‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫‪2017–2016‬‬

‫مركز الزيتونة‬
‫للدرا�سات واال�ست�شارات‬
‫بريوت ‪ -‬لبنان‬
‫‪The Palestine Strategic Report 2016–2017‬‬

‫‪Editor:‬‬
‫‪Dr. Mohsen Mohammad Saleh‬‬

‫جميع احلقوق حمفوظة ©‬

‫الطبعة الأوىل‬
‫‪2018‬م ‪1439 -‬هـ‬
‫بريوت ‪ -‬لبنان‬

‫‪ISBN 978-9953-572-71-0‬‬

‫ُينع ن�سخ �أو ا�ستعمال �أي جزء من هذا الكتاب ب�أي و�سيلة ت�صويرية �أو �إلكرتونية �أو ميكانيكية مبا‬
‫يف ذلك الت�سجيل الفوتوغرايف‪ ،‬والت�سجيل على �أ�رشطة �أو �أقرا�ص مدجمة �أو �أي و�سيلة ن�رش �أخرى‬
‫�أو حفظ املعلومات وا�سرتجاعها دون �إذن ّ‬
‫خطي من النا�رش‪.‬‬

‫(الآراء الواردة يف الكتاب ال ُت ّ‬

‫عب بال�رضورة عن وجهة نظر مركز الزيتونة للدرا�سات واال�ست�شارات)‬

‫مركز الزيتونة للدرا�سات واال�ست�شارات‬

‫تلفون‪+ 961 1 80 36 44 :‬‬
‫تلفاك�س‪+ 961 1 80 36 43 :‬‬
‫�ص‪.‬ب‪ 14-5034 :.‬بريوت ‪ -‬لبنان‬
‫بريد �إلكرتوين‪info@alzaytouna.net :‬‬
‫املوقع‪www.alzaytouna.net :‬‬

‫�إخراج‬
‫مروة م�صطفى غالييني‬

‫طباعة‬
‫‪CA s.a.r.l. Beirut, Lebanon‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬
‫‪2017–2016‬‬
‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017–2016‬‬

‫حترير‬
‫د‪ .‬حم�سن حممد �صالح‬

‫م�ست�شارو التقرير‬
‫�أ‪� .‬أحمد خليفة‬
‫د‪ .‬ب�شري نافع‬
‫�أ‪ .‬د‪ .‬جمدي ح ّماد‬
‫�أ‪ .‬منري �شفيق‬

‫امل�شاركون‬
‫�أ‪� .‬إقبال وليد عمي�ش‬
‫�أ‪ .‬با�سم جالل القا�سم‬
‫د‪ .‬جوين من�صور‬
‫�أ‪ .‬ح�سن حممد ابحي�ص‬
‫�أ‪ .‬ربيع حممد الد ّنان‬
‫�أ‪ .‬زياد حممد ابحي�ص‬
‫د‪� .‬سعيد وليد احلاج‬
‫�أ‪ .‬د‪ .‬طالل عرتي�سي‬
‫�أ‪ .‬عبد اهلل عبد العزيز ّ‬
‫جنار‬
‫�أ‪ .‬م�ؤمن حممد غازي ب�سي�سو‬
‫�أ‪ .‬د‪ .‬معني حممد عطا رجب‬
‫�أ‪ .‬هاين حممد عدنان امل�رصي‬
‫�أ‪ .‬وائل �أحمد �سعد‬
‫�أ‪ .‬د‪ .‬وليد عبد احلي‬

‫م�ساعدو التحرير‬
‫�إقبال وليد عمي�ش‬
‫ح�سان عيتاين‬
‫فاطمة ّ‬
‫ليلى فوزي احلاج‬
‫�إميان ع�صام برغوت‬
‫فهر�س املحتويات‬

‫فهر�س املحتويات‬
‫فهر�س املحتويات ‪5......................................................................................................‬‬
‫فهر�س اجلداول ‪11........................................................................................................‬‬
‫امل�شاركون يف كتابة التقرير ‪15........................................................................................‬‬
‫مقدمة التقرير ‪23..........................................................................................................‬‬

‫الف�صل الأول‪ :‬الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫مقدمة ‪27................................................................................................................‬‬
‫�أوالً‪ :‬امل�ؤ�س�سات التمثيلية الفل�سطينية ‪27.......................................................................‬‬
‫ثانياً‪ :‬حكومة التوافق الوطني ‪31.................................................................................‬‬
‫ثالثاً‪ :‬التطــورات املتعلقة ب�إعادة ترتيب البيت الفل�سطيني‪ ،‬وم�سار امل�صاحلة الوطنية ‪40.........‬‬
‫رابعاً‪ :‬الف�صائل الفل�سطينية ‪52...................................................................................‬‬
‫خام�سـاً‪ :‬مـلف احلريات والتنـ�سـيق الأمني الفل�سطيني – الإ�رسائيلي وانعكـا�ساته‬
‫على الو�ضع الفل�سطيني الداخلي ‪58................................................................‬‬
‫خال�صة ‪67.............................................................................................................‬‬

‫الف�صل الثاين‪ :‬امل�ؤ�رشات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫مقدمة ‪79................................................................................................................‬‬
‫�أوالً‪ :‬امل�ؤ�رشات ال�سكانية‪79....................................................................................... :‬‬
‫‪ .1‬تعداد الفل�سطينيني يف العامل ‪79............................................................................‬‬
‫‪ .2‬اخل�صائ�ص الدميوجرافية للفل�سطينيني ‪81............................................................‬‬
‫‪ .3‬الالجئون الفل�سطينيون ‪94.................................................................................‬‬
‫‪ .4‬اجتاهات النمو ال�سكاين ‪97.................................................................................‬‬
‫‪ .5‬فل�سطينيو اخلارج وحقّ العودة ‪99.................................................... 2017–2016‬‬
‫ثانياً‪ :‬امل�ؤ�رشات االقت�صادية يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة‪101........................................ :‬‬
‫‪ .1‬الناجت املحلي الإجمايل لل�سلطة الفل�سطينية (ال�ضفة والقطاع) ‪101...............................‬‬
‫‪ .2‬متو�سط ن�صيب الفرد من الناجت املحلي الإجمايل يف ال�سلطة الفل�سطينية ‪106..................‬‬

‫‪5‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫‪ .3‬ال َّدين العام ‪110................................................................................................‬‬

‫‪ .4‬املوازنة العامة لل�سلطة الفل�سطينية ‪113................................................................‬‬
‫‪ .5‬العمل والبطالة والفقر ‪116..................................................................................‬‬
‫‪ .6‬الن�شاط ال�صناعي ‪121.......................................................................................‬‬
‫‪ .7‬الن�شاط الزراعي ‪123........................................................................................‬‬
‫‪ .8‬التبادل التجاري ‪125.........................................................................................‬‬
‫‪ .9‬امل�ساعدات الأجنبية وت�أثرياتها ‪129......................................................................‬‬
‫‪ .10‬االنعكا�سات االقت�صادية للح�صار على قطاع غزة ‪133...........................................‬‬
‫خال�صة ‪134...........................................................................................................‬‬

‫الف�صل الثالث‪ :‬الأر�ض واملقد�سات‬

‫مقدمة ‪149..............................................................................................................‬‬
‫�أوالً‪ :‬املقد�سات الإ�سالمية وامل�سيحية‪150..................................................................... :‬‬
‫‪ .1‬امل�سجد الأق�صى املبارك ‪150...............................................................................‬‬
‫‪ .2‬املقد�سات الإ�سالمية يف القد�س ‪160.......................................................................‬‬
‫‪ .3‬املقد�سات الإ�سالمية يف بقية �أنحاء فل�سطني ‪162......................................................‬‬
‫‪ .4‬املقد�سات امل�سيحية يف القد�س وفل�سطني ‪165..........................................................‬‬
‫ثانياً‪ :‬ال�سكان يف ظ ّل االحتالل‪173............................................................................. :‬‬
‫‪ .1‬واقع املعركة ال�سكانية ‪173.................................................................................‬‬
‫‪ .2‬حماوالت طرد ال�سكان الفل�سطينيني ‪175...............................................................‬‬
‫‪ .3‬هدم املنازل واملن�ش�آت ‪176..................................................................................‬‬
‫‪ .4‬الأو�ضاع امليدانية يف القد�س ‪177..........................................................................‬‬
‫ثالثاً‪ :‬التهويد واال�ستيطان يف القد�س‪178..................................................................... :‬‬
‫‪ .1‬ا�ستمرار التو�سع على �أ�سا�س الوظيفة الدميوجرافية للم�ستوطنات ‪178........................‬‬
‫‪ .2‬خمطط عزل القد�س عن رام اهلل ‪182......................................................................‬‬
‫‪ .3‬بنى حتتية تعزز الطابع اليهودي للمدينة ‪182.........................................................‬‬
‫رابعاً‪ :‬التطورات ال�سيا�سية املتـعلقــة بالقـد�س‪185.......................................................... :‬‬
‫‪ .1‬مفاعيل تفاهمات كريي ‪185................................................................................‬‬
‫‪ .2‬هبّة باب الأ�سباط ‪185.......................................................................................‬‬

‫‪6‬‬
‫فهر�س املحتويات‬

‫‪ .3‬االعرتاف الأمريكي بالقد�س عا�صم ًة للكيان ال�صهيوين ‪186......................................‬‬

‫‪ .4‬م�رشوع تعديل حدود القد�س ‪187........................................................................‬‬
‫خام�ساً‪ :‬التو�سع اال�ستيطاين ال�صهيوين يف ال�ضفة الغربية‪188........................................ :‬‬
‫‪� .1‬شمال ال�ضفة الغربية ‪191..................................................................................‬‬
‫‪ .2‬جنوب ال�ضفة الغربية ‪195..................................................................................‬‬
‫�ساد�ساً‪ :‬اجلدار واحلواجز يف ال�ضفة الغربية ‪197............................................................‬‬
‫خال�صة ‪199...........................................................................................................‬‬

‫الف�صل الرابع‪ :‬م�سارات العدوان واملقاومة والت�سوية ال�سلمية‬

‫مقدمة ‪207..............................................................................................................‬‬
‫�أوالً‪ :‬العدوان الإ�رسائيلي واملقاومة الفل�سطينية‪208....................................................... :‬‬
‫‪ .1‬انتفا�ضة القد�س ‪209....................................................................... 2017–2016‬‬
‫‪ .2‬ال�شهداء واجلرحى ‪214.....................................................................................‬‬
‫‪ .3‬الأ�رسى واملعتقلون ‪217....................................................................................‬‬
‫‪ .4‬احل�صار الإ�رسائيلي على ال�شعب الفل�سطيني ‪221...................................................‬‬
‫ثانياً‪ :‬م�سار الت�سوية ال�سلمية‪224.............................................................................. :‬‬
‫‪ .1‬مبادرات ما بعد ف�شل خطة كريي ‪225..................................................................‬‬
‫‪ .2‬تهديدات القيادة الفل�سطينية يف ظ ّل اجلمود ‪227......................................................‬‬
‫‪� .3‬إدارة ترامب و“�صفقة القرن” ‪228.......................................................................‬‬
‫خال�صة ‪234...........................................................................................................‬‬

‫الف�صل اخلام�س‪ :‬امل�شهد الإ�رسائيلي‬

‫مقدمة ‪243..............................................................................................................‬‬
‫�أوالً‪ :‬امل�شهد الإ�رسائيلي ال�سيا�سي الداخلي‪243............................................................. :‬‬
‫‪ .1‬تراجع الي�سار وتعزز قوة اليمني املتطرف ‪243.......................................................‬‬
‫‪ .2‬قوانني عن�رصية ومالحقات �سيا�سية ‪245.............................................................‬‬
‫‪ .3‬تقرير مراقب الدولة حول احلرب على غزة ‪249......................................................‬‬
‫‪ .4‬رحيل �شمعون برييز وتداعيات جنازته ‪249..........................................................‬‬
‫‪ .5‬تعميق “يهودية الدولة” على ح�ساب دميوقراطيتها ‪251..........................................‬‬

‫‪7‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫‪ .6‬ف�ضائح �أخالقية ‪252.........................................................................................‬‬

‫‪ .7‬نتنياهو وحكومته حتت جمهر التحقيق بق�ضايا ف�ساد ور�شاوى ‪253..........................‬‬
‫‪ .8‬تطور امل�رشوع اال�ستيطاين يف البيئة الداخلية الإ�رسائيلية ‪256...................................‬‬
‫‪ .9‬انتفا�ضة القد�س وتداعياتها ‪258..........................................................................‬‬
‫ثانياً‪ :‬امل�ؤ�رشات ال�سكانية ‪259....................................................................................‬‬
‫ثالثاً‪ :‬امل�ؤ�رشات االقت�صادية ‪264.................................................................................‬‬
‫رابعاً‪ :‬امل�ؤ�رشات الع�سكرية ‪274..................................................................................‬‬
‫‪ .1‬التعيينات والتغيريات الهيكلية ‪274......................................................................‬‬
‫‪ .2‬القوى الب�رشية ‪276..........................................................................................‬‬
‫‪ .3‬خطط وتوجهات ع�سكرية ‪276............................................................................‬‬
‫‪ .4‬املناورات الع�سكرية ‪279....................................................................................‬‬
‫‪ .5‬الت�سلح وجتارة الأ�سلحة ‪283.............................................................................‬‬
‫‪ .6‬املوازنة الع�سكرية ‪285......................................................................................‬‬
‫خام�ساً‪ :‬املوقف الإ�رسائيلي من الو�ضع الفل�سطيني الداخلي ‪287.......................................‬‬
‫خال�صة ‪289...........................................................................................................‬‬

‫الف�صل ال�ساد�س‪ :‬الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫مقدمة ‪299..............................................................................................................‬‬
‫�أوالً‪ :‬مواقف جامعة الدول العربية‪300......................................................................... :‬‬
‫‪ .1‬انعكا�س التغريات والثورات على الق�ضية الفل�سطينية ‪300.........................................‬‬
‫‪ .2‬املوقف من ال�رصاع الداخلي وم�سار امل�صاحلة الفل�سطينية ‪302..................................‬‬
‫‪ .3‬املوقف من عملية الت�سوية ‪302............................................................................‬‬
‫ثانياً‪ :‬مواقف عدد من الدول الرئي�سية و�أدوارها‪305..................................................... :‬‬
‫‪ .1‬م�رص ‪305.......................................................................................................‬‬
‫‪ .2‬الأردن ‪315.....................................................................................................‬‬
‫‪� .3‬سورية ‪324....................................................................................................‬‬
‫‪ .4‬لبنان ‪332.......................................................................................................‬‬
‫‪ .5‬جمل�س التعاون لدول اخلليج العربية ‪339..............................................................‬‬
‫‪ .6‬دول عربية �أخرى ‪349.......................................................................................‬‬

‫‪8‬‬
‫فهر�س املحتويات‬

‫ثالثاً‪ :‬التطورات يف جمال التطبيع ‪352...........................................................................‬‬

‫رابعاً‪ :‬املوقف العربي ال�شعبي وتوجهاته ‪356................................................................‬‬
‫خال�صة ‪358...........................................................................................................‬‬

‫الف�صل ال�سابع‪ :‬الق�ضية الفل�سطينية والعامل الإ�سالمي‬

‫مقدمة ‪373..............................................................................................................‬‬
‫�أوالً‪ :‬منظمة التعاون الإ�سالمي ‪373..............................................................................‬‬
‫ثانياً‪ :‬تركيا ‪375......................................................................................................‬‬
‫ثالثاً‪� :‬إيران ‪391.......................................................................................................‬‬
‫رابعاً‪ :‬دول �إ�سالمية �أخرى ‪399..................................................................................‬‬
‫خام�ساً‪ :‬التفاعالت الإ�سالمية ال�شعبية مع الق�ضية الفل�سطينية ‪402....................................‬‬
‫�ساد�ساً‪ :‬التــطبيع والعــالقات الإ�رسائيلية مع الدول الإ�سالمية ‪406.....................................‬‬
‫خال�صة ‪409...........................................................................................................‬‬

‫الف�صل الثامن‪ :‬الق�ضية الفل�سطينية والو�ضع الدويل‬

‫مقدمة ‪419..............................................................................................................‬‬
‫�أوالً‪ :‬البيئة الدولية واملو�ضوع الفل�سطيني‪419.............................................................. :‬‬
‫‪ .1‬التفاعالت الإقليمية وانعكا�ساتها الدولية ‪419.........................................................‬‬
‫‪ .2‬امل�ستوى الدويل ‪420..........................................................................................‬‬
‫ثانياً‪ :‬اللجنة الرباعية (الأمم املتحدة‪ ،‬االحتاد الأوروبي‪ ،‬الواليات املتحدة‪،‬‬
‫رو�سيا االحتادية) ‪422......................................................................................‬‬
‫ثالثاً‪ :‬الأمم املتحدة واملنظمات الدولية‪424................................................................... :‬‬
‫‪ .1‬الأمانة العامة للأمم املتحدة ‪424..........................................................................‬‬
‫‪ .2‬جمل�س الأمن ‪426.............................................................................................‬‬
‫‪ .3‬اجلمعية العامة ‪426...........................................................................................‬‬
‫‪ .4‬جمل�س حقوق الإن�سان التابع للأمم املتحدة ‪428.....................................................‬‬
‫‪ .5‬منظمة الأمم املتحدة للرتبية والعلم والثقافة (اليون�سكو) ‪428.....................................‬‬
‫‪ .6‬املجل�س االقت�صادي واالجتماعي للأمم املتحدة ‪430................................................‬‬
‫‪ .7‬منظمة م�ؤمتر الأمم املتحدة للتجارة والتنمية (�أونكتاد) ‪430......................................‬‬
‫‪ .8‬منظمة ال�رشطة اجلنائية الدولية (الإنرتبول) ‪431..................................................‬‬

‫‪9‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫رابعاً‪ :‬الواليات املتحدة ‪432.......................................................................................‬‬

‫خام�ساً‪ :‬االحتاد الأوروبي ‪436...................................................................................‬‬
‫�ساد�ساً‪ :‬دول الربيك�س‪439....................................................................................... :‬‬
‫‪ .1‬رو�سيا ‪440.....................................................................................................‬‬
‫‪ .2‬ال�صني ‪441.....................................................................................................‬‬
‫‪ .3‬الهند ‪443........................................................................................................‬‬
‫‪ .4‬جنوب �إفريقيا ‪443...........................................................................................‬‬
‫‪ .5‬الربازيل ‪444...................................................................................................‬‬
‫�سابعاً‪ :‬اليابان ‪445..................................................................................................‬‬
‫ثامناً‪ :‬الر�أي العام الدويل ‪446......................................................................................‬‬
‫‪ .1‬الر�أي العام ال�شعبي ‪446....................................................................................‬‬
‫‪ .2‬املنظمات غري احلكومية املعنية بال�رصاع العربي الإ�رسائيلي ‪448...............................‬‬
‫خال�صة ‪449...........................................................................................................‬‬

‫�أبرز امل�سارات املحتملة ل�سنتي ‪457.............................................................. 2019–2018‬‬

‫فهر�ست ‪461................................................................................................................‬‬

‫‪10‬‬
‫فهر�س اجلداول‬

‫فهر�س اجلداول‬
‫جدول ‪ :2/1‬عدد الفل�سطينيني يف العامل ح�سب الإقامة نهاية �سنتي ‪ 2016‬و‪80.................... 2017‬‬
‫جدول ‪ :2/2‬مقارنة بني جمموع املواطنني والالجئني الفل�سطينيني (من �أبناء ‪)1948‬‬
‫يف كل من ال�ضفة والقطاع ‪82................................................. 2017–2016‬‬
‫جدول ‪ :2/3‬التوزيع الن�سبي للأ�رس يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة‬
‫ح�سب نوع الأ�رسة واملنطقة ‪85...................................................... 2015‬‬
‫جدول ‪ :2/4‬عدد املواطنني يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة ح�سب املحافظة‬
‫ل�سنتي ‪ 2007‬و‪87..................................................................... 2016‬‬
‫جدول ‪ :2/5‬ملخ�ص لأهم امل�ؤ�رشات الدميوجرافية للفل�سطينيني يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة ‪88....‬‬
‫جدول ‪ :2/6‬توزيع الالجئني الفل�سطينيني من �سورية يف اخلارج ح�سب‬
‫جمموعة العمل من �أجل فل�سطينيي �سورية ‪91...............................2018/1/30‬‬
‫جدول ‪ :2/7‬ملخ�ص لبع�ض امل�ؤ�رشات الدميوجرافية للفل�سطينيني ح�سب مكان الإقامة‪93...........‬‬
‫جدول ‪� :2/8‬أعداد الالجئني الفل�سطينيني يف العامل ح�سب تقديرات �سنة ‪94.................... 2017‬‬
‫جدول ‪ :2/9‬عدد الالجئني الفل�سطينيني امل�سجلني يف �سجالت الأونروا‬
‫ح�سب مناطق عملها يف ‪96........................................................2017/1/1‬‬
‫جدول ‪ :2/10‬عدد الفل�سطينيني واليهود املق ّدر يف فل�سطني التاريخية ‪98................. 2022–2014‬‬
‫جدول ‪ :2/11‬الناجت املحلي الإجمايل لل�سلطة الفل�سطينية ‪102........................... 2019–2012‬‬
‫جدول ‪ :2/12‬الناجت املحلي الإجمايل يف كل من ال�ضفة والقطاع ‪104.................... 2017–2012‬‬
‫جدول ‪ :2/13‬معدل منو الناجت املحلي الإجمايل يف كل من ال�ضفة والقطاع ‪105........ 2017–2012‬‬
‫جدول ‪ :2/14‬الناجت املحلي الإجمايل لل�سلطة الفل�سطينية و“�إ�رسائيل” ‪106........... 2017–2012‬‬
‫جدول ‪ :2/15‬متو�سط ن�صيب الفرد من الناجت املحلي الإجمايل يف‬
‫ال�سلطة الفل�سطينية ‪107.................................................... 2019–2012‬‬
‫جدول ‪ :2/16‬متو�سط ن�صيب الفرد من الناجت املحلي الإجمايل يف كل‬
‫من ال�ضفة والقطاع ‪108.................................................... 2017–2012‬‬

‫‪11‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫جدول ‪ :2/17‬متو�سط ن�صيب الفرد من الناجت املحلي الإجمايل‬

‫لل�سلطة الفل�سطينية و“�إ�رسائيل” ‪110..................................... 2017–2012‬‬

‫جدول ‪ :2/18‬ال َّدين العام لل�سلطة الفل�سطينية ومت�أخراته ‪111...........................2019–2012‬‬

‫جدول ‪ :2/19‬املالية العامة لل�سلطة الفل�سطينية ‪ 2019–2012‬وفق الأ�سا�س النقدي ‪113.............‬‬

‫جدول ‪ :2/20‬توزيع الأفراد من �س ّن ‪ 15‬عاما ً ف�أكرث يف ال�ضفة الغربية‬

‫وقطاع غزة ح�سب القوى العاملة والبطالة ‪116.......................... 2019–2012‬‬

‫جدول ‪ :2/21‬الناجت املحلي الإجمايل للقطاع ال�صناعي لل�سلطة الفل�سطينية ‪121...... 2019–2012‬‬

‫جدول ‪ :2/22‬الناجت املحلي الإجمايل القطاع الزراعي لل�سلطة الفل�سطينية ‪123......... 2019–2012‬‬

‫جدول ‪ :2/23‬امليزان التجاري ال�سلعي لل�سلطة الفل�سطينية ‪125........................ 2019–2012‬‬

‫جدول ‪ :2/24‬ال�صادرات والواردات ال�سلعية وحجم التبادل التجاري‬

‫لل�سلطة الفل�سطينية مع دول خمتارة ‪128................................. 2016–2015‬‬

‫جدول ‪ :2/25‬تطور دعم الدول املانحة لل�سلطة الفل�سطينية ‪130........................ 2019–2012‬‬

‫جدول ‪ :2/26‬م�صادر متويل الدعم اخلارجي لل�سلطة الفل�سطينية ‪132................ 2017–2014‬‬

‫جدول ‪ :3/1‬االعتداءات على امل�سجد الإبراهيمي يف اخلليل خالل �سنتي ‪164.......... 2017–2016‬‬

‫جدول ‪ :3/2‬التوازن ال�سكاين يف القد�س بحلول نهاية �سنة ‪173................................. 2015‬‬

‫جدول ‪ :3/3‬تطور �سكان املراكز اال�ستيطانية الأ�سا�سية �رشقي القد�س ‪174..........................‬‬

‫جدول ‪ :3/4‬املراكز ال�سكانية للمواطنني العرب �رشقي القد�س ‪174............................. 2015‬‬

‫جدول ‪ :3/5‬هدم املن�ش�آت يف القد�س خالل �سنة ‪176.............................................. 2016‬‬

‫جدول ‪ :3/6‬هدم املن�ش�آت يف القد�س خالل �سنة ‪176.............................................. 2017‬‬

‫جدول ‪ :3/7‬نتائج عمليات املقاومة يف القد�س خالل الفرتة ‪177............. 2017/9/30–2016/1/1‬‬

‫جدول ‪� :3/8‬إجمايل �أعداد الوحدات ال�سكنية املقرة يف القواطع ال�سكانية ‪179........... 2017–2016‬‬

‫جدول ‪� :3/9‬أعداد الوحدات ال�سكنية املقرة يف م�ستوطنات القد�س ‪180................. 2017–2016‬‬

‫جدول ‪� :3/10‬أعداد الوحدات ال�سكنية املقرة يف م�ستوطنات �شمال ال�ضفة ‪192........ 2017–2016‬‬

‫جدول ‪� :3/11‬أعداد الوحدات ال�سكنية املقرة يف م�ستوطنات جنوب ال�ضفة ‪196........ 2017–2016‬‬

‫جدول ‪ :4/1‬توزيع �أماكن عمليات املقاومة الفل�سطينية ‪209............................. 2017–2016‬‬

‫‪12‬‬
‫فهر�س اجلداول‬

‫جدول ‪ :4/2‬القتلى واجلرحى الفل�سطينيون والإ�رسائيليون يف ال�ضفة الغربية‬

‫وقطاع غزة ‪216............................................................... 2017–2013‬‬
‫جدول ‪ :4/3‬الأ�رسى واملعتقلون يف �سجون االحتالل ‪218............................... 2017–2013‬‬
‫جدول ‪ :4/4‬املعتقلون الإداريون ‪220..................................................... 2017–2013‬‬
‫جدول ‪� :5/1‬أعداد ال�سكان يف “�إ�رسائيل” ‪260............................................. 2017–2011‬‬
‫جدول ‪� :5/2‬أعداد املهاجرين اليهود �إىل “�إ�رسائيل” ‪262................................. 2017–1990‬‬
‫جدول ‪� :5/3‬أعداد اليهود يف العامل ح�سب البلد ‪263............................................... 2016‬‬
‫جدول ‪� :5/4‬إجمايل الناجت املحلي الإ�رسائيلي ‪265........................................ 2017–2011‬‬
‫جدول ‪ :5/5‬معدل دخل الفرد الإ�رسائيلي ‪266........................................... 2017–2011‬‬
‫جدول ‪ :5/6‬الإيرادات وامل�رصوفات العامة الفعلية للحكومة الإ�رسائيلية ‪268......... 2017–2015‬‬
‫جدول ‪� :5/7‬إجمايل ال�صادرات والواردات الإ�رسائيلية ‪269............................. 2017–2014‬‬
‫جدول ‪ :5/8‬حجم التبادل التجاري وال�صادرات والواردات الإ�رسائيلية‬
‫مع دول خمتارة ‪271......................................................... 2017–2016‬‬
‫جدول ‪ :5/9‬ال�صادرات الإ�رسائيلية ح�سب املجموعة ال�سلعية ‪273..................... 2017–2015‬‬
‫جدول ‪ :5/10‬الواردات الإ�رسائيلية ح�سب املجموعة ال�سلعية ‪273..................... 2017–2015‬‬
‫جدول ‪ :5/11‬امل�ساعدات الأمريكية لـ“�إ�رسائيل” ‪274.................................... 2017–1949‬‬
‫جدول ‪ :5/12‬النفقات الع�سكرية الإ�رسائيلية الفعلية ‪286............................... 2017–2013‬‬
‫جدول ‪ :6/1‬حجم التبادل التجاري بني “�إ�رسائيل” وبع�ض الدول العربية ‪354....... 2017–2014‬‬
‫جدول ‪ :6/2‬ال�صادرات والواردات الإ�رسائيلية مع بع�ض الدول العربية ‪355......... 2017–2014‬‬
‫جدول ‪ :7/1‬حجم التبادل التجاري بني تركيا و“�إ�رسائيل” وفق الإح�صاءات‬
‫الرتكية والإ�رسائيلية ‪386.................................................... 2017–2014‬‬
‫جدول ‪ :7/2‬حجم التبادل التجاري بني تركيا وال�سلطة الفل�سطينية‬
‫وفق الإح�صاءات الرتكية ‪387............................................... 2017–2014‬‬
‫جدول ‪ :7/3‬حجم التجارة الإ�رسائيلية مع عدد من البلدان الإ�سالمية ‪408............. 2017–2014‬‬
‫جدول ‪ :8/1‬ا�ستطالع للر�أي العام الأمريكي جتاه “�إ�رسائيل” ‪447.................... 2017–2016‬‬
‫جدول ‪ :8/2‬ا�ستطالع للر�أي العام لـ ‪ 19‬بلدا ً جتاه “�إ�رسائيل”‬
‫كانون الأول‪ /‬دي�سمرب ‪ – 2016‬ني�سان‪� /‬أبريل ‪447................................2017‬‬

‫‪13‬‬
‫امل�شاركون يف كتابة التقرير‬

‫امل�شاركون يف كتابة التقرير‬

‫د‪ .‬حم�سن حممد �صالح‬ ‫حمــــرر التـقــريــر‬

‫�أ�ستاذ م�شارك يف الدرا�سات الفل�سطينية‪ ،‬ومتخ�ص�ص يف الدرا�سات‬
‫ال�سيا�سية واال�سرتاتيجية‪ .‬رئي�س ومدير عام مركز الزيتونة للدرا�سات‬
‫واال�ست�شارات منذ ‪ ،2004‬وهو رئي�س ق�سم التاريخ واحل�ضارة‬
‫يف اجلامعة الإ�سالمية العاملية مباليزيا �سابقاً‪ .‬الفائز الأول بجائزة‬
‫بيت املقد�س للعلماء امل�سلمني ال�شبان �سنة ‪ ،1997‬وجائزة االمتياز يف‬
‫التدري�س من اجلامعة الإ�سالمية العاملية مباليزيا �سنة ‪� .2002‬صدر‬
‫له ‪ 13‬كتابا ً متخ�ص�صا ً يف ال�ش�أن الفل�سطيني‪ .‬قام بالتحرير العلمي‬
‫لأكرث من ‪ 80‬كتاباً‪ .‬وهو ُم ِّرر التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬
‫(ع�رشة جملدات ‪ ،)2017-2005‬والوثائق الفل�سطينية (‪ 6‬جملدات‬
‫‪ )2011-2005‬واليوميات الفل�سطينية (‪ 4‬جملدات ‪.)2017-2014‬‬
‫حمرر التقدير اال�سرتاتيجي ملركز الزيتونة (‪ 103‬تقديرات)‪ .‬ن�رشت له‬
‫الكثري من الدرا�سات املح ّكمة واملقاالت‪ ،‬و�شارك يف ع�رشات امل�ؤمترات‬
‫املحلية والدولية‪.‬‬

‫�أ‪ .‬م�ؤمن “حممد غازي” ب�سي�سو‪:‬‬ ‫الف�صـــــــــــــل الأول‪:‬‬

‫فل�سطيني‪ ،‬تلقى درا�سته الأكادميية يف جمال ال�صحافة والإعالم‪ .‬مهتم‬ ‫الو�ضع الفل�سطيني‬
‫بال�ش�ؤون الفكرية‪ ،‬وخمت�ص بال�ش�ؤون الف�صائلية الفل�سطينية‪ .‬عمل‬ ‫الـــــــــــداخلـــــــــــي‬
‫مديرا ً لتحرير �صحيفة “ال�صدى”‪ ،‬ومديرا ً للمركز العربي للبحوث‬
‫والدرا�سات بغزة �سابقاً‪ .‬له العديد من الدرا�سات‪� ،‬أبرزها �سل�سلة‬
‫انتفا�ضة الأق�صى ال�صادرة عن املركز العربي للبحوث والدرا�سات‪.‬‬
‫يعمل م�ست�شارا ً لرئي�س املجل�س الت�رشيعي الفل�سطيني‪ .‬كاتب �صحفي‬
‫دائم يف العديد من ال�صحف واملجالت واملواقع الإلكرتونية الفل�سطينية‬
‫والعربية‪.‬‬

‫‪15‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫�أ‪ .‬عبد اهلل عبد العزيز ّ‬

‫جنار‪:‬‬ ‫الف�صـــــل الثــانــي‪:‬‬
‫مدير عام الإدارة العامة للتعدادات يف اجلهاز املركزي للإح�صاء‬ ‫امل�ؤ�شرات ال�سكانية‬
‫الفل�سطيني يف رام اهلل بفل�سطني �سابقاً‪ .‬عمل مديرا ً فنيا ً ونائبا ً للمدير‬ ‫واالقت�صـــــاديــــــــة‬
‫التنفيذي للتعداد العام لل�سكان وامل�ساكن واملن�ش�آت يف �سنتي ‪1997‬‬ ‫الفل�ســطينـيـــــــــة‬
‫و‪ .2007‬حا�صل على �شهادتي ماج�ستري‪� ،‬إحداها يف الدرا�سات‬
‫* امل�ؤ�شرات ال�سكانية ال�سكانية والأخرى يف االقت�صاد والإح�صاء من اجلامعة الأردنية‪ .‬عمل‬
‫حما�رضا ً متفرغا ً يف كلية الأندل�س يف ع ّمان‪ ،‬وحما�رضا ً غري متفرغ يف‬
‫جامعة بريزيت لطلبة املاج�ستري وجامعة القد�س املفتوحة‪ .‬قام ب�إعداد‬
‫العديد من التقارير الإح�صائية واملواد التعليمية والتدريبية‪ ،‬كما �شارك‬
‫يف العديد من امل�ؤمترات الإقليمية والدولية‪.‬‬

‫* امل�ؤ�شرات االقت�صادية �أ‪ .‬د‪ .‬معني حممد عطا رجب‪:‬‬

‫�أ�ستاذ االقت�صاد يف عدد من اجلامعات وخبري وحملل اقت�صادي يف‬
‫الإعالم املحلي واخلارجي‪� .‬شارك يف ت�أ�سي�س كلية التجارة باجلامعة‬
‫الإ�سالمية بغزة‪ ،‬ويف ت�أ�سي�س كلية االقت�صاد والعلوم الإدارية يف‬
‫جامعة الأزهر بغزة‪ ،‬وكان عميدها لعدة �سنوات‪ ،‬عمل �سابقا ً م�ست�شارا ً‬
‫ل�سلطة النقد الفل�سطينية‪ ،‬ومن�سقا ً ملعهد �أبحاث ال�سيا�سات االقت�صادية‬
‫الفل�سطيني “ما�س” يف رام اهلل‪ ،‬ع�ضو يف عدة جمعيات علمية اقت�صادية‬
‫حملية وعربية‪ ،‬له عدة �أبحاث و�أوراق عمل من�شورة يف الدوريات‬
‫املتخ�ص�صة املحلية والإقليمية‪� ،‬شارك يف م�ؤمترات حملية وعربية‬
‫ودولية عديدة‪ ،‬له عدة م�ؤلفات جامعية يف النظرية االقت�صادية‪ ،‬واملالية‬
‫العامة‪ ،‬والنقود وامل�صارف‪ ،‬والتجارة الدولية‪ ،‬واالقت�صاد الإ�سالمي‪،‬‬
‫والتكامل االقت�صادي‪ ،‬واالقت�صاد الفل�سطيني‪ ،‬ومناهج البحث العلمي‪،‬‬
‫والتخطيط االقت�صادي‪ ،‬وتاريخ الفكر االقت�صادي‪ .‬كما �أ�رشف على‬
‫ر�سائل علمية جامعية على م�ستوى املاج�ستري‪.‬‬

‫‪16‬‬
‫امل�شاركون يف كتابة التقرير‬

‫�أ‪ .‬زياد حممد ابحي�ص‪:‬‬ ‫الف�صـــــل الثــالــث‪:‬‬

‫باحث متخ�ص�ص يف �ش�ؤون القد�س‪ ،‬حائز على �شهادة املاج�ستري يف‬ ‫الأر�ض واملقد�ســــات‬
‫العلوم ال�سيا�سية من اجلامعة الأردنية‪ ،‬ح ّرر تقرير عني على الأق�صى‬
‫يف الفرتة ‪ ،2008–2006‬و�أ�سهم يف �إعداده يف الفرتة ‪.2013–2009‬‬
‫َع ِم َل رئي�سا ً لق�سم الإعالم والأبحاث يف م�ؤ�س�سة القد�س الدولية يف‬
‫الفرتة ‪ ،2007–2004‬و�شغل موقع املدير التنفيذي فيها يف الفرتة‬
‫‪ ،2010–2008‬وهو حاليا ً باحث متعاون معها ومع عدد من امل�ؤ�س�سات‬
‫املتخ�ص�صة يف القد�س‪ .‬ع�ضو ملتقى القد�س الثقايف يف الأردن‪ ،‬ومدرب‬
‫يف برنامج الدبلوم التدريبي لدرا�سات بيت املقد�س يف امللتقى منذ �سنة‬
‫‪ ،2011‬وهو م�ست�شار برنامج �إعمار البلدة القدمية للقد�س الذي تنفذه‬
‫نقابة املهند�سني الأردنيني منذ �سنة ‪.2013‬‬

‫�أ‪ .‬ربيع حممد الد ّنان‪:‬‬ ‫الفـ�صــــل الــرابــــع‪:‬‬

‫باحث متخ�ص�ص يف ال�ش�أن الفل�سطيني‪ ،‬حا�صل على �إجازة يف اللغة‬ ‫م�ســـارات العـــدوان‬
‫العربية و�آدابها‪ .‬ي�شارك يف �إعداد وحترير جملد اليوميات الفل�سطينية‪،‬‬ ‫واملقــــــاومـــــــــــة‬
‫الذي ي�صدر عن مركز الزيتونة منذ ‪ .2014‬كما �أ�سهم يف كتابة عدد من‬ ‫والت�ســوية ال�سـلميـة‬
‫الكتب ال�صادرة عن املركز‪� ،‬أبرزها‪� :‬سل�سلة تقرير معلومات‪ ،‬و�سل�سلة‬
‫ملف معلومات‪ ،‬وكتاب “م�رص بني عهدين مر�سي وال�سي�سي‪ :‬درا�سة‬ ‫* م�ســــــــــار‬
‫مقارنة”‪� .‬أعد ف�صل بعنوان “�سيا�سات ال�سلطة الفل�سطينية جتاه‬ ‫العـــــدوان‬
‫املقاومة الفل�سطينية” يف كتاب ال�سلطة الوطنية الفل�سطينية‪ :‬درا�سات يف‬ ‫واملقاومة‬
‫التجربة والأداء ‪� .2013–1994‬شارك يف العديد من امل�ؤمترات وحلقات‬
‫النقا�ش املحلية والدولية‪.‬‬

‫�أ‪ .‬هاين “حممد عدنان” امل�رصي‪:‬‬ ‫* م�ســـــــار‬

‫كاتب و�صحفي وحملل �سيا�سي‪ ،‬وع�ضو يف االحتاد العام للكتاب‬ ‫الت�سوية‬
‫وال�صحفيني الفل�سطينيني واحتاد ال�صحفيني العامليني منذ �سنة ‪.1980‬‬ ‫ال�سلمية‬
‫�أحد م�ؤ�س�سي املركز الفل�سطيني لأبحاث ال�سيا�سات والدرا�سات‬
‫اال�سرتاتيجية ‪ -‬م�سارات ومديره العام منذ ني�سان‪� /‬أبريل ‪2011‬‬

‫‪17‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫وحتى الآن‪ .‬وهو م�ؤ�س�س ومدير املركز الفل�سطيني للإعالم والأبحاث‬

‫والدرا�سات (بدائل) خالل الفرتة ‪� .2011–2005‬شغل من�صب مدير‬
‫عام الإدارة العامة للمطبوعات والن�رش و�ش�ؤون امل�ؤ�س�سات الإعالمية‬
‫يف وزارة الإعالم يف ال�سلطة الفل�سطينية يف الفرتة ‪ُ .2005–1995‬ن�رشت‬
‫له مئات املقاالت والدرا�سات والأبحاث‪ ،‬و�شارك يف الكثري من املقابالت‬
‫مع و�سائل الإعالم املختلفة‪ ،‬كما �شارك يف العديد من امل�ؤمترات العربية‬
‫والدولية‪ .‬وهو ع�ضو جمل�س �أمناء يف م�ؤ�س�سة يا�رس عرفات‪ ،‬وم�ست�شار‬
‫يف �شبكة ال�سيا�سات الفل�سطينية‪.‬‬

‫د‪ .‬جوين من�صور‪:‬‬ ‫الفــ�صـــل اخلـامـــ�س‪:‬‬

‫م�ؤرخ وحما�رض يف ق�سم الدرا�سات التاريخية يف الكلية الأكادميية يف‬ ‫امل�شــهد الإ�سـرائيلي‬
‫بيت بريل (اجلليل)‪ .‬تتمحور �أبحاثه حول التاريخ الإ�سالمي والعربي‬
‫* امل�شهد الإ�سرائيلي و�ش�ؤون ال�رشق الأو�سط وال�رصاع الإ�رسائيلي ‪ -‬العربي‪� .‬صدر له عدد‬
‫ال�سيا�ســي الداخلي من الأبحاث والكتب‪ ،‬من بينها‪“ :‬اال�ستيطان الإ�رسائيلي”‪ ،‬و“م�سافة‬
‫بني دولتني”‪ ،‬و“امل�ؤ�س�سة الع�سكرية يف �إ�رسائيل”‪ ،‬و“معجم الأعالم‬
‫وامل�صطلحات ال�صهيونية والإ�رسائيلية”‪ ،‬و“حيفا؛ الكلمة التي �صارت‬
‫مدينة”‪ ،‬و“مئوية ت�رصيح بلفور”‪ .‬ن�رشت له الكثري من الدرا�سات‬
‫والبحوث املُح ّكمة يف العديد من املجالت والدوريات العلمية‪ .‬و�شارك‬
‫يف العديد من امل�ؤمترات املحلية والدولية‪ .‬نا�شط �سيا�سي واجتماعي‬
‫وثقايف يف م�ؤ�س�سات �أهلية و�أكادميية‪.‬‬

‫* امل�ؤ�شرات ال�سكانية �أ‪� .‬إقبال وليد عمي�ش‪:‬‬

‫باحثة متخ�ص�صة يف ال�ش�أن الفل�سطيني‪ ،‬ورئي�سة وحدة التدقيق‬ ‫واالقتــ�صـــــــاديـــة‬
‫الإ�ســــرائيـــليـــــــة الأكادميي يف مركز الزيتونة‪� .‬شاركت يف �إعداد امل�ؤ�رشات ال�سكانية‬
‫واالقت�صادية والتعليمية يف التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني لعدة‬
‫�سنوات‪ ،‬ويف �إعداد كتاب “قطاع غزة‪ :‬التنمية والإعمار يف مواجهة‬

‫‪18‬‬
‫امل�شاركون يف كتابة التقرير‬

‫احل�صار والدمار”‪� .‬شاركت يف التدقيق الأكادميي لع�رشات من كتب‬

‫ومن�شورات مركز الزيتونة‪ .‬كما �شاركت يف كتابة ف�صل بعنوان‬
‫“امل�ؤ�رشات االقت�صادية لل�سلطة الفل�سطينية ‪ ،”2013-1994‬وف�صل‬
‫بعنوان “التنمية الب�رشية يف ظ ّل ال�سلطة الفل�سطينية” يف كتاب ال�سلطة‬
‫الوطنية الفل�سطينية‪ :‬درا�سات يف التجربة والأداء ‪.2013-1994‬‬

‫* امل�ؤ�شرات الع�سكرية �أ‪ .‬با�سم جالل القا�سم‪:‬‬

‫ا إل�سرائيلية واملوقف باحث متخ�ص�ص يف الدرا�سات الفل�سطينية‪ ،‬حا�صل على ماج�ستري‬
‫يف العالقات الدولية والدبلوما�سية‪ُ .‬ي ّ‬
‫ح�ض لنيل درجة الدكتوراه يف‬ ‫من الو�ضع الداخلي‬
‫العلوم ال�سيا�سية‪ ،‬ي�شغل حاليا ً رئي�س ق�سم الأر�شيف واملعلومات يف‬
‫الفل�ســــطيــنــــــي‬
‫مركز الزيتونة‪ ،‬ونائب رئي�س حترير “ن�رشة فل�سطني اليوم”‪� .‬ألّف‬
‫كتابا ً بعنوان “�صواريخ املقاومة يف غزة �سالح الردع الفل�سطيني”‪،‬‬
‫و�شارك يف �إعداد عدد من الدرا�سات وامل�ؤلفات املن�شورة‪ .‬منها‪� :‬سل�سلة‬
‫تقرير معلومات و�سل�سلة ملف معلومات اللتان ت�صدران عن املركز‪،‬‬
‫وكتاب “م�رص بني عهدين مر�سي وال�سي�سي‪ :‬درا�سة مقارنة”‪� .‬أعد‬
‫ف�صل بعنوان “ت�أ�سي�س ال�سلطة الوطنية الفل�سطينية” يف كتاب ال�سلطة‬
‫الوطنية الفل�سطينية‪ :‬درا�سات يف التجربة والأداء ‪.2013-1994‬‬
‫و�شارك يف العديد من امل�ؤمترات والندوات‪.‬‬

‫�أ‪ .‬ح�سن حممد ابحي�ص‪:‬‬ ‫الف�صــــل ال�ســــاد�س‪:‬‬

‫باحث متخ�ص�ص يف الدرا�سات الفل�سطينية‪ ،‬حا�صل على �إجازة‬ ‫الق�ضية الفل�سطينية‬
‫(لي�سان�س) يف الإعالم‪ ،‬ويتابع حاليا ً درا�سته العليا يف جمال ال�ش�ؤون‬ ‫والعــالـــم العـــربــي‬
‫الدولية‪ .‬عمل �سابقا ً باحثا ً يف مركز الزيتونة وكان رئي�سا ً لق�سم‬
‫العالقات العامة والإعالم‪� .‬شارك يف كتابة مباحث �أو ف�صول يف عدد‬
‫من الإ�صدارات املن�شورة‪ ،‬منها‪ :‬التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬
‫لل�سنوات ‪ 2009‬و ‪ ،2011‬و ‪ ،2013 –2012‬وال�سلطة الوطنية‬
‫الفل�سطينية‪ :‬درا�سات يف التجربة والأداء ‪ ،2013-1994‬والتطورات‬

‫‪19‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫الأمنية يف ال�سلطة الفل�سطينية‪ ،‬و�رصاع الإرادات‪ :‬ال�سلوك الأمني لفتح‬

‫وحما�س والأطراف املعنية‪ ،‬ومعاناة املر�أة الفل�سطينية حتت االحتالل‬
‫الإ�رسائيلي‪ ،‬واجلدار العازل يف ال�ضفة الغربية‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل عدد من‬
‫الإ�سهامات البحثية الأخرى‪.‬‬

‫�أ‪ .‬وائل �أحمد �سعد‪:‬‬ ‫الف�صــــل ال�ســــابــع‪:‬‬

‫باحث متخ�ص�ص يف الدرا�سات الفل�سطينية‪ ،‬يعمل حاليا ً باحثا ً وم�ساعدا ً‬ ‫الق�ضية الفل�سطينية‬
‫للمدير العام يف مركز الزيتونة‪� .‬ألّف كتابا ً بعنوان احل�صار‪ ،‬و�شارك‬ ‫والعـــامل الإ�ســـالمـي‬
‫يف �إعداد وحترير عدد من الدرا�سات وامل�ؤلفات املن�شورة‪ ،‬منها‪:‬‬
‫الوثائق الفل�سطينية‪ ،‬الذي ي�صدر �سنويا ً عن مركز الزيتونة‪ ،‬وال�سلطة‬ ‫* منظمـة التعاون‬
‫الوطنية الفل�سطينية‪ :‬درا�سات يف التجربة والأداء ‪،2013–1994‬‬ ‫الإ�ســـــــالمـــــــي‪:‬‬
‫و�رصاع الإرادات‪ :‬ال�سلوك الأمني لفتح وحما�س والأطراف املعنية‪،‬‬
‫والتطورات الأمنية يف ال�سلطة الفل�سطينية‪ ،‬وقراءات نقدية يف جتربة‬
‫حما�س وحكومتها ‪ .2007–2006‬وهو ير�أ�س حترير ن�رشة فل�سطني‬
‫اليوم الإلكرتونية‪ ،‬كما ي�رشف على �إدارة حترير التقدير اال�سرتاتيجي‬
‫الفل�سطيني‪ .‬وقد �شارك يف العديد من امل�ؤمترات والندوات املحلية‬
‫والدولية‪.‬‬

‫د‪� .‬سعيد وليد احلاج‪:‬‬ ‫* تركيا‬

‫كاتب وباحث يف ال�ش�أن الرتكي وق�ضايا املنطقة العربية والإ�سالمية‪.‬‬
‫تخ ّرج من كلية الطب يف جامعة هاجتبة يف تركيا‪ .‬له مئات املقاالت الدورية‬
‫يف عدد من ال�صحف واملواقع العربية املعروفة‪ .‬و‪ 18‬ورقة بحثية حمكمة‬
‫حول ال�ش�أن الرتكي من�شورة يف عدد من املراكز البحثية املعروفة‪ .‬ن�رش‬
‫له كتاب “العالقات الرتكية ‪ -‬العربية‪ :‬الآفاق وال�صعوبات” �سنة ‪،2016‬‬
‫وكتب ف�صل “تركيا والق�ضية الفل�سطينية” يف “التقرير اال�سرتاتيجي‬
‫الفل�سطيني ‪� .”2015 - 2014‬شارك متحدثا ً يف عدد كبري من امل�ؤمترات‬
‫والندوات املحلية والدولية بخ�صو�ص ال�ش�أن الرتكي‪ ،‬وله �إطالالت‬
‫�إعالمية يف عدة قنوات ف�ضائية‪.‬‬

‫‪20‬‬
‫امل�شاركون يف كتابة التقرير‬

‫�أ‪ .‬د‪ .‬طالل عرتي�سي‪:‬‬ ‫* �إيران‬

‫عميد �سابق للمعهد العايل للدكتوراه يف اجلامعة اللبنانية‪ ،‬مدير �سابق‬
‫ملعهد العلوم االجتماعية‪ ،‬مدير �سابق ملركز الدرا�سات اال�سرتاتيجية‬
‫يف بريوت‪� ،‬أ�ستاذ علم االجتماع يف اجلامعة اللبنانية‪ ،‬م�ست�شار علمي‬
‫و�أكادميي يف جامعة املعارف‪ ،‬وباحث يف ق�ضايا ال�رشق الأو�سط‪ .‬ع�ضو‬
‫هيئات علمية وا�ست�شارية يف مراكز درا�سات لبنانية وعربية‪ .‬ن�رش‬
‫درا�سات وابحاث يف دوريات عربية و�أجنبية‪ ،‬و�شارك يف م�ؤمترات‬
‫�إقليمية ودولية حول ق�ضايا ال�رشق الأو�سط الثقافية وال�سيا�سية‬
‫واالجتماعية‪ .‬من م�ؤلفاته‪ :‬الإ�سالم والفكر ال�سيا�سي‪ ،‬الدميقراطية‪،‬‬
‫الغرب‪� ،‬إيران (مع �آخرين)‪� ،‬سنة ‪ ،2003‬وجيو‪-‬ا�سرتاتيجيا اله�ضبة‬
‫الإيرانية‪� :‬إ�شكاليات وبدائل‪� ،‬سنة ‪ ،2009‬ودعم الفئات املهم�شة‪:‬‬
‫(جتربة املجتمع املدين يف دعم عائالت ال�سجناء)‪� ،‬سنة ‪ ،2014‬و�صورة‬
‫�أملانيا يف كتب التاريخ املدر�سية العربية‪� ،‬سنة ‪.2016‬‬

‫�أ‪ .‬د‪ .‬وليد عبد احلي‪:‬‬ ‫الف�صــــــل الثــامــن‪:‬‬

‫�أ�ستاذ يف ق�سم العلوم ال�سيا�سية بجامعة الريموك يف الأردن‪ ،‬وهو‬ ‫الق�ضية الفل�سطينية‬
‫ع�ضو جمل�س �أمناء جامعة الزيتونة يف الأردن‪ ،‬وع�ضو جمل�س �أمناء‬ ‫والــو�ضـــع الدولــــي‬
‫املركز الوطني حلقوق الإن�سان يف الأردن‪ ،‬وع�ضو جمل�س �أمناء جامعة‬
‫�إربد الأهلية‪ .‬عمل يف عدد من اجلامعات العربية‪ ،‬و�شغل من�صب‬
‫رئي�س ق�سم العلوم ال�سيا�سية يف جامعة الريموك بالأردن‪ ،‬كما عمل‬
‫م�ست�شارا ً للمجل�س الأعلى للإعالم يف الأردن‪ ،‬وم�ست�شارا ً لدى ديوان‬
‫املظامل‪ ‬الأردين‪� .‬ألَّف ‪ 22‬كتاباً‪ ،‬يرتكز معظمها يف الدرا�سات امل�ستقبلية‬
‫من الناحيتني النظرية والتطبيقية‪ ،‬ومن �أبرزها‪ :‬الدرا�سات امل�ستقبلية يف‬
‫العالقات الدولية‪ ،‬والدرا�سات امل�ستقبلية يف العلوم ال�سيا�سية‪ ،‬ومناهج‬
‫الدرا�سات امل�ستقبلية وتطبيقاتها يف الوطن العربي‪ ،‬واملكانة امل�ستقبلية‬
‫لل�صني على �سلّم القوى الدويل ‪ ،2010–1978‬و�إيران‪ :‬م�ستقبل املكانة‬
‫الإقليمية ‪ .2020‬كما قام برتجمة عدد من الكتب والدرا�سات من اللغة‬
‫الإجنليزية‪ ،‬ون�رش �أكرث من ‪ 60‬بحثا ً يف املجالت العلمية املُح ّكمة‪.‬‬

‫‪21‬‬
‫مقدمة التقرير‬

‫مقدمة التقرير‬
‫عانت ق�ضية فل�سطني من الكثري من ال�ضغوط خالل �سنتي ‪2017–2016‬؛ وتزايدت ال�صعوبات‬
‫التي يواجهها امل�رشوع الوطني الفل�سطيني‪� ،‬سواء يف م�سار الت�سوية ال�سلمية �أم يف م�سار املقاومة �أم‬
‫يف �إطار بناء امل�ؤ�س�سات التمثيلية لل�شعب الفل�سطيني ت�رشيعيا ً وتنفيذياً‪.‬‬
‫وبالرغم من اجلهود الكبرية التي ُبذلت لإنفاذ امل�صاحلة الفل�سطينية‪� ،‬إال �أنها ظلت ُمتعرثة‪،‬‬
‫لي�س فقط ب�سبب �أزمة الثقة وتعار�ض امل�سارات والأولويات بني فتح وحما�س‪ ،‬و�إمنا �أي�ضا ً ب�سبب‬
‫قدرة الطرف الإ�رسائيلي على تعطيل جوانب رئي�سية من بنود امل�صاحلة‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل ت�أثريات‬
‫ت�صب �سلبا ً يف م�سارها‪ .‬ولذلك مل يكن غريبا ً �أن تبقى منظمة التحرير‬
‫ُّ‬ ‫وح�سابات عربية ودولية‬
‫الفل�سطينية يف “غرفة الإنعا�ش” طوال �سنتي ‪2017–2016‬؛ و�أال ُت�ؤخذ �أي �إجراءات جادة لإعادة‬
‫بنائها �أو �إ�صالحها‪� .‬أما ال�سلطة الفل�سطينية‪ ،‬ف�إن مع�ضلتها قد ازدادت ا�ستفحاالً مع تال�شي �آمال‬
‫من قاموا ب�إن�شائها يف حتولها‪ ،‬وفق اتفاقيات �أو�سلو‪� ،‬إىل دولة م�ستقلة ذات �سيادة‪ ،‬ومع انهيار‬
‫�أو �شبه انهيار “حل الدولتني”؛ ومع حتولها وتكري�س دورها �إىل �سلطة وظيفية تخدم �أغرا�ض‬
‫االحتالل‪� ،‬أكرث مما تخدم تطلعات و�أهداف ال�شعب الفل�سطيني‪.‬‬
‫من جهة �أخرى‪ ،‬ف�إن احل�صار اخلانق لقطاع غزة‪ ،‬وحماولة فر�ض حكومة رام اهلل �أجندتها على‬
‫القطاع‪ ،‬مع تعطيل املجل�س الت�رشيعي الفل�سطيني‪ ،‬وا�ستمرار التن�سيق الأمني بني ال�سلطة واالحتالل‪،‬‬
‫وارتهان اقت�صاد ال�سلطة للهيمنة الإ�رسائيلية؛ �أدت �إىل تعقيد امل�شهد الداخلي الفل�سطيني‪ .‬غري �أن‬
‫هذا امل�شهد مل يخ ُل من جوانب �إيجابية مثل جناح فتح وحما�س من �إجراء انتخاباتهما الداخلية‪،‬‬
‫وجتديد بناهما القيادية؛ ومثل ا�ستمرار انتفا�ضة القد�س (و�إن بوتائر متفاوتة)‪ ،‬ومثل هبّة باب‬
‫الأ�سباط؛ وانطالق امل�ؤمتر ال�شعبي لفل�سطينيي اخلارج؛ بالإ�ضافة �إىل جتاوز �أعداد الفل�سطينيني‬
‫لأعداد اليهود يف فل�سطني التاريخية‪ ،‬مربهنني على �صربهم وثباتهم على �أر�ضهم‪.‬‬
‫ومل يكن امل�شهد العربي الإ�سالمي ب�أف�ضل حاالً فيما يخ�ص ال�ش�أن الفل�سطيني‪ ،‬فقد ا�ستمرت‬
‫حالة الال ا�ستقرار وال�سيولة يف البيئة اال�سرتاتيجية املحيطة بفل�سطني‪ ،‬وا�ستمر االن�شغال العربي‬
‫الإ�سالمي بامللفات والنزاعات الداخلية‪ ،‬التي ت�ستنزف الأمة وطاقاتها ومواردها؛ فيما حتاول‬
‫وحرف البو�صلة عن‬‫ُ‬ ‫بع�ض الأطراف �إ�شغال املنطقة بال�رصاعات الداخلية والطائفية والعرقية؛‬
‫االجتاه احلقيقي لل�رصاع �ض ّد امل�رشوع ال�صهيوين والعمل على حترير القد�س وفل�سطني‪ .‬كما �أن‬
‫الإدارة الأمريكية “ال�شعبوية” اجلديدة برئا�سة ترامب‪ ،‬متاهت ب�شكل �أكرث قوة مع الإدارة اليمينية‬
‫والدينية املتطرفة يف “�إ�رسائيل”؛ ومل َتعد‪ ،‬بالن�سبة لأولئك الذين ع ّولوا عليها يف م�سار الت�سوية‪،‬‬
‫ُتثّل �رشيكا ً ُيعتمد عليه؛ خ�صو�صا ً بعد قرار ترامب بنقل ال�سفارة الأمريكية �إىل القد�س؛ وبعد ما‬
‫يتم تداوله حول “�صفقة القرن” التي ترمي �إىل ت�صفية الق�ضية الفل�سطينية‪.‬‬
‫***‬

‫‪23‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫هذا هو املجلد العا�رش من �سل�سلة التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‪ .‬وبف�ضل اهلل �سبحانه‪ ،‬ف�إن‬
‫هذا التقرير قد �أخذ موقعه املرجعي املتميز يف الدرا�سات الفل�سطينية‪ ،‬و�أ�صبح من الكتب التي ال غنى‬
‫عنها للباحثني واملتخ�ص�صني واملهتمني‪ .‬فهو ال يحفل فقط باملعلومات الوا�سعة والدقيقة واملوثقة‪،‬‬
‫و�إمنا يحر�ص على �أن يقدم املادة العلمية يف �إطار مو�ضوعي وحتليلي من�ضبط مبعايري ومناهج‬
‫البحث العلمي‪ ،‬مع ال�سعي ال�ست�رشاف امل�سارات امل�ستقبلية القريبة‪ .‬ويتميز التقرير اال�سرتاتيجي‬
‫ب�شموله‪ ،‬فهو يغطي الو�ضع الداخلي الفل�سطيني‪ ،‬وامل�شهد الإ�رسائيلي‪ ،‬وم�سارات املقاومة‬
‫والت�سوية ال�سلمية‪ ،‬والأبعاد العربية والإ�سالمية والدولية للق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬كما يفرد م�ساحات‬
‫وا�سعة للأر�ض واملقد�سات‪ ،‬وللو�ضع ال�سكاين واالقت�صادي والتعليمي الفل�سطيني‪.‬‬
‫مت �إعادة ت�صنيف حمتوى التقرير وف�صوله ب�شكل ُمط َّور عن املجلدات التي تغطي‬ ‫ويف هذا املجلد‪ّ ،‬‬
‫ال�سنوات ال�سابقة‪ ،‬وذلك باال�ستفادة من اخلربة املرتاكمة لدينا يف �إعداد التقرير‪ .‬كما جتدر الإ�شارة‬
‫�إىل �أننا عمدنا �إىل الإعداد املبكر للتقرير ب�أكرث من �شهرين عن املواعيد امل�رضوبة �سابقا ً ال�ستالم‬
‫البحوث‪ ،‬مع العمل على حتديث املواد‪� ،‬إن لزم‪ ،‬يف �أثناء التحرير النهائي للن�صو�ص‪ .‬ويتميز هذا‬
‫التقرير �أي�ضا ً ب�إ�ضافة فهر�س بالأ�سماء والأماكن وامل�ؤ�س�سات يف نهايته‪.‬‬
‫وكعادتنا يف املجلدات ال�سابقة للتقرير‪ ،‬ف�إن �أ�سماء الكتّاب امل�شاركني وعناوين الف�صول �أو‬
‫املباحث التي كتبوها‪ ،‬قد ذكرت يف �صدر الكتاب عند التعريف ب�أ�شخا�صهم‪ .‬ومل ُي�رش �إليها يف بداية‬
‫كل ف�صل‪ ،‬باعتبار التقرير عمالً جماعيا ً لكتاب واحد؛ ولأن عمل التحرير يف هذا التقرير (وكذلك‬
‫يف كل املجلدات ال�سابقة) يتجاوز العمل املعتاد‪� ،‬إىل القيام ب�إدخال �إ�ضافات وتعديالت وحتديثات‬
‫مهمة وكبرية �أحيانا ً على بع�ض الف�صول‪ ،‬مما يجعل م�س�ؤولية ظهورها‪ ،‬بال�شكل الذي خرجت فيه‪،‬‬
‫م�س�ؤولية م�شرتكة‪.‬‬
‫ال ب ّد من تقدمي ال�شكر اجلزيل للزمالء املتخ�ص�صني واخلرباء الذين �شاركوا يف كتابة التقرير‪،‬‬
‫ولل�سادة امل�ست�شارين الذين �أ�سهموا يف مراجعة ن�صو�صه؛ وكذلك لفريق العمل يف مركز الزيتونة‬
‫من م�ساعدي التحرير وموظفي ق�سم الأر�شيف‪ ،‬الذين كان لهم دورهم يف توفري املادة العلمية‪،‬‬
‫ومراجعة الن�صو�ص وتدقيقها‪ ،‬و�إخراج التقرير بال�شكل الالئق‪.‬‬
‫و�أخرياً‪ ،‬ف�إننا نحمد اهلل �سبحانه على النجاح الطيب واملتزايد الذي يلقاه هذا التقرير‪ ،‬ون�شكر‬
‫كل من دعم هذا التقرير‪ ،‬و�شجعنا على اال�ستمرار يف �إ�صداره‪ .‬كما نرحب بكل نقد بناء �أو ن�صح �أو‬
‫توجيه‪.‬‬

‫رب العاملني‬
‫واحلمد هلل ّ‬
‫املحرر‬
‫د‪ .‬حم�سن حممد �صالح‬

‫‪24‬‬
 ‫الف�صل الأول‬

‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫حملت �سنتا ‪ 2017-2016‬الأزمات الداخلية الفل�سطينية‪ ،‬ونقلتها �إىل �سنة ‪2018‬‬
‫دون ح�صول تقدم جوهري‪ ،‬ما عدا ترتيبات ا�ستالم حكومة رام اهلل لإدارة‬ ‫مقدمة‬
‫قطاع غزة �أواخر �سنة ‪ ،2017‬مع ت�ضا�ؤل الآمال التي رافقتها ب�إحداث نقلة نوعية يف ملف امل�صاحلة‬
‫الفل�سطينية‪.‬‬
‫فما زالت امل�ؤ�س�سات التمثيلية الفل�سطينية تعي�ش �أزمات حقيقية يف قدرتها على متثيل ال�شعب‬
‫وتطلعاته‪ ،‬وما زالت تفتقر �إىل الأطر القيادية والتنفيذية الفاعلة‪ ،‬وتعاين من االرتباك يف امل�سارات‬
‫وحتديد الأولويات‪ .‬وتتحمل القيادة الفل�سطينية احلالية م�س�ؤولية كبرية يف تعطيل منظمة التحرير‬
‫الفل�سطينية‪ ،‬وعدم تفعيل الإطار القيادي املوحد‪ ،‬ومنع املجل�س الت�رشيعي الفل�سطيني التابع‬
‫لل�سلطة من االنعقاد‪.‬‬
‫ويف الوقت نف�سه‪ ،‬ف�إن امل�رشوع الوطني الفل�سطيني يعاين من �أزمات مرتبطة بتعار�ض م�سا َري‬
‫الت�سوية واملقاومة‪ ،‬وبتحديد �أولويات امل�رشوع الوطني الفل�سطيني‪ ،‬وبطرق �إدارة ال�رصاع مع‬
‫العدو ال�صهيوين‪ ،‬وب�صياغة برنامج �سيا�سي متنا�سب مع طبيعة املرحلة‪ ،‬وبالقدرة على ا�ستيعاب‬
‫وتفعيل طاقات و�إمكانات ال�شعب الفل�سطيني يف الداخل واخلارج‪.‬‬

‫تبدو �إ�شكالية امل�ؤ�س�سات التمثيلية الفل�سطينية‬

‫�إحدى الإ�شكاليات املزمنة يف التجربة الفل�سطينية‬
‫�أو ًال‪ :‬امل ؤ��س�سات التمثيلية‬
‫احلديثة واملعا�رصة‪ ،‬كما تبدو انعكا�سا ً حلالة التخلف‬
‫الفــل�ســــطــيــنــيــــة‬
‫الدميوقراطي ال�شوري يف البيئة العربية املعا�رصة‪ .‬وتكمن الإ�شكالية يف “تغ ُّول” الأطر القيادية‬
‫التنفيذية على الأطر الت�رشيعية‪ ،‬كما تكمن يف هيمنة حزب �أو ف�صيل فل�سطيني واحد على احلياة‬
‫ال�سيا�سية طوال اخلم�سني عاما ً املا�ضية‪ .‬وبالرغم من �أن الفل�سطينيني يتح ّملون �أ�سا�سا ً م�س�ؤولية‬
‫م�شكالتهم‪� ،‬إال �أن البيئة العربية والدولية وظروف االحتالل وت�رشد ال�شعب الفل�سطيني‬
‫�أ�سهمت يف تعقيد امل�شكالت الداخلية‪ ،‬ويف �إ�ضعاف القدرة على عالج اخللل يف البنى امل�ؤ�س�سية‬
‫الفل�سطينية‪.‬‬
‫وبالتايل ندخل يف �سنتي ‪ 2017-2016‬ونخرج منهما واملجل�س الوطني الفل�سطيني معط ٌل‪،‬‬
‫ودون انعقاد للمجل�س املركزي‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل تعطيل املجل�س الت�رشيعي‪ .‬بينما تتابع رئا�سة املنظمة‬
‫التي هي نف�سها رئا�سة ال�سلطة‪ ،‬والتي هي نف�سها رئا�سة حركة فتح‪ ،‬جميع املهام على الأر�ض دون‬

‫‪27‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫وجود �أي نظام ت�رشيعي حقيقي قادر على متابعتها وحما�سبتها‪ ،‬وفر�ض الإرادة ال�شعبية على‬
‫�أدائها‪ .‬وهذا اخللل‪ ،‬ال يدفع �أثمانه ال�شعب الفل�سطيني وم�رشوعه الوطني فقط‪ ،‬و�إمنا حركة فتح‬
‫نف�سها‪ ،‬املثقلة بالأعباء وامل�شاكل والتحديات‪.‬‬
‫وا�صلت اللجنة التنفيذية ملنظمة التحرير الفل�سطينية عقد لقاءاتها خالل �سنتي ‪،2017–2016‬‬
‫ومل تخرج قراراتها وتو�صياتها عن ال�سياق الروتيني املعتاد لأدائها املتوافق مع م�سار‬
‫الت�سوية ال�سلمية‪ ،‬و“حل الدولتني” و“ال�رشعية الدولية”؛ كما ات�سقت مع اخلط العام حلركة فتح‪،‬‬
‫املهيمنة عليها‪ ،‬فيما يتعلق ب�إدارة ال�سلطة الفل�سطينية ويف العالقة مع حما�س‪ .‬فلي�س ث ّمة ذكر لتفعيل‬
‫املجل�س الت�رشيعي الفل�سطيني‪ ،‬وال نق ٌد للعقوبات التي فر�ضها حممود عبا�س على قطاع غزة‪.‬‬
‫ومع اعرتاف اللجنة ب�ضعف وترهل م�ؤ�س�سات املنظمة‪� ،‬إال �أنها حذرت من عقد امل�ؤمتر ال�شعبي‬
‫لفل�سطينيي اخلارج يف �إ�سطنبول بعيدا ً عن م�س�ؤولية املنظمة؛ يف الوقت الذي مل تقم فيه املنظمة باحل ّد‬
‫الأدنى من م�س�ؤولياتها‪ ،‬و�أدارت ظهرها لفل�سطينيي اخلارج ل�سنوات طويلة‪ .‬وكان من الالفت �أن‬
‫تقرر اللجنة التنفيذية يف ‪“ 2016/5/4‬البدء الفوري” يف تنفيذ قرارات املجل�س املركزي الفل�سطيني‪،‬‬
‫اخلا�صة بتحديد العالقات ال�سيا�سية واالقت�صادية والأمنية مع �سلطة االحتالل “�إ�رسائيل”‪1‬؛ �أي‬
‫بعد �أكرث من عام من انعقاد املركزي (‪ )2015/3/5–4‬وقراره وقف التن�سيق الأمني مع االحتالل‪.‬‬
‫وهو القرار الذي مل تنفذه قيادة ال�سلطة �إال جزئيا ً يف �صيف ‪ ،2017‬ثم تراجعت عنه‪ .‬وهو ما يعك�س‬
‫�ضعف ت�أثري وفاعلية اللجنة التنفيذية واملجل�س املركزي‪� ،‬إ�ضافة �إىل املجل�س الوطني‪.‬‬
‫اجتماع للمجل�س الوطني الفل�سطيني‪ .‬غري �أن اللجنة‬
‫ٍ‬ ‫وخالل �سنتي ‪ 2017–2016‬مل يعقد �أي‬
‫التح�ضريية عقدت اجتماعا ً يف ال�سفارة الفل�سطينية يف بريوت يف ‪ ،2017/1/11–10‬على مدار يومني‪،‬‬
‫برئا�سة رئي�س املجل�س الوطني �سليم الزعنون ومب�شاركة �أع�ضاء اللجنة التنفيذية‪ ،‬والأمناء العامني‬
‫للف�صائل الفل�سطينية‪ ،‬وح�ضور �أع�ضاء املجل�س الوطني يف لبنان‪ ،‬وال�سفري الفل�سطيني يف لبنان‬
‫�أ�رشف دبور‪ .‬وقد توافقت اللجنة التح�ضريية على عقد جمل�س وطني ي�ض ُّم القوى الفل�سطينية‬
‫كافة‪ ،‬وخل�صت �إىل قرار مبوا�صلة عملها واالنعقاد جمددا ً يف �شباط‪ /‬فرباير ‪ 2017‬مب�شاركة‬
‫“كل القوى الفل�سطينية �إىل حني انعقاد املجل�س”‪ .‬و�أكدت �رضورة جت�سيد الوحدة الوطنية يف �إطار‬
‫منظمة التحرير الفل�سطينية‪ ،‬ومن �أجل حتقيق ذلك اتفق املجتمعون على �رضورة عقد املجل�س‬
‫الوطني الفل�سطيني الذي ي�ضم القوى الفل�سطينية كافة‪ ،‬وفقا ً لإعالن القاهرة ‪ 2005‬واتفاق‬
‫امل�صاحلة املو ّقع يف ‪ ،2011/5/4‬من خالل االنتخابات حيث �أمكن والتوافق حيث يتعذر �إجراء‬
‫االنتخابات‪ .2‬غري �أن اللجنة التح�ضريية مل جتتمع حتى كتابة هذه ال�سطور (كانون الثاين‪ /‬يناير‬
‫‪ .)2018‬من جهة �أخرى‪� ،‬أو�صت اللجنة املركزية حلركة فتح‪ ،‬التي اجتمعت برئا�سة حممود عبا�س‪،‬‬
‫يف ‪ 2017/8/9‬بعقد جل�سة للمجل�س الوطني النتخاب جلنة تنفيذية وجمل�س مركزي‪ ،‬وامل�صادقة‬
‫على برنامج العمل ال�سيا�سي يف املرحلة القادمة‪ .3‬كما حتدثت �أو�ساط قيادية فتحاوية عن احتمال‬

‫‪28‬‬
‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫عقد املجل�س يف رام اهلل‪ ،‬يف �أيلول‪� /‬سبتمرب ‪� 2017‬أو قبل نهاية ال�سنة نف�سها‪ .‬وقد �أثار ذلك خماوف‬
‫واعرتا�ضات من الف�صائل الفل�سطينية كحما�س واجلهاد الإ�سالمي واجلبهة ال�شعبية على عقده‬
‫�ضمن ت�شكيله القدمي‪ ،‬وحتت االحتالل يف رام اهلل‪ ،‬بعيدا ً عن التوافق الوطني‪ .4‬غري �أن �سنة ‪2017‬‬
‫انتهت دون �أن ينعقد املجل�س‪.‬‬
‫ومل ت�شهد الفرتة ‪ 2017–2016‬انعقاد �أي جل�سة من جل�سات املجل�س املركزي الفل�سطيني‪ .‬غري‬
‫�أن هذا املجل�س قد انعقد يف دورته الـ ‪ 28‬على مدى يومي ‪ ،2018/1/15–14‬ملواجهة اال�ستحقاقات‬
‫الناجتة عن قرار الرئي�س الأمريكي دونالد ترامب ‪ Donald Trump‬نقل ال�سفارة الأمريكية للقد�س‪،‬‬
‫وم�ستقبل م�سار الت�سوية‪ .‬وقد عقد املجل�س مب�شاركة ف�صائل منظمة التحرير‪ ،‬ولكن مع اعتذار كل‬
‫من حما�س واجلهاد عن امل�شاركة الرمزية‪ ،‬حيث ما زاال خارج الع�ضوية الر�سمية للمجل�س‪ .‬حيث‬
‫تغي جاد يف �سلوك قيادة املنظمة‬
‫اعرت�ضا على عقده حتت االحتالل يف رام اهلل‪ ،‬كما مل يظهر لهما �أي ّ‬
‫وال�سلطة‪ ،‬التي جتنبت عقد الإطار القيادي الفل�سطيني امل�ؤقت‪ ،‬والذي ميلك حالة وطنية وحدوية‬
‫�أو�سع و�أقوى‪ ،‬كما ميلك قدرة �أعلى للتنفيذ على الأر�ض‪ .‬وت�ساءلت حركة اجلهاد يف بيانها املعتذر‬
‫عن امل�شاركة “كيف حتا�رصين وجتوعني يف غزة‪ ،‬وتالحقني وتعتقلني يف ال�ضفة‪ ،‬وتريدين �أن‬
‫�أكون �شاهد زور‪ ،‬وبا�سم امل�صلحة الوطنية‪ ،‬يف رام اهلل؟!”‪.5‬‬
‫ن�صت عليها االتفاقيات‬‫وقد قرر املجل�س املركزي يف بيانه اخلتامي‪� ،‬أن الفرتة االنتقالية التي ّ‬
‫املوقعة يف اتفاق �أو�سلو ‪ ،Oslo‬والقاهرة‪ ،‬ووا�شنطن‪ ،‬مبا انطوت عليه من التزامات مل تعد قائمة‪.‬‬
‫وقرر تكليف اللجنة التنفيذية ملنظمة التحرير الفل�سطينية بتعليق االعرتاف بـ“�إ�رسائيل” �إىل‬
‫حني اعرتافها بدولة فل�سطني على حدود �سنة ‪ ،1967‬و�إلغاء قرار �ض ّم �رشقي القد�س ووقف‬
‫اال�ستيطان‪ .‬وجدد املجل�س املركزي قراره بوقف التن�سيق الأمني بكافة �أ�شكاله‪ ،‬وباالنفكاك من‬
‫عالقة التبعية االقت�صادية التي ك ّر�سها اتفاق باري�س االقت�صادي ‪ ،Paris Protocol‬وذلك لتحقيق‬
‫ا�ستقالل االقت�صاد الوطني‪ ،‬والطلب من اللجنة التنفيذية ملنظمة التحرير وم�ؤ�س�سات دولة فل�سطني‬
‫البدء يف تنفيذ ذلك‪ .‬و�أكد املجل�س �إدانة قرار ترامب ورف�ضه والعمل على �إ�سقاطه‪ ،‬ور�أى املجل�س‬
‫�أن الإدارة الأمريكية �أنهت �أهليتها كو�سيط لل�سالم‪ ،‬ولن تكون �رشيكا ً �إال بعد �إنهاء القرار‪.6‬‬
‫وقد لقيت قرارات املجل�س املركزي انتقادات فل�سطينية وا�سعة‪ ،‬خ�صو�صا ً من حما�س واجلهاد‬
‫واجلبهة ال�شعبية‪ ،‬حيث اعتربتها الف�صائل دون امل�ستوى‪ ،‬وال ترتقي مل�ستوى التحديات‪.7‬‬
‫ا�ستمر تعطيل الرئي�س عبا�س للمجل�س الت�رشيعي الفل�سطيني‪ ،‬الذي تهيمن عليه حما�س‪ ،‬طوال‬
‫ال�سنتني اللتني يغطيهما التقرير؛ ورف�ض دعوة املجل�س لالنعقاد‪ .‬بينما تابعت رئا�سة ال�سلطة‬
‫ممار�سة �صالحياتها الكاملة‪ ،‬واحللول مكان املجل�س الت�رشيعي يف �إ�صدار املرا�سيم والت�رشيعات‪.‬‬
‫كما تابعت حكومة “التوافق الوطني” يف رام اهلل عملها دون نيل ثقة املجل�س؛ ودون حما�سبته‬

‫‪29‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫لها �أو متابعته �إياها‪ .‬بل �إن �أجواء االنق�سام �أرخت مبزيد من الظالل عندما قامت حكومة ال�سلطة‬
‫الفل�سطينية يف رام اهلل بقطع رواتب ‪ 37‬نائبا ً من كتلة التغيري والإ�صالح يف ال�ضفة الغربية املحتلة‪،‬‬
‫يف �شهر حزيران‪ /‬يونيو‪ ،‬ورف�ض وزارة املالية �إعطاء �أي مربر لهذه اخلطوة‪ ،‬حيث ر�أى �أحمد بحر‬
‫نائب رئي�س الت�رشيعي ذلك مبثابة �إعالن حرب على املجل�س‪.8‬‬
‫غري �أن حما�س تابعت �أعمال املجل�س‪ ،‬باعتبارها متلك الأغلبية ال�ساحقة فيه‪ ،‬يف قطاع غزة؛‬
‫ف�أقر املجل�س بع�ض القوانني‪ ،‬ك�إقراره يف ‪ 2016/3/2‬م�رشوع قانون الف�صل يف املنازعات الإدارية‬
‫بالقراءة الثانية‪ .9‬كما �أقر يف ‪ 2017/3/8‬م�رشوعا ً معدالً لقانون ال�سلطة الق�ضائية‪ ،‬وم�رشوع قانون‬
‫حظر التعدي على الأرا�ضي احلكومية بالقراءة الأوىل‪.10‬‬
‫كما ن�شبت خالفات �أخرى �شهر ني�سان‪� /‬أبريل ‪ ،2016‬حني �أمر الرئي�س عبا�س بت�شكيل �أول‬
‫حمكمة د�ستورية عليا‪ ،‬وهو ما ر�أت فيه كتلة حما�س الربملانية كارثة وطنية وخمالفة د�ستورية‪.11‬‬
‫وعقد املجل�س الت�رشيعي جل�سة خا�صة يف ‪ 2016/4/27‬حول قرار الرئي�س عبا�س ت�شكيل هذه‬
‫املحكمة‪ .‬حيث �أعرب النواب يف مداخالتهم وتعقيباتهم عن اعتقادهم ب�أن املحكمة غري قانونية‬
‫ولي�ست د�ستورية‪ ،‬وذات �أبعاد ودالالت �سيا�سية بحتة‪ ،‬و�أن مر�سوم ت�شكيل املحكمة الد�ستورية‬
‫العليا جاء خالفا ً لأحكام املادة ‪ 103‬من القانون الأ�سا�سي‪ ،‬م�ضيفا ً �أن قانون هذه املحكمة رقم ‪3‬‬
‫ل�سنة ‪ ،2006‬كان قد �أُلغي مبوجب قرار من املجل�س الت�رشيعي يف جل�سته الأوىل يف �آذار‪ /‬مار�س‬
‫من �سنة ‪ .122006‬وت�صاعد اخلالف يف ‪ ،2017/3/23‬عندما �ألغت املحكمة الإدارية بغزة قرار‬
‫الرئي�س عبا�س بت�شكيل املحكمة الد�ستورية‪ ،‬كما نالت ت�أييدا ً قانونيا ً من اللجنة القانونية يف‬
‫املجل�س الت�رشيعي‪.13‬‬
‫وحني منحت املحكمة الد�ستورية الرئي�س عبا�س �صالحية رفع احل�صانة عن �أي نائب يف املجل�س‬
‫الت�رشيعي‪ ،‬ت�صدى لها النائب الأول لرئي�س املجل�س الت�رشيعي �أحمد بحر‪ ،‬م�ؤكدا ً �أن قرار املحكمة‬
‫باطل ويخالف �أب�سط القواعد الد�ستورية‪ .14‬وا�شتد اخلالف الد�ستوري‪ ،‬حني عار�ض املجل�س قرار‬
‫الرئي�س عبا�س يف ‪ ،2016/12/12‬رفع احل�صانة عن خم�سة نواب يف املجل�س الت�رشيعي‪ ،‬هم حممد‬
‫دحالن‪ ،‬وجناة �أبو بكر‪ ،‬و�أ�رشف جمعة‪ ،‬وجمال الطرياوي و�شامي ال�شامي‪ ،‬متهيدا ً للتحقيق‬
‫معهم‪ ،‬حيث ر�أى املجل�س ذلك اغت�صابا ً ل�صالحياته‪.15‬‬
‫من جهة �أخرى‪ ،‬رف�ضت حما�س‪ ،‬يف ‪ ،2016/1/21‬قانون املجل�س الأعلى للإعالم الذي �أ�صدره‬
‫الرئي�س عبا�س‪ ،‬وع ّدت ذلك تكري�سا ً لالنق�سام‪ .16‬ويف �آذار‪ /‬مار�س ‪� ،2017‬أقر نواب حركة حما�س‬
‫يف قطاع غزة التعديالت التي �أجروها على قانون اللجنة الإدارية التي �ستوكل لها مهام �إدارة‬
‫امل�ؤ�س�سات احلكومية يف القطاع‪ .17‬وهو ما �أثار عا�صفة غ�ضب من قيادة فتح وال�سلطة‪.‬‬

‫‪30‬‬
‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫تعب حكومة “التوافق‬ ‫كان يفرت�ض �أن ّ‬

‫الوطني” التي �شكلها رامي احلمد اهلل‬
‫ثاني ًا‪ :‬حكومة التوافق الوطني‬
‫عن حالة التوافق الفل�سطيني‪ ،‬وخ�صو�صا ً بني الطرفني الرئي�سيني (يف الوحدة واالنق�سام) فتح‬
‫وحما�س‪ .‬غري �أن هذه احلكومة حتولت عمليا ً �إىل حكومة رئي�س ال�سلطة؛ و�أ�صبحت خالل الفرتة‬
‫‪ 2017-2016‬جزءا ً �أ�سا�سيا ً من �أدوات “الرئي�س” يف ال�ضغط على ال�رشيك الرئي�سي املفرت�ض يف‬
‫احلكومة‪ ،‬والذي يوفر لها الغطاء ال�ستخدام م�صطلح “التوافق”‪ .‬وقد كان الفتا ً الإجراءات القا�سية‬
‫التي اتخذتها احلكومة بحق قطاع غزة‪ ...‬وجمموعة البيانات النارية واالتهامات ال�صادرة عن‬
‫احلكومة �ض ّد حما�س نف�سها‪ .‬كما يبدو �أن هذه احلكومة كانت “مرتاحة”‪ ،‬وهي تنفذ تلك ال�سيا�سات‪،‬‬
‫ب�سبب تعطيل الرئا�سة الفل�سطينية للمجل�س الت�رشيعي (الذي تقوده حما�س)‪ ،‬وهو اجلهة املخولة‬
‫تعطل للم�ؤ�س�سة الت�رشيعية‬ ‫باعتماد احلكومة وحما�سبتها و�إقالتها‪� .‬أي �أنها كانت تعمل يف بيئة ُّ‬
‫الفل�سطينية لل�سلطة‪ ،‬وهي العمود املوازي للجهاز التنفيذي‪.‬‬
‫غلب التوتر ال�شديد على منحى وطبيعة عالقة حكومة التوافق مع قطاع غزة الذي تديره‬
‫حركة حما�س‪ ،‬خالل الفرتة التي يغطيها هذا التقرير وحتى توقيع اتفاق امل�صاحلة بني حركتي‬
‫فتح وحما�س يف القاهرة �شهر ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪ .2017‬فقد اتهمت حكومة احلمد اهلل حركة‬
‫حما�س برف�ض متكني احلكومة من القيام مبهامها وحت ّمل م�س�ؤولياتها‪ ،‬يف غزة‪ ،‬يف كثري من املواقف‬
‫واملنا�سبات‪ ،‬و�أكدت �أن حما�س تدير القطاع عرب حكومة الأمر الواقع‪ ،‬يف الوقت الذي �أنفقت فيه‬
‫احلكومة على قطاع غزة منذ االنق�سام حتى �سنة ‪ 2017‬نحو ‪ 17‬مليار دوالر‪ ،18‬ودعت احلركة �إىل‬
‫ت�سليم كافة امل�س�ؤوليات واملعابر‪ ،‬ومتكني احلكومة من اال�ضطالع بكامل واجباتها يف القطاع‪.‬‬
‫وقد ر�أت حما�س �أن ما جاء من �أرقام حول جممل �إنفاق احلكومة على قطاع غزة هو قلبا ً للحقائق‬
‫وت�ضليالً للر�أي العام‪ ،‬يف حني �أن ما يدخل موازنة هذه احلكومة من عوائد ال�رضائب املفرو�ضة على‬
‫الب�ضائع التي تدخل �إىل قطاع غزة تقدر بنحو ‪ 100‬مليون دوالر �شهرياً‪ ،‬و�أن قيمة ما تفر�ضه هذه‬
‫احلكومة من �رضائب على ال�سوالر الذي يدخل �إىل حمطة توليد الكهرباء يف قطاع غزة فاق �أكرث من‬
‫�ضعف ثمنه الأ�صلي‪.19‬‬
‫وتزامنا ً مع الإجراءات العقابية التي فر�ضتها ال�سلطة الفل�سطينية على قطاع غزة منت�صف‬
‫�سنة ‪� ،2017‬شنّت احلكومة هجوما ً على حما�س حيث اتهمتها بتغيري ثوابتها املقد�سة خلدمة‬
‫�أجندات �آيلة لل�سقوط‪ .20‬وا ّدعت احلكومة‪ ،‬على ل�سان الناطق با�سمها طارق ر�شماوي‪� ،‬أن احلكومة‬
‫تنفق ما يقارب ‪ 450‬مليون �شيكل (نحو ‪ 125‬مليون دوالر) �شهريا ً يف قطاع غزة‪ ،‬بينما تقوم حركة‬
‫حما�س و�سلطة الأمر الواقع يف قطاع غزة بفر�ض ال�رضائب ب�شكل غري قانوين على املواطنني‬
‫الفل�سطينيني‪ ،‬وجباية هذه ال�رضائب وجباية كافة الإيرادات‪ ،‬وال تقوم بتحويل هذه املبالغ �إىل خزينة‬

‫‪31‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫احلكومة الفل�سطينية‪ ،‬بل تقوم ب�رسقة وقر�صنة هذه الأموال‪ .21‬تبعا ً لذلك‪ ،‬فر�ضت احلكومة‬
‫عقوبات جماعية على �أهايل القطاع‪ ،‬وا�شرتطت رفعها بتمكينها من ممار�سة نفوذها و�صالحياتها‬
‫على �أر�ض القطاع ب�شكل كامل‪.‬‬
‫وقد كان ر ّد حما�س عرب املتحدث با�سمها �سامي �أبو زهري‪ ،‬حيث �أو�ضح �أنه “ال يوجد‬
‫ما مينع احلمد اهلل من العمل يف غزة”‪ ،‬و�أكد �أن ت�رصيحات احلمد اهلل حول “متكني حكومته من‬
‫العمل يف غزة”‪ ،‬هي ذريعة للتغطية على “دوره الب�شع �ض ّد �أهل القطاع”‪ .22‬وبعد ح ّل اللجنة‬
‫الإدارية‪ ،‬يف �أيلول‪� /‬سبتمرب ‪� 2017‬أكد ع�ضو املكتب ال�سيا�سي حلركة حما�س‪� ،‬صالح الربدويل‪� ،‬أن‬
‫“حكومة الوفاق الوطني ت�سلمت كافة مهماتها يف غزة‪ ،‬وهي من تدير القطاع‪ ،‬و�أن احلديث عن‬
‫حكومة موازية حلما�س ال �أ�سا�س له من ال�صحة يف �شيء”‪ .‬و�أ�ضاف‪“ :‬كل امللفات التي اتفقنا عليها‬
‫يف اتفاق القاهرة من احلكومة واملوظفني وامل�صاحلة املجتمعية وغريها‪ ،‬يتم تنفيذها على الأر�ض‪،‬‬
‫وميكن للف�صائل التي �شاركت يف اجتماعات القاهرة‪ ،‬وللم�رصيني �أنف�سهم �أن يكونوا �شهداء على‬
‫ذلك”‪ .‬و�أ�شار الربدويل �إىل �أن “امل�صاحلة الفل�سطينية تتعرث مرة �أخرى بفعل �ضغوط �أمريكية‬
‫و�إ�رسائيلية وعربية”‪.23‬‬
‫من جهة �أخرى‪ ،‬ا�ستمرت �أزمة الكهرباء التي ع�صفت بقطاع غزة يف ظ ّل اتهامات حما�س حلكومة‬
‫التوافق بالت�سبب فيها‪ ،‬و�إدخال مواطني القطاع وقطاعاته احليوية يف �أتون املعاناة‪ ،‬فمع مطلع‬
‫�سنة ‪� 2016‬أكدت �سلطة الطاقة يف قطاع غزة �أن تالعب هيئة البرتول يف رام اهلل‪ ،‬ورف�ضها حتويل‬
‫الكميات املطلوبة لت�شغيل حمطة توليد الكهرباء الرئي�سية يف قطاع غزة‪ ،‬هو ال�سبب الرئي�سي‬
‫للأزمة‪ ،‬م�شرية �إىل �أنها �أر�سلت ثمن ‪� 900‬ألف لرت وقود دون �أن ي�صل املحطة �شيء‪ .24‬ومع مطلع‬
‫�آذار‪ /‬مار�س ‪ ،2017‬الحت تبا�شري حلل �أزمة الكهرباء من خالل جهود ا�ضطلعت بها القوى الوطنية‬
‫والإ�سالمية يف قطاع غزة عرب �صيغة ح ّل توافقي‪� ،‬إال �أن حما�س �أعلنت ف�شل االتفاق و�أكدت �أن‬
‫حكومة التوافق ع ّطلت هذه امل�ساعي التي �أعلن رامي احلمد اهلل موافقته ال�شخ�صية عليها �سابقاً‪،‬‬
‫يف الوقت الذي نفت فيه احلكومة هذه االتهامات‪ ،‬وح ّملت حما�س م�س�ؤولية ا�ستمرار الأزمة‪ .25‬ويف‬
‫‪� ،2017/5/28‬أعلنت �سلطة الطاقة بغزة �إر�سالها ردا ً مكتوبا ً ل�سلطة الطاقة برام اهلل‪ ،‬ا�ستجابت فيه‬
‫لكل ال�رشوط التي طالبت بها حكومة احلمد اهلل حلل �أزمة الكهرباء‪ ،‬لكن دون جدوى‪.26‬‬
‫ومع مطلع حزيران‪ /‬يونيو ‪ 2017‬بد�أت حكومة التوافق �سل�سلة �إجراءات عقابية �ض ّد قطاع‬
‫غزة‪ ،‬من بينها وقف تزويد القطاع بالكهرباء الواردة من االحتالل‪ ،‬عرب وقف حتويل �أموال عائدات‬
‫ال�رضائب املخ�ص�صة للكهرباء �إىل االحتالل‪ .27‬وبالرغم من توقيع اتفاق امل�صاحلة بني حما�س وفتح‬
‫يف ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪� ،2017‬إال �أن �أزمة الكهرباء بقيت كما هي حتى نهاية ال�سنة‪ .‬ويف �أوائل �سنة‬
‫‪� ،2018‬أعادت ال�سلطة تزويد القطاع بخم�سني ميجاوات‪.28‬‬

‫‪32‬‬
‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫اللجنة الإدارية لقطاع غزة و�إجراءات احلكومة العقابية‪:‬‬

‫اقرتن عمل اللجنة الإدارية التي �شكلتها حركة حما�س يف قطاع غزة لإدارة الأجهزة وامل�ؤ�س�سات‬
‫احلكومية �أواخر �آذار‪ /‬مار�س ‪ 2017‬بحالة من اجلدل والرتا�شق الإعالمي بني حما�س من جهة‪،‬‬
‫وحركة فتح وال�سلطة الفل�سطينية والف�صائل املتحالفة معها من جهة �أخرى‪.‬‬
‫وبالرغم من �أن حما�س �ش ّكلت جلنة �إدارية‪ ،‬غري معلنة ر�سمياً‪ ،‬برئا�سة زياد الظاظا لإدارة‬
‫ّ‬
‫وتعث‬ ‫الأجهزة احلكومية والإ�رشاف عليها �إثر احلرب الإ�رسائيلية على غزة �صيف �سنة ‪،2014‬‬
‫عمل حكومة التوافق يف غزة �إثر اخلالفات احلادة بني حركتي فتح وحما�س بخ�صو�ص �آليات تنفيذ‬
‫اتفاق امل�صاحلة يف القاهرة �سنة ‪� ،2011‬إال �أن ذلك مل يكن معلناً‪ ،‬ومل ي�ست�صحب ردود فعل قا�سية‬
‫مقارنة ب�إعادة ت�شكيل اللجنة �أواخر �آذار‪ /‬مار�س ‪ 2017‬وتن�صيب عبد ال�سالم �صيام‪ ،‬الأمني العام‬
‫ال�سابق حلكومة هنية‪ ،‬رئي�سا ً لها‪.‬‬
‫وعلى ما يبدو‪ ،‬فقد ُوجهت انتقادات لأداء اللجنة الإدارية ال�سابقة برئا�سة الظاظا‪ ،‬وظهر �أنها‬
‫تواجه حتديات فوق طاقتها‪ ،‬و�أنها غري قادرة على �إيجاد حلول ُمر�ضية جلملة الأزمات التي‬
‫ع�صفت بقطاع غزة‪ ،‬يف ظ ّل ا�ستمرار احل�صار‪ ،‬وا�ستنكاف حكومة التوافق عن �أداء واجباتها‪،‬‬
‫وتردي الأو�ضاع املعي�شية والأحوال االقت�صادية التي فاقمت معاناة �أهايل القطاع �إىل درجة غري‬
‫م�سبوقة؛ الأمر الذي �ش ّكل ال�سبب الأبرز وراء ت�شكيل اللجنة اجلديدة‪.‬‬
‫ويعزو كثريون هذه اخلطوة �إىل خمرجات االنتخابات الداخلية يف حما�س التي �أدت �إىل ت�صعيد‬
‫قيادات جديدة‪ ،‬من �أبرزها انتخاب يحيى ال�سنوار قائدا ً للحركة يف غزة‪ ،‬ورغبته امللحة يف ك�رس عجلة‬
‫الركود والعجز احلا�صلة‪ ،‬مبا يكفل التخفيف من �آثار احل�صار واملعاناة التي �أثقلت كاهل �أهايل‬
‫القطاع‪.‬‬
‫وبالرغم من مدة عملها الق�صرية التي مل تتجاوز �ستة �أ�شهر‪ ،‬ف�إن اللجنة الإدارية �ش ّكلت العنوان‬
‫الأبرز الذي خيّم على الو�ضع الفل�سطيني الداخلي والعالقات الف�صائلية الفل�سطينية املتبادلة‪،‬‬
‫والذي ات�سم باجلدل احلاد‪ ،‬والرتا�شق الوا�سع‪ ،‬واالتهامات ال�صاخبة‪.‬‬
‫ولعل ا�ستقراء البدايات التي رافقت �إعادة ت�شكيل اللجنة الإدارية برئا�سة �صيام‪ ،‬يك�شف عن‬
‫تباين يف الر�ؤى واالجتهادات بني قيادة حركة حما�س يف قطاع غزة ونظريتها يف اخلارج‪ ،‬وهو ما‬
‫�أكدته الت�رصيحات ال�صادرة عن القيادي املقيم يف الدوحة ح�سام بدران‪ ،‬الذي نفى يف ‪،2017/3/15‬‬
‫وجود �أو ت�شكيل �أي جلنة لإدارة �ش�ؤون قطاع غزة‪ ،‬م�شريا ً �إىل �أن احلديث عن وجود جلنة �إدارية‬
‫حم�ض توقعات وتخمينات من و�سائل الإعالم‪ .29‬لكن �إقرار املجل�س الت�رشيعي يف غزة‪ ،‬الذي تديره‬
‫كتلة حما�س الربملانية‪ ،‬يف ‪ ،2017/3/16‬تعديالت قانونية على قانون ت�شكيل اللجنة الإدارية الذي‬

‫‪33‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫مت �إقراره �سابقاً‪ ،‬ح�سم اجلدل حول حقيقة ت�شكيل اللجنة‪ ،‬ومنحها ال�رشعية ملزاولة عملها على‬ ‫ّ‬
‫�أر�ض الواقع‪ ،‬بالرغم من رف�ض حركة فتح وال�سلطة الفل�سطينية لذلك‪ .30‬وقال النائب الأول لرئي�س‬
‫املجل�س الت�رشيعي الفل�سطيني �أحمد بحر �إن اللجنة الإدارية م�ؤقتة‪ ،‬بهدف ت�سيري الأعمال وخدمة‬
‫املواطنني يف ظ ّل تخلي حكومة احلمد اهلل عن مهامها املنوطة بها‪ .‬و�أ�شار مو�سى �أبو مزروق �إىل �أن‬
‫اللجنة �ستُحل تلقائيا ً فور قيام احلكومة بالتزاماتها وواجباتها‪ .‬وردت ال�سلطة على القرار؛ حيث‬
‫اتخذت يف ‪ ،2017/4/27‬عددا ً من الإجراءات‪.31‬‬
‫وبررت حما�س ت�شكيل اللجنة ب�أن ما جرى ال يعدو عن كونه ت�شكيل جلنة �إدارية حكومية ولي�س‬
‫حكومة بديلة حلكومة التوافق‪ ،‬و�أن ت�شكيلها جاء بدافع احلاجة �إىل �س ّد الفراغ الذي تركته احلكومة‬
‫وا�ستنكافها عن تقدمي خدماتها لأهايل القطاع‪ .‬ويف ‪ ،2017/3/23‬با�رشت اللجنة الإدارية �أعمالها‪.32‬‬
‫مت الإعالن عن ت�شكيل اللجنة‪ ،‬حتى �شنّت فتح هجوما ً حادا ً على حما�س‪ ،‬وقالت‬ ‫وما �إن ّ‬
‫على ل�سان الناطق با�سمها �أ�سامة القوا�سمي‪� ،‬إن ذلك ي�شكل خطوة نحو ف�صل قطاع غزة عن‬
‫ال�ضفة الغربية‪� .33‬إال �أن حما�س ر ّدت على ل�سان القيادي فيها مو�سى �أبو مرزوق بالت�أكيد على �أن‬
‫اللجنة الإدارية التي �شكلتها احلركة لي�ست جديدة‪ ،‬و�إمنا ّ‬
‫مت ت�شكيلها يف �أعقاب احلرب الإ�رسائيلية‬
‫على غزة منت�صف �سنة ‪ ،2014‬م�شريا ً �إىل �أن وجود اللجنة مرتبط بتخلي حكومة التوافق عن‬
‫م�س�ؤولياتها والتزاماتها جتاه قطاع غزة‪.34‬‬
‫بعد الإعالن عن قرار ت�شكيل اللجنة الإدارية؛ اتخذت احلكومة �إجراءات عقابية �ض ّد قطاع غزة‪.‬‬
‫غري �أن هذه العقوبات القا�سية املحطمة ملا تبقى من اقت�صاد يف غزة‪ ،‬مل تكن بال�رضورة جمرد ر ّد‬
‫فعل على ت�شكيل هذه اللجنة‪� .‬إذ �إن ع�ضو مركزية فتح جربيل الرجوب هدد حما�س‪ ،‬قبل �شهر‬
‫من ت�شكيل اللجنة‪“ ،‬باتخاذ قرارات حا�سمة ملنع ا�ستمرار خطف غزة”‪ .35‬وبالتايل ميكن قراءة‬
‫الإجراءات �أي�ضاً‪ ،‬يف �ضوء �صعود ترامب ل�سدة الرئا�سة الأمريكية‪ ،‬وت�صاعد موجات العداء‬
‫لـ“الإ�سالم ال�سيا�سي” ولتيارات املقاومة‪.‬‬
‫�أوقفت حكومة احلمد اهلل يف ‪� ،2017/4/4‬رصف عالوات طبيعة العمل ملوظفي القطاع العام‬
‫يف قطاع غزة‪ .‬كما �أحالت ال�سلطة‪ ،‬بح�سب رئي�س نقابة املوظفني العموميني بال�سلطة الفل�سطينية‬
‫يف قطاع غزة عارف �أبو جراد‪ ،‬قرابة الـ ‪� 11‬ألف موظف ع�سكري �إىل التقاعد املبكر‪ ،‬وهو ما‬
‫و�صفه �أبو جراد بـ“اجلرمية”‪ ،‬م�ؤكدا ً �أن تذ ّرع احلكومة بالأزمة املالية حجة كاذبة‪ .36‬كما ا�ستهجن‬
‫قياديون فل�سطينيون هذه اخلطوة التي ر�أوا فيها خروجا ً على كل القيم والقواعد الوطنية‬
‫والأخالقية والإن�سانية‪ .37‬و�أكد خليل احلية �أن حما�س ال تقبل التهديد‪ ،‬و�أن �إجراءات ال�سلطة �ض ّد‬
‫القطاع ت�ستهدف غزة وتع ّزز االنق�سام‪.38‬‬

‫‪34‬‬
‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫ويف ‪ ،2017/4/27‬طلبت ال�سلطة من اجلانب الإ�رسائيلي وقف خ�صم �أثمان ا�ستهالك الكهرباء يف‬
‫قطاع غزة من فاتورة املقا�صة‪ .‬كما �أ�صدر الرئي�س عبا�س‪ ،‬يف ‪ ،2017/5/6‬قرارا ً بقانون يعفي �سكان‬
‫قطاع غزة من دفع ال�رضائب ور�سوم اخلدمات‪ .39‬و�أوقفت ال�سلطة التحويالت الطبية للمر�ضى‪،‬‬
‫كما �أوقفت �إ�صدار جوازات ال�سفر‪ .‬كما اتهمت حما�س ال�سلطة بالت�سبب يف �أزمة الكهرباء وحرمان‬
‫غزة من الوقود‪ ،‬و�صناعة الأزمات و�أ�شكال املعاناة‪ ،‬ودانت الإجراءات العقابية التي اتخذتها‬
‫ال�سلطة بحق غزة‪ ،‬م�ؤكدة �أن �سلوك الرئي�س عبا�س ميثل جرائم �ض ّد الإن�سانية‪ ،40‬الأمر الذي‬
‫نفته فتح‪ ،‬متهمة حما�س بامل�س�ؤولية عن الو�ضع الإن�ساين ال�صعب يف القطاع‪ .41‬ويف ‪،2017/6/4‬‬
‫�أوقفت ال�سلطة دفع رواتب ‪� 277‬أ�سريا ً حمرراً‪ ،‬ويف ‪� ،2017/7/4‬أحالت ‪ 6,145‬موظفا ً مدنيا ً يف‬
‫قطاع غزة �إىل التقاعد املبكر‪ ،42‬وهو ما ا�ستدعى حتذيرا ً من وزارة ال�صحة يف غزة‪ ،‬التي �أكد الناطق‬
‫با�سمها �أ�رشف القدرة �أن �إجراءات التقاعد املبكر ت�صيب ‪ %40‬من كوادر الوزارة من ذوي الكفاءات‬
‫‪l‬‬

‫واخلربات الكبرية‪ ،‬م�شريا ً �إىل �أن ذلك يعني انهيارا ً خطريا ً يف اخلدمات الطبية‪.43‬‬
‫ويف ‪ ،2017/7/9‬قطعت ال�سلطة رواتب ‪ 37‬نائبا ً من نواب كتلة التغيري والإ�صالح يف‬
‫ال�ضفة الغربية ل�شهر حزيران‪ /‬يونيو ‪ ،2017‬ب�شكل ر�سمي‪ .‬ور�أى �أحمد بحر‪ ،‬نائب رئي�س‬
‫املجل�س الت�رشيعي‪� ،‬أن قطع عبا�س لرواتب نواب كتلة حما�س يف ال�ضفة‪ ،‬ي�شكل تقوي�ضا ً‬
‫للقانون الأ�سا�سي الفل�سطيني بهدف تعطيل املجل�س الت�رشيعي والتفرد بالقرار ال�سيا�سي‬
‫الفل�سطيني‪ ،‬وع ّد الإجراء مبثابة �إعالن حرب على املجل�س الت�رشيعي ونوابه‪ .‬ويف ‪،2017/8/14‬‬
‫قرر عبا�س �إعادة رواتب الأ�رسى املحررين املقطوعة رواتبهم بال�ضفة فقط‪ ،‬كما قرر‬
‫احلمد اهلل‪ ،‬يف ‪ ،2017/8/26‬ال�سماح ملوظفي قطاع ال�صحة والتعليم الذين ّ‬
‫مت �إحالتهم للتقاعد‬
‫م�ؤخرا ً يف قطاع غزة اال�ستمرار بالعمل يف وزاراتهم‪“ ،‬من �أجل �ضمان تقدمي اخلدمات للمواطنني‬
‫يف القطاع”‪44‬؛ �إال �أن حما�س على ل�سان الناطق با�سمها فوزي برهوم ع ّدت الأمر غري ٍ‬
‫كاف‪ ،‬وطالبت‬
‫ب�إلغاء قرارات التقاعد جملة وتف�صيالً‪.45‬‬
‫ونتيجة لإجراءات ال�سلطة‪ ،‬ذكر الناطق با�سم وزارة ال�صحة يف قطاع غزة �أ�رشف القدرة‪ ،‬يف‬
‫‪� ،2017/9/10‬أن ‪ %40‬من الأدوية وامل�ستهلكات الطبية الأ�سا�سية نفذت من م�ست�شفيات القطاع‪.‬‬
‫‪l‬‬

‫وقال القدرة �إن ثالثني مري�ضا ً توفوا ب�سبب �إجراءات ال�سلطة يف رام اهلل‪ ،‬كما �أن ثالثة �آالف مري�ض‬
‫بحاجة �إىل ال�سفر العاجل �إىل الداخل الفل�سطيني املحتل �سنة ‪� ،1948‬أو �إىل م�رص ال�ستكمال رحلتهم‬
‫العالجية‪.46‬‬
‫كما بد�أت “�إ�رسائيل” يف حزيران‪ /‬يونيو ‪ 2017‬بخف�ض �إمدادات الكهرباء لقطاع غزة ب�أكرث من‬
‫ربع الكمية‪ ،‬بعد �أن قل�صت ال�سلطة الفل�سطينية ما تدفعه ثمنا ً للكهرباء‪ .‬ورف�ض حممد ا�شتية‪ ،‬رئي�س‬
‫املجل�س االقت�صادي الفل�سطيني للتنمية والإعمار – بكدار‪ ،‬الت�سهيالت التي قدمتها م�رص من خالل‬

‫‪35‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫توريد ال�سوالر امل�رصي للقطاع‪ ،‬بناء على تفاهمات حما�س مع م�رص من جهة‪ ،‬وتفاهمات حما�س‬
‫مع حممد دحالن من جهة �أخرى‪.47‬‬
‫ويف �إطار املحاوالت التي ا�ستهدفت تخفيف حدة التوتر بني احلركتني‪ ،‬التقى وفدان قياديان من‬
‫احلركتني بغزة يف ‪ ،2017/4/18‬يف اجتماع ت�شاوري‪ ،‬ب�شكل غري معلن‪ ،‬بعيدا ً عن و�سائل الإعالم‪،‬‬
‫مت خالله التوافق على قيام احلكومة ب�أداء مهامها يف قطاع غزة‪ ،‬و�أن تتنحى اللجنة الإدارية‬ ‫و ّ‬
‫جانبا ً حال ا�ستالم احلكومة مهامها ب�شكل كامل‪ .48‬وعلى ما يبدو‪ ،‬ف�إن خمرجات هذا اللقاء مل تكن‬
‫بالتوجه نحو امل�صاحلة‪� ،‬إذ عاد التوتر من جديد ليطغى على‬
‫ّ‬ ‫كافية لإقناع الرئي�س حممود عبا�س‬
‫العالقة املتبادلة بني احلركتني‪ ،‬فهدد ع�ضو مركزية فتح عزام الأحمد حما�س ب�إيقاف الإنفاق على‬
‫قطاع غزة‪ ،‬قائالً لقادة حما�س‪�“ :‬إما �أن حتل حما�س هذه اللجنة وت�سلّم �إدارة قطاع غزة حلكومة‬
‫وت َّملوا م�صاريف احلكم كاملة”‪.49‬‬‫التوافق الوطني‪� ،‬أو َت َّملوا امل�س�ؤولية‪َ ،‬‬
‫ومع االنعكا�سات ال�سلبية التي �سببتها الإجراءات العقابية التي اتخذتها ال�سلطة بحق القطاع‬
‫لإجبار حما�س على ت�سليم �إدارته حلكومة التوافق‪� ،‬أبدت فتح موقفا ً مت�شددا ً جتاه حما�س‪� ،‬إذ‬
‫�رصح عزام الأحمد �أن حركته لن تلتقي حما�س يف �أي لقاء يخت�ص بامل�صاحلة قبل �أن حتل حما�س‬
‫اللجنة الإدارية‪ .50‬ويف ‪ ،2017/6/28‬تر�أ�س الرئي�س عبا�س جل�سة طارئة للحكومة‪ ،‬ودعا حما�س �إىل‬
‫ح ّل اللجنة الإدارية ومتكني حكومة التوافق‪ ،‬من �أجل التخفيف من معاناة �أهايل القطاع‪.51‬‬
‫ويف ‪ ،2017/7/5‬ا�شرتط رئي�س املكتب ال�سيا�سي حلما�س �إ�سماعيل هنية عدة �رشوط حلل‬
‫اللجنة الإدارية‪ ،‬من بينها رفع العقوبات عن غزة‪ ،‬وت�شكيل حكومة وحدة وطنية‪ ،‬وتنظيم انتخابات‬
‫�شاملة ت�سهم يف �إعادة ت�شكيل املجل�س الوطني الفل�سطيني وفقا ً لتفاهمات بريوت‪ .52‬يف �إثر ذلك‪ ،‬زار‬
‫وفد من حما�س واللجنة الإدارية برئا�سة القيادي روحي م�شتهى م�رص‪ ،‬يف زيارة و�صفها م�ساعد‬
‫وزير اخلارجية امل�رصي ال�سابق ح�سني هريدي ب�أنها ناجحة‪ ،‬م�ؤكدا ً �أن الطرفني بحثا ت�أمني احلدود‬
‫امل�رصية مع قطاع غزة وق�ضايا �أخرى‪.53‬‬
‫ثم التقى وفد من حما�س بال�ضفة الرئي�س عبا�س مطلع �آب‪� /‬أغ�سط�س ‪ ،2017‬وقال ع�ضو‬
‫مركزية فتح جمال حمي�سن �إن اللقاء �أكد على وجوب ح ّل اللجنة الإدارية بغزة‪ ،‬مو�ضحا ً �أن عبا�س‬
‫�أكد لوفد حما�س �أنه �سيرتاجع عن �إجراءاته �ض ّد �أهايل القطاع فور متكني حكومة التوافق هناك‪.54‬‬
‫�إال �أن رئي�س كتلة حما�س بالت�رشيعي حممود الزهار ربط ح ّل اللجنة برتاجع احلكومة عن �إجراءاتها‬
‫العقابية �ض ّد القطاع‪ .55‬ويف ظ ّل ا�ستمرار الإجراءات العقابية التي تفر�ضها احلكومة‪ ،‬وما ر�شح من‬
‫�أنباء عن نيتها �إحالة �آالف املوظفني التابعني للحكومة‪ ،‬العاملني يف وزارتي ال�صحة والتعليم‪� ،‬إىل‬
‫التقاعد املبكر‪� ،‬أكد رئي�س اللجنة الإدارية عبد ال�سالم �صيام جاهزية اللجنة ملواجهة هذه القرارات‪،‬‬
‫معتربا ً ذلك جرمية وف�سادا ً �سيا�سيا ً‪.56‬‬

‫‪36‬‬
‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫وزادت الأمور حدة بتحذيرات �صادرة عن الرئي�س عبا�س منت�صف �آب‪� /‬أغ�سط�س ‪،2017‬‬
‫�أكد خاللها على ت�صاعد �إجراءاته العقابية �ض ّد غزة‪ ،‬حال �إ�رصار حما�س على رف�ض ح ّل اللجنة‬
‫الإدارية‪ .57‬بل �إن فتح‪ ،‬على ل�سان �أ�سامة القوا�سمي‪ ،‬ا�شرتطت على حما�س ح ّل اللجنة الإدارية‬
‫لدعوتها �إىل اجتماعات املجل�س الوطني الفل�سطيني‪ ،‬التي كان من املتوقع عقدها منت�صف �أيلول‪/‬‬
‫�سبتمرب ‪.582017‬‬
‫ويف ‪ ،2017/9/12‬و�ضعت حما�س اللجنة الإدارية “وديعة” لدى م�رص حتت ت� ُّ‬
‫رصفها يف حال‬
‫وافق الرئي�س عبا�س على امل�صاحلة‪ ،‬وذلك يف ختام زيارة قام بها وفد من حما�س برئا�سة �إ�سماعيل‬
‫هنية مل�رص‪� ،‬إال �أن �أمني �رس املجل�س الثوري لفتح ماجد الفتياين �أكد على �رضورة قيام حما�س‬
‫بحل اللجنة الإدارية فوراً‪ ،‬وال�سماح حلكومة التوافق بالعمل بحرية يف غزة‪ .59‬وا�ستجابة للجهود‬
‫امل�رصية الرامية �إىل حتقيق امل�صاحلة و�إنهاء االنق�سام‪� ،‬أعلنت حما�س يف ‪ 2017/9/17‬عن ح ّل‬
‫اللجنة الإدارية‪ ،‬ودعت احلكومة للقدوم �إىل غزة وممار�سة مهامها وواجباتها فوراً‪ ،‬و�أبدت موافقتها‬
‫على �إجراء االنتخابات‪.60‬‬
‫وردا ً على ذلك‪� ،‬أعلن الرئي�س عبا�س وحكومة التوافق عن ترحيبهما وارتياحهما حلل‬
‫اللجنة الإدارية‪ ،‬وقال الناطق با�سم احلكومة يو�سف املحمود �إن احلكومة على ا�ستعداد للتوجه �إىل‬
‫القطاع وحتمل م�س�ؤولياتها كاملة‪ ،‬م�ؤكدا ً �أن لدى احلكومة خطة �شاملة لت�سلم مهامها والتخفيف‬
‫من معاناة �أهايل القطاع‪ .61‬وتنفيذا ً لقرار حما�س بحلها‪� ،‬أعلنت اللجنة الإدارية يف اليوم التايل �إنهاء‬
‫مت االتفاق عليه يف القاهرة‪.62‬‬
‫عملها ب�شكل ر�سمي‪ ،‬و�أكدت �أنها لن تكون عقبة �أمام حتقيق ما ّ‬
‫ووفقا ً مل�صادر �صحفية‪ ،‬ف�إن اللجنة الإدارية عقدت اجتماعا ً �أخريا ً مع وكالء الوزارات بغزة‬
‫و�سلّمتهم املهام ب�شكل ر�سمي‪ ،‬وذلك حلني قدوم حكومة التوافق وا�ستالم مهامها ح�سب تفاهمات‬
‫القاهرة‪.‬‬
‫االنتخابات املحلية‪:‬‬
‫�شهدت االنتخابات املحلية تطورات دراماتيكية‪ ،‬بدءا ً من حلظة الإعالن عن موعدها‪ ،‬ومرورا ً‬
‫مبوافقة حركة حما�س وباقي الف�صائل الفل�سطينية على امل�شاركة فيها‪ ،‬و�صوالً �إىل تعرثها‬
‫وان�سحاب حما�س وبع�ض الف�صائل منها‪ ،‬ومن ثم �إجرا�ؤها يف ال�ضفة الغربية دون قطاع غزة‪.‬‬
‫ففي ‪ ،2016/5/3‬قررت احلكومة �إجراء االنتخابات املحلية يف ‪ ،2016/10/8‬و�أوعزت �إىل‬
‫جلنة االنتخابات املركزية بالتح�ضري لإجرائها‪ ،63‬فيما �أكد وزير احلكم املحلي ح�سني الأعرج‬
‫�أن االنتخابات املحلية �ستجري وفق نظام القوائم وح�سب التمثيل الن�سبي‪ .64‬ويف ‪،2016/6/23‬‬
‫�أ�صدرت جلنة االنتخابات اجلدول الزمني لالنتخابات‪ ،‬و�أعلن رئي�سها حنا نا�رص �أن احلكومة‬
‫تعهدت بااللتزام بنتائج االنتخابات التي �ستجري يف غزة‪ .65‬ويف خطوة ا�ستهدفت طم�أنة‬

‫‪37‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫حركة حما�س والف�صائل الفل�سطينية‪� ،‬أكد حنا نا�رص‪ ،‬لدى لقائه وفدا ً من حما�س‪ ،‬ح�صوله على‬
‫�ضمانات كافية من اجلميع الحرتام نتائج االنتخابات‪ ،66‬فيما فتحت جلنة االنتخابات يف ‪2016/8/16‬‬
‫باب الرت�شح لالنتخابات‪.67‬‬
‫�أحدث قرار م�شاركة حركة حما�س يف االنتخابات البلدية يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة قلقا ً يف‬
‫جهاز الأمن العام الإ�رسائيلي (ال�شاباك) )‪ ،Israel Security Agency—ISA (Shabak‬الذي توقع‬
‫‪l‬‬

‫�أن يفوز مر�شحو حما�س يف �أغلبية البلديات واملجال�س القروية‪ ،‬و�أن ي�شكل ذلك تهديدا ً بال�سيطرة‬
‫على ال�سلطة الفل�سطينية‪ .‬وكتب يف �صحيفة يديعوت �أحرونوت ‪� ،Yedioth Ahronoth‬أليك�س‬
‫في�شمان ‪� ،Alex Fishman‬أن التقديرات يف “�إ�رسائيل” هي �أن حما�س �ستفوز باالنتخابات البلدية‬
‫يف مدينة اخلليل والبلدات املحيطة بها وتلك الواقعة يف جنوب جبل اخلليل‪ ،‬ويف جنني‪ ،‬ونابل�س‪،‬‬
‫وقلقيلية‪ .‬كما ر�أى في�شمان �أنه يف طولكرم يوجد انعدام يقني‪ ،‬لكنه توقع مفاج�آت �سلبية‪ .68‬كما‬
‫حدثت تخوفات م�شابهة يف �أو�ساط حركة فتح‪.‬‬
‫ويف نهاية �آب‪� /‬أغ�سط�س ‪ ،2016‬ن�رشت جلنة االنتخابات الك�شف الأويل لأ�سماء القوائم التي تقرر‬
‫خو�ضها االنتخابات‪ ،‬والبالغة ‪ 787‬قائمة بال�ضفة‪ ،‬و‪ 87‬قائمة بغزة‪ ،‬وفتحت املجال �أمام اجلميع‬
‫لالعرتا�ض عليها ح�سب القانون‪ .69‬وا�ستمر التح�ضري لإجراء االنتخابات وفق اخلطة املو�ضوعة‬
‫جت�سد يف موقف الرئي�س عبا�س‪ ،‬الذي �أكد على �رضورة �إجراء االنتخابات يف‬
‫ّ‬ ‫يف ظ ّل ت�أكيد ر�سمي‬
‫موعدها‪ ،‬تكري�سا ً للعملية الدميوقراطية‪.70‬‬
‫وملا كانت التوقعات ت�شري �إىل �أن حركة حما�س �ستنت�رص يف االنتخابات البلدية يف حماور وبلدات‬
‫كبرية‪ ،‬قامت ال�سلطة باعتقال نحو �سبعني نا�شطا ً �سيا�سيا ً رفيعي امل�ستوى يف احلركة‪ ،‬يف حماولة‬
‫ل�رضب فر�ص فوز احلركة‪.71‬‬
‫ونقل حملل ال�ش�ؤون الفل�سطينية يف موقع واال ‪ Walla‬الإلكرتوين‪� ،‬آيف ي�سخاروف‬
‫‪� ،Avi Issacharoff‬أن من�سق �أعمال حكومة االحتالل يف الأرا�ضي الفل�سطينية املحتلة �سنة ‪،1967‬‬
‫اجلرنال يو�آف مردخاي ‪“ ،Yoav Mordechai‬ح ّذر قيادة ال�سلطة من �أن الذهاب �إىل انتخابات قد‬
‫يكون رهانا ً خطريا ً”‪ .‬وقال املحلل الع�سكري يف �صحيفة ه�آرت�س ‪ ،Haaretz‬عامو�س هرئيل ‪Amos‬‬
‫‪� ،Harel‬إن م�س�ؤولني �إ�رسائيليني حذروا نظراءهم يف ال�سلطة من �أنهم “مبتهجون �أكرث مما ينبغي”‬
‫ب�إمكانية الفوز يف االنتخابات‪ ،‬و�أن حما�س قد “ت�ستغل االنتخابات وتعزز ت�أثريها ال�سيا�سي يف‬
‫ال�ضفة‪ ،‬وتق ّو�ض ب�شكل �أكرب مكانة ال�سلطة ورئي�سها امل�سن”‪.72‬‬
‫قدمت جهات حم�سوبة على حما�س عددا ً من الطعون �ض ّد قوائم مر�شحني بع�ضهم من فتح‪،‬‬
‫وجاء قرار جلنة االنتخابات املركزية بقبول �أربعة طعون يف قطاع غزة‪ ،‬جنم عنه رف�ض �أربع قوائم‬
‫يف كل من “بيت حانون‪ ،‬و�أم الن�رص‪ ،‬والزهراء‪ ،‬والن�صريات”‪ ،‬ثالث منها حلركة فتح‪ .73‬وقد �أثار‬

‫‪38‬‬
‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫قرار جلنة االنتخابات هذا اعرتا�ضا ً من حركة فتح‪ .‬وبررت اللجنة قرار الرف�ض �أنه جاء ب�سبب‬
‫عدم توفر ال�رشوط القانونية يف �أحد املر�شحني �أو �أكرث؛ ا�ستنادا ً �إىل قانون انتخاب جمال�س الهيئات‬
‫املحلية رقم ‪ 10‬ل�سنة ‪ 2005‬وتعديالته‪ .‬وردا ً على قرار ال�شطب‪ ،‬تقدمت جهات حم�سوبة على حركة‬
‫فتح �إىل حمكمة العدل العليا يف رام اهلل‪ ،‬بطلب الطعن يف قرارات جلنة االنتخابات املركزية‪ ،‬ال�ستعادة‬
‫مت ا�ستبعادها‪ ،‬متهمة حماكم غزة باالفتقار �إىل القانونية من حيث الت�شكيل‬ ‫قوائم احلركة التي ّ‬
‫والتن�سيب‪ .74‬وقررت حمكمة العدل العليا (التي تتهمها �أطراف فل�سطينية ب�أنها حم�سوبة على‬
‫البت يف طعن تقدمت به خم�س قوائم �شطبتها‬ ‫فتح) يف ‪ ،2016/9/8‬وقف االنتخابات املحلية‪� ،‬إىل حني ّ‬
‫جلنة االنتخابات املركزية‪ .‬وبنا ًء على القرار‪� ،‬أعلنت جلنة االنتخابات �أنها �أوقفت جميع �إجراءاتها‬
‫املتعلقة باالنتخابات املحلية ب�شكل فوري‪ .‬ويف ‪� ،2016/9/21‬أعلنت جلنة االنتخابات �أن املوعد املقرر‬
‫لإجراء االنتخابات املحلية يف ‪� 2016/10/8‬أ�صبح “غري قابل للتطبيق”‪ ،‬بعد �أن ا�ستجابت حمكمة‬
‫العدل العليا لطلب النيابة العامة‪ ،‬التي متثل احلكومة الفل�سطينية‪ ،‬ت�أجيل نظر الق�ضية لإعداد دفاعها‪� ،‬إىل‬
‫‪� .2016/10/3‬أما حركة حما�س التي كانت ت�شعر �أنها يف و�ضع قوي‪ ،‬فقد اتهمت احلكوم َة بتعطيل‬
‫العملية االنتخابية‪ ،‬كما اتهم كل من حركتي فتح وحما�س الطرف الآخر ب�إف�شال االنتخابات‪ ،‬و�إق�صاء‬
‫املر�شحني‪ .‬وقد �أ�شار اخلبري الإ�رسائيلي يوين بن مناحيم ‪� Yoni Ben Menachem‬إىل �أن عبا�س‬
‫تعر�ض ل�ضغوط كبرية من م�رص والأردن لإرجاء االنتخابات املحلية‪ ،‬خ�شية فوز حما�س‪.75‬‬
‫ويف ‪ ،2016/10/3‬قررت حمكمة العدل العليا �إجراء االنتخابات املحلية يف ال�ضفة دون القطاع‪،‬‬
‫على �أن يتم حتديد موعدها خالل �شهر‪ .76‬و�أعلنت كل من حركتي حما�س واجلهاد‪ ،‬واجلبهتني‬
‫ال�شعبية والدميوقراطية رف�ضها للقرار‪ .‬فيما �أبدت جلنة االنتخابات احرتامها لهذا القرار‪ ،‬بالرغم‬
‫من ت�أكيدها �أن ذلك �سيزيد من حدة االنق�سام‪ ،‬وي�رض بامل�صلحة العامة وامل�سرية الدميوقراطية‪،‬‬
‫مو�صية يف الوقت ذاته الرئي�س عبا�س بت�أجيل �إجراء االنتخابات ملدة �ستة �أ�شهر‪ ،‬بحيث يتم من‬
‫خاللها ترتيب البيت الفل�سطيني الداخلي‪ .77‬ويف خطوة قد بدت مقدمة لإجراء االنتخابات املحلية؛‬
‫حلّت حكومة احلمد اهلل يف ‪ ،2016/11/1‬عدة جمال�س بلدية يف ال�ضفة الغربية‪ ،‬و�صادقت على ت�شكيل‬
‫جلان لتقوم مبهام جمال�س تلك الهيئات املحلية املنحلة‪� ،‬إىل حني �إجراء االنتخابات‪ .78‬وقد رف�ضت‬
‫حما�س قانون االنتخابات املحلية اجلديد الذي �أقرته ال�سلطة مطلع ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪،2016‬‬
‫ودعتها لوقف العبث بالقوانني والإ�ساءة �إىل الدميوقراطية‪.79‬‬
‫ويف ‪� ،2017/1/3‬صادقت احلكومة على م�رشوع قانون لإن�شاء حمكمة ق�ضايا االنتخابات التي‬
‫تخت�ص بالنظر يف كافة الطعون واجلرائم وامل�سائل القانونية التي تتعلق بانتخابات الهيئات املحلية‪،‬‬
‫لتعود وتقرر يف نهاية ال�شهر �إجراء االنتخابات يف كافة حمافظات الوطن يف ‪ .802017/5/13‬ورف�ضت‬
‫حما�س هذا القرار‪ ،‬مو�ضحة على ل�سان الناطق با�سمها فوزي برهوم “�إن قرار �إجراء االنتخابات يف‬
‫‪� 13‬أيار‪ /‬مايو يخدم �سيا�سة حركة فتح‪ ،‬وي�أتي مف�صالً على مقا�سها على ح�ساب م�صالح ال�شعب‬

‫‪39‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫الفل�سطيني ووحدة م�ؤ�س�ساته”‪ .‬و�ش ّددت حما�س على �أن “احلكومة تعمل ل�صالح حركة فتح‪،‬‬
‫وال تخدم م�صالح الكل الفل�سطيني على ح ٍّد �سواء”‪ ،‬م�ضيفة �أن “القرار جاء على �أنقا�ض عملية‬
‫مت التوافق عليه”‪ .81‬غري �أن جلنة‬‫انتخابية دمرتها حركة فتح و�أف�شلتها عندما تراجعت عن كل ما ّ‬
‫االنتخابات �أعلنت مطلع �شباط‪ /‬فرباير ‪ 2017‬عن اجلدول الزمني لالنتخابات‪ ،‬قبل �أن تقرر‬
‫احلكومة نهايات ال�شهر �إجراء االنتخابات يف ال�ضفة دون القطاع‪ ،‬لتعذر �إجرائها هناك �إثر ف�شل لقاء‬
‫جمع وفدا ً من حما�س برئي�س جلنة االنتخابات حنا نا�رص‪.82‬‬
‫مت �إجراء االنتخابات يف ال�ضفة دون غزة مبقاطعة ك ٍّل من حما�س‬ ‫ويف ‪ّ ،2017/5/13‬‬
‫واجلهاد الإ�سالمي واجلبهة ال�شعبية‪ ،‬الذين ر�أوا يف ذلك تعميقا ً لالنق�سام‪ ،‬وتكري�سا ً للف�صل‬
‫ال�سيا�سي واجلغرايف بني ال�ضفة الغربية وقطاع غزة‪ .‬وقد �أعلن حنا نا�رص �أن ن�سبة امل�شاركني‬
‫يف االقرتاع بلغت ‪ %53.4‬يف ‪ 145‬هيئة حملية‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل فوز ‪ 181‬هيئة حملية بالتزكية‪ ،‬و�أن‬
‫‪l‬‬

‫امل�ستقلني فازوا بن�سبة ‪ %65‬من �إجمايل املر�شحني‪ ،‬فيما حازت القوائم احلزبية على ‪ %35‬منها‪،83‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫ما �أظهر �ضعفا ً يف �أداء حركة فتح‪ ،‬على الرغم من مقاطعة القوى املناف�سة‪.‬‬
‫ويف ‪ ،2017/5/30‬قررت احلكومة �إجراء االنتخابات التكميلية يف ‪ 66‬هيئة حملية بال�ضفة مل جت ِر‬
‫فيها االنتخابات‪ ،‬وذلك يف ‪ ،2017/7/29‬كما قررت �إجراء انتخابات املرحلة الثانية ملجل�س الهيئات‬
‫املحلية يف قطاع غزة يف ‪ .842017/10/14‬غري �أن حما�س رف�ضت هذا القرار‪ ،‬م�ؤكدة �أنه ال ميكن �إجراء‬
‫االنتخابات يف غزة يف ظ ّل تالعب احلكومة بالقوانني و�آليات االنتخابات‪ .85‬وبالتايل‪ ،‬قررت احلكومة‬
‫يف ‪ 2017/7/11‬ت�أجيل �إجراء االنتخابات يف غزة �إىل حني توفر الظروف املنا�سبة‪.86‬‬
‫ومع توقيع اتفاق امل�صاحلة الفل�سطينية‪ ،‬يبدو ملف االنتخابات املحلية‪ ،‬وملف االنتخابات‬
‫ب�شكل عام‪ ،‬خا�ضعا ً ملحددات التوافق الوطني الفل�سطيني‪ ،‬و�إن كانت امل�ؤ�رشات تدل على �صعوبة‬
‫�إجراء االنتخابات يف املدى املنظور على الأقل‪ ،‬العتبارات �سيا�سية وحزبية خمتلفة‪.‬‬

‫على مدار �سنتي ‪ 2016‬و‪ 2017‬مرت‬

‫م�سرية امل�صاحلة الوطنية بانتكا�سة‬ ‫ثالث ًا‪ :‬التطــورات املتعلقــة ب�إعادة‬
‫كربى على الرغم من الكثري من اللقاءات‬ ‫ترتيب البيت الفل�سطيني‪،‬‬
‫واجلهود واملحاوالت التي ا�ستهدفت ر�أب‬ ‫وم�ســار امل�صاحلـة الوطنيـــة‬
‫ال�صدع الوطني بني الفرقاء الفل�سطينيني‪.‬‬
‫ومل تتكلل هذه اجلهود بالنجاح �إال نهايات �سنة ‪ ،2017‬بح ّل حما�س للجنة الإدارية يف غزة‪،‬‬
‫ث ّم توقيعها التفاق القاهرة الذي ي�ؤ�س�س عمليا ً لتمكني احلكومة يف رام اهلل من �إدارة قطاع غزة‪،‬‬
‫وما زالت قيادة ال�سلطة وفتح تعطل عمل املجل�س الت�رشيعي‪ ،‬ومل تقم ب�أي �إجراءات لتحقيق �رشاكة‬

‫‪40‬‬
‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫فعلية يف احلكومة ووزاراتها وم�ؤ�س�ساتها خ�صو�صا ً يف ال�ضفة الغربية‪ .‬وب�شكل عام‪ ،‬فما زالت‬
‫هناك خماطر على تنفيذ ملف امل�صاحلة‪.‬‬
‫يف ‪ ،2016/1/3‬بادرت القوى والف�صائل الوطنية والإ�سالمية بطرح مبادرة ت�ستهدف االتفاق‬
‫حول معرب رفح وت�سليمه حلكومة التوافق‪ ،‬مبا ميهد لإعادة فتحه من جديد �أمام امل�سافرين يف‬
‫ظ ّل �إغالقه الدائم‪ ،‬وعدم فتحه �إال على �أوقات متباعدة‪� ،‬إال �أن هذه املبادرة راوحت مكانها بعد �أن‬
‫�أثارت حما�س العديد من اال�ستف�سارات التي ع ّدتها جوهرية ب�ش�أنها‪ .87‬وعلى الرغم من �إعالن‬
‫حما�س ت�شكيلها جلنة قيادية ملتابعة الأفكار واملقرتحات التي ُقدمت‪� ،‬إال �أن الرئي�س عبا�س اتهم‬
‫احلركة ب�أنها مل ترد على املبادرة التي وافق عليها‪ .‬والتقت حما�س بلجنة من الف�صائل ملناق�شة‬
‫املبادرة‪ ،‬و�أكدت ترحيبها بو�صول احلكومة �إىل غزة للقيام بكل م�س�ؤولياتها يف املعرب وغريه‪،‬‬
‫و�شددت على �أنه ال مانع لديها من �أن تت�سلم جلنة وطنية من الف�صائل مهمة الإ�رشاف على املعرب‪.‬‬
‫ويف املقابل �أعلنت جلنة الف�صائل رف�ضها مقرتح حما�س‪ ،‬وقالت احلكومة الفل�سطينية �إن اقرتاح‬
‫حما�س ما هو �إال “حماولة للمماطلة واملراوغة”‪ .88‬كما �أكدت فتح على ل�سان �أ�سامة القوا�سمي �أن‬
‫مقرتحات حما�س حول املعرب تهدف �إىل الت�سويف و�إىل تفريغ مبادرة الف�صائل الفل�سطينية من‬
‫م�ضمونها‪.89‬‬
‫ومع تعرث اجلهود الف�صائلية حلل �أزمة معرب رفح‪ ،‬وف�شلها يف الو�صول �إىل �صيغة توافقية‬
‫مقبولة لدى حركتي فتح وحما�س‪ ،‬والإعالن عن لقاء مرتقب يف العا�صمة القطرية‪ ،‬الدوحة‪،‬‬
‫بني احلركتني‪� ،‬أطلق املجل�س الت�رشيعي يف ‪ ،2016/2/2‬مبادرة وطنية لتحقيق امل�صاحلة و�إنهاء‬
‫االنق�سام‪ ،‬تناولت �ستة ملفات‪ :‬منظمة التحرير‪ ،‬وت�شكيل احلكومة‪ ،‬وانعقاد املجل�س الت�رشيعي‪،‬‬
‫ون�صت املبادرة التي عر�ضها‬‫ّ‬ ‫واالنتخابات‪ ،‬وامل�صاحلة املجتمعية‪ ،‬والربنامج ال�سيا�سي‪.‬‬
‫النائب الأول لرئي�س املجل�س �أحمد بحر‪ ،‬على الإ�رساع يف التئام الإطار القيادي امل�ؤقت ملنظمة‬
‫التحرير‪ ،‬لو�ضع ا�سرتاتيجية وطنية ملواجهة التحديات‪ ،‬والدعوة �إىل ت�شكيل حكومة وحدة وطنية‬
‫من كافة الف�صائل الفل�سطينية‪ ،‬والعمل على انعقاد املجل�س الت�رشيعي فور ت�شكيل احلكومة ملنحها‬
‫الثقة والرقابة عليها‪� ،‬إ�ضافة �إىل االتفاق على موعد حم ّدد لإجراء االنتخابات الت�رشيعية والرئا�سية‬
‫واملجل�س الوطني‪.90‬‬
‫كما اقرتح القيادي يف فتح‪ ،‬الأ�سري مروان الربغوثي‪ ،‬يف ني�سان‪� /‬أبريل ‪ ،2016‬اعتماد “وثيقة‬
‫العهد وال�رشاكة ال�سيا�سية”‪ ،‬بهدف توحيد ال�صف الفل�سطيني وبناء عالقة ا�سرتاتيجية مع حركة‬
‫حما�س‪ ،‬وطرح مبادرة من ع�رش نقاط لر�سم عالقة ا�سرتاتيجية مع حما�س‪ ،‬و�إنهاء االنق�سام‬
‫الداخلي‪ .‬ودعا الربغوثي لإطالق حوار “ا�سرتاتيجي �رصيح و�صادق وخمل�ص بني اللجنة املركزية‬
‫جمتمعي‪ ،‬ولي�س حوار مندوبني”‪.91‬‬
‫ْ‬ ‫حلركة فتح واملكتب ال�سيا�سي حلركة حما�س‬

‫‪41‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫من جهة �أخرى‪ ،‬طرح الأمني العام حلركة اجلهاد رم�ضان عبد اهلل �شلّح‪ ،‬يف ‪ ،2016/10/21‬مبادرة‬
‫مك ّونة من ع�رش نقاط للخروج من امل�أزق الذي تعي�شه الق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬تبد�أ ب�إعالن الرئي�س‬
‫عبا�س �إلغاء اتفاق �أو�سلو‪ ،‬و�إعادة بناء منظمة التحرير‪ ،‬و�سحب االعرتاف بـ“�إ�رسائيل”‪ ،‬و�إعالن‬
‫املرحلة التي يعي�شها ال�شعب الفل�سطيني ب�أنها ما زالت “مرحلة حترر وطني من االحتالل‪ ،‬و�إعادة‬
‫االعتبار للمقاومة وتعزيز وتطوير انتفا�ضة القد�س”‪ .‬وطالب �شلّح ب�صياغة برنامج وطني لتعزيز‬
‫�صمود ال�شعب وثباته على الأر�ض‪ ،‬كما حملت مبادرته دعوة لـ“�إطالق حوار وطني �شامل” بني‬
‫كل مكونات ال�شعب‪ ،‬لدعم كل متطلبات التحول نحو امل�سار اجلديد‪ ،‬وكذلك �إنهاء االنق�سام وحتقيق‬
‫الوحدة‪ ،‬و�صياغة برنامج وطني جديد‪.92‬‬
‫و�أ�شار �شلّح �إىل �أن املبادرة باجتاه هذه اخلطوات‪ ،‬تبقى بالدرجة الأوىل‪ ،‬بيد �أبو مازن‪ ،‬ودعاه‬
‫�أن يفعل �شيئا ً لينقذ هذا ال�شعب وهذه الق�ضية‪ ،‬قبل �أن يغادر موقعه لأي �سبب‪ .‬وقد رف�ضت‬
‫رحبت حما�س واجلبهة ال�شعبية‬ ‫حركة فتح هذه املبادرة وا�صفة �إياها بـ“غري الواقعية”‪ ،‬بينما ّ‬
‫والدميوقراطية وحزب ال�شعب بها‪ ،‬معتربين �أنها حملت العديد من النقاط والأ�س�س املهمة‪،93‬‬
‫وكذلك �أ�شاد بها حممد دحالن‪.‬‬
‫ويف حماولة لرتطيب الأجواء الداخلية الفل�سطينية‪ ،‬عقدت اللجنة التح�ضريية للمجل�س الوطني‬
‫اجتماعات يف ال�سفارة الفل�سطينية يف بريوت يومي ‪ 10‬و‪ ،2017/1/11‬برئا�سة رئي�س املجل�س‬
‫�سليم الزعنون‪ ،‬مب�شاركة �أع�ضاء اللجنة التنفيذية‪ ،‬والأمناء العا ّمني للف�صائل‪ ،‬وحما�س‪ ،‬واجلهاد‪،‬‬
‫وقوات ال�صاعقة‪ ،‬واجلبهة ال�شعبية ‪ -‬القيادة العامة‪ .‬وقد توافقت اللجنة على �رضورة عقد جمل�س‬
‫وطني ي�ضم القوى الفل�سطينية كا ّفة وفقا ً لإعالن القاهرة ‪ ،2005‬واتفاق امل�صاحلة ‪ 2011‬من خالل‬
‫االنتخاب‪ ،‬ف�إن تعذر فيتم اختيار الأع�ضاء بالتوافق‪ .‬واتفق املجتمعون على �رضورة ت�شكيل حكومة‬
‫وحدة وطنية‪ ،‬وتوحيد امل�ؤ�س�سات‪ ،‬وا�ستكمال �إعمار غزة‪ ،‬والعمل من �أجل �إجراء انتخابات الرئا�سة‬
‫واملجل�سني الت�رشيعي والوطني‪ .‬ودعت اللجنة الرئي�س عبا�س “�إىل البدء فورا ً بامل�شاورات مع القوى‬
‫ال�سيا�سية كافة من �أجل التوافق على ت�شكيل حكومة الوحدة الوطنية”‪ .‬كما اتفق املجتمعون على �أن‬
‫ُتوا�صل اللجنة التح�ضريية عملها‪ ،‬و�أن تعقد اجتماعاتها ب�شكل دوري مب�شاركة القوى الفل�سطينية‬
‫كا ّفة حلني انعقاد املجل�س الوطني‪ .‬وطلبت اللجنة من الزعنون ا�ستكمال الإجراءات ال�رضورية‬
‫لإجناز نظام انتخابات املجل�س الوطني‪.94‬‬
‫غري �أن اخلالف على ت�شكيل حكومة وحدة وطنية جديدة �أعاق عقد اجتماع جديد للجنة‬
‫التح�ضريية‪ .‬و�أعلنت حما�س رف�ضها عقد جل�سة للمجل�س الوطني النتخاب جلنة تنفيذية‬
‫وجمل�س مركزي للمنظمة‪ ،‬وامل�صادقة على برناجمها ال�سيا�سي قبل جتديد املجل�س الوطني‪.‬‬
‫كما رف�ضت حركة اجلهاد واجلبهة ال�شعبية عقد املجل�س يف رام اهلل‪ .‬ويف ‪ 2017/8/12‬قررت‬
‫تنفيذية املنظمة موا�صلة امل�شاورات لعقد املجل�س الوطني ب�أ�رسع وقت ُمكن‪ ،‬ويف حال ا�ستمرت‬

‫‪42‬‬
‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫حما�س واجلهاد الإ�سالمي برف�ض امل�شاركة يف جل�سة املجل�س‪ ،‬ف�إنه �سيُ�صار �إىل �إيجاد �صيغة تبحث‬
‫�سبل الذهاب لعقد اجلل�سة متجاوزة العقبات‪ .‬وحتى منت�صف ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪ 2017‬مل‬
‫ُتعقد دورة جديدة للمجل�س الوطني‪ ،‬نظرا ً لطلب الف�صائل موا�صلة امل�شاورات املتعلقة بعقد جل�سة‬
‫املجل�س والعمل على �إقناع حما�س بامل�شاركة‪.95‬‬
‫وبدا �أن �أزمة جديدة ت�شارف على اقتحام امل�شهد الفل�سطيني حني متت الدعوة لـ“امل�ؤمتر‬
‫ال�شعبي لفل�سطينيي اخلارج” خالل الفرتة ‪ 2017/2/26–25‬يف مدينة �إ�سطنبول الرتكية‪ ،‬والذي ُعقد‬
‫مب�شاركة �ستة �آالف فل�سطيني‪ ،‬و�شدد بيانه اخلتامي على “الوحدة‪ ،‬على قاعدة االلتزام بربنامج‬
‫املقاومة وامليثاق القومي العام ‪ ،1964‬والوطني الفل�سطيني العام ‪ .”1968‬وبالرغم من �إعالن‬
‫رئي�س الأمانة العامة للم�ؤمتر منري �شفيق �أن امل�ؤمتر “ال ي�سعى �إىل �أن يكون بديالً عن منظمة التحرير‬
‫الفل�سطينية‪ ،‬و�إمنا �إىل �إعادة ت�شكيلها وبنائها”‪ ،‬فقد دعت كل من منظمة التحرير وحركة فتح �إىل‬
‫مقاطعة امل�ؤمتر‪ ،‬لأنه “خروج عن وحدة ال�صف الفل�سطيني”‪ ،‬و�إىل مواجهة كل من يحاول امل�سا�س‬
‫مبنظمة التحرير‪.96‬‬
‫مبادرات عربية و�إقليمية ودولية‪:‬‬
‫لعبت كل من م�رص وقطر وتركيا دورا ً مهما ً يف عملية تقريب وجهات النظر بني حركتي فتح‬
‫وحما�س‪ ،‬للو�صول �إىل حتقيق امل�صاحلة الوطنية‪ ،‬ففي كانون الثاين‪ /‬يناير ‪ ،2016‬عقدت حركتا فتح‬
‫وحما�س لقاءات غري ر�سمية تباعا ً يف العا�صمة القطرية الدوحة والعا�صمة الرتكية �أنقرة‪ ،‬حيث‬
‫�صاغ الطرفان “ورقة غري ر�سمية ت�شكل برناجما ً �سيا�سيا ً ون�ضاليا ً للمرحلة املقبلة‪ ،‬وتتيح ت�شكيل‬
‫حت�ض لإجراء انتخابات عامة قريبة”‪.97‬‬ ‫ّ‬ ‫حكومة وحدة وطنية‬
‫تطورت هذه اللقاءات لت�صبح برعاية قطرية‪ ،‬ويف يومي ‪ ،2016/2/8–7‬التقى وفد من فتح‪،‬‬
‫برئا�سة عزام الأحمد‪ ،‬وفدا ً من حما�س برئا�سة مو�سى �أبو مرزوق يف الدوحة‪ ،‬يف حوار ا�ستمر‬
‫يومني‪ ،‬للبحث يف �آليات تطبيق امل�صاحلة‪ .98‬ومتخ�ض اللقاء عن ت�صور عملي حمدد‪ ،‬وترتيبات‬
‫لت�شكيل حكومة وحدة وطنية تب�سط �سيطرتها على ال�ضفة الغربية وقطاع غزة‪ ،‬و ُت ِع ّد لالنتخابات‬
‫الت�رشيعية والرئا�سية‪ ،‬وعقد املجل�س الوطني الفل�سطيني والتح�ضري لإجراء االنتخابات فيه‪ ،‬بعد‬
‫موافقة حما�س على امل�شاركة يف منظمة التحرير‪ .‬وقررت احلركتان تطبيق ما جاء يف اتفاق القاهرة‬
‫�سنة ‪ 2011‬فيما يتعلق بالأجهزة الأمنية‪ ،‬على �أن يتم ت�شكيل جلنة �أمنية عليا بوا�سطة جامعة الدول‬
‫متخ�ض عنها اللقاء مل تكن كافية لإعادة بناء الثقة بني احلركتني‪،‬‬‫العربية‪ .‬لكن هذه املخرجات التي ّ‬
‫عبت عنه‬ ‫�إذ بقيت حربا ً على ورق‪ ،‬دون �أي اجتاه فعلي لتطبيقها على �أر�ض الواقع‪ ،‬وهو ما ّ‬
‫ت�رصيحات مو�سى �أبو مرزوق‪ ،‬الذي �شدد على �أن قرار تطبيق امل�صاحلة بيد الرئي�س عبا�س‪ ،‬داعيا ً‬
‫�إىل عزل ال�ضغوط اخلارجية عن اتفاق امل�صاحلة ك�رشط �أ�سا�سي للنجاح‪.99‬‬

‫‪43‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫انعك�س التح�سن التدريجي على العالقة بني م�رص وحما�س (الذي ظهرت بوادره منذ ربيع ‪)2016‬‬
‫�إيجابا ً على ملف امل�صاحلة الفل�سطينية‪ .‬وقد كان ملف �سيناء الأمني الركيزة الأ�سا�سية التي �أدت �إىل‬
‫تطور العالقة بني الطرفني‪ .‬وقد �شهدت �سنة ‪ 2016‬بداية التحول يف العالقات‪ ،‬حيث قامت قيادات‬
‫من ال�صف الأول يف حما�س‪ ،‬بزيارات متكررة �إىل القاهرة‪ .‬ففي ‪ ،2016/3/12‬ناق�ش وفد من حما�س‬
‫مع م�س�ؤولني يف املخابرات امل�رصية يف القاهرة‪ ،‬ملفات متعددة‪ ،‬يف مقدمتها ملف الأمن يف �صحراء‬
‫�سيناء‪ ،‬وعملية �ضبط احلدود مع قطاع غزة‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل ملف امل�صاحلة الفل�سطينية ومعرب رفح‪.‬‬
‫ث ّم تكررت الزيارات لوفود حما�س �إىل القاهرة‪ ،‬و�أكدت احلركة على ا�ستعدادها لال�ستجابة للمطالب‬
‫امل�رصية فيما يتعلق بحفظ احلدود‪ ،‬و�أال يكون القطاع م�صدرا ً لأي خماطر �أمنية‪ .‬ويف املقابل‪،‬‬
‫�أبدت م�رص نيتها يف حتريك ملف امل�صاحلة الفل�سطينية‪ ،‬حيث طالب رئي�سها عبد الفتاح ال�سي�سي‪،‬‬
‫يف ‪ ،2016/5/17‬الفل�سطينيني بتوحيد ال�صف وجتنب اخلالفات‪ .‬غري �أن وزير خارجية م�رص �سامح‬
‫�شكري ربط رفع احل�صار عن قطاع غزة ب�رضورة ا�ستعادة ال�سلطة لدورها و�سيطرتها على معابر‬
‫القطاع‪ .100‬وعلى الرغم من هذه البوادر امل�رصية‪� ،‬إال �أن الظروف مل تكن و�صلت يف تلك الفرتة‪� ،‬إىل‬
‫مرحلة الن�ضوج لإنهاء ملف االنق�سام‪.‬‬
‫يف املقابل �شهدت الدوحة عقد جولة حوارية ثالثة بني فتح وحما�س يف ‪ .2016/3/26‬ووفقا ً لعزام‬
‫الأحمد فقد متكنت احلركتان من ح�سم النقا�ش حول عدد من الق�ضايا العالقة‪ ،‬متوقعا ً قيام دولة‬
‫قطر بتوجيه دعوة للرئي�س عبا�س ليكون �شاهدا ً على اللم�سات الأخرية يف م�سرية امل�صاحلة‪ .101‬ويف‬
‫الوقت نف�سه‪� ،‬أكد �إ�سماعيل هنية �أن حركته قطعت �شوطا ً ال ب�أ�س به يف لقاءات امل�صاحلة الأخرية مع‬
‫فتح‪� ،‬إال �أنه �شدد على �أن احلوار بحاجة �إىل مزيد من العودة �إىل القيادات وامل�ؤ�س�سات املعنية‪.102‬‬
‫ويبدو �أنه كان ثمة عقبتني تتعلقان بالربنامج ال�سيا�سي حلكومة الوحدة الوطنية‪ ،‬و�آليات دمج‬
‫موظفي احلكومة املقالة ال�سابقة يف غزة‪ .103‬وقد �أ�شار القيادي يف حما�س �صالح الربدويل �إىل‬
‫احلاجة �إىل عقد لقاء جديد بني احلركتني يف الدوحة ال�ستكمال امل�شاورات حول امل�صاحلة‪ .104‬وهكذا‬
‫ات�سمت هذه املرحلة بحركة حوارات ذات �صفة �إجرائية بحتة‪ ،‬دون �أن تكون قادرة على االنتقال �إىل‬
‫ميدان العمل والتنفيذ على �أر�ض الواقع‪ ،‬وبدت �أ�شبه ما تكون ب�إدارة احلوار وتقليب مو�ضوعاته‪،‬‬
‫دون �أي ح�سم �أو �إجناز فعلي ملمو�س‪.‬‬
‫وقبل �أن يغادر �شهر �أيار‪ /‬مايو ‪ ،2016‬اتهم عزام الأحمد حما�س بعدم اجلاهزية لإبرام‬
‫امل�صاحلة‪ ،‬وهو ما ا�ستتبع ر ّد فعل حاد من حما�س التي اتهمت‪ ،‬على ل�سان عدد من قيادييها‪ ،‬فتح‬
‫باملراوغة والرتاجع عن تنفيذ امل�صاحلة‪ ،‬بعد اعرتا�ض الرئي�س عبا�س على نتائج حوارات الدوحة بني‬
‫احلركتني‪ .105‬ويف حماولة لنزع فتيل التوتر بني احلركتني‪� ،‬أعلن القيادي يف حركة اجلهاد الإ�سالمي‬
‫�أبو عماد الرفاعي �أن حركته تعمل مع القيادة امل�رصية بهدف حتقيق امل�صاحلة الفل�سطينية وتخفيف‬
‫�آثار احل�صار املفرو�ض على قطاع غزة‪.106‬‬

‫‪44‬‬
‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫مع عودة الرتا�شق الإعالمي بني فتح وحما�س‪ ،‬عادت حماوالت التقريب بني احلركتني يف‬
‫حماولة لإلقاء حجر يف مياه امل�صاحلة الراكدة‪ ،‬ومنع العالقة بني الطرفني من الو�صول �إىل مرحلة‬
‫الت�أزم الكامل‪.‬‬
‫ففي ‪� ،2016/6/6‬أعلن مو�سى �أبو مرزوق عن لقاء قريب بني احلركتني يف الدوحة لإنهاء امل�شاكل‬
‫العالقة بني الطرفني‪ ،‬م�ؤكدا ً �أنه مل يعد هناك �أي عقبات �أمام حتقيق امل�صاحلة‪ .107‬وما هي �إال �أيام‬
‫قالئل حتى و�صل وفد من فتح برئا�سة عزام الأحمد �إىل القاهرة‪ ،‬لبحث ملف امل�صاحلة مع امل�س�ؤولني‬
‫امل�رصيني‪ ،‬قبل �أن يتجه �إىل الدوحة لتفعيل ملف امل�صاحلة مع حما�س‪ .‬و�أو�ضح ع�ضو مركزية فتح‬
‫عبا�س زكي‪� ،‬أن وفد فتح �سيعر�ض ت�صورا ً الختزال الطريق �أمام تنفيذ امل�صاحلة‪ ،‬وخ�صو�صا ً بعد‬
‫خطاب الرئي�س امل�رصي عبد الفتاح ال�سي�سي‪ ،‬الذي �أبدى رغبته يف رعاية وتفعيل ملف امل�صاحلة‪،‬‬
‫فيما �أكد حممد ا�شتية �أن فتح �ستبذل جهدها من �أجل حتقيق امل�صاحلة ورفع الأمل عن �أهايل‬
‫القطاع‪ .108‬و�شهدت الدوحة جولة ثالثة من احلوار بني فتح وحما�س‪ُ ،‬عقدت يف ‪ ،2016/6/15‬وقال‬
‫الرئي�س عبا�س �إن االنتخابات هي كلمة ال�رس يف جناح م�سرية امل�صاحلة‪ .109‬ويف ‪� ،2016/6/18‬أعلنت‬
‫احلركتان ف�شل احلوارات‪ ،‬وتبادلتا االتهامات ب�إف�شال جولة امل�صاحلة التي جرت بني الطرفني‪.110‬‬
‫ويف الوقت الذي دعا فيه ع�ضو مركزية فتح‪ ،‬الأ�سري يف �سجون االحتالل مروان الربغوثي‪� ،‬إىل‬
‫م�ضاعفة اجلهود ال�ستعادة الوحدة الوطنية‪ ،‬ك�شفت �أو�ساط مقربة من فتح عن �ضغوطات مار�ستها‬
‫م�رص على فتح ملنع توقيع اتفاق امل�صاحلة يف قطر‪ ،‬وحماولة نقل ملف امل�صاحلة �إىل القاهرة‪ ،‬لإحياء‬
‫الدور امل�رصي من جديد على ال�ساحة الفل�سطينية‪.111‬‬
‫وبالرغم من املبادرة التي تقدمت بها جلنة املتابعة العليا يف فل�سطني املحتلة �سنة ‪ 1948‬لإنهاء‬
‫االنق�سام‪ ،‬منت�صف �آب‪� /‬أغ�سط�س ‪ ،2016‬فقد بقيت ق�ضية امل�صاحلة تراوح مكانها‪ ،‬ومل ت�ؤثر فيها‬
‫بع�ض الت�رصيحات التي ا�ستهدفت �إدارة احلوار‪ ،‬من قبيل ت�رصيحات الرئي�س عبا�س الذي �أكد‬
‫فيها مطلع �أيلول‪� /‬سبتمرب ‪ 2016‬جاهزيته لت�شكيل حكومة وحدة وطنية‪ ،‬وم ّد يده حلما�س لإنهاء‬
‫االنق�سام‪.112‬‬
‫ويف ‪ ،2016/10/27‬التقى الرئي�س عبا�س وخالد م�شعل و�إ�سماعيل هنية يف الدوحة‪ ،‬بح�ضور‬
‫وزير اخلارجية القطري ال�شيخ حممد عبد الرحمن �آل ثاين‪ ،‬وبحثوا با�ستفا�ضة �سبل حتقيق‬
‫امل�صاحلة‪ ،‬واتفقوا على �أن امل�صاحلة ت�شكل املدخل الرئي�سي حلماية امل�رشوع الوطني الفل�سطيني‪.‬‬
‫وقالت حما�س �إن قيادة احلركة عر�ضت خالل اللقاء مع عبا�س ر�ؤية متكاملة لتحقيق امل�صاحلة‪.‬‬
‫و�أكدت على التم�سك مببد�أ ال�رشاكة الوطنية يف خمتلف املواقع وامل�س�ؤوليات‪ ،‬من خالل حكومة‬
‫وحدة وطنية‪ ،‬واملجل�س الت�رشيعي‪ ،‬ومنظمة التحرير‪.113‬‬

