Ripup14 02 150

Porezi
Milivoj Friganovi, mag. oec.
Dravne potpore i nain

ostvarivanja poreznih
olakica potpora
male vrijednosti
Sadraj:
1.
Dravne potpore
152
1.1.
Odobravanje i kontrola dravnih potpora nakon pristupanja RH u EU
152
1.2.
Pojam dravne potpore
154
1.3.
Podjela dravnih potpora prema namjeni
155
1.4.
Lista postojeih potpora
156
1.5.
Postupanje prije dodjele dravnih potpora
156
1.5.1. Prijava dravnih potpora Europskoj komisiji radi prethodnog odobrenja
157
1.5.2. Prethodna prijava Agenciji dravnih potpora koje su izuzete od prethodne prijave Europskoj komisiji
158
1.6.
158
Izvjea, evidencije i dostava podataka o dravnim potporama
1.6.1. Evidencija davatelja dravnih potpora i dostava podataka
158
1.6.2. Izvjee Europskoj komisiji
158
1.6.3. Godinje izvjee o dravnim potporama
158
1.7.
Razlikovanje dravne potpore od opih poreznih mjera
159
1.8.
Raunovodstvo dravnih potpora
160
Primjer 1 - Dravna potpora se odmah iskazuje u prihod
161
Primjer 2 - Dravna potpora povezana je s dugotrajnom imovinom iskazuje se kao odgoeni prihod i sueljava s obraunatom
amortizacijom
161
Primjer 3 - Dravna potpora povezana s dugotrajnom imovinom oduzima se od knjigovodstvenog iznosa dugotrajne imovine za
koju je dravna potpora dobivena
161
Primjer 4. - Dravna potpora kojom je grad svom komunalnom poduzeu dao poslovni prostor koji se upisuje u temeljni kapital
komunalnog poduzea (kapitalni pristup)
162
150
2 / 2014
2.
Potpore male vrijednosti (de minimis potpore)
162
3.
Porezna osloboenja i olakice na PPDS-u, brdsko-planinskom podruju, Gradu Vukovaru
164
3.1.
Porezna osloboenja i olakice na PPDS
165
3.2.
Porezna osloboenja i olakice za poduzetnike koji djelatnost obavljaju u Gradu Vukovaru
166
3.3.
Porezne olakice na brdsko-planinskim podrujima
167
4.
Nain ostvarivanja poreznih osloboenja i olakica potpora male vrijednosti
168
4.1.
Koje djelatnosti mogu ostvariti pravo na poreznu olakicu
168
4.2.
Ukupni iznos porezne olakice (potpore male vrijednosti) koji se moe dodijeliti poreznom obvezniku
168
4.3.
Postupak prijave za ostvarivanje i odobravanje porezne olakice
169
4.4.
Oblik i sadraj prijave za ostvarenje poreznih olakica
169
4.5.
Godinje izvjee o koritenju poreznih olakica koje se podnosi Ministarstvu regionalnog razvoja i fondova Europske zajednice
i Poreznoj upravi
170
4.6.
Primjer popunjavanja obrasca POPPDS za 2013. godinu
Porezi
170
Biljeke
2 / 2014
151
Porezi
152
Dravne potpore i nain ostvarivanja

poreznih olakica potpora male vrijednosti
Od 1. srpnja 2013. tj. danom pristupanja Republike Hrvatske u
Europskoj uniju, odobravanje i kontrola dravnih potpora prelazi u
nadlenost Europske komisije, to znai da se u Republici Hrvatskoj
kao i u ostalih 27 drava lanica Europske unije primjenjuje Ugovor
o funkcioniranju Europske unije i cijela pravna steevina (acquis).
Cijeli sustav odobravanja i kontrole dravnih potpora u Europskoj
uniji proizlazi iz lanka 107., 108. i 109. Ugovora o funkcioniranju
Europske odnosno Uredbe Vijea broj 659/1999. to predstavlja temeljni okvir za ureenje hrvatskog Zakona o dravnim potporama.
Na tom tragu donesen je i Zakon o dravnim potporama (Narodne
novine, broj 72/13 i 141/13 kojim se ureuju nadlenosti tijela Republike Hrvatske iz podruja dravnih potpora, politika dravnih potpora Republike Hrvatske, postupanja prije dodjele dravnih potpora,
voenje evidencija i izvjetavanje o dravnim potporama. Zakon o
dravnim potporama se ne primjenjuje na dravne potpore poljoprivredi i ribarstvu osim to postoji obveza Ministarstva financija da,
poevi za 2014., napravi godinje izvjee o dravnim potporama
te u njega ukljui i podatke o dravnim potporama poljoprivredi i ribarstvu. Za 2013. i 2014. godinje izvjee o dravnim potporama
e izraditi Agencija za zatitu trinog natjecanja (AZTN).
Prema lanku 2. Zakona o dravnim potporama, dravna potpora
je stvarni i potencijalni rashod ili umanjeni prihod drave dodijeljen
od davatelja dravne potpore u bilo kojem obliku koji naruava ili
prijeti naruavanjem trinog natjecanja stavljajui u povoljniji poloaj odreenog poduzetnika ili proizvodnju odreene robe i/ili usluge
utoliko to utjee na trgovinu izmeu drava lanica Europske unije
u skladu sa lankom 107. Ugovora o funkcioniranju Europske Unije.
U lanku detaljno opisujemo postupanje prije dodjele dravnih
potpora (prijava dravnih potpora Europskoj komisiji radi prethodnog odobrenja i prethodna prijava dravnih potpora AZTN-u koje su
izuzete od prethodne prijave Europskoj komisiji) obveze davatelja
dravnih potpora te Ministarstva financija i AZTN-a.
Potpora male vrijednosti (de minimis potpora) je potpora dodijeljena pojedinom korisniku koja ne prelazi ukupni iznos od 200.000
EUR u razdoblju od tri fiskalne godine, bez obzira na oblik ili namjenu
potpore, dok potpora dodijeljena pojedinom korisniku u sektoru cestovnog prometa ne smije premaiti 100.000 EUR u razdoblju od tri
fiskalne godine te ne smije biti dodijeljena za nabavu vozila.
Prilikom dodjele potpore male vrijednosti davatelj potpore duan
je obavijestiti korisnika potpore da mu je dodijeljena takva potpora
i o tome mora izvijestiti Ministarstvo financija i/ili AZTN u rokovima
i na nain propisan Zakonom o dravnim potporama te Pravilnikom
o dostavi prijedloga dravnih potpora i podataka o dra vnim potporama. Takoer, davatelj potpore duan je voditi zasebnu evidenciju
dodijeljenih potpora male vrijednosti po pojedinim korisnicima i te
podatke uvati u razdoblju od deset godina od dana dodjele potpore.
U lanku detaljno opisujemo nain dodjele dravnih potpora sukladno uredbi Europske komisije kojom se ureuju potpore male
vrijednosti.
Temeljem Zakona o podrujima posebne dravne skrbi, Zakona
o brdsko-planinskim podrujima i Zakon o obnovi i razvoju Grada
Vukovara olakice i osloboenja (koje se smatraju potporama male
vrijednosti mogu se koristiti jo samo u poreznoj prijavi za 2013.,
dok je od 2014. u primjeni novi model utvrivanja ovih potpora malih
vrijednosti.
U lanku smo obradili i raunovodstvo dravnih potpora s primjerima iz prakse te jedan primjer ostvarivanja poreznih osloboenja i
olakica (potpore male vrijednosti) za obveznike poreza na dobit koji
djelatnost obavljaju na podruju posebne dravne skrbi.
O svemu ovome itajte u nastavku teksta.
1. Dravne potpore
1.1. Odobravanje i kontrola dravnih
potpora nakon pristupanja RH u EU
U ekonomskoj teoriji i praksi drava razvijenog trinog gospodarstva smatra se da dravne potpore imaju svoje ekonomsko opravdanje kada su namijenjene za otklanjanje trinog neuspjeha odnosno
da su opravdane u onim sluajevima kada se djelovanjem trita
i njegovih zakonitosti ne moe postii potreban ekonomski rast i
drutveni razvoj. U tom sluaju drava datim dravnim potporama
djeluje na poboljanje uinaka na tritu i postaje svojevrstan partner tritu.
Dravne potpore su bitan instrument industrijske politike suvremenih drava. Posebni znaaj dravne potpore dobivaju u suvremenim
krizama koje se, na alost, upravo dogaaju.
Od 1. srpnja 2013. tj. danom pristupanja Republike Hrvatske u Europskoj uniju, odobravanje i kontrola dravnih potpora prelazi u nadlenost Europske komisije, to znai da
se u Republici Hrvatskoj kao i u ostalih 27 drava lanica
Europske unije primjenjuje Ugovor o funkcioniranju Europske unije i cijela pravna steevina (acquis).
Cijeli sustav odobravanja i kontrole dravnih potpora u Europskoj
uniji proizlazi iz lanka 107., 108. i 109. Ugovora o funkcioniranju
Europske odnosno Uredbe Vijea broj 659/1999.to predstavlja temeljni okvir za ureenje hrvatskog Zakona o dravnim potporama.
Na tom tragu donesen je i Zakon o dravnim potporama (Narodne
novine, broj 72/13 i 141/13 u daljnjem tekstu: Zakon) kojim se
ureuju nadlenosti tijela Republike Hrvatske iz podruja dravnih
potpora, politika dravnih potpora Republike Hrvatske, postupanje
prije dodjele dravnih potpora, voenje evidencija i izvjetavanje o
dravnim potporama. Zakon se ne primjenjuje na dravne potpore
poljoprivredi i ribarstvu osim lanka 16. Zakona kojim postoji obveza
Ministarstva financija da u godinje izvjee o dravnim potporama
ukljui i podatke o dravnim potporama poljoprivredi i ribarstvu.
Kako Agencija za zatitu trinog natjecanja (u daljnjem tekstu:
Agencija) vie ne odobrava i ne kontrolira dravne potpore, jer je
to sada u nadlenosti Europske komisije, ona sad pomae davateljima dranih potpora da izrade prijedloge programa i/ili pojedinanih
dravnih potpora kako bi bile usklaene s propisima o dravnim potporama i kako bi od strane Europske komisije bile odobrene u to
kraem roku.
Osim Zakona doneseni su sljedei hrvatski propisi relevantni za
dravne potpore i to:
Odluka o donoenju smjernica politike dravnih potpora za razdoblje 2014. 2016. (Narodne novine, broj 130/13) koju je
donijela Vlada Republike Hrvatske slijedei politiku dravnih
potpora Europske unije i smjernice fiskalne i ekonomske politike Republike Hrvatske u kvantitativnim i kvalitativnim mjerilima.
Za provedbu i nadzor provedbe politike dravnih potpora u
okviru mjera fiskalne politike Republike Hrvatske, u skladu sa
Zakonom o dravnim potporama, nadleno je Ministarstvo financija. Ovim smjernicama postavljeni su prioritetni ciljevi pri
dodjeli dravnih potpora i svrha uinkovitog koritenja sred2 / 2014
stava dravnog prorauna i one su osnovni instrument ijim

se sadrajem, kao uputama, trebaju voditi davatelji dravnih
potpora pri planiranju i izradi prijedloga za dodjelu novih dravnih potpora. Kao i Zakon o dravnim potporama i ove Smjernice odnose se samo na dravne potpore industriji i uslugama
a ne na dravne potpore u poljoprivredi i ribarstvu. Smjernice politike dravnih potpora predstavljaju upute davateljima
dravnih potpora koje oni trebaju slijediti prilikom planiranja
mjera i izrade prijedloga dravnih potpora iz svoje nadlenosti.
Njima se navode opi i posebni ciljevi dodjele dravnih potpora ijem ostvarenju davatelji trebaju teiti imajui na umu pored same svrhe dravnih potpora i raspoloivost proraunskih
sredstava za provedbu mjera dravnih potpora.
Pravilnik o dostavi prijedloga dravnih potpora i podataka o dravnim potporama (Narodne novine, broj 99/13) koji propisuje sadraj, oblik i nain dostave prijedloga programa dravne potpore ili pojedinane dravne potpore Agenciji, oblik
i nain dostave Agenciji podataka o dodijeljenim dravnim
potporama, te sadraj i oblik obrazaca radi dostave Ministarstvu financija tromjesenih podataka o dodijeljenim dravnim
potporama i potporama male vrijednosti i godinjih podataka
o uinkovitosti dodijeljenih dravnih potpora i potpora male
vrijednosti iz lanka 14. Zakona.
Svi relevantni propisi o dravnim potporama nalaze se na web
stranici Europske komisije a mogue ih je pronai na slubenoj
trailici EUR-Lex. Meutim,do dovretka i objave slubenih prijevoda na hrvatskom jeziku, Agencija je na svojoj web stranici zadrala
popis odluka Vlade Republike Hrvatske o objavljivanju pravila o dravnim potporama iz pojedinih podruja koje, iako su prestale vaiti
1. srpnja 2013., korisnicima stoje na raspolaganju do objavljivanja
pojedinanih odluka na hrvatskom jeziku na slubenim stranicama
Europske komisije:
Zakon o dravnim potporama (Narodne novine, br. 140/05. i
49/11.),
Uredba o dravnim potporama (Narodne novine, br. 50/06.),
Odluka o objavljivanju pravila o dravnim potporama za sanaciju i restrukturiranje (Narodne novine, br. 20/07.),
Odluka o objavljivanju pravila o potporama male vrijednosti
(Narodne novine, br. 45/07.),
Odluka o objavljivanju pravila o potporama za istraivanje i razvoj i inovacije (Narodne novine,
br. 84/07.),
Odluka o objavljivanju pravila o dravnim potporama za male i
srednje poduzetnike (Narodne novine, br. 39/08.),
Odluka o objavljivanju pravila o dravnoj potpori u obliku naknade za javne usluge (Narodne novine, br. 39/08.),
Odluka o objavljivanju pravila o dravnoj potpori za osiguranje
kratkoronih izvoznih kredita (Narodne novine, br. 39/08.),
Odluka o objavljivanju pravila o primjeni propisa o dravnim
potporama na mjere koje se odnose na izravno oporezivanje
poduzetnika (Narodne novine, br. 46/08.),
Odluka o objavljivanju pravila o dravnoj potpori u potanskim
uslugama (Narodne novine, br. 46/08.),
Odluka o objavljivanju pravila o dravnoj potpori kinematografskoj i ostaloj audiovizualnoj djelatnosti (Narodne novine, br.
46/08.),
Odluka o objavljivanju pravila o regionalnim potporama (Narodne novine, br. 58/08.),
2 / 2014
dluka o objavljivanju pravila o potporama u obliku financijO

skih transfera javnim poduzetnicima (Narodne novine, br.
58/08.),
Odluka o objavljivanju pravila o dravnim potporama za zapoljavanje (Narodne novine, br. 68/08.),
Odluka o objavljivanju pravila o potporama za usavravanje
Odluka o objavljivanju pravila o dravnim potporama za poticanje ulaganja rizinog kapitala u male i srednje poduzetnike
Odluka o objavljivanju pravila o udjelu potpora kod prodaje zemljita i zgrada od strane tijela javne vlasti (Narodne novine,
br. 106/08.),
Odluka o objavljivanju pravila o utvrivanju referentne i diskontne stope (Narodne novine, br. 114/08.),
Odluka o objavljivanju pravila o dravnoj potpori sektoru elika
Odluka o objavljivanju pravila o potpori u prometu (Narodne
novine, br. 141/08.),
Odluka o objavljivanju pravila o dravnim potporama za naknadu trokova uslijed liberalizacije trita elektrine energije
Odluka o objavljivanju pravila o dravnim potporama za zatitu
okolia (Narodne novine, br. 154/08.),
Odluka o objavljivanju opih pravila o skupnim izuzeima u
podruju dravnih potpora (Narodne novine, br. 37/09.),
Odluka o objavljivanju pravila o dravnoj potpori u obliku jamstva (Narodne novine, br. 39/09.),
Odluka o objavljivanju pravila o dravnim potporama za javne
radiodifuzijske usluge (Narodne novine, br. 31/10.),
Odluka o izmjeni i dopunama Odluke o objavljivanju pravila o
potpori u prometu (Narodne novine, br. 31/10.),
Odluka o objavljivanju pravila o provedbi prava dravnih potpora od strane nacionalnih sudova (Narodne novine, br.
89/10.),
Odluka o objavljivanju pravila o dravnim potporama koja se
odnose na brzi razvoj irokopojasnih mrea (Narodne novine, br. 64/11.),
Odluka o dopunama Odluke o objavljivanju pravila o potporama za usavravanje (Narodne novine, br. 68/11.),
Odluka o dopunama Odluke o objavljivanju pravila o dravnim
potporama za sanaciju i restrukturiranje (Narodne novine,
br. 119/11.),
Odluka o dopunama Odluke o objavljivanju pravila o dravnoj
potpori kinematografskoj i ostaloj audiovizualnoj djelatnosti
potporama za zapoljavanje (Narodne novine, br. 31/12.),
Odluka o objavljivanju popisa pravila o dravnim potporama
Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o objavljivanju pravila
o regionalnim potporama (Narodne novine, br. 117/12.),
potporama za poticanje ulaganja rizinog kapitala u male i
srednje poduzetnike (Narodne novine, br. 117/12.),
Odluka o dopunama Odluke o objavljivanju pravila o dravnoj
potpori za osiguranje kratkoronih izvoznih kredita (Narodne
novine, br. 130/12.),
Odluka o objavljivanju pravila o dravnim potporama sektoru
brodogradnje (Narodne novine, br. 3/13.).
Porezi
153
Porezi

