvezuje pla mu za o ugovorenu ienu.64 pak, rad sveobuhvanog n-
ormranja čaelja, naglas će se da se određena razmaranja odnose na ugovor
o povezanome punom aranžmanu.
Prie pomnie analze uređenja ugovornh prava  obveza sranaka, važno je
naglas da u pogledu oba spomenua ugovora posoj emeljna deja adekvane
zaše punka, normavno razrađene u ZPUT-u ( Drekv z 2015.), kao odraz
shvaćanja da punk nie u soj (pred)ugovornoj pozi kao  organzaor pake-
aranžmana, odnosno rgova koj omogućuje povezan pun aranžman. Name,
ZPUT zrčo navod da se punk ne može odreć prava koja ma na emelju
odredaba oga Diela rećeg ZPUT-a. Ugovorne odredbe l zjave punka kojma
b se zravno l nezravno odrekao prava koja ma na emelju ZPUT-a, l kojma

vanje  rezervaia usluge smješaja. Naravno, posoj  mogućnos uvrđenja evenualne

odgovornos pružaelja usluga prievoza, odnosno smješaja, sukladno ugovoru  prmje-
njvm propsma koj se prmjenjuju na e ugovore. Međum, bno je uoč da će punk
u akvm suaiama b bez razne zaše svojh prava koje ZPUT predvđa za punke
koj su korsn usluga pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana.
63
Europska komsia, Transposon o Dreve (EU) No 2015/2302 on Package Travel and Linked
Travel Arrangemens Workshop wh Member Saes on 25 Oober 2016, sr. 8-17., dosupno (u
orm zapsnka) na htp://e.europa.eu/newsroom/doumen.m?do_d=46057, srana
posjećena 25. 11. 2018. Dokumen, zmeđu osaloga, daje  nz prmjera usluga koje se (ne)
smaraju pake-aranžmanom, odnosno povezanm punm aranžmanom.
64
Čl. 28. ZPUT-a.

176
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

se a prava ogrančavaju, l se nasoj zaobć njhova prmjena, nsu obvezujuće

za punka.65

4.1. Sklapanje ugovora o pake-aranžmanu, predugovorne  ugovorne

normacie (obavies)

Ugovor o pake-aranžmanu nie odredbama ZPUT-a uređen kao ormalan

ugovor.66 Međum, organzaor mora punku, bez neporebnog odgađanja, na-
kon sklapanja ugovora da prmjerak ugovora (ako je sklopljen u psanome obl-
ku), odnosno povrdu o om ugovoru na rajnom nosaču podaaka (ovaj drug
dokumen mora se da punku  u slučaju usmenog zaključenja ugovora). Šo-
vše, u slučaju da je ugovor sklopljen uz sodobnu zčku prsunos ugovornh
srana, punk ma pravo zahieva prmjerak ugovora. Ako je ugovor sklopljen
zvan poslovnh prosoria, organzaor mora punku da prmjerak ugovora
o puovanju u pake-aranžmanu l povrdu o om ugovoru u paprnaom obl-
ku l, ako se punk s me suglas, na drugom rajnom nosaču podaaka. Tm
odredbama nasoj se osgura da punk ma na raspolaganju sredsvo (spra-
vu) kojm može dokaza posojanje  sadržaj svh važnh elemenaa njegovog
ugovornog odnosa s organzaorom.
Naravno, sklapanju ugovora prehod predugovorna aza. No, prie elabo-
rranja obveze  učnka davanja predugovornh normaia kod ugovora o pa-
ke-aranžmanu, korsno je naglas jednu drugu ‘’prehodnu’’ obvezu rgova
(organzaora, odnosno prodavaelja pake-aranžmana, pružaelja usluge omo-
gućavanja povezanog punog aranžmana) a o je obveza valjanog normranja
punka o ome kakvu uslugu mu zapravo nud rgova. Name, nie eško za-
ključ da su denie pake-aranžmana  povezanog punog aranžmana vrlo
složene, u nekm aspekma  vrlo slčne pa punku česo može b eško ra-
zluč o kojoj usluz je zapravo rieč. S druge srane, obveze organzaora pa-
ke-aranžmana s jedne srane, odnosno obveze pružaelja usluge omogućavanja
povezanog punog aranžmana s druge srane, nsu se. Tme nsu sa n prava
punka kao korsnka jedne, odnosno druge usluge. Nesumnjvo je porebno da
punk bude jasno  nedvosmsleno obaviešen o ome kakvu uslugu on zapravo
žel od rgova, odnosno kakvu uslugu mu rgova nud – drugm riečma, o

65
Čl. 60., s. 3.  4. ZPUT-a.
66
Odredba čl. 884., s. 1. ZOO-a, brsana novelom z 2018., propsvala je ormalnos po
uzoru na Drekvu z 1990. No, čn se da ZPUT-ov zakonsk neormalzam, koj slied
Drekvu z 2015., neće u praks poluč bne promjene buduć da su se  do supanja na
snagu ZPUT-a u praks ugovor sklapal psanm puem.

177
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

kakvom se zapravo ugovoru rad u konkrenom slučaju. Zbog oga ZPUT, slie-
deć Drekvu z 2015., u članku 60. s. 1.  2. jasno određuje obvezu organzaoru
pake-aranžmana l rgovu koj omogućuje povezan pun aranžman da, prie
punkova plaćanja za uslugu, jasno, nedvojbeno, razumljvo  lako uočljvo zja-
v nud l pake-aranžman l povezan pun aranžman.67 Ako b organzaor
pake-aranžmana, odnosno rgova koj omogućuje uslugu povezanog punog
aranžmana, dao nesnu  zavaravajuću zjavu o prrod ugovornog odnosa,
l o svojoj uloz u om ugovornom odnosu, o ga ne oslobađa obveza propsanh
ZPUT-om, a prouzročlo b njegovu prekršajnu odgovornos. Ovakva odredba
sasvm je razumljva  z perspekve rgova (organzaora, pružaelja usluge
omogućavanja povezanog punog aranžmana jer je on proesonala/sručnjak
koj mora zna denra kakve usluge pruža na ržšu kao rgova, o ome
mora sno zvies korsnku usluge e, shodno ome, snos  odgovornos.
Dakle, emeljna obavies koju punk mora dob jes zapravo obavies o
denkai usluge koju mu rgova nud, u skladu sa ZPUT-om, a o čemu ovse
punkova prava  obveze.
Kad je rieč o ugovoru o puovanju u pake-aranžmanu, ZPUT u čl. 29., po
uzoru na Drekvu z 2015., vrlo prezno navod važne normaie koje orga-
nzaor, kao  prodavaelj ako se puem njega prodaje pake-aranžman, mora-
ju pruž punku prie punkova ugovornog obvezvanja, odnosno prie punkova
prhvaćanja blo kakve ponude vezane uz pake-aranžman.68 Važno je naglas da se
ekasno provođenje e obveze organzaora, odnosno prodavaelja, osgurava
posojanjem odgovarajućh obrazaa s m normaiama koj se u u svrhu mo-
raju kors  koj su sasavn do ZPUT-a (kao šo su  sasavn do Drekve z
2015.). Ako se normaie ne pružaju u psanom oblku (buduć da n sam ugo-

67
Pr ome reba ma na umu da je, sukladno deni pake-aranžmana, svaka komb-
naia bar dviu razlčh vrsa usluga puovanja koje rgova nud pod nazvom ‘’pake-
aranžman’’ l slčnm nazvom, već samm me pake-aranžman.
68
To vried za sve ugovore o pake-aranžmanu pa ne posoj vše oslobođenje od predu-
govornog normranja kakvo je propsvala do novele z 2018. važeća odredba čl. 884.,
s. 3. ZOO-a u pogledu ‘’ugovora u posljednjem renuku’’ (last minute package). S druge
srane, dok su prema ranie važećem ZOO-u sv ugovor o pake-aranžmanu moral b
sklopljen u psanom l drugom rajnom oblku, osm zakašnjele rezervaie  ‘’ugovora
u posljednjem renuku’’, sada su, sukladno ZPUT-u, sv ugovor o pake-aranžmanu na-
čelno neormaln ugovor, al se punku mora da sprava kojom se dokazuje sklapanje
ugovora (npr. povrda o sklopljenom ugovoru). Do novele z 2018. ZOO je u čl. 882.  883.
uređvao panja sadržaja promdžbenh maeriala koj se daju punku, odnosno panja
sadržaja prehodnh obavies, al na manje srpan  prezan načn nego šo o propsuje
ZPUT.

178
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

vor nie ormalan, o je moguće), ada se svejedno očno propsane normaie

moraju da na onaj načn na koj se komunra s punkom, npr. eleonom.69
normaie se moraju da na jasan, razumljv  lako uočljv načn e, ako se daju
psanm puem, moraju b čljve  napsane na hrvaskom jezku (uz moguć-
nos sodobnog davanja  na drugom, punku jasnom  razumljvom jezku).
Određene predugovorne normaie koje su pružene punku čne sasavn
do ugovora o puovanju u pake aranžmanu  one se mogu mienja samo ako
se ugovorne srane o ome zrčo usuglase. Rieč je o normaiama koje se ču
glavnh oblježja e usluge, ukupne iene pake-aranžmana (uključvo poreze 
druge dodane naknade, prsojbe  roškove), načna plaćanja, najmanjeg broja
osoba porebnh za osvarvanje pake-aranžmana  roka u kojem organzaor
može rasknu ugovor prie počeka pake-aranžmana ako aj broj ne bude dose-
gnu70 e normaiama da punk može rasknu ugovor u blo kojem renuku
prie počeka pake-aranžmana uz plaćanje određenh naknada.71
ZPUT u čl. 56. propsuje zasebne obavies, odnosno zjave koje mora pu-
nku da rgova koj omogućuje povezane pune aranžmane prie obvezvanja
punka blo kakvm ugovorom koj dovod do sasavljana akvog aranžmana l odgova-
rajućom ponudom. Rieč je o ome da pružaelj usluge omogućavanja povezanog
punog aranžmana upozor punka da usluga koju pruža nie pake-aranžman
 da, posljedčno, punk nema prava kakva su predvđena sključvo za kor-
snke pake-aranžmana, kao  o ome da za svaku od usluga z povezanog pu-
nog aranžmana odgovara sključvo pružaelj e usluge. Te normaie, odnosno
zjave moraju u pogledu njhova oblka b dane na sovjean načn na koj je
o propsano  u pogledu predugovornh normaia koje punku mora da or-
ganzaor pake-aranžman. ZPUT sadržava upućvanje u om smslu na jedan
od obrazaa koj su, kao prlog, sasavn do og propsa, šo b spunjavanje e
obveze rebalo znano olakša u praks.
Propus pružaelja usluge omogućavanja povezanog punog aranžmana da
spun obvezu predugovornog normranja punka dovod do oga da će se, na-
čelno, prmjenjva odredbe o pake-aranžmanma, čme se usposavlja suaia
da pružaelj usluge omogućavanja pake-aranžmana, zmeđu osaloga, odgova-
ra jednako kao šo za pake-aranžman odgovara organzaor oga aranžmana.72
69
Čl. 29., sr. 3. ZPUT-a.
70
Infra, . 4.3.2.
71
Infra, . 4.3.1.
72
Inra, . 4.4. u slučaju propusa pružaelja usluge omogućavanja povezanog punog aran-
žmana u pogledu njegovh obveza predugovornog normranja punka, neće se prmje-
njva odredbe ZPUT-a o zmjenama ugovorene iene (čl. 35.)  zmjen osalh uvjea