‫‪45‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫لكن م�صادر مقربة من الطرفني �أكدت �أن اللقاء مل يحقق �أي اخرتاق ج ّدي باجتاه �إنهاء االنق�سام‪،‬‬
‫وعزا م�صدر مطلع على فحوى اللقاء‪� ،‬سبب الف�شل‪� ،‬إىل رف�ض الرئي�س عبا�س تقدمي �أي تنازالت‪،‬‬
‫و�إبداء مواقف مت�شددة ب�ش�أن ق�ضايا امل�صاحلة اخلالفية‪.114‬‬
‫وهكذا دخل حوار امل�صاحلة بني فتح وحما�س مرحلة “�إدارة الف�شل”‪ ،‬وحتميل كل طرف‬
‫م�س�ؤولية الف�شل للطرف الآخر‪ .‬ففي منت�صف ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪� ،2016‬أ�شار مو�سى‬
‫�أبو مرزوق �إىل توقف احلوارات بني الطرفني‪ ،‬فيما �أكد عزام الأحمد عدم وجود �أي جديد بخ�صو�ص‬
‫ملف امل�صاحلة الذي ترعاه وزارة اخلارجية القطرية‪ .115‬ويف ‪ ،2017/1/5‬التقى عزام الأحمد بخالد‬
‫م�شعل و�إ�سماعيل هنية وعدد من قادة حما�س يف الدوحة‪ ،‬يف حماولة لتفعيل ملف امل�صاحلة‪ ،‬وبحث‬
‫م�شاركة حما�س يف اجتماع اللجنة التح�ضريية لعقد اجتماع املجل�س الوطني الفل�سطيني يف ‪.2017/1/10‬‬
‫لكن هذا اللقاء م�ضى ك�سابقيه دون نتيجة‪ ،‬وعزا م�صدر فل�سطيني مطلع ذلك‪� ،‬إىل مترت�س الطرفني‬
‫عند مواقفهما ال�سابقة‪ ،‬و�إ�رصار الرئي�س عبا�س على و�ضع �رشوط تعيق تطبيق امل�صاحلة على �أر�ض‬
‫الواقع‪.116‬‬
‫ويف منت�صف كانون الثاين‪ /‬يناير ‪� ،2017‬أجرى ممثلون عن فتح وحما�س وف�صائل �أخرى‬
‫م�شاورات غري ر�سمية يف العا�صمة الرو�سية مو�سكو‪ ،‬بهدف بحث ملف امل�صاحلة املتعرث‪ ،‬والتقوا‬
‫وزير اخلارجية الرو�سي �سريجي الفروف ‪ ،Sergei Lavrov‬وخل�صوا �إىل �رضورة ت�شكيل حكومة‬
‫وحدة وطنية قبل تنظيم االنتخابات‪� ،‬إال �أن ذلك مل يجد �صدى �أو قبوالً لدى الرئي�س عبا�س‪.117‬‬
‫ويف �سنة ‪ 2017‬توا�صلت عملية انفراج العالقات بني م�رص وحما�س؛ مما انعك�س �إيجابا ً على‬
‫ت�رسيع امل�ضي يف ملف امل�صاحلة الفل�سطينية؛ حيث عقد نائب رئي�س املكتب ال�سيا�سي وقائد حما�س‬
‫يف غزة �إ�سماعيل هنية لقا ًء مع مدير املخابرات العامة امل�رصية اللواء خالد فوزي‪ ،‬يف ‪ ،2017/1/23‬بحث‬
‫خالله م�ستقبل العالقات مع م�رص خالل املرحلة املقبلة‪� ،‬إ�ضافة �إىل ملف امل�صاحلة‪.118‬‬
‫وو�سط الت�رصيحات ال�صادرة عن قيادات يف فتح وال�سلطة حول �رضورة عقد املجل�س الوطني‬
‫الفل�سطيني‪ ،‬يف �أقرب وقت‪ ،‬بهدف �إعادة ترتيب وتفعيل منظمة التحرير‪� ،‬أعلن ع�ضو مركزية فتح‬
‫جمال حمي�سن �أن فتح �ستذهب �إىل عقد املجل�س الوطني‪� ،‬إذا رف�ضت حما�س امل�شاركة‪ ،‬ومل تلتزم‬
‫باتفاق بريوت (‪.119)2017/1/11–10‬‬
‫وو�سط التوتر القائم بني الطرفني‪� ،‬أثارت ت�رصيحات �صالح الربدويل يف ‪ ،2017/3/10‬التي قال‬
‫فيها �إن حما�س تعمل على �إيجاد �صيغة جديدة لإدارة العمل احلكومي بغزة يف ظ ّل تق�صري حكومة‬
‫التوافق‪ ،‬ر ّد فعل حا ٍد لدى فتح التي �أكدت �أن حما�س متهد لالنف�صال بني ال�ضفة والقطاع‪.120‬‬
‫وجاء ت�شكيل حما�س للجنة الإدارية �أواخر �آذار‪ /‬مار�س ‪ 2017‬لي�صب الزيت على نار اخلالفات بني‬

‫‪46‬‬
‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫الطرفني‪� ،‬إذ تو ّعد الرئي�س عبا�س بردود غري م�سبوقة على هذا الإجراء‪ ،‬الأمر الذي ع َّدته حما�س على‬
‫ل�سان الناطق با�سمها حازم قا�سم معرقالً للم�صاحلة‪ ،‬داعيا ً حكومة التوافق لتحمل م�س�ؤولياتها‬
‫جتاه �أهايل القطاع‪.121‬‬
‫وردا ً على ت�رصيحات رامي احلمد اهلل التي دعا فيها حما�س لت�سليم قطاع غزة ملا �أ�سماه‬
‫القيادة ال�رشعية‪� ،‬أبدت حما�س على ل�سان فوزي برهوم ا�ستعدادها لت�سليم الوزارات وامل�ؤ�س�سات‬
‫احلكومية يف غزة �رشيطة التزام احلكومة بكامل واجباتها جتاه �أهايل القطاع‪ ،‬وهو ما القى ردا ً‬
‫�سلبيا ً من عزام الأحمد الذي �أكد على عدم جاهزية حما�س لتطبيق امل�صاحلة‪ .122‬ويف �أواخر‬
‫ني�سان‪� /‬أبريل ‪ ،2017‬اتهم �صالح الربدويل الرئي�س عبا�س بن�سف املبادرة القطرية للم�صاحلة‪،‬‬
‫م�ؤكدا ً �أن ال�شعب الفل�سطيني ميتلك �أوراق قوة على ال�ساحة الدولية يجهلها عبا�س‪.123‬‬
‫متيزت هذه املرحلة ببدء فتح وال�سلطة يف تنفيذ تهديداتهما جتاه قطاع غزة يف حماولة لإجبار‬
‫حما�س على ت�سليم القطاع حلكومة التوافق‪ ،‬ففي ‪� 2017/4/26‬أكد ع�ضو مركزية فتح ح�سني‬
‫ال�شيخ‪� ،‬أن فتح اتخذت قرارا ً ا�سرتاتيجيا ً باتباع كل ال�سبل لإنهاء االنق�سام‪ ،124‬وذلك يف �إ�شارة‬
‫للعقوبات املنوي فر�ضها على القطاع‪ .‬ويف الوقت الذي ر�أت حما�س يف ذلك عقوبات جماعية‪ ،‬برر‬
‫الرئي�س عبا�س العقوبات برغبته يف ال�ضغط على حما�س لتحقيق الوحدة و�إنهاء االنق�سام‪.125‬‬
‫ويف حماولة للخروج من واقع احل�صار والعقوبات‪� ،‬أجرى وفد من حما�س برئا�سة قائد احلركة‬
‫يف غزة يحيى ال�سنوار يف حزيران‪ /‬يونيو‪ ،‬على مدى �أ�سبوع‪ ،‬مباحثات يف القاهرة مع رئي�س جهاز‬
‫املخابرات العامة امل�رصية‪ .‬كما اجتمع ب�شكل منف�صل مع وفد من “التيار الإ�صالحي” يف حركة فتح‬
‫الذي يقوده حممد دحالن �أربعة اجتماعات (اثنان منها بح�ضور دحالن نف�سه)‪ ،‬حيث متخ�ضت‬
‫هذه اللقاءات عن تفاهمات لتخفيف احل�صار املفرو�ض على غزة‪ ،‬وحماولة احلد من الأزمات التي‬
‫يعاين منها �أهايل القطاع‪ ،‬ومن بينها �إدخال الوقود لتخفيف �أزمة الكهرباء‪ .‬ومن جانبها‪� ،‬أعربت فتح‬
‫عن قلقها من التفاهمات التي جرت بني حما�س ودحالن‪ ،‬و�أكدت �أن ذلك يعد تعزيزا ً النف�صال غزة‬
‫عن بقية ال�ضفة الغربية‪.‬‬
‫وبالرغم من اللغط الكثري الذي رافق تفاهمات حما�س ‪ -‬دحالن‪ ،‬وخ�صو�صا ً �إلبا�سه لبو�سا ً‬
‫�سيا�سياً‪� ،‬إال �أن حما�س �أكدت �أن هذه التفاهمات ذات ُبعد �إن�ساين واجتماعي بحت‪ ،‬بعيدا ً عن � ّأي �أبعاد‬
‫�سيا�سية‪ .‬وقال حممود الزهار �إن التفاهمات مع دحالن تركزت على ثالث ق�ضايا‪ ،‬وهي تفعيل‬
‫املجل�س الت�رشيعي‪ ،‬و�إجناز ملف امل�صاحلة املجتمعية‪ ،‬وتفعيل جلنة التكافل الوطني الإ�سالمي‬
‫وم�شاريع الفقراء‪ .‬وقال دحالن‪ ،‬خالل م�شاركته يف جل�سة املجل�س الت�رشيعي يف غزة عرب الفيديو‬
‫كونفران�س ‪“ :Video Conference‬بذلنا جهودا ً م�شرتكة مع الإخوة يف حما�س‪ ،‬قد متكننا من �إعادة‬
‫الأمل لأهل غزة الأبطال”‪.126‬‬

‫‪47‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫وقد �أثارت هذه االت�صاالت قلقا ً كبريا ً لدى عبا�س وقيادة فتح‪ ،‬التي خ�شيت �أن ي�ستخدم‬
‫دحالن غزة مدخالً ملحاولة ا�ستعادة نفوذه يف فتح ويف الداخل الفل�سطيني‪ .‬كما �أثارت موجة من‬
‫االعرتا�ضات داخل حما�س نف�سها‪ ،‬التي تنظر قطاعات وا�سعة منها ب�شكل �سلبي جدا ً �إىل دحالن‬
‫ودوره يف االنق�سام الفل�سطيني‪ ،‬وب�سبب عدائه لتيارات “الإ�سالم ال�سيا�سي” يف الوطن العربي‬
‫و�سعيه �إىل قمعها و�إف�شالها‪ .‬ومع بداية متوز‪ /‬يوليو ‪ ،2017‬ك�شفت م�صادر فل�سطينية موثوقة عن‬
‫مفاو�ضات غري مبا�رشة عرب ثالث جهات و�سيطة بني الرئي�س عبا�س وحركة حما�س‪ ،‬كي ترتاجع‬
‫احلركة عن تفاهماتها مع دحالن وتنفذ ال�رشوط الثالثة املعروفة‪ ،‬املتمثلة يف ح ّل اللجنة الإدارية‪،‬‬
‫ومتكني حكومة التوافق الوطني‪ ،‬واملوافقة على �إجراء االنتخابات‪� ،‬إال �أن حما�س رف�ضت هذه‬
‫ال�رشوط‪ .127‬وردا ً على ذلك‪� ،‬أكد �إ�سماعيل هنية �أن حما�س تريد امل�صاحلة وت�سعى نحو حكومة‬
‫وحدة وطنية و�إجراء االنتخابات ال�شاملة‪ ،‬م�شددا ً على �أن غزة لن تنف�صل �أبدا ً عن ال�ضفة‪ .128‬ويف‬
‫الوقت الذي دارت فيه عجلة امل�صاحلة املجتمعية وفقا ً للتفاهمات بني حما�س ودحالن‪ ،‬عرب ت�شكيل‬
‫جلنة امل�صاحلة املجتمعية مبوافقة ‪ 8‬ف�صائل من �أ�صل ‪ 13‬ف�صيالً‪ ،‬نفت حركة فتح م�شاركتها يف‬
‫اجتماعات جلنة امل�صاحلة‪ .‬وب�شكل عام‪ ،‬ف�إن �سعي عبا�س لتطويق الأمر من خالل توا�صله مع‬
‫القيادة امل�رصية‪ ،‬و�ضبط حما�س لتوا�صلها مع تيار دحالن مع عدم اللقاء ال�شخ�صي به‪ ،‬وعدم‬
‫�إحداث تيار دحالن فرقا ً حقيقيا ً فيما يتعلق بتخفيف معاناة غزة وف ّك احل�صار عنها؛ �أدى �إىل تراجع‬
‫حرارة التوا�صل مع دحالن‪ ،‬وعودة التوا�صل بني قيادة حما�س وعبا�س من جديد؛ خ�صو�صا ً مع‬
‫رغبة امل�رصيني ب�إحداث اخرتاق حقيقي يف ملف امل�صاحلة‪.‬‬
‫حم�سوب على حما�س بال�ضفة‪ ،‬برئا�سة نا�رص الدين ال�شاعر‪،‬‬‫ٌ‬ ‫ويف خطوة مهمة‪ ،‬التقى وف ٌد‬
‫الرئي�س عبا�س‪ ،‬مطلع �آب‪� /‬أغ�سط�س ‪� ،2017‬إثر �إجرائه فحو�صات طبية‪ ،‬و� َّ‬
‫رصح ال�شاعر �أن الزيارة‬
‫جاءت يف �إطار االطمئنان على �صحة الرئي�س‪ ،‬و�أنه ّ‬
‫مت مناق�شة ملف امل�صاحلة‪ ،‬و�أن اللقاء ميكن‬
‫البناء عليه‪.129‬‬
‫ويف ‪ ،2017/8/5‬ك�شفت م�صادر فل�سطينية موثوقة �أن الرئي�س امل�رصي عبد الفتاح ال�سي�سي طرح‬
‫مبادرة لإنهاء االنق�سام الفل�سطيني‪ ،‬و�أن كالً من الرئي�س عبا�س وحركة حما�س وافق عليها‪ ،‬قبل �أن‬
‫يطرح عبا�س مبادرة بديلة رف�ضتها حما�س‪ .130‬وقد �أكدت حما�س تلقيها مبادرة من م�رص ب�ش�أن‬
‫امل�صاحلة‪ ،‬فيما نفى عزام الأحمد قيام الرئي�س ال�سي�سي بتقدمي �أي مبادرة لإنهاء االنق�سام‪.131‬‬
‫وعلى الرغم من اجلمود احلا�صل يف ملف امل�صاحلة‪� ،‬إال �أن يحيى ال�سنوار �أكد‪� ،‬أواخر �آب‪/‬‬
‫�أغ�سط�س ‪� ،2017‬أن امل�رشوع الوطني الفل�سطيني يف خطر حمدق جراء ا�ستمرار االنق�سام‪ ،‬طارحا ً‬
‫ر�ؤيتني للخروج من امل�أزق الوطني؛ بحيث تتمثل الر�ؤية الأوىل يف �إعادة ت�شكيل املجل�س الوطني‬
‫الفل�سطيني عرب االنتخاب �أو �أي طريقة �أخرى‪ ،‬ومن ثم تطوير منظمة التحرير كي ت�صبح �إطارا ً‬

‫‪48‬‬
‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫جامعا ً للكل الفل�سطيني‪ ،‬بينما تقوم الر�ؤية الثانية على ت�شكيل حكومة وحدة وطنية كاملة‬
‫ال�صالحيات‪ ،‬ومتثل الف�صائل الرئي�سية‪ ،‬وتتحمل م�س�ؤولياتها يف ال�ضفة والقطاع‪.132‬‬
‫ويف ‪ ،2017/9/12‬ك�شفت م�صادر فل�سطينية م ّطلعة عن خطة م�رصية لإجناح امل�صاحلة‪ ،‬جاءت‬
‫عقب زيارة وفد من حما�س للقاهرة‪ ،‬حيث �أو�ضحت حما�س �أنها قدمت للقيادة امل�رصية ر�ؤيتها‬
‫اخلا�صة ب�إنهاء االنق�سام و�إجناز امل�صاحلة‪ ،‬يف وقتٍ �أكد فيه مو�سى �أبو مرزوق رفع “الفيتو”‬
‫الأمريكي ‪ -‬الإ�رسائيلي عن حتقيق امل�صاحلة‪.133‬‬
‫ويف م�ؤ�رش �إىل ح�صول تقدم يف ملف امل�صاحلة‪ ،‬و�صل �إىل القاهرة يف ‪ ،2017/9/15‬وفد من �أع�ضاء‬
‫اللجنة املركزية لفتح ير�أ�سه عزام الأحمد‪ ،‬لبحث ملف امل�صاحلة‪ .‬تزامن ذلك مع وجود وفد من‬
‫حما�س يف القاهرة‪ ،‬بقيادة �إ�سماعيل هنية‪ ،‬من �أجل بحث �آخر تطورات امل�صاحلة‪ .‬وقد بد�أت بوادر‬
‫االنفراج يف هذا امللف مع قيام حما�س‪ ،‬يف ‪ ،2017/9/17‬بحل اللجنة الإدارية يف قطاع غزة‪ ،‬داعي ًة‬
‫حكومة الوفاق للقدوم �إىل قطاع غزة؛ ملمار�سة مهامها والقيام بواجباتها فوراً‪ ،‬م�ؤكدة على ا�ستعداد‬
‫احلركة لالتفاق حول �آليات تنفيذ اتفاق القاهرة ‪ 2011‬وملحقاتها‪ .134‬ومع ترحيب حكومة ال�سلطة‬
‫وفتح بحل اللجنة الإدارية‪� ،‬إال �أن عبا�س �رسعان ما �أعلن عن �رشوط جديدة لتحقيق امل�صاحلة‪،‬‬
‫وهي عدم قبول �أي دور م�ستقبلي لدحالن‪ ،‬و�أال يتم تكرار جتربة حزب اهلل اللبناين يف غزة‪ ،‬وعدم‬
‫ال�سماح بامل�ساعدات املالية لغزة �إال عرب حكومة التوافق‪.135‬‬
‫كما �أكد رئي�س حركة حما�س يف قطاع غزة يحيى ال�سنوار �أن �إجناز امل�صاحلة قرار ا�سرتاتيجي‬
‫ال رجعة عنه لدى احلركة‪ ،‬مبينا ً �أن حما�س موحدة خلف هذا القرار‪ ،‬وتعهد بتقدمي “تنازالت كبرية‬
‫جدا ً” لإجناح امل�صاحلة‪ ،‬وهدد بـ“ك�رس عنق كل من ال يريد امل�صاحلة‪� ،‬سواء كان من حما�س �أو‬
‫غريها”‪ ،‬و�أ�ضاف �أن “حما�س تذهب �إىل امل�صاحلة وهي قوية جداً‪ ،‬واحلركة بنت قوتها لي�س من‬
‫�أجل حكم غزة‪ ،‬بل من �أجل حلم �شعبنا بالتحرير”‪.136‬‬
‫ويف ‪ ،2017/10/1‬و�صل وفد �أمني م�رصي �إىل قطاع غزة‪ ،‬يف �إطار تكليل جهود القاهرة و�إمتام‬
‫تفاهمات امل�صاحلة‪ .‬ومع التفاهمات املبدئية للم�صاحلة الفل�سطينية يف القاهرة �أيلول‪� /‬سبتمرب‬
‫‪ ،2017‬قررت احلكومة يف ‪ 2017/10/1‬ت�شكيل ثالث جلان حكومية لت�سلم املعابر والأمن والدوائر‬
‫الر�سمية‪ ،‬ومعاجلة �آثار االنق�سام‪ ،‬وب�سط واليتها القانونية والإدارية على غزة‪ .137‬ويف ‪،2017/10/2‬‬
‫و�صل رئي�س احلكومة رامي احلمد اهلل مع �أع�ضاء حكومته �إىل قطاع غزة ال�ستالم مهماتها‪ ،‬وعقد‬
‫اجتماعا ً لها‪ ،‬واجتماعا ً �آخر مع وفد �أمني م�رصي قطع خالله عهدا ً مبعاجلة �آثار الو�ضع الكارثي‬
‫يف القطاع‪ ،‬وح ّل كافة الأزمات وامل�شكالت فيه‪ ،‬و�إنهاء كافة مظاهر وتداعيات االنق�سام‪ .138‬ويف‬
‫‪ ،2017/10/12‬و ّقع وفدا حركتي فتح وحما�س ر�سميا ً يف القاهرة على اتفاق للم�ضي يف �إجراءات‬
‫ون�ص االتفاق على االنتهاء من �إجراءات‬
‫ّ‬ ‫امل�صاحلة‪ ،‬بح�ضور رئي�س املخابرات امل�رصية خالد فوزي‪.‬‬

‫‪49‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫متكني احلكومة بحد �أق�صى يف ‪ ،2017/12/1‬و�إيجاد ح ّل لق�ضية املوظفني عرب �رسعة �إجناز �أعمال‬
‫اللجنة القانونية والإدارية التي �ستتوىل فح�ص‪ ،‬وترتيب‪ ،‬وهيكلة‪ ،‬ودمج املوظفني املدنيني التابعني‬
‫حلكومة هنية ال�سابقة قبل ‪ ،2018/2/1‬واالنتهاء من �إجراءات ا�ستالم احلكومة لكافة معابر القطاع‬
‫بحد �أق�صى يوم ‪ ،2017/11/1‬وعقد اجتماع �أمني م�شرتك بني قيادات �أمن ال�سلطة ونظرائهم يف‬
‫القطاع‪ ،‬لبحث �آليات �إعادة بناء الأجهزة الأمنية‪ ،‬على �أن تعقد جل�سة حوار فل�سطيني �شامل يف‬
‫‪ ،2017/11/21‬يف القاهرة‪ ،‬لبحث الق�ضايا الفل�سطينية الكربى‪.‬‬
‫وقال نائب رئي�س املكتب ال�سيا�سي حلما�س ورئي�س وفدها �إىل القاهرة‪� ،‬صالح العاروري‪� ،‬إن‬
‫احلركتني ملتزمتني باتفاقيات امل�صاحلة التي وقعت يف القاهرة �سنة ‪ ،2011‬م�ؤكدا ً �أنه جرى الرتكيز‬
‫على متكني احلكومة بكامل �صالحياتها يف ال�ضفة وغزة‪ ،‬وم�شددا ً على �أن حما�س �ستعمل بكل‬
‫مت االتفاق على مفهوم‬ ‫قوتها لإجناح امل�صاحلة‪ .139‬من جهته �أكد عزام الأحمد رئي�س وفد فتح �أنه ّ‬
‫متكني احلكومة‪ ،‬وفق �صالحياتها القانونية والد�ستورية والإ�رشاف الكامل على �إدارة املعابر كافة‪،‬‬
‫و�أعلن �أنه �سيتم ن�رش حر�س الرئا�سة على امتداد احلدود امل�رصية‪.140‬‬
‫والقى توقيع اتفاق امل�صاحلة ترحيبا ً فل�سطينيا ً وا�سعاً‪� ،‬شعبيا ً وف�صائلياً‪ ،‬فيما ا�شرتطت‬
‫“�إ�رسائيل” نزع �سالح حما�س واعرتافها بـ“�إ�رسائيل” وت�سليم اجلنود الإ�رسائيليني الأ�رسى يف‬
‫غزة ك�رشوط لقبول امل�صاحلة‪.141‬‬
‫ويف ‪� ،2017/10/16‬أعلن رئي�س هيئة ال�ش�ؤون املدنية يف احلكومة ح�سني ال�شيخ �أن الرئي�س عبا�س‬
‫و ّقع على قرار بفتح باب التجنيد‪ ،‬بهدف �إعادة هيكلة امل�ؤ�س�سة الأمنية يف غزة‪ ،‬م�ؤكدا ً �أن وفدا ً من‬
‫قادة الأجهزة الأمنية بال�ضفة �سيتوجه �إىل غزة لرتتيب امللف الأمني‪ ،‬للو�صول �إىل �سلطة وقانون‬
‫و�سالح واحد‪ ،‬وبناء نظام دميوقراطي‪ .142‬ويف الوقت نف�سه‪� ،‬أعلن عبا�س �أمام وفد �إ�رسائيلي‪ ،‬نهاية‬
‫يعي وزراء يف حكومة الوحدة الوطنية‪ ،‬املرتقب ت�شكيلها‬ ‫ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪� ،2017‬أنه لن ّ‬
‫ح�سب اتفاق امل�صاحلة مع حما�س‪ ،‬ال يعرتفون بـ“�إ�رسائيل”‪ ،143‬وهو ما ع َّدته حما�س نق�ضا ً‬
‫التفاق امل�صاحلة‪.144‬‬
‫يح ْل دون ا�ستمرار العقوبات املفرو�ضة على غزة‪� ،‬إذ ك�شف‬‫لكن انطالق قطار امل�صاحلة مل ُ‬
‫ممثل اجلبهة ال�شعبية لتحرير فل�سطني يف اللجنة التنفيذية ملنظمة التحرير عمر �شحادة‪ ،‬عن رف�ض‬
‫الرئي�س عبا�س طلبا ً للف�صائل برفع العقوبات عن غزة‪ ،‬وربطها بتمكني احلكومة ب�شكل كامل يف‬
‫القطاع‪ .145‬وكان من الالفت للنظر جتاهل حركة فتح بحث رفع العقوبات عن قطاع غزة‪ ،‬خالل‬
‫اجتماع جلنتها املركزية يف ‪ ،2017/10/15‬على الرغم من ترحيبها باتفاق امل�صاحلة‪ .‬كما انعك�س‬
‫الأمر ذاته يف ت�رصيح ع�ضو اللجنة املركزية لفتح‪ ،‬ح�سني ال�شيخ‪ ،‬الذي �شدد على �أن االختبار‬
‫اجلدي لنجاح �إنهاء االنق�سام‪ ،‬هو التمكني اجلدي‪ ،‬وال�شامل‪ ،‬والكامل للحكومة‪ ،‬كما يف ال�ضفة‪.146‬‬

‫‪50‬‬
‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫وجاءت ردود فعل الف�صائل منددة بهذا املوقف‪� ،‬إذ �أكدت حما�س �أن ا�ستمرار الإجراءات العقابية‬
‫يعكر �أجواء امل�صاحلة‪ ،‬وع ّدت اجلبهة ال�شعبية لتحرير فل�سطني ذلك تخريبا ً للم�صاحلة‪ ،‬ور�أت‬
‫حركة اجلهاد الإ�سالمي الهدف من ذلك تطويع م�رشوع املقاومة يف غزة‪ ،‬فيما �أكدت‬
‫اجلبهة الدميوقراطية لتحرير فل�سطني �أن العقوبات ال مربر لها‪ ،‬و�أنه ال يوجد موقف جا ّد من‬
‫احلكومة لرفعها‪ .147‬لكن الرئي�س عبا�س جتاهل هذه االنتقادات‪ ،‬و�أكد يف ‪� 2017/10/24‬أنه لن‬
‫ي�ستعجل حتقيق امل�صاحلة التي ت�سري خطوات �إىل الأمام‪ ،‬م�شددا ً على رف�ضه القاطع لنماذج‬
‫“امللي�شيات” يف غزة‪ ،‬و�رضورة تكري�س ال�سلطة الواحدة‪ ،‬والقانون الواحد‪ ،‬وال�سالح الواحد‪.148‬‬
‫ويف ‪ ،2017/11/1‬ت�سلمت هيئة املعابر واحلدود يف احلكومة معابر قطاع غزة الثالثة‪ ،‬و�أعلنت‬
‫�أن معرب رفح �سيكون جاهزا ً للعمل ب�شكل تام ٍ منت�صف ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪ ،2017‬كما ّ‬
‫مت‬
‫االتفاق بني احلركتني على �أن يكون ‪ 2017/12/1‬املوعد النهائي لتمكني احلكومة وا�ستالم عملها‬
‫داخل القطاع‪ .‬لكن حكومة التوافق التي ت�سلّمت عمليا ً �إدارة معرب رفح والإ�رشاف عليه‪ ،‬مل تلتزم‬
‫بن�صو�ص اتفاق امل�صاحلة القا�ضية بفتح املعرب منت�صف ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪ ،2017‬وعزت ذلك‬
‫�إىل عدم ب�سط �سيطرتها الأمنية على املعرب وجممل القطاع‪ .‬وهو عذر خمتلق جديد‪ ،‬مل يكن ثمة‬
‫توافق م�سبق عليه‪.‬‬
‫وقد ظهرت العديد من الت�رصيحات من قيادات يف فتح واحلكومة حول عدم متكني احلكومة من‬
‫ال�سيطرة على واقع الوزارات يف القطاع‪ ،‬ففي هذا ال�سياق اتهم ع�ضو اللجنة املركزية لفتح‪ ،‬ح�سني‬
‫ال�شيخ‪ ،‬حركة حما�س بالتلك ؤ� يف تنفيذ وت�رسيع اتفاق امل�صاحلة ور�أى �أن “ن�سبة التمكني للحكومة‬
‫ال تتجاوز ‪ %5‬حتى اللحظة‪ ،‬ال ماليا ً وال �إداريا ً وال �أمنيا ً”‪ ،‬و�أن ما يريدونه هو “�أن تب�سط احلكومة‬
‫‪l‬‬

‫�سيطرتها على قطاع غزة على غرار ما هو معمول به يف ال�ضفة الغربية”‪ .149‬و�أكدت الت�رصيحات‬
‫�أن احلكومة لن تكون يف وارد حت ّمل م�س�ؤولياتها �إال عرب ح ّل امللف الأمني وب�سط ال�سيطرة على‬
‫الأجهزة الأمنية القائمة يف القطاع‪ .‬بل �إن بع�ض الت�رصيحات غ ّردت بعيدا ً بالتعري�ض ب�سالح‬
‫املقاومة‪ ،‬و�رضورة �إخ�ضاعه لل�سلطة ال�رشعية يف رام اهلل‪ ،‬باعتبار �أن ال مكان �إال ل�سلطة واحدة‪،‬‬
‫وقانون واحد‪ ،‬و�سالح واحد يف مناطق ال�سلطة‪ .‬ففي حديثه لقناة �سي بي �سي امل�رصية‪ ،‬علّق‬
‫عبا�س على �سالح ف�صائل املقاومة‪ ،‬بقوله “لو �شخ�ص من فتح يف ال�ضفة حامل �سالح غري ال�سالح‬
‫ال�رشعي‪� ،‬أنا �أعتقله‪ ،‬وهذا ما �س�أعمل عليه يف غزة‪ .‬يجب �أن يكون هناك �سالح �رشعي واحد”‪،‬‬
‫و�أكد �أن كل �سالح يجب �أن يكون بيد ال�سلطة الوطنية الفل�سطينية‪ ،‬م�ضيفا ً “لن �أ�ستنت�سخ جتربة‬
‫حزب اهلل يف لبنان”‪ .150‬وقريب منه ما �رصح به ح�سني ال�شيخ �إذ قال “�إن ال�سالح لي�س �ش�أنا ً‬
‫تنظيميا ً �أو ف�صائلياً‪ ،‬نحن لن ن�سمح بذلك‪ ،‬ولن يكون �إال �سالح واحد وقانون واحد‪ ،‬و�إما �أن نذهب‬
‫يف هذا االجتاه �أو �أن ال ن�ضحك على بع�ضنا البع�ض”‪ ،151‬ولي�س ببعيد عنهما كان ت�أكيد عزام الأحمد؛‬
‫“قلنا ب�شكل وا�ضح ال�سالح هو �سالح ال�سلطة‪ ،‬يعني ال�سلطة ال�رشعية‪ ،‬واحلكومة هي امل�س�ؤولة‬

‫‪51‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫عن الأمن يف غزة وال�ضفة �سوا�سية”‪ .152‬غري �أن حما�س �أكدت �أن �سالح املقاومة غري مطروح‬
‫للنقا�ش �أو احلوار مع فتح‪ ،‬و�أن حما�س لن تنزع �سالحها‪.153‬‬
‫ويف مطلع كانون الأول‪ /‬دي�سمرب ‪� ،2017‬شهدت القاهرة لقاء بني وفدين من فتح وحما�س بهدف‬
‫وامل�ضي يف م�سارها‬
‫ّ‬ ‫�إنقاذ م�سرية امل�صاحلة‪ّ ،‬‬
‫متخ�ض عن اتفاق على تطبيق كافة ملفات امل�صاحلة‪،‬‬
‫والعمل على ا�ستكمال متكني احلكومة‪.‬‬
‫ومما يبدو‪ ،‬ف�إن عجلة امل�صاحلة بد�أت بالدوران ولكنها تعاين من البطء والتعرث‪ ،‬فيما ترت�سم‬
‫عالمات ا�ستفهام وا�ضحة حول ملف منظمة التحرير وملف االنتخابات اللذان ي�شكالن القفزة‬
‫الأهم‪ ،‬لتطوير م�سار امل�صاحلة الفل�سطينية يف ُبعده ال�شمويل املطلوب‪.‬‬

‫تعك�س ا�ستطالعات الر�أي التي �أجراها املركز‬

‫الفل�سطيني للبحوث ال�سيا�سية وامل�سحية يف الفرتة‬
‫رابع ًا‪ :‬الف�صائل الفل�سطينية‬
‫التي ي�شملها هذا التقرير (‪ )2017–2016‬ا�ستمرار حالة اال�ستقطاب بني فتح وحما�س يف ال�شارع‬
‫الفل�سطيني يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة‪� .‬إذ حت�صل فتح وحما�س على �أكرث من ثلثي الأ�صوات‬
‫تقريباً؛ بينما حت�صل الف�صائل الأخرى جمتمعة على �أقل من ‪ .%10‬وهناك نحو ‪ %25‬مل يقرروا ملن‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫�سي�صوتون‪ .‬وبح�سب ا�ستطالعات املركز نف�سه‪ ،‬ف�إن فتح حت�صل على ‪ %41-34‬من الأ�صوات‪،‬‬
‫‪l‬‬

‫بينما حت�صل حما�س على ‪ .%32-29‬وكانت �شعبية حما�س يف قطاع غزة تفوق �شعبية فتح فيما‬
‫‪l‬‬

‫تتفوق فتح على حما�س يف ال�ضفة الغربية‪ .‬كما �أظهرت تلك اال�ستطالعات تراجعا ً يف �شعبية الرئي�س‬
‫عبا�س‪ ،‬فقد طالب ‪ %70‬من امل�ستطلع �آرا�ؤهم يف كانون الأول‪ /‬دي�سمرب ‪ ،2017‬عبا�س باال�ستقالة‪،‬‬
‫‪l‬‬

‫مقابل ‪ %62‬يف متوز‪ /‬يوليو ‪ ،2017‬و‪ %65‬يف حزيران‪ /‬يونيو ‪ .2016‬يف املقابل‪ ،‬ف�إن حما�س تتفوق‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫على فتح يف انتخابات رئا�سة ال�سلطة‪� ،‬إذ �إنه لو جرت انتخابات رئا�سية جديدة (�أواخر ‪)2017‬‬
‫وتر�شح فيها اثنان فقط هما عبا�س و�إ�سماعيل هنية‪� ،‬سيح�صل هنية على ‪ %53‬من الأ�صوات‬
‫‪l‬‬

‫و�سيح�صل عبا�س على ‪( %41‬مقارنة مع ‪ %45‬لهنية و‪ %45‬لعبا�س يف متوز‪ /‬يوليو ‪ ،2017‬مقارنة‬

‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫مع ‪ %48‬لهنية و‪ %43‬لعبا�س يف حزيران‪ /‬يونيو ‪.)2016‬‬

‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫وقد طر�أت العديد من التغريات على الأو�ضاع التنظيمية الداخلية حلركتي حما�س وفتح على‬
‫مدار �سنتي ‪ 2016‬و‪ ،2017‬فيما مل ت�شهد الأو�ضاع الداخلية لباقي الف�صائل تطورات ذات بال‪.‬‬
‫حركة فتح‪:‬‬
‫ال�شد على مدار �سنتي ‪ 2016‬و‪ ،2017‬نتيجة‬ ‫�شهد الو�ضع الداخلي حلركة فتح حالة من َّ‬
‫لال�ستقطاب احلاد بني �أن�صار الرئي�س عبا�س والأطر التنظيمية للحركة من جهة‪ ،‬وبني �أن�صار‬

‫‪52‬‬
‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫القيادي املف�صول من احلركة حممد دحالن الذين �شكلوا تيارا ً با�سم “التيار الإ�صالحي يف حركة‬
‫فتح” من جهة �أخرى‪.‬‬
‫ففي ‪ 2016/8/6‬و ّقع عبا�س قرارا ً يق�ضي بف�صل �أربعة من قيادات فتح‪ ،‬ب�سبب عالقتهم بدحالن‪،‬‬
‫هم النائبان جناة �أبو بكر ونعيمة ال�شيخ علي‪ ،‬وع�ضوا املجل�س الثوري عديل �صادق وتوفيق‬
‫�أبو خو�صة‪ .‬وقرر عبا�س يف ‪ ،2016/12/12‬رفع احل�صانة الربملانية عن خم�سة نواب يف الت�رشيعي‪،‬‬
‫هم‪ :‬حممد دحالن‪ ،‬و�شامي ال�شامي‪ ،‬وجناة �أبو بكر‪ ،‬ونا�رص جمعة‪ ،‬وجمال الطرياوي‪ ،‬متهيدا ً‬
‫للتحقيق معهم‪ .‬ويف ‪ ،2016/12/14‬قررت حمكمة جرائم الف�ساد يف رام اهلل حب�س دحالن‪ ،‬على‬
‫خلفية اتهامه باختال�س مبلغ يزيد عن ‪ 16‬مليون دوالر �إ ّبان تولّيه من�صب من�سق ال�ش�ؤون الأمنية‬
‫للرئا�سة الفل�سطينية يف عهد الرئي�س ال�سابق يا�رس عرفات‪ .‬كما قامت الأجهزة الأمنية يف ال�ضفة يف‬
‫مطلع �آذار‪ /‬مار�س ‪ 2017‬باعتقال عدد من �أبناء فتح الذين �شاركوا يف م�ؤمتر �شبابي فل�سطيني نظمه‬
‫دحالن يف القاهرة‪.154‬‬
‫عقدت حركة فتح م�ؤمترها ال�سابع يف ‪ ،2016/11/29‬ووجهت دعوة للف�صائل للم�شاركة يف‬
‫اجلل�سة االفتتاحية للم�ؤمتر‪ ،‬وقد قررت كل من حركتي حما�س واجلهاد تلبية الدعوة حل�ضور‬
‫اجلل�سة‪ ،‬عرب ممثلني من احلركتني يف ال�ضفة الغربية‪ .‬ويف اجلل�سة االفتتاحية للم�ؤمتر‪� ،‬أعيد‬
‫ووجه م�شعل ر�سالة لعبا�س خالل امل�ؤمتر‪� ،‬أكد فيها على جاهزية‬‫انتخاب عبا�س قائدا ً عاما ً للحركة‪ّ .‬‬
‫حما�س لكل مقت�ضيات ال�رشاكة مع فتح‪ ،‬وكل الف�صائل والقوى وال�شخ�صيات‪ ،‬ملا فيه امل�صلحة‬
‫الفل�سطينية‪ .155‬و�أعلن عبا�س الربنامج ال�سيا�سي للحركة لل�سنوات القادمة‪ ،‬يف خطاب له �أمام‬
‫امل�ؤمترين يف ‪ .2016/11/30‬ويف ختامه �أجريت انتخابات اللجنة املركزية واملجل�س الثوري‪ ،‬حيث‬
‫جرى الت�صويت يف ‪ ،2016/12/3‬مب�شاركة ‪ 64‬مر�شحا ً للجنة املركزية للتناف�س على ‪ 18‬مقعداً‪،‬‬
‫بينما تناف�س ‪ 427‬ع�ضوا ً على ‪ 80‬مقعدا ً يف املجل�س الثوري‪ .‬و�أعلنت النتائج يف اليوم التايل‪ ،‬حيث‬
‫ح�صد القيادي املعتقل يف �سجون االحتالل مروان الربغوثي �أعلى الأ�صوات‪ ،‬ونال ‪� 930‬صوتا ً من‬
‫�أ�صل ‪ ،1,300‬بفارق ‪� 100‬صوت عن جربيل الرجوب الذي ح ّل يف املرتبة الثانية‪ .156‬واملنتخبون‬
‫اجلدد للجنة املركزية هم‪� :‬أحمد حل�س‪ ،‬وحممد املدين‪ ،‬و�صربي �صيدم‪ ،‬وروحي فتوح‪ ،‬ودالل‬
‫�سالمة‪ ،‬و�سمري الرفاعي‪ .157‬و�أكد امل�ؤمتر‪ ،‬يف بيانه اخلتامي‪� ،‬رضورة الت�صدي لالنق�سام البغي�ض‬
‫و�إنهائه‪ ،‬لإجناز امل�صاحلة الوطنية‪ .‬كما �أكد وجوب عقد املجل�س الوطني الفل�سطيني خالل فرتة‬
‫ثالثة �أ�شهر‪.158‬‬
‫ويف املقابل‪ ،‬عار�ض دحالن و�أن�صاره‪ ،‬عقد امل�ؤمتر ال�سابع للحركة‪ ،‬لأنه �سي�ؤدي ح�سب ر�أيهم‪،‬‬
‫�إىل تقزمي احلركة وتقلي�صها حتى تالئم “طموحات عبا�س ال�صغرية”‪ ،‬وفق تعبري دحالن‪ .‬كما‬

‫‪53‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫عقد قياديون من فتح‪ ،‬كان قد تعر�ض غالبيتهم لقرارات ف�صل وجتميد �سابقة‪ ،‬م�ؤمترا ً �صحفيا ً يف‬
‫رام اهلل يف ‪ ،2016/11/23‬هاجموا فيه امل�ؤمتر ال�سابع‪ ،‬وو�صفوه بـ“احلفلة”‪ ،‬وترب�أوا من منظميه‪،‬‬
‫و�أكدوا رف�ض مدخالته كافة‪ .‬وك�شف النائب �أ�رشف جمعة عن وجود ترتيبات لعقد م�ؤمتر �آخر‬
‫للحركة‪� ،‬سيفرز جلنة مركزية وجمل�سا ً ثورياً‪ ،‬غري ذلك امل�ؤمتر الذي �سيعقد يف رام اهلل‪ .‬كما‬
‫�شددت النائب نعيمة ال�شيخ علي على �أن “ال اعرتاف” ب�رشعية امل�ؤمتر ال�سابع‪� ،‬أو االلتزام ب�أي من‬
‫�إفرازاته ونتائجه‪.159‬‬
‫وقد ن�شبت �أزمة تنظيمية بني �أقاليم فتح بغزة من جهة‪ ،‬وقيادة فتح وال�سلطة من جهة �أخرى‪،‬‬
‫�إثر الإجراءات العقابية التي فر�ضها الرئي�س عبا�س على القطاع‪ ،‬مبا يف ذلك خف�ض رواتب موظفيها‬
‫داخل القطاع‪ ،‬و�إحالة عدد كبري منهم �إىل التقاعد املبكر؛ والتي طالت الكثري من عنا�رص فتح‪ ،‬حيث‬
‫�أعلنت �أقاليم احلركة يف القطاع‪ ،‬يف ‪ ،2017/8/13‬عن جتميد �أن�شطتها احتجاجا ً على �إجراءات عبا�س‪،‬‬
‫وهددت مبزيد من اخلطوات الت�صعيدية‪ ،‬ما مل ترتاجع ال�سلطة عن قراراتها فيما يخ�ص التقاعد‬
‫املبكر للموظفني‪ .160‬و�شهد منت�صف متوز‪ /‬يوليو ‪ 2017‬ت�شكيل هيئة قيادية عليا جديدة للحركة يف‬
‫قطاع غزة‪ ،‬ي�ضاف �إليها جمل�س ا�ست�شاري‪ ،‬بهدف �إعادة بناء التنظيم من جديد و�إعادته للواجهة‪.161‬‬
‫حركة حما�س‪:‬‬
‫مل يطر�أ �أي تغيري على البنية الهيكلية حلركة حما�س على مدار �سنة ‪� ،2016‬إال �أن االنتخابات‬
‫الداخلية للحركة التي جتري دورتها كل �أربعة �أعوام قد بد�أت يف الأ�شهر الأوىل من �سنة ‪،2017‬‬
‫وذلك من �أجل اختيار الهيئات القيادية والإدارية على خمتلف امل�ستويات التنظيمية‪ .‬فقد �أعلنت‬
‫حما�س يف ‪ 2017/2/13‬انتخاب ال�سنوار رئي�سا ً للحركة يف قطاع غزة‪ ،‬وخليل احلية نائبا ً له‪ ،‬وكل‬
‫من روحي م�شتهى‪ ،‬وحممود الزهار‪ ،‬وفتحي حماد‪ ،‬ويا�رس حرب‪ ،‬و�أحمد الكرد‪� ،‬أع�ضاء يف‬
‫املكتب ال�سيا�سي للحركة يف القطاع‪ .162‬و�أكد القيادي �صالح الربدويل �أن اختيار ال�سنوار جاء‬
‫بعملية دميوقراطية انتخابية معقدة وهادئة‪ ،‬ح�سب القانون والنظام واللوائح التنظيمية املعمول‬
‫بها‪ ،‬م�شددا ً على �أن انتخابه لن يغري من �سيا�سة حما�س‪.163‬‬
‫ويف ني�سان‪� /‬أبريل ‪� 2017‬أعيد انتخاب ماهر �صالح لقيادة مكتب حركة حما�س يف اخلارج‪ .‬كما‬
‫�أعيد انتخاب �صالح العاروري رئي�سا ً ملكتب ال�ضفة‪ .‬و�أعلن رئي�س املكتب ال�سيا�سي حلركة حما�س‬
‫خالد م�شعل بنف�سه يف ‪ ،2017/5/6‬فوز �إ�سماعيل هنية برئا�سة املكتب ال�سيا�سي للحركة يف دورتها‬
‫االنتخابية اجلديدة‪ .‬ولقي انتخاب هنية ترحيبا ً من حركة فتح‪ ،‬واجلبهتني ال�شعبية والدميوقراطية‬
‫لتحرير فل�سطني‪ ،‬وحركة اجلهاد الإ�سالمي‪ ،‬وقوى وف�صائل �أخرى‪ ،‬و�شخ�صيات وطنية‬
‫و�رشائح جمتمعية خمتلفة داخل ال�شعب الفل�سطيني‪ ،‬كما �أعلنت حما�س انتخاب �أع�ضاء املكتب‬
‫ال�سيا�سي‪ ،‬ومن �أبرزهم‪ :‬مو�سى �أبو مرزوق‪ ،‬ويحيى ال�سنوار‪ ،‬و�صالح العاروري‪ ،‬وخليل احليّة‪،‬‬

‫‪54‬‬
‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫وحممد نزال‪ ،‬وماهر عبيد‪ ،‬وع ّزت ال ّر�شق‪ ،‬وفتحي ح ّماد‪ .164‬ويف ‪� ،2017/10/5‬أُعلن عن انتخاب‬
‫العاروري نائبا ً لرئي�س املكتب ال�سيا�سي للحركة‪.‬‬
‫وعلى �صعيد الربنامج ال�سيا�سي‪� ،‬أعلن خالد م�شعل من الدوحة‪ ،‬يف ‪ ،2017/5/1‬قبيل نهاية واليته‬
‫ب�أيام‪ ،‬عن وثيقة حركة حما�س ال�سيا�سية “وثيقة املبادئ وال�سيا�سات العامة”؛ حيث �أكد �أنها تعك�س‬
‫الإجماع والرتا�ضي العام يف احلركة‪ ،‬وتعك�س هويتها الإ�سالمية‪ ،‬وطبيعتها الوطنية الفل�سطينية‪.‬‬
‫وقال م�شعل �إن الوثيقة تقوم على منهجية متوازنة بني االنفتاح والتطور والتجدد‪ ،‬دون الإخالل‬
‫بالثوابت واحلقوق لل�شعب الفل�سطيني؛ وعلى ر�أ�سها �إ�سالمية �أر�ض فل�سطني وعروبتها‪ ،‬وعدم‬
‫التنازل عن �أي جزء منها‪ ،‬وعدم االعرتاف بـ“�إ�رسائيل”‪ ،‬واحلق الفل�سطيني يف املقاومة امل�سلحة‬
‫والعودة والتحرير وال�سيادة الكاملة على الأر�ض‪ .‬كما �أكد �أن حما�س ت�ؤمن وتتم�سك ب�إدارة‬
‫عالقاتها الفل�سطينية على قاعدة التعددية واخليار الدميوقراطي‪ ،‬وال�رشاكة الوطنية وقبول الآخر‪،‬‬
‫واعتماد احلوار‪.165‬‬
‫اجلهاد الإ�سالمي‪:‬‬
‫وعلى �صعيد �سلوك ومواقف الف�صائل الفل�سطينية (�إىل جانب فتح وحما�س) من الأو�ضاع‬
‫الداخلية‪ ،‬نالحظ �أن حركة اجلهاد الإ�سالمي حافظت على خطها الإ�سالمي املقاوم وعلى ال�سعي‬
‫ملراكمة القوة يف قطاع غزة‪ ،‬وحماولة تفعيل خالياها يف ال�ضفة الغربية‪ ،‬كما تابعت خطها العام يف‬
‫ال�سعي لإنهاء االنق�سام الفل�سطيني‪.‬‬
‫وقد قدمت احلركة مبادرة من ع�رش نقاط لإعادة بناء امل�رشوع الوطني على �أ�س�س �سليمة‬
‫(�سبقت الإ�شارة �إليها)‪ .‬وقبلت دعوة حركة فتح حل�ضور م�ؤمترها ال�سابع‪ ،‬كما �شاركت يف اجتماع‬
‫اللجنة التح�ضريية للمجل�س الوطني الفل�سطيني التي ُعقدت يف بريوت يف كانون الثاين‪ /‬يناير ‪2017‬‬
‫“من �أجل �أن يكون هناك جمل�س وطني جديد‪ ،‬يتمثل فيه الك ّل الوطني‪ ،‬مبا فيهم حركتا حما�س‬
‫واجلهاد”‪ .‬وهنّ�أت اجلهاد حركة حما�س بانتخاب �إ�سماعيل هنية رئي�سا ً ملكتبها ال�سيا�سي‪ ،‬ون ّوهت‬
‫ويعب عن �أ�صالة‬
‫ِّ‬ ‫خطاب وطني َو ْحدوي؛‬ ‫ٌ‬ ‫الحقا ً بخطاب هنية مبنا�سبة تولّيه الرئا�سة‪ ،‬وقالت �إنه‬
‫حركة حما�س كحركة حترر وطني‪.166‬‬
‫و�أعلنت حركة اجلهاد عدم م�شاركتها يف االنتخابات املحلية البلدية‪ ،‬غري �أنها تركت لأع�ضائها‬
‫وم�ؤ ِّيديها حرية الت�صويت للقوائم التي يرغبون بدعمها‪ .‬وقد دانت حركة اجلهاد قرار‬
‫حمكمة العدل العليا يف رام اهلل ب�إجراء االنتخابات البلدية يف ال�ضفة الغربية دون قطاع غزة‪ ،‬ور�أت �أن‬
‫قرارها يع ّمق الأزمات الداخلية‪ ،‬وي�شغل الفل�سطينيني عن ق�ضاياهم‪.167‬‬
‫وتابعت اجلهاد نقدها القا�سي التفاقيات �أو�سلو وم�سار الت�سوية و�أداء ال�سلطة‬
‫الفل�سطينية‪ .‬وقد �شدد الأمني العام حلركة اجلهاد رم�ضان عبد اهلل �شلّح‪ ،‬خالل كلمة يف‬

‫‪55‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫امل�ؤمتر ال�ساد�س لدعم االنتفا�ضة يف طهران‪ ،‬على �أن االنتفا�ضة حما�رصة ومطاردة لي�س من‬
‫االحتالل فقط و�إمنا من “البيت الفل�سطيني”‪ ،‬و�س�أل الرئي�س عبا�س‪“ :‬كيف �سنواجه اال�ستيطان‪،‬‬
‫دولة الرئي�س‪ ،‬ب�سلطة حتر�س االحتالل؟!”‪ .‬وقد ت�سبّب ذلك بهجوم من حركة فتح �ض ّد �شلّح حيث‬
‫تعب عن “�سقوط �سيا�سي و�أخالقي غري مربر”‪ .‬وهو ما دعا حركة اجلهاد‬ ‫قالت �إن ت�رصيحاته ّ‬
‫للرد ب�أنه ال يجوز لفتح �أن ت�صف ت�رصيحات �شلّح بهذا الأ�سلوب‪ ،‬وهو “ا�ستهداف وا�ضح للقيادات‬
‫الفل�سطينية”‪.168‬‬
‫وردا ً على املالحقات الأمنية ومظاهر انتهاك احلريات يف ال�ضفة‪� ،‬أكدت حركة اجلهاد الإ�سالمي‬
‫مطلع ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪� ،2017‬أن االعتداءات واملالحقات الأمنية لل�سلطة يف ال�ضفة ال تعك�س‬
‫� ّأي �آثار للم�صاحلة‪ ،‬داعي ًة ال�سلطة لإطالق احلريات العامة‪ ،‬وعدم االعتداء على �سجناء الر�أي والفكر‬
‫وال�سيا�سة‪ ،‬وكفالة حقوق النا�س يف ال�ضفة‪.169‬‬
‫وقد قاطعت اجلهاد اجتماعات املجل�س املركزي الفل�سطيني يف ‪ ،2018/1/15–14‬ور�أت �أنها‬
‫مت التوافق عليه فل�سطينيا ً يف لقاءات القاهرة وبريوت وغزة‪.170‬‬
‫جاءت متجاهلة ومتجاوزة لكل ما ّ‬
‫من جهة �أخرى �شاركت اجلهاد يف جلنة امل�صاحلة يف قطاع غزة؛ ورف�ضت العقوبات التي اتخذها‬
‫عبا�س وحكومته �ض ّد القطاع‪ ،‬وقالت �إن هدفها هو تطويع م�رشوع املقاومة يف غزة وا�ستهداف‬
‫ر�أ�سها‪ .171‬وقالت يف معر�ض تعليقها على اخلطوات التي قامت بها حما�س نحو امل�صاحلة‪� ،‬إن‬
‫“حما�س قدمت كل ما لديها للم�صاحلة‪ ،‬والكرة الآن مبلعب فتح وال�سلطة”‪.172‬‬
‫اجلبهة ال�شعبية‪:‬‬
‫تابعت اجلبهة ال�شعبية لتحرير فل�سطني �سلوكها الراف�ض التفاق �أو�سلو وا�ستحقاقاته‪ ،‬مع‬
‫�إبقائها على معار�ضتها يف �إطار منظمة التحرير الفل�سطينية‪ .‬كما دعمت �أداء حما�س املقاوم‪ ،‬غري‬
‫�أنها انتقدت �أداء حما�س ال�سيا�سي والإداري يف قطاع غزة‪ .‬وقد رف�ضت اجلبهة ال�شعبية اقرتاح‬
‫حركة حما�س يف كانون الثاين‪ /‬يناير ‪ 2017‬ب�ش�أن ت�شكيل جلنة ف�صائلية ت�رشف على املعرب‪،‬‬
‫معتربة �أن دور الف�صائل هو تقدمي �أفكار ومبادرات تخدم املواطن ال �أن تكون بديالً عن � ّأي جهة‬
‫تنفيذية‪ .‬ولفتت النظر �إىل �أن �أهم بنود مبادرة الف�صائل هو �أن ت�رشف حكومة التوافق الوطني‬
‫على املعرب‪.173‬‬
‫و�شنت ال�شعبية هجوما ً على عبا�س يف ‪ ،2016/4/3‬ودعته لال�ستقالة‪ ،‬لأن �أبا مازن ح�سبما‬
‫قال ع�ضو املكتب ال�سيا�سي للجبهة رباح مهنا‪ ،‬قد جتاوز كل اخلطوط احلمراء‪ ،‬ولأنه ع ّطل قرار‬
‫املجل�س املركزي للمنظمة املطالب ب�إيقاف التن�سيق الأمني مع االحتالل‪ .‬وقال مهنا �إن عبا�س �إذا‬
‫مل يقم بذلك‪ ،‬ف�إنه يطالب جميع �أع�ضاء اللجنة التنفيذية مبحا�سبته على هذه الأخطاء‪ ،‬وعزله من‬
‫من�صبة كرئي�س للجنة التنفيذية للمنظمة‪.174‬‬

‫‪56‬‬
‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫كما ح ّملت اجلبهة ال�شعبية ال�سلط َة تبعة اغتيال عمر النايف‪� ،‬أحد قادتها‪ ،‬ببلغاريا‪ ،‬واتهمت طاقم‬
‫ال�سفارة الفل�سطينية هناك بالتواط ؤ� يف عملية االغتيال‪ ،‬حيث �أثريت ت�سا�ؤالت عن دور ال�سفارة‬
‫فيها‪� ،‬أو تراخيها يف حمايته‪ .175‬وقد �أحرق �أن�صار اجلبهة ال�شعبية �صورا ً وجم�سما ً لرئي�س ال�سلطة‬
‫حممود عبا�س‪ ،‬ووزير اخلارجية ريا�ض املالكي‪ ،‬وال�سفري الفل�سطيني يف بلغاريا‪ ،‬حممود املذبوح‪،‬‬
‫خالل تظاهرة نظموها بـ“ميدان ال�رسايا”‪ ،‬و�سط مدينة غزة؛ يف الذكرى الأربعني الغتيال النايف‪.176‬‬
‫ويف املقابل قام عبا�س بوقف �رصف م�ستحقات ال�شعبية من ال�صندوق القومي ملنظمة التحرير‪،‬‬
‫وذلك للمرة الثانية خالل �أقل من عامني‪ ،‬ودون الرجوع للّجنة التنفيذية للمنظمة‪.177‬‬
‫وحذرت اجلبهة ال�شعبية من و�صول “الأو�ضاع الكارثية” يف قطاع غزة �إىل م�ستوى خطري‬
‫جداً‪ ،‬ب�سبب اخلالفات القائمة حاليا ً بني حركتي فتح وحما�س‪ ،‬اللتني حذرتهما �أي�ضا ً من ا�ستمرار‬
‫ا�ستخدام �أهل القطاع كـ“رهائن ودروع ب�رشية” لتحقيق �أهداف حزبية وفئوية‪ ،‬ودعت م�رص‬
‫لل�ضغط من �أجل عقد اجتماع للإطار القيادي الفل�سطيني يف القاهرة‪ .178‬غري �أن ال�شعبية رحبت‬
‫ب�إعالن حما�س ح ّل اللجنة الإدارية بغزة؛ كما رحبت بتوقيع حركتي فتح وحما�س اتفاق امل�صاحلة‬
‫يف العا�صمة امل�رصية القاهرة‪ ،‬يف ‪ .1792017/10/12‬ودعت ال�شعبية �إىل وقف كافة الإجراءات العقابية‬
‫التي اتخذتها ال�سلطة الفل�سطينية �ض ّد قطاع غزة‪ .‬و�أكد ممثل اجلبهة ال�شعبية لتحرير فل�سطني يف‬
‫اللجنة التنفيذية ملنظمة التحرير الفل�سطينية‪ ،‬عمر �شحادة‪ ،‬رف�ض الرئي�س حممود عبا�س‪ ،‬طلبا ً‬
‫للف�صائل برفع العقوبات املفرو�ضة على قطاع غزة‪ ،‬وذلك خالل اجتماع اللجنة التنفيذية للمنظمة‬
‫يف رام اهلل‪ .‬وانتقدت ال�شعبية �إ�رصار عبا�س وقيادة فتح على ا�ستمرار العقوبات‪ .180‬ونفى رباح‬
‫مهنا ت�رصيحات عزام الأحمد حول �إجماع الف�صائل بالقاهرة على وجود �إ�شكاليات بت�سلم‬
‫احلكومة ملهامها يف غزة‪ ،‬وقال‪“ :‬كالمه غري �صحيح وغري دقيق وهذه مماطلة‪ ،‬وحما�س قدمت‬
‫مرونة عالية”‪.181‬‬
‫وكانت اجلبهة قد �أعلنت اعتزامها خو�ض االنتخابات املحلية بقائمة “حتالف دميوقراطي” من‬
‫خم�س قوى ي�سارية يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة؛ بالتحالف مع اجلبهة الدميوقراطية لتحرير‬
‫فل�سطني‪ ،‬وحزب ال�شعب الفل�سطيني‪ ،‬وحركة املبادرة الوطنية الفل�سطينية‪ ،‬واالحتاد الدميوقراطي‬
‫الفل�سطيني‪ /‬فدا‪ .182‬غري �أن ال�شعبية قاطعت هذه االنتخابات الحقا ً‪ .183‬وانتقدت قرار حمكمة العدل‬
‫العليا بق�رص االنتخابات على ال�ضفة؛ ودعت احلكوم َة الفل�سطينية �إىل معاجلة قرار حمكمة العدل‬
‫العليا عرب �إجراء االت�صاالت الالزمة مع القوى ال�سيا�سية لتهيئة املناخات الالزمة لإعادة �إجراء‬
‫االنتخابات بعيدا ً عن الت�سيي�س‪ .‬وو�صفت قرار املحكمة ب�أنه “تعميق لالنق�سام”‪.184‬‬
‫وقد رف�ضت اجلبهة ال�شعبية‪ ،‬يف ‪ ،2017/8/14‬عقد املجل�س الوطني الفل�سطيني يف رام اهلل بعيدا ً‬
‫عن التوافق الوطني‪ .‬وقالت �إن “املجل�س يجب �أن يكون توحيديا ً على قاعدة التوافق‪ ،‬مبا يتالءم‬

‫‪57‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫وين�سجم مع خمرجات وتفاهمات القاهرة عام ‪ ،2011‬وخمرجات اجتماع اللجنة التح�ضريية يف‬
‫بريوت”‪ .185‬وبالرغم من م�شاركة ال�شعبية يف اجتماعات املجل�س املركزي يف كانون الثاين‪ /‬يناير‬
‫وعبت وحتفظت على قرارات املجل�س‬ ‫‪� ،2018‬إال �أنها تابعت انتقادها لأداء قيادة املنظمة وال�سلطة‪ّ ،‬‬
‫وو�صفتها بـ“الرمادية” وب�أنها �أ�ضاعت فر�صة “�إنهاء امل�سار املدمر”‪� ،‬أي م�سار �أو�سلو‪.186‬‬
‫اجلبهة الدميوقراطية‪:‬‬
‫كان ال�سلوك ال�سيا�سي للجبهة الدميوقراطية لتحرير فل�سطني قريبا ً من ّ‬
‫خط اجلبهة ال�شعبية‪،‬‬
‫من حيث رف�ض اتفاق �أو�سلو وا�ستحقاقاته‪ ،‬والبقاء على معار�ضتها يف �إطار منظمة التحرير‬
‫الفل�سطينية‪ ،‬و�إن ب�شك ٍل �أقل ت�ش ّددا ً من ال�شعبية‪ .‬ودعمت ّ‬
‫خط املقاومة‪ ،‬مع انتقاد �أداء حما�س‬
‫ال�سيا�سي والإداري يف قطاع غزة‪ .‬وكررت الدميوقراطية بو�ضوح نقدها لثنائية فتح وحما�س‪،‬‬
‫و�أن هذه الثنائية مل تنتج �إالّ مزيدا ً من تعميق االنق�سام و�إيجاد حماور �إقليمية متناف�سة متعددة‪.‬‬
‫كما دعت �إىل حوار فل�سطيني وطني �شامل لكل الف�صائل والقوى والتيارات يف القاهرة‪ ،‬برعاية‬
‫الرئي�س عبد الفتاح ال�سي�سي‪.187‬‬
‫وانتقدت اجلبهة الدميوقراطية‪ ،‬يف مطلع متوز‪ /‬يوليو ‪� ،2017‬أداء ال�سلطة ورئي�سها‪ ،‬وح ّذرت‬
‫مما �أ�سمته خمططات رئي�س ال�سلطة حممود عبا�س‪ ،‬لل�سيطرة على منظمة التحرير وو�ضعها حتت‬
‫وعبت عن غ�ضبها يف ني�سان‪� /‬أبريل ‪ 2016‬من قيام عبا�س‬ ‫غطاء م�ؤ�س�سات ال�سلطة الوطنية‪ّ .188‬‬
‫بوقف �رصف م�ستحقاتها من ال�صندوق القومي ملنظمة التحرير‪.189‬‬
‫وطالبت الدميوقراطية برفع العقوبات التي �أقرها عبا�س‪ ،‬عن قطاع غزة؛ وقالت �إنه ال مربر لها‪،‬‬
‫وال ُت�شعر املواطن بثمار امل�صاحلة بالرغم من احلوارات اجلارية‪ ،‬وت�شري �إىل عدم وجود موقف جاد‬
‫من حكومة التوافق حول رفعها‪.190‬‬

‫ا�ستمرت ال�سلطة الفل�سطينية‬

‫و�أجهزتها الأمنية يف التن�سيق‬ ‫خام�سـ ًا‪ :‬مــلــف احلـــريــات والتنــ�ســـــيـــق‬
‫والتعاون الأمني مع‬ ‫–‬
‫الأمني الفل�سطيني ا إل�سرائيلي‬
‫االحتالل على مدار �سنتي‬ ‫وانعـكــــا�ســـاتــه علــى الـــو�ضــع‬
‫‪ 2016‬و‪ ،2017‬حيث عقدت‬
‫الكثري من اللقاءات الأمنية‬
‫الفــل�ســـــــطيــنــي الــداخـــلـــــي‬
‫بني الطرفني‪ ،‬يف وقت طورت فيه �أجهزة �أمن ال�سلطة من فاعليتها امليدانية يف مواجهة عمليات‬
‫املقاومة الفل�سطينية‪ ،‬دون �أن ت�أبه لالنعكا�سات ال�سلبية التي خلفتها ممار�ساتها على الو�ضع‬
‫الفل�سطيني الداخلي‪.‬‬

‫‪58‬‬
‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫املواقف واالجتماعات الأمنية‪:‬‬

‫مع بداية �سنة ‪� ،2016‬أ�شادت الأجهزة الأمنية الإ�رسائيلية مب�ستوى التح�سن يف التن�سيق الأمني‬
‫مع الأجهزة الأمنية التابعة لل�سلطة‪ ،‬و�أكدت �أنها تالحظ تغريا ً ملمو�سا ً يف تعامل ال�سلطة مع �أحداث‬
‫انتفا�ضة القد�س التي اندلعت مطلع ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪ 2015‬والعمليات الفل�سطينية امل�صاحبة‬
‫لها‪ ،‬التي تت�سم يف معظمها بالبعد الفردي‪.191‬‬
‫وقد �أو�ضح اجلرنال الإ�رسائيلي جادي �شامني ‪ ،Gadi Shamni‬الذي �شغل من�صب قائد‬
‫املنطقة الو�سطى يف جي�ش االحتالل �سابقاً‪� ،‬أن الأجهزة الأمنية التابعة لل�سلطة تقوم بتزويد‬
‫املخابرات واجلي�ش الإ�رسائيلي مبعلومات ا�ستخباراتية مهمة ملواجهة انتفا�ضة القد�س‪ ،‬م�ؤكدا ً‬
‫�أن نقل املعلومات اال�ستخباراتية يع ّد �أهم �أمناط التعاون الأمني بني “�إ�رسائيل” وال�سلطة‪ .192‬بل‬
‫�إن ت�رصيحات رئي�س �أركان جي�ش االحتالل غادي �آيزنكوت ‪ ،Gadi Eisenkot‬التي �أدىل بها �أمام‬
‫معهد �أبحاث الأمن القومي )‪ The Institute for National Security Studies (INSS‬يف‬
‫‪l‬‬

‫تل �أبيب يف ‪ ،2016/1/18‬والتي ت�ؤكد �أنه ال يوجد �سبب للت�سا�ؤل حول م�ستقبل التن�سيق الأمني‬
‫بني “�إ�رسائيل” وال�سلطة‪ ،‬لكونه م�صلحة �أمنية م�شرتكة‪ ،‬حت�سم وجهة الطرفني باجتاه تكري�س‬
‫التن�سيق الأمني وتنفيذ التزاماته وتعزيز �آلياته م�ستقبالً‪ ،‬بغ�ض النظر عن طبيعة املواقف ال�سيا�سية‬
‫والأحداث امليدانية‪.193‬‬
‫يف املقابل‪ ،‬عززت ت�رصيحات الرئي�س عبا�س يف ‪ ،2016/1/23‬التي �أكد فيها �أن التن�سيق الأمني‬
‫مع “�إ�رسائيل” ما زال قائماً‪ ،‬و�أن �أجهزة �أمن ال�سلطة متنع �أي مواطن فل�سطيني من تنفيذ �أي‬
‫عمل �ض ّد االحتالل‪ ،‬الت�أكيدات الإ�رسائيلية حول �أهمية وا�ستمرارية التن�سيق الأمني مع ال�سلطة‬
‫ملواجهة انتفا�ضة القد�س ومنع العمليات الفل�سطينية‪ .194‬وجاءت الت�رصيحات ال�صادرة عن قيادة‬
‫جي�ش االحتالل‪� ،‬أواخر كانون الثاين‪ /‬يناير ‪ ،2016‬من �إمكانية ت�صاعد انتفا�ضة القد�س وتدهور‬
‫الأو�ضاع يف ال�ضفة‪ ،‬وما ميليه ذلك من �رضورة املحافظة على التعاون الأمني مع ال�سلطة‪ ،‬لرت�سي‬
‫القاعدة الأ�سا�سية واملحدد الأهم يف �إطار العالقة املتبادلة بني ال�سلطة واالحتالل‪ .195‬يف �إثر ذلك عقد‬
‫وفد �أمني رفيع تابع لل�سلطة لقاء �أمنيا ً مع رئي�س حكومة االحتالل بنيامني نتنياهو ‪Benjamin‬‬
‫مت خالله االتفاق امل�شرتك على تهدئة الأو�ضاع يف القد�س‬ ‫‪ Netanyahu‬و�صف بـ“الإيجابي”‪ ،‬و ّ‬
‫وال�ضفة الغربية‪.196‬‬
‫ويف الوقت الذي �صدرت فيه بع�ض الأ�صوات الفل�سطينية داخل ال�سلطة ونادت بوقف‬
‫التن�سيق الأمني‪ ،‬ب�سبب االجتياحات الإ�رسائيلية املتكررة للمناطق التي تخ�ضع لنفوذ ال�سلطة‬
‫يف ال�ضفة‪ ،‬ح َّذر وزير الهجرة واال�ستيعاب و�ش�ؤون القد�س يف حكومة االحتالل زئيف �ألكني‬
‫‪ ،Zeev Elkin‬يف ‪ ،2016/2/11‬من �أن ال�سلطة تدق �آخر م�سمار يف نع�شها‪ ،‬حاملا ُتوقف التن�سيق‬
‫الأمني مع “�إ�رسائيل”‪.197‬‬

‫‪59‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫لكن وزراء �إ�رسائيليني �آخرين قللوا من �أهمية هذه الأ�صوات باعتبارها �أ�صواتا ً جوفاء ال قيمة‬
‫حقيقية لها‪ ،‬م�ؤكدين‪ ،‬قبيل اجتماع حلكومة االحتالل يف ‪� ،2016/3/6‬أن ال�سلطة لن توقف التن�سيق‬
‫الأمني‪ ،‬لكونه يحمي ال�سلطة ورئي�سها حممود عبا�س �أكرث مما يحمي “�إ�رسائيل”‪ .198‬لكن ع�ضو‬
‫مت عقده بني الأجهزة الأمنية‬ ‫اللجنة املركزية يف فتح حممد ا�شتية �أكد يف ‪� ،2016/3/18‬أن اجتماعا ً ّ‬
‫التابعة لل�سلطة بهدف وقف التن�سيق الأمني مع “�إ�رسائيل”‪ ،‬م�شددا ً على �أن ال�سلطة تنتظر �إجابة‬
‫االحتالل على احتجاج ال�سلطة حول اجتياح املناطق اخلا�ضعة لنفوذها يف ال�ضفة‪ ،‬و�إال ف�إنها �ستكون‬
‫يف ِح ّل من االتفاقات املوقعة مع االحتالل‪.199‬‬
‫تاليا ً لذلك‪ ،‬عقد اجتماعٌ �أمني بني �أجهزة �أمن ال�سلطة ونظريتها الإ�رسائيلية نهاية �آذار‪ /‬مار�س‬
‫‪ ،2016‬حيث �أكد �أمني �رس منظمة التحرير �صائب عريقات عقد اللقاء الذي ا�ستهدف بحث الأو�ضاع‬
‫امليدانية‪ ،‬نافيا ً �أن يكون االحتالل قد ق ّدم ردا ً نهائيا ً حول م�ستقبل االتفاقات املوقعة بني اجلانبني‪،‬‬
‫والذي تربط قيادات يف ال�سلطة ا�ستمرار التن�سيق الأمني من عدمه بالإجابة عليه‪.200‬‬
‫لكن جميع امل�ؤ�رشات دلت على عدم جدية ال�سلطة يف تلويحها بوقف التن�سيق الأمني مع‬
‫االحتالل‪ ،‬و�أن تعاطيها مع الأمر كان يف �إطار املناورة ال�سيا�سية لي�س �أكرث‪ ،‬وهو ما �أكده موقف‬
‫الرئي�س عبا�س‪ ،‬يف معر�ض �إدانته للعمليات الفدائية الفل�سطينية‪ ،‬حني �شدد على �أهمية التن�سيق‬
‫الأمني وا�ستمراريته مع “�إ�رسائيل”‪.‬‬
‫ويف ‪� ،2016/5/3‬أكد �صائب عريقات انتهاء اللقاءات الثنائية مع االحتالل دون �أي اتفاق‬
‫حول ا�ستمرار اجتياح جي�ش االحتالل ملناطق ال�سلطة‪ ،‬فيما �أكدت م�صادر فل�سطينية مطلعة �أن‬
‫الإعالن عن وقف اللقاءات الثنائية �سيتبعه وقف اللقاءات الأمنية‪ ،‬ومن ثم وقف التعاون الأمني‬
‫مع االحتالل‪.201‬‬
‫لكن رئي�س حكومة التوافق رامي احلمد اهلل‪� ،‬أكد �أن التن�سيق الأمني مع “�إ�رسائيل” ما زال‬
‫م�ستمرا ً كما كان‪ ،‬م�شريا ً �إىل �أن قرار املجل�س املركزي ملنظمة التحرير بوقف التن�سيق الأمني مل يتم‬
‫و�ضع الآليات اخلا�صة بتطبيقه بعد‪ .202‬وفوق ذلك‪� ،‬أو�ضح اخلبري الإ�رسائيلي وحمرر ال�ش�ؤون‬
‫الفل�سطينية يف موقع واال العربي �آيف ي�سخاروف �أن التن�سيق الأمني بني ال�سلطة و“�إ�رسائيل” ي�شهد‬
‫تطورا ً وازدهاراً‪ ،‬م�ؤكدا ً �أن تهديدات ال�سلطة وت�رصيحات بع�ض قادتها حول وقف التن�سيق الأمني‬
‫غري واقعية‪ ،‬وت�أتي لأغرا�ض �إعالمية بحتة‪ .203‬و�أكد على ذلك الرئي�س اجلديد جلهاز ال�شاباك‬
‫الإ�رسائيلي نداف �أرغمان ‪ ،Nadav Argaman‬خالل اجتماع للجنة اخلارجية والأمن التابعة‬
‫للكني�ست ‪ Knesset‬الإ�رسائيلي يف ‪ .2016/7/12‬وحتدث عن وجود تن�سيق وثيق بني �أجهزة �أمن‬
‫ال�سلطة ونظريتها الإ�رسائيلية ملواجهة حركة حما�س‪ ،‬حمذرا ً يف الوقت نف�سه من �أو�ضاع ال�ضفة‬

‫‪60‬‬
‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫التي تنذر باالنفجار‪ .204‬ويف منا�سبة �أخرى‪� ،‬أكد �أرغمان �أمام جلنة اخلارجية والأمن التابعة‬
‫للكني�ست الإ�رسائيلي‪� ،‬أن التن�سيق الأمني مع ال�سلطة مير بحالة ممتازة‪.205‬‬
‫ويف داللة مهمة على ارتباط وجود ال�سلطة بالتعاون الأمني مع االحتالل‪� ،‬أكد رئي�س حكومة‬
‫االحتالل بنيامني نتنياهو يف ‪� 2016/7/19‬أن ال�سلطة �ستنهار �إذا ان�سحب اجلي�ش وال�شاباك‬
‫الإ�رسائيلي من ال�ضفة‪ .‬فيما �أ�شار وزير حرب االحتالل مو�شيه يعلون ‪� Moshe Ya‘alon‬إىل �أن‬
‫ال�سلطة لن تقوى على البقاء دون حماية “�إ�رسائيل”‪.206‬‬
‫ويف م�ؤ�رش على ا�ستمرار العالقات ال�سيا�سية والأمنية بني ال�سلطة واالحتالل‪ ،‬التقى قا�ضي‬
‫الق�ضاة لدى ال�سلطة وم�ست�شار الرئي�س عبا�س لل�ش�ؤون الدينية حممود الهبا�ش برفقة عدد من‬
‫ال�شخ�صيات الدينية والر�سمية يف ال�سلطة‪ ،‬بحاخامات يهود يف مقر الرئي�س الإ�رسائيلي ر�ؤوفني‬
‫ريفلني ‪ ،Reuven Rivlin‬وذلك بهدف ال�سعي �إىل نبذ كل �أ�شكال العنف القائم على �أ�سا�س ديني‪،‬‬
‫ح�سب البيان ال�صادر عن معهد وا�شنطن ل�سيا�سة ال�رشق الأدنى ‪The Washington Institute‬‬
‫‪ for Near East Policy‬الذي ّ‬
‫نظم اللقاء‪.‬‬
‫وبالرغم من اجلفاء ال�سيا�سي الظاهر وتوقف االت�صاالت ال�سيا�سية بني ال�سلطة واالحتالل‬
‫وجه‪ ،‬خالل لقاء مع جمموعة من ال�شخ�صيات الإ�رسائيلية نهاية كانون الأول‪/‬‬ ‫�إال �أن الرئي�س عبا�س ّ‬
‫دي�سمرب ‪ ،2016‬ر�سالة �سالم �إىل املجتمع الإ�رسائيلي‪� ،‬أكد فيها �أنه �سيوا�صل التن�سيق الأمني مع‬
‫“�إ�رسائيل”‪ ،‬لكونه يحقق م�صلحة م�شرتكة للطرفني‪ .207‬وعلى مدار �سنة ‪ 2017‬مل يطر�أ �أي تغيري‬
‫على موقف ال�سلطة �إزاء ا�ستمرار التن�سيق والتعاون الأمني مع االحتالل واملحافظة عليه‪ ،‬بالرغم‬
‫من بع�ض الأ�صوات ال�صادرة عن بع�ض ال�شخ�صيات امل�س�ؤولة يف ال�سلطة التي حتاول الإيهام‬
‫بتحديد �أو خف�ض م�ستوى التن�سيق الأمني مع االحتالل دون �أي �سند �أو ر�صيد من الواقع‪.‬‬
‫ويف هذا الإطار برزت ت�رصيحات رئي�س جهاز املخابرات العامة يف ال�سلطة ماجد فرج‪ ،‬لدى‬
‫م�شاركته لوفد ال�سلطة الذي زار وا�شنطن للتح�ضري للقاء الرئي�س عبا�س بالرئي�س الأمريكي‬
‫دونالد ترامب �أواخر ني�سان‪� /‬أبريل ‪� ،2017‬أكد فيها �أن منع ال�سلطة وحماربتها لعمليات املقاومة‬
‫يعب عن التزام �أخالقي جتاه الأمن الإ�رسائيلي‪ ،‬كما �أكد انتفاء‬
‫والأن�شطة الفدائية الفل�سطينية‪ّ ،‬‬
‫� ّأي نية خلف�ض وترية التعاون الأمني مع االحتالل يف �أي وقت من الأوقات‪.208‬‬
‫ويف ظ ّل الإجراءات التي اتخذها االحتالل بحق امل�سجد الأق�صى منت�صف متوز‪ /‬يوليو ‪،2017‬‬
‫من �إغالقه �أمام امل�صلني ومنع �إقامة الأذان وال�صالة فيه وغري ذلك‪� ،‬أعلن الرئي�س عبا�س‪ ،‬يف‬
‫‪ ،2017/7/21‬جتميد كافة االت�صاالت مع “�إ�رسائيل” على كافة امل�ستويات‪ ،‬مبا فيها التن�سيق الأمني‬
‫حتى ترتاجع عن �إجراءاتها يف امل�سجد الأق�صى‪ .209‬وج ّدد عبا�س يف ‪ 2017/7/23‬الت�أكيد على وقف‬
‫التن�سيق الأمني مع االحتالل‪ ،‬م�شريا ً �إىل �أن الو�ضع �صعب جدا ً يف امل�سجد الأق�صى‪ ،‬و�أن ال�سلطة‬

‫‪61‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ال تغامر مب�صري �شعبنا وال ت�أخذ قرارات عدمية‪ ،‬و�إمنا قرارات حم�سوبة ن�أمل �أن ت�ؤدي �إىل‬
‫نتيجة‪ .210‬من جهته‪� ،‬أكد م�ست�شار رئي�س ال�سلطة لل�ش�ؤون اخلارجية والعالقات الدولية نبيل �شعث‬
‫مطلع �آب‪� /‬أغ�سط�س ‪� ،2017‬أن التن�سيق الأمني مع االحتالل لن يعود �إىل �سابق عهده �إال ب�رشوط‪،‬‬
‫�أهمها وقف الإجراءات بحق امل�سجد الأق�صى‪ ،‬وكذلك وقف االقتحامات اليومية ملناطق ال�سلطة‪.211‬‬
‫رحبت الف�صائل الفل�سطينية يف ‪ 2017/7/22‬بقرار عبا�س وقف التن�سيق الأمني‪ ،‬ودعت لتعزيز‬ ‫وقد ّ‬
‫�صمود الفل�سطينيني ملواجهة خمططات االحتالل‪� ،212‬إال �أنها مل تلبث �أن هاجمته حني اكت�شفت عدم‬
‫م�صداقيته يف وقف التن�سيق الأمني‪ ،‬حيث ر�صدت عدة تقارير وقائع عن ا�ستئناف التن�سيق‪� ،‬إ�ضافة‬
‫�إىل �أن القناة العربية الثانية ن�رشت �أن ال�سلطة الفل�سطينية �أعادت التن�سيق الأمني مع “�إ�رسائيل”‬
‫ب�شكل كامل‪ ،‬فرف�ضت حركات اجلهاد الإ�سالمي وحما�س والدميوقراطية وال�شعبية جميعها‪،‬‬
‫عودة التن�سيق‪ ،‬وقال ع�ضو اللجنة املركزية للجبهة ال�شعبية ح�سني من�صور‪�“ ،‬إن التن�سيق الأمني‬
‫يقدم خدمة جمانية لالحتالل‪ ،‬ويجب التوقف عنه ب�شكل نهائي‪ ،‬وهو ي�رض بامل�صاحلة الوطنية‬
‫وباملقاومة الفل�سطينية”‪.213‬‬
‫وكانت �صحيفة يديعوت �أحرونوت الإ�رسائيلية نفت وقف ال�سلطة للتن�سيق الأمني‪ ،‬م�ؤكدة �أن‬
‫التن�سيق الأمني بني الطرفني م�ستمر ومل يتوقف للحظة واحدة‪ .214‬وم�صداقا ً لذلك‪ ،‬ك�شف م�صدر‬
‫فل�سطيني م�س�ؤول يف ‪� 2017/8/6‬أن االت�صاالت بني ال�سلطة واالحتالل بد�أت تعود ل�سابق عهدها‪،‬‬
‫كما كانت عليه قبل �أحداث امل�سجد الأق�صى‪ ،‬مو�ضحا ً �أن الرئي�س عبا�س قرر عودة االت�صاالت‬
‫تدريجيا ً مع االحتالل‪ ،‬بعد ت�أكده من تراجع الإجراءات الإ�رسائيلية بحق امل�سجد الأق�صى‪ .215‬ومع‬
‫ذلك‪ ،‬ف�إن م�ست�شار عبا�س وقا�ضي الق�ضاة يف ال�سلطة حممود الهبا�ش �أكد يف ‪� ،2017/8/8‬أن ال�سلطة‬
‫تربط ا�ستئناف التن�سيق الأمني مع االحتالل بعودة الأو�ضاع �إىل ما كانت عليه �سنة ‪ ،2000‬وفقا ً‬
‫لالتفاقات املوقعة بني الطرفني‪.216‬‬
‫وا�ستمرارا ً لهذا املوقف‪ ،‬قال الرئي�س عبا�س‪ ،‬خالل لقائه وفدا ً من حزب مريت�س ‪Meretz‬‬
‫الإ�رسائيلي يف ‪� ،2017/8/20‬إنه ي�سعى ال�ستئناف التن�سيق الأمني مع “�إ�رسائيل” �إال �أن “�إ�رسائيل”‬
‫مل ترد على اقرتاحه بهذا اخل�صو�ص‪ ،‬م�ؤكدا ً �أنه �أوعز �إىل �أجهزة �أمن ال�سلطة بزيادة مراقبة اجلهات‬
‫الفل�سطينية التي ميكن �أن تنفذ عمليات يف احلرم القد�سي ال�رشيف‪.217‬‬
‫مظاهر التن�سيق الأمني‪:‬‬
‫تعددت مظاهر التن�سيق والتعاون الأمني بني �أجهزة �أمن ال�سلطة ونظريتها الإ�رسائيلية؛ ما‬
‫بني منع ٍو� ٍ‬
‫إحباط للعمليات الفدائية ون�شاطات املقاومة التي ينفذها �أبناء ال�شعب الفل�سطيني‪� ،‬سواء‬
‫�أكان ذلك يف �إطار ف�صائلي يتبع قوى املقاومة الفل�سطينية �أم يف �إطار فردي بحت‪ ،‬وتقدمي ٍوتبادلٍ‬

‫‪62‬‬
‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫للمعلومات اال�ستخباراتية التي ت�ستهدف �إحباط العمل املقاوم والن�شاطات الكفاحية‪ ،‬وبني ت�أمني‬
‫احلدود جلنود االحتالل وامل�ستوطنني الذين يدخلون �إىل مناطق ال�سلطة‪ ،‬و�إعادتهم �ساملني‪.‬‬
‫فمع بداية �سنة ‪� ،2016‬أكد رئي�س جهاز املخابرات العامة يف ال�سلطة ماجد فرج �أن �أجهزة‬
‫�أمن ال�سلطة متكنت من �إحباط مئتي عملية �ض ّد �أهداف �إ�رسائيلية‪ ،‬واعتقال نحو مئة فل�سطيني‬
‫كانوا يخططون لتنفيذ عمليات �ض ّد �أهداف �إ�رسائيلية‪ ،‬و�صادرت �أ�سلحة من بع�ضهم منذ اندالع‬
‫انتفا�ضة القد�س‪ ،‬يف �إطار عالقات التعاون الأمني مع االحتالل‪.218‬‬
‫ومع ت�صاعد عمليات الطعن والدع�س يف �إطار انتفا�ضة القد�س‪ ،‬ك�شف الرئي�س عبا�س نهاية �آذار‪/‬‬
‫مار�س ‪ 2016‬عن قيام �أجهزته الأمنية بتفتي�ش حقائب الأطفال يف املدار�س وخارجها‪ ،‬ملنعهم من‬
‫مت العثور على �سبعني �سكينا ً يف‬
‫تنفيذ عمليات طعن �ض ّد جنود االحتالل وامل�ستوطنني‪ ،‬مبينا ً �أنه ّ‬
‫حقائب التالميذ وم�صادرتها‪ .219‬ويف ‪ 2016/4/9‬ك�شف موقع واال العربي عن قيام �أمن ال�سلطة‪،‬‬
‫�ضمن تن�سيق م�شرتك مع ال�شاباك الإ�رسائيلي‪ ،‬باعتقال خلية فل�سطينية من رام اهلل كانت تخطط‬
‫لتنفيذ عملية ع�سكرية �ض ّد قوات االحتالل‪ ،‬ت�شمل �إطالق نار و�أ�رس م�ستوطنني �أو جنود من‬
‫م�ستعمرات �إ�رسائيلية قرب رام اهلل‪.220‬‬
‫وت�أكيدا ً على الدور الأمني الكبري الذي ت�ضطلع به الأجهزة الأمنية التابعة لل�سلطة يف �إحباط‬
‫عمليات املقاومة �ض ّد االحتالل‪� ،‬أكد اخلبري الإ�رسائيلي وحمرر ال�ش�ؤون الفل�سطينية يف موقع واال‬
‫العربي �آيف ي�سخاروف‪ ،‬منت�صف ني�سان‪� /‬أبريل ‪� ،2016‬أن ال�سلطة �أحبطت يف الأ�شهر الأخرية‬
‫ع�رشات ورمبا مئات الهجمات والعمليات �ض ّد “�إ�رسائيل”‪ ،‬يف �إطار التزامها بالتعاون الأمني‪ ،‬مبديا ً‬
‫ا�ستغرابه من �إنكار “�إ�رسائيل” للدور الأمني الكبري الذي ت�ضطلع به ال�سلطة ل�صاحلها‪.221‬‬
‫ودلت معطيات قدمها كبار ال�ضباط يف جي�ش االحتالل للم�ستوى ال�سيا�سي الإ�رسائيلي يف‬
‫‪� ،2016/5/4‬أن �أجهزة �أمن ال�سلطة م�س�ؤولة عن اعتقال ‪ %40‬من الفل�سطينيني الذين كانوا يخططون‬
‫‪l‬‬

‫لتنفيذ عمليات فدائية �ض ّد جنود االحتالل يف ال�ضفة الغربية‪ ،‬م�ؤكدين �أن هذه املعطيات ت�شري �إىل‬
‫ارتفاع‪ ،‬بن�سبة ثالثة �أ�ضعاف‪ ،‬يف نطاق ن�شاط �أجهزة �أمن ال�سلطة وتعاونها الأمني مع “�إ�رسائيل”‪،‬‬
‫حيث كان ين�سب لها قبل ثالثة �شهور اعتقال ما ن�سبته ‪ %10‬من امل�شتبهني‪.222‬‬
‫‪l‬‬

‫ويف الوقت الذي دفعت فيه ال�سلطة مبزيد من قواتها الأمنية العاملة يف ال�ضفة ل�ضبط الأو�ضاع‬
‫امليدانية و�إحباط �أي عمليات فدائية فل�سطينية‪ ،‬ك�شف �آيف ي�سخاروف‪ ،‬يف ‪� ،2016/5/10‬أن عنا�رص‬
‫من ال�رشطة الفل�سطينية يتولون القيام مبهام �أمنية مبالحقة عنا�رص فل�سطينية معادية لـ“�إ�رسائيل”‬
‫�رشقي القد�س‪.223‬‬
‫بدوره‪ ،‬ك�شف رئي�س �أركان جي�ش االحتالل غادي �آيزنكوت‪ ،‬خالل اجتماع عقده املجل�س الوزاري‬
‫الإ�رسائيلي امل�صغر لل�ش�ؤون الأمنية وال�سيا�سية (كابينت) ‪،Political-Security Cabinet‬‬

‫‪63‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫عن الأدوار املتبادلة بني جي�ش االحتالل و�أجهزة �أمن ال�سلطة يف �إطار احلرب التي ي�شنها الطرفان‬
‫على املقاومة الفل�سطينية بال�ضفة‪.224‬‬
‫ومما يبدو‪ ،‬ف�إن عالقات التعاون الأمني بني �أجهزة �أمن ال�سلطة ونظريتها الإ�رسائيلية ال متر‬
‫ب�أحوال ان�سيابية يف خمتلف املراحل‪ ،‬بل �إنها ت�شهد �ضغوطا ً وحاالت من االبتزاز ال�سيا�سي والأمني‬
‫يف بع�ض الأحيان‪ .‬فقد قال موقع واال العربي يف ‪� ،2016/7/10‬إن اجتماعات جرت بني �ضباط كبار يف‬
‫جي�ش االحتالل وم�س�ؤولني �أمنيني فل�سطينيني‪ ،‬نقل ال�ضباط الإ�رسائيليني من خاللها ر�سائل تهديد‬
‫تطالب ال�سلطة بالرتكيز على جمع الأ�سلحة وزيادة ن�شاطاتها الأمنية وامليدانية‪ ،‬و�إال ف�إن جي�ش‬
‫االحتالل �سي�ضطر �إىل زيادة حجم اقتحاماته وعملياته يف كافة مناطق ال�ضفة الغربية‪.225‬‬
‫ويف ‪� ،2016/9/7‬أ�صدرت حركة حما�س تقريرا ً ي�شتمل يف بع�ض حماوره على توثيق لالعتداءات‬
‫التي نفذتها �أجهزة �أمن ال�سلطة‪� ،‬ض ّد املواطنني واملنا�ضلني الفل�سطينيني يف ال�ضفة والقطاع‪ ،‬يف �إطار‬
‫التن�سيق الأمني مع االحتالل‪.226‬‬
‫ويف ‪ ،2016/9/13‬ك�شفت �صحيفة يديعوت �أحرونوت الإ�رسائيلية �أن �أجهزة �أمن ال�سلطة �سلمت‬
‫االحتالل جمندتني �إ�رسائيليتني دخلتا �إىل طولكرم بال�ضفة عن طريق اخلط�أ‪ .227‬ويف ‪،2016/11/6‬‬
‫ك�شف موقع واال العربي �أن ال�سلطة قدمت معلومات ا�ستخباراتية �إىل �سلطات االحتالل حالت‬
‫دون تنفيذ عملية تفجريية كانت مقررة يف ‪� ،2016/11/4‬ض ّد قوات االحتالل يف مدينة اخلليل‬
‫مت اعتقال ال�شاب الفل�سطيني امل�شتبه بالتخطيط لتنفيذها‪ .228‬ويف ‪،2016/12/10‬‬ ‫بال�ضفة‪ ،‬و ّ‬
‫قامت �أجهزة �أمن ال�سلطة بت�سليم ثالثة م�ستوطنني ل�سلطات االحتالل كانوا قد ت�سللوا ملدينة‬
‫رام اهلل بال�ضفة‪.229‬‬
‫ووفقا ً لتقرير حقوقي �صادر عن املنظمة العربية حلقوق الإن�سان يف ‪ ،2017/1/3‬فقد قامت‬
‫�أجهزة �أمن ال�سلطة باعتقال وا�ستدعاء ‪ 2,214‬فل�سطينيا ً خالل �سنة ‪ ،2016‬منهم ‪ 1,125‬حالة اعتقال‬
‫و‪ 1,089‬حالة ا�ستدعاء‪ ،‬تركزت �ض ّد �أ�رسى حمررين من �سجون االحتالل وطلبة جامعيني‪.230‬‬
‫ويف مطلع �شباط‪ /‬فرباير ‪ 2017‬اتهمت حركة اجلهاد الإ�سالمي �أجهزة �أمن ال�سلطة باعتقال‬
‫‪ 16‬من كوادرها بال�ضفة‪ ،‬من بينهم �أ�رسى حمررين من �سجون االحتالل‪ ،‬م�ؤكدة �أن �أمن ال�سلطة‬
‫يعتقل كوادرها با�سم جي�ش االحتالل الإ�رسائيلي‪.231‬‬
‫كما قامت �أجهزة �أمن ال�سلطة يف ‪ 2017/3/27‬بت�سليم �سلطات االحتالل جنديا ً �إ�رسائيليا ً دخل‬
‫ب�شاحنته الع�سكرية �إىل قرية �سعري ق�ضاء اخلليل عن طريق اخلط�أ‪ ،‬وقامت �أي�ضا ً بت�سليم �سلطات‬
‫االحتالل م�ستوطنَني اثنني ت�سلال يف ‪� 2017/5/12‬إىل قرية ق�رصة جنوب نابل�س بال�ضفة‪ ،‬كانت‬
‫جمموعة من املزارعني الفل�سطينيني قد حا�رصتهما قبل �أن تتدخل قوات �أمن ال�سلطة لإنقاذهما‪.232‬‬

‫‪64‬‬
‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫ويف ‪ ،2017/6/8‬قامت �أجهزة �أمن ال�سلطة بتخلي�ص حافلة �إ�رسائيلية هاجمها �شبان فل�سطينيون‬
‫باحلجارة بعد دخولها �إىل مدينة نابل�س بال�ضفة‪ ،‬ومن ثم ت�سليمها �إىل �سلطات االحتالل‪.233‬‬
‫ويف ‪ ،2017/7/6‬منع جهاز الأمن الوقائي التابع لل�سلطة عقد م�ؤمتر �شبابي يف مدينة رام اهلل‪،‬‬
‫وقالت �إحدى من�سقات امل�ؤمتر �آالء عابد‪� ،‬إن الأمن الوقائي �أبلغهم مبنع عقد امل�ؤمتر‪ ،‬مربرا ً ذلك‬
‫بدواع ٍ�أمنية‪.234‬‬
‫ونقل موقع واال العربي‪ ،‬نهاية متوز‪ /‬يوليو ‪ ،2017‬عن م�صدر �أمني فل�سطيني رفيع امل�ستوى‪،‬‬
‫�أن الأمن الوقائي اعتقل ن�شطاء من حما�س يف ال�ضفة‪ ،‬عملوا على ت�صعيد الأو�ضاع الأمنية‪ ،‬عرب‬
‫التخطيط لتنفيذ عمليات �ض ّد االحتالل‪ ،‬م�شيدا ً بتعامل جي�ش االحتالل وجهاز ال�شاباك مع �أحداث‬
‫امل�سجد الأق�صى و�إدارتها حتى انتهاء الأزمة‪.235‬‬
‫ويف هذا ال�سياق �أكد رئي�س ال�شاباك نداف �أرغمان يف حديث للقناة العربية ال�سابعة يف‬
‫كانون الأول‪ /‬دي�سمرب ‪� ،2017‬أن امل�ستوى الأمني �أحبط ما يقرب �أربعمئة عملية يف �أنحاء ال�ضفة‬
‫الغربية‪ ،‬و�أ�ضاف �أن هذا ي�شكل “�إجنازا ً فريدا ً” مقارن ًة بال�سنة ال�سابقة‪ ،‬التي �أُحبط فيها مئتا عملية‬
‫فقط‪ .‬و�ش ّدد �أرغمان على �أهمية التن�سيق الأمني مع ال�سلطة الفل�سطينية ومدى جناعته يف املنع‪،‬‬
‫�أو احل ّد على الأقل‪ ،‬من تنفيذ العمليات �ض ّد االحتالل وم�ستوطنيه بال�ضفة الغربية‪ ،‬قائالً‪�“ :‬إن‬
‫�أجهزتها الأمنية ت�شكل بالن�سبة لنا “بنك املعلومات” يف الو�صول �إىل الأهداف”‪.236‬‬
‫انعكا�سات التن�سيق الأمني على الواقع الفل�سطيني الداخلي‪:‬‬
‫ال �ش ّك �أن التن�سيق الأمني مع االحتالل قد خلّف جروحا ً و�آثارا ً غائرة يف الوجدان ال�شعبي‬
‫الفل�سطيني‪ ،‬و�أ�سهم يف الكثري من املفاعيل ال�سلبية واالرتدادات العك�سية التي �أ�سهمت يف ت�صديع‬
‫وتف�سيخ البنيان والن�سيج االجتماعي الفل�سطيني‪ .‬فال يخفى �أن اخلطوات القمعية والإجراءات‬
‫التع�سفية املرتتبة على التن�سيق الأمني؛ من اعتقال وتعذيب داخل �سجون ال�سلطة واالحتالل‪،‬‬
‫ومعتبا ً من �أبناء‬
‫َ‬ ‫وكبت للحريات‪ ،‬وحماربة للحق يف مقاومة االحتالل‪ ،‬تطال قطاعا ً وا�سعا ً‬
‫ال�شعب الفل�سطيني‪ ،‬وت�صيبه يف �صميم انتمائه الوطني وروحه املعنوية وتركيبته االجتماعية‪.‬‬
‫من هنا‪ ،‬القى التن�سيق الأمني رف�ضا ً فل�سطينيا ً عارما ً يكاد يبلغ درجة الإجماع‪ ،‬ملا يرتتب عليه‬
‫من �أخطار وم�صائب وحتديات‪ ،‬وحر�صت خمتلف قطاعات و�رشائح ال�شعب الفل�سطيني‪ ،‬ويف‬
‫مقدمتها القوى والف�صائل الفل�سطينية‪ ،‬على �إدانته وجترميه ودعوة ال�سلطة لوقفه والإقالع عنه‬
‫دون ت�أخري‪.‬‬
‫وعلى مدار �سنتي ‪ 2016‬و‪ ،2017‬مل ترتك الف�صائل الفل�سطينية التي حتتل واجهة و�صدارة‬
‫امل�شهد ال�سيا�سي والوطني الفل�سطيني‪ ،‬منا�سبة �إال وعربت فيها عن رف�ضها للتن�سيق الأمني‬
‫مع االحتالل‪ ،‬وحتذيرها لل�سلطة من مغبة ا�ستمرارها يف ّ‬
‫فخ التعاون الأمني �ض ّد قوى املقاومة‬

‫‪65‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫واملنا�ضلني من �أبناء ال�شعب الفل�سطيني‪ .‬ومن �أمثلة ذلك‪ ،‬اتهام حركة حما�س لل�سلطة و�أجهزتها‬
‫الأمنية يف ‪ 2016/4/10‬بال�سعي لإف�شال انتفا�ضة القد�س‪ ،‬وحماربة عمليات املقاومة‪ ،‬واعتقال‬
‫املقاومني‪ ،‬واتباع �سيا�سة الباب الدوار �ضمن التعاون الأمني مع االحتالل‪.237‬‬
‫عب ع�ضو مركزية فتح والأ�سري يف �سجون االحتالل مروان الربغوثي‪ ،‬يف حوار �صحفي‬ ‫كما ّ‬
‫من داخل �سجنه يف ‪ ،2016/4/18‬عن �إدانته ال�شديدة ال�ستمرار مت�سك ال�سلطة بالتن�سيق الأمني‬
‫مع االحتالل‪ ،‬م�ؤكدا ً �أن مقاومة االحتالل ال ت�ستقيم وال تن�سجم مع التن�سيق الأمني‪ ،‬وال يعقل �أن‬
‫تقاوم جهة فل�سطينية االحتالل‪ ،‬وتن�سق معه جهة فل�سطينية �أخرى‪ .238‬ودعا الربغوثي ال�سلطة‬
‫لإنهاء دورها يف التن�سيق الأمني‪ ،‬م�ؤكدا ً �أن ال�شعب الفل�سطيني �أراد �سلطة وطنية ت�شكل ج�رس عبور‬
‫لال�ستقالل ولي�س ج�رسا ً لت�أييد االحتالل واال�ستيطان‪.239‬‬
‫وردا ً على ت�رصيحات الرئي�س عبا�س التي �أكد فيها ا�ستمرار التن�سيق الأمني مع االحتالل‪� ،‬أكدت‬
‫حما�س يف ‪� 2017/4/19‬أنها تنظر بخطورة بالغة �إىل هذه الت�رصيحات‪ ،‬داعية عبا�س �إىل التوقف عن‬
‫هذه املواقف والت�رصيحات الغريبة عن ثقافة ال�شعب الفل�سطيني ومواقفه الوطنية‪.240‬‬
‫�أما قوى الي�سار الفل�سطيني‪ ،‬فقد �أبدت غ�ضبها ال�شديد جتاه قيادة ال�سلطة واجلهة املتنفذة يف‬
‫منظمة التحرير‪ ،‬بعد �أن ت�أكدت �أن القرار الذي اتخذه املجل�س املركزي للمنظمة‪ ،‬والقا�ضي بوقف‬
‫التن�سيق الأمني مع االحتالل‪ ،‬ما زال حربا ً على ورق‪ ،‬يف ظ ّل موا�صلة اللقاءات الأمنية بني م�س�ؤولني‬
‫يف �أمن ال�سلطة ونظرائهم الإ�رسائيليني‪ ،‬وا�ستمرار مظاهر التعاون الأمني الهادف �إىل وقف‬
‫عمليات املقاومة‪.‬‬
‫و�أكدت قيادات يف ف�صائل الي�سار الفل�سطيني (اجلبهتني ال�شعبية والدميوقراطية لتحرير‬
‫فل�سطني وحزب ال�شعب) �أن قرار املجل�س املركزي للمنظمة �إزاء وقف التن�سيق الأمني مع االحتالل‬
‫ال يعدو كونه مناورة جديدة‪ ،‬ولن يتعد حدود القرار احلرب الذي كتب فيه‪.241‬‬
‫ويف ظ ّل حملة االعتقاالت واملداهمات التي نفذتها قوات �أمن ال�سلطة بالتعاون مع وحدات من‬
‫جي�ش االحتالل‪ ،‬و�شملت �أعدادا ً كبرية من عنا�رص حركتي حما�س واجلهاد الإ�سالمي يف مدينة‬
‫نابل�س بال�ضفة متوز‪ /‬يوليو ‪ ،2016‬دانت حركتي حما�س واجلهاد هذه االعتقاالت‪ ،‬كما دانها �أ�ستاذ‬
‫العلوم ال�سيا�سية يف جامعة النجاح عبد ال�ستار قا�سم الذي �أكد �أن التن�سيق الأمني لي�س جديداً‪،‬‬
‫م�شريا ً �إىل �أن ال�سلطة قيّدت نف�سها �أمنيا ً وجعلت �أمن االحتالل �أمرا ً مينع امل�سا�س به‪.242‬‬
‫ويف ‪� ،2017/7/3‬أح�صى تقرير �صادر عن جلنة �أهايل املعتقلني ال�سيا�سيني يف ال�ضفة ‪ 273‬اعتداء‬
‫بحق املواطنني الفل�سطينيني نفذتها �أجهزة �أمن ال�سلطة خالل حزيران‪ /‬يونيو ‪ ،2017‬ومن بينها‬
‫اعتداءات واعتقاالت باجلملة‪ ،‬على خلفية العمل املقاوم �ض ّد االحتالل‪.243‬‬

‫‪66‬‬
‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫ويف ظ ّل االعتقاالت التي نفذتها قوات االحتالل يف ‪ 2017/8/2‬بحق نواب وقادة من حما�س‬
‫بال�ضفة‪� ،‬أكدت النائب يف املجل�س الت�رشيعي جميلة ال�شنطي �أن هذه االعتقاالت ت�شكل ثمرة للتن�سيق‬
‫يغي من املعادلة القائمة يف ال�ضفة ويقلب‬
‫الأمني مع االحتالل‪ ،‬و�أ�شارت �إىل �أن �شعبنا ي�ستطيع �أن ّ‬
‫الطاولة يف وجه االحتالل و�أعوانه‪.244‬‬
‫ويف ‪� ،2017/10/11‬أ�صدرت املنظمة العربية حلقوق الإن�سان يف بريطانيا تقريرا ً ر�صد ما‬
‫�أ�سماه اجلرائم املرتكبة بحق املواطنني الفل�سطينيني‪ ،‬من قبل �أجهزة �أمن ال�سلطة وقوات االحتالل‪،‬‬
‫يف الربع الثالث من �سنة ‪ ،2017‬م�شرية �إىل �أن معاناة املواطنني الفل�سطينيني املزدوجة على يد قوات‬
‫االحتالل و�أجهزة �أمن ال�سلطة تتعمق مع ا�ستمرار جرائم القتل‪ ،‬واالعتقال‪ ،‬والتعذيب‪ ،‬والعقاب‬
‫اجلماعي لعائالت الأ�رسى وال�شهداء الفل�سطينيني‪ ،‬يف تناغم كامل �ضمن �سيا�سة التن�سيق والتعاون‬
‫الأمني‪ .‬و�أ�ضاف التقرير �أن التعاون الأمني بني ال�سلطة وقوات االحتالل ي�شكل جرمية ملخالفته‬
‫اتفاقيات جنيف‪.245‬‬

‫ُطويت �سنتا ‪ 2017-2016‬يف �أجواء تبعث على القلق من �أن املنظومة ال�سيا�سية‬
‫الفل�سطينية مل تتمكن من جتاوز م�شكالتها‪ .‬فلم يحدث تطور يذكر على �صعيد �إعادة‬
‫خال�صة‬
‫بناء منظمة التحرير الفل�سطينية وم�ؤ�س�ساتها التمثيلية والقيادية‪ ،‬وهي خرجت من ‪ 2017‬كما‬
‫دخلت يف ‪ 2016‬ببنى مرتهلة تفتقد للفاعلية والقدرة على الأداء‪ ،‬مع حالة عجز مزمنة‪ ،‬يف الوقت‬
‫الذي ت�ستح�رضها القيادة من “غرفة الإنعا�ش” كلما دعت احلاجة للحديث عن “ال�رشعية”‪� ،‬أو مللء‬
‫الفراغ املتعلق بالتمثيل‪.‬‬
‫�أما ال�سلطة الفل�سطينية فقد كان ثمة �إ�رصار غريب على تفعيل �أحد �أعمدتها وتركيز ال�صالحيات‬
‫يف يد “م�ؤ�س�سة الرئا�سة”‪ ،‬مع تعطيل متعمد للآخر “امل�ؤ�س�سة الت�رشيعية”‪ ،‬التي يفرت�ض �أن تكون‬
‫معنية بت�شكيل احلكومة ومراقبتها وحما�سبتها وحجب الثقة عنها‪.‬‬
‫وحتى الإطار القيادي املوحد مل ي�سلم من التعطيل‪ ،‬والذي يفرت�ض �أن يقوم بدور فاعل مع‬
‫غياب وتع ّطل امل�ؤ�س�سات التمثيلية للكيانية الفل�سطينية‪ .‬وبالتايل وجدنا �أنف�سنا‪ ،‬وما نزال‪� ،‬أمام‬
‫قيادة �سيا�سية تنفيذية‪ ،‬تتبع ف�صيالً فل�سطينيا ً واحداً‪ ،‬تتوىل م�سار العمل الفل�سطيني وتتحكم فيه‪،‬‬
‫ب�شكل يعك�س النمط املتخلف يف دول العامل الثالث‪ ،‬وال يتنا�سب مع حركة ثورية مطالبة بتفجري‬
‫طاقات �شعبها و�إمكاناته ملواجهة االحتالل ودحره‪.‬‬
‫وهكذا‪ ،‬ان�شغلت حكومة “التوافق الوطني” بتنفيذ عقوبات قا�سية على قطاع غزة لإخ�ضاع‬
‫مت “�إدارة” ملف امل�صاحلة ولي�س ال�سعي لإنفاذها مبا يتوافق مع‬
‫وتطويع �أحد طريف “التوافق”! و ّ‬

‫‪67‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫�سيا�سة الطرف املتحكم بال�سلطة واحلكومة؛ وا�ستمر التن�سيق الأمني مع قوات االحتالل بخالف‬
‫معار�ضة قطاعات وا�سعة من ال�شعب الفل�سطيني‪.‬‬
‫و�إذا كانت �أواخر �سنة ‪ 2017‬قد حملت ب�شائر حدوث اخرتاق يف ملف امل�صاحلة‪ ،‬بعد ح ّل‬
‫حما�س للجنة الإدارية‪ ،‬وا�ستالم حكومة التوافق ملعابر قطاع غزة والوزارات؛ ف�إن درجة التفا�ؤل‬
‫قد تراجعت مع ظهور قوائم طلبات جديدة من حما�س‪ ،‬مرتبطة بالأجهزة الأمنية وبت�سليم �سالح‬
‫املقاومة �أو و�ضعه حتت ال�سيطرة‪.‬‬
‫وال تبدو قيادة املنظمة وال�سلطة راغبة يف حتقيق �رشاكة وطنية حقيقية يف بنية دميوقراطية‬
‫�شفافة‪ .‬ويعود جزء من ذلك �إىل عقليتها وتركيبتها؛ غري �أن البيئة العربية والدولية غري املرحبة بخط‬
‫املقاومة وبتيارات “الإ�سالم ال�سيا�سي” ال جتعل من ال�سهل ا�ستيعاب هذه التيارات يف املنظومة‬
‫ال�سيا�سية الفل�سطينية‪ .‬كما �أن هناك حاجة ما�سة لتحديد امل�سارات و�أولويات امل�رشوع الوطني‬
‫الفل�سطيني (خ�صو�صا ً ح�سم امل�سائل املتعلقة بثنائية الت�سوية واملقاومة)‪ ،‬لإيجاد تركيبة قادرة‬
‫على العمل الفعال يف البنى امل�ؤ�س�سية الفل�سطينية‪ .‬وفوق ذلك‪ ،‬فثمة �رضورة لربامج بناء ثقة بني‬
‫�أطراف اخلالف الفل�سطيني وخ�صو�صا ً فتح وحما�س‪.‬‬
‫ولعل قرار ترامب بنقل ال�سفارة الأمريكية �إىل القد�س‪ ،‬وبالتايل ف�شل م�سار الت�سوية وفق اتفاقيات‬
‫�أو�سلو يف توفري احل ّد الأدنى حل ّل “الدولتني”‪ ،‬وفقدان الأمل ب�إمكانية حتول ال�سلطة الفل�سطينية‬
‫�إىل دولة م�ستقلة‪...‬؛ يدفع القيادة الفل�سطينية لإعادة النظر يف متابعة االلتزام با�ستحقاقات �أو�سلو‬
‫وال�سلطة‪...‬؛ وذلك لفتح الطريق �أمام �إعادة ترتيب البيت الفل�سطيني على �أ�س�س تراعي امل�صالح‬
‫العليا لل�شعب‪ ،‬وت�ستوعب طاقاته‪ ،‬وتدير ال�رصاع مع العدو بطريقة �أكرث قوة وفعالية‪.‬‬

‫‪68‬‬
‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫هوام�ش الف�صل الأول‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

69
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل الأول‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

70
‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫هوام�ش الف�صل الأول‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

71
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل الأول‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

72
‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫هوام�ش الف�صل الأول‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

73
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل الأول‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

74
‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬

‫هوام�ش الف�صل الأول‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

75
 ‫الف�صل الثاين‬

‫امل�ؤ�شرات ال�سكانية واالقت�صادية‬

‫الفل�سطينية‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫امل�ؤ�شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫تفر�ض ال�صعوبات والتحديات الناجتة عن االحتالل الإ�رسائيلي‪ ،‬وعن ت�شتت ال�شعب‬
‫الفل�سطيني يف بيئات خمتلفة وحتت �أنظمة �سيا�سية متعددة‪ ،‬نف�سها على الدرا�سات‬ ‫مقدمة‬
‫املتعلقة باحلالتني ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‪ .‬فمهما بلغت درجة احلر�ص والدقة ملعرفة‬
‫�أعداد ال�شعب الفل�سطيني‪ ،‬ف�إنه و�إن كنا ن�ستطيع احل�صول على �أرقام �أقرب للدقة يف داخل فل�سطني‪،‬‬
‫ف�إن حتديد �أعداد الفل�سطينيني يف اخلارج ال ميكن �إال �أن تكون �أمرا ً تقديرياً‪ .‬فالعديد من البلدان التي‬
‫يقيم فيها فل�سطينيون ال تق ِّدم �إح�صائيات خا�صة بهم؛ كما �أن الكثري من الفل�سطينيني يتم ت�سجيلهم‬
‫وفق اجلن�سيات اجلديدة التي ح�صلوا عليها‪ .‬ويف هذا الف�صل حاولنا �أن ُنقدم ُمقاربة مو�ضوعية‬
‫لأعداد الفل�سطينيني وفق املعلومات والبيانات املوثوقة املتاحة‪.‬‬
‫ومن جهة �أُخرى‪ ،‬فمن ال�صعوبة مبكان تقدمي ُمقاربة مو�ضوعية لالقت�صاد الفل�سطيني يف‬
‫العامل‪ ،‬حيث ي�صبح الأمر �أكرث تعقيدا ً وغمو�ضا ً من املقاربات ال�سكانية‪ ،‬مع امتزاج وتداخل‬
‫�أحوالهم املعي�شية و�أن�شطتهم االقت�صادية يف البلدان والبيئات التي يعي�شونها‪ .‬ولذلك ف�إن اجلانب‬
‫االقت�صادي يف هذا الف�صل يدر�س الأو�ضاع االقت�صادية يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة حتت مظلة‬
‫ال�سلطة الفل�سطينية؛ حيث تتوفر املعطيات واملعلومات الالزمة‪.‬‬
‫جتدر الإ�شارة �إىل �أن امل�ؤ�رشات ال�سكانية واالقت�صادية قد ّ‬
‫مت �إعدادها بناء على املعطيات املتوفرة‬
‫حتى �أوائل �سنة ‪ .2018‬وقد ظهرت م�ؤ�رشات ُم َّدثة بعد االنتهاء تقريبا ً من “بروفات” التقرير‪،‬‬
‫وقبيل �إر�ساله للمطبعة‪ ،‬مما جعل من ال�صعوبة مبكان �إعادة حترير هذا الف�صل على �أ�سا�سها؛‬
‫خ�صو�صا ً �أن هذه املعطيات ال حتدث فرقا ً كبريا ً على اخلط العام للدرا�سة وا�ستنتاجاتها‪ .‬كما �أننا‬
‫�سرناعي عملية التحديث يف التقرير القادم ب�إذن اهلل‪.‬‬

‫�أو ًال‪ :‬امل ؤ��شرات ال�سكانية‪:‬‬

‫‪ .1‬تعداد الفل�سطينيني يف العامل‪:‬‬
‫ت�شري التقديرات املتوفرة �إىل �أن عدد الفل�سطينيني يف العامل بلغ يف نهاية �سنة ‪ 2017‬نحو‬
‫‪ 13.026‬مليون ن�سمة مقارنة بنحو ‪ 12.706‬مليون ن�سمة نهاية �سنة ‪ ،2016‬بن�سبة زيادة مقدارها‬
‫‪ .%2.52‬بينما بلغت ن�سبة الزيادة يف �سنة ‪ 2016‬نحو ‪ %2.75‬مقارنة ب�سنة ‪ ،2015‬التي بلغ جمموع‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫الفل�سطينيني فيها ‪ 12.366‬مليون ن�سمة‪.1‬‬

‫‪79‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ووفق تقديرات �سنة ‪ ،2017‬يتوزع الفل�سطينيون ح�سب مكان الإقامة �إىل فل�سطينيني يقيمون‬
‫يف فل�سطني التاريخية‪ ،‬والذين يقدر عددهم بنحو ‪ 6.587‬ماليني ن�سمة ي�شكلون نحو ‪ %50.6‬من‬
‫‪l‬‬

‫فل�سطينيي العامل‪ ،‬وبواقع ‪ 5.022‬ماليني ن�سمة يف الأرا�ضي الفل�سطينية املحتلة �سنة ‪� ،1967‬أي‬
‫ما ن�سبته ‪ %38.6‬من �إجمايل عدد الفل�سطينيني يف العامل‪ ،‬ونحو ‪ 1.565‬مليون فل�سطيني يقيمون‬ ‫‪l‬‬

‫يف الأرا�ضي الفل�سطينية التي احتلت �سنة ‪�“ 1948‬إ�رسائيل”‪� ،‬أي بن�سبة ‪( %12‬انظر جدول ‪.)2/1‬‬
‫‪l‬‬

‫�أما الفل�سطينيون يف ال�شتات‪ ،‬فيقدر عددهم بنحو ‪ 6.439‬ماليني ن�سمة يف نهاية ‪ ،2017‬ي�شكلون‬
‫نحو ‪ %49.4‬من فل�سطينيي العامل‪ ،‬ويرتكز معظمهم يف الدول العربية املجاورة وخ�صو�صا ً الأردن‪،‬‬ ‫‪l‬‬

‫التي يقدر عدد الفل�سطينيني (معظمهم يحملون اجلن�سية الأردنية) فيها بنحو ‪ 4.087‬ماليني ن�سمة‪،‬‬
‫�أي بن�سبة ‪ %31.4‬من ال�شعب الفل�سطيني‪� ،‬أما يف باقي الدول العربية فيقدر عدد الفل�سطينيني‬ ‫‪l‬‬

‫بنحو ‪ 1.646‬مليون فل�سطيني بن�سبة ‪ ،%12.6‬يرتكز معظمهم يف الدول العربية املجاورة‪ :‬لبنان‪،‬‬
‫‪l‬‬

‫و�سورية‪ ،‬وم�رص‪ ،‬ودول اخلليج العربي‪ .‬يف حني يبلغ عدد الفل�سطينيني يف الدول الأجنبية نحو‬
‫‪� 706‬آالف �أي ما ن�سبته ‪ %5.4‬من �إجمايل عدد الفل�سطينيني يف العامل (انظر جدول ‪.)2/1‬‬ ‫‪l‬‬

‫‪2‬‬
‫جدول ‪ :2/1‬عدد الفل�سطينيني يف العامل ح�سب الإقامة نهاية �سنتي ‪ 2016‬و‪( 2017‬بالألف ن�سمة)‬
‫‪*2017‬‬ ‫‪2016‬‬
‫مكان الإقامة‬
‫الن�سبة (‪)%‬‬ ‫العدد‬ ‫الن�سبة (‪)%‬‬ ‫العدد‬
‫‪23.4‬‬ ‫‪3,046.4‬‬ ‫‪23.4‬‬ ‫‪2,972.1‬‬ ‫ال�ضفة الغربية‬ ‫الأرا�ضي املحتلة‬
‫‪15.2‬‬ ‫‪1,975.3‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪1,912.2‬‬ ‫قطاع غزة‬ ‫�سنة ‪1967‬‬
‫‪12‬‬ ‫‪1,565.4‬‬ ‫‪12.1‬‬ ‫‪1,531.7‬‬ ‫الأرا�ضي املحتلة �سنة ‪�“ 1948‬إ�رسائيل”**‬

‫‪31.4‬‬ ‫‪4,086.5‬‬ ‫‪31.4‬‬ ‫‪3,988‬‬ ‫الأردن***‬

‫‪12.6‬‬ ‫‪1,646.4‬‬ ‫‪12.6‬‬ ‫‪1,606.7‬‬ ‫الدول العربية الأخرى‬
‫‪5.4‬‬ ‫‪706.1‬‬ ‫‪5.5‬‬ ‫‪695.7‬‬ ‫الدول الأجنبية‬
‫‪100‬‬ ‫‪13,026.1‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪12,706.4‬‬ ‫املجموع الكلي‬
‫و‪%3.3‬‬‫‪l‬‬ ‫* �أعداد �سنة ‪ 2017‬هي �أعداد تقديرية‪ ،‬بزيادة ‪ %2.8‬لل�ضفة الغربية وقطاع غزة (بواقع ‪ %2.5‬لل�ضفة الغربية‪،‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫لقطاع غزة)‪ ،‬و‪ %2.2‬لفل�سطني املحتلة �سنة ‪ ،1948‬و‪ %2.47‬للدول العربية الأخرى‪ ،‬و‪ %1.5‬للدول الأجنبية‪.‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫** بالن�سبة للمواطنني الفل�سطينيني يف الأرا�ضي املحتلة �سنة ‪ ،1948‬فهي ال ت�شمل املواطنني يف الأرا�ضي التي احتلت‬
‫�سنة ‪ 1967‬مبا فيها حمافظة القد�س‪ ،‬وال ت�شمل العرب ال�سوريني �أو اللبنانيني �أو امل�سيحيني غري العرب �أو فئة الآخرين‪.‬‬
‫يف املقابل تن�رش الإح�صاءات الإ�رسائيلية �أرقاما ً تختلف عن �أرقام اجلهاز املركزي للإح�صاء الفل�سطيني‪ ،‬حيث جند �أن‬
‫عدد الفل�سطينيني العرب يف الأرا�ضي املحتلة �سنة ‪ 1948‬بلغ نحو ‪ 1.838‬مليون ن�سمة ل�سنة ‪ ،2017‬و�إذا ما حذفنا عدد‬
‫مواطني �رشقي القد�س الذي بلغ نحو ‪� 342‬ألفا ً (اعتمادا ً على �إح�صائيات �سنة ‪ )2016‬وعدد مواطني اجلوالن الذي يبلغ‬
‫‪� 25‬ألفا ً تقريباً‪ ،‬ف�إن العدد ي�صبح نحو ‪ 1.47‬مليون ن�سمة ح�سب الإح�صاءات الإ�رسائيلية‪.‬‬
‫مت تقديره باالعتماد على �أرقام اجلهاز املركزي للإح�صاء الفل�سطيني‬ ‫*** بالن�سبة لعدد الفل�سطينيني يف الأردن‪ ،‬فقد ّ‬
‫�سنة ‪ ،2009‬حيث بلغ عددهم ‪ ،3,240,473‬وباالعتماد على معدالت النمو ال�سنوي ال�صادرة عن دائرة الإح�صاءات‬
‫العامة الأردنية للفرتة ‪ 2016–2009‬والتي تقدر بـ ‪ .%2.47‬انظر‪dosweb.dos.gov.jo/ar/ :‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫‪80‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫ن�سبة الفل�سطينيني يف العامل ح�سب الإقامة نهاية �سنة ‪)%( 2017‬‬

‫وجتدر الإ�شارة �إىل �أن هذه الأعداد هي �أعداد تقديرية‪ ،‬خ�صو�صا ً خارج فل�سطني حيث ي�صعب‬
‫عمل �إح�صاءات دقيقة لهم‪ .‬وجتدر الإ�شارة �إىل �أن تقدير �أعداد الفل�سطينيني يف الدول الأجنبية كان‬
‫بناء على ن�سبة النمو امل�ستخدمة يف بيانات اجلهاز املركزي للإح�صاء الفل�سطيني (‪ ،)%1.5‬مع‬
‫‪l‬‬

‫مالحظة �أن ن�سبة زيادة �أعداد الفل�سطينيني يف الدول الأجنبية ُيفرت�ض �أال تقل عن ‪.%2‬‬
‫‪l‬‬

‫�أما يف نهاية �سنة ‪ 2016‬فبلغ عدد الفل�سطينيني يف العامل نحو ‪ 12.706‬مليون فل�سطيني‪ ،‬منهم‬
‫‪ 4.884‬ماليني ن�سمة يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة‪ ،‬ونحو ‪ 1.532‬مليون فل�سطيني يقيمون يف‬
‫فل�سطني املحتلة �سنة ‪�“ 1948‬إ�رسائيل”‪ ،‬مقارنة بـ ‪ 6.29‬ماليني فل�سطيني يقيمون يف اخلارج‪،‬‬
‫منهم ‪ 3.988‬ماليني فل�سطيني يف الأردن‪ ،‬و‪ 1.607‬مليون يف باقي الدول العربية‪ .‬يف حني بلغ عدد‬
‫الفل�سطينيني نحو ‪� 696‬ألفا ً يف الدول الأجنبية (انظر جدول ‪.)2/1‬‬
‫‪ .2‬اخل�صائ�ص الدميوجرافية للفل�سطينيني‪:‬‬
‫�أ‪ .‬ال�ضفة الغربية وقطاع غزة‪:‬‬
‫يقدر عدد الفل�سطينيني يف نهاية �سنة ‪ 2017‬يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة بنحو ‪ 5.02‬ماليني‬
‫فرد‪ ،‬منهم نحو ‪ 3.046‬ماليني يف ال�ضفة الغربية (‪ ،)%60.7‬و‪ 1.975‬مليون فرد (‪ )%39.3‬يف‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫قطاع غزة‪� .‬أي �أن ن�سبة النمو قد بلغت ‪ %2.8‬حيث بلغ عدد الفل�سطينيني يف ال�ضفة والقطاع نحو‬
‫‪l‬‬

‫‪ 4.88‬ماليني فرد يف نهاية �سنة ‪.2016‬‬

‫وت�شري التقديرات املتوفرة ل�سنة ‪� ،2017‬إىل �أن ‪ %42.9‬من الفل�سطينيني يف ال�ضفة الغربية‬
‫‪l‬‬

‫وقطاع غزة هم الجئون من �أبناء فل�سطني املحتلة ‪ ،1948‬حيث يقدر عددهم بنحو ‪ 2.156‬مليون‬
‫الجئ‪� .‬إذ بلغ عددهم يف ال�ضفة الغربية نحو ‪� 827‬ألف الجئ بن�سبة ‪ %27.1‬من جممل مواطني‬
‫‪l‬‬

‫ال�ضفة الغربية‪� ،‬أما يف قطاع غزة فبلغ عددهم نحو ‪ 1.329‬مليون الجئ بن�سبة ‪ %67.3‬من جممل‬
‫‪l‬‬

‫مواطني قطاع غزة‪.‬‬

‫‪81‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫جدول ‪ :2/2‬مقارنة بني جمموع املواطنني والالجئني الفل�سطينيني (من �أبناء ‪ )1948‬يف كل من‬
‫‪3‬‬
‫ال�ضفة والقطاع ‪2017–2016‬‬

‫الالجئون (فل�سطينيو ‪)1948‬‬ ‫املواطنون‬

‫مكان الإقامة‬ ‫ال�سنة‬
‫الن�سبة (‪)%‬‬ ‫العدد‬ ‫الن�سبة (‪)%‬‬ ‫العدد‬
‫‪27.1‬‬ ‫‪806,735‬‬ ‫‪60.8‬‬ ‫‪2,972,069‬‬ ‫ال�ضفة الغربية‬
‫‪67.3‬‬ ‫‪1,286,907‬‬ ‫‪39.2‬‬ ‫‪1,912,267‬‬ ‫قطاع غزة‬ ‫‪2016‬‬
‫‪42.9‬‬ ‫‪2,093,642‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪4,884,336‬‬ ‫ال�ضفة والقطاع‬
‫‪27.1‬‬ ‫‪826,903‬‬ ‫‪60.7‬‬ ‫‪3,046,371‬‬ ‫ال�ضفة الغربية‬
‫‪67.3‬‬ ‫‪1,329,375‬‬ ‫‪39.3‬‬ ‫‪1,975,372‬‬ ‫قطاع غزة‬ ‫‪2017‬‬
‫‪42.9‬‬ ‫‪2,156,278‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪5,021,743‬‬ ‫ال�ضفة والقطاع‬

‫وميتاز املجتمع الفل�سطيني يف ال�ضفة والقطاع ب�أنه جمتمع فتي‪ ،‬حيث قدرت ن�سبة الأفراد‬
‫الذين تقل �أعمارهم عن ‪ 15‬عاما ً يف منت�صف �سنة ‪ 2017‬بـ ‪ ،%38.9‬مع وجود اختالف وا�ضح‬
‫‪l‬‬

‫بني ال�ضفة الغربية وقطاع غزة‪ ،‬فقد بلغت الن�سبة ‪ %36.6‬يف ال�ضفة الغربية مقابل ‪ %42.6‬يف‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫قطاع غزة (انظر جدول ‪ .)2/7‬وت�شري البيانات �إىل ارتفاع طفيف يف العمر الو�سيط (العمر الذي‬
‫يق�سم ال�سكان �إىل جمموعتني مت�ساويتني من ناحية العدد‪� ،‬أي �أن ن�صف عدد ال�سكان �أ�صغر من هذا‬
‫العمر والن�صف الثاين �أكرب منه) يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة خالل ال�سنوات ‪ ،2016–2000‬حيث‬
‫كان العمر الو�سيط ‪ 16.4‬عاما ً يف �سنة ‪ ،2000‬بينما بلغ ‪ 20‬عاما ً يف �سنة ‪ .2016‬وعند مقارنة البيانات‬
‫بني ال�ضفة الغربية وقطاع غزة كل على حدة خالل الفرتة نف�سها يالحظ اختالف العمر الو�سيط‪،‬‬
‫حيث ارتفع العمر يف ال�ضفة الغربية من ‪ 17.4‬عاما ً يف �سنة ‪� 2000‬إىل ‪ 21.2‬عاما ً يف �سنة ‪ ،2016‬يف‬
‫حني ارتفع العمر الو�سيط يف قطاع غزة من ‪ 14.9‬عاما ً يف �سنة ‪� 2000‬إىل ‪ 18.4‬عاما ً يف �سنة ‪.42016‬‬
‫من جهة �أخرى ال ت�شكل فئة كبار ال�سن �أو امل�سنني �سوى ن�سبة �ضئيلة من املجتمع الفل�سطيني‪،‬‬
‫فقد بلغت ن�سبة كبار ال�سن (‪ 65‬عاما ً ف�أكرث) ‪ %2.9‬من جممل املواطنني‪ ،‬بواقع ‪ %3.3‬يف ال�ضفة‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫الغربية و‪ %2.4‬يف قطاع غزة (انظر جدول ‪� .)2/7‬أما �إذا ّ‬

‫مت احت�ساب ن�سبة كبار ال�سن بدءا ً من‬ ‫‪l‬‬

‫‪ 60‬عاما ً ف�أكرث‪ ،‬ف�إن الن�سبة ت�صبح ‪ %4.6‬من جممل ال�سكان يف منت�صف �سنة ‪ ،2017‬بواقع ‪%5.1‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫يف ال�ضفة الغربية و‪ %3.9‬يف قطاع غزة (انظر جدول ‪.)2/5‬‬

‫‪l‬‬

‫وت�شهد ال�ضفة والقطاع حت�سنا ً ملحوظا ً يف معدالت البقاء على قيد احلياة منذ بداية العقد‬
‫الأخري من القرن الع�رشين‪ ،‬حيث ارتفع معدل توقع البقاء على قيد احلياة مبقدار ‪� 8–5‬أعوام خالل‬
‫الع�رشين �سنة املا�ضية‪� ،‬إذ ارتفع لكل من الذكور والإناث من ‪ 67‬عاما ً يف �سنة ‪� 1992‬إىل ‪ 72.3‬عاما ً‬
‫للذكور و‪ 75.4‬عاما ً للإناث منت�صف �سنة ‪ ،2017‬مع توقعات بارتفاع هذا املعدل خالل ال�سنوات‬
‫القادمة لي�صل �إىل نحو ‪ 72.8‬عاما ً للذكور‪ ،‬و‪ 75.7‬عاما ً للإناث يف �سنة ‪.52020‬‬

‫‪82‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫رب �أ�رسة م�سن‪ ،‬بواقع ‪ %18.5‬يف ال�ضفة‬

‫‪l‬‬

‫و�أظهرت البيانات �أن ‪ %17.2‬من الأ�رس ير�أ�سها ّ‬

‫‪l‬‬

‫الغربية و‪ %14.9‬يف قطاع غزة‪ ،‬و�أ�شارت �إىل �أن متو�سط حجم الأ�رس التي ير�أ�سها م�سن يكون يف‬ ‫‪l‬‬

‫العادة �صغريا ً ن�سبياً‪� ،‬إذ بلغ متو�سط حجم الأ�رسة التي ير�أ�سها م�سن ‪� 3.3‬أفراد (بواقع ‪� 3‬أفراد يف‬
‫ال�ضفة الغربية و‪� 4‬أفراد يف قطاع غزة)‪ ،‬مقابل ‪� 5.9‬أفراد للأ�رس التي ير�أ�سها غري م�سن‪.6‬‬
‫وقد �أ�شارت بيانات �سنة ‪� 2016‬إىل �أن هناك ن�سبة عالية من امل�سنني الأميني‪ ،‬فقد بلغت ن�سبة كبار‬
‫ال�سن الأميني ‪ %25.5‬وهم ميثلون ‪ %62‬من الأميني البالغني (‪ 15‬عاما ً ف�أكرث) يف املجتمع الفل�سطيني‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫ككل‪ .‬مع العلم �أن ن�سبة الأمية بني الأفراد ‪ 15‬عاما ً ف�أكرث يف ال�ضفة والقطاع لل�سنة نف�سها ال تتجاوز‬
‫‪ %1.4( %3.1‬للذكور مقابل ‪ %4.8‬للإناث)‪.7‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬ ‫ا‬ ‫‪l‬‬

‫وبلغ عدد الذكور يف منت�صف �سنة ‪ 2017‬يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة نحو ‪ 2.52‬مليون‬
‫ذكر مقابل ‪ 2.43‬مليون �أنثى‪ ،‬بن�سبة جن�س مقدارها ‪ 103.7‬ذكور لكل مئة �أنثى‪� .‬أما يف ال�ضفة‬
‫الغربية فقد بلغ عدد الذكور نحو ‪ 1.53‬مليون ذكر مقابل ‪ 1.48‬مليون �أنثى‪ ،‬بن�سبة جن�س مقدارها‬
‫‪ 103.4‬ذكور لكل مئة �أنثى‪ ،‬يف حني بلغ عدد الذكور يف قطاع غزة نحو ‪� 988‬ألف ذكر مقابل ‪� 956‬ألف‬
‫�أنثى‪ ،‬بن�سبة جن�س مقدارها ‪ 103.3‬ذكور لكل مئة �أنثى‪.8‬‬
‫ت�شري البيانات ب�أن ن�سبة الإعالة (عدد الأ�شخا�ص املعالني لكل مئة �شخ�ص يف �س ّن العمل‬
‫‪ 64–15‬عاماً) يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة قد انخف�ضت من ‪ 100.6‬يف �سنة ‪� 2000‬إىل ‪ 72.3‬يف‬
‫�سنة ‪� .2016‬أما على م�ستوى املنطقة فيالحظ �أن هناك فارقا ً كبريا ً يف ن�سبة الإعالة لكل من ال�ضفة‬
‫والقطاع؛ حيث انخف�ضت يف ال�ضفة الغربية من ‪� 94.3‬سنة ‪� 2000‬إىل ‪� 66.6‬سنة ‪� ،2016‬أما يف قطاع‬
‫غزة فقد انخف�ضت من ‪ 112.8‬يف �سنة ‪� 2000‬إىل ‪� 82.1‬سنة ‪.92016‬‬
‫كما ت�شري التوقعات ال�سكانية �إىل �أن معدل املواليد اخلام يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة �سينخف�ض‬
‫من ‪ 30.9‬مولودا ً لكل �ألف من املواطنني �سنة ‪� 2016‬إىل ‪ 29‬مولودا ً �سنة ‪� .2020‬أما على م�ستوى‬
‫املنطقة فنالحظ �أن هناك تباينا ً يف معدل املواليد اخلام لكل من ال�ضفة الغربية وقطاع غزة‪ ،‬حيث ُقدر‬
‫معدل املواليد اخلام �سنة ‪ 2016‬يف ال�ضفة الغربية بنحو ‪ 28.5‬مولودا ً لكل �ألف من املواطنني‪ ،‬يف حني‬
‫قدر يف قطاع غزة بنحو ‪ 35.8‬مولودا ً لل�سنة نف�سها‪.10‬‬
‫وت�شري البيانات املتوفرة �إىل �أن معدالت الوفيات اخلام منخف�ضة ن�سبيا ً �إذا ما قورنت‬
‫باملعدالت ال�سائدة يف الدول العربية‪ .‬كما يتوقع انخفا�ض معدالت الوفيات اخلام يف ال�ضفة الغربية‬
‫وقطاع غزة من ‪ 3.5‬حاالت وفاة لكل �ألف من املواطنني �سنة ‪� 2016‬إىل ‪ 3.4‬حاالت وفاة لكل �ألف‬
‫من املواطنني �سنة ‪� .112020‬أما على م�ستوى املنطقة فيالحظ �أن هناك فارقا ً �ضئيالً يف معدل‬

‫‪83‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫الوفيات اخلام لكل من ال�ضفة الغربية وقطاع غزة‪ ،‬حيث بلغ معدل الوفيات اخلام ‪ 3.7‬حاالت‬
‫وفاة لكل �ألف من املواطنني �سنة ‪ 2016‬يف ال�ضفة الغربية‪ ،‬يف حني بلغ ‪ 3.5‬حاالت وفاة لكل �ألف من‬
‫املواطنني يف قطاع غزة‪.12‬‬
‫وقد بلغ معدل الزيادة الطبيعية للمواطنني (الفرق بني معدالت املواليد والوفيات) منت�صف �سنة‬
‫‪ 2016‬يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة ‪ ،%2.8‬بواقع ‪ %2.5‬يف ال�ضفة الغربية و‪ %3.3‬يف قطاع غزة‪.‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫ومن املتوقع �أن تبقى معدالت النمو كما هي خالل ال�سنوات القادمة‪ .‬وتعد اخل�صوبة يف ال�ضفة‬
‫الغربية وقطاع غزة مرتفعة �إذا ما قورنت بامل�ستويات ال�سائدة حاليا ً يف الدول الأخرى‪ .‬ويعود‬
‫ارتفاع م�ستويات اخل�صوبة �إىل الزواج املبكر خ�صو�صا ً للإناث‪ ،‬والرغبة يف الإجناب‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل‬
‫العادات والتقاليد ال�سائدة يف املجتمع الفل�سطيني‪.13‬‬
‫هنالك دالئل ت�ؤكد على �أن معدل اخل�صوبة لدى املر�أة الفل�سطينية بد�أ يف االنخفا�ض‪،‬‬
‫خ�صو�صا ً منذ العقد الأخري من القرن الع�رشين‪ .‬فا�ستنادا ً �إىل نتائج امل�سح الفل�سطيني العنقودي‬
‫متعدد امل�ؤ�رشات ل�سنة ‪ ،2014‬فقد طر�أ انخفا�ض على معدل اخل�صوبة الكلية يف ال�ضفة الغربية‬
‫وقطاع غزة‪ ،‬حيث بلغ ‪ 4.1‬مواليد للفرتة ‪ 2013–2011‬مقابل ‪ 6‬مواليد يف �سنة ‪� .1997‬أما عند مقارنة‬
‫ال�ضفة بالقطاع فيالحظ ا�ستمرار ارتفاع معدل اخل�صوبة الكلية يف قطاع غزة بالن�سبة لل�ضفة الغربية‬
‫خالل الفرتة ‪ ،2013–1997‬حيث بلغ ‪ 3.7‬مواليد للفرتة ‪ 2013–2011‬يف ال�ضفة الغربية مقابل‬
‫‪ 5.6‬مواليد يف �سنة ‪� .1997‬أما يف قطاع غزة فقد بلغ هذا املعدل ‪ 4.5‬مواليد للفرتة ‪ 2013–2011‬مقابل‬
‫‪ 6.9‬مواليد يف �سنة ‪.141997‬‬
‫ويالحظ ارتفاع معدل اخل�صوبة الكلية يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة مقارنة بالدول العربية؛ �إذ‬
‫بلغ معدل اخل�صوبة الكلية يف الأردن ‪ 3.5‬مواليد‪ ،‬ويف م�رص ‪ 3.5‬مواليد‪ ،‬ويف تون�س ‪ 2.4‬مواليد وذلك‬
‫يف �سنة ‪ ،2016‬لذا ُتع ّد ال�ضفة الغربية وقطاع غزة من املناطق ذات امل�ستوى املرتفع يف اخل�صوبة‪.15‬‬
‫ت�شري بيانات �سنة ‪� 2016‬إىل �أنه طر�أ انخفا�ض يف متو�سط حجم الأ�رسة يف ال�ضفة الغربية‬
‫وقطاع غزة مقارنة مع �سنة ‪ ،1997‬حيث انخف�ض متو�سط حجم الأ�رسة �إىل ‪� 5.2‬أفراد �سنة ‪2016‬‬
‫مقارنة مع ‪� 6.4‬أفراد �سنة ‪ .1997‬كما انخف�ض متو�سط حجم الأ�رسة يف ال�ضفة الغربية �إىل ‪� 4.8‬أفراد‬
‫�سنة ‪ 2016‬مقارنة مع ‪� 6.1‬أفراد �سنة ‪� ،1997‬أما يف قطاع غزة فقد انخف�ض متو�سط حجم الأ�رسة‬
‫�إىل ‪� 5.7‬أفراد يف �سنة ‪ 2016‬مقارنة مع ‪� 6.9‬أفراد يف �سنة ‪.161997‬‬
‫وبلغت ن�سبة الأ�رس النووية ل�سنة ‪ 2015‬يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة ‪ %85.7‬من �إجمايل‬
‫‪l‬‬

‫الأ�رس‪ ،‬وهناك ‪� %10.2‬أ�رس ممتدة‪ ،‬و‪� %4‬أ�رس من �شخ�ص واحد‪ ،‬وبلغت ن�سبة الأ�رس املركبة ‪%0.1‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫(انظر جدول ‪.)2/3‬‬

‫‪84‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫‪17‬‬
‫جدول ‪ :2/3‬التوزيع الن�سبي للأ�رس يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة ح�سب نوع الأ�رسة واملنطقة ‪2015‬‬

‫متو�سط حجم‬
‫�أ�رسة مركبة‬ ‫�أ�رسة ممتدة‬ ‫�أ�رسة من �شخ�ص �أ�رسة نووية‬
‫املجموع الأ�رسة (فرد لكل‬ ‫امل�ؤ�رش‬
‫(‪)%‬‬ ‫(‪)%‬‬ ‫(‪)%‬‬ ‫واحد (‪)%‬‬
‫�أ�رسة معي�شية)‬

‫ال�ضفة‬
‫‪4.9‬‬ ‫‪100‬‬ ‫–‬ ‫‪9.1‬‬ ‫‪86.3‬‬ ‫‪4.6‬‬
‫الغربية‬

‫‪5.7‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪12.4‬‬ ‫‪84.7‬‬ ‫‪2.8‬‬ ‫قطاع غزة‬

‫ال�ضفة‬
‫‪5.2‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪10.2‬‬ ‫‪85.7‬‬ ‫‪4‬‬
‫والقطاع‬

‫التوزيع الن�سبي للأ�رس يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة ح�سب نوع الأ�رسة واملنطقة ‪)%( 2015‬‬

‫وت�شري بيانات �سنة ‪� ،2016‬إىل �أن ‪ %11‬من الأ�رس تر�أ�سها �إناث يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة‪،‬‬
‫‪l‬‬

‫بواقع ‪ %12‬يف ال�ضفة الغربية و‪ %9‬يف قطاع غزة‪ .‬وغالبا ً ما يكون حجم الأ�رسة التي تر�أ�سها �أنثى‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫�صغريا ً ن�سبياً‪ ،‬حيث بلغ متو�سط حجم الأ�رسة التي تر�أ�سها �أنثى �سنة ‪ 2016‬يف ال�ضفة والقطاع‬
‫‪� 3‬أفراد مقارن ًة مبتو�سط مقداره ‪� 5.7‬أفراد للأ�رسة التي يرت�أ�سها ذكر‪.18‬‬

‫‪85‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫كما �أن الكثافة ال�سكانية يف ال�ضفة والقطاع مرتفعة ب�شكل عام ويف قطاع غزة ب�شكل خا�ص‪،‬‬
‫�إذ بلغت الكثافة ال�سكانية املقدرة ل�سنة ‪ 2017‬نحو ‪ 823‬فردا ً‪/‬كم‪ 2‬يف ال�ضفة والقطاع‪ ،‬بواقع‬
‫‪ 532‬فردا ً‪ /‬كم‪ 2‬يف ال�ضفة الغربية مقابل ‪ 5,324‬فردا ً‪ /‬كم‪ 2‬يف قطاع غزة‪.19‬‬
‫وت�شري بيانات �سنة ‪ 2016‬يف ال�ضفة والقطاع �أن ن�سبة الأفراد (‪ 15‬عاما ً ف�أكرث) الذين �أنهوا‬
‫مرحلة التعليم اجلامعي‪ ،‬بكالوريو�س ف�أعلى‪ ،‬قد بلغت ‪� .%14‬أما ن�سبة الأفراد الذين مل ينهوا � ّأي‬
‫‪l‬‬

‫مرحلة تعليمية فبلغت ‪ .%9‬كما �أن ن�سبة الأمية بني الأفراد الذين تبلغ �أعمارهم ‪ 15‬عاما ً ف�أكرث بلغت‬
‫‪l‬‬

‫‪ ،%3.1‬وتتفاوت هذه الن�سبة ب�شكل كبري بني الذكور والإناث‪ ،‬فبلغت بني الذكور ‪ ،%1.4‬يف حني‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫بلغت بني الإناث ‪.20%4.8‬‬

‫وبلغت ن�سبة الأ�رس الفل�سطينية التي تعود ملكية امل�سكن فيها لأحد �أفراد الأ�رسة نحو ‪،%77‬‬
‫‪l‬‬

‫بواقع ‪ %79‬يف ال�ضفة الغربية و‪ %72‬يف قطاع غزة‪ .‬وتفيد البيانات �إىل �أن ‪ %88‬من �أ�رس ال�ضفة‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫والقطاع ت�سكن يف م�ساكن ٍ‪ ،‬امل�صد ُر الرئي�سي للميا ِه فيها �شبك ُة ميا ٍه عام ٍة‪ ،‬حيث بلغت هذه الن�سبة‬
‫يف ال�ضفة الغربية ‪ %83‬مقابل ‪ %94‬يف قطاع غزة‪ ،‬و�أظهرت‪ ‬البيانات �أن جميع الأ�رس تقريبا ً يف‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫ال�ضفة والقطاع ت�سكن يف م�ساكن مت�صلة بال�شبكة العامة للكهرباء‪ .‬كما �أن قرابة ‪ %37‬من الأ�رس‬
‫‪l‬‬

‫الفل�سطينية تقيم يف م�ساكن مو�صولة بحفر امت�صا�صية �أو �صماء للتخل�ص من املياه العادمة بواقع‬
‫‪ %56‬يف ال�ضفة الغربية و‪ %9‬يف قطاع غزة‪ .‬يف حني �أن هناك ‪ %62‬من الأ�رس الفل�سطينية تقيم يف‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫م�ساكن مو�صولة ب�شبكة �رصف �صحي‪ ،‬بواقع ‪ %43‬يف ال�ضفة الغربية مقابل ‪ %91‬يف قطاع غزة‪،‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫وذلك ل�سنة ‪.212016‬‬

‫ويتوزع املواطنون الفل�سطينيون على ‪ 16‬حمافظة‪ ،‬منها ‪ 5‬حمافظات يف قطاع غزة‪ ،‬و‪ 11‬حمافظة‬
‫يف ال�ضفة الغربية‪ .‬وت�شري البيانات ل�سنة ‪� 2016‬إىل �أن حمافظة اخلليل �سجلت �أعلى ن�سبة لعدد‬
‫املواطنني حيث بلغت ‪ %15.1‬من �إجمايل املواطنني يف ال�ضفة والقطاع‪ ،‬ثم حمافظة غزة حيث �سجلت‬
‫‪l‬‬

‫ما ن�سبته ‪ ،%13.4‬يف حني بلغت ن�سبة املواطنني يف حمافظة القد�س ‪ .%8.8‬كما ت�شري البيانات �إىل �أن‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫حمافظة �أريحا والأغوار �سجلت �أدنى ن�سبة لعدد املواطنني حيث بلغت ‪ %1.1‬من �إجمايل املواطنني يف‬
‫‪l‬‬

‫ال�ضفة والقطاع‪ .‬واجلدول التايل ميثل توزيع املواطنني‪ ،‬ح�سب تقديرات اجلهاز املركزي للإح�صاء‬
‫الفل�سطيني‪ ،‬يف حمافظات ال�ضفة الغربية وقطاع غزة‪:‬‬

‫‪86‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫‪22‬‬
‫جدول ‪ :2/4‬عدد املواطنني يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة ح�سب املحافظة ل�سنتي ‪ 2007‬و‪2016‬‬
‫معدل النمو ال�سنوي‬ ‫املحافظة‬
‫‪2016‬‬ ‫‪2007‬‬
‫‪2016–2007‬‬
‫‪2.7‬‬ ‫‪2,972,069‬‬ ‫‪2,345,107‬‬ ‫ال�ضفة الغربية‬
‫‪2.6‬‬ ‫‪322,946‬‬ ‫‪256,212‬‬ ‫جنني‬
‫‪3.7‬‬ ‫‪67,690‬‬ ‫‪48,771‬‬ ‫طوبا�س‬
‫‪1.9‬‬ ‫‪187,631‬‬ ‫‪158,213‬‬ ‫طولكرم‬
‫‪2.3‬‬ ‫‪394,197‬‬ ‫‪321,493‬‬ ‫نابل�س‬
‫‪2.6‬‬ ‫‪114,994‬‬ ‫‪91,046‬‬ ‫قلقيلية‬
‫‪2.3‬‬ ‫‪73,183‬‬ ‫‪59,464‬‬ ‫�سلفيت‬
‫‪3‬‬ ‫‪362,445‬‬ ‫‪278,018‬‬ ‫رام اهلل والبرية‬
‫‪3‬‬ ‫‪54,232‬‬ ‫‪41,724‬‬ ‫�أريحا والأغوار‬
‫‪2‬‬ ‫‪431,866‬‬ ‫‪362,521‬‬ ‫القد�س‬
‫‪2.7‬‬ ‫‪224,575‬‬ ‫‪176,515‬‬ ‫بيت حلم‬
‫‪3.3‬‬ ‫‪738,310‬‬ ‫‪551,130‬‬ ‫اخلليل‬
‫‪3.4‬‬ ‫‪1,912,267‬‬ ‫‪1,416,539‬‬ ‫قطاع غزة‬
‫‪4‬‬ ‫‪383,367‬‬ ‫‪270,245‬‬ ‫�شمال غزة‬
‫‪3.1‬‬ ‫‪655,881‬‬ ‫‪496,410‬‬ ‫غزة‬
‫‪3.4‬‬ ‫‪277,906‬‬ ‫‪205,534‬‬ ‫دير البلح‬
‫‪3.1‬‬ ‫‪357,759‬‬ ‫‪270,979‬‬ ‫خانيون�س‬
‫‪3.6‬‬ ‫‪237,354‬‬ ‫‪173,371‬‬ ‫رفح‬
‫‪2.9‬‬ ‫‪4,884,336‬‬ ‫‪3,761,646‬‬ ‫ال�ضفة والقطاع‬

‫عدد املواطنني يف حمافظات ال�ضفة الغربية ‪2016‬‬

‫‪87‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫عدد املواطنني يف حمافظات قطاع غزة ‪2016‬‬

‫جدول ‪ :2/5‬ملخ�ص لأهم امل�ؤ�رشات الدميوجرافية للفل�سطينيني يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة‬
‫‪23‬‬

‫ال�ضفة الغربية‬
‫ال�ضفة الغربية قطاع غزة‬ ‫امل�ؤ�رش‬
‫وقطاع غزة‬

‫‪4,952,168‬‬ ‫‪1,943,398‬‬ ‫‪3,008,770‬‬ ‫عدد ال�سكان (منت�صف ‪)2017‬‬

‫‪823‬‬ ‫‪5,324‬‬ ‫‪532‬‬ ‫الكثافة ال�سكانية منت�صف �سنة ‪( 2017‬فرد‪/‬كم‪)2‬‬

‫‪2.8‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫معدل الزيادة الطبيعية (‪)2016‬‬

‫‪72.1‬‬ ‫‪71.5‬‬ ‫‪72.4‬‬ ‫توقع البقاء على قيد احلياة (ذكور) (عاماً) (‪)2016‬‬

‫‪75.2‬‬ ‫‪74.6‬‬ ‫‪75.5‬‬ ‫توقع البقاء على قيد احلياة (�إناث) (عاماً) (‪)2016‬‬

‫‪18.2‬‬ ‫‪19.6‬‬ ‫‪17‬‬ ‫معدل وفيات الر�ضع (حالة وفاة لكل �ألف مولود) (‪)2014‬‬

‫‪3.5‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪3.4‬‬ ‫متو�سط عدد الغرف يف امل�سكن (‪)2016‬‬

‫‪38.9‬‬ ‫‪42.6‬‬ ‫‪36.6‬‬ ‫‪ 14–0‬عاما ً‬

‫‪29.7‬‬ ‫‪29.5‬‬ ‫‪29.9‬‬ ‫ال�شباب ‪ 29–15‬عاما ً‬

‫ن�سبة الأفراد (‪)%‬‬
‫‪ 59–30‬عاما ً‬ ‫(منت�صف ‪)2017‬‬
‫‪26.8‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪28.4‬‬