1.2. Pojam dravne potpore
Prema lanku 2. Zakona, dravna potpora je stvarni i potencijalni rashod ili umanjeni prihod drave dodijeljen od davatelja
dravne potpore u bilo kojem obliku koji naruava ili prijeti naruavanjem trinog natjecanja stavljajui u povoljniji poloaj odreenog poduzetnika ili proizvodnju odreene robe i/ili usluge utoliko
to utjee na trgovinu izmeu drava lanica Europske unije u skladu
sa lankom 107. Ugovora o funkcioniranju Europske Unije.
Dravne se potpore dijele na programe dravnih potpora i na pojedinane potpore.
Program dravne potpore je pravni akt na temelju kojeg se, bez
potrebe za dodatnim provedbenim mjerama, unaprijed neodreenim
korisnicima dravne potpore dodjeljuju dravne potpore kao i pravni
akt na temelju kojeg se dravna potpora, koja unaprijed nije vezana
uz poseban projekt, dodjeljuje jednom ili vie korisnika dravne potpore na neodreeno vrijeme i/ili u neodreenom iznosu.
Pojedinana dravna potpora je dravna potpora koja nije dodijeljena na temelju programa dravne potpore.
Dravne potpore izuzete od obveze prijave Europskoj komisiji
su dravne potpore koje prije dodjele nije potrebno prijaviti Europskoj
komisiji u skladu s vaeim propisima Europske komisije donesenim
na temelju lanka 108. Ugovora o funkcioniranju EU.
Prijava Europskoj komisiji je prijava prijedloga programa dravne potpore ili pojedinane dravne potpore Europskoj komisiji radi
odobrenja njezine dodjele u skladu s vaeim uredbama Vijea i
Europske komisije kojima se ureuje postupak prijave i odobrenja
dravnih potpora.
Potpora male vrijednosti je potpora ureena vaeom uredbom
Europske unije koja zbog svoga iznosa ne naruava ili ne prijeti
naruavanjem trinog natjecanja i ne utjee na trgovinu izmeu
drava lanica Europske unije te ne predstavlja dravnu potporu iz
lanka 107. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju EU.
Davatelj dravne potpore je sredinje tijelo dravne uprave, jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave te svaka pravna
osoba koja dodjeljuje dravne potpore.
Korisnik dravne potpore je svaka pravna i fizika osoba koja,
obavljajui gospodarsku djelatnost, sudjeluje u prometu roba i usluga a prima dravnu potporu bez obzira na njezin oblik i namjenu,
Pravila o dravnim potporama su pravila pravne steevine Europske unije o uvjetima dodjele dravnih potpora i propisa Republike
Hrvatske kojima su prenesena pravila pravne steevine o uvjetima
dodjele dravnih potpora.
Subvencije; neposredna subvencija kamata; oprost duga

po osnovi zajma; prisilna nagodba i steaj; oprost poreza,
porezna osloboenja, izuzee i porezne olakice; sniavanje,
osloboenje, olakice, izuzee i oprost plaanja doprinosa;
odgode pri plaanju poreza; otpis duga, odgode pri podmirenju duga; ulaganje u vlasniki kapital; kapitalna ulaganja i
rizini kapital; pretvaranje duga u vlasniki udjel; prodaja dravne imovine pod povoljnijim uvjetima; odricanje od isplate
dobiti poduzetnika; povoljni zajmovi; zajmovi poduzetnicima
u tekoama; jamstva; opozvana jamstva i ostalo mogu biti
instrumenti dodjele dravnih potpora i oni sami po sebi
ne govore da li se radi o dravnim potporama ili ne.
154
Ne postoji jednostavna i jednoznana definicija dravnih potpora

ve one predstavljaju mjere i sredstva dodijeljena od davatelja
potpore (sredinje tijelo dravne uprave, jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave te svaka pravna osoba koja dodjeljuje
dravne potpore) poduzetnicima, ako zadovoljavaju kumulativno
slijedea etiri kriterija:
mora se raditi o stvarnoj ili potencijalnoj rashodovnoj strani
drave (Dravni proraun, prorauni jedinica lokalne i regionalne razine, razne institucije i pravne osobe osnovane ili u
veinskom vlasnitvu drave) ili o umanjenom prihodu drave
(npr. oslobaanje poduzetnika od uplate poreza i/ili doprinosa,
otpis potraivanja i dr.).
dodjelom potpore pojedini poduzetnik ili poduzetnici stavljaju se u povlateni poloaj u odnosu na njihove konkurente
pa imaju ekonomsku prednost obzirom da su mu sredstva
dodijeljena ispod uobiajenih trinih uvjeta. Najei oblici
dravnih potpora koje predstavljaju ekonomsku prednost su:
subvencije, ulaganje u temeljni kapital, zajmovi pod povoljnijim uvjetima od trinih (nie kamate), otpis ili preuzimanja
dugova, porezne olakice, porezna osloboenja i porezna izuzea ili odgoda plaanja poreza i doprinosa, dravna jamstva
ili jamstva drugih tijela javne vlasti pod povoljnijim uvjetima,
sudjelovanje drave ili tijela javne vlasti u temeljnom kapitalu
ako je stopa koja se primjenjuje na povrat tih ulaganja nia
od one koja se oekuje od privatnog ulagaa koji posluje pod
normalnim trinim uvjetima (primjerice ulaganje u investicijske fondove), nie cijene roba ili usluga koje prodaju dravna
tijela ili tijela koja upravljaju dravnim sredstvima, ukljuujui
prodaju zemljita u vlasnitvu drave po povlatenim uvjetima
ili njegovo ustupanje bez naknade, neposredne pogodbe i sl.
Ovaj kriterij se smatra ispunjenim i u sluajevima koji su
manji oiti nego prethodno navedeni a to su:
poduzetnik kupuje/uzima u najam javno zemljite ispod
trine cijene,
poduzetnik prodaje zemljite dravi po cijeni vioj od trine,
poduzetnik ima privilegirani pristup dravnoj infrastrukturi
bez plaanja naknade,
poduzetnik koristi kapital iz fondova rizinog kapitala drave pod uvjetima koji su povoljniji nego kod privatnog
investitora.
potpora se dodjeljuje na selektivnoj osnovi (odreenom
poduzetniku ili poduzetnicima, regijama ili pojedinim gospodarskim sektorima) time se mjere koje predstavljaju dravnu potporu razlikuju od opih mjera gospodarske politike
koje se odnose na sve poduzetnike i sektore u dravi (ope
fiskalne mjere, ope smanjenje kamatnih stopa, devalvacija
nacionalne valute). Katkad se pojedine mjere, koje se smatraju potencijalno otvorenim za sve poduzetnike, mogu smatrati
dravnom potporom ako je uinak objektivnih uvjeta u stvari
selektivan odnosno ako korist od tih mjera mogu imati samo
neki poduzetnici.
Izgradnja i odravanje infrastrukture od strane tijela javne
vlasti nije dravna potpora ako ima obiljeje ope mjere na dobrobit svih poduzetnika (npr. izgradnja autoceste ili eljeznike pruge). I tu je mogue pojedinog poduzetnika dovesti u
ekonomsku prednost (npr. izgradnja infrastrukture se provodi
iskljuivo u interesu pojedinih poduzetnika koji za njihovo koritenje ne plaaju trinu cijenu). Potpora takoer moe biti sa2 / 2014
drana u povlatenom tretmanu poduzetnika koji se tom infrastrukturom koristi (npr. koritenje objekata u zranim lukama).
mora postojati stvarni ili potencijalni uinak naruavanja trinog natjecanja i trgovinu izmeu RH-a i drava lanica EUa. Za ispunjenje ovog uvjeta dovoljno je da poduzetnik obavlja
ekonomsku aktivnost i da djeluje na tritu koje ukljuuje trgovinu izmeu drava lanica EU.
Prilikom dodjele dravne potpore odluujui je uinak predmetne
mjere a ne njezin uzrok, vrsta ili cilj.
Pravila o dravnim potporama primjenjuju se samo na mjere koje
se odnose na poduzetnike.
Prema sudskoj praksi EU-a, pojam poduzetnika obuhvaa svaki
poslovni subjekt koji se bavi gospodarskom djelatnou bez obzira
na njegov pravni status i nain na koji se financira. Pojam poduzetnika se moe odnositi i na neprofitne poslovne subjekte ako se bave
gospodarskom djelatnou.
Ako pojedina mjera kumulativno ne ispunjava sve navedene kriterije tada se ne radi o dravnoj potpori. Dakle, dravnom potporom, s obzirom da nije ispunjen barem jedan od etiri navedena
kriterija, ne smatra se:
pomo kuanstvima, invalidnim osobama, jer korisnik potpore moe biti samo pravna ili fizika osoba koja na tritu
sudjeluje u prometu roba i usluga,
sredstva dodijeljena javnim tijelima za djelatnost koje nemaju
gospodarski karakter, obrazovnim ustanovama, bolnicama, za
izgradnju stambenih zgrada u dravnom vlasnitvu za socijalno ugroene skupine, javnim centrima za profesionalno usavravanje,
ope mjere namijenjene svim poduzetnicima i svim sektorima,
ulaganja u infrastrukturne projekte koji prilikom koritenja nemaju ekonomski karakter (lokalne i upanijske ceste, eljeznika infrastruktura),
sredstva dodijeljena poduzetniku po trinim uvjetima,
direktno financiranje iz fondova EU i potpore odobrene od nadnacionalnih i multinacionalnih organizacija,
potpora namijenjena za obranu i za javne radove.
1.3. Podjela dravnih potpora prema

namjeni
Prema namjeni dravne potpore moemo podijeliti na:
horizontalne potpore koje se mogu odnositi na sve poduzetnike i gospodarske sektore. Dravne potpore s horizontalnim ciljevima mogu znatno manje naruiti trino natjecanje
nego sektorske. Europska unija posebno favorizira horizontalne potpore i sintagma manje ali kvalitetnije potpore koja
se provlai kroz glavne dokumente Europske unije odnosi se
upravo na poticanje drava lanica za razvojem horizontalnih
potpora. Najvanije vrste horizontalnih potpora su za: istraivanje i razvoj te inovacije, zatitu okolia, poticanje razvoja
malih i srednjih poduzetnika, zapoljavanje, usavravanje,
kulturu i ouvanje kulturne batine, sanaciju i restrukturiranje
(primjenjuju se na sve poduzetnike i sektore ali one imaju donekle poseban status jer mogu uzrokovati znaajno naruavanje trinog natjecanja).
S aspekta poduzetnika - poreznih obveznika u Republici Hrvatskoj posebno treba istaknuti slijedee horizontalne dravne potpore:
za obrazovanje i izobrazbu (usavravanje) koje su propisane Zakonom o dravnoj potpori za obrazovanje i izo2 / 2014
brazbu (Narodne novine, broj 109/07, 134/07 i 152/08),

i Pravilnikom o sadraju evidencije dravne potpore za
obrazovanje i izobrazbu (Narodne novine, broj 12/08 i
13/09), i
za istraivako razvojne projekte koje su propisane Zakonom o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju
(Narodne novine, broj 123/03, 105/04, 174/04, 2/07
Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 46/07, 45/09
l. 30. Zakona o osiguravanju kvalitete u znanosti i visokom obrazovanju, 63/11), 94/13 i 139/13 i Pravilnikom o
dravnoj potpori za istraivako razvojne projekte (Narodne novine, broj 116/07).
Prema Zakonu o porezu na dobit (Narodne novine, broj
177/04, 90/05, 57/06, 146/08, 80/10, 22/12 i 148/13) i Pravilniku o porezu na dobit (Narodne novine, broj 95/05, 133/07,
156/08, 146/09, 123/10, 137/11, 61/12, 146/12 i 160/13) navedene dravne potpore pri utvrivanju porezne osnovice za
obraun poreza na dobit dodatno umanjuju raunovodstvenu
dobit odnosno uveavaju gubitak.
sektorske potpore Europska komisija je za pojedine sektore (usmjerene izabranim poduzeima) donijela pravila o uvjetima koje moraju ispuniti radi usklaenosti s odredbama lanka
107. Ugovora o funkcioniranju Europske unije. Najvanije su
potpore za sektor elika, kopneni, pomorski i zrani promet te
djelatnost brodogradnje.
regionalne potpore - dodjeljuju se kao poticaj gospodarskom
razvoju podruja s neuobiajeno niskim standardom ili visokom stopom nezaposlenosti.
S aspekta poduzetnika - poreznih obveznika u Republici Hrvatskoj posebno treba istaknuti slijedee regionalne potpore:
porezne olakice i osloboenja za podruje posebne
dravne skrbi koje su propisane Zakonom o podrujima
posebne dravne skrbi (Narodne novine, broj 86/08,
5711, 51/13 i 148/13) i Pravilnikom o nainu ostvarivanja
porezne olakice obveznika poreza na dobitak na podrujima posebne dravne skrbi (Narodne novine, broj 53/09
i 122/10) ove olakice i osloboenja na dosadanji nain mogu se koristiti jo samo u poreznoj prijavi za 2013.
dok se od 1. sijenja 2014. primjenjuju porezne olakice
i osloboenja za porezne obveznike koji obavljaju djelatnost na potpomognutim podrujima sukladno lanku
28.a Zakona o porezu na dobit:
porezni obveznici koji obavljaju djelatnost na podruju
jedinica lokalne samouprave razvrstanih u I. skupinu po
stupnju razvijenosti prema posebnom propisu o regionalnom razvoju Republike Hrvatske i na podruju Grada
Vukovara utvrenog prema posebnom propisu o obnovi
i razvoju Grada Vukovara, a koji zapoljavaju vie od pet
zaposlenika u radnom odnosu na neodreeno vrijeme, pri
emu vie od 50 % zaposlenika ima prebivalite i borave
na potpomognutim podrujima jedinica lokalne samouprave, odnosno na podruju Grada Vukovara, ne plaaju
porez na dobit.
porezni obveznici koji obavljaju djelatnost na podruju
jedinica lokalne samouprave razvrstanih u II. skupinu po
stupnju razvijenosti prema posebnom propisu o regionalnom razvoju Republike Hrvatske, a koji zapoljavaju vie
od pet zaposlenika u radnom odnosu na neodreeno vrijeme, pri emu vie od 50 % zaposlenika ima prebivalite
i borave na potpomognutim podrujima jedinica lokalne
Porezi
155
Porezi
156

samouprave, odnosno na podruju Grada Vukovara, plaaju 50 % od propisane stope poreza.
Iznos osloboenja od plaanja poreza na dobit utvruje se u skladu
s odgovarajuim pravilima o potporama male vrijednosti.
Smatra se da porezni obveznik zapoljava na neodreeno vrijeme
zaposlenika ako je isti proveo u radnom odnosu kod poreznog obveznika i imao prebivalite i boravio na potpomognutim podrujima
jedinica lokalne samouprave, odnosno na podruju Grada Vukovara
najmanje devet mjeseci u poreznom razdoblju.
Nain ostvarivanja porezne olakice utvruje se Pravilnikom o
nainu ostvarivanja poreznih olakica od obavljanja djelatnosti
na potpomognutim podrujima koji donosi ministar financija uz suglasnost ministra nadlenog za regionalni razvoj.
porezna osloboenja na podruju Grada Vukovara koja su
propisana Zakonom o obnovi i razvoju Grada Vukovara (Narodne novine, broj 44/01, 90/05, 80/08, 38/09 i 148/13) i
Pravilnikom o nainu ostvarivanja porezne olakice obveznika poreza na dobitak na podruju Grada Vukovara (Narodne
novine, broj 53/09 i 122/10) - ove olakice i osloboenja na
dosadanji nain mogu se koristiti jo samo u poreznoj prijavi za 2013. dok se od 1. sijenja 2014. primjenjuju porezne
olakice i osloboenja za porezne obveznike koji obavljaju
djelatnost na potpomognutim podrujima sukladno lanku 28.a Zakona o porezu na dobit.
porezne olakice na brdsko-planinskim podrujima koje su
propisane Zakonom o brdsko-planinskim podrujima (Narodne novine, broj 12/02, 32/02, 117/03, 42/05, 90/05, 80/08 i
148/13) i i Pravilnikom o nainu ostvarivanja porezne olakice
obveznika poreza na dobitak na brdsko-planinskim podrujima (Narodne novine, broj 53/09 i 122/10) - ove olakice i
osloboenja na dosadanji nain mogu se koristiti jo samo
u poreznoj prijavi za 2013. dok se od 1. sijenja 2014. primjenjuje porezne olakice i osloboenja za porezne obveznike
koji obavljaju djelatnost na potpomognutim podrujima
sukladno lanku 28.a Zakona o porezu na dobit.
olakice i osloboenja za porezne obveznike u slobodnim
zonama koje su propisane Zakonom o slobodnim zonama
(Narodne novine, broj 44/96, 92/05, 85/08 i 148/13) i Pravilnikom o nainu izrauna izvrenih ulaganja i uporabljenih
potpora za ulaganje i o nainu ostvarenja porezne povlastice
za korisnike slobodnih zona (Narodne novine, broj 122/08,
33/10 i 52/10 ispr.),
poticaji ulaganja koji su propisani Zakonom o poticanju ulaganja (Narodne novine, broj 138/06 i 61/11) i Uredbom o
poticanju ulaganja (Narodne novine, broj 64/07) za ulaganja zapoeta u 2007. godini te Zakonom o poticanju ulaganja
(Narodne novine, broj 73/00) na koje imaju pravo porezni
obveznici tj. zadravaju pravo koritenja odobrenih poticajnih
mjera, poreznih i carinskih povlastica do isteka razdoblja za
koje su odobrene.
Treba rei da je 10. listopada 2012. stupio na snagu Zakon o poticanju investicija i unapreenju investicijskog okruenja (Narodne novine, broj 111/12 i 28/13), te je prema lanku 27. toga Zakona
propisano da trgovaka drutva i obrti, obveznici poreza na dobit,
zadravaju pravo koritenja odobrenih poticajnih mjera, poreznih i
carinskih povlastica, do isteka razdoblja za koje su odobrene.
Prema Zakonu o porezu na dobit i Pravilniku o porezu na dobit
navedene potpore smanjuju obvezu poreza na dobit koja je obraunata na utvrenu poreznu osnovicu nakon poveanja i smanjenja
raunovodstvene dobiti kao polazne osnove.
1.4. Lista postojeih potpora