179
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

ZPUT u čl. 32. prezra  koje normaie  dokumene organzaor mora

dosav punku nakon šo je ugovor sklopljen, a prie počeka pake-aranžmana. Na-
ravno, o je panje povezano s već povezanm panjem obveze organzaora
da punku nakon sklapanja ugovora dosav psan ugovor l povrdu o sklo-
pljenom ugovoru. Zapravo, rieč je o normaiama koje moraju b uključene u
ugovor o pake-aranžmanu l povrd o om ugovoru. Pr ome ZPUT najprie
propsuje općeno da e sprave moraju sadržava sve elemene ugovornog od-
nosa, a poom spera koje sadržajne elemene ugovor mora ma (od kojh su
nek elemen zapravo sadržan u danm predugovornm normaiama). Dakle,
zakonodava djeluje nsrukvno, propsujuć ponajprie na općoj razn šo sve
mora sadržava ugovor/povrda (sve ono šo je dogovoreno), a poom određu-
je mnmalan sadržaj ugovora/povrde.73 Sve e normaie, odnosno ugovor/
povrdu, kao  druge dokumene porebne punku za zvršenje ugovora  ko-
ršenje pake-aranžmana (npr. vaučer, prznane, pune kare) organzaor je
dužan dosav punku pravodobno, prie počeka puovanja.74
Važno je naglas da je ere dokaza spunjavanja obaveza predugovornog 
ugovornog normranja, uključujuć  pravodobnu dosavu porebnh sprava,
na rgovu (organzaoru  prodavaelju).75

ugovora o puovanju u pake-aranžmanu (čl. 36.). Ako je povezan pun aranžman re-
zula sklapanja ugovora zmeđu punka  rgova koj ne omogućuje povezan pun
aranžman (može b rieč o agenu rgova koj omogućuje akav aranžman), aj je rgova
dužan obavies rgova koj omogućuje povezan pu aranžman o sklapanju relevan-
nog ugovora. Dakle, deja zakonodava je da onaj rgova koj komunra s punkom
ma obvezu obavies punka o njegovm pravma, odnosno jasno propć punku o
kojoj usluz se rad  kako denkaia e usluge uječe na prava punka.
73
S obzrom na vrlo velk broj h podaaka, zbog prosorne ogrančenos na ovome mjesu
on se neće navod nego se čaelja upućuje na odredbe čl. 29., s. 1.  čl. 32. ZPUT-a u
kojma su on nabrojan.  prema ranie važećem uređenju posojao je vrlo opsežan pops
obveznh sasojaka ugovora (rieč je o odredb čl. 884., s. 4. ZOO-a koja je brsana nove-
lom z 2018.).
74
“Pravodobno’’ kao pojam nie denran u ZPUT-u al, ako za koršenje određenm pra-
vma nie porebno dokumenaiu dosav ranie (npr. u slučaju da koršenje nekom
uslugom ovs o regsrai koju je porebno učn do određenoga renuka), u praks se
dokumenaia občno dosavlja najkasnie pe do osam dana prie počeka pake aran-
žmana.
75
Nespunjavanje h obveza za rgova povlač zloženos građanskopravnm  prekršaj-
nm sankiama. Prekršaj su normran u Jedanaesom dielu ZPUT-a, čl. 107. – 112.

180
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

4.2. zmjena ugovora

4.2.1. Subjektvna zmjena – prienos ugovora na drugog putnka

ZPUT zrčo propsuje pravo punka da prenese ugovor o puovanju u

pake-aranžmanu na drugu osobu, pod uvjeom da nov punk spunjava sve
uvjee koj se prmjenjuju na ugovor  ako o ome punk na rajnom nosaču po-
daaka  u razumnom roku (bar 7 dana prie počeka pake-aranžmana) obav-
jes organzaora. Pr ome je važno naglas da prenoselj  prmaelj (‘’sar’’ 
‘’nov’’ punk) soldarno odgovaraju organzaoru za ienu  sve osale dužne
naknade, uključujuć  roškove koj evenualno prozlaze z prienosa.76

4.2.2. Objektvne zmjene

4.2.2.1. Izmjena iene

zmjena iene pake aranžmana nakon sklapanja ugovora, do koje najčešće
dolaz u smslu da organzaor žel povs ienu, dopušena je samo ako su
kumulavno spunjene određene preposavke:
a) da je a mogućnos ugovorom zrčo uvrđena, pr čemu mora b uvr-
đeno  punkovo pravo na snženje iene zbog sh razloga zbog kojh
organzaor ma pravo poveća ienu;
b) da je u ugovoru naveden načn zračunavanja promjene, odnosno korek-
je iene;
) da je promjena iene posljeda:
- promjene iene prievoza prozašle z roškova gorva l drugh zvora
energie;
- vsne poreza  naknada za ugovorene usluge koje određuju reće osobe
(npr. ursčke naknade, prsojbe za slieanje, naknade za ukraj l
skraj u lukama d.);
- devznh ečajeva relevannh za pake-aranžman.

76
Sve spomenue naknade  roškov moraju b razumn, svarn  argumenran da b
mogl b nadoknađen od prenoselja  preuzmaelja. ZPUT ne propsuje pravo organ-
zaora da prenese ugovor na drugu osobu, al o n ne zabranjuje. Prmjenom članka 10.
ZPUT-a, koj propsuje da se na obvezno-pravne odnose zmeđu punka  rgovaa na
odgovarajuć načn prmjenjuju odredbe općeg propsa kojm se uređuju obvezn odnos,
ako ZPUT-om nie drugačie propsano, prozlaz da b organzaor načelno mao akvo
pravo, al uz prmjenu relevannh odredaba ZOO-a. nače, pravo punka da ugovor
prenese na dugu osobu blo je na slčan načn kao u ZPUT-u uređeno  odredbom čl. 899.
ZOO-a, koja je brsana novelom z 2018.

181
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

Povećanje iene moguće je maksmalno za 8% pr čemu punk o ome mora

b obaviešen najkasnie 20 dana prie počeka pake aranžmana, uz obrazlo-
ženje  zračun.77

4.2.2.2. Izmjena osalh elemenaa ugovora

ZPUT načelno zabranjuje organzaoru da jednosrano mienja ugovor (osm
u pogledu već opsane mogućnos zmjene iene do 8%). pak, zmjena osalh
elemenaa ugovora, osm iene do 8%, (prmjere, zmjena vremena polaska /l
povraka; zmjena polazne /l povrane očke; zmjena programa d.) moguća
je ako je, bar načelno, predvđena ugovorom l ako je rieč o beznačajnoj zmjen
e ako punk bude o ome pravovremeno  prmjereno obaviešen, u skladu s
odredbama čl. 36. ZPUT-a.
Za očekva je da će ugovor o pake-aranžmanu redovo sadržava pra-
vo organzaora da, u skladu s ZPUT-om, u određenm suaiama pak može
raž zmjenu ugovora u pogledu povećanja iene za vše od 8%, odnosno u
pogledu zmjene drugh elemenaa ugovora, razlčh od iene. Osobo je o ra-
zumljvo jer reba respekra čnjenu da se ugovor o pake-aranžmanu ner-
jeko sklapaju znano prie njhova zvršenja.78 Zbog oga ZPUT, po uzoru na D-
rekvu z 2015., sadržava odredbe koje rješavaju akvu suaiu. U ome smslu,
ako je organzaor prsljen zmien bne elemene ugovora, l neke zahjeve
punka ne može spun, l je rieč o spomenuom povećanju ugovorene iene
za vše od 8%79, punk može u razumnom roku koj odred organzaor pr-
hva predložene zmjene l rasknu ugovor bez plaćanja blo kakve naknade
za raskd. Punkova evenualna šunja ma se uze kao da je punk rasknuo
ugovor. Nadalje, posoj  zakonska mogućnos da umjeso prvono ugovorenog
pake-aranžmana, ako je o prmjenjvo, organzaor punku ponud zamjen-

77
Ako organzaor žel povs ienu pake-aranžmana za vše od 8%, on o nie ovlašen
učn jednosrano nego se prmjenjuju odredbe ZPUT-a koje govore o pravma punka
zbog zmjene nekh drugh uvjea ugovora, pr čemu punk može  rasknu ugovor bez
plaćanja naknade za raskd. Odredba čl. 900. ZOO-a, koja je uknua novelom z 2018., da-
vala je pravo organzaoru da jednosrano poveća ienu do 10% . Vrlo je važno da ZPUT
zrčo raž da organzaor spera  argumenra posoak, j. znos povećanja iene
koj žel shod., v. čl. 35. ZPUT-a. Dakle,  u om smslu je položaj punka supanjem na
snagu ZPUT-a bno poboljšan.
78
To je, uosalom,  razlog zbog kojeg se organzaoru dopuša da jednosrano poveća ienu
do znosa od maksmalno 8%.
79
Priedlog povećanja iene za vše od 8% organzaor može punku upu najkasnie 20
dana prie počeka pake-aranžmana, a priedlog, odnosno ponudu za zmjene osalh
elemenaa ugovora najkasnie do počeka pake-aranžmana.

182
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

sk pake-aranžman. Ako punk prhva zamjensk pake-aranžman, a on je

nže kvalee l iene od prvono ugovorenog, punk ma pravo na prmjereno
snženje iene. Ako se punk odluč na raskd ugovora, ma pravo na povra
uplaćenh sredsava, šo mora b učnjeno bez odgađanja, a najkasnie u roku
od 14 dana od dana raskda. Punk akođer zadržava pravo  na naknadu šee
u skladu s odredbama čl. 44. – 47. ZPUT-a.

4.3. Raskd ugovora prie počeka pake aranžmana

4.3.1. Putnkovo pravo na raskd

U ovome poglavlju b će rieč o uređenju punkovog prava na raskd ugo-

vora o pake-aranžmanu koj nie prouzročen, odnosno movran, prehodnm
organzaorovm posupkom kao šo je organzaorova ponuda za zmjenu ugo-
vora kako je ona elaborrana u prehodnome poglavlju.80 ZPUT, name, u čl. 37.,
uređuje  pravnu suaiu kod koje punk samoniavno raskda ugovor.81
Načelo je da ZPUT eksplno dopuša punku da raskne ugovor o pake aran-
žmanu blo kada prie počeka aranžmana. To pravo punka nie uvjeovano
me da ono bude predvđeno u ugovoru n se punka ugovornom klauzulom,
a n jednosranom zjavom samog punka, može lš oga prava. Ako se pu-
nk odluč na raskd ugovora prie počeka puovanja, organzaor će zgub
pravo na naknadu (ienu) za ugovoren pake-aranžman, a moć će od punka
zahieva plaćanje prmjerene  opravdane naknade za raskd ugovora. ZPUT
posavlja neke emeljne sandarde vezane za opravdanos naknade  sovreme-
no dopuša srankama da u ugovoru preznie denraju e sandarde. Važno
je da organzaor ma zakonsku obvezu obrazlož zaražen znos naknade za
raskd, kada akvo obrazloženje od njega zaraž punk.82
Posebno je važno uoč da ZPUT uređuje  slučaj kada punk ma pravo ra-
sknu ugovor bez obveze plaćanja naknade organzaoru. Rieč je o slučaju kada
80
Punk, pod određenm preposavkama, može rasknu ugovor  iekom rajanja pake-
aranžmana, ako je rieč o suai kada nezvršenje l neuredno zvršenje usluge puo-
vanja z pake-aranžmana znano uječe na čav pake-aranžman (zv. nesukladnos), o
čemu podrobnie v. infra, . 4.4.
81
Ta je maeria bla uređena u čl. 901. ZOO-a koj je brsan novelom z 2018.
82
Sama čnjena da je punk rasknuo ugovor ne mora uviek prouzroč rošak organ-
zaoru. Prmjere, možda će organzaor aj aranžman, l neku uslugu puovanja koja
je sasavn do aranžmana, moć proda drugome punku; možda, uslied punkovog
raskda, presaju  neke obveze organzaora prema rećm osobama. Zbog oga je vrlo
važno da ZPUT uređuje da se znos naknade mora dokaza  argumenra. Vrlo prepo-
ručljvo b blo u ugovor unie neke emeljne krerie za uvrđvanje znosa naknade.

183
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

na odredšu l u njegovoj neposrednoj blzn nasupe zvanredne okolnos

koje se nsu mogle zbjeć, a koje znano uječu na spunjenje pake-aranžmana
l koje znano uječu na prievoz punka na odredše. Pod zvanrednm okol-
nosma podrazumieva se suaia zvan konrole punka  čie se posljede
nsu mogle zbjeć čak  da su poduzee sve razumne mjere.83 Jedna od akvh
zvanrednh okolnos mogla b se odnos, prmjere, na zvršenje erorsč-
kog čna na odredšu. Međum, važno je uoč da nie dosano da je rieč o
nasupu zvanredne okolnos koja se nie mogla zbjeć nego je porebno da a
okolnos znano uječe na spunjenje pake-aranžmana.84
Ako je ugovor sklopljen zvan poslovnh prosoria organzaora, punk ma
pravo u roku od 14 dana nakon sklapanja ugovora odusa od ugovora bez na-
vođenja razloga.