‫‪4.6‬‬ ‫‪3.9‬‬ ‫‪5.1‬‬ ‫امل�سنني ‪ 60‬عاما ً ف�أكرث‬

‫‪1.6‬‬ ‫‪1.9‬‬ ‫‪1.6‬‬ ‫متو�سط كثافة امل�سكن (فرد‪/‬غرفة) (‪)2016‬‬

‫‪88‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫ن�سبة الأفراد ح�سب الأعمار يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة منت�صف ‪)%( 2017‬‬

‫ب‪ .‬فل�سطني املحتلة �سنة ‪�“ 1948‬إ�رسائيل”‪:‬‬

‫ُت�شري التقديرات املتوفرة �إىل �أن عدد الفل�سطينيني املقدر يف نهاية �سنة ‪ 2017‬يف فل�سطني املحتلة‬
‫�سنة ‪�“ 1948‬إ�رسائيل” بلغ نحو ‪ 1.565‬مليون فل�سطيني مقارنة بنحو ‪ 1.532‬مليون فل�سطيني‬
‫�سنة ‪ .2016‬وتظهر البيانات املتوفرة حول املواطنني الفل�سطينيني يف “�إ�رسائيل” نهاية �سنة ‪2015‬‬
‫�أن ن�سبة الأفراد دون الـ ‪ 15‬عاما ً قد بلغت ‪ %34.3‬للذكور و‪ %33.5‬للإناث‪ ،‬يف حني بلغت ن�سبة‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫الأفراد الذين تبلغ �أعمارهم ‪ 65‬عاما ً ف�أكرث ‪ %4‬للذكور و‪ %4.8‬للإناث‪.24‬‬

‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫وح�سب البيانات املتوفرة ل�سنة ‪ ،2015‬فقد بلغ معدل اخل�صوبة الكلي للفل�سطينيني يف “�إ�رسائيل”‬
‫‪ 3.2‬مواليد لكل امر�أة‪ .‬كما �أ�شارت بيانات ال�سنة نف�سها �إىل �أن متو�سط حجم الأ�رسة الفل�سطينية بلغ‬
‫‪� 4.6‬أفراد لكل �أ�رسة‪ .‬وبلغ معدل املواليد اخلام نحو ‪ 23.6‬مولودا ً لكل �ألف من املواطنني الفل�سطينيني‪.‬‬
‫كما بلغ معدل الوفيات اخلام ‪ 2.9‬حالة وفاة لكل �ألف من املواطنني الفل�سطينيني‪� ،‬أما معدل وفيات‬
‫الر�ضع فكان ‪ 6.2‬حاالت وفاة لكل �ألف من املواليد الأحياء‪ .‬وهذه البيانات ال ت�شمل املواطنني العرب‬
‫يف ه�ضبة اجلوالن ال�سورية‪ ،‬كما ال ت�شمل املواطنني يف منطقة جي واحد ‪ J1‬من حمافظة القد�س‪ ،‬كما‬
‫ال ت�شمل العرب اللبنانيني الذين انتقلوا للإقامة امل�ؤقتة يف “�إ�رسائيل”‪ ،‬حيث �إن “�إ�رسائيل” حت�صي‬
‫جميع هذه الفئات �ضمن �سكانها و�ضمن العرب ككل‪.25‬‬
‫وب�سبب ال�سيا�سات االقت�صادية التي تنتهجها “�إ�رسائيل”‪ ،‬تعي�ش ن�صف العائالت الفل�سطينية‬
‫وامل�سلمة على وجه اخل�صو�ص يف فقر مدقع‪ ،‬يف حني يوجد ‪ %60‬من الأطفال حتت ّ‬
‫خط الفقر‪.‬‬ ‫‪l‬‬

‫‪89‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫وبح�سب معطيات دائرة الإح�صاء املركزية الإ�رسائيلية )‪Central Bureau of Statistics (CBS‬‬
‫‪l‬‬

‫نهاية �سنة ‪ ،2015‬ف�إن جممل عدد امل�سلمني من فل�سطينيي ‪�( 48‬أي يف “�إ�رسائيل”) يبلغ‬
‫‪ 1.489‬مليون‪ ،‬بينما هناك ‪� 137‬ألفا ً من الطائفة الدرزية‪ ،‬و‪� 130‬ألفا ً من امل�سيحيني‪ .‬ويعي�ش �أكرب‬
‫جتمع للعرب يف املنطقة ال�شمالية (‪ ،)%42.1‬يليها القد�س (‪ ،)%19.1‬ثم منطقة حيفا (‪ .)%14.3‬كما‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫ُتظهر الإح�صائيات نف�سها �أن امل�سلمني يتميزون ب�أن معظمهم من جيل ال�شباب‪.26‬‬
‫ج‪ .‬الأردن‪:‬‬
‫يقدر عدد الفل�سطينيني يف الأردن يف نهاية �سنة ‪ 2017‬بنحو ‪ 4.087‬ماليني ن�سمة‪ ،‬مقارنة مع‬
‫‪ 3.988‬ماليني ن�سمة نهاية �سنة ‪ ،2016‬ومعظمهم يحملون اجلن�سية الأردنية (�أردنيون من �أ�صول‬
‫فل�سطينية) (انظر جدول ‪.)2/1‬‬
‫وباالعتماد على بيانات دائرة الإح�صاء الأردنية‪ ،‬بلغ معدل النمو ال�سنوي ‪� %2.47‬سنة ‪،2016‬‬
‫‪l‬‬

‫وهي ن�سبة ت�شمل كافة الأردنيني‪ ،‬مبن فيهم الأردنيون من �أ�صول فل�سطينية‪ .27‬وح�سب البيانات‬
‫املتوفرة من اجلهاز املركزي للإح�صاء الفل�سطيني فقد بلغ متو�سط حجم الأ�رسة الفل�سطينية يف‬
‫الأردن ‪� 4.8‬أفراد ل�سنة ‪ ،2010‬كما بلغ معدل اخل�صوبة الكلية للن�ساء الفل�سطينيات يف الأردن نحو‬
‫‪ 3.3‬مواليد لكل امر�أة‪ ،‬وبلغ معدل املواليد اخلام ‪ 29.2‬مولودا ً لكل �ألف من ال�سكان‪ .‬كما بلغ معدل‬
‫وفيات الر�ضع يف املخيمات الفل�سطينية يف الأردن ‪ 22.6‬حالة وفاة لكل �ألف مولود‪ ،‬بينما بلغ معدل‬
‫وفيات الأطفال دون اخلام�سة ‪ 25.7‬حالة وفاة لكل �ألف مولود لل�سنة نف�سها‪.28‬‬
‫وح�سب �إح�صاءات وكالة الأمم املتحدة لإغاثة وت�شغيل الالجئني الفل�سطينيني يف ال�رشق الأدنى‬
‫(الأونروا) ‪United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the‬‬
‫)‪ Near East (UNRWA‬ف�إن هناك ‪ 2,286,643‬الجئا ً م�سجالً‪ ،‬وذلك يف ‪ ،2017/1/1‬مقارنة مع‬ ‫‪l‬‬

‫‪ 2,247,768‬الجئا ً م�سجالً يف ‪ .2016/1/1‬ويعي�ش نحو ‪ %17.4‬منهم‪� ،‬أي نحو ‪� 400‬ألف يف املخيمات‬

‫‪l‬‬

‫الفل�سطينية الع�رش املوجودة يف الأردن‪ ،‬وذلك وفق تقديرات مطلع �سنة ‪.292017‬‬
‫وتتعاون الأونروا مع احلكومة الأردنية عن طريق دائرة ال�ش�ؤون الفل�سطينية التي بدورها‬
‫ت�شكل جلنة ت�سمى “جلنة حت�سني املخيم”‪ ،‬تختار �أع�ضاءها من قادة و�شخ�صيات املخيم‪ .‬وتقوم‬
‫هذه اللجنة بدور املجال�س البلدية‪ ،‬فتتعاون هذه اجلهات الثالثة من �أجل حت�سني البنية التحتية‬
‫للمخيمات‪ ،‬من طرق وممرات و�شبكات �رصف املياه‪.‬‬
‫ويتمتع جميع الالجئني يف الأردن باجلن�سية الأردنية‪ ،‬با�ستثناء نحو ‪� 100‬ألف من الجئي‬
‫قطاع غزة التي كانت تتبع احلكم امل�رصي حتى �سنة ‪ .1967‬ومتنح احلكومة الأردنية له�ؤالء‬
‫جوازات �سفر م�ؤقتة‪ ،‬ويقيم نحو ‪� 24‬ألفا ً منهم يف خميم جر�ش‪.30‬‬

‫‪90‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫د‪� .‬سورية‪:‬‬
‫بلغ عدد الالجئني الفل�سطينيني امل�سجلني لدى الأونروا يف �سورية ‪ 618,128‬ن�سمة يف ‪،2017/1/1‬‬
‫مقارنة مع ‪ 630,035‬ن�سمة يف ‪.312016/1/1‬‬
‫وقد عانى فل�سطينيو �سورية من انعكا�سات الأزمة ال�سورية وال�رصاع الداخلي عليهم‪ ،‬فقد‬
‫قدرت وكالة الأونروا‪ ،‬يف ‪ ،2018/1/30‬عدد الالجئني الفل�سطينيني الذين نزحوا داخليا ً بنحو‬
‫‪� 254‬ألفا ً‪ .32‬وبلغ عدد الالجئني الفل�سطينيني الذين ا�ضطروا للجوء خارج �سورية نحو ‪� 148‬ألف‬
‫الجئ موزعني كما يلي‪:‬‬
‫جدول ‪ :2/6‬توزيع الالجئني الفل�سطينيني من �سورية يف اخلارج ح�سب جمموعة العمل‬
‫‪33‬‬
‫من �أجل فل�سطينيي �سورية ‪( 2018/1/30‬بالألف ن�سمة)‬
‫املجموع‬ ‫تركيا و�أوروبا‬ ‫قطاع غزة‬ ‫م�رص‬ ‫الأردن‬ ‫لبنان‬ ‫البلد‬
‫‪148‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪31‬‬ ‫العدد‬
‫مالحظة‪ :‬و�صل نحو ‪� 85‬ألف الجئ فل�سطيني �سوري �إىل �أوروبا حتى نهاية ‪.2016‬‬

‫وح�سب الأونروا ف�إن �أكرث من ‪ %95‬من الالجئني الفل�سطينيني الذين ظلوا يف �سورية بحاجة‬
‫‪l‬‬

‫للم�ساعدة العاجلة‪� ،‬أي نحو ‪� 438‬ألف الجئ‪ ،‬ظلوا يعتمدون على امل�ساعدات الغذائية والنقدية التي‬
‫تقدمها الأونروا يف تلبية �أدنى احتياجاتهم‪.34‬‬
‫وقد تعر�ضت �أغلب املخيمات الفل�سطينية‪ ،‬خ�صو�صا ً الواقعة يف املناطق التي توجد فيها‬
‫�صدامات م�سلحة‪� ،‬إىل عمليات تدمري كلي وجزئي؛ مما �أدى �إىل نزوح �سكان هذه املخيمات ب�شكل‬
‫كلي �أو جزئي �إىل مناطق �أكرث �أمنا ً ن�سبياً‪ ،‬ومن بقي فيها عانى من احل�صار‪ ،‬ونق�ص اخلدمات واملواد‬
‫الغذائية الأ�سا�سية‪ .‬وي�أتي على ر�أ�س هذه املخيمات خميمي الريموك وحندرات اللذين ّ‬
‫مت تدمري‬
‫�أكرث من ‪ %80‬من مبانيها تدمريا ً كامالً وجزئيا ً‪ .35‬وعند االطالع على �أعداد ال�ضحايا‪ ،‬واملعتقلني‪،‬‬
‫‪l‬‬

‫واملفقودين‪ ،‬يت�ضح لنا ما يكابده الالجئون الفل�سطينيون يف �سورية من ا�ستهداف ومعاناة‪ ،‬فقد بلغ‬
‫عدد ال�ضحايا الفل�سطينيني نتيجة لل�رصاع القائم يف �سورية حتى ‪ 2018/1/30‬ما جمموعه ‪3,642‬‬
‫�ضحية موثقة من بينهم ‪ 463‬امر�أة‪ ،‬بينما بلغ عدد املفقودين ‪ 280‬مفقوداً‪� ،‬أما عدد املعتقلني فبلغ‬
‫‪ 1,652‬معتقالً‪.36‬‬
‫ت�شري �أحدث البيانات املتوفرة بني �أيدينا حول الفل�سطينيني املقيمني يف �سورية �سنة ‪2009‬‬
‫�أن ن�سبة الأفراد دون الـ ‪ 15‬عاما ً بلغت ‪ ،%33.1‬يف حني بلغت ن�سبة الذين تبلغ �أعمارهم ‪ 65‬عاما ً‬
‫‪l‬‬

‫ف�أكرث ‪ .%4.4‬كما �أ�شارت بيانات �سنة ‪� 2010‬إىل �أن متو�سط حجم الأ�رسة الفل�سطينية (يف �سورية)‬ ‫‪l‬‬

‫بلغ ‪� 4.1‬أفراد‪ ،‬وبلغ معدل النمو ال�سنوي ‪ .%1.6‬من جانب �آخر بلغ معدل اخل�صوبة الكلي‬
‫‪l‬‬

‫‪91‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫يف �سنة ‪ 2010‬للفل�سطينيني يف �سورية ‪ 2.5‬مولودا ً لكل امر�أة‪ ،‬وبلغ معدل املواليد اخلام ‪ 29.2‬مولودا ً‬
‫لكل �ألف من ال�سكان‪ ،‬كما بلغ معدل وفيات الر�ضع ‪ 28.2‬حالة وفاة لكل �ألف مولود‪ ،‬بينما بلغ معدل‬
‫وفيات الأطفال دون اخلام�سة ‪ 31.5‬حالة وفاة لكل �ألف مولود لل�سنة نف�سها‪.37‬‬
‫هـ ‪ .‬لبنان‪:‬‬
‫يبلغ عدد الالجئني الفل�سطينيني امل�سجلني لدى الأونروا يف ‪ 2017/1/1‬كمقيمني يف‬
‫لبنان ‪ 532,173‬فردا ً (يعي�ش نحو ‪ %48.9‬منهم يف املخيمات) مقارنة مع ‪ 504,376‬ن�سمة‬
‫‪l‬‬

‫يف ‪.382016/1/1‬‬
‫وقد �أظهرت نتائج �إح�صاء �أعداد الفل�سطينيني يف لبنان‪ ،‬والذي توىل تنفيذه جلنة احلوار‬
‫اللبناين ‪ -‬الفل�سطيني و�إدارة الإح�صاء املركزي واجلهاز املركزي للإح�صاء الفل�سطيني‪ ،‬والتي‬
‫�أُعلنت يف ‪� ،2017/12/21‬أن عددهم يبلغ نحو ‪� 175‬ألف فل�سطيني‪ .‬وهذا يربز مدى “النزيف” الذي‬
‫تعر�ض له املجتمع الفل�سطيني وحجم الهجرة الكبري لفل�سطينيي لبنان �إىل اخلارج‪ .‬وقد ُت ِّ‬
‫�شجع‬
‫معرفة هذه الأعداد ال�سلطات والقوى ال�سيا�سية اللبنانية على اتخاذ �إجراءات منا�سبة لتخفيف‬
‫معاناة الفل�سطينيني‪ ،‬مبا يف ذلك �إعطا�ؤهم حقّ التملك والعمل‪ .‬غري �أنه يخ�شى �أن ت�ستخدم هذه‬
‫النتائج كذريعة من الدول املانحة لتقلي�ص امل�ساعدات �إىل الأونروا؛ �أو ت�ستخدم للدفع بامل�ساعي‬
‫الغربية الإ�رسائيلية التي ت�ستهدف توطني الالجئني الفل�سطينيني‪ .39‬كما �أظهرت نتائج التعداد �أن‬
‫نحو ‪ %45‬من الالجئني الفل�سطينيني يقيمون يف املخيمات‪ ،‬و�أن ‪ %4.9‬من الالجئني ميلكون جن�سية‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫غري اجلن�سية الفل�سطينية‪ .‬وهناك نحو ‪ %7.2‬من الالجئني �أميون‪ ،‬بينما بلغت ن�سبة االلتحاق‬
‫‪l‬‬

‫بالتعليم للأفراد من ‪ 13–3‬عاما ً ‪ ،%93.6‬وبلغت ن�سبة البطالة ‪ %18.4‬من الأفراد امل�شمولني يف‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫القوى العاملة‪ ،‬كما بلغ متو�سط حجم الأ�رسة ‪� 4‬أفراد‪.40‬‬

‫تظهر البيانات املتوفرة حول الفل�سطينيني املقيمني يف لبنان �سنة ‪� ،2011‬أن ن�سبة الأفراد دون‬
‫الـ ‪ 15‬عاما ً بلغت ‪ ،%31.1‬يف حني بلغت ن�سبة الذين تبلغ �أعمارهم ‪ 65‬عاما ً ف�أكرث ‪ ،%6.1‬وبلغت‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫ن�سبة اجلن�س ‪ 98.2‬ذكرا ً لكل مئة �أنثى‪ .‬كما �أ�شارت البيانات املتوفرة ل�سنة ‪� 2011‬إىل �أن متو�سط‬
‫حجم الأ�رسة الفل�سطينية بلغ ‪� 4.4‬أفراد‪ .‬من جانب �آخر بلغ معدل اخل�صوبة الكلي ‪ 2.8‬مولودا ً لكل‬
‫امر�أة‪ ،‬يف حني بلغ معدل وفيات الر�ضع للفل�سطينيني يف لبنان ‪ 15‬حالة وفاة لكل �ألف مولود‪ ،‬بينما‬
‫بلغ معدل وفيات الأطفال دون اخلام�سة ‪ 17‬حالة وفاة لكل �ألف مولود‪.41‬‬
‫و‪ .‬مقارنات عامة بني الفل�سطينيني‪:‬‬
‫قبل �أن نقارن بع�ض امل�ؤ�رشات الدميوجرافية الرئي�سية‪ ،‬امللخ�صة يف جدول ‪ ،2/7‬نود �أن ن�شري‬
‫�إىل �أن بع�ض املعطيات تكون �أحيانا ً ل�سنوات خمتلفة‪ ،‬مما قد ُيخ ّل بعملية املقارنة‪ ،‬ولكنها على �أي‬
‫حال تظل مفيدة كم�ؤ�رشات عامة‪ ،‬وفق �أحدث الإح�صاءات املتوفرة‪� .‬أما �أبرز املالحظات فهي‪:‬‬

‫‪92‬‬
 ‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫�أن ن�سبة �صغار ال�سن للفل�سطينيني‪� ،‬أقل من ‪ 15‬عاماً‪ ،‬هي �أعلى ما تكون يف قطاع غزة و�أدناها‬ ‫•‬
‫يف لبنان‪.‬‬
‫�أن �أعلى ن�سبة لكبار ال�سن الذين يبلغون ‪ 65‬عاما ً ف�أكرث تتواجد يف لبنان ثم الأردن‪ ،‬و�أدنى‬ ‫•‬
‫ن�سبة تتواجد يف قطاع غزة‪.‬‬
‫�أن معدالت املواليد اخلام هي �أعلى ما تكون يف قطاع غزة‪ ،‬ثم الأردن و�سورية‪ ،‬تليها‬ ‫•‬
‫ال�ضفة الغربية‪ ،‬ثم لبنان‪ ،‬و�أدناها يف “�إ�رسائيل”‪ .‬وبالتايل ف�إن هذا املعدل يت�سق مع االجتاه‬
‫العام للمواليد يف ال�سنوات املا�ضية‪ ،‬حيث ظ ّل قطاع غزة ميثل ال�صدارة من ناحية املواليد‪ ،‬وهو‬
‫ما ي�شكل �ضغوطا ً �سكانية على القطاع املحدود الإمكانيات والذي يعاين من ح�صار خانق‪.‬‬
‫�أن معدالت الوفاة اخلام بقيت مرتفعة يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة‪ ،‬حيث بلغت ‪ 3.5‬حاالت‬ ‫•‬
‫وفاة �سنة ‪ ،2016‬ويعود ذلك ب�صورة �أ�سا�سية �إىل االحتالل الإ�رسائيلي و�إجراءاته و�سيا�ساته‬
‫العن�رصية املتعاقبة لعدة عقود‪ ،‬وخ�صو�صا ً عمليات القتل التي متار�سها‪.‬‬
‫‪42‬‬
‫جدول ‪ :2/7‬ملخ�ص لبع�ض امل�ؤ�رشات الدميوجرافية للفل�سطينيني ح�سب مكان الإقامة‬
‫جمموع ال�ضفة‬
‫لبنان‬ ‫الأردن �سورية‬ ‫“�إ�رسائيل”‬ ‫قطاع غزة‬ ‫ال�ضفة الغربية‬ ‫امل�ؤ�رش‬
‫والقطاع‬
‫‪ 34.3‬ذكور‬ ‫ن�سبة الأفراد ‪ 15‬عاما ً‬
‫‪31.1‬‬ ‫‪33.1‬‬ ‫‪39.9‬‬ ‫‪38.9‬‬ ‫‪42.6‬‬ ‫‪36.6‬‬
‫‪� 33.5‬إناث‬
‫(‪)2011( )2009( )2011‬‬ ‫(منت�صف ‪( )2017‬منت�صف ‪( )2017‬منت�صف ‪)2017‬‬ ‫ف�أقل (‪)%‬‬
‫(نهاية ‪)2015‬‬

‫‪ 4‬ذكور‬ ‫ن�سبة الأفراد ‪ 65‬عاما ً‬

‫‪6 .1‬‬ ‫‪4.4‬‬ ‫‪4.3‬‬ ‫‪2.9‬‬ ‫‪2.4‬‬ ‫‪3.3‬‬
‫‪� 4.8‬إناث‬
‫(‪)2011( (2009) )2011‬‬ ‫(منت�صف ‪( )2017‬منت�صف ‪( )2017‬منت�صف ‪)2017‬‬ ‫ف�أكرث (‪)%‬‬
‫(نهاية ‪)2015‬‬

‫‪98.2 100.4‬‬ ‫‪102.7‬‬ ‫‪103.7‬‬ ‫‪103.4‬‬ ‫‪103.3‬‬ ‫ن�سبة اجلن�س‬

‫–‬
‫(‪)2011( )2009‬‬ ‫(‪)2015‬‬ ‫(منت�صف ‪( )2017‬منت�صف ‪( )2017‬منت�صف ‪)2017‬‬ ‫(ذكر لكل مئة �أنثى)‬

‫معدل املواليد اخلام‬

‫‪25.8‬‬ ‫‪29.2‬‬ ‫‪29.2‬‬ ‫‪23.6‬‬ ‫‪30.9‬‬ ‫‪35.8‬‬ ‫‪28.5‬‬
‫(مولود لكل �ألف من‬
‫(‪(2010) )2010( )2010‬‬ ‫(‪)2015‬‬ ‫(‪)2016‬‬ ‫(‪)2016‬‬ ‫(‪)2016‬‬
‫ال�سكان)‬

‫معدل الوفاة اخلام‬

‫‪2.8‬‬ ‫‪2.9‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪3.7‬‬
‫–‬ ‫–‬ ‫(حالة وفاة لكل �ألف من‬
‫(‪)2006‬‬ ‫(‪)2015‬‬ ‫(‪)2016‬‬ ‫(‪)2016‬‬ ‫(‪)2016‬‬
‫ال�سكان)‬

‫‪2.8‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪3.13‬‬ ‫‪4.1‬‬ ‫‪4.5‬‬ ‫‪3 .7‬‬ ‫معدل اخل�صوبة الكلي‬
‫(‪)2011( )2010( )2010‬‬ ‫(‪)2015‬‬ ‫(‪)2013–2011( )2013–2011( )2013–2011‬‬ ‫(مولود لكل امر�أة)‬

‫‪4.4‬‬ ‫‪4.1‬‬ ‫‪4.8‬‬ ‫‪4.6‬‬ ‫‪5.2‬‬ ‫‪5.7‬‬ ‫‪4 .8‬‬ ‫متو�سط حجم الأ�رسة‬
‫(‪)2011( )2010( )2010‬‬ ‫(‪)2015‬‬ ‫(‪)2016‬‬ ‫(‪)2016‬‬ ‫(‪)2016‬‬ ‫(فرد لكل �أ�رسة معي�شية)‬

‫‪93‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫‪ .3‬الالجئون الفل�سطينيون‪:‬‬
‫من املهم الإ�شارة �إىل �أن الالجئني الفل�سطينيني لي�سوا فقط �أولئك املقيمني خارج فل�سطني‪ ،‬و�إمنا‬
‫هناك نحو ‪ 2.094‬مليون الجئ مقيمني يف فل�سطني املحتلة �سنة ‪ ،1967‬كما �أن هناك نحو ‪� 150‬ألف‬
‫الجئ طردوا من �أر�ضهم‪ ،‬لكنهم ما زالوا مقيمني يف فل�سطني املحتلة �سنة ‪�“ 1948‬إ�رسائيل”؛ وبالتايل‬
‫ف�إن جمموع الالجئني الفل�سطينيني ي�صل �إىل نحو ‪ 8.534‬ماليني الجئ‪� ،‬أي نحو ‪ %67.2‬من جمموع‬
‫‪l‬‬

‫ال�شعب الفل�سطيني وذلك ح�سب تقديرات �سنة ‪ .2017‬ورمبا يكون هناك بع�ض التكرار يف احت�ساب‬
‫بع�ض الأعداد‪ ،‬ب�سبب االنتقال من املكان امل�سجل فيه الالجئ �أو الذي يحمل جواز �سفره‪� ،‬إىل مكان‬
‫عمل �أو �إقامة �آخر؛ لكن ذلك ال ي�ؤثر �إال ب�شكل حمدود على الن�سبة الكبرية لالجئني‪.‬‬
‫جدول ‪� :2/8‬أعداد الالجئني الفل�سطينيني يف العامل ح�سب تقديرات �سنة ‪2017‬‬
‫‪43‬‬

‫باقي الدول الدول‬ ‫قطاع غزة “�إ�رسائيل”*‬

‫ال�ضفة‬
‫املجموع‬ ‫لبنان �سورية‬ ‫الأردن‬ ‫البلد‬
‫العربية الأجنبية‬ ‫الغربية‬

‫‪8,534,072 695,700 456,399 618,128 532,173 3,988,030‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫‪1,286,907 806,735‬‬ ‫العدد‬

‫* عدد تقريبي‪.‬‬

‫�أعداد الالجئني الفل�سطينيني يف العامل ح�سب تقديرات �سنة ‪2017‬‬

‫‪94‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫كما جتدر الإ�شارة �إىل �أن �إح�صاءات الأونروا اقت�رصت على الفل�سطينيني الذين �سجلوا �أنف�سهم‬
‫كالجئني يف مناطق عملياتها اخلم�س‪ ،‬وهي‪ :‬ال�ضفة الغربية‪ ،‬وقطاع غزة‪ ،‬والأردن‪ ،‬و�سورية‪،‬‬
‫ولبنان‪ .‬وبالتايل‪ ،‬يجب االنتباه �إىل �أن هذه الإح�صاءات ال تعك�س بدقة �أعداد الالجئني الفل�سطينيني يف‬
‫العامل‪ ،‬لأنها ا�ستثنت الجئني فل�سطينيني كثريين �أقاموا يف غري مناطق عملها‪ ،‬كما مل ت�شمل كثريين‬
‫من املقيمني يف مناطق عملها‪ ،‬لأنهم مل ي�سجلوا لديها‪ ،‬لعدم حاجتهم خلدماتها‪ .‬وت�ستثني �إح�صاءاتها‬
‫مت تهجري نحو ‪� 330‬ألف فل�سطيني من‬ ‫الالجئني الفل�سطينيني الذين جل�أوا �إثر حرب ‪ ،1967‬حيث ّ‬
‫�أر�ضهم‪ ،‬كما �أن هناك الجئني ا�ضطروا للخروج من فل�سطني حتت ظروف خمتلفة (غري احلرب)‬
‫ومنعوا من العودة‪ .‬وبالتايل يجب االنتباه �إىل �أن �إح�صاءات الأونروا بخ�صو�ص الالجئني هي‬
‫تعب عن �أعداد الجئي‬
‫�إح�صاءات منقو�صة‪ .‬وال ميكن التعامل مع �أرقام الأونروا ك�أرقام حقيقية ّ‬
‫�سنة ‪( 1948‬با�ستثناء حالة �سورية ولبنان �إىل ح ّد ما)‪ ،‬فهي فقط ّ‬
‫تعب عن �أرقام من �سجلوا �أنف�سهم‬
‫وميكن �أن يتلقوا م�ساعدات وخدمات من الأونروا ولي�س كل الالجئني الفل�سطينيني‪.‬‬
‫من ناحية �أخرى‪ ،‬قامت وكالة الأونروا يف �سنة ‪ 2013‬ب�إعطاء بيانات جديدة لأعداد الالجئني‬
‫يف مناطق عملها‪ ،‬وهي بيانات خمتلفة عن �إح�صائياتها ال�سابقة؛ حيث ذكرت �أن قيامها بتحويل‬
‫�سجالتها �إىل �صيغة رقمية‪ ،‬قد م ّكنها من تقدمي �إح�صاءات �أكرث تف�صيالً‪ .‬وقامت بت�صنيف امل�سجلني‬
‫لديها �إىل “الجئني م�سجلني” و�إىل “�أ�شخا�ص م�سجلني �آخرين”‪ .‬وقالت �إن امل�سجلني الآخرين‬
‫ي�شملون �أولئك امل�ستحقني لتلقي خدماتها‪ ،‬دون �أن تو�ضح معنى ذلك على موقعها الإلكرتوين‬
‫بدقة‪ .‬وقد ي�شمل ذلك امل�ستفيدين ممن ال ينطبق عليهم تعريف الوكالة لالجئ الفل�سطيني‪ ،‬وهو‬
‫تعريف قا�رص ال يغطي كافة فئات الالجئني‪.‬‬
‫ويقدر عدد الالجئني امل�سجلني يف مناطق عمليات الأونروا اخلم�سة‪ ،‬يف ‪ ،2017/1/1‬بنحو‬
‫‪ 5.85‬ماليني ن�سمة‪ ،‬يقيم نحو ‪ 2.287‬مليون منهم يف الأردن بن�سبة ‪ ،%39‬ويقيم نحو‬
‫‪l‬‬

‫‪ 2.433‬مليون منهم يف الأرا�ضي الفل�سطينية املحتلة �سنة ‪ 1967‬بن�سبة ‪( %41.6‬موزعني على‬

‫‪l‬‬

‫‪ 1.436‬مليون بن�سبة ‪ %24.5‬يف قطاع غزة‪ ،‬ونحو ‪� 997‬ألف بن�سبة ‪ %17‬يف ال�ضفة الغربية)‪ ،‬والباقي‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫(‪ 1.13‬مليون بن�سبة ‪ )%19.3‬م�سجلون يف �سورية ولبنان‪ .‬وبلغ عدد القاطنني يف خميمات الالجئني‬
‫‪l‬‬

‫الفل�سطينيني نحو ‪ 1.666‬مليون بن�سبة ‪ ،%28.5‬كما يالحظ �أن ن�سبة القاطنني يف املخيمات يف لبنان‬
‫‪l‬‬

‫وقطاع غزة هي الأعلى مقارنة بباقي املناطق‪ .‬واجلدول التايل يو�ضح �أعداد الالجئني الفل�سطينيني‬
‫امل�سجلني يف �سجالت الأونروا ح�سب مناطق عملها‪.‬‬

‫‪95‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫جدول ‪ :2/9‬عدد الالجئني الفل�سطينيني امل�سجلني يف �سجالت الأونروا ح�سب مناطق عملها‬
‫‪44‬‬
‫يف ‪2017/1/1‬‬

‫ن�سبة الأفراد‬ ‫جمموع‬ ‫�أ�شخا�ص‬

‫عدد الأفراد‬ ‫عدد‬ ‫الالجئون‬
‫املقيمني يف املخيمات‬ ‫الأ�شخا�ص‬ ‫م�سجلون‬ ‫املنطقة‬
‫املخيمات يف املخيمات‬ ‫امل�سجلون‬
‫(‪)%‬‬ ‫امل�سجلني‬ ‫�آخرون‬

‫ال�ضفة‬
‫‪24.3‬‬ ‫‪242,257‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪997,173‬‬ ‫‪187,435‬‬ ‫‪809,738‬‬
‫الغربية‬

‫‪40.3‬‬ ‫‪578,694‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪1,435,616‬‬ ‫‪87,080‬‬ ‫‪1,348,536‬‬ ‫قطاع غزة‬

‫‪50.6‬‬ ‫‪260,106‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪513,795‬‬ ‫‪50,131‬‬ ‫‪463,664‬‬ ‫لبنان‬

‫‪30.2‬‬ ‫‪186,858‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪618,128‬‬ ‫‪75,114‬‬ ‫‪543,014‬‬ ‫�سورية*‬

‫‪17.4‬‬ ‫‪397,739‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪2,286,643‬‬ ‫‪111,152‬‬ ‫‪2,175,491‬‬ ‫الأردن‬

‫‪28.5‬‬ ‫‪1,665,654‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪5,851,355‬‬ ‫‪510,912‬‬ ‫‪5,340,443‬‬ ‫املجموع‬

‫* كافة الأرقام املدونة حتت خانة �سورية متثل تقديرا ً �ساري املفعول طاملا �أن الو�ضع يف �سورية ما يزال غري م�ستقر‪.‬‬

‫الفل�سطينيون امل�سجلون يف �سجالت الأونروا يف ‪2017/1/1‬‬

‫‪96‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫عدد الالجئني الفل�سطينيني امل�سجلني يف الأونروا ح�سب املنطقة يف ‪2017/1/1‬‬

‫و�أظهرت نتائج م�سح القوى العاملة ل�سنة ‪� ،2016‬أن ن�سبة امل�شاركة يف القوى العاملة بني‬
‫الالجئني ‪ 15‬عاما ً ف�أكرث‪ ،‬املقيمني يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة‪ ،‬بلغت ‪ %46.1‬مقابل ‪%45.5‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫لدى غري الالجئني‪ .45‬من جانب �آخر‪ ،‬ت�شري البيانات ب�أن هناك فرقا ً وا�ضحا ً على م�ستوى معدالت‬
‫البطالة يف ال�ضفة والقطاع بني الالجئني وبني غري الالجئني‪� ،‬إذ يرتفع معدل البطالة بني الالجئني‬
‫لي�صل �إىل ‪ %33.3‬مقابل ‪ %22.3‬بني غري الالجئني‪.46‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫ويالحظ �أن ن�سبة الأمية لالجئني الفل�سطينيني يف ال�ضفة والقطاع خالل �سنة ‪ 2016‬للأفراد‬
‫‪ 15‬عاما ً ف�أكرث قد بلغت ‪ ،%2.7‬يف حني بلغت لغري الالجئني ‪ ،%3.3‬كما ارتفعت ن�سبة الالجئني‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫الفل�سطينيني ‪ 15‬عاما ً ف�أكرث احلا�صلني على درجة البكالوريو�س ف�أعلى‪� ،‬إذ بلغت ‪ %14.9‬من جممل‬
‫‪l‬‬

‫الالجئني (‪ 15‬عاما ً ف�أكرث)‪ ،‬يف حني بلغت لغري الالجئني ‪.%12.6‬‬

‫‪l‬‬

‫و�أ�شارت بيانات �سنة ‪� 2016‬إىل �أن ‪ %43.3‬من الأ�رس يف ال�ضفة والقطاع ت�سكن يف م�ساكن على‬
‫‪l‬‬

‫�شكل دار‪ ،‬فكانت للأ�رس غري الالجئة ‪ %50.2‬مقابل ‪ %34.1‬للأ�رس الالجئة‪ ،‬وبلغت ن�سبة الأ�رس‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫التي ت�سكن �شقة ‪ %46.4( %54.4‬للأ�رس غري الالجئة‪ %65.2 ،‬للأ�رس الالجئة)‪ ،‬كما بلغت ن�سبة‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬ ‫ا‬ ‫‪l‬‬

‫الأ�رس الالجئة التي تقيم يف م�سكن م�ست�أجر ‪ ،%10.6‬يف حني بلغت ن�سبة الأ�رس الالجئة التي تقيم‬
‫‪l‬‬

‫يف م�سكن ملك ‪ %72.1‬ل�سنة ‪.472016‬‬ ‫‪l‬‬

‫‪ .4‬اجتاهات النمو ال�سكاين‪:‬‬

‫على الرغم من الرتاجع الن�سبي ملعدالت الزيادة الطبيعية يف �أو�ساط ال�شعب الفل�سطيني‪� ،‬إال‬
‫�أن هذه الزيادة تظ ّل مرتفعة مقارنة بغريه من ال�شعوب‪ ،‬ومقارنة باملجتمع اليهودي اال�ستيطاين‬
‫يف فل�سطني‪ .‬وبالإ�شارة �إىل �أن عدد الفل�سطينيني يف فل�سطني التاريخية‪ ،‬ح�سب تقديرات اجلهاز‬
‫املركزي للإح�صاء الفل�سطيني‪ ،‬بلغ نحو ‪ 6.587‬ماليني ن�سمة يف نهاية �سنة ‪ ،2017‬يف حني بلغ عدد‬

‫‪97‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫اليهود ‪ 6.558‬ماليني ن�سمة بناء على تقديرات دائرة الإح�صاء املركزية الإ�رسائيلية‪ ،‬وبناء على‬
‫معدالت النمو ال�سنوية‪ ،‬والبالغة ‪ %2.8‬للفل�سطينيني يف ال�ضفة والقطاع‪ ،‬و‪ %2.2‬لفل�سطينيي ‪1948‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫“�إ�رسائيل”‪ ،‬و‪ %1.9‬لليهود؛ ف�إن عدد الفل�سطينيني قد جتاوز عدد اليهود مع نهاية �سنة ‪2017‬‬ ‫‪l‬‬

‫بنحو ‪� 30‬ألفاً؛ و�ست�صبح ن�سبة اليهود املقيمني يف فل�سطني نحو ‪ %49‬فقط من ال�سكان وذلك يف �سنة‬
‫‪l‬‬

‫‪ ،2022‬حيث �سي�صل عددهم �إىل نحو ‪ 7.205‬ماليني مقابل نحو ‪ 7.511‬ماليني فل�سطيني‪.‬‬
‫‪48‬‬
‫جدول ‪ :2/10‬عدد الفل�سطينيني واليهود املقدّر يف فل�سطني التاريخية ‪( 2022–2014‬بالألف ن�سمة)‬
‫عدد الفل�سطينيني‬
‫عدد اليهود‬ ‫فل�سطني املحتلة �سنة ‪1948‬‬ ‫ال�سنة‬
‫فل�سطني التاريخية‬ ‫ال�ضفة والقطاع‬
‫“�إ�رسائيل”‬
‫‪6,219.2‬‬ ‫‪6,078.9‬‬ ‫‪1,462.5‬‬ ‫‪4,616.4‬‬ ‫‪2014‬‬
‫‪6,334.5‬‬ ‫‪6,220.7‬‬ ‫‪1,471.2‬‬ ‫‪4,749.5‬‬ ‫‪2015‬‬
‫‪6,446.1‬‬ ‫‪6,416‬‬ ‫‪1,531.7‬‬ ‫‪4,884.3‬‬ ‫‪2016‬‬
‫‪6,557.7‬‬ ‫‪6,587.1‬‬ ‫‪1,565.4‬‬ ‫‪5,021.7‬‬ ‫‪2017‬‬
‫‪6,682.3‬‬ ‫‪6,762.1‬‬ ‫‪1,599.8‬‬ ‫‪5,162.3‬‬ ‫‪2018‬‬
‫‪6,809.3‬‬ ‫‪6,941.9‬‬ ‫‪1,635‬‬ ‫‪5,306.9‬‬ ‫‪2019‬‬
‫‪6,938.6‬‬ ‫‪7,126.4‬‬ ‫‪1,671‬‬ ‫‪5,455.4‬‬ ‫‪2020‬‬
‫‪7,070.5‬‬ ‫‪7,316‬‬ ‫‪1,707.8‬‬ ‫‪5,608.2‬‬ ‫‪2021‬‬
‫‪7,204.8‬‬ ‫‪7,510.5‬‬ ‫‪1,745.3‬‬ ‫‪5,765.2‬‬ ‫‪2022‬‬

‫عدد الفل�سطينيني واليهود املقدر يف فل�سطني التاريخية ‪( 2022–2014‬بالألف ن�سمة)‬

‫‪98‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫وحق العودة ‪:2017–2016‬‬

‫ّ‬ ‫‪ .5‬فل�سطينيو اخلارج‬
‫وا�صل الالجئون الفل�سطينيون يف ال�شتات‪ ،‬الذين ي�شكلون ن�صف تعداد ال�شعب الفل�سطيني‪،‬‬
‫خالل �سنتي ‪� ،2017–2016‬إقامة الفعاليات والأن�شطة التي ت�ؤكد على ارتباطهم بفل�سطني‬
‫وحقوقهم التاريخية الثابتة فيها‪ ،‬وقد ركزت هذه الفعاليات والأن�شطة على �أهمية احلفاظ على حقّ‬
‫العودة‪ ،‬وتذكري الأجيال الفل�سطينية النا�شئة على �أهمية التم�سك بالأر�ض وحقّ العودة‪ .‬كما طالبت‬
‫تلك الفعاليات بريطانيا باالعتذار عن وعد بلفور ‪ ،Balfour Declaration‬يف الذكرى ال�سنوية املئة‬
‫لإ�صداره‪.‬‬
‫وقد انعقد م�ؤمتر فل�سطينيي �أوروبا ال�سنوي الـ ‪ ،14‬حتت �شعار “فل�سطينيو ال�شتات ركيزة‬
‫وطنية وعودة حتمية”‪ ،‬يف ‪ ،2016/5/7‬يف مدينة ماملو ال�سويدية‪ ،‬كما عقد فل�سطينيو �أوروبا م�ؤمترهم‬
‫ال�سنوي الـ ‪ 15‬يف ‪ ،2017/4/15‬يف مدنية روتردام الهولندية‪ ،‬حتت �شعار “‪ 100‬عام‪� ..‬شعب ينت�رص‬
‫و�إرادة ال تنك�رس”‪ ،‬يف ظ ّل �ضغوط كبرية مور�ست من قبل اللوبي الداعم لـ“�إ�رسائيل” على احلكومة‬
‫الهولندية ملنع عقد امل�ؤمتر لكنها ف�شلت‪ ،‬بح�سب القائمني عليه‪ .‬وقد �شارك يف �أعمال امل�ؤمت َرين �آالف‬
‫الفل�سطينيني والعرب و�أحرار العامل‪ ،‬الذين تو ّزعوا على وفود وجماهري غفرية جاءته من �شتى‬
‫�أرجاء القارة الأوروبية وخارجها يف ذكرى النكبة‪ ،‬وبح�ضور قيادات و�شخ�صيات فل�سطينية بارزة‬
‫وفاعلة من الوطن املحتل وخارجه‪ ،‬عالوة على ح�شد من ال�شخ�صيات العامة العربية والإ�سالمية‬
‫والأوروبية‪ ،‬وممثلي امل�ؤ�س�سات وقطاعات املت�ضامنني مع فل�سطني‪ .‬وقد ُن ّظم هذا امل�ؤمتر خالل‬
‫هاتني ال�سنتني من ِقب َل م�ؤ�س�سة م�ؤمتر فل�سطينيي �أوروبا‪ ،‬ومركز العودة الفل�سطيني‪ ،‬باال�شرتاك‬
‫مع م�ؤ�س�سات فل�سطينية �أوروبية‪.49‬‬
‫مت �إطالق “امل�ؤمتر ال�شعبي لفل�سطينيي اخلارج”‪ ،‬حيث اجتمع نحو‬ ‫ويف �سنة ‪ّ 2017‬‬
‫�ستة �آالف فل�سطيني يف مدينة �إ�سطنبول الرتكية من كل �أ�صقاع الأر�ض للم�شاركة فيه على مدى‬
‫يومي ‪ 25‬و‪ .2017/2/26‬و�شهدت اجلل�سة االفتتاحية للم�ؤمتر‪ ،‬الذي دعت �إليه �سبعون �شخ�صية‬
‫�سيا�سية و�أكادميية فل�سطينية‪� ،‬إلقاء العديد من الكلمات التي حتدثت عن م�سوغات انعقاد امل�ؤمتر‬
‫وتطلعات امل�شاركني فيه‪ .‬واتهم رئي�س امل�ؤمتر �أني�س القا�سم‪ ،‬يف كلمة له‪ ،‬قيادة ال�سلطة الفل�سطينية‬
‫ب�أنها عطلت طاقات الفل�سطينيني يف اخلارج‪ ،‬وا�ستثنتهم من امل�رشوع الوطني‪ ،‬مطالبا ً با�سرتداد‬
‫“حقهم ودورهم” يف منظمة التحرير‪ .‬كما انتقد رئي�س الهيئة العامة للم�ؤمتر �سلمان �أبو �ستة‬
‫ما و�صفه بتهمي�ش فل�سطينيي اخلارج‪.‬‬
‫و�أعلنت اللجنة التح�ضريية للم�ؤمتر �أن الأمانة العامة �ستتخذ من العا�صمة اللبنانية بريوت‬
‫مقرا ً ر�سميا ً لها‪ .‬و�أو�ضح رئي�س اللجنة التح�ضريية ه�شام �أبو حمفوظ �أن الهيئة الت�أ�سي�سية‬
‫للم�ؤمتر انتهت �إىل ت�شكيل هيكل تنظيمي على �شكل هيئة عامة ير�أ�سها �أبو �ستة مع ثالثة نواب له‪،‬‬

‫‪99‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫و�أمني �رس‪ ،‬و�أمانة عامة ت�ضم �أ�صحاب املبادرة وير�أ�سها الكاتب واملفكر الفل�سطيني منري �شفيق‬
‫و�أما نائبه فهو ه�شام �أبو حمفوظ‪.‬‬
‫وخل�ص امل�ؤمتر‪ ،‬يف بيانه اخلتامي‪� ،‬إىل �أن انعقاده “ ُي�شكل دعوة خال�صة و�رصخة عالية ال�صوت‬
‫للعودة �إىل الأ�صول واملنطلقات والثوابت والوحدة‪ ،‬وا�ستعادة روح الثورة والت�ضحية‪ ،‬وت�أكيد‬
‫احلقّ الفل�سطيني والعربي والإ�سالمي يف فل�سطني كاملة من البحر �إىل النهر”‪ .‬و�أ�شار البيان �إىل �أن‬
‫“اتفاقية �أو�سلو وما تبعها من تنازالت‪ ،‬وف�ساد‪ ،‬وتن�سيق �أمني مع االحتالل‪� ،‬أحلقت �رضرا ً فادحا ً‬
‫مب�صالح ال�شعب الفل�سطيني‪ ،‬وم�ست حقوقه الثابتة”‪ .‬و�شدد امل�ؤمتر على “حقّ �شعبنا الفل�سطيني‬
‫يف ممار�سة كافة �أ�شكال الن�ضال واملقاومة �ض ّد االحتالل ال�صهيوين‪ ،‬ويعتربها حقا ً م�رشوعا ً لل�شعب‬
‫الفل�سطيني كفلته ال�رشائع ال�سماوية والقوانني الدولية”‪ .‬وطالب امل�ؤمتر الف�صائل الفل�سطينية‬
‫بـ“الوحدة على قاعدة االلتزام بربنامج املقاومة وامليثاق القومي العام ‪ ،1964‬والوطني الفل�سطيني‬
‫العام ‪.50”1968‬‬
‫وما زالت دول �أمريكا الالتينية منا�رصة للحقّ الفل�سطيني‪ ،‬و ُي�شكل الفل�سطينيون فيها كتلة‬
‫ب�رشية واقت�صادية ذات وزن مهم‪ .‬ويف كانون الثاين‪ /‬يناير ‪ُ 2017‬عقد م�ؤمتران للجالية الفل�سطينية‬
‫هناك‪ ،‬بهدف توحيد جهود فل�سطينيي دول �أمريكا الالتينية وتفعيل دورهم يف خدمة الق�ضية‬
‫الفل�سطينية؛ ففي ت�شيلي‪ ،‬اجتمع ممثلون عن ‪ 14‬جهة ُت�شكل مرجعية لفل�سطينيي �أمريكا الالتينية‬
‫يف العا�صمة �سانتياغو‪ ،‬على مدة ثالثة �أيام (‪ ،)2017/1/8–6‬بدعوة من الفيدرالية الفل�سطينية يف‬
‫ت�شيلي )‪ .Palestinian Federation of Chile (FPCH‬وقد �أعلن املجتمعون عن توجههم لعقد‬ ‫‪l‬‬

‫م�ؤمترهم ال�سنوي الأول يف ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪.2017‬‬

‫�أما احتاد امل�ؤ�س�سات الفل�سطينية للكاريبي و�أمريكا الالتينية (كوبالك) ‪Confederation of‬‬
‫)‪ ،Palestinian Communities in Latin America and the Caribbean (COPLAC‬فقد‬ ‫‪l‬‬

‫اختتم يف �سانتياغو �أي�ضاً‪ ،‬يف ‪ ،2017/1/11‬اجتماعا ً حت�ضرييا ً للم�ؤمتر الرابع لالحتاد‪ ،‬بعد ربع قرن‬
‫من جتميد ن�شاط االحتاد‪ ،‬يف خطوة و�صفت ب�أنها ردا ً على فعالية �سانتياغو الأوىل‪ .‬و ُعقد م�ؤمتر‬
‫كوبالك خالل الفرتة ‪ ،2017/10/22–19‬يف ماناغوا‪ ،‬عا�صمة نيكاراغوا‪ ،‬و�أكد الرئي�س حممود‬
‫عبا�س‪ ،‬يف ر�سالة تالها ال�سفري الفل�سطيني لدى الواليات املتحدة ح�سام زملط‪ ،‬على “�أهمية ح ّل‬
‫ق�ضية الالجئني الفل�سطينيني حالً عادالً وفق قرارات ال�رشعية الدولية ومبادرة ال�سالم العربية”‪،‬‬
‫فيما قال الأمني العام لكوبالك ح�سن �صافية‪“ :‬من ّر مبرحلة �صعبة ويف مثل هذه املراحل‪ ،‬ال ب ّد من‬
‫ر�ص ال�صفوف مع الأ�صدقاء”‪.51‬‬ ‫ّ‬
‫وعلى الرغم من معاناة الالجئني الفل�سطينيني يف لبنان‪ ،‬وحرمانهم من �أب�سط حقوقهم املدنية‬
‫وال�سيا�سية‪� ،‬أ�صدرت وكالة الأونروا يف بداية �سنة ‪ 2016‬قرارا ً يق�ضي بتخفي�ض خدماتها ال�صحية‬

‫‪100‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫ب�إقليم لبنان وحده دون دول الأقاليم الأخرى‪ .‬مما دفع الالجئون هناك �إىل �إعالن رف�ضهم القاطع‬
‫لكافة القرارات والإجراءات “الظاملة” التي اتخذتها الأونروا‪ ،‬وطالبت الأونروا بالرتاجع عن هذه‬
‫ال�سيا�سات و�إعادة كل اخلدمات والتقدميات التي قل�صتها‪ .‬و�أعلنت قيادة الف�صائل والقوى الوطنية‬
‫والإ�سالمية الفل�سطينية يف لبنان الإ�رضاب العام‪ ،‬وتنفيذ وقفة احتجاجية جماهريية �أمام مكاتب‬
‫مدراء الأونروا يف املخيمات‪ ،‬و�ش ّددت على توا�صل احلراك ال�شعبي حتى ترتاجع �إدارة الأونروا عن‬
‫قراراتها “التع�سفية الظاملة”‪ .‬وا�ستمرت التحركات االحتجاجية التي ع ّمت املخيمات الفل�سطينية‬
‫لأكرث من مئة يوم‪ ،‬حتى ق ّررت الأونروا يف ‪ 2016/4/16‬جتميد العمل بـ“خطة اال�ست�شفاء” (تقلي�ص‬
‫اخلدمات ال�صحية)‪.52‬‬

‫ثاني ًا‪ :‬امل ؤ��شرات االقت�صادية يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة‪:‬‬

‫‪ .1‬الناجت املحلي الإجمايل لل�سلطة الفل�سطينية (ال�ضفة والقطاع)‪:‬‬
‫ُيع ُّد الناجت املحلي الإجمايل مقيا�سا ً جتميعيا ً للإنتاج الذي يتم خالل فرتة زمنية حمددة‪ ،‬ويقدر‬
‫�إما ب�أ�سعار ال�سوق �أو ب�أ�سعار املنتجني �أو بالأ�سعار الأ�سا�س‪ .53‬ولهذا املقيا�س �أهميته للباحثني‬
‫والدار�سني واملهتمني وملتخذي القرار‪ ،‬يف اجلهات التنفيذية والرقابية والإعالمية‪ .‬حيث يتاح من‬
‫خالله ح�رص وحتديد �إ�سهام خمتلف الأن�شطة والقطاعات يف توليد هذا الناجت‪ ،‬وبالتايل ُي�ستفاد منه‬
‫يف قيا�س التطور االقت�صادي حمليا ً و�إقليميا ً ودولياً‪ ،‬مما ي�شكل حافزا ً لالهتمام ب�إعداد تقديرات هذا‬
‫الناجت‪ ،‬والت�رسيع ب�إ�صدارها ون�رشها تباعاً‪.‬‬
‫وما يزال هذا املقيا�س من �أبرز امل�ؤ�رشات االقت�صادية امل�ستخدمة و�أو�سعها انت�شاراً‪ ،‬بالرغم من‬
‫التحفظات العديدة ب�ش�أنه‪ ،‬خ�صو�صا ً مع اختالف القوة ال�رشائية للدوالر حمليا ً عن القوة ال�رشائية‬
‫املكافئة له خارجيا ً‪.54‬‬
‫وللناجت املحلي الإجمايل احلقيقي املرتفع انعكا�ساته الإيجابية على ارتفاع اال�ستثمار املحلي‬
‫وزيادة عائداته م�ستقبالً‪ ،‬ويف زيادة ثقة امل�ستثمرين الأجانب وبالتايل زيادة تدفقات اال�ستثمارات‬
‫الأجنبية املبا�رشة‪ ،‬مع منو �أقل يف ال َّدين اخلارجي‪ ،‬كن�سبة ٍ من الناجت املحلي الإجمايل‪.55‬‬
‫�أ‪ .‬معدل منو الناجت املحلي الإجمايل‪:‬‬
‫ح�سب بيانات اجلهاز املركزي للإح�صاء الفل�سطيني‪ ،‬يالحظ تباينٌ يف منو الناجت املحلي الإجمايل‬
‫خالل الفرتة ‪� ،2017–2014‬إذ كان �سالبا ً �سنة ‪ 2014‬نظرا ً للحرب الإ�رسائيلية �ض ّد قطاع غزة‪ ،‬غري‬
‫التح�سن فتزايد لي�صل �إىل ‪� %3.4‬سنة ‪ 2015‬و‪� %4.7‬سنة ‪ .2016‬ولكن جاءت‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫ُّ‬ ‫�أن الناجت �أخذ يف‬

‫‪101‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫تقديرات �سنة ‪ 2017‬خميبة للآمال‪ ،‬ا�ستنادا ً �إىل النتائج الفعلية للربع الثالث ل�سنة ‪ ،2017‬حيث بلغ‬
‫هذا النمو ‪ %2.6‬فقط (انظر جدول ‪.)2/11‬‬ ‫‪l‬‬

‫وكان �صندوق النقد الدويل ‪ International Monetary Fund‬قد �أكد يف تقريره �أن منو الناجت‬
‫املحلي الإجمايل �سنة ‪� 2017‬سيتباط�أ لنحو ‪( %3‬مقابل نحو ‪ %4‬يف ال�سنة ال�سابقة) ا�ستنادا ً لنمو‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫مقداره ‪ %2.7‬يف ال�ضفة‪ ،‬و‪ %4.5‬يف غزة‪ .‬وهذا النمو يقود �إىل خف�ض ٍ يف ن�صيب الفرد من الناجت‪.‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫كذلك �أبدى ال�صندوق ت�شا�ؤمه من هذه الن�سبة‪ ،‬التي ُتع ُّد �أقل بكثري من م�ستوى ا�ستيعاب العدد‬
‫الكبري لل�شباب اجلدد الداخلني ل�سوق العمل‪ ،‬وربط �أي حت�سن م�ؤثر ودائم يف �آفاق النمو بالقدرة‬
‫على االلتزام بـ“عملية �سالم جديدة” وحدوث انفراج �سيا�سي؛ مع �أن الأوىل �أن يربطها بتحرير‬
‫الأر�ض و�إنهاء االحتالل‪ .‬و ُيع ُّد �إطالق �أو �إعادة �إحياء النمو وتوليد فر�ص عمل فل�سطينية كافية‬
‫التحدي الرئي�سي‪ ،‬يف ظ ّل �صعوبات‪� ،‬أبرزها‪ :‬عدم اليقني ال�سيا�سي املتزايد‪ ،‬وتراجع تدفقات املعونة‬
‫َّ‬
‫اخلارجية‪ ،‬وعدم كفاية اال�ستثمار املتدفق للبالد‪ ،‬والقيود املفرو�ضة على حركة املبادالت‪ ،‬وتن ّقل‬
‫الأفراد بني ال�ضفة وغزة من جهة وبني �أرا�ضي ال�سلطة الفل�سطينية واخلارج من جهة �أخرى‪ .‬وعليه‪،‬‬
‫ف�إن االختناقات التي ي�شهدها االقت�صاد الفل�سطيني‪ ،‬نتيجة االحتالل الإ�رسائيلي و�سيا�ساته‪ ،‬هي‬
‫ال�سبب املبا�رش لبطء هذا النمو‪.56‬‬
‫جدول ‪ :2/11‬الناجت املحلي الإجمايل لل�سلطة الفل�سطينية ‪2019–2012‬‬
‫‪57‬‬
‫بالأ�سعار الثابتة (باملليون دوالر)‬

‫تنب�ؤات**‬ ‫تقديري*‬ ‫فعلي‬

‫البيان‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬

‫الناجت املحلي‬
‫‪14,151 13,825 13,613.2 13,269.7 12,673 12,252.9 12,275.2 12,008.9‬‬
‫الإجمايل‬

‫معدل النمو �أو‬

‫‪2.4+‬‬ ‫‪1.6+‬‬ ‫‪2.6+‬‬ ‫‪4.7+‬‬ ‫‪3.4+‬‬ ‫–‪0.18‬‬ ‫‪2.2+‬‬ ‫‪6.3+‬‬ ‫الرتاجع ال�سنوي‬
‫(‪)%‬‬

‫مالحظة‪ :‬الأرقام الواردة بنا ًء على �إح�صاءات اجلهاز املركزي للإح�صاء الفل�سطيني التي ال ت�شمل ذلك اجلزء من حمافظة‬
‫القد�س الذي �ض ّمته “�إ�رسائيل” عنوة بعيد احتاللها لل�ضفة الغربية �سنة ‪ .1967‬كما �أن �سنة الأ�سا�س هي ‪،2015‬‬
‫و�سوف ينطبق هذا على كافة اجلداول التالية‪.‬‬
‫* بناء على تقديرات الأرباع الثالث الأوىل من �سنة ‪.2017‬‬
‫** ا�ستنادا ً خلط االجتاه العام ‪.2017–2012‬‬

‫‪102‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫الناجت املحلي الإجمايل لل�سلطة الفل�سطينية ‪ 2019–2012‬بالأ�سعار الثابتة (باملليون دوالر)‬

‫معدل منو الناجت املحلي الإجمايل لل�سلطة الفل�سطينية ‪ 2019-2012‬وال�سيناريوهات املحتملة (‪)%‬‬

‫وت�شري توقعات النمو ل�سنتي ‪ 2019–2018‬ا�ستنادا ً �إىل خط االجتاه العام‪� ،‬أنه �سيف�ضي لنمو‬
‫�سنوي حمدود يبلغ ‪ %1.6‬و‪ %2.4‬على التوايل ك�سيناريو �أ�سا�سي َيتَّفق مع حالة عدم اليقني التي‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫تعي�شها مناطق ال�سلطة الفل�سطينية‪ .‬و�أما النمو املرتفع كتوقع تفا�ؤيل فال يتحقق �إال ب�إزالة القيود‬
‫اخلارجية التي تتحكم فيها “�إ�رسائيل” والقيود املحلية التي هي من م�س�ؤولية ال�سلطة الفل�سطينية‪.‬‬
‫ومما يعزز التوقع التفا�ؤيل وجود �إمكانات فل�سطينية كامنة ميكن توظيفها لرفع معدل النمو‬
‫ال�سنوي �إىل ‪ %7‬يف املتو�سط‪ ،‬م�صحوبا ً بتوفري فر�ص عمل كبرية يف كل من ال�ضفة والقطاع‪ .58‬ويف‬
‫‪l‬‬

‫املقابل‪ ،‬ف�إن ال�سيناريو املت�شائم لي�س م�ستبعداً‪ ،‬باعتبار �أن الو�ضع الداخلي تتجاذبه قوى عديدة‬
‫تت�شابك يف ر�ؤيتها‪ ،‬وت�أثريها على ال�ش�أن الفل�سطيني‪ ،‬قد يف�ضي يف تقديرنا �إىل منو �سلبي يف ال�سنتني‬
‫القادمتني (‪ )2019–2018‬يف حدود –‪� %4‬سنوياً‪ ،‬مما يتطلب من �أ�صحاب القرار �إعداد العدة ملختلف‬
‫‪l‬‬

‫ال�سيناريوهات‪.‬‬

‫‪103‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ب‪ .‬معدل منو الناجت يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة‪:‬‬

‫كان هناك تباين ملحوظ يف معدل النمو بني ال�ضفة والقطاع يف �سنتي ‪ 2016‬و‪ ،2017‬ففي القطاع‬
‫ارتفع بن�سبة ‪� %8.3‬سنة ‪ ،2016‬وبن�سبة ‪� %0.2‬سنة ‪ ،2017‬بناء على تقديرات الأرباع الثالث‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫الأوىل‪ ،‬مقابل منو �إيجابي يف ال�ضفة قدره ‪ %3.5‬و‪ %3.4‬لل�سنتني املذكورتني على التوايل‪� .‬أما عن‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫�إ�سهام كل من ال�ضفة والقطاع يف تكوين الناجت املحلي‪ ،‬فقد كانت ح�صة ال�ضفة ل�سنة ‪ 2017‬عالية‬
‫ومثلت ‪ %75‬من جمموع الناجت‪ ،‬مقابل ‪ %25‬فقط يف غزة‪ ،‬بالرغم من �أن ح�صتهما من جمموع‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫ال�سكان تقدر بنحو ‪� %60‬إىل ‪ %40‬على التوايل‪.‬‬ ‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫جدول ‪ :2/12‬الناجت املحلي الإجمايل يف كل من ال�ضفة والقطاع ‪2017–2012‬‬

‫‪59‬‬
‫بالأ�سعار الثابتة (باملليون دوالر)‬

‫ال�ضفة والقطاع‬ ‫قطاع غزة‬ ‫ال�ضفة الغربية‬

‫ال�سنة‬
‫الن�سبة (‪)%‬‬ ‫القيمة‬ ‫الن�سبة (‪)%‬‬ ‫القيمة‬ ‫الن�سبة (‪)%‬‬ ‫القيمة‬

‫‪100‬‬ ‫‪12,008.9‬‬ ‫‪27.4‬‬ ‫‪3,294.2‬‬ ‫‪72.7‬‬ ‫‪8,736‬‬ ‫‪2012‬‬

‫‪100‬‬ ‫‪12,275.2‬‬ ‫‪28.3‬‬ ‫‪3,478.9‬‬ ‫‪71.8‬‬ ‫‪8,825.4‬‬ ‫‪2013‬‬

‫‪100‬‬ ‫‪12,252.9‬‬ ‫‪24.1‬‬ ‫‪2,954.2‬‬ ‫‪75.9‬‬ ‫‪9,293.7‬‬ ‫‪2014‬‬

‫‪100‬‬ ‫‪12,673‬‬ ‫‪24.7‬‬ ‫‪3,134.1‬‬ ‫‪75.3‬‬ ‫‪9,538.9‬‬ ‫‪2015‬‬

‫‪100‬‬ ‫‪13,269.7‬‬ ‫‪25.6‬‬ ‫‪3,395.6‬‬ ‫‪74.4‬‬ ‫‪9,874.1‬‬ ‫‪2016‬‬

‫‪100‬‬ ‫‪13,613.2‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪3,401.5‬‬ ‫‪75‬‬ ‫‪10,211.7‬‬ ‫‪*2017‬‬

‫* بناء على تقديرات الأرباع الثالث الأوىل من �سنة ‪.2017‬‬

‫مالحظة‪ :‬قام اجلهاز املركزي للإح�صاء الفل�سطيني بتحديث �سنة الأ�سا�س للح�سابات القومية بالأ�سعار الثابتة لت�صبح ‪.2015‬‬
‫وبناء عليه‪ ،‬ال ب ّد من الإ�شارة �إىل �أنه يف ظ ّل احلفاظ على ن�سب النمو التاريخية بناء على تو�صيات نظام احل�سابات القومية ‪2008‬‬
‫ف�إن ذلك ي�ؤدي �إىل فقدان خا�صية اجلمع ‪ Loss of additivity‬ملكونات الناجت املحلي الإجمايل ما قبل �سنة ‪ ،2015‬وهذا يعني‬
‫مت احل�صول عليها بطريقة اال�ستقراء الرجعي‬ ‫�أن حا�صل جمع املكونات الفرعية لأي متغري ال تت�ساوى مع قيم املتغري التي ّ‬
‫للبيانات على م�ستوى تفا�صيل الأن�شطة االقت�صادية واملناطق‪ .‬بينما حتافظ البيانات لل�سنوات ‪ 2015‬وما بعدها على خا�صية‬
‫اجلمع‪ .‬وينطبق هذا على كافة اجلداول املتعلقة بذلك‪.‬‬

‫‪104‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫الناجت املحلي الإجمايل يف كل من ال�ضفة والقطاع ‪ 2017–2012‬بالأ�سعار الثابتة (باملليون دوالر)‬

‫جدول ‪ :2/13‬معدل منو الناجت املحلي الإجمايل يف كل من ال�ضفة والقطاع ‪2017–2012‬‬

‫‪60‬‬
‫بالأ�سعار الثابتة (باملليون دوالر)‬
‫‪*2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫ال�سنة‬
‫‪10,211.7 9,874.1 9,538.9 9,293.7 8,825.4 8,736‬‬ ‫القيمة‬
‫معدل النمو �أو الرتاجع‬ ‫ال�ضفة الغربية‬
‫‪3.4+‬‬ ‫‪3.5+‬‬ ‫‪2.6+‬‬ ‫‪5.3+‬‬ ‫‪1+‬‬ ‫‪6+‬‬
‫ال�سنوي (‪)%‬‬

‫‪3,401.5 3,395.6 3,134.1 2,954.2 3,478.9 3,294.2‬‬ ‫القيمة‬

‫معدل النمو �أو الرتاجع‬ ‫قطاع غزة‬
‫‪0.2+‬‬ ‫‪8.3+‬‬ ‫‪6.1+‬‬ ‫–‪15.1‬‬ ‫‪5.6+‬‬ ‫‪7+‬‬
‫ال�سنوي (‪)%‬‬

‫* بناء على تقديرات الأرباع الثالث الأوىل من �سنة ‪.2017‬‬

‫ج‪ .‬مقارنة الناجت املحلي الإجمايل بني ال�سلطة الفل�سطينية و“�إ�رسائيل”‪:‬‬

‫عند االطالع على الناجت املحلي الإ�رسائيلي ح�سب الأ�سعار اجلارية‪ ،‬والذي بلغ ‪ 317.745‬مليار‬
‫دوالر �سنة ‪ ،2016‬كما بلغ ‪ 347.791‬مليار دوالر بناء على تقديرات الأرباع الثالث الأوىل ل�سنة‬
‫‪ ،2017‬ف�إننا نالحظ �أن هذا الناجت يزيد عن نظريه الفل�سطيني بنحو ‪� 24‬ضعفا ً (‪ %2,367‬و‪%2,422‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫ل�سنتي ‪ 2016‬و‪ 2017‬على التوايل)‪ .‬وهو م�ؤ�رش وا�ضح على مدى االنعكا�س الب�شع لالحتالل‬
‫الإ�رسائيلي على االقت�صاد الفل�سطيني‪ ،‬وعلى مدى ا�ستغالل االحتالل للموارد الفل�سطينية‪ ،‬ومنعه‬
‫الفل�سطينيني من ا�ستخدام طاقاتهم و�إمكاناتهم بحرية وكفاءة‪.‬‬

‫‪105‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫جدول ‪ :2/14‬الناجت املحلي الإجمايل لل�سلطة الفل�سطينية و“�إ�رسائيل” ‪2017–2012‬‬

‫‪61‬‬
‫بالأ�سعار اجلارية (باملليون دوالر)‬
‫ن�سبة الناجت الفل�سطيني �إىل‬
‫“�إ�رسائيل”‬ ‫ال�سلطة الفل�سطينية‬ ‫ال�سنة‬
‫الناجت الإ�رسائيلي (‪)%‬‬

‫‪4.4‬‬ ‫‪257,157‬‬ ‫‪11,279.4‬‬ ‫‪2012‬‬

‫‪4.3‬‬ ‫‪292,602‬‬ ‫‪12,476‬‬ ‫‪2013‬‬

‫‪4.1‬‬ ‫‪308,460‬‬ ‫‪12,715.6‬‬ ‫‪2014‬‬

‫‪4.2‬‬ ‫‪299,320‬‬ ‫‪12,673‬‬ ‫‪2015‬‬

‫‪4.2‬‬ ‫‪317,745‬‬ ‫‪13,425.7‬‬ ‫‪2016‬‬

‫‪4.1‬‬ ‫‪347,791‬‬ ‫‪14,359.1‬‬ ‫‪*2017‬‬

‫* بناء على تقديرات الأرباع الثالث الأوىل من �سنة ‪.2017‬‬

‫الناجت املحلي الإجمايل لل�سلطة الفل�سطينية و“�إ�رسائيل” ‪2017–2012‬‬

‫بالأ�سعار اجلارية (باملليون دوالر)‬

‫‪ .2‬متو�سط ن�صيب الفرد من الناجت املحلي الإجمايل يف ال�سلطة الفل�سطينية‪:‬‬

‫يعك�س ن�صيب الفرد من الناجت املحلي الإجمايل م�ستوى الأداء االقت�صادي‪ ،‬وله �أهميته املالية‬
‫البالغة يف الوقوف على دخول الأفراد‪ ،‬وم�ستوياتهم املعي�شية‪ ،‬وقدراتهم على الوفاء بالتزاماتهم‬
‫اال�ستهالكية واالدخارية‪ ،‬وطاقات املجتمع اال�ستثمارية‪ .‬وعليه‪ ،‬ف�إن ارتفاع ح�صة الفرد من الناجت‬
‫ت�سهم ب�شكل مبا�رش يف حت�سني الرفاه االجتماعي‪.62‬‬

‫‪106‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫�أ‪ .‬املتو�سط العام لن�صيب الفرد‪:‬‬

‫يالحظ من اجلدول التايل حدوث انخفا�ض يف ن�صيب الفرد من الناجت املحلي الإجمايل يف �سنتي‬
‫‪ ،2014–2013‬حيث بلغ ‪ 2,944‬دوالر و‪ 2,852.4‬دوالر على التوايل‪ ،‬ثم ارتفع بن�سبة �ضئيلة‬
‫�سنة ‪ 2015‬بلغت ‪ %0.4‬وبن�سبة ‪� %1.2‬سنة ‪ .2016‬ولكنه ظ ّل دون م�ستواه يف �سنة ‪ 2012‬البالغ‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫‪ 2,967.5‬دوالراً‪.‬‬
‫وا�ستمرارا ً لهذا الرتاجع‪ ،‬ف�إن ن�صيب الفرد �سنة ‪( 2017‬وفق تقديرات الأرباع الثالث الأوىل)‬
‫�سينخف�ض �إىل ‪ 2,918‬دوالرا ً وبن�سبة �سالبة مقدارها –‪ %0.2‬وذلك ب�سبب هبوط منو الناجت‬
‫‪l‬‬

‫الإجمايل‪ .‬و�سي�ستمر هذا االنخفا�ض خالل �سنتي ‪ 2019–2018‬كرتجمة النخفا�ض الناجت الإجمايل‬
‫بحيث يبلغ –‪ %1.3‬و–‪ %0.3‬على التوايل‪.‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫جدول ‪ :2/15‬متو�سط ن�صيب الفرد من الناجت املحلي الإجمايل يف ال�سلطة الفل�سطينية ‪2019–2012‬‬
‫‪63‬‬
‫بالأ�سعار الثابتة (بالدوالر)‬
‫تنب�ؤات**‬ ‫تقديري*‬ ‫فعلي‬
‫البيان‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬
‫‪2,873 2,882‬‬ ‫‪2,918 2,922.9 2,863.9 2,852.4 2,944 2,967.5‬‬ ‫القيمة‬
‫معدل النمو �أو الرتاجع ال�سنوي‬
‫–‪0.3‬‬ ‫–‪1.3‬‬ ‫–‪0.2‬‬ ‫‪2.1+‬‬ ‫‪0.4+‬‬ ‫–‪3.1‬‬ ‫–‪0.8‬‬ ‫‪3.1+‬‬
‫(‪)%‬‬
‫* بناء على تقديرات الأرباع الثالث الأوىل من �سنة ‪.2017‬‬
‫** ا�ستنادا ً خلط االجتاه العام ‪.2017–2012‬‬

‫متو�سط ن�صيب الفرد من الناجت املحلي الإجمايل يف ال�سلطة الفل�سطينية ‪2019–2012‬‬

‫بالأ�سعار الثابتة (بالدوالر)‬

‫‪107‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ب‪ .‬متو�سط ن�صيب الفرد من الناجت املحلي الإجمايل يف ال�ضفة والقطاع‪:‬‬

‫يالحظ �أن ن�صيب الفرد من الناجت املحلي كان مرتفعا ً على م�ستوى ال�ضفة مقارنة بالقطاع‬
‫�سنة ‪ ،2016‬حيث بلغ يف ال�ضفة ‪ 3,689.4‬دوالراً‪ ،‬مقابل ‪ 1,822‬دوالرا ً يف القطاع‪ ،‬مع فارق يف معدل‬
‫النمو لكل منهما مقارنة بال�سنة ال�سابقة‪ .‬وح�سب الأرقام التقديرية للأرباع الثالث الأوىل من �سنة‬
‫‪ 2017‬ف�سريتفع ن�صيب الفرد يف ال�ضفة �إىل ‪ 3,741‬دوالرا ً بن�سبة ‪ %1.4‬عن �سنة ‪ ،2016‬بينما‬
‫‪l‬‬

‫�سينخف�ض �إىل ‪ 1,757.5‬دوالرا ً يف غزة بن�سبة –‪( %3.5‬انظر جدول ‪.)2/16‬‬

‫‪l‬‬

‫وتت�ضح الفجوة الكبرية بني ال�ضفة والقطاع‪ ،‬فقد مثّل متو�سط ن�صيب الفرد يف القطاع ‪%49.4‬‬
‫‪l‬‬

‫و‪ %47‬فقط من نظريه يف ال�ضفة ل�سنتي ‪ 2017–2016‬على التوايل‪ ،‬يف حني �ش ّكل ن�صيب الفرد يف‬ ‫‪l‬‬

‫القطاع نحو ‪ %79‬يف املتو�سط من مثيله يف ال�ضفة خالل ال�سنوات ‪ .642000–1994‬وذلك كنتيجة‬ ‫‪l‬‬

‫ّ‬
‫وال�ضخ املايل بني املنطقتني‪� ،‬إ�ضافة �إىل احل�صار الإ�رسائيلي امل�ش َّدد على‬ ‫مبا�رشة للتفاوت الإنتاجي‬
‫القطاع‪� ،‬إ�ضافة �إىل �إغالق ال�سلطات امل�رصية للحدود مع القطاع معظم �أيام ال�سنة‪.‬‬
‫ومما يعو�ض جزئيا ً هذا الرتاجع على م�ستوى ال�ضفة والقطاع‪� ،‬أن ن�صيب الفرد من الدخل‬
‫القومي املتاح الإجمايل حقق ارتفاعا ً م�ستمرا ً يف ال�سنوات الالحقة مع حت�سن �ضئيل �سنة ‪2016‬‬
‫و�صل �إىل ‪ 2,216‬دوالرا ً‪.65‬‬
‫�إن ما �سبق مدعاة للوقوف ب�شكل �أكرب على �أ�سباب هذه الفجوة والتعرف على مدى تركز‬
‫الرثوات وعدالة توزيعها‪ ،‬و�رضورة انتهاج ال�سيا�سات االقت�صادية املالئمة للنهو�ض مب�ستوى‬
‫االنتاجية والأداء وت�صويب الأو�ضاع الراهنة‪.‬‬
‫جدول ‪ :2/16‬متو�سط ن�صيب الفرد من الناجت املحلي الإجمايل يف كل من ال�ضفة والقطاع‬
‫‪66‬‬
‫‪ 2017–2012‬بالأ�سعار الثابتة (بالدوالر)‬

‫‪*2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫ال�سنة‬

‫‪3,741‬‬ ‫‪3,689.4 3,661.7 3,665.2 3,575.8 3,636.1‬‬ ‫القيمة‬

‫ال�ضفة الغربية معدل النمو �أو الرتاجع‬

‫‪1.4+‬‬ ‫‪0.8+‬‬ ‫–‪0.1‬‬ ‫‪2.5+‬‬ ‫–‪1.7‬‬ ‫‪3.2+‬‬
‫ال�سنوي (‪)%‬‬

‫‪1,757.5‬‬ ‫‪1,822‬‬ ‫‪1,722‬‬ ‫‪1,678.5 2,044.7 2,003.3‬‬ ‫القيمة‬

‫قطاع غزة‬
‫معدل النمو �أو الرتاجع‬
‫–‪3.5‬‬ ‫‪5.8+‬‬ ‫‪2.6+‬‬ ‫–‪17.9‬‬ ‫‪2.1+‬‬ ‫‪3.4+‬‬
‫ال�سنوي (‪)%‬‬

‫* بناء على تقديرات الأرباع الثالث الأوىل من �سنة ‪.2017‬‬

‫‪108‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫متو�سط ن�صيب الفرد من الناجت املحلي الإجمايل يف كل من ال�ضفة والقطاع‬

‫‪ 2017–2012‬بالأ�سعار الثابتة (بالدوالر)‬

‫ج‪ .‬مقارنة متو�سط ن�صيب الفرد من الناجت املحلي الإجمايل بني ال�سلطة الفل�سطينية‬
‫و“�إ�رسائيل”‪:‬‬
‫هناك فجوة كبرية بني مناطق ال�سلطة الفل�سطينية و“�إ�رسائيل” فيما يتعلق مبتو�سط ن�صيب‬
‫الفرد من الناجت املحلي الإجمايل‪� ،‬إذ بلغ (بالأ�سعار اجلارية) يف مناطق ال�سلطة الفل�سطينية‬
‫‪ 2,957‬دوالرا ً و‪ 3,078‬دوالرا ً ل�سنتي ‪ 2016‬و‪ 2017‬على التوايل‪ ،‬يف حني بلغ ن�صيب الفرد‬
‫الإ�رسائيلي من الناجت املحلي الإجمايل (بالأ�سعار اجلارية) ‪ 37,192‬دوالرا ً و‪ 40,035‬دوالرا ً‬
‫للفرتة نف�سها‪ .‬مما يجعل متو�سط ن�صيب الفرد الإ�رسائيلي يزيد عن نظريه الفل�سطيني بنحو‬
‫‪� 13‬ضعفاً‪ .‬ويعود ذلك �أ�سا�سا ً �إىل االحتالل الإ�رسائيلي و�سيا�ساته التع�سفية التي متنع النمو‬
‫الطبيعي لالقت�صاد الفل�سطيني؛ مما ي�ؤدي �إىل انخفا�ض م�ستوى الناجت املحلي الفل�سطيني‪ ،‬يف الوقت‬
‫الذي يعي�ش فيه الفل�سطينيون معدالت ارتفاع �سكاين �أعلى مقارنة باجلانب الإ�رسائيلي‪ ،‬وبيئات‬
‫عمل قا�سية حتت االحتالل‪ ،‬مما ينعك�س �سلبا ً على م�ستويات الأجور واملعي�شة واال ّدخار‪ .‬ومن ثم‬
‫ف�إن هناك فجوة كبرية تف�صل بني اجلانبني‪ ،‬تتيح للفرد الإ�رسائيلي التمتع مب�ستوى معي�شي مرتفع‬
‫مقابل م�ستوى معي�شي فل�سطيني متدنٍ ‪.‬‬

‫‪109‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫جدول ‪ :2/17‬متو�سط ن�صيب الفرد من الناجت املحلي الإجمايل لل�سلطة الفل�سطينية و“�إ�رسائيل”‬
‫‪67‬‬
‫‪ 2017–2012‬بالأ�سعار اجلارية (بالدوالر)‬
‫ن�سبة ن�صيب الفرد الفل�سطيني‬
‫“�إ�رسائيل”‬ ‫ال�سلطة الفل�سطينية‬ ‫ال�سنة‬
‫�إىل ن�صيب الفرد الإ�رسائيلي (‪)%‬‬

‫‪8.6‬‬ ‫‪32,522‬‬ ‫‪2,787‬‬ ‫‪2012‬‬

‫‪8.2‬‬ ‫‪36,321‬‬ ‫‪2,992‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪7.9‬‬ ‫‪37,562‬‬ ‫‪2,960‬‬ ‫‪2014‬‬
‫‪8‬‬ ‫‪35,731‬‬ ‫‪2,864‬‬ ‫‪2015‬‬
‫‪8‬‬ ‫‪37,192‬‬ ‫‪2,957‬‬ ‫‪2016‬‬
‫‪7.7‬‬ ‫‪40,035‬‬ ‫‪3,078‬‬ ‫‪*2017‬‬

‫* بناء على تقديرات الأرباع الثالث الأوىل من �سنة ‪.2017‬‬

‫متو�سط ن�صيب الفرد من الناجت املحلي الإجمايل لل�سلطة الفل�سطينية و“�إ�رسائيل”‬

‫‪ 2017–2012‬بالأ�سعار اجلارية (بالدوالر)‬

‫‪ .3‬الدَّين العام‪:‬‬
‫ي�شكل ال َّدين العام م�صدرا ً ا�ستثنائيا ً من م�صادر الإيرادات العامة لأغرا�ض تنموية �أو �سداد‬
‫عجز طارئ ملوازنة الدولة‪ ،‬مع االلتزام بالوفاء بكافة ال�رشوط املتفق عليها‪ .‬وت�سهم م�ؤ�رشات‬
‫ال َّدين العام يف فهم طبيعة العالقة بني تطورات هذا ال َّدين و�أداء االقت�صاد الكلي من جهة وبني مالية‬
‫احلكومة ب�شكل خا�ص من جهة �أخرى‪ ،‬كما ت�سهم يف تقييم تطورات ال َّدين والقدرة على التعامل معه‬
‫و�إدارته‪.68‬‬

‫‪110‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫‪69‬‬
‫جدول ‪ :2/18‬الدَّين العام حلكومة ال�سلطة الفل�سطينية ومت�أخراته ‪( 2019–2012‬باملليون دوالر)‬
‫تنب�ؤات**‬ ‫فعلي‬
‫البيان‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018 *2017 2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014 2013 2012‬‬

‫‪1,541 1,502 1,491 1,440 1,467 1,128 1,268 1,385‬‬ ‫الدَّين الداخلي‬

‫‪1,006 1,022 1,035 1,044 1,071 1,089 1,109 1,098‬‬ ‫الدَّين اخلارجي‬

‫‪2,548 2,523 2,526 2,484 2,538 2,217 2,377 2,483‬‬ ‫�إجمايل الدَّين العام‬

‫‪4,213 3,853 3,249 3,166 2,951 2,737 1,967 1,493‬‬ ‫مت�أخرات الدَّين احلكومي‬

‫‪6,760 6,376 5,775 5,650 5,489 4,954 4,344 3,976‬‬ ‫�إجمايل الدَّين العام �شامالً املت�أخرات‬

‫اجمايل الدَّين العام �شامالً املت�أخرات‬

‫‪45.7‬‬ ‫‪44.1‬‬ ‫‪39.6‬‬ ‫‪42.5‬‬ ‫‪41.1‬‬ ‫‪41.1‬‬ ‫‪32.7‬‬ ‫‪34.3‬‬
‫كن�سبة من الناجت املحلي الإجمايل (‪)%‬‬

‫* ح�سب بيانات الربع الثالث ل�سنة ‪.2017‬‬

‫** ا�ستنادا ً خلط االجتاه العام ‪.2017–2012‬‬

‫تطور الدَّين العام ومت�أخراته ‪( 2019-2012‬باملليون دوالر)‬

‫‪111‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫تطور الدَّين العام حلكومة ال�سلطة الفل�سطينية ومت�أخراته ‪( 2019-2012‬باملليون دوالر)‬

‫ومن اجلدول ‪ 2/18‬يت�ضح �أن ال َّدين العام ب�صوره املختلفة ما يزال مرتفعا ً بالرغم من التح�سن‬
‫املحدود يف بيانات �سنة ‪ 2017‬مقارنة بال�سنة ال�سابقة‪ ،‬حيث تناق�ص ال َّدين اخلارجي بن�سبة‬
‫‪ ،%0.9‬وارتفعت املت�أخرات بن�سبة ‪ %2.6‬ح�سب �أرقام الربع الثالث من �سنة ‪ .2017‬ومن دالئل‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫ا�ستمرار بقاء ال َّدين عاليا ً �أنه �شكل بدون املت�أخرات نحو ‪ %70‬من �صايف الإيرادات العامة قبل املنح‬
‫‪l‬‬

‫�سنة ‪( 2016‬انظر جدول ‪� ،)2/19‬أما عند ح�ساب املت�أخرات‪ ،‬ف�إن �سقف ال َّدين العام احلكومي يرتفع‬
‫�إىل م�ستويات قيا�سية مثلت نحو ‪ %42.5‬من الناجت املحلي يف نهاية �سنة ‪ ،2016‬مبا يتجاوز احلد‬
‫‪l‬‬

‫امل�سموح به ح�سب قانون ال َّدين العام رقم ‪ 24‬ل�سنة ‪ 2005‬وهو ‪ ،70%40‬وهذا يدلل على �ضعف‬
‫ال�ش�أن املايل احلكومي واالعتماد الكبري على املنح وامل�ساعدات اخلارجية غري املنتظمة‪ ،‬كما ي�شكل‬
‫عبئا ً ماليا ً بالغ اخلطورة‪ ،‬مع ا�ستمرار عجز املوازنة العامة من جهة‪ ،‬و�صعوبات �سداد �أعباء‬
‫ال َّدين من جهة �أخرى‪ ،‬بالرغم من حدوث انخفا�ض يف ن�سبة هذا ال َّدين من الناجت املحلي �إىل ‪%39.6‬‬
‫‪l‬‬

‫�سنة ‪ ،2017‬والتي تظل عالية يف كل الأحوال‪.‬‬

‫وهذا يتطلب الوقوف على العوامل الرئي�سية املتحكمة يف ال َّدين‪ ،‬واملتمثلة يف‪ :‬تطورات يف �أداء املالية‬
‫العامة من حيث العجز �أو الفائ�ض‪ ،‬وتراكم املت�أخرات جتاه القطاع اخلا�ص واملوظفني العموميني‪،‬‬
‫والتطورات ب�ش�أن �سعر �رصف ال�شيكل الإ�رسائيلي‪ ،71‬وكذلك حجم فوائد الديون التي بلغت نحو‬
‫‪ 74‬مليون دوالر يف ‪ .722016‬واملطلوب �أن ت�ستمر احلكومة يف �سيا�سة تقلي�ص املديونية ب�صورها‬
‫املختلفة و�صوالً لال�ستغناء عنها متاما ً ولو على املدى البعيد‪.‬‬
‫وعلى �ضوء ا�ستمرارية عجز املوازنة العامة‪ ،‬خ�صو�صا ً مع ِكرب حجم الفوائد املدفوعة التي‬
‫ت�ستحق �سنوياً‪ ،‬وتراجع املنح وامل�ساعدات اخلارجية‪ ،‬ف�إنه يتوقع �أن يظل حجم ال َّدين العام ل�سنتي‬

‫‪112‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫‪ 2019–2018‬عاليا ً مرتاوحا ً بني ‪ 6,800–6,400‬مليون دوالراً‪ ،‬وذلك ا�ستنادا ً خلط االجتاه العام‪.‬‬
‫وهكذا ت�ستمر املخاطر الناجمة عن املديونية احلكومية‪ .‬وعليه‪ ،‬تبدو ال�رضورة امللحة �إىل �إعادة العمل‬
‫بنظام منظمة م�ؤمتر الأمم املتحدة للتجارة والتنمية (�أونكتاد) ‪United Nations Conference on‬‬
‫)‪ Trade and Development (UNCTAD‬لإدارة ال َّدين والتحليل املايل‪ ،‬من �أجل حت�سني جودة �إدارة‬ ‫‪l‬‬

‫املال العام‪ ،‬وتخفيف املخاطر و�ضمان ا�ستدامة �أو�ضاع ال َّدين العام بعيدا ً عن خماطر �إ�ضافية‪.73‬‬
‫‪ .4‬املوازنة العامة لل�سلطة الفل�سطينية‪:‬‬
‫تع ُّد املوازنة العامة الأداة الأ�سا�سية امل�ستخدمة يف �إدارة املال العام حت�صيالً و�إنفاقا ً مبا يتفق مع‬
‫الأهداف التي ت�سعى �إليها احلكومة‪ ،‬من خالل �إعدادها لهذه املوازنة‪ ،‬وفقا ً لل�ضوابط والت�رشيعات‬
‫ال�سارية‪ ،‬بعيدا ً عن املغاالة يف التقديرات‪ ،‬ومنعا ً ل ّأي جتاوزات تخل بالأداء‪.‬‬
‫وقد عانت حكومة التوافق على مدار �سنتي ‪ 2016‬و‪ 2017‬من �صعوبات مالية واقت�صادية وا�ضحة‪،‬‬
‫ب�سبب اعتمادها الكبري على الدعم اخلارجي الذي تقل�صت وارداته مقارنة بال�سنوات املا�ضية‪.‬‬
‫وفيما يتعلق بتوقعات �سنتي ‪ 2019–2018‬امل�ضمنة يف اجلدول‪ ،‬ويف ظ ّل حالة عدم اليقني ب�ش�أن‬
‫امل�ستجدات امل�ستقبلية حمليا ً وخارجياً‪ ،‬و�صعوبة بناء �سيناريو حمدد �أو االعتماد عليه‪ ،‬فقد ارت�أينا‬
‫الأخذ بخط االجتاه العام للنمو ‪ 2017–2012‬مل�ؤ�رشات الو�ضع املايل التي عربت نتائجها عن حماولة‬
‫املزج بني رغبة احلكومة يف خف�ض العجز من جهة‪ ،‬وبني الت�أقلم مع تقل�ص وعدم انتظام املنح من‬
‫جهة �أخرى‪.‬‬
‫جدول ‪ :2/19‬املالية العامة لل�سلطة الفل�سطينية ‪ 2019–2012‬وفق الأ�سا�س النقدي‬
‫‪74‬‬
‫(باملليون دوالر)‬
‫تنب�ؤات*‬ ‫فعلي‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬

‫‪3,559‬‬ ‫‪3,414‬‬ ‫‪3,652‬‬ ‫‪3,552‬‬ ‫‪2,891‬‬ ‫‪2,791‬‬ ‫‪2,320‬‬ ‫‪2,240‬‬ ‫�صايف الإيرادات املحلية‬
‫‪4,080‬‬ ‫‪3,938‬‬ ‫‪3,795‬‬ ‫‪3,662‬‬ ‫‪3,445‬‬ ‫‪3,446‬‬ ‫‪3,251‬‬ ‫‪3,047‬‬ ‫النفقات اجلارية‬
‫‪250‬‬ ‫‪238‬‬ ‫‪258‬‬ ‫‪217‬‬ ‫‪176‬‬ ‫‪161‬‬ ‫‪168‬‬ ‫‪211‬‬ ‫النفقات التطويرية‬
‫‪4,330‬‬ ‫‪4,176‬‬ ‫‪4,053‬‬ ‫‪3,879‬‬ ‫‪3,621‬‬ ‫‪3,607‬‬ ‫‪3,419‬‬ ‫‪3,258‬‬ ‫�إجمايل النفقات العامة‬
‫–‪26‬‬ ‫–‪183‬‬ ‫–‪401‬‬ ‫–‪327‬‬ ‫–‪730‬‬ ‫–‪816‬‬ ‫–‪1,099– 1,018‬‬ ‫الر�صيد الكلي قبل املنح‬
‫‪547‬‬ ‫‪640‬‬ ‫‪720‬‬ ‫‪766‬‬ ‫‪797‬‬ ‫‪1,230‬‬ ‫‪1,358‬‬ ‫‪932‬‬ ‫�إجمايل املنح‬
‫‪521‬‬ ‫‪457‬‬ ‫‪319‬‬ ‫‪439‬‬ ‫‪67‬‬ ‫‪414‬‬ ‫‪259‬‬ ‫–‪86‬‬ ‫الر�صيد الكلي بعد املنح‬
‫*ا�ستنادا ً خلط االجتاه العام ‪.2017–2012‬‬

‫‪113‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫املالية العامة لل�سلطة الفل�سطينية ‪ 2019–2012‬وفق الأ�سا�س النقدي (باملليون دوالر)‬

‫خط االجتاه العام لل�سنوات ‪� 2017–2012‬إىل منو الإيرادات بن�سبة ‪ %63‬يف �سنة ‪2017‬‬
‫‪l‬‬
‫ي�شري ّ‬
‫مقارنة ب�سنة ‪ ،2012‬ومبتو�سط �سنوي تراكمي مقداره ‪� .%10.3‬أما النفقات في�شري ّ‬
‫خط االجتاه‬ ‫‪l‬‬

‫العام لل�سنوات ‪ 2017–2012‬لنموها بن�سبة ‪ %24.4‬يف �سنة ‪ 2017‬مقارنة ب�سنة ‪ ،2012‬ومبتو�سط‬

‫‪l‬‬

‫�سنوي تراكمي مقداره ‪( %4.5‬انظر جدول ‪.)2/19‬‬

‫‪l‬‬

‫واملتتبع ملالية ال�سلطة الفل�سطينية يف �سنتي ‪ 2016‬و‪ ،2017‬يجد �أن �إجمايل الإنفاق العام ب�شقيه‬
‫اجلاري والتطويري قد ارتفع مبعدل ‪ %7.1‬و‪ %4.5‬على التوايل‪ ،‬ومبتو�سط قدره ‪%5.8‬؛ وهو ما‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫يعك�س توجها ً نحو اتباع �سيا�سة تر�شيدية (انظر جدول ‪.)2/19‬‬

‫�أما الإيرادات العامة‪ ،‬والتي ت�شمل الإيرادات املحلية ال�رضيبية وغري ال�رضيبية و�إيرادات‬
‫املقا�صة وال�رضائب املرجتعة‪ ،‬فت�شري البيانات �إىل حدوث زيادة ملمو�سة خالل الفرتة‬
‫‪ ،2016–2015‬حيث حققت منوا ً بلغ ‪� %22.9‬سنة ‪ ،2016‬ب�شكل يعك�س حت�سن الأداء‪ ،‬ومبا يتواءم‬
‫‪l‬‬

‫مع تراجع املنح اخلارجية ب�شكل كبري بدءا ً من �سنة ‪ 2015‬وال�سنوات الالحقة‪ ،‬مما ترتب عليه‬
‫خف�ض الر�صيد الكلي قبل املنح بنحو ‪ %55.2‬ليتدنى العجز �إىل ‪ 327‬مليون دوالر �سنة ‪ ،2016‬غري‬
‫‪l‬‬

‫�أن هذا العجز ارتفع �سنة ‪� 2017‬إىل ‪ 401‬مليون دوالر (انظر جدول ‪ .)2/19‬وهذه النتيجة و�إن كان‬
‫ظاهرها يبدو �إيجابيا ً قيا�سا ً ب�سنة ‪� ،2015‬إال �أنه يتعذر اال�ستناد �إىل ا�ستمراريتها الحقاً‪ ،‬خ�صو�صا ً‬
‫و�أن خف�ض النفقات العامة �سنة ‪ 2017‬حتقق مع قيام احلكومة با�ستقطاعات كبرية من رواتب‬
‫موظفيها يف غزة بدءا ً من �آذار‪ /‬مار�س ‪ ،2017‬كو�سيلة �ضغط لفر�ض �رشوط الرئي�س عبا�س وقيادة‬
‫فتح على حركة حما�س يف القطاع‪ .‬ومن ثم �ستزداد االلتزامات احلكومية بعد التوافق الذي ّ‬
‫مت بني‬
‫الطرفني يف ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪ .2017‬وعليه فيتوقع الحقا ً �إ�ضافة �أعباء مالية حكومية جديدة‪.‬‬

‫‪114‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫وجاءت املنح‪ ،‬على الرغم من تناق�صها‪ ،‬ليتحول العجز �إىل فائ�ض مب�ستويات متفاوتة خالل‬
‫الفرتة ‪ .2017–2012‬ويف مواجهة ذلك ويف جمال حت�سني الظروف االقت�صادية و�إر�ساء الأ�س�س‬
‫الالزمة لنمو م�ستدام‪ ،‬ف�إن البنك الدويل ‪ The World Bank‬يو�صي مبعاجلة الإنفاق احلكومي‬
‫وحت�سني م�ستويات التح�صيل‪.75‬‬
‫وبالرغم من الإجراءات القا�سية التي اتخذتها احلكومة مع بدايات ني�سان‪� /‬أبريل ‪ 2017‬جتاه‬
‫مت من خاللها خف�ض رواتب موظفيها من �أبناء‬ ‫قطاع غزة (�سعيا ً لتطويع حركة حما�س) والتي ّ‬
‫قطاع غزة‪76‬؛ فقد قامت مبجموعة من الإجراءات لتح�سني الأو�ضاع يف ال�ضفة الغربية‪ ،‬حيث التقى‬
‫رئي�سها رامي احلمد اهلل يف مطلع حزيران‪ /‬يونيو ‪ 2017‬وزير املالية الإ�رسائيلي مو�شيه كحلون‬
‫‪ ،Moshe Kahlon‬وبحث معه �سبل تقدمي ت�سهيالت اقت�صادية �إ�رسائيلية يف ال�ضفة‪ ،‬بهدف‬
‫التخفيف من حدة الأزمة املالية التي تواجهها احلكومة‪.77‬‬
‫و�صادقت احلكومة على نظام �ضمان احلقوق يف املال املنقول مبا ي�سهم يف �إنعا�ش االقت�صاد‬
‫الفل�سطيني ودعم قطاع الأعمال وتطويره‪ ،‬وخ�صو�صا ً فيما يتعلق بامل�شاريع املتو�سطة‬
‫وال�صغرية‪.78‬‬
‫كما و ّقعت احلكومة مع �صندوق اال�ستثمار الفل�سطيني يف �آب‪� /‬أغ�سط�س ‪ 2016‬اتفاقية لتنقيب‬
‫وا�ستخراج النفط من حقل رنتي�س غرب رام اهلل‪ ،‬وذلك يف �أول حماولة ال�ستغالل حقول الغاز‬
‫والبرتول يف فل�سطني‪ ،79‬فيما �أعلن رئي�س هيئة ال�ش�ؤون املدنية يف احلكومة ح�سني ال�شيخ‪ ،‬يف‬
‫‪� ،2016/9/13‬أن ال�سلطة و ّقعت مذكرة تفاهم تاريخية مع حكومة االحتالل لتنظيم قطاع الطاقة يف‬
‫فل�سطني‪ .80‬كما �أعلن رامي احلمد اهلل‪ ،‬يف ‪ ،2017/3/22‬عن �إطالق خطة عمل لإقامة �سوق الكهرباء‬
‫اجلديد يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة‪.81‬‬
‫ويف �إطار جهودها ملكافحة الف�ساد‪ ،‬قال رئي�س هيئة مكافحة الف�ساد رفيق النت�شة �إنه ا�ستعاد‬
‫‪ 70‬مليون دوالر خالل خم�س �سنوات‪� ،‬إال �أن حمققيه �أخفقوا يف الك�شف عن �أدلة لتربير مزاعم اختفاء‬
‫مئات املاليني من الدوالرات من �أموال احلكومة‪ ،‬م�ؤكدا ً �أن هناك حاجة لتعقب ع�رشات املاليني من‬
‫الدوالرات التي اختفت يف اخلارج‪.82‬‬
‫ويف ‪� ،2017/7/11‬صادقت احلكومة على قرار حول �إن�شاء مدينة �صناعية بالقرب من معرب‬
‫ترقوميا باخلليل‪ُ ،‬يتو َّقع �أن توفر �أكرث من ‪� 20‬ألف فر�صة عمل‪ .83‬ويف ‪ ،2017/7/12‬التقت وزيرة‬
‫االقت�صاد عبري عودة وزير االقت�صاد وال�صناعة الإ�رسائيلي �إيلي كوهني ‪ ،Eli Cohen‬وبحثت معه‬
‫�سبل زيادة التعاون االقت�صادي مبا ي�شمل زيادة عدد العمال الذين ي�سمح لهم بالدخول للعمل‬
‫التجاري يف “�إ�رسائيل”‪ ،‬وزيادة ت�صدير منتجات الأطعمة والكهرباء �إىل املدن الفل�سطينية‪ .84‬ويف‬
‫نهاية ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪ 2017‬التقى رامي احلمد اهلل وم�س�ؤولون كبار يف ال�سلطة وزير املالية‬
‫الإ�رسائيلي مو�شيه كحلون‪ ،‬وبحثوا معه �إمكانية �إقامة مناطق �صناعية فل�سطينية‪.85‬‬

‫‪115‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫‪ .5‬العمل والبطالة والفقر‪:‬‬

‫يع ُّد العمل موردا ً اقت�صاديا ً ب�رشيا ً بالغ الأهمية‪ ،‬يحقق ا�ستغالالً للطاقة والقدرات الإنتاجية‬
‫املتاحة‪ ،‬ا�ستنادا ً ملهارة العامل و�إبداعاته‪ .‬وذلك مبراعاة �أن العمل حقّ طبيعي مكفول لكل بالغ قادر‬
‫عليه‪ ،‬مما يرتتب عليه متكني امل�شتغل من اكت�ساب الدخل الذي يلبي احتياجاته‪ ،‬غري �أن فر�صة العمل‬
‫مرهونة بحاجة ال�سوق �إىل خدمات امل�شتغل‪ ،‬وباملوا�صفات التي تتطلبها وظيفته‪ .‬ولعجز ال�سوق‬
‫عن ا�ستيعاب عمالة �إ�ضافية‪ ،‬تن�ش�أ البطالة التي تكون عالية �أو منخف�ضة‪ ،‬دائمة �أو م�ؤقتة‪ ،‬ويف حالتنا‬
‫ف�إن البطالة الفل�سطينية هي عالية ومزمنة‪ ،‬وت�شكل �إهدارا ً للطاقة الإنتاجية للم�شتغل‪ ،‬وخ�سارة‬
‫لتعطله‪ ،‬وفقدانا ً لناجت عمله‪.‬‬
‫فادحة ُّ‬
‫�سن ‪ 15‬عاما ً ف�أكرث يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة ح�سب القوى‬
‫جدول ‪ :2/20‬توزيع الأفراد من ّ‬
‫العاملة والبطالة ‪( 2019–2012‬بالألف)‬
‫‪86‬‬

‫تنب�ؤات*‬ ‫فعلي‬
‫البيان‬
‫‪2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012‬‬

‫‪910‬‬ ‫‪887‬‬ ‫‪850‬‬ ‫‪844‬‬ ‫‪828‬‬ ‫‪811‬‬ ‫‪759‬‬ ‫‪743‬‬ ‫القوى العاملة‬
‫‪781‬‬ ‫‪755‬‬ ‫‪733‬‬ ‫‪690‬‬ ‫‪685‬‬ ‫‪668‬‬ ‫‪618‬‬ ‫‪602‬‬ ‫العاملون‬
‫ال�ضفة الغربية‬
‫‪129‬‬ ‫‪132‬‬ ‫‪117‬‬ ‫‪154‬‬ ‫‪143‬‬ ‫‪143‬‬ ‫‪141‬‬ ‫‪141‬‬ ‫املتعطلون‬

‫‪14.2‬‬ ‫‪14.9‬‬ ‫‪13.8‬‬ ‫‪18.2‬‬ ‫‪17.3‬‬ ‫‪17.7‬‬ ‫‪18.6‬‬ ‫‪19‬‬ ‫ن�سبة البطالة (‪)%‬‬

‫‪570‬‬ ‫‪543‬‬ ‫‪499‬‬ ‫‪497‬‬ ‫‪471‬‬ ‫‪444‬‬ ‫‪396‬‬ ‫‪371‬‬ ‫القوى العاملة‬
‫‪302‬‬ ‫‪295‬‬ ‫‪286‬‬ ‫‪290‬‬ ‫‪278‬‬ ‫‪249‬‬ ‫‪267‬‬ ‫‪256‬‬ ‫العاملون‬
‫قطاع غزة‬
‫‪268‬‬ ‫‪248‬‬ ‫‪213‬‬ ‫‪207‬‬ ‫‪193‬‬ ‫‪195‬‬ ‫‪129‬‬ ‫‪115‬‬ ‫املتعطلون‬

‫‪47.1‬‬ ‫‪45.6‬‬ ‫‪42.7‬‬ ‫‪41.7‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪43.9‬‬ ‫‪32.6‬‬ ‫‪31‬‬ ‫ن�سبة البطالة (‪)%‬‬

‫‪1,481 1,430 1,349 1,341 1,299 1,255 1,155 1,114‬‬ ‫القوى العاملة‬

‫‪1,083 1,050 1,019 980‬‬ ‫‪963‬‬ ‫‪917‬‬ ‫‪885‬‬ ‫‪858‬‬ ‫العاملون‬

‫ال�ضفة والقطاع‬
‫‪398‬‬ ‫‪380‬‬ ‫‪330‬‬ ‫‪361‬‬ ‫‪336‬‬ ‫‪338‬‬ ‫‪270‬‬ ‫‪256‬‬ ‫املتعطلون‬

‫‪26.9‬‬ ‫‪26.5‬‬ ‫‪24.5‬‬ ‫‪26.9‬‬ ‫‪25.9‬‬ ‫‪26.9‬‬ ‫‪23.4‬‬ ‫‪23‬‬ ‫ن�سبة البطالة (‪)%‬‬

‫‪143‬‬ ‫‪135 126.6 117.2 112.7 107.3 99.4‬‬ ‫‪83.2‬‬ ‫العاملون يف “�إ�رسائيل” وامل�ستعمرات‬
‫*ا�ستنادا ً خلط االجتاه العام ‪.2017–2012‬‬

‫‪116‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫�سن ‪ 15‬عاما ً ف�أكرث يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة ح�سب القوى العاملة‬
‫توزيع الأفراد من ّ‬
‫والبطالة ‪( 2019–2012‬بالألف)‬

‫العاملون الفل�سطينيون يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة ‪( 2019-2012‬بالألف)‬

‫‪117‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫املتعطلون الفل�سطينيون يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة ‪( 2019-2012‬بالألف)‬

‫يالحظ من اجلدول ‪ 2/20‬ا�ستمرار ارتفاع �أعداد القوى العاملة‪ ،‬وهي نتيجة طبيعية للنمو‬
‫ال�سكاين‪ .‬وقد �صاحب ذلك ا�ستمرار وجود معدالت بطالة مرتفعة يف �سنتي ‪ .2017–2016‬وبلغ‬
‫جمموع القوى العاملة يف ال�ضفة والقطاع نحو ‪ 1.349‬مليون فرد �سنة ‪ ،2017‬منها ‪� 850‬ألفا ً يف ال�ضفة‬
‫وبن�سبة م�شاركة قدرها ‪ ،%44‬والباقي �أي ‪� 499‬ألفا ً يف القطاع ومبعدل م�شاركة قدره ‪.%44.1‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫�أي �أن �أكرث من ن�صف ال�سكان البالغني هم معالون ال ي�شاركون يف العملية الإنتاجية‪ ،‬كالطلبة‬
‫وربات البيوت واملر�ضى واملقعدين وغريهم‪ .‬ون�سبة امل�شاركة هذه ُتع ُّد ن�سبة متدنية ب�صورة‬
‫ملحوظة مقارنة ببلدان �أخرى‪.87‬‬
‫�أما العاملون فعالً فبلغ عددهم ‪ 1.019‬مليون يف نهاية �سنة ‪ ،2017‬منهم ‪� 733‬ألف يف ال�ضفة‬
‫بن�سبة ‪ ،%71.9‬والباقون وهم ‪� 286‬ألفا ً يف القطاع بن�سبة ‪ .%28.1‬و�أما العاملون منهم يف “�إ�رسائيل”‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫وامل�ستعمرات الإ�رسائيلية يف ال�ضفة فهم جزء من هذه العمالة‪ ،‬حيث بلغ عددهم ‪ 126,600‬ي�شكلون‬
‫‪ %12.4‬من جمموع العاملني‪ ،‬مما يعك�س عجز ال�سلطة عن توفري البدائل املالئمة‪� ،‬سواء من حيث‬ ‫‪l‬‬

‫من يعملون يف “�إ�رسائيل” �أم يف امل�ستعمرات‪ .‬ومن حيث الت�صنيف ح�سب الفروع الإنتاجية‪ ،‬جند‬
‫�أن اخلدمات هي الأكرث ا�ستيعابا ً بن�سبة ‪ %33.3‬يف ال�ضفة الغربية مقابل ‪ %54.3‬يف قطاع غزة‪ .‬و�أما‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫القطاع العام في�ستوعب ‪ %21.2‬من جمموع العاملني بواقع ‪ %15.3‬يف ال�ضفة الغربية‪ ،‬و‪ %36.2‬يف‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫قطاع غزة‪ ،‬مما يد ّل على حمدودية فر�ص الوظائف للقطاع اخلا�ص يف غزة‪.88‬‬
‫وب�ش�أن املتعطلني عن العمل فقد بلغ عددهم ‪� 330‬ألفا ً �سنة ‪ 2017‬على م�ستوى ال�ضفة‬
‫الغربية وقطاع غزة‪ ،‬منهم ‪� 117‬ألفا ً يف ال�ضفة‪ ،‬و‪� 286‬ألفا ً يف القطاع‪ .‬وتع ُّد ن�سبة البطالة يف ال�ضفة‬

‫‪118‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫والقطاع عامة‪ ،‬ويف قطاع غزة حتديداً‪ ،‬من بني الن�سب الأعلى عامليا ً عند مقارنتها مع دول �أخرى‪،‬‬
‫كالواليات املتحدة بن�سبة ‪ ،%5‬واليابان ‪ ،%3‬وال�صني ‪ ،%4‬والربازيل ‪ .%7‬ويف “�إ�رسائيل” نحو‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫‪ ،%5‬وذلك يف �إح�صائيات �سنة ‪.892016‬‬ ‫‪l‬‬

‫ومن اخل�صائ�ص الأخرى للبطالة الفل�سطينية ارتفاعها ب�شكل ملحوظ بني الإناث‪ ،‬حيث بلغت‬
‫خالل �سنة ‪ 2016‬نحو ‪ ،%44.7‬جراء ظروف �سوق العمل التي تكون عامالً طاردا ً لعمل الن�ساء‪،‬‬
‫‪l‬‬

‫خ�صو�صا ً اللواتي يتمتعن مب�ستوى حت�صيلي �أكادميي مرتفع‪� ،‬إذ بلغت يف �أو�ساطهن ‪ .%50.6‬ويف‬
‫‪l‬‬

‫هذا ال�سياق ترتفع معدالت البطالة يف املخيمات عنها يف التجمعات احل�رضية والريفية‪ ،‬وبلغت يف‬
‫املتو�سط نحو ‪� %36.9‬سنة ‪.902016‬‬
‫‪l‬‬

‫وقد �سمحت ال�سلطة الفل�سطينية للفل�سطينيني بالعمل يف “�إ�رسائيل”‪ ،‬تخفيفا ً من حالة البطالة‬
‫العالية‪ ،‬وتوفريا ً مل�صادر الدخل؛ ولكن التجربة العملية �أثبتت ف�شل هذه ال�سيا�سة الرتهانها‬
‫بالإجراءات الإ�رسائيلية‪ .91‬ويعك�س االعتماد املتزايد للفل�سطينيني على فر�ص العمل يف “�إ�رسائيل”‪،‬‬
‫�شح فر�ص التوظيف املحلية عالمة على ازدياد االنك�شاف والتبعية االقت�صادية الفل�سطينية‪،‬‬ ‫يف ظ ّل ّ‬
‫كما يهدد ارتفاع البطالة وانخفا�ض م�ستوى امل�شاركة يف القوى العاملة‪ ،‬قدرة املواطنني على‬
‫اال�ستهالك �أو اال�ستثمار‪ ،‬مما ينذر بتدهور الأحوال االقت�صادية على املدى املتو�سط والبعيد‪92‬؛‬
‫بالإ�ضافة �إىل كون ِه ُي�سهم يف تقوية وازدهار اقت�صاد االحتالل الإ�رسائيلي‪ ،‬الذي ي�ستخدم �إمكاناته‬
‫يف مزيد من قمع ال�شعب الفل�سطيني‪ ،‬وتهويد الأر�ض والإن�سان‪.‬‬
‫وعلى الرغم من �ضيق فر�ص العمل ب�صورة عامة‪� ،‬إال �أن �رشيحة من الأطفال بني‬
‫‪ 17–10‬عاماً‪ ،‬متثل ‪ 93%3.2‬من جمموع �سكان هذه الفئة‪ ،‬ت�شق طريقها نحو �سوق العمل‪ ،‬قبل‬
‫احل�صول على احلد الأدنى من م�ستوى التعلم املطلوب‪ ،‬وتعمل يف ظروف قا�سية ال تتنا�سب مع‬
‫�أعمارها‪ ،‬وال حت�صل على �أجور عادلة‪ .‬وغالبا ً ما تكون هذه العمالة حمرومة من � ّأي حقوق يكفلها‬
‫قانون العمل الفل�سطيني‪ ،‬وعليه ف�إن ت�شغيل الأطفال هي ظاهرة مركبة ومتعددة اجلوانب‪ ،‬وترتبط‬
‫ب�شكل مبا�رش بالأزمة غري امل�سبوقة ملعدالت البطالة والفقر‪.94‬‬
‫�إن �أو�ضاع البطالة ال�صعبة �أ�سهمت يف العديد من امل�شكالت االجتماعية والأ�رسية ويف �سلوكيات‬
‫ا�ستهالكية �ضارة خ�صو�صا ً بني ال�شباب‪ ،‬كالتدخني حيث و�صلت ن�سبة املدخنني �إىل ‪%23.5‬‬
‫‪l‬‬

‫من جمموع الفل�سطينيني‪ ،‬بواقع ‪ %29.5‬يف ال�ضفة و‪ %14‬يف غزة‪ ،95‬بالرغم من �أن �أغلبية ه�ؤالء‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫املدخنني من املتعطلني‪ ،‬م�سببة �أ�رضارا ً �صحية لها انعكا�سات كبرية على الإنفاق ال�صحي‪ ،‬وعلى‬
‫تدين الطاقة الإنتاجية للمدخنني‪.‬‬
‫�أما عن تنب�ؤات �سوق العمل الفل�سطيني خالل الفرتة ‪ 2019–2018‬فتبدو الأمور �شائكة‪ ،‬يتعذر‬
‫معها الو�صول �إىل تقديرات مالئمة يف ظ ّل الأو�ضاع ال�سائدة واملتجددة‪ .‬فتوقيع امل�صاحلة الذي‬

‫‪119‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫مت يف ‪ 2017/10/12‬يفر�ض واقعا ً جديداً‪ ،‬فهناك موظفون لي�سوا على ر�أ�س عملهم ويتقا�ضون‬ ‫ّ‬
‫رواتبهم‪ ،‬وهناك من هم على ر�أ�س عملهم وينتظرون ت�سوية �أو�ضاعهم‪ ،‬وهناك املف�صولون ب�سبب‬
‫انتماءاتهم ال�سيا�سية‪ ،‬وهناك عالقون‪� ،‬أو�ضاعهم حائرة منذ �سنة ‪ ،2005‬وهناك النمو ال�سكاين‬
‫ال�سنوي املرتفع املقرتن ب�أعداد �إ�ضافية من الراغبني يف العمل‪ ،‬وهناك النمو االقت�صادي ال�ضعيف‪،‬‬
‫والعراقيل الراهنة التي يعجز فيها ال�سوق عن �إ�ضافة فر�ص جديدة‪ ،‬مما يجعلنا نعتقد ب�صعوبة‬
‫حتقيق �إجنازات ملمو�سة يف ملف �سوق العمل الفل�سطيني‪.‬‬
‫�إن التزام احلكومة ب�إعطاء البطالة العالية حقها من االهتمام �ضمن خطوات ترتيب البيت‬
‫الفل�سطيني �سيهيئ الفر�صة نحو حماولة اال�ستفادة من الفر�ص املتاحة داخليا ً وخارجياً‪ ،‬وبامل�ضي‬
‫قدما ً يف تبني �أجندة ال�سيا�سات الوطنية ‪ ،2022–2017‬وااللتزام بالأهداف العاملية للتنمية امل�ستدامة‬
‫‪ ،2030–2016‬ف�إن ما ميكن حتقيقه �سيكون �أقل كثريا ً مما يتوقع بحيث ت�صل البطالة �إىل ‪%26.7‬‬
‫‪l‬‬

‫كمتو�سط ل�سنتي ‪.2019–2018‬‬

‫و�أما عن الفقر فريتبط ب�شكل مبا�رش بالبطالة وين�ش�أ عنها‪ ،‬ويكون معدل الفقر عادة �أعلى من‬
‫م�ستويات البطالة خ�صو�صا ً ملن يعملون دون م�ستوى احلد الأدنى للأجور وي�صنفون كفقراء‪.‬‬
‫وبناء على ارتفاع البطالة واحلرمان من الدخل العادل‪ ،‬ف�إن نحو ثلثي ال�سكان الفل�سطينيني‬
‫خط الفقر‪ ،‬مع حمدودية �آفاق فر�ص العمل والأمن‪ ،‬ومن ث ّم ت�سهم منظمات دولية‬ ‫ي�صبحون حتت ّ‬
‫يف عونهم على الك�سب ومتكينهم من الو�صول �إىل الغذاء واملاء‪.96‬‬
‫ويف مواجهة حالة الفقر تتبنى احلكومة حاليا ً برنامج التمكني االقت�صادي لل�شعب الفل�سطيني‬
‫بدءا ً مب�أ�س�سة هذا الربنامج يف �إطار زمني حمدد بهدف تو�سيع دائرة امل�ستفيدين من الفئات املهم�شة‬
‫والفقرية‪ .‬كما تتمثل الر�ؤية الوطنية ملكافحة الفقر يف امل�ساعي احلثيثة لإيجاد فر�ص عمل و�صوالً‬
‫لالعتماد الذاتي‪ ،‬و�إخراج املهم�شني من دائرة العوز والفقر واالنخراط يف عجلة الإنتاج‪ .97‬وكان‬
‫االهتمام احلكومي قد انطلق مبكرا ً ممثالً ب�إن�شاء الهيئة الوطنية ملكافحة الفقر مبوجب قرار جمل�س‬
‫الوزراء يف ‪ 2005/1/31‬وبرئا�سة وزير التخطيط‪ ،‬مع تركيز خطة التنمية االقت�صادية‪ ،‬ال�سارية يف‬
‫وقتها‪ ،‬على االهتمام مبكافحة الفقر‪ .98‬وعليه‪ ،‬فلي�س كافيا ً ت�شكيل هيئات ذات اخت�صا�ص بدون‬
‫قيامها مبعاجلات حقيقية و�إ�سهامات جوهرية‪.‬‬
‫وقد ا�ستجابت احلكومة لدعوات ممثلي العاملني و�أ�صحاب العمل‪ ،‬و�شكلت جلنة وزارية لإعادة‬
‫تقييم قانون ال�ضمان االجتماعي‪ ،‬مبا يحقق احلماية القانونية واالجتماعية لكافة فئات املجتمع‪.99‬‬
‫و�أعلنت احلكومة على ل�سان رئي�سها احلمد اهلل عن دعمها مل�شاريع الإ�سكانات التعاونية يف بع�ض‬
‫مناطق ال�ضفة‪ ،‬مبا ي�سهم يف التخفيف من الفقر والبطالة‪ ،‬وتطوير اخلدمات املوجهة للمجتمع‬
‫الفل�سطيني‪ ،100‬كما قدمت الدعم املايل لتطوير الواقع اخلدماتي يف بع�ض قرى ال�ضفة‪.101‬‬

‫‪120‬‬
 ‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫ويف ‪ ،2017/7/3‬و ّقع وزير العمل يف احلكومة م�أمون �أبو �شهال اتفاقية مع منظمة العمل الدولية‬
‫)‪ ،International Labour Organization (ILO‬لإن�شاء م�ؤ�س�سة �ضمان اجتماعي فل�سطينية‬ ‫‪l‬‬

‫م�ستقلة لإدارة نظام ال�ضمان االجتماعي اجلديد بقيمة ‪� 500‬ألف دوالر‪.102‬‬

‫�أما اجلوع فيع ُّد نتيجة طبيعية حلالة الفقر واحلرمان والفاقة التي تعي�شها بع�ض �رشائح املجتمع‬
‫لعجزهم عن الوفاء باحتياجاتهم الأ�سا�سية‪ ،‬يف ظ ّل �صعوبة الو�صول دوما ً �إىل ه�ؤالء اجلوعى‪،‬‬
‫و�صعوبة حتقيق العدالة يف توزيع الإعانات الغذائية‪ ،‬لتت�صاعد املخاطر النا�شئة عن الفقر‪ ،‬مما يقود‬
‫ل�سوء التغذية التي تتكامل مع حلقة الفقر واجلوع‪ .‬حيث ت�شري التقديرات �إىل �أن حالة انعدام الأمن‬
‫الغذائي يف فل�سطني مثرية للقلق‪ ،‬و�أن ‪ %27‬من جمموع الأ�رس الفل�سطينية‪ ،‬تعاين من انعدام الأمن‬
‫‪l‬‬

‫الغذائي‪ ،‬و�أن �آفاق امل�ستقبل ال تب�رش باخلري‪.103‬‬

‫‪ .6‬الن�شاط ال�صناعي‪:‬‬
‫ميثل الن�شاط ال�صناعي �أحد روافع النمو الإنتاجي واالزدهار االقت�صادي والرفاه االجتماعي‪،‬‬
‫لقدرته على �إنتاج ك ّم هائل من املنتجات‪ ،‬مع قدرة كبرية على مواكبة التطور الإبداعي واالبتكاري‬
‫واللحاق بالثورة التكنولوجية‪ ،‬مما يحفز اال�ستثمارات لإقامة امل�شاريع اجلديدة حتقيقا ً لقيمة‬
‫م�ضافة عالية‪ ،‬كما ي�ستوعب �أعدادا ً كبرية من امل�شتغلني‪ ،‬وله دور كبري يف ا�ستغالل املوارد املتاحة‬
‫مع �إمكانية الولوج �إىل الأ�سواق العاملية عرب الت�صدير‪.‬‬
‫جدول ‪ :2/21‬الناجت املحلي الإجمايل للقطاع ال�صناعي لل�سلطة الفل�سطينية ‪2019–2012‬‬
‫‪104‬‬
‫بالأ�سعار الثابتة (باملليون دوالر)‬
‫تنب�ؤات**‬ ‫تقديري*‬ ‫فعلي‬
‫البيان‬
‫‪2019 2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬
‫‪53‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪50.7‬‬ ‫‪48.3‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪66.9‬‬ ‫‪35.8‬‬ ‫التعدين وا�ستغالل املحاجر‬
‫‪1,376 1,394 1,453.2 1,431.1 1,347.7 1,461 1,545.1 1,481.6‬‬ ‫ال�صناعة التحويلية‬
‫�إمدادات الكهرباء والغاز والبخار‬
‫‪166‬‬ ‫‪163‬‬ ‫‪160.3‬‬ ‫‪153.8‬‬ ‫‪156.2‬‬ ‫‪158.7‬‬ ‫‪150.2‬‬ ‫‪143.1‬‬
‫وتكييف الهواء‬
‫�إمدادات املياه و�أن�شطة ال�رصف‬
‫‪121‬‬ ‫‪115‬‬ ‫‪110.4‬‬ ‫‪106.9‬‬ ‫‪102.8‬‬ ‫‪84.6‬‬ ‫‪88.8‬‬ ‫‪87.9‬‬
‫ال�صحي و�إدارة النفايات‬
‫‪1,724 1,730 1,774.5 1,740.1 1,656.7 1,757.7 1,842.1 1,735.7‬‬ ‫املجموع‬
‫الن�سبة املئوية من الناجت املحلي‬
‫‪12‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪13.1‬‬ ‫‪13.1‬‬ ‫‪14.3‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪14.5‬‬
‫الإجمايل (‪)%‬‬

‫–‪5‬‬ ‫–‪3‬‬ ‫‪2+‬‬ ‫‪5+‬‬ ‫–‪5.7‬‬ ‫–‪4.6‬‬ ‫‪6.1+‬‬ ‫معدل النمو �أو الرتاجع ال�سنوي (‪13.3+ )%‬‬

‫* بناء على تقديرات الأرباع الثالث الأوىل من �سنة ‪.2017‬‬

‫** ا�ستنادا ً خلط االجتاه العام ‪.2017–2012‬‬

‫‪121‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫مقارنة التوزيع الن�سبي لأن�شطة الناجت املحلي الإجمايل للقطاع ال�صناعي ‪ 2012‬و‪)%( 2017‬‬

‫‪2017‬‬ ‫‪2012‬‬

‫الناجت املحلي الإجمايل للقطاع ال�صناعي لل�سلطة الفل�سطينية ‪2019–2012‬‬

‫بالأ�سعار الثابتة (باملليون دوالر)‬

‫يتبني من اجلدول ‪ 2/21‬الرتاجع امللحوظ والتقلب يف الن�شاط ال�صناعي من خالل بطء منوه‬
‫وتدين �إ�سهامه يف الناجت املحلي‪ .‬وهذا الرتدي هو �أكرث و�ضوحا ً يف التعدين وا�ستغالل املحاجر‬
‫الذي يرجع لعوائق عديدة‪ ،‬ومن جانب �آخر عانى قطاع غزة من التدمري الإ�رسائيلي لعدد كبري من‬
‫املن�ش�آت الإنتاجية؛ وللأ�سف مل يتم �إعادة �إعمارها‪� ،‬إال ب�شكل جزئي �إما بدعم املانحني �أو على نفقة‬
‫مالكيها �أو من خالل االقرتا�ض‪105‬؛ مما جعل �إ�سهام غزة يف ال�صناعة حمدوداً‪ ،‬وانعك�س ذلك ب�شكل‬
‫عام �سلبا ً على حالة النمو ال�صناعي فل�سطينياً‪.‬‬
‫والرتباط ال�صناعة الوثيق بالطاقة فقد تبنى �صندوق اال�ستثمار الفل�سطيني ر�ؤية �شاملة‬
‫للطاقة‪ ،‬ت�سهم يف ا�ستقالليتها وخف�ض �أ�سعار منتجاتها‪ ،‬كما جرى ت�أ�سي�س �رشكة “م�صادر”‪،‬‬

‫‪122‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫لأغرا�ض تطوير وا�ستغالل املوارد الطبيعية والطاقة املتجددة‪ ،‬و�إطالق برنامج “نور فل�سطني”‬
‫لإنتاج الكهرباء من الطاقة ال�شم�سية كخطوة �أولية يف بع�ض املناطق‪ ،‬مع ال�سعي لتطوير حقل غاز‬
‫مارين غزة داخل ال�شاطئ الفل�سطيني‪ .106‬ولأهمية ال�صناعة مبا فيها الإن�شاءات فقد حر�صت‬
‫�أجندة ال�سيا�سات الوطنية ‪ 2022–2017‬على دعمها وت�شجيعها‪ ،‬وجذب اال�ستثمار لها ك�أولوية‬
‫متقدمة‪.107‬‬
‫وعند احلديث عن ال�صناعة والزراعة معا ً فهناك ما يدعو لالهتمام بقدراتهما الكامنة على حتقيق‬
‫ُو ُفو َرات يف احلجم‪ ،‬وتو�سيع نطاق العمالة‪ ،‬لكونهما �أكرث ديناميكية وابتكارا ً مقارنة باخلدمات‬
‫والبناء؛ �إ�ضافة لقابلية منتجاتهما للتداول عاملياً‪ ،‬مما ي�شجع على التقدم التكنولوجي والكفاءة‬
‫والقدرة على املناف�سة دولياً‪ .‬غري �أنه مما يعيق منو الن�شاطني �أي�ضا ً االفتقار لعملة وطنية‪ ،‬ومن‬
‫ثم اخل�ضوع لل�سيا�سات النقدية التي تنتهجها “�إ�رسائيل” من جانب واحد‪ ،‬مما ي�ضعف القدرة‬
‫التناف�سية الدولية لالقت�صاد الفل�سطيني ال�ضعيف �أ�صالً‪.108‬‬
‫و�أما عن �آفاق النمو ل�سنتي ‪ 2019–2018‬ف�إن نتائج خط االجتاه قد دللت بو�ضوح على ا�ستمرار‬
‫تدهور هذا الن�شاط‪ ،‬خ�صو�صا ً من منظور قيمة الناجت والإ�سهام يف الناجت الإجمايل‪.‬‬
‫‪ .7‬الن�شاط الزراعي‪:‬‬
‫ُتع ُّد الزراعة ب�شقيها النباتي واحليواين عمالً �إنتاجيا ً بالغ الأهمية لتوفريها احتياجات الأ�سواق‬
‫املحلية لأكرث ال�سلع ال�رضورية‪� ،‬إ�ضافة لإمداد ال�صناعات التحويلية باحتياجاتها الأولية‪ ،‬ولتوفريها‬
‫فر�ص عمل كبرية ب�شكل مبا�رش وغري مبا�رش‪.‬‬
‫جدول ‪ :2/22‬الناجت املحلي الإجمايل للقطاع الزراعي لل�سلطة الفل�سطينية ‪2019–2012‬‬
‫‪109‬‬
‫بالأ�سعار الثابتة (باملليون دوالر)‬
‫تنب�ؤات**‬ ‫تقديري*‬ ‫فعلي‬
‫البيان‬
‫‪2019 2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016 2015 2014 2013 2012‬‬

‫‪296‬‬ ‫‪335‬‬ ‫‪376.1 413.5 450.1 485.2 525 574.4‬‬ ‫القيمة‬

‫–‪4‬‬ ‫–‪5‬‬ ‫–‪9‬‬ ‫–‪8.1– 7.2– 7.6– 8.6‬‬ ‫–‪17‬‬ ‫معدل النمو �أو الرتاجع ال�سنوي (‪)%‬‬

‫الن�سبة املئوية من الناجت املحلي‬

‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2.8‬‬ ‫‪3.1‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪4.3‬‬ ‫‪4.8‬‬
‫الإجمايل (‪)%‬‬

‫‪5‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪6.7‬‬ ‫‪7.4‬‬ ‫‪8.7‬‬ ‫‪10.4‬‬ ‫‪10.5‬‬ ‫‪11.5‬‬ ‫الإ�سهام يف القوى العاملة (‪)%‬‬

‫* بناء على تقديرات الأرباع الثالث الأوىل من �سنة ‪.2017‬‬

‫** ا�ستنادا ً خلط االجتاه العام ‪.2017–2012‬‬

‫‪123‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫الناجت املحلي الإجمايل الزراعي لل�سلطة الفل�سطينية ‪2019–2012‬‬

‫بالأ�سعار الثابتة (باملليون دوالر)‬

‫وتعك�س التطورات التي م ّر بها الن�شاط الزراعي حالة الرتاجع تباعا ً لقيمته امل�ضافة لينخف�ض‬
‫�إ�سهامه يف الناجت املحلي الإجمايل من ‪� %4.8‬إىل ‪ %2.8‬خالل الفرتة ‪ ،2017–2012‬يف ظ ّل عرقلة‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫�إ�رسائيلية ممنهجة مل�ساعي التطور والنمو‪ .‬ففي ال�ضفة الغربية هناك اجلدار العازل‪ ،‬وكثافة‬
‫احلواجز‪ ،‬وانتزاع الأرا�ضي‪ ،‬وبناء امل�ستعمرات‪ ،‬واقتالع الأ�شجار‪ ،‬واال�ستيالء على املحا�صيل‪،‬‬
‫وتدمري البنية التحتية‪ ،‬مع �سيطرة االحتالل على �أكرث من ‪ %62‬من �أرا�ضي ال�ضفة وعلى ‪%85‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫من مواردها املائية‪ ،‬والرتب�ص باملزارعني ومنعهم من الو�صول �إىل �أرا�ضيهم‪� .‬إ�ضافة �إىل �أن الأر�ض‬
‫ال�صاحلة للزراعة ال ت�ستخدم �إال بن�سبة ‪ %21‬و�أن ‪ %93‬منها غري مروية‪.110‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫ويف قطاع غزة يحظر على الفل�سطينيني زراعة ال�رشيط احلدودي �أو االقرتاب منه‪ ،‬كما مينع‬
‫ت�صدير فائ�ض املحا�صيل الزراعية �إال يف �أدنى م�ستوى‪ ،‬مع ت�ضييق امل�ساحة البحرية املخ�ص�صة‬
‫لل�صيد ومالحقة ال�صيادين واال�ستيالء على قواربهم‪.‬‬
‫تغي املناخ من املعيقات الأخرى للزراعة‪ ،‬التي ات�سع مداها حمليا ً و�إقليميا ً وعاملياً‪ ،‬والتي‬
‫ويع ُّد ّ‬
‫ت�ؤثر على ظروف العمل الزراعي‪ ،‬حيث ترتاوح �آثارها بني انخفا�ض الغالت‪ ،‬وزيادة تقلبها‪،‬‬
‫وخ�سارة التنوع احليوي‪.111‬‬
‫وعلى الرغم من قدرة الن�شاط الزراعي على ا�ستيعاب قوى عمالة �إ�ضافية �إال �أن ن�سبة العاملني‬
‫فيه انخف�ضت ب�شكل ملحوظ من ‪� %11.5‬إىل ‪ %6.7‬خالل الفرتة ‪ .2017–2012‬وذلك ب�سبب معاناة‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫املزارعني من ندرة مياه الري وارتفاع تكلفة الإنتاج واعتداءات امل�ستوطنني‪ ،‬مما ي�ضطرهم للبحث‬
‫عن �أعمال بديلة‪.‬‬

‫‪124‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫وعن تنب�ؤات �سنتي ‪ 2019–2018‬فقد �أف�صح االجتاه العام عن ا�ستمرارية تدهور الن�شاط‬
‫الزراعي وتراجع منوه‪ ،‬وانخفا�ض معدل ا�ستيعابه للعمالة‪ .‬وامل�أمول �ضمن �أجندة ال�سيا�سات‬
‫الوطنية خالل الفرتة ‪ 2022–2017‬امل�ضي قدما ً يف تر�سيخ ا�سرتاتيجية وا�ضحة للن�شاط الزراعي‪،‬‬
‫وحتديد �أولوياتها‪ ،‬وحتفيز املانحني ملوا�صلة دعمهم‪ ،‬وتوجيه التمويل املتاح نحو الأهداف‬
‫الرئي�سية‪ ،‬مبا يتفق ومعاجلة حالة التدهور الراهنة‪.‬‬
‫‪ .8‬التبادل التجاري‪:‬‬
‫ميثل التبادل التجاري �أحد �أ�شكال العالقات االقت�صادية الدولية و�أكرثها �أهمية و�أوفرها مزايا يف‬
‫ظ ّل حرية تبادل املنتجات؛ �إال �أن حجم ومزايا التبادل وعدالة توزيعها ال تتحقق دائما ً بقدر متكافئ‬
‫بني الدول‪ ،‬الختالف ظروف وقدرات وتطلعات كل منها‪.‬‬
‫تتمثل الظاهرة الأكرب يف التبادل التجاري لل�سلطة الفل�سطينية يف حتكم االحتالل الإ�رسائيلي بهذا‬
‫التبادل وا�ستئثاره باحلجم الأكرب من ال�صادرات والواردات‪ .‬وتتمثل الظاهرة الثانية الأ�سا�سية يف‬
‫حالة العجز التجاري الهائل لدى ال�سلطة نتيجة �سيا�سات االحتالل العدوانية واال�ستعمارية‪.‬‬
‫جدول ‪ :2/23‬امليزان التجاري ال�سلعي لل�سلطة الفل�سطينية ‪2019–2012‬‬
‫‪112‬‬
‫بالأ�سعار اجلارية (باملليون دوالر)‬

‫تنب�ؤات*‬ ‫فعلي‬
‫البيان‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬

‫‪6,749‬‬ ‫‪6,619‬‬ ‫‪6,341.3‬‬ ‫‪6,291‬‬ ‫‪6,184‬‬ ‫‪6,627‬‬ ‫‪6,065‬‬ ‫‪5,479‬‬ ‫حجم التبادل التجاري‬

‫‪1,101‬‬ ‫‪1,062‬‬ ‫‪1,038.1‬‬ ‫‪927‬‬ ‫‪958‬‬ ‫‪944‬‬ ‫‪901‬‬ ‫‪782‬‬ ‫ال�صادرات‬

‫‪5,648‬‬ ‫‪5,557‬‬ ‫‪5,303.2‬‬ ‫‪5,364‬‬ ‫‪5,226‬‬ ‫‪5,683‬‬ ‫‪5,164‬‬ ‫‪4,697‬‬ ‫الواردات‬

‫–‪4,546– 4,495– 4,265.1– 4,437– 4,268– 4,739– 4,263– 3,915‬‬ ‫العجز‬

‫ن�سبة العجز‬
‫‪80.3‬‬ ‫‪80.7‬‬ ‫‪80.4‬‬ ‫‪82.7‬‬ ‫‪81.7‬‬ ‫‪83.4‬‬ ‫‪82.6‬‬ ‫‪83.4‬‬
‫من �إجمايل الواردات (‪)%‬‬

‫ن�سبة العجز‬
‫‪29.7‬‬ ‫‪30.6‬‬ ‫‪29.7‬‬ ‫‪33.1‬‬ ‫‪33.7‬‬ ‫‪37.3‬‬ ‫‪34.2‬‬ ‫‪34.7‬‬ ‫‪113‬‬
‫من الناجت املحلي (‪)%‬‬

‫* ا�ستنادا ً خلط االجتاه العام ‪.2017–2012‬‬

‫‪125‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫م�ؤ�رشات التبادل التجاري لل�سلطة الفل�سطينية ‪( 2019-2012‬باملليون دوالر)‬

‫ومن اجلدول ‪ 2/23‬يالحظ تقلب الواردات‪ ،‬وا�ستمرار بقائها عند م�ستويات عالية مع‬
‫احلر�ص على زيادة ال�صادرات الآخذة يف النمو غري املنتظم مع عدم قدرتها على اللحاق‬
‫بالواردات‪ ،‬مما ترتب عليه بقاء امليزان التجاري بني ‪ 2017–2012‬يف حالة عجز �شديد بني‬
‫‪ %83.4–80.4‬مقارنة ب�إجمايل الواردات‪ ،‬ثم اجتاه الر�صيد التجاري للهبوط ن�سبيا ً وفقا ً لتقديرات‬
‫‪l‬‬

‫�سنة ‪ ،2017‬وبقائه مرتفعا ً يف كل الأحوال‪.‬‬

‫وبلغت الواردات نحو ‪ 5,364‬مليون دوالر �سنة ‪ 2016‬بزيادة معدلها ‪ %2.6‬مقارنة‬
‫‪l‬‬

‫ب�سنة ‪ ،2015‬كما بلغت ال�صادرات نحو ‪ 927‬مليون دوالر وبانخفا�ض قدره –‪ .%3.2‬وعليه‪،‬‬
‫‪l‬‬

‫ارتفع عجز امليزان التجاري ل�سنة ‪ 2016‬بن�سبة ‪ %4‬مقارنة بال�سنة ال�سابقة‪ ،‬وبلغ العجز نحو‬
‫‪l‬‬

‫‪ 4,437‬مليون دوالر وبن�سبة ‪ %82.7‬من جمموع الواردات (انظر جدول ‪.)2/23‬‬

‫‪l‬‬

‫و�أما يف �سنة ‪ 2017‬فقد تراجعت الواردات �إىل نحو ‪ 5,303‬ماليني دوالر بانخفا�ض قدره‬
‫‪ 60.8‬مليون دوالر عن �سنة ‪ ،2016‬ومبعدل قدره –‪ .%1.1‬بينما ارتفعت ال�صادرات لت�صل �إىل نحو‬
‫‪l‬‬

‫‪ 1,038‬مليون دوالر‪ ،‬بزيادة معدلها ‪ .%12‬وبالتايل انخف�ض العجز �إىل نحو ‪ 4,265‬مليون دوالر‪،‬‬
‫‪l‬‬

‫وبنق�ص قدره نحو ‪ 172‬مليون دوالر مقارنة بال�سنة ال�سابقة وبن�سبة –‪%3.9‬؛ وعليه‪� ،‬ستنخف�ض‬
‫‪l‬‬

‫ن�سبة العجز مقارنة مبجموع الواردات �إىل ‪( %80.4‬انظر جدول ‪.)2/23‬‬

‫‪l‬‬

‫‪126‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫ويعد العجز التجاري الفل�سطيني الكبري نتيجة مبا�رشة ل�ضعف الإنتاج ال�سلعي وعجز املنتجني‬
‫عن النفاذ �إىل �أ�سواق الت�صدير‪� ،‬إ�ضافة �إىل �ضعف املناف�سة �أمام الواردات‪ .114‬وهو م�ؤ�رش بالغ‬
‫اخلطورة‪ ،‬يعك�س تدين الإنتاج املحلي‪ ،‬وف�شل �سيا�ستَي االعتماد على الذات والإحالل بدل الواردات‪.‬‬
‫وعلى امل�ستوى اجلغرايف ت�ست�أثر “�إ�رسائيل” بالن�صيب الأكرب من الواردات مبعدل ‪%58.3‬‬
‫‪l‬‬

‫و‪ %58.2‬ل�سنتي ‪ 2016–2015‬على التوايل‪ ،‬وجاءت تركيا يف املرتبة الثانية بن�سبة ‪ %7.3‬و‪،%8.9‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫ث ّم ال�صني بن�سبة ‪ %7‬و‪ %7.1‬على التوايل‪ .‬وعلى م�ستوى ال�صادرات الفل�سطينية فما تزال‬
‫‪l‬‬ ‫م‬ ‫‪l‬‬

‫“�إ�رسائيل” �أي�ضا ً ت�ستحوذ على غالبيتها التي مثلت ‪ %83.9‬و‪ %83.2‬ل�سنتي ‪ 2016–2015‬على‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫التوايل‪ ،‬مما يعني حر�ص “�إ�رسائيل” على عزل الفل�سطينيني عن اخلارج و�إبقائهم تابعني لها بالرغم‬
‫من قيام احلكومة الفل�سطينية يف ‪ 2014/3/14‬بت�شكيل فريق لإعداد اال�سرتاتيجية الوطنية للت�صدير‬
‫‪� .1152018–2014‬إال �أن واقع احلال ي�شري �إىل �أن االقت�صاد الفل�سطيني ف َق َد قدراته الت�صديرية‬
‫الكامنة‪ ،‬ب�سبب القيود الإ�رسائيلية على التجارة‪ ،‬و�صعوبة الو�صول �إىل املوارد‪ ،‬وعدم اال�ستقرار‬
‫ال�سيا�سي و�ضعف احلوكمة وامل�أ�س�سة‪.116‬‬
‫وال تتوفر حتى كتابة هذا التقرير بيانات تف�صيلية عن �صادرات ال�سلطة ووارداتها‬
‫ال�سلعية ل�سنة ‪2017‬؛ غري �أنه ح�سب النتائج الأولية للتجارة اخلارجية املر�صودة لل�سلع ل�شهر‬
‫كانون الأول‪ /‬دي�سمرب ‪ 2017‬التي �أ�صدرها اجلهاز املركزي للإح�صاء الفل�سطيني‪ ،‬فقد �شكلت‬
‫الواردات الفل�سطينية من “�إ�رسائيل” ‪ %56.6‬من �إجمايل قيمة الواردات ل�شهر كانون الأول‪/‬‬
‫‪l‬‬

‫دي�سمرب ‪ ،2017‬وعلى م�ستوى ال�صادرات فما تزال “�إ�رسائيل” �أي�ضا ً ت�ستحوذ على غالبيتها التي‬
‫بلغت ‪ %85.4‬من �إجمايل قيمة ال�صادرات ل�شهر كانون الأول‪ /‬دي�سمرب ‪.1172017‬‬ ‫‪l‬‬

‫ومن اجلدير بالذكر‪� ،‬أن دائرة الإح�صاء املركزية الإ�رسائيلية تقدم �أرقاما ً خمتلفة �إىل ح ّد ما حول‬
‫التبادل التجاري مع ال�سلطة الفل�سطينية ل�سنة ‪2016‬؛ �إذ ت�شري �إىل �أن قيمة الواردات الفل�سطينية‬
‫من “�إ�رسائيل” بلغت نحو ‪ 3,351‬مليون دوالر‪ ،‬وهي �أعلى من الرقم الر�سمي الفل�سطيني بنحو‬
‫‪ 228‬مليون دوالر؛ �أما جمموع ال�صادرات الفل�سطينية �إىل “�إ�رسائيل” فبلغ ‪ 874‬مليون دوالر‪ ،‬وهي‬
‫�أعلى من الرقم الر�سمي الفل�سطيني بـ ‪ 103‬ماليني دوالر‪.118‬‬
‫وعن م�ؤ�رشات التجارة اخلارجية ل�سنتي ‪ ،2019–2018‬ف�إن ّ‬
‫خط االجتاه العام لهذه امل�ؤ�رشات‬
‫يف�صح عن تزايد عجز امليزان التجاري‪ ،‬مما ي�ؤكد على �رضورة االلتزام ب�سيا�سات حازمة لت�شجيع‬
‫الإنتاج الوطني والإحالل حمل الواردات �ضمن �أجندة ال�سيا�سات الوطنية ‪2022–2017‬؛ كما ي�ؤكد‬
‫�أهمية التوجه احلكومي احلايل لإعداد نظام تعرفة فل�سطيني‪ ،‬بديل عن نظام التعرفة الإ�رسائيلي‪،‬‬
‫بالتوازي مع ال�سيا�سة الرامية الن�ضمام فل�سطني ملنظمة التجارة العاملية‪ ،‬واال�ستفادة من احليز‬
‫الفل�سطيني املتاح‪ ،‬بهدف بناء اقت�صاد م�ستقل وتخفيف التبعية لـ“�إ�رسائيل”‪.119‬‬

‫‪127‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫جدول ‪ :2/24‬ال�صادرات والواردات ال�سلعية وحجم التبادل التجاري لل�سلطة الفل�سطينية‬

‫‪120‬‬
‫مع دول خمتارة ‪( 2016–2015‬بالألف دوالر)‬

‫حجم التبادل التجاري ال�صادرات الفل�سطينية �إىل‪ :‬الواردات الفل�سطينية من‪:‬‬

‫البلدان‬
‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬

‫‪3,044,627 3,123,190‬‬ ‫‪803,626‬‬ ‫‪770,812‬‬ ‫‪3,848,253 3,894,002‬‬ ‫“�إ�رسائيل”‬

‫‪379,008‬‬ ‫‪476,687‬‬ ‫‪3,154‬‬ ‫‪3,468‬‬ ‫‪382,161‬‬ ‫‪480,154‬‬ ‫تركيا‬

‫‪368,037‬‬ ‫‪382,679‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪368,038‬‬ ‫‪382,740‬‬ ‫ال�صني‬

‫‪141,942‬‬ ‫‪131,525‬‬ ‫‪60,127‬‬ ‫‪51,479‬‬ ‫‪202,069‬‬ ‫‪183,005‬‬ ‫الأردن‬

‫‪148,485‬‬ ‫‪185,947‬‬ ‫‪921‬‬ ‫‪669‬‬ ‫‪149,406‬‬ ‫‪186,616‬‬ ‫�أملانيا‬

‫‪71,948‬‬ ‫‪70,168‬‬ ‫‪14,753‬‬ ‫‪18,336‬‬ ‫‪86,701‬‬ ‫‪88,504‬‬ ‫اململكة العربية ال�سعودية‬

‫‪68,829‬‬ ‫‪76,439‬‬ ‫‪1,306‬‬ ‫‪1,493‬‬ ‫‪70,134‬‬ ‫‪77,933‬‬ ‫�إيطاليا‬

‫‪66,277‬‬ ‫‪68,111‬‬ ‫‪1,562‬‬ ‫‪1,209‬‬ ‫‪67,839‬‬ ‫‪69,319‬‬ ‫فرن�سا‬

‫‪72,416‬‬ ‫‪68,366‬‬ ‫‪89‬‬ ‫‪441‬‬ ‫‪72,505‬‬ ‫‪68,808‬‬ ‫�إ�سبانيا‬

‫‪67,461‬‬ ‫‪65,191‬‬ ‫‪189‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪67,650‬‬ ‫‪65,256‬‬ ‫م�رص‬

‫‪55,241‬‬ ‫‪54,793‬‬ ‫‪10,700‬‬ ‫‪10,426‬‬ ‫‪65,941‬‬ ‫‪65,219‬‬ ‫�أمريكا‬

‫‪53,856‬‬ ‫‪60,225‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪53,859‬‬ ‫‪60,227‬‬ ‫�أوكرانيا‬

‫‪33,111‬‬ ‫‪35,951‬‬ ‫‪18,694‬‬ ‫‪23,268‬‬ ‫‪51,805‬‬ ‫‪59,219‬‬ ‫الإمارات‬

‫‪33,543‬‬ ‫‪46,308‬‬ ‫‪2,572‬‬ ‫‪1,668‬‬ ‫‪36,115‬‬ ‫‪47,976‬‬ ‫بولندا‬

‫‪620,686‬‬ ‫‪518,188‬‬ ‫‪40,114‬‬ ‫‪43,102‬‬ ‫‪660,802‬‬ ‫‪561,289‬‬ ‫باقي دول العامل‬

‫‪5,225,467 5,363,768‬‬ ‫‪957,811‬‬ ‫‪926,499‬‬ ‫‪6,183,278 6,290,267‬‬ ‫املجموع‬

‫‪128‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫ال�صادرات ال�سلعية الفل�سطينية �إىل دول خمتارة ‪( 2016‬بالألف دوالر)‬

‫الواردات ال�سلعية الفل�سطينية من دول خمتارة ‪( 2016‬بالألف دوالر)‬

‫‪ .9‬امل�ساعدات الأجنبية وت�أثرياتها‪:‬‬

‫�شكلت امل�ساعدات الأجنبية موردا ً ماليا ً مهما ً للفل�سطينيني بلغ ‪ 17.7‬مليار دوالر خالل‬
‫الفرتة ‪ ،2016–1996‬مبتو�سط �سنوي قدره ‪ 843‬مليون دوالر‪ ،‬غري �أنها ت�أرجحت بني االرتفاع‬
‫واالنخفا�ض‪� .‬إال �أن العربة تبقى بتخ�صي�صات هذه املنح وطرق ا�ستخدامها‪ ،‬ففي الفرتة‬
‫‪ 2000–1996‬كان اجلزء الأكرب للمنح يوجه نحو امل�شاريع التطويرية بن�سبة عالية بلغت ‪%92.6‬‬
‫‪l‬‬

‫يف املتو�سط‪ ،‬ثم �أخذت ح�صة منح التطوير بعد ذلك اجتاها ً هبوطيا ً ب�شكل حاد ومتقلب‪ ،‬حيث �أدت‬
‫هذه ال�سيا�سة �إىل حرمان االقت�صاد الفل�سطيني من القيام مب�شاريع حيوية‪ ،‬لها �أهميتها يف تطوير‬
‫البنية التحتية والتو�سع يف اخلدمات الأ�سا�سية‪.121‬‬

‫‪129‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫و�إذا كان للم�ساعدات اخلارجية ت�أثري على حركة الن�شاط االقت�صادي عرب ال�سنوات املا�ضية‬
‫�إال �أنه مل يتم توظيفها يف �أن�شطة �إنتاجية‪ ،‬توفر فر�ص عمل للمتعطلني وتولد دخالً للعاملني‪ .‬ويف‬
‫جميع الأحوال يبقى للمنح وامل�ساعدات دور مهم يف زيادة قدرة احلكومة على �سداد ديونها والوفاء‬
‫بالتزاماتها‪ ،‬دون جتاهل ه�شا�شة الو�ضع املايل للحكومة‪ ،‬وارتهانه بتطورات �سيا�سة البلدان املانحة‬
‫وظروفها االقت�صادية‪.122‬‬
‫‪123‬‬
‫جدول ‪ :2/25‬تطور دعم الدول املانحة لل�سلطة الفل�سطينية ‪( 2019–2012‬باملليون دوالر)‬
‫تنب�ؤات*‬ ‫فعلي‬
‫البيان‬
‫‪2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012‬‬

‫‪381‬‬ ‫‪478‬‬ ‫‪545‬‬ ‫‪608‬‬ ‫‪707 1,029 1,251 777‬‬ ‫دعم املوازنة العامة‬

‫‪166‬‬ ‫‪162‬‬ ‫‪175‬‬ ‫‪158‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪201‬‬ ‫‪107‬‬ ‫‪155‬‬ ‫دعم امل�شاريع التطويرية‬

‫‪547‬‬ ‫‪640‬‬ ‫‪720‬‬ ‫‪766‬‬ ‫‪797 1,230 1,358 932‬‬ ‫جمموع امل�ساعدات الأجنبية‬

‫معدل النمو �أو الرتاجع ال�سنوي ملجموع‬

‫–‪25.3– 20.2‬‬ ‫–‪6‬‬ ‫–‪3.9– 35.2– 9.4– 45.7+ 5.2‬‬
‫امل�ساعدات (‪)%‬‬

‫ح�صة امل�شاريع التطويرية من جمموع‬

‫‪25‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪24.3‬‬ ‫‪20.6‬‬ ‫‪11.3‬‬ ‫‪16.3‬‬ ‫‪7.9‬‬ ‫‪16.6‬‬
‫امل�ساعدات الأجنبية (‪)%‬‬

‫*ا�ستنادا ً خلط االجتاه العام ‪.2017–2012‬‬

‫تطور دعم الدول املانحة لل�سلطة الفل�سطينية ‪( 2019–2012‬باملليون دوالر)‬

‫‪130‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫ومن اجلدول ‪ 2/25‬يت�ضح �أن الدعم الذي ح�صلت عليه ال�سلطة الفل�سطينية مل يكن منتظماً‪ ،‬مع‬
‫اجتاه هبوطي ملحوظ بدءا ً من �سنة ‪ ،2015‬لي�ستمر هذا االنخفا�ض �سنتي ‪ 2017–2016‬لي�صل‬
‫�إىل ‪ 766‬مليون دوالر �سنة ‪ 2016‬بن�سبة تراجع مقدارها –‪ %3.9‬عن �سنة ‪ ،2015‬و�إىل ‪ 720‬مليون‬
‫‪l‬‬

‫دوالر �سنة ‪ ،2017‬بن�سبة تراجع مقدارها –‪ %6‬عن �سنة ‪.2016‬‬

‫‪l‬‬

‫ومرة �أخرى‪ ،‬ف�إن جوهر امل�شكلة يكمن يف االحتالل الإ�رسائيلي‪ .‬و�إن �أي �إجراءات حت�سينية حتت‬
‫االحتالل لن تعالج الأزمة من جذورها‪ .‬وب�شكل عام فهناك عدد من املقرتحات املرحلية للتعامل مع‬
‫�إ�شكالية تناق�ص م�ساعدات املانحني‪ ،‬مثل حت�سني مناخ اال�ستثمار والقدرة على املناف�سة وم�ساعدة‬
‫ال�رشكات اجلديدة على دخول ال�سوق‪ ،‬وتعزيز دور القطاع اخلا�ص وزيادة قدراته اال�ستيعابية‪،‬‬
‫وهذا مرهون بتخفيف القيود الإ�رسائيلية على التجارة اخلارجية وتي�سري الو�صول �إىل املوارد يف‬
‫املنطقة ج وفتح الطرق �إىل غزة‪ ،‬مما يحفز دعم املانحني يف الأمد املتو�سط خ�صو�صا ً عرب تكثيف‬
‫املباحثات بني اجلانبني الفل�سطيني والإ�رسائيلي‪.124‬‬
‫وعن تنب�ؤات �سنتي ‪ 2019–2018‬فقد �أف�صح االجتاه العام عن توقع تراجع امل�ساعدات لنحو‬
‫‪ 594‬مليون دوالر كمتو�سط لل�سنتني املذكورتني‪ ،‬يف اجتاه متناق�ص يعك�س �أو�ضاعا ً اقت�صادية‬
‫م�ستقبلية غاية يف ال�صعوبة‪ ،‬تقت�ضي االهتمام بها مبكرا ً ودون انتظار‪.‬‬
‫�أما فيما يتعلق باجلهات والدول املانحة يف �سنة ‪ ،2017‬فقد ت�صدرت الآلية الفل�سطينية الأوروبية‬
‫(‪ )PEGASE‬قائمة امل�ساعدات مببلغ ‪ 240.3‬مليون دوالر‪ ،‬ثم ال�سعودية مببلغ ‪ 92.1‬مليون دوالر‪،‬‬
‫يليها البنك الدويل مببلغ ‪ 76.2‬مليون دوالر‪ .‬ومن املالحظ �أن متويل الآلية الفل�سطينية الأوروبية‬
‫قد ت�صدر الدول املانحة ل�سنة ‪� 2016‬أي�ضا ً مببلغ ‪ 205‬مليون دوالر‪ ،‬تلتها ال�سعودية مببلغ‬
‫‪ 183‬مليون دوالر‪ ،‬تبعها البنك الدويل مببلغ ‪ 94.4‬مليون دوالر‪ ،‬ثم الواليات املتحدة الأمريكية‬
‫مببلغ ‪ 76.5‬مليون دوالر (انظر جدول ‪ .)2/26‬وكانت وزارة املالية قد �أ�شارت �إىل �أن الواليات‬
‫املتحدة مل تدعم موازنة ال�سلطة �سنة ‪ ،1252015‬غري �أن التقرير الأمريكي حول دعم الفل�سطينيني‬
‫وال�صادر عن خدمة �أبحاث الكوجنر�س )‪ Congressional Research Services (CRS‬ذكر �أن‬
‫‪l‬‬