Sukladno pravnoj steevini EU (acquis) potpore koje su ukljuene na listu postojeih potpora mogu se dodjeljivati i nakon stjecanja lanstva u EU bez potrebe ponovne prijave odnosno odobrenja
od strane Europske komisije. Jo vanije, one ne mogu biti predmet
naloga za povrat potpora. Drugim rijeima, svi programi potpora i
pojedinane potpore koje se nalaze na listi postojeih potpora zatieni su od naknadne kontrole Europske komisije i tijela EU sve do
isteka roka vaenja programa koji je takoer naveden u listi, uz uvjet
da se ne mijenjaju ni prije a niti nakon stjecanja lanstva u EU.
Sukladno Ugovoru o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj
uniji, Prilogu IV. 2. Politika trinog natjecanja, sljedei programi
potpora i pojedinane potpore koji su stupili na snagu u Republici
Hrvatskoj prije dana pristupanja te se primjenjuju i nakon tog dana,
od pristupanja se smatraju postojeim potporama u smislu lanka
108. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije:
1) potpore koje su stupile na snagu prije 1. oujka 2002.,
2) potpore koje su sadrane u samom Ugovoru o pristupanju,
3) potpore koje je prije dana pristupanja ocijenila Agencija i za
koje je utvrdila da su usklaene s pravnom steevinom EU
te u svezi s kojima Europska komisija nije iznijela prigovor na
temelju ozbiljne sumnje u usklaenost s unutarnjim tritem a
sukladno postupku koji ureuje Ugovor o pristupanju.
Dakle, sve mjere postojeih dravnih potpora koje nisu navedene
u Ugovoru o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji i koje
je Agencija odobrila nakon sklapanja toga Ugovora, a Europska
komisija nije iznijela prigovore na njihovu usklaenost s pravnom
steevinom EU u postupku tzv. prijelaznog mehanizma postojeih
potpora, smatraju se usklaenim s pravnom steevinom EU i mogu
se primjenjivati do roka na koji su odobrene. S druge pak strane,
sve mjere koje predstavljaju dravnu potporu i primjenjuju se nakon
pristupanja a nisu odobrene odnosno nisu na listi postojeih potpora, smatraju se novim potporama koje podlijeu nadzoru Europske
komisije.
Na web stranici Agencije prikazana je Lista postojeih dravnih
potpora po: davateljima dravne potpore, nazivu programa/pojedinane potpore, broj klase Agencije o odobrenju, broj odobrenja
EC, datum odobrenja EC, program/pojedinana dravna potpora,
kategorija dravne otpore, iznos dravne potpore, trajanje dravne
potpore, instrument dravne potpore.
1.5. Postupanje prije dodjele dravnih

potpora
lancima 9. i 10. Zakona je odreen postupak odobravanja dravne potpore koji ukljuuje davatelje dravnih potpora, Ministarstvo
financija, Agenciju i Europsku komisiju.
Davatelji dravnih potpora prilikom izrade prijedloga programa
dravnih potpora i pojedinanih dravnih potpora moraju voditi brigu
o usklaenosti uinaka predloenih dravnih potpora sa smjernicama politike dravnih potpora i ciljevima ekonomske i fiskalne politike
Vlade Republike Hrvatske.
Pri izradi prijedloga programa dravnih potpora i pojedinanih dravnih potpora, davatelj dravne potpore posebice provodi sljedee
aktivnosti:
analizira uinke na gospodarstvo predloenih mjera sadranih
u prijedlogu programa dravne potpore ili pojedinane dravne
potpore,
analizira i iskazuje doprinose odreene vrste dravne potpore u ostvarenju ciljeva ekonomske i fiskalne politike (gospo2 / 2014
darski rast, poveanje zaposlenosti, jaanje konkurentnosti i

sl.),
provodi analizu usklaenosti pojedinog prijedloga programa
dravne potpore ili pojedinane dravne potpore s opim ciljevima ekonomske i fiskalne politike, a posebice postizanja vee
razine zaposlenosti, stabilnosti cijena, poboljanja gospodarskih uvjeta poslovanja, poticanja proizvodnje i gospodarskog
rasta i jaanja konkurentnosti nacionalne ekonomije.
Davatelj dravne potpore iskazuje oekivane uinke kao sastavni dio prijedloga programa dravne potpore ili pojedinane dravne
potpore.
Nakon navedenog davatelj potpore prijedlog programa dravne
potpore ili pojedinanu potporu dostavlja prvo Ministarstvu financija na miljenje.
Ministarstvo financija u svom miljenju ocjenjuje da li je odreeni prijedlog programa dravne potpore ili pojedinane dravne potpore u skladu sa smjernicama politike dravnih potpora i fiskalnom politikom Republike Hrvatske te ga dostavlja davatelju dravne potpore
u roku od 20 dana od zaprimanja prijedloga. Prijedlozi programa
dravne potpore ili pojedinane dravne potpore jedinica lokalne i
podrune (regionalne) samouprave ne dostavljaju se Ministarstvu
financija osim u sluajevima ureenim propisima o dravnom proraunu Republike Hrvatske (uglavnom se radi u sluajevima o dodjeljivanju potpore putem jamstva).
Davatelj dravne potpore uz prijedlog programa dravne potpore
ili pojedinane dravne potpore Agenciji dostavlja miljenje Ministarstva financija. Ako je miljenje Ministarstva financija negativno davatelj dravne potpore ne dostavlja prijedlog na postupanje
Agenciji.
lankom 9. Zakona propisan je postupak prijave dravne

potpore za koju je potrebno prethodno odobrenje Europske komisije, dok je lankom 10. Zakona propisan postupak koji se odnosi na dravne potpore obuhvaene propisima o izuzeima, kada nije potrebno odobrenje Europske
komisije, nego je za dodjelu potpore mjerodavno miljenje
Agencije, koja je duna o tome u roku 20 dana nakon davanja miljenja, putem propisanog obrasca, obavijestiti Europsku komisiju o osnovnim kriterijima koji su predvieni u
programu ili pojedinanoj potpori.
1.5.1. Prijava dravnih potpora Europskoj
komisiji radi prethodnog odobrenja
Davatelj dravne potpore dostavlja Agenciji prijedlog programa dravne potpore ili pojedinane dravne potpore radi prijave Europskoj
komisiji.
Nakon to Agencija zaprimi prijedlog potpore od davatelja, ona
u roku d 45 dana od primitka potpunog prijedloga donosi svoje miljenje o usklaenosti prijedloga potpore s propisima o dravnim
potporama.
Ako Agencija smatra da prijedlog nije usklaen ili nije u dovoljnoj
mjeri usklaen s pravilima o dravnim potporama, predloit e u pisanom obliku davatelju dravne potpore izmjene i dopune dostavljenog prijedloga radi postizanja usklaenosti s pravilima o dravnim
potporama. Davatelj dravne potpore uinit e predloene izmjene
i dopune u roku koji odredi Agencija, a koji ne moe biti krai od
2 / 2014
osam niti dulji od 30 dana. Ako davatelj dravne potpore ne dostavi Agenciji predloene izmjene i dopune u propisanom (zadanom)
roku Agencija davatelju dravne potpore ponovno upuuje zahtjev
za izmjenu i dopunu dostavljenog prijedloga. Ako i nakon ponovljenog zahtjeva davatelj dravne potpore ne dostavi zatraene izmjene
i dopune smatrat e se da je davatelj dravne potpore odustao
od prijedloga programa dravne potpore ili pojedinane dravne
potpore.
Ako Agencija smatra da je prijedlog programa dravne potpore ili pojedinane dravne potpore radi prijave Europskoj komisiji
usklaen s pravilima o dravnim potporama bez odgode (odnosno
u roku od 45 dana) prijavljuje prijedlog programa dravne potpore
ili pojedinane dravne potpore Europskoj komisiji (elektronskim
putem i to na nain da Agencija prijedlog dravne potpore dostavlja
Stalnom predstavnitvu RH-a u Bruxellesu koji prijedlog prosljeuje
Europskoj komisiji) na ocjenu i o tome obavjetava davatelja dravne potpore i Ministarstvo financija. Postupak prijave reguliran
je Uredbom Vijea br. 659/1999 i Uredbom Komisije br. 794/2004.
Agencija prijavljuje prijedlog programa dravne potpore ili pojedinane dravne potpore Europskoj komisiji bez odgode po primitku izmijenjenog prijedloga, ako smatra da je prijedlog usklaen
s pravilima o dravnim potporama. Ako davatelj dravne potpore
zatrai da se prijedlog prijavi bez uinjenih predloenih izmjena, Agencija e postupiti po zahtjevu davatelja dravne potpore i
neizmijenjeni prijedlog prijaviti Europskoj komisiji bez odgode. Ako
davatelj dravne potpore koju je Agencija prijavila Europskoj komisiji odustane od namjere dodjele dravne potpore o tome e
bez odgode izvijestiti Agenciju, a Agencija e povui ve podnesenu
prijavu ako Europska komisija ve nije donijela odluku o prijavljenoj
dravnoj potpori. Agencija obavjetava Ministarstvo financija o podnesenoj prijavi prijedloga programa dravne potpore ili pojedinane
dravne potpore Europskoj komisiji, odnosno o odustanku davatelja
dravne potpore od prijedloga.
Davatelj dravne potpore ne moe dodijeliti dravnu potporu prije odobrenja Europske komisije.
Sadraj, oblik i nain dostave prijedloga programa dravne potpore
i pojedinane dravne potpore ureen je Pravilnikom o dostavi prijedloga dravnih potpora i podataka o dravnim potporama.
Nakon zaprimanje prijedloga potpore Europska komisija provodi
postupak prethodne ocjene notifikacije i to na slijedei nain:
ako se ne radi o dravnoj potpori iz lanka 107. Ugovora o
funkcioniranju Europske Unije, o tome donosi odluku,
ako utvrdi da je prijedlog potpore sukladan zajednikom tritu
i s izuzeem propisanim lankom 7. stavcima 2. i 3. Ugovora
o funkcioniranju Europske Unije, donosi konanu odluku,
ako utvrdi da postoje sumnje o usklaenosti prijedloga potpore sa zajednikim tritem, donosi odluku o pokretanju formalnog ispitnog postupka.
Ove odluke Europska komisija donosi unutar roka od dva mjeseca
koji poinje tei od datuma kada je prijedlog potpore kompletan.
Kada Europska komisija donese pozitivnu odluku o prijedlogu
dravne potpore, Agencija e o tome odmah obavijestiti davatelja
dravne potpore, koji tek tada moe zapoeti s dodjelom dravnih
potpora korisnicima koji zadovoljavaju sve uvjete iz prijedloga.
Idealno, cijeli postupak od izrade prijedloga pa do donoenja odluke Europske komisije ne moe trajati krae od etiri mjeseca, dok
kod tzv. postojeih dravnih potpora koje je Europska komisija ve
prije odobrila te se trai samo produenje postojeih dravnih potpora, moe trajati do dva mjeseca.
Porezi
157
Porezi

1.5.2. Prethodna prijava Agenciji dravnih
potpora koje su izuzete od prethodne
prijave Europskoj komisiji
Prema lanku 108. stavku 4. Ugovora o funkcioniranju Europske
Unije, Europska komisija moe donijeti uredbe koje se odnose na
kategorije dravne potpore za koje je Vijee na temelju lanka 109.
utvrdilo da se mogu izuzeti iz postupka predvienog stavkom 3.
istog lanka.
Kategorije dravnih potpora koje se ne trebaju prijaviti Europskoj
komisiji na prethodno odobrenje obuhvaene su uglavnom sljedeim propisima:
Uredba Komisije br. 800/2008. pod nazivom Uredba o opim
izuzeima (Slubeni list EU L 214/2008) koja je prevedena u
RH-a pod nazivom: Odluka o objavljivanju opih pravila o skupnim izuzeima u podruju dravnih potpora (Narodne novine, br. 37/2009)
Odluka Komisije o primjeni lanka 106. stavka 2. Ugovora o
funkcioniranju Europske Unije u obliku kompenzacije za javne
usluge odobrene odreenim poduzetnicima radi obavljanja
usluga od opeg interesa (Slubeni list EU L 7/2012).
lankom 10. Zakona propisano je postupanje pri dodjeli dravnih
potpora izuzetih od obveze prijave Europskoj Komisiji.
Davatelj dravne potpore dostavlja Agenciji prijedlog programa
dravne potpore ili pojedinane dravne potpore izuzetih od obveze
prijave Europskoj komisiji radi davanja miljenja o usklaenosti sadraja prijedloga s pravilima o dravnim potporama. Agencija daje
miljenje na prijedlog najkasnije u roku od 45 dana od primitka
potpunog prijedloga kojim potvruje da je predloena dravna potpora izuzeta od obveze prijave Europskoj komisiji te je u skladu s pravilima o dravnim potporama. Ako Agencija smatra da prijedlog nije
usklaen ili nije u dovoljnoj mjeri usklaen s pravilima o dravnim
potporama predloit e, u pisanom obliku, davatelju dravne potpore
izmjene i dopune dostavljenog prijedloga radi postizanja usklaenosti s pravilima o dravnim potporama. Davatelj dravne potpore
uinit e predloene izmjene i dopune u roku koji odredi Agencija,
a koji ne moe biti krai od osam niti dulji od 30 dana. Ako davatelj
dravne potpore ne dostavi Agenciji predloene izmjene i dopune u
zadanom roku Agencija davatelju dravne potpore ponovno upuuje
zahtjev. Ako i nakon ponovljenog zahtjeva davatelj dravne potpore
ne dostavi zatraene izmjene i dopune smatrat e se da je davatelj
dravne potpore odustao od prijedloga.
Davatelj dravne potpore moe dodijeliti dravnu potporu nakon
to je dobio pozitivno miljenje Agencije o usklaenosti prijedloga
programa dravne potpore ili pojedinane dravne potpore s pravilima o dravnim potporama. Agencija u roku od 20 dana na posebnom obrascu obavjetava Europsku komisiju da su zadovoljeni
svi potrebni uvjeti, a ako Europska komisija nema dodatnih pitanja,
odluka se objavljuje u Slubenom listu Europske unije.
Ako se ne slae s miljenjem Agencije, davatelj dravne potpore
moe zatraiti od Agencije prijavu prijedloga izravno Europskoj komisiji, to e Agencija bez odgode uiniti, meutim, u tom sluaju
davatelj dravne potpore ne moe dodijeliti dravnu potporu prije
odobrenja Europske komisije. Ako davatelj dravne potpore koju je
Agencija prijavila Europskoj komisiji odustane od namjere dodjele
dravne potpore o tome e bez odgode izvijestiti Agenciju, a Agencija e povui ve podnesenu prijavu ako Europska komisija ve nije
donijela odluku o prijavljenoj dravnoj potpori.
Agencija obavjetava Ministarstvo financija o svome miljenju
danom na prijedlog te o podnesenoj prijavi Europskoj komisiji, ako je
158
uinjena. Sadraj, oblik i nain dostave prijedloga programa dravne

potpore i pojedinane dravne potpore ureen je Pravilnikom o dostavi prijedloga dravnih potpora i podataka o dravnim potporama.
1.6. Izvjea, evidencije i dostava

podataka o dravnim potporama
1.6.1. Evidencija davatelja dravnih potpora i
dostava podataka
Davatelji dravnih potpora duni su voditi evidenciju dodijeljenih
dravnih potpora (dodijeljenih od strane Europske komisije/Agencije) iz svoje nadlenosti. Davatelji dravnih potpora vode zasebnu
evidenciju dodijeljenih potpora male vrijednosti. Davatelji dravnih
potpora i potpora male vrijednosti dostavljaju Ministarstvu financija podatke o dodijeljenim dravnim potporama i potporama male
vrijednosti tromjeseno. Davatelji dravnih potpora godinje dostavljaju Ministarstvu financija analizu uinkovitosti dodijeljenih
dravnih potpora iz svoje nadlenosti, do 30. lipnja tekue godine
za prethodnu godinu. Davatelji dravnih potpora dostavljaju podatke i po potrebi, na zahtjev Ministarstva financija, bez odgode.
Davatelji dravnih potpora podatke dostavljaju na obrascima iji
oblik i sadraj je ureen Pravilnikom o dostavi prijedloga dravnih
potpora i podataka o dravnim potporama.
Davatelji dravnih potpora dostavljaju Agenciji podatke o dodijeljenim dravnim potporama (u obliku i na nain koji je ureen Pravilnikom o dostavi prijedloga dravnih potpora i podataka o dravnim
potporama) radi dostave izvjea Europskoj komisiji, do 30. travnja tekue godine za prethodnu godinu.
1.6.2. Izvjee Europskoj komisiji
Agencija prikuplja i obrauje podatke o dodijeljenim dravnim potporama i o tome dostavlja izvjee Europskoj komisiji do 30. lipnja
tekue godine za prethodnu godinu. Europska komisija jednom
godinje objavljuje sveobuhvatno izvjee o dodijeljenim dravnim
potporama u EU (Scoreboard). U tom izvjeu nisu sadrane potpore
male vrijednosti.
Isto izvjee Agencija bez odgode dostavlja i Ministarstvu financija za potrebe izrade godinjeg izvjea o dravnim potporama.
Agencija dostavlja Europskoj komisiji i druga izvjea o dravnim
potporama u skladu s pravilima o dravnim potporama.
1.6.3. Godinje izvjee o dravnim
potporama
Ministarstvo financija izrauje godinje izvjee o dravnim potporama i sadri podatke i o dravnim potporama poljoprivredi i ribarstvu. Ministarstvo nadleno za poljoprivredu i ribarstvo dostavlja
Ministarstvu financija podatke o dodijeljenim dravnim potporama i
potporama male vrijednosti poljoprivredi i ribarstvu radi izrade godinjeg izvjea o dravnim potporama do 30. lipnja tekue godine
za prethodnu godinu.
Ministarstvo financija dostavlja godinje izvjee o dravnim
potporama Vladi Republike Hrvatske do kraja listopada tekue godine za prethodnu godinu.
Vlada Republike Hrvatske dostavlja godinje izvjee o dravnim
potporama Hrvatskom saboru do 15. studenoga tekue godine za
prethodnu godinu.
Godinje izvjee o dravnim potporama za 2013. godinu
izradit e Agencija do kraja 2014. godine i podnijeti na usvajanje
Hrvatskom saboru. Davatelji dravnih potpora dostavljaju Agenciji,
2 / 2014
prema njezinim uputama, podatke o dravnim potporama radi izrade

godinjeg izvjea o dravnim potporama za 2013. godinu.
Dakle, tek godinje izvjee o dravnim potporama za 2014. postaje obveza Ministarstva financija.
1.7. Razlikovanje dravne potpore od

opih poreznih mjera
Izuzea, porezne olakice i osloboenja propisana poreznim propisima koja se primjenjuju na sve poduzetnike i proizvodnju svih
proizvoda na teritoriju RH-a smatraju se opim poreznim mjerama
a ne dravnim potporama.
Iako danom stupanja na snagu Zakona (1.srpnja 2013.) prestaju
vaiti sve Odluke Vlade Republike Hrvatske (ali ipak su ostavljene
korisnicima na Web stranici Agencije na raspolaganju) koje su donesene sukladno lanku 3. Uredbe o dravnim potporama (Narodne
novine, br. 50/06) radi boljeg razumijevanja razlike izmeu dravnih
potpora od opih poreznih mjera koristi emo Odluku o objavljivanju pravila o primjeni propisa o dravnim potporama na mjere koje
se odnose na izravno oporezivanje poduzetnika (Narodne novine,
br. 46/08) koja predstavlja prijevod Obavijesti Komisije o primjeni
propisa o dravnim potporama na mjere koje se odnose na izravno
oporezivanje (dobiti) poduzetnika (98/C 384/03).
Iz navedene Odluke citirati emo, radi boljeg razumijevanja, njen
najbitniji dio:
B. Primjena lanka 92. stavka 1. Ugovora na porezne mjere
8) lankom 92. stavkom 1. ureuje se da se svaka potpora
koju dodjeljuje drava lanica ili koja se dodjeljuje putem
dravnih sredstava u bilo kojem obliku, a koja naruava
ili prijeti naruavanjem trinoga natjecanja stavljanjem
u povoljniji poloaj odreenih poduzetnika ili proizvodnje
odreene robe, smatra nespojivom sa zajednikim tritem
ako utjee na trgovinu izmeu drava lanica. Pri primjeni
pravila Zajednice koja se odnose na dravne potpore nije
bitno radi li se ovdje o poreznoj mjeri, budui se lanak
92. primjenjuje na potpore u bilo kojem obliku. Da bi se
smatrala potporom u smislu lanka 92., mjera mora zadovoljavati kumulativne kriterije koji su opisani u nastavku
ovog teksta.
9) Prvo, mjera mora za primatelje potpore predstavljati prednost kojom ih se oslobaa od davanja koje inae moraju
snositi iz vlastitih sredstava. Prednost moe biti ostvarena
putem smanjenja poreznih davanja poduzetnika na razliite naine ukljuujui:
smanjenje porezne osnovice (primjerice posebni porezni odbici, posebni/izvanredni ili ubrzani otpis, ili evidentiranje rezerviranja u bilancu),
potpuno ili djelomino smanjenje iznosa poreza (primjerice porezno izuzee/osloboenje od poreza ili porezna olakica),
odgodu plaanja, ukidanje ili ak posebni sporazum o
isplati poreznoga duga u ratama (reprogramiranje poreznog duga).
10) Kao drugo, korist mora biti dana od drave ili putem dravnih sredstava. Gubitak poreznih prihoda jednak je potronji
dravnih sredstava u obliku fiskalnih izdataka. Ovaj kriterij
primjenjuje se i na potpore dane od regionalnih ili lokalnih
tijela u dravama lanicama (3). Pored toga, dravna potpora moe se dati putem poreznih propisa zakonodavnog,
2 / 2014
regulatornog ili upravnog karaktera, tako i putem prakse