4.3.2. Organzatorovo pravo na raskd

Uvažavajuć svarno posojeće ekonomske nerese organzaora  čnjenu

da se pake-aranžman sklapa česo znano prie njegova zvršenja, ZPUT u čl. 38.
daje organzaoru pravo da raskne ugovor ako je broj osoba koje su se priavle
za pake-aranžman manj od najmanjeg broja navedenog u ugovoru (podaak o
ome broju nužan je predugovorn, odnosno ugovorn podaak koj je organza-
or dužan da punku). Međum, posoj vremensko ogrančenje - rok do kojeg
organzaor može zbog navedenoga razloga rasknu ugovor, a on je:
- 20 dana prie počeka pake-aranžmana za puovanja koja raju vše od
šes dana;
- sedam dana prie počeka pake aranžmana za puovanja koja raju zme-
đu dva  šes dana;

83
V. čl. 7., . 12. ZPUT-a.
84
Real (31) preambule Drekve z 2015., uz erorzam, navod  prmjer zbianja ranh
sukoba, zbianje eškh boles, prrodne kaasroe popu poplave  poresa l znmno
loše vremenske uvjee. Pr ome je naglašena nemogućnos sgurnog puovanja na odre-
dše (uključujuć, čn se,  sguran boravak na odredšu). Moglo b se reć da se ovdje ne
rad o ome da subjekvn osjećaj nesgurnos l sraha može b razlog za raskd ugo-
vora po ovom emelju, nego je prie rieč o ome da, uzevš u obzr objekvno sanje svar
na odredšu, amo nie sgurno dopuova  borav. Pr projen opravdanos raskda
zbog navodne l svarne zvanredne okolnos koja se nie mogla zbjeć, važnu ulogu b
mogla ma  čnjena da l se drug, vremensk  prosorno sovjen pake-aranžman
ugovoren zmeđu drugh organzaora  punka uredno zvršavaju. U svakom slučaju,
čn se da je ova odredba podložna umačenju  prmjen od slučaja do slučaja šo će, za
očekva je, mora prezra  sudov prmjenjujuć ZPUT, odnosno Drekvu z 2015.

184
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

- 48 sa prie počeka pake-aranžmana za puovanja koja raju manje od

dva dana.85
Slčno kao  punk,  organzaor ma pravo rasknu ugovor ako ga u zvrše-
nju sprieč zvanredna okolnos koja se nie mogla zbjeć  ako je bez odgađanja
o ome obavieso punka.86
Neovsno o ome je l organzaor rasknuo ugovor zbog nedovoljno priavlje-
nog broja punka l pak zbog zvanrednh okolnos koje se nsu mogle zbjeć,
on ma obvezu vra punku jelokupn znos koj je punk do ada evenual-
no uplao na me pake-aranžmana,  o bez odgađanja, a najkasnie u roku od
14 dana od raskda. Međum, n u jednom od a dva slučaja raskda organzaor
nema obvezu naknad punku blo kakvu šeu koju punk posljedčno pre-
rp.

4.4. Pravn emelj odgovornos organzaora za zvršenje ugovora

ZPUT u čl. 39. jasno uvrđuje da za zvršenje usluga puovanja obuhvaćenh

ugovorom o puovanju u pake-aranžmanu odgovara organzaor, bez obzra na
o mora l e usluge zvrš sam l h moraju zvrš drug pružaelj usluga
puovanja.87 S m u vez važno je naglas da će, u koneksu građanske odgo-

85
Odredbom čl. 903., s. 2. ZOO-a, koja je brsana novelom og propsa z 2018., blo je pred-
vđeno da zbog nedovoljno priavljenog broja punka organzaor može rasknu ugovor
ako je o oj okolnos punka obavieso u prmjerenom roku koj ne može b krać od
pe dana prie dana kada je puovanje rebalo započe. Dakle, a odredba je određva-
la rok nevezano uz ugovoreno rajanje konkrenog pake-aranžmana. Odredba ZPUT-a,
preuzea z Drekve z 2015. preznia je, razrađenia , čn se, za punka povoljnia.
86
Supra, . 4.3.1., uključujuć  blj. 78. U ranie važećoj regulav o je panje blo uređeno u
čl. 902. ZOO-a, koj je brsan novelom z 2018.
87
Drekva z 1990. davala je državama članama dskreisko pravo da odrede rebaju l
prodavaelj, organzaor l oba b odgovorn za pravlno zvršenje pake-aranžmana
 upravo je a eksblnos emeljne odredbe o denkai odgovorne osobe (odnosno
odgovornh osoba) dovela do razlčh rješenja u naonalnm zakonodavsvma država
člana. Organzaor  prodavaelj česo su prebaval odgovornos jedan na drugoga.
Odredba čl. 881., s. 3. ZOO-a, koja je brsana novelom z 2018., propsvala je da se orga-
nzaorom puovanja smara  osoba koja prodaje pake-aranžman koj je prpremla neka
druga osoba. Dakle, odgovaral su  organzaor  prodavaelj. ZPUT okusra odgovor-
nos sključvo na organzaora ako Drekva z 2015. u čl. 13. dopuša da se naonalnm
pravom država člana predvd da će, uz organzaora, odgovara  prodavaelj. U sva-
kom slučaju, prema Drekv z 2015. ne posoj mogućnos alernavne odgovornos
prodavaelja  organzaora puovanja nego evenualno, ako je ako uvrđeno naonal-
nm propsom države člane, može posoja kumulavna odgovornos, a organzaor
uviek osaje odgovoran, v. va Alia, op. cit. u blj. 14., sr. 333.

185
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

vornos, organzaor zapravo odgovara zbog oga šo je došlo do nesukladnosti,

kao pojma koj je zasebno denran u ZPUT-u ( Drekv z 2015.). Nesuklad-
nos je nezvršenje l nepravlno zvršenje usluga puovanja uključenh u pake-
aranžman.88 Za uvrđenje odgovornos organzaora, sukladno zrčaju z čl. 39.
ZPUT-a, njegova krvnja je relevanna pa se može zaključ da je odgovornos
organzaora pravno uemeljena na načelu objekvne (kauzalne) odgovornos.89
U pogledu određenh obveza koje nasaju zbog njegove odgovornos za nesu-
kladnos, organzaor će se moć u ielos l djelome oslobod akvh obve-
za, o čemu će vše b rieč u nasavku ovoga poglavlja. Važno je naglas da
organzaor odgovara ne samo za svoje propuse nego  za propuse, odnosno
nesukladnos do koje je došlo iekom usluga koje je pružo neko drug, a ne
organzaor. Dakle, u pogledu odgovornos za nesukladnos posoj  na zakonu
uemeljena odgovornos organzaora za djela (čne, propuse) druge osobe.
Kada punk uoč nesukladnos, mora bez neporebnog odgađanja  vodeć
računa o okolnosma, obavies organzaora o ome da je nasala nesuklad-
nos.90 Organzaor u nesukladnos mora sprav na zahjev punka.
Pravo zahieva od organzaora spravljanje nesukladnos emeljno je pra-
vo punka. Međum, a obveza organzaora, koja korelra spomenuom pun-
kovom pravu na spravljanje nesukladnos, neće posoja:
- ako nie moguće sprav nesukladnos; l

88
Čl. 7., . 13. ZPUT-a. Ranie važeća hrvaska naonalna  EU legslava nie poznavala
zasebno, odnosno zrčo denran pojam nesukladnos.
89
Treba skrenu pažnju  na odredbu članka 58. ZPUT-a koja propsuje odgovornos r-
gova (dakle, uključvo  organzaora pake-aranžmana, prodavaelja, pružaelja usluge
omogućavanja povezanh punh aranžmana, pružaelja pojednh usluga puovanja) za
pogreške pr rezervranju. Trgova je odgovoran za sve pogreške do kojh je došlo zbog
ehnčkh kvarova na susavu rezervaia koje se mogu njemu prpsa , ako je prsao or-
ganzra rezervranje pake-aranžmana l usluga puovanja koje su do povezanog pu-
nog aranžmana, za pogreške nasale iekom posupka rezervranja. Te se odgovornos
rgova može oslobod samo ako je rieč o pogreškama koje se mogu prpsa punku
l koje su prouzročene zvanrednm okolnosma koje se nsu mogle zbjeć. Dakle, rieč
je o uređenju jedne spečne odgovornos, odnosno spečnog razloga koj je doveo do
nesukladnos. Valja doda  da organzaor l prodavaelj koj je splao naknadu šee,
odobro snženje iene l spuno drugu zakonsku obvezu, ma pravo regresa od osobe
koja je prdoniela događaju z kojeg je prozašla akva obveza (v. čl. 59. ZPUT-a.).
90
Zakašnjelo spunjenje ove obveze punka, l njeno nespunjenje, može se uze u obzr
pr uvrđvanju prmjerenog snženja iene, odnosno prmjerene naknade šee ako se
akvom obaviešću, da je poslana na vrieme, nesukladnos mogla oklon l ublaž, a
šea me zbjeć l umanj, v. preambulu Drekve z 2015., real (34).

186
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

- ako b njeno spravljanje prouzročlo nesrazmjerne roškove organzaoru

s obzrom na razmjer nesukladnos  vriednos usluga puovanja na koje
nesukladnos uječe.91
Ako je rieč o dva zuzeća od obveze organzaora da sprav nesukladnos,
punk će, na emelju zakonskh odredaba, umjeso emeljnog prava na spravlja-
nje nesukladnos ma pravo na snženje iene  naknadu šee, sve u skladu s
odredbama čl. 43. – 47. ZPUT-a, koje se općeno prmjenjuju u slučaju nesprav-
ljanja nesukladnos (o kojma će b vše rieč u nasavku ovog poglavlja rada).
A ako se rad o ome da organzaor u razumnom roku koj odred punk ne
sprav nesukladnos koju je dužan sprav (dakle, kada se organzaor ne može
‘’sprča’’ me da je o nemoguće l me da b spravljanje nesukladnos prou-
zročlo nesrazmjerne roškove), punk o može sam učn  zahieva naknadu
s m u vez nužnh roškova. Šovše, punk nie dužan osav organzaoru
prmjeren rok za spravljanje nesukladnos ako je organzaor odbo sprav ne-
sukladnos l je akvu nesukladnos, zbog okolnos, porebno sprav odmah.92
ZPUT u članku 41. podrobnie uređuje prava punka u slučaju kada znatan
dio usluga puovanja nie moguće pruž kako je ugovoreno, odnosno kada ne-

91
Prmjere, nesukladnos može posoja ako je ugovorom o pake-aranžmanu blo zr-
čo predvđeno da će punk b smješen u hoelu s pe zvjezda  bazenom, l da će
punk b smješen najvše so meara od plaže. Prlkom dolaska u hoel uvrd se da
nie rieč o akvom hoelu l da je bazen zvan unkie, dok su sv osal oblžnj sovrsn
hoel bukran. Tada je organzaoru realno nemoguće u jeln sprav nesukladnos.
S druge srane, ako je ugovorom blo predvđeno da će punk b smješen u hoelu s r
zvjezde, a prlkom dolaska punka pokaže se da u ome hoelu, zbog preuređenja 
posljedčnog smanjenja kapaea, nema vše mjesa, organzaor b rebao nać alerna-
vn smješaj. Međum, ako u blzn ma raspoložvog smješaja samo u hoelma najvše
kaegorie, koj su všesruko skuplj nego prvono planran  ugovoren hoel, može b
rieč o ome da b smješaj punka iekom čavog odmora u akvom hoelu, u odnosu na
jelokupnu vriednos (ienu) pake-aranžmana, zasa predsavljao nesrazmjeran rošak
za organzaora, zbog čega b on mogao b oslobođen spravljanja nesukladnos.
92
Prmjere, pake-aranžman obuhvaća auobusn prievoz od prebvalša punka do
ugovorene zračne luke, prievoz avonom do ursčkog ljeovalša  smješaj u hoelu u
ljeovalšu. Ako zbog kvara auobusa  razumno očekvanog rajanja vremena čekanja da
po punka dođe zamjensk auobus koj b organzaor mogao prbav, posoj ozbljna
mogućnos da punk zakasn na avonsk le, ada punk neće mora osav organza-
oru rok da se nesukladnos sprav, odnosno da punku sav na raspolaganje zamjensk
auobus, nego b punk mogao unajm aks (koj b ga pravovremeno mogao doves
do zračne luke)  poom poražva od organzaora naknadu roška aks prievoza. U
svakom slučaju, akve se suaie moraju rješava od slučaja do slučaja uz preporuku
punku da u akvm slučajevma o svojm namjeravanm posupanjma obavies orga-
nzaora.