‫الدعم املقدم للفل�سطينيني بلغ ‪ 361‬مليون دوالر �سنة ‪.1262015‬‬

‫ويالحظ انخفا�ض التمويل العربي ل�سنتي ‪ ،2017–2016‬حيث انخف�ضت ن�سبته �إىل ‪ %54‬من‬
‫‪l‬‬

‫جممل التمويل الدويل �سنة ‪ 2016‬و�إىل ‪� %36.4‬سنة ‪ ،2017‬بعد �أن كانت قد و�صلت �إىل ما ي�ساوي‬
‫‪l‬‬

‫‪ %87.7‬من الدعم الدويل �سنة ‪ .2015‬كما ت�شري الأرقام �إىل انخفا�ض دعم ال�سعودية والبنك الدويل‬ ‫‪l‬‬

‫بن�سبة ‪ %49.7‬و‪ %19.3‬على التوايل عن �سنة ‪.2017‬‬

‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫‪131‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫جدول ‪ :2/26‬م�صادر متويل الدعم اخلارجي لل�سلطة الفل�سطينية ‪2017–2014‬‬

‫‪127‬‬
‫(باملليون دوالر)‬
‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫امل�صدر‬
‫‪145.2‬‬ ‫‪212.9‬‬ ‫‪330.3‬‬ ‫‪410‬‬ ‫متويل الدول العربية‬
‫‪92.1‬‬ ‫‪183‬‬ ‫‪241.7‬‬ ‫‪197.3‬‬ ‫– اململكة العربية ال�سعودية‬
‫‪52‬‬ ‫‪26.7‬‬ ‫‪52.5‬‬ ‫‪51.6‬‬ ‫– اجلزائر‬
‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫‪146.3‬‬ ‫– قطر‬
‫‪1.1‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫‪7.3‬‬ ‫‪7.5‬‬ ‫– م�رص‬
‫–‬ ‫–‬ ‫‪28.8‬‬ ‫‪7.3‬‬ ‫– ُعمان‬
‫‪399.3‬‬ ‫‪393.6‬‬ ‫‪376.7‬‬ ‫‪619.7‬‬ ‫متويل املجتمع الدويل‬
‫‪240.3‬‬ ‫‪205‬‬ ‫‪222.9‬‬ ‫‪246.7‬‬ ‫– الآلية الفل�سطينية الأوروبية‬
‫‪76.2‬‬ ‫‪94.4‬‬ ‫‪131.4‬‬ ‫‪255.1‬‬ ‫– البنك الدويل‬
‫‪73.6‬‬ ‫‪76.5‬‬ ‫–‬ ‫‪106.5‬‬ ‫– الواليات املتحدة الأمريكية‬
‫‪9.2‬‬ ‫‪17.7‬‬ ‫‪8.6‬‬ ‫‪10.4‬‬ ‫– فرن�سا‬
‫–‬ ‫–‬ ‫‪4.9‬‬ ‫–‬ ‫– رو�سيا‬
‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫‪1‬‬ ‫– ماليزيا‬
‫–‬ ‫–‬ ‫‪8.9‬‬ ‫–‬ ‫– الهند‬
‫‪175‬‬ ‫‪153.9‬‬ ‫‪89.1‬‬ ‫‪203.4‬‬ ‫التمويل التطويري‬
‫‪719.5‬‬ ‫‪760.4‬‬ ‫‪796.1‬‬ ‫‪1,233.1‬‬ ‫املجموع‬

‫م�صادر متويل الدعم اخلارجي لل�سلطة الفل�سطينية ‪( 2017‬باملليون دوالر)‬

‫‪132‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫‪ .10‬االنعكا�سات االقت�صادية للح�صار على قطاع غزة‪:‬‬

‫تعددت االنعكا�سات االقت�صادية للح�صار على غزة و�أخذت اجتاهات ومناح ٍ �شتى‪� ،‬إذ واكب‬
‫احل�صار خطوات ت�صعيدية ممنهجة‪ ،‬فالقيود على حركة الب�ضائع من و�إىل قطاع غزة برا ً وبحرا ً‬
‫وجوا ً �أ�سهمت يف تقوي�ض الظروف احلياتية لل�سكان‪ .128‬وت�أثر كل رجل وكل امر�أة ب�شكل مبا�رش‬
‫باحلرب يف �سنة ‪ 2014‬ف�صاروا بحاجة ملحة للم�ساعدات الإن�سانية‪ .129‬كما �أن احلروب واالعتداءات‬
‫الإ�رسائيلية املدمرة قد �أنهكت قدرات القطاع الكامنة‪ ،‬وزادت معاناة النا�س‪ ،‬خ�صو�صا ً مع تعذر‬
‫�إعادة الإعمار‪ .‬فما �أن يعاد �إعمار جزء‪ ،‬حتى يتم تدمري املزيد يف عدوان جديد‪ .‬وحتى ‪ ،2017‬مل‬
‫يتجاوز م�ستوى �إعادة الإعمار ‪ %43‬من ا�ستحقاقات عدوان �سنة ‪ ،2014‬وما يزال ‪ 7,333‬منزالً‬
‫‪l‬‬

‫مهدما ً ونحو ‪� 65‬ألف مهجر‪ ،‬وقد خلفت احلرب م�آ�سي عديدة بحيث �أ�صاب الفقر نحو ‪ 1.3‬مليون‬
‫ن�سمة‪ ،‬منهم �أكرث من ‪� 600‬ألف يف م�ستوى الفقر املدقع‪ .130‬وذلك يف ظ ّل معاناة من ركود �شديد‬
‫خالل ال�سنوات الع�رش املا�ضية‪ ،‬مع منو �سنوي يف الناجت املحلي ال يتجاوز ‪ ،%1.44‬بينما تزايد‬
‫‪l‬‬

‫عدد �سكان القطاع بن�سبة ‪ %38.4‬خالل الفرتة نف�سها‪ .131‬كما ُيع ُّد العجز يف الأمن الغذائي �أحد �أبرز‬
‫‪l‬‬

‫االنعكا�سات االقت�صادية للح�صار‪ ،‬وهو عجز غري م�سبوق‪� ،‬إذ �شكل ‪ .132%80‬ويرتافق هذا مع‬
‫تزايد �أعداد ون�سب البطالة‪ ،‬و�رضب ن�شاط القطاع اخلا�ص‪ ،‬وتراجع الأداء االقت�صادي �سوا ًء على‬
‫املدى الق�صري �أم املتو�سط‪.133‬‬
‫وحول تدمري املن�ش�آت االقت�صادية خالل احلرب الأخرية ف�إن الدمار �أ�صاب ‪ 225‬من�ش�أة‬
‫�صناعية‪ ،‬و‪ 1,578‬من�ش�أة جتارية‪ ،‬كما ت�رضرت ‪ 2,181‬قطعة �أر�ض زراعية مب�ساحة ‪ 11.2‬كم‪،2‬‬
‫ت�شمل الدفيئات‪ ،‬واملعدات‪ ،‬ومواتري املياه‪ ،‬ومزارع الدواجن‪ ،‬واملناحل‪ ،‬ومزارع الأ�سماك‪ ،‬وغرف‬
‫وقوارب ال�صيادين‪.134‬‬
‫وعلى هذا‪ ،‬ف�إن القطاع اخلا�ص يف غزة يعاين من عجز �سببه احل�صار الإ�رسائيلي والعربي‪،‬‬
‫و�إعاقة احلركة والو�صول �إىل املوارد الطبيعية والأ�سواق‪ ،‬والإجراءات العقابية التي جعلت من غزة‬
‫هيكالً اقت�صاديا ً م�شوهاً‪ ،‬يحول دون متتع املواطنني مببادئ حقوقهم االقت�صادية واالجتماعية‬
‫وال�سيا�سية‪ ،135‬بل �أف�ضت �إىل تراجع هذه احلقوق يف خمالفة وا�ضحة و�رصيحة اللتزامات االحتالل‬
‫الإ�رسائيلي مبوجب القوانني الدولية‪136‬؛ وهو ما ي�شكل نزعا ً للقدرات التنموية‪ ،‬لت�صبح غزة عاجزة‬
‫عن احلياة بحلول ‪� ،2020‬إذا ما بقي الو�ضع على حاله‪ ،‬وذلك ك�أثر مبا�رش للح�صار الظامل وغري‬
‫القانوين واحلروب املتتالية‪ .137‬ول�شعور ال�شباب بالإحباط ال�شديد‪ ،‬ف�إن رغبتهم يف الهجرة تزايدت‬
‫وقدرت �سنة ‪ 2015‬بنحو ‪ %37‬يف غزة‪ ،‬و‪ %15‬يف ال�ضفة‪ ،138‬بالرغم مما يكتنف هذا التوجه من‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫خماطر كبرية‪ ،‬وفقدان للطاقات الإنتاجية الب�رشية‪.‬‬

‫‪133‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫�أما بالن�سبة لأزمة الكهرباء امل�ست�رشية‪ ،‬ف�إن هناك قلقا ً �شديدا ً خمافة تداعياتها الكارثية على‬
‫الأو�ضاع الإن�سانية املتدهورة �أ�صالً‪ .139‬حيث انعك�ست هذه امل�شكلة على الن�شاط الزراعي‬
‫وقدرات املزارعني على ت�سويق وتخزين منتجاتهم‪ .‬كما تكبد االقت�صاد الفل�سطيني خ�سائر فادحة‬
‫�أدت �إىل تردي احلياة املعي�شية اليومية للأ�رسة الفل�سطينية‪ ،‬خ�صو�صا ً ب�سبب الأو�ضاع ال�سائدة‬
‫واال�ستقطاعات املالية اجلديدة بدءا ً من ني�سان‪� /‬أبريل ‪ ،2017‬التي راكمت خماوف جديدة خلطوات‬
‫�أخرى قادمة‪� ،‬سعيا ً لإ�شغال النا�س يف همومهم وتعميق م�شاكلهم‪� ،‬إ�ضافة حلاالت الإحالة �إىل التقاعد‬
‫الق�رسي لآالف الع�سكريني واملدنيني‪.140‬‬
‫وقد بدت امل�ساعدات التي قدمتها حكومة التوافق لقطاع غزة على مدار �سنتي ‪ 2016‬و‪2017‬‬
‫متوا�ضعة ن�سبيا ً بالنظر �إىل ا�ستمرار حالة االنق�سام‪� ،‬إال �أن ذلك مل مينع من موا�صلة تقدمي العديد‬
‫من امل�ساعدات يف املجاالت االقت�صادية واالجتماعية وال�صحية‪.‬‬
‫ولعل من �أهم امل�شاريع االقت�صادية‪� ،‬إعالن وزير العمل م�أمون �أبو �شهال عن متويل خم�سني‬
‫م�رشوعا ً بقيمة ‪� 15‬ألف دوالر لكل م�رشوع‪ ،141‬بالإ�ضافة �إىل خطط ت�شغيلية ال�ستيعاب ‪� 50‬ألف‬
‫خريج خالل ثالثة �أعوام (‪ .142)2018–2016‬وا�ستمرت حكومة التوافق يف رعاية �آالف العائالت‬
‫وذوي الأحوال املعي�شية ال�صعبة داخل القطاع عرب منحة مالية كل عدة �أ�شهر‪� ،‬إال �أن وزارة ال�ش�ؤون‬
‫االجتماعية بغزة اتهمت احلكومة بحجب امل�ساعدات عن مئات الأ�رس واحلاالت املحتاجة‪.143‬‬
‫وال تعني احلالة الراهنة يف غزة انعدام فر�ص احلياة امل�ستقرة والآمنة �أو �أنها عبء �إن�ساين ال‬
‫يحتمل‪ ،‬بقدر ما يجب �أن ينظر لإمكانياتها التنموية التي يقودها �سكانها املبدعون ال�صامدون‪ ،‬فغزة‬
‫متلك �إمكانات واعدة قادرة على ا�سرتداد قدراتها وا�ستغالل طاقاتها‪ ،‬من خالل منهج جديد لدعم‬
‫القطاع اخلا�ص يحقق التعايف والتنمية االقت�صادية‪ ،‬يقوم على ا�سرتاتيجية تتفاعل مع �أو�ضاعها‬
‫الركودية املتجذرة‪ ،‬وت�أخذ يف ح�سبانها تنمية حملية م�ستدامة‪ ،‬ومتثل اال�سرتاتيجية خطوة نحو‬
‫ر�ؤية م�شرتكة للتنمية االقت�صادية بني املانحني‪ ،‬وامل�ستثمرين‪ ،‬ورجال الأعمال‪ ،‬وامل�ؤ�س�سات غري‬
‫الربحية‪ ،‬وممثلي احلكومة‪ ،‬ووحدات احلكم املحلي‪ ،‬مبنظور �شمويل ومبراعاة االنعكا�سات البيئية‪،‬‬
‫بهدف تعظيم الفر�ص االقت�صادية وحت�سني �أحوال ال�سكان‪.144‬‬

‫�إن الر�سالة الأ�سا�سية التي حتملها امل�ؤ�رشات ال�سكانية الفل�سطينية ل�سنتي‬

‫‪ 2017–2016‬هي �أن ال�شعب الفل�سطيني ال�صامد على �أر�ضه جنح يف جتاوز �أعداد‬
‫خال�صة‬
‫اليهود يف فل�سطني التاريخية؛ و�أنه بالرغم من �أن من بقي يف فل�سطني هو نحو ن�صف ال�شعب‬
‫الفل�سطيني فقط‪� ،‬إال �أنهم من خالل الزيادة الطبيعية متكنوا من معادلة �أو جتاوز �أعداد اليهود‬
‫التي �أ�ضيف �إليها يف الفرتة ‪ 2017–1948‬موجات هجرة ا�ستعمارية ا�ستيطانية و�صلت �إىل‬

‫‪134‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫نحو ‪ 3.23‬ماليني يهودي‪ .145‬وال �ش ّك �أن ذلك ي�صيب بالقلق قادة امل�رشوع ال�صهيوين بعد نحو‬
‫‪ 120‬عاما ً على �إطالق م�رشوعهم‪ ،‬وبعد ‪70‬عاما ً على �إن�شاء كيانهم “�إ�رسائيل”‪ .‬ولهذا‪ ،‬ينبغي التنبه‬
‫�إىل �أي خطوات قد ُيقدم عليها ال�صهاينة ملحاولة تهجري الفل�سطينيني �أو التخل�ص من بع�ض �أعدادهم؛‬
‫كما ينبغي بذل كل اجلهود يف دعم �صمود ال�شعب الفل�سطيني وثباته على �أر�ضه‪.‬‬
‫من جهة �أخرى‪ ،‬فما زال �أكرث من ثلثي ال�شعب الفل�سطيني يحملون �صفة “الالجئ” وهي‬
‫�أعلى ن�سبة يف العامل؛ وما زال نحو ن�صف ال�شعب الفل�سطيني يعي�ش خارج فل�سطني التاريخية‪.‬‬
‫غري �أن �أكرث من ثالثة �أرباع فل�سطينيي اخلارج يقيمون يف البيئة اال�سرتاتيجية املحيطة بفل�سطني‬
‫وخ�صو�صا ً يف الأردن‪ .‬كما �أن ثمة �إجماع فل�سطيني على حقّ العودة �إىل املنازل والقرى واملدن‬
‫التي �أُخرج منها الالجئون؛ مع تزايد ملحوظ يف الأن�شطة والفعاليات املرتبطة بحقوق ال�شعب‬
‫الفل�سطيني‪ ،‬والتي كان من �أبرزها �إطالق امل�ؤمتر ال�شعبي لفل�سطينيي اخلارج يف �شباط‪ /‬فرباير‬
‫‪ .2017‬وبالرغم من ق�سوة الظروف التي يعي�شها الالجئون خ�صو�صا ً يف �سورية ولبنان والعراق‪،‬‬
‫وما رافق ذلك من “نزيف” وحاالت جلوء جديدة �إىل بلدان العامل‪� ،‬إال �أن الفل�سطيني �أينما كان ظلت‬
‫عيناه متجهة �إىل فل�سطني‪.‬‬
‫يف اجلانب االقت�صادي‪� ،‬ستظل معاناة االقت�صاد الفل�سطيني يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة‬
‫م�ستمرة‪ ،‬ما دام االحتالل الإ�رسائيلي م�ستمراً‪ ،‬وما دام احل�صار الإ�رسائيلي م�ستمرا ً على‬
‫قطاع غزة؛ وما دام هذا االقت�صاد مرتهنا ً التفاقيات �أو�سلو وبروتوكوالت باري�س التي “�رشعنت”‬
‫عمليا ً هيمنة االحتالل الإ�رسائيلي على االقت�صاد الفل�سطيني‪ .‬وظهرت حالة االختالل االقت�صادي‬
‫الهائلة يف �سنتي ‪ 2017–2016‬عند مالحظة �أن الناجت املحلي الإجمايل الإ�رسائيلي يفوق نظريه يف‬
‫ال�سلطة الفل�سطينية بنحو ‪� 24‬ضعفاً‪ ،‬و�أن دخل الفرد الإ�رسائيلي يفوق نظريه الفل�سطيني يف ال�ضفة‬
‫والقطاع بنحو ‪� 13‬ضعفاً‪ ،‬مع �أن كال الإ�رسائيلي والفل�سطيني يعي�شان يف بيئة جغرافية واحدة‬
‫(فل�سطني التاريخية)‪ .‬كما تظهر الهيمنة االقت�صادية الإ�رسائيلية عند مالحظة �أن �أكرث من ‪ %58‬من‬
‫‪l‬‬

‫واردات ال�سلطة الفل�سطينية ت�أتي من “�إ�رسائيل” و�أن �أكرث من ‪ %83‬من �صادرات ال�سلطة تذهب‬
‫‪l‬‬

‫�إىل “�إ�رسائيل”‪ .‬كما تربز خطورة الإ�شكالية وعمقها عندما نالحظ �أن �أكرث من ثلثي ميزانية ال�سلطة‬
‫ي�أتي من واردات “املقا�صة” التي جتمعها “�إ�رسائيل” والتي ت�ستخدمها عادة يف ابتزاز الطرف‬
‫الفل�سطيني‪.‬‬
‫وتبقى ن�سب الفقر والبطالة من الن�سب الأعلى عاملياً‪ ،‬وخ�صو�صا ً يف قطاع غزة‪ ،‬لي�س ل�ضعف‬
‫قدرات و�إمكانات الفل�سطينيني‪ ،‬ولكن لأن االحتالل الإ�رسائيلي يلعب دورا ً مبا�رشا ً وغري مبا�رش‬
‫يف ذلك‪� ،‬سواء ب�سبب حتكمه يف مداخل ال�سلطة وخمارجها برا ً وبحرا ً وجواً‪� ،‬أم ب�سبب �سيا�ساته‬
‫التع�سفية‪� ،‬أم ب�سبب ح�صاره اخلانق على قطاع غزة‪.‬‬

‫‪135‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ولي�س ثمة �أفق النطالقة حقيقية لالقت�صاد الفل�سطيني تعك�س �إمكاناته احلقيقية وت�ستثمر‬
‫موارده الب�رشية �إال بانتهاء االحتالل واحل�صار الإ�رسائيلي‪ .‬غري �أنه يقع على عاتق ال�سلطة‬
‫الفل�سطينية م�س�ؤولية العمل على اتخاذ كل الإجراءات املمكنة ال�ستقاللية االقت�صاد الفل�سطيني‬
‫وف�صله عن االقت�صاد الإ�رسائيلي؛ كما يقع على عاتقها �إعادة تعريف االقت�صاد الفل�سطيني‬
‫كاقت�صاد وطني مقاوم‪ ،‬و�إنهاء �أي مظاهر مرتبطة باالقت�صاد اال�ستهالكي �أو مظاهر الرتف �أو‬
‫الف�ساد املايل‪.‬‬

‫‪136‬‬
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫هوام�ش الف�صل الثاين‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

137
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل الثاين‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

138
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫هوام�ش الف�صل الثاين‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

139
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل الثاين‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

140
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫هوام�ش الف�صل الثاين‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

141
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل الثاين‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

142
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫هوام�ش الف�صل الثاين‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

143
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل الثاين‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

144
‫امل ؤ��شرات ال�سكانية واالقت�صادية الفل�سطينية‬

‫هوام�ش الف�صل الثاين‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

145
 ‫الف�صل الثالث‬

‫الأر�ض واملقد�سات‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫الأر�ض واملقد�سات‬
‫قر�أ التقرير اال�سرتاتيجي ل�سنتي ‪ 2015–2014‬عملية ال�صعود املت�صل جلمعيات‬
‫“املعبد” ال�صهيونية املتطرفة من هام�ش النظام ال�سيا�سي ال�صهيوين �إىل مركزه‪،‬‬
‫مقدمة‬
‫و�صوالً �إىل ا�ستحواذها على ربع مقاعد احلكومة احلالية‪ ،‬وهو ما كان ي�ؤ�رش بو�ضوح �إىل �أن امل�سجد‬
‫الأق�صى حتديدا ً �سيكون معر�ضا ً �إىل حماوالت ٍغري م�سبوقة لتغيري هويته‪ ،‬وقد جاءت معركة تنفيذ‬
‫التق�سيم الزماين يف �أيلول‪� /‬سبتمرب ‪ 2015‬لت�شكل املحاولة الأوىل من جمعيات “املعبد” واحلكومة‬
‫احلا�ضنة لها ال�ستثمار نفوذها اجلديد‪ ،‬لكنها انتهت �إىل انطالق “انتفا�ضة القد�س” مبوجة من‬
‫العمليات الفردية امل�ؤثرة على خلفية م�شهد التنكيل باملرابطات والعدوان عليهن على �أبواب الأق�صى‪،‬‬
‫بعد �أن ت�ص ّدين بعزمية ٍ و�إ�رصار ملحاولة التق�سيم‪ .‬ع ّزز هذا امل�شهد قناعة احلكومة ال�صهيونية‬
‫ب�أن العودة �إىل حماولة تغيري هوية امل�سجد الأق�صى ال ب ّد �أن ي�سبقها تقوي�ض جتربة املرابطات‪،‬‬
‫و�إنهاء املدد الوا�صل �إليهن‪ ،‬ف�رضبت م�ؤ�س�سات الرباط و�ش ّد الرحال التي كانت تقوم عليها احلركة‬
‫الإ�سالمية يف الأرا�ضي املحتلة �سنة ‪ ،1948‬ومنعت ت�أ�سي�س بدائل لها‪ ،‬واعتقلت القائمني عليها‪،‬‬
‫وحاولت حظر فعل الرباط نف�سه‪ ،‬ثم حظرت احلركة الإ�سالمية بذاتها يف ‪.2015/11/17‬‬
‫كانت خال�صة تلك الإجراءات �أن امل�سجد عاد مع نهاية ‪ 2015‬جمردا ً من طوق احلماية ال�شعبية‬
‫من حوله كما كان احلال يف �سنة ‪ ،2010‬حني برزت جتربة م�صاطب العلم والرباط لتعيد تفعيل‬
‫طوق احلماية ال�شعبية‪ .‬ومع �صباح يوم ‪ 2017/7/14‬كانت القراءة ال�صهيونية ب�أن عملية اجلبارين‬
‫الثالثة ت�شكل ذريعة منا�سبة لتغيري هوية امل�سجد ب�رضبة واحدة‪ ،‬فجاء التجمهر ال�شعبي الوا�سع‬
‫والرباط على �أبواب الأق�صى والبلدة القدمية ليقدم احلل من جديد‪ ،‬ولي�ستعيد طوق احلماية من‬
‫تو�سع هبّة باب الأ�سباط �إىل انتفا�ضة �شعبية‬
‫حوله بقوة وفاعلية كبريتني‪ ،‬و�أمام التهديد ب�إمكانية ُّ‬
‫�شاملة‪ ،‬تراجعت احلكومة ال�صهيونية عن كل �إجراءاتها مرة واحدة كما حاولت فر�ضها مرة‬
‫ري على هوية‬‫واحدة؛ وثبت للمرة الثانية خالل عامني ب�أن ميزان القوى ال ي�سمح لها بفر�ض تغي ٍ‬
‫امل�سجد الأق�صى �سواء كان جزئيا ً �أم كلياً‪ ،‬و�أنها مل تتمكن �سوى من املناورة على �إجراءات الدخول‬
‫وب�شكل مو�سمي‪ .‬اليوم ما زال هذا الرهان مفتوحاً‪ :‬بني حكومة مدفوعة ب�أيديولوجية متطرفة‬
‫ترى يف تهويد الأق�صى �أجندتها املركزية‪ ،‬وترى يف الفراغ الإقليمي �أنه فر�صتها ال�سانحة‪ ،‬وترى‬
‫�أن �إجراءاتها قادرة على تكبيل الفعل ال�شعبي‪ ،‬وبني فعل ٍ�شعبي قادر ٍعلى املبادرة واجرتاح احللول‬
‫وموا�صلة معركة حماية هوية الأق�صى‪.‬‬

‫‪149‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫�أو ًال‪ :‬املقد�سات الإ�سالمية وامل�سيحية‪:‬‬

‫‪ .1‬امل�سجد الأق�صى املبارك‪:‬‬
‫�أ‪ .‬ال�سيطرة على �إدارة امل�سجد‪:‬‬
‫على مدى �سنتي ‪ 2017–2016‬كانت املحاولة ال�صهيونية النتزاع �إدارة امل�سجد �أو التدخل فيها‬
‫العنوان الأكرث �سخونة‪ ،‬وميكن القول �إن هذه املحاولة تنقلت بني مقاربتني‪ :‬الأوىل كانت حماولة‬
‫�إخ�ضاع �إدارة الأوقاف الأردنية ملمار�سة دور الوكيل يف �إدارة امل�سجد ليمرر رغبات و�أوامر املحتل‬
‫ال�صهيوين‪ ،‬وقد بد�أت تلك املحاولة مع تفاهمات جون كريي ‪ ،2015 John Kerry‬وا�ستمرت‬
‫‪l‬‬

‫مب�رشوع ت�أ�سي�س �شبكة كامريات ٍ �أردنية يف الأق�صى تكون حمل توافق بني الطرفني ملراقبة كل ما‬
‫يجري داخل الأق�صى مببانيه و�صحنه املفتوح وت�سوياته‪ ،‬وكانت تتعزز مع حماولة �إخ�ضاع �أعمال‬
‫ال�صيانة والرتميم التي تقوم بها الأوقاف الأردنية ل�سلطة الآثار والبلدية ال�صهيونيتني‪ ،‬وقد ا�ستمر‬
‫الطرفان با�ستك�شاف هذا امل�سار حتى متوز‪ /‬يوليو ‪.2017‬‬
‫املرحلة الثانية كانت مرحلة انتزاع �سلطات الإدارة بالقوة‪� ،‬أوالً ب�رضبة واحدة يف �أثناء‬
‫هبّة باب الأ�سباط‪ ،‬وثانيا ً من خالل �إجراءات ٍ انتقامية بعد االنك�سار الذي فر�ضته الهبّة‪ .‬ومع‬
‫املحاولة ال�صهيوينة النتزاع كامل �سلطات الإدارة من الأوقاف الأردنية خالل متوز‪ /‬يوليو ‪،2017‬‬
‫بات رف�ض هذه الإجراءات ومواجهتها هو اخليار الوحيد املتبقي �أمام الأردن‪� ،‬إذا ما �أراد �أن يحافظ‬
‫على دوره وم�صداقيته‪.‬‬
‫الكامريات‪:‬‬
‫حاولت ال�سلطات ال�صهيونية فر�ض تق�سيم ٍ زماين تام يف امل�سجد الأق�صى املبارك يف �أيام‬
‫عيد ر�أ�س ال�سنة العربية ‪ ،2015/9/16–13‬وعيد ال ُع ُر�ش اليهودي ‪ 2015/10/6–9/29‬ب�إغالق‬
‫الأق�صى �أمام امل�سلمني متاما ً يف تلك الأيام‪ ،‬وفتحه �أمام املقتحمني ال�صهاينة؛ ما �أدى �إىل انطالق‬
‫انتفا�ضة القد�س‪ ،‬وا�ضطرت بالتايل احلكومة ال�صهيونية للبحث عن �سبيل للرتاجع عن تلك‬
‫الإجراءات‪ ،‬فكانت تفاهمات كريي التي �أعلنها من ع ّمان يف ‪ ،2015/10/24‬والتي حاول خاللها منح‬
‫�إجنازات لل�صهاينة على الرغم من �أنهم كانوا الطرف امل�أزوم امل�ضطر للرتاجع‪ ،‬وكان من بني تلك‬
‫حق �أ�صيل للم�سلمني‪� .‬أما‬ ‫الإجنازات اعتبار “الزيارة” “حقا ً �أ�صيالً” لليهود‪ ،‬يف مقابل �أن ال�صالة ٌ‬
‫الإجناز الثاين فكان �إلزام الأردن برتكيب �شبكة كامريات ت�صور كل ما يح�صل داخل الأق�صى على‬
‫مدار ال�ساعة‪ .‬تبنى الأردن ر�سميا ً م�رشوع �شبكة كامريات املراقبة‪ ،‬وقدمها باعتبارها �أدا ًة �أ�سا�سي ًة‬
‫ملراقبة االنتهاكات ال�صهيونية يف الأق�صى وف�ضحها؛ ويف املقابل كان الإعالم ال�صهيوين و�أو�ساط‬
‫جمعيات “املعبد” تقدم تلك الكامريات باعتبارها �شبكة مراقبة �أمنية‪ ،‬تر�صد لل�صهاينة �سلوك‬
‫امل�صلني واعرتا�ضهم على االقتحام‪ ،‬ب�شكل ٍمي ّكنها من حما�سبتهم �إذا ما خرجوا من الأق�صى؛ وتت ُّب ُع‬

‫‪150‬‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫الأخبار والتقارير يدل على حر�ص ٍ�صهيوين على تركيب �شبكة الكامريات الأردنية قبل بدء الأعياد‬
‫اليهودية يف �شهري �آذار‪ /‬مار�س وني�سان‪� /‬أبريل ‪ 2016‬لت�ساعدهم على مراقبة “مثريي ال�شغب”‪.1‬‬
‫من الناحية املو�ضوعية كان وا�ضحا ً �أن تلك الكامريات تتجه لأن تكون تفوي�ضا ً �ضمنيا ً‬
‫لل�صهاينة مبراقبة امل�صلني وحما�سبتهم‪ُ ،‬ي َّرر حتت مظلة الإدارة الأردنية للأق�صى‪ ،‬وهو اجتا ٌه‬
‫ري كان يهدد بنقل ال�رصاع على امل�سجد �إىل الداخل العربي والأردين حتديداً‪ ،‬و�أمام الت�رصيحات‬ ‫خط ٌ‬
‫املتتالية للدولة الأردنية بعزمها على تركيب الكامريات (و�آخرها على ل�سان الناطق الر�سمي با�سمها‬
‫حممد املومني يف ‪ )22016/3/16‬ردت القيادات ال�شعبية وعلى ر�أ�سها ال�شيخ عكرمة �صربي رئي�س‬
‫الهيئة الإ�سالمية العليا‪ ،‬وال�شيخ رائد �صالح رئي�س احلركة الإ�سالمية بتوجيه ن�صيحة‬
‫للحكومة الأردنية يف ‪ 2016/3/22‬بعدم تركيب تلك الكامريات‪ .3‬وقد تزامن ذلك مع رف�ض ٍ �شعبي‬
‫وف�صائلي يف القد�س‪ ،‬ومع انطالق حملة ٍ �شبابية يف القد�س هددت بتك�سري تلك الكامريات �إذا ما‬
‫ؤ�س�سات �شعبية �أردنية‪ ،‬نا�شدت‬
‫ٌ‬ ‫ُر ّكبت‪ ،‬ومبرا�سالت ٍونداءات ٍ �أطلقتها م�ؤ�س�سة القد�س الدولية وم�‬
‫احلكومة الأردنية �أن ُتق ِّدر اخلطورة املرتتبة على تركيب تلك الكامريات‪ ،‬مبا فيها نق ُل ال�رصاع �إىل‬
‫وتفجره بوجه احلكومة الأردنية‪ .‬وقد ا�ستجابت احلكومة الأردنية لكل تلك امل�ؤ�رشات‬ ‫ّ‬ ‫داخل الأردن‬
‫ف�أعلن رئي�س الوزراء الأردين عبد اهلل الن�سور يف ‪ 2016/4/18‬توقف الأردن عن م�رشوع تركيب‬
‫الكامريات‪ .‬الالفت للنظر هنا �أن ال�سلطة الفل�سطينية تبنّت موقفا ً مغايرا ً لهذا الإجماع ال�شعبي‪ ،‬فقد‬
‫�أعلنت يف ‪ 2016/3/23‬ت�أييدها للم�رشوع الأردين برتكيب الكامريات‪ ،‬يف توقيت ٍ بدا منه �أنها كانت‬
‫تق�صد الرد على املوقف ال�شعبي الذي جاء يف اليوم ال�سابق‪.‬‬
‫ر َّدت ال�سلطات ال�صهيونية على توقف الأردن عن م�رشوع تركيب الكامريات‪ ،‬برتكيب‬
‫كامريات ٍ عالية الدقة عند �أبواب الغوامنة واملغاربة‪ ،‬وفوق املدر�سة التنكزية الواقعة يف الرواق‬
‫الغربي للم�سجد‪ ،‬وعند باب الأ�سباط يف ال�شمال ال�رشقي للأق�صى‪ ،‬وجاء هذا الرد يف ‪،42016/5/9‬‬
‫�أي بعد ع�رشين يوما ً من توقف الأردن عن امل�رشوع‪ ،‬ما ي�ؤكد �أن ال�سلطات ال�صهيونية مل تكن ترى‬
‫يف م�رشوع الكامريات الأردنية �أكرث من �شبكة مراقبة ٍ ُتر َّكب بالوكالة‪.‬‬
‫التدخل يف �أعمال الرتميم‪:‬‬
‫حتاول ال�سلطات ال�صهيونية منذ نهاية العقد ال�سابق �أن ُت ِ‬
‫خ�ضع �أعمال الرتميم الأردنية ل�سلطة‬
‫التخطيط يف البلدية ال�صهيونية ول�سلطة الآثار ال�صهيونية‪ ،‬لتفر�ض �أمرا ً واقعا ً تكون فيه طواقم‬
‫الأوقاف الأردنية جزءا ً من نظام �إجمايل يتحكم ال�صهاينة مبفا�صل القرار فيه‪ ،‬يف حماولة ٍ لتكرار‬
‫منوذج االحتالل النظيف املطبق يف ال�ضفة الغربية‪.‬‬
‫خالل الفرتة التي يغطيها التقرير‪ ،‬منعت �سلطات االحتالل افتتاح ثمانني وحدة �صحية كانت‬
‫الأوقاف الأردنية قد �أهّلتها عند باب الغوامنة‪ ،‬وكانت ت�سعى لفتحها قبيل �شهر رم�ضان (‪1438‬هـ)‪،‬‬

‫‪151‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫لكنها ُمنعت من افتتاحها يف ‪ .2016/6/3‬وبعد �شهرين على ذلك‪ ،‬وحتديدا ً يف ‪� 2016/8/8‬أوقفت‬

‫ال�رشطة ال�صهيونية �أعمال الرتميم يف قبة ال�صخرة‪ ،‬وجاءت بخبري من �سلطة الآثار ال�صهيونية‬
‫ليُقيّم �أعمال الرتميم الأردنية‪ ،‬ووا�صلت تعطيلها لأيام متتالية‪ ،‬واعتقلت املهند�س امل�س�ؤول عن‬
‫�أعمال الرتميم‪ ،‬تال ذلك وقف لأعمال �صيانة الأق�صى ويف ‪ .2016/8/16‬ويف ‪ 2017/2/9‬عادت‬
‫ال�سلطات ال�صهيوينة �إىل وقف �أعمال الرتميم يف قبة ال�صخرة بعد ا�ستئنافها بفرتة ق�صرية‪ ،‬ويف‬
‫‪ 2017/3/8‬منعت �إ�صالح �أحد الأبواب اخل�شبية للم�سجد القبلي‪ ،‬وعاودت اعتقال مدير دائرة‬
‫الإعمار‪� .‬أما يف ‪ 2017/5/24‬فقد عمدت �إىل �إتالف �سماعات مئذنة باب املغاربة‪ ،‬حتى ال ي�سمع �أذا َنها‬
‫الرئي�س الأمريكي دونالد ترامب خالل زيارته حلائط الرباق باعتباره مقد�سا ً يهوديا ً‪.5‬‬
‫ُ‬
‫ما ميكن ا�ستنتاجه من هذه الإجراءات‪ ،‬هو �أن ال�سلطات ال�صهيونية ت�سعى �إىل �إقناع الأردن‪،‬‬
‫�أن الطريق الوحيد ملوا�صلة دوره يف امل�سجد هو التن�سيق املبا�رش مع دوائرها يف القد�س‪ ،‬و�إال ف�إنه‬
‫�سيرتك ثغرات غري منفذة يف الإعمار‪ ،‬يبدو �أن ال�سلطات ال�صهيونية ُتراهن عليها لت�شكل ذرائع‬
‫لتدخل ٍ�صهيوين مبا�رش يف �صيانة امل�سجد وترميمه‪.‬‬
‫العدوان على الأق�صى خالل ه ّبة باب الأ�سباط‪:‬‬
‫يف ‪ ،2017/8/9‬وبعد �أ�سبوعني من فتح �أبواب امل�سجد حتت �ضغط القوة اجلماهريية‪� ،‬أعلنت جلنة‬
‫الأوقاف املكلفة مبعاينة �آثار العدوان ال�صهيوين الذي ا�ستمر ملدة �أ�سبوعني على الأق�صى نتائج‬
‫�أولية ٍ ملا عاينته‪ ،6‬ويف ‪� 2017/11/26‬أعلنت تقريرها النهائي يف الذكرى ال�شهرية الرابعة النتهاء ذلك‬
‫العدوان‪ ،7‬وهي تطورات ت�شري �إىل جدية تعامل الأوقاف مع التحدي املاثل على الأق�صى وجدية‬
‫تعاملها مع حماولة �إلغاء دورها فيه‪ .‬وحتليل ما جاء يف التقريرين من �سلوك �صهيوين يقودنا �إىل‬
‫خم�سة اجتاهات �أ�سا�سية يبدو �أنها باتت حتكم ال�سلوك ال�صهيوين احلكومي جتاه الأق�صى‪:‬‬
‫الأول‪ :‬حماولة �إثبات رواية “املعبد (الهيكل)”‪ :‬كانت قبة ال�صخرة مركز العدوان ال�صهيوين‬
‫على مدى ‪ 14‬يوماً‪� ،‬إذ ثبّتت جلنة الأوقاف يف تقريرها �أن �سلطات االحتالل �أخذت عينتني من ج�سم‬
‫ور�شت على ال�صخرة مادة بي�ضاء مل يو�ضح التقرير‬ ‫ّ‬ ‫ال�صخرة من موقعني خمتلفني للفح�ص‪،‬‬
‫ماهيتها‪ ،‬و�أجرت ا�ستك�شافات على قواعد البوائك‪� ،‬أي �أنها كانت تبحث عن وجود بناء �سابق حتت‬
‫الأعمدة التي يرتكز عليها مبنى القبة‪ ،‬كما �أنها خلعت قطعا ً من البالط املوجود حول ال�صخرة‬
‫مبا�رشة‪ .‬هذا اال�ستهداف املكثف لل�صخرة يدل على تبني احلكومة ال�صهيونية لرواية جمعيات‬
‫“املعبد” املتطرفة‪ ،‬والتي تزعم �أن ال�صخرة هي مو�ضع “قد�س الأقدا�س”‪ ،‬وعلى �أنها حتاول تعزيز‬
‫هذه الرواية ببحث ٍ �آثاري مل تكن الأوقاف تتيحه لها يف يوم من الأيام‪.‬‬
‫هذا االجتاه يعززه الرتكيز املرافق على ت�سويات امل�سجد‪ ،‬فقد تركزت عمليات خلع احلجارة‬
‫وقطع الرخام يف الأق�صى القدمي‪ ،‬وهو مم ٌّر طويل واقع حتت امل�صلى القبلي يف�ضي �إىل �سوره‬

‫‪152‬‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫اجلنوبي‪ ،‬وحتت القبة ال�صغرية املعروفة مبهد عي�سى والواقعة على ال�سور ال�رشقي للم�سجد‬
‫عند الأدراج الهابطة �إىل امل�صلى املرواين‪ ،‬ويف امل�صلى املرواين ذاته الذي ي�شكل الت�سوية‬
‫اجلنوبية ال�رشقية للأق�صى‪.‬‬
‫�إن البحث يف هذه الت�سويات‪ ،‬يك�شف عن رغبة ٍ يف م�ساءلة الرواية التاريخية الإ�سالمية للأق�صى‪،‬‬
‫ويف البحث عن �آثار مبان ٍ قدمية‪ ،‬ميكن ا�ستنادا ً عليها الت�أ�سي�س مل�رشوعية تاريخية للمعبد املزعوم‪.‬‬
‫يف اخلال�صة ت�شري املمار�سة ال�صهيوينة يف الأق�صى على مدى �أ�سبو َعي العدوان �إىل �أن �إحالل‬
‫هدف مركزي للكيان ال�صهيوين ب�أ�رسه‪ ،‬وب�أن �سائر �أجهزته تعمل حتت هذا‬ ‫ٌ‬ ‫“املعبد” يف حمله هو‬
‫ال�سقف‪ ،‬وهو لي�س �أجند ًة تتبناها جمعيات هام�شية كما كان يظهر قبل �سنة ‪ ،2000‬وهو ما ي�ؤكد‬
‫�أن العدوان على الأق�صى مر�شح للتكرار والت�صاعد‪ ،‬وال ب ّد يف مقابل ذلك �أن ُيق َّدم �أداء �سيا�سي‬
‫وميداين فل�سطيني وعربي و�إ�سالمي قائم على �إدراك هذا اخلطر الوجودي‪ ،‬وعلى تقدمي �أدوات‬
‫فاعلة ل�صده و�إنهائه‪.‬‬
‫الثاين‪ :‬ا�ستك�شاف فتح بابي التوبة والرحمة‪ :‬وهما بابان عمالقان يف ال�سور ال�رشقي‬
‫للأق�صى‪ ،‬مغلقان ببناء حجري تتفاوت الروايات حول �أ�صله‪ .‬خالل العدوان ال�صهيوين يف‬
‫�صيف ‪ 2017‬ر�صد تقرير الأوقاف حفرا ً كامالً يف احلجارة التي تغلق هذين البابني نفذ �إىل ال�سور‬
‫اخلارجي للأق�صى‪ ،‬ما يعني �أن �سلطة االحتالل تريد قيا�س عمق البناء الذي يغلق هذه الأبواب‬
‫وا�ستك�شاف نوعية املواد و�صالبتها‪ ،‬ورمبا تكون قد �سحبت عين ًة ملحاولة حتليل عمر هذا الإغالق‬
‫لعله يكون عن�رصا ً م�ساعدا ً للهاج�س الأول وهو رواية بناء “املعبد”‪.‬‬
‫هذا الفعل ميكن تف�سريه من خالل درا�سة اال�ستهداف ال�صهيوين للجزء ال�رشقي من �صحن‬
‫الأق�صى‪ :‬فبعد فتح البوابات العمالقة للم�صلى املرواين �سنة ‪ ،1999‬منعت �سلطات االحتالل‬
‫�إخراج الردم املكون من �أتربة وحجارة كبرية وقطع معدنية‪ ،‬فلج�أت الأوقاف �إىل تكوميه يف ال�شطر‬
‫ال�رشقي من �صحن الأق�صى‪ ،‬بدءا ً من �أمام �أبواب امل�صلى املرواين جنوبا ً وحتى م�صطبة الإمام‬
‫الغزايل �شماالً‪ .‬هذا الواقع �أنتج �إهماالً لل�صالة يف هذه امل�ساحة الوا�سعة نتيجة لعدم �أهليتها‪ ،‬ومع‬
‫ت�صاعد اقتحامات املتطرفني ال�صهاينة بدءا ً من �سنة ‪ ،2010‬بد�أت م�سارات االقتحام تعترب الو�صول‬
‫�إىل �رشق الأق�صى غايتَها الأ�سا�سية‪ ،‬وبد�أت يف الوقت عينه حماولة “�آثارية” للتنقيب يف هذا الردم‬
‫والزعم ب�أنه يعود �إىل عهد “املعبد الثاين”‪ ،‬فيما ركز املقتحمون املتطرفون على التم�سح ب�أتربة الردم‬
‫لت�أ�سي�س الزعم �أنها مقد�سة‪.‬‬
‫ويف �سنة ‪ ،2013‬ومع �شعور �أو�ساط “املعبد” �أنهم باتوا قريبني من حتقيق التق�سيم الزماين‬
‫فطرحت يف �أو�ساط الليكود ‪ Likud‬حينها خريطة‬ ‫للأق�صى‪ ،‬بد�أوا بطرح خمططات للتق�سيم املكاين ُ‬
‫اقرتحت اقتطاع ال�شطر ال�رشقي من �صحن الأق�صى‪ ،‬م�ستثمر ًة يف كونه مهمالً نتيجة الردم‪ ،‬وهذا‬

‫‪153‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫االقرتاح ا�ستبطن اال�ستفادة من كون ال�سور ال�رشقي للأق�صى ُمطالً على م�ساحة غري م�سكونة‪،‬‬
‫فهو يف الوقت عينه ال�سور ال�رشقي للبلدة القدمية‪ ،‬ما يعني �أن ا�ستجالب املقتحمني اليهود عربه‬
‫�سيكون من ال�صعب على املقد�سيني اعرتا�ضه‪ .‬وقد �سبق مل�رشوع القد�س القدمية (كيدم يرو�شالمي)‬
‫الذي قدمه مهند�س البلدية يف �سنة ‪� 2007‬أن اقرتح ت�أ�سي�س مركز كبري جللب الزوار ل�رشق امل�سجد‬
‫�أ�سماه “مد ّرج الأ�سباط” وبناء قطار ٍ هوائي ي�صله بجبل الزيتون‪ ،‬بق�صد حتويل ال�شمال ال�رشقي‬
‫للم�سجد �إىل نقطة جذب لليهود توازي وتكمل جنوبه الغربي‪.‬‬
‫جم ُع هذه املقدمات ال�سابقة �إىل حتركات ٍحالية و�سابقة لإغالق مقربة باب الرحمة وباب الأ�سباط‬
‫�رشق البلدة القدمية واال�ستيالء عليهما‪ ،‬يكمل �أجزاء ال�صورة املبعرثة؛ فاحلكومة ال�صهيونية باتت‬
‫تتبنى التق�سيم املكاين للأق�صى كهدف ٍ وعينها على اقتطاع ال�شطر ال�رشقي منه لتخ�ص�صه لليهود‪،‬‬
‫مع ت�أ�سي�س بنية حتتية خارجية فوق املقابر الإ�سالمية الثالث جلذب �أعداد كبرية من امل�ستوطنني‪،‬‬
‫وهي هنا ت�ستك�شف �إمكانية فتح بابي الرحمة والتوبة ليكونا املدخل الأ�سا�سي للمقتحمني اليهود‬
‫�إىل داخل الأق�صى‪.‬‬
‫املو�ضوع‬
‫َ‬ ‫الثالث‪� :‬إيجاد بدائل جت�س�س ومراقبة‪ :‬لقد كانت ال�سيطرة الأمنية على الأق�صى‬
‫الأ�سا�سي لهبّة باب الأ�سباط‪ ،‬وقد انتهت الهبّة با�ضطرار االحتالل �إىل تفكيك الكامريات والبوابات‬
‫الأمنية واجل�سور واملمرات احلديدية‪ ،‬ويبدو �أن �سلطة االحتالل حاولت احل�صول على احلد الأدنى‬
‫من املراقبة من خالل زراعة �أدوات ت�صوير دقيقة داخل مباين الأق�صى‪ ،‬وبالذات يف امل�صلى القبلي‬
‫وقبة ال�صخرة‪ ،‬وهي �أجزاء مل ي�سبق اال�ستفراد بها منذ �سنة ‪ ،1967‬وقد �أ ّكد تقرير جلنة الأوقاف‬
‫�ش تقرير الأوقاف �إىل‬‫زراعة براغ ٍ حديدية ُر ّجح �أنها �أجهزة ت�صوير وتن�صت فائقة الدقة‪ .‬ومل ُي ِ‬
‫م�صري تلك الرباغي احلديدية‪ ،‬و�إذا ما كانت الأوقاف قد فككتها �أم تركتها يف مكانها‪ ،‬وال ب ّد من‬
‫متابعة هذا التطور للت�أكد من تفكيك تلك املعدات‪.‬‬
‫الرابع‪ :‬ال�سيطرة على الأر�شيف والبيانات‪ :‬يخو�ض امل�رشوع ال�صهيوين معرك ًة الحتكار‬
‫الرواية‪� ،‬رسق من �أجل حتقيقها عددا ً من املكتبات التاريخية‪ ،‬ومن �أر�شيفات ال�صحف التي كانت‬
‫ت�صدر يف حيفا ويافا والقد�س‪� ،‬إ�ضافة �إىل �أر�شيفات املحاكم ال�رشعية واملجل�س الإ�سالمي الأعلى‪،‬‬
‫وقد بقي الأر�شيف املحفوظ يف الأق�صى خارج تناوله حتى هبّة باب الأ�سباط‪ ،‬مبا فيه من �أر�شيف ٍ‬
‫ا‬

‫للإدارة والإعمار ومبا فيه من مكتبات ٍ وخمطوطات ٍ؛ وقد و َّثق تقرير الأوقاف �أن ن�سخ ًة من �سائر‬
‫الأوراق والبيانات قد �أُخذت من الأق�صى مع بقاء الأ�صول فيه‪ ،‬وهو ما يعني �أن الهبّة ال�شعبية يف‬
‫باب الأ�سباط �س َّدت الباب على احتكار هذه البيانات و�رسقتها‪ ،‬لكنها مل متنع ح�صول االحتالل‬
‫عليها ل�سد فراغات مهمة يف �أر�شيفه‪.‬‬

‫‪154‬‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫اخلام�س‪ :‬حماولة جترمي امل�ؤ�س�سات العاملة داخل الأق�صى‪ :‬ت�شكل م�ؤ�س�سات الأوقاف‬
‫العاملة داخل الأق�صى عن�رصا ً مركزيا ً يف ا�ستدامة الوجود فيه‪ ،‬من دائرة الأوقاف و�أق�سامها �إىل‬
‫احلرا�س والأئمة والوعاظ وحتى ق�سم املخطوطات و�صوالً �إىل املدر�سة ال�رشعية‪ ،‬واحل ُّد من طوق‬
‫احلماية ال�شعبية يتطلب احلد من تواجد تلك امل�ؤ�س�سات ومن قدرتها على العمل‪ ،‬والوا�ضح �أن‬
‫�سلطات االحتالل مل توفر الفر�صة التي �أتيحت لذلك خالل ا�ستفرادها بالأق�صى ف�صادرت كميات ٍ‬
‫من املواد الكيماوية من ق�سم املخطوطات ومن خمتربات املدر�سة ال�رشعية‪ ،‬والراجح �أنها كانت‬
‫تبحث عن �أدلة لتجرميهما انطالقا ً من تلك املواد‪ ،‬ونتيجة هذا البحث مل ُت�ستخدم بعد وهي تبقى‬
‫احتماالً م�ستقبليا ً ينبغي التنبه من �إمكانية توظيفه يف امل�ستقبل القريب‪.‬‬
‫�إجراءات ما بعد ه ّبة باب الأ�سباط‪:‬‬
‫تركزت �إجراءات االحتالل ما بعد هبّة باب الأ�سباط على حتقيق هدفني �أ�سا�سيني‪ :‬الأول تفريغ‬
‫االنت�صار الذي حتقق يف هبّة باب الأ�سباط من حمتواه‪ ،‬وحتت هذا الباب تعمد االحتالل افتعال‬
‫مواجهة دموية مع �أفواج الداخلني للأق�صى م�ساء اخلمي�س ‪ ،2017/7/27‬كما تع ّمد التفتي�ش‬
‫ال�شخ�صي الدقيق لأفراد ٍ يتم انتقا�ؤهم للقول �إن �سيطرته الأمنية حا�رضة ب�شكل ٍ �أو ب�آخر‪ ،‬و�أعاد‬
‫منع قوائم املرابطات‪ ،‬وبالذات �أولئك الالتي ك ّن على قائمة املنع املعروفة �شعبيا ً بالقائمة الذهبية‪،‬‬
‫واعتقال بع�ضهن ب�شكل متكرر ٍوبالذات املرابطات هنادي حلواين وخديجة خوي�ص و�سحر النت�شة‪،‬‬
‫كما �أنها منعت عددا ً من م�س�ؤويل الأوقاف وحرا�س الأق�صى من دخول امل�سجد‪.‬‬
‫ولعل �أهم هذه املحاوالت جاء يف ‪ 2017/8/22‬مع بداية العام الدرا�سي‪ ،‬حيث منعت ال�سلطات‬
‫الإ�رسائيلية دخول الكتب املدر�سية �إىل مدار�س الأق�صى حتت ذريعة �أنها مطبوعة يف مطابع ال�سلطة‬
‫الفل�سطينة املمنوعة من التواجد يف القد�س بح�سب اتفاق �أو�سلو‪ ،8‬ثم فر�ضت يف ‪ 2017/10/2‬حظرا ً‬
‫للَعب طالب تلك املدر�سة يف امل�سجد‪ ،9‬يف حماولة للقول ب�أن طبيعة قدا�سة الأق�صى ُتفر�ض وفق‬
‫املفاهيم اليهودية للمق ّد�س‪ ،‬وهي حماول ٌة �ضمنية للتذاكي وفر�ض ال�سلطة ال�صهيونية على التقدي�س‬
‫الإ�سالمي للم�سجد ب�شكل ٍ غري مبا�رش‪ ،‬وهنا ُي�سي لعب الطالب والأطفال يف امل�سجد و�صحنه فعالً‬
‫�أ�سا�سيا ً من �أفعال الدفاع عن الهوية الإ�سالمية للأق�صى‪ .‬فاملقد�س يف الإ�سالم لي�س حمكوما ً بثنائية‬
‫املق ّد�س ‪ -‬الدنيوي التي حتكم التعريف التوراتي للمق ّد�س‪ ،‬والتي ترى يف كل فعل ٍ دنيوي تدني�سا ً‬
‫وت�شويها ً لطهارة املق ّد�س‪ ،‬فامل�سجد يف الإ�سالم مرك ُز حياة ميكن �أن ي�أكل النا�س فيه فطورهم �أو‬
‫�سحورهم‪ ،‬وميكن �أن يدر�سوا فيه �أو يتعلموا‪ ،‬وميكن �أن يعقدوا فيه اجتماعاتهم‪ ،‬وميكن حتى‬
‫�أن يناموا فيه‪ ،‬وميكن للمرء يف امل�سجد �أن يلعب �أو يت�سلى مع �أطفاله �أو �أقرانه مبا ال يخل ب�صالة‬
‫اجلماعة‪ ،‬ويف �إطار هذا الفهم ف�إن قرارات املحكمة الإ�رسائيلية العليا ‪Israeli Supreme Court‬‬
‫و�رشطة “املعبد” ت�سعى �إىل �إعادة تعريف امل�سجد الأق�صى للم�سلمني وفق ال�ضوابط التوراتية‬
‫للتقدي�س‪.‬‬

‫‪155‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫املحاولة الثانية املهمة كانت ا�ستدعاء احلظر الأمني للجنة الرتاث الإ�سالمي يف �سنة ‪2003‬‬
‫العتباره �أ�سا�سا ً تقدمت �رشطة “املعبد” ال�صهيونية بنا ًء عليه بطلب �إىل املحكمة يف ‪2017/9/11‬‬
‫لفر�ض �إغالق ٍ دائم ٍ على مباين باب الرحمة‪ ،10‬باعتبارها كانت مقرا ً لتلك البنية التي ُحظرت قبل‬
‫‪ 13‬عاماً‪ ،‬وبنا ًء على ما �سبق من حتليل اجتاهات العدوان على الأق�صى ف�إن هذا الطلب ي�أتي يف �إطار‬
‫تفريغ ال�شطر ال�رشقي من �صحن الأق�صى من �أي م�ؤ�س�سات للأوقاف لتح�سني فر�صة اقتطاعه‪،‬‬
‫خ�صو�صا ً �أن بناء باب الرحمة ي�شكل اليوم مقرا ً لكر�سي الإمام الغزايل التابع للأوقاف‪ ،‬كما �أن‬
‫الأوقاف كانت تخطط لنقل جزء ٍ من �أق�سامها العاملة �إليه‪ ،‬لكن �إغالق ال�رشطة ال�صهيونية له كان‬
‫يدفعها �إىل الرتدد وما يزال‪.‬‬
‫االجتاه الثاين للإجراءات ال�صهيونية ما بعد هبّة باب الأ�سباط كان حماولة ا�ستعادة الروح‬
‫املعنوية مل�رشوع التق�سيم وجلمعيات “املعبد”‪ ،‬ويف هذا الإطار حاولت جمعيات “املعبد” يف‬
‫‪ ،2017/8/1‬الذي يوافق ما يعرف بـ“ذكرى خراب املعبد ‪ ”Tisha B’Av‬يف الرتاث اليهودي‪� ،‬أن‬
‫ت�سجل �أكرب اقتحام ٍ يف تاريخها‪ ،‬وقد وفرت ال�رشطة ال�صهيونية احلماية التامة لها و�أغلقت‬
‫امل�سجد متاما ً يف وجه امل�سلمني‪ ،‬كما �أن �رشكة احلافالت الإ�رسائيلية “�إيغد ‪� ”Egged‬أ ّمنت النقل‬
‫جمانا ً للمقتحمني‪ ،‬وعلى الرغم من ذلك كله �أعلن ائتالف جمعيات “املعبد” يف اليوم التايل �أن عدد‬
‫املقتحمني كان ‪ ،111,300‬علما ً �أن الر�صد الإعالمي �سجل تكرار دخول وخروج املجموعات بق�صد‬
‫زيادة الرقم‪ ،‬و�إذا ما ُو�ضع هذا الرقم مبوازاة املرابطني عند باب الأ�سباط الذين جتاوز عددهم‬
‫الـ ‪� 35‬ألفا ً بالرغم من تع ّر�ضهم للقمع وقنابل الغاز‪ ،‬ف�إن حقيق ًة مهمة تتك�شف وهي �أن �أجندة‬
‫“املعبد” ال�صهيونية بالرغم من �صعودها الر�سمي وقبولها الوا�سع يف الكيان ال�صهيوين �إال �أنها‬
‫ال ت�شكل عن�رصا ً حمركا ً للجمهور‪ ،‬وال ت�شكل حمل �إجماع ٍ خارج طيف جمعيات “املعبد”‪ ،‬بينما‬
‫ت�شكل هوية امل�سجد الأق�صى عن�رص �إجماع للفل�سطينيني ودافعا ً حمركا ً جلمهورهم لالنتفا�ض‬
‫والت�ضحية‪ ،‬وهذا التفاوت املهم يعني �أن تبنّي �أجندة “املعبد” يخدم وظيفيا ً هاج�س الهوية اليهودية‬
‫لدى الدولة واملجتمع ال�صهيوين لكن دون ا�ستعداد ٍ للت�ضحية من �أجله‪ ،‬بينما هو على الطرف‬
‫الفل�سطيني ركيزة �أ�سا�سية من ركائز الهوية‪.‬‬
‫ب‪ .‬الإن�شاءات واحلفريات حتت امل�سجد ويف حميطه‪:‬‬
‫الإن�شاءات يف حميط امل�سجد‪:‬‬
‫خالل �سنتي ‪ 2015–2014‬و ّثق التقرير �ستة �إن�شاءات ٍ مركزية تريد تغيري الأفق يف حميط‬
‫الأق�صى من جهتني‪ :‬الأوىل هي اجلهة اجلنوبية الغربية للأق�صى وتقع فيها �أربعة من هذه‬
‫الإن�شاءات هي‪ :‬بيت �شرتاو�س ‪� Strauss House‬إىل ال�شمال من �ساحة الرباق وقد انتهى العمل به‪،‬‬
‫وبيت اجلوهر ‪� Beit Moreshet HaKotel‬إىل الغرب من �ساحة الرباق وقد انتهت مراحل �إقراره‬

‫‪156‬‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫نهاية �سنة ‪ 2015‬و�شهدت الفرتة احلالية طرح مناق�صة تنفيذ بنيته التحتية يف ‪،2017/4/6‬‬
‫وكني�س “مفخرة �إ�رسائيل )‪ ”Glory of Israel (Tiferet Yisrael‬الذي ُو�ضع حجره الأ�سا�سي‬
‫‪l‬‬

‫يف ‪ 2015/5/27‬وانتهت مراحل �إقراره وتخطيطه يف ‪ ،2016/10/3‬و�أخريا ً �ساحة ال�صالة العلوية‬

‫�إىل اجلنوب من باب املغاربة واملعروفة مبخطط �شاران�سكي ‪ ،Natan Sharansky‬وكانت احلكومة‬
‫قد �أقرتها يف ‪ 2016/1/30‬مب�ساحة ‪900‬م‪ ،2‬وتقف ق�ضية تلة املغاربة التي يجري بحثها يف منظمة‬
‫الأمم املتحدة للرتبية والعلم والثقافة (اليون�سكو) ‪United Nations Educational, Scientific‬‬
‫)‪ and Cultural Organization (UNESCO‬حائالً �أمام تقدمها‪ ،‬ويبدو �أن �أعمال ت�أ�سي�سها حتاط‬ ‫‪l‬‬

‫بطوق ٍ من ال�رسية‪ ،‬ففي ‪ 2016/1/4‬حذرت دائرة الأوقاف الإ�سالمية من �أعمال ٍ‬

‫بناء تتم �أ�سفل‬
‫باب املغاربة مل تت�ضح طبيعتها‪.‬‬
‫اجلهة الثانية هي اجلهة اجلنوبية يف �سلوان وكانت ت�ضم مركز بيت العني القائم فوق نفق‬
‫قلعة العني وقد انتهى العمل بت�شييده‪ ،‬ومركز ال ِق َدم (كيدم) ‪ Kedem Center‬الذي �سي�شكل �أبرز‬
‫نقطة جذب للزوار �إىل �سلوان مقابل ال�سور اجلنوبي للبلدة القدمية‪ ،‬وهو ما يزال يف مراحل الإقرار‬
‫اعرتا�ضات قدمتها منظمات ي�سارية �صهيونية وبع�ض امل�ؤ�س�سات العربية‪ ،‬ومن‬ ‫ٌ‬ ‫التي ت�ؤخرها‬
‫املتوقع �أن تنتهي مرحلة الإقرار و�أن يحال �إىل التنفيذ خالل �سنة ‪.2018‬‬
‫خالل ال�سنتني ‪ 2017–2016‬ا�ستجد م�رشوعان للإن�شاءات‪:‬‬
‫الأول‪ :‬م�رشوع القطار الهوائي‪ :‬الذي ظهر احلديث عنه يف �سنة ‪ 2007‬لكن خمططاته التف�صيلية‬
‫�أن�ضجت خالل �سنة ‪� ،2016‬إذ ق ّدم رئي�س بلدية االحتالل نري بركات ‪ Nir Barkat‬ر�ؤيته‬
‫ملخطط القطار الهوائي يف اجتماع ٍ داخلي حلزب الليكود يف ‪ ،2016/8/30‬وميتد القطار من فندق‬
‫الأقوا�س ال�سبعة ‪ Seven Arches Hotel‬على جبل الزيتون �رشقا ً �إىل ال�سفح الغربي جلبل �صهيون‬
‫يف اجلنوب الغربي‪ ،‬مارا ً ب�أربع حمطات �أ�سا�سية‪ :‬الأوىل هي حمطة الكني�سة اجلثمانية على ال�سفح‬
‫الغربي جلبل الزيتون مقابل باب الرحمة‪ ،‬والثانية عند باب املغاربة جنوب البلدة القدمية‪ ،‬والثالثة‬
‫عند عني �سلوان يف قلب منطقة �سلوان‪ ،‬والأخرية على ال�سفح الغربي جلبل �صهيون يف ال�شطر‬
‫املحتل �سنة ‪ ،1948‬يقام على ‪ 15‬عمود �إ�سمنتي عمالق‪ ،‬ي�صل ارتفاع بع�ضها �إىل ‪26‬م‪ ،‬و�سيكون‬
‫القطار الهوائي قادرا ً على نقل ثالثة �آالف زائر يف ال�ساعة خالل وقت الذروة‪ ،‬بح�سب توقع رئي�س‬
‫بلدية االحتالل‪.12‬‬

‫‪157‬‬
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫خمطط �سري القطار الهوائي‬

‫ خمطط �سري القطار الهوائي‬:3/1 ‫خريطة‬

Source: http://poica.org/2016/02/israeli-authorities-revived-the-cable-car-project-in-jerusalem-city/

158
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫الثاين‪ :‬م�رشوع م�صعد حائط املبكى‪ :‬الذي ي�صل بني “حارة اليهود” و�ساحة الرباق من جهتها‬
‫الغربية‪ ،‬وهو عبارة عن نفق �صاعد ٍللم�شاة خال ٍمن الأدراج‪ ،‬لت�سهيل و�صول القادمني ل�ساحة الرباق‬
‫من حارة اليهود دون �أن ي�ضطروا �إىل �صعود الدرج احلايل‪ ،‬ومن خالل نفق ملتو ٍ�صاعد يحقق الغاية‬
‫نف�سها‪ ،‬ويهدف امل�رشوع �إىل ت�سهيل و�صول امل�ستوطنني من حارة اليهود �إىل �ساحة الرباق‪ ،13‬وقد‬
‫�أقره ق�سم التخطيط والبناء يف بلدية االحتالل يف ‪ ،2016/11/30‬و�أقرته احلكومة يف ‪.142017/5/28‬‬
‫احلفريات‪:‬‬
‫على الرغم من �إ�رصار و�سائل الإعالم على عن َو َنة كل خرب ٍ جديد ٍ عن احلفريات ب�صيغة‬
‫افتتاح حلفريات معروفة‬
‫ٌ‬ ‫“الك�شف”‪� ،‬إال �أن مراجعة خريطة احلفريات ت�ؤكد �أن ما يجري هو‬
‫م�سبقاً‪ ،‬كان يجري تو�سيعها وت�أهيلها لت�صبح �صاحلة ال�ستقبال الزوار‪ ،‬وكانت ت�ستحدث فيها‬
‫معامل جذب ٍ للزوار لأن احلفريات ال�صماء بذاتها ال ت�شكل عنوانا ً جاذبا ً للجمهور‪ ،‬وانطالقا ً من ذلك‬
‫يجري جتهيز بع�ض احلفريات ك ُكنُ�س �أو كقاعات للمنا�سبات واالجتماعات‪� ،‬أو كمزارات ٍ تاريخية‬
‫ت�ستحدث فيها عرو�ض ال�صوت وال�ضوء و ُتوظف فيها �أدوات التقنية احلديثة لت�سلية الزوار‪.‬‬
‫خالل �سنتي ‪ 2017–2016‬طر�أت م�ستجدات يف مو�ضعني اثنني من احلفريات‪:‬‬
‫املو�ضع الأول‪ :‬حفريات الزاوية اجلنوبية الغربية ل�سور الأق�صى‪ :‬وهي حفرية معروفة‬
‫م�سبقا ً وتهدف �إىل و�صل الطريق الهريودياين جنوباً‪ ،‬واملمتد �إىل عني �سلوان‪ ،‬ب�شبكة احلائط‬
‫الغربي �شماالً‪ ،‬وكان العمل على تو�سيعها وت�أهيلها يجري منذ �أكرث من خم�س �سنوات‪ ،‬وقد و�صل‬
‫عمقها �إىل �أكرث من ثمانني مرتاً‪ .‬يف ‪ 2016/8/3‬ا ّد َعت �سلطة الآثار وجمعية مدينة داوود اال�ستيطانية‬
‫(�إلعاد) ‪ Elad Association‬العثور على خم�سة مداميك �أثرية خالل ت�أهيلها لتلك احلفريات‪.15‬‬
‫املو�ضع الثاين‪ :‬الطريق الهريودياين ‪ :Herodian road‬لقد ر�صدت م�صادر �إعالمية يف‬
‫‪� 2016/8/16‬إخراج كميات ٍ من الردم منه‪ ،‬ويبدو �أنها نتجت عن عمليات ت�أهيله وامل�ضي به قدما ً‬
‫نحو ال�شمال عند مدخل حي وادي حلوة يف �سلوان‪ .16‬وقد �أعلنت �سلطة الآثار يف ‪� 2016/8/23‬أن‬
‫هذه احلفريات جز ٌء من نفق ٍ بطول ‪580‬م‪ ،‬ي�صل بني بركة �سلوان و�سور البلدة القدمية‪ ،‬وهو ما‬
‫ي�ؤكد �أن احلديث يدور عن الطريق الهريودياين ذاته‪ .17‬ويبدو �أن هذه التو�سعة قد انتهى العمل‬
‫بها وافتتحت يف ‪� 2016/12/28‬أمام الزوار بح�ضور وزيرة الثقافة ال�صهيوين مريي ريغف‬
‫‪ Miri Regev‬ورئي�س بلدية االحتالل نري بركات‪ .‬وقد مولت هذه احلفرية جمعية �إلعاد‪.18‬‬
‫ولعل امل�ستجد الأهم خالل فرتة التقرير كان االحت�ضان ال�سيا�سي للحفريات من قبل‬
‫احلكومة ال�صهيونية‪ ،‬التي عقدت جل�ستها يف ‪ 192017/5/28‬يف قاعة “خلف جدارنا‬
‫(‪ ”Behind our Wall (Ahar Kotlenu‬التي رممت وافتتحت بتمويل ٍ من املليونري اليهودي‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫الأوكراين ت�سفي هري�ش ‪� Zvi Hirsch‬سنة ‪.202015‬‬

‫‪159‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫‪ .2‬املقد�سات الإ�سالمية يف القد�س‪:‬‬

‫يرتكز العدوان ال�صهيوين خارج نطاق امل�سجد الأق�صى على املقابر‪� ،‬إذ �إن املقابر كانت ُتبنى‬
‫على �أطراف املدن‪ ،‬ومبا �أن تعريف مدينة القد�س يف العهود الإ�سالمية املتتالية مل يكن يتجاوز �سور‬
‫البلدة القدمية‪ ،‬ف�إن الكتلة الأ�سا�سية من مقابر القد�س موجودة حولها �رشقا ً وغرباً‪ .‬ومع تو�سيع‬
‫حدود مدينة القد�س ب�شكل متتال ٍ يف عهد االحتالل الربيطاين ثم ال�صهيوين‪ ،‬باتت تلك املقابر تقع‬
‫يف قلب املدينة‪ ،‬ما جعل االحتالل ال�صهيوين ينظر �إليها كخزانات ٍ عقارية ي�سعى لال�ستحواذ عليها‬
‫لبناء مرافق مركزية‪ .‬وقد كانت مقربة م�أمن اهلل هي ال�ضحية الأ�سا�سية لهذه ال�سيا�سة‪� ،‬إذ كانت‬
‫م�ساحتها ‪ 200‬دومن ٍ (‪� 200‬ألف م‪ )2‬تب ّقى منها اليوم نحو ‪ 15‬دومنا ً (‪� 15‬ألف م‪ )2‬ما تزال معر�ضة‬
‫للتجريف والإزالة‪ ،‬وقد �أقيمت فوق املقربة مقرات وزارات وفنادق وحدائق‪ ،‬وكان متحف “مركز‬
‫الكرامة الإن�سانية – متحف الت�سامح )‪� ”Museum of Tolerance (MOT‬أحدث املن�ش�آت التي‬
‫‪l‬‬

‫قامت على �أر�ضها‪ .‬وقد �ساعد احتالل �أر�ض مقربة م�أمن اهلل �سنة ‪ 1948‬على ت�سهيل اال�ستفراد‬
‫ال�صهيوين بها‪.‬‬
‫�أما الكتلة ال�رشقية من املقابر فهي مال�صقة ل�سور البلدة القدمية من جهة ال�رشق وتت�ألف‬
‫�أ�سا�سا ً من مقربة باب الرحمة واملقربة اليو�سفية ومقربة ال�شهداء‪ .‬هذه املقابر ت�ضم قبورا ً‬
‫تاريخية بع�ضها يعود �إىل عهد ال�صحابة‪ ،‬كما يف مقربة باب الرحمة‪ ،‬وهي مقابر ما تزال‬
‫م�ستخدمة وفيها قبور حديثة ما جعل ال�سيطرة عليها والعدوان على �أرا�ضيها �أ�صعب بكثري‪.‬‬
‫�أ‪ .‬مقربة باب الرحمة‪:‬‬
‫تركز اال�ستهداف خالل �سنتي ‪ 2017–2016‬على مقربة باب الرحمة بالدرجة الأوىل وال ينف�صل‬
‫ذلك عن م�رشوع التق�سيم املكاين واقتطاع الأجزاء ال�رشقية من �صحن الأق�صى‪� ،‬إذ �إن اال�ستحواذ‬
‫على مقربة باب الرحمة متطلب �أ�سا�سي لفتح بابي الرحمة والتوبة ال�ستخدامهما‪ .‬وعلى الرغم‬
‫من �أن �سلطات االحتالل ما تزال بعيدة عن اال�ستحواذ التام على هذه املقربة‪� ،‬إال �أنها تعمل على‬
‫�إقفالها �أمام �أي دفن جديد‪ ،‬وحتاول ق�ضمها ب�شكل تدريجي‪ ،‬وا�ستم ّر �سعيها لتحقيق ذلك خالل‬
‫الفرتة احلالية‪ ،‬ففي ‪ 2016/7/19‬هدمت �سلطة الآثار ال�صهيوينة ثالثة قبور ٍ فيها‪ ،21‬وعادت يف‬
‫‪ 2016/10/23‬لتهدم قربين �إ�ضافيني‪ ،22‬ويف ‪ 2016/11/1‬ردمت �سلطة الآثار ال�صهيوينة ثمانية‬
‫قبور جهزت لدفن املوتى فيها‪� ،23‬أما يف ‪ 2016/12/18‬فقد �سيّ َجت �سلطة الطبيعة ال�صهيونية جزءا ً‬
‫من املقربة و�أعلنت منع الدفن فيها باعتبارها “حديقة وطنية”‪ ،‬و�أخريا ً يف ‪� 2017/12/10‬سيّجت‬
‫ال�سلطات ال�صهيوينة كامل املقربة‪ ،‬و�أعلنت اعتبارها “حديقة وطنية” يف حماولة كما يبدو ال�ستثمار‬
‫القرار الأمريكي باالعرتاف بالقد�س عا�صمة للكيان ال�صهيوين للقفز مب�رشوع تق�سيم الأق�صى‬
‫�إىل الأمام‪.‬‬

‫‪160‬‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫خريطة ‪ :3/2‬خريطة البلدية املن�شورة يف ‪ 2017/12/12‬التي ت�شري �إىل اعتبار كامل م�ساحة‬
‫مقربة باب الرحمة “حديقة وطنية” �صهيونية‪ ،‬والكتابة باللغة العربية ت�شري �إىل مكان املقربة‬

‫‪161‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ب‪ .‬الرتبة اليو�سفية ومقربة ال�شهداء‪:‬‬

‫�ضمن الر�ؤية ال�صهيونية التي ت�سعى ال�ستجالب �أكرب عدد ٍ من الزوار اليهود �إىل �شمال �رشق‬
‫الأق�صى‪ ،‬ف�إن باب الأ�سباط يحتل مكان ًة مركزية‪ ،‬باعتباره الباب الوحيد املفتوح يف ال�سور ال�رشقي‬
‫للمدينة‪ ،‬وانطالقا ً من ذلك فهو املر�شح لأن ي�شكل نقطة اجلذب الأ�سا�سية للزوار اليهود‪ .‬ميكن تتبع‬
‫هذه الر�ؤية بدءا ً من م�رشوع القد�س القدمية الذي اقرتح يف �سنة ‪ 2007‬بناء نقطة جذب ٍ للزوار �رشق‬
‫بناء تزيد عن ‪� 15‬ألف م‪ ،2‬لي�شمل مركز ت�سوق وترفيه‪،‬‬‫الأق�صى با�سم “مد ّرج الأ�سباط” مب�ساحة ٍ‬
‫و�سينما‪ ،‬ومتحفا ً تاريخياً‪ ،‬وحمطة تلفريك‪.‬‬
‫ت�شكل الرتب ُة اليو�سفية معظم الأر�ض املحيطة بباب الأ�سباط يف �سور املدينة‪ ،‬و�أي م�رشوع ٍ‬
‫بناء‬
‫يف املنطقة يتطلب اال�ستحواذ عليها كاملة‪� ،‬أو على ٍ‬
‫جزء منها يف �أقل تقدير‪ .‬ما زال ال�سعي ال�صهيوين‬
‫احلايل يرتكز على حماولة �إغالق املقربة اليو�سفية �أمام عمليات الدفن اجلديدة‪ ،‬وحماولة اقتطاع‬
‫الأجزاء املتاخمة منها ل�شارع وادي جهنم‪ ،‬ويف ‪ 2017/7/3‬و�ضع االحتالل �أ�سالكا ً �شائكة حول‬
‫جزء من املقربة ملنع الدفن فيه‪ ،‬و�أعلنه “حديقة وطنية”‪ .24‬ويف ‪ 2017/8/21‬حاولت جرافات بلدية‬ ‫ٍ‬
‫االحتالل هدم جزء من �سور املقربة اليو�سفية لت�ضم م�ساحة جديدة ملا تراه “حديقة وطنية”‪ ،‬لكن‬
‫جلنة رعاية املقابر الإ�سالمية متكنت من منع هذه الأعمال‪ ،25‬وعادت قوات االحتالل يف ‪2017/9/11‬‬
‫لتهدم جدارا ً وجترف جزءا ً من مقربة ال�شهداء‪ ،‬التي ت�شكل امتدادا ً للمقربة اليو�سفية‪.26‬‬
‫ج‪ .‬مقربة م�أمن اهلل‪:‬‬
‫خالل �سنتي ‪ 2017–2016‬تعر�ضت مقربة م�أمن اهلل لثالثة اعتداءات‪ :‬الأول كان �إقامة مهرجان‬
‫اخلمور على �أر�ضها �أيام ‪ ،272016/9/1-8/31‬كما تعر�ضت املقربة للتجريف ونب�ش القبور مرتني‪،‬‬
‫الأوىل يف ‪ 2017/9/24‬و�أدت �إىل ك�شف ثمانِ جماجم وهياكل عظمية‪ ،28‬والثانية يف ‪.292017/10/26‬‬
‫د‪ .‬هدم م�صليات وم�ساجد‪:‬‬
‫خالل الفرتة التي يغطيها التقرير هدمت �سلطات االحتالل م�صلى �شارع الأنبياء يف حي‬
‫امل�رصارة مقابل باب العمود يف ‪ ،302016/5/23‬كما هدمت �أ�سا�سات م�سجد املنطار يف �صور باهر‬
‫جنوبي القد�س يف ‪.312016/11/15‬‬
‫‪ .3‬املقد�سات الإ�سالمية يف بقية �أنحاء فل�سطني‪:‬‬
‫�أ‪ .‬تقييد الأذان‪:‬‬
‫دخلت �سنة ‪ 2016‬واحلكومة ال�صهيونية ت�شن حربا ً على الأذان بو�صفه �أحد �أ�شكال ح�ضور‬
‫الهوية الإ�سالمية يف امل�ساحة العامة‪ ،‬يف فرتة ٍ ين�شغل فيها امل�رشوع ال�صهيوين مبحاولة ت�أكيد‬

‫‪162‬‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫نقاء هويته اليهودية‪ ،‬بينما احل�ضور العربي والإ�سالمي املتزايد عددا ً ونوعا ً يف الأرا�ضي املحتلة‬
‫�سنة ‪ 1948‬ويف القد�س يجعله �أبعد عن حتقيق هذا “النقاء”‪.‬‬
‫يف حالة �رصاع وجودي على الهوية مي�سي للأذان معنى جديدا ً ي�صعب اكت�شافه يف زمن ال�سلم‪،‬‬
‫فهو ي�شكل �إعالنا ً يوميا ً م�ستمرا ً عن ح�ضور الهوية الإ�سالمية يف املكان‪ ،‬و�إعالنا ً باللغة العربية‬
‫حتديداً‪ .‬ويف ال�رصاع مع م�ستعمر ٍ �إحاليل كامل�ستعمر ال�صهيوين ف�إن ح�ضور الأذان مي�سي بنظره‬
‫حتديا ً مركباً‪ ،‬فهو ال يريد للهوية العربية والإ�سالمية �أن تكون موجودة �أ�صالً على هذه الأر�ض‪،‬‬
‫�إ�ضافة �إىل �أن ُتعلن ح�ضورها يف امل�ساحة العامة ب�شكل ٍ يومي متوا�صل‪.‬‬
‫قد ي�شكل اال�ستعمار الإحاليل �شكالً هجوميا ً عنيفا ً من �أ�شكال اال�ستعمار‪� ،‬إذ يعمل على �إلغاء‬
‫�أ�صحاب الأر�ض الأ�صليني بوجودهم الفيزيائي وثقافتهم‪ ،‬وت�أ�سي�س وجود وثقافة امل�ستعمر‬
‫مكانهم‪ ،‬لكن هذا الت�صور العقلي قد يتحول �إىل نقطة �ضعف �إذا ما متكن �صاحب الأر�ض من البقاء‬
‫ومن �إعالن احل�ضور‪ ،‬فالعقلية الإحاللية ال تتقبل تعاي�ش الطرفني‪ ،‬و�إذا ما ف�شلت يف �إلغاء �صاحب‬
‫الأر�ض ف�إنها متيل تلقائيا ً �إىل �أن تن�سحب‪� .‬إن الرتجمة العملية لهذا هو �أن كل املراكز املدنية التي‬
‫حت�رض فيها الهوية العربية والإ�سالمية ت�شكل نقاط طرد ٍ وهجرة لل�صهاينة �إىل خارجها كما يف‬
‫القد�س ومنطقة املثلث ويف النا�رصة‪ .‬انطالقا ً من هذا الت�شخي�ص‪ ،‬ف�إن ال�سلطات ال�صهيوينة ت�سعى‬
‫�إىل تخفي�ض احل�ضور العربي والإ�سالمي يف امل�ساحة العامة‪ ،‬وهنا يغدو هجومها على الأذان مف�رساً‪،‬‬
‫مف�س ٍللدين الإ�سالمي‪� ،‬إمنا هو حاجة مو�ضوعية ملعاجلة ه�شا�شة‬ ‫ّ‬ ‫ٍ‬
‫عداء غري‬ ‫فهو لي�س جمرد‬
‫الفكرة الإحاللية حني ُتقا َبل ب�صمو ِد وح�ضو ِر الهوية امل�ضادة‪.‬‬
‫يف ‪� ،2016/1/4‬أعلن نتنياهو �أنه حري�ص على منع “الإزعاج” الذي ت�صدره امل�ساجد يف الأرا�ضي‬
‫املحتلة �سنة ‪ ،321948‬ويف ‪ 2016/1/15‬دعى نتنياهو يف جل�سة لكتلة الليكود يف الكني�ست �إىل تطبيق‬
‫قانون ال�ضجيج على امل�ساجد يف القد�س ويف الأرا�ضي املحتلة �سنة ‪ .331948‬وقد ُطبّق هذا القانون‬
‫مكبات ال�صوت يف‬ ‫بالفعل على م�ساجد بيت �صفافا‪� ،‬إذ ع ِمدت �سلطة الطبيعة ال�صهيوينة �إىل �إزالة ّ‬
‫م�ساجدها‪ ،‬و�إلزام تلك امل�ساجد برتكيب �سماعات ٍ مبوا�صفات و�إمكانات حمدودة‪ ،34‬والوا�ضح �أن‬
‫هذا الإجراء ي�أتي لتعزيز قدرة اال�ستيعاب ال�سكاين لكتلة جيلو ‪ Gilo‬املجاورة‪ ،‬والتي ت�شكل ركيز ًة‬
‫من ركائز اال�ستيعاب يف القاطع الدميوجرايف اجلنوبي من م�ستوطنات القد�س‪ .35‬يف ‪2016/11/6‬‬
‫�أ�صدرت �سلطات االحتالل بالغات بحظر �أذان الفجر لكل من م�ساجد الرحمن‪ ،‬وطيبة‪ ،‬وجامعة‬
‫القد�س يف �أبو دي�س‪ .36‬وهنا ال ب ّد من التوقف عند الرتكيز ال�صهيوين على �أذان الفجر حتديداً‪ ،‬فهذا‬
‫الأذان �إذ ي�أتي قبل �رشوق ال�شم�س ي�شكل �إعالن ح�ضو ٍر �إ�سالمي يف الوقت الذي ال جتاريه فيه‬
‫�صل فيه ال�صوت خمرتقا ً‬ ‫�أي �أ�صواتٍ �أو �ضو�ضاء �أخرى ناجتة عن �أن�شطة احلياة الإن�سانية‪ ،‬فيَ ِ‬
‫امل�سافات الطويلة‪ ،‬وعلى الرغم من البعد الن�سبي للم�سافة �إال �أن اختيار هذه امل�ساجد حتديدا ً رمبا‬

‫‪163‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫جاء حماول ًة لتح�صني قدرة م�ستوطني تلبيوت ال�رشقية على البقاء دون ح�ضور الأذان يف �سمائهم‪.‬‬
‫با�ستح�ضار هذا التف�سري فلي�س من ال�صعب ا�ستنتاج ما كانت �ستتو�صل �إليه اللجنة النيابية‬
‫ال�صهيوينة التي ُكلفت بدرا�سة م�رشوع خا�ص لقانون مينع رفع الأذان يف القد�س ويف الداخل‬
‫الفل�سطيني‪ ،‬فقد �أقرته يف ‪.372016/11/13‬‬
‫ب‪� .‬إح�صاءات االعتداءات‪:‬‬
‫كان هذا العنوان يف ال�سنوات ال�سابقة ي�ستند �إىل تقرير �سنوي ت�صدره م�ؤ�س�سة الت�ضامن حلقوق‬
‫الإن�سان ومقرها يف نابل�س‪ ،‬وقد �أغلقت �سنة ‪ ،2014‬وكانت م�ؤ�س�سة الأق�صى للوقف والرتاث توفر‬
‫�إح�صا ًء بديالً لالنتهاكات �ض ّد املقد�سات يف فل�سطني وقد توقفت تقاريرها عن ال�صدور منذ نهاية‬
‫�سنة ‪ ،2015‬والإح�صاء الوحيد الذي متكن الباحث من الو�صول �إليه هو ذاك ال�صادر عن مركز‬
‫�أبحاث الأرا�ضي ل�سنة ‪ ،2016‬والذي قال �إن الأماكن الدينية يف فل�سطني املحتلة قد تع ّر�ضت �إىل ‪195‬‬
‫اعتداء خالل ال�سنة‪ ،‬ومل يكن تقرير �سنة ‪ 2017‬قد �صدر مع �إعداد هذه ال�سطور‪ .‬التوثيق اجلزئي‬
‫الآخر الذي �صدر خالل هذه الفرتة كان لوزير الأوقاف الفل�سطيني يو�سف ادعي�س‪ ،‬وقال فيه‬
‫�إن ال�شهور الت�سعة الأوىل من �سنة ‪� 2017‬شهِدت منع رفع الأذان يف احلرم الإبراهيمي ‪ 65‬مرة‪،‬‬
‫و�إغالقه �أمام امل�سلمني ‪ 36‬مرة‪ .38‬ويو�ضح اجلدول التايل االعتداءات على امل�سجد الإبراهيمي يف‬
‫اخلليل خالل �سنتي ‪.2017–2016‬‬
‫‪39‬‬
‫جدول ‪ :3/1‬االعتداءات على امل�سجد الإبراهيمي يف اخلليل خالل �سنتي ‪2017–2016‬‬

‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫االعتداء‬

‫‪27‬‬ ‫‪37‬‬ ‫عرقلة دخول امل�صلني‬
‫‪22‬‬ ‫‪17‬‬ ‫اقتحام‬
‫‪17‬‬ ‫‪25‬‬ ‫ن�صب �إن�شاءات وتغيري معامل حميطه‬
‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫حفريات حتت امل�سجد‬
‫‪15‬‬ ‫‪20‬‬ ‫�إغالق امل�سجد‬
‫‪13‬‬ ‫‪8‬‬ ‫عمليات اعتقال من داخل امل�سجد‬
‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫اعتداء بال�رضب على امل�صلني داخل امل�سجد‬
‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫�إطالق نار �أو قنابل غاز داخل امل�سجد‬
‫‪591‬‬ ‫‪546‬‬ ‫منع الأذان‬
‫‪691‬‬ ‫‪659‬‬ ‫املجموع‬

‫‪164‬‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫‪ .4‬املقد�سات امل�سيحية يف القد�س وفل�سطني‪:‬‬

‫مع بداية القرن الع�رشين كانت الكني�سة الأرثوذك�سية يف القد�س متتلك ‪ %18‬من م�ساحة القد�س‬
‫‪l‬‬

‫االنتدابية‪ ،‬عالو ًة على امتالكها �أرا�ض ٍوا�سع ًة يف النا�رصة وحيفا ويافا‪ ،‬وهذا ما جعل اال�ستعمار‬
‫الربيطاين‪ ،‬وال�صهيوين من بعده‪ ،‬ينظر �إليها كـ“دجاجة تبي�ض ذهبا ً”‪ ،‬انطالقا ً مما ميكن اال�ستحواذ‬
‫عليه من �أرا�ضيها وعقاراتها‪ .‬وقد �ساعده على ذلك ال�رشخ القائم بني نخبة من رجال الدين اليونان‬
‫الذين احتكر �أ�سالفهم مقاليد الكني�سة كتعوي�ض ٍديني عن �سقوط النفوذ ال�سيا�سي اليوناين على يد‬
‫الدولة العثمانية‪ ،‬وا�ستمروا بعد ذلك باال�ستئثار بالكني�سة حتقيقا ً مل�صالح �شخ�صية وفئوية �ضيقة‪،‬‬
‫يف مقابل �أغلبية �ساحقة من �أبناء الطائفة العرب الوطنيني الذين تطلعوا لفرتة طويلة من الزمن �إىل‬
‫الت�صالح مع نخبتهم الدينية‪ ،‬لكنهم غالبا ً ما كانوا ُي�صدمون ب�أن م�صاحلهم وتطلعاتهم الكلِّية هي‬
‫�أول ما كانت تلك النخبة تفرط به‪.‬‬
‫وعلى مدى قرن ٍمن الزمن ا�ستحوذ امل�رشوع ال�صهيوين‪ ،‬قبل الدولة وبعدها‪ ،‬على كتلة كبرية‬
‫من العقارات املركزية عرب اتفاقات بيع ٍ وت�رسيب لأمالك الكني�سة الأرثوذك�سية‪ ،‬ف�شملت تلك‬
‫ال�صفقات �أرا�ضي الطالبية ودير امل�صلبة‪ ،‬التي يقوم عليها مبنى الكني�ست ومقر احلكومة‪ ،‬و�أرا�ضي‬
‫�أبو طور التي ما تزال م�ستوطنتا تلبيوت وجفعات هماتو�س ‪ Giv‘at HaMatos‬تتو�سعان على‬
‫ح�سابها‪ ،‬وقد عرفت يف الإعالم با�سم �أرا�ضي “دير مار �إليا�س” ن�سب ًة �إىل الدير الواقع �إىل جنوبها‪،‬‬
‫�إ�ضاف ًة �إىل �أرا�ضي جبل �أبو غنيم التي �أقيمت عليها م�ستوطنة هار حوما ‪ ،Har Homa‬وهي �أرا�ض ٍ‬
‫كانت الكني�سة ت�ست�أجرها من الأوقاف الإ�سالمية‪ ،‬عالوة على �أرا�ضي ال�شماعة و�أرا�ض ٍ �أخرى‬
‫ال يتّ�سع املجال حل�رصها‪ .‬لكن ال�شاهد التاريخي يقول ب�أنه مل مير بطريرك منذ تيموثاو�س الأول‬
‫‪ )1939( Timotheus I‬وحتى �إيرينيو�س الأول ‪ Irenaios I‬الذي ُعزل �سنة ‪ 2005‬مل يكن �ضالعا ً يف‬
‫‪l‬‬ ‫ا‬

‫�صفقات من هذا النوع‪� ،‬أو مل يوقع على جتديد ٍلتلك ال�صفقات‪ ،‬ويبدو �أن كرييو�س ثيوفيلو�س الثالث‬
‫‪ ،Theophilos III‬البطريرك احلايل للكني�سة الأرثوذك�سية يف القد�س لي�س ا�ستثنا ًء لهذه القاعدة‪،‬‬
‫وهذا ما �أعاد ق�ضية املقد�سات امل�سيحية �إىل الواجهة خالل �سنة ‪.2017‬‬
‫�أ‪ .‬ت�رسيب �أمالك الكني�سة الأرثوذك�سية يعود �إىل الواجهة‪:‬‬
‫يف ‪ 2017/10/1‬انعقد امل�ؤمتر الوطني لدعم الق�ضية العربية الأرثوذك�سية يف فندق ق�رص جا�رس‬
‫يف بيت حلم‪ ،‬و�أعلن هذا امل�ؤمتر املقاطعة الدينية للبطريرك ثيوفيلو�س على خلفية ك�شف ال�صحف‬
‫ال�صهيونية عن �صفقات ت�رسيب‪ 40‬جديدة وقعها ثيوفيلو�س مع �رشكات مملوكة جلمعيات‬
‫ا�ستيطانية‪ ،‬هذا القرار جاء بعد �أنباء عن �سبعة تطورات يف ت�رسيب العقارات يف عهد ثيوفيلو�س‪،‬‬
‫بينها �أربعة يف القد�س وذلك على ال�شكل الآتي‪:‬‬

‫‪165‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫‪� .1‬صفقة دير مار �إليا�س (‪ :)2009‬يف هذه ال�صفقة تعاقدت الكني�سة مع �رشكة تطوي ٍر عقاري‬
‫قريبة من الي�سار ال�صهيوين مملوك ٍة ل�رشاغا بريان ‪ ،Shraga Biran‬على �أر�ض ٍ كان �إيرينيو�س‬
‫الأول قد تعاقد مع �رشكة بارا ‪ Bara‬اال�ستيطانية اليمينية لبيعها لها قبل �سنة ‪ 2005‬ليبد�أ تو�سيع‬
‫م�ستوطنة تلبيوت ال�رشقية وت�أ�سي�س م�ستوطنة جفعات هماتو�س عليها‪ .41‬ويف تو�ضيحها لأ�سباب‬
‫الإقدام على ذلك‪ ،‬زعمت البطريركية �أنها و ّقعت االتفاقية اجلديدة لتفويت فر�صة “م�صادرة‬
‫الأر�ض” من قبل بلدية االحتالل‪ ،‬وذلك من خالل الإ�رساع يف حتويل ت�صنيف الأر�ض والبناء عليها‬
‫لفر�ض �أم ٍر واقع جديد‪ ،‬زاعم ًة ب�أن ح�صة البطريركية من ال�شقق ال�سكنية يف العقد اجلديد �أعلى منها‬
‫يف العقد الذي كان �إيرينيو�س قد �أبرمه‪ ،‬ولي�س خافيا ً �أن هذا الإجراء ال ي�شكل �إلغا ًء ل�صفقة �إيرينيو�س‪،‬‬
‫و�إمنا ُي�ش ّكل حت�سينا ً ل�رشوطها وتغيريا ً لهوية امل�ستفيد من اليمني �إىل الي�سار ال�صهيوين‪ ،‬خ�صو�صا ً‬
‫و�أن التطوير يتم يف حميط م�ستوطنات‪ ،‬و�سيكون من ال�صعب على البطريركية �أن ت�ؤجر ح�صتها‬
‫من ال�شقق لأبناء الطائفة العرب‪ ،‬و�ست�ؤجرها للم�ستوطنني ال�صهاينة لال�ستفادة من الإيراد‪.‬‬
‫‪� .2‬صفقة جفعات �أورانيم ‪ :)2012 ( Giv‘at Oranim‬يف ‪ 2017/10/14‬ك�شفت �صحيفة‬
‫‪l‬‬ ‫ا‬

‫ه�آرت�س عن �صفقة لت�أجري ‪ 27‬دومنا ً (‪� 27‬ألف م‪ )2‬يف املركز اليهودي للمدينة غربي القد�س ت�ضم‬
‫‪� 240‬شقة �سكنية وجممعا ً جتاريا ً ملدة ‪ 52‬عاما ً مقابل �إيجا ٍر بقيمة ‪ 3.65‬ماليني دوالر وذلك‬
‫ل�صالح �رشكة كرونتي ‪ Kronti Investments‬امل�سجلة يف مالذ �رضيبي هو اجلزر العذراء ‪Virgin‬‬
‫‪ Islands‬يف البحر الكاريبي‪ ،‬ومل تتمكن ال�صحيفة من احل�صول عن معلوماتٍ عن هوية املالك‪.42‬‬
‫وهذه ال�صفقة هي كذلك �إعادة ت�أجري عقا ٍر م�ؤج ٍر �أ�صالً‪ ،‬بحيث ت�ؤول تلك العقارات ل�رشكة كرونتي‬
‫ملدة ‪ 52‬عاما ً �إ�ضافية بعد انتهاء العقد احلايل الذي مل يت�ضح وقت انتهائه‪.‬‬
‫‪ .3‬جتديد �صفقة الطالبية ( ‪ :)2016‬كانت �صفقة الطالبية �أخطر ال�صفقات يف تاريخ‬
‫�س َبت مبوجبها ‪ 570‬دومنا ً (‪� 570‬ألف م‪ )2‬من الأر�ض‬ ‫الكني�سة الأرثوذك�سية من حيث النوع‪� ،‬إذ ُ ّ‬
‫تقوم فوقها اليوم املراكز احلكومية يف غرب مدينة القد�س‪ ،‬وهي امل�ساحة التي ُترجم فو َقها قرا ُر‬
‫اعتبار القد�س عا�صم ًة للكيان ال�صهيوين بعد �صدوره �سنة ‪ ،1950‬وقد �أُقيم فوقها مبنى الكني�ست‬
‫واحلكومة وعد ٌد من املباين احلكومية املركزية �إ�ضافة �إىل �ضاحية �سكنية يقارب عدد �سكانها‬
‫�ألف �شخ�ص‪ .‬كانت هذه ال�صفقة قد �أُبرمت يف ‪ 1950‬ملدة خم�سني عاما ً قابلة للتجديد دون �أن‬
‫تن�ص على التجديد التلقائي‪ ،‬ما يعني �أنها كانت �ستنتهي بحلول �سنة ‪ ،2000‬وا�ستباقا ً لذلك‬
‫بادرت احلكومة ال�صهيونية �إىل �إيداع الإيجار عن ال�سنوات اخلم�سني التالية يف ح�ساب الكني�سة‬
‫�سنة ‪ ،1988‬معترب ًة نف�سها ج ّددت العقد ملدة خم�سني عاما ً جديدة‪ ،‬ويقول حمامو الكني�سة ب�أنها‬
‫ت�شهد حالة فو�ضى يف احل�سابات البنكية ال ت�سمح بتتبعها‪� ،‬إذ �إن كل بطريرك ٍ وك ّل �إدار ٍة مالية‬
‫لت�سي �أعمالها‪ ،‬ما جعل البطركية غري قادرة على تتبّع كل‬ ‫ّ‬ ‫جديدة تفتح ح�سابات بنكية جديدة‬
‫ح�ساباتها‪ ،‬فلم تدرك البطريركية �إيداع ذلك املبلغ �إال بعد انق�ضاء فرتة طويلة‪ ،‬وكانت النتيجة �أن‬

‫‪166‬‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫احلكومة ال�صهيونية اعتربت ال�صفقة قد ُجددت‪ ،‬و�أن البطريركية قد قبلت ذلك �ضمنيا ً دون احلاجة‬
‫�إىل بيان ذلك حتريرا ً‪.43‬‬
‫ظلت املنازعة على هذه الأر�ض قائم ًة‪ ،‬ور�أت البطريركية من طرفها �أن هذه ال�صفقة مل جتدد‪،‬‬
‫ووقع البطريرك ثيوفيلو�س عقدا ً جديدا ً مع �رشكة �صهيونية خا�صة لي�ؤول �إليها �إيجار هذه الأر�ض‪،‬‬
‫فباتت بذلك م�ؤجر ًة ل�رشكة خا�صة �صهيونية �إ�ضافة الدعاء ال�صندوق القومي اليهودي ‪Jewish‬‬
‫‪ National Fund‬بتجديد عقد الت�أجري‪ ،44‬وهذه هي املرة الثانية التي ُي�ستخدم فيها تكتيك �إعادة‬
‫الت�أجري لإحداث املنازعة‪ ،‬لكن هذا ال ينفي �أن امل�ست�أجِ َرين الأول والثاين �صهاينة‪.‬‬
‫�إثر الأنباء عن �إعادة ت�أجري هذه العقارات مل�ستفي ٍد جديد �أثار ال�صندوق القومي اليهودي‬
‫الق�ضية �إعالميا ً و�سيا�سياً‪ ،‬معتربا ً �أن البطريركية و�ضعت الأر�ض وال�سكان حتت رحمة اال�ستثمار‬
‫اخلا�ص‪ ،‬وانطالقا ً من ذلك حركت ع�ضو الكني�ست اليميني راحيل عزاريا ‪ Rachel Azaria‬من‬
‫كتلة ُكلنا ‪ Kulanu‬عري�ض ًة نيابية للمطالبة بت�رشيع قانونٍ يجيز لالحتالل ال�صهيوين م�صادرة‬
‫كل الأرا�ضي التي باعتها الكني�سة مل�ستثمري القطاع اخلا�ص املجهولني لقاء دفع تعوي�ضات ٍلأولئك‬
‫امل�ستثمرين‪ ،‬ونالت تلك العري�ضة ت�أييد �أربعني من �أع�ضاء الكني�ست‪ ،45‬ومع كتابة هذه ال�سطور‬
‫كانت تلك العري�ضة ما تزال يف طريقها للتحول �إىل ت�رشيع‪.‬‬
‫‪ .4‬حكم ق�ضية �ساحة عمر‪ :‬يف ‪� 2017/7/31‬أ�صدرت املحكمة الإ�رسائيلية العليا يف القد�س حكمها‬
‫االبتدائي يف �صفقة �ساحة عمر‪ ،46‬التي بيعت مبوجبها فنادق الإمبرييال ‪ Imperial Hotel‬وبرتا‬
‫‪ Petra Hotel‬و‪ 27‬من املحال التجارية يف ال�ساحة التي تربط باب اخلليل بالطريق الوا�صل �إىل‬
‫البطريركية الأرثوذك�سية �شماالً‪ ،‬وهي ال�صفقة التي ُطرد البطريرك �إيرينيو�س و ُعزل من موقعه‬
‫وحب�س يف الكني�سة على �أثرها‪ .‬وقد ق�ضى ُحكم تلك املحكمة بتمكني اجلمعيات ال�صهيونية من‬ ‫ُ‬
‫عقارات �ساحة عمر وت�أييد زعمها ب�صحة �صفقة �رشائها‪ .‬ر ّد البطريرك ثيوفيلو�س بعقد م�ؤمتر‬
‫�صحفي يف ‪ 2017/8/12‬يف دار البطريركية الأرثوذك�سية يف ع ّمان‪ ،‬يف خطو ٍة رمزية �شكلت ال�سابقة‬
‫الأوىل لعقد م�ؤمتر �صحفي للبطريرك‪� ،‬أعلن فيه رف�ض هذا القرار الذي ع َّده “ظاملا ً وال ي�ستند �إىل‬
‫الوقائع”‪ ،‬و�أعلن �أنه �سيتوجه �إىل املحكمة الإ�رسائيلية العليا للطعن يف القرار‪ .47‬وعلى الرغم من �أن‬
‫امل�سار الق�ضائي هو �أحد اخليارات املتاحة �أمام البطريركية ملحاولة �إبطال �صفقة �ساحة عمر‪� ،‬إال‬
‫�أن التعويل على عدالة املحكمة الإ�رسائيلية العليا يبقى حمدوداً‪ ،‬واحلكم ال�سيا�سي الذي �صدر عن‬
‫املحكمة االبتدائية يف القد�س من املحتمل له �أن يتكرر على م�ستوى املحكمة العليا لكن بعد فرت ٍة �أطول‬
‫من الزمن‪.‬‬
‫‪ .5‬بيع �أرا�ضي برج ال�ساعة يف يافا (‪ :)2013‬يف ‪ 2017/7/10‬ن�رش موقع عرب ‪ 48‬ت�أكيدا ً‬
‫عن م�صادر مطلعة ب�أن الكني�سة الأرثوذك�سية باعت �أرا�ضي الدير الواقعة قرب برج ال�ساعة‬

‫‪167‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫يف يافا وم�ساحتها ‪ 6‬دومنات (‪� 6‬آالف م‪ )2‬يف قلب مدينة يافا القدمية وذلك مقابل ‪ 1.5‬مليون‬
‫دوالر فقط‪ ،‬وذلك ل�رشكة خا�صة حتمل ا�سم بونا للتجارة ‪ ،Bona Trading‬م�سجلة يف جزر‬
‫�سانت فين�سنت واجلراندين ‪ Saint Vincent and the Grenadines‬يف البحر الكاريبي‪ ،‬وقد‬
‫نقل املوقع هذه امل�ستجدات عن بيانٍ لعدد من الهيئات الأرثوذك�سية يف بيت �ساحور‪ ،‬و�آخر عن‬
‫اجلمعية اخلريية الأرثوذك�سية ‪ -‬يافا‪ ،48‬وقد عادت �صحيفة كليكلي�ست ‪ Calcalist‬العقارية‬
‫ال�صهيونية لن�رش تفا�صيل هذه ال�صفقة‪ ،‬حمدِد ًة موقع العقارات املباعة بعد �أيا ٍم من �صدور‬
‫هذه البيانات‪.‬‬
‫�أ�شعلت هذه ال�صفقة �رشارة االحتجاج ال�شعبي �ض ّد ثيوفيلو�س لأنها متنح ال�صهاينة تفوقا ً‬
‫حرب �أكرب و�أ�شمل لت�صفية‬
‫ٍ‬ ‫مطلقا ً قي معركتهم لت�صفية الو�سط التاريخي العربي ليافا‪� ،‬ضمن‬
‫البلدات القدمية يف حيفا ويافا وعكا والنا�رصة‪ .‬وقد حمل التقرير ذاته ر ّد الكني�سة على هذه الأخبار‬
‫الذي �أو�ضحت فيه �أنها بعد درا�سة عقد الت�أجري ال�سابق لهذه الأر�ض‪ ،‬واملربم �سنة ‪ 1997‬يف عهد‬
‫البطريرك ثيوذور�س الأول ‪ Diodorus I‬مقابل �إيجا ٍر جمحف‪ ،‬فقد ارت�أت �إعادة ت�أجري هذه الأوقاف‬
‫ل�رشكة �أجنبية للفرتة التالية للـ ‪ 99‬عاما ً التي ينتهي فيها عقد امل�ست�أجر احلايل‪ ،‬حلماية العقارات من‬
‫�إمكانية ادعاء احلق املتبقي للبطريركية يف ملكيتها‪ ،‬وملعاجلة الإيجار الزهيد الذي ن�صت تلك ال�صفقة‬
‫املذكورة‪.49‬‬
‫يف املح�صلة‪ ،‬ف�إن هذه ال�صفقة تعني ت�أجري العقارات �إىل ما بعد الأعوام الـ ‪ 99‬التي �سبق‬
‫لثيوذور�س �أن � ّأجرها‪ ،‬بثمنٍ مقبو�ض مقدما ً وقبل ‪ 79‬عاما ً من بدء �رسيان العقد‪ ،‬ول�صالح �رشك ٍة‬
‫جمهولة الهوية يف �أحد املالذات ال�رضيبية الآمنة‪� ،‬أي �أنها يف الغالب مملوكة مل�ستثمرين �صهاينة ال‬
‫يريدون الإف�صاح عن هويتهم‪ ،‬ما يجعلها تثبيتا ً مللكية ال�صهاينة لكامل منفعة هذه الأر�ض لفرتة قد‬
‫متتد حتى �سنة ‪.2196‬‬
‫‪ .6‬بيع �أرا�ضي قي�سارية ‪ :2015‬بعد الإعالن عن �صفقة برج ال�ساعة يف يافا ب�أيام‪ ،‬ت�رسبت‬
‫�أنباء عن ت�أجري الكني�سة لأرا�ض ٍيف قي�سارية‪ ،‬وعادت �صحيفة ه�آرت�س لتن�رش تفا�صيل هذه ال�صفقة‬
‫يف ‪ 2017/10/14‬ليت�ضح �أن الكني�سة �أعادت يف �سنة ‪ 2015‬ت�أجري ‪ 430‬دومنا ً (‪� 430‬ألف م‪ )2‬قرب‬
‫املركز التاريخي لقي�سارية ملدة ‪ 124‬عاما ً �إ�ضافية مبقابل مبلغ مليون دوال ٍر �أمريكي فقط‪،50‬‬
‫وذلك ل�صالح �رشكة �سينيت ‪ Senet Ventures‬امل�سجلة يف جزر �سانت فين�سنت واجلراندين‪،‬‬
‫وتعد هذه �أكرب الأرا�ضي التي حتدثت �أنباء عن بيعها خالل حقبة ثيوفيلو�س الثالث‪ ،‬وبالطريقة‬
‫نف�سها‪� ،‬إعادة ت�أجري عقارات م�ؤجرة �سابقاً‪ ،‬والتي تقدمها البطريركية على �أنها �أعمال �إ�صالحية‬
‫ل�صفقات �سابقة‪.‬‬

‫‪168‬‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫وقت مزامنٍ للإعالن عن �صفقة قي�سارية‪� ،‬أعلنت ال�صحف ال�صهيونية‬ ‫‪� .7‬صفقة طربيا‪ :‬يف ٍ‬
‫عن �صفقة �أخرى و َّقعها ثيوفيلو�س لبيع ‪ 11‬دومنا ً (‪� 11‬ألف م‪ )2‬على �شاطئ بحرية طربيا ل�رشكة‬
‫كرونتي ذاتها التي ا�شرتت عقارات جفعات �أورانيم‪.51‬‬
‫ب‪ .‬البطريرك ثيوفيلو�س ومعركة ال�رشعية‪:‬‬
‫على الرغم من حماولة تربير الكني�سة لل�صفقات وتقدميها باعتبارها �إ�صالحا ً لعقو ٍد قدمية‪،‬‬
‫�إال �أن احلقيقة التي ال ميكن �إغفالها هو �أن هذه ال�صفقات رتبت �إعادة ت�أجري �ستة عقاراتٍ مركزية‬
‫ل�رشكات �صهيونية �أو �أجنبية يف مالذات �رضيبية لفرتات جديدة بع�ضها يزيد عن قرنٍ من الزمن‬
‫مقابل �أثمانٍ عاجلة بخ�سة قب�ضتها البطريركية نقداً‪ .‬حماولة البطريركية اال�ستفادة من �رسية‬
‫هوية مالكي ال�رشكات الأجنبية مل ت�ستمر طويالً‪� ،‬إذ �إن ال�ضغوط املتنامية مل�صادرة الأرا�ضي من‬
‫امل�شرتين اجلدد دفعتهم للإف�صاح عن هويتهم فن�رش موقع “تاميز �أوف �إ�رسائيل ‪The Times of‬‬
‫‪ ”Israel‬يف ‪ 2017/11/22‬تقريرا ً ك�شف فيه �أن مالك �رشكة كرونتي لال�ستثمارات يف جزر العذراء‪،‬‬
‫والتي ا�شرتت عقاراتٍ يف القد�س وطربيا هو ديفيد �صوفر ‪ ،David Sofer‬وهو مليونري �إ�رسائيلي‬
‫مقيم يف لندن‪ ،‬ومايكل �شتاينهارت ‪ ،Michael Steinhardt‬وهو مليونري �صهيوين �أمريكي مقيم‬
‫يف نيويورك‪ ،‬وهما ي�شرتكان معا ً يف ملكية �أرا�ضي �أبو طور التي يجري تو�سيع م�ستوطنة جفعات‬
‫هماتو�س فوقها‪.52‬‬
‫هذه الرتاكمات مل ت ُعد تتيح م�ساح ًة حل�سن النية جتاه البطريرك ثيوفيلو�س الثالث‪ ،‬خ�صو�صا ً‬
‫�أنه توىل كر�سي البطريركية بتع ّه ٍد ب�إبطال �صفقة �ساحة عمر‪ ،‬وهو ما ف�شل يف حتقيقه حتى الآن‪،‬‬
‫و�إذا ما ُم ّكنت اجلمعيات ال�صهيونية من الت�رصف بفندقي الإمبرييال وبرتا واملحالت املجاورة‬
‫ف�إن ثيوفيلو�س �سيم�سي فاقدا ً لل�رشعية كبطريرك؛ وذلك لف�شله بالوفاء بالتعهد الذي توىل �سدة‬
‫البطريركية على �أ�سا�سه‪ ،‬و�أنه يف الوقت عينه ي�شكل امتدادا ً للبطاركة اليونان من قبله‪ ،‬الذين مل‬
‫تخ ُل حقبة � ٍّأي منهم من �صفقة ت�رسيب‪ ،‬ولعل هذه االعتبارات جمتمعة هي التي دفعت احلراك‬
‫وب�سقوف مت�صاعد ٍة داعي ٍة‬
‫ٍ‬ ‫اجلماهريي الأرثوذك�سي �ضده على مدى خم�سة �شهو ٍر متتالية‬
‫�إىل عزله‪.‬‬
‫يف ‪ 2017/9/9‬بد�أ حراك جماهريي �أرثوذك�سي وا�سع �ض ّد البطريرك يف القد�س مبظاهر ٍة دعت لها‬
‫رف�ض ال�صفقاتِ ‪،‬‬
‫ِ‬ ‫جلنة املتابعة العربية‪ ،53‬ثم يف ‪ 2017/9/16‬خرجت مظاهر ٌة يف النا�رصة �أ ّكدت على‬
‫ورف�ض تف ّرد ثيوفيلو�س بقرار الكني�سة‪ .54‬ويف ‪ 2017/10/1‬انعقد امل�ؤمتر الوطني ال�سابق الذكر‬
‫ِ‬
‫يف بيت حلم وق ّرر مقاطعة البطريرك ثيوفيلو�س‪ .55‬ويف ‪� 2017/10/8‬شهدت حيفا مظاهرة حملت‬
‫العناوين ذاتها التي حملتها مظاهرة النا�رصة‪ .56‬ويف ‪ 2017/11/16‬خرجت مظاهرة يف اللد طالبت‬
‫بعزل البطريرك ثيوفيلو�س الثالث‪ .57‬وقد جاء �إعالن قرار ترامب االعرتاف بالقد�س عا�صم ًة للكيان‬

‫‪169‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ال�صهيوين ليخرج البطريرك من دائرة احلراك ال�شعبي‪ ،‬لكنه ما لبث �أن عاد �إىل الواجهة يف ‪2018/1/6‬‬
‫بقذف موكبه بالبي�ض والأحذية بينما كان يف طريقه �إىل كني�سة املهد يف بيت حلم للم�شاركة يف قدا�س‬
‫عيد امليالد بح�سب التقومي ال�رشقي‪.58‬‬
‫ا�ست�شعر البطريرك ثيوفيلو�س اخلطر الكامن يف هذا الت�صعيد ال�شعبي‪ ،59‬خ�صو�صا ً �أنه �شهد ما‬
‫ح�صل مع �إيرينيو�س الأول من قبله‪ ،‬وهو ما يزال يوا�صل �سجنه يف الكني�سة حماية له من ال�شارع‪،‬‬
‫فا�ست�أجر وكالة ديبي لالت�صاالت ‪ Debby Communications Group‬وهي �رشكة �صهيونية‬
‫للعالقات العامة ميلكها مو�شيه ديبي ‪ ،60Moshe Debby‬والذي عمل ناطقا ً با�سم وزارة اخلارجية‬
‫ال�صهيونية �سنة ‪ ،612000‬ففتحت ال�رشكة يف نهاية �أيلول‪� /‬سبتمرب ‪ 2017‬ح�سابات توا�صل‬
‫اجتماعي ناطق ٍة باللغة العربية حل�ساب الكني�سة‪ ،‬الكني�سة ذاتها التي ال يكرتث رجال الدين فيها‬
‫لتعلم اللغة العربية على الرغم من �أنهم مي�ضون فيها عمرهم كله‪ .‬ر ّتب البطريرك يف الوقت عينه‬
‫بالتعاون مع م�ساعديه توا�صالً مع الديوان امللكي الأردين‪ ،‬ومع ديوان الرئا�سة الفل�سطيني �أقنعهما‬
‫خالله بوجهة نظره‪ ،‬والتجربة التاريخة تقول �إن هذين الطرفني يتجنبان قدر املمكن التدخل يف‬
‫�ش�ؤون الكني�سة ويتخوفان من حراك ال�شارع الأرثوذك�سي الراف�ض ل�سلوكها‪ ،‬كما ح�صل يف جتربة‬
‫�صفقة �ساحة عمر �إذ �أيدا البطريرك �إيرينيو�س الأول‪ ،‬قبل �أن يعودا لال�ستجابة ملطالب تنحيته بعد‬
‫فر�ضها �شعبياً‪.‬‬
‫زار وف ٌد من الأوقاف الأردنية يف القد�س البطريرك ثيوفيلو�س‪� ،‬شارك فيه عزام اخلطيب مدير‬
‫الأوقاف‪ ،‬وال�شيخ عمر الك�سواين مدير امل�سجد الأق�صى‪ ،‬وال�شيخ ناجح بكريات مدير التعليم‬
‫�سياق‬
‫ٍ‬ ‫ال�رشعي‪ .‬وقد قوبلت هذه الزيارة با�ستنكا ٍر �شعبي وا�سع لأنها جاءت يف ‪2017/10/3‬؛ يف‬
‫ن�صت على‬‫جعلها ت�ش ّكل تقوي�ضا ً ملقررات امل�ؤمتر الوطني لدعم الق�ضية الأرثوذك�سية التي كانت ّ‬
‫مقاطعة ثيوفيلو�س قبل ذلك بيومني فقط‪ ،‬ما دفع ال�شيخني الك�سواين وبكريات لإ�صدار بيانات‬
‫تو�ضيحية قالوا فيها �إن تلك الزيارة كانت زيارة ا�ستجالء حقائق حول �أخبار الت�رسيبات‪ ،‬لكن‬
‫ال�صورة التذكارية التي ُن�رشت للقاء تو�ضح احتفا ًء بروتوكوليا ً بالبطريرك ال يتنا�سب مع جل�سة‬
‫تبي فيما بعد �أن تلك الزيارة �ش ّكلت متهيدا ً‬
‫حتقيق وتق�صي حقائق‪ .62‬و�أيا ً كان التو�ضيح‪ ،‬فقد ّ‬
‫�رضوريا ً ال�ستقبال امللك عبد اهلل الثاين للبطريرك يف ع ّمان‪ ،‬وذلك يف ‪ ،632017/10/18‬وكان الرئي�س‬
‫الفل�سطيني حممود عبا�س ورئي�س الوزراء رامي احلمد اهلل قد ا�ستقبال البطريرك قبل ذلك يف‬
‫‪.642017/10/15‬‬
‫ما حت ّقق للبطريرك خالل هذا احلراك هو ر�سم �صورة م�رشوعية ر�سمية فل�سطينية و�أردنية‬
‫رف�ض �شعبي له من �أبناء طائفته على طريف النهر‪ ،‬يف ا�ستمرار لل�رشخ نف�سه بني‬ ‫ٍ‬ ‫له‪ ،‬يف مقابل‬
‫النخبة اليونانية وجمهور الطائفة الوطني‪ ،‬ويبقى ال�س�ؤال امل�رشوع هنا‪� :‬إذا كانت �سلطتا االحتالل‬

‫‪170‬‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫الربيطاين وال�صهيوين قد ا�ستثمرتا يف هذا ال�رشخ حتقيقا ً مل�آربها يف ت�صفية الوجود العربي‬
‫امل�سيحي واال�ستحواذ على �أمالك الكني�سة الأرثوذك�سية؛ فلماذا ال تقوم الدولة الأردنية وال�سلطة‬
‫الفل�سطينية بدورهما يف مواجهة هذا ال�رشخ؟‬
‫ج‪ .‬مبادرة �إعمار القرب املقد�س‪:‬‬
‫يف ‪� 2016/4/11‬أعلن الديوان امللكي الأردين مبادرة للملك عبد اهلل الثاين للإ�سهام يف الإعمار‬
‫املقرر لـ“القرب املقد�س” يف كني�سة القيامة‪ ،‬وقد ر ّد البطريرك ثيوفيلو�س مبا�رشة بر�سالة ث ّم َن فيها‬
‫هذه املبادرة‪ ،‬و�أعلن قبول البطريركية بها‪ .‬وتدار كني�سة القيامة من قبل هيئات م�سيحية ثالث‪ :‬هي‬
‫الروم الأرثوذك�س‪ ،‬والأرمن‪ ،‬والالتني ممثلون بالآباء الفرن�سي�سكان‪ ،‬وذلك مبوجب الو�ضع القائم‬
‫‪65‬‬
‫الذي �أقرته املادة ‪ 57‬من اتفاقية برلني �سنة ‪ 1878‬بني القوى الأوروبية الكربى والدولة العثمانية‬
‫أطراف متعار�ضة‬ ‫ٍ‬ ‫عقب احلرب الرو�سية ‪ -‬العثمانية ‪ .1878–1877‬وكانت هذه الإدارة امل�شرتكة بني �‬
‫تعطل التفاهم على �إعمار القرب املقد�س الذي كان قد ت�ص ّدع يف �أربعينيات القرن الع�رشين‪ ،‬ف�أقامت‬
‫بريطانيا من حوله حمايات حديدية ا�ستنادية يف �سنة ‪ 1947‬لتخفيف ال�ضغط على جدرانه ومنعها‬
‫اتفاق �إال يف ني�سان‪� /‬أبريل ‪،2016‬‬
‫ٍ‬ ‫من الت�شقق �أكرث‪ ،‬ومل تتمكن الهيئات الثالث من الو�صول �إىل‬
‫فو ّقع البطريرك مع ممثلني من الأرمن والفرن�سي�سكان اتفاقا ً ب�إعمار كني�سة القيامة‪ ،‬بالتعاون مع‬
‫اجلامعة الوطنية التقنية يف �أثينا ح�رضه ال�سفري الأردين هناك‪ .66‬بد�أ العمل فعليا ً مببادرة الإعمار‬
‫يف حزيران‪ /‬يونيو ‪ ،2016‬و�أزيل القف�ص احلديدي من حول مبنى القرب الرخامي يف �شباط‪ /‬فرباير‬
‫‪ ،672017‬وقد انتهت �أعمال الرتميم‪ ،‬و ُد ّ�شن مبنى القرب بعد ترميمه يف ‪ 2017/3/22‬بح�ضور ممثلني‬
‫عن الهيئات امل�سيحية الثالث والأردن وال�سلطة الفل�سطينية‪ ،‬و�أعلن حينها ب�أن كلفة الرتميم و�صلت‬
‫�إىل ‪ 3.5‬ماليني دوالر‪� ،‬أ�سهمت فيها الكنائ�س الثالث‪ ،‬وملك الأردن‪ ،‬وال�سلطة الفل�سطينية‪ ،‬وعدد‬
‫من املح�سنني‪.68‬‬
‫لقد جنح الأردن وال�سلطة الفل�سطينية يف تكري�س عروبة امل�سيحيني الأرثوذك�س يف فل�سطني‪،‬‬
‫ودور ال�سلطات الوطنية التي متثلهم يف �إعمار كني�ستهم‪ ،‬و�إن كانت تلك ال�سلطات متثل �شعوبا ً ذات‬
‫غالبية م�سلمة‪ ،‬وباملقابل متكن البطريرك ثيوفيلو�س من تكري�س ارتباط كني�سته باليونان من خالل‬
‫توقيع اتفاقية الرتميم مع جامعة يونانية‪ ،‬كما �أن تفاهمه مع الكاثوليك الفرن�سي�سكان على الإعمار‬
‫�شكل اخرتاقا ً يف العالقات عزز م�رشوعيته‪.‬‬
‫د‪ .‬االعتداءات على الكنائ�س والأديرة‪:‬‬
‫مع بداية �سنة ‪ 2016‬كان احلاخام ال�صهيوين بنت�سي جوب�شتاين ‪ Benzi Gopstein‬رئي�س‬
‫منظمة لهافا ‪ Lehava‬املتطرفة يجدد الدعوة حلرق كنائ�س القد�س املحتلة‪ ،‬معتربا ً �أن الوجود‬
‫امل�سيحي يف القد�س ي�شكل تهديدا ً للنقاء اليهودي فيها‪ .69‬وقد تلى تلك الدعوة اعتدا ٌء على‬

‫‪171‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫مقربة دير بيت جمال غرب القد�س‪� ،‬شمل تك�سري ال�صلبان وحماولة نب�ش القبور‪ ،70‬ثم يف‬
‫‪ 2016/1/17‬كتبت عبارات م�سيئة على جدار كني�سة “رقاد العذراء” على جبل �صهيون جنوب غرب‬
‫القد�س القدمية‪ ،‬مع التوقيع ب�إ�شارة “دفع الثمن”‪� .71‬أخرياً‪ ،‬وا�صلت �سلطات االحتالل بناء اجلدار‬
‫املحيط بالوجلة من جهة دير الكرمييزان‪ ،‬لتعزله متاما ً عن الأرا�ضي التابعة له‪.72‬‬
‫هـ‪ .‬تراجع �أعداد امل�سيحيني العرب يف القد�س‪:‬‬
‫خالل عقود االحتالل ال�صهيوين للمدينة ب�شطريها‪ ،‬كانت هجرة امل�سيحيني �إىل خارج فل�سطني‬
‫جتري بوتري ٍة �أ�رسع بكثري من وترية هجرة امل�سلمني‪ ،‬على الرغم من ت�ساويهما يف حمنة اللجوء‪،‬‬
‫ومواجهة �آثار االقتالع من الأر�ض �سنة ‪ ،1948‬واالحتالل املبا�رش‪ ،‬وتقييد احلركة واحلرية‬
‫�سنة ‪ .1967‬وميكن تف�سري اجتاه الهجرة امل�سيحية املت�سارع بعاملني مركزيني‪ :‬الأول هو فتح �أبواب‬
‫الهجرة �أمامهم من قبل ال�سفارات الغربية‪ ،‬وبالذات �سفارات الواليات املتحدة وكندا وغرب �أوروبا‪،‬‬
‫وحتى �سفارات �أمريكا الالتينية‪ ،‬ب�شك ٍل �أوجد لهم خمرجا ً مغريا ً وجاذبا ً من الب�ؤ�س الذي يعي�شونه‬
‫نزيف متوا�ص ٍل يف �أعدادهم‪ .‬العامل الثاين املهم هو ال�رشخ العميق بني‬ ‫ٍ‬ ‫يف ظ ّل االحتالل‪� ،‬أدى �إىل‬
‫النخبة اليونانية و�أبناء الطائفة العرب الفل�سطينيني‪ ،‬والذين باتوا عمليا ً يعانون من احتاللٍ مركب؛‬
‫احتالل �صهيوين ي�ستحوذ على اجلغرافيا وي�سلب احلرية‪ ،‬و“احتالل” ديني ي�ستويل على الكني�سة‬ ‫ٌ‬
‫والعبادة ب�شك ٍل جعل البقاء يف فل�سطني حال ًة ميئو�سا ً منها لدى الكثري من امل�سيحيني‪ ،‬فال ا�ستعادة‬
‫احلرية قريبة‪ ،‬وال احلفاظ على الهوية ممكن‪.‬‬
‫بحلول نهاية �سنة ‪ 2015‬كانت �أعداد امل�سيحيني العرب يف القد�س ‪� 12,420‬شخ�صا ً‪ ،73‬وهو ما‬
‫يعني �أنهم �شكلوا ‪ %3.8‬من املقد�سيني العرب‪ ،‬و‪ %1.4‬من �سكان القد�س ب�شطريها وبكل �سكانها‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫مقد�سيني وم�ستوطنني‪ ،‬وهي �أقل ن�سبة للم�سيحية يف املدينة منذ القرون الأوىل لن�ش�أتها‪ ،‬وهي‬
‫ن�سب ٌة �آخذة بالت�آكل يف الوقت عينه‪ .‬على املدى البعيد‪ ،‬ي�شكل ن�ضوب امل�سيحية امل�رشقية من القد�س‬
‫خطرا ً جوهرياً‪ ،‬لأنه ُيعيد املزاعم بغياب امل�سيحية منها �إىل الواجهة‪ ،‬وي�صلح �أر�ضي ًة لإطالق املزاعم‬
‫امل�سيحية الغربية ال�ساعية ملا تعتربه “ا�سرتداد القد�س”‪ ،‬وهي مزاعم �سبق لها �أن كانت �أ�سا�سا ً يف‬
‫انطالق احلروب ال�صليبية‪.‬‬

‫‪172‬‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫ثاني ًا‪ :‬ال�سكان يف ّ‬

‫ظل االحتالل‪:‬‬
‫‪ .1‬واقع املعركة ال�سكانية‪:‬‬
‫بحلول نهاية �سنة ‪ 2015‬كان واقع التوازن ال�سكاين يف القد�س على ال�شكل الآتي‪:‬‬
‫‪74‬‬
‫جدول ‪ :3/2‬التوازن ال�سكاين يف القد�س بحلول نهاية �سنة ‪2015‬‬

‫الإجمايل‬ ‫املواطنون العرب امل�ستوطنون اليهود‬

‫‪865,700‬‬ ‫‪75‬‬
‫‪542,000‬‬ ‫‪323,700‬‬ ‫العدد‬
‫القد�س ب�شطريها‬
‫‪100‬‬ ‫‪63.2‬‬ ‫‪37.2‬‬ ‫الن�سبة (‪)%‬‬
‫‪532,000‬‬ ‫‪212,000‬‬ ‫‪320,000‬‬ ‫العدد‬ ‫�رشقي القد�س املحتلة‬
‫‪100‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪60‬‬ ‫الن�سبة (‪)%‬‬ ‫�سنة ‪1967‬‬

‫وا�صلت ن�سبة املقد�سيني يف املدينة ارتفاعها ولكن بوترية �أبط�أ من ال�سابق‪ ،‬لت�صل �إىل ‪%37.2‬‬
‫‪l‬‬

‫من املدينة ب�شطريها بحلول نهاية �سنة ‪ ،2015‬ولتظل ت�شكل ‪ %60‬من �سكان �شطرها ال�رشقي‪.‬‬
‫‪l‬‬

‫وما تزال الهجرة الداخلية ت�شكل امل�صدر الأول ال�ستنزاف ال�سكان اليهود يف املدينة‪� ،‬إذ ت�شري‬
‫الإح�صاءات ال�صهيونية �إىل �أن �سنة ‪� 2015‬شهدت قدوم ‪ 10,300‬مهاجر يهودي داخلي �إىل املدينة‪،‬‬
‫وخروج ‪ 18,100‬منهم يف الوقت عينه‪ ،‬لت�صبح حم�صلة الهجرة ال�سلبية ‪ 7,800‬مهاجر يهودي غادر‬
‫القد�س‪ ،76‬وهو رق ٌم يتجه �إىل الت�صاعد‪ ،‬فقد كان ‪ 7,400‬ل�سنة ‪ 2014‬و‪ 6,700‬ل�سنة ‪ ،772013‬وهو ما‬
‫يعزز املع�ضلة الثابتة التي مل تتمكن �سلطات االحتالل من جتاوزها �إىل اليوم‪ ،‬وهي �أن مدينة القد�س‬
‫طاردة بطبيعتها للم�ستوطنني اليهود‪.‬‬
‫وعلى الرغم من �أن امل�صادر ال�صهيونية متيل �إىل عزو هذا الأثر الطارد �إىل اخلالف بني املتدينني‬
‫احلريدمي ‪ Haredim‬والعلمانيني يف منط احلياة‪� ،‬إذ ي�شكل احلريدمي ‪ %34‬من م�ستوطني املدينة‬
‫‪l‬‬

‫بينما ي�شكلون ‪ %9‬يف عموم الدولة و‪ %2‬فقط يف تل �أبيب‪ ،78‬مما يزيد نظريا ً من �أثرهم الطارد‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫على العائالت اليهودية التي تتبع منط حيا ٍة علماين‪ ،‬تو�ضح الإح�صاءات ب�أن احلريدمي �أنف�سهم‬
‫مييلون �إىل مغادرة املدينة مبعدل مغادرة العلمانيني اليهود نف�سه‪ ،‬حيث كان من بني مغادري املدينة‬
‫�سنة ‪ 2015‬نحو ‪ 5,900‬ذهبوا �إىل �أحياء للمتدينني خارجها‪ ،79‬ما يعني �أن املهاجرين املتدينني‬
‫ي�شكلون ن�سبة تطابق تقريبا ً ن�سبتهم بني ال�سكان‪.‬‬
‫ولعل هذا ي�ؤكد �أن ح�ضور الهوية العربية والإ�سالمية وح�ضور املقاومة هي العنا�رص الأ�سا�سية‬
‫التي كانت تثبط قدرة امل�ستوطنات على اجتذاب اليهود‪ ،‬ولعل اجلدول الآتي يو�ضح ذلك بت�أمل‬
‫�أثر الفرتة الواقعة بني ‪ 2006–2000‬على م�ستوطنات جيلو والنبي يعقوب (نيفيه يعقوب ‪Neve‬‬
‫‪ )Ya‘akov‬وتلبيوت ال�رشقية‪:‬‬

‫‪173‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫‪80‬‬
‫جدول ‪ :3/3‬تطور �سكان املراكز اال�ستيطانية الأ�سا�سية �رشقي القد�س‬
‫‪2015‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪1992‬‬ ‫‪1985‬‬ ‫امل�ستوطنة‬
‫‪45,000‬‬ ‫‪41,400‬‬ ‫‪37,900‬‬ ‫‪38,100‬‬ ‫‪20,100‬‬ ‫راموت �ألون‬
‫‪41,200‬‬ ‫‪41,900‬‬ ‫‪36,500‬‬ ‫‪29,400‬‬ ‫‪14,800‬‬ ‫‪Pisgat Ze’ev‬‬ ‫ب�سجات زئيف‬
‫‪30,800‬‬ ‫‪27,100‬‬ ‫‪27,600‬‬ ‫‪30,400‬‬ ‫‪23,900‬‬ ‫جيلو‬
‫‪21,800‬‬ ‫‪20,200‬‬ ‫‪20,300‬‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫النبي يعقوب‬
‫‪19,900‬‬ ‫‪5,700‬‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫جبل �أبو غنيم (هار حوما)‬
‫رامات �شلومو‬
‫‪15,100‬‬ ‫‪14,700‬‬ ‫‪11,300‬‬ ‫–‬ ‫–‬
‫‪Ramat Shlomo‬‬
‫‪14,400‬‬ ‫‪12,200‬‬ ‫‪12,800‬‬ ‫‪15,200‬‬ ‫‪11,800‬‬ ‫تلبيوت ال�رشقية‬

‫يف املقابل‪� ،‬شكلت فرتة الهدوء الن�سبي يف القد�س ما بني ‪ 2015–2006‬طفرة منو مل�ستوطنة‬
‫جبل �أبو غنيم (هار حوما) وراموت �ألون ‪ ،Ramot Alon‬بينما متكنت جيلو وتلبيوت ال�رشقية من‬
‫ا�ستعادة عافيتهما خالل الفرتة نف�سها‪.‬‬
‫و�إذا ما قورن العمود الأخري من اجلدول ‪ 3/3‬مع الكثافة ال�سكانية للمراكز العربية �رشقي القد�س‬
‫يت�ضح �أنها متيل لأن تكون متقاربة يف الكثافة بخالف امل�ستوطنات املتفاوتة يف كثافتها‪ ،‬وهذا ما‬
‫يو�ضحه اجلدول التايل‪:‬‬
‫‪81‬‬
‫جدول ‪ :3/4‬املراكز ال�سكانية للمواطنني العرب �رشقي القد�س ‪2015‬‬

‫بيت حنينا احلي الإ�سالمي – البلدة القدمية ر�أ�س العمود الطور كفر عقب جبل املكرب‬ ‫املركز‬
‫‪22,300‬‬ ‫‪23,600‬‬ ‫‪25,400‬‬ ‫‪25,900‬‬ ‫‪26,100‬‬ ‫‪38,100‬‬ ‫ال�سكان‬

‫وهذا التقارب يف �أحجام الأحياء الفل�سطينية هو تعبري عن تطورها الطبيعي‪ ،‬بينما ي�شكل‬
‫التفاوت يف �أحجام امل�ستوطنات‪ ،‬انعكا�سا ً لطابعها املخطط �سلفا ً كم�رشوعات نقل �سكان‪ ،‬تتفاوت‬
‫يف قدرتها على اجلذب والنجاح‪ .‬وهناك خا�صية �أخرى ت�ستحق التوقف عندها يف الأحياء العربية‬
‫هي �أنها ت�شكل ن�سيجا ً مركزيا ً متما�سكا ً مع انقطاعني فقط متكنت امل�ستوطنات من فر�ضهما‪ ،‬الأول‬
‫هو انقطاع �شعفاط عن ال�شيخ جراح الذي ت�شكله اجلامعة العربية والتلة الفرن�سية ورامات �أ�شكول‬
‫‪ Ramat Eshkol‬جمتمعني‪ ،‬والثاين هو االنقطاع الذي ت�شكله م�ستوطنة جبل �أبو غنيم (هار حوما)‬
‫وجفعات هماتو�س ما بني �صور باهر وبيت �صفافا‪ ،‬وهو ما ي�سمح للأحياء العربية باملحافظة‬
‫على ن�سيجها املوحد كمدينة متما�سكة بالرغم من مرور خم�سني عاما ً على احتاللها وحماولة زرع‬
‫امل�ستوطنات بني �أحيائها ومن حولها‪ ،‬وحماولة خنق منوها وتو�سعها وحتويلها �إىل بيئ ٍة طاردة‬
‫لأهلها‪ ،‬ولعل اخلريطة التالية تو�ضح ذلك‪:‬‬

‫‪174‬‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫خريطة ‪ :3/3‬الن�سيج ال�سكاين للقد�س ‪2015‬‬

‫‪Source: Maya Choshen and Michal Korach, Jerusalem: Facts and Trends 2017 (Jerusalem: JIIS,‬‬
‫‪2017), p. 23.‬‬ ‫‪l‬‬

‫‪ .2‬حماوالت طرد ال�سكان الفل�سطينيني‪:‬‬

‫�أ‪ .‬تفريغ التجمعات البدوية �رشق القد�س‪:‬‬
‫منذ �سنة ‪ 2012‬و�سلطات االحتالل ت�سعى �إىل تفريغ حميط كتلة �أدوميم اال�ستيطانية‬
‫من التجمعات البدوية‪ ،‬فبد�أت بالتجمعات الأبعد يف خان الأحمر ثم انتقلت �إىل مطاردة‬
‫جتمعات يف وادي �أبو هندي وجبل البابا �شمال �رشق العيزرية‪ .‬وكانت اخلرائط التي �أ�صدرها‬

‫‪175‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫اجلي�ش ال�صهيوين يف �سنة ‪ 2012‬تو�ضح ب�أنه ي�سعى �إىل �إجالء ‪ 2,300‬من البدو من كتلة �أدوميم‪،‬‬
‫بحيث يخلي جميع جتمعاتهم الواقعة فيها �إىل خارج امل�سار املقرر للجدار من حولها‪ ،‬ليبقي فقط‬
‫على بلدة عربية واحدة داخل هذه الكتلة هي بلدة الزعيِّم‪ .‬وخالل �سنة ‪ 2017‬تركزت عمليات الإجالء‬
‫على عرب اجلهالني يف منطقة جبل البابا وعلى التجمعات القريبة منه‪ .‬ويبدو �أن عمليات تهجري‬
‫البدو ت�أخرت عن موعدها الذي �أعلنه اجلي�ش ال�صهيوين‪ ،‬كما ت�أخر العمل يف ا�ستكمال مقاطع اجلدار‬
‫حول كتلة �أدوميم‪ ،‬نتيجة االعرتا�ض الأمريكي املتكرر عليه‪ ،‬باعتباره يقطع التوا�صل اجلغرايف بني‬
‫متت مقاطع اجلدار املحيطة ببلدة العيزرية‬ ‫�شمال ال�ضفة وجنوبها‪ .‬وكانت �سلطات االحتالل قد �أ ّ‬
‫مر�شح لأن يكون‬
‫ٌ‬ ‫مرتكزة �إىل ذرائع �أمنية‪ .‬ويبدو �أن ا�ستكمال اجلدار حول م�ستوطنة �أدوميم‬
‫�أحد �أول التطبيقات لقرار ترامب باالعرتاف بالقد�س عا�صمة للكيان ال�صهيوين‪ ،‬وهذا �إن ح�صل‬
‫�سي�رسع بطبيعة احلال عملية تهجري بدو املنطقة‪.‬‬
‫ب‪ .‬عمليات اال�ستيالء على بيوت املقد�سيني‪:‬‬
‫كان التقرير ال�سابق خالل �سنتي ‪ 2015–2014‬قد غطى عمليات ا�ستيالء كبرية وغري م�سبوقة‬
‫يف �سلوان �شملت ‪� 53‬شقة يف حي �سلوان‪� ،‬إىل جانب ا�ستمرار املواجهة مع جمعية عطريت كوهانيم‬
‫‪ Ateret Kohanim‬يف عقبتي ال�رسايا واخلالدية املتجاورتني‪ .‬ويف هذه ال�سنة عاد التهديد يف بلدة‬
‫القد�س القدمية‪ ،‬حيث ا�ستولت جمعية عطريت كوهانيم على عدد من العقارات‪� ،‬أبرزها عقار‬
‫اليوزبا�شي يف حارة ال�سعدية‪.‬‬
‫‪ .3‬هدم املنازل واملن�ش�آت‪:‬‬
‫‪82‬‬
‫جدول ‪ :3/5‬هدم املن�ش�آت يف القد�س خالل �سنة ‪2016‬‬

‫ال�شيخ باقي‬ ‫بيت �صور‬ ‫جبل‬

‫املجموع‬ ‫الطور ال�صوانة‬ ‫العي�سوية‬ ‫�سلوان‬ ‫احلي‬
‫جراح الأحياء‬ ‫حنينا باهر‬ ‫املكرب‬
‫عدد‬
‫‪158‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪45‬‬
‫املن�ش�آت‬

‫‪83‬‬
‫جدول ‪ :3/6‬هدم املن�ش�آت يف القد�س خالل �سنة ‪2017‬‬

‫املجموع‬ ‫باقي الأحياء‬ ‫بيت حنينا‬ ‫جبل املكرب‬ ‫العي�سوية‬ ‫احلي‬

‫‪116‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪27‬‬ ‫عدد املن�ش�آت‬

‫ب�إ�ضافة ح�صيلة هاتني ال�سنتني �إىل ما هدم من من�ش�آت يف الفرتة ما بني ‪ 2015–2000‬وهي‬
‫تبلغ ‪ 1,084‬من�ش�أة �سكنية‪ ،‬ف�إن ح�صيلة هدم �سلطات االحتالل للمن�ش�آت يف القد�س ما بني �سنتي‬
‫‪ 2017–2000‬تكون ‪ 1,352‬من�ش�أة يف معظمها من�ش�آت �سكنية‪.‬‬

‫‪176‬‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫‪ .4‬الأو�ضاع امليدانية يف القد�س‪:‬‬

‫�شخ�ص التقرير منذ �سنة ‪� 2012‬أن القد�س كانت يف حالة ا�شتعالٍ م�ستمرة‪ ،‬لكنه كان‬ ‫لقد ّ‬
‫معزوالً وينتهي عند حدودها‪� ،‬إذ �شهدت �سنة ‪ 2012‬وحدها ‪ 78‬مواجهة و‪ 6‬عمليات طعنٍ بال�سكني‬
‫و‪ 21‬عملية �أخرى‪ ،84‬و�شهدت �سنة ‪� 2013‬أي�ضا ً حاالت ا�شتعالٍ م�ستمرة‪ ،‬تفاعلت مع اقتحامات‬
‫امل�سجد الأق�صى وح�صاره ومع �إ�رضابات احلركة الأ�سرية‪� .‬أما �سنة ‪ 2014‬فقد �شهدت انطالق‬
‫“هبّة رم�ضان” بعد �إحراق الفتى حممد �أبو خ�ضري يف ‪ 2014/7/4‬والتي ما لبثت �أن انتقلت �إىل جبهة‬
‫غزة يف حرب �ضارية ا�ستمرت ‪ 52‬يوماً‪ ،‬و�شهدت انطالق عمليات املقاومة الفردية‪ ،‬كعملية الدع�س‬
‫التي نفذها ال�شهيد عبد الرحمن ال�شلودي يف ‪ ،2014/10/22‬وحماولة اغتيال يهودا جليك ‪Yehuda‬‬
‫‪ Glick‬التي نفذها ال�شهيد معتز حجازي يف ‪ ،2014/10/29‬وعملية الدع�س التي نفذها ال�شهيد‬
‫�إبراهيم العكاري يف ‪ ،2014/11/5‬وعملية �إطالق النار التي نفذها ال�شهيدان عدي وغ�سان �أبو جمل‬
‫يف ‪ ،2014/11/18‬و�صوالً �إىل انطالق انتفا�ضة القد�س بعمليات الطعن الفردية التي جاءت على‬
‫خلفية حماولة فر�ض التق�سيم الزماين للأق�صى‪ ،‬وبد�أت على يد ال�شهيد مهند احللبي يف ‪2015/10/3‬‬
‫لتتبعه �سل�سلة من العمليات‪.‬‬
‫خالل �سنتي ‪ 2017–2016‬توا�صلت املعادلة ذاتها‪ ،‬فالقد�س كانت مركز اال�شتعال املقاوم‬
‫واجلماهريي‪ ،‬فيما كان حميطها قليل التجاوب ما خال فرتتني فقط هما هبّة باب الأ�سباط‬
‫‪ ،2017/7/27–14‬وهبّة العا�صمة التي تلت �إعالن الرئي�س الأمريكي دونالد ترامب القد�س عا�صمة‬
‫للكيان ال�صهيوين يف ‪ .2017/12/6‬و�إح�صاء العمليات خالل هاتني ال�سنتني يو�ضح الآتي‪:‬‬
‫‪85‬‬
‫جدول ‪ :3/7‬نتائج عمليات املقاومة يف القد�س خالل الفرتة ‪2017/9/30 – 2016/1/1‬‬

‫العدد‬ ‫الفئة‬ ‫العدد‬ ‫الفئة‬

‫‪17‬‬ ‫عمليات ارتقى خاللها �شهداء‬ ‫‪24‬‬ ‫عمليات طعن‬

‫‪33‬‬ ‫�شهداء العمليات‬ ‫‪12‬‬ ‫عمليات �إطالق نار‬

‫‪554‬‬ ‫جرحى العمليات واملواجهات‬ ‫‪13‬‬ ‫عمليات �إحراق وزجاجات حارقة‬

‫‪10‬‬ ‫القتلى الإ�رسائيليون‬ ‫‪5‬‬ ‫عمليات دع�س‬

‫‪100‬‬ ‫اجلرحى الإ�رسائيليون‬ ‫‪6‬‬ ‫�أكواع متفجرة‬

‫‪177‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ولعل التطور امليداين الأبرز خالل هذه الفرتة كان هبّة باب الأ�سباط التي جاءت ردا ً على تركيب‬
‫�سلطات االحتالل ال�صهيوين لبوابات �إلكرتونية على �أبواب امل�سجد الأق�صى املبارك‪ ،‬فرف�ضت‬
‫اجلماهري دخول امل�سجد وفق هذه ال�رشوط وجتمعت ورابطت على �أبوابه حتى و�صل عدد املرابطني‬
‫خالل الأيام الأخرية للهبّة �إىل ‪� 35‬ألفا ً وكان مر�شحا ً للت�صاعد‪ ،‬مما ا�ضطر ال�سلطات ال�صهيونية‬
‫للبحث عن خمرج مبا�رش قبل حلول اجلمعة الثانية والتي كانت مر�شحة لأن ت�شهد انفجارا ً ي�صعب‬
‫�ضبط الأحداث من بعده‪.‬‬
‫�إىل جانب احل�شد اجلماهريي �شهدت الهبّة عملية فردية يف جمعتها الأوىل‪ ،‬بادر �إليها الأ�سري عمر‬
‫العبد من قرية كوبر �شمال رام اهلل‪� ،‬إذ خطط ون ّفذ بنف�سه اقتحام م�ستوطنة حلمي�ش ‪Halamish‬‬
‫ودخل �إىل �أحد بيوتها وقتل �سكانه البالغني (وعددهم ثالثة) بال�سالح الأبي�ض‪ .‬كما �شهدت حتركا ً‬
‫جماهرييا ً عربيا ً و�إ�سالميا ً كانت مراكزه الأ�سا�سية ع ّمان و�إ�سطنبول‪ ،‬حتى �إن العا�صمة الأردنية‬
‫ع ّمان �شهدت عملية فردية م�شابهة يف النوع والتنفيذ حاول خاللها الفتى الأردين حممد اجلواودة‬
‫طعن �ضابط �صهيوين من �ضباط �سفارة الكيان ال�صهيوين يف ع ّمان‪ ،‬قبل �أن يرتقي �شهيداً‪ ،‬ليتعزز‬
‫م�أزق الدولة الأردنية كطرف مبا�رش يف تلك الهبّة‪ ،‬لكنه غري م�ستعد وغري راغب يف توتري عالقته مع‬
‫“�إ�رسائيل” �أو يف تكبد �أي �أثمان‪.‬‬
‫لقد تطلب الو�صول �إىل الرتاجع ال�صهيوين ال�شامل معادلة ارتكزت �إىل ثالثة عنا�رص‪ :‬حراك‬
‫وخارج حا�رض ومتفاعل‪ ،‬ا�ستمرت هذه‬ ‫ٌ‬ ‫جماهريي فاعل يف الداخل‪ ،‬وعلميات فردية موجعة‪،‬‬
‫املعادلة يف الفعل لـ ‪ 14‬يوماً‪ ،‬ارتقى خاللها ثمانية �شهداء لت�صل بعد ذلك �إىل تراجع �صهيوين �شامل‬
‫دون قيد �أو �رشط‪ .‬ولعل �أبرز تطور ميداين خالل العقد ال�سابق ب�أ�رسه هو التو�صل �إىل هذه املعادلة‪،‬‬
‫التي ت�صلح منطلقا ً للبناء عليها‪ ،‬نحو مزيد من الإجنازات‪� ،‬إن وجدت الر�ؤية ال�سيا�سية التي‬
‫تتبناها‪.‬‬

‫ثالث ًا‪ :‬التهويد واال�ستيطان يف القد�س‪:‬‬

‫‪ .1‬ا�ستمرار التو�سع على �أ�سا�س الوظيفة الدميوجرافية للم�ستوطنات‪:‬‬
‫كان بناء امل�ستوطنات يف القد�س منذ �سنة ‪ 1967‬يتم انطالقا ً من حتقيق وظائف جيو‪�-‬سيا�سية‬
‫ب�شكل �أ�سا�سي‪ ،‬وانطالقا ً من ذلك �صنف دار�سو اال�ستيطان يف القد�س تلك امل�ستوطنات �إىل ثالثة‬
‫�أطواق؛ فامل�ستوطنات التي تعزز الوجود اليهودي يف مركز املدينة �صنفت على �أنها الطوق الأول‪،‬‬
‫�أما امل�ستوطنات التي تقطع التوا�صل بني الأحياء العربية يف القد�س �صنفت على �أنها الطوق الثاين‪،‬‬
‫فيما �صنفت امل�ستوطنات التي تقطع توا�صل القد�س مع املدن املحيطة بها على �أنها الطوق الثالث‪.‬‬

‫‪178‬‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫�إال �أن هذا اال�ستيطان القائم على حتقيق �أهداف جغرافية كان يف�شل يف اال�ستقطاب ال�سكاين‪ ،‬ومع‬
‫ت�صاعد هاج�س ال�سيطرة ال�سكانية على القد�س بد�أت م�ستوطنات القد�س تتو�سع على �أ�سا�س حتقيق‬
‫الأغرا�ض ال�سكانية‪ ،‬وميكن للدار�س �أن يلم�س ذلك التحول بدءا ً من �سنة ‪.2010‬‬
‫لقد �أثبتت امل�ستوطنات الأقرب �إىل املركز اليهودي للمدينة غربي القد�س قدرة عالية على جذب‬
‫امل�ستوطنني اليهود‪ ،‬باعتبارها مت�صلة ب�شكل مبا�رش باملركز اليهودي للمدينة‪ ،‬و�ساكنها ال ي�ضطر‬
‫يف معظم الأحيان للمرور يف الأحياء العربية للو�صول �إىل نقطة عمله غربي القد�س‪ .‬انطالقا ً من‬
‫هذا الت�شخي�ص بد�أت ال�سلطات ال�صهيونية تركز على تو�سيع قاطعني �سكانيني �أ�سا�سيني‪ :‬الأول‬
‫يف �شمال املدينة ويتكون من م�ستوطنات راموت �ألون ورامات �شلومو ورامات �أ�شكول‪ ،‬وهي‬
‫م�ستوطنات تتو�سع باجتاه بع�ضها البع�ض لت�شكل كتلة باتت تعرف با�سم راموت ‪،Ramot‬‬
‫وا�ستقبل هذا القاطع ‪ %28‬من عمليات التو�سع املعلنة يف القد�س خالل �سنتي ‪� ،2017–2016‬أما‬ ‫‪l‬‬

‫القاطع الثاين ففي جنوب القد�س ويتكون من م�ستوطنات جيلو وهار حوما وجفعات هماتو�س‪،‬‬
‫وا�ستقبل هذا القاطع ‪ %40‬من ذلك التو�سع‪.‬‬ ‫‪l‬‬

‫جدول ‪� :3/8‬إجمايل �أعداد الوحدات ال�سكنية املقرة يف القواطع ال�سكانية ‪2017–2016‬‬

‫الن�سبة (‪ )%‬الطاقة اال�ستيعابية املتوقعة**‬ ‫العدد*‬ ‫الفئة‬

‫‪36,154‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪l‬‬ ‫‪11,298‬‬ ‫الوحدات املقرة يف القاطع اجلنوبي‬

‫‪25,030‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪l‬‬ ‫‪7,822‬‬ ‫الوحدات املقرة يف القاطع ال�شمايل‬

‫الوحدات املقرة يف بقية م�ستوطنات‬

‫‪28,845‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪9,014‬‬
‫القد�س‬
‫‪l‬‬

‫‪90,029‬‬ ‫‪100l‬‬ ‫‪28,134‬‬ ‫�إجمايل الوحدات املقرة‬

‫مالحظة‪ :‬احت�سبت الأرقام اعتمادا ً على اجلدول ‪.3/9‬‬

‫* ت�سجل هذه الإح�صاءات التطورات على الوحدات ال�سكنية �سواء كانت تخطيطا ً �أم ترخي�صا ً �أم مناق�ص ًة‪ ،‬وبالتايل فهي‬
‫معر�ضة للتداخل بني �سنة و�أخرى وح�سابها الرتاكمي يتطلب تدقيقاً‪.‬‬
‫مت احت�ساب الطاقة اال�ستيعابية لل�سكان بناء على متو�سط حجم الأ�رسة اليهودية يف القد�س ل�سنة ‪ 2011‬وت�ساوي‬ ‫** ّ‬
‫‪� 3.4‬أفراد‪ ،‬انظر‪:‬‬
‫‪Maya Chochen and others, Jerusalem: Facts and Trends 2013 (Jerusalem: JIIS, 2013), p. 26,‬‬
‫‪http://en.jerusaleminstitute.org.il/.upload/facts-2013-eng%20(1).pdf‬‬
‫‪l‬‬

‫‪179‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫‪86‬‬
‫جدول ‪� :3/9‬أعداد الوحدات ال�سكنية املقرة يف م�ستوطنات القد�س ‪2017–2016‬‬

‫املجموع‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬

‫عدد الوحدات جمموع الوحدات عدد الوحدات جمموع الوحدات‬ ‫امل�ستوطنة‬ ‫املنطقة‬
‫(مقرة‪/‬مطروحة ال�سكنية يف (مقرة‪/‬مطروحة ال�سكنية يف‬
‫املنطقة‬ ‫للبناء)‬ ‫املنطقة‬ ‫للبناء)‬
‫‪572‬‬ ‫‪2,494‬‬ ‫رامات �شلومو‬
‫‪800‬‬ ‫‪3,956‬‬ ‫راموت‬
‫‪67‬‬ ‫بيت حنينا‬
‫‪1,600‬‬ ‫‪2,330‬‬ ‫جفعات هماتو�س‬
‫‪252‬‬ ‫‪7‬‬ ‫هار حوما‬
‫‪279‬‬ ‫تلبيوت‬
‫‪27‬‬ ‫ر�أ�س العمود‬
‫‪1,905‬‬ ‫‪1,137‬‬ ‫معاليه �أدوميم‬
‫‪12‬‬ ‫حي ال�شيخ جراح‬
‫‪6,339‬‬ ‫‪770‬‬ ‫جيلو‬
‫‪2,066‬‬ ‫‪1,041‬‬ ‫ب�سجات زئيف‬
‫‪624‬‬ ‫‪114‬‬ ‫نيفيه يعقوب‬
‫‪7‬‬ ‫‪18‬‬ ‫جبل املكرب‬
‫‪28,134‬‬ ‫‪15,702‬‬ ‫‪12,432‬‬ ‫بيت �صفافا‬ ‫القد�س‬
‫‪4‬‬
‫جفعات زئيف‬
‫‪832‬‬ ‫‪209‬‬ ‫‪Giv‘at Ze’ev‬‬
‫معاليه داود‬
‫‪17‬‬ ‫‪Ma‘ale David‬‬
‫معاليه خمما�س‬
‫‪75‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪Ma‘ale Mikhmas‬‬
‫كفار �أدوميم‬
‫‪323‬‬ ‫‪Kfar Adumim‬‬
‫النبي �صموئيل‬
‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪Shmuel HaNavi‬‬
‫نوف زيون‬
‫‪176‬‬ ‫‪Nof Zion‬‬
‫جفعات هاهادا�شا‬
‫‪22‬‬ ‫‪Giv‘at HaHadasha‬‬