poreznih tijela.
11) Kao tree, mjere moraju utjecati na trino natjecanje i trgovinu izmeu drava lanica. Ovaj kriterij pretpostavlja da
korisnik mjere obavlja gospodarsku djelatnost, bez obzira
na njegov pravni status i nain financiranja. Prema stalnoj sudskoj praksi kriterij utjecaja na trgovinu zadovoljen
je ako poduzetnik korisnik obavlja gospodarsku djelatnost
koja ukljuuje trgovinu izmeu drava lanica. Sama injenica da se potporom jaa poloaj poduzetnika u odnosu
na poloaj drugih poduzetnika koji su takmaci u trgovini
unutar Zajednice dovoljna je da se moe zakljuiti kako
postoji utjecaj na trgovinu unutar Zajednice. Ni injenica
da je potpora relativno niskoga iznosa (4), ni da je korisnik
umjerene veliine ili da je njegov udio na tritu Zajednice
vrlo nizak (5), niti da se korisnik ne bavi izvozom (6) ili gotovo svu svoju proizvodnju izvozi izvan Zajednice, ne utjee
na ovaj zakljuak.
12) Naposljetku, mjera mora biti odreena ili selektivna na
nain da favorizira odreene poduzetnike ili proizvodnju
odreene robe. Ova selektivna prednost moe proizlaziti
iz izuzea od poreznih propisa zakonodavne, regulatorne
ili upravne naravi ili iz diskrecijske prakse poreznih tijela.
Meutim, selektivna priroda mjere moe se opravdati prirodom ili opim okvirom sustava (8). Ako je tako, mjera
se ne smatra potporom, u smislu lanka 92. stavka 1. Ugovora. Ovi razliiti aspekti razmatraju se u daljnjem tekstu.
Porezi
RAZLIKOVANJE DRAVNE POTPORE I OPIH MJERA

13) Porezne mjere koje mogu koristiti svi gospodarski subjekti
koji posluju u okviru drave lanice u naelu su ope mjere.
One moraju stvarno biti dostupne svim poduzetnicima na
ravnopravnoj osnovi, te ne smiju biti faktiki ograniene u
dosegu, primjerice, putem diskrecijske ovlasti drave glede njihovog odobravanja ili putem drugih imbenika koji
ograniavanju njihov stvarni uinak. Meutim, ovaj uvjet
ne ograniava ovlast drava lanica da odluuju o gospodarskoj politici koju smatraju najprikladnijom te, osobito,
da rasporede porezno optereenje kako smatraju odgovarajuim u odnosu na razliite proizvodne imbenike. Pod
uvjetom da se primjenjuju bez razlike na sve poduzetnike
i na proizvodnju sve robe, sljedee mjere ne predstavljaju
dravnu potporu:
porezne mjere sasvim tehnike prirode (primjerice, odreivanje porezne stope, propisi o smanjivanju vrijednosti i otpisivanju, propisi o prijenosu gubitka u naredna razdoblja;
propisi o izbjegavanju dvostrukog oporezivanja ili izbjegavanja plaanja poreza),
mjere kojima se ostvaruju ciljevi ope gospodarske politike
putem smanjivanja poreznog tereta glede odreenih trokova proizvodnje (istraivanje i razvoj, okoli, obrazovanje,
zapoljavanje).
14) injenica da neki poduzetnici ili neki sektori imaju vie
koristi od drugih od tih poreznih mjera ne znai nuno da
se na njih primjenjuju propisi trinog natjecanja koji se
odnose na dravne potpore. Prema tome, mjere kojima je
cilj smanjivanje oporezivanja rada za sve poduzetnike imaju relativno vei uinak na radno intenzivne industrije od
kapitalno intenzivnih industrija, te nuno ne predstavljaju
dravnu potporu. Slino tome, porezni poticaji za ulaganje
159
Porezi

u okoli, istraivanje i razvoj ili obrazovanje koriste samo
poduzetnicima koji pokrenu takvo ulaganje, ali nuno ne
predstavljaju dravnu potporu.
15) U presudi iz 1974. (9) Sud je odluio kako dravnu potporu ini svaka mjera kojoj je cilj djelomino ili u potpunosti
osloboditi poduzetnike u odreenom sektoru od financijskog tereta koji proizlazi iz uobiajene primjene opega
poreznog sustava, a ne postoji opravdanje za takvo oslobaanje na temelju prirode ili opeg okvira toga sustava.
U presudi takoer stoji da lanak 92. ne razlikuje mjere
dravne intervencije prema njihovim razlozima ili ciljevima
ve ih definira u odnosu na njihove uinke. Presuda takoer navodi kako injenica da se mjerom usklauju davanja
u odgovarajuem sektoru s onima koja moraju podmiriti
takmaci u drugim dravama lanicama ne mijenja injenicu da je rije o potpori. Takva odstupanja izmeu poreznih sustava, koji su kao to je gore navedeno obuhvaeni
lancima 100. do 102., ne mogu se ispraviti jednostranim
mjerama koje su usmjerene na poduzetnike koji su najvie
pogoeni odstupanjima izmeu poreznih sustava.
16) Glavni kriterij kod primjenjivanja lanka 92. stavka 1. na
porezne mjere jest da se mjerom omoguuje iznimka od
primjene poreznog sustava u korist odreenih poduzetnika u dravi lanici. Prema tome prvo treba utvrditi koji je
zajedniki sustav koji se primjenjuje. Nakon toga treba razmotriti jesu li iznimke od sustava ili razlike unutar sustava
opravdane prirodom ili opim okviromporeznog sustava,
odnosno je li proizlaze izravno iz temelja ili osnovnih naela poreznoga sustava u dotinoj dravi lanici. Ako to nije
sluaj, rije je o dravnoj potpori.
1.8. Raunovodstvo dravnih potpora

Dravne potpore su, za potrebe raunovodstva, ureene za srednje
i male poduzetnike (koji primjenjuju Hrvatske standarde financijskog
izvjetavanja - u daljnjem tekstu: HSFI) u sljedeim HSFI-ima:
HSFI 5 Dugotrajna nematerijalna imovina (toka 10),
HSFI 11 Potraivanja (toke 18 i 27),
HSFI 14 Vremenska razgranienja (toke 7, 21 i 22),
HSFI 15 Prihodi (toke 12, 37 i 38) i
HSFI 17 Poljoprivreda (toke14, 15 i 16).
Veliki poduzetnici (u koje spadaju i poduzetnici iji su vrijednosni
papiri uvrteni na burzu ili se priprema takvo uvrtenje) primjenjuju
Meunarodne standarde financijskog izvjetavanja (MSFI) i to se
tie dravnih potpora to je ureeno MRS-om 20 Raunovodstvo
za dravne potpore i objavljivanje dravnih pomoi.
Dravne potpore u poljoprivredi za velike poduzetnike ureene su
MRS-om 41 Poljoprivreda (toke 34, 35, 36, 37, 38 i 57). U ovom
tekstu neemo obraivati problematiku raunovodstva dravnih potpora u poljoprivredi.
I navedeni HSFI i MRS - 20 razlikuju dravne potpore od dravne
pomoi, dok se sama definicija dravne potpore u HSFI-ima i MRS
20 u mnogoemu razlikuje od definicije dravne potpore u hrvatskom Zakonu o dravnim potporama.
Dravne potpore su pomoi drave u obliku transfera resursa
poduzetniku u zamjenu za prolo ili budue zadovoljavanje odreenih
uvjeta koji se tiu poslovanja poduzetnika. Dravne pomoi iskljuuju one oblike dravne pomoi kojima nije mogue na razborit nain
utvrditi vrijednost i transakcije s dravom koje se ne mogu razlikovati
160
od normalnih poslovnih transakcija poduzetnika (HSFI 11.18 i HSFI

14.7).
Dravna pomo je pomo kojoj je cilj pruanje ekonomske koristi
pojedinom poduzetniku koji zadovoljava odreene kriterije (HSFI
15.12).
Prema toci 7. MRS-a 20 - Raunovodstvo za dravne potpore i
objavljivanje dravnih pomoi dravne potpore se priznaju po fer
vrijednosti kada drutvo ispunjava zahtjeve uz koje se daju potpore i
kada postoji dovoljno jamstava da e dravne potpore biti primljene.
Prema toki 13., 14. i 15. MRS-a 20 - Raunovodstvo za dravne
potpore i objavljivanje dravnih pomoi, mogua su dva ira pristupa
u raunovodstvu dravnih potpora i to:
dobitni pristup prema kojem se potpora unosi u prihod tijekom jednog ili vie razdoblja. Zagovornici dobitnog pristupa
tvrde da su dravne potpore primici iz drugih izvora (na neki
nain zaraene), a ne od dioniara pa ih treba priznavati kao
prihod u odgovarajuem razdoblju. Dravne potpore su rijetko
kada bez uvjeta. Subjekt ih zarauje tako da zadovolji postavljene uvjete i ispuni predviene obveze. Stoga potpore treba
unijeti u prihod i povezati s odnosnim trokovima za koje je
potpora namijenjena da ih kompenzira. Kao to porez na dobit
i drugi porezi terete dobit, logino je u raunu dobiti i gubitka
jednako postupiti i s dravnim potporama, koje su produetak
fiskalnih politika.
HSFI 14 Vremenska razgranienja (koristi samo dobitni pristup) u svojim tokama 21. i 22. ureuju nain priznavanja dravnih
potpora na sljedei nain i to:
dravne potpore povezane s imovinom, ukljuujui nenovane
potpore po fer vrijednosti, trebaju se prezentirati u bilanci ili
iskazivanjem odgoenog prihoda ili tretiranjem kao odbitne
stavke pri izraunavanju knjigovodstvenog iznosa te imovine,
osim dravnih potpora za bioloku imovinu koja se naknadno
mjeri po fer vrijednosti u skladu s HSFI 17 (14.21.)
kada je rije o potporama (ili odgovarajuim dijelovima potpora) povezanih s imovinom, osim bioloke imovine u skladu
s HSFI 17 Poljoprivreda, dvije se metode prikazivanja u financijskim izvjetajima smatraju prihvatljivim alternativama:
a) jedna metoda iskazuje potporu kao odgoeni prihod koja
se priznaje kao prihod na sustavnoj i racionalnoj osnovi
tijekom vijeka upotrebe imovine;
b) druga metoda oduzima potporu pri izraunavanju knjigovodstvenog iznosa imovine. Potpora se priznaje kao
prihod, tijekom vijeka upotrebe imovine koja se amortizira,
smanjenjem troka amortizacije (14.22.).
HSFI 15 Prihodi u svojim tokama 37. i 38. isto tako koriste
samo dobitni pristup i to na slijedei nain:
Dravne potpore treba priznati kao prihod tijekom vie razdoblja kako bi se suelili s odgovarajuim rashodima, osim za
dravne potpore za bioloku imovinu koja se naknadno mjeri
po fer vrijednosti koje se priznaju u skladu s HSFI 17 (15.37.)
Potraivanja za dravne potpore za nadoknadu nastalih rashoda ili nastalog gubitka ili kao potraivanje u svrhu pruanja
trenutne financijske podrke poduzetnika ali bez buduih povezanih trokova, treba priznati kao prihod razdoblja u kojem
je potraivanje nastalo (15.38.)
Naelno, na isti nain (kao i kod HSFI-a) ali znatno detaljnije se
priznaju dravne potpore prema MRS-u 20 - Raunovodstvo za dravne potpore i objavljivanje dravnih pomoi.
kapitalni pristup prema kojem se potpora odobrava izravno u korist udjela dioniara tj. trebaju se iskazati izravno
2 / 2014
u glavnicu (npr. lokalna samouprava postaje suvlasnikom ili

poveava svoj vlasniki udjel u trgovakom drutvu). Zagovornici kapitalnog pristupa tvrde da su dravne potpore financijski mehanizam i kao prema takvima treba postupati u
bilanci, umjesto da se prenose kroz raun dobiti i gubitka kako
bi naknadile stavke rashoda to ih financiraju. Budui da se ne
oekuje otplata (povrat) trebaju se odobriti izravno u glavnicu.
Dravne potpore nisu zaraene pa ih ne treba priznavati kroz
raun dobiti i gubitka, jer predstavljaju poticaj to ga prua
drava bez s tim povezanih trokova. HSFI 14 Vremenska
razgranienja i HSFI 15 Prihodi ne obrauje kapitalni pristup
to znai da srednji i mali poduzetnici primjenjuju MRS 20 Raunovodstvo za dravne potpore i objavljivanje dravnih
pomoi.
Moemo zakljuiti da se prema MRS 20 - Raunovodstvo

za dravne potpore i objavljivanje dravnih pomoi i HSFI
14 - Vremenska razgranienja i HSFI 15 Prihodi prihvaa
dobitni pristup dok se kapitalni pristup samo kao takav
spominje (samo u MRS-u 20) ali dalje ne obrauje i to kako
u standardima tako i u literaturi.
Kao to smo ve rekli kod koritenja dobitnog pristupa sredstva
primljena na temelju dravne potpore iskazuju se kao odgoeni prihod (skupina konta - 29) i prenose se u prihod (skupina konta - 76) u
istom razdoblju kada su nastali trokovi koji se namiruju iz dobivene
dravne potpore, to znai da prihodi i rashodi djeluju neutralno na
osnovicu poreza na dobit. O tome se izjasnila i Sredinja sluba- porezne uprave u svom miljenju (Klasa: 320-01/06-01/06/6; Ur.broj:
513-07-21-01/06-2 od 28 prosinca 2006.) iz kojeg izdvajama:
Pritom se postupa ovisno o namjeni potpore, odnosno poticaja:
ako je potpora odnosno poticaj povezan s dugotrajnom
imovinom, iskazuje ga se kao odgoeni prihod u razdoblju
vijeka uporabe sredstva kojeg se amortizira. U prihode
(dobit) razdoblja unosi ga se razmjerno visini amortizacije,
ako je potpora odnosno poticaj u vezi s odreenim rashodima, priznaje ga se kao prihod u razdoblju kad nastanu
rashodi. Ako je namijenjena pokriu rashoda u vie razdoblja oporezivanja, prihode treba odgoditi i priznati razmjerno nastalim rashodima.
U nastavku dajemo nekoliko jednostavnih primjera knjienja primljene dravne potpore i priznavanje prihoda (dobitni pristup) te
jedan primjer evidentiranja dravne potpore u glavnicu (kapitalni
pristup).
Primjer 1 - Dravna potpora se odmah iskazuje u prihod

Na iro-raun poduzetnika uplaena je dravna potpora na ime trenutne financijske pomoi u iznosu od 200.000,00 kuna.
Knjienje (glavna knjiga):
Raun
Red.
br.
Opis
Iznos
Duguje
Potrauje
1.
Izvod iro-rauna - primljeni iznos dravne

potpore
200.000,00
1000
7693
2 / 2014
Primjer 2. - Dravna potpora povezana je s dugotrajnom

imovinom iskazuje se kao odgoeni prihod i
sueljava s obraunatom amortizacijom
Porezi
Na iro-raun poduzetnika uplaena je dravna potpora, koja

je dana za nabavu dugotrajne imovine (opremu), u iznosu od
200.000,00 kuna. Poduzetnik je od dobavljaa dobio raun (od 27.
lipnja 2013.) za nabavljenu dugotrajnu imovinu (opremu) koja je dijelom financirana iz dravne potpore:
iznos ulaznog rauna (ukupno): 375.000,00 kn
PDV (25% na 300.000,00 kn)
75.000,00 kn
iznos rauna bez PDV-a
300.000,00 kn
Oprema je stavljena u uporabu 14. srpnja 2013. po nabavnoj
vrijednosti od 300.000,00 kn. Obraunata je amortizacija u iznosu
31.250,00 kn (300.000,00 x 25% : 12 x 5).
Na kraju godine (31. prosinca 2013.) oprihoduje se razmjerni dio
obraunate amortizacije u iznosu od 20.833,33 kn (200.000,00
x 25% : 12 x 5). Dakle, oprihoduje se 66,67% ukupno obraunate
amortizacije koliko i iznosi udio dravne potpore u nabavnoj vrijednosti opreme (200.000,00 : 300.000,00 = 66,67%)
Red.
br.
Opis
Iznos
Raun
Duguje
Potrauje
29112
1.

potpore i evidentiranje odgoenog priznavanja prihoda
200.000,00
1000
2.
Ulazni raun dobavljaa

Pretporez u primljenom raunu
Oprema u pripremi (investicije u tijeku)
375.000,00
75.000,00
300.000,00
1600
0261
2201
3.
Oprema stavljena u uporabu
300.000,00
0210
0261
4.
Obraun amortizacije
31.250,00
4312
0291
5.
Obraun prihoda tekue godine po osnovi

dravne potpore
20.833,33
29112
7693
U sluaju da se naknadno utvrdi da poduzetnik treba vratiti dio dravne potpore koja nije jo oprihodovana (npr. nije zaposlio odreeni
broj zaposlenika a to je bio jedan od uvjeta) tada mora vratiti dravnu
potporu s kamatama (kto-7210) pa to treba evidentirati na sljedei
nain: 29112;7210/1000). Meutim, ako poduzetnik treba vratiti
itavu dravnu potporu s kamatama onda se jo razlika (kto - 735
ostali rashodi) izmeu salda konta odgoenog priznavanja prihoda
(kto-29112) i visine dodijeljene dravne potpore evidentirane na rashode poslovanja poduzetnika ( 29112;7210;735/1000)
Primjer 3. - Dravna potpora povezana s dugotrajnom

imovinom oduzima se od knjigovodstvenog
iznosa dugotrajne imovine za koju je dravna
potpora dobivena
Na iro-raun poduzetnika uplaena je dravna potpora, koja
je dana za nabavu dugotrajne imovine (opreme), u iznosu od
200.000,00 kuna. Poduzetnik je od dobavljaa dobio raun (od 27.
lipnja 2013.) za nabavljenu dugotrajnu imovinu (opremu) koja je dijelom financirana iz dravne potpore:
iznos ulaznog rauna (ukupno): 375.000,00 kn
PDV (25% na 300.000,00 kn)
75.000,00 kn
iznos rauna bez PDV-a
300.000,00 kn
Oprema je stavljena u uporabu 14. srpnja 2013. po nabavnoj
vrijednosti od 300.000,00 kn. Iznos dravne potpore u iznosu od
161
Porezi

200.000,00 kn se oduzima od nabavne vrijednosti dugotrajne imovine koja iznosi 300.000,00 kn to iznosi 100.000,00 kn.
Obraunata je amortizacija u iznosu 10.416,67 kn (100.000,00 x
25% : 12 x 5).
Na dalje prema lanku 11. Zakona o dravnim potporama, potpore

male vrijednosti dodjeljuju se u skladu s vaeom uredbom Europske unije kojom se ureuju potpore male vrijednosti.