187
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

sukladnos bno (znano) uječe na zvršenje pake aranžmana. Rieč je, dakle, o
suai kad posoj znana nesukladnos. Pr ome valja naglas da ZPUT čak
n orienaisk ne denra šo je o ‘’znaan do’’ usluge pake-aranžmana, od-
nosno kada nesukladnos bno (znano) uječe na zvršenje pake-aranžmana pa
će se o mora projenjva od slučaja do slučaja pr čemu kreri omjera iene
diela usluga pake-aranžmana koj nie moguće zvrš u odnosu na ienu ča-
voga pake-aranžmana ne mora nužno b jedn kreri.93
Ako znaan do usluga puovanja nie moguće pruž u skladu s ugovorom,
organzaor mora ponud alernavne (zamjenske) usluge u svrhu nasavka
pake-aranžmana, po mogućnos jednake l vše kvalee od onh navedenh
u ugovoru, bez dodanh roškova za punka, uključujuć  slučaj kada punku
nie pružen povraak u mjeso polazša onako kako je ugovoreno. Ako organ-
zaor ponud alernavnu uslugu čia je posljeda pake-aranžman nže kvale-
e od one navedene u ugovoru, organzaor mora prmjereno snz ienu.
Punk prom može  odb organzaorovu ponudu alernavne usluge, al
samo ako akva organzaorova ponuda nie usporedva s onm šo je nialno
ugovoreno l ako je, prema punkovom mšljenju, snženje iene neprmjereno.
Pr ome punk zadržava pravo na snženje iene /l naknadu šee u skladu
sa ZPUT-om, bez raskda ugovora. Ta prava punk ma  ako organzaoru nie
moguće ponud alernavne usluge.
Kada nesukladnos bitno (znatno) uječe na zvršenje pake-aranžmana, a or-
ganzaor, ako je o razumno moguće, ne sprav akvu nesukladnos u roku koj
mu je za o punk odredo, punk ma pravo rasknu ugovor bez plaćanja blo
kakve naknade organzaoru e, dodano, može, prema poreb, raž snženje
iene /l naknadu šee, sve u skladu sa ZPUT-om.94 Pr ome punk ma pravo

93
Prmjere, dogovoren je pake-aranžman prievoza do udaljenog grada  prbavljanja ula-
zne za koner svjesk poznaoga glazbenog umjenka. Sam po seb, rošak prievoza
mogao b b u naniskom smslu već od roška ulazne al b se moglo vrd da b,
po dolasku na odredše usanovljena nemogućnos prbave ulazne, odnosno okolnos
da prbavljene ulazne z nekog razloga pak ne omogućavaju prsusvovanje koneru,
mogl znač nemogućnos zvršenja znanog diela pake-aranžmana, buduć da je rieč o
ome da je prsusvovanje koneru poznaoga glazbenka bo glavn mov zbog kojeg je
punk  sklopo ugovor s organzaorom. Možda b se u ovakvm suaiama moglo uze
da je rieč o ‘’znanome dielu’’ usluga puovanja kada one premašuju vriednos od 25%
od ukupnh vriednos svh usluga, po uzoru na krerie kada se pojedne kombnaie
usluga puovanja, znmno, pak neće smara pake-aranžmanom, odnosno povezanm
punm aranžmanom, supra. t. 3.1.2. i 3.1.3.
94
Obje navedene preposavke za raskd (1. da je rieč o nesukladnos koja bitno (znatno)
uječe na zvršenje pake-aranžmana  2. da organzaor nie pravodobno oklono akvu
nesukladnos) moraju b kumulavno spunjene, šo se jasnie vd z zrčaja čl. 13., s. 6.

188
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

, u slučaju da je pake-aranžman uključvao  uslugu prievoza, da ga organza-

or na svoj rošak  bez odgađanja vra u mjeso polazša (l drugo dogovoreno
mjeso) jednakovriednm prievozom. To pravo repariaie na rošak organza-
ora punk ma  ako organzaoru nie moguće aranžra alernavne usluge e
ako punk, z gore opsanh opravdanh razloga, odbie predložene zamjenske
(alernavne) usluge.95
Već smo nekolko pua spomnjal prava punka u slučaju nesukladnos. Uz
uvažavanje svega do sada rečenoga s m u vez, općeno se može reć da, prema
ZPUT-u, ako organzaor ne sprav nesukladnos (z blo kojh razloga), punk
ma pravo:
a) na snženje iene;
b) na naknadu šee;
) na raskd ugovora, ako su spunjene dodane preposavke.96
Kada se govor o snženju iene, o pravo punk ma za svako razdoblje
iekom kojeg je posojala nesukladnos, osm ako organzaor dokaže da se ne-
sukladnos može prpsa punku. Ne posoj niedan drug razlog zbog kojega
b organzaor bo oslobođen obveze da snz ienu aranžmana kao posljedu
opsane nesukladnos (a o znač u praks nerieko  povra bar diela uplaćeno-
ga nova punku).97

Drekve z 2015. nego z zrčaja korespondrajuće odredbe čl. 41., s. 4. ZPUT-a. Općeno,
čl. 13. Drekve z 2015. prenesen je u ZPUT kroz dva članka – 40.  41., al je dvojbeno je l
me posgnua jasnia regulaia nego u spomenuom jednome članku Drekve z 2015.
95
Sukladno čl. 42. ZPUT-a, kojm su prenesene odredbe čl. 13., s. 7.  8. Drekve z 2015.,
kada zbog zvanrednh okolnos koje se nsu mogle zbjeć nie moguće osgura povra-
ak punka u skladu s ugovorom, organzaor je dužan snos roškove nužnog smješaja
najvše do r noćenja po punku u jednakovriednoj kaegori smješaja, ako je o moguće.
Ako zakonodavsvo EU o pravma punka predvđa dulja razdoblja u kojma se rebaju
snos roškov punkova nužnog smješaja, ada se prmjenjuje o zakonodavsvo. Me-
đum, ako je rieč o osobama smanjene pokreljvos  njhovm praeljma, rudna-
ma, maloljenma bez pranje  osobama kojma je porebna posebna mednska pomoć,
nema ogrančenja roškova organzaora u pogledu njhova smješaja, pod uvjeom da je
organzaor o njhovm posebnm porebama obaviešen najkasnie 48 sa prie počeka
pake-aranžmana. Organzaor se ne može pozva na zvanredne okolnos koje se nsu
mogle zbjeć rad ogrančavanja opsanh obveza ako se na akve okolnos ne može po-
zva pružaelj prievoznh usluga, u skladu s relevannm zakonodavsvom EU.
96
Ovo posljednje odnos se na spomenu slučaj kada je nesukladnos akva da znano uje-
če na zvršenje pake-aranžmana, a organzaor ne sprav nesukladnos u razumnom, od
punka određenome roku.
97
Punkovo pravo na snženje iene zasarieva u roku od dvie godne, a zasarn rok
počnje eć prvoga dana poslie dana na koj b pake-aranžman prema ugovoru rebao
završ, v. čl. 47. ZPUT-a.

189
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

Naknada šee drugo je punkovo pravo prouzročeno nesukladnošću  njega

reba promara posve odvojeno od prava na snženje iene. Punk ma ZPUT-
om uvrđeno pravo na prmjerenu naknadu za svaku šeu98 koju on prerp kao
rezula blo koje nesukladnos, a organzaor je dužan punku naknad u
šeu bez neporebnog odgađanja. Međum, za razlku od obveze snženja ie-
ne, koje se organzaor može oslobod samo ako dokaže da je nesukladnos pr-
psva punku, obveze naknade šee organzaor se može oslobod ako dokaže
posojanje bar jedne od r okolnos (r egzoneraiska razloga):
a) da se nesukladnos može prpsa punku (sovjean razlog kao  u po-
gledu obveze snženja iene);
b) da se nesukladnos može prpsa rećoj osob koja nie povezana s pru-
žanjem usluga puovanja obuhvaćenh ugovorom o puovanju u pake-
aranžmanu  da je nesukladnos nepredvdva l nezbježna; l
) da je do nesukladnos došlo zbog zvanrednh okolnos koje se nsu mo-
gle zbjeć.99

4.4.1. Ogrančenje odgovornost organzatora

Načelno, ugovorna odredba kojom b se sključla l ogrančla odgovornos

organzaora pake-aranžmana za šeu je nšena. znmno, ZPUT u čl. 45. pro-
psuje da je pravovaljana odredba ugovora kojom b se unapried ogrančo znos
odšee za one šee koje nsu posljeda jelesne ozljede l za šee koje organza-

98
Prmjere, nadoknadva b bla  šea zbog ‘’gubka zadovoljsva’’ koje je punk rebao
dožvje da nie blo nesukladnos, šo povrđuje Drekva z 2015. u svojoj preambul,
real (34). To je pravo uvrđeno u praks ECJ već u pogledu prmjene Drekve z 1990.,
Predme C-168/00 Smone Lener and TU Deushland GmbH &Co. KG (2002) European
Court Reports 2002 -02631.
99
Treba obra pažnju da je, prema zrčaju Drekve z 2015.  ZPUT-a, u pogledu egzone-
raiskh razloga navedenh pod a)  b) dovoljno da organzaor dokaže da se nesukladnos
‘’može prpsa’’ punku, odnosno rećoj sran za koju organzaor ne odgovara, dok se
za zvanrednu okolnos (egzoneraisk razlog )) raž da se dokaže da je nesukladnos
prouzročena om okolnošću. Moglo b se vrd da je u pogledu egzoneraiskh razloga
a)  b) pozia organzaora lakša jer ne mora zvan svake razumne sumnje dokazva da
je nesukladnos posljeda posupanja punka, odnosno reće srane za koju organzaor
ne odgovara, nego je dosano da pokaže da je nesukladnos (razumno) moguće prpsa
m osobama. To b značlo da je, kao najsroža variana, dovoljno da organzaor dokaže
vjerojanos da je nesukladnos posljeda posupanja punka l reće srane za koju on
ne odgovara. No, čak  ako se zauzme akvo sajalše, reba uze u obzr da me orga-
nzaor ne b bo denvno oslobođen odgovornos nego b rebalo dopus punku
da dokazuje da nesukladnos nie prpsva n njemu n rećoj sran nego da je za njen
nasanak odgovoran organzaor l osoba za koju organzaor odgovara.

190
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

or nie prouzročo namjerno l nepažnjom na znos koj nie manj od rosruke
ukupne iene pake-aranžmana.
Dakle, prema ZPUT-u, svako ugovorno ogrančenje odšene odgovornos
organzaora nšeno je:
- ako se odnos na šeu prouzročenu jelesnom ozljedom (uključvo  šee
zbog smr punka);
- ako je u panju blo koja druga šea koju je organzaor prouzročo na-
mjerno l z blo kojeg supnja nepažnje (uključvo  občnu nepažnju);
- ako je ogrančenje nže od vriednos rosruke ukupne iene pake-
aranžmana (s m da b rebalo zauze sajalše da b u ovom slučaju ugo-
vorno ogrančenje odgovornos pak rebalo przna al u sadržajnom
smslu kao da je ugovoreno na mnmaln dopušen znos, a o je znos
rosruke ukupne iene pake-aranžmana).
Zanmljvo je određenje ZPUT-a prema kojem ugovorno ogrančenje nie
valjano u pogledu šee koju je organizator prouzročo namjerno l z nepažnje.
Name, eks Drekve z 2015. (čl. 14., s. 4., posljednja rečena) ne spera da
mora b rieč o še koju je prouzročo upravo organzaor. Ona govor o ogra-
nčenju odgovornos za šeu koju organzaor mora pla. Ako b se a odred-
ba Drekve z 2015. doslovno preniela, prozlazlo b da ugovorno ogrančenje
šee koju mora pla organzaor nie dopušeno kad god je šea prouzročena
namjerno l z nepažnje, bez obzra je l rieč o namjer/nepažnj organzaora l
druge osobe koja je pružla neku uslugu puovanja koja je do pake-aranžma-
na.100 Također, odredba čl. 45. ZPUT-a, za razlku od korespondrajuće odredbe
čl. 14., s. 2., svojm zrčajem ne upućuje jasno da se opsana pravla o ogranče-
nju odgovornos prmjenjuju podredno, ako je rieč o zv. ‘’drugm slučajevma’’.
Ta se pravla o ogrančenju odgovornos organzaora prmjenjuju samo na one
suaie (‘’druge slučajeve’’) koje nsu obuhvaćene okolnosma opsanm u pr-
vm dvjema rečenama odredbe čl. 14., s. 2. Drekve z 2015. (kojoj b reba-
la korespondra, nažalos, ne baš kvaleno sročena odredba članka 45., s. 3.
ZPUT-a). Rieč je o slučajevma:
a) kada posoje međunarodne konvenie koje obvezuju Europsku uniu, a
koje ogrančavaju opseg odšee koju je dužan pla pružaelj usluge koj

100
Prema odredb čl. 891. ZOO-a, koja je vriedla do njena brsanja novelom z 2018., valjana
je bla odredba ugovora kojom se unapried određuje najvš znos naknade šee, osm
ako je u očom nerazmjeru sa šeom. Ogrančenje znosa naknade šee predvđeno ugo-
vorom pak nie blo valjano ako je organzaor šeu prouzročo namjerno l krajnjom
nepažnjom l ako je šea posljeda jelesne ozljede.