‫‪14‬‬ ‫وادي اجلوز‬

‫‪180‬‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫خريطة ‪ :3/4‬اال�ستيطان الإ�رسائيلي �رشقي القد�س مع �صورة تو�ضيحية للبلدة القدمية‬

‫‪Source: https://www.ochaopt.org/sites/default/files/westbank_2017_draft_6_march_2017.pdf‬‬

‫‪181‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫‪ .2‬خمطط عزل القد�س عن رام اهلل‪:‬‬

‫خالل �سنتي ‪ 2017–2016‬ا�ستجد توجه يقر�أ يف الأرقام التي �أعلنتها احلكومة ال�صهيونية‬
‫لتعزيز ات�صال م�ستوطنتي ب�سجات زئيف والنبي يعقوب بـ ‪ 3,107‬وحدات �سكنية‪ ،‬ولتو�سيع‬
‫م�ستوطنة النبي يعقوب باجتاه ال�رشق ب�إ�ضافة ‪ 738‬وحدة �سكنية‪ ،‬ما ميهد الت�صالها بعد هذه‬
‫التو�سعة مب�ستوطنة جيفا بنيامني ‪ Geva Benjamin‬القائمة على الطرف الآخر من اجلدار‪ .‬وعلى‬
‫الرغم من �أن اجلدار الذي يف�صل امل�ستوطنتني بات مبنيا ً �إال �أن االجتاه الذي ُيقر�أ هنا هو حماولة‬
‫ت�أ�سي�س قاطع عر�ضي مينع تو�سع الرام و�ضاحية الربيد‪ ،‬ولعل �سلطات االحتالل �ستلج�أ الحقا ً‬
‫لهدم هذا املقطع من اجلدار و�إعادة تو�سيعه‪.‬‬
‫خريطة ‪ :3/5‬تو�سيع م�ستوطنة النبي يعقوب‪ ،‬يف منطقة الدائرة الزرقاء‬

‫‪ .3‬بنى حتتية تعزز الطابع اليهودي للمدينة‪:‬‬

‫خالل �سنتي ‪ 2017–2016‬وا�صلت م�رشوعات البنى التحتية اجلديدة �سعيها امل�ستمر لإ�ضفاء‬
‫هوية حديثة على القد�س‪ ،‬علها ت�شكل م�صدر جذب للم�ستوطنني اليهود الذين �أثبتت التجربة ال�سابقة‬
‫�أن القد�س ب�شكلها الرتاثي والتاريخي ال ت�شكل عن�رص جذب بالن�سبة لهم‪ ،‬فان�صبت الأعمال انطالقا ً‬
‫من ذلك على تعزيز الطابع التجاري للمدينة بربط م�ستوطنات �رشقي القد�س مبركزها التجاري‬
‫غرباً‪ ،‬وربط تلك امل�ستوطنات ببع�ضها البع�ض من خالل �شبكة موا�صالت حديثة ب�شك ٍل ي�ؤهلها‬
‫لأن ت�صبح هي الن�سيج املركزي للمدينة م�ستقبالً‪ .‬يف هذا الإطار �شهدت هذه الفرتة التطورات الآتية‬
‫يف البنية التحتية‪:‬‬

‫‪182‬‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫�أ‪ .‬متديد امل�سار الأول املبني للقطار اخلفيف �إىل التلة الفرن�سية لريبطها بغرب القد�س على الرغم‬
‫من �أن هذا امل�سار من القطار يتعر�ض لتعطيالت متتالية نتيجة رجمه باحلجارة والتعر�ض‬
‫له مبختلف الأدوات عند مروره مبحطة �شعفاط يف �إطار املقاومة اجلماهريية للمقد�سيني‪� ،‬إذ‬
‫تعر�ض يف �شهر �آذار‪ /‬مار�س ‪ 2016‬لوحده لتغيري يف جدول رحالته ‪ 13‬مرة نتيجة هذه املقاومة‪.‬‬
‫ب‪ .‬بناء امل�سار الثاين للقطار اخلفيف‪ :‬وهو م�سار ي�سعى لتعزيز الوظائف الدميوجرافية‬
‫للم�ستوطنات‪� ،‬إذ �إن م�ساره ب�سيط وحمدود ويتوقف على ربط القاطع ال�سكاين ال�شمايل‬
‫(قاطع راموت) بالقاطع ال�سكاين اجلنوبي (قاطع جيلو) مرورا ً باملركز التجاري اليهودي‬
‫غربي القد�س‪ ،‬والوا�ضح �أن هذا القطار ي�سعى �إىل تعزيز نوعية احلياة والقدرة على الرتابط بني‬
‫هذين القاطعني ال�سكانيني واملركز اليهودي للمدينة غرباً‪.‬‬
‫خريطة ‪ :3/6‬امل�سار الثاين للقطار اخلفيف‬

‫‪Source: http://poica.org/2016/02/new-20-km-length-pathisraeli-authorities-‬‬
‫‪approves-the-new-route-of-the-jerusalem-light-rail/‬‬

‫‪183‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ج‪ .‬موا�صلة العمل بالطريق ال�رسيع ‪( 21‬طريق بيغن ال�رسيع)‪ :‬وهو طريق ي�سعى �إىل تعزيز‬
‫ارتباط القاطع اجلنوبي مل�ستوطنات القد�س مبركزها اليهودي غربا ً ويف�صل يف م�ساره بلدتي‬
‫بيت �صفافا و�رشفات عن بع�ضهما البع�ض‪.‬‬
‫د‪ .‬نفق القد�س تل �أبيب‪ :‬وهو نفق يبد�أ من الو�سط التجاري لغربي القد�س حتى بداية الطريق‬
‫ال�رسيع املو�صل �إىل تل �أبيب يف اجلنوب الغربي‪ ،‬وي�شكل هذا الطريق �أحد الرهانات احليوية‬
‫للحكومة ال�صهيونية لوقف ظاهرة الهجرة الداخلية لليهود من القد�س‪� ،‬إذ ت�شري الإح�صاءات �إىل‬
‫�أن �أكرث من ن�صف املهاجرين الذين يغادرون القد�س يتوجهون نحو املركز اليهودي اخلال�ص‬
‫للكيان ال�صهيوين الذي هو تل �أبيب وحميطها‪ .‬وبتعزيز الرتابط بني القد�س وتل �أبيب تريد‬
‫احلكومة �أن ُت�ش ِعر م�ستوطني القد�س بقربهم من تل �أبيب‪ ،‬وب�إمكانية و�صولهم �إليها يف �أي‬
‫حلظة‪ ،‬ما ينفي حاجتهم للهجرة �إليها وال�سكن فيها‪.‬‬
‫خريطة ‪� :3/7‬شبكة تطوير املوا�صالت خالل �سنة ‪2017‬‬

‫‪Source: http://poica.org/2016/02/new-20-km-length-pathisraeli-authorities-approves-‬‬
‫‪the-new-route-of-the-jerusalem-light-rail/‬‬

‫‪184‬‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫مل ي�سبق للقد�س �أن كانت يف واجهة الأحداث ال�سيا�سية‬

‫رابع ًا‪ :‬التطورات ال�سيا�سية‬
‫منذ بدء ال�رصاع يف �سنة ‪ ،1917‬كما كانت يف �سنة ‪.2017‬‬
‫و�إذا كانت �سنة ‪ 2015‬قد �شهدت تفاهمات كريي‬
‫املتـعلقــة بالقــد�س‬
‫ملحاولة �إخراج الكيان ال�صهيوين من م�أزقه امليداين بعد انطالق انتفا�ضة القد�س‪ ،‬ف�إن �سنة ‪2017‬‬
‫�شهدت الهبّة اجلماهريية عند باب الأ�سباط و�شهدت االعرتاف الأمريكي بالقد�س عا�صمة‬
‫للكيان ال�صهيوين‪ ،‬كما �شهدت طرح م�رشوع تعديل احلدود ال�سيا�سية للقد�س وق�ضم مزيد من‬
‫�أرا�ضي ال�ضفة الغربية �إليها‪ ،‬وهو امل�رشوع الذي خيم على تطورات الأيام الأوىل من �سنة ‪.2018‬‬
‫‪ .1‬مفاعيل تفاهمات كريي‪:‬‬
‫كانت تفاهمات كريي ‪ 2015/10/24‬قد د�شنت مرحلة من حماولة تدجني الدور الأردين يف‬
‫القد�س ليتحول �إىل �إدارة للمقد�سات بالوكالة نيابة عن ال�سلطات ال�صهيونية‪ ،‬وقد قاد هذا امل�سار �إىل‬
‫املحاولة الأردنية لرتكيب �شبكة الكامريات يف امل�سجد الأق�صى قبل �أن تعود احلكومة للعدول عنها‪،‬‬
‫وقد فر�ضت عليه هبّة باب الأ�سباط الذهاب �إىل خيار حماية دوره ووجوده حتت �ضغط ال�شارع‬
‫املقد�سي والأردين‪ .‬هذه املقدمة �رضورية لفهم ما بعدها لأنها تو�ضح �أن االنتقال �إىل املواجهات‬
‫التالية كان خيارا ً �شعبيا ً يعاك�س االجتاه الر�سمي‪ ،‬وجاء كخيار �رضورة‪ ،‬دون ا�ستعداد م�سبق له‪،‬‬
‫بل جاء يف غمرة اال�ستعداد لنقي�ضه‪ .‬فالأردن كان قد وقع اتفاقية ناقل البحرين‪ ،‬واتفاقية الغاز‪،‬‬
‫وكان ي�ستك�شف فكرة منطقة التجارة احلرة امل�شرتكة مع الكيان ال�صهيوين‪ ،‬وفكرة �أوتو�سرتاد‬
‫حيفا لتعزيز اعتماد الأردن على هذا امليناء بعد �إغالق الطريق الربي مع �سورية‪ ،‬وكانت القراءة‬
‫الأردنية ت�شري �إىل رغبته يف تعزيز التقارب مع الكيان ال�صهيوين‪ ،‬باعتباره الثابت الوحيد يف املنطقة‬
‫التي �شهدت زلزاالً كبريا ً مدى ال�سنوات ال�سبع ال�سابقة‪ .‬لكن هذا االجتاه �أغفل ميل ق�ضية القد�س‬
‫لالنفجار كمركز لل�رصاع‪ ،‬و�أهمل كذلك التحدي التي ت�شكله مقوالت التهجري املت�صاعدة عند اليمني‬
‫ال�صهيوين‪ ،‬والوا�ضح �أنه مل يكن ميلك �أي �إجابة حول كيفية التوفيق بني االجتاهني‪.‬‬
‫‪ .2‬ه ّبة باب الأ�سباط‪:‬‬
‫يف واحدة من �أبرز العمليات النوعية يف انتفا�ضة القد�س‪ ،‬نفذ ثالثة من فل�سطينيي ‪ 1948‬من مدينة‬
‫�أم الفحم‪ ،‬يف ‪ ،2017/7/14‬عملية عند باب الأ�سباط �أدت �إىل قتل اثنني من جنود االحتالل املتمركزين‬
‫عند الباب‪ ،‬وا�ست�شهاد املنفذين‪ .‬اتخذت ال�سلطات ال�صهيونية قرارا ً ب�إغالق امل�سجد �إغالقا ً تاما ً يف‬
‫وجه امل�سلمني وحاولت فر�ض �إدارتها الأمنية املبا�رشة يف الأق�صى‪ ،‬و�إخ�ضاع دور الأوقاف لعملية‬
‫تقلي�ص وا�سعة‪ ،‬فر َّكبت بوابات �إلكرتونية على �أبواب الأق�صى‪ ،‬و�سيطرت على مفاتيح الغرف‬
‫واملكاتب التي كانت ت�شغلها الأوقاف‪ .‬وقد قوبل ذلك باحتجاج اجلماهري الفل�سطينية وقياداتها من‬
‫العلماء‪ ،‬على مدى �أ�سبوعني‪� ،‬إىل �أن متكنوا من �إجبار ال�سلطات الإ�رسائيلية على الرتاجع عن كافة‬

‫‪185‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫�إجراءاتها يوم اخلمي�س ‪ ،2017/7/27‬كما �أعادت �سلطات االحتالل فتح باب املطهرة يف ‪.2017/7/30‬‬
‫(يرجى االطالع على التفا�صيل والدالالت يف الف�صل الرابع‪� ،‬ص ‪)214–211‬‬
‫يف ال�شهور التالية ركزت �سلطات االحتالل ال�صهيوين على حماولة �إفراغ هذا الن�رص من معناه‪،‬‬
‫وعلى حماولة فر�ض �إجراءات جديدة يف الأق�صى‪ ،‬للقول ب�أن ما حتقق يف باب الأ�سباط ميكن �أن‬
‫يتغري‪ .‬وعلى الرغم من �أن هذه الإجراءات بقيت حتوم حول ما كان قائما ً �سابقا ً من ت�ضييق على‬
‫امل�صلني وتدخل جزئي يف الإدارة‪� ،‬إال �أن ا�ستمرارها يعني �أن امل�شهد مر�شح لتكرار املواجهة على‬
‫هوية امل�سجد خالل العامني القادمني‪.‬‬
‫‪ .3‬االعرتاف الأمريكي بالقد�س عا�صم ًة للكيان ال�صهيوين‪:‬‬
‫يف ‪� 2017/12/6‬أعلن الرئي�س الأمريكي دونالد ترامب قراره االعرتاف بالقد�س عا�صمة للكيان‬
‫ال�صهيوين‪ ،‬وال�رشوع يف الإجراءات التنفيذية حت�ضريا ً لنقل ال�سفارة الأمريكية �إىل القد�س‪ ،‬وقد‬
‫جاء هذا القرار حتقيقا ً لوعد انتخابي كان ترامب قد قطعه عند انتخابه وقد حاول الوفاء به بعد‬
‫�شهور من تولّيه ال�سلطة ولكنه تراجع وقتها‪ .‬وعلى الرغم من �أن كل الر�ؤ�ساء الأمريكان ال�سابقني‬
‫قد تعهدوا بنقل ال�سفارة الأمريكية �إىل القد�س منذ �صدور قرار قانون نقل ال�سفارة عن الكوجنر�س‬
‫الأمريكي ‪� Congress‬سنة ‪� ،1995‬إال �أن حالة ترامب كانت حتمل خ�صو�صية تنطلق من مقدار‬
‫اعتماده على �أ�صوات الناخبني الإجنيليني املتع�صبني‪ ،‬وعلى رغبته يف ا�ستعادة ت�أييد تلك ال�رشيحة‬
‫له يف مواجهة احتماالت عزله التي كانت تلوح يف الأفق‪ ،‬من خالل حتقيقات خمتلفة وحمالت �إعالنية‬
‫نهاية �سنة ‪ .2017‬هذه اخل�صو�صية ينبغي �أال تلفت االنتباه عن �أن فكرة االعرتاف بالقد�س عا�صمة‬
‫للكيان ال�صهيوين ونقل ال�سفارة �إليها كانت مو�ضوع اتفاق يف الكوجنر�س‪ ،‬ومو�ضوعا ً مطروحا ً‬
‫على �أجندة ال�سلطة التنفيذية ب�شكل دائم‪ ،‬ولكن اخلالف كان ينح�رص يف التوقيت واجلدوى‪ ،‬ويف‬
‫امل�صالح املرتتبة على القرار‪.‬‬
‫لقد جاء هذا القرار يف ذكرى مئوية االحتالل الربيطاين للقد�س لي�ؤكد على �أن ال�رصاع على هوية‬
‫املدينة ما زال مفتوحا ً على االحتماالت ذاتها يف ‪ ،1917/12/9‬و�أن اال�ستعمار الربيطاين املبا�رش ومن‬
‫بعده ال�صهيوين املدعوم من الغرب مل يتمكن من الو�صول حل�سم نهائي لهوية املدينة‪ ،‬فال�صمود‬
‫كان �سالح �أبنائها يف احلفاظ على هويتها ومقد�ساتها على الرغم من تقدم اال�ستيطان والتهويد‪،‬‬
‫والقرار الأمريكي يعلن دخول املركز الغربي طرفا ً مبا�رشا ً يف ال�رصاع على املدينة‪ ،‬لعله يتمكن من‬
‫ح�سم ما مل يح�سم على مدى مئة عام‪.‬‬
‫ولعل �أبرز تداعيات هذا القرار تقر�أ يف اجتاهات ثالثة �أ�سا�سية‪:‬‬
‫الأول‪� :‬أنه ي�شكل تفوي�ضا ً للكيان ال�صهيوين من خارج �إطار الأمم املتحدة ‪United Nations‬‬
‫ب�أن ي�ستخدم قدرا ً �أعلى من القوة‪ ،‬و�أن يفر�ض وترية �أ�رسع للتهويد واال�ستيطان‪ ،‬دون �أن يخ�شى‬

‫‪186‬‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫الإدانة الدولية‪ .‬وهذا يعني �أن �سلطات االحتالل �ست�أخذ هذا القرار �إىل حيّز التنفيذ حيث يرتكز‬
‫اهتمامها يف امل�سجد الأق�صى وحميطه‪ ،‬ويف �سلوان‪ ،‬ويف حتقيق الأغلبية ال�سكانية‪ ،‬ويف �إنهاء اجلدار‬
‫من حول القد�س‪ .‬بلغة �أخرى‪ ،‬ف�إن هذا القرار �سيفتح الباب �أمام مواجهات ميدانية جديدة يف القد�س‪،‬‬
‫�ست�شكل املركز امل�شتعل لل�رصاع مع الكيان ال�صهيوين على مدى ال�سنوات املقبلة‪.‬‬
‫الثاين‪ :‬هو التعويل الأمريكي على �أن يكون القرار ر�أ�س قاطرة يدفع بقية دول العامل �إىل‬
‫اقتفاء �أثره‪ ،‬وهو يف املرحلة الأوىل مل يتمكن من ذلك �إذ ووجه برف�ض بالإجماع يف جمل�س الأمن‬
‫‪ ،United Nations Security Council‬وب�أغلبية �ساحقة يف اجلمعية العامة للأمم املتحدة ‪General‬‬
‫‪ ،Assembly of the United Nations‬ومل تلحق بالواليات املتحدة فعليا ً �سوى غواتيماال‪ .‬من هذه‬
‫الزاوية‪ ،‬فتح هذا القرار الباب لفر�ض عزلة دولية على الواليات املتحدة والكيان ال�صهيوين‪ ،‬لكن ما‬
‫منع حتققها ب�شكل فعال هو ترهل النظام الر�سمي العربي‪ ،‬ورغبته يف جتديد املظلة الأمريكية التي‬
‫حتميه‪ ،‬على الرغم من توفر الدافع الدويل لعزل �أو �إ�ضعاف الواليات املتحدة‪ ،‬وبالأخ�ص رو�سيا‬
‫وال�صني‪.‬‬
‫الثالث‪ :‬التعويل الأمريكي على ردة فعل عربية و�إ�سالمية حمدودة وم�ؤقتة‪ ،‬ميكن جتاوزها‬
‫وا�ستئناف العالقات من بعدها وك�أن �شيئا ً مل يكن‪ .‬وقد جاء ر ّد الفعل ال�شعبي وا�سعا ً وحا�شدا ً‬
‫ب�شكل ي�ؤكد املخاوف ال�سابقة من اتخاذ القرار‪ .‬ولعل هذا الرد هو الذي دفع الواليات املتحدة �إىل‬
‫ت�رسيب ت�سجيالت مل�س�ؤولني عرب تظهر موافقتهم على قرار ترامب يف حماولة لت�صدير الأزمة �إىل‬
‫الداخل العربي والإ�سالمي‪ ،‬وجتنب ا�ستمرار الفعل ال�شعبي املوجه �ضدها‪� ،‬إال �أن هذا ال ينفي على‬
‫� ّأي حال على �أن التعويل على ر ّد فعل م�ؤقت تزول مفاعيله ما يزال قائماً‪ ،‬وهذا ما ي�ضع حتديا ً حيويا ً‬
‫�أمام احلراكات ال�شعبية العربية والإ�سالمية‪ ،‬ال�ستدامة هذا احلراك‪ ،‬وحتويله �إىل موقف دائم‪.‬‬
‫‪ .4‬م�رشوع تعديل حدود القد�س‪:‬‬
‫منذ ر�سم م�سار اجلدار حول القد�س �سنة ‪ 2002‬بدا وا�ضحا ً �أن �سلطات االحتالل تتطلع �إىل‬
‫تغيري حدود املدينة على �أ�س�س دميوجرافية لتخرج منها ثالثة �أحياء مقد�سية‪ ،‬هي كفر عقب وخميم‬
‫�شعفاط وعناتا اجلديدة‪ ،‬ولتدخل �إليها ثالث كتل ا�ستيطانية هي كتلة جفعون ‪Giv‘on Bloc‬‬
‫�شماالً‪ ،‬وكتلة �أدوميم �رشقاً‪ ،‬واجلزء الغربي من كتلة عت�صيون ‪ Etzion Bloc‬جنوباً‪ ،‬وقد م�ضى‬
‫بناء اجلدار على مدى ال�سنوات الـ ‪ 15‬املا�ضية باثنني من هذه االجتاهات هي ال�شمال واجلنوب‪،‬‬
‫وتعرث يف اجتاه ال�رشق نتيجة اعرتا�ضات الإدارات الأمريكية الدميوقراطية على م�سار اجلدار‬
‫�رشق القد�س لكونه يقطع التوا�صل اجلغرايف بني �شمال ال�ضفة الغربية وجنوبها منهيا ً فر�صة �إقامة‬
‫دولة فل�سطينية‪ ،‬ومنهيا ً بالتايل القدرة على ج ّر الفل�سطينيني �إىل مفاو�ضات متتالية‪.‬‬
‫ومع انتهاء مقاطع اجلدار ال�شمالية واجلنوبية مع ا�ستثناءات ب�سيطة‪ ،‬بد�أ التفكري يف تعديل‬
‫احلدود ال�صهيونية ملدينة القد�س لتتطابق مع م�سار اجلدار‪ ،‬خ�صو�صا ً و�أن الت�أجيل كان ي�ستخدم‬

‫‪187‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫لدفع �أكرب عدد من املقد�سيني نحو الأحياء الثالثة التي �ستف�صل عن القد�س بالت�ساهل املزمن يف البناء‬
‫غري املرخ�ص فيها‪ ،‬لتخرج منها �أكرب عدد من ال�سكان عند ف�صلها‪ .‬لقد بد�أ احلديث ال�سيا�سي على‬
‫م�ستوى رئي�س البلدية نري بركات عن تعديل حدود القد�س �سنة ‪ 2014‬وبات حمل بحث حكومي‬
‫خالل �سنة ‪ ،2016‬و�صوالً �إىل قانون القد�س املوحدة الذي �سنه الكني�ست يف ‪ ،2018/1/2‬والذي مهد‬
‫لإ�ضافة م�ساحات جديدة �إىل القد�س‪ ،‬وحظر االن�سحاب منها �إال بتوفر ثلثي �أ�صواته‪.87‬‬
‫و�إذ ي�أتي نقا�ش تعديل حدود القد�س يف ظ ّل االعرتاف الأمريكي باملدينة عا�صمة للكيان‬
‫ال�صهيوين‪ ،‬ومبا �أن حتديد م�ساحة العا�صمة يع ُّد عمالً من �أعمال ال�سيادة‪ ،‬ف�إن احلكومة ال�صهيونية‬
‫قد ترى الفر�صة منا�سبة ال�ستكمال اجلدار �رشقا ً حول كتلة �أدوميم و�ض ّمها �إىل القد�س يف قرار‬
‫تعديل احلدود‪ ،‬بغ�ض النظر على �أثر ذلك على قرار “حل الدولتني”‪ ،‬لتفر�ض �أمرا ً واقعا ً ت�ضطر‬
‫الإدارات الأمريكية الالحقة �إىل القبول به‪.‬‬
‫التعديل املقرتح يف احلدود من املتوقع �أن يخرج معه ‪� 51‬ألف مقد�سي‪� ،88‬سيكون �سحب بطاقات‬
‫الإقامة الزرقاء منهم عنوانا ً مهما ً لل�صدام واملواجهة خالل الأعوام املقبلة‪ ،‬وي�ضيف �أعدادا ً من‬
‫امل�ستوطنني قد تزيد عن ‪� 121‬ألفا ً‪� ،89‬إذا ما �ضمت الكتل الثالث‪ ،‬وهذا من �ش�أنه �أن يخف�ض ن�سبة‬
‫العرب يف املدينة �إىل نحو ‪.%31‬‬
‫‪l‬‬

‫تبلورت ر�ؤية اال�ستيطان يف ال�ضفة الغربية‬ ‫خام�س ًا‪:‬التـو�سـعاال�سـتـيـطـانـي‬

‫على مراحل متعددة‪� ،‬إذ تركزت يف البداية على‬
‫خطه وزير اخلارجية الإ�رسائيلي‬ ‫امل�سار الذي ّ‬
‫ال�صــــهيــــونــــي فــــي‬
‫يغئال �ألون ‪ Yigal Allon‬يف خمططه ال�سلمي‬ ‫ال�ضــفـــــة الغـــربــيــــــة‬
‫الذي اقرتحه يف متوز‪ /‬يوليو ‪ ،1967‬وحدد امل�صالح احليوية ال�صهيونية يف وادي الأردن مع ل�سان‬
‫متقدم نحو القد�س يقطع ال�ضفة الغربية �إىل �شطرين �شمالية وجنوبية‪ ،‬وقد تركز معظم التطور‬
‫اال�ستيطاين خالل حكومات حزب العمل ‪ Labor Party‬على هذين االجتاهني‪ ،‬ثم تطورت تلك‬
‫الر�ؤية للتطلع �إىل ق�ضم �أطراف ال�ضفة الغربية املتاخمة للخط الأخ�رض وبالذات يف املنطقة ال�شمالية‪.‬‬
‫الإ�ضافة املهمة الثانية جاءت على يدي �أريل �شارون الذي �أ�س�س م�ستوطنات حميط نابل�س واخلليل‬
‫على �أ�سا�س تطويق هذين املركزين الكثيفني بال�سكان‪ ،‬والرتكيز على منع توا�صل املحافظات‬
‫الفل�سطينية مع بع�ضها البع�ض وال�سيطرة على الطرق احليوية وم�صادر املياه‪.‬‬
‫بناء على هذه االجتاهات العامة ف�إن الدار�س خلريطة اال�ستيطان يف ال�ضفة الغربية يجده مركزا ً‬
‫يف �أربعة اجتاهات �أ�سا�سية‪:‬‬
‫‪ .1‬غور الأردن‪ :‬وهي م�ستوطنات ذات مهمة جيو‪�-‬سيا�سية ت�سعى لتعميق املدى اجلغرايف احليوي‬
‫يعب عنه ال�سا�سة ال�صهاينة مبقولة “احلدود القابلة للدفاع عنها”‪ ،‬على اعتبار‬
‫للدولة‪ ،‬وهذا ما ّ‬

‫‪188‬‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫�أن نهر الأردن هو احلدود املق�صودة بذلك‪ ،‬وهذه امل�ستوطنات قليلة الن�شاط ال�سكاين يف العموم‪،‬‬
‫وهذا ما ا�ستمر خالل ال�سنتني املا�ضيتني‪.‬‬
‫‪ .2‬م�ستوطنات القد�س‪ :‬وقد �سبق احلديث عنها �أعاله‪.‬‬
‫‪ .3‬امل�ستوطنات املحاذية للخط الأخ�رض‪ :‬وتتكون من ثالثة جيوب و�إ�صبعني‪ ،‬وهي من ال�شمال‬
‫�إىل اجلنوب على ال�شكل الآتي‪:‬‬
‫�أ‪ .‬جيب �شاكيد ‪� ،Shaked‬شمال يعبد‪ :‬وجاء اجلدار ليعزل م�ستوطنات هذا اجليب عن بقية‬
‫ال�ضفة وليبقي معها قرية فل�سطينية واحدة هي برطعة ال�رشقية‪ ،‬ومل ي�شهد هذا اجليب �أي‬
‫تطور على مدى ال�سنوات ال�ست املا�ضية‪.‬‬
‫ب‪� .‬إ�صبع كدوميم ‪ :Kedumim‬الذي يدخل من جنوب قلقيلية ويتوغل عميقا ً ليطوقها من جهة‬
‫ال�شمال ال�رشقي ويف�صلها عن نابل�س‪.‬‬
‫ج‪� .‬إ�صبع �أرئيل ‪ :Ari’el‬ويف�صل بلدة �سلفيت عن الريف اجلنوبي الغربي لنابل�س وهو �أكرب‬
‫حجما ً و�أكرث كثافة من �إ�صبع كدوميم‪.‬‬
‫د‪ .‬جيب موديعني عيليت ‪ :Modi‘in Ilit‬وهو موا ٍز للريف الغربي لرام اهلل ويبتلع كامل‬
‫املنطقة احلرام التي كانت قائمة بني ال�ضفة الغربية والأرا�ضي املحتلة �سنة ‪ ،1948‬وتتعامل‬
‫ال�سلطات ال�صهيونية معه تنظيميا ً و�سكانيا ً باعتباره جزءا ً من الأرا�ضي املحتلة �سنة ‪1948‬‬
‫و�إن كانت مل تعلن �ضمه �إليها‪ ،‬وهو اجليب الأكرث كثافة بامل�ستوطنني بعد م�ستوطنات القد�س‪.‬‬
‫هـ‪ .‬جيب عت�صيون‪ :‬وتنق�سم كتلة عت�صيون بالأ�سا�س �إىل مركزين‪� ،‬رشقي وغربي‪ ،‬ومركزها‬
‫ال�رشقي العميق يتو�سط الطريق بني بيت حلم واخلليل‪ ،‬وهو حمدود ال�سكان وحمدود‬
‫النمو‪� .‬أما املركز الغربي املوازي للخط الأخ�رض في�شكل حماولة لتو�سيع القد�س من جهة‬
‫اجلنوب‪ ،‬وينبغي �أن ُيقر�أ التو�سع فيه بالغالب من زاوية فهم اال�ستيطان يف القد�س على وجه‬
‫اخل�صو�ص‪.‬‬
‫‪ .4‬م�ستوطنات عمق ال�ضفة الغربية‪ :‬وترتكز ب�شكل �أ�سا�سي حول مدينتني هما اخلليل ونابل�س‪،‬‬
‫وبالرغم مما مل�ستوطنات اخلليل من دفع ديني �إال �أن كتلة م�ستوطنات �رشق اخلليل بقيت‬
‫حمدودة النمو وال�سكان على الرغم من التعزيز الأمني الكبري يف حميطها‪ ،‬لكنها ت�ؤدي مهمة‬
‫حيوية وهي خنق املركز التاريخي ملدينة اخلليل‪ .‬ما خال ذلك‪ ،‬ف�إن م�ستوطنات نابل�س واخلليل‬
‫موزعة يف االجتاهات الأربعة املحيطة بكل مدينة‪ُ ،‬ماول ًة تعطيل توا�صلها مع ريفها ولعبها‬
‫لدور املركز الذي ترتكز �إليه هذه الكثافة ال�سكانية‪ .‬لقد لعبت م�ستوطنات العمق دورا ً مهما ً يف‬
‫االعتداء امل�سلح على القرى املحيطة بها‪ ،‬فعززت توجه الهجرة من الريف �إىل املدينة الذي عززه‬
‫اتفاق �أو�سلو‪ .‬فاحلياة يف الريف باتت حمدودة اجلدوى اقت�صاديا ً وحمفوفة باملخاطر‪ ،‬وهذه‬
‫امل�ستوطنات مت َّكنت مع الزمن من التحول �إىل مراكز ريفية قادرة على النمو يف م�ساحة يتم‬
‫تفريغ �أ�صحابها منها �شيئا ً ف�شيئاً‪.‬‬

‫‪189‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫خريطة ‪ :3/8‬مقطع لال�ستيطان الإ�رسائيلي �رشقي قلقيلية (�إ�صبع كدوميم)‬

‫‪Source: https://www.ochaopt.org/sites/default/files/westbank_2017_draft_6_march_2017.pdf‬‬

‫‪190‬‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫‪� .1‬شمال ال�ضفة الغربية‪:‬‬

‫على مدى التقريرين ال�سابقني للفرتة ‪ 2015–2012‬كانت �سلفيت حتتل املركز الثاين يف عدد‬
‫الوحدات اال�ستيطانية بعد القد�س‪ ،‬وتليها بيت حلم وقلقيلية‪ .‬لكن امل�ستجد الأهم يف الفرتة التي‬
‫ير�صدها التقرير هو �أن رام اهلل كانت نقطة الرتكيز يف اعتماد الوحدات اال�ستيطانية اجلديدة‪� ،‬إذ‬
‫بلغت ح�صتها ما يقارب ‪� 11‬ألف وحدة ا�ستيطانية خالل ال�سنتني ‪ .2017-2016‬والالفت للنظر‬
‫�أن هذا التو�سع مل يرتكز يف موديعني عيليت غربا ً وحدها كما هو معتاد‪ ،‬بل ت�ضمن م�ضاعفة حجم‬
‫م�ستوطنة كوخاف يعقوب وتو�سيع بيت �إيل ‪� Beit El‬إذ نالتا وحدهما ‪ 4,836‬وحدة ا�ستيطانية‬
‫خالل �سنة ‪ .2016‬و�إذا ما �أ�ضفنا لهذا االجتاه التو�سعة ال�رشقية مل�ستوطنة النبي يعقوب يف القد�س‬
‫وتعزيز ات�صالها بب�سجات زئيف والتو�سيع يف كتلة معاليه �أدوميم �رشق القد�س‪ ،‬ميكن اال�ستنتاج‬
‫ب�أن احلكومة ال�صهيونية على ما يبدو ترى يف انتخاب ترامب فر�صة لإجناز االت�صال اجلغرايف‬
‫للم�ستوطنات ما بني كتلتي وادي الأردن والقد�س وهو اجلزء املتبقي من خطة �ألون الذي مل‬
‫يجد طريقه للتطبيق حتى الآن‪� ،‬إذ يبلغ عدد الوحدات اال�ستيطانية املقرة يف هذا االجتاه ‪9,754‬‬
‫وحدة �سكنية خالل �سنة ‪ 2017‬وحدها‪ ،‬وهو ما ي�شكل ‪ %35‬من �إجمايل الوحدات ال�سكنية املقرة‬
‫‪l‬‬

‫خالل ال�سنة‪.‬‬
‫�إذا ما ا�ستمر هذا التوجه خالل ال�سنتني القادمتني (‪ )2019-2018‬ف�إن التحدي القادم �أمام‬
‫ال�شعب الفل�سطيني‪ ،‬على م�ستوى املعركة على اجلغرافيا‪� ،‬سيكون ف�صل �شمال ال�ضفة الغربية‬
‫عن جنوبها ف�صالً جيو‪�-‬سيا�سيا ً تاماً‪ ،‬لت�صبح الأرا�ضي املحتلة �سنة ‪ 1967‬مك ّونة من ثالث كتل‬
‫جغرافية هي غزة‪ ،‬وكتلة �شمال ال�ضفة الغربية ومركزها رام اهلل‪ ،‬وكتلة جنوب ال�ضفة الغربية‬
‫ومركزها اخلليل‪ ،‬مع اعتبار القد�س وغور الأردن كتالً ي�سعى االحتالل �إىل �ضمها متاماً‪ .‬وتبقى‬
‫الفر�صة الأ�سا�سية لإف�شال هذا امل�سعى هي تعزيز الوجود الفل�سطيني يف القد�س ب�شكل يجعل‬
‫حتقيق هذا الف�صل م�ستع�صيا ً على اال�ستدامة‪ ،‬ويحافظ على فر�صة االت�صال بني �شمال ال�ضفة‬
‫الغربية وجنوبها‪.‬‬
‫يف املراتب التالية بعد رام اهلل جاءت �سلفيت بـ ‪ 1,603‬وحدات �سكنية‪ ،‬حيث تر ّكز ال�شطر الأكرب‬
‫منها يف �أرئيل التي ت�شكل الطليعة املتقدمة لإ�صبع اال�ستيطان الذي يحمل ا�سمها‪ ،‬وقد تو�سعت‬
‫بنحو �ألفي وحدة ا�ستيطانية يف ال�سنوات ال�ست املا�ضية‪ ،‬تليها قلقيلية‪ ،‬وتركزت الزيادة فيها على‬
‫م�ستوطنات �ألفي مينا�شي ‪ Alfei Menashe‬وكارين �شمرون ونوفيم‪ .‬بلغة �أخرى‪ ،‬كان الن�شاط‬
‫اال�ستيطاين جتاه �رشق رام اهلل والقد�س الأكرث ن�شاطاً‪ ،‬يليه جيب موديعني ‪ ،Modi‘in‬ثم �إ�صبع‬
‫�أرئيل‪ ،‬و�أخريا ً �إ�صبع كدوميم‪� ،‬أما جيب �شاكيد فكان خامالً خالل فرتة هذا التقرير‪.‬‬

‫‪191‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫‪90‬‬
‫جدول ‪� :3/10‬أعداد الوحدات ال�سكنية املقرة يف م�ستوطنات �شمال ال�ضفة ‪2017–2016‬‬

‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬
‫جمموع‬ ‫جمموع‬
‫عدد الوحدات الوحدات املجموع‬ ‫الوحدات‬
‫عدد الوحدات‬ ‫امل�ستوطنة‬ ‫املنطقة‬
‫(مقرة‪ /‬مطروحة‬ ‫(مقرة‪ /‬مطروحة‬
‫ال�سكنية‬ ‫ال�سكنية يف‬
‫للبناء)‬ ‫للبناء)‬
‫يف املنطقة‬ ‫املنطقة‬
‫‪92‬‬ ‫‪34‬‬ ‫عيت�س �إفرامي ‪Etz Efraim‬‬

‫‪324‬‬ ‫�إلكانا ‪Elkana‬‬

‫‪1,603‬‬ ‫‪1,040‬‬ ‫‪563‬‬ ‫‪31‬‬ ‫ريخاليم ‪Rechalim‬‬ ‫�سلفيت‬

‫‪68‬‬ ‫‪17‬‬ ‫ريفافا ‪Revava‬‬

‫‪880‬‬ ‫‪157‬‬ ‫�أرئيل‬

‫كوخاف يعقوب‬
‫‪3,860‬‬
‫‪Kokhav Ya‘akov‬‬

‫‪100‬‬ ‫‪4,416‬‬ ‫موديعني‬

‫‪98‬‬ ‫‪98‬‬ ‫�شيلو ‪Shilo‬‬

‫‪209‬‬ ‫عوفارمي ‪Ofarim‬‬

‫‪98‬‬ ‫نرييا ‪Nirya‬‬

‫‪353‬‬ ‫‪50‬‬ ‫تلمون ‪Talmon‬‬

‫‪60‬‬ ‫‪Ofra‬‬ ‫عوفرا‬

‫‪10,999‬‬ ‫‪5,806‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪5,193‬‬ ‫متيتياهو ‪Matityahu‬‬ ‫رام اهلل‬
‫كوخاف ه�شاحر‬
‫‪292‬‬
‫‪Kokhav HaShahar‬‬

‫‪86‬‬ ‫‪Migron‬‬ ‫ميغرون‬

‫‪56‬‬ ‫حلمي�ش‬
‫‪976‬‬ ‫بيت �إيل‬

‫‪42‬‬ ‫عمونا ‪Amona‬‬

‫‪164‬‬ ‫‪30‬‬ ‫بيت �أرييه ‪Beit Aryeh‬‬

‫‪9‬‬ ‫ب�سجوت ‪Psagot‬‬

‫‪192‬‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬
‫جمموع‬ ‫جمموع‬
‫عدد الوحدات الوحدات املجموع‬ ‫الوحدات‬
‫عدد الوحدات‬ ‫امل�ستوطنة‬ ‫املنطقة‬
‫(مقرة‪ /‬مطروحة‬ ‫(مقرة‪ /‬مطروحة‬
‫ال�سكنية‬ ‫ال�سكنية يف‬
‫للبناء)‬ ‫للبناء)‬
‫يف املنطقة‬ ‫املنطقة‬
‫‪106‬‬ ‫‪97‬‬ ‫ريحاليم ‪Rehalim‬‬

‫كفار طوبا ‪Kfar‬‬

‫‪13‬‬
‫‪Tapuach‬‬

‫‪102‬‬ ‫عميخاي ‪Amichai‬‬

‫‪1,164‬‬ ‫‪598‬‬ ‫‪566‬‬ ‫�إيلون موريه‬ ‫نابل�س‬

‫‪60‬‬
‫‪Elon Moreh‬‬

‫‪317‬‬ ‫‪317‬‬ ‫علي زهاف ‪Alei Zahav‬‬

‫‪54‬‬ ‫هار براخا ‪Har Brakha‬‬

‫‪98‬‬ ‫�شيلو‬
‫‪164‬‬ ‫رومت ‪Rotem‬‬

‫�شدموت ميحوال‬
‫‪3‬‬
‫‪Shadmot Mehola‬‬
‫طوبا�س‬
‫‪255‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪242‬‬
‫‪78‬‬ ‫حمدات‬ ‫والأغوار‬
‫‪1‬‬ ‫النويعمة‬
‫‪9‬‬ ‫‪Yafit‬‬ ‫يفيت‬
‫‪260‬‬ ‫‪42‬‬ ‫تي�سوفيم ‪Tzofim‬‬
‫‪315‬‬ ‫‪273‬‬ ‫‪42‬‬ ‫طولكرم‬
‫‪13‬‬ ‫‪Enav‬‬ ‫عيناف‬
‫‪365‬‬ ‫‪14‬‬ ‫�أورانيت ‪Oranit‬‬
‫�شايف �شمرون‬
‫‪69‬‬
‫‪Shavei Shomron‬‬

‫‪314‬‬ ‫‪24‬‬ ‫�ألفي مينا�شي‬

‫‪1,122‬‬ ‫‪1,030‬‬ ‫‪228‬‬ ‫‪92‬‬ ‫‪48‬‬ ‫نوفيم ‪Nofim‬‬ ‫قلقيلية‬
‫�شعاري تكفا‬
‫‪2‬‬ ‫‪6‬‬
‫‪Sha‘arei Tikva‬‬

‫كارين �شمرون‬
‫‪52‬‬
‫‪Karnei Shomron‬‬

‫‪193‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫خريطة ‪ :3/9‬اال�ستيطان الإ�رسائيلي �رشقي القد�س باجتاه غور الأردن‬

‫‪Source: https://www.ochaopt.org/sites/default/files/westbank_2017_draft_6_march_2017.pdf‬‬

‫‪194‬‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫‪ .2‬جنوب ال�ضفة الغربية‪:‬‬

‫تق�سم كتلة عت�صيون يف بيت حلم �إىل جهتني؛ غربية مبوازاة اخلط الأخ�رض ومركزها م�ستوطنة‬
‫بيتار عيليت ‪ ،Beitar Ilit‬و�رشقية �أ�صغر منها بكثري ومركزها م�ستوطنة تكواع‪ ،‬وقد تركز التطور‬
‫اال�ستيطاين خالل �سنتي ‪ 2017–2016‬على املركز الغربي لكتلة عت�صيون �إذ منت بـ ‪ 2,941‬وحدة‬
‫�سكنية‪ ،‬بينما منا املركز ال�رشقي لكتلة عت�صيون بـ ‪ 549‬وحدة ا�ستيطانية‪.‬‬
‫وعلى الرغم من �أن كتلة عت�صيون تقع يف حمافظة بيت حلم‪� ،‬إال �أن التطور اال�ستيطاين فيها‬
‫ُيقر�أ مت�صالً مع املعركة على الأغلبية ال�سكانية يف القد�س‪� ،‬إذ ت�شكل كتلة عت�صيون مع كتلة جفعون‬
‫�شماالً خزانني ا�ستيطانيني ي�سعى االحتالل ل�ضمهما �إىل القد�س يف التعديل املرتقب حلدودها‪ ،‬ليحقق‬
‫من خاللهما هدفني �أ�سا�سيني‪ :‬الأول هو تو�سيع العمق اجليو‪�-‬سيا�سي املحدود للمركز اليهودي‬
‫للقد�س غربي املدينة‪ ،‬والثاين حتقيق الأغلبية ال�سكانية والتي ت�شكل م�ستوطنة بيتار عيليت‬
‫فر�س الرهان ال�صهيوين فيها‪� ،‬إذ �إنها تتمتع باملوا�صفات ذاتها التي تتمتع بها �شقيقتها موديعني‬
‫عيليت يف رام اهلل‪ ،‬لكونها مفتوحة على عمق �سكاين مال�صق لها داخل اخلط الأخ�رض‪.‬‬
‫يف اخلليل كان التو�سع اال�ستيطاين على مدى �سنتني ‪ 806‬وحدات ا�ستيطانية‪ ،‬بينها ‪ 254‬وحدة‬
‫يف م�ستوطنة بيت ياتري ‪� Beit Yatir‬إىل اجلنوب ال�رشقي من بلدة ال�سموع‪ ،‬وهي ت�شكل مركزا ً جليب‬
‫ا�ستيطاين �صغري يق�ضم جزءا ً من ال�ضفة الغربية‪ ،‬و ُيلحقه باخلط الأخ�رض‪ ،‬من خالل اجلدار‪ ،‬على‬
‫غرار جيوب مثل موديعني عيليت وغرب عت�صيون‪ .‬ولعل امل�ستجد الأهم من حيث النوع هو �إ�ضافة‬
‫‪ 163‬وحدة ا�ستيطانية �إىل �شارع ال�شهداء يف قلب مدينة اخلليل �ضمن املنطقة امل�صنفة �أت�ش ‪� 2‬أو ‪H2‬‬
‫بح�سب اتفاق اخلليل‪ ،‬الذي جعلها خا�ضعة ل�سيطرة �صهيونية مطلقة‪ ،‬على الرغم من �أنها كانت‬
‫حماطة بكثافة �سكانية فل�سطينية عالية‪.‬‬

‫‪195‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫‪91‬‬
‫جدول ‪� :3/11‬أعداد الوحدات ال�سكنية املقرة يف م�ستوطنات جنوب ال�ضفة ‪2017–2016‬‬

‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬
‫جمموع‬ ‫جمموع‬
‫عدد الوحدات الوحدات عدد الوحدات الوحدات املجموع‬ ‫امل�ستوطنة‬ ‫املنطقة‬
‫(مقرة‪ /‬مطروحة‬ ‫(مقرة‪ /‬مطروحة‬
‫ال�سكنية يف‬ ‫ال�سكنية يف‬
‫للبناء)‬ ‫للبناء)‬
‫املنطقة‬ ‫املنطقة‬
‫كريات �أربع‬
‫‪66‬‬
‫‪Kiryat Arba‬‬

‫‪28‬‬ ‫كرمل‬
‫تيني‬
‫‪35‬‬
‫‪Tene/ Teneh Omarim‬‬

‫‪163‬‬ ‫�شارع ال�شهداء‬

‫‪5‬‬ ‫بني حفار‬

‫‪806‬‬ ‫‪649‬‬ ‫‪258‬‬ ‫‪157‬‬ ‫اخلليل‬
‫بيت ياتري‬
‫ناتيف هابوت‬
‫‪17‬‬
‫‪Netiv Ha’avot‬‬

‫‪102‬‬ ‫نيجوهوت ‪Negohot‬‬

‫‪18‬‬ ‫�أدورا ‪Adora‬‬

‫‪55‬‬ ‫بيت�سال ‪Petza’el‬‬

‫‪31‬‬ ‫‪28‬‬ ‫قلب اخلليل‬

‫‪234‬‬ ‫تكواع ‪Tko’a‬‬

‫‪2,514‬‬ ‫‪2‬‬ ‫بيتار عيليت‬

‫‪33‬‬ ‫‪32‬‬ ‫�إفرات ‪Efrat‬‬

‫‪3,490‬‬ ‫‪3,085‬‬ ‫‪405‬‬ ‫كفار عت�صيون‬ ‫بيت حلم‬

‫‪300‬‬
‫‪Kfar Etzion‬‬

‫‪238‬‬ ‫‪77‬‬ ‫‪Nokdim‬‬ ‫نوكدمي‬

‫�ألون �شفوت‬
‫‪60‬‬
‫‪Alon Shvut‬‬

‫‪196‬‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫مع نهاية �سنة ‪ 2016‬كان عدد احلواجز يف ال�ضفة‬

‫�ساد�س ًا‪ :‬اجلدار واحلواجز يف‬
‫الغربية والقد�س ‪ 572‬حاجزاً‪ ،‬ي�ضاف لها ‪ 100‬حاجز‬
‫وعائق �آخر تقطع �أو�صال مدينة اخلليل‪ ،‬و‪ 107‬حواجز‬
‫ال�ضفــة الغــربيــة‬
‫طيارة‪� ،92‬أي �أنها تتنقل وفق ما يرتئيه اجلي�ش ال�صهيوين‪ .‬وهي �أرقام بقيت متقاربة على مدى‬
‫ال�سنوات ال�سابقة؛ وكانت معظم التغريات التي �شهدتها هذه احلواجز تتعلق بالنوع من ناحية‬
‫تثبيتها وتدعيمها �أمنياً‪ ،‬ومل تكن ترتكز على زيادة عددها؛ فهي بكثافتها البالغة حاجزا ً واحدا ً لكل‬
‫ع�رشة كيلومرتات مربعة كافية لتقييد حركة مواطني ال�ضفة الغربية ومراقبتها ب�شك ٍل وا�سع‪.‬‬
‫�أما اجلدار بطوله الإجمايل البالغ ‪ 712‬كم فلم ي�شهد العمل به تطورا ً كبرياً‪ ،‬وكانت الأجزاء‬
‫الن�شطة فيه هي حميط كتلتي عت�صيون و�أدوميم يف القد�س‪ ،‬وتبلغ ن�سبة ما اكتمل من بنائه ‪،%65‬‬
‫‪l‬‬

‫ُت�شكل ح ّده اخلارجي كامالً من جهة ال�شمال والو�سط‪� ،93‬أما الأجزاء غري املكتملة فهي تلك الداخلة‬
‫يف عمق ال�ضفة الغربية للإحاطة ب�أ�صابع كدوميم يف قلقيلية و�أرئيل يف �سلفيت وبكتلة �أدوميم‬
‫�رشق القد�س‪� ،‬إ�ضافة �إىل اجلزء اجلنوبي ال�رشقي املحيط بقرى اخلليل‪ .‬وتعطيل الأجزاء الداخلة‬
‫�سيا�سي يف الأ�سا�س وناب ٌع من االعرتا�ض املتتايل لل�سلطة الفل�سطينية‬
‫ٌ‬ ‫�إىل عمق ال�ضفة الغربية‬
‫عند الواليات املتحدة والأوروبيني‪ ،‬باعتبار تلك املقاطع متنع االت�صال اجلغرايف لل�ضفة الغربية‬
‫وتنهي بالتايل الفر�صة عمليا ً لـ“حل الدولتني”‪.‬‬
‫على م�ستوى هدم املن�ش�آت‪� ،‬شكلت �سنة ‪ 2016‬ذرو ًة للهدم يف ال�ضفة الغربية‪ ،‬فبعد �أن كان‬
‫متو�سط املن�ش�آت املهدومة �سنويا ً نحو ‪ 600‬من�ش�أة منذ �سنة ‪2012‬؛ بلغ عدد املن�ش�آت املهدومة‬
‫‪ 1,094‬من�ش�أة �سنة ‪ 2016‬مبختلف �أغرا�ض اال�ستخدام‪� ،‬أدت �إىل تهجري ‪ 1,601‬من الفل�سطينيني‪،‬‬
‫بينما بلغ عدد املن�ش�آت املهدومة ‪ 411‬من�ش�أة‪ ،‬حتى نهاية ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪� ،2017‬أدى هدمها‬
‫�إىل تهجري ‪ 654‬فل�سطينيا ً‪.94‬‬

‫‪197‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫خريطة ‪ :3/10‬تطور اال�ستيطان الإ�رسائيلي واجلدار العن�رصي العازل يف ال�ضفة الغربية ‪2017‬‬

‫‪Source: https://www.ochaopt.org/sites/default/files/westbank_2017_draft_6_march_2017.pdf‬‬

‫‪198‬‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫ا�ستم ّر خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪ 2017‬االجتاه ال�صاعد لأهمية القد�س يف ال�رصاع مع‬
‫ال�صهيونية‪ ،‬كما تعززت مكانة القد�س كمركز تنطلق من حوله املواجهات ال�شعبية‬
‫خال�صة‬
‫امتدادا ً لهبّة النفق ‪ ،1996‬وانتفا�ضة الأق�صى ‪ ،2000‬وانتفا�ضة القد�س ‪� ،2015‬شهدت �سنة ‪2017‬‬
‫هبّة باب الأ�سباط رف�ضا ً ملحاولة الكيان ال�صهيوين فر�ض �إدارته املبا�رشة على الأق�صى‪ ،‬وهبّة‬
‫العا�صمة نهاية �سنة ‪ 2017‬ردا ً على قرار الرئي�س الأمريكي دونالد ترامب االعرتاف بالقد�س‬
‫عا�صم ًة للكيان ال�صهيوين‪.‬‬
‫على م�ستوى املق ّد�سات الإ�سالمية كانت حماولة ال�سيطرة على �إدارة امل�سجد الأق�صى هدفا ً‬
‫�أ�سا�سيا ً خالل املدة التي و ّثقها التقرير‪ ،‬بدءا ً من حماولة فر�ض دور الإدارة الو�سيطة على الأوقاف‬
‫الأردنية من خالل م�رشوع الكامريات الذي تراجع عنه الأردن يف ني�سان‪� /‬أبريل ‪ ،2016‬مرورا ً‬
‫برتكيب االحتالل كامريات بديلة عند �أبواب املغاربة‪ ،‬والغوامنة‪ ،‬والأ�سباط‪ ،‬وفوق املدر�سة التنكزية‬
‫يف �أيار‪ /‬مايو ‪ ،2016‬وانتها ًء ب�إغالق امل�سجد �أمام امل�صلني متاما ً عقب عملية اجلبارين الثالثة يف‬
‫‪ 2017/7/14‬وتركيب بوابات �إلكرتونية لتفتي�ش الداخلني �إىل امل�سجد‪.‬‬
‫اخلط الثاين لال�ستهداف ال�صهيوين للأق�صى كان الأبنية التهويدية يف حميطه‪ ،‬لتغيري �أفق‬
‫املدينة من حوله‪� ،‬إذ وا�صلت ال�سلطات ال�صهيونية التقدم يف عمل خمططات الأبنية التهويدية‬
‫الأ�سا�سية التي �أعلنتها خالل �سنتي ‪ 2014‬و‪ 2015‬يف حميط امل�سجد‪ :‬بيت العني ومركز ال ِقدم جنوباً‪،‬‬
‫وبيت اجلوهر وكني�س “مفخرة �إ�رسائيل” والتو�سعة العلوية ل�ساحة الرباق من اجلهة اجلنوبية‬
‫الغربية للأق�صى‪ .‬وقد ا�ستجد خالل �سنتي ‪ 2017–2016‬م�رشوعان جديدان الأول هو القطار‬
‫الهوائي الذي �سيمتد من جبل الزيتون �إىل جبل �صهيون مرورا ً ب�سلوان جنوب الأق�صى‪ ،‬والثاين‬
‫هو م�صعد الرباق وهو ممر حجري �صاعد ي�صل “حارة اليهود” ب�ساحة الرباق لتعزيز ح�ضور‬
‫الزوار اليهود �إليها‪.‬‬
‫اخلط الثالث ال�ستهداف الأق�صى هو احلفريات‪ ،‬التي بقيت عند ح ّد ‪ 47‬حفرية من حيث العدد‪،‬‬
‫لكن �أعمال ت�أهيلها للزوار وافتتاحها وو�صلها ببع�ضها البع�ض ما تزال م�ستمرة‪� .‬إىل جانب الأق�صى‬
‫كمركز ٍ لال�ستهداف ال�صهيوين يف القد�س كانت املقابر الإ�سالمية الهدف الثاين باعتبارها موردا ً‬
‫مهما ً للأرا�ضي‪.‬‬
‫على م�ستوى املقد�سات امل�سيحية‪� ،‬شهدت �سنة ‪ 2017‬عودة ق�ضية �أمالك الكني�سة الأرثوذك�سية‬
‫�إىل الواجهة‪� ،‬إذ ُك�شف خاللها عن �سبعة تطورات لت�رسيب عقارات �إىل جهات �صهيونية‪ .‬لقد �أعادت‬
‫تلك الت�رسيبات الت�أكيد على عمق �أزمة البطريركية الأرثوذك�سية بنخبتها اليونانية املنبتة يف امل�صالح‬
‫�إىل ح ٍّد بعيد عن �أبناء الطائفة الوطنيني‪.‬‬

‫‪199‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫اال�ستيطان يف مدينة القد�س ا�ستم ّر يف التو�سع على �أ�سا�س الأدوار الدميوجرافية للم�ستوطنات‪،‬‬
‫وعلى ربطها بع�ضها ببع�ض وباملركز اليهودي غربي القد�س �ضمن قاطعني؛ جنوبي نال ‪ %40‬من‬
‫‪l‬‬

‫ي�صب يف م�رشوع تعديل‬

‫ُّ‬ ‫�إجمايل الوحدات ال�سكانية‪ ،‬و�شمايل نال ‪ %28‬من �إجمايل التو�سع‪ .‬وهذا‬
‫‪l‬‬

‫حدود املدينة الذي تتداوله الأو�ساط ال�صهيونية منذ �سنة ‪ ،2014‬وبات و�شيك التنفيذ مع نهاية‬
‫مقد�سي من �أ�صل ‪� 324‬ألف مقد�سي يحملون‬
‫ٍ‬ ‫�سنة ‪ ،2017‬ومن املتوقع �أن يخرج معه ‪� 51‬ألف مواطنٍ‬
‫بطاقات الإقامة الزرقاء‪.‬‬
‫كان الفتا ً على م�ستوى ال�ضفة الغربية‪ ،‬خالل �سنتي ‪ ،2017–2016‬تركيز اال�ستيطان على‬
‫رام اهلل بعد القد�س مبا�رش ًة‪ ،‬بعد �أن كان االجتاه املعتاد لل�سنوات اخلم�س التي �سبقتها �أن تكون‬
‫�سلفيت نقطة الرتكيز الثانية بعد القد�س‪ .‬و�إذا ما ُقرنت هذه القراءة مع تعزيز كتلة م�ستوطنات‬
‫�رشقي القد�س‪ ،‬مي�سي وا�ضحا ً ب�أن �سلطات االحتالل ت�ضع ف�صل �شمال ال�ضفة الغربية عن جنوبها‬
‫ك�أولوي ٍة تتطلع �إىل حتقيقها على الأر�ض‪.‬‬
‫على مدى ال�سنتني القادمتني هناك عنوانان كبريان مر�شحان للتفاعل‪ :‬الأول هو �إدارة‬
‫امل�سجد الأق�صى‪ ،‬مع ا�ستمرار املحاولة ال�صهيونية لفر�ض �سيطرة �إدارية مبا�رشة على الأق�صى �أو‬
‫على �أجزاء منه‪ ،‬مع م�ؤ�رشات ٍترجح �إمكانية التقدم يف م�سار التق�سيم الزماين با�ستهداف ال�شطر‬
‫ال�رشقي من �ساحات الأق�صى‪ ،‬والتمهيد القتطاعها مبا يجعل مقربة باب الرحمة معر�ض ًة خلطر‬
‫الإزالة‪ .‬والثاين هو تغيري حدود املدينة وحماولة �إخراج خميم �شعفاط وعناتا اجلديدة وكفر عقب‬
‫�إىل خارج حدود املدينة‪ ،‬وحماولة جتريد مواطنيها من قدرتهم على التوا�صل مع املدينة ب�سحب‬
‫بطاقات الإقامة الزرقاء منهم‪ ،‬مع �ض ّم الكتل اال�ستيطانية الثالث التي طوقها اجلدار �أو اثنتني منها‬
‫مر�شح لال�ستمرار على �أ�س�س الوظيفة الدميوجرافية للم�ستوطنات‬‫ٌ‬ ‫على الأقل‪ .‬اال�ستيطان يف القد�س‬
‫يف القاطعني ال�شمايل واجلنوبي ويف كتلة م�ستوطنات �أدوميم‪ ،‬م�ستفيدا ً من قرار الرئي�س الأمريكي‬
‫االعرتاف بالقد�س عا�صم ًة لل�صهاينة‪ ،‬وهو القرار الذي �سيعزز احتماالت ت�صعيد التهويد‬
‫والعدوان واملواجهة على كافة امل�ستويات يف القد�س‪� .‬أما اال�ستيطان يف ال�ضفة الغربية‪ ،‬ف�إن �صحت‬
‫مر�شح لأن يرتكز يف م�ستوطنات �رشق‬ ‫ٌ‬ ‫قراءة ال�سلوك ال�صهيوين خالل هاتني ال�سنتني‪ ،‬فهو‬
‫رام اهلل واملحيط اخلارجي للقد�س‪ ،‬ليك ّر�س الف�صل اجلغرايف ل�شمال ال�ضفة الغربية عن جنوبها‪،‬‬
‫ورمبا مي ّهد ذلك الطريق نحو ف�ص ٍل �سيا�سي ٍبينهما على املدى الأبعد‪.‬‬

‫‪200‬‬
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫هوام�ش الف�صل الثالث‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

201
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل الثالث‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

202
‫الأر�ض واملقد�سات‬

‫هوام�ش الف�صل الثالث‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

203
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل الثالث‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

204
 ‫الف�صل الرابع‬

‫م�سارات‬
‫العدوان واملقاومة والت�سوية ال�سلمية‬
‫م�سارات العدوان واملقاومة والت�سوية ال�سلمية‬

‫م�سارات العدوان واملقاومة والت�سوية ال�سلمية‬

‫ال�سلوك العدواين هو �سلوك م�صاحب للم�رشوع ال�صهيوين يف فل�سطني‪ ،‬كما �أن‬
‫ال�سلوك املقاوم هو �سلوك مرتبط بطبيعة ال�شعب الفل�سطيني‪ ،‬وحقه يف الدفاع عن‬
‫مقدمة‬
‫هويته و�أر�ضه ومقد�ساته‪.‬‬
‫مل تختلف امل�سارات املرتبطة بعالقات ال�رصاع بني الفل�سطينيني والإ�رسائيليني يف �سنتي‬
‫‪ 2017–2016‬عنها يف ال�سنوات ال�سابقة‪ .‬وب�شكل عام فقد ات�سمت هذه امل�سارات مبا يلي‪:‬‬
‫‪ .1‬ا�ستمرار العدوان الإ�رسائيلي على ال�شعب الفل�سطيني من خالل االحتالل‪ ،‬وا�ستغالل حالة عدم‬
‫التكاف ؤ� يف امتالك �أدوات القوة والبط�ش لدى الطرف الإ�رسائيلي مقابل الطرف الفل�سطيني‪ .‬وهو‬
‫ما يوقع عادة خ�سائر �أكرب يف اجلانب الفل�سطيني ال�صامد الذي يتعر�ض للعدوان‪.‬‬
‫خط املقاومة‪ ،‬وقدرته على �إبداع و�سائل‬ ‫‪ .2‬ا�ستمرار ال�صمود والثبات الفل�سطيني‪ ،‬وا�ستمرار ّ‬
‫جديدة‪ ،‬بالرغم من كافة �أدوات القمع والقهر التي ميتلكها الطرف الإ�رسائيلي‪.‬‬
‫‪ .3‬قدرة ال�شعب الفل�سطيني على �إف�شال املخططات الإ�رسائيلية وانتزاع املكا�سب ولو جزئياً‪،‬‬
‫وفر�ض الرتاجع على اجلانب الإ�رسائيلي كما حدث يف هبّة باب الأ�سباط‪.‬‬
‫�س واالعتقال كو�سيلة للقمع والإخ�ضاع‪ ،‬مبا يف ذلك‬ ‫‪ .4‬ا�ستمرار ا�ستخدام قوات االحتالل ل أَ‬
‫ل ْ‬
‫االعتقال الإداري التع�سفي‪ ،‬واعتقال الن�ساء والأطفال؛ يف مقابل حتويل ال�شعب الفل�سطيني‬
‫ال�سجون �إىل معاقل لل�صمود والتعبئة والإعداد الن�ضايل؛ مع جناح الأ�رسى يف �أحيان عديدة يف‬
‫ال�سجان يف �رصاع الإرادات ومعارك الأمعاء اخلاوية‪.‬‬ ‫فر�ض �إرادتهم على َّ‬
‫‪ .5‬ا�ستغالل اجلانب الإ�رسائيلي م�سار الت�سوية ال�سلمية لـ“�إدارة” عملية الت�سوية ولي�س للو�صول‬
‫�إىل ح ّل‪ .‬وتعامل مع الت�سوية كغطاء ال�ستمرار برامج التهويد للأر�ض والإن�سان؛ م�ستفيدا ً من‬
‫حالة الت�رشذم الفل�سطيني والعربي والإ�سالمي‪ ،‬ومن وجود �إدارة �أمريكية “مت�صهينة” توفر‬
‫له الغطاء لفر�ض احلقائق على الأر�ض‪.‬‬
‫‪� .6‬إنهاء قرار الرئي�س الأمريكي ترامب بنقل ال�سفارة الأمريكية للقد�س‪� ،‬أي �إمكانية لدور �أمريكي‬
‫حقيقي يف م�رشوع الت�سوية‪...‬؛ وهو �ش َّكل عمليا ً �إنهاء لآمال حت ّول ال�سلطة الفل�سطينية �إىل‬
‫دولة حقيقية ذات �سيادة؛ كما �ش ّكل انهيارا ً حقيقيا ً مل�رشوع “الدولتني” �إذا ما و�ضعنا �أي�ضا ً يف‬
‫االعتبار جمموعة الإجراءات الإ�رسائيلية التي متت على الأر�ض‪.‬‬
‫‪� .7‬إن ما يعرف بـ“�صفقة القرن” تدخل يف �إطار “ت�صفية” ق�ضية فل�سطني ولي�س “حلها”‪ .‬و�إن‬
‫البيئة العربية بالرغم من �ضعفها و�سعي بع�ض دولها لتطبيع عالقاتها بـ“�إ�رسائيل” �إال �أنها‬
‫ما تزال غري نا�ضجة لهكذا �صفقات؛ وما تزال تواجهها �صعوبات حقيقية‪.‬‬

‫‪207‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫وا�صلت “�إ�رسائيل” عدوانها على ال�شعب‬ ‫�أو ًال‪ :‬العـــدوان الإ�ســـرائيــلــي‬

‫الفل�سطيني خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪2017‬؛ كما‬
‫ا�ستمرت االنتفا�ضة الفل�سطينية ال�شعبية يف‬
‫واملقاومة الفل�سطينية‬
‫ال�ضفة الغربية �ض ّد االنتهاكات الإ�رسائيلية امل�ستمرة لل�شعب الفل�سطيني‪ ،‬ومقد�ساته‪ ،‬والتي بد�أت‬
‫يف ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪ ،2015‬وقد متيزت بالعمليات الفردية‪ ،‬يف ظ ّل تزايد التن�سيق الأمني بني‬
‫�أجهزة الأمن يف ال�سلطة الفل�سطينية وجي�ش االحتالل الإ�رسائيلي على غرار ال�سنوات ال�سابقة‪ ،‬كما‬
‫�أبقت قوات االحتالل على �إجراءاتها يف التوغالت واالعتقاالت يف ال�ضفة‪.‬‬
‫و�أعادت العملية التي قام بها ثالثة فل�سطينيني من فل�سطينيي ‪ ،1948‬من مدينة �أم الفحم‪ ،‬داخل‬
‫باحات امل�سجد الأق�صى املبارك‪ ،‬يف ‪ ،2017/7/14‬و�أدت �إىل مقتل جنديني �إ�رسائيليني و�إ�صابة ثالث‪،‬‬
‫انتفا�ض َة القد�س �إىل الواجهة من جديد‪ ،‬حيث ارتفعت وترية العمليات �ض ّد االحتالل ب�شكل وا�ضح‪.‬‬
‫فقد زاد عددها من ‪ 94‬عملية خالل حزيران‪ /‬يونيو ‪� ،2017‬إىل ‪ 222‬عملية خالل متوز‪ /‬يوليو ‪،2017‬‬
‫منها ‪ 87‬عملية يف �رشقي القد�س‪ ،‬بعد �أن كانت ‪ 21‬عملية خالل حزيران‪ /‬يونيو ‪ .2017‬كما �أعادت‬
‫زمام مبادرة العمل املقاوم لأهايل القد�س ولفل�سطينيي ‪ ،1948‬و�أكدت دورهم الرئي�سي يف الدفاع‬
‫عن املقد�سات ب�شكل عام‪ ،‬وعن امل�سجد الأق�صى ب�شكل خا�ص‪ .‬كما ت�صاعدت ح ّدة املواجهات‬
‫مع االحتالل بعد �إعالن ترامب القد�س عا�صمة لـ“�إ�رسائيل”‪ ،‬فقد زاد عددها من ‪ 84‬عملية خالل‬
‫ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪� ،2017‬إىل ‪ 249‬عملية خالل كانون‪ ‬الأول‪ /‬دي�سمرب ‪.2017‬‬
‫يف املقابل �شهد قطاع غزة ا�ستمرار التهدئة طوال �سنتي ‪ 2016‬و‪ ،2017‬بالرغم من اخلروقات‬
‫الإ�رسائيلية “املحدودة” لها‪ ،‬والتي قابلها انخفا�ض حا ّد يف �إطالق ال�صواريخ الفل�سطينية من القطاع‬
‫باجتاه البلدات واملدن “الإ�رسائيلية” يف فل�سطني املحتلة �سنة ‪ .1948‬فقد �شهد قطاع غزة ‪ 40‬عملية‬
‫�إطالق قذائف �صاروخية وهاون خالل �سنة ‪ ،2016‬مقابل ‪ 27‬عملية يف ال�سنة التالية‪ ،‬وذلك ح�سب‬
‫معطيات جهاز الأمن العام الإ�رسائيلي (ال�شاباك)‪ .1‬كما ا�ستمرت “�إ�رسائيل” يف �سنتي ‪2016‬‬
‫و‪ 2017‬بفر�ض �سيا�سة احل�صار الربي والبحري على قطاع غزة‪ ،‬لتُك ّر�س واقعا ً غري م�سبوق من‬
‫اخلنق االقت�صادي واالجتماعي ل�سكان القطاع‪ ،‬ولتحكم قيودها على حرية حركة الأفراد وتنقلهم‪،‬‬
‫ولتفر�ض �إجراءات تق ّو�ض حرية التجارة وتقل�صها‪ ،‬مبا يف ذلك الواردات من االحتياجات الأ�سا�سية‬
‫وال�رضورية حلياة ال�سكان‪ ،‬وكذلك ال�صادرات من املنتجات الزراعية وال�صناعية‪.‬‬
‫وحافظت عمليات املقاومة على معدلها خالل �سنتي ‪ ،2017–2016‬فقد �سجل ال�شاباك‬
‫‪ 1,415‬عملية مقاومة يف �سنة ‪ ،2016‬مقابل ‪ 1,516‬عملية ُ�سجلت خالل �سنة ‪ 2017‬يف ال�ضفة الغربية‬
‫مبا فيها �رشقي القد�س‪ ،‬وقطاع غزة‪ ،‬وداخل الأرا�ضي الفل�سطينية املحتلة �سنة ‪ .1948‬وبذلك يكون‬
‫املعدل ال�شهري لعمليات املقاومة خالل �سنة ‪ 2016‬يتقارب ومعدل العمليات خالل �سنة ‪.2017‬‬

‫‪208‬‬
‫م�سارات العدوان واملقاومة والت�سوية ال�سلمية‬

‫فقد �سجل ال�شاباك ‪ 1,033‬عملية مقاومة يف ال�ضفة الغربية (ما عدا القد�س) يف �سنة ‪ 2016‬مقابل‬
‫‪ 1,096‬عملية ُ�سجلت خالل �سنة ‪ ،2017‬و�سجل ‪ 327‬عملية يف �رشقي القد�س يف �سنة ‪ 2016‬مقابل‬
‫�سجلت خالل �سنة ‪ ،2017‬و�سجل ‪ 12‬عملية يف الأرا�ضي الفل�سطينية املحتلة �سنة ‪1948‬‬ ‫‪ 368‬عملية ُ‬
‫�سجلت خالل �سنة ‪ ،2017‬ويف قطاع غزة �سجل ال�شاباك ‪ 43‬عملية يف �سنة ‪2016‬‬ ‫مقابل ‪ 13‬عملية ُ‬
‫مقابل ‪ 39‬عملية ُ�سجلت خالل �سنة ‪ ،2017‬مع الإ�شارة �إىل �أن تقارير ال�شاباك حت�صي العمليات التي‬
‫تنطلق من �سيناء امل�رصية مع قطاع غزة‪ ،‬مع �أنها قليلة جدا ً بالقيا�س مع ما ينطلق من قطاع غزة‪.‬‬
‫وجتدر الإ�شارة �إىل �أن معظم العمليات التي �سجلت خالل ال�سنتني يف ال�ضفة كانت ر�شق حجارة‬
‫وزجاجات حارقة‪.2‬‬
‫كما �أعلنت الأجهزة الأمنية الإ�رسائيلية عن �إحباط عمليات للمقاومة الفل�سطينية خالل �سنتي‬
‫‪ ،2017–2016‬والك�شف عن خاليا للمقاومة‪ ،‬بالتن�سيق مع الأجهزة الأمنية الفل�سطينية‪ .‬وذكر‬
‫مرا�سل ال�ش�ؤون الفل�سطينية مبوقع واال الإخباري �آيف ي�سخاروف‪� ،‬أن �أجهزة الأمن الإ�رسائيلية‬
‫ك�شفت يف �سنة ‪ 2016‬نحو ‪ 100‬خلية م�سلحة يف ال�ضفة الغربية‪ ،‬معظمها تابعة حلما�س‪ .‬كما ك�شف‬
‫رئي�س جهاز ال�شاباك الإ�رسائيلي نداف �أرغمان‪ ،‬يف ‪� ،2017/6/27‬أنه منذ بداية �سنة ‪“ 2016‬متكن‬
‫اجلهاز من الو�صول �إىل �أكرث من ‪ 2,000‬خمطط لعمليات فدائية �ض ّد �إ�رسائيل”‪ .‬كما زعم �أرغمان‪ ،‬يف‬
‫مت �إحباط ‪ 400‬عملية نوعية منذ بداية ‪ ،2017‬و�أن ال�شاباك �أحبط ‪ 1,100‬عملية‬ ‫‪� ،2017/12/24‬أنه ّ‬
‫كان من املحتمل �أن ينفذها �أ�شخا�ص ب�شكل فردي‪.3‬‬
‫‪4‬‬
‫جدول ‪ : 4/1‬توزيع �أماكن عمليات املقاومة الفل�سطينية ‪2017–2016‬‬

‫ال�سنة ال�ضفة الغربية (ما عدا القد�س) �رشقي القد�س فل�سطني املحتلة �سنة ‪ 1948‬قطاع غزة* املجموع‬

‫‪1,415‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪327‬‬ ‫‪1,033‬‬ ‫‪2016‬‬

‫‪1,516‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪368‬‬ ‫‪1,096‬‬ ‫‪2017‬‬

‫‪2,931‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪695‬‬ ‫‪2,129‬‬ ‫املجموع‬

‫* مبا فيها �سيناء‬

‫‪ .1‬انتفا�ضة القد�س ‪:2017–2016‬‬

‫�ش ّكلت انتفا�ضة القد�س واحدة من �أهم التطورات التي �أقلقت االحتالل منذ اندالعها يف‬
‫ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪2015‬؛ والوا�ضح �أن �سلطات االحتالل بدت عاجزة عن الق�ضاء على ما �أ�سمته‬
‫“موجة الإرهاب”‪ ،‬على الرغم من الإجراءات وال�سيا�سات التي تتبعها منذ تطور العمليات الفردية‬
‫وهب ليوجه للمحتل‬ ‫ّ‬ ‫يف بداية االنتفا�ضة‪ .‬وال�شعب الفل�سطيني جتاوز حالة العجز عند قيادته‪،‬‬
‫ر�سالة ب�أن امل�سجد الأق�صى واملقد�سات ّ‬
‫خط �أحمر ال ميكن تخطيه‪.‬‬

‫‪209‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫واختلفت وترية عمليات املقاومة الفردية‪ ،‬ال �سيّما عمليات الطعن والدع�س‪ ،‬التي �أبدع الفل�سطيني‬
‫يف �إيجاد و�سائلها‪ ،‬يف مقابل ا�ستمرار �أعمال ر�شق احلجارة‪ ،‬واال�شتباكات مع قوات االحتالل‬
‫يف �أحياء خمتلفة من ال�ضفة الغربية وقطاع غزة‪ .‬ويف الوقت الذي ت�شعر فيه �سلطات االحتالل‬
‫بانخفا�ض عدد العمليات‪ ،‬تتواىل عمليات املقاومة‪ ،‬بعمل نوعي‪ ،‬و�إن َب ُعدت زمنياً‪ ،‬مما يدلل على �أنّ‬
‫هذا االنخفا�ض ال يعك�س حقيقة تطور االنتفا�ضة‪ ،‬فالدوافع ما تزال قائمة‪ ،‬واملحتل ما يزال ميعن يف‬
‫�سيا�سات اال�ستيطان‪ ،‬وتهويد الأماكن‪ ،‬وطرد الفل�سطينيني‪ ،‬واالعتداء على الأماكن املقد�سة‪.‬‬
‫وكان من �أبرز القرارات والتدابري الإ�رسائيلية ملواجهة االنتفا�ضة‪:5‬‬
‫• تخويل ال�رشطة الإ�رسائيلية �إغالق نقاط االحتكاك يف القد�س‪ ،‬وفق االعتبارات الأمنية‪.‬‬
‫• هدم منازل منفذي العمليات‪ ،‬ومنع بناء منزل مكان البيت امله ّدم‪.‬‬
‫• م�صادرة �أمالك منفذي العمليات‪.‬‬
‫• �سحب بطاقات الإقامة الدائمة (الهوية املقد�سية) من منفذي العمليات املقد�سيني‪.‬‬
‫• منع ت�سليم جثامني منفذي العمليات يف حال ا�ست�شهادهم‪.‬‬
‫• تعزيز ق ّوات ال�رشطة املتمركزة يف القد�س‪.‬‬
‫• توظيف ‪ 300‬حار�س �أمني �إ�ضايف للموا�صالت العامة بتكلفة ‪ 80‬مليون �شيكل (نحو ‪ 20.1‬مليون‬
‫دوالر)‪.‬‬
‫• ال�سماح لل�رشطة بالتفتي�ش اجل�سماين لأي فل�سطيني‪ ،‬حتى من دون وجود �شبهة م�سبقة حليازته‬
‫�سالحاً‪.‬‬
‫• توجيه نتنياهو تعليماتٍ �إىل امل�ست�شار الق�ضائي للحكومة الإ�رسائيلية والنائب العام �أفيحاي‬
‫مندلبليت ‪ Avichai Mandelblit‬بفح�ص قانونية فكرة �إبعاد العائالت الفل�سطينية التي يثبت‬
‫�أنها حر�ضت �أبناءها على تنفيذ عمليات �إىل قطاع غزة‪.‬‬
‫• ن�صب �ألواح �إ�سمنتية ن ّقالة (جدار) لعزل بع�ض امل�ستعمرات‪.‬‬
‫• م�صادقة الكني�ست يف ‪ 2015/11/2‬على قانون م�ؤقت يجعل عقوبة را�شقي ال ّزجاجات احلارقة‬
‫واحلجارة ال�سج َن ثالث �سنوات كح ّد �أدنى‪ ،‬وحرمانه من اال�ستفادة من الت�أمني الوطني‪.‬‬
‫وقد قامت �سلطات االحتالل خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪ 2017‬بانتهاكات ج�سيمة �شملت كافة مناحي‬
‫مت ن�صب احلواجز وحما�رصة البلدات والقرى‪ ،‬وتقييد حركة‬ ‫احلياة للمواطن الفل�سطيني‪ ،‬حيث ّ‬
‫املواطنني من خالل تقطيع �أو�صال ال�ضفة الغربية والقد�س ب�أكرث من ‪ 472‬حاجزاً‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل‬
‫ارتكاب الإعدامات امليدانية اليومية بحقّ ال�شبان والأطفال والفتيات على احلواجز‪ ،‬وعمليات االعتقال‬
‫وترويع املواطنني‪ ،‬وم�صادرة الأرا�ضي‪ ،‬وهدم املنازل‪ ،‬وت�رشيد مئات املواطنني‪ .‬وذكرت درا�سة‬
‫�إح�صائية �أعدها مركز عبد اهلل احلوراين للدرا�سات والتوثيق‪ ،‬التابع ملنظمة التحرير الفل�سطينية‪،‬‬

‫‪210‬‬
‫م�سارات العدوان واملقاومة والت�سوية ال�سلمية‬

‫مبنا�سبة مرور عامني على انطالق االنتفا�ضة يف ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪ ،2015‬و�أ�صدرها يف‬
‫‪� ،2017/10/6‬أن جممل عدد �شهداء انتفا�ضة القد�س بلغ ‪� 347‬شهيداً‪ ،‬بينهم ‪ 79‬طفالً و‪ 17‬امر�أة‪.‬‬
‫وقد طغت �سيا�سة الإعدام والقتل العمد على احلواجز بحجج وذرائع واهية‪ ،‬حيث قتلت قوات‬
‫االحتالل ما يزيد عن ‪ 180‬فل�سطينيا ً خالل �سنتي االنتفا�ضة‪ .‬كما انتهجت �سلطات االحتالل‬
‫�سيا�سة احتجاز جثامني ال�شهداء واملماطلة بت�سليمهم لذويهم من �أجل دفنها‪ ،‬وما يزال االحتالل‬
‫يحتجز جثامني ‪� 15‬شهيدا ً يف الثالجات حتى كتابة هذا التقرير‪ ،‬فيما �أقدمت �سلطات االحتالل على‬
‫دفن �أربعة �شهداء يف ما ي�سمى مقابر الأرقام لديها‪ ،‬يف خمالفة �صارخة للقوانني واملعاهدات الدولية‪.‬‬
‫مت هدم وتفجري ‪ 41‬منزالً تعود لعائالت �شهداء و�أ�رسى ممن‬ ‫و�ضمن �سيا�سة العقاب اجلماعي‪ّ ،‬‬
‫تتهمهم دولة االحتالل بتنفيذ عمليات �ض ّدها‪.6‬‬
‫ويف املقابل‪ ،‬فقد حافظت انتفا�ضة القد�س على زخمها‪ ،‬وتنوع عملياتها �ض ّد االحتالل‪ ،‬ومع‬
‫انق�ضاء عامني على بدايتها‪ ،‬و�صل عدد العمليات التي ُنفذت �ض ّد االحتالل �إىل ‪ 3,719‬عملية‪ ،‬يف‬
‫ال�ضفة الغربية مبا فيها �رشقي القد�س‪ ،‬ويف قطاع غزة‪ ،‬وداخل الأرا�ضي الفل�سطينية املحتلة‬
‫�سنة ‪ .1948‬وقد �أ�سفرت عمليات املقاومة عن مقتل ‪� 57‬إ�رسائيلياً‪ ،‬و�إ�صابة ‪� 416‬آخرين‪ ،‬وذلك‬
‫ح�سب معطيات جهاز ال�شاباك الإ�رسائيلي‪ .‬وجتدر الإ�شارة �إىل �أن معظم العمليات التي ُ�سجلت‬
‫خالل تلك الفرتة يف ال�ضفة كانت ر�شق حجارة وزجاجات حارقة‪.7‬‬
‫�أ‪ .‬ه َّبة باب الأ�سباط‪:‬‬
‫يف واحدة من �أبرز العمليات النوعية يف انتفا�ضة القد�س‪ ،‬نفذ ثالثة من فل�سطينيي ‪ 1948‬من‬
‫مدينة �أم الفحم‪ ،‬يف ‪ ،2017/7/14‬عملية عند باب الأ�سباط‪� ،‬أدت �إىل قتل اثنني من جنود االحتالل‬
‫املتمركزين عند الباب‪ ،‬وا�ست�شهاد املنفذين‪ .‬ور�أى وزير الأمن الداخلي جلعاد �أردان ‪Gilad Erdan‬‬
‫�أن العملية “خطرية” بالقدر الذي ي�ستدعي �إعادة درا�سة الرتتيبات الأمنية يف امل�سجد الأق�صى‬
‫وحميطه‪ .8‬وقد ارت�أت ال�سلطات ال�صهيونية �أن اللحظة منا�سبة لفر�ض �إدارتها الأمنية املبا�رشة يف‬
‫الأق�صى‪ ،‬و�إخ�ضاع دور الأوقاف لعملية تقلي�ص وا�سعة‪ ،‬فقامت بو�ضع بوابات �إلكرتونية كا�شفة‬
‫للمعادن على مداخل امل�سجد الأق�صى‪ ،‬وبتثبيت كامريات خارجه ملراقبة الو�ضع فيه‪ ،‬و�سيطرت‬
‫على مفاتيح الغرف واملكاتب التي كانت ت�شغلها الأوقاف‪ .‬وقامت بت�شديد القيود على الطرق امل�ؤدية‬
‫�إىل الأق�صى‪ .‬وا�ضطر الآالف من الفل�سطينيني لأداء �صالة اجلمعة يف ال�شوارع القريبة من �أ�سوار‬
‫البلدة القدمية‪ ،‬وخ�صو�صا ً �شارع �صالح الدين‪ ،‬وباب العمود‪ ،‬وباب الأ�سباط‪ ،‬ووادي اجلوز‪.‬‬
‫وبالرغم من �أن امل�شهد يف البداية كان �ضبابياً‪� ،‬إال �أن اجلماهري الفل�سطينية وقياداتها من‬
‫العلماء �أدركوا خطورة الإجراءات الإ�رسائيلية وبادروا فورا ً �إىل ر ّد عفوي‪ ،‬فرف�ضوا الدخول من‬
‫تلك البوابات‪ ،‬وبد�أ امل�شهد يت�شكل ب�أن املقد�سيني �سيعت�صمون على الأبواب �إىل �أن ُتزال الإجراءات‬

‫‪211‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫الإ�رسائيلية‪ .‬و�أعلن مفتي القد�س والديار املقد�سة ال�شيخ حممد ح�سني‪ ،‬وبعد اجتماع جمل�س‬
‫الإفتاء الإ�سالمي يف القد�س‪� ،‬أنه “تقرر بالإجماع �أن الدخول �إىل الأق�صى من البوابات الإلكرتونية‬
‫ال يجوز”‪ ،‬وكل من يدخل منها “�صالته باطلة”‪ .9‬عك�س اختيار هذا ال�شكل من االحتجاج �إدراك‬
‫اجلماهري مليزان القوى احلقيقي‪ ،‬فميزان القوى قد ي�سمح لل�صهاينة بت�صعيد �إجراءات املنع‬
‫�أو التحكم بالدخول‪ ،‬لكنه ال ي�سمح لهم باال�ستفراد متاما ً بالأق�صى‪ ،‬يف وجود كتلة كبرية من‬
‫الفل�سطينيني يف فل�سطني التاريخية‪ ،‬ويف وجود عمق عربي و�إ�سالمي عمالق‪ .‬وما فعله هذا ال�شكل‬
‫من االحتجاج هو �أنه ترك ال�صهاينة يف م�شهد امل�ستفرد يف الأق�صى‪ ،‬واملحتاج �إىل اخلروج من هذا‬
‫امل�شهد قبل �أن يدفع ثمنه‪ ،‬وهذا ما �أ�س�س الت�ساع رقعة املواجهات الداخلية والتفاعل اخلارجي‪.‬‬
‫حاولت ال�سلطات ال�صهيونية خالل الأيام الأوىل للهبّة �أن تلعب دور ال�سلطة املتما�سكة‪ ،‬فقررت‬
‫يف يوم الأربعاء الأول للهبّة �أن ت�ص ّعد الإجراءات‪ ،‬و�أن تر ّكب ممرات حديدية �أمام البوابات‪ .‬وجاء‬
‫يوم اجلمعة الأول كما كان متوقعا ً يوم غ�ضب جماهريي‪ ،‬جتنب اجلي�ش ال�صهيوين خالله �إيقاع‬
‫�إ�صابات قاتلة بني الفل�سطينيني‪ ،‬خوفا ً من انطالق دوامة الث�أر‪ ،‬لكن اثنني من حرا�س امل�ستعمرات‬
‫يف القد�س مل ين�ضبطوا يف تلك التعليمات‪ ،‬و�أطلقوا النار على رقاب ثالثة من املتظاهرين فارتقوا‬
‫�شهداء‪ .‬وبينما حاولت قوات االحتالل مالحقة ال�شهداء يف امل�ست�شفيات مل�صادرة جثامينهم‪ ،‬كان‬
‫رفاقهم يقفزون بهم فوق الأ�سوار والبوابات لت�شييعهم ودفنهم ب�شكل عاجل‪ ،‬و�أمام هذا امل�شهد‬
‫املحتدم مل تت�أخر املبادرة الفردية؛ فانطلق عمر العبد من بلدة كوبر يف رام اهلل �إىل م�ستعمرة حلمي�ش‬
‫لينفذ عمليته بقتل ثالثة م�ستوطنني بالغني بال�سالح الأبي�ض‪ ،‬فكانت حم�صلة ذلك النهار واحد‬
‫مقابل واحد بالرغم من الفارق ال�شا�سع يف ميزان القوى‪.‬‬
‫يف يوم اجلمعة ذاته‪ ،‬كانت مظاهرات حا�شدة قد خرجت يف خمتلف املحافظات الأردنية‪ ،‬البلد‬
‫الأقرب �إىل القد�س جغرافيا ً و�سيا�سياً‪ ،‬وبحلول م�ساء الأحد ‪ ،2017/7/23‬ت�رسبت �أنباء عن حدث‬
‫�أمني يف ال�سفارة الإ�رسائيلية يف ع ّمان‪ .‬وعلى الرغم من ال�سلوك املعتاد للأمن الأردين باحتكار‬
‫الرواية‪� ،‬إال �أن هذا االحتكار بعينه يعزز التحليل واال�ستنتاج �أن ما ح�صل كان عملية فدائية بادر‬
‫�إليها الفتى الأردين حممد اجلواودة مبحاولة طعن حار�س يف �أمن ال�سفارة‪ ،‬لكن هذا احلار�س �أ�صيب‬
‫�إ�صابة طفيفة‪ ،‬وعاد ليطلق النار من �سالحه على اجلواودة وعلى �صاحب املنزل الذي ي�ست�أجره‬
‫ليتوفيا على الفور‪ .‬و�ضع احلادث ال�سلطات الأردنية �أمام حرج �شديد‪ ،‬وع ّزز م�أزق خياراتها؛ فهي‬
‫ال ترغب يف مواجهة الكيان ال�صهيوين‪ ،‬لكنها وجدت نف�سها يف موقع مواجهة ال مفر منه‪ ،‬فاختار كل‬
‫�سيا�سيّوها ال�صمت املطبق‪ ،‬و�سلموا القاتل مع �سائر طاقم ال�سفارة‪ ،‬و�سمحوا لهم باملغادرة م�ساء‬
‫اليوم التايل‪.‬‬
‫مع و�صول طاقم �سفارته يف ع ّمان‪ ،‬بدا �أن نتنياهو مل يكن مكرتثا ً بعقد �صفقة تخرجه من امل�أزق‪،‬‬
‫وحتفظ للدولة الأردنية ماء وجهها‪ ،‬وهي التي تقيم معه �سالما ً دافئا ً من طرفها‪ ،‬بل كان مهتما ً‬

‫‪212‬‬
‫م�سارات العدوان واملقاومة والت�سوية ال�سلمية‬

‫رسب مكتبه ات�صاله بالقاتل واطمئنانه عليه‪ ،‬قبل �أن‬‫باقتنا�ص م�شهد ن�رصٍ‪ ،‬و�سط هذا االحتقان‪ ،‬ف� ّ‬
‫ي�ستقبله مع طاقم ال�سفارة ا�ستقبال الأبطال يف اليوم التايل‪.‬‬
‫خالل ليل الإثنني‪ /‬الثالثاء (‪ 25–24‬متوز‪ /‬يوليو ‪ )2017‬فكك االحتالل البوابات الإلكرتونية‪،‬‬
‫وزرع فوقها ج�سورا ً معدنية عر�ضية‪ ،‬ثبتت عليها كامريات مراقبة‪ ،‬وبدا وك�أنه يقدم هذا التغيري‬
‫كم�شهد للجمهور للقبول به‪.‬‬
‫ن�شط لو�سائل التوا�صل االجتماعي‪،‬‬ ‫مل تقبل اجلماهري تلك الإجراءات‪ ،‬وكر�ست مطلبها عرب فعل ٍ ٍ‬
‫التي �سمحت ببلورة جمعية للأهداف ال�سيا�سية لهذا الرباط اجلماهريي‪ ،‬ف�أعلنت مطلبها بعودة‬
‫الو�ضع �إىل ما كان عليه قبل ‪ 14‬متوز‪ /‬يوليو متاماً‪ ،‬و�أطلقت اجلماهري �شعار “ال �أن�صاف حلول”‬
‫و“ال�سيادة للميدان”‪ ،‬م�ؤكدة �أن الهبّة م�ستمرة �إىل �أن حتقق �أهدافها‪ .‬ا�ستمرت الهبّة بالفعل‪ ،‬والت�أمت‬
‫احلكومة ال�صهيونية امل�صغرة يف اجتماع مع قيادة ال�شاباك وقيادة اجلي�ش‪ ،‬فكررت تو�صيتها‪ ،‬التي‬
‫قدمتها قبل �أ�سبوع‪ ،‬بالرتاجع عن كامل الإجراءات‪ ،‬وطالبت يف هذه املرة اال�ستماع �إىل ر�أي قيادة‬
‫اجلي�ش التي �أيدت هذه التو�صية‪ ،‬فيما �أكد الطرفان على �رضورة االلتزام بان�سحاب نظيف ال يرتك‬
‫�أثراً؛ ويقطع الطريق على ا�ستدامة الهبّة اجلماهريية‪ ،‬وخ�صو�صا ً و�أن ال�سلطة الفل�سطينية كانت‬
‫قد �أعلنت وقف التن�سيق الأمني‪ ،‬يف اليوم الذي �سبق االجتماع‪ ،‬كما �أُعلن �إغالق امل�ساجد يف ال�ضفة‬
‫الغربية‪ ،‬ودعت اجلماهري �إىل �صالة جمعة حا�شدة حول الأق�صى‪ ،‬وهو ما يعني �أن الأمور كانت‬
‫مر�شحة النفجار ي�صعب �ضبط ما بعده‪ ،‬ولذلك كان ال ب ّد من ت�سجيل االن�سحاب يوم اخلمي�س‪.‬‬
‫ويف ‪� ،2017/7/27‬أزالت �سلطات االحتالل الإ�رسائيلي املمرات واجل�سور احلديدية من �ساحة‬
‫باب الأ�سباط قرب امل�سجد الأق�صى املبارك‪ ،‬والتي ن�صبتها بهدف تعليق كامريات ذكية عليها‪.‬‬
‫وحاولت ال�سلطات ال�صهيونية �أن ت�سجل �إجنازا ً معنويا ً باحلفاظ على �إغالق باب حطة التي ن ّفذ‬
‫عنده ال�شباب الثالثة عمليتهم‪ ،‬لكن اجلماهري احت�شدت عنده ُم�رص ًة على �أنه �أول الأبواب التي‬
‫ينبغي �أن تدخل منها و ُرفع �شعار “الن�رص مير من هنا”‪ ،‬وبالرغم من ت�أخر الدخول لب�ضع �ساعات‪،‬‬
‫�إال �أن ال�رشطة ال�صهيونية ا�ضطرت لالن�صياع‪ ،‬وفتح باب حطة �أمام اجلماهري لتدخل منه‪ ،‬و�سادت‬
‫املقد�سيني روح ن�رص وعنفوان م�شهودة‪ ،‬حني دخلوا امل�سجد يكربون تكبريات العيد‪ ،‬يف م�شهد‬
‫حاكى حلما ً كامنا ً عند كل عربي وم�سلم‪.‬‬
‫ووافقت املرجعيات الدينية يف مدينة القد�س‪ ،‬على دخول امل�صلني �إىل امل�سجد الأق�صى‪ ،‬وقالت‬
‫املرجعيات‪ ،‬يف بيان تاله ال�شيخ عبد العظيم �سلهب‪ ،‬رئي�س املجل�س الأعلى للأوقاف يف القد�س‪� ،‬إن‬
‫املوافقة جاءت بعد رفع ال�سلطات الإ�رسائيلية لكافة التدابري التي كانت قد و�ضعتها على مداخله‪ .‬ويف‬
‫‪� ،2017/7/30‬أعادت �سلطات االحتالل الإ�رسائيلي فتح باب املطهرة (�أحد �أبواب امل�سجد الأق�صى)‪،‬‬
‫بعد �إغالقه لنحو �أ�سبوعني‪ .‬وبافتتاح باب املطهرة تكون جميع �أبواب امل�سجد الأق�صى قد عادت �إىل‬
‫ما كانت عليه قبل ‪.2017/7/14‬‬

‫‪213‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ب‪ .‬التداعيات والدالالت‪:‬‬

‫�ش ّكل االن�سحاب ال�صهيوين يف هبّة الأ�سباط تراجعا ً دون قيد �أو �رشط �أمام الإرادة ال�شعبية‬ ‫•‬
‫الفل�سطينية‪.‬‬
‫لعل الداللة الأبلغ والأهم لن�رص باب الأ�سباط كان عمق ت�أثريه يف اخليال الفل�سطيني والعربي‬ ‫•‬
‫والإ�سالمي‪ ،‬حني جاء ليحاكي حلظة يتطلع �إليها اجلميع‪ ،‬وليُثبِت على غري توقع من �أحد �أن هذه‬
‫اللحظة قريبة وممكنة‪ .‬فعلى م�ستوى ثورة حترر‪� ،‬إذا ما التقطت هذه اللحظة ب�شكل �صحيح‪� ،‬أي‬
‫�أن �إدراك ال�شعب ب�أن ن�رصه ممكن؛ ف�ستم�سي امل�سافة بينهما م�س�ألة وقت قريب ولي�س ببعيد‪ ،‬كما‬
‫�أثبتت التجارب التاريخية ال�سابقة‪.‬‬
‫على الرغم من كرثة احلديث يف بداية الهبّة عن الفراغ الإقليمي وعن �أثر غياب الدول العربية‬ ‫•‬
‫على �إمكانية خو�ض املواجهة‪ ،‬جاءت جتربة باب الأ�سباط لتثبت �أن الن�رص ممكن يف ظروف‬
‫كهذه‪.‬‬
‫على م�ستوى الردع‪� ،‬ش ّكل ن�رص باب الأ�سباط جتليا ً ملعادلة كانت املواجهات ال�سابقة على مدى‬ ‫•‬
‫ثالثة عقود قد �أ�س�ست لها؛ فالدولة ال�صهيونية �أ�س�ست نظرية الردع فيها على حتييد اجليو�ش‬
‫التقليدية من املواجهة لتحقيق التفوق النووي عليها‪� ،‬إال �أن هذه النظرية يف مواجهة اجلماهري‬
‫وحركات املقاومة ال�شعبية تف�شل يف حتقيق الردع‪.‬‬
‫من جهة �أخرى‪� ،‬أظهر تقرير �صادر عن مركز عبد اهلل احلوراين للدرا�سات والتوثيق التابع‬
‫ملنظمة التحرير الفل�سطينية‪� ،‬سقوط ع�رشين �شهيداً‪ ،‬خالل متوز‪ /‬يوليو ‪ ،2017‬من بينهم ‪ 15‬ب�سبب‬
‫�أحداث امل�سجد الأق�صى‪ ،‬و�إ�صابة وجرح �أكرث من ‪ 1,400‬فل�سطيني‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل قيام �سلطات‬
‫االحتالل باعتقال �أكرث من ‪ 600‬فل�سطيني يف كل من ال�ضفة الغربية مبا فيها القد�س‪ ،‬وقطاع غزة‪،‬‬
‫وكانت �أغلب الإ�صابات واالعتقاالت يف مدينة القد�س‪.10‬‬
‫ويف املقابل‪� ،‬سجل ال�شاباك ‪ 222‬عملية مقاومة يف متوز‪ /‬يوليو ‪ 2017‬مقابل ‪ 94‬عملية ُ�سجلت‬
‫خالل حزيران‪ /‬يونيو ‪ 2017‬يف ال�ضفة الغربية مبا فيها �رشقي القد�س‪ ،‬وقطاع غزة‪ ،‬وداخل‬
‫الأرا�ضي الفل�سطينية املحتلة �سنة ‪ ،1948‬و�أ�سفرت عمليات املقاومة عن مقتل خم�سة �إ�رسائيليني‪،‬‬
‫و�إ�صابة �سبعة �آخرين‪ ،‬وذلك ح�سب معطيات جهاز ال�شاباك الإ�رسائيلي‪.11‬‬
‫‪ .2‬ال�شهداء واجلرحى‪:‬‬
‫ا�ست�شهد يف �سنة ‪ 2016‬ما جمموعه ‪ 134‬فل�سطينيا ً (انظر جدول ‪ ،)4/2‬بينهم ‪ 35‬طفالً‪ ،12‬بينما‪،‬‬
‫ا�ست�شهد يف �سنة ‪ 2017‬ما جمموعه ‪ 94‬فل�سطينياً‪ ،‬بينهم ‪ 16‬طفالً‪ ،‬بر�صا�ص قوات االحتالل‬

‫‪214‬‬
‫م�سارات العدوان واملقاومة والت�سوية ال�سلمية‬

‫وامل�ستوطنني يف كل من قطاع غزة وال�ضفة الغربية مبا فيها القد�س‪ .13‬وقد ُجرح ‪ 3,230‬فل�سطينيا ً‬
‫يف �سنة ‪ ،2016‬بينهم ‪ 1,040‬طفالً‪ ،14‬بينما ُجرح نحو ‪ 8,300‬فل�سطيني يف �سنة ‪ ،2017‬ويعود‬
‫�سبب زيادة اجلرحى �سنة ‪� 2017‬إىل تزايد املظاهرات واال�شتباكات امليدانية‪ ،‬خ�صو�صا ً يف �أثناء هبّة‬
‫باب الأ�سباط يف �صيف ‪ ،2017‬وبعد قرار ترامب بنقل ال�سفارة الأمريكية �إىل القد�س يف ‪.2017/12/6‬‬
‫وكان كانون الأول‪ /‬دي�سمرب الأعلى من حيث �أعداد اجلرحى‪� ،‬إذ بلغ عددهم نحو ‪� 5,400‬شخ�ص‪،‬‬
‫يليه متوز‪ /‬يوليو حيث ُجرح نحو ‪� 1,400‬شخ�ص‪.15‬‬
‫ويف املقابل �سجل جهاز ال�شاباك مقتل ‪� 17‬إ�رسائيليا ً يف �سنة ‪ ،2016‬بينما �سجل اجلهاز مقتل‬
‫‪� 18‬إ�رسائيليا ً خالل �سنة ‪ 2017‬نتيجة عمليات نفذها فل�سطينيون‪ .‬كما ُجرح ‪� 170‬إ�رسائيليا ً يف‬
‫�سنة ‪ ،2016‬وذلك مقابل ‪ 66‬حتى نهاية ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪( 2017‬انظر جدول ‪.16)4/2‬‬
‫لقد لعبت الأنفاق الهجومية التي حفرتها ف�صائل املقاومة الفل�سطينية يف قطاع غزة ب�شكل‬
‫عام‪ ،‬وكتائب عز الدين الق�سام‪ ،‬الذراع الع�سكري حلركة حما�س‪ ،‬ب�شكل خا�ص‪ ،‬دورا ً مهما ً خالل‬
‫العدوان الإ�رسائيلي على قطاع غزة يف �صيف ‪ ،2014‬حيث ّ‬
‫مت تنفيذ جمموعة عمليات فدائية انطالقا ً‬
‫منها‪ ،‬كما �شاركت من خاللها يف الت�صدي لقوات االحتالل‪ ،‬موقعة عدد من القتلى واجلرحى‬
‫الإ�رسائيليني‪ .‬و�سعت املقاومة الفل�سطينية لتو�سعة هذه الأنفاق وزيادتها‪ ،‬م�ستغلة فرتة التهدئة‪.‬‬
‫وا�ست�شهد ‪ 26‬مقاوما ً يف قطاع غزة يف �سنة ‪ 2016‬خالل عمليات “الإعداد والتجهيز والتدريب”‬
‫وحفر �أنفاق املقاومة‪ ،‬كما ا�ست�شهد العدد نف�سه يف ال�سنة التالية‪.17‬‬
‫ونتيجة لذلك �سعت �سلطات االحتالل الإ�رسائيلية خالل �سنتي ‪ 2017–2016‬للح ّد من فاعلية‬
‫هذه الأنفاق‪ ،‬و�سعت للبحث عنها يف باطن الأر�ض‪ .‬وملواجهة الأنفاق و ّقع وزير الدفاع الإ�رسائيلي‬
‫�أفيجدور ليربمان ‪( ،Avigdor Lieberman‬ح�سبما ن�رشت �صحيفة يديعوت �أحرونوت‬
‫‪ Yedioth Ahronoth‬يف ‪ ،)2017/1/9‬على قرار تخ�صي�ص املوازنة الالزمة للبدء مب�رشوع‬
‫ع�سكري ُي�سمى “العائق ‪ ”Barrier‬على حدود قطاع غزة‪ ،‬وتبلغ تكلفته ‪ 3.34‬مليارات �شيكل (نحو‬
‫‪ 867.5‬مليون دوالر)‪ .‬وامل�رشوع ُيع ّد �أحد امل�شاريع ال�ضخمة واملكلفة التي دخلت مرحلة التنفيذ‪،‬‬
‫وي�ستمر العمل فيه ملدة عامني‪ ،‬مب�شاركة الآالف من املهند�سني والعمال‪ ،‬ويفرت�ض �أن يغطي م�سافة‬
‫بطول ‪ 64‬كم على طول حدود قطاع غزة‪ ،‬وي�شمل مراحل عدة‪� ،‬أوالها جدار “ذكي” ي�شبه اجلدار‬
‫الأمني املقام على احلدود بني م�رص و“�إ�رسائيل”‪ ،‬وثانيها جدار �إ�سمنتي ينزل �إىل �أعماق الأر�ض‪،‬‬
‫وثالثها و�سائل تكنولوجية لت�شخي�ص الأنفاق‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل و�سائل هجومية ودفاعية متقدمة‪.18‬‬
‫كما �شكلت قوات االحتالل لوا ًء جديداً؛ للرد على ما �أ�سمته تهديدات الأنفاق للم�ستعمرات املحاذية‬
‫لقطاع غزة‪.19‬‬

‫‪215‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫جدول ‪ :4/2‬القتلى واجلرحى الفل�سطينيون والإ�رسائيليون يف ال�ضفة الغربية‬

‫‪20‬‬
‫وقطاع غزة ‪2017–2013‬‬

‫اجلرحى‬ ‫القتلى‬
‫ال�سنة‬
‫الإ�رسائيليون‬ ‫الفل�سطينيون‬ ‫الإ�رسائيليون‬ ‫الفل�سطينيون‬
‫‪44‬‬ ‫‪171‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪2013‬‬

‫‪375‬‬ ‫‪11,449‬‬ ‫‪89‬‬ ‫‪2,240‬‬ ‫‪2014‬‬

‫‪249‬‬ ‫‪1,618‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪179‬‬ ‫‪2015‬‬

‫‪170‬‬ ‫‪3,230‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪134‬‬ ‫‪2016‬‬

‫‪*66‬‬ ‫‪8,300‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪2017‬‬

‫* �أعداد اجلرحى الإ�رسائيليني حتى نهاية ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪.2017‬‬

‫القتلى الفل�سطينيون والإ�رسائيليون يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة ‪2017–2013‬‬

‫اجلرحى الفل�سطينيون والإ�رسائيليون يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة ‪2017–2013‬‬

‫‪216‬‬
‫م�سارات العدوان واملقاومة والت�سوية ال�سلمية‬

‫‪ .3‬الأ�رسى واملعتقلون‪:‬‬
‫ُتع ّد �سنتا ‪ 2016‬و‪ ،2017‬على غرار ال�سنني التي �سبقتهما من ناحية ا�ستمرار معاناة‬
‫الأ�رسى‪ .‬ففي نهاية �سنة ‪ 2016‬بلغ عدد الأ�رسى يف �سجون االحتالل نحو ‪� 6,500‬أ�سري‪ ،‬بينهم‬
‫‪� 53‬أ�سري ًة‪ ،‬و‪ 300‬طفلٍ‪ ،‬و�أربعة �أع�ضاء يف املجل�س الت�رشيعي الفل�سطيني‪ .‬وبلغ عدد الأ�رسى ‪6,080‬‬
‫من ال�ضفة الغربية‪ 510 ،‬منهم من �رشقي القد�س‪ ،‬وبلغ عدد �أ�رسى قطاع غزة ‪ ،350‬فيما بلغ عدد‬
‫�أ�رسى فل�سطينيي ‪ 1948‬ما جممله ‪� 70‬أ�سرياً‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل ع�رشات املعتقلني العرب من جن�سيات‬
‫�صنفوا على �أنهم معتقلون �إداريون (انظر جدول ‪.)4/3‬‬ ‫خمتلفة‪ .‬ومن بني الأ�رسى ‪ُ 536‬‬
‫�أما يف نهاية �سنة ‪ ،2017‬فقد و�صل عدد الأ�رسى يف �سجون االحتالل �إىل ‪� 6,119‬أ�سريا ً بينهم‬
‫‪� 59‬أ�سرية و‪ 330‬طفالً‪ ،‬و‪ 11‬نائبا ً يف املجل�س الت�رشيعي الفل�سطيني‪ .‬وبلغ عدد الأ�رسى ‪5,729‬‬
‫من ال�ضفة الغربية‪ ،‬منهم ‪ 550‬من �رشقي القد�س‪ ،‬وبلغ عدد �أ�رسى قطاع غزة ‪ ،320‬فيما بلغ عدد‬
‫�أ�رسى فل�سطينيي ‪ 1948‬ما جممله ‪� 70‬أ�سرياً‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل ع�رشات املعتقلني العرب من جن�سيات‬
‫خمتلفة‪ .‬ومن بني الأ�رسى ‪� 450‬أ�سريا ً ُ‬
‫�صنفوا على �أنهم �إ ّما معتقلون �إداريون �أو موقوفون بانتظار‬
‫املحاكمة‪� ،‬أو َمن تع ُّدهم �سلطات االحتالل “مقاتلني غري �رشعيني” (انظر جدول ‪.)4/3‬‬
‫وقد ر�صد مركز �أ�رسى فل�سطني للدرا�سات اعتقال قوات االحتالل الإ�رسائيلي لـ ‪ 6,170‬مواطنا ً‬
‫فل�سطينيا ً خالل �سنة ‪ ،2016‬بينهم ‪ 1,250‬طفالً‪ ،‬و‪ 208‬امر�أة وفتاة‪ .‬غري �أن اخلط البياين لتلك‬
‫االعتقاالت كان متعرجا ً خالل �أيام و�شهور �سنة ‪ ،2016‬وبلغ متو�سط االعتقاالت ‪ 510‬حاالت‬
‫�شهرياً‪ ،‬ونحو ‪ 17‬حالة يومياً‪ .‬وبذلك تكون االعتقاالت خالل �سنة ‪� 2016‬أقل من حجم االعتقاالت‬
‫خالل �سنة ‪2017‬؛ والتي بلغت ‪ 6,500‬معتقالً‪ ،‬بينهم ‪ 1,600‬طفل‪ ،‬و‪ 170‬امر�أة وفتاة‪.21‬‬
‫و�شملت االعتقاالت خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪ ،2017‬كما يف ال�سنوات املا�ضية‪ ،‬كافة �رشائح وفئات‬
‫املجتمع الفل�سطيني دون ا�ستثناء‪ ،‬مبن فيهم الأطفال والن�ساء والأكادمييون والأ�رسى املح َّررون‪،‬‬
‫واملر�ضى‪ ،‬وكبار ال�سن‪ ،‬والنا�شطون احلقوقيون‪ ،‬والإعالميون وال�صحفيون‪ ،‬والنواب‪ ،‬و ُنفذت‬
‫ب�أ�شكال عدة كاقتحام البيوت‪� ،‬أو االختطاف من ال�شارع و�أماكن العمل‪ ،‬واقتحام امل�ست�شفيات‪،‬‬
‫واختطاف املر�ضى وامل�صابني‪� ،‬أو عرب “وحدات امل�ستعربني”‪� ،‬أو عرب املعابر واحلواجز الع�سكرية‪،‬‬
‫كما اعتُقل الع�رشات من ال�صيادين يف عر�ض البحر بقطاع غزة‪.‬‬
‫وكان الن�صيب الأكرب من االعتقاالت خالل �سنة ‪ 2016‬من ن�صيب مدينة القد�س‪ ،‬حيث‬
‫بلغت ‪ 2,000‬حالة اعتقال‪ ،‬بينما كان ن�صيب اخلليل ‪ 1,500‬حالة‪ ،‬ورام اهلل ‪ 900‬حالة‪ ،‬ونابل�س‬
‫‪ 700‬حالة‪ ،‬ومن قطاع غزة ‪ 223‬حالة‪ .‬ومن بني حاالت االعتقال كان ن�صيب الأطفال ‪ 1,230‬حالة‪،‬‬
‫بينما بلغت حاالت االعتقال بني الن�ساء ‪ 208‬حاالت‪ ،‬ومن الأ�رسى املحررين ‪ 1,220‬حالة‪ ،‬ومن‬
‫مت اعتقال خم�سة نواب من املجل�س الت�رشيعي‪� ،‬أُطلق �رساح ثالثة منهم بعد‬
‫املر�ضى ‪ 190‬حالة‪ .‬كما ّ‬

‫‪217‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫اعتقال �إداري لأ�شهر‪ .‬و�شهدت ال�سنة نف�سها ‪ 135‬حالة اعتقال وا�ستدعاء واحتجاز ل�ساعات‪� ،‬أو‬
‫�إ�صدار قرار �إداري ل�صحفيني و�إعالميني فل�سطينيني‪.‬‬
‫وكان الن�صيب الأكرب من االعتقاالت خالل �سنة ‪ 2017‬من ن�صيب مدينة القد�س‪ ،‬حيث بلغت‬
‫‪ 2,100‬حالة اعتقال‪ ،‬بينما كان ن�صيب اخلليل ‪ 1,400‬حالة‪ ،‬ومن قطاع غزة ‪ 118‬حالة‪ .‬ومن‬
‫بني حاالت االعتقال كان ن�صيب الأطفال ‪ 1,600‬حالة‪ ،‬بينما بلغت حاالت االعتقال بني الن�ساء‬
‫مت اعتقال ‪ 13‬نائبا ً‬
‫‪ 170‬حالة‪ ،‬ومن الأ�رسى املحررين ‪ 1,400‬حالة‪ ،‬ومن املر�ضى ‪ 185‬حالة‪ .‬كما ّ‬
‫من املجل�س الت�رشيعي‪� ،‬أُطلق �رساح �أربعة منهم بعد اعتقال �إداري لأ�شهر‪.22‬‬
‫وارتفعت ن�سبة القرارات الإدارية يف �سنة ‪ ،2016‬حيث �أ�صدر االحتالل ‪ 1,658‬قرارا ً �إدارياً‪،‬‬
‫غالبيتها جتديد اعتقال‪ ،‬وت�شكل هذه الأعداد ارتفاعا ً بن�سبة ‪ %30‬مقارنة ب�سنة ‪ ،2015‬والتي‬
‫‪l‬‬

‫بلغت فيها القرارات الإدارية ‪ 1,261‬قراراً‪ ،‬فيما بلغت ‪ 1,086‬خالل �سنة ‪ .2017‬و�أ�صدرت حماكم‬
‫االحتالل ‪ 11‬حكما ً بال�سجن امل�ؤبد خالل �سنة ‪ ،2016‬و‪ 16‬حكما ً بال�سجن امل�ؤبد خالل �سنة ‪.2017‬‬
‫وقامت �إدارة �سجون االحتالل بـ ‪ 156‬عملية اقتحام لل�سجون خالل �سنة ‪ ،2016‬وبـ ‪ 145‬عملية‬
‫اقتحام لل�سجون خالل �سنة ‪ .2017‬وارتفعت قائمة �شهداء احلركة الأ�سرية �إىل ‪� 212‬شهيداً‪ ،‬وذلك‬
‫بارتقاء �أ�سريين يف �سنة ‪ ،2016‬وثالثة �أ�رسى يف �سنة ‪.232017‬‬
‫‪24‬‬
‫جدول ‪ :4/3‬الأ�رسى واملعتقلون يف �سجون االحتالل ‪2017–2013‬‬

‫ال�سنة املجموع الكلي للمعتقلني ال�ضفة الغربية* قطاع غزة حمكومون مدى احلياة الن�ساء الأطفال‬

‫‪154‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪476‬‬ ‫‪389‬‬ ‫‪4,408‬‬ ‫‪5,023‬‬ ‫‪2013‬‬

‫‪152‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪481‬‬ ‫‪371‬‬ ‫‪5,729‬‬ ‫‪6,200‬‬ ‫‪2014‬‬

‫‪450‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪502‬‬ ‫‪328‬‬ ‫‪6,482‬‬ ‫‪6,900‬‬ ‫‪2015‬‬

‫‪300‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪459‬‬ ‫‪350‬‬ ‫‪6,080‬‬ ‫‪6,500‬‬ ‫‪2016‬‬

‫‪330‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪525‬‬ ‫‪320‬‬ ‫‪5,729‬‬ ‫‪6,119‬‬ ‫‪2017‬‬

‫* �أعداد تقريبية وفق �إح�صائيات م�ؤ�س�سة ال�ضمري لرعاية الأ�سري وحقوق الإن�سان‪.‬‬

‫وخالل �سنتي ‪ 2016‬و‪� 2017‬أ�صدر االحتالل العديد من القوانني والقرارات العن�رصية بحقّ‬
‫الأ�رسى‪� ،‬أبرزها قانون �إعدام الأ�رسى‪ ،‬وهو يهدف لفر�ض عقوبة الإعدام على �أ�رسى فل�سطينيني‬

‫‪218‬‬
‫م�سارات العدوان واملقاومة والت�سوية ال�سلمية‬

‫�شاركوا يف قتل �إ�رسائيليني‪ ،‬وقانون مكافحة “الإرهاب”‪ ،‬وهو يهدف للت�شديد ب�شكل كبري على‬
‫معاقبة امل�شاركني يف �أعمال مقاومة‪ ،‬وقانون ي�سمح ب�إعفاء ال�رشطة الإ�رسائيلية وال�شاباك من‬
‫توثيق التحقيقات الأمنية‪ ،‬وقانون معاقبة الأطفال القا�رصين بال�سجن الفعلي قبل بلوغهم �س ّن‬
‫الـ ‪ ،14‬وقانون حرمان �أ�رسى القد�س والداخل من م�ستحقاتهم املالية‪ ،‬وقرار متديد �شبكات و�أنظمة‬
‫مراقبة تكنولوجية حديثة يف ال�سجون‪ ،‬وقانون اعرتاف املحاكم املدنية الإ�رسائيلية بقرارات املحاكم‬
‫الع�سكرية يف “�إ�رسائيل”‪ ،‬وم�رشوع قانون حرمان الأ�رسى من التعليم‪ ،‬وم�رشوع قانون احتجاز‬
‫جزء من امل�ستحقات املالية لل�سلطة الفل�سطينية‪.25‬‬
‫�أ‪ .‬االعتقال الإداري‪:‬‬
‫على الرغم من �أن االعتقال الإداري حمظور يف القانون الدويل‪ ،‬ويخالف �أب�سط حقوق الإن�سان‪،‬‬
‫فقد ا�ستمر االحتالل خالل �سنتي ‪ 2017–2016‬يف �إ�صدار �أوامر اعتقال �إداري بحقّ �رشائح خمتلفة‬
‫من املجتمع الفل�سطيني‪ ،‬منهم �أع�ضاء يف املجل�س الت�رشيعي الفل�سطيني‪ ،‬ون�شطاء حقوق �إن�سان‪،‬‬
‫وعمال‪ ،‬وطلبة‪ ،‬وحمامون‪ ،‬وجتار‪...‬؛ وو�صل عدد املعتقلني الإداريني الذين حتتجزهم “�إ�رسائيل”‬
‫دون تهم حمددة �أو حماكمة �إىل ‪ 450‬معتقالً يف نهاية �سنة ‪ ،2017‬بينهم ‪ 7‬نواب يف املجل�س الت�رشيعي‬
‫الفل�سطيني‪ ،‬بعد �أن كان عددهم ‪ 536‬يف نهاية ‪ ،2016‬بينهم ‪ 4‬نواب‪ ،‬و‪ 650‬يف نهاية ‪ ،2015‬و‪ 450‬يف‬
‫نهاية ‪ ،2014‬و‪ 155‬يف نهاية ‪.262013‬‬
‫و�ص ّعد االحتالل ب�شكل كبري من �إ�صدار قرارات االعتقال الإداري خالل انتفا�ضة القد�س‪ ،‬التي‬
‫بد�أت يف ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪� ،2015‬سواء للأ�رسى اجلدد‪� ،‬أم قرارات جتديد االعتقال الإداري‪،‬‬
‫حيث �أ�صدرت حماكم االحتالل ‪ 2,860‬قرار اعتقال �إداري خالل عامني من انتفا�ضة القد�س‬
‫(ت�رشين‪ ‬الأول‪� /‬أكتوبر ‪ - 2015‬ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪ ،)2017‬من بينها ‪ 1,178‬قرارا ً جديداً‪،‬‬
‫غالبيتها للأ�رسى املحررين‪ .‬وارتفع عدد املعتقلني الإداريني يف �سجون االحتالل يف نهاية ني�سان‪/‬‬
‫�أبريل ‪� 2016‬إىل نحو ‪� 750‬أ�سرياً‪ ،‬للمرة الأوىل منذ �سنة ‪ .2009‬و�شهد العام الأول �إ�صدار ‪1,817‬‬
‫قرار اعتقال �إداري‪ ،‬بينما �شهد العام الثاين �إ�صدار ‪ 1,043‬قرارا ً‪.27‬‬
‫و�شملت القرارات‪ ،‬ولأول مرة منذ �سنوات‪ ،‬الن�ساء والفتيات الفل�سطينيات‪ ،‬حيث ّ‬
‫مت �إ�صدار‬
‫‪ 17‬قرارا ً �إداريا ً بحقهنّ‪� ،‬إحداهن ُجدد لها للمرة اخلام�سة على التوايل‪ ،‬وهي الأ�سرية �صباح فرعون‬
‫من القد�س‪ ،‬وهي معتقلة منذ حزيران‪ /‬يونيو ‪ ،2016‬ومن بينهن �أي�ضا ً النائب خالدة جرار‪ .‬كما‬
‫�أ�صدر االحتالل ‪ 15‬قرارا ً �إداريا ً بحق نواب من املجل�س الت�رشيعي الفل�سطيني‪ .‬و�شملت القرارات‬
‫الإدارية الأطفال القا�رصين حيث �أ�صدرت حماكم االحتالل خالل عا َمي االنتفا�ضة ‪ 42‬قرارا ً‬
‫ا�ستهدف �أطفاالً قا�رصين‪ ،‬كما �أ�صدرت ‪ 55‬قرار اعتقال �إداري على خلفية من�شورات على مواقع‬
‫التوا�صل االجتماعي‪.28‬‬

‫‪219‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫‪29‬‬
‫جدول ‪ :4/4‬املعتقلون الإداريون ‪2017–2013‬‬

‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫ال�سنة‬

‫‪450‬‬ ‫‪536‬‬ ‫‪650‬‬ ‫‪450‬‬ ‫‪155‬‬ ‫املعتقلون الإداريون‬

‫ب‪� .‬إ�رضاب الأ�رسى عن الطعام‪:‬‬

‫نتيجة ل�سيا�سة �إدارة �سجون االحتالل جتاه الأ�رسى‪ ،‬ومنها �سيا�سة الإهمال الطبي‪،‬‬
‫واالنتهاكات‪ ،‬واالعتقال الإداري‪ ،‬واملحاكم اجلائرة‪ ،‬ومنع الزيارات؛ خا�ض الأ�رسى خالل �سنتي‬
‫‪ 2017–2016‬عددا ً من الإ�رضابات عن الطعام‪ ،‬اجلماعية والفردية‪ .‬و�ش ّكل �إ�رضاب الأ�رسى خطوة‬
‫مهمة نحو التخفيف من ال�سيا�سة اجلائرة والتع�سفية‪ ،‬مما دفع �سلطات االحتالل لإقرار قانون‬
‫التغذية الق�رسية للأ�رسى امل�رضبني عن الطعام‪ .‬وقد طبقت �سلطات االحتالل القانون لأول مرة‬
‫على املعتقل الإداري حممد القيق يف ‪ ،2016/1/12‬عرب �إدخال حماليل �إىل ج�سده رغما ً عنه‪ ،‬وذلك‬
‫على الرغم من حظر القانون الدويل تطبيق التغذية الق�رسية على امل�رضبني‪.30‬‬
‫ويف ‪� 2016/8/6‬أعلن ‪� 365‬أ�سريا ً من حما�س تعليق �إ�رضابهم املفتوح عن الطعام‪ ،‬الذي بد�أ قبل‬
‫يومني‪ ،‬بعد اتفاق مع �إدارة م�صلحة �سجون االحتالل يق�ضي باال�ستجابة ملعظم مطالبهم الإن�سانية‬
‫العادلة‪ ،‬وكان �أ�رسى احلركة قد �أعلنوا تباعا ً خالل يومني الدخول يف الإ�رضاب احتجاجا ً على‬
‫عملية القمع الوا�سعة التي تعر�ضوا لها‪ ،‬ونقل ما يزيد على ‪� 300‬أ�سري منهم‪ ،‬واالعتداء على العديد‬
‫منهم بال�رضب‪� ،‬إ�ضافة �إىل عزل رئي�س الهيئة القيادية العليا لأ�رسى احلركة حممد عرمان يف �سجن‬
‫هدارمي ‪ .Hadarim Prison‬و�شمل االتفاق وقف التفتي�ش العاري املهني‪ ،‬و�إعادة بع�ض الأ�رسى‬
‫مت نقلهم‪ ،‬وتلبية جمموعة من املطالب احلياتية‪ .‬كما نفذ �أكرث من �ستة �آالف �أ�سري فل�سطيني يف‬ ‫الذين ّ‬
‫‪� ،2016/9/26‬إ�رضابا ً مفتوحا ً عن الطعام‪ ،‬احتجاجا ً على ا�ست�شهاد الأ�سري يا�رس حمدونة‪ ،‬ب�سبب‬
‫الإهمال الطبي املتع َّمد‪.31‬‬
‫وبعد �إ�رضاب عن الطعام دام ‪ 41‬يوماً‪ ،‬علّق نحو ‪� 1,600‬أ�سري فل�سطيني �إ�رضابهم‪،‬‬
‫يف ‪ ،2017/5/27‬وذلك بعد التو�صل التفاق مع �إدارة م�صلحة �سجون االحتالل‪ ،‬يق�ضي بتلبية‬
‫مطالبهم الإن�سانية‪ .‬ومن �أبرز مطالب الأ�رسى التي �سعى امل�رضبون لتحقيقها‪� :‬إنهاء �سيا�سة‬
‫االعتقال الإداري‪ ،‬و�إنهاء �سيا�سة العزل االنفرادي‪ ،‬و�إنهاء �سيا�سة منع زيارات العائالت وعدم‬
‫انتظامها‪ ،‬و�إنهاء �سيا�سة الإهمال الطبي‪ ،‬وغري ذلك من املطالب الأ�سا�سية وامل�رشوعة‪ .‬وقال رئي�س‬
‫هيئة �ش�ؤون الأ�رسى واملحررين عي�سى قراقع �إن ‪ %80‬من مطالب الأ�رسى الإن�سانية واملعي�شية‬
‫‪l‬‬

‫مت �إجنازها‪.32‬‬
‫قد ّ‬

‫‪220‬‬
‫م�سارات العدوان واملقاومة والت�سوية ال�سلمية‬

‫وقد خا�ض �أكرث من ‪� 140‬أ�سريا ً فل�سطينيا ً معارك “الأمعاء اخلاوية” ب�شكل فردي منذ �إ�رضاب‬
‫ال�شيخ خ�رض عدنان يف �سنة ‪ ،2012‬وانتزعوا فيها حريتهم وحقوقهم؛ منهم الأ�سري حممد القيق‪،‬‬
‫الذي خا�ض �إ�رضابني مفتوحني عن الطعام خالل �سنتي ‪� ،2017–2016‬أنهى �إ�رضابه الأول يف‬
‫‪ 2016/2/26‬بعد ‪ 94‬يوماً‪ ،‬بعد تعهد �سلطات االحتالل �إنهاء االعتقال الإداري يف ‪ 2016/5/21‬بقرار‬
‫جوهري غري قابل للتمديد‪ ،‬ويف ‪� 2016/5/19‬أفرجت �سلطات االحتالل عن القيق‪� .‬أما �إ�رضابه الثاين‬
‫الذي بد�أه يف ‪ ،2017/2/6‬كان احتجاجا ً على اعتقاله مرة �أخرى يف ‪ ،2017/1/15‬وحتويله للإداري‬
‫ملدة ثالثة �أ�شهر دون تهمة �أو حماكمة‪ ،‬وعلّقه يف ‪ ،2017/3/10‬بعد التو�صل �إىل اتفاق مع �سلطات‬
‫االحتالل‪ ،‬يق�ضي بالإفراج عنه يف ‪ ،332017/4/14‬غري �أن االحتالل �أجل الإفراج عنه �إىل ‪.2017/11/9‬‬
‫وعلّق القيادي يف اجلبهة ال�شعبية لتحرير فل�سطني الأ�سري بالل كايد‪ ،‬يف ‪� ،2016/8/24‬إ�رضابه‬
‫املفتوح عن الطعام الذي ا�ستمر ‪ 71‬يوماً‪ ،‬رف�ضا ً لتحويله لالعتقال الإداري بعد انتهاء مدة �أ�رسه‪،‬‬
‫بعد التو�صل �إىل اتفاق يق�ضي بتحديد فرتة اعتقاله الإداري‪ ،‬و�إطالق �رساحه عند �إنهائها يف‬
‫‪ .342016/12/1‬بدورهم علق الأ�رسى حممد وحممود البلبول ومالك القا�ضي‪ ،‬يف ‪،2016/9/21‬‬
‫�إ�رضابهم عن الطعام الذي ا�ستمر ‪ 82‬يوما ً لل�شقيقني البلبول و‪ 70‬يوما ً للقا�ضي‪ ،‬بعد التو�صل �إىل‬
‫اتفاق يحدد اعتقالهم الإداري وي�ضمن عدم جتديده‪.35‬‬
‫كما �أعلن رئي�س احلركة الإ�سالمية داخل اخلط الأخ�رض ال�شيخ رائد �صالح يف ‪،2016/11/13‬‬
‫�إ�رضابا ً مفتوحا ً عن الطعام‪ ،‬احتجاجا ً على عزله يف �سجن نفحة ال�صحراوي‪ ،‬قبل �أن يعلن وقفه‬
‫يف ‪ ،2016/11/17‬ا�ستجابة لطلب جلنة املتابعة العليا للجماهري العربية‪ ،‬وفق ما قال رئي�س‬
‫جلنة احلريات بلجنة املتابعة‪ ،‬ال�شيخ كمال اخلطيب‪ .36‬ويف ‪� ،2016/12/22‬أعلن الأ�سريان‬
‫�أن�س �شديد و�أحمد �أبو فارة عن وقف �إ�رضابهما املفتوح عن الطعام الذي ا�ستمر ‪ 90‬يوما ً متوا�صالً‪،‬‬
‫بعد تلقيهما قرارا ً بالتجديد العتقالهما �إداريا ً مرة واحدة ملدة �أربعة �شهور‪.37‬‬
‫‪ .4‬احل�صار الإ�رسائيلي على ال�شعب الفل�سطيني‪:‬‬
‫وا�صلت قوات االحتالل الإ�رسائيلي ح�صار قطاع غزة لل�سنة الـ ‪ 11‬على التوايل‪ ،‬يف �أطول عملية‬
‫ح�صار يف التاريخ املعا�رص‪ ،‬وفر�ضت مزيدا ً من �إجراءات احل�صار على ال�سكان‪ ،‬كما ا�ستمرت يف‬
‫فر�ض قيود م�شددة على حركة املعابر التجارية وتلك املتعلقة بحركة الأفراد‪ .‬ومل يطر�أ خالل �سنتي‬
‫‪ 2016‬و‪ 2017‬تغيري هيكلي على �إجراءات احل�صار‪ ،‬حيث مل مت�س الت�سهيالت املزعومة التي تعلنها‬
‫�سلطات االحتالل جوهر القيود املفرو�ضة على حرية احلركة للأفراد والب�ضائع‪.‬‬
‫فعلى �صعيد حركة الأفراد‪ ،‬وا�صلت �سلطات االحتالل الإ�رسائيلية فر�ض قيود م�شددة على‬
‫تنقل �سكان قطاع غزة عرب معرب بيت حانون (�إيريز ‪ ،)Erez‬املنفذ الوحيد ل�سكان القطاع �إىل ال�ضفة‬
‫الغربية‪ .‬وقد جنم عن هذه القيود حرمان نحو مليوين فل�سطيني من حقهم يف التنقل‪ .‬فيما �أدى‬

‫‪221‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫�إغالق ال�سلطات امل�رصية �شبه الدائم ملعرب رفح الربي �إىل حرمان �سكان القطاع من حقهم يف حرية‬
‫التنقل وال�سفر من و�إىل القطاع‪ .‬و�شهدت �سنتي ‪ 2016‬و‪� 2017‬إغالقا ً �شبه كامل ملعرب رفح‪ ،‬بح�سب‬
‫املنظمة العربية حلقوق الإن�سان يف بريطانيا؛ التي قالت �إن ال�سلطات امل�رصية فتحته ‪ 41‬يوما ً فقط‬
‫خالل �سنة ‪ ،2016‬و‪ 21‬يوما ً يف �سنة ‪ ،2017‬يف �أ�سو�أ م ّدة ت�شغيل للمعرب خالل �سنوات احل�صار‬
‫الـ ‪ ،11‬ويف �ساعات حمددة‪ ،‬وعلى فرتات متفرقة‪ ،‬للحاالت الإن�سانية‪ .‬وقد بلغ عدد املواطنني‬
‫امل�سجلني لل�سفر‪ ،‬والذين هم بحاجة ما�سة لل�سفر عرب معرب رفح الربي �أكرث من ‪� 15‬ألف �شخ�ص من‬
‫احلاالت الإن�سانية وحملة الإقامات والطالب‪ ،‬بح�سب هيئة املعابر واحلدود يف غزة‪ .38‬كما ا�ستمر‬
‫منع و�صول قوافل امل�ساعدات الإن�سانية للقطاع املحا�رص‪ ،‬عدا عن �أنه مل ُي�سمح لل�سنة الثالثة على‬
‫التوايل ب�سفر املعتمرين‪.‬‬
‫وعلى �صعيد حركة الب�ضائع وال�سلع التجارية‪ ،‬فقد �أغلقت �سلطات االحتالل الإ�رسائيلية‬
‫معرب كرم �أبو �سامل‪ ،‬املعرب التجاري الوحيد لقطاع غزة‪ ،‬ملدة ‪ 132‬يوما ً خالل �سنة ‪� ،2016‬أي ما‬
‫ن�سبته ‪ %36.1‬من جممل �أيام ال�سنة‪ ،‬كما �أغلقته ملدة ‪ 123‬يوما ً خالل �سنة ‪� ،2017‬أي ما ن�سبته‬
‫‪l‬‬

‫‪ %29.6‬من جممل �أيام ال�سنة‪ .‬وقد �أحدث ذلك نق�صا ً يف العديد من ال�سلع واالحتياجات الأ�سا�سية‬ ‫‪l‬‬

‫التي يحتاجها ال�سكان‪ ،‬ومن �ضمنها معظم �أنواع الوقود وخ�صو�صا ً غاز الطهي‪ ،‬وكافة �أ�صناف‬
‫مواد البناء‪ .‬وقد ا�ستمرت �سلطات االحتالل الإ�رسائيلي يف حظر ت�صدير كافة منتجات قطاع غزة‬
‫لل�سنة العا�رشة على التوايل‪ ،‬ويف ا�ستثناء حمدود‪� ،‬سمحت بت�صدير كميات حمدودة جدا ً من بع�ض‬
‫املنتجات‪ ،‬معظمها �سلع زراعية‪ ،‬يت ّم ت�صدير معظمها �إىل ال�ضفة الغربية‪ ،‬والكميات القليلة الأخرى‬
‫يتم ت�صديرها �إىل “�إ�رسائيل” ودول العامل الأخرى‪ .‬وقد بلغ معدل �صادرات القطاع نحو ‪� 6‬شاحنات‬
‫يوميا ً خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪ ،2017‬بينما كانت ت�صل قبل فر�ض احل�صار �إىل ‪� 150‬شاحنة يف اليوم‬
‫الواحد‪ ،‬بينما بلغ معدل واردات القطاع نحو ‪� 500‬شاحنة يوميا ً‪.39‬‬
‫وبالتايل ت�شري الوقائع امليدانية �إىل ا�ستمرار احل�صار على قطاع غزة‪ ،‬وكذب الت�رصيحات‬
‫الإ�رسائيلية املتعاقبة ب�ش�أن تخفيف احل�صار عن القطاع‪ .‬فقد ك�شفت هيئات حقوقية وتقارير‬
‫اقت�صادية �أن جميع مكونات احلياة يف قطاع غزة‪ُ ،‬تت�رض بفعل احل�صار‪ ،‬و�أن الأو�ضاع الإن�سانية‬
‫يف القطاع تزداد �سوءاً؛ فقد حذرت الأمم املتحدة من �أن يكون قطاع غزة قد �أ�صبح “غري �صالح‬
‫للحياة” فعالً‪ .‬وح َّذر من�سق الأمم املتحدة للم�ساعدات الإن�سانية والأن�شطة الإمنائية يف الأرا�ضي‬
‫الفل�سطينية املحتلة روبرت بايرب ‪ Robert Piper‬من �أن “كل امل�ؤ�رشات ت�سري يف االجتاه‬
‫اخلاطئ”‪ .‬و�أكد تقرير اقت�صادي �صادر عن برنامج الأمم املتحدة الإمنائي ‪The United Nations‬‬
‫)‪� Development Programme (UNDP‬أن القطاع اخلا�ص يف غزة يعاين عجزا ً �سببه احل�صار‬ ‫‪l‬‬

‫والقيود املفرو�ضة على احلركة والو�صول �إىل امل�صادر الطبيعية والأ�سواق‪ ،‬واحلروب املد ِّمرة‬
‫املتكررة‪ .‬وقال املمثل اخلا�ص للمدير العام للربنامج الأممي روبريتو فالنت ‪،Roberto Valent‬‬

‫‪222‬‬
‫م�سارات العدوان واملقاومة والت�سوية ال�سلمية‬

‫خالل ا�ستعرا�ض التقرير‪� ،‬إن ن�سبة البطالة يف قطاع غزة هي من �أعلى الن�سب يف العامل‪ ،‬و�إن ما‬
‫يقارب من ‪ %60‬من �شبابها عاطلني عن العمل‪.40‬‬ ‫‪l‬‬

‫ومن جهة �أخرى‪� ،‬صادق االجتماع الربملاين ملجل�س �أوروبا ‪The Parliamentary Assembly‬‬
‫)‪ of the Council of Europe (PACE‬على تقرير يتهم “�إ�رسائيل” بـ“القتل املنهجي وغري‬ ‫‪l‬‬

‫القانوين” يف قطاع غزة‪ ،‬وب�أنها متهمة برت ِّدي الو�ضع الإن�ساين الذي �آ َل �إليه قطاع غزة‪ .41‬وقالت‬
‫املنظمة العربية حلقوق الإن�سان يف بريطانيا‪ ،‬يف تقرير لها‪� ،‬إن ال�سلطات امل�رصية لعبت دورا ً �أ�سا�سيا ً‬
‫يف ت�شديد احل�صار بعد منت�صف �سنة ‪ 2007‬من خالل �إغالق معرب رفح‪ .‬وك�شف التقرير �أن الإغالق‬
‫التع�سفي امل�ستمر للمعرب فتح �أبوابا ً لل�سوق ال�سوداء يف تنقل املواطنني‪ ،‬عرب �ضباط املخابرات‬
‫واجلي�ش امل�رصي‪ ،‬بعد التن�سيق مع �سما�رسة فل�سطينيني‪ ،‬وب�شكل �رسي‪ ،‬لقا َء مبالغ مالية ت�صل‬
‫�إىل خم�سة �آالف دوالر �أمريكي‪.42‬‬
‫وقال النائب جمال اخل�رضي‪ ،‬رئي�س اللجنة ال�شعبية ملواجهة احل�صار‪� ،‬إن احل�صار الإ�رسائيلي‬
‫�ض ّد قطاع غزة ب�آثاره اخلطرية ي�صيب كل مناحي احلياة‪ .‬وقال اخل�رضي �إن ‪ %80‬من �سكان القطاع‬
‫‪l‬‬

‫خط الفقر‪ ،‬و�إن �أكرث من خم�سة �آالف م�صنع ومن�ش�أة اقت�صادية �أُغلقت ب�شكل جزئي‬
‫يعي�شون حتت ّ‬
‫�أو كلي‪ ،‬و ُقدرت خ�سائرها املبا�رشة وغري املبا�رشة بنحو ‪ 284‬مليون دوالر‪ .‬كما ذكر اخل�رضي �أن‬
‫عدد الأ�صناف يف قوائم ال�سلع املمنوعة من دخول القطاع بلغت ‪� 500‬صنف‪.43‬‬
‫وقال اخل�رضي �إن ‪ %50‬من املنازل املد َّمرة كليا ً يف قطاع غزة بفعل العدوان الإ�رسائيلي‬
‫‪l‬‬

‫�سنة ‪ ،2014‬ما زالت بحاجة للإعمار‪ ،‬م�شريا ً �إىل �أن ‪ 4,000‬وحدة �سكنية يف قطاع غزة‪ ،‬من �أ�صل‬
‫‪ 5,500‬بحاجة للإعمار‪ ،‬ال يوجد متويل لإعمارها‪ .‬و�أرجع اخل�رضي بطء عملية الإعمار لعدة �أ�سباب‬
‫�أبرزها �آلية دخول مواد البناء وتقنينها من قبل االحتالل الإ�رسائيلي‪ ،‬وعدم وجود متويل لبناء ما‬
‫تبقى من املنازل املد َّمرة بنحو ‪ 200‬مليون دوالر‪ ،‬لعدم التزام املانحني بكامل التزاماتهم يف م�ؤمتر‬
‫املانحني بالقاهرة ‪.442014‬‬
‫ومن جهته‪ ،‬ح ّذر املر�صد الأورومتو�سطي حلقوق الإن�سان ‪Euro-Mediterranean Human‬‬
‫‪ Rights Monitor‬من التدهور احلاد غري امل�سبوق يف الأو�ضاع الإن�سانية يف قطاع غزة‪ ،‬وقال �إن‬
‫معدالت الفقر والفقر املدقع ارتفعت لتتجاوز ‪ ،%65‬فيما جتاوزت ن�سبة انعدام الأمن الغذائي‬
‫‪l‬‬

‫‪ %72‬لدى الأ�رس يف قطاع غزة‪ ،‬و�أ�صبح ‪ %80‬من �سكان القطاع يعتمدون على امل�ساعدات الدولية‪.‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫وو�صل عدد الأدوية التي انعدمت بالكامل يف “م�ستودع �أدوية غزة املركزي”‪ ،‬يف حزيران‪ /‬يونيو‬
‫‪� ،2017‬إىل ‪� 170‬صنفاً‪ ،‬بن�سبة ‪ %33‬من �إجمايل عدد �أ�صناف الأدوية الأ�سا�سية‪ ،‬فيما ما يزال نحو‬
‫‪l‬‬

‫‪� 37‬صنفا ً من �أ�صل ‪� 67‬صنفا ً من �أدوية مر�ض ال�رسطان معدومة‪ ،‬وهو ما يعني �أن نحو ‪ %70‬من‬
‫‪l‬‬

‫الرعاية الطبية واخلدمات املق َّدمة ملر�ضى ال�رسطان باتت متوقفة ب�شكل �شبه كامل‪.45‬‬

‫‪223‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫مل ي�شهد م�سار الت�سوية تط ّورات مهمة خالل‬

‫الفرتة التي يغطيها التقرير‪� ،‬إذ مل ُت�ست�أنف‬
‫ثاني ًا‪ :‬م�سار الت�سوية ال�سلمية‬
‫املفاو�ضات الثنائية التي توقفت بعد ف�شل وزير اخلارجية الأمريكي ال�سابق جون كريي‬
‫يف �سنة ‪ ،2014‬بعدما ق ّدم خطة من عدة نقاط تركزت على الق�ضايا الرئي�سية يف ال�رصاع‪ ،‬مبا يف ذلك‬
‫احلدود‪ ،‬وامل�ستعمرات‪ ،‬والالجئني الفل�سطينيني‪ ،‬وو�ضع القد�س‪ ،‬وت�ضمنت اخلطة تبادل الأرا�ضي‬
‫واالعرتاف بـ“يهودية �إ�رسائيل”‪ ،‬و�إقامة منطقة �أمنية �إ�رسائيلية يف ال�ضفة الغربية على طول نهر‬
‫الأردن‪ .46‬وهي خطة ال ت�صل �إىل احلد الأدنى ملطالب منظمة التحرير وال�سلطة الفل�سطينية‪.‬‬
‫وف�شلت خطة كريي جرا ّء تعنت حكومة بنيامني نتنياهو‪ ،‬واعرتف كريي بذلك بعد تخليه عن‬
‫�سبت منها �أقواله‪�“ :‬إن احلكومة الإ�رسائيلية �رصحت علنا ً �أنها‬‫من�صبه‪ ،‬حيث قال يف ندوة مغلقة ُ ّ‬
‫لن تقبل �أبدا ً بدولة فل�سطينية”‪ ،‬وانتقد عدم التوجه الإ�رسائيلي لـ“ال�سالم” بقوله “�إن كان ال يوجد‬
‫قادة �إ�رسائيليون يريدون ال�سالم‪ ،‬و�إذا مل تتغري املعادلة‪ ،‬ف�س�أنده�ش �إن مل ي�أتِ قادة فل�سطينيون‬
‫�شبابا ً خالل الـع�رشة �أعوام القادمة‪ ،‬يقولون لقد جربنا الال عنف لثالثني عاما ً ومل نح�صل على‬
‫�شيء”‪ .47‬وحاولت �إدارة باراك �أوباما ‪ Barack Obama‬يف �سنتها الأخرية �أن تتعاطى مع الطرح‬
‫مفاو�ضات عربية‬
‫ٌ‬ ‫الإ�رسائيلي الذي ير ّوج له نتنياهو منذ فرتة طويلة‪ ،‬والذي يقدم ت�صورا ً ب�أن َت َّل‬
‫�إ�رسائيلية مكان املفاو�ضات الفل�سطينية الإ�رسائيلية الثنائية‪ ،‬لأنها �أثبتت‪ ،‬بزعمه‪� ،‬أن الفل�سطينيني‬
‫غري راغبني وال قادرين على دفع ثمن “ال�سالم”‪ ،‬على �أ�سا�س �أن العرب ميكن �أن يقدموا ما عجز‬
‫الفل�سطينيون عن تقدميه‪� ،‬أو ميكنهم �إقناع الفل�سطينيني �أو ال�ضغط عليهم ليقبلوا‪ ،‬بغطاء وت�شجيع‬
‫عربي‪ ،‬ما رف�ضوا �أو عجزوا عن تقدميه مبفردهم‪.‬‬
‫ويتفاءل نتنياهو بعالقاته مع الدول العربية التي و�صفها بالـ“غري م�سبوقة” و�أنها الأف�ضل‬
‫منذ قيام االحتالل‪ .48‬ويراهن نتنياهو على ت�سويق “�إ�رسائيل” كحليف حمتمل للدول اخلليجية يف‬
‫مواجهتها لإيران‪ ،‬خ�صو�صا ً يف ظ ّل وجود نقطة التقاء بينهم وبني “�إ�رسائيل” على رف�ض التو�صل‬
‫�إىل اتفاق على الربنامج النووي الإيراين‪ .‬وهو ما مي ّكنه من “التطبيع” مع الدول العربية دون دفع‬
‫�أي ا�ستحقاقات �سيا�سية‪ ،‬ويعزل الفل�سطينيني ويك�شف ظهورهم؛ ويحرف البو�صلة عن حقيقة‬
‫ال�رصاع يف املنطقة مع العدو ال�صهيوين‪� ،‬إىل �رصاعات طائفية وعرقية‪ ،‬ت�صب يف م�صلحة امل�رشوع‬
‫ال�صهيوين‪.‬‬
‫بالرغم من �أن الإدارة الأمريكية يف عهد �أوباما تقدمت خطوات باجتاه حماولة ا�سرت�ضاء‬
‫“�إ�رسائيل”‪� ،‬إال �أنه ظ ّل ثمة توتر �أو عدم ر�ضا مكتوم �أحيانا ً بني الطرفني‪ ،‬و�أدى �إىل بع�ض‬
‫ال�ش ّد واجلذب‪ ،‬انتهى بامتناع الإدارة الأمريكية عن ا�ستخدام حقّ النق�ض (الفيتو ‪� )Veto‬ض ّد‬

‫‪224‬‬
‫م�سارات العدوان واملقاومة والت�سوية ال�سلمية‬

‫م�رشوع قرار �ض ّد اال�ستيطان وامتناعها عن الت�صويت‪ ،‬ما �سمح ب�صدور قرار ‪ 2334‬يف نهاية‬
‫�سنة ‪ .492016‬وما ميكن �أن يف�رس امتناع الواليات املتحدة عن الت�صويت هو خ�شيتها من الق�ضاء‬
‫على ما ي�سمى “حل الدولتني” يف ظ ّل قيام احلكومة الإ�رسائيلية بتو�سيع اال�ستيطان مبعدالت كبرية‬
‫جداً‪ ،‬لدرجة �أ�صبح عدد امل�ستوطنني �أكرث من ‪� 800‬ألف وفق درا�سة معهد الأبحاث التطبيقية (�أريج)‬
‫)‪ ،50Applied Research Institute – Jerusalem (ARIJ‬ويف ظل �إقرار خمططات لرفع العدد‬ ‫‪l‬‬

‫لي�صل �إىل مليون خالل فرتة وجيزة‪ ،‬وحر�صا ً على امل�صالح الأمريكية والإ�رسائيلية‪ ،‬وتداعيات هذا‬
‫الأمر على الأمن واال�ستقرار يف املنطقة والعامل‪ .‬فقد حاول �أوباما يف فرتته الأوىل �أن ي�ضغط على‬
‫احلكومة الإ�رسائيلية‪ ،‬وطالب بتجميد حقيقي لال�ستيطان‪ ،‬ولكنه مل ينجح‪ ،‬بل تراجع تراجعا ً ذليالً‬
‫عن مطالبه‪ ،‬بعد رف�ضها من ِقبَل اجلماعات امل�ؤيدة لـ“�إ�رسائيل” يف �أمريكا‪.‬‬
‫وهنا ال ب ّد من الإ�شارة �إىل �أن اخلالف املذكور مل مي�س بالتزام الواليات املتحدة الأمريكية �إزاء‬
‫“�إ�رسائيل”‪ ،‬وال بالعالقات الع�ضوية بينهما‪ ،‬بدليل الدعم ال�سخي الذي قدمه �أوباما لـ“�إ�رسائيل”‪،‬‬
‫غري امل�سبوق‪ ،‬والبالغ ‪ 38‬مليار دوالر‪ ،‬خالل ع�رش �سنوات‪� .51‬إ�ضافة �إىل تبني �أوباما ملقولة‬
‫“�إ�رسائيل” باعتبارها “دولة يهودية”‪ ،‬كما دافع عن القد�س باعتبارها عا�صمة موحدة و�أبدية‬
‫لـ“�إ�رسائيل”‪.52‬‬
‫‪ .1‬مبادرات ما بعد ف�شل خطة كريي‪:‬‬
‫�شهدت الفرتة ما بعد ف�شل خطة كريي يف �سنة ‪ 2014‬مبادرات ومقرتحات لإحياء العملية‬
‫ال�سيا�سية‪ ،‬كان هدفها ت�ضييع الوقت‪ ،‬والذي ا�ستغلته “�إ�رسائيل” يف تطبيق خمططاتها اال�ستعمارية‬
‫اال�ستيطانية العن�رصية‪ ،‬لفر�ض �أمر واقع على الأر�ض‪ .‬ومن هذه املبادرات واملقرتحات‪:‬‬
‫�أ‪ .‬قمة العقبة الرباعية – �شباط‪ /‬فرباير ‪:2016‬‬
‫عقد اجتماع �أمريكي �إ�رسائيلي �أردين م�رصي يف مدينة العقبة الأردنية يف ‪ ،2016/2/21‬وعر�ض‬
‫نتنياهو “خطة النقاط اخلم�س”‪ ،‬وهي جمموعة خطوات لبناء الثقة مع الفل�سطينيني وت�سهيالت‬
‫اقت�صادية؛ مقابل قمة جتمعه بقادة ال�سعودية ودول اخلليج‪ ،‬واعرتاف �أمريكي يف البناء يف‬
‫امل�ستعمرات‪ ،‬وقيام نتنياهو باملوافقة املبهمة على مبادرة ال�سالم العربية‪.‬‬
‫يف املقابل‪ ،‬قدم كريي خالل االجتماع مبادرة �سالم �إقليمية‪ ،‬ت�شمل اعرتافا ً بـ“�إ�رسائيل” كـ“دولة‬
‫يهودية”‪ ،‬وا�ستئناف املفاو�ضات مع الفل�سطينيني‪ .‬لكن نتنياهو حتفظ على املبادرة‪ ،‬وعاد وتراجع‬
‫عنها على الرغم من �أنها ال تنطوي على تغيري جوهري يف �سيا�سة حكومته‪ .53‬وعلى الرغم من‬
‫الفوائد التي يجنيها الطرف الإ�رسائيلي من م�ضمون الأفكار املتداولة ومن غياب الطرف الفل�سطيني‬
‫عن القمة‪ ،‬فقد �أف�شل نتنياهو االجتماع‪ ،‬كما �أف�شل جميع اجلهود واملبادرات الأخرى‪ .‬وكانت‬
‫اجلهود يف تلك الفرتة تقوم على تغيري االئتالف احلاكم يف “�إ�رسائيل”‪ ،‬ليدخل املع�سكر ال�صهيوين‬

‫‪225‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫‪ Zionist Camp‬بدالً من البيت اليهودي )‪ ، The Jewish Home (HaBayit HaYehudi‬لت�صبح‬

‫‪l‬‬

‫احلكومة الإ�رسائيلية قادرة على �إبداء قدر من املرونة مبا ي�سمح با�ستئناف املفاو�ضات‪ .‬من جهة‬
‫�أخرى‪ ،‬كان غياب الطرف الفل�سطيني �أمرا ً �سلبيا ً وبالغ الداللة‪ ،‬حيث بحثت “�إ�رسائيل” و�أمريكا مع‬
‫طرفني عربيني الق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬يف ظ ّل غياب ممثلها ال�رشعي‪.‬‬
‫ب‪ .‬مقرتحات بايدن – �آذار‪ /‬مار�س ‪:2016‬‬
‫طرح جو بايدن ‪ ،Joe Biden‬نائب الرئي�س الأمريكي حينذاك‪ ،‬يف �أثناء زيارته �إىل املنطقة يف �آذار‪/‬‬
‫مار�س ‪ ،2016‬مقرتحات على الرئي�س الفل�سطيني‪ ،‬هي �أ�شبه برفع العتب �أكرث مما هي مبادرة جدية‪.‬‬
‫وت�ضمنت املوافقة على �إقامة دولة فل�سطينية على �أ�سا�س حدود ‪ ،1967‬عا�صمتها �رشقي القد�س‪،‬‬
‫مقابل اعرتاف الفل�سطينيني بـ“�إ�رسائيل” كـ“دولة يهودية”‪ ،‬وتخليهم عن حقّ عودة الالجئني‪.‬‬
‫ج‪ .‬املبادرة الفرن�سية‪:‬‬
‫عقدت فرن�سا يف حزيران‪ /‬يونيو ‪ 2016‬اجتماعا ً لوزراء خارجية وممثلي ‪ 28‬دولة‪� ،‬إ�ضافة �إىل‬
‫االحتاد الأوروبي )‪ European Union (EU‬والأمم املتحدة‪ ،‬جت�سيدا ً لـ“مبادرة ال�سالم” التي‬
‫‪l‬‬