Red.
br.
Opis
Iznos
1.
2.
3.
4.
Raun
Duguje Potrauje

potpore i evidentiranje obveze za dravne
potpore
200.000,00
1000
26970
Ulazni raun dobavljaa

Pretporez u primljenom raunu
Oprema u pripremi (investicije u tijeku)
375.000,00
75.000,00
300.000,00
1600
0261
300.000,00
200.000,00
26970
100.000,00
0210
10.416,67
4312
Oprema stavljena u uporabu nabavna

vrijednost opreme
Obveze za primljenu dravnu potporu
Vrijednost opreme u uporabi umanjena za
dravnu potporu
Obraun amortizacije (100.000,00 x 25% :
12 x 5).
2201
0261
0291
Primjer 4. - Dravna potpora kojom je grad svom

komunalnom poduzeu dao poslovni prostor
koji se upisuje u temeljni kapital komunalnog
poduzea (kapitalni pristup)
Grad je komunalnom poduzeu (d.o.o.) dao potporu u obliku poslovnog prostora koji se upisuje u temeljni kapital komunalnog poduzea ime grad stie poslovni udjel (ili poveava ve postojei
poslovni udjel) u tom komunalnom poduzeu.
Vrijednost poslovnog prostora iznosi 400.000,00 kn a pripadajueg zemljita 100.000,00 kn. Po obavljenoj registraciji poveanja temeljnog kapitala komunalno poduzee e obaviti sljedee knjienje:
Red.
br.
Opis
Iznos
1.
Graevinsko zemljite
Poslovni prostor (poslovna zgrada)
Upisani temeljni kapital d.o.o. za lana
drutva (grad)
Raun
Duguje
Potrauje
100.000,00
400.000,00
500.000,00
01010
0200
9120
2. Potpore male vrijednosti

(de minimis potpore)
Iako je prema prijelaznim odredbama Zakona o dravnim potporama Odluka o objavljivanju pravila o potporama male vrijednosti
(Narodne novine, br. 45/07) stavljena izvan snage do dovretka i
objave slubenih prijevoda uredbe na hrvatskom jeziku koja regulira
potpore male vrijednosti Agencija je na svojoj web stranici zadrala
navedenu Odluka.
Naime, Odluka o objavljivanju pravila o potporama male vrijednosti nije nita drugo nego prijevod na hrvatski jezik (materijalnih prava
iz toke I. Odluke sadranih u tekstu akta iz toke II. Odluke) pravila
o potporama male vrijednosti kojs su sadrana u Uredbi Komisije
Europskih zajednica (nadalje: EZ-a), broj 1998/2006, od 15. prosinca 2006. godine, o primjeni lanaka 87. i 88. Ugovora o Europskoj
zajednici na potpore male vrijednosti (Slubeni list Europske unije,
serija L, broj 379, 28. prosinca 2006., str. 5 -10).
162
Potpora male vrijednosti (de minimis potpora) je potpora

dodijeljena pojedinom korisniku koja ne prelazi ukupni iznos
od 200.000 EUR u razdoblju od tri fiskalne godine, bez obzira na oblik ili namjenu potpore, dok potpora dodijeljena pojedinom korisniku u sektoru cestovnog prometa ne smije
premaiti 100.000 EUR u razdoblju od tri fiskalne godine te
ne smije biti dodijeljena za nabavu vozila.
Potpore male vrijednosti nije mogue dodijeliti poduzetnicima u
tekoama, u industriji elika, za nabavu transportnih sredstava i
opreme kao ni za poticanje izvoza.
Za dodjelu ove vrste potpore nije potrebno odobrenje Agencije jer
se smatra da one u znaajnoj mjeri ne naruavaju trgovinu izmeu
Republike Hrvatske i drava lanica EU.
Prilikom dodjele potpore male vrijednosti, davatelj potpore duan
je obavijestiti korisnika potpore da mu je dodijeljena takva potpora
i o tome mora izvijestiti Ministarstvo financija i/ili Agenciju u rokovima i na nain propisanim lancima 14. od 16. Zakona o dravnim
potporama te Pravilnikom o dostavi prijedloga dravnih potpora i
podataka o dravnim potporama. Takoer davatelj potpore duan je
voditi zasebnu evidenciju dodijeljenih potpora male vrijednosti po
pojedinim korisnicima i te podatke uvati u razdoblju od deset godina od dana dodjele potpore
lankom 1. Odluke o objavljivanju pravila o potporama male vrijednosti utvreno je podruje primjene Uredbe koja se odnosi na sve
potpore male vrijednosti dodijeljene poduzetnicima osim:
(a) potpora dodijeljenih poduzetnicima koji djeluju u sektorima
ribarstva i akvakulture, kako je obuhvaeno Uredbom Vijea (EZa) broj 104/2000,
(b) potpora dodijeljenih poduzetnicima koja djeluju u primarnoj
proizvodnji poljoprivrednih proizvoda kako je navedeno u Prilogu
I. Ugovora,
(c) potpora dodijeljenih poduzetnicima koji djeluju u preradi i
stavljanju na trite poljoprivrednih proizvoda kako je navedeno u
Prilogu I. Ugovora, u sljedeim sluajevima:
(I) ukoliko je iznos potpore utvren na temelju cijene ili koliine
takvih proizvoda kupljenih od primarnih proizvoaa ili stavljenih
na trite od strane dotinih poduzetnika,
(II) ukoliko je potpora uvjetovana njenim djelominim ili potpunim prenoenjem na primarne proizvoae,
(d) potpora za djelatnosti usmjerene k izvozu prema treim zemljama ili dravama lanicama, odnosno potpora koje su u izravnoj vezi s izvezenim koliinama, s uspostavom i funkcioniranjem
distribucijske mree ili s drugim tekuim trokovima vezanim uz
djelatnost izvoza,
(e) potpora uvjetovanih koritenjem domae, a ne uvezene
robe,
(f) potpora dodijeljenih poduzetnicima koji djeluju u sektoru
ugljena, kako je definirano u Uredbi (EZ-a) broj 1407/2002,
(g) potpora za nabavu vozila za cestovni prijevoz tereta koja se
dodjeljuje poduzetnicima koji obavljaju cestovni prijevoz tereta za
najamninu ili naknadu,
2 / 2014
(h) potpora dodijeljenih poduzetnicima u tekoama.

U smislu ove Uredbe:
(a) poljoprivredni proizvodi odnosi se na proizvode navedene
u Prilogu I. Ugovora o EZ-u, uz iznimku ribarskih proizvoda,
(b) prerada poljoprivrednih proizvoda odnosi se na sve postupke na poljoprivrednom proizvodu koji za ishod imaju proizvod
koji je takoer poljoprivredni proizvod, osim na aktivnosti na farmama potrebne za pripremu ivotinjskog ili biljnog proizvoda za
prvu prodaju,
(c) stavljanje poljoprivrednih proizvoda na trite odnosi se
na dranje ili izlaganje, s ciljem prodaje, ponudu na prodaju,
isporuku ili bilo koji drugi nain stavljanja na trite, osim prve
prodaje od strane primarnog proizvoaa preprodavaima ili
preraivaima te svih aktivnosti kojima se proizvod priprema za
takvu prvu prodaju; prodaja od strane primarnog proizvoaa
konanim potroaima smatra se stavljanjem na trite ukoliko
se odvija u posebnim prostorima namijenjenima za tu svrhu.
U nastavku prikazujemo tablicu o dodijeljenim potporama male

vrijednosti u RH za razdoblje 2010. 2012. Iz Godinjeg izvjea o
dravnim potporama za 2012. godinu (izvjee je napravila Agencija).
Tablica 38. Potpore male vrijednosti za razdoblje 2010. 2012.
Potpore male vrijednosti
A1 Neposredne subvencije kamata
2010. 2011. 2012.

11,6
23,3
16,1
A1 Subvencije
302,7
293,5
284,4
A2 Oprost poreza, porezna osloboenja, izuzea i olakice
196,7
183,2
98.8
0,1
0,0
0,0
A2 Otpis duga
A2 Sniavanje, osloboenje, olakice, izuzee i oprost plaanja
doprinosa
19,4
17,9
16,6
B1 Kapitalna ulaganja
3,3
0,0
1,3
C1 Povoljni zajmovi
7,8
37,9
71,0
D Jamstva
11,9
15,7
15,9
D Plaanja za opozvana jamstva
11,9
16,8
5,7
UKUPNO:
565,4
588,3 509,8
Izvor: Ministarstvo financija, ostali davatelji potpora; podaci obraeni u AZTN-u
Od ukupno dodijeljenih 509,8 milijuna kuna potpora male vrijednosti u 2012. , davatelji potpora na razini sredinje drave dodijelili
418 milijuna kuna ili 82%, dok su davatelji potpora na lokalnoj razini
dodijelili 91,8 kuna ili 18%.
De minimis potpore u 2012. prema podacima zaprimljenih od davatelja, dodjeljivali su:
Ministarstvo gospodarstva dodijelilo je 30,8 milijuna kuna
potpora temeljem Zakona o slobodnim zonama u obliku oprosta poreza, poreznih osloboenja, izuzea i olakica.
Ministarstvo poduzetnitva i obrta dodijelilo je 79,1 milijuna
kuna subvencija (definicija subvencije: to je oblik nepovratne
financijske pomoi koju drava daje ustanovama i gospodarstvenicima za strogo odreenu namjenu npr. poticanje proizvodnje, zatita standarda stanovnitva i sl.) temeljem Plana
poticanja poduzetnitva i obrtnitva za 2012. Poduzetniki
impuls.
Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije
dodijelilo je 8 milijuna kuna subvencija temeljem Programa
dravne potpore otonim poslodavcima za ouvanje radnih
2 / 2014
mjesta te temeljem Zakona o podrujima posebne dravne

skrbi 23,3 milijuna kuna poreznih olakica.
Temeljem Zakona o brdsko-planinskim podrujima dodijeljeno
je 899.784 kuna, Zakona o obnovi i razvoju Grada Vukovara
7,3 milijuna kuna te Zakona o podrujima posebne dravne
skrbi 36,4 milijuna kuna, sve u obliku poreznih olakica.
Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture dodijelio je
ukupno 7,6 milijuna kuna subvencija i to 3,9 milijuna kuna sukladno Programu subvencioniranja razlike u cijeni pogonskog
goriva brodarima (malim poduzetnicima) u nacionalnoj plovidbi u razdoblju od 2010. do 2012., te 3,7 milijuna kuna sukladno
Programu izgradnje i rekonstrukcije putnike i izletnike flote
za potrebe hrvatskih privatnih brodara malih poduzetnika u
razdoblje od 2010. Do 2012.
Ministarstvo turizma dodijelilo je ukupno 14 milijuna kuna u
obliku subvencija i neposrednih subvencija kamata sukladno
programima: Program dodjele bespovratnih sredstava manifestacijama u funkciji razvoja turizma u 2012., 4,9 milijuna
kuna, Program unapreenja ponude turistikog sektora Korak
vie 3,7 milijuna kuna, Program razvoja novih proizvoda turizma Inovativni turizam 3,2 milijuna kuna, Program razvoja
turizma na selu 2012., 793.725 kuna, Program Razvoj turizma u malom gospodarstvu 2001. 2003., 839.516 kuna te
Program poticanja razvoja turizma u turistiki nerazvijenim
podrujima 570.000 kuna.
Ministarstvo kulture dodijelilo je sukladno Programu Poduzetnitvo u kulturi (Poduzetniki impuls) subvencije u iznosu od
1,9 milijuna kuna.
Ministarstvo branitelja dodijelilo je 9,8 milijuna kuna subvencija temeljem Programa strunog osposobljavanja i zapoljavanja hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatoenih
ili nestalih hrvatskih branitelja za razdoblje od 2012. do 2013.
Hrvatska banka za obnovu i razvitak je temeljem Pravilnika o
osnovnim uvjetima financiranja pojedinih ciljnih skupina dodijelila 101,6 milijuna kuna i to kroz povoljne zajmove 68,5 milijuna kuna te putem subvencija 33,1 milijuna kuna.
Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapoljavanje osoba s
invaliditetom dodijelio je 12,2 milijuna kuna subvencija kao
poticaj i olakicu poduzetnicima pri zapoljavanju osoba s invaliditetom.
Fond za zatitu i energetsku uinkovitost dodijelio je 2,8 milijuna kuna i to putem povoljnih zajmova 2 milijuna kuna i putem
subvencija 784.876 kuna. De minimus potpore dodijeljene su
temeljem Programa za financiranje i sufinanciranje projekata u
podruju zatite okolia, energetske uinkovitosti i koritenje
obnovljivih izvora energije.
Agencija za elektronike medije dodijelila je 15,4 milijuna kuna
subvencija temeljem Programa raspodjele sredstava Fonda za
poticanje pluralizma i raznovrsnosti elektronikih medija.
Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje dodijelilo je 260.340
kuna de minimis potpora u obliku sniavanja, osloboenja,
olakica, izuzea i oprosta plaanja doprinosa.
Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje je putem sniavanja,
osloboenja, olakica, izuzea i oprosta plaanja doprinosa
dodijelilo 15,5 milijuna kuna potpora temeljem Zakona o obnovi i razvoju Grada Vukovara.
upanije, opine i gradovi dodijelili su 91,8 milijuna kuna potpora male vrijednosti i to najveim dijelom putem subvencija
i neposrednih subvencija kamata, kapitalnih ulaganja (definicija kapitalnih ulaganja: to su ulaganja u poveanje i ouvanje
Porezi
163
Porezi

vrijednosti imovine, ulaganja u zemljita, graevine, opremu i
drugu dugotrajnuimovinu), zatim sniavanja, olakica, izuzea
i oprosta plaanja doprinosa, jamstava i povoljnih zajmova.
Poevi za 2009. godinu Ministarstvo regionalnog razvoja, umarstva i vodnog gospodarstva odobrava iznose poreznih osloboenja od plaanja poreza na dobit i porezne olakice u skladu s posebnim propisima (o emu emo pisati u nastavku) i to poduzetnicima
koji obavljaju djelatnost:
na podrujima posebne drave skrbi (u daljnjem tekstu:
PPDS),
na brdsko planinskim podrujima i
na podruju Grada Vukovara.
Iznosi odobrenih poreznih osloboenja od plaanja poreza na dobit
i porezne olakice smatraju se potporama male vrijednosti a podatak o visini (dodijeljenih) ovih potpora Agencija redovno prikazuje u
svojim godinjem izvjeima.
3. Porezna osloboenja i olakice

na PPDS-u, brdsko-planinskom
podruju, Gradu Vukovaru
Prema lanku 42. stavku 1. Pravilnika o porezu na dobit (Narodne
novine, br. 95/05, 133/07, 156/08, 146/09, 123/10, 137/11, 61/12,
146/12) porezni obveznik koji obavlja djelatnost na podrujima posebne dravne skrbi, brdsko- planinskom podruju i podruju Grada
Vukovara, moe ostvariti pravo na koritenje poreznih osloboenja
i olakica u visini, na nain i pod uvjetima propisanim posebnim
propisima koji utvruju navedena podruja, te koritenje poreznih
povlastica i poticajnih mjera na navedenim podrujima.
Ovdje treba ukazati da je lankom 11. Pravilnika o izmjenama i
dopunama Pravilnika poreza na dobit (Narodne novine, br. 160/13)
utvreno da se odredbe o olakicama za podruja posebne dravne
skrbi, brdsko-planinska podruja i podruje Grada Vukovara iz lanka 42. Pravilnika o porezu na dobit (Narodne novine, br. 95/05,
133/07, 156/08, 146/09, 123/10, 137/11, 61/12 i 146/12) primjenjuju za 2013. godinu pri podnoenju Prijave poreza na dobit za 2013.
Naime, novim lankom 42. Pravilnika o porezu na dobit koji se
primjenjuje od 1. sijenja 2014. je propisano da porezni obveznici
koji obavljaju djelatnost na potpomognutim podrujima jedinica
lokalne samouprave razvrstanih u I. i II. skupinu po stupnju
razvijenosti prema posebnom propisu o regionalnom razvoju Republike Hrvatske i na podruju Grada Vukovara utvrenog prema
posebnom propisu o obnovi i razvoju Grada Vukovara mogu ostvariti
pravo na koritenje porezne olakice na nain i pod uvjetima propisanim lankom 28.a Zakona o porezu na dobit (Narodne novine,
br. 177/04, 90/05, 57/06, 146/08, 80/10,22/12 i 148/13) i drugim
propisima donesenim na temelju navedenog Zakona.
Koji su to posebni propisi kojima je ureeno koritenje poreznih osloboenja i olakica za 2013.?
To su slijedei posebni propisi:
Zakon o podrujima posebne dravne skrbi (Narodne novine,
br. 86/08 i 57/1, 51/13 i 148/13) i Pravilnik o nainu ostvarivanja porezne olakice obveznika poreza na dobit, na podrujima
posebne dravne skrbi (Narodne novine, br. 53/09 i 122/10)
propisane olakice i osloboenja ovim propisima na dosadanji nain (kao i u za 2012.) mogu se koristiti jo samo u
poreznoj prijavi za 2013. dok se od 1. sijenja 2014. primjenjuju porezne olakice i osloboenja za porezne obveznike
koji obavljaju djelatnost na potpomognutim podrujima
sukladno lanku 28.a Zakona o porezu na dobit.
164
Z akon o brdsko-planinskim podrujima (Narodne novine, br.