191
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

pruža uslugu puovanja koja je do pake aranžmana l propsuju uvjee
pod kojma je on dužan pla odšeu. U om slučaju se sa ogrančenja 
uvje prmjenjuju na organzaora; 
b) kada posoj međunarodna konvenia koja ne obvezuje Europsku uniu,
al se njome ogrančava šea koju je dužan pla pružaelj usluge. Tada
države člane na odgovarajuć načn mogu ogranč odšeu koju je du-
žan pla organzaor. ako Drekva o ne spera, ovdje b se radlo o
međunarodnm konveniama koje, pored oga šo ne obvezuju Europsku
uniu, obvezuju neku državu članu e one s h osnova prmjenjuju akve
konvenie.
Tek ako u konkrenom slučaju nsu spunjene preposavke za prmjenu pra-
vla opsanh pod a)  b), a koje maju prvensvenu prmjenu kod panja je l or-
ganzaoru dopušeno ugovorom ogranč odgovornos, rad se o zv. ‘’drugom
slučaju’’ u pogledu kojeg se prmjenjuje (nače podredno prmjenjva) odredba
članka 45., s. 3. ZPUT-a, s me da b za njenu preznu prmjenu  umačenje
valjalo konzulra ‘’zvornk’’ – čl. 14., s. 4. Drekve z 2015.
Spomenue međunarodne konvenie svakako mogu b  konvenie z pod-
ručja punčkog prievoza morem, zrakom l kopnom.101 Soga je važno uvrd
odnos zmeđu odredaba ZPUT-a (odnosno Drekve z 2015.)  relevannh pro-
psa ranspornog prava.

5. UTJECAJ RELEVANTNH PROPSA TRANSPORTNOG PRAVA

NA PRAVA PUTNIKA I OBVEZE ORGANIZATORA PROPISANE
DREKTVOM Z 2015.  ZPUT-om

Nema nkakve sumnje da Drekva z 2015.  ZPUT soje u korelai s određe-

nm propsma ranspornoga prava, u prvom redu s međunarodnm konven-
jama  propsma Europske unie koje uređuju prievoz punka  punčka prava.
 prie donošenja Drekve z 2015. posavljala su se u praks panja o ome
rebaju l, u slučaju kada je prievoz punka jedna od usluga puovanja koja je
do pake-aranžmana, na panje odgovornos za šeu nasalu iekom akvog

101
Te konvenie u pravlu dopušaju ogrančenje odgovornos punčkog prievoznka za
šee zbog smr  jelesne ozljede punka, šee na prljaz l za zakašnjenje, šo b se
moglo prmien  na organzaora pake-aranžmana či je do bo prievoz punka. Kon-
veniske odredbe o ogrančenjma česo se ponavljaju  u ugovorma o prievozu. Organ-
zaor pake-aranžmana mao b se pravo, bez obzra je l on bo ujedno  pružaelj usluge
prievoza, u pogledu naknade šee pozva na akva ogrančenja u slučajevma kada je
šea punku rezula nesukladnos do koje je došlo iekom pružanja usluge prievoza.

192
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

prievoza b prmienjen props ranspornog /l ursčkog prava, a od ovh

poonjh osobo dvojbena je bla prmjena Drekve z 1990. Posavljalo se, pr-
mjere, panje je l kružno puovanje (cruising) samo po seb zapravo pake-
aranžman, o čemu je ECJ zauzeo armavno sajalše.102 Šo se če Drekve
z 2015., ona u svojoj preambul, real (2)  (17), oklanja svaku sumnju s m u
vez, povrđujuć da kružna puovanja po svojoj prrod jesu pake-aranžman.
Danas su na snaz međunarodne konvenie koje uređuju panje međuna-
rodnog prievoza punka. Glavno panje koje je u m konveniama uređeno
jes panje odgovornos prievoznka za šeu prouzročenu punku iekom pr-
jevoza. Drekva z 2015. u preambul, real (35) jasno naglašava da je njezne
odredbe prmjereno usklad s m međunarodnm konveniama  sa zakono-
davsvom EU o pravma punka. Kada je organzaor odgovoran za nezvršenje
l nepravlno zvršenje usluga puovanja obuhvaćenh ugovorom o puovanju
u pake-aranžmanu, on b rebao moć pozva se na ogrančenja odgovornos
uvrđena Monrealskom konveniom z 1999. o ujednačavanju određenh prav-
la o međunarodnom zračnom prievozu, Konvenie z 1980. o međunarodnom
željeznčkom prievozu, kako je zmienjena Prookolom z 1999.  Aenskom kon-
veniom z 1974. kako je zmienjena prookolom z 2002. o prievozu punka 
njhove prljage morem. Sve su o međunarodn ugovor kojh je sranka Europ-
ska unia.
Također, za svaku granu prievoza na razn Europske unie donesene su
uredbe kojma su uređena prava  obveze punka, s naglaskom na prava u slu-
čaju nesreća  drugh događaja koj omeaju prievoz (smr  jelesna ozljeda, šea
u vez s prljagom, okazan le/ukraj, zakašnjenje u polasku  zakašnjenje op-
ćeno, d.).103 S m u vez, u preambul Drekve z 2015., real (36), soj da se

102
va Alia, op. cit. u blj. 14. U ome članku auora daje srpan prkaz sudske prakse u
vez s m panjem.
103
T su props EU naveden u čl. 46. ZPUT-a. O pravma punka posoj prlčno bogaa do-
maća sručna  znansvena leraura, npr. Željka Prmora; Mara Barun, op. cit. u blj. 12.,
Maria Pospšl Mler, Nov susav odgovornos za smr  jelesne ozljede punka u pomorskom
prievozu, Pravn akule Sveučlša u Rie, Rieka, 2014., Božena Bulum, Prava pun-
ka u pomorskom prievozu prema uredb Europske unie broj 1177/2010, Zbornk Pravnog
akulea u Zagrebu, Vol. 62, No. 4, 2012., sr. 1077-1111., Jasenko Marn, op. cit. u blj. 7.  10.
Od nozemne leraure, za pomorsk prievoz valja zdvoj: Chrsne Wersel, Commen-
ary on Regulaon EC/1177/2010 Conernng he Rghs o Passengers when Travellng
by Sea and nland Waerways, kao : Anonos Pols, Regulaon (EC) No 392/2009 o
he European Parlamen and o he Counl o 23 Aprl 2009 on he lably o arrers
o passengers by sea n he even o adens, oba rada dosupna u: EU Marme Tran-
spor Law, Volume I (ur. Hennng Jessen  Mhael Jürgen Werner), Claeys & Caseels Law
Publshers, Devener – Leuven, 2016., sr. 390-472, odnosno 473-565. Korsno je naglas

193
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

njome ne b smjelo ujea na pravo punka na podnošenje zahjeva u skladu 

s om Drekvom  s drugm relevannm zakonodavsvom unie l u skladu s
međunarodnm konveniama ako da pun  dalje mogu svoje zahjeve upuć-
va organzaoru, prievoznku l blo kojoj drugoj odgovornoj sran, odnosno
sranama. Međum, pr ome odšeu l snženje iene u skladu s Drekvom z
2015.  odšeu l snženje iene koj se odobravaju u skladu s drugm relevan-
nm zakonodavsvom Europske unie, l u skladu s međunarodnm konven-
jama, reba oduze jedne od drugh kako b se zbjegla prekomjerna odšea.
Zbog odgovornos organzaora, kako je propsana Drekvom z 2015., ne b se
smjelo dovod u panje pravo raženja regresne naknade od rećh osoba, uk-
ljučujuć pružaelje usluga koje su u sasavu pake-aranžmana. To su bl ljev
koj se žele  rebaju posć normama Drekve z 2015., odnosno korespondra-
jućm odredbama članaka 45.  46. ZPUT-a e se spomenue odredbe Drekve z
2015.  ZPUT-a rebaju umač  prmjenjva u skladu s m ljevma zložen-
ma u navedenm realma.
U pogledu odgovornos organzaora, kada je ona posljeda nesukladnos
do koje je došlo za vrieme pružanja usluge prievoza kao diela pake-aranžma-
na,  bez obzra je l organzaor pružao uslugu prievoza l je o čnla dru-
ga osoba, reba prvensveno prmjenjva relevanne odredbe međunarodnh
ranspornh konvenia  zakonodavsva Europske unie, kao da je rieč o sa-
mosalno zvršenoj usluz punčkoga prievoza. Odredbe ZPUT-a valja u om
koneksu prmjenjva podredno, kada nsu spunjene preposavke za prmje-
nu relevannh međunarodnh konvenia  EU propsa. Šo se če odgovornos
prievoznka kao pružaelja usluge koja je u sasavu pake-aranžmana,  u om
pogledu reba posupa kao da je rieč o samosalnoj prievoznoj usluz, dakle
reba ZPUT u om koneksu osav po sran. pak, ‘’zajednčko djelovanje’’
ZPUT-a (Drekve z 2015.)  relevannh međunarodnh e EU ranspornh
propsa posoj u pogledu uračunavanja odšee koju je punk zahievao  od
organzaora  od prievoznka, pr čemu reba paz da a odšea ne bude pre-
komjerna, odnosno da ne prelaz granu odšee koju b punk dobo u skladu
s relevannm ranspornm propsma.104
 da ZPUT, po uzoru na Drekvu z 2015., u čl. 49. uvrđuje obvezu organzaora ( ko-
respondrajuće pravo punka) da punku u poeškoćama pruž prmjerenu pomoć, čak 
ako je poeškoću prouzročo punk. No, ako je punk prouzročo poeškoću namjerno l
nepažnjom, organzaor može punku pružanje akve pomoć napla maksmalno do
vsne organzaorovh s om pomoć povezanh roškova.
104
U pogledu zaše prava punka, ZPUT u čl. 100. zrčo dopuša mogućnos da se sporo-
v zmeđu porošača s jedne srane  rgova l drugog pružaelja usluge s druge srane,
mogu rješava pred noranm ielom za alernavno rješavanje porošačkh sporova.

194
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

6. ULOGA OSGURANJA U ZAŠTT PRAVA KORSNKA USLUGA

PAKET-ARANŽMANA  POVEZANH PUTNH ARANŽMANA

U ranspornm propsma razlčh razna (međunarodn, EU, naonaln)

koj regulraju prava punka osguranje zauzma vrlo značajnu ulogu u pogledu
učnkove zaše h prava.105 Obveza punčkog prievoznka da s osguraeljem
sklop ugovor o osguranju svoje odgovornos z oga ugovora, u kombnai s
pravom punka da naknadu šee zbog povrieđenh prava zahieva zravno od
osguraelja (zv. zravna l drekna užba, odnosno zravn l drekn zahjev),
znano pojačava pravnu poziu punka  posupak obešećenja čn zvjesnim
u smslu uspješnos, bržm  samm me ekasnim.
Obveza organzaora pake-aranžmana da s osguraeljem sklop određene
ugovore o osguranju vezane uz njegovu proesonalnu djelanos e, dodano,
da ponud punku, odnosno da obavies punka o mogućnos sklapanja ne-
kh drugh ugovora o osguranju vezanh uz puovanje (pr čemu b organzaor,
ako punk odluč sklop akve dodane ugovore o osguranju, kao posrednk u
osguranju kao zasupnk osguraelja, pomogao punku pr njhovu sklapanju)
nie apsoluna novna ZPUT-a  Drekve z 2015. Ona je, name, bla normrana
 prie supanja na snagu Drekve z 2015.  ZPUT-a, dakle u Drekv z 1990.,
odnosno u ZOO-u.106
Drekva z 2015. elaborra važnos  ljeve razlčh osguranja u koneksu
maerie koju uređuje,  o u preambul, realma (38)-(42)  (50). U ZPUT-u su
osguranju u koneksu pake-aranžmana posvećen član 50. – 54., al je važ-
no napomenu da određene obveze u vez s osguranjem ma  pružaelj usluge
omogućavanja povezanog punog aranžmana, šo je propsano u čl. 55. ZPUT-a.107
Šovše, u pogledu pake-aranžmana, poda o osguranju (neobveznom l
obveznom) uključen su u predugovorne obavies (normaie) koje organza-

105
Všnja Tomć Dalć, Uloga osguranja u zaš prava punka u kopnenom, zračnom  pomorskom
prievozu, Završn rad, Sveučlše u Zagrebu, Pravn akule, Posliedplomsk speial-
sčk sudi z prava drušava  rgovačkog prava, Zagreb, 2015.
106
Rieč je o odredbama čl. 892.  893. ZOO-a koje su brsane novelom z 2018.
107
Važno je da se u koneksu obveza koje se odnose na osguranje,  o kako na organ-
zaora pake-aranžmana ako  na pružaelja usluge omogućavanja povezanog punog
aranžmana, prmjenjuju čl. 98.  99. ZPUT-a. Rieč je o mplemenai odredaba Drekve
z 2015. kojma se uređuje međusobno normranje država člana Europskog gospodar-
skog prosora o podama važnm za zašu od nesolvennos spomenuh rgovaa. To
je normranje do admnsravne suradnje koju Drekva z 2015. propsuje kao obvezu
h država. Za uspješno odvianje e admnsravne suradnje velku važnos maju rele-
vanna iela koja moraju b menovana u svakoj držav, zv. Sredšnje konakne očke.