‫طرحتها �سابقا ً كدليل على ال�ضيق من الدور الأمريكي‪ .‬وتقوم هذه املبادرة على مبد�أ “حل الدولتني”‪،‬‬
‫وتت�ضمن مواعيد نهائية للتفاو�ض بني اجلانبني الفل�سطيني والإ�رسائيلي‪ ،‬وكل مرحلة من مراحل‬
‫التفاو�ض‪ ،‬مع االتفاق على موعد نهائي ومدة زمنية لكل مرحلة‪ ،‬وحتديد بنود التفاو�ض‪ ،‬واملوا�ضيع‬
‫اخلالفية التي يجب حلها‪ ،‬وو�ضع معايري دولية يلتزم بها الطرفان‪ ،‬حتى االتفاق النهائي حول‬
‫تفا�صيل “حل الدولتني”‪ ،‬على �أن ُيعقد يف نهاية ال�سنة م�ؤمت ٌر دو ٌ‬
‫يل للت�سوية ال�سلمية‪.54‬‬
‫عقد “م�ؤمتر باري�س لل�سالم ‪ ”Paris Peace Conference‬يف ‪ ،2017/1/15‬والذي قاطعته‬
‫“�إ�رسائيل”‪ ،‬خ�شية �أن ميلي عليها �أي �شيء غري منا�سب‪ .‬ولكنها كانت الغائب احلا�رض من خالل‬
‫دفاع الإدارة الأمريكية عن مواقف “�إ�رسائيل”‪ .‬ظهر ذلك من خالل �أخذ الكثري من حتفظاتها‬
‫باحل�سبان يف املبادرة الفرن�سية؛ حيث ُعدلت املبادرة‪ ،‬بعد �أن ت�ضمنت يف البداية وعدا ً فرن�سيا ً‬
‫مت التخلي عن هذا الوعد الذي ع َّدته “�إ�رسائيل”‬
‫باالعرتاف بالدولة الفل�سطينية �إذا ف�شلت املبادرة‪ ،‬و ّ‬
‫ت�شجيعا ً للفل�سطينيني لرف�ض �إبداء مرونة‪ ،‬لأنهم �سيح�صلون على اعرتاف فرن�سي بدولتهم عند‬
‫الف�شل‪ .‬وكانت املبادرة الفرن�سية تلمح �إىل عقد م�ؤمتر دويل �آخر والو�صول �إىل م�شاركة متعددة‬
‫يف رعاية املفاو�ضات‪� ،‬أمر �شبيه مبا ح�صل يف �أثناء التفاو�ض مع �إيران من خالل �صيغة خم�سة‬
‫وتغيت الرئا�سة الفرن�سية فلم يعقد امل�ؤمتر‪.‬‬‫ّ‬ ‫زائد واحد‪،‬‬
‫�إن الن�شاط الفرن�سي‪ ،‬يف الوقت الذي تتوقف فيه الإدارة الأمريكية عن التح ّرك‪ ،‬يهدف �إىل تقطيع‬
‫الوقت ومنع ن�شوء فراغ ت�ستغله �أطراف و�آراء ودول “متطرفة”‪ ،‬بح�سب املعايري الغربية‪.‬‬

‫‪226‬‬
‫م�سارات العدوان واملقاومة والت�سوية ال�سلمية‬

‫د‪ .‬املبادرة الرو�سية‪:‬‬

‫طرحت مو�سكو مبادرة للت�سوية ال�سلمية‪ ،‬مبدية ا�ستعدادها لتكون “و�سيطا ً نزيها ً”‪،‬‬
‫وت�ست�ضيف املفاو�ضات املبا�رشة بني الطرفني‪ ،‬وكررت‪ ،‬عدة مرات‪ ،‬دعوتها ال�ست�ضافة لقاء بني‬
‫نتنياهو وحممود عبا�س‪ ،‬غري �أن مثل هذه القمة مل تتم حتى هذه اللحظة‪ ،‬بالرغم من �أنها تكررت‬
‫مرات عدة‪.55‬‬
‫وجه فالدميري بوتني ‪ Vladimir Putin‬ر�سالة �إىل قمة موريتانيا يف متوز‪ /‬يوليو ‪،2016‬‬ ‫وقد ّ‬
‫و�ضح فيها �أن مو�سكو ترى �أن الو�ضع الراهن يف فل�سطني غري مقبول‪ ،‬وتدعو �إىل توفري الظروف‬ ‫ّ‬
‫لإعادة �إطالق عملية املفاو�ضات ب�أقرب وقت‪ ،‬لت�صل �إىل �إقامة دولة فل�سطينية م�ستقلة وقابلة للحياة‬
‫ومرتابطة الأرا�ضي عا�صمتها �رشقي القد�س‪ ،‬وتعي�ش ب�سالم مع جريانها‪.56‬‬
‫هـ‪ .‬مبادرة ال�سي�سي‪:‬‬
‫طرح الرئي�س امل�رصي عبد الفتاح ال�سي�سي يف �أيار‪ /‬مايو ‪ 2016‬مبادرة لتحويل “ال�سالم البارد”‬
‫�إىل “�سالم دافئ”‪ ،‬وا�ستئناف املفاو�ضات الفل�سطينية الإ�رسائيلية‪ .‬وكررها يف مبادرة �شبيهة‪ ،‬يف‬
‫�أثناء خطابه يف الأمم املتحدة يف �أيلول‪� /‬سبتمرب ‪.572017‬‬
‫ودعا الرئي�س ال�سي�سي الفل�سطينيني �إىل توحيد �صفوفهم‪ ،‬معربا ً عن ا�ستعداد بالده للعب دور‬
‫الو�ساطة بني تلك الف�صائل‪ .‬كما دعا الأحزاب والقوى الإ�رسائيلية �إىل �أن “يتوافقوا من �أجل ح ّل‬
‫لهذه الأزمة‪ ،‬وال يكون مقابله �إال كل �أمر جيد للأجيال القادمة‪ ،‬وخلق �أمل وم�ستقبل �أف�ضل لهم‪،‬‬
‫وا�ستقرار وتعاون حقيقي”‪ .‬و�أكد ال�سي�سي �أن هناك فر�صة حقيقية لتحقيق “ال�سالم” يف ظ ّل وجود‬
‫عدة مبادرات �إقليمية ودولية �أهمها مبادرة ال�سالم العربية واملبادرة الفرن�سية لـ“ال�سالم”‪.58‬‬
‫و‪ .‬املبادرة ال�صينية – �آب‪� /‬أغ�سط�س ‪:2017‬‬
‫طرح الرئي�س ال�صيني �شي جني بينغ ‪ Xi Jinping‬مبادرة من �أربع نقاط‪ ،‬للم�ساعدة على‬
‫حتقيق الت�سوية ال�سلمية‪ .‬وتت�ضمن املبادرة تعزيز “حل الدولتني” على �أ�سا�س حدود ‪ ،1967‬مع‬
‫�رشقي القد�س عا�صمة لدولة فل�سطينية جديدة‪ ،‬ودعم مفهوم “الأمن امل�شرتك وال�شامل والتعاوين‬
‫وامل�ستدام” الذي ينهي فورا ً بناء امل�ستعمرات الإ�رسائيلية‪ ،‬ويتخذ تدابري فورية ملنع العنف �ض ّد‬
‫املدنيني‪ ،‬ويدعو �إىل اال�ستئناف املبكر ملحادثات “ال�سالم”‪� ،‬إ�ضافة �إىل تن�سيق اجلهود الدولية لو�ضع‬
‫تدابري لتعزيز “ال�سالم” من خالل التنمية والتعاون بني الفل�سطينيني و“�إ�رسائيل”‪.59‬‬
‫‪ .2‬تهديدات القيادة الفل�سطينية يف ظ ّل اجلمود‪:‬‬
‫ويف ظ ّل اجلمود الذي ميّز ما ي�سمى “عملية ال�سالم” يف هذه الفرتة‪� ،‬أطلقت القيادة الفل�سطينية‬
‫تهديدات باعتماد مقاربة جديدة‪ ،‬فقد اجتمع املجل�س املركزي الفل�سطيني يف �آذار‪ /‬مار�س ‪،2015‬‬
‫واتخذ عدة قرارات‪ ،‬منها‪:‬‬

‫‪227‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫حتميل �سلطة االحتالل (�إ�رسائيل) م�س�ؤولياتها كافة جتاه ال�شعب الفل�سطيني يف دولة‬
‫فل�سطني املحتلة ك�سلطة احتالل وفقا ً للقانون الدويل‪ ،‬ووقف التن�سيق الأمني ب�أ�شكاله كافة‬
‫مع �سلطة االحتالل الإ�رسائيلي‪ ،‬والت�أكيد على �أن �أي قرار جديد يف جمل�س الأمن يجب �أن‬
‫ي�ضمن جتديد االلتزام بقرارات ال�رشعية الدولية اخلا�صة بالق�ضية الفل�سطينية وال�رصاع‬
‫الفل�سطيني الإ�رسائيلي‪ ،‬ومبا ي�ضمن حتديد �سقف زمني لإنهاء االحتالل ومتكني دولة‬
‫فل�سطني من ممار�سة �سيادتها على �أر�ضها املحتلة العام ‪ 1967‬مبا فيها العا�صمة القد�س‪،‬‬
‫وح ّل ق�ضية الالجئني وفقا ً للقرار ‪ ،194‬ورف�ض فكرة الدولة اليهودية والدولة ذات احلدود‬
‫امل�ؤقتة‪ ،‬و�أي �صيغ من �ش�أنها �إبقاء �أي وجود ع�سكري �أو ا�ستيطاين �إ�رسائيلي على �أي جزء‬
‫من �أرا�ضي دولة فل�سطني‪ ،‬واال�ستمرار يف حملة مقاطعة املنتجات الإ�رسائيلية ك�شكل من‬
‫�أ�شكال املقاومة ال�شعبية‪.60‬‬
‫غري �أن هذه القرارات بقيت حربا ً على ورق‪.‬‬
‫وعادت االلتزامات الفل�سطينية ال�سيا�سية واالقت�صادية والأمنية املرتتبة على اتفاق �أو�سلو بعد‬
‫قرارات املركزي كما هي‪ ،‬ومل ُت�س من حيث اجلوهر‪ ،‬ما عدا الإعالن عن وقف التن�سيق الأمني‬
‫لفرتة �ضئيلة من الزمن‪ 61‬على خلفية الهبّة ال�شعبية (هبة باب الأ�سباط) التي حدثت يف القد�س املحتلة‬
‫يف متوز‪ /‬يوليو ‪ ،2017‬ج ّراء تركيب بوابات وكامريات على مداخل البلدة القدمية‪ ،‬وانتهى الأمر‬
‫ب�إزالتها خ�شية من ت�صاعد الهبة ب�صورة كبرية تنذر باندالع انتفا�ضة �شعبية عارمة جديدة‪ .‬هذا‬
‫مع العلم �أن كل التطورات والأحداث وامل�آالت ت�ؤكد الأهمية البالغة العتماد مقاربة جديدة خمتلفة‬
‫عن املقاربة املعتمدة منذ اتفاق �أو�سلو وحتى الآن‪ ،‬التي تركز على العمل الديبلوما�سي واملفاو�ضات‬
‫ك�أ�سلوب وحيد �أو رئي�سي‪ ،‬والرهان على الواليات املتحدة‪ ،‬فبهذا الأ�سلوب ال ميكن اخلروج من‬
‫امل�أزق العام الذي متر به الق�ضية الفل�سطينية‪.‬‬
‫‪� .3‬إدارة ترامب و“�صفقة القرن”‪:‬‬
‫على الرغم من �سوء الو�ضع خالل فرتة رئا�سة �أوباما الذي �أهمل الق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬بعد ف�شله‬
‫يف �إن�ضاج �أي عملية ت�سوية‪ ،‬يف فرتة رئا�سته الأوىل‪ ،‬وف�شل وزيرة خارجيته يف فرتته الثانية‪ ،‬وعلى‬
‫الرغم من �أن كريي قام بنحو خم�سني جولة مكوكية حماوالً �إعادة املفاو�ضات بني الإ�رسائيليني‬
‫عب يف �أثناء فرتة االنتخابات‬‫والفل�سطينيني‪ ،‬فقد ازداد الأمر �سوءا ً بعد جناح دونالد ترامب‪ ،‬الذي ّ‬
‫الرئا�سية عن مواقف �أكرث انحيازا ً من �سابقيه من الر�ؤ�ساء الأمريكيني؛ �إذ تعهد بنقل ال�سفارة‬
‫الأمريكية من تل �أبيب �إىل القد�س‪ ،‬وفتح �صفحة جديدة يف العالقات الأمريكية الإ�رسائيلية‪ .‬وهذا‬
‫ما ح�صل فعالً‪ ،‬حيث �أ�صدر قراره باالعرتاف بالقد�س كعا�صمة لـ“�إ�رسائيل” وبنقل ال�سفارة‬
‫الأمريكية �إليها يف ‪ ،622017/12/6‬بعد �أن كان قد �أجل هذا القرار (�ستة �أ�شهر) �أ�سوة مبا فعله الر�ؤ�ساء‬
‫الأمريكيون ال�سابقون‪.‬‬

‫‪228‬‬
‫م�سارات العدوان واملقاومة والت�سوية ال�سلمية‬

‫واجهت ترامب العديد من امل�صاعب والأزمات الداخلية يف خمتلف امللفات الداخلية واخلارجية‪،‬‬
‫مبا يف ذلك عجزه عن الوفاء مبعظم وعوده‪ ،‬والتحقيقات التي تالحق �إدارته حول ملف التدخل‬
‫الرو�سي يف االنتخابات الرئا�سية الأمريكية وغريه‪ ،‬وال�ضغوط التي تعر�ض لها من قبل اجلماعات‬
‫امل�ؤيدة لـ“�إ�رسائيل” التي ال تقت�رص على اللوبي ال�صهيوين‪ ،‬و�إمنا ت�شمل امل�سيحيني ال�صهاينة‬
‫الإجنيليني الذين لعبوا دورا ً بارزا ً يف و�صوله �إىل البيت الأبي�ض‪.‬‬
‫وقد وعد ترامب منذ توليه �سدة الرئا�سة بتحقيق ما عجز �أ�سالفه عن حتقيقه يف م�سار الت�سوية‬
‫ال�سلمية‪� ،‬إذ تعهد بالتو�صل �إىل �صفقة و�صفها تارة بالتاريخية‪ ،‬و�أخرى ب�صفقة ال�صفقات‪ ،‬قائالً‪:‬‬
‫�إن �صهره جارد كو�شرن ‪ Jared Kushner‬الذي عيّنه م�س�ؤوالً للفريق املعني بهذا الأمر قادر على‬
‫�إجنازها‪ ،‬و�إذا ف�شل فلن ي�ستطيع �أحد �إجنازها‪.‬‬
‫وعلى الرغم من ترحيب الرئي�س الفل�سطيني بالتعهد الأمريكي‪� ،‬إال �أن املواقف الأمريكية‬
‫املت�سارعة واملتالحقة كانت تثري املخاوف �أكرث و�أكرث من �أن هذه ال�صفقة �إما �أنها غري موجودة‪،‬‬
‫وجمرد وهم‪� ،‬أو �أنها �صفقة تهدف �إىل ت�صفية الق�ضية الفل�سطينية مبختلف �أبعادها‪ ،‬وفقا ً‬
‫لل�رشوط والإمالءات الإ�رسائيلية‪� ،‬أو �أن املق�صود منها احلل الإقليمي الرامي �إىل حتقيق التطبيع‬
‫العربي‪ ،‬خ�صو�صا ً من قبل ال�سعودية وبقية دول اخلليج مع “�إ�رسائيل” �أوالً‪ ،‬وقبل التو�صل‬
‫�إىل “اتفاق �سالم”‪� ،‬أي قلب مبادرة ال�سالم العربية ر�أ�سا ً على عقب‪ ،‬وذلك كج�رس لإقامة حلف‬
‫�أمريكي عربي �إ�رسائيلي �ض ّد �إيران‪.‬‬
‫وخالل الفرتة ‪ 2017–2016‬ظهرت بع�ض امل�ؤ�رشات على بع�ض �أ�شكال التوا�صل “غري الر�سمي”‬
‫بني ال�سعودية و“�إ�رسائيل”‪ .‬وهذا ما �أكده توما�س فريدمان ‪ Thomas Friedman‬يف منتدى �سبان‬
‫‪ ،Saban Forum‬قبل �أيام قليلة على قرار ترامب نقل ال�سفارة الأمريكية �إىل القد�س‪ ،‬حيث قال �إن‬
‫وزير الطاقة الإ�رسائيلي يوفال �شتاينتز ‪� Yuval Steinitz‬أخربه مبتهجا ً �أنهم يجرون حمادثات‬
‫مع ال�سعودية‪ ،‬وو�صف فريدمان الكالم “العلني” لأي وزير �إ�رسائيلي عن العالقات مع ال�سعودية‬
‫بـ“الغباء احلقيقي”‪ ،‬ون�صح الإ�رسائيليني بعدم التحدث عن هذه العالقات ب�شكل علني‪� ،‬إن �أرادوا‬
‫�أن ينجح امللك بن �سلمان يف �إ�صالحاته التي يجريها يف بالده‪ ،‬و�إن �أرادوا �أن تنجح عالقاتهم معه‪.63‬‬
‫طبعاً‪ ،‬هناك وهم عند بع�ض العرب ب�أن “�إ�رسائيل” ميكن �أن تكون �صديقة وحليفة‪ ،‬و�أنها ميكن‬
‫�أن حتارب �إيران من �أجلهم‪ ،‬وهذا يجعل موقف العديد من الدول العربية من القرار الأمريكي ومن‬
‫“�إ�رسائيل” �أقل مما هو مطلوب‪ ،‬ودون م�ستوى اخلطر الذي ي�شكله القرار على القد�س والق�ضية‪.‬‬
‫غري �أنه من املبكر وال�سابق لأوانه التحدث عن عالقات علنية خليجية �إ�رسائيلية‪ ،‬حيث ما زال‬
‫�أمامها الكثري من املعوقات الداخلية‪� ،‬سواء يف املنظومة ال�سيا�سية احلاكمة نف�سها‪� ،‬أم يف املنظومة‬
‫ال�شعبية الوا�سعة‪ ...‬كما �أن ال�سيا�سات الأمريكية والإ�رسائيلية قد م�ضت بعيدا ً يف ت�ش ّددها وت�ضييع‬

‫‪229‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫احلقوق الأ�سا�سية لل�شعب الفل�سطيني‪ ،‬مبا ُيع ّقد عملية بناء عالقات �سيا�سية وتطبيع مع بع�ض‬
‫البلدان العربية املتحم�سة ملواجهة النفوذ الإيراين‪� ،‬أو مواجهة تيارات “الإ�سالم ال�سيا�سي”‪.‬‬
‫�إن �إدارة ترامب‪ ،‬كما جاء يف امل�ؤمتر ال�صحفي الذي عقده ترامب مع نتنياهو‪ ،‬تخلت عما ي�سمى‬
‫“حل الدولتني”‪ ،‬مع ا�ستعدادها لقبول ما يتفق عليه الطرفان‪64‬؛ وهو ما يرتك تقرير امل�س�ألة برمتها‬
‫بيد “�إ�رسائيل” التي ال تريد �إقامة دولة فل�سطينية‪ .‬واجلدير بالذكر �أن “حل الدولتني” اعتمادا ً على‬
‫قواعد الت�سوية‪ ،‬ويف ظ ّل موازين القوى القائمة‪ ،‬مل يكن موجودا ً حقيقة يف �أي فرتة من الفرتات‪.‬‬
‫فاالجتاه املركزي يف “�إ�رسائيل” ال يوافق على �إقامة دولة فل�سطينية وذات �سيادة وعا�صمتها‬
‫القد�س‪ ،‬وعندما وافق نتنياهو على �إقامة الدولة يف خطابه يف جامعة بار �إيالن ‪Bar Ilan University‬‬
‫يف �سنة ‪ 2009‬ويف عدة منا�سبات متباعدة �أخرى‪ ،‬كان جمرد ذ ّر للرماد يف العيون‪ ،‬لأن ُج ّل ما يقوم‬
‫به وحكومته على �أر�ض الواقع يدمر �أي �إمكانية لقيام دولة فل�سطينية ت�ستحق هذا اال�سم‪ .‬ومع‬
‫مناداته باملفاو�ضات املبا�رشة بال �رشوط‪� ،‬إال �أنه يف احلقيقة‪ ،‬هو من ي�رص على ال�رشوط من خالل‬
‫مطالبته باالعرتاف بـ“�إ�رسائيل” كـ“دولة يهودية” حتى ك�رشط ال�ستئناف املفاو�ضات‪ ،‬ومن‬
‫خالل �إ�رصاره على �أن �أي ح ّل نهائي يجب �أن ي�ضمن ال�سيطرة الإ�رسائيلية الكاملة على الأجواء‬
‫والبحار واحلدود من النهر �إىل البحر‪ ،‬وبقاء القد�س عا�صمة �أبدية لـ“�إ�رسائيل”‪ ،‬ورف�ض ح ّل م�شكلة‬
‫الالجئني‪ ،‬و�إخ�ضاع كل �شيء ملفهوم “�إ�رسائيل” لأمنها‪.‬‬
‫كما ك ّفت �إدارة ترامب عن اعتبار اال�ستيطان غري �رشعي وال قانوين‪ ،‬لدرجة �أنها مل تنتقد‬
‫القرارات الإ�رسائيلية ب�إقامة �آالف الوحدات الإ�رسائيلية‪ ،‬ور ّكزت يف لقاءاتها مع القيادة الفل�سطينية‬
‫على �رضورة مكافحة املقاومة بحجة �أنها “�إرهاب”‪� ،‬إىل جانب مطالبتها بتعزيز التن�سيق الأمني‪،‬‬
‫ووقف ما ت�سميه التحري�ض الفل�سطيني يف املناهج التدري�سية والإعالم‪ ،‬وعدم ت�شجيع “الإرهاب”‪،‬‬
‫من خالل عدم �رصف رواتب لذوي ال�شهداء والأ�رسى‪ ،65‬وطالبت بوقف ذلك من خالل �إقرار‬
‫قوانني بهذا ال�ش�أن‪.‬‬
‫جعلت �إدارة ترامب عدم اعرتاف الفل�سطينيني بـ“�إ�رسائيل” كـ“دولة يهودية” ومت�سكهم‬
‫بحق العودة لالجئني وب�رشقي القد�س كعا�صمة لهم مو�ضع ت�سا�ؤلٍ ؛ بينما مت�سكت بال�رشوط‬
‫الإ�رسائيلية �إزاء حتقيق امل�صاحلة الفل�سطينية‪ .‬وعندما بدا �أن املوقف الأمريكي قد تغري بعد‬
‫اتفاق القاهرة الأخري بخ�صو�ص امل�صاحلة‪� ،‬أو�ضحت الإدارة الأمريكية موقفها ب�أنها ُتيز بني‬
‫عودة ال�سلطة �إىل قطاع غزة لعزل حركة حما�س‪ ،‬وبني امل�صاحلة التي تعني م�شاركة حما�س يف‬
‫احلكومة‪ ،‬الأمر الذي ترف�ضه وا�شنطن ما مل تعرتف حما�س بـ“�إ�رسائيل” وبقية �رشوط الرباعية‬
‫‪ Quartet on the Middle East‬الظاملة‪� ،‬إ�ضافة �إىل نزع �سالحها‪ ،‬مع تف ُّهم �أن هذا ال ميكن �أن يحدث‬
‫على الفور‪!66‬‬

‫‪230‬‬
‫م�سارات العدوان واملقاومة والت�سوية ال�سلمية‬

‫�أما بخ�صو�ص “�صفقة القرن”‪ ،‬ف�إن هذا امل�صطلح تردد �سابقا ً �سنة ‪ ،2006‬عرب ما ُعرف‬
‫بـ“عر�ض �أوملرت [‪� ”]Ehud Olmert‬أو “تفاهمات �أوملرت وعبا�س”‪ ،‬وما ت� ّ‬
‫رسب حينها من �أنها‬
‫“اتفاقيات ّ‬
‫رف” تنتظر االنتخابات الإ�رسائيلية ونتائجها‪.‬‬
‫و�أحد �أهم التقارير التي تندرج يف هذا ال�سياق‪ ،‬درا�سة �أعدها م�ست�شار الأمن القومي الإ�رسائيلي‬
‫ال�سابق غيورا �آيالند ‪� ،Giora Eiland‬سنة ‪672010‬؛ يقرتح من خاللها ت�سوية ال�رصاع مع‬
‫الفل�سطينيني من خالل تو�سيع قطاع غزة مب�ساحة ‪ 720‬كم‪ 2‬من �سيناء باجتاه العري�ش‪ ،‬وتعوي�ض‬
‫م�رص عن ذلك ب�أرا�ض ٍمن النقب‪ ،‬و�إعطاء م�رص والأردن مزايا وحوافز اقت�صادية‪ ،‬ويف املقابل يتم �ض ّم‬
‫‪ %12‬من م�ساحة ال�ضفة للكيان الإ�رسائيلي مبا ي�ساوي امل�ساحة التي �سيتو�سع بها القطاع يف �سيناء‪.‬‬‫‪l‬‬

‫وبعد انتخاب ترامب عادت �أجواء ما قبل اتفاق �أو�سلو ملحاولة ا�ستن�ساخ �أو ا�ستح�ضار‬
‫ال�سيناريو امل�أمول �إ�رسائيليا ً عرب م�شاريع التوطني منذ خم�سينيات القرن الع�رشين‪ ،‬ومن هذه‬
‫امل�شاريع م�رشوع توطني الفل�سطينيني يف �سيناء‪ .‬وقد ُعقد لقا ٌء رباعي يف مدينة العقبة الأردنية‬
‫يف ‪2016/2/21‬؛ بني بنيامني نتنياهو وجون كريي وعبد الفتاح ال�سي�سي وعبد اهلل الثاين‪ ،‬ناق�ش‬
‫�أفكارا ً جديدة للحل النهائي على �أ�سا�س “يهودية الدولة” وتبادل الأرا�ضي‪ .68‬وبعد نحو عام‪،‬‬
‫يف ‪2017/2/21‬؛ �أعلن ع�ضو حزب الليكود �أيوب قرا ‪� Ayoob Kara‬أنه �أثار مع نتنياهو مقرتح‬
‫دولة فل�سطينية يف �سيناء وفق ما �أ�سماه “خطة ال�سي�سي”‪ ،‬لتعبيد طريق “ال�سالم” ال�شامل‪،‬‬
‫و�أن نتنياهو �سيعر�ض املقرتح على الرئي�س الأمريكي دونالد ترامب‪ .69‬ويف ‪ 2017/9/20‬نقلت‬
‫الوا�شنطن تاميز ‪ The Washington Times‬عن حممود عبا�س قوله �إن “ال�سالم” القادم الذي‬
‫تعمل عليه الواليات املتحدة �سيكون “�صفقة القرن”‪ ،‬و�أن مفاو�ضي �إدارة ترامب‪ ،‬بينهم جارد‬
‫كو�شرن وجاي�سون غرينبالت ‪ ،Jason Greenblatt‬التقوا بالفل�سطينيني �أكرث من ‪ 20‬مرة خالل‬
‫ثمانية �أ�شهر‪.70‬‬
‫ويف ‪ 2017/10/29‬ك�شفت �صحيفة بوليتكو ‪ Politico‬الأمريكية عن زيارة غري معلنة قام‬
‫بها كو�شرن لل�سعودية‪ ،‬يرافقه نائب م�ست�شار الأمن القومي دينا باول ‪ Dina Powell‬ومبعوث‬
‫ال�رشق الأو�سط جاي�سون غرينبالت‪ ،‬وهي الزيارة الثالثة لكو�شرن خالل �سنة ‪ ،2017‬وقد توجه‬
‫م�ساع قالت عنها �إدارة‬
‫ٍ‬ ‫غرينبالت من ال�سعودية �إىل ع ّمان‪ ،‬و�إىل القاهرة‪ ،‬ثم رام اهلل فالقد�س‪ ،‬يف‬
‫ترامب �إنها حماولة جلذب القادة العرب للعب دور يف “عملية ال�سالم” يف ال�رشق الأو�سط‪ .‬فيما‬
‫�رصحت الإدارة الأمريكية ر�سميا ً �أن كبري م�ست�شاري الرئي�س ترامب‪ ،‬ونائب م�ست�شار الأمن‬
‫القومي اال�سرتاتيجي‪ ،‬واملمثل اخلا�ص للمفاو�ضات الدولية‪ ،‬عادوا حديثا ً من ال�سعودية �أي�ضاً‪ ،‬وقد‬
‫�أجرى كبري امل�ست�شارين ات�صاالت متكررة مع م�س�ؤولني من “�إ�رسائيل”‪ ،‬وال�سلطة الفل�سطينية‪،‬‬
‫وم�رص‪ ،‬والإمارات العربية‪ ،‬والأردن‪ ،‬وال�سعودية‪.71‬‬

‫‪231‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫هناك الكثري من التكهنات حول طبيعة اخلطة الأمريكية اجلديدة‪ ،‬لكن �أيا ً من تفا�صيلها �أو بنودها‬
‫ما زال غري م�ؤكد‪ ،‬ومما جاء ع ّما انطوت عليه “�صفقة القرن”‪:72‬‬
‫املرحلة الأوىل‪ :‬تنطلق “�صفقة القرن” يف مرحلتها الأوىل من رعاية �أمريكية تعيد الثقة �إىل عملية‬
‫الت�سوية ال�سلمية وحتقق وجود ال�ضامن املفقود‪ .‬مع التزام كامل مببد�أ “حل الدولتني” و�إقرار‬
‫لـ“�إ�رسائيل” بحدود جدارها كخطوة �أوىل‪ ،‬و�أن تعاد قراءة احلدود وم�رشوع تبادل الأرا�ضي وفق‬
‫خريطة �إيهود باراك ‪� )%1.9( Ehud Barak‬أو �أوملرت (‪� ،)%6.5‬أو خريطة جديدة قد ت�صل �إىل‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬ا‬ ‫ا‬

‫‪ .%12‬يقابل ذلك التزام �إ�رسائيلي بوقف اال�ستيطان خارج “الكتل اال�ستيطانية”‪ ،‬وااللتزام الدويل‬ ‫‪l‬‬

‫والعربي برعاية االقت�صاد الفل�سطيني مع �إعادة النظر يف بروتوكول باري�س االقت�صادي‪ ،‬و�أن‬
‫ت�ستمر ال�سلطة يف منع العنف والتحري�ض‪ ،‬وي�ستمر التن�سيق الأمني ب�إ�رشاف طرف ثالث (�أمريكا)‪،‬‬
‫وال�سماح للجي�ش الإ�رسائيلي بالعمل يف ال�ضفة الغربية‪.‬‬
‫كما �ست�سعى ال�سلطة �إىل توحيد ال�صف الفل�سطيني‪ ،‬وا�ستمرار عملية �إعمار غزة و�إقامة ميناء‬
‫(رمبا يكون عائماً) مع �ضمانات �أمنية‪ ،‬والعمل على نزع �سالح غزة وتدمري الأنفاق‪.‬‬
‫ويف حال حتقيق ال�سلطة هذه ال�رشوط ميكن ال�سماح لها بالإعالن عن دولة يف حدود م�ؤقتة‪،‬‬
‫مع ب�سط ال�سيطرة على مناطق جديدة يف ال�ضفة‪ .‬وتدر�س “�إ�رسائيل” ال�سماح مب�رشوعات حيوية‬
‫يف ال�ضفة مثل مطار‪ ،‬ليمهد ذلك ملفاو�ضات مبا�رشة �سقفها الزمني ع�رش �سنوات‪ ،‬و�صوالً �إىل‬
‫“ال�سالم” النهائي‪.‬‬
‫وخالل هذه الفرتة الزمنية (املرحلة الأوىل) ُيفرت�ض �أن تعلن دول الإقليم �أنها جزء من هذا‬
‫امل�رشوع‪ ،‬وتبد�أ بتد�شني تعاون �رشق �أو�سطي يف �شتى املجاالت احليوية‪ ،‬وعلى ر�أ�سها الأمن �ضمن‬
‫�إطار موحد‪ ،‬وهذه خطوات �رضورية تراها �أمريكا ممهدة لـ“�صفقة القرن” ب�إحياء “عملية ال�سالم”‪.‬‬
‫املرحلة الثانية‪ :‬تذهب يف اجتاه تبادل الأرا�ضي؛ حيث يتنازل الفل�سطينيون عن م�ساحة متفق‬
‫أرا�ض من �سيناء مبوازاة حدود‬
‫عليها من ال�ضفة (كتل ا�ستيطانية) وجزء من الغور‪ ،‬يف مقابل � ٍ‬
‫غزة ‪� -‬سيناء‪ ،‬و�ستح�صل م�رص من “�إ�رسائيل” على م�ساحة مكافئة من وادي فريان جنوب‬
‫�صحراء النقب‪.‬‬
‫وعلى الرغم من كرثة احلديث عن هذه ال�صفقة �إال �أنها مل تعر�ض ب�شكل ر�سمي بعد‪ ،‬وقد � ّأجلت‬
‫الإدارة الأمريكية تقدميها مرات عدة‪ ،‬لأنها وجدت �أن اجلانبني غري جاهزين‪ ،‬كما قال جاي�سون‬
‫غرينبالت ل�شخ�صية فل�سطينية‪� ،‬أو لأن الأمر �صعب جداً‪ ،‬خ�صو�صا ً بعد الت�رسيبات ب�أن �أمريكا مل‬
‫رسبة مع متدربني بالكوجنر�س‬ ‫تعد واثقة ب�إمكانية التو�صل �إليها‪ ،‬حيث قال كو�شرن يف حمادثة م� ّ‬
‫‪“ :Congress‬هل ما نقدمه مميزاً؟! ال �أعلم!” و“نحن نعمل مع الفرقاء بهدوء لرنى �إن كان هناك‬
‫ح ٌّل‪ ،‬وقد ال ُيوجد ح ّل”‪.73‬‬

‫‪232‬‬
‫م�سارات العدوان واملقاومة والت�سوية ال�سلمية‬

‫وما ن�رش عن ال�صفقة يف و�سائل �إعالم‪� ،‬أغلبها �أمريكية و�إ�رسائيلية‪ ،‬يدل على �أنها‪� ،‬إن �صحت‪،‬‬
‫لي�ست ت�سوية بني مت�صارعني‪ ،‬و�إمنا حماولة لت�صفية الق�ضية الفل�سطينية من خالل فر�ض �رشوط‬
‫و�إمالءات طرف على الطرف الآخر‪ .‬فال يوجد يف كل ما ن�رش حول هذه ال�صفقة دولة فل�سطينية‬
‫ذات �سيادة وعا�صمتها القد�س على حدود ‪ ،1967‬و�إمنا ترتاوح ال�صيغ بني دولة لها �سيادة من‬
‫طراز جديد‪ ،‬كما ذكرت وكاالت الأنباء وال�صحف والتلفزة الإ�رسائيلية والأمريكية‪ ،‬وفق ما جاء‬
‫يف خطاب نتنياهو يف جل�سة مغلقة عقدت يف مقر املعهد امللكي لل�ش�ؤون الدولية (ت�شاتام هاو�س)‬
‫)‪ ،74The Royal Institute of International Affairs (Chatham House‬يف �أثناء االحتفال‬ ‫‪l‬‬

‫بذكرى مرور مئة عام على وعد بلفور‪ ،‬وبني كونفدرالية مع الأردن‪� ،‬أو“دولة” يف غزة ت�ضم لها‬
‫املعازل الآهلة بال�سكان املقطعة الأو�صال بال�ضفة من دون القد�س‪ ،‬وميكن �أن تكون �أبو دي�س‬
‫العا�صمة الفل�سطينية‪ ،‬مع �ض ّم الأحياء الآهلة بال�سكان يف القد�س �إليها من دون البلدة القدمية‪ ،‬وال‬
‫عودة �أو حتى ح ّل متوازن لق�ضية الالجئني‪ ،‬مع �ض ّم �أو �سيطرة “�إ�رسائيل” على معظم ال�ضفة‬
‫الغربية‪ ،‬وبال وقف للتو�سع اال�ستيطاين وال �إزالة للم�ستعمرات‪ ،‬حتى التي ت�سمى “الع�شوائية”‪.‬‬
‫�إن قرار ترامب حول القد�س �إما �أنه دليل على توقف ال�سعي لـ“�صفقة القرن”‪ ،‬بحيث يح ُّل مكانها‬
‫�سيا�سة فر�ض ح ّل بالقوة وفر�ض الوقائع على الأر�ض‪� ،‬أو لعدم وجودها �أ�صالً‪ ،‬وا�ستُخ ِد َمت لإيهام‬
‫العرب ب�أن احلل قادم‪ ،‬حتى ُيقدموا ثمنه ب�سخاء لرتامب‪ ،‬كما فعلوا‪ ،‬وحتى مي�ضوا يف التطبيع مع‬
‫“�إ�رسائيل” و�إقامة احللف الثالثي �ض ّد �إيران‪.‬‬
‫ال�سيناريوهات املحتملة ما بعد القرار الأمريكي‪:‬‬
‫مع دخول م�سار الت�سوية ال�سلمية �سنة ‪ ،2018‬تبدو هناك ثالثة م�سارات حمتملة‪:‬‬
‫ال�سيناريو الأول‪ :‬تو�سع ردة الفعل‪:‬‬
‫يقوم هذا ال�سيناريو على �أن تتو�سع ردة الفعل الفل�سطينية والعربية والدولية‪ ،‬على قاعدة‬
‫بلورة مبادرة �أو مقاربة �سيا�سية جديدة؛ ال تكتفي باحلديث عن ا�ستبدال الراعي الأمريكي �أو منع‬
‫احتكاره لـ“العملية ال�سيا�سية”‪ ،‬بل تطالب بعملية �سيا�سية جديدة خمتلفة جوهريا ً عن تلك املعمول‬
‫بها منذ �أو�سلو‪ ،‬التي ماتت عمليا ً منذ اغتيال �إ�سحاق رابني ‪ Yitzhak Rabin‬وتويل اليمني برئا�سة‬
‫نتنياهو احلكومة يف �سنة ‪ .1996‬مقاربة تركز على نقل الق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬مبختلف �أبعادها‪� ،‬إىل‬
‫الأمم املتحدة‪ ،‬بحيث تكون هي الراعي‪ ،‬يف �إطار عقد م�ؤمتر دويل م�ستمر وكامل ال�صالحيات‪ ،‬تكون‬
‫مرجعيته القانون الدويل وقرارات الأمم املتحدة‪ ،‬ليكون التفاو�ض لتنفيذها ولي�س حولها‪.‬‬
‫هذا ال�سيناريو لي�س مرجحاً‪ ،‬ولكنه مطروح‪ ،‬لأنه يحتاج �إىل تغيري جوهري يف املعطيات املحلية‬
‫والعربية والإقليمية والدولية‪ ،‬و�إىل ر�ؤية وقناعة و�إرادة وخطة فل�سطينية م�ستعدة لدفع الأثمان‬
‫املرتتبة على الإ�رصار على اعتماد مقاربة جديدة‪.‬‬

‫‪233‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ال�سيناريو الثاين‪ :‬انح�سار ردة الفعل‪:‬‬

‫ي�ستند هذا ال�سيناريو �إىل انح�سار ردة الفعل على القرار الأمريكي‪ ،‬برت�ضيات �أمريكية‪ ،‬وجهود‬
‫عربية و�أوروبية ودولية‪ ،‬بزعم �أن ما �ستقدمه الإدارة الأمريكية الحقا ً �أف�ضل مما فعلته حالياً‪،‬‬
‫خ�صو�صا ً اعرتافها بالقد�س عا�صمة لـ“�إ�رسائيل”‪ .‬والعودة بعد فرتة �إىل العملية ال�سيا�سية نف�سها‪،‬‬
‫ما قبل االعرتاف الأمريكي‪ ،‬على الرغم من �إطالق ترامب ر�صا�صة الرحمة عليها‪.‬‬
‫ال�سيناريو الثالث‪ :‬تقطيع الوقت‪:‬‬
‫يقوم هذا ال�سيناريو على الدخول يف مرحلة من تقطيع الوقت وانتظار املتغريات‪ ،‬والبحث عن‬
‫راع �أو رعاة جدد‪ ،‬من دون اعتماد مقاربة جديدة‪� ،‬أي العودة كليا ً �إىل املقاربة القدمية‪.‬‬
‫ٍ‬
‫�إن الراعي‪ /‬الرعاة لأي عملية �سيا�سية بحاجة �إىل موافقة الطرفني والرعاة اجلدد‪ ،‬و�إىل توفر‬
‫ظروف ومعطيات متكنهم من الت�أثري‪ .‬فاخللل يف العملية ال�سيا�سية املعتمدة ال يقت�رص على انحياز‬
‫الراعي الأمريكي وانتقاله م�ؤخرا ً �إىل موقع ال�رشيك الكامل لالحتالل‪ ،‬و�إمنا يعود �إىل فقدان التوازن‬
‫يف القوى‪ ،‬وكون العملية خمتلة الأركان متاماً‪ ،‬لأنها من دون مرجعية وا�ضحة وملزمة‪ ،‬وبال‬
‫�إطار دويل فاعل‪ ،‬وال جدول زمني �أو �آلية تطبيق ملزمة‪ ،‬ما جعلها مفاو�ضات مفتوحة �إىل الأبد‪،‬‬
‫مفاو�ضات من �أجل املفاو�ضات‪ ،‬ت�ستغلها “�إ�رسائيل” لفر�ض الأمر الواقع الإ�رسائيلي الذي يجعل‬
‫احلل الإ�رسائيلي �شيئا ً ف�شيئا ً هو احلل املطروح واملمكن عملياً‪.‬‬

‫بالرغم من ا�ستمرار االحتالل الإ�رسائيلي يف ممار�ساته التع�سفية والقمعية �ض ّد‬

‫ال�شعب الفل�سطيني‪ ،‬وبالرغم من الفارق الهائل يف الت�سليح والإمكانات؛ �إال �أن ال�شعب‬ ‫خال�صة‬
‫الفل�سطيني ا�ستمر يف ثباته على �أر�ضه‪ ،‬ووا�صل مقاومته مبا ميلك من �إمكانات حمدودة‪ .‬بل وجنح‬
‫يف فر�ض �إرادته على قوات االحتالل عندما �أجربها على الرتاجع عن �إجراءاتها املتخذة على مداخل‬
‫امل�سجد الأق�صى‪.‬‬
‫وعلى املدى املنظور‪ ،‬فمن املتوقع �أن ي�ستمر االحتالل يف عدوانه على ال�شعب الفل�سطيني‪ ،‬ويف‬
‫حماوالت �إخ�ضاعه وتطويعه‪ ،‬كما �سي�ستمر يف ا�ستخدام �أدواته يف القتل واالعتقال واحل�صار‪...‬‬
‫يف بيئة عربية مت�رشذمة‪ ،‬ويف بيئة دولية توفر له الغطاء �أو عاجزة �أن تفعل �شيئا ً حقيقيا ً لن�رصة‬
‫ال�شعب الفل�سطيني‪.‬‬
‫غري �أن البيئة الفل�سطينية الداخلية مبا يرتاكم عندها من خمزون غ�ضب �ض ّد االحتالل‬
‫وممار�ساته‪ ،‬ومبا يرتافق مع ذلك من ف�شل م�سارات الت�سوية ال�سلمية‪ ...‬تتجه نحو ت�صعيد العمل‬
‫املقاوم واملنتف�ض‪ .‬كما �أن البيئة اال�سرتاتيجية املحيطة بفل�سطني‪ ،‬بالرغم من �ضعفها احلايل‪� ،‬إال �أنها‬

‫‪234‬‬
‫م�سارات العدوان واملقاومة والت�سوية ال�سلمية‬

‫بيئة متحركة غري م�ستقرة‪ ...‬وميكن �أن تتحول يف املدى الو�سيط �إىل بيئة داعمة خلط املقاومة‪ .‬وهو‬
‫ما يعني �أن االحتالل ال يعي�ش بيئة م�ستقرة؛ و�أن ما يح�سبه اخرتاقات وانت�صارات‪� ،‬إمنا ُت ِّ‬
‫عب عن‬
‫�أو�ضاع م�ؤقتة‪ ،‬قد حتمل خ�سائر ا�سرتاتيجية م�ستقبلية للكيان الإ�رسائيلي‪.‬‬
‫من الوا�ضح �أن م�سار الت�سوية وفق اتفاقيات �أو�سلو قد انهار �أو يف طريقة لالنهيار‪ ،‬و�أن‬
‫“حل الدولتني” مل يعد ممكن التنفيذ وفق هذه االتفاقيات بعد �أن �أفرغتها “�إ�رسائيل”‪ ،‬بدعم �أمريكي‪،‬‬
‫من حمتواها‪.‬‬
‫ولذلك‪ ،‬ف�إن على الطرف الفل�سطيني امل�سارعة �إىل مراجعة التجربة‪ ،‬و�إعادة بناء بيته الداخلي‪،‬‬
‫و�إعادة ا�ستك�شاف وا�ستثمار عنا�رص القوة التي لديه‪ ،‬ال�ستعادة حيويته وفر�ض �أجندته على م�سار‬
‫الأحداث‪.‬‬

‫‪235‬‬
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل الرابع‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

236
‫م�سارات العدوان واملقاومة والت�سوية ال�سلمية‬

‫هوام�ش الف�صل الرابع‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

237
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل الرابع‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

238
‫م�سارات العدوان واملقاومة والت�سوية ال�سلمية‬

‫هوام�ش الف�صل الرابع‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

239
 ‫الف�صل اخلام�س‬

‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬
‫عا�شت “�إ�رسائيل” يف الفرتة ‪ 2017–2016‬حالة تكاد تكون غري م�سبوقة من ال�شعور‬
‫بالقوة واال�ستقرار‪ .‬ف�إىل جانب الأداء االقت�صادي القوي‪ ،‬ووجود ا�ستقرار �سيا�سي‬ ‫مقدمة‬
‫ن�سبي‪ ،‬تتمتع “�إ�رسائيل” بدعم �أمريكي فائق‪ ،‬وتتعامل مع بيئة فل�سطينية منق�سمة‪ ،‬ومع بيئة‬
‫عربية �ضعيفة مفككة‪ ،‬ومع رغبات لدول عربية بالتطبيع و�إقامة عالقات (ولو حتت الطاولة) مع‬
‫“�إ�رسائيل”‪ .‬ومل تعد “�إ�رسائيل” تخ�شى من الثورات وحركات التغيري يف املنطقة العربية بعد �أن ّ‬
‫مت‬
‫�رضب موجة “الربيع العربي”؛ كما �أن جيو�ش املنطقة مل تعد ت�شكل خطرا ً حمتمالً على “�إ�رسائيل”‪.‬‬
‫ومع تدين ال�شعور باخلطر الوجودي‪ ،‬تتزايد بيئات التطرف الديني واليميني ال�صهيوين‪ ،‬التي‬
‫حتاول ا�ستغالل “اللحظة التاريخية” لفر�ض ت�صوراتها حول “يهودية الدولة”‪ ،‬وحول م�ستقبل‬
‫ال�رصاع العربي – الإ�رسائيلي‪ ،‬وعلى م�سار الت�سوية ال�سلمية‪ ،‬مع العمل احلثيث لتهويد الأر�ض‬
‫والإن�سان‪.‬‬

‫متيّزت �سنتا ‪ 2017–2016‬مبجموعة من التطورات‬ ‫�أو ًال‪ :‬امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫على ال�صعيد الداخلي يف “�إ�رسائيل”؛ حيث كان �أبرزها‪:‬‬
‫تراجع �أحزاب وقوى الي�سار يف احليّز ال�سيا�سي العام‪،‬‬
‫ال�سـيا�ســي الداخلي‬
‫ل�صالح تعزيز قوة وح�ضور اليمني‪ ،‬وخ�صو�صا ً املتطرف؛ وطرح املزيد من القوانني العن�رصية‬
‫و�إجراءات الت�ضييق والإق�صاء بحق الفل�سطينيني يف الداخل؛ وتعميق “يهودية الدولة” على‬
‫ح�ساب دميوقراطيتها؛ وات�ساع رقعة الف�ضائح اجلن�سية يف �أو�ساط �ضباط يف اجلي�ش وال�رشطة‪،‬‬
‫و�سيا�سيني‪ .‬ووقوع بنيامني نتنياهو وم�س�ؤولون يف حكومته حتت التحقيق يف �أعقاب ف�ضائح ف�ساد‬
‫ور�شاوى وخيانة �أمانة‪.‬‬
‫‪ .1‬تراجع الي�سار وتعزز قوة اليمني املتطرف‪:‬‬
‫�شهدت ال�ساحة ال�سيا�سية واحلزبية الإ�رسائيلية على وجه اخل�صو�ص خالل ال�سنتني املا�ضيتني‬
‫(‪ )2017–2016‬تراجعا ً كبريا ً يف الن�شاط احلزبي الي�ساري‪ ،‬حيث �أفادت ا�ستطالعات الر�أي‪ ،1‬التي‬
‫جتريها �أكرث من جهة‪� ،‬أن الي�سار يف “�إ�رسائيل” يلفظ �أنفا�سه الأخرية ل�صالح اليمني‪ ،‬وحتديدا ً اليمني‬
‫املتطرف؛ امل�ؤلف من الأحزاب التي ت�شكل االئتالف احلكومي احلايل (عند كتابة هذا التقرير) الذي‬
‫ير�أ�سه نتنياهو‪ ،‬و�أي�ضا ً من امل�ستوطنني‪ .‬وت�ؤكد هذه اال�ستطالعات على �أن الرتهل الذي �أ�صاب‬
‫الي�سار‪ ،‬حال دون و�صوله �إىل م�ستوى ت�شكيل حكومة‪ ،‬وحال �أي�ضا ً دون قدرته على قبول دعوات‬
‫نتنياهو باالن�ضمام �إىل ائتالفه احلكومي‪ .‬و�شهد املع�سكر ال�صهيوين والذي يت�شكل من حزب العمل‬

‫‪243‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫الي�ساري يف تاريخه وما�ضيه حتوالً يف رئا�سته‪ ،‬حيث تراجعت �شعبيته يف �أو�ساط الإ�رسائيليني‪،‬‬
‫وارتفعت الدعوات املنادية �إىل �إحداث انقالب يف قيادته وتوجهاته ال�سيا�سية‪ .‬ففي االنتخابات‬
‫الداخلية لهذا احلزب والتي جرت يف مطلع �صيف ‪ 2017‬جنح �آيف جاباي ‪ Avi Gabay‬يف �إحلاق‬
‫هزمية مبناف�سيه �أمثال �إ�سحق هليفي هرت�سوغ ‪ Yitzhak HaLevi Herzog‬وعمري بريت�س ‪Amir‬‬
‫‪ Peretz‬على من�صب رئي�س حزب العمل‪ .2‬وجاباي هذا مل ي�أت من �صفوف حزب العمل �إمنا من‬
‫حزب مو�شيه كحلون‪ُ ،‬كلنا‪ ،‬حيث تبو�أ من�صب وزير البيئة يف حكومة نتنياهو‪ .‬لكنه ا�ستقال من ُكلنا‬
‫وان�ضم �إىل حزب العمل متهيدا ً للمناف�سة على من�صب رئي�سه‪.‬‬
‫لكن جاباي هذا والذي عقد كثريون الآمال عليه‪ ،‬مل يكن بعيدا ً يف ت�رصيحاته عن مواقف حكومات‬
‫نتنياهو �أو حزب العمل يف احلد الأدنى‪ .‬حيث �إنه ال يرى يف امل�ستعمرات �أي عقبة �أو حجر عرثة �أمام‬
‫التفاو�ض مع الفل�سطينيني‪ ،‬وك�أن امل�رشوع اال�ستيطاين الإ�رسائيلي �رشعي‪ .‬بالإ�ضافة �إىل �إعالنه‬
‫عن عدم ا�ستعداده ل�ض ّم القائمة العربية امل�شرتكة ‪ 3Joint List‬يف ائتالف حكومي �سي�شكله فيما‬
‫ّ‬
‫اخلط العام‬ ‫لو فاز حزبه باالنتخابات الربملانية القادمة‪ .‬ال �ش ّك يف �أن جاباي هذا ال يبتعد كثريا ً عن‬
‫ال�سائد يف “�إ�رسائيل”‪ ،‬والراف�ض لأي ت�سوية على قاعدة االن�سحاب من الأرا�ضي املحتلة يف ‪.1967‬‬
‫من جهة �أخرى‪ ،‬ف�إن الأحزاب اليمينية وخ�صو�صا ً تلك امل�شاركة يف االئتالف احلكومي‬
‫قد تعززت كثريا ً وارتفعت ن�سبة م�ؤيديها‪ ،‬ويف مقدمتها حزب البيت اليهودي والذي يتزعمه‬
‫نفتايل بينيت ‪ Naftali Bennett‬وزير الرتبية يف حكومة نتنياهو‪ .‬فالطروحات التي ير ّوج لها هذا‬
‫احلزب وزعيمه جتاه الفل�سطينيني ترقى �إىل م�ستوى العن�رصية‪ ،‬ورف�ض �أي ح ّل �أو ت�سوية على‬
‫قاعدة الأر�ض مقابل “ال�سالم”‪ .4‬بل بالعك�س ينحو نحو الراديكالية يف �أعلى درجاتها بحيث يطالب‬
‫ب�ض ّم ال�ضفة الغربية �إىل “�إ�رسائيل” نهائيا ً لتكون خا�ضعة للقوانني الإ�رسائيلية مبا�رشة‪ ،5‬ويرف�ض‬
‫التفاو�ض مع �أي طرف فل�سطيني باعتبار �أنه ال يوجد من هو م�ؤهل فيهم للقيام بذلك‪ ،‬وهو‬
‫وليربمان يق�صدان الرئي�س الفل�سطيني حممود عبا�س الذي يتعاملون معه كما تعاملوا مع الراحل‬
‫يا�رس عرفات‪ .6‬ويظهر �أن قوى فاعلة يف حزب الليكود تتجه نحو �إقرار التوجه نف�سه يف “فر�ض‬
‫ال�سيادة الكاملة” على ال�ضفة الغربية‪ ،‬حيث و َّقع ‪ 800‬من �أع�ضاء مركز حزب الليكود‪ ،‬يف �أيار‪/‬‬
‫مايو ‪ ،2017‬وفقا ً ملا ن�رشه موقع القناة الإ�رسائيلية ال�سابعة ‪ ،Arutz Sheva‬من بينهم وزراء يف‬
‫حكومة نتنياهو و�أع�ضاء كني�ست‪� ،‬أمثال‪ :‬وزير العلوم والتكنولوجيا �أوفري �أكوني�س ‪،Ofir Akunis‬‬
‫ونائب وزير اخلارجية الإ�رسائيلي ت�سيبي حوطوفلي ‪ ،Tzipi Hotovely‬و�أيوب قرا‪ ،‬ويو�آف كي�ش‬
‫‪ ،Yoav Kish‬ونافا بوكر ‪ ،Nava Boker‬ونوريت كورن ‪ ،Nurit Koren‬وخملوف ميكي زوهر‬
‫‪ ،Makhlouf (Miki) Zohar‬ويارون مزوز ‪ ،Yaron Mazuz‬ويهودا جليك‪ ،‬وغريهم‪ .‬ومتثل هذه‬
‫العري�ضة دعما ً مبا�رشا ً مل�رشوع القانون الذي تقدم به ديفيد بيتان ‪ David Bitan‬من حزب الليكود‬
‫�إىل الكني�ست الإ�رسائيلي‪ ،‬للبدء يف فر�ض ال�سيادة الإ�رسائيلية على مناطق ال�ضفة الغربية و�إطالق‬
‫العنان للبناء اال�ستيطاين‪.7‬‬

‫‪244‬‬
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫و�أكرث من ذلك‪ ،‬ونتيجة للم�صاحلة الفل�سطينية‪ ،‬دفع بينيت مع غريه من الوزراء املتطرفني �إىل‬
‫رف�ض امل�صاحلة‪ ،‬وو�ضع �رشوط تعجيزية �أمام �أي �إمكانية للعودة �إىل التفاو�ض مع الفل�سطينيني‪.8‬‬
‫هذا يعني �أن امل�شهد احلزبي يف “�إ�رسائيل” م�ؤلف من طريف حمور الت�شكيلة احلزبية‪ ،‬ونق�صد‬
‫بذلك ميني متطرف وي�سار م�أزوم‪ .‬وبالتايل ال يوجد يف التوليفة احلزبية مركز‪ /‬و�سط‪ ،‬كما كان‬
‫احلال يف عقود �سابقة‪.‬‬
‫وفيما لو �أجريت االنتخابات للكني�ست‪� ،‬سواء مبكرة كانت �أم يف موعدها املحدد‪ ،‬ف�إنه من املتوقع‬
‫�أن يفوز اليمني ب�أكرث من �ستني مقعداً‪� ،‬أي �أكرث من ن�صف مقاعد الربملان الإ�رسائيلي‪ ،‬و�أن ُي�ش ِّكل‬
‫حزب الليكود احلكومة القادمة‪ .9‬وهذا يدفعنا �إىل مكانة نتنياهو‪� ،‬إذ �إن هذا الرجل قد جنح يف منع‬
‫والدة زعيم ليحل مكانه �أو ليناف�سه بقوة يف �أروقة حزبه‪� ،‬سواء يف االنتخابات التمهيدية �أم لرئا�سة‬
‫احلكومة‪ .‬ولقد جنح نتنياهو يف �إيجاد �أجواء من حوله ت�شبه الأجواء التي يكونها زعماء الأحزاب‬
‫اجلمعية‪ /‬ال�شمولية يف بع�ض ت�شكيالتها‪ .‬وهذا يعني بال�رضورة تراجع �أ�شكال احلياة الدميوقراطية‬
‫يف �صفوف حزبه‪� .‬أ�ضف �إىل ذلك �أن عددا ً كبريا ً من �أع�ضاء الكني�ست‪ ،‬من حزبه واملح�سوبني‬
‫عليه‪ ،‬ينتهجون �سلوكا ً �سيا�سيا ً لدعمه وتوفري حماية �سيا�سية له‪ ،‬ويف مقدمتهم رئي�س االئتالف‬
‫ديفيد بيتان الذي ي�سعى بكل قوته ونفوذه وت�أثريه‪ ،‬و�أحيانا ً با�ستخدام العنف الكالمي وال�سلوكي‪،‬‬
‫ل�ضمان “طريق بي�ضاء” �أمام نتنياهو‪ .‬وهذا ما يقوم به يف طرحه لقانون مينع �إجراء �أي حتقيق �أو‬
‫فتح ملف جنائي لرئي�س حكومة يف �أثناء ت�أديته ملن�صبه‪ .‬وطبعا ً هذا االقرتاح ملثل هذا القانون ينا�سب‬
‫و�ضعية نتنياهو بعد �أن ات�سعت دائرة التحقيق معه يف عدد من ملفات الف�ساد‪ ،‬وتلقي ر�شاوى‬
‫وخيانة الأمانة العامة‪.‬‬
‫ولقد قدم بيتان اقرتاحا ً للجنة الوزارية لل�ش�ؤون الت�رشيعية يف احلكومة بهذا املو�ضوع‪� ،‬إال �أن‬
‫وزيرة العدل �أييلت �شاكيد ‪� Ayelet Shaked‬أنزلته من جدول �أعمال اللجنة ب�صفتها رئي�سة لها‪،‬‬
‫على خلفية النقا�ش احلاد الدائر يف ال�شارع ال�سيا�سي العام يف “�إ�رسائيل”‪.10‬‬
‫‪ .2‬قوانني عن�رصية ومالحقات �سيا�سية‪:‬‬
‫�شهدت ال�ساحة ال�سيا�سية الداخلية يف “�إ�رسائيل” مزيدا ً من طرح م�شاريع قوانني عن�رصية‬
‫يف الكني�ست من قبل �أحزاب اليمني جمتمعة �أو منفردة‪ .‬ومن بني هذه امل�شاريع “قانون �سحب‬
‫اجلن�سية”‪ 11‬من كل من ينتمي �إىل تنظيم �إرهابي ويف مقدمته تنظيم “الدولة الإ�سالمية” (داع�ش)‪.‬‬
‫وبطبيعة احلال‪ ،‬ف�إن هذا القانون املق�صود من ورائه الفل�سطينيون يف “�إ�رسائيل”‪.‬‬
‫وتعالت �أ�صوات يف �أروقة الكني�ست تنادي بطرد �أع�ضاء من التجمع الوطني الدميوقراطي (بلد)‬
‫‪ National Democratic Assembly‬من ع�ضوية الكني�ست‪ ،‬ب�سبب زيارة عزاء قاموا بها �إىل‬
‫ثالث عائالت فل�سطينية‪ ،‬ا�ست�شهد �أبنا�ؤها‪ ،‬ت�صفهم “�إ�رسائيل” بـ“الإرهابيني”‪ .12‬وادعى ه�ؤالء‬

‫‪245‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫�أن على �أع�ضاء منتخبني يف الربملان الإ�رسائيلي �شجب ما قام به “الإرهابيون” الفل�سطينيون‪.‬‬
‫وذهب بع�ضهم �إىل �أن �أع�ضاء الكني�ست من التجمع الوطني م�ساندين لـ“الإرهاب”‪ .‬وزعم نتنياهو‬
‫يف معر�ض تطرقه �إىل زيارة التعزية هذه �إىل �أن قرار الطرد من الكني�ست هو حماية للدميوقراطية‪ ،‬يف‬
‫حني ر ّد عليه النائب �أمين عودة رئي�س القائمة امل�شرتكة ب�أنه —�أي نتنياهو— ُيح ّر�ض �ض ّد اجلمهور‬
‫العربي ب�أكمله بهدف نزع �رشعيته‪ .‬وان�ضم زعيم حزب املع�سكر ال�صهيوين هرت�سوغ �إىل جوقة‬
‫رشع الكني�ست قانون “الإق�صاء” يف‬ ‫التحري�ض التي يقودها نتنياهو و�أحزاب اليمني من خلفه‪ .‬و� ّ‬
‫متوز‪ /‬يوليو ‪ 2016‬بادعاء التحري�ض على العنف وت�أييد الكفاح امل�سلح �ض ّد “�إ�رسائيل”؛ وال يتم‬
‫�إق�صاء ع�ضو كني�ست �إال بت�صويت ت�سعني ع�ضوا ً من �أع�ضاء الكني�ست‪ .‬وهذه �أول مرة ي� َّ‬
‫رشع فيها‬
‫قانون يق�صي مبوجبه �أع�ضاء كني�ست زميالً لهم �أو �أكرث‪.13‬‬
‫�إن ازدياد وترية العمليات اال�ست�شهادية التي قام بها �شباب مقد�سي و�شباب من خارج القد�س‪،‬‬
‫والتي �أطلق عليها ا�سم “انتفا�ضة ال�سكاكني”‪ ،‬ك�شفت عجز ال�شاباك عن حتديد م�سبق لهويات‬
‫الفعلة‪ ،‬واحليلولة دون تنفيذها‪ ،‬وهذا يع ُّد �إخفاقا ً بالن�سبة مل�صادر املخابرات يف “�إ�رسائيل”‪.14‬‬
‫وبالتايل ارتفعت �أ�صوات حادة يف ال�شارع الإ�رسائيلي منادية بقتل الفل�سطينيني‪ ،15‬بادعاء �أن‬
‫�أي �شكوك حتوم حول فل�سطيني هي يف ح ّد ذاتها حت�ضري لـ“عملية �إرهابية” �ض ّد �إ�رسائيليني‪ ،‬لهذا‬
‫�أ�صبحت اليد الإ�رسائيلية على الزناد �رسيعة‪ .‬وهذا بحد ذاته يحمل داللتني‪� :‬أوالهما‪� ،‬أن املجتمع‬
‫الإ�رسائيلي م�أزوم ويعاين من حالة “الفوبيا” يف حياته اليومية يف احليّز العام‪ ،‬وهو غري �آمن بالرغم‬
‫من انت�شار عنا�رص الأمن وحملة ال�سالح من املدنيني بكرثة يف الأماكن العامة‪ .‬وثانياً‪ ،‬جنوح املجتمع‬
‫يف “�إ�رسائيل” �إىل التطرف‪ ،‬والفا�شية‪ ،‬و�رشعنة قتل الفل�سطيني بذريعة حماية النف�س والدفاع عنها‪.‬‬
‫وحترك حاخامات (وعلى ر�أ�سهم �رشقيون – �سفاردمي ‪ )Sephardim‬يف “�إ�رسائيل” �إىل �إ�صدار‬
‫ني)‪ .‬حيث ادعى احلاخام الأكرب �إ�سحق يو�سف‬ ‫فتاوى جتيز قتل الفل�سطيني احلامل لأداة حادة (�سك ٍ‬
‫‪� Yitzhak Yosef‬أن العرب ير ّبون على عقلية ومنطق العنف‪ .‬ور�أى املتدينون �أن �إعدام الفل�سطينيني‬
‫“الإرهابيني” (على ح ّد تعبريهم) هو فري�ضة �رشعية يتوجب القيام بها‪.16‬‬
‫هذا الغطاء الديني للفعل ال�سيا�سي والع�سكري االحتاليل‪ ،‬ميهد ل�رشعنة تو�سيع قتل الفل�سطينيني‬
‫من منطلق كون الإ�رسائيلي هو ال�ضحية‪ ،‬يف حني �أن الفل�سطيني (هو ال�ضحية الفعلية لالحتالل‬
‫مت تعميمها من خالل و�سائل الإعالم الإ�رسائيلية‬ ‫الغا�شم) هو املجرم والقاتل‪ .‬هذه ال�صورة التي ّ‬
‫املجندة خلدمة التحري�ض‪� ،‬أ�سهمت كثريا ً يف جذب املزيد من الإ�رسائيليني �إىل مع�سكر اليمني املتطرف‪.‬‬
‫هذا التمهيد لقتل الفل�سطينيني مرده ن�رش فكر فا�شي ا�ستعالئي‪ ،‬تر ّوج له حكومة نتنياهو من‬
‫فرتة‪ ،‬ب�أن اال�ستيطان لي�س العقبة �أمام التو�صل �إىل ت�سوية مع الفل�سطينيني‪� ،‬إمنا الفل�سطينيون‬
‫يرف�ضون اجللو�س على طاولة املفاو�ضات‪ .‬وهذا معناه �أن الفل�سطينيني هم العقبة �أمام تطور ومنو‬

‫‪246‬‬
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫امل�رشوع اال�ستيطاين‪ .‬وبالتايل جتد هذه احلكومة �أر�ضا ً خ�صبة لرتويج فكرها التطريف والعن�رصي‪،‬‬
‫لدرجة �أن ا�ستطالعات للر�أي بيّنت خالل �سنة ‪ 2016‬و�أي�ضا ً يف مطلع ‪ 2017‬زيادة ن�سبة الإ�رسائيليني‬
‫الذين ي�ؤيدون طرد فل�سطينيي ‪� 48‬أو نقل جمموعات منهم �إىل �أرا�ضي ال�ضفة الغربية املحتلة‪.‬‬
‫وال يقت�رص هذا التوجه على املتدينني املتزمتني‪ ،‬و�إمنا على العلمانيني الذين احت�سبت �رشائح كثرية‬
‫منهم يف ال�سابق على الي�سار �أو املركز‪.17‬‬
‫يف املقابل حترك بت�سيلم ‪ -‬مركز املعلومات الإ�رسائيلي حلقوق الإن�سان يف الأرا�ضي املحتلة‬
‫‪B’Tselem-The Israeli Information Center for Human Rights in the Occupied‬‬
‫‪ Territories‬مطالبا ً ب�إنهاء االحتالل‪ ،‬وو�ضع ح ّد نهائي ملعاناة الفل�سطينيني على يد االحتالل‪.18‬‬
‫وهو مركز تراجع وجوده وت�أثريه يف الأو�ساط الإ�رسائيلية‪.‬‬
‫ومل يقت�رص �أمر التحري�ض املبا�رش �ض ّد الفل�سطينيني يف “�إ�رسائيل” على جمال الت�رشيع‬
‫القانوين والقتل‪ ،‬بل و�صل �إىل �شبكات التوا�صل االجتماعي‪ .‬ويف املقابل‪ ،‬التقى وزير الأمن العام يف‬
‫“�إ�رسائيل” �أردان ووزيرة العدل �شاكيد بوفد من في�سبوك ‪ Facebook‬بهدف حت�سني التعاون �ضد‬
‫ما اعتربه “حتري�ضا ً” على �شبكات التوا�صل‪ ،‬بح�سب نتنياهو‪.19‬‬
‫وجتلت �أ�شكال �أخرى من العن�رصية واملالحقات والت�ضييقات �ض ّد الفل�سطينيني يف “�إ�رسائيل”‪،‬‬
‫ولي�س فقط يف �أرا�ضي ال�سلطة الفل�سطينية‪ ،‬ويف مقدمتها تفوهات بينيت يف �أعقاب اندالع حرائق‬
‫وجه �إ�صبع االتهام �إىل العرب بطريق غري مبا�رش‪� ،‬إذ قال �إن من يقوم‬ ‫جبل الكرمل يف ‪� ،2016‬إذ ّ‬
‫بهذه الفعلة هو من ال تعود الأر�ض له‪ .20‬وكان نتنياهو قد ّحر�ض على العرب يف انتخابات ‪،212015‬‬
‫ثم اعتذر وتراجع عن �أقواله االتهامية يف وقت مت�أخر‪ .‬وارتفعت ع�رشات الأ�صوات من وزراء‪،‬‬
‫مت اعتقال عدد من املواطنني‬‫و�أع�ضاء كني�ست‪ ،‬و�صحف‪ ،‬ومواقع‪ ،‬و�شبكات تلفزة �ض ّد العرب‪ .‬و ّ‬
‫العرب‪ ،‬ولكن بعد مدة طويت �صفحة هذا امللف‪ ،‬ومل تقدم الئحة اتهام بحق � ّأي منهم‪ ،‬ومل يتفوه‬
‫نتنياهو ب�أي عبارة فيها اعتذار �أو تراجع عما قاله‪.‬‬
‫وحتاول جهات يف اليمني ووزارة الرتبية يف “�إ�رسائيل” فر�ض الن�شيد الوطني الإ�رسائيلي‬
‫(هاتكفاه ‪ )Hatikvah‬على املدار�س العربية‪ .‬لكن هذا الأمر ما يزال يخ�ضع لنقا�ش وجدال جماهريي‬
‫وا�سع‪ ،‬حتى يف �أو�ساط الإ�رسائيليني �أنف�سهم الذين ال ي َرون هاتكفاه ن�شيدا ً مالئما ً لـ“�إ�رسائيل”‪.22‬‬
‫وال يتوقف الوزير ليربمان عن توجيه تهديداته للفل�سطينيني يف الداخل بنقل جمموعات منهم‪،‬‬
‫وخ�صو�صا ً من منطقة املثلث ومركزها مدينة �أم الفحم‪� ،‬إىل ال�ضفة الغربية‪� ،‬ضمن �صفقة ت�سوية‬
‫مع ال�سلطة الفل�سطينية‪ .‬والواقع �أنه يف كل مرة يكون فيها هذا الوزير م�أزوماً‪ ،‬يوجه �سهامه نحو‬
‫فل�سطينيي الداخل‪.23‬‬

‫‪247‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫و�صادق الكني�ست الإ�رسائيلي يف �آذار‪ /‬مار�س ‪ 2017‬على قانون الأذان‪ ،‬وذلك بعد نقا�ش ٍحا ٍد‬
‫حتت قبة الربملان‪ ،‬ويف ال�شارع العام‪ ،‬ويف ال�صحافة‪ ،24‬وتبني �أن الر�أي العام يف “�إ�رسائيل” جمند‬
‫لدعم م�رشوع منع رفع الأذان بوا�سطة مكربات ال�صوت‪ .25‬وادعى م� ّ‬
‫رشعوه �أن القانون ي�سعى �إىل‬
‫فر�ض الراحة للمواطنني ولي�س موجها ً �ض ّد العقيدة الإ�سالمية‪ .‬ومما ال �ش ّك فيه �أن القانون عن�رصي‬
‫بالتمام‪� ،‬إذ �إن هناك عوامل كثرية تثري ال�ضجيج يف املدن والقرى والبلدات‪ ،‬ولي�س الأمر حم�صورا ً‬
‫على رفع الأذان‪ ،‬الذي يدعو امل�سلمني �إىل ال�صالة‪ .‬ور�أت القائمة امل�شرتكة‪� 26‬أن �إقرار القانون هو‬
‫مبثابة �إعالن حرب على الهوية الدينية والوطنية‪ ،‬وهو جزء من م�شاريع الت�ضييق واملالحقة التي‬
‫يتعر�ض لها اجلمهور العربي يف “�إ�رسائيل”‪.27‬‬
‫رشع الكني�ست قانونا ً لت�رسيع عملية هدم املنازل العربية بذريعة عدم البناء املرخ�ص‪ .‬و�أو�صت‬ ‫و� ّ‬
‫جلنة وزارية عاجلت هذا املو�ضوع تر�أ�سها �إيريز كمينيت�س ‪ ،Erez Kaminitz‬وهي حتمل ا�سمه‪،‬‬
‫على و�ضع خطة لهدم ع�رشات �آالف املنازل يف القرى والبلدات العربية‪ .‬ويهدف هذا القانون �إىل‬
‫االلتفاف على الإجراءات الق�ضائية التي يلج�أ �إليها �أ�صحاب املنازل لدى املحاكم الإ�رسائيلية ريثما‬
‫‪28‬‬
‫يجدوا حالً للرتخي�ص‪ .‬وهذا يعني �أن القانون (متت امل�صادقة عليه يف الكني�ست يف ‪)2017/4/5‬‬
‫يتيح املجال جلرافات وزارة الداخلية القيام مبهامها دون الرجوع �إىل الإجراءات الق�ضائية‪.29‬‬
‫وهذا يف ح ّد ذاته انتهاك حلقوق الإن�سان‪ ،‬يف توفري فر�ص االلتما�س لهيئة ق�ضائية ت�ساعده يف �إيجاد‬
‫حلول لأزمة مير بها‪ ،‬لي�س هو امل�س�ؤول عنها‪� .‬إذ من املعروف �أن حكومات “�إ�رسائيل” املتعاقبة قد‬
‫�صادرت ماليني الدومنات من ال�سلطات املحلية العربية يف �سنة ‪ ،1948‬وعلى مدى �سبعة عقود مل‬
‫تتوقف عن عمليات امل�صادرة‪ ،‬ما �أدى �إىل تقل�ص م�ساحة الأرا�ضي التي ميلكها العرب الفل�سطينيون‪،‬‬
‫مبوازاة الزيادة ال�سكانية الهائلة التي �شهدتها البلدات العربية‪ ،‬ما �أدى �إىل �ضائقة �سكنية‪� .‬أ�ضف �إىل‬
‫ذلك‪ ،‬عدم تو�سيع م�ساحة م�سطحات البناء يف هذه البلدات‪ .30‬وبالتايل يلج�أ املواطن العربي رغما ً‬
‫عنه �إىل بناء منزله على �أر�ض ٍزراعية غري م�شمولة �ضمن م�سطح البناء‪ ،‬وهو يخالف القانون‪ ،‬لكن‬
‫ال خمرج له‪ .‬وهكذا تكون حكومة “�إ�رسائيل” قد حققت مزيدا ً من كثافة �سكانية موجعة يف القرى‪،‬‬
‫ومنعت تو�سعها �أ�سوة بامل�ستعمرات اليهودية‪ ،‬وقدمت �صورة منطية على �أن العربي خمالف‬
‫للقانون‪ ،‬و�أن “�إ�رسائيل” هي دولة قانون‪ .‬وج ّمد نتنياهو ميزانية تقلي�ص فوارق وفجوات للمجتمع‬
‫العربي بذريعة خمالفة قوانني التنظيم والبناء‪.31‬‬
‫ّ‬
‫تق�ض م�ضاجع املواطنني‬ ‫و�أزمة ال�سكن اخلانقة التي تعي�شها البلدات العربية يف الداخل باتت‬
‫فيها‪� ،‬إذ تزداد ال�ضغوط االجتماعية واالقت�صادية والتوتر النف�سي‪ ،‬وبالتايل تنت�رش اجلرمية بكافة‬
‫�أ�شكالها‪ .‬حيث ازدادت �أعمال القتل و�إطالق النار على املحالت التجارية واملنازل‪ ،‬وال�سطو امل�سلح‪،‬‬
‫والنهب‪ ،‬وامل�شاكل بني العائالت‪ ،‬وحرق املمتلكات والتعدي عليها‪� ...‬أما ال�رشطة فال تبدي جدية يف‬
‫التخفيف من حدتها‪ ...‬ومل يتم الك�شف عن كثري من املجرمني يف ملفات القتل على وجه التحديد‪.32‬‬

‫‪248‬‬
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫‪ .3‬تقرير مراقب الدولة حول احلرب على غزة‪:‬‬

‫يفيد هذا التقرير الذي و�ضعه مراقب الدولة يو�سف �شابريا ‪� ،33Yosef Shapira‬أن نتنياهو‬
‫ووزير دفاعه ال�سابق مو�شيه يعلون قد �أخفيا معلومات عن وزراء احلكومة الأع�ضاء يف املجل�س‬
‫الوزاري امل�صغر لل�ش�ؤون الأمنية وال�سيا�سية حول جمريات احلرب على غزة يف ‪ّ .2014‬‬
‫وبي التقرير‬
‫�أن نتنياهو ووزيره هذا قد �أدارا احلرب لوحدهما‪ .‬وجاء تعقيب نتنياهو على �أن التقرير ب�صيغته هذه‬
‫هو عبارة عن مالحقة �سيا�سية �ضده و�ض ّد نهجه يف الدفاع عن “�إ�رسائيل”‪ ،‬على ح ّد �أقواله‪.34‬‬
‫ومل يج ِر نقا�ش داخلي يف �صفوف وزراء احلكومة الإ�رسائيلية حول احلرب‪ .‬وهذا �أي�ضا ً يع ُّده‬
‫التقرير �إخفاقا ً يف احلرب التي طالت ‪ 51‬يوماً‪� ،‬أي �أنها �أطول حرب تخو�ضها “�إ�رسائيل” �ض ّد ال�شعب‬
‫الفل�سطيني واجليو�ش العربية‪ .‬وهذا يعني بنظر مراقب الدولة وا�ضع التقرير‪ ،‬ف�شل يف اال�ستعداد‬
‫و�إخفاق يف �إدارة املعركة والإنفاق عليها‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل القتلى من بني اجلنود‪ ،‬عدا عن املفقودين‪� ،‬أي‬
‫الذين وقعوا يف الأ�رس يف غزة‪.35‬‬
‫وكجزء من خطوات تبيي�ض �صفحته وتلميعها‪َ ،‬قبِل نتنياهو ا�ستقالة وزير دفاعه يعلون‪،36‬‬
‫مقابل ان�ضمام حزب “�إ�رسائيل بيتنا (ي�رسائيل بيتينو) ‪� ”Yisrael Beitenu‬إىل االئتالف احلكومي‪،‬‬
‫وتول زعيمه ليربمان‪ 37‬حقيبة الدفاع يف حكومة نتنياهو‪ .‬عمليا ً �أراد نتنياهو �أن يح ّمل يعلون‬ ‫ّ‬
‫بع�ضا ً من امل�س�ؤولية‪ ،‬م�ستفيدا ً من حالة الرتدي يف العالقات بينهما على �ضوء التقرير وغريه من‬
‫الأو�ضاع‪ ،‬للقيام باخلطوة التي �أ�رشنا �إليها �سابقاً‪ .‬بالإ�ضافة �إىل ت�صويره �إعالميا ً ب�أنه كوزير دفاع‬
‫عليه م�س�ؤولية كبرية‪ ،‬قد تبدو لل�شارع العام �أكرب من م�س�ؤولية نتنياهو‪.38‬‬
‫و�إن ا�ستقالة يعلون قد �أزاحت من طريق نتنياهو �أحد معار�ضيه الأ�شداء‪ ،‬خ�صو�صا ً �إذا كان‬
‫احلديث عن رئي�س �سابق للأركان يف اجلي�ش الإ�رسائيلي‪ .‬وبالتايل �أتاحت فر�صة لتو�سيع االئتالف‬
‫احلكومي الذي كان نتنياهو ب�أم�س احلاجة �إليه لتحظى حكومته بدعم �أكرب من �رشائح اجلمهور‪.‬‬
‫فكان الأف�ضل التخل�ص من وزير واحد وك�سب حزب “�إ�رسائيل بيتنا” يف احلكومة‪.39‬‬
‫ومما ال �ش ّك فيه �أن ت�أثري التقرير مل يكن كبريا ً فيما لو قارناه مع تقرير غولد�ستون ‪Goldstone‬‬
‫‪ Report‬للحرب ال�سابقة على غزة‪ ،‬لكنه �رسعان ما تبخر من الأجندة اليومية يف “�إ�رسائيل”‪ ،‬بفعل‬
‫�ض�آلة معاجلته من قبل الإعالم الإ�رسائيلي املجند ل�صالح “الأمن” الذي ُيع ُّد “البقرة املقد�سة” يف‬
‫“�إ�رسائيل”‪.‬‬
‫‪ .4‬رحيل �شمعون برييز وتداعيات جنازته‪:‬‬
‫عرفت حكومة نتنياهو كيفية اال�ستفادة من رحيل �شمعون برييز ‪ Shimon Peres‬الذي �شغل‬
‫من�صب رئي�س دولة “�إ�رسائيل” بالإ�ضافة �إىل منا�صب وزارية عديدة يف حكومات “�إ�رسائيل”‬

‫‪249‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫املتعاقبة‪ ،‬وخ�صو�صا ً تلك التي �ش ّكلها حزب العمل الذي كان ع�ضوا ً فيه وتزعمه لفرتة ما‪،‬‬
‫بالإ�ضافة �إىل تر�أ�سه للحكومة بعد مقتل �إ�سحاق رابني يف ‪ .1995‬وبالرغم من �أن برييز كان مناف�سا ً‬
‫قويا ً لنتنياهو �إال �أن نتنياهو ح ّرك الإعالم والدعاية الإ�رسائيلية على ت�سويق جنازة برييز ب�أنها‬
‫جنازة �أحد �أكرب زعماء العامل و�أحد �أهم �شخ�صية �سعت من �أجل ال�سالم احلقيقي‪ ،‬و�أنه �أحد كبار‬
‫“الأمة”‪ .‬علما ً �أن كثريين ي ّدعون �أن برييز كان ظالً لنب جوريون ‪ Ben-Gurion‬عندما �شغل من�صب‬
‫�سكرتريه اخلا�ص‪ ،‬و�أنه كان ظالً لرابني يف �أثناء تولّيه رئا�سة احلكومة‪ ،‬و�أنه �أي برييز مل يخدم يف‬
‫اجلي�ش الإ�رسائيلي‪ ...‬لكن هذا يف جهة‪ ،‬و�أما اجلهة الأخرى ف�إن جنازة برييز قد ا�ستثمرت �سيا�سيا ً‬
‫و�إعالميا ً من قبل حكومة “�إ�رسائيل”‪� ،‬إذ ح�رض للم�شاركة فيها ع�رشات امللوك والر�ؤ�ساء والزعماء‬
‫يف العامل‪ ،‬وبينهم حممود عبا�س رئي�س ال�سلطة الفل�سطينية‪ ،‬الذي تع ّر�ض �إىل �شبه �إهانة عندما مل‬
‫يخ�ص�ص له مكان‪� ،‬إال بعد تدخل �أفراد من �أ�رسة برييز‪ .40‬وكان يف ذلك ر�سائل �سيا�سية ُو ّجهت �إىل‬
‫عبا�س ب�أنه غري مرغوب فيه‪� ،‬أي �أنه لي�س �رشيكا ً لـ“ال�سالم” �أو لأي ت�سوية‪ ،‬كما يروج لها ليل نهار‬
‫نتنياهو وعدد من وزرائه بينهم ليربمان‪.‬‬
‫لكن من جهة �أخرى‪ ،‬ف�إن القائمة امل�شرتكة رف�ضت امل�شاركة يف اجلنازة �أو العزاء‪ 41‬من منطلق‬
‫عدم ن�سيان ما قام به برييز من �أعمال وتنفيذ �سيا�سات معادية للعرب يف “�إ�رسائيل” وللعرب عامة‪،‬‬
‫�أبرزها �أوامره بق�صف قانا يف لبنان‪ ،‬ومقتل ع�رشات الأطفال واملواطنني الأبرياء يف ‪.1996‬‬
‫كان لقرار القائمة امل�شرتكة عدم امل�شاركة �صداه الوا�سع حمليا ً وعربيا ً وعاملياً‪ .‬فعلى ال�صعيد‬
‫الداخلي يف “�إ�رسائيل” تعالت الأ�صوات التحري�ضية �ض ّد �أع�ضاء القائمة امل�شرتكة من طرف‬
‫ال�شارع الإ�رسائيلي ب�أنهم ق�ساة و“�إرهابيون”‪ ،‬ولكن حظوا بت�أييد وا�سع من قبل جمهورهم‬
‫العربي الذي ر�أى فيهم ممثليهم احلقيقيني الذين ال ين�سون �آالم �شعبهم‪ ،‬علما ً �أن �أ�صواتا ً عربية‬
‫داخلية نادت بتقدمي التعازي‪� ،‬إال �أنها كانت �ضئيلة جداً‪� .‬أما على ال�صعيد العربي‪ ،‬فقد �أظهر �صمود‬
‫املجتمع الفل�سطيني املقاوم لكل �أ�شكال املالحقات وال�سيا�سات والت�ضييقات‪ ،‬التزامه بحقوقه‬
‫الوطنية امل�رشوعة‪ ،‬حتى يف ق�ضية كهذه‪ .‬كذلك كان لرف�ضهم ح�ضور مرا�سم اجلنازة‪ ،‬ر�سائل قوية‬
‫لكل زعماء وملوك و�أُمراء العرب‪ ،‬الذين كانوا يهرولون �إىل لقاءات برييز باعتباره “داعية �سالم”‪.‬‬
‫و�أما قرار القائمة امل�شرتكة فكان رف�ض تلميع وتبيي�ض �صورة برييز على ح�ساب م�آ�سي ال�شعب‬
‫الفل�سطيني‪ ،‬التي كان له �ضلع فيها على م ّر العقود الزمنية‪.‬‬
‫و�أظهر تطور الأحداث حول جنازته التفاف الإ�رسائيليني حول حكومتهم ب�أي �شكل كان‪ ،‬وعدم‬
‫تقبلهم امتناع النواب العرب من امل�شاركة يف اجلنازة‪� .‬إن ال�صورة التي �سعى نتنياهو لت�شكيلها‬
‫عن النواب العرب‪ ،‬وحظيت بت�أييد �رشائح وا�سعة من املجتمع ال�صهيوين‪� ،‬أنهم غري �إن�سانيني‪،‬‬
‫ويفتقدون �إىل احلد الأدنى من امل�شاعر والتعاطف يف حاالت كهذه‪.‬‬

‫‪250‬‬
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫‪ .5‬تعميق “يهودية الدولة” على ح�ساب دميوقراطيتها‪:‬‬

‫يف الوقت الذي تزداد فيه حاالت التطرف يف �أو�ساط الإ�رسائيليني‪ ،‬والتي بلغت قرابة ‪%60‬‬
‫‪l‬‬

‫من خالل موافقتهم على معاداة العرب يف الداخل وطرد ممثليهم يف الكني�ست‪ ،42‬كثّفت احلكومة‬
‫وم�ؤ�س�ساتها على خمتلف �ألوانها من م�س�ألة “يهودية الدولة”‪ ،‬ابتداء من �إدراج املزيد من الأحداث‬
‫واملوا�ضيع الدينية والرتاثية اليهودية يف مناهجها وكتبها التعليمية‪ .‬وال يقت�رص الأمر على الأحزاب‬
‫الدينية‪ ،‬واملبنية يف منطلقاتها على �أ�س�س وقواعد دينية وتوراتية‪ ،‬و�إمنا ي�شمل تيارات و�رشائح‬
‫وا�سعة من العلمانيني الذين ي�رصون على �إبراز “يهودية الدولة”‪ ،‬لي�س من منطلق ديني بقدر ما‬
‫هو تراثي ومظهري‪.‬‬
‫وال ب ّد من الإ�شارة هنا �إىل زيادة وترية احل�ضور اليهودي من خالل امل�صادقة على الأطعمة‬
‫احلالل (كو�شري)‪ ،‬ومن خالل منع فتح حمالت جتارية لأبوابها �أيام ال�سبت والأعياد اليهودية‪،43‬‬
‫و�أي�ضا ً من خالل ر�صد ميزانيات هائلة لتقريب يهود الواليات املتحدة �إىل اليهودية‪ ،‬لعل بع�ضهم‬
‫ين�ضم �إىل املهاجرين اجلدد �إىل “�إ�رسائيل”‪.‬‬
‫وت�سعى وزيرة العدل يف “�إ�رسائيل” �أييلت �شاكيد �إىل تعميق الهوية اليهودية من خالل ا�شرتاع‬
‫جمموعة من القوانني التي تربز �شكلها وجوهرها وتراثها اليهودي‪ .‬وهذا �سيفر�ض املزيد من‬
‫تهمي�ش احل�ضور العربي الفل�سطيني لغة وثقافة وح�ضارة وتعليما ً‪.44‬‬
‫وو�صلت م�س�ألة “يهودية الدولة” عدة مرات �إىل �أروقة الكني�ست الإ�رسائيلي‪ .‬ويف �سنة ‪2017‬‬
‫�صادقت اللجنة الوزارية للت�رشيع يف الكني�ست على م�رشوع قانون القومية‪ 45‬وبالتايل �سيُح ّول‬
‫�إىل القراءة التمهيدية‪ ،‬والتي من املرجح عبورها ونيل الأغلبية‪ ،‬وعندها تتم م�س�ألة القوننة من‬
‫ن�ص عليها قانون امل�صادقة على م�شاريع القوانني التي يقدمها‬ ‫خالل القراءات الثالث‪ ،‬والتي ّ‬
‫�أع�ضاء كني�ست‪ .‬ومفاد هذا القانون �أن حقّ تقرير امل�صري يف “دولة �إ�رسائيل” يقت�رص على‬
‫ال�شعب اليهودي‪ ،‬و�أن لغة الدولة هي العربية‪ ،‬واعتبار العربية غري ر�سمية‪� ،‬إمنا للمتحدثني بها‬
‫حقّ نيل خدمات الدولة‪ ...‬ومما ال �ش ّك فيه �أن مثل هذا القانون ميكن �إدراجه �أو ت�صنيفه �ضمن‬
‫جمموعة القوانني العرقية‪� ،‬أو تلك التي كان معمول بها يف دولة الأبارتهايد ‪ Apartheid‬يف‬
‫جنوب �إفريقيا‪.46‬‬
‫وبنظرة مع ّمقة على حمتوى هذا القانون ندرك �أن مبد�أ �أو �أ�سا�س الإق�صاء والتهمي�ش الذي تبنّته‬
‫حكومات “�إ�رسائيل”‪ ،‬وخ�صو�صا ً حكومة نتنياهو احلالية له دور فاعل جتاه املواطنني العرب‪.‬‬
‫وهذا يعني �أن “�إ�رسائيل” التي تتبجح بدميوقراطيتها غري معنية بامل ّرة �أن تعرتف ب�أن العرب‬
‫الفل�سطينيني فيها هم مواطنون مت�ساوو احلقوق واالمتيازات‪ .‬ما تريده احلكومة هو التعامل‬

‫‪251‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫مبكيالني‪ ،‬واحد لليهود هو “يهودية الدولة”‪ ،‬والثاين للعرب ب�أنهم لي�سوا قومية واحدة‪� ،‬إمنا‬
‫جمموعة من الطوائف الدينية غري اليهودية‪ ،‬وهذا هو م�ضمون ت�رصيح بلفور الذي يتجاوب مع‬
‫توجهات الفكر ال�صهيوين اال�ستعماري التفكيكي‪.‬‬
‫�أ�ضف �إىل ذلك‪ ،‬طرحت القائمة امل�شرتكة م�رشوع قانون لالعرتاف بفل�سطينيي ‪ 48‬ك�أقلية قومية‬
‫َ‬
‫يحظ‬ ‫يف “�إ�رسائيل”‪ ،‬لأن القانون احلايل ال يعرتف بهم �إال كطوائف دينية؛ �إال �أن هذا امل�رشوع مل‬
‫ب�أغلبية الكني�ست‪ ،‬وبالتايل مل ي�صادق عليه‪.47‬‬
‫�أ�ضف �إىل ذلك‪ ،‬ف�إن احلكومة الإ�رسائيلية التي قبلت االعرتاف بالعربية لغة ر�سمية �إىل جانب‬
‫العربية والإجنليزية فور قيامها يف �سنة ‪ ،1948‬جتنح يف ال�سنوات الأخرية �إىل �سحب اعرتافها‬
‫بر�سمية اللغة العربية‪ ،‬والتعامل مع العرب كناطقني بها‪ ،‬ولي�س ك�شعب له قومية ومركباتها‬
‫املعروفة‪ ،‬ويف مقدمتها اللغة‪.‬‬
‫وقد ُجو ِب َه طرح امل�رشوع مبعار�ضة �شديدة من �أع�ضاء الكني�ست العرب يف القائمة امل�شرتكة‪،‬‬
‫و�أي�ضا ً من قبل �أو�ساط �سيا�سية وحزبية بحثية عربية ويهودية ي�سارية‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل رف�ضه يف‬
‫بع�ض الأطر العاملية التي ع َّدته تطرفا ً ميينيا ً ينتمي �إىل بيئة الأنظمة ال�شمولية من املا�ضي غري البعيد‪.‬‬
‫‪ .6‬ف�ضائح �أخالقية‪:‬‬
‫مل تكن ق�ضية وحماكمة الرئي�س الإ�رسائيلي الأ�سبق مو�شيه كت�ساف ‪ Moshe Katsav‬هي‬
‫الأخرية يف م�سل�سل التح ّر�ش اجلن�سي واالغت�صاب من طرف �سيا�سيني‪ ،‬وموظفي دولة‪ ،‬وعنا�رص‬
‫�ست جمندات‬
‫قيادية يف ال�رشطة واجلي�ش‪ .‬فقد ك�شف ا�ستطالع للجي�ش الإ�رسائيلي �أن جمندة من بني ّ‬
‫يف اجلي�ش الإ�رسائيلي قالت �إنها تعر�ضت لتحر�ش جن�سي من ال�ضباط �أو اجلنود يف �أثناء اخلدمة‪.48‬‬
‫وقد تق ّدمت �سيدات وجمندات بعدد من ال�شكاوى �إىل اجلهات املخت�صة �سواء �إىل وحدة التحقيق مع‬
‫ال�رشطة �أم اجلي�ش‪ .‬وت�شري الإح�صاءات بهذا املو�ضوع �إىل ارتفاع ن�سبته ‪ %20‬يف �سنة ‪ 2016‬يف‬
‫‪l‬‬

‫�أعداد ال�شكاوى يف اجلي�ش �ض ّد التحر�ش اجلن�سي‪ .‬وت�شري االح�صاءات نف�سها �إىل �أن ربع ال�شكاوى‬
‫يف اجلي�ش موجهة �ض ّد �ضباط كبار يف �صفوفه‪ .‬وبرز من بني كبار ال�ضباط �أوفيك بوخري�س ‪Ofek‬‬
‫‪ Buchris‬الذي توىل من�صبا ً رفيع امل�ستوى يف اجلي�ش الإ�رسائيلي وهو رئي�س كلية القيادة والأركان‬
‫‪ ،Command and Staff College‬و�ساد اعتقاد لدى كثريين �أنه لوال الف�ضيحة اجلن�سية التي‬
‫تع ّر�ض لها لكان من �أقوى املر�شحني ملن�صب رئي�س هيئة الأركان يف اجلي�ش الإ�رسائيلي‪.49‬‬
‫وح�سب معطيات اجلي�ش الإ�رسائيلي ف�إن نحو ‪ %10‬فقط من التقارير ت�صل �إىل التحقيق‬
‫‪l‬‬

‫والعالج القانوين‪ .50‬وقد ُك�شف يف ‪ ،2017/3/6‬عن اتهام ‪ 227‬جنديا ً يف اجلي�ش بارتكاب خمالفات‬
‫جن�سية بحقّ من خدموا حتت �إمرتهم‪ ،‬خالل الفرتة ‪ .2016–2008‬كما تبني ب�أن ‪ 205‬ملفات و�صلت‬
‫�إىل احل�سم الق�ضائي‪ ،‬ومتت �إدانة ال�ضالعني بن�سبة ‪ %95‬منها‪.51‬‬
‫‪l‬‬

‫‪252‬‬
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫ويف ‪ُ ،2017/3/15‬ك�شف عن عملية ف�ساد كبرية �شملت �رشكة ال�صناعات اجلوية الإ�رسائيلية‬
‫مت اعتقال ‪� 13‬شخ�صاً‪ ،‬بينهم �شخ�صية ع�سكرية‬ ‫)‪ ،Israel Aerospace Industries (IAI‬حيث ّ‬ ‫‪l‬‬

‫�سابقة رفيعة هي اللواء االحتياط �أمل �أ�سعد‪ ،‬وهو ع�ضو يف جمل�س الإدارة‪ ،‬وذلك يف �أعقاب حتقيقات‬
‫�رسية متوا�صلة �أجرتها وحدة التحقيقات اخلا�صة الهاف ‪� 443‬أو ‪ .Lahav 433‬وطبقا ً للقليل الذي‬
‫ُ�سمح بن�رشه‪ ،‬ف�إن م�س�ؤولني كبارا ً يف ال�صناعات “اهتموا ب�إعداد مناق�صات ل�رشكات خا�صة يف مقابل‬
‫مت تبيي�ض الأموال من خالل جهة م�رصفية �رشيكة يف امللف كله”‪.52‬‬ ‫تلقي مبالغ مالية كر�شوة‪ ،‬و ّ‬
‫مت الك�شف عن �أن ال�رشطة اعتقلت القائد ال�سابق لوحدة البحرية اخلا�صة‬ ‫ويف ‪ّ 2017/9/3‬‬
‫�شايتيت ‪� 13‬أو ‪ ،Shayetet 13‬العميد يف االحتياط �شاي برو�ش ‪ ،Shay Brosh‬بتهمة التورط‬
‫ب�شبهات تتعلق بق�ضية �رشاء الغوا�صات الأملانية دولفني ‪ ،Dolphin‬التي �أُطلق عليها ا�سم الق�ضية‬
‫‪.533000‬‬
‫�أما يف ال�رشطة الإ�رسائيلية فتع ّر�ض عدد كبري من ال�ضباط الكبار �إىل �شكاوى حول حت ّر�ش‬
‫جن�سي وتع ّدي على جمندات وموظفات يف �سلك ال�رشطة‪ .‬وكاد الأمر �أن يك�شف كل القيادة العليا‬
‫تقريباً‪ .‬فما كان من مفت�ش عام ال�رشطة �إال �أن ج َّرد بع�ض ه�ؤالء ال�ضباط من رتبهم ودرجاتهم‪،‬‬
‫ومنهم من �أحيل �إىل التقاعد �أو ُطرد من �صفوف ال�رشطة‪ ،‬ومنهم من �أبقي بالرغم من الإهانة التي‬
‫تلقاها‪ .‬و�أعاد املفت�ش العام �صياغة الأنظمة املرتبطة مبنع التحر�ش اجلن�سي بكل �أ�شكاله‪.‬‬
‫ومن اجلدير بالذكر‪� ،‬أن هذه الظاهرة قد �أخذت �أبعادا ً كبرية يف �سنة ‪� ،2016‬إال �أنها برزت يف‬
‫ال�سنة التي �سبقتها من خالل ف�ضيحة كبار الألوية يف ال�رشطة‪ .54‬وال يوجد �أي تف�سري لتف�شي هذه‬
‫الظاهرة يف �صفوف الر�سميني من �أجهزة الأمن املختلفة‪� ،‬سوى تدين م�ستوى الأخالق وال�سلوكيات‬
‫بينهم‪ ،‬وترهُّ ل ال�سري وفق �أنظمة �صارمة متيّز هذه الأجهزة يف معظم دول العامل‪.‬‬
‫وال �ش ّك يف �أن هذه الظاهرة املتف�شية يف ال�رشطة بوجه عام قد �أ�سهمت يف تراجع ثقة اجلمهور‬
‫الإ�رسائيلي بها وبخدماتها نوعا ً ما ولي�س ب�شكل جارف‪� ،‬سواء يف هذا املو�ضوع حتديداً‪� ،‬أم يف‬
‫موا�ضيع وق�ضايا �أخرى‪� .55‬أما يف موا�ضيع وق�ضايا �أخرى ف�إن اجلمهور الإ�رسائيلي باملجمل العام‬
‫را�ض باملرة‪ ،‬خ�صو�صا ً مع توايل جرائم القتل‬
‫را�ض عن �أداء ال�رشطة‪� ،‬إال �أن اجلمهور العربي غري ٍ‬
‫ٍ‬
‫يف القرى والبلدات العربية يف الداخل‪ ،‬وا�ستمرار �أ�شكال ومظاهر �إطالق الر�صا�ص يف املنا�سبات‪،‬‬
‫وت�رصف ال�رشطة يف النقب بوجه خا�ص يف �أحداث قريتي �أم احلريان‪ 56‬والعراقيب‪.57‬‬
‫‪ .7‬نتنياهو وحكومته حتت جمهر التحقيق بق�ضايا ف�ساد ور�شاوى‪:‬‬
‫ال�صورة العامة ل�سنة ‪� 2017‬أن وحدة التحقيق الهاف ‪ 433‬وهي �أبرز وحدات التحقيق يف‬
‫ال�رشطة‪ ،‬ومتخ�ص�صة بق�ضايا الف�ساد والر�شاوى وتبيي�ض الأموال‪ ،‬تقوم بالتحقيق مع عدد كبري‬
‫من رجاالت الدولة ابتداء من نتنياهو ونزوالً �إىل �سيا�سيني وزراء ونوابهم‪ ،‬ورجال �أعمال‪ ،‬و�ضباط‬

‫‪253‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫كبار �سابقني يف اجلي�ش الإ�رسائيلي‪ ،‬وم�س�ؤولني يف ال�صناعات الع�سكرية‪ ،‬وخ�صو�صا ً اجلوية‪� .58‬إذ‬
‫يبدو �أن ه�ؤالء ال يهتمون للم�صلحة العامة بقدر ما يهتمون مل�صاحلهم ال�شخ�صية‪ .‬فبالإ�ضافة �إىل‬
‫تورط نتنياهو بعدد من ق�ضايا الف�ساد‪ ،‬هناك عدد من الوزراء متورطون هم �أي�ضاً‪ ،‬ومن �أبرزهم‬
‫�أرييه درعي ‪ Aryeh Deri‬وزير الداخلية‪ ،‬وهذه لي�ست املرة الأوىل‪� ،‬إذ يف ال�سابق اتهم بتلقي‬
‫ر�شاوى وحكم بال�سجن‪ ،‬ولكنه عاد �إىل املعرتك ال�سيا�سي من جديد متزعما ً حزب �شا�س ‪.Shas‬‬
‫مت التحقيق مع يوفال �شتاينتز وزير البنى الوطنية والطاقة واملياه‪ ،‬و�أي�ضا ً وزير املوا�صالت‬
‫وكذلك ّ‬
‫وغريهم‪.‬‬
‫ولكن �أبرز التحقيقات اجلارية من فرتة طويلة‪ ،‬ونعني منذ �سنة ‪ 2016‬هي تلك التي �أطلق عليها‬
‫عناوين الأرقام‪ :‬ملفات ‪ ،1000‬و‪ ،2000‬و‪ .593000‬فما هي هذه امللفات؟ وما هو م�ضمونها‪60‬؟‬
‫�أ‪ .‬ملف التحقيق ‪:1000‬‬
‫و ُيعرف هذا امللف با�سم �آخر وهو “ف�ضيحة الهدايا”‪ .‬وهو عبارة عن حتقيق تقوم به ال�رشطة‬
‫الإ�رسائيلية منذ كانون الأول‪ /‬دي�سمرب ‪� 2016‬ض ّد رئي�س احلكومة بنيامني نتنياهو‪ ،‬ب�شبهات تلقيه‬
‫هدايا ثمينة من رجال �أعمال‪ ،‬البارز بينهم هو �أرنون ميلت�شني ‪ .Arnon Milchan‬وما تلقاه رئي�س‬
‫احلكومة نتنياهو كان زجاجات م�رشوبات كحولية ثمينة جداً‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل علب �سيجار فاخر‬
‫توجه نتنياهو �إىل جون كريي‬ ‫جدا ً منذ ثمانية �أعوام‪ ،‬بلغت قيمتها مئات �آالف ال�شواكل‪ ،‬مقابل ّ‬
‫وزير خارجية الواليات املتحدة بطلب تدبري م�س�ألة �إذن دخول (فيزا) ميلت�شني �إىل الواليات املتحدة‬
‫الأمريكية‪ .‬وامل�س�ألة يف غاية احل�سا�سية وهي �أن ميلت�شني‪ ،‬يف �أثناء �إفادته‪ ،‬قال �إن نتنياهو وزوجته هما‬
‫اللذان طلبا الهدايا وحددا �أنواعها‪ .61‬و�أ�ضاف �أنه قدم الهدايا من منطلق �صداقة ولي�س بهدف جني‬
‫مكا�سب‪ .‬وح�صل منعطف مهم جدا ًيف هذا امللف‪ ،‬عندما �أعلن رئي�س طاقم موظفي بيت رئي�س احلكومة‬
‫�آري هارو ‪ Ari Harow‬عن ا�ستعداده ليكون �شاهدا ً ملكياً‪ ،‬وبالتايل �سيحظى بتخفيف ال ُّتهم التي‬
‫تن�سب �إليه يف هذا امللف‪ ،‬وامللف الآخر رقم ‪.2000‬‬
‫ب‪ .‬ملف التحقيق ‪:2000‬‬
‫ويعرف �أي�ضا ً بـ“ملف نتنياهو – موزي�س” وهو حتقيق جنائي تقوم به وحدة التحقيق‬
‫الهاف ‪ 433‬يف �رشطة “�إ�رسائيل” ابتداء من كانون الثاين‪ /‬يناير ‪ 2017‬بتهمة التعهد ب�س ّن قانون‬
‫يح ّد من انت�شار �صحيفة “�إ�رسائيل اليوم ‪ ،”Israel Hayom‬مقابل تغطية �إعالمية داعمة لرئي�س‬
‫احلكومة نتنياهو يف �صحيفة يديعوت �أحرونوت وموقع واي نت الإلكرتوين ‪.Ynetnews‬‬
‫وما يزال التحقيق جارٍ‪ ،‬مع نتنياهو و�أرنون موزي�س ‪� Arnon Mozes‬صاحب يديعوت �أحرونوت‬
‫مت ن�رشه‪ ،‬ف�إن الف�ضيحة انك�شفت على يد حمققي ال�رشطة عندما‬ ‫حتت طائلة الإنذار‪ .‬ومبوجب ما َّ‬

‫‪254‬‬
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫ا�ستمعوا �إىل مكاملات يف هاتف �آري هارو مدير مكتب نتنياهو ال�سابق‪ ،‬عندما جرى التحقيق معه يف‬
‫ف�ضيحة �أخرى والتي حتمل الرقم ‪ .1000‬وكانت الت�سجيالت قد متت مببادرة وموافقة نتنياهو‪،‬‬
‫مبا فيها ت�سجيالت مع موزي�س‪.‬‬
‫الق�ضية يف جوهرها عبارة عن ت�آمر بني نتنياهو وموزي�س �ض ّد طرف ثالث ل�صالح �ضمان‬
‫تغطية �إعالمية غري ناقدة لنتنياهو‪ .‬وحتى كتابة هذا الف�صل‪ ،‬مل تنت ِه عمليات التحقيق فيها‪.‬‬
‫ج‪ .‬ملف التحقيق ‪:3000‬‬
‫هو ملف الغوا�صات‪� ،‬أو ملف الغوا�صات والقوارب احلربية‪ .‬وهو عبارة عن حتقيق جنائي‬
‫جتريه وحدة التحقيق الهاف ‪ 433‬منذ مطلع ال�سنة احلالية ‪ ،2017‬حيث تتمحور عمليات التحقيق‬
‫يف �شبهات تتعلق بتوجيه مناق�صات �رشاء الغوا�صات من طراز دولفني الأملانية على يد �رشكة‬
‫مت الك�شف عن هذه الف�ضيحة على يد ال�صحفي رفيف دروكر‬ ‫تي�سنجروب ‪ .ThyssenKrupp‬و ّ‬
‫‪ Raviv Drucker‬يف ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪.2016‬‬
‫ومبوجب ما ر�شح من التحقيق‪ ،‬ف�إن امللف يتمحور حول الأن�شطة التي متت ل�رشاء غوا�صات‬
‫ل�سالح البحرية الإ�رسائيلي‪62‬؛ ومن بينها غوا�صة يف �سنة ‪ ،2012‬و�رشاء �سفينة حاملة �صواريخ‬
‫بوا�سطة �إلغاء عق ٍد؛ والقيام بدالً من ذلك مبفاو�ضات مع �رشكة تي�سنجروب الأملانية لبناء �سفن‬
‫ثقيلة و�ضخمة �أكرث من املوا�صفات التي وردت يف املناق�صة الأ�صلية‪ .‬و�أي�ضا ً املبادرة ل�رشاء ثالث‬
‫غوا�صات ل�سالح البحرية‪ ،‬حتل مكان غوا�صات قدمية من النوع نف�سه �أي دولفني‪.‬‬
‫و�إثر انك�شاف الف�ضيحة قرر املدعي العام �شاي نيت�سان ‪ ،Shai Nitzan‬بعد الت�شاور مع‬
‫امل�ست�شار الق�ضائي للحكومة‪� ،‬أنه قد حان الوقت للبدء بتحقيق جنائي بدالً من فح�ص احليثيات‪.‬‬
‫وت�شعبت التحقيقات خالل �صيف ‪ 2017‬و�شملت �شخ�صيات عديدة من �سيا�سيني ورجال �أعمال‬
‫وحمامني‪ ،‬كانت لهم �صلة بنتنياهو ووزرائه‪.‬‬
‫وهكذا خ�ضع عدد من ال�شخ�صيات للتحقيق �أمثال مو�شيه يعلون وزير الدفاع ال�سابق‪ ،‬ومدير‬
‫عام وزارة الدفاع دان هارئيل ‪ Dan Harel‬و�أع�ضاء كني�ست ووزراء �سابقني من بينهم يائري البيد‬
‫‪ Yair Lapid‬الذي �شغل وزير املالية الأ�سبق‪ ،‬ومدير دائرة امل�شرتيات يف وزارة الدفاع والقائمة‬
‫مت ت�أجيل التوقيع على �صفقة ال�رشاء مع ال�رشكة الأملانية ريثما تت�ضح �أمور‬‫طويلة‪ ...،‬وهكذا ّ‬
‫التحقيق‪ .‬واعتقلت ال�رشطة عددا ً من املتورطني يف الف�ضيحة بينهم وزراء �سابقني ورجال �أعمال‪،‬‬
‫وفر�ضت على بع�ض منهم احلب�س املنزيل و�أمر منع ال�سفر �إىل اخلارج‪ .‬وما يزال التحقيق جاريا ً‬
‫حتى حلظة كتابة هذا الف�صل‪.‬‬

‫‪255‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫وخال�صة امللفات الثالثة �أن نتنياهو‪ ،‬وعددا ً كبريا ً من وزرائه وكبار موظفي حكومته احلاليني‬
‫وال�سابقني‪ ،‬ورجال �أعمال وحمامني وم�س�ؤولني يف �رشكات كربى يف “�إ�رسائيل”‪ ،‬متورطون‬
‫ب�شبهات الف�ساد املايل والإداري‪� .‬أي �أن حكومة نتيناهو تعمل حتت التحقيق امل�ستمر دون توقف‪،‬‬
‫لدرجة �أن رئي�س االئتالف احلكومي ديفيد بيتان اقرتح تبني م�رشوع قانون فرن�سي‪ ،‬ال يتم مبوجبه‬
‫التحقيق مع رئي�س حكومة يف �أثناء ت�أديته ملن�صبه‪ .‬وارتفعت الأ�صوات املعار�ضة لهذا امل�رشوع الذي‬
‫ينزع ال�صفة الدميوقراطية عن م�شهد احلياة يف “�إ�رسائيل” —كما ادعت بع�ض الأحزاب وو�سائل‬
‫الإعالم— ويعزز من دكتاتورية نتنياهو‪ ،‬ويجنح بنظام احلكم �إىل حيّز النظام ال�سيا�سي املطلق‪.63‬‬
‫و�ستك�شف هذه امللفات املزيد من املتورطني يف م�سائل الف�ساد والر�شاوى وتبيي�ض الأموال يف‬
‫“�إ�رسائيل” وخارجها بغطاء حكومي‪ .‬بالإ�ضافة �إىل �أنها قد تطيح برئي�س احلكومة من من�صبه‪ ،‬يف‬
‫توجهه �إىل االنتخابات املبكرة‪ ،‬والتي باتت مرجحة �أكرث من ال�سابق ب�سبب هذه امللفات اجلنائية‬
‫حال ُّ‬
‫و�سيا�سات نتنياهو الداخلية‪.‬‬
‫‪ .8‬تطور امل�رشوع اال�ستيطاين يف البيئة الداخلية الإ�رسائيلية‪:‬‬
‫تباينت وجهات النظر ب�ش�أن اال�ستيطان داخل احلكومة الإ�رسائيلية‪ ،‬ففي ‪� ،2016/10/9‬صادقت‬
‫احلكومة الإ�رسائيلية على منح دائرة اال�ستيطان �صالحيات احلكومة بكل ما يتعلق باال�ستيطان‪،‬‬
‫وهذا يعني تو�سيع �صالحيات هذه الدائرة ون�شاطها اال�ستيطاين‪ ،‬خ�صو�صا ًيف ال�ضفة الغربية‪ .64‬ويف‬
‫ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪ ،2016‬وافقت اللجنة الوزارية الإ�رسائيلية ل�ش�ؤون الت�رشيع على م�رشوع‬
‫قرار “قانون ت�سوية امل�ستوطنات”‪ ،‬الذي يهدف �إىل �إ�ضفاء ال�رشعية على الب�ؤر اال�ستيطانية‪ ،‬التي‬
‫مت الت�رسيع يف الت�صويت على م�رشوع‬ ‫�أقيمت على �أرا�ض ٍ فل�سطينية حمتلة يف ال�ضفة الغربية‪ .‬و ّ‬
‫القرار يف اللجنة الوزارية يف حماولة للحيلولة دون �إخالء م�ستعمرة عمونا اليهودية يف ال�ضفة‬
‫الغربية املحتلة بنهاية �سنة ‪ .2016‬وت�سببت هذه امل�س�ألة بخالف بني رئي�س الوزراء الإ�رسائيلي‬
‫بنيامني نتنياهو‪ ،‬الذي حاول ت�أخري الت�صويت على م�رشوع القانون‪ ،‬وبني املت�شددين داخل حزبه‬
‫احلاكم الليكود‪� .‬إال �أن نفتايل بينيت وزير التعليم الذي ير�أ�س حزب البيت اليهودي املتطرف جنح يف‬
‫ح�شد الدعم للت�صويت‪ .‬ودانت حركة ال�سالم الآن ‪ Peace Now‬املناه�ضة للم�ستعمرات الت�صويت‪،‬‬
‫فيما حذر النائب العام �أفيحاي مندلبليت الوزراء من �أنه لن يتمكن من الدفاع عن م�رشوع القرار‬
‫�أمام املحكمة العليا‪.65‬‬
‫وعب امل�ست�شار القانوين حلكومة “�إ�رسائيل” عن ا�ستغرابه لهذا القرار‪ ،‬على الرغم من �أن موقفه‬ ‫ّ‬
‫القانوين كان وا�ضحاً‪ ،‬و�أكد �أنه عر�ض وثيقة على الوزراء تقول‪� :‬إن هذا القانون يتعار�ض والقانون‬
‫أرا�ض مبلكية خا�صة‪ ،‬دون �أن ي�شري �إىل �أن هذه الأرا�ضي هي‬
‫الإ�رسائيلي؛ لكونه ي�رشعن م�صادرة � ٍ‬
‫ملكية فل�سطينية‪ .‬و�أكد �أن �رشعنة الب�ؤر اال�ستيطانية تتعار�ض والتزامات “�إ�رسائيل” بالقانون الدويل‪.66‬‬

‫‪256‬‬
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫وجنح االئتالف احلكومي الإ�رسائيلي يف �أن ميرر يف الكني�ست يف قراءة �أوىل قانون الت�سوية‪،‬‬
‫مت حتويل م�رشوع القانون �إىل جلنة الكني�ست بعد ت�صويت ‪ 58‬نائباً‪ ،‬بينهم نتنياهو‪ ،‬ل�صاحله‬ ‫و ّ‬
‫ومعار�ضة ‪ 50‬نائبا ً هم نواب القائمة العربية امل�شرتكة ومريت�س واملع�سكر ال�صهيوين وي�ش عتيد‬
‫(يوجد م�ستقبل) ‪ .Yesh Atid‬وبعد �أن ترددت معلومات عن نية مو�شيه كحلون وزير املالية وزعيم‬
‫حزب ُكلنا عدم الت�صويت ل�صالح م�رشوع القانون‪ ،‬الذي �أقرته اللجنة الوزارية الإ�رسائيلية ل�ش�ؤون‬
‫الت�رشيع‪ ،‬توعد نفتايل بينيت‪ ،‬وزير التعليم وزعيم حزب البيت اليهودي‪ ،‬الذي طرح حزبه م�رشوع‬
‫القانون‪ ،‬بعدم الت�صويت ل�صالح �أي من القرارات التي تقدمها احلكومة الإ�رسائيلية يف حال عدم‬
‫الت�صويت ل�صالح م�رشوع القانون‪.67‬‬
‫ويف �شباط‪ /‬فرباير ‪� ،2017‬صادق الكني�ست بالقراءتني الثانية والثالثة على اقرتاح قانون‬
‫الت�سوية‪ .‬و�أعلن يويل �أدلي�شتاين ‪ ،Yuli Edelstein‬رئي�س الكني�ست‪ ،‬يف ختام الت�صويت‪ ،‬ت�أييد‬
‫‪ 60‬نائباً‪ ،‬للم�رشوع‪ ،‬ومعار�ضة ‪ 52‬نائبا ً له من �أ�صل ‪ 120‬ع�ضوا ً يف الكني�ست الإ�رسائيلي‪ .‬وح ّذر‬
‫رئي�س املعار�ضة‪� ،‬إ�سحق هرت�سوغ‪ ،‬من الت�صويت على اقرتاح القانون‪ ،‬وذلك بدافع اخل�شية من‬
‫تقدمي لوائح اتهام يف املحكمة اجلنائية الدولية )‪ International Criminal Court (ICC‬يف الهاي‬
‫‪l‬‬

‫�ض ّد جنود و�ضباط �إ�رسائيليني‪ .‬ور�أى الوزير �أوفري �أكوني�س �أن الت�صويت لي�س على قانون‬
‫الت�سوية فح�سب‪ ،‬و�إمنا على “العالقة بني ال�شعب اليهودي و�أر�ضه‪ ...‬كل هذه الأر�ض لنا”‪ ،‬على‬
‫رشع قانون الت�سوية‬‫ح ّد تعبريه‪ .68‬وال ب ّد من الإ�شارة هنا �إىل ا�ستغالل “�إ�رسائيل” الظروف لت� ّ‬
‫�أو تبيي�ض امل�ستعمرات‪ ،‬وذلك بهدف تنفيذ م�سل�سل �آخر من م�صادرة �أرا�ض ٍ فل�سطينية خا�صة‬
‫‪69‬‬
‫ل�صالح امل�رشوع اال�ستيطاين‪ .‬حيث �إن هذا القانون الذي �صادق عليه الكني�ست الإ�رسائيلي‬
‫رشع �آالف الوحدات ال�سكنية اال�ستيطانية التي بنيت ب�شكل غري قانوين على �أرا�ض ٍفل�سطينية يف‬ ‫ُي� ّ‬
‫ال�ضفة الغربية‪.70‬‬
‫رصح نتنياهو يف ‪� ،2017/6/6‬أن حكومته �ستوا�صل البناء يف امل�ستعمرات‪ ،‬و�أنها تخطط ملزيد‬ ‫و� ّ‬
‫من عمليات البناء يف كافة �أنحاء ال�ضفة الغربية‪ ،‬وقال‪�“ :‬سنوا�صل احلفاظ على اال�ستيطان‪� .‬أت�رشف‬
‫ب�أنني رئي�س الوزراء الأول الذي �سيبني م�ستوطنة جديدة يف ال�ضفة منذ ع�رشات ال�سنني”‪.71‬‬
‫وحتدث عن خطة لإعادة �إ�سكان م�ستوطني عمونا يف موقع جديد يف ال�ضفة الغربية‪ .72‬و�أ�ضاف‬
‫نتنياهو قائالً‪“ :‬ال توجد هناك �أي حكومة تفوق م�ساعيها من �أجل دعم اال�ستيطان على �أر�ض‬
‫�إ�رسائيل امل�ساعي التي تبذلها حكومتي”‪.73‬‬
‫و�أكد وزير الأمن الإ�رسائيلي‪� ،‬أفيجدور ليربمان‪� ،‬أن “الوترية احلالية يف ال�سنة الأخرية لعمليات‬
‫البناء والتو�سع يف امل�ستوطنات يف ال�ضفة الغربية املحتلة‪ ،‬ال جتد لها مثيالً منذ عام ‪.74”2000‬‬

‫‪257‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫وت�صاعدت حدة االنتقادات التي وجهتها جهات داخلية حلكومة بنيامني نتنياهو اليمينية‬
‫املتطرفة‪ ،‬بعد موافقتها على خمططات لبناء �آالف الوحدات اال�ستيطانية بال�ضفة الغربية‬
‫و�رشقي القد�س‪ .‬وقالت ت�سيبي ليفني ‪ ،Tzipi Livni‬ع�ضو الكني�ست عن املع�سكر املعار�ض حلكومة‬
‫نتنياهو‪ ،‬يف ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪� ،2017‬إن امل�ستعمرات ال ت�سهم يف جلب الأمن لـ“�إ�رسائيل”‪ ،‬بل‬
‫جتعل من �رشعية الدولة عر�ضة للمقاطعة‪ ،‬حتى باتت ال�سبب الأول الذي تتذرع به الدول واملنظمات‬
‫التي تعمل على مقاطعة “�إ�رسائيل” دولياً‪ ،‬على امل�ستويات ال�سيا�سية واالقت�صادية‪ .‬ولفتت ليفني‬
‫النظر �إىل �أن “�إ�رسائيل” باتت تتعر�ض النتقادات دولية ب�شكل كبري ب�سبب تلك امل�ستعمرات‪،‬‬
‫م�ضيفة‪“ :‬لو كنت �صاحبة قرار‪ ،‬لن �أر�سل الأزواج للعي�ش يف امل�ستوطنات‪ ،‬لأنه �سيتم �إخال�ؤهم‬
‫عند �أول اتفاق مع الفل�سطينيني”‪ .‬وعربت عن رف�ضها ل�رشعنة الب�ؤر اال�ستيطانية‪ ،‬باعتبار �أنها �أكرث‬
‫ما ي�رض بـ“�إ�رسائيل” دولياً‪ .‬ور�أت �أن قرارات تعزيز الب�ؤر اال�ستيطانية يتم اتخاذها لتعزيز حكم‬
‫نتنياهو‪.75‬‬
‫‪ .9‬انتفا�ضة القد�س وتداعياتها‪:‬‬
‫يعتربها البع�ض “االنتفا�ضة الثالثة” �أو “انتفا�ضة ال�سكاكني”‪ .‬وميكن حتديد بدايتها مع ا�شتداد‬
‫�ضغط اليمني الإ�رسائيلي وجماعات امل�ستوطنني على احلكومة لإتاحة الفر�ص لهم ملا ي�سمونه زيارة‬
‫احلرم �أي باحات الأق�صى املبارك؛ وب�سبب عجز ال�سلطة الفل�سطينية عن منع هذه االقتحامات‪،‬‬
‫و�أي�ضا ً نتيجة ترهل املوقف العربي العام‪ ،‬وي�أ�س ال�شباب الفل�سطيني من �ضيق الأفق ال�سيا�سي‪،‬‬
‫والت�ضييقات امل�ستمرة لالحتالل الإ�رسائيلي‪ ،‬واملالحقات ال�سيا�سية‪ ،‬واالعتقاالت الإدارية؛ انطلق‬
‫�شباب منفردون �إىل تنفيذ عمليات طعن �ض ّد �إ�رسائيليني يف القد�س ومدن املركز كتل �أبيب وغريها‪...‬‬
‫م�ستخدمني الأدوات احلادة ب�شكل عام‪ ،‬وخ�صو�صا ً ال�سكاكني على �أنواعها‪ ...‬ومل تتمكن عنا�رص‬
‫ال�شاباك من معرفة م�سبقة ملن �سيقوم مبثل هذه العملية‪ ،‬لكونها فردية ولي�ست م�ؤطرة يف خلية‬
‫�أو ف�صيل ما‪ .‬وازدادت وترية هذه العمليات يف ‪ 2016‬ومطلع ‪ ،2017‬على احلواجز الع�سكرية‪،‬‬
‫وحمطات البا�صات والقطارات‪ ،‬واملحالت التجارية الكبرية‪.‬‬
‫لقد �أقلقت هذه العمليات اجلمهور الإ�رسائيلي وخ�صو�صا ً �أنها كانت تتم يف �ساعات النهار‪.‬‬
‫وجل�أت ال�رشطة واجلي�ش �إىل ت�شديد رقابتها وقب�ضتها على الفل�سطينيني ومنع �آالف منهم من اجتياز‬
‫احلواجز‪ .‬و�أتاحت قيادة الأجهزة الأمنية لالحتالل بقتل كل من حتوم حوله ال�شكوك بوجود �آلة‬
‫حادة على ج�سمه �أو يف حقيبته‪ .‬وبرزت ق�ضية اجلندي القاتل �إلور �أزاريا ‪ Elor Azaria‬الذي �أطلق‬
‫النار على منفذ عملية اخلليل عبد الفتاح ال�رشيف‪ ،‬والذي �أ�صيب بجروح بالغة ف�أجهز عليه وهو‪� ،‬أي‬
‫مت ت�صويرها ون�رش �سلوك اجلندي‬ ‫ال�رشيف‪ ،‬مل ُي�شكل خطرا ً على حياة �أي �شخ�ص‪ .‬ولأن احلادثة ّ‬
‫عاملياً‪� ،‬أ�رسعت قيادة اجلي�ش الإ�رسائيلي �إىل تقدميه للمحاكمة بادعاء �أنه جتاوز �أ�س�س الأخالق‬

‫‪258‬‬
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫الع�سكرية التي يتمتع بها جنود هذا اجلي�ش‪ .76‬علماً‪� ،‬أن ع�رشات حاالت القتل واالغتيال متت �سابقا ً‬
‫على يد جنود مل يقدموا للمحاكمة لعدم جناح �أي فل�سطيني �أو �أجنبي بت�صويرها‪.‬‬
‫وح�صل نقا�ش وا�سع على �صفحات و�سائل الإعالم‪ ،‬و�شبكات التوا�صل االجتماعي‪ ،‬وداخل‬
‫اجلمهور الإ�رسائيلي حول ت�رصف اجلندي �أزاريا‪ ،‬وا�شتغلت ماكينة الإعالم املجندة خلدمة‬
‫متت حماكمته بالقتل غري املتع ّمد بال�سجن ‪� 18‬شهراً‪ّ ،‬‬
‫مت تخفيف �أربعة �شهور‬ ‫�أخالقية اجلي�ش‪ ...‬و ّ‬
‫منها على يد رئي�س هيئة الأركان يف اجلي�ش الإ�رسائيلي‪.77‬‬
‫تعك�س هذه احلادثة واملحاكمة فيها �إىل �رسعة اليد على الزناد من قبل اجلي�ش وعنا�رصه‪ ،‬وازدياد‬
‫حاالت قتل الفل�سطينيني بوترية مرتفعة بذريعة الدفاع عن النف�س وحماية املواطنني الإ�رسائيليني‬
‫والت�صدي ملا ت�سميه “�إ�رسائيل” بـ“الإرهاب” الفل�سطيني‪ .‬كما تعك�س �أي�ضا ً من�سوب الكراهية لدى‬
‫اجلنود جتاه الإن�سان الفل�سطيني الذي يعتربونه رخي�ص الثمن‪.78‬‬
‫تعب عن‬
‫تعب عن حالة ي�أ�س فل�سطينية‪ ،‬بل ّ‬ ‫ال ب ّد من الإ�شارة هنا �إىل �أن انتفا�ضة القد�س هذه ال ّ‬
‫مت�سك الفل�سطيني بحقه يف �أر�ضه ووطنه ومواجهته لالحتالل املرفو�ض �أ�صالً‪ ،‬و�إبداعه يف عمليات‬
‫املواجهة‪ .‬وردود الفعل الإ�رسائيلية ت�شري �إىل امل�ستوى املتدين الذي بلغه اجلي�ش يف تعاطيه مع هذه‬
‫امل�س�ألة‪ ،‬وهي تك�شف تعامل املجتمع الإ�رسائيلي امل�أزوم واملحجوز �ضمن جدران عازلة فر�ضها‬
‫�سيا�سيو و�إعالميو “�إ�رسائيل” عليه‪.‬‬

‫ق ّدرت دائرة الإح�صاء املركزية الإ�رسائيلية عدد‬

‫�سكان “�إ�رسائيل” يف نهاية �سنة ‪ 2017‬بنحو‬
‫ثاني ًا‪ :‬امل ؤ��شرات ال�سكانية‬
‫‪ 8.796‬ماليني ن�سمة‪ ،‬بينهم ‪ 6.558‬ماليني يهودي‪� ،‬أي ما ن�سبته ‪ %74.6‬من ال�سكان‪ .‬وذلك مقارنة‬
‫‪l‬‬

‫بنحو ‪ 8.629‬ماليني ن�سمة‪ ،‬بينهم ‪ 6.446‬ماليني يهودي‪� ،‬أي ما ن�سبته ‪ %74.7‬من ال�سكان يف نهاية‬
‫‪l‬‬

‫�سنة ‪� .2016‬أما عدد ال�سكان العرب‪ ،‬ومن �ضمنهم �سكان �رشقي القد�س واجلوالن‪ ،‬فقدرته الدائرة‬
‫�سنة ‪ 2017‬بنحو ‪ 1.838‬مليون‪� ،‬أي ما ن�سبته ‪ %20.9‬من ال�سكان‪ ،‬مقارنة بنحو ‪ 1.797‬مليون‬
‫‪l‬‬

‫�سنة ‪� ،2016‬أي ما ن�سبته ‪ %20.8‬من ال�سكان (انظر جدول ‪ .)5/1‬و�إذا ما حذفنا عدد �سكان‬
‫‪l‬‬

‫�رشقي القد�س (‪� 342‬ألفا ً تقريبا ً‪ )79‬واجلوالن (‪� 25‬ألفا ً تقريباً)‪ ،‬ف�إن عدد ما يعرف بفل�سطينيي ‪1948‬‬
‫(�أي املنطقة الفل�سطينية املحتلة �سنة ‪ )1948‬ي�صبح نحو ‪ 1.47‬مليون �سنة ‪� ،2017‬أي نحو ‪%16.7‬‬
‫‪l‬‬

‫من ال�سكان‪.‬‬
‫وقد �صنفت دائرة الإح�صاء الإ�رسائيلية �سنة ‪ 2017‬نحو ‪� 400‬ألف �شخ�ص على �أنهم “�آخرون”‪،‬‬
‫�أي ما ن�سبته ‪ ،%4.5‬مقارنة بنحو ‪� 386‬ألفا ً �سنة ‪ .2016‬وه�ؤالء “الآخرون” هم على الأغلب من‬
‫‪l‬‬

‫‪259‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫مهاجري رو�سيا وبلدان االحتاد ال�سوفييتي �سابقا ً و�أوروبا ال�رشقية‪ ،‬ممن مل ُيعرتف بيهوديتهم‪،‬‬
‫�أو ممن يتعاملون مع اليهود كقومية‪ ،‬وال يتعاملون مع اليهودية كانتماء ديني‪� ،‬أو من غري اليهود‪،‬‬
‫�أو من امل�سيحيني غري العرب‪.‬‬
‫وي�صعب حتديد �أرقام دقيقة لأعداد امل�ستوطنني اليهود يف ال�ضفة الغربية‪� ،‬إذ تتعمد الإح�صائيات‬
‫الإ�رسائيلية عدم ذكر �أعداد امل�ستوطنني يف �رشقي القد�س‪ ،‬كما يتم احلديث ببع�ض التحفظ عن باقي‬
‫الأعداد يف ال�ضفة‪ ،‬رمبا للتخفيف من ردود الأفعال الفل�سطينية والدولية �ض ّد براجمها اال�ستيطانية‪.‬‬
‫وت�شري املعلومات املتاحة �إىل �أن عدد امل�ستوطنني يف ال�ضفة ازداد يف العقد ‪ 2016–2006‬مبا معدله‬
‫‪� %4.6‬سنوياً‪ ،‬وهي �أكرث من �ضعف ن�سبة الزيادة ال�سكانية الإ�رسائيلية التي تقدر بنحو ‪.%2‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫وت�شري امل�صادر الإ�رسائيلية �إىل �أن عدد امل�ستوطنني يف ال�ضفة (با�ستثناء �رشقي القد�س) يف مطلع‬
‫‪ 2018‬قد بلغ نحو ‪� 436‬ألف م�ستوطن‪ ،‬مبعدل زيادة قدره ‪ %3.4‬يف �سنة ‪ ،2017‬مقارنة مبعدل زيادة‬
‫‪l‬‬

‫قدره ‪� %3.9‬سنة ‪� .2016‬أما عدد م�ستوطني �رشقي القد�س فت�شري معظم امل�صادر �إىل �أنه يتجاوز‬ ‫‪l‬‬

‫‪� 200‬ألف م�ستوطن؛ بينما �أ�شارت القناة الإ�رسائيلية ال�سابعة‪ ،‬وهي قناة م�ستوطنني مت�شددين �إىل‬
‫�أن عدد امل�ستوطنني اليهود بلغ ‪� 375‬ألفا ً يف �رشقي القد�س يف مطلع ‪.802016‬‬
‫من جهة �أخرى‪ ،‬ت�شري قاعدة معلومات معهد الأبحاث التطبيقية (�أريج) �إىل �أن جمموع امل�ستوطنني‬
‫اليهود يف ال�ضفة الغربية (مبا فيها القد�س) بلغ ‪� 750‬ألفا ً يف �سنة ‪2015‬؛ وهو ما يعني �أنه وفق ن�سب‬
‫الزيادة املعتادة للم�ستوطنني قد بلغ نحو ‪� 800‬ألف من مطلع �سنة ‪.812018‬‬
‫‪82‬‬
‫جدول ‪� :5/1‬أعداد ال�سكان يف “�إ�رسائيل” ‪2017–2011‬‬

‫العرب (مبن فيهم �سكان‬

‫�آخرون‬ ‫اليهود‬ ‫�إجمايل‬ ‫ال�سنة‬
‫�رشقي القد�س واجلوالن)‬

‫‪328,400‬‬ ‫‪1,609,800‬‬ ‫‪5,898,400‬‬ ‫‪7,836,600‬‬ ‫‪2011‬‬

‫‪337,700‬‬ ‫‪1,647,200‬‬ ‫‪5,999,600‬‬ ‫‪7,984,500‬‬ ‫‪2012‬‬

‫‪346,800‬‬ ‫‪1,683,200‬‬ ‫‪6,104,500‬‬ ‫‪8,134,500‬‬ ‫‪2013‬‬

‫‪357,400‬‬ ‫‪1,720,300‬‬ ‫‪6,219,200‬‬ ‫‪8,296,900‬‬ ‫‪2014‬‬

‫‪371,100‬‬ ‫‪1,757,800‬‬ ‫‪6,334,500‬‬ ‫‪8,463,400‬‬ ‫‪2015‬‬

‫‪386,200‬‬ ‫‪1,797,300‬‬ ‫‪6,446,100‬‬ ‫‪8,628,600‬‬ ‫‪2016‬‬

‫‪400,300‬‬ ‫‪1,838,200‬‬ ‫‪6,557,700‬‬ ‫‪8,796,200‬‬ ‫‪2017‬‬

‫‪260‬‬
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫�أعداد ال�سكان يف “�إ�رسائيل” ‪2017–2015‬‬

‫ويف �سنتي ‪ 2015‬و‪ 2016‬بلغ معدل النمو ال�سكاين يف “�إ�رسائيل” ‪ ،%2‬وهو تقريبا ً املعدل نف�سه‬
‫‪l‬‬

‫منذ �سنة ‪ ،2003‬مع العلم �أنه قد ولد يف “�إ�رسائيل” ‪ 178,723‬ن�سمة و‪ 181,405‬ن�سمة خالل �سنتي‬
‫‪ 2015‬و‪ 2016‬على التوايل‪ ،83‬وفقا ً لأحدث الإح�صاءات املن�شورة حتى كتابة هذا التقرير‪.‬‬
‫وخالل �سنة ‪ 2017‬ق ِد َم �إىل “�إ�رسائيل”‪ ،‬ح�سب دائرة الإح�صاء املركزية‪ 26,308 ،‬مهاجرين‪،‬‬
‫مقارن ًة بـ ‪ 25,977‬مهاجرا ً و‪ 27,908‬مهاجرين يف �سنتي ‪ 2016‬و‪ 2015‬على التوايل (انظر‬
‫جدول ‪ .)5/2‬وتظهر هذه الأرقام ا�ستقرارا ًيف معدل الهجرة يف �سنتي ‪ 2017‬و‪ 2016‬مقارنة بال�سنوات‬
‫الع�رش التي �سبقتها‪ ،‬غري �أنها تظل معدالت �ضئيلة مقارنة بالعقد الأخري من القرن الع�رشين؛ بعد‬
‫ا�ستنفاد اخلزانات الب�رشية اليهودية امل�ستعدة للهجرة الوا�سعة‪ ،‬واقت�صار معظم يهود اخلارج على‬
‫بلدان متقدمة يف �أمريكا ال�شمالية و�أوروبا‪ ،‬والتي ال يجد يهودها حافزا ً لهجرتها على نحو وا�سع‪.‬‬
‫وجتدر الإ�شارة �إىل �أن الهجرة �إىل “�إ�رسائيل” ترافقت مع ا�ستمرار الهجرة امل�ضادة منها‪.‬‬
‫وح�سب دائرة الإح�صاء املركزية فقد خرج من “�إ�رسائيل” �سنة ‪ 2015‬نحو ‪ 16,700‬يحملون‬
‫جوازات �إ�رسائيلية‪ ،‬بينما رجع يف ال�سنة نف�سها ‪� .8,500‬أي �أن معدل الهجرة امل�ضادة بلغ نحو‬
‫‪� 8,200‬شخ�ص‪ .84‬ووفقا ً لتقديرات دائرة الإح�صاء املركزية الإ�رسائيلية‪ ،‬ف�إن ما بني ‪� 589–554‬ألف‬
‫�إ�رسائيلي يعي�شون يف اخلارج حتى نهاية �سنة ‪ ،2014‬ومبا ال ي�شمل عدد الأطفال الذين ولدوا لهم‬
‫يف �أثناء وجودهم خارج البالد‪� .‬أما بالن�سبة لأعداد الإ�رسائيليني الذين غادروا “�إ�رسائيل” ومل‬
‫يعودوا �أبدا ً يف الفرتة ‪ ،2015-1948‬فت�شري التقديرات الإ�رسائيلية �إىل �أن عددهم يبلغ نحو ‪� 720‬ألفاً‪،‬‬
‫وهو عدد ال ي�شمل �أبناءهم الذين ولدوا يف اخلارج‪.85‬‬

‫‪261‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ومن اجلدير بالذكر‪� ،‬أنه خالل الفرتة ‪ ،2014-1990‬غادر ‪� 526,600‬إ�رسائيلي ٍ “�إ�رسائيل”‬

‫لعام �أو �أكرث؛ وقد عاد من ه�ؤالء �إىل “�إ�رسائيل” خالل الفرتة نف�سها ‪� 229,700‬شخ�ص بينما ظ ّل‬
‫يف اخلارج ‪� 296,900‬شخ�ص‪ .‬وكان من بني الذين غادروا “�إ�رسائيل” يف الفرتة ‪ 2014-1990‬ما‬
‫جمموعه ‪ 139,600‬من املهاجرين الذين قدموا من االحتاد ال�سوفييتي ال�سابق؛ وقد عاد منهم �إىل‬
‫“�إ�رسائيل” ‪� 30,100‬شخ�ص‪ ،‬بينما ظ ّل يف اخلارج ‪� 109,500‬شخ�ص‪.86‬‬
‫‪87‬‬
‫جدول ‪� :5/2‬أعداد املهاجرين اليهود �إىل “�إ�رسائيل” ‪2017–1990‬‬

‫‪2014–2010‬‬ ‫‪2009–2005‬‬ ‫‪2004–2000‬‬ ‫‪1999–1995‬‬ ‫‪1994–1990‬‬ ‫ال�سنة‬

‫‪91,129‬‬ ‫‪86,859‬‬ ‫‪182,208‬‬ ‫‪346,997‬‬ ‫‪609,322‬‬ ‫العدد‬

‫املجموع الكلي‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫ال�سنة‬

‫‪1,396,708‬‬ ‫‪26,308‬‬ ‫‪25,977‬‬ ‫‪27,908‬‬ ‫العدد‬

‫وي�شري الر�سم البياين التايل �إىل تطور �أعداد املهاجرين اليهود �إىل “�إ�رسائيل” لكل خم�س �سنوات‬
‫يف الفرتة ‪ ،2014–1990‬ما عدا الفرتة ‪.2017-2015‬‬
‫�أعداد املهاجرين اليهود �إىل “�إ�رسائيل” ‪2017–1990‬‬

‫�أما بالن�سبة لعدد اليهود يف العامل‪ ،‬فقد �أ�شار املتخ�ص�ص بال�ش�ؤون الدميوجرافية والنا�شط يف‬
‫الوكالة اليهودية ‪� ،Jewish Agency for Israel‬رسجيو ديال بريجوال ‪،Sergio DellaPergola‬‬
‫�إىل �أن عددهم يقدر يف نهاية �سنة ‪ 2016‬بـ ‪ 14.411‬مليون ن�سمة‪ ،‬بزيادة بلغت نحو ‪� 198‬ألفا ً عن‬

‫‪262‬‬
 ‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫نهاية �سنة ‪� 2015‬أي بن�سبة زيادة مقدارها ‪ ،%1.4‬وفقا ً لأحدث الإح�صاءات املن�شورة حتى كتابة‬
‫‪l‬‬

‫هذا التقرير (انظر جدول ‪ .)5/3‬ويف ال�سياق ذاته ما زالت تنطلق حتذيرات من ت�سارع ما يطلق عليه‬
‫“ذوبان” �أتباع الديانة اليهودية خارج “�إ�رسائيل”‪ ،‬ب�سبب ارتفاع ن�سبة الزواج املختلط‪ ،‬وهو ما‬
‫يلقي بظالله على زيادة �أعداد اليهود على م�ستوى العامل وخ�صو�صا ً يف الدول الغربية‪.‬‬
‫‪88‬‬
‫جدول ‪� :5/3‬أعداد اليهود يف العامل ح�سب البلد ‪2016‬‬

‫باقي‬ ‫الواليات‬
‫املجموع‬ ‫فرن�سا كندا بريطانيا الأرجنتني رو�سيا �أملانيا �أ�سرتاليا‬ ‫“�إ�رسائيل”‬ ‫البلد‬
‫الدول‬ ‫املتحدة‬

‫العدد‬
‫‪14,410.7 646.1‬‬ ‫‪113‬‬ ‫‪117 179.5‬‬ ‫‪180.7‬‬ ‫‪290‬‬ ‫‪388‬‬ ‫‪460‬‬ ‫‪5,700‬‬ ‫‪6,336.4‬‬
‫(بالألف ن�سمة)‬

‫‪100‬‬ ‫‪4.5‬‬ ‫‪0.8‬‬ ‫‪0.8‬‬ ‫‪1.2‬‬ ‫‪1.3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2.7‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫‪39.5‬‬ ‫‪44‬‬ ‫الن�سبة (‪)%‬‬

‫ن�سبة اليهود يف العامل ح�سب البلد ‪)%( 2016‬‬

‫وكما �أ�رشنا �سابقاً‪ ،‬ف�إن الإح�صائيات الإ�رسائيلية تدمج فل�سطينيي �رشقي القد�س و�سوريي‬
‫اجلوالن مع فل�سطينيي ‪1948‬؛ ولذلك ينبغي و�ضع هذه املالحظة يف احل�سبان عند التحدث‬
‫عن التوزيع الديني والأو�ضاع االجتماعية له�ؤالء املواطنني‪ .‬وبناء عليه‪ ،‬فوفق معطيات نهاية‬

‫‪263‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫(ال�سنَّة) بن�سبة ‪ ،%84.7‬و‪� 137‬ألفا ً من‬

‫‪l‬‬

‫ُّ‬ ‫�سنة ‪ ،2015‬يوجد نحو ‪ 1.489‬مليون من امل�سلمني‬

‫الطائفة الدرزية بن�سبة ‪ ،%7.8‬و‪� 130‬ألفا ً من امل�سيحيني بن�سبة ‪� .89%7.4‬أما من ناحية معدالت‬
‫‪l‬‬
‫‪l‬‬

‫النمو ال�سكاين يف �سنتي ‪ 2015‬و‪ ،2016‬فقد بلغ هذا النمو ‪ %2.2‬عند العرب مقارنة بـ ‪%1.8‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫عند اليهود‪.90‬‬
‫وبح�سب تقرير �أ�صدرته م�ؤ�س�سة الت�أمني الوطني الإ�رسائيلي‪ ،‬يف كانون الأول‪ /‬دي�سمرب ‪،2017‬‬
‫خط الفقر‪ ،‬على الرغم من بع�ض‬ ‫ف�إن ن�صف العائالت العربية يف “�إ�رسائيل” ما تزال تعي�ش حتت ّ‬
‫التح�سن‪ ،‬حيث انخف�ضت من ‪� %53.3‬سنة ‪� 2015‬إىل ‪� %49.4‬سنة ‪ .2016‬و�أظهر التقرير �أن ن�سبة‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫خط الفقر يف ارتفاع‪ ،‬حيث �إنه يف ‪ %58.6‬من العائالت الفقرية يف‬

‫‪l‬‬
‫العائالت العاملة التي تعي�ش حتت ّ‬
‫�سنة ‪ 2016‬كان الوالدان يعمالن‪ ،‬مقابل ‪ %55.6‬يف �سنة ‪ .2015‬و�أ�شارت التقديرات �إىل �أن ارتفاع‬
‫‪l‬‬

‫ن�سبة الفقر يف و�سط العائالت العاملة ينبع من الرواتب املتدنية التي يتلقونها‪ّ .‬‬
‫وبي التقرير �أن‬
‫ن�سبة العائالت الوحيدة الوالد (والد �أو والدة) التي تعي�ش حتت خطر الفقر قد ارتفعت من ‪%21.7‬‬
‫‪l‬‬

‫�سنة ‪� 2015‬إىل ‪� %26.1‬سنة ‪ .2016‬وبح�سب التقرير ف�إن ن�سبة الفقر يف “�إ�رسائيل” �سنة ‪،2016‬‬
‫‪l‬‬

‫كانت الأعلى بني كافة دول منظمة التعاون االقت�صادي والتنمية ‪Organisation for Economic‬‬
‫‪.91Co-operation and Development‬‬
‫وبلغ متو�سط العمر املتوقع لدى العرب ‪ 76.9‬عاما ً لدى الذكور و‪ 81.1‬لدى الإناث يف �سنة ‪.2015‬‬
‫يف املقابل بلغ متو�سط العمر املتوقع يف ال�سنة نف�سها لدى اليهود ‪ 80.9‬عاما ً لدى الذكور و‪84.5‬‬
‫لدى الإناث‪.92‬‬

‫بلغ الناجت املحلي الإجمايل الإ�رسائيلي ‪Gross‬‬

‫)‪ Domestic Product (GDP‬ل�سنة ‪ 2016‬ما‬ ‫‪l‬‬
‫ثالث ًا‪ :‬امل ؤ��شرات االقت�صادية‬
‫جمموعه ‪ 1,220.3‬مليار �شيكل (‪ 318‬مليار دوالر) مقارنة بـ ‪ 1,162.5‬مليار �شيكل (‪ 299‬مليار‬
‫دوالر) �سنة ‪ ،2015‬وبنمو مقداره ‪� .%5‬أما بالن�سبة ل�سنة ‪ ،2017‬فيق ّدر الناجت املحلي الإجمايل‪،‬‬
‫‪l‬‬

‫ح�سب الأرقام املتوفرة للأرباع الثالث الأوىل من �سنة ‪ 2017‬بـ ‪ 1,251.9‬مليار �شيكل (‪ 348‬مليار‬
‫دوالر)‪ ،‬ومبعدل منو مقداره ‪� .%2.6‬أما عند احت�ساب ن�سبة النمو بالدوالر‪ ،‬وب�سبب تذبذب قيمة‬
‫‪l‬‬

‫ال�شيكل مقابل الدوالر‪ ،‬ف�إننا جند ن�سبة النمو ارتفعت مبا مقداره ‪� %9.5‬سنة ‪ ،2017‬وبن�سبة ‪%6.2‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫�سنة ‪ 2016‬مقارنة بال�سنة التي �سبقتها (انظر جدول ‪ .)5/4‬ومن اجلدير بالذكر �أن هذه النتائج‬
‫تخالف توقعات النمو لدى بنك “�إ�رسائيل” املركزي‪ ،‬التي بلغت ‪� %2.4‬سنة ‪ ،932015‬و‪%3.5‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫�سنة ‪ ،942016‬و‪� %3.1‬سنة ‪ .952017‬مع مالحظة �أن الإح�صائيات التي نعر�ضها م�ستقاة من‬ ‫‪l‬‬

‫امل�صادر الر�سمية‪ ،‬وهي م�صادر تقوم بتحديث البيانات و�إجراء تعديالت عليها بني فرتة و�أخرى‪.‬‬

‫‪264‬‬
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫‪96‬‬
‫جدول ‪� :5/4‬إجمايل الناجت املحلي الإ�رسائيلي ‪ 2017–2011‬بالأ�سعار اجلارية‬

‫�سعر �رصف ال�شيكل‬ ‫�إجمايل الناجت املحلي‬ ‫�إجمايل الناجت املحلي‬

‫ال�سنة‬
‫(ح�سب بنك “�إ�رسائيل” املركزي)‬ ‫(باملليون دوالر)‬ ‫(باملليون �شيكل)‬
‫‪3.5791‬‬ ‫‪264,556‬‬ ‫‪936,134‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪3.858‬‬ ‫‪257,157‬‬ ‫‪992,110‬‬ ‫‪2012‬‬
‫‪3.6094‬‬ ‫‪292,602‬‬ ‫‪1,056,119‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪3.5774‬‬ ‫‪308,460‬‬ ‫‪1,103,485‬‬ ‫‪2014‬‬
‫‪3.8839‬‬ ‫‪299,320‬‬ ‫‪1,162,530‬‬ ‫‪2015‬‬
‫‪3.8406‬‬ ‫‪317,745‬‬ ‫‪1,220,331‬‬ ‫‪2016‬‬
‫‪3.5997‬‬ ‫‪347,791‬‬ ‫‪1,251,944‬‬ ‫‪*2017‬‬

‫* �أرقام تقديرية بناء على �إح�صائيات الأرباع الثالث الأوىل من �سنة ‪.2017‬‬

‫�إجمايل الناجت املحلي الإ�رسائيلي ‪( 2017–2011‬باملليون دوالر)‬

‫بلغ معدل دخل الفرد الإ�رسائيلي ‪� 142,839‬شيكل (‪ 37,192‬دوالر) �سنة ‪ 2016‬مقارنة‬

‫بـ ‪� 138,775‬شيكل (‪ 35,731‬دوالر) �سنة ‪ ،2015‬وبنمو مقداره ‪� .%2.9‬أما بالن�سبة ل�سنة ‪،2017‬‬
‫‪l‬‬

‫فيق ّدر معدل دخل الفرد الإ�رسائيلي‪ ،‬ح�سب الإح�صائيات املتوفرة للأرباع الثالث الأوىل من‬
‫�سنة ‪ ،2017‬بـ ‪� 144,113‬شيكل (‪ 40,035‬دوالر)‪ ،‬ومنو مقداره ‪� .%0.9‬أما عند احت�ساب ن�سبة النمو‬
‫‪l‬‬

‫بالدوالر‪ ،‬وب�سبب تذبذب قيمة ال�شيكل مقابل الدوالر‪ ،‬ف�إننا جند �أن ن�سبة النمو ارتفعت مبا مقداره‬
‫‪� %7.6‬سنة ‪ ،2017‬بينما ارتفعت بن�سبة ‪� %4.1‬سنة ‪ 2016‬مقارنة بال�سنة التي �سبقتها‪ .‬ولذلك‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫يجب عدم امل�سارعة ال�ستنتاجات غري دقيقة �إذا مل يتم االنتباه �إىل اختالف احل�ساب بالعملة املحلية‬
‫مقابل الدوالر (انظر جدول ‪.)5/5‬‬

‫‪265‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫‪97‬‬
‫جدول ‪ :5/5‬معدل دخل الفرد الإ�رسائيلي ‪ 2017–2011‬بالأ�سعار اجلارية‬

‫معدل دخل الفرد (بالدوالر)‬ ‫معدل دخل الفرد (بال�شيكل)‬ ‫ال�سنة‬

‫‪33,692‬‬ ‫‪120,588‬‬ ‫‪2011‬‬

‫‪32,522‬‬ ‫‪125,469‬‬ ‫‪2012‬‬

‫‪36,321‬‬ ‫‪131,097‬‬ ‫‪2013‬‬

‫‪37,562‬‬ ‫‪134,373‬‬ ‫‪2014‬‬

‫‪35,731‬‬ ‫‪138,775‬‬ ‫‪2015‬‬

‫‪37,192‬‬ ‫‪142,839‬‬ ‫‪2016‬‬

‫‪40,035‬‬ ‫‪144,113‬‬ ‫‪*2017‬‬

‫* �أرقام تقديرية بناء على �إح�صائيات الأرباع الثالث الأوىل من �سنة ‪.2017‬‬

‫معدل دخل الفرد الإ�رسائيلي ‪( 2017–2011‬بالدوالر)‬

‫�أما فيما يتعلق مبوازنة احلكومة الإ�رسائيلية‪ ،‬ف�إن معطيات دائرة الإح�صاء املركزية الإ�رسائيلية‬
‫ت�شري �إىل �أن جمموع امل�رصوفات الكلي يف امليزانية املعتمدة ل�سنة ‪ 2017‬بلغ ‪ 514.068‬مليار‬
‫�شيكل (نحو ‪ 142.8‬مليار دوالر) مقارنة بـ ‪ 504.199‬مليارات �شيكل (نحو ‪ 131.3‬مليار‬
‫دوالر) كميزانية معدلة ‪� Adjusted Budget‬سنة ‪2016‬؛ غري �أن الأداء احلقيقي للم�رصوفات‬
‫‪ Budget Performance‬بلغ ‪ 470.784‬مليار �شيكل (‪ 122.6‬مليار دوالر) يف �سنة ‪ 2016‬مقابل‬
‫‪ 427.366‬مليار �شيكل (قرابة ‪ 110‬مليارات دوالر) �سنة ‪.982015‬‬

‫‪266‬‬
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫وتتوزع امليزانية على ثالثة حماور‪� ،‬أولها امليزانية االعتيادية ‪ Ordinary Budget‬وت�شمل‬
‫م�صاريف الرئا�سة ورئا�سة الوزراء والوزارات‪ ،...‬والثانية ت�شمل ميزانية التطوير و�سداد الديون‪،‬‬
‫والثالثة ت�شمل ميزانية للم�شاريع‪ .‬ويالحظ من �أداء امليزانية ل�سنة ‪� 2016‬أن امليزانية االعتيادية‬
‫حازت على ‪ 333.612‬مليار �شيكل (نحو ‪ 86.9‬مليار دوالر)‪ ،‬من �ضمنها ‪ 76.912‬مليار �شيكل (نحو‬
‫�صفت على‬ ‫‪ 20‬مليار دوالر) �رصفت على اجلي�ش‪ ،‬و‪ 15.522‬مليار �شيكل (نحو ‪ 4‬مليارات دوالر) ُ‬
‫�صفت على التعليم‪ ،‬و‪ 46.606‬مليار‬ ‫الأمن العام‪ ،‬و‪ 62.816‬مليار �شيكل (نحو ‪ 16.4‬مليار دوالر) ُ‬
‫�صفت على ال�ش�ؤون االجتماعية‪ .‬كما يالحظ �أن �سداد الديون‬ ‫�شيكل (نحو ‪ 12.1‬مليار دوالر) ُ‬
‫قد اقتطع جزءا ً كبريا ً من املجموع الكلي للم�رصوفات حيث بلغت ‪ 88.124‬مليار �شيكل (نحو‬
‫‪ 22.9‬مليار دوالر) �سنة ‪ 2016‬مقارنة بـ ‪ 66.686‬مليار �شيكل (‪ 17.2‬مليار دوالر) �سنة ‪.992015‬‬
‫يف املقابل‪ ،‬ف�إن جممل الإيرادات الفعلي ل�سنة ‪ 2016‬كان ‪ 447.258‬مليار �شيكل (قرابة‬
‫‪ 116.5‬مليار دوالر) مقارنة بـ ‪ 404.679‬مليارات �شيكل (قرابة ‪ 104.2‬مليارات دوالر) �سنة ‪.2015‬‬
‫ومن الوا�ضح �أن جانبا ً كبريا ً من الإيرادات ي�أتي من �رضيبة الدخل (‪ 120.5‬مليار �شيكل �أي نحو‬
‫‪ 31.4‬مليار دوالر) ومن �رضيبة القيمة امل�ضافة (‪ 91.3‬مليار �شيكل �أي نحو ‪ 23.8‬مليار دوالر) كما‬
‫يف ميزانية �سنة ‪.1002016‬‬
‫وح�سب �أرقام دائرة الإح�صاء املركزية ف�إن جممل الإيرادات يف موازنة �سنة ‪ 2017‬بلغ‬
‫‪ 469.15‬مليار �شيكل (قرابة ‪ 130.3‬مليار دوالر)‪ ،‬مقارنة بـ ‪ 445.08‬مليار �شيكل (نحو‬
‫‪ 115.9‬مليار دوالر) كميزانية معدلة �سنة ‪.1012016‬‬
‫ويظهر �أن الإح�صائيات التي �أمكن احل�صول عليها من موقع وزارة املالية الإ�رسائيلية‬
‫تركز على امليزانية االعتيادية املتعلقة �أ�سا�سا ً باحلكومة ووزاراتها‪ ،‬فتظهر ميزانيتها املح ّدثة‬
‫‪ Updated Budget‬ل�سنة ‪� 2017‬إنفاقا ً مقداره ‪ 383.891‬مليار �شيكل (نحو ‪ 106.6‬مليارات دوالر)‬
‫دون �أن ت�شري �إىل اجلوانب املتعلقة ب�سداد الديون وامل�شاريع‪ .‬وعلى الطريقة نف�سها‪ ،‬ف�إن امليزانية‬
‫املح َّدثة ل�سنة ‪ 2016‬تظهر �إنفاقا ً مقداره ‪ 371.963‬مليار �شيكل (نحو ‪ 96.9‬مليار دوالر)‪.102‬‬
‫ولذلك‪ ،‬فقد يحدث بع�ض التعار�ض والإرباك لدى الباحثني بح�سب الإح�صائيات والأرقام‬
‫التي ت�صدرها جهات ر�سمية �إ�رسائيلية‪ ،‬دون حتديد دقيق للم�صطلح‪� ،‬إن كان املق�صود امليزانية‬
‫الكلية العامة ‪� Grand Total‬أم امليزانية االعتيادية؛ و�إن كان املق�صود امليزانية التي �أقرتها احلكومة �أم‬
‫التي �أقرها الكني�ست‪� ،‬أم امليزانية الفعلية املح َّدثة للإيرادات وامل�رصوفات بعد االنتهاء من ال�سنة املالية‪.‬‬
‫ويو�ضح اجلدول التايل الإيرادات وامل�رصوفات العامة الفعلية للحكومة الإ�رسائيلية خالل الفرتة‬
‫‪:2017–2015‬‬