12/02, 32/02, 117/03, 42/05, 90/05, 80/08 i 148/13) i Pravilnik
o nainu ostvarivanja porezne olakice obveznika poreza na
dobit na brdsko planinskim podrujima (Narodne novine,
br. 53/09 i 122/10) - ove olakice i osloboenja na dosadanji
nain mogu se koristiti jo samo u poreznoj prijavi za 2013.
dok se od 1. sijenja 2014. primjenjuju porezne olakice i
osloboenja za porezne obveznike koji obavljaju djelatnost na potpomognutim podrujima sukladno lanku 28.a
Zakona o porezu na dobit.
Zakon o obnovi i razvoju Grada Vukovara (Narodne novine,
br. 44/01, 90/05, 80/08, 38/09 i 148/13) i Pravilnik o nainu ostvarivanja porezne olakice obveznika poreza na dobit
na podruju Grada Vukovara (Narodne novine, br. 53/09 i
122/10) - ove olakice i osloboenja na dosadanji nain
mogu se koristiti jo samo u poreznoj prijavi za 2013. dok se
od 1. sijenja 2014. primjenjuju porezne olakice i osloboenja za porezne obveznike koji obavljaju djelatnost na
potpomognutim podrujima sukladno lanku 28.a Zakona
o porezu na dobit.
Pravo na koritenje poreznih osloboenja i olakica ostvaruje se
obavljanjem propisane djelatnosti na podrujima posebne dravne
skrbi, brdsko-planinskim podrujima i podruju Grada Vukovara te
zapoljavanjem na neodreeno vrijeme propisanog broja zaposlenika koji imaju prebivalite i borave na bilo kojem podruju obuhvaenom osloboenjem i olakicama sukladno posebnim propisima.
Ako je porezni obveznik poeo obavljati djelatnost tijekom
godine a razdoblje za koje utvruje poreznu osnovicu je krae od
devet mjeseci, smatra se da su ispunjeni uvjeti propisani posebnim
propisima ako zapoljava na neodreeno vrijeme zaposlenike koji
imaju prebivalite i borave na podrujima posebne dravne skrbi,
brdsko-planinskim podrujima i podruju Grada Vukovara najmanje
devet mjeseci a zaposleni su kod poreznog obveznika od poetka
obavljanja djelatnosti.
KNJIGOVODSTVENO PRAENJE POSLOVANJA ZA KORISNIKE

OLAKICA I OSLOBOENJA
Prema lanku 44. Pravilnika o porezu na dobit porezni obveznici
koji koriste olakicu ili osloboenja na podrujima posebne dravne
skrbi, brdsko-planinskim podrujima, podruju Grada Vukovara, u
slobodnim zonama te porezne povlastice prema Zakonu o poticanju
ulaganja, obvezni su osigurati posebno porezno-knjigovodstveno
praenje poslovnih dogaaja na nain propisan posebnim propisima, Zakonom o porezu na dobit i Pravilnikom o porezu na dobit.
Ako porezni obveznici u prijavi poreza na dobit iskazuju olakicu ili
osloboenje, obvezni su sastaviti i posebni obraun o ostvarenoj
dobiti i visini porezne obveze za koju ostvaruju pravo na olakicu ili
osloboenje i priloiti ga uz prijavu.
Za koritenje prava na olakicu ili osloboenje nije bitno

ima li porezni obveznik prebivalite ili sjedite na podruju za koje je propisana olakica ili osloboenje,
nego obavlja li djelatnost na tom podruju, za koju je
potrebno posebno knjigovodstveno praenje o ostvarenoj
dobiti.
Posebno knjigovodstveno praenje djelatnosti obavlja se u sluajevima trajnog obavljanja djelatnosti koje podrazumijeva kontinuira2 / 2014
no i stalno obavljanje djelatnosti na jednome mjestu, tj. poduzetnik

treba imati najmanje poslovnu jedinicu, pod kojom se razumijeva
svako stalno mjesto obavljanja gospodarstvene djelatnosti na nain
kako to propisuje Opi porezni zakon.
Ako porezni obveznik ima prebivalite ili sjedite na podruju posebne dravne skrbi a obavlja prijevozniku, graditeljsku, uslunu
ili drugu djelatnost koja se, po naravi posla, obavlja i izvan toga
podruja, moe koristiti zakonom propisanu olakicu za ukupnu djelatnost jer takve djelatnosti, po svojim obiljejima, nisu odreene
stalnim mjestom. Iznimno, ako porezni obveznik ima neko stalno
mjesto, poslovnu jedinicu izvan podruja od posebne dravne skrbi,
tada za istu treba posebno utvrditi ostvarenu dobit.
Ako porezni obveznik stjee mogunost koritenja vie

olakica i osloboenja, ima pravo na koritenje vie olakica istodobno, tj. ima pravo kumulirati olakice.
Porezni obveznici koji ostvaruju pravo na koritenje poreznih olakica a obavljaju djelatnost na podruju posebne dravne skrbi osim
poljoprivrede i ribarstva, sukladno propisima o podrujima posebne
dravne skrbi, uz prijavu poreza na dobit prilau za svako porezno
razdoblje Potvrdu nadlenog Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske unije o stjecanju prava na poreznu olakicu u kojoj se
utvruje maksimalni iznos porezne olakice koja se moe iskoristiti
u poreznom razdoblju za koje se trai porezna olakica (nije konaan), te godinje izvjee o koritenju poreznih olakica. Zahtjev za
izdavanjem potvrde dostavlja se Ministarstvu regionalnog razvoja i
fondova Europske unije najkasnije do 15. oujka 2014.
Nadlena ispostava u postupku obrade prijave poreza na dobit
utvruje konaan iznos porezne olakice koji ne moe biti vei od
maksimalnog iznosa porezne olakice prema Potvrdi ali moe biti i
manji, ovisno o ostvarenoj dobiti.
Ako porezni obveznik obavlja djelatnost iskljuivo na podruju
posebne dravne skrbi, tada se u obraun olakice ili osloboenja
uzima ukupno ostvarena dobit.
Ako porezni obveznik obavlja djelatnost i izvan podruja posebne
dravne skrbi, tada se u obraun osloboenja ili olakice uzima dio
dobiti ostvaren samo na podruju posebne dravne skrbi.
Porezni obveznik duan je osigurati knjigovodstvene isprave odnosno posebno porezno-knjigovodstveno praenje za djelatnosti koje
obavlja na podrujima posebne dravne skrbi.
Ako porezni obveznik, koji obavlja djelatnost na podruju posebne
dravne skrbi, ostvari gubitak tada nema temelja za koritenje porezne olakice ili osloboenja jer je propisano pravo na umanjenje
porezne obveze ako obveza postoji. Ako obveze nema, nema niti
njenog umanjenja.
U sluaju da je iznos ukupnih olakica i osloboenja iskazanih na
ovom rednom broju vei od iznosa porezne obveze iskazane na rednom broju 44, tada porezni obveznik sam odluuje i u prijavu poreza
na dobit unosi iznose olakica i osloboenja koje eli koristiti, a koje
su njemu u korist.
Porezne olakice ne mogu se ostvariti ako porezni obveznik iskazuje porezni gubitak na rednom broju 39. i rednom broju 41.
www.racunovodstvo-porezi.hr
2 / 2014
Iznos olakica ne moe biti vei od iznosa porezne obveze

iskazane na rednom broju 44., a neiskoriteni dio olakica
ne moe se prenositi u naredna razdoblja.
Porezi
3.1. Porezna osloboenja i olakice na

PPDS
Podruja posebne dravne skrbi (PPDS) odreuju se u tri skupine
i to prva i druga skupina prema okolnostima nastalim na temelju
posljedica agresije na Republiku Hrvatsku a trea skupina utvrena
je prema tri kriterija: kriteriju ekonomske razvijenosti, kriteriju strukturnih potekoa i demografskom kriteriju. lancima 4. 5. i 6. Zakona
o podrujima posebne dravne skrbi utvreni su gradovi, opine i
naselja prve, druge i tree skupine PPDS-a.
Prema lanku 23. stavku 1. Zakona o podrujima posebne dravne
skrbi (Narodne novine, br. 86/08 57/1 i 51/13) obveznici poreza na
dobit koji obavljaju djelatnost poljoprivrede i ribarstva na PPDS-u
i zapoljavaju vie od pet zaposlenika u radnom odnosu na neodreeno vrijeme, pri emu vie od 50% zaposlenika ima prebivalite
i boravite na podruju PPDS-u najmanje devet mjeseci, do ulaska
Republike Hrvatske u Europsku uniju, plaaju porez na dobit kako
slijedi:
1) ne plaaju porez na dobit na podruju prve skupine (stopa
0%) iznos olakice izraunava se tako da se na iznos ostvarene dobiti od obavljanja navedene djelatnosti na podruju
prve skupine primjeni propisana stopa 20% i dobiveni iznos
olakice se upisuje u redni broj 45.1. Obrasca PD
2) plaaju 25% od propisane porezne stope na podruju druge
skupine (stopa 5%) - iznos olakice izraunava se tako da se
na iznos ostvarene dobiti od obavljanja navedene djelatnosti
na podruju druge skupine primjeni stopa 15% i dobiveni iznos
olakice se upisuje u redni broj 45.2. Obrasca PD
3) plaaju 75% od propisane porezne stope na podruju tree
skupine (stopa 15%) - iznos olakice izraunava se tako da se
na iznos ostvarene dobiti od obavljanja navedene djelatnosti
na podruju tree skupine primjeni stopa 5% i dobiveni iznos
olakice se upisuje u redni broj 45.3. Obrasca PD.
Obveznici poreza na dobit koji obavljaju djelatnost poljoprivrede i ribarstva na PPDS-u imaju pravo na osloboenja
od plaanja poreza na dobit samo za razdoblje od 1. sijenja 2013. do 30. lipnja 2013. (tj. do dana ulaska RH-a u EU)
i utvruje se na temelju podataka iskazanih u poslovnim
knjigama u navedenom razdoblju.
Prema lanku 23. stavku 2. Zakona o podrujima posebne dravne
skrbi, smatra se da poduzetnik zapoljava na neodreeno vrijeme zaposlenika ako je zaposlenik proveo u radnom odnosu kod poreznog
obveznika i imao prebivalite i boravio na PPDS-u najmanje devet
mjeseci u poreznom razdoblju.
O ispunjenju uvjeta broja zaposlenika kod poreznog obveznika koji
ima prebivalite na PPDS izjasnio se Sredinji ured Porezne uprave
svojim miljenjima (Klasa: 410-10/05-01/34 od 28.9.2005.; Klasa:
410-10/05-01/25 od 30. 9. 2005.; Klasa: 410-10/06-01/52 od 16. 3.
2007.) i to pojanjavaju ukratko na sljedei nain:
165
Porezi

u kupni broj zaposlenika od kojeg se utvruje uvjet od 50% s

PPDS-a utvruje se na kraju obraunskog razdoblja, tj. na dan
31.12. ili drugi dan koji predstavlja zadnji dan poreznog razdoblja.
od ukupnog broja zaposlenih na neodreeno vrijeme njih 50%
treba imati prebivalite i boraviti na PPDS najmanje devet mjeseci u poreznom razdoblju, a ne 50% od najmanjeg propisanog
broja zaposlenika, Dakle, ako porezni obveznik zapoljava 14
zaposlenika, njih 8 treba ispuniti uvjet od 9 mjeseci prebivalita i boravita radnog odnosa na neodreeno vrijeme,
uvjet od devet mjeseci ne mora ispuniti svaki zaposlenik posebno nego je uvjet ispunjen ako postoji kontinuitet u broju
zaposlenih, dakle ako je odlaskom jednog zaposlen drugi.
Iznosi poreznog osloboenja i olakica koje ostvare obveznici poreza na dobit koji obavljaju djelatnost poljoprivrede
i ribarstva na PPDS-u ne smatraju se potporama male
vrijednosti.
Prema lanku 24. Zakona o podrujima posebne dravne skrbi obveznici poreza na dobit koji obavljaju djelatnost na PPDS-u (osim
djelatnosti poljoprivrede i ribarstva) i zapoljavaju vie od pet zaposlenika u radnom odnosu na neodreeno vrijeme, pri emu vie
od 50% zaposlenika ima prebivalite i boravite na podruju PPDS-a,
plaaju porez na dobit kako slijedi:
1) obveznik poreza na dobit koji obavlja djelatnost na podruju
prve skupine PPDS-a:
plaa 25% od propisane stope poreza (stopa 5%) u razdoblju 2011. 2013. godine - iznos olakice izraunava se
tako da se na iznos ostvarene dobiti od obavljanja navedene djelatnosti na podruju prve skupine primjeni stopa
15% i dobiveni iznos olakice se upisuje u redni broj 45.1.
Obrasca PD.
druge skupine PPDS-a:
plaa 75% od propisane stope poreza (stopa 15%) u razdoblju 2011. 2013. godine - iznos olakice izraunava
se tako da se na iznos ostvarene dobiti od obavljanja navedene djelatnosti na podruju druge skupine primjeni stopa
Obrasca PD
tree skupine PPDS-a:
plaa 85% od propisane stope poreza (stopa 17%) u razdoblju 2011. 2013. godine - iznos olakice izraunava
se tako da se na iznos ostvarene dobiti od obavljanja navedene djelatnosti na podruju tree skupine primjeni stopa
Obrasca PD
Smatra se da poduzetnik zapoljava na neodreeno vrijeme zaposlenika ako je zaposlenik proveo u radnom odnosu kod poreznog
obveznika i imao prebivalite i boravio na podruju Grada Vukovara
ili brdsko-planinskom podruju ili PPDS-u najmanje devet mjeseci u
poreznom razdoblju.
166
Iznosi poreznog osloboenja i olakica koje ostvare obveznici poreza na dobit koji obavljaju gospodarsku djelatnost
(osim poljoprivrede i ribarstva na PPDS-u) smatraju se
potporama male vrijednosti i utvruju Odlukom o objavi
pravila o potporama male vrijednosti a nain ostvarivanja
poreznog osloboenja i olakica utvruje se Pravilnikom o
nainu ostvarivanja porezne olakice obveznika poreza na
dobit, na podrujima posebne dravne skrbi kojeg je donio
ministar nadlean za regionalni razvoj uz suglasnost ministra financija.
3.2. Porezna osloboenja i olakice za
poduzetnike koji djelatnost obavljaju
u Gradu Vukovaru
Zakon o obnovi i razvoju grada Vukovara (Narodne novine, br.
44/01, 90/05, 80/08, 38/09) je u svojim lancima 22. do 30.b. propisao etiri poticajne mjere i to:
prema lanku 22. Zakona o obnovi i razvoju grada Vukovara
na uvoz inicijalne opreme koja je potrebna kao uvjet optimalnog obavljanja gospodarskih aktivnosti pravnih i fizikih osoba
registriranih u Gradu Vukovaru, te obavljanja drutvenih djelatnosti ne plaa se carina. Inicijalni uvoz opreme odnosi se
na razdoblje od pet godina od datuma uvoza. Na dan prijema
Republike Hrvatske u Europsku uniju prestaje vrijediti lanak 22. Zakona o obnovi i razvoju grada Vukovara. Ova se
poticajna mjera prema Zakonu o obnovi i razvoju grada Vukovara ne utvruje sukladno uvjetima i kriterijima utvrenim
Odlukom o objavi pravila o potporama male vrijednosti.
prema lanku 23. Zakona o obnovi i razvoju grada Vukovara te
lanku 19. Zakona o izvravanju dravnog prorauna Republike Hrvatske za 2014. godinu (Narodne novine, br. 152/13)
doprinosi za mirovinsko i obvezno zdravstveno osiguranje
koji su uplaeni za osiguranike prema lanku 23. Zakona o
obnovi i razvoju Grada Vukovara vratit e se poslodavcima
sa sjeditem odnosno prebivalitem na podruju Grada Vukovara, Iloka te Lovasa i Tovarnika u 50% iznosu po podnesenom zahtjevu. Poslodavci zahtjev za povrat doprinosa podnose Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje i Hrvatskom
zavodu za zdravstveno osiguranje za svoje radnike (pravo na
povrat doprinosa imaju i obrtnici slobodna zanimanja, poljoprivrednici i dr.).
Poslodavci zahtjev za povrat doprinosa podnose Hrvatskom
zavodu za mirovinsko osiguranje i Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje.
prema lanku 30.a Zakona o obnovi i razvoju grada Vukovara
obveznici poreza na dobit koji obavljaju djelatnost poljoprivrede i ribarstva na podruju Grada Vukovara i zapoljavaju vie od pet zaposlenika u radnom odnosu na neodreeno
vrijeme, pri emu vie od 50% zaposlenika ima prebivalite i
boravite na podruju Grada Vukovara ili brdsko-planinskom
podruju ili podruju posebne dravne skrbi, osloboeni su
od plaanja poreza na dobit do dana prijama Republike
Hrvatske u Europsku uniju.
2 / 2014
3.3. Porezne olakice na

brdsko-planinskim podrujima
Obveznici poreza na dobit koji obavljaju djelatnost poljoprivrede i ribarstva na podruju Grada Vukovara imaju
pravo na osloboenja od plaanja poreza na dobit samo
za razdoblje od 1. sijenja 2013. do 30. lipnja 2013. (tj. do
dana ulaska RH-a u EU) i utvruje se na temelju podataka
iskazanih u poslovnim knjigama u navedenom razdoblju.
Iznos olakice izraunava se tako da se na iznos ostvarene dobiti od
obavljanja navedene djelatnosti na podruju Grada Vukovara primjeni
propisana stopa 20% i dobiveni iznos olakice se upisuje u redni broj
46. Obrasca PD. Smatra se da obveznik poreza na dobit zapoljava
na neodreeno vrijeme zaposlenika ako je zaposlenik proveo u radnom odnosu kod poreznog obveznika i imao prebivalite i boravio na
podruju Grada Vukovara ili brdsko-planinskom podruju ili podruju
posebne dravne skrbi najmanje devet mjeseci u poreznom razdoblju.
Iznosi poreznih olakica koje ostvare obveznici poreza na