195
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

or mora propć punku, kao  u obvezn sadržaj ugovora o puovanju u pake-
aranžmanu, odnosno povrde o ome osguranju.108
S obzrom na kreri vrse osguranja, odnosno rzka koje pokrvaju osgu-
ranja koja u okvru predmene maerie  obveze organzaora pake-aranžmana
propsuje ZPUT, u nasavku rada b će zasebno rieč o osguranju odgovornos
organzaora za šeu, osguranju u unki zaše punka od rzka nesolven-
nos organzaora e osguranjma koja organzaor mora ponud punku.

6.1. Osguranje odgovornos za šeu organzaora pake-aranžmana

U članku 53. ZPUT propsuje da je organzaor puovanja u pake-aranžma-

nu dužan s osguraeljem sklop ugovor o osguranju od odgovornos za šeu
koju prouzroč punku nespunjenjem, djelomčnm spunjenjem l neured-
nm spunjenjem obveza koje se odnose na pake aranžman.109 U some članku
ZPUT zrčo propsuje obvezu organzaora da u ugovoru l povrd o ugovo-
ru o pake-aranžmanu navede podake o osguraeljma, osguranm rzma,
o osguraelju, broju pole  svm drugm podama porebnm za akvranje
osguranja  osvarvanje prava na naknadu šee. Spomenuo akvranje os-
guranja reba umač kao pravo punka da naknadu šee poražuje zravno
od osguraelja, dreknm zahjevom, odnosno dreknom užbom, sukladno čl.
965. ZOO-a.
ZPUT ne određuje zrčo čak n mnmaln znos osgurane svoe (osgur-
nne) na koju odgovornos organzaora mora b osgurana. U om smslu orga-
nzaor se mora pobrnu da je rieč o akvom osguranju koje u pogledu svakog
ugovora o pake-aranžmanu može pokr njegovu poenialnu odgovornos -
jekom iele godne, šo može znač  korekie osgurane svoe iekom godne,
ako se, prmjere, opseg l vriednos sklopljenh-pake aranžmana poveća 
preko organzaorove projene koju je on napravo počekom osguraeljne god-
ne. Pravlo je da se organzaor mora pobrnu da u svakome renuku njegova
proesonalna odšena odgovornos bude osgurana u dosanom znosu.
ZPUT ne govor nša o ranšzama, nsuu koj, načelno govoreć, posoj
u ugovorma o osguranju, a či je lj djelomčno oslobođenje obveze osgura-
elja na načn da do znosa šee osguraelj može ‘’odb’’, odnosno da ga nie
dužan nadoknad punku. Tako se mogu susres zv. odbne ranšze kao

108
Čl. 29., s. 1., . h)  čl. 32., s. 1. . ) ZPUT-a.
109
Šeu b ovdje valjalo shvaća u šrem smslu, ako da obuhva  sve roškove e zdake
koje je punk mao, a za či nasanak odgovara organzaor e h, posljedčno, organza-
or ma obvezu naknad punku.

196
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

uglav ugovora o osguranju prema kojma, prmjere, osguraelj nadoknađuje

samo šeu koja je punku nasala kao posljeda odgovornos organzaora, al
u mjer u kojoj ona prelaz znos od 10.000 kuna. To b značlo da šea do nave-
denog znosa ne b bla nadoknadva od osguraelja odgovornos organzaora
nego (samo) od organzaora. Naravno, zbog akvog ogrančavanja osguraelje-
ve obveze smanjuje se  premia osguranja kao naknada koju organzaor plaća
za ugovoreno osguraeljno pokrće  u se nalaz ekonomsk neres organzao-
ra za sklapanje ugovora o osguranju koj uključuje ranšze.
majuć u vdu da je ovdje rieč o obveznom osguranju kod kojeg korsnk
osguranja (punk) ma zravno pravo prema osguraelju usanovljeno na zako-
nu, da je lj oga osguranja zaša punka, da je zakonodava (europsk  na-
onaln) uvođenjem akvog obveznog osguranja jasno skazao svoj jasan pravno-
polčk sav da  pun rebaju dodanu  šo popuniu osguraeljnu zašu,
e da ZPUT ne predvđa mogućnos ugovaranja ranšza, može se bran eza
da se akve ranšze ne b smjele ugovara jer bno umanjuju zašu punka 
suprone su svrs zbog koje je o osguranje  propsano kao obvezno.

6.2. Osguranje u unkci zaše punka od rzka nesolvennos

organzaora pake-aranžmana  pružaelja usluge omogućavanja
povezanh punh aranžmana

Zaš punka od rzka nesolvennos organzaora pake-aranžmana, od-

nosno pružaelja usluge povezanh punh aranžmana Drekva z 2015., kao 
ZPUT, posvećuju osobu pažnju. ako nie jedn, jedan od modalea e zaše
je  propsana obveza h rgovaa da, u skladu s ZPUT-om, sklope ugovor o os-
guranju od rzka njhove nesolvennos, dakako, u kors punka.110
Organzaor je dužan za svak pake-aranžman osgura jamčevnu za slučaj
nesolvennos kod drušva za osguranje u Republ Hrvaskoj l zemlj Europ-
skog gospodarskog prosora. Takvm osguranjem osgurava se:
- povra punku svh novčanh sredsava koje je on plao, l su plaćen
u njegovo me, u vez s ugovorom, za ugovorene usluge čie je zvršenje
zosalo, l koje neće b zvršene, l će b ek djelomčno zvršene zbog
nesolvennos l sečaja organzaora; 
- naknada punku roškova nužnog smješaja, prehrane  povraka pun-
ka s puovanja u mjeso polaska u zemlj  nozemsvu, kao  sve nasale

110
ZPUT, u čl. 50.  sljedećma, govor o osguravanju jamčevne za slučaj nesolvennos,
koja može b u oblku pole osguranja l bankarske garanie, šo se osobo spera
u s. 4. navedenoga članka 50.

197
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

ražbne po oj osnov, koj su prouzročen zbog nesolvennos l seča-

ja organzaora, ako je ugovorom o pake-aranžmanu predvđen prievoz
punka.
Kao šo je vdljvo, obveza drušva za osguranje je uemeljena na skloplje-
nom ugovoru o osguranju od rzka nesolvennos. Nesolvennos organza-
ora, u smslu ZPUT-a, smara se da je nasala kada je on nesposoban za pravo-
dobno plaćanje dospjelh obveza u znosu  u roku dospieća l je u sečaju, zbog
čega se usluge puovanja ne zvršavaju.
Slčno kao  kod osguranja od odgovornos organzaora za šeu,  u po-
gledu ove druge vrse obveznog osguranja, organzaor mora učn sve šo je
porebno da b punku, u slučaju porebe, omogućo da ovaj osvar neposredan
konak  upu zahjev osguraelju za povra roškova  drugh zdaaka na koje
punk ma pravo emeljem akvoga osguranja. Kao šo je već navedeno, po-
dake s m u vez organzaor je dužan da već u predugovornoj az sklapanja
ugovora o pake-aranžmanu  uključ h u sam sadržaj ugovora.111
ZPUT u članku 51. prezra opseg  djelovornos jamčevne za slučaj nesol-
vennos, dakle opseg  djelovornos osguraeljnog pokrća koje ma unkiu
akve jamčevne. U om koneksu, u kors punka ugovorena osguraeljna za-
ša mora b djelovorna  pokrva razumno predvdve roškove. Osgurana
svoa morala b pokr znose plaćanja zvršenh u kors punka, uzmajuć
u obzr duljnu razdoblja zmeđu predujmova  završnh plaćanja  završeka
pake aranžmana, kao  proienjen rošak repariaie u slučaju nesolvennos
organzaora.
U svakom slučaju, ZPUT propsuje da mnmaln znos osgurane svoe ne
smie b manj od 10% od ukupnog znosa prodaje pake-aranžmana osvare-
nog u prehodnoj poslovnoj godn, odnosno ne smie b manj od 10% od pla-
nranog godšnjeg znosa prodaje pake-aranžmana u ekućoj poslovnoj godn,
ako je plan godšnje prodaje pake-aranžmana u ekućoj poslovnoj godn već
u odnosu na osvarenu prodaju pake-aranžmana u prehodnoj godn. Tiekom
čave ekuće godne organzaor je dužan brnu da je osguranje u svakom
renuku dosano, šo može znač da se može jav poreba  za zmjenom
predmenoga ugovora o osguranju, kako b se spunl zahjev ZPUT-a o mn-
malnoj vsn osguraeljnoga pokrća. Ako nesolvennos organzaora uječe na
zvršenje pake-aranžmana koj se počeo zvršava, jamčevna u oblku osgura-
111
ZPUT u čl. 50., s. 7.  8. uređuje obvezu osguranja jamčevne za slučaj nesolvennos u
pogledu organzaora koj maju poslovn nasan u nekoj drugoj držav Europskog gos-
podarskog prosora, a svoju djelanos obavlja na ržšu RH, kao  u pogledu osguraelja
koj ma poslovn nasan u zemlj zvan Europskog gospodarskog prosora.

198
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

eljnoga pokrća je dosupna besplano  pokrva besplanu repariaiu punka

, ako je o porebno, nanranje smješaja prie repariaie. Također, osgura-
eljno pokrće mora obuhva  povra znosa plaćenog za usluge puovanja koje
nsu spunjene,  o bez neporebnog odgađanja nakon zahjeva punka.112
Važno je naglas da je čl. 52. ZPUT-a, sukladno Drekv z 2015., osobo
njenom čl. 17., propsano uzajamno prznavanje zaše u slučaju nesolvennos.
Name, ako organzaor u renuku sklapanja ugovora o puovanju u pake-aran-
žmanu ma poslovn nasan u drugoj držav član EU l Europskog gospodar-
skog prosora, smara se da spunjava obveze u pogledu osguranja u unki
jamčevne za slučaj nsolvennos ako punku pruž akvo osguranje u skladu
s propsma e druge države u kojoj ma poslovn nasan.
Šo se če rgova koj pruža usluge omogućavanja povezanog punog aran-
žmana, on je, na emelju čl. 55. ZPUT-a, akođer dužan osgura jamčevnu,
uključvo  sklop ugovor o osguranju s m ljem, rad povraa svh plaćanja
koja je on prmo od punka, ako se usluga puovanja koja je do povezanog
punog aranžmana ne zvršava zbog njegove nesolvennos. Ako je aj rgova
odgovoran za prievoz punka, ada akvo osguranje mora pokr  roškove
repariaie punka. Na oga rgova ada se na odgovarajuć načn prmjenjuju
odredbe čl. 50. – 52. ZPUT-a koje uređuju analognu obvezu organzaora pake-
aranžmana.113
Važno je uoč razlku zmeđu razne obveze opsega osguraeljnog pokr-
ća kod obveznog osguranja od nesolvennos organzaora pake-aranžmana u
odnosu na analognu obvezu pružaelja usluge omogućavanja povezanog punog
aranžmana. Osguraeljno pokrće koje ma unkiu jamčevne za slučaj nesol-
vennos organzaora mora b akvo da pokrva povra svh novčanh sredsava
koje je plao punk l su plaćene u kors punka, a odnose se na usluge koje
nsu zvršene l neće (u ielos l djelomčno) b zvršene zbog nesolvennos
organzaora. Za razlku od oga, osguraeljna zaša u koneksu nesolvenno-

112
Drekva z 2015. dosa srpno uređuje opseg jamčevnog (osguraeljnog) pokrća za
slučaj nsolvennos organzaora, al ne prezra mnmalno porebn znos jamčevne
(osgurnne). Naš zakonodava je uvrdo mnmaln posoak od 10% od, pojednosav-
ljeno rečeno, godšnjeg prhoda s naslova pake-aranžmana. Tu reba b vrlo oprezan,
majuć u vdu odgovornos države usanovljenu  u praks ECJ-a, predme 140/97, Waler
Rehberger, Renae Grendl, Hermann Homeser  osal prov Republke Ausrie, Eu-
ropean Court Reports 1999 -03499.
113
Kako je uvođenje povezanog punog aranžmana kao zasebne usluge novna Drekve
z 2015. , posljedčno, ZPUT-a u odnosu na doadašnje pravno uređenje, ako je  obveza
osguranja jamčevne za slučaj nesolvennos pružaelja akve usluge akođer novna.