‫‪267‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫‪103‬‬
‫جدول ‪ :5/6‬الإيرادات وامل�رصوفات العامة الفعلية للحكومة الإ�رسائيلية ‪2017–2015‬‬

‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬

‫البيان‬
‫مليون �شيكل مليون دوالر مليون �شيكل مليون دوالر مليون �شيكل مليون دوالر‬

‫‪83,896‬‬ ‫‪302,000‬‬ ‫‪74,937‬‬ ‫‪287,804‬‬ ‫‪70,741‬‬ ‫‪274,750‬‬ ‫�إيرادات جارية‬

‫‪40,230‬‬ ‫‪144,817‬‬ ‫‪36,219‬‬ ‫‪139,101‬‬ ‫‪28,318‬‬ ‫‪109,985‬‬ ‫الإيرادات �إيرادات ر�أ�سمالية‬

‫‪6,204‬‬ ‫‪22,333‬‬ ‫‪5,299‬‬ ‫‪20,353‬‬ ‫‪5,135‬‬ ‫‪19,944‬‬ ‫م�شاريع‬

‫‪130,330‬‬ ‫‪469,150‬‬ ‫‪116,455‬‬ ‫‪447,258‬‬ ‫‪104,194‬‬ ‫‪404,679‬‬ ‫جمموع الإيرادات الكلي‬

‫‪98,253‬‬ ‫‪353,681‬‬ ‫‪86,865‬‬ ‫‪333,615‬‬ ‫‪80,982‬‬ ‫‪314,525‬‬ ‫امليزانية االعتيادية‬

‫ميزانية التطوير‬
‫‪38,352‬‬ ‫‪138,054‬‬ ‫‪30,416‬‬ ‫‪116,816‬‬ ‫‪23,918‬‬ ‫‪92,897‬‬ ‫امل�رصوفات‬
‫و�سداد الديون‬

‫‪6,204‬‬ ‫‪22,333‬‬ ‫‪5,299‬‬ ‫‪20,353‬‬ ‫‪5,135‬‬ ‫‪19,944‬‬ ‫م�شاريع‬

‫‪142,809‬‬ ‫‪514,068‬‬ ‫‪122,580‬‬ ‫‪470,784‬‬ ‫‪110,035‬‬ ‫‪427,366‬‬ ‫جمموع امل�رصوفات الكلي‬

‫–‪9.6‬‬ ‫–‪5.3‬‬ ‫–‪5.6‬‬ ‫ن�سبة العجز (‪)%‬‬

‫مالحظة‪� :‬أرقام �سنتي ‪ 2015‬و‪ 2016‬هي للأداء احلقيقي للم�رصوفات والإيرادات‪� ،‬أما �أرقام �سنة ‪ 2017‬فهي للميزانية املعتمدة‪.‬‬

‫وفيما يتعلق بال�صادرات الإ�رسائيلية ل�سنة ‪ 2017‬فقد بلغت ما جمموعه ‪ 61.087‬مليار دوالر‬
‫مقارنة مبا جمموعه ‪ 60.573‬مليار دوالر �سنة ‪ ،2016‬و‪ 64.063‬مليار دوالر �سنة ‪2015‬؛ وبذلك‬
‫تكون ال�صادرات قد ارتفعت بن�سبة ‪� %0.8‬سنة ‪ ،2017‬بعد �أن كانت قد انخف�ضت بن�سبة –‪%5.4‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫�سنة ‪� .2016‬أما الواردات ل�سنة ‪ 2017‬فبلغت ما جمموعه ‪ 69.143‬مليار دوالر مقارنة مبا جمموعه‬
‫‪ 65.805‬مليار دوالر �سنة ‪ ،2016‬و‪ 62.071‬مليار دوالر �سنة ‪2015‬؛ وبذلك تكون الواردات قد‬
‫ارتفعت بن�سبة ‪� %5.1‬سنة ‪ ،2017‬مقارنة بارتفاع مقداره ‪� %6‬سنة ‪( 2016‬انظر جدول ‪ .)5/7‬مع‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫العلم �أن هذه الإح�صاءات ال ت�شمل التجارة اخلارجية من اخلدمات ا�ستريادا ً وت�صديراً‪.‬‬
‫وجتدر الإ�شارة �إىل �أنه عند احت�ساب ال�صادرات والواردات بال�شيكل الإ�رسائيلي‪ ،‬ف�إن‬
‫ذلك �سيحدث اختالفا ً يف املعطيات‪� ،‬إذ �ستنخف�ض قيمة ال�صادرات بن�سبة –‪� %5.5‬سنة ‪،2017‬‬
‫‪l‬‬

‫وبن�سبة –‪� %6.6‬سنة ‪ ،2016‬كما �ستنخف�ض قيمة الواردات بن�سبة –‪� %1.6‬سنة ‪ ،2017‬بعد �أن‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫كانت قد ارتفعت بن�سبة ‪� %4.7‬سنة ‪.2016‬‬ ‫‪l‬‬

‫‪268‬‬
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫جدول ‪� :5/7‬إجمايل ال�صادرات والواردات الإ�رسائيلية ‪ 2017–2014‬بالأ�سعار اجلارية‬

‫‪104‬‬

‫ن�سبة الفائ�ض‪ /‬العجز (‪)%‬‬ ‫الواردات‬ ‫ال�صادرات‬

‫‪258,586.3‬‬ ‫‪246,481.4‬‬ ‫مليون �شيكل‬
‫‪4.9-‬‬ ‫‪2014‬‬
‫‪72,341‬‬ ‫‪68,967.9‬‬ ‫مليون دوالر‬
‫‪241,235.2‬‬ ‫‪249,091.7‬‬ ‫مليون �شيكل‬
‫‪3.2+‬‬ ‫‪2015‬‬
‫‪62,071‬‬ ‫‪64,062.6‬‬ ‫مليون دوالر‬
‫‪252,668.3‬‬ ‫‪232,757.6‬‬ ‫مليون �شيكل‬
‫‪8.6-‬‬ ‫‪2016‬‬
‫‪65,804.5‬‬ ‫‪60,573.2‬‬ ‫مليون دوالر‬
‫‪248,632.3‬‬ ‫‪219,995.3‬‬ ‫مليون �شيكل‬
‫–‪13‬‬ ‫‪2017‬‬
‫‪69,142.9‬‬ ‫‪61,087.1‬‬ ‫مليون دوالر‬

‫�إجمايل ال�صادرات والواردات الإ�رسائيلية ‪( 2017–2014‬باملليون دوالر)‬

‫وما تزال الواليات املتحدة تتمتع مبركزها املعتاد ك�رشيك جتاري �أول لـ“�إ�رسائيل”‪ ،‬ففي‬
‫�سنة ‪ 2017‬بلغت ال�صادرات الإ�رسائيلية �إىل الواليات املتحدة نحو ‪ 17.084‬مليار دوالر‪� ،‬أي ما ميثل‬
‫‪ %28‬من جممل ال�صادرات الإ�رسائيلية‪ ،‬مقابل نحو ‪ 17.589‬مليار دوالر يف �سنة ‪%29( 2016‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫من جممل ال�صادرات الإ�رسائيلية)‪� .‬أما الواردات الإ�رسائيلية من الواليات املتحدة فبلغت �سنة‬
‫‪ 2017‬نحو ‪ 8.085‬مليارات دوالر‪� ،‬أي ما ميثل ‪ %11.7‬من جممل الواردات الإ�رسائيلية‪ ،‬مقابل نحو‬
‫‪l‬‬

‫‪ 8.076‬مليارات دوالر يف �سنة ‪ %12.3( 2016‬من جممل الواردات الإ�رسائيلية)‪ .‬و ُتع ِّو�ض “�إ�رسائيل”‬
‫‪l‬‬

‫�إىل ح ٍّد كبري عجزها التجاري مع معظم �رشكائها التجاريني‪ ،‬من خالل الفائ�ض التجاري‪ ،‬الذي‬
‫يقارب ‪ 9‬مليارات دوالر �سنة ‪ 2017‬و‪ 9.5‬مليارات دوالر �سنة ‪ ،2016‬مع الواليات املتحدة‪ ،‬وهو ما‬
‫يع ُّد دعما ً كبريا ً لالقت�صاد الإ�رسائيلي (انظر جدول ‪.)5/8‬‬

‫‪269‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫واحتلت ال�صني موقع ثاين �أكرب �رشيك جتاري لـ“�إ�رسائيل”‪ ،‬حيث بلغت ال�صادرات الإ�رسائيلية‬
‫�إليها نحو ‪ 3.29‬مليارات دوالر �سنة ‪ 2017‬و‪ 3.33‬مليارات دوالر �سنة ‪ ،2016‬وبلغت الواردات‬
‫الإ�رسائيلية منها ‪ 6.528‬مليارات دوالر �سنة ‪ 2017‬و‪ 5.896‬مليارات دوالر �سنة ‪ .2016‬واحتلت‬
‫بريطانيا املركز الثالث‪ ،‬حيث بلغ حجم التبادل التجاري بني البلدين نحو ‪ 9.47‬مليارات دوالر‬
‫�سنة ‪ 2017‬بينما كان ‪ 7.577‬مليارات دوالر �سنة ‪.2016‬‬
‫وتقدمت �سوي�رسا من املركز ال�ساد�س �إىل املركز الرابع يف �سنة ‪ ،2017‬حيث بلغ حجم التبادل‬
‫التجاري نحو ‪ 6.984‬مليارات دوالر‪ ،‬بعد �أن كان ‪ 5.755‬مليارات دوالر �سنة ‪ .2016‬وتراجعت‬
‫بلجيكا من املركز الرابع �سنة ‪� 2016‬إىل املركز اخلام�س ليبلغ حجم التبادل التجاري نحو‬
‫‪ 6.8‬مليارات دوالر يف �سنة ‪ ،2017‬بعد �أن كان ‪ 6.421‬مليارات دوالر �سنة ‪ .2016‬وتراجعت‬
‫هوجن كوجن من املركز الثالث �سنة ‪� 2015‬إىل املركز اخلام�س �سنة ‪ 2016‬بتبادل جتاري بلغ نحو‬
‫‪ 6.413‬مليارات دوالر‪ ،‬ثم �إىل املركز ال�سابع �سنة ‪ 2017‬بتبادل جتاري بلغ نحو ‪ 6.127‬مليارات دوالر‬
‫(انظر جدول ‪.)5/8‬‬
‫و�إىل جانب الدول ال�سابقة‪ ،‬ف�إن �أبرز البلدان التي �ص َّدرت “�إ�رسائيل” �إليها �سنة ‪ 2017‬هي‬
‫هولندا (‪ 2.287‬مليار دوالر)‪ ،‬والهند (‪ 1.933‬مليار دوالر)‪ ،‬وفرن�سا (‪ 1.765‬مليار دوالر)‪ ،‬و�أملانيا‬
‫(‪ 1.643‬مليار دوالر)‪ ،‬وتركيا‪ ،‬و�إيطاليا‪ ،‬والربازيل‪ ،‬وكوريا اجلنوبية‪� .‬أما �أبرز البلدان التي‬
‫ا�ستوردت “�إ�رسائيل” منها �سنة ‪ 2017‬فهي �أملانيا (‪ 4.722‬مليارات دوالر)‪ ،‬وهولندا (‪ 2.926‬مليار‬
‫دوالر)‪ ،‬وتركيا (‪ 2.896‬مليار دوالر)‪ ،‬و�إيطاليا (‪ 2.778‬مليار دوالر)‪ ،‬واليابان (‪ 2.082‬مليار‬
‫دوالر)‪ ،‬والهند (انظر جدول ‪.)5/8‬‬
‫�أما يف �سنة ‪ ،2016‬ف�إن �أبرز البلدان التي �ص َّدرت “�إ�رسائيل” �إليها هي الهند (‪ 2.4‬مليار‬
‫دوالر)‪ ،‬وهولندا (‪ 2.14‬مليار دوالر)‪ ،‬و�أملانيا (‪ 1.52‬مليار دوالر)‪ ،‬وفرن�سا (‪ 1.45‬مليار دوالر)‪،‬‬
‫وتركيا‪ ،‬و�إيطاليا‪ ،‬و�إ�سبانيا‪ ،‬واليابان‪� .‬أما �أبرز البلدان التي ا�ستوردت “�إ�رسائيل” منها يف �سنة‬
‫‪ 2016‬فهي �أملانيا (‪ 4.07‬مليارات دوالر)‪ ،‬وهولندا (‪ 2.7‬مليار دوالر)‪ ،‬و�إيطاليا (‪ 2.69‬مليار‬
‫دوالر)‪ ،‬وتركيا (‪ 2.6‬مليار دوالر)‪ ،‬واليابان (‪ 2.35‬مليار دوالر)‪ ،‬والهند (‪ 1.77‬مليار دوالر)‬
‫(انظر جدول ‪.)5/8‬‬

‫‪270‬‬
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫جدول ‪ :5/8‬حجم التبادل التجاري وال�صادرات والواردات الإ�رسائيلية مع‬

‫‪105‬‬
‫دول خمتارة ‪ 2017–2016‬بالأ�سعار اجلارية (باملليون دوالر)‬
‫حجم التبادل التجاري ال�صادرات الإ�رسائيلية �إىل‪ :‬الواردات الإ�رسائيلية من‪:‬‬
‫البلدان‬
‫‪2016‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2017‬‬

‫‪8,076.3‬‬ ‫‪8,084.8‬‬ ‫‪17,589‬‬ ‫‪17,084.4‬‬ ‫‪25,665.3‬‬ ‫‪25,169.2‬‬ ‫الواليات املتحدة‬ ‫‪1‬‬

‫‪5,896.2‬‬ ‫‪6,527.5‬‬ ‫‪3,327.8‬‬ ‫‪3,289.9‬‬ ‫‪9,224‬‬ ‫‪9,817.4‬‬ ‫ال�صني‬ ‫‪2‬‬

‫‪3,667.9‬‬ ‫‪4,303.2‬‬ ‫‪3,909.1‬‬ ‫‪5,166.6‬‬ ‫‪7,577‬‬ ‫‪9,469.8‬‬ ‫بريطانيا‬ ‫‪3‬‬

‫‪4,288.1‬‬ ‫‪5,528.7‬‬ ‫‪1,466.4‬‬ ‫‪1,455‬‬ ‫‪5,754.5‬‬ ‫‪6,983.7‬‬ ‫�سوي�رسا‬ ‫‪4‬‬

‫‪3,913.9‬‬ ‫‪4,098.9‬‬ ‫‪2,507.3‬‬ ‫‪2,700.7‬‬ ‫‪6,421.2‬‬ ‫‪6,799.6‬‬ ‫بلجيكا‬ ‫‪5‬‬

‫‪4,069.6‬‬ ‫‪4,721.8‬‬ ‫‪1,519.9‬‬ ‫‪1,642.6‬‬ ‫‪5,589.5‬‬ ‫‪6,364.4‬‬ ‫�أملانيا‬ ‫‪6‬‬

‫‪1,977.4‬‬ ‫‪1,912.4‬‬ ‫‪4,435.5‬‬ ‫‪4,215‬‬ ‫‪6,412.9‬‬ ‫‪6,127.4‬‬ ‫هوجن كوجن‬ ‫‪7‬‬

‫‪2,700.8‬‬ ‫‪2,925.6‬‬ ‫‪2,139.6‬‬ ‫‪2,287.4‬‬ ‫‪4,840.4‬‬ ‫‪5,213‬‬ ‫هولندا‬ ‫‪8‬‬

‫‪2,601.7‬‬ ‫‪2,895.9‬‬ ‫‪1,297.7‬‬ ‫‪1,414.2‬‬ ‫‪3,899.4‬‬ ‫‪4,310.1‬‬ ‫تركيا‬ ‫‪9‬‬

‫‪1,768.7‬‬ ‫‪1,853.7‬‬ ‫‪2,399.5‬‬ ‫‪1,933.2‬‬ ‫‪4,168.2‬‬ ‫‪3,786.9‬‬ ‫الهند‬ ‫‪10‬‬

‫‪2,693.7‬‬ ‫‪2,777.8‬‬ ‫‪958.3‬‬ ‫‪938.1‬‬ ‫‪3,652‬‬ ‫‪3,715.9‬‬ ‫�إيطاليا‬ ‫‪11‬‬

‫‪1,690.3‬‬ ‫‪1,755.5‬‬ ‫‪1,448‬‬ ‫‪1,765.2‬‬ ‫‪3,138.3‬‬ ‫‪3,520.7‬‬ ‫فرن�سا‬ ‫‪12‬‬

‫‪2,354.2‬‬ ‫‪2,081.5‬‬ ‫‪759.2‬‬ ‫‪834.9‬‬ ‫‪3,113.4‬‬ ‫‪2,916.4‬‬ ‫اليابان‬ ‫‪13‬‬

‫‪1,577.3‬‬ ‫‪1,717.5‬‬ ‫‪896.1‬‬ ‫‪832.6‬‬ ‫‪2,473.4‬‬ ‫‪2,550.1‬‬ ‫�إ�سبانيا‬ ‫‪14‬‬

‫‪1,316.3‬‬ ‫‪1,141.9‬‬ ‫‪580‬‬ ‫‪883.4‬‬ ‫‪1,896.3‬‬ ‫‪2,025.3‬‬ ‫‪ 15‬كوريا اجلنوبية‬

‫‪1,519.2‬‬ ‫‪1,534.1‬‬ ‫‪450.6‬‬ ‫‪472.4‬‬ ‫‪1,969.8‬‬ ‫‪2,006.5‬‬ ‫�سنغافورة‬ ‫‪16‬‬

‫‪938.9‬‬ ‫‪1,232.3‬‬ ‫‪620.3‬‬ ‫‪760.3‬‬ ‫‪1,559.2‬‬ ‫‪1,992.6‬‬ ‫رو�سيا‬ ‫‪17‬‬

‫‪784.4‬‬ ‫‪878.3‬‬ ‫‪696‬‬ ‫‪703.8‬‬ ‫‪1,480.4‬‬ ‫‪1,582.1‬‬ ‫تايوان‬ ‫‪18‬‬

‫‪253.5‬‬ ‫‪215.3‬‬ ‫‪747.3‬‬ ‫‪905‬‬ ‫‪1,000.8‬‬ ‫‪1,120.3‬‬ ‫الربازيل‬ ‫‪19‬‬

‫‪13,382.9‬‬ ‫‪12,573.4‬‬ ‫‪11,931.2‬‬ ‫‪11,387.5‬‬ ‫‪25,314.1‬‬ ‫‪23,960.9‬‬ ‫بلدان �أخرى‬ ‫‪20‬‬

‫‪65,804.5‬‬ ‫‪69,142.9‬‬ ‫‪60,573.2‬‬ ‫‪61,087.1‬‬ ‫‪126,377.7 130,230‬‬ ‫املجموع العام‬

‫‪271‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ال�صادرات الإ�رسائيلية �إىل دول خمتارة ‪( 2017‬باملليون دوالر)‬

‫الواردات الإ�رسائيلية من دول خمتارة ‪( 2017‬باملليون دوالر)‬

‫ت�صدرت ال�سلع ال�صناعية قائمة ال�صادرات الإ�رسائيلية ل�سنتي ‪ 2016‬و‪2017‬؛ حيث بلغت‬
‫ن�سبتها ‪ %83.8‬و‪ %85.3‬على التوايل‪ .‬وبلغت ن�سبة �صايف ال�صادرات الإ�رسائيلية من املا�س‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫‪272‬‬
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫‪� %14.2‬سنة ‪ 2016‬و‪� %12.7‬سنة ‪� .2017‬أما ال�صادرات الزراعية فبلغت ن�سبتها ‪� %2.2‬سنتي‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫‪ 2016‬و‪( 2017‬انظر جدول ‪ .)5/9‬ولدى توزيع ال�صادرات ال�صناعية ا�ستنادا ً �إىل درجة توظيفها‬
‫للتكنولوجيا ‪ technological intensity‬ف�إن �صناعات التكنولوجيا العالية �شكلت يف �سنة ‪2017‬‬
‫ما ن�سبته ‪ %47‬من جممل هذه ال�صادرات (با�ستثناء املا�س)‪ ،‬بينما �شكلت �صناعات التكنولوجيا‬ ‫‪l‬‬

‫املتو�سطة ‪ ،%45‬و�صناعات التكنولوجيا املتدنية ‪.106%7‬‬ ‫‪l‬‬

‫‪107‬‬
‫جدول ‪ :5/9‬ال�صادرات الإ�رسائيلية ح�سب املجموعة ال�سلعية ‪( 2017–2015‬باملليون دوالر)‬
‫املا�س‬
‫�أخرى �صادرات مرجتعة املجموع‬ ‫ال�سنة �سلع زراعية �سلع �صناعية‬
‫اخلام‬ ‫امل�صقول‬
‫‪53,534‬‬ ‫–‪116.2‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪2,200.6‬‬ ‫‪4,997.4‬‬ ‫‪45,283.6‬‬ ‫‪1,168.1‬‬ ‫‪2015‬‬

‫‪52,188.3‬‬ ‫–‪132‬‬ ‫‪3.9‬‬ ‫‪2,704.4‬‬ ‫‪4,703.1‬‬ ‫‪43,758.4‬‬ ‫‪1,150.5‬‬ ‫‪2016‬‬

‫‪52,999.9‬‬ ‫–‪118.5‬‬ ‫‪10.5‬‬ ‫‪2,232.6‬‬ ‫‪4,493‬‬ ‫‪45,194.5‬‬ ‫‪1,187.8‬‬ ‫‪2017‬‬

‫�أما فيما يتعلق بالواردات الإ�رسائيلية فقد ت�صدرت املواد اخلام قائمة الواردات يف �سنتي ‪2016‬‬
‫و‪ ،2017‬حيث بلغت ن�سبتها ‪ %41.6‬و‪ %41.7‬على التوايل‪ ،‬وبلغت ن�سبة الوقود ‪ %9‬و‪،%11.2‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫وبلغت ن�سبة ال�سلع اال�ستهالكية ‪ %20.5‬و‪ ،%20.1‬ومواد اال�ستثمار ‪ %18‬و‪� ،%17.8‬أما املا�س‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫فبلغت ن�سبتها ‪ %10‬و‪ %8.5‬يف �سنتي ‪ 2016‬و‪ 2017‬على التوايل (انظر جدول ‪.)5/10‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫وجتدر املالحظة �إىل �أن واردات الوقود الإ�رسائيلية ل�سنة ‪ 2014‬بلغت نحو ‪ 12.8‬مليار دوالر‪،‬‬
‫وتراجعت لت�صل �إىل ‪ 5.8‬مليارات دوالر �سنة ‪ 2016‬بن�سبة انخفا�ض –‪ ،108%54.7‬و ُيعزى ذلك �إىل‬
‫اال�ستثمارات الإ�رسائيلية يف جمال ا�ستخراج الغاز يف حو�ض املتو�سط ال�رشقي؛ حيث بد�أ الإنتاج من‬
‫حقل تامار ‪ Tamar‬يف �سنة ‪ 2013‬بكميات تكفي “�إ�رسائيل” لفرتة ‪ 20–15‬عاما ً مقبالً‪.‬‬
‫‪109‬‬
‫جدول ‪ :5/10‬الواردات الإ�رسائيلية ح�سب املجموعة ال�سلعية ‪( 2017–2015‬باملليون دوالر)‬
‫املا�س امل�صقول‬
‫�أخرى املجموع‬ ‫ال�سنة ال�سلع اال�ستهالكية املواد اخلام املواد اال�ستثمارية الوقود‬
‫واخلام‬
‫‪61,337.3 269.3‬‬ ‫‪6,284.1‬‬ ‫‪7,406.5‬‬ ‫‪8,626.6‬‬ ‫‪26,882.1‬‬ ‫‪11,868.7‬‬ ‫‪2015‬‬

‫‪65,064.7 599.2‬‬ ‫‪6,532.2‬‬ ‫‪5,843.1‬‬ ‫‪11,679.4‬‬ ‫‪27,076‬‬ ‫‪13,334.8‬‬ ‫‪2016‬‬

‫‪68,006.3 562.3‬‬ ‫‪5,754.7‬‬ ‫‪7,602.4‬‬ ‫‪12,086.6‬‬ ‫‪28,335.9‬‬ ‫‪13,664.4‬‬ ‫‪2017‬‬

‫وعلى الرغم من �أن “�إ�رسائيل” ُتع ُّد من الدول الغنية واملتقدمة‪� ،‬إال �أنها ما تزال تتلقى دعما ً‬
‫�أمريكيا ً �سنويا ً بلغ �سنة ‪ 2017‬ما جمموعه ‪ 3.108‬مليارات دوالر‪ ،‬من بينها ‪ 3.1‬مليارات دوالر‬
‫على �شكل منحة ع�سكرية‪ ،‬بينما بلغ الدعم ل�سنة ‪ 2016‬ما جمموعه ‪ 3.11‬مليارات دوالر‪ .‬ويالحظ‬

‫‪273‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ثبات املنحة الع�سكرية الأمريكية منذ �سنة ‪ 2013‬على مبلغ ‪ 3.1‬مليارات دوالر‪ .‬وبذلك يبلغ ما تلقته‬
‫“�إ�رسائيل” من دعم �أمريكي يف الفرتة ‪ 2017–1949‬ما جمموعه نحو ‪ 130.687‬مليار دوالر‪ ،‬ح�سب‬
‫احل�صيلة النهائية للتقرير املقدم من خدمة �أبحاث الكوجنر�س‪ .110‬ويف �آخر عهد باراك �أوباما‪ّ ،‬‬
‫مت‬
‫توقيع اتفاق �أمريكي مع اجلانب الإ�رسائيلي بحيث يتم دعم “�إ�رسائيل” مببلغ ‪ 38‬مليار دوالر على‬
‫مدى ‪� 10‬أعوام‪ ،‬مبعدل ‪ 3.8‬مليارات دوالر �سنويا ً تغطي الفرتة ‪.1112028–2019‬‬
‫‪112‬‬
‫جدول ‪ :5/11‬امل�ساعدات الأمريكية لـ“�إ�رسائيل” ‪( 2017–1949‬باملليون دوالر)‬

‫‪2008–1999 1998–1989 1988–1979 1978–1969 1968–1959 1958–1949‬‬ ‫الفرتة‬

‫‪29,374.7‬‬ ‫‪31,551.9‬‬ ‫‪29,933.9‬‬ ‫‪11,426.5‬‬ ‫‪727.8‬‬ ‫‪599.6‬‬ ‫جمموع امل�ساعدات‬

‫املجموع‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016 2015 2014 2013 2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫الفرتة‬

‫‪130,686.8 3,107.5 3,110 3,110 3,115 3,115 3,098 3,029.2 2,803.8 2,583.9‬‬ ‫جمموع امل�ساعدات‬

‫ا�ستمرت حالة الرتقب التي تعي�شها امل�ؤ�س�سة‬

‫الع�سكرية الإ�رسائيلية منذ �سنوات ب�سبب تطورات‬
‫رابع ًا‪ :‬امل ؤ��شرات الع�سكرية‬
‫الو�ضع الفل�سطيني‪ ،‬وب�سبب الأو�ضاع املتغرية واملت�سارعة يف املحيط الإقليمي؛ خ�صو�صا ً‬
‫يف اجلبهة ال�شمالية التي ت�ضم �سورية ولبنان‪ ،‬وعلى حدود “�إ�رسائيل” اجلنوبية املحاذية‬
‫لقطاع غزة و�سيناء امل�رصية‪ .‬وهذه الأو�ضاع واملتغريات ال�سيا�سية والع�سكرية دفعت تل �أبيب‬
‫لإجراء مراجعات وتقييمات متوا�صلة انعك�ست على واقع امل�ؤ�س�سة الع�سكرية ودورها يف املرحلة‬
‫الراهنة وامل�ستقبلية‪ ،‬و ّ‬
‫مت ترجمتها يف �سل�سلة التعيينات على قيادة اجلي�ش‪ ،‬كما انعك�ست يف خطط‬
‫اجلي�ش وا�سرتاتيجيته الع�سكرية والأمنية‪ ،‬وكذلك على حتديث تر�سانته الع�سكرية‪.‬‬
‫‪ .1‬التعيينات والتغيريات الهيكلية‪:‬‬
‫�شهدت امل�ؤ�س�سة الع�سكرية الإ�رسائيلية‪ ،‬خالل �سنتي ‪ ،2017–2016‬جملة من التعيينات‬
‫والرتقيات اجلديدة �شملت العديد من الأ�سلحة واملراكز القيادية‪ ،‬با�ستثناء من�صب قائد القوات‬
‫الربية؛ ب�سبب اعتذار قائد منطقة املركز اجلرنال روين نوما ‪ ،Roni Numa‬وقائد منطقة اجلنوب‬
‫اجلرنال �إيال زمري ‪ ،Eyal Zamir‬عن تويل هذا املن�صب بعد تر�شيحهما لذلك؛ ولعل ذلك الرف�ض‬
‫يرجع �إىل حجم التحديات التي يواجهها من يتوىل هذا املن�صب‪ ،‬نظرا ً �إىل موقع هذا ال�سالح يف‬
‫ا�سرتاتيجية احلروب املقبلة‪ ،‬خ�صو�صا ً بعد الإخفاقات التي ُمني بها خالل عدوان غزة ‪ ،2014‬كما‬
‫�أن كال اجلرنالني يرغبان بتويل مركز نائب رئي�س هيئة الأركان باجلي�ش الإ�رسائيلي‪.113‬‬

‫‪274‬‬
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫ويف جملة التعيينات‪ ،‬قرر وزير الدفاع الإ�رسائيلي‪� ،‬أفيجدور ليربمان‪ ،‬يف ‪ ،2016/11/3‬تعيني‬
‫قائد اجلبهة ال�شمالية اللواء �أفيف كوخايف ‪ Aviv Kochavi‬نائبا ً لرئي�س هيئة �أركان اجلي�ش‬
‫الإ�رسائيلي‪ ،‬وميثل هذا املن�صب حمطة انتقالية نحو التناف�س على رئا�سة الأركان‪ .‬و�سيحل كوخايف‬
‫مكان نائب رئي�س �أركان اجلي�ش يائري جوالن ‪ .Yair Golan‬و�سيخلف قائد قيادة اجلبهة الداخلية‪،‬‬
‫اللواء يوئيل �سرتيك ‪ ،Yoel Strick‬كوخايف يف قيادة اجلبهة ال�شمالية‪ .‬كما جرى تعيني قائد‬
‫�شعبة التخطيط‪ ،‬اللواء عميكام نوركني ‪ ،Amikam Norkin‬قائدا ً ل�سالح اجلو الإ�رسائيلي خلفا ً‬
‫للواء �أمري �إي�شل ‪114Amir Eshel‬؛ وت�سلم نوركني مهامه يف ‪.1152017/8/10‬‬
‫مت ترفيع عميدين من اجلي�ش �إىل رتبة لواء؛ الأول �أمري �أبو العافية ‪ Amir Abulafia‬قائد‬ ‫و ّ‬
‫مت تعيينه رئي�سا ً ل�شعبة التخطيط‪ ،‬والثاين تامري يداي ‪ Tamir Yadai‬كقائد‬ ‫الفرقة ‪ ،162‬الذي ّ‬
‫مت ترفيع العميد موين كات�س ‪ Moni Katz‬لرتبة لواء لتويل ما يعرف بقيادة‬ ‫للجبهة الداخلية‪ .‬كما ّ‬
‫جبهة العمق‪ ،‬بدالً من اجلرنال طال رو�سو ‪ .116Tal Russo‬ويف ‪ُ ،2016/7/13‬ع ّي ال�ضابط عوفر‬
‫فينرت ‪ Ofer Vinter‬قائدا ً للمنطقة الو�سطى التي ت�شمل ال�ضفة الغربية‪ .‬وكان فينرت توىل قيادة‬
‫لواء جفعاتي ‪� Givati Brigade‬سابقا ً خالل عدوان غزة ‪ ،2014‬و ُيعد من ال�ضباط املتدينني‬
‫اليمينيني املتطرفني‪.117‬‬
‫مت تعيني احلاخام املتطرف �إيال كرمي ‪ ،Eyal Karim‬يف متوز‪ /‬يوليو ‪ ،2016‬حاخاما ً رئي�سيا ً‬
‫كما ّ‬
‫ع�سكريا ً للجي�ش‪ ،‬بالرغم من ت�رصيحاته العن�رصية واملتطرفة‪ ،‬وكان �أبرز هذه الت�رصيحات الفتوى‬
‫التي �أ�صدرها وجتيز للجنود “اغت�صاب ن�ساء العدو من غري اليهوديات”‪.118‬‬
‫ويف خطوة متوقعة؛ ونتيجة للعالقة اجليدة بني رئي�س هيئة �أركان اجلي�ش غادي �آيزنكوت‬
‫وامل�ستوى ال�سيا�سي؛ فقد �أعلن ليربمان‪ ،‬يف ‪ ،2017/1/18‬متديد والية �آيزنكوت ل�سنة �أخرى لت�صل‬
‫مدة واليته �إىل �أربع �سنوات‪ .119‬كما �أقر ليربمان‪ ،‬يف ‪ ،2017/11/13‬تعيينات جديدة لقيادة اجلي�ش‬
‫بناء على تو�صية من �آيزنكوت‪ ،‬ومن هذه التعيينات؛ تعيني متري هيمان ‪ Tamir Heiman‬قائدا ً‬
‫ل�شعبة اال�ستخبارات الع�سكرية (�أمان) ‪ AMAN‬بدالً من هرت�سي هليفي ‪ ،Hertzi Halevi‬الذي ّ‬
‫مت‬
‫تعيينه قائدا ً للمنطقة اجلنوبية‪ .‬وتعيني ديفيد �شبريا ‪ David Shapira‬قائدا ً للواء بنيامني ‪Binyamin‬‬
‫مت تعيني ليئور كرملي ‪ Lior Carmeli‬رئي�سا ً ل�شعبة االت�صاالت‬ ‫‪ Brigade‬يف ال�ضفة الغربية‪ .‬كما ّ‬
‫والدفاع ال�سيرباين بدالً من نداف بدان ‪ ،Nadav Padan‬الذي ّ‬
‫مت تعيينه يف القيادة املركزية‪ .‬وتعيني‬
‫�إيت�سيك ترجمان ‪ Itzik Turgeman‬رئي�سا ً للتكنولوجيا اجلديدة واخلدمات اللوجي�ستية‪ ،‬بدالً من‬
‫�أهارون هاليفا ‪ ،Aharon Haliva‬الذي ّ‬
‫مت تعيينه قائدا ً لعمليات اللواء والنقل والإمداد بدالً من‬
‫اجلرنال نيت�سان �ألون ‪.120Nitzan Alon‬‬

‫‪275‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫‪ .2‬القوى الب�رشية‪:‬‬
‫يبلغ عدد اجلي�ش الإ�رسائيلي العامل نحو ‪� 168‬ألف جندي‪� ،‬أما قوات االحتياط فتبلغ نحو‬
‫‪� 550‬ألفا ً‪ ،121‬وهي قوات ذات جاهزية عالية �إذ ميكن تعبئتها بالكامل ودخولها بفعالية يف اخلدمة‬
‫خالل �أربعة �أيام‪ .‬ومل يحدث تغيري ذا بال يف �أعداد اجلي�ش الإ�رسائيلي منذ �سنوات عديدة‪ .‬و�أ�صدر‬
‫ق�سم القوى الب�رشية ‪ Manpower Directorate‬يف اجلي�ش الإ�رسائيلي‪ ،‬يف ‪ ،2017/1/8‬معطياته‬
‫ال�سنوية اخلا�صة بعدد جنوده القتلى‪ ،‬يف ظروف خمتلفة‪ ،‬عن �سنة ‪ .2016‬فقد �شهدت �سنة ‪2016‬‬
‫مقتل ‪ 41‬جنديا ً �إ�رسائيليا ً مقابل ‪ 36‬قتلوا يف �سنة ‪ ،2015‬وهو ارتفاع ملحوظ يف �أعداد اجلنود‬
‫القتلى‪ ،‬وبينما ُقتل �أربعة منهم يف عمليات “معادية”‪ ،‬ف�إن ‪� 15‬آخرين انتحروا‪ ،‬وجميع من قتلوا هم‬
‫من اجلنود الذكور‪ .‬ولل�سنة الثالثة على التوايل ُي�سجل انتحار ‪ 15‬جنديا ً خالل عام؛ فقد �سجلت �سنة‬
‫‪ 2014‬انتحار ‪ 15‬جنديا ً �أي�ضا ً‪.122‬‬
‫كما �أ�صدرت املحكمة العليا الإ�رسائيلية‪ ،‬يف ‪ ،2017/9/12‬قرارا ً يق�ضي ببطالن قانون �أقره‬
‫الكني�ست �سنة ‪ ،2015‬يعيد �إعفاء ال�شبان اليهود املتدينني احلريدمي من اخلدمة الع�سكرية الإلزامية‬
‫يف اجلي�ش‪ .‬ومن �ش�أن القرار �أن يثري �أزمة حكومية‪� ،‬إذ �سيكون على الكني�ست‪� ،‬أن يلغي القانون‪،‬‬
‫ويطرح قانونا ً يلزم باخلدمة الع�سكرية للحريدمي‪ ،‬خالل عام من تاريخ �صدور القرار‪.123‬‬
‫‪ .3‬خطط وتوجهات ع�سكرية‪:‬‬
‫عك�س م�ؤمتر هرت�سليا ‪ Herzliya‬بن�سختيه الـ ‪ 16‬والـ ‪ ،17‬الذي انعقد يف حزيران‪ /‬يونيو‬
‫‪ 2016‬وحزيران‪ /‬يونيو ‪ 2017‬على التوايل‪� ،‬صورة التحديات الأمنية والع�سكرية التي تواجهها‬
‫“�إ�رسائيل” يف ظ ّل التغريات والتحوالت ال�سيا�سية والع�سكرية يف البيئة الإقليمية‪ ،‬خ�صو�صا ً‬
‫املتاخمة حلدودها ال�شمالية‪ .‬وعلى الرغم من ت�أكيد القادة الأمنيني والع�سكريني الإ�رسائيليني‪،‬‬
‫الذين حتدثوا يف امل�ؤمت َر ْين‪ ،‬على ا�ستمرار التفوق الع�سكري الإ�رسائيلي يف منطقة ال�رشق الأو�سط‪،‬‬
‫غري �أنهم �أ�شاروا �إىل �أن “العدو” بات يتمتع بو�ضع ا�سرتاتيجي ع�سكري �أف�ضل؛ ف�إيران باتت‬
‫تر�سخ وجودها الع�سكري يف �سورية كجار �إقليمي‪ ،‬وحزب اهلل يراكم تر�سانته ال�صاروخية‬
‫بالإ�ضافة �إىل اخلربات القتالية التي اكت�سبها يف �سورية‪ ،‬وحما�س توا�صل حفر الأنفاق وتطوير‬
‫قدراتها ال�صاروخية والقتالية‪ .‬مع الأخذ باالعتبار تبلور حتالف ي�ضم رو�سيا و�إيران وحزب اهلل‬
‫والنظام ال�سوري‪.124‬‬
‫هذا الو�ضع اال�سرتاتيجي املع ّقد وغري امل�ستقر بالن�سبة لـ“�إ�رسائيل”‪ ،‬دفعها لبلورة ا�سرتاتيجية‬
‫�أمنية وع�سكرية و�سيا�سية مرتفعة الن�سق ملواجهة هذه التحديات‪ .‬مع الإ�شارة �إىل �أن بع�ض ر�سائل‬

‫‪276‬‬
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫القادة الإ�رسائيليني خالل امل�ؤمت َرين‪ ،‬والتي حملت طابع التهديد والوعيد‪ ،‬من املمكن �أن تندرج يف‬
‫�إطار احلرب النف�سية‪ ،‬ولي�ست بال�رضورة يف �إطار ا�سرتاتيجية ُمع َّدة للتنفيذ‪.‬‬
‫وتركز اال�سرتاتيجية الإ�رسائيلية‪ ،‬بح�سب ما انبثق من هرت�سليا‪ ،‬على الإبقاء على حالة الردع‬
‫يف كافة اجلبهات‪ ،‬كما تقوم على مبد�أ “كي الوعي” لدى “العدو”‪ ،‬عرب التلويح بالتدمري ال�شامل‬
‫للبنى التحتية �سواء يف لبنان �أم يف قطاع غزة‪ ،‬يف حال ن�شوء حرب جديدة‪ ،‬مع �إظهار احلر�ص على‬
‫ا�ستمرار الهدوء على كافة اجلبهات‪ .‬وقد �أق َّر مدير وزارة ال�ش�ؤون اال�ستخباراتية‪ ،‬حجاي ت�سورئيل‬
‫‪ ،Haggai Zuriel‬خالل كلمته يف م�ؤمتر هرت�سليا الـ ‪ ،17‬على �أن “�إ�رسائيل” غري قادرة على مواجهة‬
‫التهديدات اخلارجية وحدها؛ لذلك هي بحاجة �إىل دعم الدول الكربى العاملية والإقليمية‪ ،‬ويدخل يف‬
‫هذا الإطار التعاون مع الدول العربية “املعتدلة”‪.125‬‬
‫وقد ركزت تو�ضيحات التقدير اال�سرتاتيجي ال�سنوي لـ“�إ�رسائيل” ‪ ،2017–2016‬الذي �صدر‬
‫عن معهد �أبحاث الأمن القومي الإ�رسائيلي يف ‪ ،2017/1/3‬على اال�ستمرار يف اال�سرتاتيجية املتبعة‬
‫يف الإبقاء على حالة الردع‪ ،‬ومنع نقل ال�سالح من �إيران عرب �سورية �إىل حزب اهلل‪ ،‬والتخفيف من‬
‫احتماالت املخاطرة بح�صول ت�صعيد‪ .‬و�أو�صى يف الوقت نف�سه‪ ،‬مبوا�صلة جمع املادة اال�ستخباراتية‬
‫عن حزب اهلل ومكوناته الع�سكرية‪ ،‬كي تكون قادرة على توجيه �رضبة م�سبقة قبل اندالع املواجهة‪،‬‬
‫ح�ض التقدير اجلي�ش الإ�رسائيلي على مترين وحداته‬ ‫�أو خالل فرتة ق�صرية جدا ً من اندالعها‪ .‬وقد ّ‬
‫على حرب ال�شوارع التي متتاز بها القوات غري النظامية‪ ،‬مع ا�ستخدام هذه الوحدات للألب�سة‬
‫والأ�سلحة التي ي�ستخدمها حزب اهلل والف�صائل الفل�سطينية‪.126‬‬
‫وقد �سلط التقدير ال�ضوء على طبيعة الهجمات التي ينفذها الفل�سطينيون �ض ّد اجلي�ش‬
‫وامل�ستوطنني يف ال�ضفة‪ ،‬والتي ت�أخذ طابعا ً فردياً‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل حماولة حركة حما�س �إعادة بناء‬
‫البنية التحتية التي تخولها �ش ّن هجمات �ض ّد �أهداف ٍ �إ�رسائيلية‪.127‬‬
‫هذا الو�ضع اال�سرتاتيجي عايل املخاطر الذي تعي�شه “�إ�رسائيل” ب�سبب م�ستجدات البيئة املحيطة‪،‬‬
‫انعك�س �أي�ضا ً على النقا�شات واملداوالت احلادة التي ُتدار بني امل�ؤ�س�ستني ال�سيا�سية والع�سكرية يف‬
‫“�إ�رسائيل” وداخل كل منهما‪ ،‬حول مدى قدرة اجلي�ش الإ�رسائيلي على خو�ض حرب م�ستقبلية‬
‫يف ظ ّل �إخفاقات مرعبة تك�شفت خالل ال�سنوات الأخرية‪ ،‬وبرزت ب�شكل �أكرب خالل مناورة‬
‫�أور هدغان ‪ ،Or Hadagan‬التي بد�أت يف ‪ 2017/9/3‬وا�ستمرت ع�رشة �أيام‪ ،‬خ�صو�صا ً ما يتعلق‬
‫بالآليات احلربية التي �سي�ستخدمها اجلي�ش يف حربه الربية‪� ،‬إىل جانب عدم التن�سيق بني امل�ستويني‬
‫ال�سيا�سي والع�سكري لتنفيذ اخلطة التي ي�ضعها اجلي�ش‪.‬‬
‫ويرتكز القلق الأمني الإ�رسائيلي‪ ،‬بح�سب تقرير �أمني ر�سمي �إ�رسائيلي ُن�رش يف ‪،2017/10/27‬‬
‫يف �أربعة م�ستويات؛ الأول‪ ،‬ا�ستمرار حما�س ببناء الأنفاق داخل قطاع غزة‪ ،‬مع �إ�شارة التقرير �إىل‬

‫‪277‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫�أن احلركة باتت معنية يف هذه املرحلة ببناء الأنفاق الدفاعية عو�ضا ً عن الهجومية ب�سبب الإجراءات‬
‫التي اتخذها اجلي�ش الإ�رسائيلي ملنع هذه الأنفاق‪ ،‬خ�صو�صا ً بناء اجلدار الأمني حتت الأر�ض‬
‫واملراقبة الإلكرتونية فوق الأر�ض‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل تطور قدرات حما�س ال�صاروخية والقتالية‪� .‬أما‬
‫امل�ستوى الثاين‪ ،‬فهو القدرات ال�صاروخية والقتالية التي بات يتمتع بها حزب اهلل يف لبنان‪ ،‬حيث‬
‫ق ّدر التقرير �أن احلزب بات ميتلك ع�رشات ال�صواريخ التي ت�صل �إىل ‪ 500‬كم‪ ،‬وعدة مئات ت�صل �إىل‬
‫‪ 300‬كم‪ ،‬وع�رشات الآالف من التي ت�صل �إىل ‪ 40‬كم‪ .‬الفتا ً النظر �إىل �أن احلزب يبذل جهودا ً وا�سعة‬
‫مب�ساعدة �إيران لتطوير دقتها وحماولة بناء م�صانع يف �سورية ولبنان من �أجل ذلك‪.128‬‬
‫تر�سخ نفوذ �إيران يف �سورية‪ ،‬حيث بات لها قواعد‬ ‫و�أ�ضاف التقرير �أن امل�ستوى الثالث هو ُّ‬
‫ع�سكرية هناك‪ ،‬كما �أن هناك خطورة من تطور قدرات �إيران ال�صاروخية‪ ،‬بحيث باتت ال�صواريخ‬
‫الإيرانية �أكرث دقة وفتكاً‪ .‬بالإ�ضافة �إىل ذلك‪ ،‬ظهر خطر امللي�شيات املوجودة يف �سورية واملدعومة‬
‫من �إيران‪ ،‬والتي باتت م�شاركتها يف احلرب القادمة مع “�إ�رسائيل” �أمرا ً مفروغا ً منه‪� .‬أما امل�ستوى‬
‫الرابع‪ ،‬فهو احلرب على تنظيم داع�ش وخطورة تركيز قوته يف �سيناء بعد هزميته يف �سورية‬
‫والعراق‪ ،‬ومدى ا�ستعداد هذا التنظيم يف حال جنح يف تثبيت �سيطرته يف �سيناء‪ ،‬على �ش ّن عمليات‬
‫ع�سكرية �ض ّد اجلي�ش الإ�رسائيلي بدالً من اجلي�ش امل�رصي‪.129‬‬
‫ال �ش ّك �أن هذه التحوالت الع�سكرية التي طر�أت على جميع اجلبهات القتالية املحتملة مع‬
‫“�إ�رسائيل”‪ ،‬دفعت �صانع القرار يف تل �أبيب �إىل ر�سم خطط وا�ستعدادات تنا�سب هذه التحوالت؛‬
‫ففي اجلبهة اجلنوبية �أقام اجلي�ش الإ�رسائيلي �سياج ف�ص ٍل على طول احلدود مع قطاع غزة‪ ،‬بحيث‬
‫يرتفع بنحو �ستة �أمتار فوق الأر�ض‪ ،‬مع �إقامة جدار �إ�سمنتي على عمق ع�رشات الأمتار حتت‬
‫الأر�ض‪ .130‬وقد ذكر الكاتب الإ�رسائيلي يو�سي ميلمان ‪� Yossi Melman‬أن بناء اجلدار عملية‬
‫معقدة‪ ،‬تت�ضمن عنا�رص تكنولوجية وهند�سية مب�شاركة خرباء ومبواد من دول �أوروبية‪ ،‬بتكلفة‬
‫نحو ‪ 3‬مليارات �شيكل (نحو ‪ 833.3‬مليون دوالر)‪.131‬‬
‫�أما فيما يخ�ص اجلبهة ال�شمالية مع لبنان و�سورية‪ ،‬فقد عمد اجلي�ش الإ�رسائيلي �إىل تثبيت‬
‫معادلة جديدة‪ ،‬يبدو �أنه ُبني جزء منها من خالل �سكوت �أو توافق وتن�سيق مع اجلانب الرو�سي‪،‬‬
‫وهذه املعادلة ت�سمح بتدخل ع�سكري �إ�رسائيلي من خالل عمليات نوعية خاطفة ت�ستهدف قواعد‬
‫ع�سكرية �أو خمازن �أ�سلحة لإيران وحزب اهلل يف �سورية وت�شكل خطرا ً على الكيان الإ�رسائيلي‪ ،‬كما‬
‫رصح به ليربمان‪ ،‬الذي �أكد‬
‫تقوم املعادلة على منع قيام ممر �شيعي من �إيران �إىل دم�شق‪ ،‬بح�سب ما � ّ‬
‫�أن “�إ�رسائيل” “لن ت�سمح لأي جهة كانت بتعدي اخلطوط احلمراء”‪.132‬‬
‫على الرغم من الت�صعيد اللفظي الإ�رسائيلي واحلر�ص على �إبراز �صورة �إيجابية حول جاهزية‬
‫اجلي�ش للحرب املقبلة‪ ،‬غري �أن ما ك�شفه تقرير جلنة اخلارجية والأمن يف الكني�ست الإ�رسائيلي التي‬

‫‪278‬‬
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫ن�رشت جزءا ً منه للعلن يف ‪ ،2017/9/25‬يعطي �صورة مغايرة عن حالة اال�ستعداد للحرب املقبلة؛‬
‫حيث ك�شف التقرير عن وجود خلل خطري يف جاهزية اجلي�ش الإ�رسائيلي للحرب املقبلة‪ ،‬م�صوبا ً‬
‫على غياب املعرفة لدى امل�ستوى ال�سيا�سي عن قدرات اجلي�ش ب�شكل عام‪ ،‬الأمر الذي �أوجد تباعدا ً‬
‫بني �أهداف ال�سلطة ال�سيا�سية يف قرارها عند �ش ّن احلرب‪ ،‬وبني ما ميكن �أن يحققه اجلي�ش‪ ،‬خالل‬
‫الفرتة املحددة له من قبل تلك ال�سلطة ال�سيا�سية‪.133‬‬
‫ويف العنوان املحدد حتت ما هو �رسي‪ ،‬جاءت اخلطوط العامة والتي ابتعدت عن التفا�صيل‪،‬‬
‫يف ت�ضمني تقرير جلنة اخلارجية والأمن اتهاما ً للحكومة ب�أنها غائبة عن مواءمة متطلبات‬
‫اجلي�ش مع التغيري يف قدرات و�إمكانيات خ�صومه وموقعهم الع�سكري وخ�صو�صا ً حزب اهلل‪،‬‬
‫وحيث ا�ستعمل معدو التقرير عبارة‪�“ :‬إن اجلي�ش الإ�رسائيلي يلعب ال�شطرجن مع نف�سه”؛ حيث‬
‫يحدد بنف�سه احلاجات الأمنية والتهديدات وكيفية اال�ستعداد لها‪ .‬غري �أنه حني ت�أتي املواجهات‬
‫الع�سكرية احلقيقية‪ ،‬كما ح�صل يف املواجهات الأخرية‪ ،‬تتخذ القيادة ال�سيا�سية قرارات ا�سرتاتيجية‬
‫تختلف عن تلك التي بنى اجلي�ش نف�سه ملواجهتها‪� .‬إال �أن احلكومة ال تتدخل‪ ،‬و ُتخرج نف�سها‬
‫من تداعيات �أي ف�شل منتظر يف احلرب �أو املواجهة املقبلة‪ ،‬الأمر الذي ع ّده التقرير ثغرة مهمة يف‬
‫ا�سرتاتيجية الدولة‪.134‬‬
‫ميكن �أن ُيفهم من التقرير ب�أن خطة العمل متعددة ال�سنني التي ُعرفت با�سم خطة جدعون‬
‫‪ Gideon Plan‬التي انطلقت �سنة ‪ 2015‬وتنتهي �سنة ‪ ،2020‬والتي يفرت�ض بها �أن ُت ّهز اجلي�ش‬
‫الإ�رسائيلي للحرب املقبلة‪ ،‬هي يف الوقت ذاته اعرتاف ب�أن اجلي�ش مل ي�ستعد بال�شكل املطلوب‪،‬‬
‫وهذا ما �أظهره العدوان على غزة �صيف ‪2014‬؛ لذلك عليه �أن ي�ستعد على نحو مغاير‪ .‬غري �أن‬
‫خطة جدعون مل تكن ت�أخذ يف احل�سبان التطورات احلا�صلة على اجلبهة ال�شمالية؛ والتي نتج عنها‬
‫بح�سب وجهة النظر الإ�رسائيلية توحد اجلبهتني ال�سورية واللبنانية يف �أي حرب مقبلة؛ ما ُيلزم‬
‫اجلي�ش الإ�رسائيلي بالعمل بكل قوته يف عدة جبهات بالتوازي‪.135‬‬
‫ويف هذا ال�سياق �أكد اجلرنال غيورا �آيالند‪ ،‬الرئي�س ال�سابق ملجل�س الأمن القومي الإ�رسائيلي‪،‬‬
‫خالل مقابلة مع التلفزيون العربي �أن “�إ�رسائيل” غري قادرة على حتمل حرب جديدة يف مواجهة‬
‫حزب اهلل‪ ،‬ودعا �إىل جتنب املواجهة �أو ما ميكن �أن يت�سبب باندالعها‪.136‬‬
‫‪ .4‬املناورات الع�سكرية‪:‬‬
‫مع تعاظم التهديدات الأمنية والع�سكرية على احلدود مع “�إ�رسائيل”‪ ،‬ويف ظ ّل التحوالت‬
‫احلا�صلة يف املنطقة‪ّ ،‬‬
‫د�شن اجلي�ش الإ�رسائيلي �سل�سلة من املناورات الع�سكرية املتنوعة والتي‬
‫جمعت معظم الأ�سلحة؛ الربية‪ ،‬واجلوية‪ ،‬والبحرية‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل وحدة احلرب الإلكرتونية‬

‫‪279‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫‪ ،Cyber Warfare‬خالل �سنتي ‪ .2017–2016‬وقد �شملت هذه املناورات معظم النطاق اجلغرايف؛‬
‫�أي اجلبهات‪ :‬الداخلية‪ ،‬واجلنوبية‪ ،‬وال�شمالية‪ ،‬واملجالني البحري واجلوي‪ ،‬كما ّ‬
‫مت �إقامة مناورات‬
‫ذات طبيعة م�شرتكة مع اجليو�ش الأخرى خارج احلدود‪ .‬وبطبيعة احلال‪ ،‬ي�أتي هذا امل�سار الكلي‬
‫ال�شامل‪ ،‬ا�ستكماالً للتحول اال�سرتاتيجي الذي بد�أت هيئة الأركان الإ�رسائيلية تنتهجه‪ ،‬مبا يتنا�سب‬
‫مع التطورات يف املنطقة‪ ،‬منذ �سنة ‪.2014‬‬
‫فعلى �صعيد اجلبهة اجلنوبية مع قطاع غزة‪ ،‬والتي ر�أت القيادة الإ�رسائيلية �أن ف�صائل املقاومة‬
‫هناك ا�ستعادت عافيتها بعد عدوان ‪2014‬؛ حيث راكمت �إجنازاتها وخرباتها الع�سكرية وتنامت‬
‫قدراتها الع�سكرية‪ ،‬خ�صو�صا ً فيما يتعلق بالقدرات ال�صاروخية و�شبكة الأنفاق الهجومية‬
‫املتطورة واملتنامية هناك‪ .‬فقد �رشع اجلي�ش الإ�رسائيلي خالل �سنتي ‪ 2017–2016‬ب�إجراء العديد‬
‫من املناورات الع�سكرية على تلك اجلبهة‪ ،‬حتاكي فيها عمليات ق�صف �صاروخية تتعر�ض لها‬
‫م�ستعمرات غالف غزة وما بعدها‪ ،‬كما حتاكي عمليات اقتحامات عرب الأنفاق �أو البحر مل�ستعمرات‬
‫�إ�رسائيلية �أو ملواقع ع�سكرية قريبة من �شمال غزة‪ .‬وقد �أخذ اجلي�ش الإ�رسائيلي باالعتبار �أن التطور‬
‫يف �أ�ساليب وتكتيكات اجلي�ش تتزامن بال�رضورة مع تطور مماثل يف ال�سياق نف�سه لدى ف�صائل‬
‫املقاومة‪ ،‬خ�صو�صا ً كتائب عز الدين الق�سام‪ .‬وقد �أكد على ذلك �ضابط يف قيادة اجلبهة ال�شمالية‪،‬‬
‫حيث قال يف ‪� ،2016/4/14‬إن “حما�س عدو ذكي جداً‪ ،‬وهو يفاجئني وي�ستخل�ص الدرو�س ب�صورة‬
‫�رسيعة”‪ .137‬ويف ‪� ،2016/2/28‬رشع اجلي�ش ب�إجراء مناورة ع�سكرية كبرية‪� ،‬شملت تدريبات‬
‫لفرقة غزة حتاكي �سيناريوهات اندالع مواجهة جديدة‪ ،‬وذلك بعد فرتة من احلديث عن �أنفاق‬
‫املقاومة يف غزة‪ .138‬وتال ذلك �إقامة عائق يف باطن الأر�ض قرب احلدود الفا�صلة‪ ،‬العرتا�ض الأنفاق‬
‫الهجومية حلما�س‪.139‬‬
‫ومل تقت�رص املناورات الع�سكرية الإ�رسائيلية على الأ�سلوب الدفاعي يف مواجهة العمليات‬
‫الع�سكرية الهجومية للمقاومة‪ ،‬بل تطورت �إىل حماكاة عملية ع�سكرية الحتالل قطاع غزة والتي‬
‫ت�أتي من وجهة نظر اجلي�ش الإ�رسائيلي يف �إطار اال�ستعداد ملفاج�أة “العدو”‪ .140‬ومثال ذلك املناورة‬
‫التي �أجراها يف �آذار‪ /‬مار�س ‪ ،2017‬ا�ستمرت ملدة �أ�سبوع‪ ،‬وا�ستخدم فيها �ألوية فرقة الفوالذ النظامية‬
‫املقاتلة التي ت�ضم لواء املدرعات ‪� 401‬أو ‪ ،Brigade 401‬ولواء ناحل ‪ Nahal Brigade‬الذي ينت�رش‬
‫على حدود قطاع غزة �إىل جانب لواء جفعاتي‪ ،‬كما ا�ستخدم خاللها منظومة �شاحر ‪ ،Shahar‬وهي‬
‫منظومة ا�ستخباراتية تعمل ال�سلكياً‪ ،‬ومتنح �ضباط اال�ستخبارات القدرة على �إنذار القادة يف �أر�ض‬
‫املعركة من التهديدات واملخاطر كما حتدد لهم الأهداف الع�سكرية ل�رضبها‪� .141‬إ�ضافة �إىل ذلك قام‬
‫اجلي�ش مبناورات يف ال�ضفة الغربية لـ“احلفاظ على جاهزية القوات الإ�رسائيلية وا�ستعدادها” يف‬
‫مواجهة تطورات م�ستقبلية هناك‪.142‬‬

‫‪280‬‬
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫كما اهتمت القيادة الإ�رسائيلية بالتطورات احلا�صلة على حدود الكيان اجلنوبية مع م�رص‪،‬‬
‫خ�صو�صا ً يف ظ ّل تنامي تهديدات اجلماعات امل�سلحة هناك خ�صو�صا ً تنظيم داع�ش‪ ،‬فقد �أجرى‬
‫اجلي�ش الإ�رسائيلي عدة مناورات ع�سكرية على احلدود مع م�رص‪ ،‬بهدف مواجهة احتمال تنفيذ‬
‫تنظيم “والية �سيناء” عمليات عرب احلدود‪.143‬‬
‫ويف هذا الإطار‪� ،‬أجرى �سالح البحرية الإ�رسائيلي يف ‪ ،2016/3/31‬و‪ 2016/11/21‬على التوايل‪،‬‬
‫جولتني من التدريبات واملناورات البحرية يف البحر الأحمر‪ ،‬الأوىل‪ :‬حماكاة لهجوم لتنظيم داع�ش‬
‫على بارجة ع�سكرية تابعة له وخطفها‪� ،144‬أما الثانية فكانت حماكاة لهجوم من قبل داع�ش يف‬
‫�شبه جزيرة �سيناء �ض ّد �أهداف �سياحية �إ�رسائيلية يف خليج �إيالت‪.145‬‬
‫�أما فيما يتعلق باجلبهة ال�شمالية‪ ،‬فقد ر�أى �صانع القرار الإ�رسائيلي �أن املحور الذي ي�ضم كل‬
‫من �إيران‪ ،‬وحزب اهلل‪ ،‬والنظام ال�سوري‪ ،‬والذي باتت تربطه عالقات وثيقة مع رو�سيا‪ ،‬بد�أ يتعافى‬
‫تدريجيا ً بعد حتقيق �إجنازات ع�سكرية ميدانية ومراكمتها‪ ،‬ما يتطلب من اجلي�ش الإ�رسائيلي التهي ؤ�‬
‫واال�ستعداد لهذه التحوالت الع�سكرية‪ ،‬من خالل التطوير النوعي والتكتيكي واال�سرتاتيجي‬
‫للمناورات‪ ،‬وقد بدى �أن زخم هذه املناورات ازداد مع الوقت‪ ،‬ك�أنه ي�سري يف ّ‬
‫خط متوا ٍز مع التطور‬
‫امليداين احلا�صل على اجلبهة ال�شمالية‪.‬‬
‫وانطالقا ً من الفر�ضية الإ�رسائيلية التي ترتكز على �أ�سا�س �أن �أي حرب م�ستقبلية يف‬
‫اجلبهة ال�شمالية �سوف ت�شمل بال�رضورة �سورية ولبنان؛ �أخذت املناورات التي �أجراها اجلي�ش‬
‫الإ�رسائيلي خالل �سنتي ‪ 2017–2016‬هذا اجلانب باالعتبار‪ ،‬وقد افرت�ض اجلي�ش الإ�رسائيلي �أن‬
‫احلرب القادمة يف اجلبهة ال�شمالية قد ت�شهد تطورين رئي�سيني‪ ،‬الأول‪ :‬تنفيذ عمليات هجومية من‬
‫قبل حزب اهلل جتاه م�ستعمرات �شمال فل�سطني املحتلة‪ ،‬والثاين‪ :‬عمليات الق�صف ال�صاروخي الذي‬
‫قد ينفذها حزب اهلل واجلي�ش ال�سوري يف اجلبهتني‪.‬‬
‫ويف هذا ال�سياق �أنهى اجلي�ش الإ�رسائيلي‪ ،‬يف ‪ ،2016/1/20‬مناورات ع�سكرية‪ ،‬على اجلبهة‬
‫أ�سبوعي‪ ،‬حتاكي احلرب على اجلبهتني ال�سورية واللبنانية‪ ،‬ومب�شاركة �سالحي‬ ‫ْ‬ ‫ال�شمالية ا�ستمرت �‬
‫اجلو والبحرية‪ ،‬يف تدريب هو الأول من نوعه‪ .146‬كما اختتم جي�ش االحتالل‪ ،‬يف ‪،2016/4/20‬‬
‫مناورات ع�سكرية فجائية وا�سعة‪ ،‬ا�ستم ّرت ملدة �أربعة �أيام‪ ،‬يف اجلوالن ال�سوري املحتل‪ ،‬تخلّلتها‬
‫ا�شتباكات مفرت�ضة على اجلبهة ال�سورية‪ ،‬حيث ّ‬
‫مت التد ّرب على �إطالق �صواريخ من اجلزء املح ّرر‬
‫من اجلوالن على اجلزء املحتل‪.147‬‬
‫وقام اجلي�ش الإ�رسائيلي يف ‪ ،2016/9/18‬بتنظيم تدريبات دفاعية لتح�ضري املدنيني لن�شوب‬
‫حرب �شاملة‪ ،‬قد ُترتجم ب�سقوط ‪� 1,500‬صاروخ يوميا ً عليها‪ .148‬كما نفذ �سالح البحرية الإ�رسائيلي‬
‫مناورات حتاكي حربا ً �ض ّد حزب اهلل يف ال�ساحة البحرية‪� ،‬ضمن �سيناريو لال�ستخبارات الإ�رسائيلية‬

‫‪281‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ُيقدر ب�أن املواجهة املقبلة �ست�شمل فر�ض احلزب ح�صارا ً بحريا ً على “�إ�رسائيل”‪ ،‬عرب مهاجمة‬
‫ال�سفن التجار ّية املتوجهة من املوانئ الإ�رسائيلية و�إليها‪ ،‬و�رضب حقول الغاز‪.149‬‬
‫�شكلت مناورة �أور هدغان وا�سعة النطاق التي �أجراها اجلي�ش الإ�رسائيلي على اجلبهة ال�شمالية‬
‫مع لبنان‪ ،‬عالمة فارقة يف تاريخ املناورات الإ�رسائيلية‪ ،‬فهذه املناورة التي بد�أت يف ‪2017/9/3‬‬
‫وا�ستمرت ع�رشة �أيام‪ُ ،‬عدت الأكرب منذ ع�رشين عاماً؛ حيث �شارك فيها نحو ‪� 40‬ألف جندي من كافة‬
‫قطاعات اجلي�ش الإ�رسائيلي الربية واجلوية والبحرية‪ .‬وقد انق�سمت هذه املناورة �إىل مرحلتني؛‬
‫الأوىل حتاكي �ص ّد هجوم ملئات من مقاتلي حزب اهلل واحتاللهم بلدات حدودية �إ�رسائيلية مع لبنان‪،‬‬
‫كما تدرب على عملية �إجالء وا�سعة يف تلك املنطقة‪� ،‬أما املرحلة الثانية فيحاكي اجلي�ش اجتياحا ً لقرى‬
‫لبنانية ومهاجمة معاقل حزب اهلل فيها‪ ،‬وخو�ض معارك �شوارع مع مقاتليه‪.150‬‬
‫وفيما يتعلق باملناورات امل�شرتكة التي �أجراها اجلي�ش الإ�رسائيلي مع جيو�ش �أخرى خالل‬
‫�سنتي ‪ ،2017–2016‬فقد �شهدت حتوالً جديداً‪َ ،‬تثل يف �إجراء مناورات ع�سكرية م�شرتكة‪ ،‬ت�شارك‬
‫فيها “�إ�رسائيل” �إىل جانب دول عربية و�إ�سالمية ال تقيم عالقات ر�سمية مع الكيان‪� ،‬إ�ضافة �إىل‬
‫�إجراء مناورات للمرة الأوىل مع �سالح اجلو الهندي‪ .‬ففي ‪� ،2016/8/15‬أُقيمت مناورة م�شرتكة بني‬
‫“�إ�رسائيل” وكل من الإمارات العربية املتحدة‪ ،‬وباك�ستان على الأرا�ضي الأمريكية‪ ،‬وهو مترين‬
‫�سنوي م�شرتك‪ ،‬ي�سمى العلم الأحمر ‪ ،Red Flag‬بني الواليات املتحدة والدول احلليفة لها‪ ،‬يف قاعدة‬
‫نيلي�س ‪ Nellis‬اجلوية يف والية نيفادا الأمريكية‪.151‬‬
‫ويف ‪ ،2017/3/27‬وللمرة الثانية‪� ،‬شارك �سالح اجلو الإ�رسائيلي‪ ،‬يف مناورة م�شرتكة يف اليونان‪،‬‬
‫�أطلق عليها �إينيوهو�س ‪� 2017‬أو ‪ .INIOHOS 2017‬وبح�سب التقارير الر�سمية ل�سالح اجلو اليوناين‪،‬‬
‫ف�إن �أ�سلحة اجلو التابعة للواليات املتحدة‪ ،‬والإمارات العربية‪ ،‬و�إيطاليا‪� ،‬شاركت يف املناورة‪.152‬‬
‫ويف ‪ ،2016/2/21‬بد�أت مناورات م�شرتكة بني اجلي�ش الإ�رسائيلي ووحدات اجلي�ش الأمريكي‬
‫املتواجدة يف �أوروبا‪ ،‬حتت عنوان جونيرب كوبرا ‪� 16‬أو ‪ .Juniper Cobra 16‬وهدفت هذه املناورات‬
‫�إىل حت�سني العمل والتعاون بني اجلي�شني‪ ،‬وتعزيز جاهزيتهما ملواجهة ال�صواريخ البالي�ستية‬
‫‪.153ballistic‬‬
‫كما �أنهت وحدة كوماندوز �إ�رسائيلية خا�صة‪ ،‬تدريبات ع�سكرية يف حزيران‪ /‬يونيو ‪،2017‬‬
‫نفذتها على مدار ثالثة �أيام يف جزيرة قرب�ص‪ ،‬حتاكي �سل�سلة �سيناريوات حربية يف جنوب لبنان‬
‫مت اختيار جبال ترودو�س و�سط اجلزيرة لت�شابه طوبوجرافيتها مع بلدات‬ ‫�أو غزة �أو �سورية‪ .‬و ّ‬
‫جنوب لبنان‪ .‬وهذا هو التدريب ال�ساد�س للوحدة منذ ت�شكيلها‪.154‬‬
‫ويف �سابقة هي الأوىل من نوعها بني الهند و“�إ�رسائيل”‪� ،‬رشع �سالحا اجلو الإ�رسائيلي والهندي‪،‬‬
‫يف ‪ ،2017/11/2‬يف تنفيذ مناورات ع�سكرية م�شرتكة على مدى �أ�سبوعني يف منطقة النقب املحتل‪،‬‬

‫‪282‬‬
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫وذلك بهدف تعزيز التعاون وتبادل اخلربات بينهما‪ .‬وقد �شارك يف املناورة‪ ،‬التي �أُطلق عليها‬
‫ا�سم العلم الأزرق ‪� ،Blue Flag‬أ�سلحة اجلو التابعة لكل من الواليات املتحدة‪ ،‬واليونان‪ ،‬وبولندا‪،‬‬
‫و�إيطاليا‪ ،‬وفرن�سا‪ ،‬و�أملانيا‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل ممثلني عن �أربعني دولة كمراقبني يف املناورة‪.155‬‬
‫‪ .5‬الت�سلح وجتارة الأ�سلحة‪:‬‬
‫ا�ستمر اهتمام اجلي�ش الإ�رسائيلي بت�صنيع وتطوير املنظومات ال�صاروخية االعرتا�ضية‬
‫ب�شتى �أنواعها‪ ،‬فقد �أعلن اجلي�ش الإ�رسائيلي‪ ،‬يف ‪ ،2016/3/2‬عن ت�سلمه من ال�صناعات احلربية‬
‫الإ�رسائيلية الدفعة الأوىل من منظومة ال�صواريخ الدفاعية الع�صا ال�سحرية ‪ ،Magic Wand‬القادرة‬
‫على الت�صدي لعدة �صواريخ تطلق على ارتفاعات عالية‪ ،‬بعيدة ومتو�سطة املدى‪ ،‬وقبل وقت من‬
‫الو�صول لهدفها‪ .‬وهي من �إنتاج ال�صناعات احلربية الإ�رسائيلية‪ ،‬وبدعم مايل من وا�شنطن‪.156‬‬
‫كما ا�ستعر�ضت ال�صناعات الع�سكرية الإ�رسائيلية‪ ،‬يف ‪� ،2017/2/19‬أمام ممثلي ‪ 144‬دولة‪،‬‬
‫�سالحا ً جديدا ً من �إنتاجها‪ ،‬وهو منظومة دفاعات جوية جديدة حتمل ا�سم ال�سماء احلمراء‬
‫‪ .Red Sky‬وي�ستخدم هذا ال�سالح يف �إ�سقاط وحتييد الطائرات ال�صغرية بدون طيار‪� ،‬إ�ضافة‬
‫ال�ستخدامه يف مهام الدفاع اجلوي التكتيكي‪ ،‬وفقا ً ملوقع �صحيفة غلوب�س ‪ Globes‬العربي‪.157‬‬
‫كما �أجرى اجلي�ش الإ�رسائيلي يف‪ ،2017/5/29 ،‬جتربة على منظومة ال�سهم (حيت�س) ‪Arrow‬‬
‫)‪ (Hetz‬امل�ضادة لل�صواريخ طويلة املدى‪ ،‬و�صواريخ �أريحا ‪ Jericho‬القادرة على حمل ر�ؤو�س‬ ‫‪l‬‬

‫حربية نووية‪.158‬‬
‫وك�شف اجلي�ش الإ�رسائيلي‪ ،‬يف ‪ ،2016/8/1‬النقاب عن �أول ناقلة جند ت�سري على عجالت �أطلق‬
‫عليها ا�سم �إيتان ‪ Eitan‬لتكون �أول ناقلة مدولبة ميلكها يف تاريخه‪ .‬وتو�صف ناقلة اجلند �إيتان‬
‫ب�أنها متطورة جدا ً ومتلك قدرات قتالية متعددة‪� ،‬إ�ضافة ملهمة نقل اجلنود وحتريكهم من موقع‬
‫لآخر داخل �ساحة القتال ويف مناطق جغرافية قا�سية‪.159‬‬
‫و�سمحت ال�صناعات الع�سكرية الإ�رسائيلية‪ ،‬يف ‪ ،2016/6/11‬بن�رش تفا�صيل ما �أ�سمته ب�سالح‬
‫“يوم القيامة” الذي تعده ملحاربة حزب اهلل‪ ،‬وهو عبارة عن �صاروخ �أطلقت عليه ا�سم ال�صقر‬
‫املفرت�س ‪ .Predator Hawk‬ويبلغ مداه ‪ 300‬كم‪ ،‬ما يجعله قادرا ً على تغطية جميع الأرا�ضي‬
‫اللبنانية تقريباً‪ .‬وميكن �إطالقه من الرب والبحر على ال�سواء‪ .160‬ويبلغ قطر ال�صاروخ ‪ 370‬ملم‬
‫وطوله ‪5‬م‪ ،‬ويحمل ر�أ�سا ً تفجرييا ً وزنه ‪ 200‬كغ‪.161‬‬
‫وك�شفت �رشكة رفائيل لل�صناعات الع�سكرية املتطورة ‪RAFAEL (Rafael Advanced‬‬
‫)‪ Defense Systems‬عن �أحد �صواريخها التكتيكية‪ ،‬وهو من عائلة �سبايك ‪ ،Spike‬من طراز‬ ‫‪l‬‬

‫�أل �آر ‪� II‬أو ‪ ،LR II‬حيث يزن ‪ 12.7‬كغ‪ ،‬وميكنه اخرتاق �أكرث من ‪� 20‬سم يف اخلر�سانة امل�سلحة‪،‬‬

‫‪283‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ويت�ضمن ال�صاروخ نظاما ً متقدما ً للتوجيه بالأ�شعة حتت احلمراء‪ ،‬ونظام تت ُّبع ٍذكي ي�سمح بتتبع‬
‫الأهداف بدقة عالية‪ ،‬وي�صل مداه �إىل ‪ 5.5‬كم عند �إطالقه من الأر�ض‪� ،‬أما يف حال �إطالقه من اجلو‬
‫في�صل مداه �إىل ‪ 10‬كم‪ ،‬وميكن �إطالقه من عدة من�صات �أر�ضية وجوية وبحرية‪ .‬وباعت ال�رشكة‬
‫حتى �شهر �أيار‪ /‬مايو ‪� ،2017‬أكرث من ‪� 27‬ألف �صاروخ لأكرث من ‪ 26‬دولة يف العامل‪.162‬‬
‫وك�شف اجلي�ش الإ�رسائيلي‪ ،‬يف ‪ ،2017/5/28‬عن مركبة ع�سكرية غري م�أهولة مثبت عليها‬
‫�أ�سلحة و�أنظمة مراقبة متطورة‪� ،‬سيتم ا�ستخدامها على حدود غزة‪ .‬ومن املتوقع �أن حتل املركبة‬
‫الع�سكرية اجلديدة حمل اجلنود والدوريات الراجلة‪ .‬وح�سب اجلي�ش الإ�رسائيلي‪ ،‬ف�إن هذا النظام‬
‫ُيع ّد طفرة تكنولوجية على امل�ستوى الدويل‪ ،‬بحيث يحمي اجلنود من اخلطر املبا�رش‪ ،‬ويك�شف‬
‫امل�شتبه بهم بدقة عرب كامريات مراقبة �ستكون على ال�سيارة‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل املعلومات الأخرى التي‬
‫�ستظهر على ال�شا�شة‪.163‬‬
‫وبد�أ اجلي�ش الإ�رسائيلي �إجراء اختبارات على ناقلة اجلند منر ‪ Namer‬عرب تزويدها مبدفع‬
‫ر�شا�ش من عيار ‪ 30‬ملم‪ ،‬جلعلها �أكرث مالءم ًة يف العمل يف املناطق ال�سكنية لتوفري احلماية‬
‫للجنود امل�شاة‪.164‬‬
‫وعر�ضت وزارة الداخلية الإ�رسائيلية‪ ،‬يف ‪ ،2017/9/5‬م�رشوعني لطائرات بال طيار (موجهة عن‬
‫بعد) لنقل العتاد‪ ،‬الأوىل مروحية �صغرية بال طيار قادرة على حمل ‪ 180‬كغ‪ ،‬والثانية طائرة ذات‬
‫حمرك هجني ‪ Hybrid‬قادرة على حمل ‪ 90‬كغ‪.165‬‬
‫ويف �إطار العالقات الأمنية الع�سكرية املتميزة بني الواليات املتحدة و“�إ�رسائيل”‪ ،‬فقد و ّقع‬
‫الطرفان ر�سمياً‪ ،‬يف ‪ ،2016/9/14‬مذكرة تفاهم غري م�سبوق للم�ساعدات الع�سكرية يف تاريخ‬
‫البلدين‪ ،‬و�صلت قيمته ‪ 38‬مليار دوالر على مدار ‪� 10‬أعوام‪ .‬وقال الرئي�س الأمريكي ال�سابق‬
‫باراك �أوباما‪� ،‬إن املذكرة “تت�ضمن �أكرب تعهد مب�ساعدة ع�سكرية يف تاريخ الواليات املتحدة‪،‬‬
‫والذي بلغ جمموع قيمته ‪ 38‬مليار دوالر خالل الع�رش �سنوات القادمة‪ ،‬مبا فيها ‪ 33‬مليار دوالر‬
‫من �صندوق امل�ساعدات الع�سكرية الأجنبية‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل ‪ 5‬مليارات دوالر لتمويل الدفاعات‬
‫ال�صاروخية”‪.166‬‬
‫ويف �آب‪� /‬أغ�سط�س ‪� 2017‬أبرمت وزارة الدفاع الإ�رسائيلية‪� ،‬صفقة مع الإدارة الأمريكية‪ّ ،‬‬
‫مت‬
‫مبوجبها تزويد �سالح اجلو الإ�رسائيلي بـ ‪ 17‬طائرة �شبح مقاتلة من طراز �أف–‪� 35‬أو ‪،F–35‬‬
‫مت �رشا�ؤها �سنة ‪ ،2016‬لي�صل جمموع ما �سوف متلكه تل �أبيب‬ ‫�إ�ضافة �إىل ‪ 33‬طائرة �أخرى ّ‬
‫‪ 50‬طائرة حتى �سنة ‪ .2021‬وقد و�صلت �أول دفعة من الطائرات واملكونة من خم�س طائرات يف‬
‫‪.1672017/1/12‬‬

‫‪284‬‬
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫�أما بخ�صو�ص �صادرات الأ�سلحة الإ�رسائيلية فقد �أظهرت معطيات �أ�صدرها ق�سم ال�صادرات‬
‫الع�سكرية يف وزارة الدفاع الإ�رسائيلية‪ ،‬يف ‪� ،2017/3/29‬أن الت�صدير الع�سكري ارتفع بن�سبة ‪%14‬‬
‫‪l‬‬

‫�سنة ‪ 2016‬قيا�سا ً �إىل �سنة ‪ ،2015‬لتبلغ القيمة الإجمالية ل�صفقات الأ�سلحة التي �أبرمتها “�إ�رسائيل”‬
‫مع جهات �أجنبية ‪ 6.5‬مليارات دوالر‪ ،‬مقارنة بـ ‪ 5.7‬مليارات دوالر �سنة ‪ .2015‬وبح�سب‬
‫هذه املعطيات‪ ،‬ف�إن �صادرات الت�صنيع الع�سكري الإ�رسائيلي �إىل �أوروبا بلغت م�ستوى قيا�سيا ً‬
‫�سنة ‪ ،2016‬مقارنة مع ال�سنوات الع�رش ال�سابقة‪ ،‬فيما ُ�س ّجل ارتفاع بن�سبة ‪ %70‬يف ال�صادرات‬
‫‪l‬‬

‫الع�سكرية املتوجهة �إىل البلدان الإفريقية‪ .‬وتتوزع العقود التي �أبرمتها وزارة الدفاع الإ�رسائيلية‬
‫وفقا ً للن�سب على ال�شكل التايل‪ %20 :‬تتعلق بتطوير وحت�سني طائرات‪ %18 ،‬تتعلق بو�سائل‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫مراقبة‪ %15 ،‬تتعلق ب�صواريخ ومنظومات دفاع جوي‪ %13 ،‬ذخرية و�أ�سلحة‪ %12 ،‬رادارات‪،‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫‪ %8‬جتهيزات ا�ستخباراتية و�سايبريية‪ ،‬و‪ %7‬طائرات بال طيار‪� .‬أما حول وجهة هذه ال�صادرات‪،‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫ف�أ�شارت املعطيات �إىل �أن العقود تتوزع ب�شكل �أكرب يف ال�سوق الآ�سيوية‪ ،‬وخ�صو�صا ً الهند التي‬
‫تبدي اهتماما ً خا�صا ً ومتزايدا ً بالتكنولوجيا الع�سكرية الإ�رسائيلية؛ ففي �سنة ‪ 2016‬جرى توقيع‬
‫عقود مع دول �آ�سيوية بقيمة ‪ 2.6‬مليار دوالر‪ ،‬فيما كانت ح�صة ال�سوق الأوروبية عقود بقيمة‬
‫�إجمالية بلغت ‪ 1.8‬مليار دوالر‪ .‬وال ت�شكل �إفريقيا �سوقا ً كبريا ً لل�صادرات الع�سكرية‪ ،‬لكنها بح�سب‬
‫امل�ؤ�رشات تع ّد �سوقا ً واعدا ً ومتطوراً‪ .‬ففي �سنة ‪ 2016‬بلغت قيمة املبيعات الع�سكرية يف �إفريقيا‬
‫‪ 275‬مليون دوالر‪ ،‬مقابل ‪ 163‬مليون دوالر خالل �سنة ‪� ،2015‬أي �أنها �سجلت ارتفاعا ً ن�سبته ‪.%70‬‬
‫و�أفادت املعطيات الإ�رسائيلية ب�أن اجلزء الأكرب من الن�شاط ال�صناعي الع�سكري الإ�رسائيلي يف �سنة‬
‫‪ 2016‬متحور حول حت�سني وتطوير الطائرات و�أ�سلحة �أخرى‪.168‬‬
‫‪ .6‬املوازنة الع�سكرية‪:‬‬
‫وافق الكني�ست الإ�رسائيلي يف ‪ ،2016/12/21‬نهائيا ً على اقرتاح قانون ميزانية الدولة ل�سنتي‬
‫‪ ،2018–2017‬وقد ح�صلت وزارة الدفاع الإ�رسائيلية على ‪ 70‬مليار �شيكل (نحو ‪ 18.3‬مليار‬
‫دوالر) �سنويا ً‪.169‬‬
‫وحتت ذريعة مواجهة عدم اال�ستقرار يف املنطقة والتطورات الأخرية يف �سورية وتعاظم النفوذ‬
‫الإيراين فيها‪ ،‬طلب وزي ُر الدفاع الإ�رسائيلي �أفيجدور ليربمان من وزي ِر املال مو�شيه كحلون زيادة‬
‫موازنة وزارة الدفاع لل�سنوات املقبلة‪ ،‬وحتدث معه عن احلاجة �إىل مبلغ �إ�ضايف‪ ،‬قدره ‪ 4.5‬مليارات‬
‫�شيكل (نحو ‪ 1.3‬مليار دوالر) �سنويا ً‪ .170‬كما جتدر الإ�شارة �إىل الدعم الأمريكي �سي�صل ابتداء من‬
‫�سنة ‪� 2019‬إىل ‪ 3.8‬مليارات دوالر �سنويا ً‪.171‬‬

‫‪285‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ويرى ليربمان �أن االتفاق الذي �أجنزه �سلفه ال يلبي حاجات اجلي�ش يف �ضوء التطورات الإقليمية‪،‬‬
‫وعدم اال�ستقرار املتوا�صل‪ ،‬وامل�ستجدات الأخرية يف �سورية‪ .‬على �ضوء ذلك‪ ،‬ف�إن طلب ليربمان‬
‫تو�سيع �إطار موازنة اجلي�ش يعود �أي�ضا ً �إىل الأداء غري املر�ضي عنه ملنظومة ال�صيانة يف اجلي�ش‬
‫وم�ستوى جاهزية عدد من الوحدات الربية ل�سيناريو حرب كبرية‪ ،‬نتيجة التقلي�ص يف املوازنة‬
‫املخ�ص�صة واملحدودة لهذه الوحدات‪ .‬وجرت العادة يف ال�سابق �أن يطالب اجلي�ش بزيادة موازنته‬
‫متت امل�صادقة على معظم‬ ‫ملحة‪ ،‬ت�ستوجب ت�أهبا ً �أف�ضل‪ ،‬حيث ّ‬‫بداعي ن�شوء تغريات ا�سرتاتيجية ّ‬
‫طلباته واقتطاع موازنات من وزارات خمتلفة لتلبية هذه الطلبات‪.172‬‬
‫ويظهر اجلدول التايل النفقات الع�سكرية الإ�رسائيلية الفعلية ح�سب �أرقام دائرة الإح�صاء‬
‫املركزية يف الفرتة ‪:2017–2013‬‬
‫‪173‬‬
‫جدول ‪ :5/12‬النفقات الع�سكرية الإ�رسائيلية الفعلية ‪ 2017–2013‬بالأ�سعار اجلارية‬

‫النفقات (باملليون دوالر)‬ ‫النفقات (باملليون �شيكل)‬ ‫ال�سنة‬

‫‪18,754‬‬ ‫‪67,689‬‬ ‫‪2013‬‬

‫‪20,323‬‬ ‫‪72,705‬‬ ‫‪2014‬‬

‫‪18,887‬‬ ‫‪73,356‬‬ ‫‪2015‬‬

‫‪20,026‬‬ ‫‪76,912‬‬ ‫‪2016‬‬

‫‪21,770‬‬ ‫‪78,367‬‬ ‫‪2017‬‬

‫النفقات الع�سكرية الإ�رسائيلية الفعلية ‪( 2017–2013‬باملليون دوالر)‬

‫‪286‬‬
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫�أبقت “�إ�رسائيل” يف �سنتي ‪2016‬‬

‫خام�س ًا‪ :‬املـــوقــف الإ�ســـرائيلــي من‬
‫و‪ 2017‬على �سيا�ستها �أو بالأحرى‬
‫ا�سرتاتيجيتها يف التعامل مع الو�ضع‬
‫الو�ضع الفل�سطيني الداخلي‬
‫الفل�سطيني الداخلي‪ ،‬والتي ت�شكل امتدادا ً لال�سرتاتيجية ذاتها التي اتبعتها خالل ال�سنوات‬
‫ال�سابقة‪ ،‬يف �ضوء ا�ستمرار االنق�سام ال�سيا�سي واجلغرايف الفل�سطيني‪ ،‬وتعرث جهود امل�صاحلة منذ‬
‫�سنة ‪ ،2007‬وغياب �أي دور عربي و�إ�سالمي فاعل وم�ؤثر يف ال�ش�أن الفل�سطيني‪.‬‬
‫ففيما يتعلق مبلف امل�صاحلة الفل�سطينية‪ ،‬مل تكن “�إ�رسائيل” لتُمار�س دور املتف ّرج على توقيع‬
‫حركتي حما�س وفتح اتفاق امل�صاحلة يف ‪ 2017/10/12‬يف العا�صمة امل�رصية القاهرة‪ ،174‬وقد بدا ذلك‬
‫وا�ضحا ً من خالل الت�رصيحات الإ�رسائيلية‪ ،‬فقد قال رئي�س احلكومة الإ�رسائيلية بنيامني نتنياهو‪،‬‬
‫خالل جل�سة املجل�س الوزاري الإ�رسائيلي امل�صغر لل�ش�ؤون الأمنية وال�سيا�سية‪ ،‬يف ‪،2017/10/17‬‬
‫�إن حكومته ال تعرتف باتفاق امل�صاحلة املربم بني حركتي فتح وحما�س ولن تلتزم به‪ ،‬و�أ�شار �إىل‬
‫�أن حكومته لن تعمل على عرقلة تطبيق اتفاق امل�صاحلة على �أر�ض الواقع‪ ،‬لكن باملقابل �أو�ضح‬
‫ب�أن “�إ�رسائيل” لن تقطع االت�صاالت مع ال�سلطة الفل�سطينية‪ .175‬وقال نتنياهو يف ‪ 2017/10/3‬قبل‬
‫توقيع االتفاق‪ ،‬يف اجتماع لكتلة حزب الليكود الربملانية‪�“ ،‬إن �إ�رسائيل لن تكون م�ستعدة مل�صاحلات‬
‫وهمية ت�أتي على ح�ساب وجودها”‪ ،‬و�أ�ضاف‪�“ :‬إن من يريد امل�صاحلة‪ ،‬ف�إن فهمنا للم�صاحلة ب�سيط‬
‫جداً‪ ،‬اعرتفوا بدولة �إ�رسائيل‪ ،‬وانزعوا �سالح الذراع الع�سكري حلركة حما�س‪ ،‬واقطعوا كل عالقة‬
‫مع �إيران التي تدعو لإبادة �إ�رسائيل‪� ،‬إ�ضافة �إىل �أمور �أخرى نقولها بو�ضوح”‪.176‬‬
‫ودعا وزير التعليم الإ�رسائيلي نفتايل بينيت �إىل قطع العالقات مع ال�سلطة الفل�سطينية‪ ،‬ردا ً على‬
‫توقيع اتفاق امل�صاحلة‪ ،‬وقال “�إن التعاون مع �أبو مازن هو تعاون مع حما�س‪ ...‬والفل�سطينيون‬
‫اختاروا �إقامة حكومة �إرهابية”‪ .177‬كما دعا بينيت �إىل ا�ستيالء حكومته على �أموال ال�رضائب‬
‫الفل�سطينية‪ ،‬التي جتبيها �سلطات االحتالل‪ ،‬يف املعابر الإ�رسائيلية الدولية‪ .178‬ومبج ّرد بدء التنفيذ‬
‫الفعلي للمرحلة الأوىل من اتفاق امل�صاحلة ا�ستغلّت “�إ�رسائيل” هذا االتفاق عرب تدخالتها‪ ،‬من‬
‫خالل ت�ضييق احل�صار على قطاع غزة‪ ،‬و�ش ِّن عمليات ق�صف �ض ّد الأنفاق واملواقع الع�سكرية‬
‫التابعة للمقاومة يف القطاع‪ ،‬لتح ّقق هدفني؛ �أحدهما‪ :‬حتقيق �إجناز �أمني وع�سكري على الأر�ض من‬
‫خالل فر�ض واقع جديد و�إجراء تغيري يف قواعد اال�شتباك‪ ،‬والثاين‪ :‬تقوي�ض اتفاق املُ�صاحلة؛ حيث‬
‫دمر اجلي�ش الإ�رسائيلي يف ‪ 2017/10/30‬نفقا ً حلركة اجلهاد الإ�سالمي‪ ،‬يف �رشق خانيون�س جنوب‬
‫قطاع غزة‪� ،‬أدى �إىل ا�ست�شهد ‪ 12‬مقاوما ً‪.179‬‬
‫كما �أبقت “�إ�رسائيل” خيار احلرب �ض ّد غزة خيارا ً مفتوحا ً تل ِّوح به متى ت�شاء‪ ،‬حيث �أطلق من�سق‬
‫�أعمال احلكومة الإ�رسائيلية يف الأرا�ضي الفل�سطينية املحتلة �سنة ‪ ،1967‬يو�آف مردخاي‪� ،‬سل�سلة‬

‫‪287‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫من التهديدات �ض ّد القطاع‪ ،‬وحركتي اجلهاد الإ�سالمي وحما�س‪ ،‬وذلك بعد مزاعمه بتح�ضري‬
‫اجلهاد لر ٍد على عملية ق�صف النفق‪ .‬وزعم نتنياهو �أن “هناك لعبة من �أجل مهاجمتنا‪� ...‬سيكون‬
‫لدينا يد قوية على كل من يحاول مهاجمتنا”‪ ،‬م�شريا ً �إىل �أن �أي هجوم من غزة تتحمل م�س�ؤوليته‬
‫حركة حما�س‪ .180‬ويف �شباط‪ /‬فرباير ‪ ،2017‬وبعد جولة من الق�صف املتبادل بني اجلي�ش الإ�رسائيلي‬
‫وف�صائل املقاومة يف غزة‪� ،‬أطلق وزراء �إ�رسائيليون �سل�سلة من التهديدات �ض ّد قطاع غزة وحركة‬
‫حما�س‪ ،‬حيث قال وزير الرتبية والتعليم وزعيم حزب البيت اليهودي‪ ،‬نفتايل بينيت‪� ،‬إن “جولة‬
‫احلرب القادمة �أ�صبحت و�شيكة”‪ ،‬و�ش ّدد الوزير على �أن �إ�رسائيل �ست�سعى هذه املرة �إىل ح�سم‬
‫املعركة مع حما�س‪.181‬‬
‫�أما يف قطاع غزة فقد �أبقت “�إ�رسائيل” على �سيا�ستها وهي املراوحة بني منوذج اخلنق‬
‫االقت�صادي وال�ضغط الع�سكري يف التعامل مع حركة حما�س‪ ،‬ف�ش ّن اجلي�ش الإ�رسائيلي يف‬
‫كانون الأول‪ /‬دي�سمرب ‪ ،2017‬عدة غارات على قطاع غزة قال �إنها ر ٌّد على ا�ستمرار �إطالق ال�صواريخ‬
‫باجتاه البلدات الإ�رسائيلية‪ .182‬وعلى الرغم من ت�سلم حكومة التوافق الفل�سطينية و�أجهزتها الأمنية‬
‫ال�سيطرة الفعلية على كافة معابر قطاع غزة بعد توقيع اتفاق امل�صاحلة‪� ،‬إال �أن “�إ�رسائيل” تعمدت‬
‫ت�صعيد ح�صارها للقطاع‪ ،‬يف حماولة لإف�شال امل�صاحلة ولالحتفاظ ب�أدوات ال�ضغط االقت�صادي‪،‬‬
‫بهدف ال�ضغط على حركة حما�س يف غزة‪ ،‬ومن �أجل التمهيد لر�سم م�ستقبل �سيا�سي جديد للقطاع‪،‬‬
‫يحافظ على امل�صالح الأمنية الإ�رسائيلية‪ .‬وذكر تقرير �أ�صدرته غرفة جتارة و�صناعة غزة يف‬
‫‪� ،2017/12/31‬أن “�إ�رسائيل” “ا�ستمرت خالل عام ‪ 2017‬باتباع �سيا�ساتها و�إجراءاتها العقابية‬
‫بحق قطاع غزة عرب �إ�ضافة العديد من ال�سلع والب�ضائع �إىل القوائم املمنوع دخولها �إليه”‪ .‬و�أفاد �أن‬
‫“�إ�رسائيل” ما تزال متنع دخول العديد من ال�سلع والب�ضائع‪ ،‬واملواد اخلام‪ ،‬واملعدات‪ ،‬والآليات‪،‬‬
‫واملاكينات‪ ،‬وقطع الغيار �إىل قطاع غزة‪ ،‬فيما تقيِّد دخول مواد البناء‪.183‬‬
‫ويف �سبيل ال�ضغط على ال�سلطة الفل�سطينية حلثها على مزيد من الإجراءات �ض ّد االنتفا�ضة‬
‫و�سعت احلكومة الإ�رسائيلية �صالحيات “الإدارة‬ ‫وو�ضع عقبات يف وجه حكومة احلمد اهلل‪ّ ،‬‬
‫املدنية” الإ�رسائيلية وعملها يف ال�ضفة الغربية؛ ما ح ّولها �إىل حكومة رديفة للحكومة الفل�سطينية‪.‬‬
‫وقال املوقع الإخباري الإ�رسائيلي ماكور ري�شون ‪� Makor Rishon‬إن �سيا�سة من�سق اجلي�ش‬
‫الإ�رسائيلي يف ال�ضفة الغربية يو�آف مردخاي‪ ،‬تعتمد على “الع�صا واجلزرة”‪ ،‬م�شريا ً �إىل‬
‫معاقبة املناطق الفل�سطينية التي يخرج منها املهاجمون‪ ،‬ومكاف�أة املناطق “الهادئة”‪ ،‬من خالل‬
‫منح ت�صاريح من �أجل التنقل والعمل والزراعة والعبادة يف القد�س مكاف�أة للذين ال يقاومون‬
‫االحتالل‪ ،‬علما ً �أن “الإدارة املدنية” متنح بطاقات تنقل خا�صة للم�س�ؤولني يف ال�سلطة وكبار‬
‫رجال الأعمال‪.184‬‬

‫‪288‬‬
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫خالل �سنتي ‪ 2017–2016‬اجته املجتمع ال�صهيوين �إىل مزيد من التطرف الديني‬

‫واليميني‪ ،‬يف الوقت الذي ترتاجع فيه قوى الي�سار التقليدي‪ .‬واجتهت القيادة ال�سيا�سية‬
‫خال�صة‬
‫الإ�رسائيلية �إىل مزيد من تكري�س هوية “يهودية الدولة”‪ ،‬وبرامج التهويد واال�ستيطان‪ ،‬و�إىل مزيد‬
‫من الت�ضييق على �أبناء فل�سطني املحتلة �سنة ‪ 1948‬و�سنة ‪ .1967‬وما تزال احلكومة الإ�رسائيلية يف‬
‫و�ضع م�ستقر ن�سبيا ً خ�صو�صا ً و�أن ا�ستطالعات الر�أي ت�ؤكد فوز االجتاهات التي متثلها احلكومة‬
‫يف �أي انتخابات قادمة؛ بالرغم من وجود بع�ض القلق الناجت عن وقوع رئي�س احلكومة نتنياهو يف‬
‫دائرة االتهام بالف�ساد‪.‬‬
‫ومع نهاية ‪ 2017‬كان يتجمع يف “�إ�رسائيل” نحو ‪ %44‬من يهود العامل‪ ،‬غري �أن ن�سب التزايد‬
‫‪l‬‬

‫اليهودي ال�سكاين ما زالت متوا�ضعة عند حدود ‪%1.8‬؛ كما �أن معدالت الهجرة املتدنية التي م�ضى‬
‫‪l‬‬

‫عليها نحو ‪ 15‬عاما ً ما تزال على حالها‪ ،‬وتكاد �أعداد الهجرة العك�سية تلغي �آثار قدوم املهاجرين‬
‫اجلدد؛ مع تزايد املع�ضلة الدميوجرافية حيث بد�أت �أعداد الفل�سطينيني يف فل�سطني التاريخية‬
‫تتجاوز �أعداد اليهود‪.‬‬
‫وتعي�ش “�إ�رسائيل” حالة ازدهار اقت�صادي ن�سبي‪ ،‬حيث ارتفع دخل الفرد �إىل نحو ‪� 40‬ألف‬
‫دوالر �سنويا ً مبا يتقارب مع دول �أوروبا الغربية‪ ،‬مع حالة تقدم ال�صناعات “املعلوماتية” والتقنية‬
‫والع�سكرية؛ ومع ذلك ف�إنها ا�ستمرت يف تلقي دعم �أمريكي �سنوي ي�صل �إىل ‪ 3.1‬مليارات دوالر‪.‬‬
‫ومتلك “�إ�رسائيل” �أحد �أقوى اجليو�ش العاملية‪ ،‬امل�سلحة ب�أف�ضل التقنيات الع�سكرية و�أ�سلحة‬
‫الدمار ال�شامل؛ وتنفق ب�شكل هائل على الت�سليح وال�صناعات الع�سكرية‪ ،‬مما جعلها �أحد �أكرب‬
‫م�ص ّدري ال�سالح يف العامل‪ .‬وقد حدث �شعور بدرجة �أمان �أعلى يف ال�سنتني اللتني يغطيهما التقرير‬
‫خ�صو�صا ً مع حالة الت�رشذم وال�ضعف العربي وحاالت ال�رصاعات والنزاعات يف املنطقة؛ ورغبة‬
‫بع�ض الأنظمة يف بناء عالقات مع “�إ�رسائيل” كغطاء للر�ضى الأمريكي وللمحافظة على نف�سها‪.‬‬
‫و�أيا ً يكن “�شهر الع�سل” الذي متر به “�إ�رسائيل” ف�إنه يبقى ذا طبيعة م�ؤقتة؛ �إذ �إن البيئة‬
‫اال�سرتاتيجية املحيطة بـ“�إ�رسائيل” هي بيئة غري م�ستقرة وحتمل عددا ً من املخاطر املحتملة‪ ،‬كما �أن‬
‫و�صول م�سار الت�سوية �إىل حائط م�سدود وانهيار م�سار “حل الدولتني” قد يدفع قطاعات �أو�سع من‬
‫الفل�سطينيني نحو العمل املقاوم‪ ،‬ونف�ض اليد من عملية الت�سوية‪.‬‬

‫‪289‬‬
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل اخلام�س‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

290
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫هوام�ش الف�صل اخلام�س‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

291
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل اخلام�س‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

292
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫هوام�ش الف�صل اخلام�س‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

293
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل اخلام�س‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

294
‫امل�شهد الإ�سرائيلي‬

‫هوام�ش الف�صل اخلام�س‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

295
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل اخلام�س‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

296
 ‫الف�صل ال�ساد�س‬

‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫حملت تطورات الأحداث يف الدول العربية خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪ 2017‬مزيدا ً من‬
‫التغريات يف البيئة اال�سرتاتيجية املحيطة بالق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬عززت يف جزء كبري‬
‫مقدمة‬
‫منها موقع “�إ�رسائيل” يف ال�رصاع ومكانتها يف املنطقة ن�سبة �إىل الدول العربية و�إىل الفل�سطينيني‪،‬‬
‫وال �سيّما امللتزمني منهم مب�سار الت�سوية و“االعتدال”‪ .‬وعلى الرغم من �أن اجلزء املتبقي من تلك‬
‫التغريات مل يعزز بال�رضورة من موقع قوى املقاومة الفل�سطينية‪� ،‬إال �أنه �أبقى �أمامها م�ساحة‬
‫مفتوحة لذلك يف حال �أح�سنت تعاملها مع الفر�ص املتاحة بكفاءة �أكرب من تعامل “�إ�رسائيل” مع‬
‫املخاطر املحيطة بها‪.‬‬
‫وميكن تلخي�ص �أبرز الأحداث التي �أثرت يف مكانة الق�ضية الفل�سطينية وبيئتها اال�سرتاتيجية‬
‫خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪ 2017‬يف ا�ستمرار الأزمات الداخلية يف كل من م�رص و�سورية‪ ،‬وا�ستكمال‬
‫احلملة �ض ّد قوى التغيري العربية ب�صورة عامة‪ ،‬والتحوالت التي �شهدتها دول اخلليج العربي‬
‫(والتي كانت �أزمة ح�صار قطر �أبرزها)‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل ت�صاعد ال�رصاع الإقليمي بني دول “االعتدال”‬
‫العربي من جهة‪ ،‬و�إيران وحلفائها من جهة �أخرى‪.‬‬
‫يف م�رص‪� ،‬ش ّكل ا�ستمرار تدهور الو�ضع الأمني يف �شبه جزيرة �سيناء �أبرز العوامل التي �صبّت‬
‫يف �صالح البيئة اال�سرتاتيجية بالن�سبة لـ“�إ�رسائيل”‪ ،‬حيث �أتاح لها ذلك تعزيز تعاونها الأمني‬
‫والع�سكري مع م�رص ب�صورة غري م�سبوقة‪ ،‬و�أك�سبها �أهمية متزايدة كحليف بالن�سبة للم�ؤ�س�سة‬
‫الع�سكرية وللقيادة ال�سيا�سية امل�رصية‪ .‬ويف الوقت نف�سه‪ ،‬ف�إن انفالت الأمن يف �سيناء �أ�سهم يف‬
‫الإ�رضار بالفل�سطينيني وقوى املقاومة يف قطاع غزة‪ ،‬عرب ا�ستمرار �إغالق معرب رفح والت�سبب‬
‫بتجرمي الأنفاق التي كانت �أهم �رشايني تخفيف احل�صار عن �سكان القطاع‪.‬‬
‫ومن جهة �أخرى‪ ،‬ف�إن االنفالت الأمني يف �سيناء �أتاح لـ“�إ�رسائيل” تعزيز �أف�ضليتها‬
‫اال�سرتاتيجية بالن�سبة للأردن كمز ّود للطاقة‪ ،‬فقد كان هو ال�سبب الأ�سا�سي يف قطع �إمدادت الغاز‬
‫امل�رصي عن الأردن �سابقاً‪ ،‬و ُي�ش ّكل ا�ستمرار هذا االنفالت �أبرز العوامل التي قد متنع التعاون‬
‫امل�رصي – الأردين يف جمال الطاقة جمدداً‪.‬‬
‫�أما �سورية‪ ،‬فقد �أدت �أزمتها الداخلية الدموية �إىل تغييب �شبه كامل لدورها ال�سيا�سي يف الإقليم‪،‬‬
‫�إال من باب جغرافيتها ال�سيا�سية التي باتت خا�ضعة ملوازين القوى املتحاربة على الأر�ض‪ ،‬بعد‬
‫�أن حت ّولت البالد �إىل �ساحة �أ�سا�سية لت�صفية نزاعات �إقليمية ودولية مت�شابكة‪ .‬وقد ا�ستغلت‬
‫“�إ�رسائيل” تلك التغريات يف تعزيز موقفها بال�سيطرة على اجلوالن‪ ،‬وا�ستباحة الأرا�ضي والأجواء‬
‫ال�سورية ل�رضب الأهداف التي قر�أت فيها م�صدر تهديد ا�سرتاتيجي لها‪.‬‬

‫‪299‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ويف حني �أ�سهمت الأزمة ال�سورية يف ا�ستنزاف “اجلبهة ال�شمالية” لـ“�إ�رسائيل” وزيادة ال�رشخ‬
‫بني قوى املنطقة‪ ،‬و�إك�ساب ال�رصاع الإقليمي �أهمية متزايدة على ح�ساب الق�ضية الفل�سطينية‪،‬‬
‫وزيادة م�ساحة امل�صالح امل�شرتكة بني “�إ�رسائيل” والأردن على ال�صعيد الأمني؛ �إال �أن تراجع حدة‬
‫ال�رصاع الع�سكري يف �سورية‪ ،‬عزز من نفوذ القوى املعادية لـ“�إ�رسائيل” على “اجلبهة ال�شمالية”‪.‬‬
‫�أما التغريات التي �شهدتها دول اخلليج العربي‪ ،‬والتي جاءت يف جزء كبري منها نتيجة لتطورات‬
‫م�شهد احلكم يف ال�سعودية وا�ستمرار احلملة �ض ّد قوى التغيري‪ ،‬ف�إن تقاطعها مع الرغبة الأمريكية‬
‫بتفريغ امل�شهد يف املنطقة لل�رصاع مع �إيران يفتح املجال �أمام حتوالت ُكربى‪ُ ،‬ينذر جناحها بتح�سن‬
‫البيئة الإقليمية بالن�سبة لـ“�إ�رسائيل” ب�صورة غري م�سبوقة عرب “تطبيع” وجودها يف املنطقة‪،‬‬
‫وبان�ضمام دول عربية �إىل جهود ت�صفية الق�ضية الفل�سطينية‪.‬‬
‫ولكن يف الوقت نف�سه‪ ،‬ف�إن جهود تطبيع دول “االعتدال” العربي لعالقاتها مع “�إ�رسائيل”‬
‫ت�صطدم بعدة معوقات‪� ،‬أبرزها عدم توفر الغطاء ال�سيا�سي ملثل هذا الأمر طاملا مل يتحقق �أي تقدم يف‬
‫م�سار الت�سوية الفل�سطيني ‪ -‬الإ�رسائيلي‪ ،‬وعدم قدرة النظام الر�سمي العربي‪ ،‬وحتى �أ�شد الأنظمة‬
‫اعتداالً‪ ،‬على جتاوز ملف القد�س الذي ت�ؤدي مواقف “�إ�رسائيل” والواليات املتحدة جتاهه على‬
‫�إبقائه م�شتعالً‪.‬‬

‫�أو ًال‪ :‬مواقف جامعة الدول العربية‪:‬‬

‫‪ .1‬انعكا�س التغريات والثورات على الق�ضية الفل�سطينية‪:‬‬
‫بالرغم من �أن اجلامعة العربية يفرت�ض �أن تكون حا�ضنة الوحدة العربية ورمز قوتها‪� ،‬إال �أنها‬
‫عك�ست يف بنيتها و�أعمالها وقراراتها حالة ال�ضعف والرتهل واالنق�سام العربي‪ .‬وقد �أ ّدت التطورات‬
‫التي �شهدها العامل العربي خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪� 2017‬إىل مزيد من الرتاجع يف دور جامعة الدول‬
‫العربية يف خمتلف الق�ضايا العربية ب�صفة عامة‪ ،‬ويف الق�ضية الفل�سطينية ب�صفة خا�صة‪ ،‬نتيجة‬
‫لعدة عوامل‪� ،‬أبرزها‪ :‬تعدد الأزمات التي ُيفرت�ض باجلامعة التعامل معها‪ ،‬وان�شغال عدد كبري من‬
‫الدول الأع�ضاء فيها بالنزاعات والأزمات التي تع�صف ب�ساحتها الداخلية‪ ،‬وتداخل تلك الأزمات مع‬
‫ال�رصاعات الإقليمية التي باتت حتتل �أولوية متقدمة على ال�رصاع مع “�إ�رسائيل” يف �أجندة بع�ض‬
‫الدول العربية الكربى‪� ،‬إىل جانب ما �أ�سفر عنه ذلك من توتر يف العالقات بني الدول الأع�ضاء‪ُ ،‬م�ضعفا ً‬
‫بذلك دور املنظمة بكاملها‪.‬‬
‫فقد �ألقت �أزمات �سورية واليمن وليبيا‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل احلرب �ض ّد تنظيم داع�ش يف الأماكن التي‬
‫متددت فيها (وخ�صو�صا ً يف �سورية‪ ،‬والعراق‪ ،‬وليبيا‪ ،‬و�شبه جزيرة �سيناء)‪ ،‬بظالل ثقيلة على‬

‫‪300‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫�أجندات الدول العربية‪ .‬وكذلك فعلت احلملة امل�ضادة لقوى التغيري الداخلي‪ ،‬التي احتل ا�ستكمالها‬
‫مرتبة مت�صدرة على �سلّم �أولويات �أبرز قوتني �سيا�سيتني عربيتني‪ ،‬م�رص وال�سعودية‪ ،‬و�إىل‬
‫جانبهما الإمارات �صاحبة الدور والنفوذ املتزايد �إقليميا ً (�سيا�سياً‪ ،‬ومالياً‪ ،‬وع�سكرياً)‪ ،‬والتي ُيكن‬
‫القول �إن الأزمة اخلليجية وقرار “مقاطعة” قطر من قبل هذه الدول (�إ�ضافة �إىل البحرين) كانت من‬
‫�أبرز تداعياتها‪ .‬وقد زاد تداخل هذه امللفات مع ال�رصاع الإقليمي على النفوذ بني دول “االعتدال”‬
‫العربي من جهة‪ ،‬و�إيران وحلفائها العرب من جهة �أخرى‪ ،‬من �ضبابية امل�شهد الذي ُيخيّم على‬
‫املنطقة‪.‬‬
‫وعلى الرغم من �أن الق�ضية الفل�سطينية احتلت موقع ال�صدارة يف � َ‬
‫إعالن القمتني العربيتني‬
‫الـ ‪( 27‬نواك�شوط ‪ )2016/7/25‬والـ ‪( 28‬البحر امليت ‪� ،)2017/3/29‬إال �أنها مل حتتل املرتبة نف�سها‬
‫يف الأجندة العملية للدول التي �صدر عنها الإعالنان‪ .‬كما �أن املواقف الواردة فيهما مل حتمل جديدا ً‬
‫ُيذكر فيما يت�صل باملوقف من االنتهاكات الإ�رسائيلية للحقوق والأر�ض الفل�سطينية‪ ،‬ومن ال�رصاع‬
‫الفل�سطيني الداخلي‪ ،‬ومن عملية الت�سوية‪.‬‬
‫�أما �أبرز امل�ؤ�رشات على مدى تراجع اهتمام اجلامعة العربية بالتطورات املتعلقة بالق�ضية‬
‫الفل�سطينية‪ ،‬فتتمثل يف ت�أخر ا�ستجابتها لأحداث هبّة باب الأ�سباط التي اندلعت يف ‪2017/7/14‬‬
‫�إثر قرار االحتالل �إغالق امل�سجد الأق�صى املبارك‪ ،‬وحماولته ن�صب بوابات تفتي�ش �إلكرتونية‬
‫على �أبواب امل�سجد‪ ،‬عقب تنفيذ عملية فدائية ا�ستهدفت عنا�رص من �رشطة االحتالل يف �ساحاته‪.‬‬
‫فلم ينعقد االجتماع الطارئ لوزراء اخلارجية العرب ملناق�شة االعتداء على الأق�صى �إال بعد مرور‬
‫نحو �أ�سبوعني‪ ،‬وحتديدا ً يف ‪ ،2017/7/27‬اليوم الذي كانت الهبّة ال�شعبية الفل�سطينية قد فر�ضت‬
‫فيه بالفعل على �سلطات االحتالل الرتاجع عن التغيريات التي قامت بها يف الأق�صى‪ ،‬و�شهد دخول‬
‫جموع الفل�سطينيني �إىل امل�سجد مرددين تكبريات العيد‪ ،‬بعد رف�ضهم دخول امل�سجد عرب بوابات‬
‫االحتالل طوال الفرتة ال�سابقة‪.‬‬
‫وباهتا ً خرج البيان ال�صادر عن اجتماع وزراء اخلارجية العرب‪ ،‬الذي انعقد فعليا ً بعد انتهاء‬
‫الأزمة‪ ،‬حيث جاءت “الإدانة ال�شديدة لت�صعيد �إ�رسائيل اخلطري يف مدينة القد�س املحتلة وامل�سجد‬
‫عب عنها البيان فارغة من املعنى‪ ،‬وكذلك “الرف�ض املطلق لقيامها [�إ�رسائيل]‬
‫الأق�صى املبارك” التي ّ‬
‫بفر�ض حقائق جديدة على الأر�ض ت�ستهدف تغيري الو�ضع التاريخي والقانوين القائم”‪ .‬ومن املثري‬
‫لال�ستغراب‪� ،‬أن البيان �سبق تعبريه عن دعم دفاع ال�شعب الفل�سطيني عن الأق�صى‪ ،‬بالإ�شادة مبا‬
‫قال �إنها جهود بذلها عدد من امللوك والر�ؤ�ساء العرب لإنهاء الأزمة‪ ،1‬وذلك بالتزامن مع انت�شار‬
‫بيانات وو�سوم على و�سائل التوا�صل االجتماعي حاولت ن�سب االنت�صار الفل�سطيني جلهود‬
‫ر�سمية بذلها زعماء عرب‪ ،‬على الرغم من خفوت نربة النظام الر�سمي العربي خالل الأزمة‪.2‬‬

‫‪301‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫‪ .2‬املوقف من ال�رصاع الداخلي وم�سار امل�صاحلة الفل�سطينية‪:‬‬

‫مل حتمل �سنتا ‪ 2016‬و‪ 2017‬جديدا ً ُيذكر على �صعيد موقف جامعة الدول العربية من ال�رصاع‬
‫الفل�سطيني الداخلي‪� ،‬إذ وا�صلت دعمها لقيادة ال�سلطة الفل�سطينية والرئي�س حممود عبا�س‪ ،‬باعتباره‬
‫عبت عنه القمة العربية الـ ‪ 27‬يف نواك�شوط‪ ،‬عرب‬ ‫ميثّل “ال�رشعية الوطنية الفل�سطينية”‪ ،‬وهو ما ّ‬
‫“الت�أكيد على احرتام ال�رشعية الوطنية الفل�سطينية برئا�سة فخامة الرئي�س حممود عبا�س‪ ،‬وتثمني‬
‫جهوده يف جمال امل�صاحلة الوطنية الفل�سطينية‪ ،‬والت�أكيد على االلتزام بوحدة التمثيل الفل�سطيني”‪.3‬‬
‫كما �شدد �إعالن القمة العربية الـ ‪ 28‬يف البحر امليت على “دعم جهود حتقيق امل�صاحلة وت�شكيل‬
‫حكومة وحدة وطنية‪ ،‬يف ظ ّل ال�رشعية الوطنية الفل�سطينية‪ ،‬برئا�سة فخامة الرئي�س حممود عبا�س”‪.4‬‬
‫وبخالف عبارات الدعم امل�شار �إليها‪ ،‬واملواقف والت�رصيحات ال�صادرة عن �أمني عام جامعة‬
‫الدول العربية �أحمد �أبو الغيط‪ ،‬التي ت�ضمنت الت�شديد على �رضورة �إمتام امل�صاحلة وت�أييد اجلهود‬
‫امل�رصية يف دفعها‪ ،‬والرتحيب بالتطورات الذي �شهدها هذا امللف يف �أيلول‪� /‬سبتمرب وت�رشين الأول‪/‬‬
‫�أكتوبر ‪ ،2017‬مل يكن للجامعة دور فاعل يف دفع م�سار امل�صاحلة الفل�سطينية‪.‬‬
‫‪ .3‬املوقف من عملية الت�سوية‪:‬‬
‫وا�صلت جامعة الدول العربية مت�سكها باملبادرة العربية لل�سالم التي �أقرتها قمة بريوت يف �سنة‬
‫‪ ،2002‬و�أعلنت رف�ضها �إدخال �أي تعديل عليها‪ ،‬وذلك ردا ً على ت�رصيح لرئي�س الوزراء الإ�رسائيلي‬
‫بنيامني نتنياهو �أعلن فيه ا�ستعداد “�إ�رسائيل” لدخول مفاو�ضات مع الدول العربية على �أ�سا�س هذه‬
‫املبادرة‪ ،‬ولكن مع بع�ض التعديالت التي “تعك�س التغريات الدراماتيكية التي حدثت يف املنطقة منذ‬
‫‪ .5”2002‬كما بقيت جهود اجلامعة حم�صورة يف الإطار املعتاد نف�سه على ال�صعيد الديبلوما�سي‪،‬‬
‫بتوفري الغطاء خليارات املفاو�ض الفل�سطيني يف املحافل الدولية‪ ،‬ودعم املبادرات الدولية لإعادة‬
‫حتريك م�سار املفاو�ضات‪ ،‬والتي كانت املبادرة الفرن�سية �أبرزها خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪.2017‬‬
‫وقد �صدرت مواقف عدة عن اجلامعة والدول الأع�ضاء للت�شديد على التم�سك باملبادرة ك�أ�سا�س‬
‫للت�سوية ورف�ض تعديلها‪� ،‬أبرزها البيانان اخلتاميان لق ّمتي نواك�شوط والبحر امليت‪ ،‬حيث �أكدت‬
‫الأوىل على “تكري�س اجلهود كافة يف �سبيل ح ّل �شامل عادل دائم ي�ستند �إىل مبادرة ال�سالم العربية‪،‬‬
‫ومبادئ مدريد‪ ،‬وقواعد القانون الدويل والقرارات الأممية ذات ال�صلة”‪ ،‬مبدية دعمها للجهود‬
‫امل�رصية لدفع “عملية ال�سالم”‪ ،‬وللمبادرة الفرن�سية‪.6‬‬
‫جت�سد‬
‫بينما �شددت الثانية التزام الدول العربية باملبادرة والتم�سك “بجميع بنودها”‪ ،‬بو�صفها ّ‬
‫اخليار العربي اال�سرتاتيجي يف “ال�سالم” ال�شامل والدائم‪ ،‬و�أنها “ما تزال ت�شكل اخلطة الأكرث‬
‫�شمولية وقدرة على حتقيق م�صاحلة تاريخية”‪ ،‬داعية دول العامل �إىل “عدم نقل �سفاراتها �إىل القد�س‬

‫‪302‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫�أو االعرتاف بها عا�صمة لإ�رسائيل”‪ ،‬وجمددة دعمها ملخرجات “م�ؤمتر باري�س لل�سالم”‪ ،7‬الذي‬
‫ُعقد يف ‪ 2017/1/15‬تتويجا ً جلهود املبادرة الفرن�سية‪ ،‬بغياب الطرفني الفل�سطيني والإ�رسائيلي‪.‬‬
‫وكانت اجلامعة العربية قد �شاركت يف م�ؤمتر باري�س‪ ،‬حيث �أكد �أمني عام اجلامعة �أحمد �أبو الغيط‬
‫التم�سك باملبادرة العربية بو�صفها ركيزة �أ�سا�سية لل�سالم‪ ،‬ويف املوقف من العالقة مع “�إ�رسائيل”‪.8‬‬
‫وقال �أبو الغيط يف وقت الحق �إن “التفكري يف م�سارات بديلة لت�سوية الق�ضية الفل�سطينية (بدالً من‬
‫حل الدولتني) ال ُيع ّد �سوى م�ضيعة للوقت واجلهد‪ ،‬ويدفع املنطقة ملزيد من العنف والتطرف‪،‬‬
‫و�سيقابل برف�ض عربي �صلب ووا�ضح”‪.9‬‬
‫ولكن على الرغم من الت�أكيدات ال�سابقة كلها‪ ،‬ف�إن امل�ؤ�رشات املتزايدة على وجود م�سارات‬
‫منف�صلة للتقارب بني عدد من الدول العربية مع “�إ�رسائيل”‪ ،‬خارج �إطار املبادرة العربية وب�شكل‬
‫تعب عنه اجلامعة العربية‪ ،‬يقلّل من �أهمية املبادرة‪ ،‬ويزيد من‬
‫منف�صل عن املوقف اجلماعي الذي ّ‬
‫قناعة “�إ�رسائيل” بقدرتها على االلتفاف على ال�رشوط التي ن�صت عليها لتطبيع العالقات مع الدول‬
‫العربية‪ ،‬دون احلاجة �إىل ربط م�سار العالقة مع تلك الدول مب�سار الت�سوية مع الفل�سطينيني‪.‬‬
‫ولربا ُت�شكل الت�رصيحات التي �أدىل بها وزير الدفاع الإ�رسائيلي �أفيجدور ليربمان‪ ،‬عن‬ ‫ّ‬
‫قرب تو�صل “�إ�رسائيل” �إىل “ت�سوية �إقليمية مع العامل العربي �أكرث من �أي وقت م�ضى”‪� ،‬أبرز‬
‫تلك امل�ؤ�رشات‪ .‬و�أو�ضح ليربمان‪ ،‬خالل املقابلة التي �أجرتها معه القناة الإ�رسائيلية الثانية‪� ،‬أن‬
‫نتنياهو يبذل ق�صارى جهوده للتو�صل �إىل ت�سوية مع “العامل العربي املعتدل” متهد لت�سوية مع‬
‫الفل�سطينيني‪10‬؛ وذلك بعك�س ترتيب الأحداث التي تن�ص عليه املبادرة العربية‪.‬‬
‫�أما التحركات العربية يف الأمم املتحدة‪ ،‬فقد كانت م�ساعي ا�ست�صدار قرار من جمل�س الأمن‬
‫ب�إدانة اال�ستيطان الإ�رسائيلي �أبرزها‪ ،‬وقد حملت مالب�سات عر�ض م�رشوع القرار للت�صويت �أمام‬
‫املجل�س م�ؤ�رشا ً �إ�ضافيا ً على وجود خلل يف منظومة الإجماع العربي يف املوقف جتاه “�إ�رسائيل”؛‬
‫حيث فوجئت الدول العربية (ومن �ضمنها فل�سطني)‪ ،‬بطلب م�رص ممثلة املجموعة العربية �إرجاء‬
‫الت�صويت على امل�رشوع يف ‪ ،2016/12/22‬دون حتديد موعد جديد‪.11‬‬
‫وقد بررت اخلارجية امل�رصية هذا الإجراء بالرغبة ب�إتاحة مزيد من الوقت للت�أكد من عدم �إعاقة‬
‫م�رشوع القرار بالفيتو الأمريكي‪� .12‬إال �أن وزير اخلارجية الفل�سطيني ريا�ض املالكي قال �إن القرار‬
‫امل�رصي ب�إرجاء الت�صويت مل يتم بالتوافق مع اجلانب الفل�سطيني‪ .13‬كما �أن الواليات املتحدة‬
‫امتنعت عن الت�صويت على م�رشوع القرار الذي �أعادت ال�سنغال وفنزويال وماليزيا ونيوزيلندا‬
‫طرحه �أمام املجل�س يف اليوم التايل‪ ،‬ونال ت�أييد ‪ 14‬ع�ضوا ً من �أ�صل �أع�ضاء املجل�س الـ ‪.1415‬‬

‫‪303‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫من جانب �آخر‪ ،‬فقد دعم اجتماع وزراء اخلارجية العرب يف دورته ن�صف ال�سنوية العادية‬
‫يف ‪ 2017/9/12‬اقرتاحا ً فل�سطينيا ً لت�شكيل جلنة خما�سية عربية للت�صدي ملحاولة “�إ�رسائيل”‬
‫احل�صول على ع�ضوية جمل�س الأمن ل�سنتي ‪ 2019‬و‪ ،2020‬وقرر االجتماع تكليف �أمني عام جامعة‬
‫الدول العربية �إجراء امل�شاورات الالزمة لت�شكيل هذه اللجنة‪.15‬‬
‫ويف �سياق دعم ال�سلطة الوطنية الفل�سطينية‪ ،‬جددت قمتا نواك�شوط والبحر امليت دعوة الدول‬
‫العربية ملوا�صلة دعم موازنة ال�سلطة الفل�سطينية ملدة عام يف كل مرة‪ ،‬وتوفري �شبكة �أمان مايل لها‬
‫بقيمة ‪ 100‬مليون دوالر �شهرياً‪� ،‬إىل جانب قرار القمة الأخرية بزيادة ر�أ�س مال �صندوقي القد�س‬
‫والأق�صى مببلغ ‪ 500‬مليون دوالر �أمريكي‪.16‬‬
‫وعلى الرغم من خطورة الإعالن الأمريكي باالعرتاف بالقد�س عا�صمة للكيان الإ�رسائيلي‪،‬‬
‫وعزم الإدارة الأمريكية نقل �سفارتها �إليها‪ ،‬مل تخرج ردود الأفعال العربية الر�سمية عن التنديد‪،‬‬
‫وال�شجب‪ ،‬واال�ستنكار‪ ،‬ومطالبة الإدارة الأمريكية بالرتاجع عن �إعالن ترامب‪ .‬كما �أنه مل تتم الدعوة‬
‫جلل�سة طارئة لزعماء الدول العربية‪ ،‬حيث اكتفت الدول الأع�ضاء بجل�سة ملجل�س وزراء اخلارجية‬
‫العرب يف ‪.2017/12/9‬‬
‫وقد حذر الأمني العام جلامعة الدول العربية �أحمد �أبو الغيط من عواقب امل�سا�س بالو�ضعية‬
‫القانونية ملدينة القد�س من �أي طرف‪ .‬كما ح ّذر جمل�س جامعة الدول العربية من تغيري الو�ضع‬
‫القانوين والتاريخي ملدينة القد�س‪ .‬ودان جمل�س وزراء اخلارجية العرب‪ ،‬يف ختام اجتماع طارئ يف‬
‫القاهرة يف ‪� ،2017/12/9‬إعالن ترامب‪ ،‬و�أعلن رف�ضه‪ ،‬و�إدانته‪ ،‬م�شددا ً على �أنه “قرار باطل”‪ .‬و�أكد‬
‫الوزراء العرب‪ ،‬يف البيان اخلتامي لالجتماع‪� ،‬أن “القد�س ال�رشقية” هي عا�صمة الدولة الفل�سطينية‪،‬‬
‫و�أن الإعالن يهدد بدفع املنطقة �إىل الهاوية‪ .‬وذكر املجل�س �أن �إعالن ترامب “تطور خطري‪ ،‬و�ضعت‬
‫به الواليات املتحدة نف�سها يف موقع االنحياز لالحتالل‪ ،‬وخرق القوانني والقرارات الدولية‪ ،‬وبالتايل‬
‫ف�إنها عزلت نف�سها كراع وو�سيط يف عملية ال�سالم”‪ .‬وطالب الوزراء الواليات املتحدة ب�إلغاء‬
‫قرارها‪ ،‬ودعوا الدول املختلفة �إىل االعرتاف بالدولة الفل�سطينية وعا�صمتها “القد�س ال�رشقية”‪ ،‬كما‬
‫دعوا �إىل العمل على ا�ست�صدار قرار من جمل�س الأمن‪ ،‬ي�ؤكد �أن �إعالن ترامب يتناق�ض مع قرارات‬
‫ال�رشعية الدولية‪ .‬ورحبت جامعة الدول العربية بالقرار ال�صادر عن اجلمعية العامة للأمم املتحدة‬
‫يف ‪ ،2017/12/21‬املتعلق مبدينة القد�س املحتلة‪.17‬‬

‫‪304‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫ثاني ًا‪ :‬مواقف عدد من الدول الرئي�سية و�أدوارها‪:‬‬

‫‪ .1‬م�رص‪:‬‬
‫تعززت خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪ 2017‬عودة م�رص ملوقعها ومكانتها ال�سابقة لثورة ‪ 25‬يناير‬
‫‪ ،2011‬باعتبارها الطرف العربي الأكرث ح�ضورا ً وت�أثريا ً يف كثري من امللفات املتعلقة بالق�ضية‬
‫الفل�سطينية وال�رصاع مع “�إ�رسائيل”‪ ،‬والراعي الأ�سا�سي مل�سار الت�سوية ال�سيا�سية لهذا‬
‫ال�رصاع‪ ،‬م�ستفيدة من ا�ستعادة اتزانها يف التعامل مع خمتلف امللفات‪ ،‬وخ�صو�صا ً على �صعيد‬
‫العالقة مع حركة حما�س وقطاع غزة‪ .‬فقد �ش ّكلت هذه النقطة �أبرز تغريات املوقف امل�رصي من‬
‫الق�ضية الفل�سطينية خالل هاتني ال�سنتني‪ ،‬حيث �أوقفت ال�سلطات امل�رصية ب�صورة تدريجية‬
‫التعامل مع حركة حما�س كخ�صم �سيا�سي على خلفية عالقتها بحركة الإخوان امل�سلمني يف‬
‫م�رص‪ ،‬التي كان حرب النظام عليها هو عنوان املرحلة التي تلت انقالب يوليو ‪ ،2013‬وهي‬
‫حرب �أ�صاب �رشرها احلركة الفل�سطينية‪ ،‬ومعها قطاع غزة اخلا�ضع ل�سيطرتها‪ ،‬خالل �سنتي‬
‫‪ 2014‬و‪.2015‬‬
‫انعكا�س التغريات والثورات على الق�ضية الفل�سطينية‪:‬‬
‫ا�ستكمل النظام امل�رصي خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪ 2017‬ح�سم ال�رصاع الداخلي �ض ّد قوى‬
‫التغيري التي ت�ص ّدرت امل�شهد عقب ثورة ‪ 25‬يناير �إىل ح ّد كبري‪ ،‬و�أعاد تثبيت مكانة م�رص كع ّراب‬
‫�أ�سا�سي خليار الت�سوية ال�سلمية بو�صفها خيارا ً ا�سرتاتيجيا ً حلل ال�رصاع مع “�إ�رسائيل”‪ ،‬وذلك‬
‫خطته امل�ؤ�س�سة الع�سكرية منذ انقالب يوليو ‪ 2013‬لإعادة دور م�رص‬ ‫ا�ستكماالً للم�سار الذي ّ‬
‫اال�سرتاتيجي �إىل �سابق عهده‪ ،‬بعد ال�شكوك الكبرية التي ثارت حول م�صري م�سار كامب ديفيد‬
‫‪ Camp David Accords‬خالل الفرتة املحدودة التي �شهدت و�صول الإ�سالميني �إىل مقاليد احلكم‬
‫يف البالد‪.‬‬
‫كما ا�ستعادت م�رص خالل هاتني ال�سنتني دور “ال�شقيقة الكربى”‪� ،‬صاحبة الثقل الأ�سا�سي‬
‫يف ملف امل�صاحلة الوطنية الفل�سطينية‪ ،‬عرب �إعادة التوازن �إىل عالقتها بحركة حما�س مقارنة مبا‬
‫كانت عليه خالل �سنتي ‪ 2014‬و‪ ،2015‬ولكن عرب بوابة جهاز املخابرات العامة امل�رصي‪� ،‬أي ب�شكل‬
‫م�شابه ملا كانت عليه العالقة يف عهد الرئي�س امل�رصي املخلوع حممد ح�سني مبارك‪.‬‬
‫وبالتايل‪ ،‬فقد توا�صل التعامل مع الق�ضية الفل�سطينية من خالل حمددين �أ�سا�سيني‪� :‬أولهما‬
‫تبني الت�سوية كخيار ا�سرتاتيجي يحكم النظرة امل�رصية ملختلف جوانب الق�ضية والعالقة مع‬
‫الأطراف الفل�سطينية ومع “�إ�رسائيل”‪ ،‬وثانيهما �إدارة العالقة مع قطاع غزة (ومن يحكمه) ا�ستنادا ً‬
‫العتبارات الأمن القومي‪.‬‬

‫‪305‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ونتيجة لالعتبارات املذكورة‪ ،‬توا�صلت احلملة التي بد�أها اجلي�ش امل�رصي يف �أيلول‪� /‬سبتمرب‬
‫‪ 2013‬بهدف �ضبط الأمن يف �سيناء‪ ،‬والتي �شملت ا�ستمرار حملة هدم الأنفاق احلدودية املقامة بني‬
‫قطاع غزة و�شمال �سيناء‪� ،‬إىل جانب تو�سيع ال�رشيط الأمني العازل الذي قررت ال�سلطات امل�رصية‬
‫�إقامته على طول احلدود مع القطاع يف ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪ ،2014‬حيث بد�أت ال�سلطات تنفيذ‬
‫املرحلة الثالثة من ال�رشيط يف ‪ 2017/10/4‬لزيادة عمقه �إىل ‪1,500‬م‪.18‬‬
‫وكانت احلملة قد �أ�سفرت عن هدم �أكرث من �ألفي نفق خالل الفرتة املمتدة من متوز‪ /‬يوليو ‪2013‬‬
‫وحتى �أيلول‪� /‬سبتمرب ‪� ،192015‬إال �أن عدد الأنفاق التي �أعلن اجلي�ش امل�رصي عن هدمها �شهد‬
‫انخفا�ضا ً كبريا ً مع مرور الوقت‪ ،‬حيث د ّمر ‪ 42‬نفقا ً فقط خالل الفرتة املمتدة من بداية �سنة ‪2017‬‬
‫وحتى ‪ ،202017/8/6‬ومل ُيعلن اجلي�ش منذ ذلك التاريخ وحتى نهاية �شهر ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر‬
‫‪� 2017‬سوى عن تدمري ثالثة �أنفاق حدودية �إ�ضافية مع قطاع غزة‪ .21‬وعلى الرغم من عدم وجود‬
‫مت هدمها خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪� ،2017‬إال �أن امل�ؤ�رش ال�سابق‬
‫�إح�صاء �شامل عن جمموع الأنفاق التي ّ‬
‫مت الق�ضاء �شبه النهائي عليها نتيجة تلك‬‫ي�ش ّكل داللة على تراجع ظاهرة الأنفاق احلدودية بعد �أن ّ‬
‫احلملة؛ و�أ�صبح ي�سهل التعامل مع �أي �أنفاق جديدة م�ستحدثة‪.‬‬
‫ويف حني جنحت الإجراءات الأمنية امل�رصية يف احلد من ظاهرة الأنفاق احلدودية‪� ،‬إال �أنها مل‬
‫تتمكن من حتقيق جناح ٍ مواز ٍ يف مواجهة العنا�رص امل�سلحة التي ُت�ش ّكل التحدي الأبرز للأمن يف‬
‫�سيناء‪ ،‬ويف مقدمتهم تنظيم “الدولة الإ�سالمية – والية �سيناء”‪ ،‬الذي يتبنى غالبية الهجمات التي‬
‫ت�ستهدف قوات الأمن واجلي�ش يف �شبه اجلزيرة‪.‬‬
‫وعلى اجلهة املقابلة‪ ،‬م ّهد حت�سن العالقات امل�رصية مع حركة حما�س الطريق �أمام زيادة‬
‫م�ستوى التعاون الأمني بني الطرفني يف �ضبط احلدود‪ ،‬وهو تعاون تط ّور ب�صورة تدريجية‪ ،‬ابتدا ًء‬
‫من �إعالن الأجهزة الأمنية الفل�سطينية يف قطاع غزة يف ني�سان‪� /‬أبريل ‪ 2016‬عن زيادة عدد مواقعها‬
‫الع�سكرية وعديد قواتها على احلدود بناء على طلب م�رصي‪ ،22‬و ُت ّوج ب�إعالن وزارة الداخلية يف‬
‫غزة يف حزيران‪ /‬يونيو ‪ 2017‬ال�رشوع يف �إقامة منطقة عازلة بعمق مئة مرت على احلدود مع م�رص‪.‬‬
‫ولكن هذا التح�سن يف العالقات مل ُيغري من �أو�ضاع معرب رفح الربي الذي �شهد العمل فيه‬
‫تراجعا ً كبريا ً منذ نهاية حزيران‪ /‬يونيو ‪ ،2013‬حيث بقي املعرب مغلقا ً �أمام حركة الأفراد معظم‬
‫الوقت منذ ذلك التاريخ‪ ،‬وا�ستمر �أهل قطاع غزة يف دفع ثمن تر ّدي الأو�ضاع الأمنية يف �سيناء‪ ،‬مع‬
‫�إ�رصار ال�سلطات امل�رصية على ربط فتح املعرب بتح�سن احلالة الأمنية فيها‪ .‬وهو مفاد الر�سالة التي‬
‫�أبلغتها ال�سلطات امل�رصية بكل و�ضوح لوفد جلنة التكافل التي �شكلتها الف�صائل الفل�سطينية يف غزة‬
‫لبحث تخفيف احل�صار عن القطاع‪ ،‬خالل لقاء الوفد م�س�ؤولني م�رصيني يف القاهرة يف �آب‪� /‬أغ�سط�س‬
‫‪2017‬؛ حيث قال �صالح الربدويل‪ ،‬ع�ضو الوفد والقيادي يف حركة حما�س‪� ،‬إن املخابرات امل�رصية‬

‫‪306‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫�أبلغتهم �أن معرب رفح لن ُيفتح ب�شكل كامل �إال يف حال ا�ستتباب الأمن يف �سيناء‪ .23‬وهو ما ُي ّ‬
‫ف�س رمبا‬
‫عدم حت�سن نظام العمل يف املعرب‪ ،‬حتى بعد �إعالن حما�س ح ّل جلنتها الإدارية يف القطاع وا�ستالم‬
‫احلكومة الفل�سطينية امل�س�ؤولية عن املعابر‪.‬‬
‫ويف هذا ال�سياق‪ ،‬مل ُيفتح معرب رفح منذ بداية �سنة ‪ 2016‬وحتى نهاية �شهر ت�رشين الثاين‪/‬‬
‫نوفمرب ‪� 2017‬سوى ملدة ‪ 80‬يوما ً من �أ�صل ‪ 730‬يوماً‪ ،‬حيث ُفتح ملدة ‪ 44‬يوما ً خالل �سنة ‪،2016‬‬
‫و‪ 36‬يوما ً خالل الفرتة املمتدة من ‪ ،2017/11/30–2017/1/1‬وبلغ عدد الفل�سطينيني امل�سجلني يف‬
‫قوائم انتظار ال�سفر ‪� 23‬ألفا ً‪.24‬‬
‫وجتدر الإ�شارة �إىل �أن الأيام التي ُفتح فيها املعرب كانت ت�شهد �إما فتحا ً جزئيا ً باجتاه واحد‪،‬‬
‫�أو ملرور فئات حمددة من �سكان القطاع املحا�رص‪ ،‬كاحلجاج والفل�سطينيني العالقني على اجلانب‬
‫امل�رصي للمعرب‪ .25‬ونتيجة لت�أثري الإغالق امل�ستمر للمعرب على تقييد حركة الفل�سطينيني‪� ،‬أ�شار‬
‫تقرير �صادر عن املنظمة العربية حلقوق الإن�سان يف بريطانيا �إىل ظهور �سوق �سوداء لنقل الأفراد‬
‫بني القطاع وم�رص‪ ،‬عرب �ضباط املخابرات واجلي�ش امل�رصي بالتن�سيق مع �سما�رسة فل�سطينيني‪،‬‬
‫وب�شكل �رسي‪ ،‬لقاء مبالغ ت�صل �إىل خم�سة �آالف دوالر �أمريكي‪.26‬‬
‫ولكن ال�سلطات امل�رصية فتحت املعرب ا�ستثنائيا ً لإدخال �شحنات وقود لت�شغيل حمطة كهرباء‬
‫غزة يف حزيران‪ /‬يونيو و�أيلول‪� /‬سبتمرب ‪ ،272017‬وذلك بعد ت�شديد ال�سلطة الفل�سطينية يف رام اهلل‬
‫�إجراءاتها �ض ّد قطاع غزة‪ ،‬والتي �أ ّدت �إىل وقف ت�شغيل حمطة الكهرباء نتيجة النقطاع �إمدادات‬
‫الوقود‪ ،‬وتقلي�ص �إمدادات الكهرباء الإ�رسائيلية للقطاع‪ .‬وجاءت هذه اخلطوة رمبا يف �إطار رغبة‬
‫القاهرة يف �إجناح جهود الو�ساطة التي كانت تقوم بها لإمتام امل�صاحلة الفل�سطينية‪ ،‬وجتنب انهيار‬
‫الأو�ضاع الإن�سانية يف القطاع‪.‬‬
‫�أ‪ .‬العالقات امل�رصية – الفل�سطينية‪:‬‬
‫�ش ّكلت ا�ستعادة التوازن يف العالقة مع خمتلف الف�صائل الفل�سطينية‪ ،‬وخ�صو�صا ً مع حركة‬
‫حما�س‪ ،‬ال�سمة الأبرز للتطورات املت�صلة بالعالقات امل�رصية الر�سمية مع الفل�سطينيني خالل �سنتي‬
‫‪ 2016‬و‪ ،2017‬وهو حتول ميكن �إرجاعه ب�صورة �أ�سا�سية �إىل التقاء الطرفني على �أر�ض الواقعية‬
‫ال�سيا�سية‪ ،‬وجتاوز مفاعيل الأزمة امل�رصية الداخلية‪ ،‬والتي ت�سببت منذ انقالب يوليو ‪ 2013‬بتوتر‬
‫العالقة بني النظام امل�رصي املنقلب على حكم جماعة الإخوان امل�سلمني من جهة‪ ،‬وحركة حما�س‬
‫�صاحبة ال�صالت الوثيقة باجلماعة من جهة �أخرى‪.‬‬
‫ومل يقت�رص احتكام القاهرة �إىل “الرباجماتية” يف عالقاتها مع الفل�سطينيني على حركة حما�س‬
‫وحدها‪ ،‬بل �شمل �أي�ضا ً عالقة القاهرة بالرئي�س حممود عبا�س وحركة فتح‪ ،‬وبتيار القيادي املف�صول‬
‫من احلركة حممد دحالن‪ ،‬بال�شكل الذي �ضمن لها امتالك �أوراق القوة وال�ضغط الالزمة ال�ستعادة‬

‫‪307‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ثقلها ال�سيا�سي يف امللف الداخلي الفل�سطيني‪ ،‬الذي كان خالل الفرتة ال�سابقة �أبرز نقاط تراجع‬
‫نفوذها فيما يت�صل بالق�ضية الفل�سطينية‪.‬‬
‫ولكن جتدر الإ�شارة �إىل �أن القاهرة حر�صت يف الوقت نف�سه على �إخ�ضاع عالقاتها مع‬
‫حت�سن عالقتها بحركة حما�س من بوابة‬ ‫ّ‬ ‫الفل�سطينيني للمحددات التي ُذكرت �سابقاً‪ ،‬فقد جاء‬
‫التعامل مع الأو�ضاع يف قطاع غزة ك�أحد ق�ضايا الأمن القومي امل�رصي‪ ،‬مع ّ‬
‫تول جهاز املخابرات‬
‫العامة امل�رصي ملف العالقة مع الف�صائل الفل�سطينية‪ ،‬دون �أن ي�ؤثر ذلك على ا�ستمرار دعم م�رص‬
‫الر�سمي لل�سلطة الفل�سطينية بقيادة الرئي�س حممود عبا�س باعتبارها املمثل ال�سيا�سي ال�رشعي‬
‫للفل�سطينيني‪ ،‬و�رشيكتها يف تبني م�سار الت�سوية‪.‬‬
‫بد�أ التحول الإيجابي يف العالقة بني القاهرة وحما�س يف �شهر �آذار‪ /‬مار�س ‪ ،2016‬على الرغم‬
‫من اتهام وزير الداخلية امل�رصي حلما�س يف ال�ساد�س من ذلك ال�شهر بالتورط �إىل جانب جماعة‬
‫الإخوان امل�سلمني يف اغتيال النائب العام ال�سابق ه�شام بركات‪ ،‬وا�ستهجان احلركة لهذا االتهام‪.28‬‬
‫يحل دون �إجراء جولتني من املحادثات يف القاهرة بني وفد من حركة حما�س وامل�س�ؤولني‬ ‫فالأمر مل ُ‬
‫امل�رصيني بعدها ب�أيام‪ ،‬حيث قام وفد رفيع من احلركة بعقد �سل�سلة لقاءات مع املخابرات العامة‬
‫امل�رصية خالل الفرتة ‪ ،2016/3/15–12‬يف زيارة و�صفها ع�ضو املكتب ال�سيا�سي للحركة مو�سى‬
‫�أبو مرزوق ب�أنها “فتحت �صفحة جديدة‪ ،‬وخطاب مودة‪ ،‬للأ�شقاء يف م�رص”‪ ،29‬وعلّق عليها القيادي‬
‫غيت موقفها جتاه احلركة بعد نحو ثالث �سنوات من‬ ‫يف حما�س حممود الزهار بقوله �إن م�رص ّ‬
‫التوتر والقطيعة‪.30‬‬
‫وفيما �أُبقي م�ضمون لقاءات اجلولة الثانية بعيدا ً عن و�سائل الإعالم‪ ،31‬فقد نقلت وكالة معا‬
‫عن م�صادر �أمنية م�رصية ت�أكيدها �أن اجلولتني �أدتا �إىل “�إذابة جميع اخلالفات اجلوهرية يف ظ ّل‬
‫نوايا ح�سنة و�إيجابية من حما�س اجتاه م�رص‪ ،‬و�إ�رصار احلركة على التقارب مع م�رص وك�رس حالة‬
‫اجلمود بني اجلانبني”‪ ،‬مو�ضح ًة �أن �إثبات ح�سن نوايا حما�س ارتبط مبحورين‪ ،‬هما “موا�صلة‬
‫حركة حما�س يف امل�صاحلة الفل�سطينية ب�شكل مت�سارع وجاد مع حركة فتح‪ ،‬و�ضبط احلدود‬
‫الفل�سطينية مع م�رص”‪.32‬‬
‫وبالفعل‪ ،‬فقد تركز تطور العالقات بني م�رص وحما�س يف هذين امل�سارين ب�صورة �أ�سا�سية‪ ،‬حيث‬
‫�شهدت بداية �سنة ‪ 2017‬جولة جديدة من اللقاءات‪ ،‬كان �أبرزها لقا ٌء َج َم َع مدير املخابرات امل�رصية‬
‫اللواء خالد فوزي بنائب رئي�س املكتب ال�سيا�سي حلركة حما�س �إ�سماعيل هنية يف ‪،332017/1/23‬‬
‫وذلك �ضمن زيارة وفد من حما�س للقاء م�س�ؤولني م�رصيني لبحث العالقات الثنائية والو�ضع‬
‫الأمني على احلدود‪ .34‬تبعتها زيارة ا�ستمرت عدة �أيام لوفد �أمني من قطاع غزة �إىل القاهرة لبحث‬
‫عدد من امللفات الأمنية‪� ،‬أبرزها �ضبط احلدود‪ .35‬وقد �أ�سفرت تلك اللقاءات الحقا ً عن اتخاذ وزارة‬

‫‪308‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫الداخلية يف غزة عدة �إجراءات جديدة ل�ضبط احلدود مع م�رص يف حزيران‪ /‬يونيو ‪� ،2017‬سبقت‬
‫الإ�شارة �إليها يف هذا الف�صل‪.‬‬
‫�أما ملف امل�صاحلة الفل�سطينية فقد كان نقطة الرتكيز التالية يف عالقات القاهرة بحما�س‪ ،‬وكان‬
‫لتجاوب احلركة مع اجلهود امل�رصية يف هذا الإطار �أثر يف تطوير تلك العالقات ب�صورة �إ�ضافية‪،‬‬
‫ُت ّوجت مبوافقة ال�سلطات امل�رصية يف �أيلول‪� /‬سبتمرب ‪ 2017‬على فتح مكتب للتن�سيق واالرتباط‬
‫للحركة يف القاهرة‪ ،‬ومنح �إذن الإقامة الدائمة لع�ضو مكتبها ال�سيا�سي روحي م�شتهى‪ ،36‬بعد �إعالن‬
‫حما�س ح ّل جلنتها الإدارية يف قطاع غزة‪.‬‬
‫�أما بالن�سبة للعالقة مع ال�سلطة الفل�سطينية يف رام اهلل برئا�سة حممود عبا�س‪ ،‬فقد ا�ستمرت‬
‫على �أ�سا�س �أنها امل�سار الوحيد للعالقات امل�رصية الر�سمية على امل�ستوى ال�سيا�سي‪ ،‬بو�صفها‬
‫املمثل ال�رشعي للفل�سطينيني‪ ،‬وال�رشيك ال�سيا�سي يف تبني م�سار الت�سوية‪ .‬كما ا�ستمرت القاهرة‬
‫يف كونها‪� ،‬إىل جانب ع ّمان‪� ،‬أبرز الأطراف العربية التي ن�سقت معها قيادة ال�سلطة الفل�سطينية‬
‫حتركاتها ال�سيا�سية املتعلقة مب�سار الت�سوية‪ ،‬وال �سيّما مع نيل م�رص ع�ضوية جمل�س الأمن كممثلة‬
‫عن املجموعة العربية‪.‬‬
‫ويف هذا ال�سياق‪ ،‬فقد كانت م�رص طرفا ً يف �آلية الت�شاور الثالثية التي انطلقت يف �أيار‪ /‬مايو ‪،2017‬‬
‫والتي ت�ضم كالً من م�رص والأردن �إىل جانب ال�سلطة الفل�سطينية‪ ،‬بهدف تن�سيق اجلهود املتعلقة‬
‫باملفاو�ضات مع “�إ�رسائيل”؛ حيث �شهد الأردن اجتماعا ً لوزيري خارجية الأردن وم�رص وم�س�ؤول‬
‫ملف املفاو�ضات يف ال�سلطة الفل�سطينية �صائب عريقات‪ ،‬وذكر بيان م�شرتك‪� ،‬صدر من ع ّمان عن‬
‫الأطراف امل�شاركة باالجتماع‪� ،‬أن “حل الدولتني” ميثل “ال�سبيل الوحيد لتحقيق ال�سالم ال�شامل”‪،‬‬
‫مع ّوالً على الرئي�س الأمريكي دونالد ترامب ال�ستئناف مباحثات “ال�سالم”‪ .37‬وجاء هذا االجتماع‬
‫ُقبيل زيارة الرئي�س امل�رصي عبد الفتاح ال�سي�سي �إىل وا�شنطن للقاء ترامب‪ .‬كما �شهدت القاهرة يف‬
‫�آب‪� /‬أغ�سط�س ‪ 2017‬اجتماعا ً �آخر بني وزراء خارجية الأطراف الثالثة‪ ،‬بهدف االتفاق على موقف‬
‫موحد للتعاطي مع زيارة كانت مرتقبة لوفد �أمريكي �إىل املنطقة لبحث “عملية ال�سالم”‪.38‬‬
‫وقد ان�سحبت ال�رشاكة امل�رصية مع الرئي�س حممود عبا�س على العالقة مع حركة فتح ب�صفة‬
‫عامة‪ ،‬ولكن جتدر الإ�شارة �إىل �أن م�رص �سعت لالحتفاظ بعالقتها بطريف اخلالف الداخلي يف‬
‫احلركة‪� ،‬أي تيا َري عبا�س ودحالن‪ .‬ف�إىل جانب رعاية م�صاحلة دحالن مع حما�س‪ ،‬فقد ا�ست�ضافت‬
‫م�رص يف ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪ 2016‬م�ؤمتر “م�رص والق�ضية الفل�سطينية”‪ ،‬الذي ُعقد يف منتجع‬
‫“العني ال�سخنة”‪ ،‬ووقف دحالن وراء تنظيمه ومتويله‪ .‬و�س ّهلت م�رص دخول م�شاركني يف امل�ؤمتر‬
‫من قطاع غزة عرب معرب رفح‪ ،‬على الرغم من اعرتا�ضات حركة فتح الر�سمية على انعقاد امل�ؤمتر‪،‬‬
‫ورف�ض مناق�شته موا�ضيع تخ�ص احلركة‪ ،‬وهو الأمر الذي ع ّدته تدخالً يف �ش�ؤونها الداخلية‪.39‬‬

‫‪309‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ويف �إطار التحول يف مواقف م�رص وانفتاحها على خمتلف الأطراف �ضمن جهود ا�ستعادة دورها‬
‫يف امللف الداخلي الفل�سطيني‪ ،‬زار القاهرة �أي�ضا ً وفد من حركة اجلهاد الإ�سالمي يف ت�رشين الثاين‪/‬‬
‫نوفمرب ‪ ،2016‬برئا�سة �أمينها العام رم�ضان عبد اهلل �شلّح‪ ،‬للقاء مدير جهاز املخابرات العامة وبحث‬
‫مقرتحات احلركة لرتتيب البيت الداخلي الفل�سطيني‪ ،40‬كما كانت حركة اجلهاد‪� ،‬إىل جانب ممثلي‬
‫حما�س وتيار دحالن يف فتح‪ ،‬طرفا ً يف اللقاءات التي بحثت مع امل�س�ؤولني امل�رصيني �إيجاد خمارج‬
‫لأزمة قطاع غزة يف �آب‪� /‬أغ�سط�س ‪.412017‬‬
‫ب‪ .‬املوقف من ال�رصاع الداخلي وم�سار امل�صاحلة الفل�سطينية‪:‬‬
‫ا�ستثمرت م�رص التحوالت يف عالقتها مع حركة حما�س يف ا�ستئناف دورها الفاعل يف الو�ساطة‬
‫بني ط َر َف ال�رصاع الداخلي الفل�سطيني‪ ،‬وقد لقيت جهود الو�ساطة امل�رصية ترحيبا ً فل�سطينيا ً‬
‫وا�سعا ً من خمتلف الأطراف‪ ،‬وخ�صو�صا ً عقب �سل�سلة اللقاءات التي عقدتها املخابرات امل�رصية‬
‫مع وفدي فتح وحما�س يف القاهرة يف �أيلول‪� /‬سبتمرب ‪ ،2017‬والتي �أثمرت عن بدء اتخاذ عدد من‬
‫اخلطوات باجتاه تنفيذ امل�صاحلة‪� ،‬أبرزها �إعالن حركة حما�س ح ّل جلنتها الإدارية يف قطاع غزة‬
‫يف ختام تلك اجلولة من اللقاءات‪ ،‬ودخول حكومة الوفاق الوطني برئا�سة رامي احلمد اهلل �إىل‬
‫قطاع غزة يف ‪� 2017/10/2‬إيذانا ً بتويل مهامها يف القطاع‪ ،‬ثم ت�سلمها �إدارة معابر غزة ر�سميا ً مطلع‬
‫ال�شهر التايل‪.‬‬
‫وعند قراءة �سلوك القاهرة يف هذا امللف‪ ،‬جند �أن تركيزها على �إجناح جهودها ال�سيا�سية وحتقيق‬
‫�إجناز على هذا ال�صعيد قد دفعها ملراجعة �سلوكها ال�سابق خالل �سنتي ‪ 2014‬و‪ ،2015‬بتوجيه‬
‫ال�ضغط �إىل طرف فل�سطيني دون �آخر‪ .‬وبرزت يف هذا ال�سياق بع�ض املواقف التي جل�أت فيها م�رص‬
‫ملمار�سة �ضغوط على الرئي�س حممود عبا�س لإجناح م�ساعيها يف امل�صاحلة‪.‬‬
‫ومن املمكن �أن ُتقر�أ موافقة ال�سلطات امل�رصية على �إدخال �شحنات وقود ملحطة كهرباء غزة‬
‫عرب معرب رفح يف حزيران‪ /‬يونيو ‪ ،2017‬بعد اتخاذ الرئي�س حممود عبا�س �إجراءات لت�شديد اخلناق‬
‫على حما�س يف غزة‪ ،‬يف هذا ال�سياق‪ .‬ومما ُيعزز هذه القراءة‪ ،‬ت�شديد ع�ضو اللجنة املركزية حلركة‬
‫فتح حممد ا�شتية يف وقت الحق‪ ،‬تعليقا ً على تقدمي ال�سلطات امل�رصية ت�سهيالت لقطاع غزة يف ظ ّل‬
‫ت�ضييق ال�سلطة يف رام اهلل اخلناق عليه‪ ،‬على �أن “�أي �إجراء تتخذه [م�رص] يخ�ص غزة يجب �أن يكون‬
‫بالتن�سيق مع القيادة الفل�سطينية‪ ...‬حتى ال نكون جندف يف االجتاهني”‪ ،‬وقوله‪“ :‬ال نريد �أن يتم‬
‫تنفي�س �إجراءاتنا” بحق القطاع‪.42‬‬
‫ويف ال�سياق نف�سه ُيكن �أن ُتقر�أ �أي�ضا ً الرعاية امل�رصية للم�صاحلة بني حركة حما�س والقيادي‬
‫املف�صول من حركة فتح حممد دحالن وتياره يف غزة‪ ،‬حيث ُنقل عن القيادي يف حما�س �أحمد يو�سف‬
‫قوله �إن املبادرة امل�رصية لإيجاد تلك امل�صاحلة كان من �ش�أنها �أن “حتقق انفراجا ً حقيقيا ً يف غزة”‪43‬؛‬