dobit koji obavljaju djelatnost poljoprivrede i ribarstva na
podruju Grada Vukovara ne smatraju se potporama
male vrijednosti.
p rema lanku 30.b Zakona o obnovi i razvoju grada Vukovara
obveznici poreza na dobit koji obavljaju djelatnost na podruju Grada Vukovara (osim djelatnosti poljoprivrede i
ribarstva) i zapoljavaju vie od pet zaposlenika u radnom odnosu na neodreeno vrijeme, pri emu vie od 50% zaposlenika ima prebivalite i boravite na podruju Grada Vukovara
ili brdsko-planinskom podruju ili podruju posebne dravne
skrbi, plaaju porez na dobit kako slijedi:
plaaju 25% od propisane stope poreza (stopa 5%)u razdoblju 2011.-2013. godine - iznos olakice izraunava se
tako da se na iznos ostvarene dobiti od obavljanja navedene djelatnosti na podruju Grada Vukovara primjeni propisana stopa 15% i dobiveni iznos olakice se upisuje u redni
broj 46. Obrasca PD
Smatra se da obveznik poreza na dobit zapoljava na neodreeno
vrijeme zaposlenika ako je zaposlenik proveo u radnom odnosu kod
poreznog obveznika i imao prebivalite i boravio na podruju Grada
Vukovara ili brdsko-planinskom podruju ili podruju posebne dravne skrbi najmanje devet mjeseci u poreznom razdoblju.
Porezi
Brdsko-planinska podruja se u smislu Zakona o brdsko-planinskim podrujima (Narodne novine, br. 12/02, 32/02, 117/03,
42/05, 90/05, 80/08) smatraju podrujima od interesa i pod posebnom zatitom Republike Hrvatske radi poticanja demografske
obnove, naseljavanja i stvaranja preduvjeta da se prirodni i ini gospodarski resursi to kvalitetnije koriste za gospodarski razvoj ovih
podruja i Republike Hrvatske u cjelini, uz ouvanje bioloke i krajobrazne raznolikosti te kvalitetnije i ravnomjernije rjeavanje socijalnih prilika i gospodarskog rasta i razvoja svih podruja Republike
Hrvatske.
lankom 3. Zakona o brdsko-planinskim podrujima utvreni su
gradovi i opine koji imaju status brdsko-planinskog podruja.
Prema lanku 7.b. Zakona o brdsko-planinskim podrujima obveznici poreza na dobit koji obavljaju djelatnost poljoprivrede i
ribarstva na brdsko-planinskom podruju i zapoljavaju vie od pet
zaposlenika na neodreeno vrijeme, pri emu vie od 50% zaposlenika ima prebivalite i boravite na brdsko-planinskom podruju ili
PPDS-u plaaju porez na dobit u visini 75% od propisane stope (stopa 15%) do dana prijema Republike Hrvatske u Europsku uniju.
Iznos olakice izraunava se tako da se na iznos ostvarene dobiti od
obavljanja navedene djelatnosti na brdsko-planinskim podrujima
ili PPDS-u primjeni stopa 5% i dobiveni iznos olakice se upisuje u
redni broj 47. Obrasca PD.
Od etiri poticajne mjere (potpore) jedino se poreznim obveznicima iz lanka 23. i 30.b Zakona o obnovi i razvoju grada
Vukovara visina propisanog oslobaanja od plaanja poreza
na dobit (za navedena vremenska razdoblja) utvruje sukladno uvjetima i kriterijima utvrenim Odlukom o objavi pravila o potporama male vrijednosti, to znai da se ostale
dvije potpore ne uraunavaju u iznos maksimalno dozvoljene
potpore male vrijednosti koja iznosi 200.000 EUR tijekom
bilo kojeg trogodinjeg razdoblja odnosno 100.000 EUR za
poduzetnike koji djeluju u sektoru cestovnog prometa.
2 / 2014
Obveznici poreza na dobit koji obavljaju djelatnost poljoprivrede i ribarstva u brdsko-planinskim podrujima imaju
pravo na osloboenja od plaanja poreza na dobit samo
za razdoblje od 1. sijenja 2013. do 30. lipnja 2013. (tj. do
dana ulaska RH-a u EU) i utvruje se na temelju podataka
iskazanih u poslovnim knjigama u navedenom razdoblju.
Smatra se da poduzetnik zapoljava na neodreeno vrijeme zaposlenika ako je zaposlenik proveo u radnom odnosu kod poreznog obveznika i imao prebivalite ili boravio na brdsko-planinskom podruju
ili PPDS-u najmanje devet mjeseci u poreznom razdoblju.
Iznosi porezne olakice koje ostvare obveznici poreza na

dobit koji obavljaju djelatnost poljoprivrede i ribarstva na
brdsko-planinskim podrujima ne smatraju se potporama male vrijednosti.
Prema lanku 7.d. Zakona o brdsko-planinskim podrujima obveznici poreza na dobit koji obavljaju djelatnost (osim djelatnosti poljoprivrede i ribarstva) na brdsko-planinskom podruju i zapoljavaju vie od pet zaposlenika na neodreeno vrijeme, pri emu vie od
50% zaposlenika ima prebivalite ili boravite na brdsko-planinskom
podruju ili PPDS-u plaaju porez na dobit u visini 75% od propisane
stope (stopa 15%) u razdoblju od 2008. 2010. godine.
Od 2011. godine ovi obveznici poreza na dobit plaaju porez na
dobit u visini propisane vaee porezne stope (stopa 20%) to znai
da za 2011. i 2012. i 2013. godinu ne postoji vie ova porezna
olakica.
167
Porezi

Iznosi poreznih olakica koje ostvare obveznici poreza na dobit
koji obavljaju gospodarsku djelatnost (osim poljoprivrede i ribarstva
na PPDS-u) smatraju se potporama male vrijednosti i utvruju
se Odlukom o objavi pravila o potporama male vrijednosti a nain
ostvarivanja poreznog osloboenja i olakica utvruje se Pravilnikom o nainu ostvarivanja porezne olakice obveznika poreza na
dobit, na brdsko-planinskim podrujima kojeg je donio ministar nadlean za regionalni razvoj uz suglasnost ministra financija.
4. Nain ostvarivanja poreznih

osloboenja i olakica potpora
male vrijednosti
Temeljem odredbi posebnih zakona (Zakon o podrujima posebne
dravne skrbi, Zakon o brdsko-planinskim podrujima i Zakon o obnovi i razvoju Grada Vukovara) ministar regionalnog razvoja, umarstva i vodnog gospodarstva donio je tri pravilnika kojima se podrobnije ureuje nain ostvarivanja prava na porezne olakice (potpore
male vrijednosti) propisane navedenim zakonima.
To su slijedei pravilnici:
Pravilnik o nainu ostvarivanja porezne olakice obveznika poreza na dobit na podrujima posebne dravne skrbi (Narodne
novine, br. 53/09 i 122/10) koji je donesen na temelju lanka
24. stavka 4. Zakona o podrujima posebne dravne skrbi,
Pravilnik o nainu ostvarivanja porezne olakice obveznika poreza na dobit na brdsko planinskim podrujima (Narodne
novine, br. 53/09 i 122/10) koji je donesen na temelju lanka
7.d stavka 5. Zakona o brdsko-planinskim podrujima u razdoblju od 2011. pa na dalje obveznici poreza na dobit ne
mogu vie ostvarivati potporu male vrijednosti (ostale su
samo porezne olakice za djelatnost poljoprivrede i ribarstva do dana prijema Republike Hrvatske u Europsku uniju - koje se
ne smatraju potporama male vrijednosti).
Pravilnik o nainu ostvarivanja porezne olakice obveznika poreza na dobit na podruju Grada Vukovara (Narodne novine,
br. 53/09 i 122/10) koji je donesen na temelju lanka 30.b stavak 5. Zakona o obnovi i razvoju Grada Vukovara.
Navedeni pravilnici imaju skoro isti sadraj to znai da je poreznim obveznicima na jednaki nain ureen nain ostvarivanja porezne olakice a jedina razlika se sastoji u tome da se u pojedinim
pravilnicima propisuje da se radi o obveznicima koji obavljanju
djelatnosti na podrujima posebne dravne skrbi, Gradu Vukovaru
odnosno brdsko-planinskim podrujima. Stoga ih posebno neemo
apostrofirati i sva tri pravilnika emo u daljnjem tekstu obuhvatiti
zajednikim pojmom Pravilnik.
4.1. Koje djelatnosti mogu ostvariti pravo

na poreznu olakicu
Obveznici poreza na dobit koji obavljaju vie djelatnosti razvrstavaju se prema preteitoj djelatnosti koju obavljaju na tim podrujima.
Preteita djelatnost se dokazuje najveim udjelom prihoda od te
djelatnosti u ukupnim prihodima od svih djelatnosti koje je obveznik
poreza na dobit ostvario na podrujima posebne dravne skrbi
(na podruju Grada Vukovara te na brdsko planinskim podrujima)
u fiskalnoj godini za koju koristi olakicu. Navedeno se odnosi i na
obveznike poreza na dobit koji uz djelatnost poljoprivrede i ribarstva obavljaju i druge djelatnosti.
Primjerice, ako je obveznik poreza na dobit ostvario u 2013. godini prihode u ukupnom iznosu od 2.000.000,00 kn i to od djelatnosti poljoprivrede 500.000,00 kn, od djelatnosti trgovine na malo
168
600.000,00 kn te od djelatnosti ugostiteljstva 900.000,00 kn moe

se zakljuiti da ovaj obveznik poreza na dobit ostvaruje preteito
djelatnost ugostiteljstva.
U smislu Pravilnika djelatnost poljoprivrede i ribarstva obuhvaa
proizvodnju roba navedenih u Poglavljima 1-24. Odsjeka od I. do IV.
Carinske tarife iz Uredbe o carinskoj tarifi za 2009. godinu (Narodne novine broj 140/08), odnosno proizvode iz Poglavlja II., lanaka
27. i 28. Sporazuma o stabilizaciji i pridruivanju izmeu Europskih
zajednica i njihovih drava lanica i Republike Hrvatske (Narodne
novine Meunarodni ugovori br. 14/01, 14/04, 1/05, 7/05, 09/05,
11/06, 10/08 i 01/09).
U svrhu utvrivanja preteite djelatnosti obveznik poreza na
dobit treba davatelju potpore dostaviti izjavu u kojoj je prikazana struktura poslovnog prihoda iz koje je razvidno s osnove koje
djelatnosti je obveznik poreza na dobit ostvario preteito najvei
prihod kako bi se mogla utvrditi gornja granica potpore male
vrijednosti koja se korisniku potpore moe odobriti u razdoblju od
tri fiskalne godine, gornja granica po poduzetniku iznosi 200.000,00
EUR odnosno 100.000,00 EUR za poduzetnika u sektoru cestovnog prometa u kunskoj protuvrijednosti po srednjem teaju Hrvatske narodne banke na dan odobrenja potpore.
U sluaju promjene preteite djelatnosti poduzetnika u tekuoj
godini, obveznik poreza na dobit treba davatelju potpore dostaviti
dokaze o promjeni djelatnosti (struktura poslovnog prihoda) iz koje je
vidljiva takva promjena. Temeljem nove ili promijenjene djelatnosti
zbroj potpora male vrijednosti dodijeljenih korisniku potpore u razdoblju od tri fiskalne godine ne smije prelaziti dozvoljenu gornju granicu
po poduzetniku u iznosu od 200.000,00 EUR odnosno 100.000,00
EUR za poduzetnika u sektoru cestovnog prometa u kunskoj protuvrijednosti po srednjem teaju Hrvatske narodne banke na dan
odobrenja potpore.
Pravo na poreznu olakicu mogu ostvariti obveznici poreza

na dobit koji obavljaju djelatnost na podrujima posebne
dravne skrbi, brdsko-planinskim podrujima te na podruju Grada Vukovara, osim djelatnosti poljoprivrede i
ribarstva i zapoljavaju vie od pet zaposlenika u radnom
odnosu na neodreeno vrijeme, pri emu vie od 50% zaposlenika ima prebivalite i boravite na podruju Grada
Vukovara (osim kod ostvarivanja porezne olakice obveznika poreza na dobit na brdsko-planinskim podrujima jer
to nije tako propisano) ili brdsko-planinskom podruju ili
podruju posebne dravne skrbi najmanje devet mjeseci u
poreznom razdoblju.
4.2. Ukupni iznos porezne olakice
(potpore male vrijednosti) koji se
moe dodijeliti poreznom obvezniku
Iznos porezne olakice koja se dodjeljuje obvezniku poreza na dobit
ne moe biti vei od iznosa utvrenog u lanku 2. stavak 2. Uredbe
(EZ-a) sadrane u Odluci o objavljivanju pravila o potporama male
vrijednosti (Narodne novine broj 45/07).
Sukladno lanku 2. stavak 2. Uredbe (EZ-a) sadrane u Odluci o
objavljivanju pravila o potporama male vrijednosti (Narodne novine broj 45/07), ukupna potpora male vrijednosti koja se moe
dodijeliti tijekom bilo kojeg razdoblja od tri fiskalne godine, poje2 / 2014
dinom poduzetniku u sektoru cestovnog prometa ne smije prijei

iznos od 100.000,00 EUR u kunskoj protuvrijednosti po srednjem
teaju Hrvatske narodne banke na dan odobrenja potpore, odnosno
200.000,00 EUR u kunskoj protuvrijednosti po srednjem teaju
Hrvatske narodne banke na dan odobrenja potpore po pojedinom
poduzetniku u ostalim djelatnostima, iskljuujui djelatnost poljoprivrede i ribarstva.
Porezna olakica kao potpora male vrijednosti, zajedno s ostalim
dodijeljenim dravnim potporama male vrijednosti moe iznositi
najvie do 200.000,00 EUR odnosno 100.000,00 EUR za poduzetnike u sektoru cestovnog prometa u kunskoj protuvrijednosti po
srednjem teaju Hrvatske narodne banke na dan odobrenja potpore
u bilo kojem razdoblju od tri fiskalne godine.
4.3. Postupak prijave za ostvarivanje i

odobravanje porezne olakice
Prijavu za koritenje prava na poreznu olakicu obveznici poreza na
dobit podnose Ministarstvu regionalnog razvoja i fondova Europske unije, (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) na obrascima Porezna
olakica za obveznike poreza na dobit koji djelatnost obavljaju na
podrujima posebne dravne skrbi (Obrazac POPPDS), na podruju Grada Vukovara (Obrazac POGV) - koje u daljnjem tekstu
nazivamo Prijava - koji su propisani Pravilnicima o ostvarivanju porezne olakice obveznika poreza na dobit.
Na brdsko-planinskim podrujima su prestale porezne olakice
osim za djelatnost poljoprivrede i ribarstva koje se ne smatraju potporama male vrijednosti pa se vie Ministarstvu ne podnosi prijava
za koritenje prava na poreznu olakicu (Obrazac POBPP).
Prijava se podnosi Ministarstvu regionalnog razvoja i fondova Europske unije, Trg kralja Petra Kreimira IV br.1, 10000 Zagreb ali je
bolje prijavu podnositi na adresu: Ministarstvo regionalnog razvoja i
fondova Europske unije, Uprava za stambeno zbrinjavanje i statusna
prava, Radnika cesta 22, 10000 Zagreb. (jer je nadlena Uprava
ministarstva za potpore smjetena na navedenoj adresi).
Prijava se podnosi najkasnije do 15. oujka tekue godine za
proteklu fiskalnu godinu.
Po zaprimanju Prijave Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova
Europske unije izdaje, najkasnije u roku 45 dana od uredno podnesene Prijave, potvrdu o stjecanju prava na poreznu olakicu
u kojoj se utvruje maksimalni iznos porezne olakice koja se moe
iskoristiti u poreznom razdoblju za koje se trai porezna olakica, odnosno potvrdu o neostvarivanju prava na poreznu olakicu.
Potvrdu obveznik poreza na dobit prilae uz prijavu

poreza na dobit u kojoj je iskazao poreznu olakicu Ministarstvu financija, Poreznoj upravi nadlenoj prema sjeditu
odnosno prebivalitu ili uobiajenom boravitu.
Ministarstvo vodi evidenciju o svim dodijeljenim poreznim olakicama i njihovim korisnicima a evidencija se uva 10 godina od
trenutka kada je dodijeljena posljednja pojedina olakica.
Evidenciju Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske
unije dostavlja Agenciji za zatitu trinog natjecanja na utvrenom
obrascu najkasnije 30 dana po isteku roka za podnoenje prijave
poreza na dobit.
2 / 2014
Pri voenju evidencije koritenja poreznih olakica obveznika poreza na dobit koji obavljaju djelatnost na podrujima posebne dravne skrbi, na podruju Grada Vukovara
Ministarstvo prati i nadzire moguu kumulaciju svih
olakica dodijeljenih korisnicima dravnih potpora
male vrijednosti koji djeluju na podrujima posebne
dravne skrbi, na brdsko-planinskim podrujima, na podruju Grada Vukovara primjenjujui pri tome u potpunosti zajednika pravila za dodjelu potpora male vrijednosti
sukladno odredbama Uredbe (EZ-a) sadrane u Odluci o
objavljivanju pravila o potporama male vrijednosti (Narodne novine broj 45/07).
Porezi
4.4. Oblik i sadraj prijave za ostvarenje

poreznih olakica
Obveznici poreza na dobit koji koriste poreznu olakicu duni su
Ministarstvu dostaviti prijavu na obrascima POPPDS i POGV (ovisno o tome na kojem podruju ostvaruju porezne olakice) koji su
propisani pravilnicima o nainu ostvarivanja porezne olakice obveznika poreza na dobit i sadre:
1) podatke o obvezniku poreza na dobit: naziv/ime i prezime, porezni broj, adresa sjedita/prebivalita ili uobiajenog boravita, nadnevak poetka obavljanja djelatnosti, kontakt podaci i
ostali podaci (pod A Prijave)
2) popis svih djelatnosti koje obveznik poreza na dobit obavlja
na podrujima posebne dravne skrbi (Gradu Vukovaru odnosno brdsko-planinskom podruju), prihodima ostvarenim od
obavljanja pojedine djelatnosti te adresi na kojoj se obavlja
djelatnost (pod B Prijave):
3) podatke o zaposlenicima obveznika poreza na dobit na neodreeno vrijeme te njihovom mjestu prebivalita i boravita
(pod C Prijave)
4) podatke o koritenju potpora male vrijednosti (pod D Prijave)
Sastavni dio Prijave ine i slijedei prilozi:
I. Izvod iz sudskog registra obveznika poreza na dobit, ne
stariji od est mjeseci.
II. Izjava obveznika poreza na dobit dana pod materijalnom
i kaznenom odgovornou o strukturi ukupno ostvarenih
prihoda od registriranih djelatnosti koje obavlja na podrujima posebne dravne skrbi, na brdsko-planinskim podrujima, na podruju Grada Vukovara u svrhu ostvarivanja
poreznih olakica.
III. Izjava obveznika poreza na dobit dana pod materijalnom
i kaznenom odgovornou o svim drugim potporama male
vrijednosti koje je obveznik poreza na dobit primio tijekom
tekue fiskalne godine i prethodne dvije fiskalne godine
neovisno o razini davatelja i pravnom temelju i to o:
III.1. nazivu potpore male vrijednosti; ukoliko je potpora
male vrijednosti dodijeljena u sklopu programa potrebno
je navesti i naziv programa
III.2. davatelju potpore male vrijednosti
III.3. iznosu potpore male vrijednosti
III.4. djelatnosti za koju je potpora male vrijednosti dodijeljena
169
Porezi