199
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

s pružaelja usluge povezanog punog aranžmana odnos se samo na plaćanja

koja je zaprmo taj trgovac (a ne  drug rgova koj je rebao zvrš neku uslugu
puovanja z povezanog punog aranžmana  kome je plaćeno za u uslugu).
Prmjere, u koneksu povezanog punog aranžmana, punk najprie pu-
em mrežne srane rgova A (hoela) kup smješaj u om hoelu, a onda bva
usmjeren (click through ) na mrežnu sranu rgova B (zračnog prievoznka)
 kup avonsku karu, pr čemu rgova A ne proslied rgovu B podake o
punku  načnu plaćanja, nego e podake punk ponovno unos na mrežnoj
sran rgova B (zračnog prievoznka) pa nie rieč o pake-aranžmanu. U slu-
čaju nesolvennos hoela, zbog kojeg se hoel zavor  nie u mogućnos pruž
smješaj ome punku, osguranje od nesolvennos pokr će samo znos spla-
ćen hoelu, dakle rgovu A, al ne posoj akva naniska zaša u pogledu
rgovu B uplaćenog nova za avo-karu. Naravno, panje je kolko će a avo-
kara vried punku ako dođe do sečaja hoela, prmjere usred sezone  ne-
posredno prie počeka puovanja e posljedčno punk na odredšu (do kojeg
je plao avo-karu) nema hoelsk smješaj u kojem b proveo planran odmor.
Da je u opsanome slučaju ugovoren pake-aranžman, šo b bo slučaj da
je rgova A (hoel), pr upućvanju punka na mrežnu sranu (lk hrough)
rgova B (avo-prievoznka) ome rgovu B ‘’preno’’  određene podake o pu-
nku  načnu plaćanja ako da h punk ne mora ponovno unos pr kupnj
avo-kare, krerao b se pake-aranžman e b rgova A mao saus organza-
ora oga aranžmana. Posljedčno, naniska zaša od nesolvennos (u oblku
obveznog ugovora o osguranju od nesolvennos organzaora) obuhvaćala b
ada  znos koj je za avo-karu plaćen rgovu B (zračnom prievoznku).
Posljedčno, razna zaše od nesolvennos vša je kod nesolvennos or-
ganzaora pake-aranžmana nego kod nesolvennos rgova koj omogućuje
povezan pun aranžman.114 To će, dakako, ma odraza  na ienu pola os-
guranja koje će s m ljem plaća organzaor pake-aranžmana u odnosu na
ienu sovjenh pola koje će plaća pružaelj usluge omogućavanja poveza-
nog punog aranžmana.

6.3. Osguranja koja organzaor pake-aranžmana mora ponud punku

Za razlku od prehodna dva poglavlja ovoga rada, u kojma je opsana za-

konska obveza organzaora pake aranžmana, a u manjem opsegu  pružaelja
usluge omogućavanja povezanog punog aranžmana, da u svoje ime sklope odre-

114
No, pak, rieč je o napreku jer u razdoblju prie Drekve z 2015.  ZPUT-a nie posojala
nkakva zaša za punke kao korsnke usluga povezanog punog aranžmana.

200
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

đene ugovore o osguranju, u ovome poglavlju analzra će se suaia kod koje nie
rieč o ome da spomenu rgov moraju sklop ugovor o osguranju rad po-
krća određenh rzka, nego se rad o ome da je organzaor pake-aranžmana
obvezan ponuditi punku da ovaj, ako žel, uz pomoć organzaora pake-aran-
žmana, sklop određene vrse ugovora o osguranju. T ugovor o osguranju
mogu poboljša njegovu pravnu poziu u slučaju osvarenja nekh nepredv-
đenh događaja – osguranh rzka – koj mogu nasa nakon sklapanja ugovo-
ra. Tu su uključen  nek rz koj mogu nasa u razdoblju nakon sklapanja
ugovora a prie počeka samog puovanja u pake-aranžmanu.
Tako ZPUT u čl. 54. obvezuje organzaora da ponud punku sklapanje:
- osguranja od posljeda nesrenog slučaja  boles na puovanju;
- osguranja od ošećenja  gubka prljage;
- dragovoljnog zdravsvenog osguranja za vrieme pua  boravka u no-
zemsvu;
- osguranja za slučaj okaza puovanja;
- osguranja roškova pomoć  povraka punka u mjeso polazša u sluča-
ju nesreće  boles.
ZPUT zriekom propsuje da obveza ponude sklapanja spomenuh vrsa
osguranja uključuje  obvezu normranja punka o sadržaju h vrsa osgu-
ranja  savljanja punku na raspolaganje uvjea osguranja koj se prmjenju-
ju kao sasavn dielov h ugovora o osguranju. Za o su, naravno, porebna
sručna znanja kojma mora raspolaga organzaor puovanja. Rieč je o osgu-
ranjma koja maju zajednčk elemen da obveza osguraelja nasaje nasupom
osguranoga slučaja koj nie (nužno) prouzročen odgovornošću organzaora /
l pružaelja neke usluge puovanja, ako o može b slučaj (npr. odgovornos
organzaora l pružaelja usluge zbog gubka prljage). S obzrom da se kod
akvh osguranja ne mora uvrđva odgovornos organzaora u smslu nužne
preposavke koja mora posoja da b osguraelj bo obvezan spla ugovo-
ren osguran znos, punk će već samm me ma lakš pu naknade (bar
diela) prerpljene šee. Naravno, u slučaju da navedena osguranja (sva l neka
od njh) budu sklopljena, odnosno da punk prhva ponudu organzaora, o n
na koj načn ne uječe na pravo punka da, amo gdje je o prmjenjvo  u mjer
u kojoj je o prmjenjvo, osvar dopunsku naknadu šee od odgovornog orga-
nzaora l pružaelja usluge, odnosno od osguraelja njhove odgovornos. Pr
ome samo valja vod računa o odšenome načelu, a o znač da sveukupna na-
knada koju punk osvar od svh osoba koje su mu obvezne šeu nadoknad,
ne prieđe ukupan znos prerpljene šee, a reba uze u obzr  čnjenu da je

201
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

za svakog osguraelja konačna grana njegove obveze zražena u ugovorenoj

osguranoj svo.115
U pogledu svh opsanh obveza organzaora pake-aranžmana  pružaelja
usluge omogućavanja povezanog punog aranžmana koje se odnose na osgu-
ranje, reba posebno naglas da je znmno važna konrola (nadzor) koju nad-
ležna državna iela provode  moraju provod u smslu provjere spunjavaju
l organzaor pake-aranžmana, odnosno pružaelj usluga povezanh punh
aranžmana, obveze koje se odnose na održavanje na snaz adekvanog obve-
znog osguranja, odnosno nude l punku spomenua dragovoljna osguranja.
Osobo se o pokazalo važnm u pogledu nedavnog slučaja nesolvennos jed-
nog velkog hrvaskog our-operaora. Ako u obvezu spomenu rgov ne s-
punjavaju, osm građanskopravne, mogu snos  prekršajne sankie, kakve su
propsane ZPUT-om.116 Zadaća nadzora je zapravo u nadležnos nspekora m-
nsarsva nadležnog za urzam. Dakle, nadzor je obveza države koja prozlaz
z Drekve z 2015. Neadekvaan nadzor državnh iela posupanje je suprono
pravu Europske unie  može ma za posljedu odgovornos države () prema
ošećenome punku.117

7. ZAKLJUČAK

Nema dvojbe da Drekva z 2015.  ZPUT znano podrobnie uređuju panje

ugovora o pake-aranžmanu s naglaskom na zašu prava punka. T props
uvode  popuno nov nsu povezanh punh aranžmana. U odnosu na ra-
nie prmjenjve propse, obveze  odgovornos organzaora pake-aranžmana
 drugh rgovaa regulrane su preznie ( srože). majuć navedeno u vdu,
115
U opsanome koneksu može doć  do prava regresa. Prmjere, ako je punk prhvao
sklapanje osguranja od posljeda nesrenog slučaja na puovanju  akav se slučaj osva-
r, punk će raž splau naknade od osguraelja s kojm je, puem organzaora pake-
aranžmana, sklopo akav ugovor. Taj se osguraelj, ako su za o spunjene preposavke,
u pogledu splaćenog znosa može regresra od šenka - organzaora odgovornog za
nasanak osguranog slučaja koj je doveo do šee (npr. jelesne ozljede punka) l, pak,
od osguraelja odgovornos oga organzaora. so b regresno pravo on mao  u po-
gledu odgovornog pružaelja usluge puovanja za čieg zvršenja je nasala šea (npr.
prievoznka), odnosno od osguraelja odgovornos pružaelja e usluge.
116
V. čl. 107., s. 1., . 18.-23. ZPUT-a. Općeno, ZPUT propsuje prekršajne sankie za krše-
nje goovo svh obveza rgovaa koje on maju prema punma na emelju sklapanja
ugovora o pake-aranžmanu, odnosno povezanome punome aranžmanu. To je, zapravo,
prenošenje odredaba Drekve z 2015.  povrda opredjeljenja zakonodava na EU  na-
onalnoj razn da punma, osobo porošačma, osguraju adekvanu javnopravnu 
prvanopravnu zašu.
117
Supra, blj. 112.

202
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

može se zaključ da su prava punka u om pogledu zašćena na všoj razn u

odnosu na razdoblje do 1. 7. 2018., kada su odredbe ZPUT-a, kojma je u hrvasko
pravo prenesena Drekva z 2015., suple na snagu.
S obzrom da je Drekva z 2015., za razlku od Drekve z 1990. props
maksmalne harmonzaie prava država člana EU, za očekva je da će se b-
no ujednač normavno uređenje zaše prava punka z ugovora o pake-
aranžmanu  povezanom punom aranžmanu.
S druge srane, odredbe Drekve z 2015., a posljedčno  odredbe ZPUT-a,
nsu uviek jednosavne  lako razumljve prosječnome punku, odnosno poro-
šaču. To se može prmie već u samm deniama usluga puovanja, a oso-
bo u deniama pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, pr čemu
svaka od ovh vrsa usluga ma nekolko podvrsa. Ponekad su vrlo suplne
razlke zmeđu usluga pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana koje je
znmno važno razlkova buduć da su prava punka (a me  obveze rgova)
kod pake-aranžmana u nekm aspekma znano šra od prava punka koj ko-
rs uslugu omogućavanja povezanog punog aranžmana. Panje je, međum,
je l europsk, a me  naonaln zakonodava, mogao jednosavnie denra
ugovore koj su danas, s obzrom na subokom promienjene načne poslovanja,
sklapanja  zvršenja ugovora u sekoru urzma  nače (elekrončka rgovna
 komunkaia), znano sosrani  kompleksni nego prie. Svaka složena
denia bezznmno ovara nova ovorena panja koja će se mora zasgurno,
bar povremeno, rješava u sudskoj praks.
ZPUT je, općeno uzevš, uglavnom dosljedno preno odredbe Drekve z
2015. u hrvask pravn poredak. Njegovm supanjem na snagu, uz sovremeno
brsanje odredaba ZOO-a koje su uređvale zv. ugovor o organzranju puo-
vanja, posglo se jednsveno javnopravno  prvanopravno uređenje maerie
ugovora o pake-aranžmanu  povezanome punom aranžmanu u hrvaskome
pravnom susavu. U nekm aspekma ZPUT je ošao  korak dalje u odnosu na
Drekvu z 2015., prmjere u uređenju zlea l uvrđenju mnmalnog znosa
jamčevne za slučaj nesolvennos organzaora pake-aranžmana d.
Drekva z 2015. (a u određenm slučajevma dodano  ZPUT zbog ne sa-
svm adekvanog zrčaja pr prienosu odredaba e Drekve) osavlja ‘’prosor’’
za razlča umačenja  popunjavanje pravnh praznna. Ono šo je važno je da
se pr umačenju h propsa ma na umu lj rad kojeg su on donesen, prven-
sveno lj zaše punka  uređenja jednsvenog europskog ržša predmenh
usluga. Pr umačenju odredaba ZPUT-a neće uviek b dosano prouč kores-
pondrajuće odredbe članaka Drekve z 2015., kao svojevrsnog legslavnog

203
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

uzora  ‘’zvornka’’ nego će b vrlo preporučljvo šča  prouč reale sadr-
žane u preambul e Drekve.
Ne reba smenu s uma da poduzen koj su prmarno prievozn mogu
b adresa ZPUT-a, jer je usluga prievoza jedna od možebnh, a u praks vrlo
česh, usluga puovanja od kojh su sasavljen pake-aranžman  povezan pu-
n aranžman. Šovše, punčk prievoznk, uključvo  pomorsk, osm e unk-
ie može ma  saus organzaora pake-aranžmana, prmjere kod kružnog
puovanja. Prievoznk, nadalje, može ma  poziu pružaelja usluge omogu-
ćavanja povezanog punog aranžmana. S obzrom na sve e moguće unkie,
prievoznk može b noselj šreg l užeg kruga obveza prema punku, koje
su uvrđene normama ranspornh propsa  ZPUT-a. Zao je  za prievoznke
nužno poznava rješenja ZPUT-a  prmjenu njegovh odredb u praks e kako
o uječe na prmjenu (posojećh) ranspornh propsa koj regulraju punčk
prievoz.
U om smslu,  Drekva z 2015., kao  ZPUT, normraju sanovu ‘’koha-
baiu’’ s ranspornm propsma, u kojoj spomenu props ursčkog prava
nsu donesen s ljem da ugrožavaju prava koja punk ma prema međunarod-
nm  EU propsma ranspornog prava. Šovše, čn se da u oj ‘’kohabai’’
sanovu prednos prvensvene prmjene maju ransporn props, dakako,
samo u pogledu obveza organzaora pake aranžmana/pružaelja usluge pove-
zanog punog aranžmana koje se odnose na prievoz.
ako se može vrd da ZPUT donos nz novh, zmienjenh  prošrenh
obveza za organzaore pake-aranžmana  pružaelje usluga povezanh punh
aranžmana, šo za njh zahieva usklađvanje poslovanja koje nie n jefno n
jednosavno, novne pravnoga okvra u ovome području mogu se sagledava 
kao prlka za e poduzenke, kao  za prievoznke  osguraelje, buduć da e
novne daju prlku za kreranje novh/zmienjenh usluga  unaprjeđenje po-
slovanja koje, sve u svemu, od 1. 7. 2018. pak počva na prezniem pravnom
okvru nego prie og razdoblja.
Svakako, konačnu rieč uviek daje prmjena (n)ovh propsa, kako u sudskoj
ako  općeno u poslovnoj praks.