Osim navedene dvije izjave obveznika poreza na dobit

(pod II. i III.), prema lanku 14. Pravilnika o nainu ostvarivanja porezne olakice obveznika poreza na dobit obveznik je duan dati jo jednu Izjavu da ukupna potpora
male vrijednosti ne premauje gornju granicu tj. ukupni
iznos porezne olakice (potpore male vrijednosti) koji
se moe dodijeliti poreznom obvezniku.
Izjava se dostavlja Ministarstvu regionalnog razvoja i fondova
Europske unije istovremeno s podnoenjem prijave za koritenje
prava na poreznu olakicu.
Ukoliko obveznik poreza na dobit premai gornju granicu potpore male vrijednosti i taj iznos primi, duan je vratiti cjelokupni iznos
koji je odobren i primljen prema ovom Pravilniku u tekuoj fiskalnoj
godini sukladno lanku 2. stavku 2. Odluke o objavljivanju pravila o
potporama male vrijednosti (Narodne novine broj 45/07).
ne godine i prethodne dvije fiskalne godine neovisno o razini

davatelja i pravnom temelju i to o:
3.1) nazivu potpore male vrijednosti; ukoliko je potpora male
vrijednosti dodijeljena u sklopu programa potrebno je
navesti i naziv programa
3.2) davatelju potpore male vrijednosti
3.3) iznosu potpore male vrijednosti
3.4) djelatnosti za koju je potpora male vrijednosti dodijeljena
Obveznik poreza na dobit duan je godinje izvjee podnijeti uz prijavu poreza na dobit u kojoj je iskazao poreznu
olakicu odnosno najkasnije etiri mjeseca nakon isteka
razdoblja za koje se utvruje porez na dobit.
4.6. Primjer popunjavanja obrasca
POPPDS za 2013. godinu
Primjer 5.:
To znai da, ukoliko ukupna potpora koja se prua u sklopu mjere potpore premauje tu gornju granicu, takav iznos
potpore ne moe uivati pogodnosti Uredbe Komisije Europskih zajednica broj 1998/2006 (koja ureuje pravila
o potporama male vrijednosti), ak niti u dijelu koji tu
gornju granicu ne premauje. U takvom se sluaju za tu
mjeru potpore ne mogu traiti pogodnosti ove Uredbe
niti u trenutku dodjeljivanja potpore a niti u bilo kojem
kasnijem trenutku.
Uz Prijavu obveznik poreza na dobit Ministarstvu regionalnog razvoja i fondova Europske unije dostavlja i druge priloge koje smatra
bitnim za dokazivanje opravdanosti svoje Prijave.
Na zahtjev Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske
unije obveznik poreza na dobit duan je dostaviti i druge traene
podatke potrebne za ocjenu osnovanosti Prijave prema ovom Pravilniku.
4.5. Godinje izvjee o koritenju

poreznih olakica koje se podnosi
Ministarstvu regionalnog razvoja
i fondova Europske zajednice i
Poreznoj upravi
Obveznici poreza na dobit koji koriste porezne olakice duni su
podnijeti i godinje izvjee o koritenju poreznih olakica Ministarstvu regionalnog razvoja i fondova Europske unije i Ministarstvu
financija, Poreznoj upravi nadlenoj prema sjeditu odnosno prebivalitu ili uobiajenom boravitu obveznika poreza na dobit.
Godinje izvjee sadri slijedee podatke:
1) podatke o ostvarenoj dobiti od obavljanja djelatnosti na
podrujima posebne dravne skrbi, na brdsko-planinskim podrujima, na podruju Grada Vukovara
2) podatke o koritenoj poreznoj olakici zbog obavljanja djelatnosti na podrujima posebne dravne skrbi, na brdsko-planinskim podrujima, na podruju Grada Vukovara
3) podatke o ukupnim potporama male vrijednosti koje su primljene od Ministarstva i iz drugih izvora tijekom tekue fiskal170
Poduzetnik obveznik poreza na dobit obavlja gospodarsku djelatnost na podruju druge skupine posebne dravne skrbi i ima
10 zaposlenih radnika na neodreeno vrijeme od kojih 6 radnika ima
prebivalite i boravite na podruju PPDS-a vie od devet mjeseci u
poreznom razdoblju.
Poduzetnik - obveznik poreza na dobit ostvario je u 2013. godini
prihode u ukupnom iznosu od 2.000.000,00 kn i to:
od djelatnosti poljoprivrede 500.000,00 kn (razdoblju od 1.sijenja 2013. do 30. lipnja 2013. prihod je iznosio 300.000,00
kn a dobit 30.000,00 kn),
od djelatnosti trgovine na malo 600.000,00 kn te
od djelatnosti ugostiteljstva 900.000,00 kn.
Poduzetnik se razvrstava prema preteitoj djelatnosti koju obavlja na podruju druge skupine posebne dravne skrbi. U naem
sluaju obveznik poreza na dobit ostvaruje preteito djelatnost
ugostiteljstva.
Dakle, preteita djelatnost nije poljoprivrede i ribarstva (na koju
se ne odnosi primjena Odluke o objavljivanju pravila o potporama
male vrijednosti) ve druge djelatnosti na temelju kojih se ostvarene porezne olakice smatraju potporama male vrijednosti.
Ukupno ostvarena raunovodstvena dobit (ukupni prihodi ukupni rashodi za 2013. je iznosila 250.000,00 kn (redni broj 3. obrasca
PD) koji se odnosi na ostvarenu raunovodstvenu dobit od djelatnosti poljoprivrede i ribarstva u iznosu od 50.000,00 kn (od toga se
30.000,00 kn odnosi na ostvarenu dobit u razdoblju od 1. sijenja
2013. do 30. lipnja 2013.) te od ostalih djelatnosti (od trgovine i
ugostiteljstva) u iznosu od 200.000,00 kn, dok ukupna dobit nakon propisanih stavki poveanja i smanjenja raunovodstvene
dobiti (redni broj 36. obrasca PD) iznosi 200.000,00 kn koja ujedno predstavlja i poreznu osnovicu (redni broj 38. obrasca PD) pa
porezna obveza iznosi 40.000,00 kn (200.000,00 x 20%) koja je
evidentirana na rednom broju 44. obrasca PD).
Porezni obveznik itavu svoju djelatnost obavlja na podruju druge skupine PPDS-a pa se za obraun porezne olakice uzima ukupno ostvarena dobit.
Prema lanku 24. Zakona o podrujima posebne dravne skrbi
obveznik poreza na dobit koji obavlja djelatnost na podruju druge
skupine PPDS-a za 2013. plaa 75% od propisane porezne stope
2 / 2014
na dobit na podruju druge skupine (stopa 15%). Iznos olakice

izraunava se tako da se na iznos ostvarene dobiti od obavljanja
djelatnosti (od trgovine i ugostiteljstva) na podruju druge skupine
primjeni tzv. razlikovna stopa od 5% i dobiveni iznos olakice se
upisuje u redni broj 45.2. Obrasca PD.
U naem sluaju u redni broj 45.2. Obrasca PD upisujemo iznos
porezne olakice od 10.000,00 kn koji smo dobili na nain da smo
na ostvarenu raunovodstvenu dobit od djelatnosti trgovine i
ugostiteljstva primijenili tzv. razlikovnu stopu od 5% (200.000,00 x
5% = 10.000,00) i to e ujedno biti i potpora male vrijednosti jer
se porezna olakica ostvarena za djelatnost poljoprivrede i umarstva ne smatra potporom male vrijednosti.
U redni broj 45.2. Obrasca PD treba upisati jo i poreznu olakicu
od poljoprivredne djelatnosti. Od poljoprivredne djelatnosti obveznik poreza na dobit je ostvario raunovodstvenu dobit u iznosu
od 30.000,00 kn koja se odnosi na ostvarenu dobit u razdoblju od
1.sijenja 2013. do 30. lipnja 2013.) pa porezna olakica (plaa
se 25% od propisane stope poreza za 2013. to iznosi 5% a tzv.
razlikovna stopa iznosi 15% ) za tu djelatnost iznosi 4.500,00 kn
(30.000,00 x 15%).
To znai da emo na rednom broju 45.2. Obrasca PD odnosno
pod rednim brojem 45. Obrasca PD imati iskazanu ukupnu poreznu olakicu u iznosu od 14.500,00 kn (10.000,00 + 4.500,00),
to znai da e porezni obveznik imati poreznu obvezu za 2013. godinu u iznosu od 25.500,00 kn (redni broj 53. Obrasca PD) koju smo
dobili na nain da smo od porezne obveze (redni broj 44. Obrasca PD) odbili ukupnu poreznu olakicu (40.000,00 14.500,00 =
25.500,00).
Obveznik poreza na dobit osim navedene potpore male vrijednosti
putem porezne olakice (koja u sutini predstavlja jedan od instrumenata dodjele potpore male vrijednosti) nije u 2013. godine ostvario niti jednu potporu male vrijednosti.
Uz propisanu prijavu (obrazac POPPDS) obveznik poreza na dobit
obvezno podnosi i priloge opisane u toci 4.4. ovog lanka. Dakle,
osim tri Izjave obveznik poreza na dobit obvezno mora podnijeti i
izvod iz sudskog registra (ne stariji od est mjeseci).
Porezni obveznik je ostvario:
za 2011. godinu na ime porezne olakice na PPDS u pravo
na 80.000,00 kuna potpora male vrijednosti koja je ostvarena
u 2012. godini,
za 2012. godinu porezni obveznik je na ime porezne olakice
na PPDS u ostvario pravo na 50.000,00 kuna potpora male
vrijednosti i koja je ostvarena u 2013. godini,
za 2013. godinu je na ime porezne olakice na PPDS u
ostvario pravo na 10.000,00 kuna potpora male vrijednosti
koja je ostvarena u 2014. godini. Naravno, porezni obveznik
ima ukupno pravo na poreznu olakicu u iznosu od 14.500,00
kuna, meutim, porezna olakica u iznosu od 4.500,00 kuna
se ne smatra potporom male vrijednosti jer je ostvarena od
poljoprivredne djelatnosti i ne unosi se u obrazac POPPDS
(pod D. Podaci o koritenju potpora male vrijednosti).
Posebno istiemo da se smatra da je potpora male vrijednosti ostvarena u godini u kojoj se podnosi prijava poreza
na dobit.
2 / 2014
REPUBLIKA HRVATSKA
MINISTARSTVO REGIONALNOG RAZVOJA
I FONDOVA EUROPSKE UNIJE
Porezi
OBRAZAC POPPDS
Porezna olakica za obveznike poreza na dobit koji djelatnost obavljaju na podruju posebne dravne skrbi
Naziv / Ime i prezime obveznika poreza na dobit
iula d.o.o. - Skradin
Porezni broj
12345678910
Ovim podnosim
Prijavu
za ostvarenje porezne olakice na temelju
lanka 24. Zakona o podrujima posebne dravne skrbi (NN
86/08 i 57/11)
Mjesto i datum
Peat podnositelja Potpis odgovorne osobe
________________
________________
Skradin, 15. oujka 2014.
PODACI O PODNOSITELJU PRIJAVE

A. Podaci o obvezniku poreza na dobit
A.1
Naziv/ime i prezime obveznika
iula d.o.o. - Skradin
A.2
Porezni broj
12345678910
A.3
Adresa sjedita / prebivalita ili uobiajenog boravita Trg slobode 3, Skradin
A.3
Nadnevak poetka obavljanja djelatnosti
30. svibnja 2001
A.5
Telefon
022- 654321
A.6
Fax
022- 654322
A.7
e-mail
zizula@yahoo.com
A.8
Web stranica
www.zizula.hr
A.9
Predsjednik uprave/direktor
Ante Anti
A.10 Kontakt osoba
Pero Peri
B. Podaci o registriranim djelatnostima koje obveznik

poreza na dobit obavlja na podruju posebne dravne skrbi
u godini za koju se prijavljuje porezna olakica
Registrirane djelatnosti koje obveznik obavlja na podruju posebne dravne skrbi u
godini za koju se prijavljuje porezna olakica:
prihodi ostvareni od
obavljanja djelatnosti1
adresa na kojoj se
obavlja djelatnosti
B.1. poljoprivreda i ribarstvo
500.000,00
Trg slobode 3, Skradin
B.2
cestovni promet
B.3
ostalo
1.500.000,00
Trg slobode 3, Skradin
r.br.
naziv djelatnosti
1 Podaci iskazani u ovoj tablici trebaju odgovarati podacima koje sadri Izjava
obveznika poreza na dobit dana pod materijalnom i kaznenom odgovornou o
strukturi ukupno ostvarenih prihoda od registriranih djelatnosti koje obavlja na
podruju posebne dravne skrbi u svrhu ostvarivanja porezne olakice iz lanka
24. Zakona o podrujima posebne dravne skrbi i koja se prilae ovoj Prijavi
171
Porezi

C. Podaci o zaposlenicima na neodreeno vrijeme kod
obveznika poreza na dobit u djelatnostima koje obavlja na
podruju posebne dravne skrbi u godini za koju se podnosi
prijava za koritenje porezne olakice
C.1
godina
C.2
2013.
ukupno
C.3
C.4
Broj zaposlenih1
10
2
na neodreeno vrijeme
10
na neodreeno vrijeme koji imaju prebivalite i

boravite na podruju posebne dravne skrbi
D. Podaci o koritenju potpora male vrijednosti3

Naziv koritene potpore
male vrijednosti
D.1
D.2
D.3
...
...
Porezna olakica na PPDS
Iznos koritene potpore male vrijednosti u godini4

n-2
n-1
n5
80.000,00
50.000,00
10.000,00
Telefon za savjete
01/ 48 36 046
01/ 49 21 739
(iskljuivo putem PIN-a)
D.n
Svakim radnim danom

od 8.30 do 13.00 sati
2
3
172
U djelatnostima koje obveznik obavljaju na podruju posebne dravne skrbi.

Sukladno lanku 24. stavak 3. Zakona o podrujima posebne dravne skrbi smatra se da obveznik poreza na dobit zapoljava zaposlenika na neodreeno vrijeme ako
je zaposlenik proveo u radnom odnosu kod poreznog obveznika i imao prebivalite i boravio na podruju Grada Vukovara ili brdsko-planinskom podruju ili podruju
posebne dravne skrbi najmanje devet mjeseci u poreznom razdoblju.
Podaci iskazani u ovoj tablici trebaju odgovarati podacima koje sadri Izjava obveznika poreza na dobit dana pod materijalnom i kaznenom odgovornou o svim drugim
potporama male vrijednosti koje je obveznik poreza na dobit primio tijekom prethodne dvije i tijekom tekue fiskalne godine za koju se trai pravo na koritenje porezne
olakice i koja se prilae ovoj Prijavi.
Godina n je godina u kojoj se ostvaruje potpora, to je u sluaju porezne olakice prema Zakonu o podrujima posebne dravne skrbi ili Zakonu o brdsko-planinskim
podrujima ili Zakonu o gradu Vukovaru godina u kojoj se podnosi prijava poreza na dobit.
2 / 2014

Ripup14 02 150

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Ripup14 02 150

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Porezi

Milivoj Friganovi, mag. oec.

Dravne potpore i nain

Odobravanje i kontrola dravnih potpora nakon pristupanja RH u EU

Pojam dravne potpore

Podjela dravnih potpora prema namjeni

Lista postojeih potpora

Postupanje prije dodjele dravnih potpora

1.5.1. Prijava dravnih potpora Europskoj komisiji radi prethodnog odobrenja

Izvjea, evidencije i dostava podataka o dravnim potporama

1.6.1. Evidencija davatelja dravnih potpora i dostava podataka

1.6.2. Izvjee Europskoj komisiji

1.6.3. Godinje izvjee o dravnim potporama

Razlikovanje dravne potpore od opih poreznih mjera

Raunovodstvo dravnih potpora

Primjer 1 - Dravna potpora se odmah iskazuje u prihod

Potpore male vrijednosti (de minimis potpore)

Porezna osloboenja i olakice na PPDS-u, brdsko-planinskom podruju, Gradu Vukovaru

Porezna osloboenja i olakice na PPDS

Porezna osloboenja i olakice za poduzetnike koji djelatnost obavljaju u Gradu Vukovaru

Porezne olakice na brdsko-planinskim podrujima

Nain ostvarivanja poreznih osloboenja i olakica potpora male vrijednosti

Koje djelatnosti mogu ostvariti pravo na poreznu olakicu

Postupak prijave za ostvarivanje i odobravanje porezne olakice

Oblik i sadraj prijave za ostvarenje poreznih olakica

Primjer popunjavanja obrasca POPPDS za 2013. godinu

Milivoj Friganovi, mag. oec.

Dravne potpore i nain ostvarivanja

stava dravnog prorauna i one su osnovni instrument ijim

dluka o objavljivanju pravila o potporama u obliku financijO

Milivoj Friganovi, mag. oec.

Dravne potpore i nain ostvarivanja

Subvencije; neposredna subvencija kamata; oprost duga

Ne postoji jednostavna i jednoznana definicija dravnih potpora

1.3. Podjela dravnih potpora prema

brazbu (Narodne novine, broj 109/07, 134/07 i 152/08),

Milivoj Friganovi, mag. oec.

Dravne potpore i nain ostvarivanja

1.4. Lista postojeih potpora

1.5. Postupanje prije dodjele dravnih

darski rast, poveanje zaposlenosti, jaanje konkurentnosti i

lankom 9. Zakona propisan je postupak prijave dravne

Milivoj Friganovi, mag. oec.

Dravne potpore i nain ostvarivanja

uinjena. Sadraj, oblik i nain dostave prijedloga programa dravne

1.6. Izvjea, evidencije i dostava

prema njezinim uputama, podatke o dravnim potporama radi izrade

1.7. Razlikovanje dravne potpore od

regulatornog ili upravnog karaktera, tako i putem prakse

Milivoj Friganovi, mag. oec.

RAZLIKOVANJE DRAVNE POTPORE I OPIH MJERA

Dravne potpore i nain ostvarivanja

1.8. Raunovodstvo dravnih potpora

od normalnih poslovnih transakcija poduzetnika (HSFI 11.18 i HSFI

u glavnicu (npr. lokalna samouprava postaje suvlasnikom ili

Moemo zakljuiti da se prema MRS 20 - Raunovodstvo

Primjer 1 - Dravna potpora se odmah iskazuje u prihod

Izvod iro-rauna - primljeni iznos dravne

Primjer 2. - Dravna potpora povezana je s dugotrajnom

Milivoj Friganovi, mag. oec.

Na iro-raun poduzetnika uplaena je dravna potpora, koja

Izvod iro-rauna - primljeni iznos dravne

Ulazni raun dobavljaa

Peat podnositelja Potpis odgovorne osobe