204
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

BBLOGRAFIA

Knjige i poglavlja u knjigama:

1. The New Pakage Travel Dreve (ur. Franeshell, Vnenzo; Tores, Carlos),
Eshe/nael, Esorl/Lsabon, 2017.
2. Mass Tors n Europe: Cases and Reeons, Volume 34, Tor and Insurane Law, (ur.
van Boom, Wllem H.; Wagner, Gerhard, European Cenre o Tor and nsurane
Law and he nsue o European Tor Law), Waler de Gruyer GmbH, Berln/
Boson, 2014.
3. Pols, Anons, Regulaon (EC) No 392/2009 o he European Parlamen and
o he Counl o 23 Aprl 2009 on he lably o arrers o passengers by sea n
he even o adens, EU Marme Transpor Law, Volume I (ur. Jessen, Hennng;
Werner, Mhael Jürgen), Claeys & Caseels Law Publshers, Devener – Leuven,
2016., sr. 473-565.
4. Pospšl Mler, Maria, Nov susav odgovornos za smr  jelesne ozljede punka u
pomorskom prievozu, Pravn akule Sveučlša u Rie, Rieka, 2014.
5. Prmora, Željka; Barun, Mara, Zaša prava punka u kopnenom prievozu, Pravn
akule Sveučlša u Splu, Spl, 2016.
6. Wersel, Chrsne, Commenary on Regulaon EC/1177/2010 Conernng he
Rghs o Passengers when Travellng by Sea and nland Waerways, EU Mar-
me Transpor Law, Volume I (ur. Jessen, Hennng; Werner, Mhael Jürgen),
Claeys & Caseels Law Publshers, Devener – Leuven, 2016., sr. 390-472.

Članc:
1. Alia, va, Odgovornos za smr  jelesne ozljede punka u kružnom puovanju
(rusng), Zagrebačka pravna revia, br. 5 (3), 2016., sr. 325-362.
2. Bulum, Božena, Prava punka u pomorskom prievozu prema uredb Europske
unie broj 1177/2010, Zbornk Pravnog akulea u Zagrebu, Vol. 62, No. 4, 2012., sr.
1077-1111.
3. Marn, Jasenko, Osguranje u unki zaše prava punka  poslovanja punč-
kh prievoznka, Zbornk radova: Dan hrvaskog osguranja, 2014., Hrvask ured
za osguranje, Zagreb, 2014., sr. 43-55.
4. Marn, Jasenko, Proeon o he rghs o passengers ravellng by sea, Collected
Papers IMSC 2012, Spl, 2012., sr. 1-14.
5. Perć, Slvia, Ugovor o organzranju puovanja, Čevr znansveno-sručn skup
In memoram pro. dr. s. Vjekoslav Šmd, Akualnos građanskog prava, prava u ur-
zmu, pomorskog prava  prava mora e upravnog prava, Rab, Sveučlše u Splu,
Pravn akule; Grad Rab, 2013., sr. 55-84.

205
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

6. Perovć, Snša; Tepeš, Nna, Maerialnopravn  međunarodnoprvanopravn

aspek ugovora o organzranju puovanja, Zbornk Pravnog akulea u Zagrebu,
Vol. 55 (2005), 6, sr. 1497-1542.
7. To, van, Pake-aranžman  popomognu pun aranžman, Zbornk Pravnog
akulea Sveučlša u Rie, (1991), v. 36, br. 1, (2015), sr. 489-510.
8. Trezner, Željko, Prmjena Drekve (EU) 2015/2302 o puovanjma u pake-
aranžmanma  povezanm punm aranžmanma, Zbornk sveučlša Lberas, br.
1-2, 2017., sr. 307-318.

Završni radovi:
1. Krsjansson, Erlendna, Pakage Travel n he EU: Legal Bass and Legal Reorm rom
1990 o 2015, Maser Thess, Reykjavk Unversy, Shool o Law, 2016. dosupno
na htps://skemman.s/bsream/1946/25517/1/Pakage%20Travel%20n%20he%20
EU%20-%20Legal%20Bass%20and%20Reorm%20rom%201990%20o%202015.
pd, srana posjećena 25. 11. 2018.
2. Tomć Dalć, Všnja, Uloga osguranja u zaš prava punka u kopnenom, zračnom
 pomorskom prievozu, Završn rad, Sveučlše u Zagrebu, Pravn akule, Posl-
jedplomsk speialsčk sudi z prava drušava  rgovačkog prava, Zagreb,
2015.

Propisi:
1. Međunarodna konvenia o ugovoru o puovanju (CCV), htps://www.undro.
org/nsrumens/ranspor/v, srana posjećena 25. 11. 2018.
2. Drekva (EU) 2015/2302 Europskog parlamena  Vieća od 25. 11. 2015. o pu-
ovanjma u pake-aranžmanma  povezanm punm aranžmanma, o zmjen
Uredbe (EZ) br. 2006/2004  Drekve 2011/83/EU Europskog parlamena  Vieća
e o savljanju zvan snage Drekve Vieća 90/314/EEZ, Služben ls Europske
unie L 326, od 11. 12. 2015., sr. 1.
3. Drekva Vieća 90/314/EEZ od 13. 6. 1990. o puovanjma, odmorma  kružnm
puovanjma u pake-aranžmanma, Služben ls Europske unie L 158 od 23. 6.
1990., sr. 59.
4. Drekva 2007/46/EZ Europskog parlamena  Vieća od 5. 9. 2007. o usposav
okvra za homologaiu moornh vozla  njhovh prkola e susava, sasavnh
dielova  zasebnh ehnčkh jedna namienjenh za akva vozla (Okvrna d-
rekva), Služben ls Europske unie L 263 od 9. 10. 2007., sr. 1.
5. Drekva 2006/126/EZ Europskog parlamena  Vieća od 20. 12. 2006. o vozačkm
dozvolama, Služben ls Europske unie L 403, od 30. 12. 2006., sr. 18.
6. Zakon o pružanju usluga u urzmu, Narodne novne br. 130/2017.
7. Zakon o pružanju usluga u urzmu (presao vried), Narodne novne br.
68/2007, 88/2010, 30/2014, 89/2014, 152/2014.

206
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

8. Zakon o obveznm odnosma, Narodne novne br. 35/2005, 41/2008, 125/2011,

78/2015, 29/2018.
9. Zakon o zaš porošača, Narodne novne br. 41/2014, 110/2015.
10. Zakon o akorngu, Narodne novne br. 94/2014, 85/2015, 41/2016.
11. Zakon o leasngu, Narodne novne br. 141/2013.
12. Sraegia razvoja urzma Republke do 2020. godne, Narodne novne br.
55/2013.

Odluke Europskog suda (ECJ):

1. Predme C-400/00 Club Tour, Vagens e Tursmo SA v Albero Carlos Conalves
Garrdo, European Court Reports, 2002 -04051.
2. Predme C-168/00 Smone Lener v. TU Deushland GmbH & Co. KG (2002)
European Cour Repors 2002 -02631.
3. Predme C-140/97, Waler Rehberger, Renae Grendl, Hermann Homeser 
osal v. Republka Ausria, European Court Reports 1999 -03499.

Ostalo:
1. Europska komsia, Transposon o Dreve (EU) No 2015/2302 on Package Travel
and Lnked Travel Arrangemens Workshop wh Member Saes on 25 Oober 2016,
sr. 8-17, htp://e.europa.eu/newsroom/doumen.m?do_d=46057, srana
posjećena 25. 11. 2018.
2. Propćenje Državnog zavoda za sasku Republke Hrvaske, broj 4.3.6.,
godna LV, od 30. ravnja 2018., htps://www.dzs.hr/Hrv_Eng/publa-
on/2017/04-03-06_01_2017.hm, srana posjećena 25. 11. 2018.
3. htps://www.slobodnadalmaia.hr/novos/bzns/lanak/d/538811/urska-
sezona-2017-srusla-je-sve-rekorde-poda-mnsarsva--hnb-a-okrvaju-ko-
lko-smo-zaradl, srana posjećena 25. 11. 2018.
4. htp://hrurzam.hr/hrvaska-ma-najve-udo-urzma-u-bdp-u-u-europ-ak-
1801-poso/, srana posjećena 25. 11. 2018.

207
J. Marn, Prmjena Zakona o pružanju usluga u urzmu – šo je novo za pružaelje  korsnke usluga
pake-aranžmana  povezanh punh aranžmana, PPP god. 58 (2019), 173, sr. 151-208

Summary:

THE APPLICATION OF THE ACT ON THE PROVISION OF TOURISM

SERVCES – WHAT S NEW FOR THE PROVDERS AND USERS OF
PACKAGE TRAVEL AND LINKED TRAVEL ARRANGEMENTS

Dreve (EU) 2015/2302 on pakage ravel and lnked ravel arrangemens (2015
Dreve), repealng he ormer Dreve 90/314/EC, has been ransposed o Croaan
legslaon by he 2017 A on he Provson o Toursm Serves (APTS). In aordane
wh he rules o he 2015 Dreve, provsons o he APTS dealng wh above-meno-
ned oursm serves are applable rom 1 July 2018. By mplemenng he 2015 Dre-
ve, he APTS has nrodued sgnan hanges o Croaan legslaon by addng a new
serve – lnked ravel arrangemen. Furhermore, he APTS has regulaed he pakage
ravel onra n a new and more dealed manner ompared o he ormerly applable
legslaon (Oblgaons A, Ar. 881 – 903).
Ths paper s an n-deph sen analyss o all he mporan ops relaed o
pakage ravel and lnked ravel arrangemens, nludng he explanaon (wh praal
examples) o he new and omprehensve denons hereo. Speal atenon has been
devoed o he pakage ravel onra. Hene, he paper onans elaboraon on he rghs
and oblgaons o he onrang pares, essenal elemens o he onra, rghs o he
pares o amend he onra, rghs o he raveller o ermnae he onra, lably o
he pakage organser, e. The relaonshp beween relevan soures o ransporaon
law and he spulaons o he APTS regardng ravellers’ rghs s also examned. The
subje mater o hs paper s o major mporane or ransporaon underakngs oo,
sne  has already been esablshed by he prae o he European Cour o Juse (n
relaon o he ormer 1990 Dreve), and now expressly onrmed n he 2015 Dre-
ve, ha passenger rusng represens a ype o pakage ravel serve. Furhermore,
dependng on he haraerss o her busness aves, ndvdual proessonal pa-
ssenger arrers may also be regarded as pakage organsers or provders o lnked ravel
arrangemen n he lgh o he APTS. In suh ases, provsons o he APTS may be
applicable to their rights and obligations as well.
A separae haper o he paper deals wh he role o varous ypes o ompulsory and
volunary nsurane (regulaed by he APTS). Whle overng he proessonal rsks aed
by he pakage organsers, hese ypes o nsurane also srenghen he rghs o ravellers.

Keywords: pakage ravel; lnked ravel arrangemen; Dreve (EU) 2015/2302;

Dreve 90/314/EEC; A on he Provson o Toursm Serves.

208