‫‪310‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫وذلك يف �إ�شارة �إىل الت�سهيالت امل�رصية التي كان يجري احلديث عن �أن القاهرة كانت م�ستعدة‬
‫لتقدميها لإجناح التفاهمات بني الطرفني‪ ،‬وتتعلق باملعابر والأو�ضاع االقت�صادية يف القطاع‪.44‬‬
‫ج‪ .‬املوقف من عملية الت�سوية‪:‬‬
‫عزز ا�ستقرار حكم امل�ؤ�س�سة الع�سكرية يف م�رص خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪ 2017‬من مركزية مكانة‬
‫الت�سوية يف ال�سيا�سة اخلارجية امل�رصية‪ ،‬بو�صفها �أهم ملفات ن�شاطها الديبلوما�سي �إقليميا ً ودولياً‪،‬‬
‫وهو ما �أظهرته ت�رصيحات الرئي�س عبد الفتاح ال�سي�سي املتعلقة بالق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬وكذلك‬
‫خطاباته يف اللقاءات واملنابر الدولية‪ ،‬برتكيزها على رغبة بالده يف دفع م�سار الت�سوية قدماً‪.‬‬
‫وجه ال�سي�سي يف �أيار‪ /‬مايو ‪ 2016‬ر�سالة للفل�سطينيني والإ�رسائيليني ب�رضورة‬ ‫ويف هذا ال�سياق‪ّ ،‬‬
‫التو�صل �إىل ح ّل حقيقي للق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬باعتبار �أن ذلك �سيحقق �سالما ً �أكرث دفئاً‪ ،‬م�ؤكدا ً‬
‫ا�ستعداد م�رص لتقدمي كل ال�ضمانات املمكنة لتحقيق مثل هذا الأمر‪ .‬وخاطب القيادة الإ�رسائيلية‬
‫راجيا ً منها �أن ت�سمح “�أن يذاع هذا اخلطاب يف �إ�رسائيل مرة واثنتني‪ .‬هناك فر�صة حقيقية لل�سالم‬
‫رغم ما متر به املنطقة من ظروف”‪ .45‬وقد لقيت الدعوة ترحيبا ً فل�سطينيا ً على ل�سان حركة فتح‪،‬‬
‫التي قالت �إن ما ورد يف خطاب الرئي�س ال�سي�سي يعرب عن “حر�ص م�رص الأكيد والثابت (‪ )...‬على‬
‫رحب بها رئي�س الوزراء الإ�رسائيلي نتنياهو‪،‬‬ ‫ال�سالم واال�ستقرار يف املنطقة والعامل ب�أ�رسه”‪ .46‬كما ّ‬
‫قائالً‪�“ :‬أق ّدر ما يقوم به الرئي�س ال�سي�سي‪ ،‬و�أت�شجع من روح القيادة التي يبديها”‪ ،47‬وذلك �إىل‬
‫جانب ترحيب كل من جامعة الدول العربية والواليات املتحدة بتلك الدعوة‪.48‬‬
‫عب ال�سي�سي‪ ،‬خالل لقاء �أجراه مع ر�ؤ�ساء حترير ال�صحف القومية امل�رصية‪ ،‬عن اعتقاده‬ ‫وقد ّ‬
‫ب�أن “القناعة ب�أهمية ال�سالم تتزايد لدى اجلانب الإ�رسائيلي”‪ ،‬م�شددا ً على �أن الق�ضية الفل�سطينية‬
‫هي مفتاح الأمن واال�ستقرار يف املنطقة‪ ،‬و�أن ا�ستمرار ال�رصاع ي�ؤثر فيهما �سلبا ً‪ .49‬وكرر ال�سي�سي‬
‫يف حديثه �أمام اجلمعية العامة للأمم املتحدة‪ ،‬يف اجتماعها ال�سنوي‪ ،‬دعوته للجانبني �إىل ا�ستئناف‬
‫وجه يف �أيلول‪� /‬سبتمرب ‪“ 2016‬ندا ًء �إىل ال�شعب الإ�رسائيلي والقيادة الإ�رسائيلية‬
‫املفاو�ضات‪ ،‬حيث ّ‬
‫يف �أهمية �إيجاد حل لهذه الق�ضية [الفل�سطينية]”‪ ،‬وا�صفا ً التجربة امل�رصية لـ“ال�سالم” مع‬
‫“�إ�رسائيل” بـ“الرائعة”‪ .50‬كما خاطب “ال�شعب الإ�رسائيلي” جمددا ً يف خطابه التايل �أمام اجلمعية‬
‫يف �أيلول‪� /‬سبتمرب ‪ ،2017‬قائالً‪“ :‬لدينا يف م�رص جتربة رائعة وعظيمة يف ال�سالم معكم منذ �أكرث من‬
‫‪� 40‬سنة‪ ،‬وميكن �أن نكرر هذه التجربة وهذه اخلطوة الرائعة مرة �أخرى”‪ ،‬م�ؤكدا ً احلر�ص على “�أمن‬
‫و�سالمة املواطن الإ�رسائيلي جنبا ً �إىل جنب مع �أمن و�سالمة املواطن الإ�رسائيلي [الفل�سطيني]”‪،‬‬
‫ونا�شد الر�أي العام الإ�رسائيلي “الوقوف خلف قيادته ال�سيا�سية”‪ .51‬ورمبا يكون ال�سي�سي قد كرر‬
‫خط أ� عبارة “�أمن املواطن الإ�رسائيلي”‪ ،‬ولكن هذا اخلط�أ توافق مع ميل ال�سي�سي يف خطاباته �إىل‬
‫توجيه حديثه للطرف الإ�رسائيلي‪.‬‬

‫‪311‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫وقد تناول ال�سي�سي هذا امللف خالل لقائه بالرئي�س الأمريكي دونالد ترامب خالل تلك‬
‫االجتماعات‪ ،‬وقال ال�سي�سي خالل حوار له مع �شبكة فوك�س نيوز ‪ Fox News‬الأمريكية‪“ :‬لقد‬
‫�أبلغت الرئي�س الأمريكي دونالد ترامب �أن لديه فر�صة حلل ق�ضية القرن‪ ،‬فهذه ق�ضية القرن ف�ضالً‬
‫عن كونها �إحدى �أكرب ذرائع الإرهاب”‪ .52‬و�سبق للرئي�س امل�رصي تعبريه عن اعتقاده ب�أن الرئي�س‬
‫ترامب “هو الرقم احلا�سم” يف التو�صل حلل الق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬وذلك يف �إطار حديثه جمددا ً عن‬
‫وجود “فر�صة لل�سالم”‪ ،‬ودعوته الإ�رسائيليني �إىل اغتنامها وعدم �إهدارها‪ .53‬وكان ال�سي�سي قد‬
‫طرح على ترامب ر�ؤيته بالن�سبة للحل النهائي يف فل�سطني خالل لقاء �سابق جمعهما يف البيت الأبي�ض‬
‫يف ني�سان‪� /‬أبريل ‪ ،2017‬وقال وزير اخلارجية امل�رصي �سامح �شكري �أن تلك الر�ؤية تلخ�صت يف‬
‫�إقامة الدولتني والعمل على تغيري املناخ الإقليمي و�إزالة �أ�سباب التوتر وال�رصاع القائم‪.54‬‬
‫خل�ص بنيامني نتنياهو مدى ارتياح “�إ�رسائيل” لال�ستقرار الذي‬ ‫على اجلانب الإ�رسائيلي‪ّ ،‬‬
‫ي�شهده “ال�سالم” مع م�رص بقوله �إنه “مر�ساة اال�ستقرار والأمن يف املنطقة” و�شكر ال�سي�سي على‬
‫“قيادته وجهوده لتعزيز ال�سالم بني �إ�رسائيل والفل�سطينيني ويف ال�رشق الأو�سط الأو�سع”‪.55‬‬
‫كما كانت مواقف ال�سي�سي جتاه “�إ�رسائيل” حمل ترحيب �سيا�سي و�إعالمي وا�سع لدى‬
‫تل �أبيب‪ .‬ويف هذا ال�سياق‪ ،‬نقلت �صحيفة ه�آرت�س عن وزير الإ�سكان الإ�رسائيلي يو�آف جاالنت‬
‫‪ Yoav Galant‬قوله �إن “�إ�رسائيل” حمظوظة بتمكن ال�سي�سي من ال�سيطرة على مقاليد احلكم‬
‫وا�ستعادتها من الإخوان امل�سلمني‪ ،‬وذلك يف ت�سجيل �صوتي م�رسب جلل�سة مغلقة جمعته مع قادة‬
‫التنظيمات اليهودية يف �شمال الواليات املتحدة‪ .‬و�أ�ضافت ال�صحيفة �أن جاالنت و�صف ال�سي�سي‬
‫ب�أنه “مبارك بعد عملية جتميل”‪ ،‬وقوله �إن من م�صلحة “�إ�رسائيل” والواليات املتحدة موا�صلة دعم‬
‫النظام احلايل يف م�رص‪ .56‬وهو موقف م�شابه ملوقف وزير الطاقة الإ�رسائيلي يوفال �شتاينتز‪ ،‬الذي‬
‫ح�ض املجتمع الدويل على دعم ال�سي�سي يف حتقيق اال�ستقرار االقت�صادي والأمني يف بالده‪ ،‬قائالً �إن‬
‫ّ‬
‫انهيار م�رص “�سي�شكل خطرا ً لي�س فقط على �إ�رسائيل وال�رشق الأو�سط‪ ،‬بل على �أوروبا �أي�ضا ً”‪.57‬‬
‫من جانب �آخر‪ ،‬تناولت بع�ض و�سائل الإعالم يف �شباط‪ /‬فرباير ‪ 2017‬وجود م�شاريع لإنهاء‬
‫ال�رصاع مع “�إ�رسائيل” ت�شمل �أفكارا ً للتنازل عن �أجزاء من �سيناء ل�صالح الدولة الفل�سطينية‬
‫لتوطني الالجئني الفل�سطينيني فيها‪� ،‬إال �أن املتحدث الر�سمي با�سم الرئا�سة امل�رصية عالء يو�سف‬
‫نفى تلك الأنباء‪ ،‬م�ؤكدا ً �أن هذا الأمر “مل ي�سبق مناق�شته �أو طرحه على �أي م�ستوى من جانب �أي‬
‫م�س�ؤول عربي �أو �أجنبي مع اجلانب امل�رصي”‪ .‬و�أو�ضح �أنه “من غري املت�صور اخلو�ض يف مثل هذه‬
‫الأطروحات غر الواقعية وغري املقبولة”‪.58‬‬
‫وقد اعرت�ضت القاهرة ر�سميا ً على قرار الرئي�س الأمريكي ترامب نقل ال�سفارة الأمريكية‬
‫مت ح�رص التفاعل �ضده يف �إطار حمدود‪ ،‬وب�سقف �إعالمي منخف�ض‪ .‬وكان الفتا ً‬ ‫للقد�س‪ ،‬غري �أنه ّ‬

‫‪312‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫للنظر �صدور ت�رسيبات عن توجيهات من �ضباط حم�سوبني على املخابرات امل�رصية �إىل رموز‬
‫�إعالمية مبحاولة تربيد املو�ضوع وعدم ا�ستثارة النا�س‪.59‬‬
‫د‪ .‬العالقة مع “�إ�رسائيل”‪:‬‬
‫توالت خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪ 2017‬بوادر حت�سن العالقات ال�سيا�سية والديبلوما�سية بني القاهرة‬
‫وتل �أبيب‪ ،‬بدءا ً بعودة ال�سفري امل�رصي �إىل تل �أبيب بعد نحو ثالث �سنوات من �سحبه خالل حكم‬
‫الرئي�س املعزول حممد مر�سي‪ ،‬احتجاجا ً على العدوان الع�سكري الإ�رسائيلي على قطاع غزة يف‬
‫ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪2012‬؛ حيث ق ّدم ال�سفري امل�رصي اجلديد يف “�إ�رسائيل” حازم خريت‬
‫�أوراق اعتماده للرئي�س الإ�رسائيلي ر�ؤوفني ريفلني يف ‪ .602016/2/25‬ويف وقت الحق‪ّ ،‬‬
‫توجه‬
‫وزير اخلارجية امل�رصي �سامح �شكري للقاء رئي�س الوزراء الإ�رسائيلي بنيامني نتنياهو يف‬
‫القد�س يف ‪ ،2016/7/10‬يف �أول زيارة لوزير خارجية م�رصي �إىل “�إ�رسائيل” منذ ت�سع �سنوات‪.61‬‬
‫وبعد تلك الزيارة ب�أيام‪� ،‬شارك الرئي�س الإ�رسائيلي ر�ؤوفني ريفلني‪� ،‬إىل جانب رئي�س حكومته‬
‫بنيامني نتنياهو وزوجته‪ ،‬يف حفل ا�ستقبال �أقامته ال�سفارة امل�رصية يف تل �أبيب مبنا�سبة ذكرى‬
‫ثورة ‪ 23‬يوليو ‪ ،1952‬وقال نتنياهو يف كلمته خالل احلفل‪“ :‬علينا (م�رص و�إ�رسائيل) �أن نت�شابك‬
‫الأيدي �ض ّد الإرهاب‪ .‬علينا �أن نت�شابك الأيدي من �أجل ال�سالم‪ .‬ال�سالم بيننا قوي ومتني منذ‬
‫قرابة �أربعة عقود‪� .‬إنه جتاوز جميع العوا�صف والتحديات”‪ .62‬وجاء ذلك بعد �أيام من و�صف‬
‫وزير الدفاع الإ�رسائيلي �أفيجدور ليربمان مل�رص ب�أنها “احلليف الأكرث �أهمية والأكرث جدية يف‬
‫ال�رشق الأو�سط وبني الدول العربية”‪ .63‬كما �شاركت م�رص‪� ،‬إىل جانب الأردن‪ ،‬يف جهود �إخماد‬
‫احلرائق التي ا�ستمرت عدة �أيام يف “�إ�رسائيل” يف ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪ .2016‬وقد ّ‬
‫وجه بنيامني‬
‫نتنياهو ال�شكر للبلدين عرب ح�سابه على موقع الفي�سبوك للتوا�صل االجتماعي‪.64‬‬
‫�أما �أبرز تطور يف العالقات بني اجلانبني فقد متثّل يف لقاء الرئي�س امل�رصي عبد الفتاح ال�سي�سي‬
‫برئي�س احلكومة الإ�رسائيلي بنيامني نتنياهو يف ‪ ،2017/9/18‬على هام�ش اجتماعات اجلمعية العامة‬
‫عب ال�سي�سي خالل اللقاء عن رغبته يف “امل�ساعدة‬‫للأمم املتحدة‪ ،‬يف �أول لقاء ر�سمي يجمعهما‪ .‬وقد ّ‬
‫يف املبادرات لتحقيق ال�سالم بني �إ�رسائيل والفل�سطينيني”‪ .65‬ولكن رمبا جتدر الإ�شارة هنا �إىل �أن‬
‫�صحيفة ه�آرت�س �سبق �أن �أ�شارت �إىل �أن بنيامني نتنياهو كان قد اجتمع �رسا ً بال�سي�سي يف القاهرة‬
‫يف ني�سان‪� /‬أبريل ‪ ،2016‬برفقة زعيم املعار�ضة الإ�رسائيلية ورئي�س املع�سكر ال�صهيوين �إ�سحق‬
‫هرت�سوغ‪.66‬‬
‫ويف �إطار التن�سيق ال�سيا�سي بني تل �أبيب والقاهرة‪ ،‬فقد �أَطلعت م� ُ‬
‫رص “�إ�رسائيل” م�سبقا ً على‬
‫نيتها نقل جزيرتي تريان و�صنافري لل�سيادة ال�سعودية‪ ،‬حيث �أو�ضحت تل �أبيب عدم معار�ضتها‬
‫لهذا الأمر طاملا �أن حرية املالحة لل�سفن الإ�رسائيلية يف م�ضيق تريان �ستبقى م�ضمونة‪67‬؛ وهي‬

‫‪313‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫النقطة التي �أكد وزير اخلارجية امل�رصي �سامح �شكري على وجودها‪ .68‬كما قال وزير الدفاع‬
‫الإ�رسائيلي مو�شيه يعلون �إن “�إ�رسائيل” طرف يف االتفاق على نقل اجلزيرتني‪ ،‬مو�ضحا ً �أن‬
‫ال�سعودية تعهدت بالوفاء بااللتزامات الع�سكرية الواردة يف امللحق الع�سكري لـ“اتفاق ال�سالم” مع‬
‫م�رص يف تلك املنطقة‪.69‬‬
‫�أما على �صعيد العالقات الأمنية والع�سكرية‪ ،‬فقد �ش ّكل تدهور الأمن يف �سيناء وا�ستمرار‬
‫اتخاذها نقطة انطالق بالن�سبة لتنظيم “والية �سيناء” فر�صة لتط ّورها ب�صورة غري م�سبوقة يف‬
‫ح�سنت من‬ ‫تاريخ العالقة بني القاهرة وتل �أبيب‪ .‬وهو ما �ش ّكل بالن�سبة لـ“�إ�رسائيل” فر�صة �إيجابية ّ‬
‫بيئتها اال�سرتاتيجية‪ ،‬نظرا ً لتجاوز مكا�سب زيادة التعاون الأمني مع م�رص حجم التهديد الأمني‬
‫املحتمل �أن ُت�ش ّكله “والية �سيناء” بالن�سبة لها‪� ،‬أتاح لها يف الوقت نف�سه اال�ستفادة من احلملة الأمنية‬
‫امل�رصية ملواجهة احتمال تهريب ال�سالح ل�صالح حركة حما�س يف غزة‪ ،‬التي ُت�ش ّكل تهديدا ً �أمنيا ً �أكرث‬
‫جدية لها‪.‬‬
‫وقد تعددت م�ؤ�رشات تزايد التن�سيق الأمني وحت�سن البيئة اال�سرتاتيجية لـ“�إ�رسائيل” خالل‬
‫�سنتي ‪ 2016‬و‪ ،2017‬ومن بينها ما ذهب �إىل ت�أكيده يو�سي ميلمان‪ ،‬املحلل الإ�رسائيلي ل�ش�ؤون‬
‫الأمن القومي‪ ،‬بقوله �إن “تل �أبيب ُتع ّرف العالقات مع القاهرة على �أنها حتالف ا�سرتاتيجي‪ ،‬وهي‬
‫ت�أتي من حيث �أهميتها للم�صالح الأمنية القومية يف املرتبة الثانية مبا�رشة‪ ،‬بعد العالقات الإ�رسائيلية‬
‫الأمريكية احلميمة”‪ ،‬م�شريا ً �إىل �أن الروابط الع�سكرية والأمنية بني الطرفني يف عهد ال�سي�سي و�صلت‬
‫�إىل م�ستويات رفيعة‪ ،‬جتاوزت ما كانت عليه يف عهد مبارك‪.70‬‬
‫�أما عن طبيعة الأهداف التي خدمها تطور هذا التن�سيق‪ ،‬فتجدر الإ�شارة �إىل ما �أوردته �صحيفة‬
‫معاريف ‪ Maariv‬الإ�رسائيلية‪ ،‬من �أن تغري النظام يف م�رص �أدى �إىل تقلي�ص املجهود الإ�رسائيلي‬
‫يف مكافحة تهريب ال�سالح �إىل غزة‪ ،‬و�أ�ضافت ال�صحيفة �أن رئي�س جهاز املو�ساد ‪ Mossad‬يو�سي‬
‫كوهني ‪ Yossi Cohen‬و�ضع على ر�أ�س �أولوياته تعزيز العالقة والتعاون مع املخابرات امل�رصية‪.71‬‬
‫و�ضمن الإطار نف�سه‪ ،‬قال وزير الطاقة الإ�رسائيلي يوفال �شتاينتز �إن م�رص غمرت الأنفاق‬
‫احلدودية مع غزة باملاء بناء على طلب �إ�رسائيلي‪ ،‬وا�صفا ً التن�سيق الأمني بني البلدين ب�أنه “�أف�ضل‬
‫من �أي وقت م�ضى”‪ .72‬كما �أ�شاد ال�سفري الإ�رسائيلي يف م�رص ديفيد غوفرين ‪ ،David Govrin‬يف‬
‫مقال له ب�صحيفة يديعوت �أحرونوت‪ ،‬بدفء العالقات بني تل �أبيب والقاهرة‪ ،‬م�ضيفا ً �أنه قبل �أربعة‬
‫عقود مل حتلم “�إ�رسائيل” ب�أن ت�صل �إىل هذا امل�ستوى من التعاون الأمني مع م�رص‪.73‬‬
‫ومن �أبرز الأمثلة على هذا التطور غري امل�سبوق على �صعيد التعاون الأمني‪ ،‬قدم االدعاء العام‬
‫الإ�رسائيلي يف ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪ 2016‬الئحة اتهام �ض ّد فل�سطيني �سلمته م�رص لـ“�إ�رسائيل”‬
‫بعد اعتقاله يف الأرا�ضي امل�رصية بتهمة تهريب ال�سالح �إىل قطاع غزة‪ .74‬كما تزايدت الأنباء حول‬

‫‪314‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫قيام طائرات بدون طيار �إ�رسائيلية بتنفيذ غارات �ض ّد �أهداف يف �سيناء خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪،2017‬‬
‫يف �إطار حماربة “�إ�رسائيل” ملا تعتربه تهديدات لأمنها على اجلهة الغربية من حدودها مع م�رص‪،‬‬
‫وخ�صو�صا ً �ض ّد تنظيم “والية �سيناء” التابع لداع�ش‪ .‬ويف هذا ال�سياق‪ ،‬ذكرت �صحيفة العربي‬
‫اجلديد �أن مواطنا ً م�رصيا ً ُقتل يف مدينة رفح امل�رصية يف ‪� ،2016/8/29‬إثر ق�صف �سيارته من قبل‬
‫طائرة بدون طيار ُيعتقد �أنها �إ�رسائيلية‪ ،‬بعد تلقيه تهديدات من �ضباط �إ�رسائيليني بعدم التحرك يف‬
‫املنطقة احلدودية‪ .‬ونقلت ال�صحيفة عن �أحد �شيوخ �سيناء ت�أكيده تلقي عدد من �أهايل املنطقة ات�صاالت‬
‫مماثلة من �ضباط �إ�رسائيليني‪ .75‬وت�سببت غارة مماثلة بقتل ع�رشة م�رصيني يف ‪ ،2017/1/20‬يف‬
‫منزل مبنطقة العجرا جنوب مدينة رفح امل�رصية‪ ،‬بينهم طفل يف العا�رشة من عمره‪.76‬‬
‫ويف املجال االقت�صادي‪ ،‬كان احلدث الأبرز توقيع �رشكة دولفينز للغاز الطبيعي امل�رصية اتفاقية‬
‫مع جمموعة ال�رشكات امل�ش ّغلة حلقل تامار الإ�رسائيلي ال�سترياد الغاز على مدى ‪ 15‬عاماً‪ ،‬يف �صفقة‬
‫ُق ّدرت قيمتها بنحو ‪ 20‬مليار دوالر �أمريكي‪� .77‬إال �أن �إعالن وزير البرتول والرثوة املعدنية امل�رصي‬
‫طارق املال يف ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪ 2017‬عن توقف بالده عن ا�سترياد الغاز بدءا ً من ال�سنة املقبلة‬
‫قد ي�ضع حدا ً لتلك ال�صفقة‪� ،‬إذ قال الوزير �إن االكت�شافات اجلديدة يف حقل “ظهر” امل�رصي �ستكون‬
‫كافية ل�سد االحتياجات املحلية من الغاز الطبيعي امل�سال‪ ،‬كما �أنه من املمكن �أن تبد�أ م�رص بت�صديره‬
‫يف �سنة ‪.782019‬‬
‫من جهة �أخرى‪ ،‬وا�صلت �رشكة الكهرباء الإ�رسائيلية مطالبة �رشكات طاقة م�رصية بدفع‬
‫تعوي�ضات عن توقف تزويدها بالغاز يف �سنة ‪ ،2012‬و�أعلنت ال�رشكة الإ�رسائيلية �أن الطعن الذي‬
‫تقدمت به كل من ال�رشكة امل�رصية القاب�ضة للغازات الطبيعية والهيئة امل�رصية العامة للبرتول‬
‫�أمام حمكمة �سوي�رسية‪� ،‬ض ّد حكم �سابق يلزمهما بدفع تعوي�ضات بقيمة ملياري دوالر �أمريكي‪،‬‬
‫مت رف�ضه‪.79‬‬
‫قد ّ‬
‫‪ .2‬الأردن‪:‬‬
‫�أ‪ .‬انعكا�س التغريات والثورات على الق�ضية الفل�سطينية‪:‬‬
‫تغيا ً على �صعيد موقعه �ضمن البيئة اال�سرتاتيجية للق�ضية‬
‫مل ي�شهد الأردن ب�صورة عامة ّ‬
‫الفل�سطينية خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪ .2017‬فكما يف ال�سنتني ال�سابقتني‪َ ،‬جهِد الأردن يف حماولة‬
‫حت�صني نف�سه من ت�أثريات الأزمات والتغريات التي ي�شهدها العامل العربي‪ ،‬وخ�صو�صا ً مع تواجده‬
‫اجلغرايف يف “عني العا�صفة”‪ ،‬ووقوعه على �أطول ّ‬
‫خط متا�س مبا�رش مع حمو َري النزاع الأ�سا�سيني‬
‫يف املنطقة يف الوقت نف�سه‪� :‬أولهما الق�ضية الفل�سطينية وال�رصاع مع “�إ�رسائيل”‪ ،‬وثانيهما‬
‫ال�رصاع املتزايد على النفوذ بني الدول العربية “ال�سنّية”‪� ،‬أو ما ُيعرف بدول االعتدال العربي‪،‬‬
‫وبني �إيران‪.‬‬

‫‪315‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫و�إذا ما �أ�ضفنا �إىل العامل اجلغرايف العوامل التاريخية والدميوجرافية املتعلقة ب�صلة الأردن‬
‫بالق�ضية الفل�سطينية‪� ،‬إىل جانب موقعه من التحالفات يف املنطقة‪ ،‬و�أو�ضاعه االقت�صادية الداخلية‪،‬‬
‫ف�إننا نرى �أن �صانع القرار يف الأردن يواجه معادلة �شديدة التعقيد‪.‬‬
‫فمن جهة‪ُ ،‬يع ّد الأردن حليفا ً �أ�سا�سيا ً للواليات املتحدة‪ ،‬وهو ع�ضو �أ�سا�سي يف “نادي االعتدال”‬
‫العربي ويف احلرب على “الإرهاب”‪ ،‬وتربطه بـ“�إ�رسائيل” منذ �سنة ‪“ 1994‬اتفاقية �سالم” �أوجدت‬
‫جملة من امل�صالح االقت�صادية والأمنية امل�شرتكة‪.‬‬
‫ومن جهة �أخرى‪ ،‬ف�إن تركيز االحتالل الإ�رسائيلي امل�ستمر يف �سيا�ساته التهويدية على امل�سجد‬
‫الأق�صى ي�ضع تلك االتفاقية مو�ضع رف�ض �شعبي وبرملاين م�ستمر‪ ،‬و ُيبقي العالقة بني ع ّمان‬
‫وتل �أبيب يف حالة “�سالم بارد”؛ باعتبار الأردن �صاحب الو�صاية التاريخية وامل�س�ؤولية املبا�رشة‬
‫عن امل�سجد الأق�صى واملقد�سات يف القد�س‪ ،‬ناهيك عن االعتبارات الدميوجرافية وال�صالت الوثيقة‬
‫بني ال�شعب الأردين مبختلف مكوناته مع الق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬ومع القد�س على وجه اخل�صو�ص‪.‬‬
‫ومن جهة ثالثة‪ ،‬ف�إن الأردن الذي كان �أول من ح ّذر من بروز “هالل �شيعي” يف املنطقة‪ ،‬قد بات‬
‫اليوم يجد نف�سه على متا�س مبا�رش مع هذا “الهالل” على حدوده ال�رشقية وال�شمالية‪ ،‬مع تزايد‬
‫النفوذ الإيراين يف العراق و�سورية بعد الأزمات التي م ّر بها كل منهما‪ ،‬ويف ظ ّل التواجد الع�سكري‬
‫لطهران وحليفها حزب اهلل على الأر�ض ال�سورية‪ .‬هذا بالإ�ضافة طبعا ً �إىل خماوف التهديد الأمني‬
‫القادمة عرب تلك احلدود من قبل تنظيم “الدولة الإ�سالمية”‪ ،‬الذي ُيعد الأردن �أحد �أل ّد �أعدائه‪.‬‬
‫ومن جهة رابعة‪ ،‬ف�إن الأزمة اخلليجية والتغريات ال�سيا�سية الداخلية الوا�سعة التي ت�شهدها‬
‫ال�سعودية جنوبا ً تزيد من هواج�س قلق الأردن وخ�شيته من التداعيات املحتملة لأزمات املنطقة على‬
‫ا�ستقراره الداخلي‪ ،‬وال �سيّما على �صعيدي االقت�صاد و�أمن الطاقة‪ .‬كما �أن الإ�شارات املتزايدة عن‬
‫رغبة ويلّ العهد ال�سعودي حممد بن �سلمان يف التقارب مع “�إ�رسائيل”‪ ،‬واحلديث عن وجود �صفقة‬
‫تت�ضمن التنازل عن حقّ عودة الالجئني وتدويل القد�س‪ ،‬تثري قلق الأردن‪.80‬‬
‫ويف املح�صلة‪ ،‬ف�إن تفاعل هذه العوامل التي حتيط بالأردن من جهاته الأربع يدفع ع ّمان ملوازنة‬
‫ح�ساباتها ال�سيا�سية بدقة‪ ،‬ويجعلها غري راغبة يف ت�صعيد �أي من الأزمات ال�سيا�سية التي مت ّر بها‬
‫يف عالقتها ب�أي من جريانها‪ ،‬وخ�صو�صا ً مع “�إ�رسائيل”‪ ،‬حفاظا ً على حتالفها مع الواليات املتحدة‪،‬‬
‫و�سعيا ً ل�ضمان حتقيق م�صاحلها ال�سيا�سية واالقت�صادية والأمنية‪.‬‬
‫ي�صب يف م�صلحة “�إ�رسائيل”‪ ،‬التي يرى �صانع القرار يف‬ ‫ويف الوقت الراهن‪ ،‬ف�إن هذا الأمر ُ‬
‫الأردن �أنها‪ ،‬على الرغم من تردي العالقات ال�سيا�سية معها‪ ،‬تبقى البلد الأكرث “قوة ونفوذا ً” ودعما ً‬
‫خارجيا ً دوليا ً بني دول اجلوار‪ ،‬ومن �ش�أن ا�ستمرار التعاون معها ت�أمني م�صالح الأردن ال�سيا�سية‬

‫‪316‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫واالقت�صادية والأمنية على ال�صعيد اال�سرتاتيجي‪ .‬ويبدو �أن تل �أبيب ُتدرك جيدا ً تلك االعتبارات‪،‬‬
‫وت�ستغلها مبا ُيعزز موقعها اال�سرتاتيجي‪ ،‬مع موا�صلة �سيا�ساتها التهويدية واال�ستيطانية يف‬
‫القد�س‪ ،‬دون القلق من ت�أثري هذه ال�سيا�سة �سلبا ً على م�صاحلها امل�شرتكة مع الأردن‪.‬‬
‫ب‪ .‬العالقات الأردنية ‪ -‬الفل�سطينية‪:‬‬
‫حافظ الأردن خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪ 2017‬على مواقفه التقليدية ال�سابقة من �أطراف اخلالف‬
‫الفل�سطيني الداخلي‪ ،‬ووا�صل دعمه للرئي�س حممود عبا�س بو�صفه املمثل ال�رشعي لل�سلطة الوطنية‬
‫الفل�سطينية ومنظمة التحرير الفل�سطينية‪ ،‬دون �أن ت�شهد عالقة ع ّمان بف�صائل املقاومة الفل�سطينية‪،‬‬
‫تغيا ً ُيذكر‪.‬‬
‫وخ�صو�صا ً حركة حما�س تط ّورا ً �أو ّ‬
‫ويف هذا ال�سياق‪ ،‬ا�ستمر تن�سيق املواقف ال�سيا�سية املتعلقة بالت�سوية وغريها من امللفات‬
‫امل�شرتكة بني ع ّمان ورام اهلل‪ ،‬وال �سيّما ملف القد�س واالعتداءات الإ�رسائيلية على امل�سجد الأق�صى‪،‬‬
‫الذي كان حمور الزيارة التي قام بها العاهل الأردين �إىل رام اهلل يف �آب‪� /‬أغ�سط�س ‪ ،2017‬عقب هبّة‬
‫باب الأ�سباط‪ ،‬حيث و�صف م�س�ؤولون فل�سطينيون تلك الزيارة ب�أنها مبثابة ر�سالة دعم لل�سلطة يف‬
‫مواجهة “�إ�رسائيل” واعتداءاتها يف الأق�صى والقد�س خ�صو�صاً‪ .‬وقال وزير اخلارجية الفل�سطيني‬
‫عقب ذلك اللقاء �إن الطرفني اتفقا على “ت�شكيل خلية �أزمة م�شرتكة تتوا�صل يف ما بينها لتقومي املرحلة‬
‫املا�ضية و[ا�ستخال�ص] الدرو�س والعرب‪ ،‬و[التعامل مع] �أي حتديات قد نواجهها يف الأق�صى”‪.81‬‬
‫وكان هذا التن�سيق ب�ش�أن الأق�صى قائما ً �أي�ضا ً عندما �أعلن الأردن نيته تركيب كامريات مراقبة‬
‫عب الرئي�س حممود عبا�س خالل لقاء جمعه بوزير اخلارجية‬ ‫يف امل�سجد يف �آذار‪ /‬مار�س ‪� ،2016‬إذ ّ‬
‫الأردين نا�رص جودة عن ت�أييد هذه اخلطوة‪ ،82‬التي قال الأردن �إنها كانت تهدف لر�صد انتهاكات‬
‫االحتالل يف امل�سجد‪.83‬‬
‫�إال �أن الأردن تراجع عن قراره �إثر �صدور مواقف فل�سطينية ومقد�سية راف�ضة لهذا الإجراء‪ ،‬لأن‬
‫ي�صب يف م�صلحة �سيطرة “�إ�رسائيل” على امل�سجد‪ ،‬وفق ما قاله خطيب و�إمام امل�سجد‬
‫ّ‬ ‫من �ش�أنه �أن‬
‫الأق�صى ال�شيخ عكرمة �صربي‪ .84‬فبعد �أكرث من �شهر من �إعالن الأردن قراره الأول‪� ،‬أكد رئي�س‬
‫الوزراء الأردين عبد اهلل الن�سور �أن بالده تراجعت عن تركيب كامريات يف امل�سجد الأق�صى املبارك‪،‬‬
‫وقال‪“ :‬فوجئنا منذ �إعالن نيتنا تنفيذ امل�رشوع بردود �أفعال بع�ض �أهلنا يف فل�سطني تتوج�س من‬
‫امل�رشوع‪ ،‬وتبدي مالحظات عليه‪ ،‬وت�شكك يف مراميه ويف �أهدافه”‪ ،‬م�ضيفاً‪“ :‬ولأننا نحرتم الآراء‬
‫جميعها لإخوتنا يف فل�سطني عامة‪ ،‬ويف القد�س ال�رشيف خا�صة‪ ،‬وجدنا �أن هذا امل�رشوع مل يعد‬
‫توافقياً‪ ،‬بل قد يكون حمل خالف‪ ،‬وبالتايل قررنا التوقف عن امل�ضي يف تنفيذه”‪.85‬‬
‫ويف �سياق دعم الأردن للمفاو�ض الفل�سطيني وتن�سيق املواقف مع قيادة ال�سلطة فيما يتعلق‬
‫مب�سار الت�سوية‪ ،‬ا�ست�ضافت ع ّمان يف �أيار‪ /‬مايو ‪ 2017‬لقا ًء �ض ّم وزي َري خارجية الأردن وم�رص‬

‫‪317‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ومن اجلانب الفل�سطيني م�س�ؤول ملف املفاو�ضات �صائب عريقات‪ُ ،‬قبيل زيارة الرئي�س الأمريكي‬
‫دونالد ترامب �إىل املنطقة‪ ،‬وذلك يف �إطار ما ُعرف الحقا ً ب�آلية الت�شاور الثالثية‪ .86‬وقد اجتمع وزراء‬
‫خارجية الأطراف الثالثة جمددا ً يف القاهرة يف �آب‪� /‬أغ�سط�س ‪ ،2017‬لتن�سيق املواقف بخ�صو�ص‬
‫كيفية التعاطي مع زيارة وفد �أمريكي �إىل املنطقة لبحث “عملية ال�سالم”‪.87‬‬
‫من جهة �أخرى‪ ،‬مل ت�شهد عالقة الأردن الر�سمية بحركة حما�س �أي تطور‪ ،‬وجاءت موافقة‬
‫احلكومة الأردنية على دخول رئي�س املكتب ال�سيا�سي للحركة خالد م�شعل زيارة �إىل البالد يف �أيلول‪/‬‬
‫�سبتمرب ‪ 2016‬للم�شاركة يف جنازة والدته “لأ�سباب �إن�سانية بعد �أن تقدم بطلب لذلك”‪ ،‬وفق ما قاله‬
‫م�صدر حكومي �أردين‪ .88‬كما مل يكن للديبلوما�سية الأردنية �أي ن�شاط فاعل يف جهود امل�صاحلة‬
‫الفل�سطينية‪ ،‬التي لطاملا ف�ضلت م�رص �إبقاءها �ضمن ملفات اخت�صا�صها‪.‬‬
‫ج‪ .‬املوقف من عملية الت�سوية‪:‬‬
‫على الرغم من توتر العالقات ال�سيا�سية بني ع ّمان وتل �أبيب‪ ،‬فقد بقيت اتفاقية وادي عربة‬
‫ركنا ً ثابتا ً يف ال�سيا�سة اخلارجية الأردنية‪ ،‬التي ا�ستمرت �أي�ضاً‪� ،‬إىل جانب م�رص‪ ،‬بدعم م�سار‬
‫املفاو�ضات وتوفري املظلة واملرجعية العربية للمفاو�ض الفل�سطيني‪ .‬ويف هذا ال�سياق‪ ،‬ك�شفت‬
‫�صحيفة ه�آرت�س يف �شباط‪ /‬فرباير ‪ 2017‬عن ا�ست�ضافة مدينة العقبة الأردنية م�ؤمتر قمة � ِّ‬
‫رسي‬
‫جمع العاهل الأردين عبد اهلل الثاين والرئي�س امل�رصي عبد الفتاح ال�سي�سي برئي�س احلكومة‬
‫الإ�رسائيلي بنيامني نتنياهو ووزير اخلارجية الأمريكي جون كريي يف ‪ ،2016‬وقالت �إن الأخري‬
‫قدم لنتنياهو عر�ضا ً ال�ستئناف املفاو�ضات مع الفل�سطينيني بدعم من الدول العربية‪ .89‬وقد �أكد‬
‫نتنياهو خالل اجتماع مع وزراء حزبه م�شاركته يف تلك القمة‪ ،‬التي ُعقدت يف ‪.902016/2/21‬‬
‫وجمعت عبد اهلل الثاين وال�سي�سي قمة �أخرى يف ‪ 2017/2/21‬يف القاهرة‪� ،‬أكد خاللها الطرفان على‬
‫�أن “حل الدولتني” و�إقامة الدولة الفل�سطينية على حدود ‪ 1967‬وعا�صمتها �رشقي القد�س هي‬
‫“من الثوابت القومية التي ال يجوز التنازل عنها”‪.91‬‬
‫�إال �أن �إعادة �إطالق املفاو�ضات الفل�سطينية – الإ�رسائيلية ودعم جهود الت�سوية مع “�إ�رسائيل”‬
‫مل حتتل يف خطابات العاهل الأردين حيزا ً م�شابها ً للحيز الذي احتلته يف خطابات الرئي�س امل�رصي‪،‬‬
‫بل كان مو�ضوع خالف الأردن مع “�إ�رسائيل”‪� ،‬أي انتهاكات االحتالل يف امل�سجد الأق�صى‪،‬‬
‫هي مو�ضع الرتكيز الأكرب يف العناوين التي تناولت الق�ضية الفل�سطينية �ضمن تلك اخلطابات‪.‬‬
‫وهو ما يحمل �إ�شارة �إ�ضافية على ا�ستمرار حالة “ال�سالم البارد” بني الأردن و“�إ�رسائيل”‪.‬‬
‫وعلى �سبيل املثال‪ ،‬ف�إن الإ�شارة �إىل “عملية ال�سالم” يف خطاب ملك الأردن �أمام اجلمعية العامة‬
‫للأمم املتحدة يف �أيلول‪� /‬سبتمرب ‪ 2016‬مل حتمل خطابا ً وديا ً جتاه “�إ�رسائيل” كاخلطاب امل�رصي‪،‬‬
‫بل جاءت يف �سياق التحذير من الظلم الناجم عن “حرمان الفل�سطينيني من حقهم يف الدولة”‪.‬‬

‫‪318‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫وقال العاهل الأردين �إن “ال�سالم هو قرار يتخذ عن وعي و�إرادة‪ ،‬وعلى �إ�رسائيل �أن تتقبل‬
‫ال�سالم‪ ،‬و�إال ف�إنها �سوف تغدو حماطة بالكراهية و�سط منطقة متوج باال�ضطراب”‪ ،‬متبعا ً ذلك‬
‫مبا�رشة بالت�أكيد على �أن “حماية القد�س م�صدر قلق كبري‪ ،‬فهذه املدينة املقد�سة ركيزة لل�سالم‬
‫لي�س يف املنطقة فح�سب‪ ،‬بل يف العامل �أجمع‪ .‬وهذا الأمر على ر�أ�س �أولوياتي �شخ�صيا ً”‪.92‬‬
‫وبقيت هذه النقطة اخلالفية مع “�إ�رسائيل” حمور تركيز �أ�سا�سي يالزم ذكر الق�ضية الفل�سطينية‬
‫و�رضورة الت�سوية يف خطابات ر�أ�س ال�سيا�سة الأردنية يف الأحداث العربية والدولية البارزة‬
‫خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪ ،2017‬كالدورتني الـ ‪ 27‬والـ ‪ 28‬للقمة العربية يف نواك�شوط (متوز‪ /‬يوليو‬
‫‪ )2016‬والبحر امليت (�آذار‪ /‬مار�س ‪ ،)2017‬والقمة العربية الإ�سالمية الأمريكية يف الريا�ض (�أيار‪/‬‬
‫مايو ‪.93)2017‬‬
‫وقد اعرت�ضت ع ّمان ر�سميا ً على قرار الرئي�س الأمريكي ترامب نقل ال�سفارة الأمريكية للقد�س‪.‬‬
‫فقد حذر امللك الأردين عبد اهلل الثاين الرئي�س ترامب‪ ،‬خالل ات�صال هاتفي قبل يوم واحد من �إعالنه‪،‬‬
‫من خطورة اتخاذ �أي قرار خارج �إطار ح ّل �شامل يحقق �إقامة الدولة الفل�سطينية وعا�صمتها‬
‫“القد�س ال�رشقية”‪ ،‬م�شددا ً على �أن القد�س هي مفتاح حتقيق ال�سالم واال�ستقرار يف املنطقة والعامل‪.‬‬
‫و�أكد امللك عبد اهلل الثاين‪ ،‬خالل كلمة له يف القمة اال�ستثنائية ملنظمة التعاون الإ�سالمي يف �إ�سطنبول‬
‫يف ‪ ،2017/12/13‬من �أن اعرتاف الواليات املتحدة بالقد�س عا�صمة لـ“�إ�رسائيل” قرار خطري‪ ،‬تهدد‬
‫انعكا�ساته الأمن واال�ستقرار ويحبط اجلهود ال�ستئناف عملية ال�سالم‪ .‬كما �أكدت احلكومة الأردنية‬
‫�أن �إعالن ترامب ميثل خرقا ً لقرارات ال�رشعية الدولية وميثاق الأمم املتحدة‪ .‬و�أعلن جمل�سا النواب‬
‫والأعيان يف الأردن رف�ضهما لإعالن ترامب‪.94‬‬
‫د‪ .‬العالقة مع “�إ�رسائيل”‪:‬‬
‫على ال�صعيد ال�سيا�سي‪ ،‬ما يزال التوتر يخيم على عالقة ع ّمان بتل �أبيب نتيجة ا�ستمرار‬
‫االحتالل الإ�رسائيلي يف �إجراءاته التهويدية يف امل�سجد الأق�صى املبارك‪ ،‬الذي يقع حتت الو�صاية‬
‫التاريخية والقانونية للأردن‪ ،‬وهو ما انعك�س يف خطابات العاهل الأردين التي �سبقت الإ�شارة �إليها‪،‬‬
‫كما يف جهود الأردن الديبلوما�سية يف امل�ؤ�س�سات الدولية‪ ،‬ويف منظمة اليون�سكو خ�صو�صاً‪ ،‬لت�أكيد‬
‫رف�ض الإجراءات الإ�رسائيلية يف امل�سجد و� ّأي تغيري للو�ضع القائم فيه‪ ،‬وتثبيت الو�صاية الأردنية‬
‫على الأق�صى والت�شديد على مكانته كمقد�س �إ�سالمي‪.‬‬
‫ويف هذا ال�سياق‪ ،‬قال ملك الأردن خالل حوار �صحفي له �إن الأردن �سيوا�صل “القيام‬
‫مب�س�ؤولياته الدينية والتاريخية جتاه كامل امل�سجد الأق�صى الذي يتعر�ض ملحاوالت اقتحام متكررة‬
‫من قبل املتطرفني”‪ ،‬و�أ�ضاف �إنه �سيوا�صل “الوقوف بوجه �أية اعتداءات �أو حماوالت للتق�سيم‬
‫الزماين واملكاين للم�سجد الأق�صى”‪ ،‬م�شددا ً على �أن الأق�صى “ال يقبل ال�رشاكة وال التق�سيم”‪.‬‬

‫‪319‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫و�أ�ضاف‪“ :‬دافعنا بنجاح العتماد هذا التعريف مرارا ً �أمام الأمم املتحدة ويف اليون�سكو‪ ،‬ونحتفظ‬
‫باخليارات ال�سيا�سية والقانونية كافة للت�صدي لالنتهاكات وحماية املقد�سات”‪.95‬‬
‫وقد زادت الأحداث التي �أدت الندالع هبّة باب الأ�سباط من توتر العالقة بني الأردن و“�إ�رسائيل”‪.‬‬
‫فبعد �إغالق �سلطات االحتالل امل�سجد الأق�صى يف ‪� ،2017/7/14‬إثر تنفيذ ثالثة �شبان فل�سطينيني‬
‫عملية �إطالق نار �أ�سفرت عن مقتل اثنني من عنا�رص �رشطة االحتالل داخل �ساحات امل�سجد‪ ،‬طالبت‬
‫احلكومة الأردنية االحتالل بفتح امل�سجد فورا ً �أمام امل�صلني‪ ،‬وعدم اتخاذ �أي �إجراءات من �ش�أنها �أن‬
‫تغري الو�ضع التاريخي القائم يف القد�س والأق�صى‪ .‬ورف�ضت “�إ�رسائيل” تلك املطالب وردت عرب‬
‫ك�شف عن ا�سمه‪ ،‬بالقول �إنه “كان من الأجدر على كافة الأطراف املعنية‪ ،‬مبا فيها‬ ‫م�س�ؤول‪ ،‬مل ُي َ‬
‫الأردن‪� ،‬أن حتافظ على �ضبط النف�س ومتتنع عن �شحن الأجواء”‪ ،‬م�ضيفا ً �أن الأردن اختار مهاجمة‬
‫“�إ�رسائيل” بدالً من �إدانة الهجوم‪.96‬‬
‫�إال �أن العاهل الأردين �أجرى يف اليوم التايل ات�صاالً بنتنياهو �أكد فيه �أهمية التهدئة ومنع الت�صعيد‪،‬‬
‫وعب يف الوقت نف�سه عن رف�ض الأردن املطلق ال�ستمرار‬ ‫مدينا ً “الهجوم” الذي وقع يف الأق�صى‪ّ ،‬‬
‫عب الناطق الر�سمي با�سم احلكومة الأردنية‬ ‫�إغالق امل�سجد‪ ،‬مطالبا ً “�إ�رسائيل” ب�إعادة فتحه‪ .97‬كما ّ‬
‫حممد املومني عن رف�ض الإجراءات التي حاول االحتالل فر�ضها على امل�صلّني برتكيب بوابات‬
‫تفتي�ش �إلكرتونية على مداخل امل�سجد‪ ،‬وقال‪“ :‬نعيد تذكري �إ�رسائيل ب�أنها قوة حمتلة”‪ ،‬و�أ�ضاف �أن‪:‬‬
‫“�أي تغيري يف الو�ضع القائم يف القد�س والأق�صى يخالف التزامات �إ�رسائيل كقوة قائمة باالحتالل‪،‬‬
‫وهي لي�ست خمولة بالقيام بذلك ح�سب القانون الدويل”‪.98‬‬
‫عالوة على ذلك‪ ،‬فقد �شهدت �سنتا ‪ 2016‬و‪ 2017‬عدة حوادث �أثارت غ�ضب ال�شارع الأردين‬
‫جتاه “�إ�رسائيل” وجتاه تعامل احلكومة الأردنية مع تلك الأحداث يف الوقت نف�سه‪ ،‬لتزيد بذلك من‬
‫توتري العالقات بني الأردن و“�إ�رسائيل”؛ حيث ت�سبب عنا�رص �أمن �إ�رسائيليون بقتل �أربعة مواطنني‬
‫�أردنيني يف ثالثة حوادث منف�صلة خالل تلك الفرتة‪ ،‬كان �أحدثها مقتل �أردنيني اثنني بر�صا�ص‬
‫حار�س �أمن �إ�رسائيلي يف حميط ال�سفارة الإ�رسائيلية يف ع ّمان‪ ،‬يف حدث تزامن مع هبّة باب الأ�سباط‬
‫التي كانت حمط حراك ر�سمي وتفاعل �شعبي يف الأردن‪ .‬وقعت “حادثة ال�سفارة” يف ‪2017/7/23‬‬
‫يف �إحدى ال�شقق امل�ست�أجرة من قبل ال�سفارة الإ�رسائيلية‪ ،‬حيث �أقدم حار�س �أمن �إ�رسائيلي على‬
‫�إطالق النار على الفتى حممد اجلواودة الذي كان متواجدا ً لرتكيب �أثاث يف ال�شقة‪ ،‬بحجة �أن الفتى‬
‫حاول طعنه و�أ�صابه بجروح طفيفة‪ ،‬مما �أدى ملقتل الفتى ومالك ال�شقة امل�ست�أجرة‪ ،‬الطبيب ب�شار‬
‫احلمارنة‪ ،‬الذي تواجد يف املكان‪.99‬‬
‫وقد غادر القاتل الأردن برفقة كامل طاقم ال�سفارة الإ�رسائيلية يف ع ّمان‪ ،‬وهو ما �أ�شعل غ�ضب‬
‫ال�شارع الأردين؛ �إال �أن احلكومة قالت �إن القاتل يتمتع باحل�صانة الديبلوما�سية‪ ،‬و�أنها مع ذلك مل‬

‫‪320‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫ت�سمح مبغادرته �إال بعد �أخذ �إفادته‪ ،‬و�أفاد الأمن العام الأردين �أن حتقيقاته �أظهرت �أن احلادثة‬
‫جنمت عن خالف �شخ�صي‪ .‬من جهة �أخرى‪ ،‬قالت �صحيفة يديعوت �أحرونوت الإ�رسائيلية �إن‬
‫“هناك �شبه توافق بني �إ�رسائيل والأردن على ح ّل �أزمة حار�س الأمن الذي قتل مواطنني �أردنيني‪،‬‬
‫مقابل ح ّل ق�ضية البوابات الإلكرتونية املن�صوبة على مداخل امل�سجد الأق�صى”‪.100‬‬
‫وجتدر الإ�شارة �إىل �أن تعامل احلكومة الإ�رسائيلية مع احلادثة �أثار غ�ضبا ً ر�سميا ً يف الأردن‪ ،‬بعد‬
‫�أن ا�ستقبل بنيامني نتنياهو القاتل بعد عودته واحت�ضنه‪ ،‬م�ؤكدا ً ت�ضامن احلكومة معه‪ .‬وهو ما دفع‬
‫العاهل الأردين للتعليق بالقول‪“ :‬هذا الت�رصف املرفو�ض وامل�ستفز على كل ال�صعد يفجر غ�ضبنا‬
‫جميعاً‪ ،‬وي�ؤدي لزعزعة الأمن ويغذي التطرف يف املنطقة”‪ ،‬م�ضيفاً‪“ :‬لن نتنازل �أو نرتاجع عن‬
‫�أي حق من حقوقهما وعن حقوق مواطنينا‪ ،‬و�سيكون لتعامل �إ�رسائيل مع ق�ضية ال�سفارة ومقتل‬
‫القا�ضي زعيرت وغريها من الق�ضايا �أثر مبا�رش على طبيعة عالقاتنا”‪ .‬وقال م�صدر حكومي �أردين‬
‫يف اليوم التايل �إن ع ّمان “�أبلغت احلكومة الإ�رسائيلية ر�سميا ً ب�أنها لن ت�سمح لل�سفرية عينات �شالين‬
‫‪ Einat Schlein‬وطاقم ال�سفارة بالعودة قبل قيام �إ�رسائيل بفتح حتقيق جدي باحلادث”‪.101‬‬
‫طي ملف حادثة ال�سفارة قبل �إعادة العالقة بني‬
‫كما �أكد العاهل الأردين يف وقت الحق �رضورة ّ‬
‫‪102‬‬
‫ع ّمان وتل �أبيب �إىل ن�صابها‪ ،‬وذلك خالل لقائه ر�ؤ�ساء اجلاليات اليهودية الأمريكية يف نيويورك ‪.‬‬
‫ومن �ضمن الإ�شارات على الغ�ضب الأردين املر ّكب الذي �أدت �إليه هذه احلادثة املتزامنة مع‬
‫�أزمة البوابات الإلكرتونية التي حاولت �سلطات االحتالل ن�صبها على بوابات امل�سجد الأق�صى‪،‬‬
‫كان للعاهل الأردين يف �آب‪� /‬أغ�سط�س ‪ 2017‬حراك ديبلوما�سي �إقليمي هدف لتوجيه ر�سالة �إىل‬
‫“�إ�رسائيل” بت�أكيد الو�صاية الأردنية على الأق�صى‪� ،‬شمل زيارة رام اهلل للقاء الرئي�س الفل�سطيني‬
‫حممود عبا�س‪ ،103‬وا�ستقبال الرئي�س الرتكي رجب طيب �أردوغان يف ع ّمان يف يوم ذكرى حريق‬
‫امل�سجد الأق�صى لبحث االنتهاكات بحق امل�سجد‪.104‬‬
‫�أما احلادثتان ال�سابقتان ف�شهدتهما مدينة القد�س‪ ،‬حيث ا�ست�شهد املواطن الأردين �سعيد عمرو‬
‫�إثر �إطالق جنود االحتالل النار عليه يف ‪ ،2016/9/16‬بدعوى حماولته تنفيذ عملية طعن‪ .105‬وقامت‬
‫احلكومة الأردنية على �أثر ذلك با�ستدعاء ال�سفرية الإ�رسائيلية يف ع ّمان لتقدمي تو�ضيح حول ظروف‬
‫�إطالق النار على مواطنها‪ ،‬الذي �شارك املئات يف ت�شييع جثمانه يف مدينة الكرك جنوب الأردن‪.106‬‬
‫ويف ‪ ،2017/5/13‬ا�ست�شهد املواطن الأردين حممد الك�سجي بر�صا�ص قوات االحتالل يف منطقة‬
‫باب ال�سل�سلة يف البلدة القدمية‪ ،‬بعد طعنه عن�رصا ً من �رشطة االحتالل‪ .‬وح ّملت احلكومة الأردنية‬
‫“�إ�رسائيل”‪ ،‬ب�صفتها القوة القائمة باالحتالل‪ ،‬امل�س�ؤولية عن �إطالق النار على الك�سجي‪ .107‬وهو‬
‫ما دفع نتنياهو ل�ش ّن هجوم الذع على احلكومة الأردنية‪ ،‬ودعوتها “للكف عن اللعب على حبلني”‪،‬‬
‫ح�سب و�صفه‪.108‬‬

‫‪321‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ولكن يف مقابل توتر العالقات ال�سيا�سية والديبلوما�سية بني الأردن و“�إ�رسائيل”‪ ،‬ف�إن التعاون‬
‫الأمني قد ا�ستمر بني البلدين‪ ،‬فيما �شهد التطبيع االقت�صادي تطورا ً �إ�ضافياً‪ ،‬حتى تاريخ وقوع‬
‫حادثة ال�سفارة على الأقل‪ ،‬وخ�صو�صا ً يف جمايل الطاقة واملياه‪ .‬فعلى ال�صعيد الأمني‪� ،‬ش ّكلت الأزمة‬
‫ال�سورية واحلرب �ض ّد داع�ش �سببا ً ال�ستمرار التعاون بني ع ّمان وتل �أبيب‪ .‬ويف هذا ال�سياق‪ ،‬ك�شف‬
‫ال�صحفي املخت�ص ب�ش�ؤون ال�رشق الأو�سط ديفيد هري�ست ‪ David Hirst‬يف مقال له على موقع‬
‫ميدل �إي�ست �آي ‪ ،Middle East Eye‬عن حديث امللك عبد اهلل الثاين عن وجود تن�سيق �أردين –‬
‫�إ�رسائيلي لو�ضع حدود معينة للعملية الع�سكرية الرو�سية يف جنوب �سورية‪ ،‬وذلك خالل لقاء‬
‫مع عدد من �أع�ضاء الكوجنر�س الأمريكي يف وا�شنطن يف ‪ ،2016/1/11‬قال هري�ست �إنه اطلع على‬
‫حم�رض له‪ ،‬م�ضيفا ً �أن امللك تلقى ات�صاالً من رئي�س �أركان اجلي�ش الإ�رسائيلي‪ ،‬والتقى يف وقت �سابق‬
‫رئي�س املو�ساد يف ع ّمان يف �إطار هذا التن�سيق‪ .‬كما �أ�شار املقال �إىل �أن العاهل الأردين ا�شتكى من‬
‫“يغ�ضون الطرف” عن تواجد مقاتلي “جبهة الن�رصة” يف جنوب �سورية‪ ،‬ب�سبب‬ ‫ّ‬ ‫�أن الإ�رسائيليني‬
‫اعتقاد تل �أبيب ب�أن “الن�رصة” قد ت�شكل قوة معار�ضة حلزب اهلل‪.109‬‬
‫�أما على ال�صعيد االقت�صادي‪ ،‬فقد ا�ستمر هاج�سا �أمن املياه والطاقة لكونهما �أبرز العوامل‬
‫ل�شح املوارد املائية للأردن وعدم امتالكه‬
‫ّ‬ ‫الدافعة باجتاه التعاون الأردين مع “�إ�رسائيل”؛ نتيجة‬
‫مل�صادر حملية تلبي احتياجاته من الطاقة‪ ،‬يف الوقت الذي ت�ش ّكل فيه “�إ�رسائيل” م�صدرا ً حمتمالً‬
‫لتلك املوارد‪ .‬وقد ا�ستندت درا�سة �صادرة عن معهد �أبحاث الأمن القومي الإ�رسائيلي التابع جلامعة‬
‫َ‬
‫جمال الغاز واملياه يف قولها �إن ما يح�صل بني الأردن و“�إ�رسائيل”‬ ‫تل �أبيب �إىل االتفاقيات املوقعة يف‬
‫يثبت �أنهما قادرتان على التو�صل �إىل اتفاقيات ثنائية‪ ،‬و�إيجاد �أجواء �إيجابية حتى من دون التو�صل‬
‫�إىل تفاهمات �سيا�سية‪ ،‬مما يعني �أن اجلانبني اتفقا على الف�صل يف عالقاتهما بني املجاالت االقت�صادية‬
‫وبني املجاالت ال�سيا�سية‪ ،‬م�ضيفة �أن “�إ�رسائيل” حظيت من تلك االتفاقيات مبزيد من اال�ستقرار يف‬
‫بيئتها اجليو‪-‬ا�سرتاتيجية املجاورة لها‪.110‬‬
‫يف جمال الطاقة‪ ،‬دفع االنقطاع املتكرر لإمدادات الغاز الطبيعي امل�رصية منذ �سنة ‪ ،2011‬والتي‬
‫كان يعتمد عليها الأردن ب�صورة �أ�سا�سية يف توليد الكهرباء‪� ،‬إىل بحث احلكومة عن م�صادر بديلة‬
‫ال�سترياد الغاز‪ .‬و�ش ّكلت “�إ�رسائيل”‪ ،‬املن�ضمة حديثا ً �إىل نادي الدول امل�صدرة للغاز‪� ،‬أحد �أبرز‬
‫امل�صادر املحتملة‪ .‬وبالفعل‪ ،‬فقد �أبرم الطرفان يف �أيلول‪� /‬سبتمرب ‪ 2016‬اتفاقا ً لتوريد الغاز الطبيعي‬
‫من حقل ليفياثان ‪ Leviathan‬يف البحر املتو�سط �إىل �رشكة الكهرباء الأردنية‪ ،‬يف �صفقة هي الأكرب يف‬
‫‪3‬‬
‫العالقات االقت�صادية بني البلدين‪ُ ،‬ق ّدرت قيمتها قرابة ‪ 10‬مليارات دوالر‪ ،‬وت�شمل توريد ‪ 45‬مليار م‬
‫من الغاز لل�رشكة على مدى ‪ 15‬عاماً‪ ،‬وذلك بعد نحو عامني من توقيع مذكرة التفاهم املبدئية التي‬
‫مهدت لهذه ال�صفقة‪ .‬وقال وزير الطاقة الإ�رسائيلي‪ ،‬يوفال �شتاينتز‪� ،‬إن االتفاق “ي�شكل �إجنازا ً‬
‫قوميا ً فائق الأهمية”‪ ،‬و�إنه “معلم طريق هام لتعزيز العالقات والتعاون اال�سرتاتيجي بني �إ�رسائيل‬

‫‪322‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫والأردن واملنطقة ب�أ�رسها”‪ .111‬وجتدر الإ�شارة �إىل �أن احلكومة الأردنية رف�ضت اال�ستجابة‬
‫لالعرتا�ضات ال�شعبية على اتفاقية الغاز‪ ،‬وقال الناطق الر�سمي با�سم احلكومة حممد املومني �إنها‬
‫�أحد خيارات اململكة يف اال�سرتاتيجية املبنية على تنوع م�صادر الطاقة‪ ،‬م�ؤكدا ً �أنها ال جتعل الأردن‬
‫مرتهنا ً لـ“�إ�رسائيل”‪ ،‬و�أ�شار �إىل �أن انقطاع الغاز امل�رصي كبّد اخلزينة العامة ما جممله �ستة مليارات‬
‫دوالر‪ ،‬فيما �ستوفر هذه االتفاقية على اململكة ما مقداره ‪ 600‬مليون دوالر �سنوياً‪ ،‬على ح ّد تعبريه‪.112‬‬
‫ويف الإطار نف�سه‪� ،‬أعلنت �رشكة ديليك ‪ Delek Group‬الإ�رسائيلية �أنها بد�أت بت�صدير الغاز‬
‫الطبيعي �إىل الأردن من حقل تامار الإ�رسائيلي يف كانون الثاين‪ /‬يناير ‪ ،2017‬يف �أول �صادرات‬
‫�إ�رسائيلية للغاز‪ ،‬ل�صالح �رشكتي البوتا�س العربية وبرومني الأردن‪ .‬وذلك مبوجب االتفاق الذي‬
‫وقعته ال�رشكتان يف �شباط‪ /‬فرباير ‪ 2014‬مع �رشكة نوبل �إنريجي ‪ Noble Energy‬الأمريكية‪،‬‬
‫امل�شغلة للحقل‪ ،‬ال�سترياد ملياري مرت مكعب من الغاز الإ�رسائيلي على مدى ‪ 15‬عاماً‪ ،‬يف �صفقة‬
‫ُق ّدرت قيمتها بـ ‪ 771‬مليون دوالر‪.113‬‬
‫ويف قطاع املياه‪ ،‬ا�ستمر العمل على م�رشوع “ناقل البحرين” الوا�صل بني البحر الأحمر‬
‫والبحر امليت‪ ،‬حيث ُعقد م�ؤمتران للمانحني الدوليني للم�رشوع يف الأردن يف �أيار‪ /‬مايو‬
‫وكانون الأول‪ /‬دي�سمرب ‪� ،2016‬أعلنت خاللهما خم�س جهات مانحة عن تقدمي دعم مايل للبدء‬
‫بتنفيذه‪ ،‬بقيمة �إجمالية بلغت ‪ 283‬مليون دينار �أردين (نحو ‪ 400‬مليون دوالر �أمريكي)‪ ،‬تبلغ ح�صة‬
‫الواليات املتحدة منها ‪ 100‬مليون دوالر‪ .114‬كما �أُعلن يف متوز‪ /‬يوليو ‪ 2017‬عن تو�صل اجلانبني‬
‫الفل�سطيني والإ�رسائيلي �إىل اتفاق على ح�صة ال�سلطة الفل�سطينية من املياه التي �ستنتج عن حتلية‬
‫مياه البحر الأحمر �ضمن املرحلة الأوىل من امل�رشوع‪.115‬‬
‫�إال �أن توتر العالقات بني الأردن و“�إ�رسائيل” �إثر حادثة ال�سفارة �ألقى بظالل ال�شك حول‬
‫م�ستقبل التعاون بني الطرفني يف تنفيذ امل�رشوع‪ ،‬حيث نقلت �صحيفة الغد الأردنية عن “م�صادر‬
‫مطلعة” مل ت�س ّمها‪ ،‬قولها �إن �سري املباحثات وامل�شاورات قد ت�أثر �سلبا ً بهذا التوتر‪ ،‬م�ؤكدة يف‬
‫الوقت نف�سه �أن الأردن لن يرتدد يف ال�سري بهذا امل�رشوع منفردا ً‪ .116‬وتقاطع هذا النب�أ مع ما نقلته‬
‫القناة العا�رشة الإ�رسائيلية عن تهديد م�س�ؤولني �إ�رسائيليني بعرقلة امل�رشوع ما مل ي�سمح الأردن‬
‫ب�إعادة فتح �سفارة تل �أبيب وعودة طاقمها �إىل ع ّمان‪ .‬وهو تهديد ردت عليه م�صادر ر�سمية �أردنية‬
‫بت�أكيد م�ضيّها يف امل�رشوع “مب�شاركة �إ�رسائيل �أو بدونها”‪ ،‬قائلة �إن الأردن “لن ير�ضخ ملثل تلك‬
‫ال�ضغوطات‪ ،‬ولن ن�سمح للجانب الإ�رسائيلي بتمرير �سيا�ساته دون حماكمة حار�س ال�سفارة قاتل‬
‫الأردنيني”‪.117‬‬
‫من جانب �آخر‪ ،‬ن�رش موقع �صحيفة غلوب�س االقت�صادية الإ�رسائيلية يف كانون الثاين‪ /‬يناير‬
‫‪ 2017‬تقريرا ً �أ�شارت فيه �إىل بدء الإن�شاءات الأولية يف م�رشوع م�شرتك لإقامة منطقة �صناعية‬

‫‪323‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫وجتارية حرة بني الأردن و“�إ�رسائيل” يف منطقة وادي الأردن‪ ،‬مب�ساحة متتد على ‪ 700‬دومن‬
‫(‪� 700‬ألف م‪ )2‬يف اجلانب الأردين و‪ 245‬دومن (‪� 245‬ألف م‪ )2‬يف اجلانب الإ�رسائيلي‪� ،‬إال �أن م�صدرا ً‬
‫حكوميا ً �أردنيا ً قال �إن ما يجري هو تو�سعة للمنطقة القائمة منذ �أكرث من ‪ 20‬عاما ً �ضمن منطقة‬
‫ج�رس ال�شيخ ح�سني‪ ،‬م�ؤكدا ً �أن احلكومة الأردنية مل تناق�ش على الإطالق �إقامة منطقة حرة جديدة‬
‫مع “�إ�رسائيل”‪.118‬‬
‫ويف �سياق التطبيع االقت�صادي نف�سه‪� ،‬أقر جمل�س النواب الأردين حقّ ال�رشكات الإ�رسائيلية‬
‫باال�ستثمار داخل الأردن‪ ،‬بعد �إعادة تعريف م�سمى ال�رشكات بحذف الن�ص الذي ي�ستثني‬
‫الإ�رسائيلية منها‪.119‬‬
‫‪� .3‬سورية‪:‬‬
‫�أ‪ .‬انعكا�س التغريات والثورات على الق�ضية الفل�سطينية‪:‬‬
‫�شهدت الأزمة ال�سورية خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪ 2017‬تراجعا ً يف حدة ال�رصاع الع�سكري‪ ،‬مع‬
‫الإعالنات املتتالية لوقف �إطالق النار يف ‪ ،2016‬وعقد �سبع جوالت من املفاو�ضات غري املبا�رشة‬
‫يف �أ�ستانا بني �أطراف ال�رصاع ال�سوري منذ مطلع �سنة ‪ 2017‬وحتى ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر منها‪،‬‬
‫برعاية ثالثية من �إيران ورو�سيا وتركيا‪ ،‬وم�شاركة عدد من الأطراف الإقليمية والدولية الأخرى‬
‫املعنية مبلف الأزمة ال�سورية‪ .‬و�ش ّكل �إعالن التو�صل �إىل اتفاق “خف�ض الت�صعيد” يف �شهر‬
‫�أيار‪ /‬مايو ‪ 2017‬ملدة �ستة �أ�شهر قابلة للتجديد يف عدد من املناطق �أبرز نتائج تلك املفاو�ضات‪ ،‬على‬
‫الرغم من تعرث تطبيقه‪.‬‬
‫�إال �أن ت�أثريات هذه الأزمة على الق�ضية الفل�سطينية واملنطقة بكاملها ما زالت قائمة‪ ،‬فهي‬
‫ما تزال ت�ش ّكل �أبرز عوامل ا�ستنزاف املحيط العربي لفل�سطني‪ ،‬فهي ت�ستنزف خ�صو�صا ً قوى‬
‫“اجلبهة ال�شمالية” بالن�سبة لـ“�إ�رسائيل” على ال�صعيد اال�سرتاتيجي‪ ،‬عالوة على التفتيت والتدمري‬
‫الداخلي ل�سورية بكاملها و�إعادتها �إىل و�ضع ي�شبه مرحلة “ما قبل الدولة”‪ ،‬ب�شكل يجعل عودتها �إىل‬
‫احلالة التي كانت عليها قبل اندالع الأزمة �أمرا ً بالغ ال�صعوبة‪ .‬كما �أن التهديدات الأمنية التي برزت‬
‫نتيجة الأزمة ال�سورية‪ ،‬وخ�صو�صا ً من تنظيم داع�ش‪� ،‬أوجدت م�ساحة م�شرتكة �إ�ضافية للتعاون‬
‫الأمني بني “�إ�رسائيل” وجريانها العرب‪ ،‬وخ�صو�صا ً الأردن‪ ،‬الذي ُي�شارك تل �أبيب يف الوقت نف�سه‬
‫خماوفها من متدد �إيران وحزب اهلل يف �سورية‪.‬‬
‫بالإ�ضافة �إىل ما تق ّدم‪ ،‬ف�إن ال�رشخ الذي �أحدثته الأزمة بني املكونات احل�ضارية الأ�سا�سية‬
‫والأ�صيلة يف املنطقة يوا�صل ات�ساعه‪ ،‬مع اكت�ساب ال�رصاع على النفوذ الإقليمي �أولوية متقدمة‬
‫على الأجندة ال�سيا�سية جلميع دول املنطقة‪ ،‬ومن خلفها القوى الدولية الكربى‪ ،‬متمثلة برو�سيا‬
‫والواليات املتحدة ب�صورة �أ�سا�سية‪ .‬وذلك على ح�ساب ال�رصاع مع “�إ�رسائيل” ككيان دخيل‬

‫‪324‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫وم�رشوع ا�ستعماري يحقق امل�صالح الغربية يف املنطقة‪ ،‬ويحول دون اكتمال عنا�رص �أي م�رشوع‬
‫نه�ضوي عربي �أو �إ�سالمي فيها‪.‬‬
‫ومن �أبرز �آثار هذا ال�رشخ الآخذ بالتزايد بني حمور “االعتدال العربي ال�سني” من جهة‪ ،‬وحمور‬
‫“املمانعة” الذي ي�ضم �إيران وحلفاءها يف لبنان و�سورية والعراق واليمن من جهة �أخرى‪ ،‬حماولة‬
‫ا�ستمالة الفل�سطينيني �إىل �أحد جانبي ال�رصاع‪ ،‬وحتديد املواقف منهم على خلفية االنحياز الذي‬
‫يختارونه‪.‬‬
‫ويف الوقت نف�سه‪ ،‬ف�إن هذا ال�رشخ يتيح لـ“�إ�رسائيل” الفر�صة للتقارب مع الدول العربية التي‬
‫باتت تت�شارك معها العداء لإيران‪ ،‬وهو ما قد ُيثّل �أحد �أكرب مظاهر التحول الإيجابية يف البيئة‬
‫اال�سرتاتيجية بالن�سبة لـ“�إ�رسائيل”‪ .‬هذا بالإ�ضافة �إىل �أنه �أتاح املجال �أمام ت�صنيف حزب اهلل‬
‫كـ“منظمة �إرهابية” من قبل جامعة الدول العربية‪ ،‬لتنزع عنه بذلك الغطاء الذي كانت توفره للحزب‬
‫مقاومته لـ“�إ�رسائيل”‪ .‬وبغ�ض النظر عن مدى ت�أثر حزب اهلل بهذا القرار‪ ،‬فهو ُي�ضعف موقف‬
‫املقاومة الفل�سطينية املتحالفة معه �ض ّد “�إ�رسائيل”‪ ،‬يف حني �أنها ال تت�شارك مع احلزب املقدار نف�سه‬
‫من الدعم الإيراين‪.‬‬
‫يف املقابل‪ ،‬ف�إن تراجع حدة الأزمة ال�سورية قد ُيتيح جمموعة من الفر�ص بالن�سبة للفل�سطينيني‪:‬‬
‫�أبرزها ا�ستعادة الق�ضية الفل�سطينية بع�ضا ً من الرتكيز الإقليمي والدويل‪ ،‬وترميم العالقة بني‬
‫املقاومة الفل�سطينية وحمور “املمانعة” على قاعدة االلتقاء على القوا�سم امل�شرتكة (وهو خيار له‬
‫موجباته وحماذيره)‪ .‬كما �أن ات�ساع رقعة التواجد الع�سكري لإيران وحزب اهلل يف �سورية ُيبقي‬
‫التهديد بالن�سبة لـ“�إ�رسائيل” قائما ً على اجلبهة ال�شمالية‪ ،‬وهو ما ُي�ش ّكل بالن�سبة لها �أحد عوامل‬
‫القلق يف بيئتها اال�سرتاتيجية‪ ،‬و�إن مل يكن وجود تهديد على هذه اجلبهة �أمرا ً ُم�ستجداً‪.‬‬
‫�أما فيما يت�صل ب�أو�ضاع الالجئني الفل�سطينيني يف �سورية‪ ،‬فهم ما زالوا يعانون من الأزمة‬
‫الإن�سانية املتوا�صلة نف�سها التي يعاين منها ال�سوريون‪ .‬و ُت�شري الأرقام ال�صادرة عن الأونروا‬
‫�أن عدد الالجئني الفل�سطينيني الذين ما زالوا يقيمون يف �سورية ُيقدر بـ ‪� 438‬ألفا ً يف نهاية ‪،2017‬‬
‫من �أ�صل ‪� 560‬ألف الجئ فل�سطيني كانوا م�سجلني يف �سورية قبل بداية الأزمة‪ .‬وي�شري التقرير‬
‫�إىل �أن ‪ %95‬من الالجئني الذين ظلوا يف �سورية‪� ،‬أي ‪� 418‬ألفاً‪ ،‬بحاجة ما�سة للم�ساعدات الإن�سانية‬
‫‪l‬‬

‫امل�ستمرة‪ .‬وي�ضيف التقرير �أن عدد الالجئني الفل�سطينيني الذين نزحوا عن �أماكن �إقامتهم منذ بداية‬
‫الأزمة بلغ نحو ‪� 400‬ألف‪ ،‬من بينهم ‪� 254‬ألفا ً نزحوا �إىل �أماكن �أخرى داخل �سورية‪ ،‬فيما يتواجد‬
‫‪ 56,600‬الجئ فل�سطيني يف مناطق ي�صعب �أو يتعذر الو�صول �إليها‪ .‬ويذكر تقرير الأونروا �أنه‬
‫من �أ�صل ‪� 120‬ألف الجئ فل�سطيني غادروا �سورية‪ ،‬حوايل ‪ 32,500‬يعي�شون يف لبنان و‪� 17‬ألفا ً‬
‫يف الأردن‪120‬؛ وهو ما ُي�شري �إىل تراجع �أعدادهم‪ ،‬التي كانت تبلغ يف نهاية �سنة ‪ 2015‬وفقا ً لأرقام‬

‫‪325‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫الوكالة نف�سها ‪� 42‬ألفا ً يف لبنان و‪� 18‬ألفا ً يف الأردن‪ .121‬و ُيع ّد هذا الأمر م�ؤ�رشا ً على تزايد �أعداد‬
‫املهاجرين منهم �إىل بلدان �أخرى‪ ،‬نتيجة لإغالق الدول املجاورة ل�سورية حدودها �أمامهم‪ ،‬وفر�ض‬
‫قيود على �إقامتهم وعملهم فيها‪ .‬و ُتع ّد الدول الأوروبية الوجهة الأكرث �إقباالً‪ ،‬حيث بلغ عدد من‬
‫هاجر �إليها من فل�سطينيي �سورية قرابة ‪� 85‬ألفا ً مع نهاية �سنة ‪ ،2016‬وفق �إح�صاءات جمموعة‬
‫العمل من �أجل فل�سطينيي �سورية‪ ،‬التي ُتق ّدر �أعدادهم يف تركيا بـ ‪� 8‬آالف‪ ،‬وم�رص بـ ‪� 6‬آالف‪ ،‬فيما‬
‫يتواجد �ألف منهم يف قطاع غزة‪.122‬‬
‫وقد فقد ‪ 3,628‬الجئا ً فل�سطينيا ً حياتهم جراء الأزمة ال�سورية منذ بدايتها وحتى ‪،2017/12/31‬‬
‫فيما بلغ عدد املعتقلني ‪� 1,644‬شخ�صا ً‪.123‬‬
‫ب‪ .‬العالقات ال�سورية ‪ -‬الفل�سطينية‪:‬‬
‫مل ت�شهد �سنتا ‪ 2016‬و‪ 2017‬حتوالً يف امل�سار الذي اتخذته العالقة بني �سورية وخمتلف الأطراف‬
‫الفل�سطينية �إثر اندالع الأزمة‪� ،‬إذ ا�ستمر النظام ال�سوري باال�ستفادة من الف�صائل الفل�سطينية‬
‫املوالية له واملتمركزة يف دم�شق على ال�صعيد الع�سكري‪ ،‬ووا�صل تعزيز عالقته مع قيادة ال�سلطة‬
‫الفل�سطينية وحركة فتح‪ ،‬مقابل ا�ستمرار القطيعة مع حركة حما�س على خلفية موقفها من الأزمة‪.‬‬
‫ويف هذا ال�سياق‪� ،‬أحيت حركة فتح يف �سورية ذكرى انطالقتها يف كانون الثاين‪ /‬يناير ‪2016‬‬
‫بح�ضور ممثلني عن النظام وحزب البعث‪ ،‬ومب�شاركة قياديني من احلركة ح�رضوا من ال�ضفة‬
‫مت افتتاح املقر اجلديد ل�سفارة دولة فل�سطني يف دم�شق يف �آب‪� /‬أغ�سط�س ‪،1252016‬‬
‫الغربية‪ ،124‬كما ّ‬
‫مما �أعطى �إ�شارة �إ�ضافية �إىل ا�ستقرار عالقة النظام ال�سوري بقيادة ال�سلطة وحركة فتح‪.‬‬
‫يف املقابل‪ ،‬ا�ستمرت القطيعة بني النظام وحركة حما�س‪� ،‬صاحبة احلظوة يف دم�شق �سابقاً‪ ،‬على‬
‫خلفية موقفها من الأزمة‪ .‬وقد علّق الرئي�س ال�سوري ب�شار الأ�سد على هذا الأمر بقوله‪�“ :‬أخط�أنا‬
‫حني ح�رصنا �أولوية دعمنا للق�ضية الفل�سطينية بحركة حما�س وخالد م�شعل”‪ .‬ولكن الأ�سد اغتنم‬
‫فر�صة اقرتاب االنتخابات الداخلية للحركة ووجود تغريات قيادية مرتقبة فيها لتوجيه ر�سالة‬
‫لرمي الكرة يف ملعب القيادة اجلديدة‪ ،‬وحماولة حفظ �صورته كداعم ملقاومتها يف وجه االحتالل‪،‬‬
‫بالقول‪“ :‬نحرتم كل مقاوم يف حما�س يف وجه العدو الإ�رسائيلي و�سنمد �أيدينا دائما ً �إىل ه�ؤالء و�إىل‬
‫�أي قيادة �سيا�سية جديدة”‪ ،‬مكررا ً حتميل القيادة ال�سابقة للحركة م�س�ؤولية تدهور العالقة مع‬
‫دم�شق‪ ،‬باعتبار �أن “مقاليدها يف �أيدي اخلارج”‪.126‬‬
‫يف املقابل‪� ،‬سعت حما�س خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪ 2017‬لتجنب الدخول يف تفا�صيل الأزمة‬
‫عبت عنه البيانات املحدودة ال�صادرة عنها حول هذا املو�ضوع‪ .‬ويف هذا‬ ‫ال�سورية‪ ،‬وهو ما ّ‬
‫ال�سياق‪� ،‬أكدت احلركة يف بيان لها يف �شباط‪ /‬فرباير ‪ 2016‬على �أن موقفها “مما يجري يف �سوريا‬
‫وغريها من الدول العربية موقف ثابت مبني على قاعدة عدم التدخل يف ال�ش�ؤون الداخلية للدول”‪،‬‬

‫‪326‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫م�شددة على �أن “ال دور حلما�س يف الأزمة ال�سورية‪ ،‬و�أن موقفها من حقّ ال�شعب ال�سوري يف تقرير‬
‫م�صريه مل ولن يتبدل”‪.127‬‬
‫فيما اقت�رصت مواقف احلركة من امل�ستجدات التي �شهدتها �سورية خالل تلك الفرتة على �إدانة‬
‫“املجازر وعمليات القتل والإبادة” التي وقعت يف حلب يف كانون الأول‪ /‬دي�سمرب ‪ ،1282016‬و�إلغاء‬
‫احلركة يف لبنان احتفاالت ذكرى انطالقتها لل�سبب نف�سه‪ ،129‬مع الرتكيز على ذكر املعاناة الإن�سانية‪،‬‬
‫دون �إدانة طرف �سيا�سي بعينه‪ .‬ويف وقت الحق‪ ،‬رحبت احلركة ب�أنباء توقيع اتفاق لوقف �إطالق‬
‫النار يف نهاية ذلك ال�شهر‪ ،‬داعية �إىل “�إيجاد ح ّل �سيا�سي للأزمة ال�سورية مي ّكن من جتنب املزيد من‬
‫�سفك الدماء واحلفاظ على وحدة �سوريا و�شعبها واحرتام �إرادته وحقوقه و�سيادته على �أر�ضه‬
‫وينهي حقبة دموية �سوداء”‪.130‬‬
‫عب عنه نائب‬‫وقد �أكدت القيادة اجلديدة للحركة االجتاه نف�سه بعدم التدخل يف الأزمة‪ ،‬وهو ما ّ‬
‫رئي�س املكتب ال�سيا�سي �صالح العاروري خالل مقابلة له مع �صحيفة �إيرانية يف ت�رشين الأول‪/‬‬
‫�أكتوبر ‪� ،2017‬إذ قال �إن احلركة لي�ست لديها عالقات مع �سورية‪ ،‬التي قال �إنها تعي�ش “يف حالة‬
‫حرب”‪ ،‬م�ضيفاً‪“ :‬نحن ابتعدنا عن �ساحة احلرب يف تلك الظروف كي ال نكون جزءا ً من هذا‬
‫ال�رصاع”‪.131‬‬
‫وبخالف هذه املحطات‪ ،‬مل ي�شهد ملف العالقات ال�سيا�سية ال�سورية ‪ -‬الفل�سطينية تطورات‬
‫بارزة‪ ،‬نظرا ً ال�ستحواذ الأزمة الداخلية على تركيز النظام ال�سوري ومعار�ضيه‪ ،‬وتخ ّوف الأطراف‬
‫الفل�سطينية �إىل ح ّد كبري من اخلو�ض يف امللفات الداخلية للدول العربية خ�شية � ّأي ارتدادات �سلبية‪،‬‬
‫وخ�صو�صا ً بعد ّ‬
‫تعث الثورات العربية‪.‬‬
‫ج‪ .‬املوقف من “�إ�رسائيل”‪:‬‬
‫�ش ّكل ت�صاعد حجم التدخالت الع�سكرية الإ�رسائيلية على الأر�ض ال�سورية �أبرز التطورات‬
‫املت�صلة بالعالقة بني “�إ�رسائيل” و�سورية‪ ،‬التي تقلّ�ص وزنها اال�سرتاتيجي من دولة متتلك‬
‫�شخ�صية �سيا�سية وع�سكرية ذات ح�ضور يف حميطها ويف ال�رصاع مع “�إ�رسائيل”‪� ،‬إىل منطقة‬
‫نزاعات وا�سعة ومفتوحة �أمام جميع �أنواع التدخالت من خمتلف القوى الإقليمية والدولية‪.‬‬
‫وميكن القول �إن اجلبهة ال�سورية كانت �أبرز جبهات الن�شاط الع�سكري لـ“�إ�رسائيل” خالل �سنتي‬
‫‪ 2016‬و‪ ،2017‬و�إن كان هذا الن�شاط يف الغالب من طرف واحد‪ ،‬تركز هدفه املعلن يف حماولة منع‬
‫تنامي التهديد اال�سرتاتيجي القادم من تلك اجلبهة‪ .‬وقد عملت “�إ�رسائيل” على مواجهة هذا التهديد‬
‫من خالل م�سارين �أ�سا�سيني‪� :‬أولهما مواجهة التواجد الع�سكري لأي من الأطراف “املعادية” يف‬
‫املناطق القريبة من احلدود معها‪ ،‬وثانيهما اال�ستهداف املبا�رش مل�صدر �أي خطر يحتمل �أن ُيخ ّل‬
‫بالتفوق الع�سكري الإ�رسائيلي يف �أي مكان داخل الأرا�ضي ال�سورية‪.‬‬

‫‪327‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫�ضمن امل�سار الأول‪ ،‬تكرر توجيه اجلي�ش الإ�رسائيلي ل�رضبات �ض ّد �أهداف واقعة يف جنوب‬
‫�سورية‪ ،‬وبالقرب من احلدود مع اجلوالن املحتل‪ .‬وقد �أو�ضح رئي�س الوزراء الإ�رسائيلي بنيامني‬
‫نتنياهو �سيا�سة “�إ�رسائيل” الأمنية على اجلبهة ال�سورية بقوله‪“ :‬لن ن�سمح للإ�سالم الراديكايل‬
‫�أو �أي كيان معا ٍد �آخر �أن يفتح جبهة الإرهاب �ضدنا يف اجلوالن”‪ ،‬وذلك يف تعليق له على ا�ستهداف‬
‫الطريان الإ�رسائيلي خللية تابعة لداع�ش �أطلقت النار على قوات جي�ش االحتالل يف اجلوالن يف‬
‫ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪.1322016‬‬
‫كما ا�ستهدفت طائرة �إ�رسائيلية القيادي يف فوج اجلوالن التابع لقوات الدفاع الوطني املوالية‬
‫للجي�ش النظامي ال�سوري يف �آذار‪ /‬مار�س ‪ 2017‬وقتلته على الفور‪ ،133‬و ُقتل ثالثة عنا�رص من قوات‬
‫الدفاع الوطني يف ق�صف �إ�رسائيلي ا�ستهدف مع�سكرا ً لهم يف منطقة القنيطرة يف ني�سان‪� /‬أبريل‬
‫‪ ،1342017‬فيما ُقتل �سبعة جنود �سوريني يف غارات جوية �إ�رسائيلية على مقرات ومع�سكرات تابعة‬
‫للجي�ش النظامي يف مدينة البعث بالقنيطرة يف حزيران‪ /‬يونيو ‪.1352017‬‬
‫وكان اجلي�ش الإ�رسائيلي قد ك�شف يف ني�سان‪� /‬أبريل ‪ 2016‬النقاب عن ت�شكيله لغرفة عمليات‬
‫�رسية يف اجلوالن‪ ،‬حتمل ا�سم “خيمة النار”‪ ،‬ي�ستخدمها منطلقا ً للتخطيط لعمليات االغتيال يف‬
‫�سورية ولبنان‪ ،‬مو�ضحا ً �أنها �أحبطت ع�رشات حماوالت الت�سلل يف ال�سنوات الأخرية للأرا�ضي‬
‫املحتلة يف اجلوالن‪ ،‬كما حددت الإحداثيات الدقيقة لق�صف مواقع تابعة للجي�ش النظامي‬
‫ال�سوري يف حاالت تع ّمد فيها �إطالق قذائف مدفعية باجتاه م�ستعمرات اجلوالن �أو مواقع جي�ش‬
‫االحتالل‪ .‬و�أ�ضاف �أحد ال�ضباط امل�س�ؤولني عن غرفة العمليات �أنها �أعدت بنكا ً هائالً للأهداف يف‬
‫العمق ال�سوري‪ ،‬ت�شمل مواقع تابعة جلي�ش النظام والقوات التابعة لإيران وحزب اهلل‪ ،‬وجتمعات‬
‫مقاتلي داع�ش‪.136‬‬
‫و�ضمن الإطار نف�سه‪� ،‬أ�شارت القناة الثانية الإ�رسائيلية يف �شباط‪ /‬فرباير ‪� 2017‬إىل �أن‬
‫وحدة الن�رس‪ ،‬التابعة ل�سالح اال�ستخبارات امليدانية يف اجلي�ش الإ�رسائيلي‪ ،‬ت�سللت ب�شكل متكرر �إىل‬
‫الأرا�ضي ال�سورية بهدف جمع معلومات ا�ستخبارية‪.137‬‬
‫وقد قرنت “�إ�رسائيل” حتركاتها الع�سكرية بجهود ديبلوما�سية بهدف �إبعاد �إيران وحزب اهلل‬
‫عن حدودها‪ ،‬وتوفري الغطاء لتلك التحركات‪ ،‬وهو ما �أ�شار �إليه وزير الدفاع الإ�رسائيلي مو�شيه‬
‫يعلون بقوله �إن الواليات املتحدة ورو�سيا تعرتفان بحرية حترك “�إ�رسائيل” يف �سورية‪.138‬‬
‫وحر�صت “�إ�رسائيل” ب�صورة خا�صة على تن�سيق حتركاتها الع�سكرية داخل الأرا�ضي‬
‫ال�سورية مع رو�سيا‪ ،‬حيث جاء الإعالن عن ت�شكيل “خيمة النار” بعد �أيام من �إعالن بنيامني‬
‫نتنياهو‪ ،‬يف م�ستهل لقائه الرئي�س الرو�سي فالدميري بوتني يف مو�سكو‪� ،‬أن �سيا�سة “�إ�رسائيل”‬
‫الأمنية يف �سورية تتمثل يف منع حتويل �أ�سلحة متقدمة من �إيران و�سورية �إىل حزب اهلل يف لبنان‪،‬‬

‫‪328‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫و�إحباط فتح ما �سماها “جبهة �إرهاب” �أخرى من اجلوالن‪ .139‬وهي زيارة تكررت يف �آذار‪ /‬مار�س‬
‫‪ 2017‬ملناق�شة م�س�ألة التواجد الإيراين يف �سورية‪ ،‬و�أكد خاللها نتنياهو عدم قبول “�إ�رسائيل”‬
‫باملمار�سات الإيرانية التي قال �إنها تق ّو�ض الأمن يف املنطقة‪.140‬‬
‫ويف ال�سياق نف�سه‪ ،‬قالت �صحيفة معاريف �إن “�إ�رسائيل” مررت ر�سائل عرب الأطراف‬
‫ال�ضالعة يف املحادثات حول م�ستقبل �سورية‪ ،‬مفادها �أن تل �أبيب م�ستعدة لتقلي�ص تدخلها داخل‬
‫الأرا�ضي ال�سورية مقابل ت�سوية �أو تفاهمات �صامتة‪ ،‬تق�ضي مبنع �إيران وحزب اهلل وم�سلّحي‬
‫خط �إطالق‬ ‫امليلي�شيات‪ ،‬التي ترى فيها “�إ�رسائيل” م�صدر تهديد‪ ،‬من االقرتاب مل�سافة معينة من ّ‬
‫النار يف اجلوالن‪ ،‬و�أنها م�ستعدة للموافقة على عودة اجلي�ش النظامي �إىل املنطقة احلدودية مبوجب‬
‫اتفاق ف�صل القوات ل�سنة ‪ .1411974‬بينما قالت �صحيفة ه�آرت�س �إن نتنياهو طرح على �أطراف‬
‫دولية فكرة �إقامة �رشيط عازل داخل الأرا�ضي ال�سورية بحجة منع و�صول �إيران وحزب اهلل �إىل‬
‫احلدود الإ�رسائيلية‪.142‬‬
‫وقد �ص ّعدت “�إ�رسائيل” من لهجتها جتاه الوجود الإيراين يف �سورية عقب �إعالن‬
‫الواليات املتحدة ورو�سيا والأردن اتفاقها على م�ساندة وقف لإطالق النار يف جنوب غرب �سورية‪،‬‬
‫يف مناطق درعا والقنيطرة وال�سويداء يف متوز‪ /‬يوليو ‪1432017‬؛ حيث علّق نتنياهو على االتفاق‬
‫بقوله �إن “�إ�رسائيل �سرتحب ب�إجناز وقف حقيقي لإطالق النار يف �سورية‪ ،‬ولكن ال يجوز �أن‬
‫ي�ؤدي هذا �إىل متركز الوجود الع�سكري لإيران و�أتباعها ب�سورية عموماً‪ ،‬ويف جنوب �سورية ب�شكل‬
‫خا�ص”‪ .144‬وبعدها ب�أيام‪ ،‬قال نتنياهو �إن حكومته لن ت�ؤيد هذا االتفاق‪ ،‬بحجة �أنه “�سيعزز من قوة‬
‫�إيران”‪.145‬‬
‫توجه رئي�س الوزراء الإ�رسائيلي �إىل رو�سيا جمدداً‪ ،‬و�أبلغ الرئي�س الرو�سي‬‫ويف ال�شهر التايل‪ّ ،‬‬
‫خالل لقائهما يف منتجع �سوت�شي ‪ Sochi‬على البحر الأ�سود ب�أن “�إ�رسائيل” م�ستعدة للتحرك‬
‫منفردة ملنع �إيران من �إقامة وجود ع�سكري مو�سع يف �سورية‪ .‬وقال نتنياهو �إن “�إيران يف طريقها‬
‫بالفعل لل�سيطرة على العراق واليمن وت�سيطر بدرجة كبرية على لبنان”‪ ،‬م�ضيفا ً �أن “�إ�رسائيل‬
‫تعار�ض موا�صلة �إيران تر�سيخ وجودها يف �سورية”‪ .146‬وقد �ساند وزير الدفاع الإ�رسائيلي‬
‫�أفيجدور ليربمان موقف رئي�س حكومته بالقول �إن “�إ�رسائيل” ال تعتزم �ضبط النف�س حيال الوجود‬
‫الإيراين يف �سورية‪ ،‬مهددا ً ب�أنها لن تكتفي بلعب دور املتفرج احليادي‪.147‬‬
‫�أما يف امل�سار الثاين‪ ،‬القائم على ا�ستهداف امل�صادر املحتملة للإخالل بالتفوق الع�سكري‬
‫الإ�رسائيلي على اجلبهة ال�شمالية‪ ،‬فقد وا�صلت “�إ�رسائيل” ا�ستهدافها ملواقع متعددة داخل الأرا�ضي‬
‫ال�سورية‪ ،‬ركزت خ�صو�صا ً على ما قالت �إنه �شحنات �أ�سلحة متوجهة �إىل حزب اهلل اللبناين‪ .‬ويف هذا‬
‫ال�سياق‪ ،‬تعر�ض حميط مطار املزة الع�سكري جنوب غرب دم�شق لق�صف ب�صواريخ �أر�ض – �أر�ض‬

‫‪329‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫يف كانون الأول‪ /‬دي�سمرب ‪ .2016‬وتعر�ض املطار نف�سه لق�صف م�شابه ت�سبب باندالع حرائق فيه يف‬
‫كانون الثاين‪ /‬يناير ‪ ،2017‬واتهمت دم�شقُ “�إ�رسائيل” بالوقوف خلف الهجومني‪.148‬‬
‫وعلى الرغم من �أن “�إ�رسائيل” مل تعلق على الهجومني املذكورين‪� ،‬إال �أن الناطق با�سم جي�شها‬
‫كان هو من �أعلن (يف حادثة �أخرى) عن ق�صف طائرات �إ�رسائيلية ملا قال �إنها “قافلة �سالح‬
‫ا�سرتاتيجي �شمال �سورية كانت متجهة نحو حزب اهلل” يف �آذار‪ /‬مار�س ‪ ،2017‬م�ضيفا ً �أن‬
‫�ست �سنوات‪،‬‬‫امل�ضادات الأر�ضية ال�سورية �أطلقت النار باجتاه الطائرات الإ�رسائيلية لأول مرة منذ ّ‬
‫و�أن ال�صواريخ الإ�رسائيلية اعرت�ضت �أحد ال�صواريخ ال�سورية امل�ضادة للطائرات فوق منطقة‬
‫غور الأردن‪ .149‬وقد دفع انفجار ال�صاروخ ال�سوري امل�ضاد للطائرات فوق الأرا�ضي الفل�سطينية‬
‫املحتلة وزير الدفاع الإ�رسائيلي �أفيجدور ليربمان للتهديد بتدمري منظومة الدفاع اجلوي ال�سورية‬
‫دون تردد‪� ،‬إذا �أطلقت �صواريخها جمددا ً على املقاتالت ال�سورية‪.150‬‬
‫وعقب تلك الغارة‪ ،‬ك�شف رئي�س الوزراء ووزير الدفاع الإ�رسائيلي الأ�سبق �إيهود باراك عن‬
‫�أن “�إ�رسائيل” �شنت ‪ 12‬هجوما ً على �شحنات �أ�سلحة تابعة حلزب اهلل يف �سورية خالل ال�سنتني‬
‫ال�سابقتني (‪ .151)2016–2015‬بينما قال رئي�س �أركان اجلي�ش الإ�رسائيلي غادي �آيزنكوت �إن جي�شه‬
‫لن يرتك الهدوء على اجلبهة ال�شمالية يغرر به‪ ،‬و�إنه يراقب ويتابع التغيريات اجلارية يف القطاعني‬
‫ال�سوري واللبناين‪ ،‬م�ضيفا ً �أن “�إ�رسائيل” تعمل على منع نقل ال�سالح حلزب اهلل للحفاظ على‬
‫م�صاحلها الأمنية‪.152‬‬
‫يف املقابل‪ ،‬قال الرئي�س ال�سوري ب�شار الأ�سد �إن رو�سيا ب�إمكانها لعب دور ٍ مهم ٍ بني �سورية‬
‫و“�إ�رسائيل”‪ ،‬من خالل العمل على منع الأخرية من مهاجمة �سورية مرة �أخرى يف امل�ستقبل‪.153‬‬
‫و�ضمن امل�سار نف�سه‪ ،‬قال بيان للجي�ش النظامي ال�سوري �إن طائرات �إ�رسائيلية ق�صفت من‬
‫الأجواء اللبنانية موقعا ً ع�سكريا ً �سوريا ً بالقرب من مدينة م�صياف يف ريف حماة يف �أيلول‪� /‬سبتمرب‬
‫‪� ،2017‬أ�سفر عن مقتل ع�سكريني اثنني ووقوع خ�سائر مادية‪ .‬وقد �أملح ليربمان �إىل م�س�ؤولية‬
‫“�إ�رسائيل” عن الهجوم‪ ،‬بقوله‪“ :‬نحن ال نبحث عن مغامرات‪ ،‬لكننا عازمون على الدفاع عن‬
‫�أمن مواطنينا بكل الطرق املتاحة‪ .‬نحن م�صممون على منع �أعدائنا من الإ�رضار بنا �أو حتى خلق‬
‫فر�صة لذلك”‪ .‬و�أ�ضاف �أن “�إ�رسائيل م�ستعدة لكل �سيناريو يف ال�رشق الأو�سط‪ .‬و�ستفعل كل �شيء‬
‫ملنع وجود ممر �شيعي من �إيران �إىل دم�شق”‪ ،‬و�أنها “لن ت�سمح لأي جهة كانت بتعدي اخلطوط‬
‫احلمراء”‪.154‬‬
‫من جهة �أخرى‪� ،‬سعت “�إ�رسائيل” لال�ستفادة من انهيار �سورية يف ت�أكيد موقفها الراف�ض‬
‫لالن�سحاب من ه�ضبة اجلوالن املحتلة‪ ،‬وهو ما �أكده نتنياهو يف زيارته ملو�سكو يف ني�سان‪� /‬أبريل‬
‫‪ ،2016‬بقوله �إن “�إ�رسائيل” لن تن�سحب من اجلوالن بت�سوية �أو بدون ت�سوية‪ .155‬وجاء ذلك بعد‬

‫‪330‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫�أيام من عقد احلكومة الإ�رسائيلية اجتماعها الأ�سبوعي يف اجلوالن‪ ،‬يف خطوة غري م�سبوقة‪� ،‬أكد‬
‫خاللها نتنياهو �أن “�إ�رسائيل” لن تن�سحب من تلك املنطقة‪ ،‬و�أنها �ستبقى حتت ال�سيطرة الإ�رسائيلية‬
‫للأبد‪ ،‬م�ضيفا ً �أنه يرف�ض التنازل عنها لأي طرف‪ ،‬و�أن “الوقت قد حان كي يعرتف العامل ب�أن‬
‫اجلوالن �إ�رسائيلية”‪.156‬‬
‫و�شدد نتنياهو على املوقف نف�سه خالل زيارة له �إىل اجلوالن يف حزيران‪ /‬يونيو ‪2017‬‬
‫مبنا�سبة مرور خم�سني عاما ً على احتالله‪ ،‬بقوله �إن ه�ضبة اجلوالن “�ستبقى للأبد حتت ال�سيادة‬
‫الإ�رسائيلية”‪ ،157‬بينما دعا الرئي�س الإ�رسائيلي ر�ؤوفني ريفلني دول العامل خالل مرا�سم �إحياء تلك‬
‫الذكرى �إىل “االعرتاف ب�أن اجلوالن هو جزء من �إ�رسائيل”‪.158‬‬
‫ويف وقت الحق‪ ،‬ك�شفت احلكومة الإ�رسائيلية عن نيتها فر�ض انتخابات للمجال�س املحلية يف‬
‫قرى اجلوالن ال�سوري املحتل‪ ،‬وفق القانون الإ�رسائيلي‪ ،‬وبالتزامن مع الدورة االنتخابية القادمة‬
‫�ست على �أنها تهدف النتزاع‬ ‫لل�سلطات املحلية �أواخر ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪ ،2018‬يف خطوة ُف ّ‬
‫اعرتاف من �سكان اجلوالن ب�رشعية �سيطرة �سلطات االحتالل الإ�رسائيلي عليه‪.159‬‬
‫بالإ�ضافة �إىل ما تقدم‪ ،‬فقد ا�ستمرت تل �أبيب باللعب على تناق�ضات امل�شهد ال�سوري‪ ،‬عرب تقدمي‬
‫امل�ساعدات للمت�رضرين من النزاع ال�سوري يف املناطق القريبة منها‪ .‬ويف هذا ال�سياق‪ ،‬ن�رش اجلي�ش‬
‫الإ�رسائيلي يف متوز‪ /‬يوليو ‪ 2017‬قائمة بامل�ساعدات التي قدمها خالل عام واحد لنحو ثمانني قرية‬
‫يف جنوب �سورية‪ ،‬تخ�ضع ل�سيطرة ف�صائل معار�ضة مل ي�س ّمها‪ ،‬وت�ضم نحو ‪� 200‬ألف ن�سمة‪.‬‬
‫و�أ�شار �إىل �أنه ق ّدم �أي�ضا ً العالج لأكرث من ثالثة �آالف م�صاب يف تلك املناطق‪ .160‬وكان من الالفت‬
‫لالنتباه �أن ن�رش تلك القائمة جاء بعد �إعالن نتنياهو رف�ض اتفاق وقف �إطالق النار الذي �أعلنت‬
‫الواليات املتحدة ورو�سيا والأردن م�ساندته يف جنوب �سورية‪ .‬ويف الإطار نف�سه‪ ،‬كانت وزارة‬
‫الداخلية الإ�رسائيلية قد �أعلنت يف كانون الثاين‪ /‬يناير ‪� 2017‬أنها �ستقوم با�ستقبال مئة يتيم �سوري‬
‫و�ستقدم امل�ساعدة يف �إجراءات تبنيهم‪.161‬‬
‫ولكن على الرغم من اجلهود التي بذلتها “�إ�رسائيل” على هذا ال�صعيد‪ ،‬مل تتمكن من ت�سجيل‬
‫اخرتاقات كربى يف موقف خمتلف �أطراف ال�رصاع يف �سورية منها‪ ،‬ويف ا�ستمالة �أي من �أطراف‬
‫املعار�ضة ال�سورية حتديداً‪ ،‬با�ستثناء �أ�شخا�ص حمدودين نفت قوى املعار�ضة الأ�سا�سية �صلتهم‬
‫املزعومة بها‪ .‬فكما ترب�أ االئتالف الوطني لقوى الثورة واملعار�ضة ال�سورية من املعار�ض كمال‬
‫اللبواين الذي �شارك يف م�ؤمتر يف “�إ�رسائيل” يف �أيلول‪� /‬سبتمرب ‪ ،1622014‬نفت “اجلبهة اجلنوبية”‬
‫التابعة للجي�ش ال�سوري احلر �صلتها باملعار�ض ع�صام زيتون الذي ا ّدعى متثيلها يف م�ؤمتر‬
‫هرت�سليا يف تل �أبيب يف حزيران‪ /‬يونيو ‪ .1632016‬ومل تكن م�شاركة املعار�ض فهد امل�رصي عرب‬
‫َ‬
‫معار�ضني �آخرين �أحدهما زيتون نف�سه‪ ،‬يف ندوة عقدها‬ ‫�سكايب ‪� ،Skype‬إىل جانب ح�ضور‬

‫‪331‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫مركز هاري ترومان البحثي ‪The Harry S. Truman Research Institute for The‬‬
‫‪ Advancement of Peace‬التابع للجامعة العربية يف القد�س ‪The Hebrew University of‬‬
‫‪ Jerusalem‬يف كانون الثاين‪ /‬يناير ‪ 2017‬ممثلة لأي من قوى املعار�ضة الرئي�سية يف �سورية‪.164‬‬
‫‪ .4‬لبنان‪:‬‬
‫�أ‪ .‬انعكا�س التغريات والثورات على الق�ضية الفل�سطينية‪:‬‬
‫على الرغم من حماولة خمتلف القوى ال�سيا�سية اللبنانية عزل �ساحتهم الداخلية عن الأزمة‬
‫ال�سورية وم�ضاعفاتها‪� ،‬إال �أن لبنان بقي مت�أثرا ً بتلك الأزمة �إىل ح ّد كبري خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪،2017‬‬
‫وخ�صو�صا ً مع ا�ستمرار لعب حزب اهلل دورا ً �أ�سا�سيا ً يف ال�رصاع الع�سكري يف �سورية‪ ،‬وهو ما يبقي‬
‫احلزب‪ ،‬ومعه لبنان‪ ،‬بطبيعة احلال طرفا ً يف ال�رصاع الإقليمي بني �إيران ودول “االعتدال” العربي‪.‬‬
‫ومثّلت الت�سوية ال�سيا�سية التي �شهدها لبنان يف ال�شهور الأخرية من �سنة ‪ 2016‬م�ؤ�رشا ً‬
‫على رغبة الأطراف اللبنانيني‪ ،‬ورعاتهم الإقليميني‪ ،‬يف عزل لبنان عن الت�أثريات املبا�رشة للحرب‬
‫ال�سورية‪ ،‬وجتنيبه مزيدا ً من التوتر ال�سيا�سي‪ .‬وارتكزت تلك الت�سوية على التوافق على انتخاب‬
‫مي�شال عون‪ ،‬حليف حزب اهلل‪ ،‬رئي�سا ً للجمهورية‪ ،‬وت�سمية �سعد احلريري رئي�سا ً حلكومة‬
‫توافقية‪ .‬وبالفعل‪ ،‬انتخب جمل�س النواب اللبناين عون رئي�سا ً للجمهورية يف نهاية ت�رشين الأول‪/‬‬
‫�أكتوبر ‪ ،2016‬ونالت حكومة احلريري ثقة املجل�س يف ‪ ،2016/12/28‬م�ؤذنة بذلك بتجاوز مرحلة‬
‫من التوتر واالحتقان ال�سيا�سي ع ّطلت البالد ل�سنوات‪.‬‬
‫�إال �أن تقاطع ا�ستقرار لبنان الداخلي مع تعزيز �إيران وحزب اهلل نفوذهما يف �سورية �رسعان ما‬
‫دفع خ�صومهما لإعادة ا�ستح�ضار ح�سابات الربح واخل�سارة يف املواجهة الإقليمية‪ ،‬وهو ما جتلّى‬
‫يف �أزمة ا�ستقالة رئي�س احلكومة اللبناين �سعد احلريري يف ‪ ،2017/11/4‬التي �أعلنها من الريا�ض‬
‫احتجاجا ً على ما قال �إنه تطاول حزب اهلل على �سلطة الدولة و�سيطرته على مفا�صلها‪ ،‬وا�صفا ً‬
‫احلزب بـ“الذراع الإيرانية‪ ،‬لي�س يف لبنان فح�سب‪ ،‬بل ويف البلدان العربية”‪.165‬‬
‫وقد �أظهرت ردود الفعل الإ�رسائيلية على �أزمة ا�ستقالة احلريري مدى حر�ص تل �أبيب على‬
‫ا�ستغالل الفر�صة التي يتيحها لها ال�رصاع الإقليمي لتطبيع وجودها ال�سيا�سي‪ ،‬عرب �إيجاد موقع‬
‫لها �ضمن حتالف دول “االعتدال” يف مواجهة �إيران وحزب اهلل‪ .‬فقد و�صف بنيامني نتنياهو‬
‫ويتوحد يف مواجهة ما و�صفه بالعدوانية‬‫ّ‬ ‫ا�ستقالة احلريري ب�أنها “دعوة مدوية للعامل كي ي�ستيقظ‬
‫الإيرانية”‪ ،‬الذي قال �إنه “ال يهدد �إ�رسائيل فح�سب‪ ،‬بل يهدد ال�رشق الأو�سط برمته”؛ فيما قال‬
‫وزير الدفاع الإ�رسائيلي �أفيجدور ليربمان �إن تلك اال�ستقالة ت�ؤكد ما �سبق �أن �أعلنته “�إ�رسائيل” من‬
‫قبل‪ ،‬وهو �أن حزب اهلل يحتل لبنان‪.166‬‬

‫‪332‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫ولكن ما جنّب لبنان انفجار تلك الأزمة كان ر ّد فعل الأطراف الداخلية التي ر�أت �أن احلريري‬
‫�أُرغم على �إعالن ا�ستقالته ب�ضغط �سعودي‪ ،‬وال�ضغوط الدولية التي مور�ست على الريا�ض لل�سماح‬
‫بعودته �إىل لبنان‪ .‬ومع �أن �إعالن احلريري بعد عودته تعليق ا�ستقالته وتراجعه عنها الحقا ً نزع‬
‫فتيل الأزمة‪ ،‬وخ�صو�صا ً بعد تخفيف احلريري حدة مواقفه جتاه حزب اهلل‪ ،‬ف�إن م�سار الأحداث‬
‫�أكد مدى قابلية لبنان للت�أثر بال�ضغوط اخلارجية‪ ،‬و�إمكانية حتوله �إىل �ساحة لت�صفية اخلالفات‬
‫الإقليمية‪ ،‬كما �سبق له �أن عانى من ذلك من قبل‪.‬‬
‫بالن�سبة للق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬ف�إن هذا الأمر يحمل �أخطارا ً عدة‪ ،‬نظرا ً ملا ينفرد لبنان بتوفريه من‬
‫م�ساحات للعمل ال�سيا�سي الفل�سطيني‪ :‬فهو �أكرث الدول العربية توازنا ً يف عالقته بالقوى ال�سيا�سية‬
‫الفل�سطينية‪ ،‬و�آخر مالذ —�ضمن دول الطوق— ي�سمح للقوى الفل�سطينية املختلفة مبمار�سة‬
‫الن�شاط ال�سيا�سي على �أر�ضه‪ ،‬و�أحد �أ�شد الدول مت�سكا ً بحق عودة الالجئني الفل�سطينيني‪.‬‬
‫بالإ�ضافة �إىل ما �سبق‪ ،‬ف�إن املقاومة اللبنانية متمثلة يف حزب اهلل واملقاومة الفل�سطينية امل�سلحة‪،‬‬
‫و�إيران ت�ش ّكل �أبرز املخاطر بالن�سبة لـ“�إ�رسائيل”‪ ،‬وفقا ً لتقرير معهد �أبحاث الأمن القومي التابع‬
‫جلامعة تل �أبيب‪ ،‬بغ�ض النظر عن املوقف من دور احلزب و�إيران يف الأزمة ال�سورية‪ .167‬وعالوة على‬
‫املكا�سب التي �ستجنيها “�إ�رسائيل” على �صعيد بيئتها اال�سرتاتيجية نتيجة التقارب غري امل�سبوق‬
‫بينها وبني دول االعتدال العربي يف املواقف جتاه حزب اهلل و�إيران‪ ،‬ف�إن ا�ستعداء الدول العربية‬
‫حلزب اهلل ُينذر ب�إ�ضعاف املقاومة الفل�سطينية‪ ،‬وباحتمال ا�ستعدائها على خلفية حتالفها معه‪.‬‬
‫ب‪ .‬العالقات اللبنانية ‪ -‬الفل�سطينية‪:‬‬
‫ما يزال ملف اللجوء الفل�سطيني يف لبنان ُي�ش ّكل البوابة الأبرز للعالقات اللبنانية – الفل�سطينية‪،‬‬
‫ولتفاعل لبنان الر�سمي مع الق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬وهو ما �أظهرته مواقف ر�سمية لبنانية عدة خالل‬
‫�سنتي ‪ 2016‬و‪� ،2017‬أه ّمها مواقف رئي�س اجلمهورية مي�شال عون‪ ،‬واملوقف الر�سمي حلكومة‬
‫“ا�ستعادة الثقة” التي �ش ّكلها الرئي�س �سعد احلريري يف كانون الأول‪ /‬دي�سمرب ‪.2016‬‬
‫ففي خطاب الق�سم الذي �ألقاه الرئي�س مي�شال عون يف جمل�س النواب بعد انتخابه رئي�سا ً‬
‫للجمهورية يف نهاية ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪ ،2016‬مل يرد ذكر الق�ضية الفل�سطينية والالجئني �إال‬
‫�ضمن �إ�شارة عابرة‪ ،‬يف نهاية الفقرة التي تناول فيها الرئي�س عون مو�ضوع “النزوح ال�سوري”‬
‫بت�أكيد �رضورة عودة ال�سوريني �إىل بالدهم‪ ،‬حيث قال‪�“ :‬أما فيما يتعلق بالفل�سطينيني فنجهد دوما ً‬
‫لتثبيت حقّ العودة ولتنفيذه”‪.168‬‬
‫جاء موقف الرئي�س اللبناين جتاه الق�ضية الفل�سطينية �أكرث و�ضوحا ً يف كلمة له مبنا�سبة‬
‫اليوم العاملي للت�ضامن مع ال�شعب الفل�سطيني‪� ،‬أكد فيها �أن �إحياء هذا اليوم الذي اعتمدته‬
‫الأمم املتحدة “يجب �أن ي�شكل حافزا ً للمنظمة الدولية حل�ض الدول الأع�ضاء على التزام تنفيذ‬

‫‪333‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫القرارات ال�صادرة عنها‪ ،‬واملتعلقة بحقوق ال�شعب الفل�سطيني‪ ،‬وعلى ر�أ�سها القرار رقم ‪ 194‬الذي‬
‫ين�ص على حقّ الالجئني يف العودة �إىل ديارهم”‪ .‬و�أ�ضاف عون‪�“ :‬إن الق�ضية الفل�سطينية العادلة‬
‫املتمحورة حول حقّ ال�شعب الفل�سطيني ب�إقامة دولته امل�سلوبة منذ العام ‪ )...( 1948‬هي جوهر‬
‫�إن�ساين ال يجوز الرتاخي يف الدفاع عنه”‪ ،‬م�شيدا ً بـ“الن�ضال الفل�سطيني الذي �أبقى هذه الق�ضية حية‬
‫يف �ضمري العامل بعد قرابة ‪ 70‬عاما ً على النكبة”‪ .‬كما ّ‬
‫وجه التحية �إىل الالجئني الفل�سطينيني يف لبنان‪،‬‬
‫م�شريا ً �إىل �أن “اللبنانيني الذين فتحوا لهم قلوبهم‪ ،‬هم املت�ضامنون الأُ َول مع ق�ضيتهم العادلة”‪،‬‬
‫وم�ؤكدا ً “حر�صه على التفاعل الإيجابي مل�ؤ�س�سات الدولة معهم‪ ،‬ل�صون كراماتهم‪ ،‬وتوفري ظروف‬
‫عي�ش كرمية لهم حتى حتقيق �أهداف ن�ضالهم بالعودة �إىل �أر�ض فل�سطني”‪� .169‬إال �أن الت�شديد على‬
‫مو�ضوع �رضورة عودة الالجئني بقي الثابت الأبرز يف مواقف الرئي�س عون‪ ،‬ومن �ضمنها كلمته‬
‫�أمام القمة العربية الـ ‪ 28‬يف الأردن‪ ،170‬وكلمته �أمام اجلمعية العامة للأمم املتحدة يف �أيلول‪� /‬سبتمرب‬
‫‪ ،2017‬والتي قال فيها �إن “جرمية طرد الفل�سطينيني من �أر�ضهم وتهجريهم ال ميكن �أن ت�صحح‬
‫بجرمية �أخرى ترتكب بحق اللبنانيني عرب فر�ض التوطني عليهم‪ ،‬كما بحق الفل�سطينيني عرب �إنكار‬
‫حقّ العودة عليهم”‪ ،‬م�ؤكدا ً �أن لبنان لن ي�سمح بالتوطني‪“ ،‬ال لالجئ �أو لنازح‪ ،‬مهما كان الثمن‪،‬‬
‫والقرار يف هذا ال�ش�أن يعود لنا ولي�س لغرينا”‪.171‬‬
‫خل�صها البيان الوزاري للحكومة‪،‬‬‫حملت مواقف حكومة “ا�ستعادة الثقة” امل�ضمون نف�سه‪ ،‬وقد ّ‬
‫بالت�شديد على رف�ض مبد�أ توطني الالجئني الفل�سطينيني‪ ،‬والتم�سك بحقهم بالعودة �إىل ديارهم‪،‬‬
‫مو�ضحا ً �أنه “و�إىل �أن يتم ذلك‪ ،‬على الدول واملنظمات الدولية اال�ضطالع بكامل م�س�ؤولياتها‬
‫وامل�ساهمة ب�شكل دائم وغري متقطع بتمويل وكالة غوث وت�شغيل الالجئني الفل�سطينيني‪ ،‬وا�ستكمال‬
‫متويل �إعادة �إعمار خميم نهر البارد”‪ .‬كما �أكد البيان على “تعزيز احلوار اللبناين ‪ -‬الفل�سطيني‪،‬‬
‫لتجنيب املخيمات ما يح�صل فيها من توترات وا�ستخدام لل�سالح الذي ال يخدم ق�ضيته‪ ،‬وهو ما‬
‫ال يقبله اللبنانيون �شعبا ً وحكومة”‪.172‬‬
‫ب�صورة عامة‪ ،‬ت�شري تلك املواقف �إىل �أن النظرة �إىل الالجئني كعب ٍء �أمني و�سيا�سي واقت�صادي‬
‫واجتماعي ما تزال هي ال�سائدة يف التعامل مع الوجود الفل�سطيني يف لبنان‪ ،‬والإطار الذي يتفاعل‬
‫تغي كبري يف هذه‬‫لبنان من خالله مع الق�ضية الفل�سطينية �إىل ح ّد كبري‪ .‬ويبدو من امل�ستبعد حدوث ّ‬
‫النظرة طاملا �أن �أ�سبابها ودوافعها قائمة بالن�سبة للبنان‪ ،‬الذي بات �أكرث دول العامل ا�ستيعابا ً لالجئني‬
‫ن�سبة �إىل عدد �سكانه نتيجة الأزمة ال�سورية‪ ،‬يف حني �أن واقعه االقت�صادي وبناه التحتية ال�ضعيفة‬
‫جتعله غري قادر �أ�صالً على توفري فر�ص العمل �أو تقدمي اخلدمات الأ�سا�سية ب�صورة كافية ملواطنيه‬
‫بالدرجة الأوىل‪ ،‬وتبقيه بالتايل بلدا ً م�ص ّدرا ً للمهاجرين‪.‬‬

‫‪334‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫تفجر الو�ضع الأمني يف خميمات الالجئني الفل�سطينيني من‬

‫كما تقت�ضي الإ�شارة �إىل �أن ا�ستمرار ّ‬
‫وقت لآخر يع ّزز بدوره نظرة العبء الأمني‪ ،‬يف بلد ما يزال هاج�س القلق من “الآخر” ي�سكن خمتلف‬
‫مك ّوناته االجتماعية نتيجة ملا�ضيه امل�ضطرب‪.‬‬
‫ويف هذا ال�سياق‪� ،‬شهد خميم عني احللوة جنوب لبنان عدة جوالت من اال�شتباكات خالل �سنتي‬
‫‪ 2016‬و‪� ،2017‬أو�شكت بدورها على �إثارة �أزمة يف العالقات الفل�سطينية ‪ -‬اللبنانية‪� ،‬إذ دفع التوتر‬
‫الأمني اجلي�ش اللبناين لبدء �إقامة جدار �إ�سمنتي يف اجلهة الغربية من املخيم يف ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب‬
‫‪ .2016‬وعلى الرغم من �أن اجلي�ش �أكد �أن اجلدار هو “�سور حماية متفق عليه‪ ،‬حفاظا ً على �سالمة‬
‫املخيم ومنع ت�سلل الإرهابيني �إىل املخيم �أو منه”‪� ،‬إال �أنه جتاوب مع مطلب القيادة الفل�سطينية املوحدة‬
‫يف لبنان بوقف بناء اجلدار‪ ،173‬الذي كانت �شخ�صيات �سيا�سية بارزة يف مدينة �صيدا �أعلنت رف�ضه‬
‫�أي�ضا ً من جانبها‪ .174‬ويف املقابل‪ ،‬التزمت القيادة الفل�سطينية املوحدة بتلبية طلب قيادة اجلي�ش تقدمي‬
‫ورقة خا�صة بالر�ؤية الأمنية للمخيم‪ ،‬تعهدت فيها مبالحقة وت�سليم املطلوبني من خارج املخيم‬
‫الفارين �إليه‪ ،‬ممن يتخذونه مكانا ً ومنطلقا ً لتهديد ال�سلم الأهلي اللبناين‪ .175‬وقد �أدى تعاون اجلهات‬
‫الفل�سطينية وخ�صو�صا ً تلك املح�سوبة على ع�صبة الأن�صار وحما�س �إىل ت�سليم خالد ال�سيِّد (الذي‬
‫يتبع �إحدى اجلماعات الإ�سالمية املتطرفة) �إىل الأجهزة الأمنية اللبنانية يف ‪.1762017/7/1‬‬
‫وكان جت ُّدد اال�شتباكات يف املخيم يف ني�سان‪� /‬أبريل ‪ 2017‬قد دفع قائد اجلي�ش العماد جوزيف‬
‫عون �إىل التحذير من �أن اجلي�ش “�سريد بحزم على �أي ا�ستهداف مي�س املراكز الع�سكرية �أو التجمعات‬
‫ال�سكنية املحيطة باملخيم‪ ،‬و�أي حماولة لنقل اال�شتباكات �إىل خارجه”‪ .177‬وقد ح ّذر مدير عام الأمن‬
‫العام اللبناين اللواء عبا�س �إبراهيم يف وقت الحق من “مكمن �أمني ع�سكري‪ُ ،‬ين�صب ملخيمات اللجوء‬
‫الفل�سطيني‪ ،‬ويراد منه ا�ستدراج لبنان والالجئني الفل�سطينيني‪ ،‬وتوريطهم يف ما ال يريدونه من‬
‫مواجهة”‪.178‬‬
‫ولكن يف مقابل �سلبيات النظرة اللبنانية �إىل الالجئني الفل�سطينيني كعبء‪ ،‬جتدر الإ�شارة �إىل �أن‬
‫الإجماع اللبناين على التم�سك بحق عودة الالجئني يحفظ لهم ك�أحد �آخر الأ�صوات التي تبقي ذِكر‬
‫ق�ضيتهم حا�رضا ً عند احلديث عن الت�سوية يف املنابر الدولية‪ ،‬و ُي�ش ّكل اعرتا�ض وزارة اخلارجية‬
‫اللبنانية على خلو البيان اخلتامي لـ“م�ؤمتر باري�س لل�سالم” من ذكر الالجئني مثاالً بارزا ً‬
‫على ذلك‪.179‬‬
‫كما �أن هذا املوقف من ق�ضية الالجئني ي�ش ّكل نقطة التقاء �أ�سا�سية بني لبنان وخمتلف الأطراف‬
‫ال�سيا�سية الفل�سطينية‪ ،‬وهو ما ي�ساعد يف جعله �أكرث دول الطوق احتفاظا ً بعالقات متوازنة معها‪،‬‬
‫ويف �إبقاء قنوات التوا�صل مفتوحة بينها وبني خمتلف امل�ؤ�س�سات الر�سمية والقوى ال�سيا�سية‬
‫اللبنانية‪ .‬وقد �ش ّكلت قدرة قيادات فل�سطينية من طريف اخلالف الفل�سطيني الداخلي على لقاء‬

‫‪335‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫م�س�ؤولني لبنانيني من خمتلف االجتاهات‪ ،‬ويف مقدمتهم “الر�ؤ�ساء الثالثة” (رئي�س اجلمهورية‪،‬‬
‫ورئي�س جمل�س النواب‪ ،‬ورئي�س احلكومة)‪ ،‬م�ؤ�رشا ً على هذا التوازن‪ ،‬املدفوع �أ�سا�سا ً ببحث العناوين‬
‫املتعلقة مبلف الالجئني و�أو�ضاعهم يف لبنان‪.‬‬
‫يف الوقت نف�سه‪� ،‬أ�سهم املوقف اللبناين – الفل�سطيني املوحد يف مو�ضوع الالجئني يف �إجماع‬
‫الطرفني على رف�ض تقلي�ص وكالة الأونروا خلدماتها‪ ،‬وكان للبنان الر�سمي دور فاعل يف دعم‬
‫املوقف الفل�سطيني الراف�ض لقرار الوكالة �إدخال تعديالت على �سيا�ستها اال�ست�شفائية يف مطلع‬
‫�سنة ‪ ،2016‬حيث كان هذا املو�ضوع حا�رضا ً يف حديث رئي�س احلكومة اللبنانية متام �سالم‬
‫مع الأمني العام للأمم املتحدة بان كي مون ‪ Ban Ki-moon‬خالل زيارته �إىل لبنان يف �آذار‪/‬‬
‫مار�س ‪ .1802016‬ودفعت �سل�سلة التحركات االحتجاجية‪ ،‬التي �أقدم عليها الالجئون‪ ،‬الوكالة �إىل‬
‫�إعالن جتميد ذلك القرار منت�صف ال�شهر التايل‪.181‬‬
‫وقد �ساعد حت�سن املناخ ال�سيا�سي الداخلي يف لبنان مع نهاية �سنة ‪ ،2016‬بعد انتخاب رئي�س‬
‫جديد للجمهورية وت�شكيل حكومة توافقية‪ ،‬على حدوث تطورات �إيجابية على �صعيد املوقف‬
‫الر�سمي من حقوق الالجئني الفل�سطينيني‪ ،‬متثّلت يف �إطالق م�رشوع التعداد العام لل�سكان وامل�ساكن‬
‫يف املخيمات والتجمعات الفل�سطينية يف لبنان‪ ،‬الذي �أُعلنت نتائجه يف ‪ 2017/12/21‬يف ال�رساي الكبري‬
‫برعاية وح�ضور رئي�س احلكومة اللبنانية‪ ،182‬و�إطالق وثيقة “الر�ؤية اللبنانية املوحدة لق�ضايا‬
‫اللجوء الفل�سطيني يف لبنان” يف متوز‪ /‬يوليو ‪ ،2017‬بعد مرور �سنتني على �إحالتها �إىل رئي�س‬
‫احلكومة اللبنانية ال�سابق متام �سالم من ِقبل “جمموعة العمل حول ق�ضايا الالجئني الفل�سطينيني‬
‫يف لبنان”‪ ،‬امل�ش َّكلة يف �إطار جلنة احلوار اللبناين ‪ -‬الفل�سطيني‪.183‬‬
‫وت�ضمت الوثيقة الت�أكيد على “�رضورة م�ضاعفة العمل ملعاجلة امل�سائل الإن�سانية واملعي�شية‬
‫لالجئني الفل�سطينيني”‪ ،‬والدعوة �إىل “رفع القيود غري ال�رضورية على منح ومتتع الالجئني‬
‫الفل�سطينيني بحقوقهم االقت�صادية واالجتماعية”‪ ،‬و�أن ال يقت�رص دور الدولة يف �إدارة املخيمات‬
‫على “البعد الأمني كما هو �سائد حالياً‪ ،‬بل يجب �أن يتعداه �إىل التعامل ال�سيا�سي واخلدماتي‬
‫واحلقوقي”‪.184‬‬
‫�أما بالن�سبة للعالقة بني حما�س وحزب اهلل‪ ،‬فيمكن القول �إنها جتاوزت مو�ضوع اخلالف جتاه‬
‫الأزمة ال�سورية‪ ،‬يف �إطار االلتقاء على الثوابت امل�شرتكة املتعلقة بالق�ضية الفل�سطينية ومقاومة‬
‫“�إ�رسائيل”‪ ،‬بعد �أن �أدرك الطرفان �رضورة التحالف معا ً حتت هذا ال�سقف ملواجهة الأخطار التي‬
‫حتيط بهما يف املنطقة‪ .‬وقد �ش ّكل لقاء نائب رئي�س املكتب ال�سيا�سي حلركة حما�س �صالح العاروري‬
‫(الذي ا�ستقر بعد بدء الأزمة القطرية يف لبنان) ب�أمني عام حزب اهلل ح�سن ن�رص اهلل يف بريوت �أحد‬
‫�أبرز م�ؤ�رشات عودة العالقة بني الطرفني‪ .‬و�شدد اجلانبان خالل اللقاء على �رضورة “التالقي‬

‫‪336‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫بني حركات ‏املقاومة والتالحم والت�ضامن يف وجه االعتداءات ال�صهيونية وكل ما يخطط له من‬
‫ا�ستهداف‏حلركات املقاومة يف منطقتنا”‪.185‬‬
‫وجتدر الإ�شارة �إىل �أن لبنان بات �أحد �آخر املالذات العربية التي توفر حلركة حما�س مكانا ً لتواجد‬
‫قيادييها وممار�سة العمل ال�سيا�سي على �أر�ضها‪ ،‬وقد دفعت االمتيازات التي حتظى بها حركة‬
‫حما�س يف لبنان وزير الدفاع الإ�رسائيلي �أفيجدور ليربمان �إىل مطالبة الواليات املتحدة مبمار�سة‬
‫�ضغوط عليه‪ ،‬لدفعه �إىل العمل �ض ّد حما�س وطرد قياديي احلركة من �أرا�ضيه‪ .186‬وتزامنت تلك‬
‫الدعوة مع بداية الأزمة القطرية التي �شهدت ممار�سة �ضغوط عربية و�أمريكية �ض ّد الدوحة‪ ،‬التخاذ‬
‫خطوات �ض ّد حما�س‪ ،‬التي ت�ست�ضيف الدوحة رئي�س مكتبها ال�سيا�سي ال�سابق خالد م�شعل‪.‬‬
‫ج‪ .‬املوقف من “�إ�رسائيل”‪:‬‬
‫تغيا ً ُيذكر‪ ،‬بل كر�س‬
‫مل ي�شهد موقف لبنان الر�سمي جتاه “�إ�رسائيل” وجتاه �سالح املقاومة ُ‬
‫خطاب الق�سم الذي �ألقاه رئي�س اجلمهورية املنتخب والبيان الوزراي للحكومة اجلديدة الواقع‬
‫القائم‪ .‬حيث �شدد الرئي�س عون يف خطابه على حقّ املقاومة بقوله‪“ :‬لن ن�ألو جهدا ً ولن نوفر‬
‫مقاومة يف �سبيل حترير ما تبقى من �أرا�ض ٍلبنانية حمتلة‪ ،‬وحماية وطننا من عدو مل يزل يطمع‬
‫ب�أر�ضنا ومياهنا وثرواتنا الطبيعية”‪ .187‬كما �أن البيان الوزاري حلكومة الرئي�س �سعد احلريري‬
‫�أكد على “احلق للمواطنني اللبنانيني يف مقاومة االحتالل الإ�رسائيلي‪ ،‬ور ّد اعتداءاته وا�سرتجاع‬
‫الأرا�ضي املحتلة”‪.188‬‬
‫يف الوقت نف�سه‪ ،‬وعلى الرغم من الهدوء الذي ت�شهده اجلبهة اللبنانية مع “�إ�رسائيل” منذ عدوان‬
‫متوز‪ /‬يوليو ‪ ،2006‬ا�ستمر حديث تل �أبيب عن اقرتاب اجلولة التالية من احلرب مع لبنان خالل‬
‫�سنتي ‪ 2016‬و‪ ،2017‬حيث تكررت التهديدات الإ�رسائيلية ب�ش�أن احلرب املقبلة مع لبنان‪ ،‬على‬
‫ل�سان الع�سكريني وال�سيا�سييني الإ�رسائيليني على ح ّد �سواء‪.‬‬
‫يف اجلانب الع�سكري‪ ،‬ح ّذر نائب رئي�س �أركان جي�ش االحتالل يائري جوالن من الدمار الكبري‬
‫الذي �سيلحق بلبنان يف احلرب املقبلة‪ ،‬ومن �أن هذا الدمار �سي�شمل البنى التحتية وبيوت املدنيني‪،‬‬
‫م�شريا ً �إىل �أن حزب اهلل ط ّور قدرات جديدة‪ ،‬ت�ش ّكل خطرا ً مل ي�سبق له مثيل على “�إ�رسائيل”‪ .189‬وهو‬
‫خطر �أ�شار �إليه رئي�س �شعبة اال�ستخبارات الع�سكرية (�أمان) هرتزل هليفي خالل م�ؤمتر هرت�سليا‬
‫يف حزيران‪ /‬يونيو ‪ 2016‬بقوله �إن احلرب املقبلة مع حزب اهلل لن تكون ب�سيطة‪ ،‬و�إن جتارب اجلبهة‬
‫الداخلية يف تلك املواجهة �ستكون بالغة ال�شدة‪.190‬‬
‫ويف ال�سياق نف�سه‪� ،‬أكد رئي�س هيئة التخطيط الع�سكرية عميكام نوركني �أن اجلي�ش يوا�صل‬
‫التح�ضري حلرب لبنان الثالثة و�أنه �أكرث جاهزية من �أي وقت ٍم�ضى‪ ،‬مع التحذير من �أن احلرب يف‬
‫حال اندالعها �ست�شهد “اجتياحا ً بريا ً هجوميا ً وقا�سيا ً للغاية جلنوب لبنان”‪ ،‬ولكنه �شدد يف الوقت‬

‫‪337‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫نف�سه على �أن الهدف الرئي�سي هو احلفاظ على الهدوء يف اجلبهة ال�شمالية‪ .191‬وتزامن ذلك مع‬
‫ت�رصيحات قائد جي�ش امل�شاة واملظليني يف جي�ش االحتالل غ�سان عليان ‪ Ghassan Alian‬حول �أن‬
‫احلرب مع لبنان “م�س�ألة وقت”‪.192‬‬
‫من جهته‪ ،‬قال رئي�س �أركان جي�ش االحتالل غادي �آيزنكوت �إن احلرب املقبلة �ست�شمل دولة‬
‫لبنان والتنظيمات النا�شطة فيها ب�إذنٍ منها ومبوافقتها‪ ،193‬يف �إ�شارة �إىل حزب اهلل‪ ،‬الذي قال‬
‫�آيزنكوت الحقا ً �إن جي�شه يع ّده �أخطر عدو ٍله‪ ،‬م�ضيفا ً �أن الأمني العام للحزب ح�سن ن�رص اهلل �سيكون‬
‫هدفا ً رئي�سيا ً لالغتيال يف �أي مواجهة مقبلة‪.194‬‬
‫�أما على ال�صعيد ال�سيا�سي‪ ،‬فقد جاءت �أبرز التهديدات الإ�رسائيلية يف �سياق الرد على حتذيرات‬
‫�أمني عام حزب اهلل ح�سن ن�رص اهلل من �أن احلرب املقبلة �إن وقعت ف�ستحمل نتائج مدمرة على‬
‫اجلبهة الداخلية يف “�إ�رسائيل”‪ ،‬حيث قال ن�رص اهلل �إن املقاومة بات ب�إمكانها حتويل التهديد النووي‬
‫الإ�رسائيلي �إىل فر�صة‪ ،‬وهي قادرة على الو�صول �إىل خزانات الأمونيا يف �أي مكان نقلت �إليه‪،195‬‬
‫و�إنها لن تلتزم خطوطا ً حمراء فيما يتعلق ب�رضب خزانات الأمونيا �أو مفاعل دميونا النووي‬
‫)‪.196Negev Nuclear Research Center (NNRC‬‬ ‫‪l‬‬

‫وردا ً على تلك التهديدات‪ ،‬تو ّعد وزير االت�صاالت واال�ستخبارات الإ�رسائيلي ي�رسائيل كات�س‬
‫‪ Yisrael Katz‬ب�رضب كافة الأهداف املتاحة يف لبنان يف حال �أقدم حزب اهلل على تنفيذ تهديداته‬
‫بق�صف العمق الإ�رسائيلي‪ .197‬فيما دعا وزير التعليم الإ�رسائيلي ورئي�س كتلة البيت اليهودي نفتايل‬
‫بينيت ال�ستهداف امل�ؤ�س�سات والبنية التحتية اللبنانية يف �أي حرب مقبلة‪ ،‬قائالً �إن املطار واجل�سور‬
‫وحمطات توليد الكهرباء ومواقع اجلي�ش اللبناين يجب �أن تكون كلها �أهدافا ً �رشعية‪ .‬و�أ�ضاف �أنه يف‬
‫حال �أقدم حزب اهلل على ا�ستهداف اجلبهة الداخلية يف “�إ�رسائيل”‪ ،‬فهذا يجب �أن يعني �إعادة لبنان‬
‫�إىل الع�صور الو�سطى‪.198‬‬
‫وقد ا�ستدعت الردود الإ�رسائيلية يف املقابل ردا ً لبنانيا ً ر�سمياً‪� ،‬إذ قال الرئي�س اللبناين مي�شال‬
‫عون �إن الزمن الذي كانت فيه “�إ�رسائيل” متار�س �سيا�ستها العدوانية �ض ّد لبنان قد ّ‬
‫ول �إىل غري‬
‫رجعة‪ ،‬و�إن �أي حماولة �إ�رسائيلية للنيل من �سيادة لبنان �أو تعري�ض اللبنانيني للخطر �ستجد الر ّد‬
‫املنا�سب‪ .199‬كما تقدم لبنان ب�شكوى �ض ّد “�إ�رسائيل” يف جمل�س الأمن على خلفية التهديد با�ستهداف‬
‫بناه التحتية‪.200‬‬
‫وكرر ن�رص اهلل حتذيراته لـ“�إ�رسائيل” قائالً �إنها “�إذا �شنت حربا ً على �سوريا �أو لبنان لي�س من‬
‫املعلوم �أن يبقى القتال لبنانيا ً – �إ�رسائيليا ً �أو �سوريا ً – �إ�رسائيليا ً”‪ ،‬و�إمنا “قد ُتفتح الأجواء لع�رشات‬
‫الآالف‪ ،‬بل مئات الآالف من املجاهدين واملقاتلني‪ ،‬من كل �أنحاء العامل العربي والإ�سالمي‪ ،‬ليكونوا‬
‫�رشكاء يف هذه املعركة”‪.201‬‬

‫‪338‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫ور ّد وزير الدفاع الإ�رسائيلي �أفيجدور ليربمان بت�أكيد تفوق “�إ�رسائيل” ع�سكريا ً ب�شكل كبري‪،‬‬
‫الحق ليقول‬
‫ٍ‬ ‫مع الت�شديد على �أنها لي�ست معنية بالت�صعيد يف ال�شمال �أو يف اجلنوب‪ ،202‬وعاد يف وقت‬
‫�إن �أي حرب ٍمقبلة على جبهة ال�شمال‪� ،‬ست�شمل لبنان و�سورية معاً‪ ،‬حيث مل يعد هناك �شيء ا�سمه‬
‫جبهة لبنان‪ ،‬م�ضيفا ً �أنه “عند احلديث عن لبنان‪ ،‬ال نتحدث عن حزب اهلل فقط بل نتحدث عن اجلي�ش‬
‫اللبناين �أي�ضا ً (‪ )...‬فقد �صار اجلي�ش اللبناين جزءا ً ال يتجز�أ من منظومة حزب اهلل”‪ .‬كما �أ�شار‬
‫ليربمان �إىل �أن “�إ�رسائيل” ت�ستعد لأن متتد �أي حرب ٍعلى �إحدى اجلبهتني ال�شمالية �أو اجلنوبية �إىل‬
‫اجلبهة الأخرى‪ ،‬قائالً‪“ :‬هذه الفر�ضية الأ�سا�سية لدينا‪ ،‬ولذلك نحن جنهز اجلي�ش”‪.203‬‬
‫حت�سب “�إ�رسائيل” للحرب ولتهديدات حزب اهلل‪ ،‬قررت القيادة ال�شمالية للجي�ش‬ ‫ّ‬ ‫ويف �إطار‬
‫الإ�رسائيلي �إقامة جدار ٍ�أمني جديد ميتد على م�سافة عدة كيلومرتات على احلدود مع لبنان‪ ،‬كما‬
‫�أعلنت وزارة البيئة الإ�رسائيلية يف �آب‪� /‬أغ�سط�س ‪� 2017‬إمتام تفريغ خزان الأمونيا يف حيفا نهائيا ً‬
‫وانتهاء عمله‪.204‬‬
‫ويف �سياق املواجهة الأمنية واال�ستخبارية امل�ستمرة بني لبنان و“�إ�رسائيل”‪� ،‬أعلنت عدة �أجهزة‬
‫�أمنية لبنانية خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪ 2017‬عن ك�شف عدد من االخرتاقات‪ ،‬كان �أبرزها �إعالن �ضبط‬
‫حمطات ات�صال غري �رشعية يف �آذار‪ /‬مار�س ‪ 2016‬تتزود بخدمات الإنرتنت من �رشكات �إ�رسائيلية‪،‬‬
‫وتتوىل بدورها تزويد مقرات ومراكز ر�سمية ح�سا�سة يف لبنان باخلدمة‪ ،205‬و�ضبط �شبكة جت�س�س‬
‫وتوقيف خم�سة �أ�شخا�ص بجرم التخابر مع �سفارات تابعة للعدو الإ�رسائيلي يف اخلارج يف‬
‫كانون الثاين‪ /‬يناير ‪.2062017‬‬
‫‪ .5‬جمل�س التعاون لدول اخلليج العربية‪:‬‬
‫�أ‪ .‬انعكا�س التغريات والثورات على الق�ضية الفل�سطينية‪:‬‬
‫تول امللك �سلمان بن‬‫�ش ّكلت التغريات املت�سارعة التي �شهدتها اململكة العربية ال�سعودية منذ ّ‬
‫عبد العزيز احلكم يف �سنة ‪� 2015‬إحدى �أبرز التحوالت يف البيئة اال�سرتاتيجية يف املنطقة‪ ،‬وال �سيّما‬
‫مع ال�صعود ال�رسيع البنه الأمري حممد بن �سلمان خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪ 2017‬و�صوالً لت�سلمه‬
‫والية العهد‪ ،‬واحتكاره ال�سيطرة تدريجيا ً على كامل ال�سلطات وم�صادر النفوذ داخل اململكة‪.‬‬
‫فقد امتدت �آثار هذه التغريات من امل�شهد ال�سيا�سي الداخلي �إىل امل�شهد اخلارجي ب�صورة وا�سعة‪،‬‬
‫�شملت العالقات بني دول جمل�س التعاون اخلليجي‪ ،‬وعالقات الدول العربية فيما بينها‪ ،‬وعالقاتها‬
‫مع حميطها الإقليمي (مبا فيه كل من �إيران وتركيا و“�إ�رسائيل”)‪ ،‬وموقفها من الق�ضية الفل�سطينية‬
‫وعملية الت�سوية‪.‬‬

‫‪339‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫وك�شفت الأحداث التي كانت ال�سعودية ودول اخلليج حمورها خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪ 2017‬عن‬
‫توجه جديد للتحالف النا�شئ بني الريا�ض بقيادة ابن �سلمان‪ ،‬و�أبو ظبي بقيادة ويل عهدها وزير‬
‫اخلارجية الإماراتي حممد بن زايد‪ ،‬يقوم على حماولة تثبيت ركائز “االعتدال” يف املنطقة‪ ،‬باعتباره‬
‫اخليار اال�سرتاتيجي الأقدر على ت�أمني الظروف التي ت�سمح للثنائي ال�صاعد (ابن �سلمان وابن زايد)‬
‫بامل�ضي يف حتقيق طموحاتهما ال�سيا�سية‪ ،‬ال �سيّما لناحية ت�أمني الغطاء الأمريكي لتلك الطموحات‪.‬‬
‫ويف �سبيل ذلك‪ ،‬اتخذت الريا�ض و�أبو ظبي جمموعة من اخلطوات ال�ستمالة قوى �صناعة القرار‬
‫يف الواليات املتحدة‪� ،‬شملت تقاربا ً �إماراتيا ً وا�ضحا ً مع “�إ�رسائيل” وجمموعات ال�ضغط امل�ؤيدة لها‬
‫يف الواليات املتحدة‪ ،‬وتقاربا ً �سعوديا ً �ضمنيا ً يف املواقف مع تلك الأطراف‪ ،‬مع تزايد امل�ؤ�رشات على‬
‫وجود عالقات �رسية بني الريا�ض وتل �أبيب‪.‬‬
‫و�شملت تلك اخلطوات �أي�ضا ً ا�ستكمال احلملة �ض ّد قوى التغيري التي �صعدت خالل العمر‬
‫الق�صري لثورات “الربيع العربي”‪ ،‬ل�ضمان ا�ستقرار النظام الإقليمي الذي ت�سعى ال�سعودية‬
‫والإمارات لإيجاده‪ ،‬وهي جزئية حظيت بدعم وا�سع من غالبية القوى العربية امل�ضادة ملا ُعرف‬
‫بالربيع العربي‪ ،‬وخ�صو�صا ً البحرين وم�رص‪ .‬وميكن �أن تو�ضع �أزمة ح�صار قطر �ضمن هذا‬
‫ال�سياق‪ ،‬حيث جاء احل�صار نتيجة ملوقف قطر الداعم لقوى التغيري‪ ،‬وحلركة حما�س‪ ،‬وتغريدها‬
‫خارج ال�رسب الذي تقوده الريا�ض باتخاذها مواقف متمايزة يف كثري من امللفات‪.‬‬
‫�إال �أن �أخطر ما يظهر يف الأجواء هي تلك “ال�شائعات” املتزايدة على الت�ساوق الر�سمي ال�سعودي‬
‫مع الرغبة الأمريكية بتخفي�ض ال�سقف العربي والفل�سطيني الر�سمي من م�سار الت�سوية‪ ،‬وحماولة‬
‫ن�رش النظرة ال�سلبية التحري�ضية �ض ّد قوى املقاومة الفل�سطينية‪ ،‬وارتفاع عدد من الأ�صوات‬
‫الداعية للتطبيع مع “�إ�رسائيل”‪ ،‬والتي ما كان لها �أن تتحرك دون �ضوء �أخ�رض �أو موافقة �ضمنية‬
‫من اجلهات الر�سمية‪ .‬وهو ما ي�شي ب�أن �صانع القرار ال�سعودي يرى ذلك �أمرا ً �رضوريا ً لر�سم‬
‫اال�صطفافات يف املنطقة‪ ،‬وفق منطق يجمع “�إ�رسائيل” ودول االعتدال يف مواجهة �إيران وحلفائها‪.‬‬
‫ب‪ .‬العالقات اخلليجية ‪ -‬الفل�سطينية‪:‬‬
‫كان للتغريات ال�سيا�سية واالقت�صادية التي مرت بها ال�سعودية خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪� 2017‬أثر‬
‫ملمو�س على تفاعلها مع الق�ضية الفل�سطينية والقوى ال�سيا�سية الفل�سطينية‪� ،‬أظهر تراجع مكانة‬
‫فل�سطني �ضمن �أجندة �أولوياتها الإقليمية لبع�ض الوقت‪ ،‬قبل �أن تعود جمددا ً �إىل دائرة االهتمام‬
‫خالل الثلث الأخري من �سنة ‪ ،2017‬مع تكثيف �إدارة ترامب حتركاتها املتعلقة بـت�سوية ال�رصاع‬
‫العربي – الإ�رسائيلي‪ ،‬وا�ستحواذ الريا�ض على ن�صيب كبري من االهتمام �ضمن تلك التحركات‪.‬‬
‫كما ت�أثر تفاعل بقية دول اخلليج العربي مع الق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬جراء الأزمة اخلليجية واالن�شغال‬
‫باحلرب يف اليمن‪.‬‬

‫‪340‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫على ال�صعيد ال�سيا�سي‪ ،‬حافظت ال�سعودية على موقفها الر�سمي الداعم لقيادة ال�سلطة‬
‫الفل�سطينية‪ ،‬التي بقيت الريا�ض بالن�سبة لها �إحدى �أهم عوا�صم تن�سيق اجلهود ال�سيا�سية املتعلقة‬
‫بالق�ضية الفل�سطينية‪� ،‬إىل جانب كل من القاهرة وع ّمان‪ .‬وحر�صت ال�سلطة يف الوقت نف�سه على‬
‫امل�شاركة يف املبادرات ال�سيا�سية ال�سعودية التي تهدف لتعزيز دورها القيادي يف املنطقة‪ ،‬و�أبرزها‬
‫القمة العربية الإ�سالمية الأمريكية يف الريا�ض‪ ،‬والتحالف الإ�سالمي الع�سكري ملحاربة الإرهاب‪،‬‬
‫�إىل جانب دعمها جلهود التحالف العربي الذي تقوده ال�سعودية يف اليمن‪.‬‬
‫يف املقابل‪ ،‬ف�إن عالقة ال�سعودية بحركة حما�س توترت جمدداً‪ ،‬وخ�صو�صا ً خالل الن�صف الثاين‬
‫من �سنة ‪ ،2017‬وهو ما ك�شفت عنه املواقف ال�سعودية التي �صدرت جتاه احلركة عند بداية الأزمة‬
‫مع قطر‪ ،‬والتي �سن�أتي على ذكرها الحقاً‪ .‬وجاء هذا التطور معاك�سا ً للتطور الإيجابي الظاهري‬
‫للعالقة بني الطرفني منذ تويل امللك �سلمان بن عبد العزيز حكم اململكة يف مطلع �سنة ‪ ،2015‬والذي‬
‫�أكده م�س�ؤول العالقات العربية يف حركة حما�س �أ�سامة حمدان يف ني�سان‪� /‬أبريل ‪ ،2016‬بقوله �إن‬
‫عالقات حركته مع دول اخلليج عامة ومع ال�سعودية خا�صة كانت ت�شهد حت�سنا ً ملحوظا ً‪ .207‬وكانت‬
‫ال�سلطات ال�سعودية قد اعتقلت قائد حركة حما�س يف اخلارج ماهر �صالح‪ ،‬يف كانون الأول‪ /‬دي�سمرب‬
‫‪ ،2014‬على خلفية ق�ضايا مالية‪ ،‬مرتبطة بجمع التربعات وحتويلها لدعم ال�شعب الفل�سطيني يف‬
‫الداخل ودعم املقاومة‪ ،‬دون �إذن ر�سمي‪ .‬ثم قامت ب�إخالء �سبيله بعد زيارة وفد من احلركة بقيادة‬
‫خالد م�شعل �إىل الريا�ض يف متوز‪ /‬يوليو ‪2015‬؛ غري �أنها مل ت�سمح له مبغادرة الأرا�ضي ال�سعودية‬
‫�إال يف كانون الأول‪ /‬دي�سمرب ‪.2016‬‬
‫وعلى الرغم من �أن حركة حما�س مل تتخذ من طرفها �أي موقف ميكن �أن يف�رس على �أنه ت�سبب ب�إثارة‬
‫غ�ضب الريا�ض‪� ،‬إال �أن و�صول دونالد ترامب �إىل البيت الأبي�ض يف كانون الثاين‪ /‬يناير ‪ ،2017‬واملوقف‬
‫املت�شدد الذي �أبداه خالل قمة الريا�ض يف �أيار‪ /‬مايو ‪ 2017‬جتاه رعاة “املنظمات الإرهابية” التي ُتعد‬
‫حما�س من بينها وفق الت�صنيف الأمريكي‪� ،‬أدى فيما يبدو �إىل اختالف احل�سابات ال�سيا�سية للأمري‬
‫حممد بن �سلمان ب�ش�أن الإجراءات التي يتوجب اتخاذها ل�ضمان احل�صول على الغطاء الأمريكي‬
‫مل�رشوعه ال�سيا�سي؛ فهاجم وزير اخلارجية ال�سعودي عادل اجلبري يف ‪ 2017/6/6‬قطر قائالً‪“ :‬لقد‬
‫طفح الكيل‪ ،‬وعلى قطر �أن توقف دعمها جلماعات مثل حما�س والإخوان امل�سلمني”‪ ،‬م�ضيفاً‪“ :‬ال نهدف‬
‫�إىل الإ�رضار بقطر ولكن عليها �أن تختار طريقها”‪ .208‬وردت حما�س بدورها يف بيان لها يف ‪،2017/6/7‬‬
‫ب�أنها �شعرت بـ“بالغ الأ�سف واال�ستهجان” لت�رصيحات اجلبري التي ر�أت �أنها “حت ّر�ض” عليها‪،‬‬
‫و�أنها “غريبة على مواقف اململكة العربية ال�سعودية” ومثَّلت �صدمة لل�شعب الفل�سطيني‪ .‬وح َّذرت‬
‫احلركة مما و�صفته با�ستغالل “�إ�رسائيل” للت�رصيحات من �أجل “ارتكاب املزيد من االنتهاكات”‪،‬‬
‫ور�أت �أن مواقف اجلبري “خمالفة للقوانني الدولية واملواقف العربية والإ�سالمية املعهودة”‪،‬‬

‫‪341‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫داعية اململكة العربية ال�سعودية �إىل “وقف هذه الت�رصيحات التي ت�سيء للمملكة وملواقفها جتاه‬
‫ق�ضية �شعبنا وحقوقه امل�رشوعة”‪.209‬‬
‫�أما �صحيفة عكاظ ال�سعودية فهاجمت حركة حما�س واتهمت قادتها يف غزة وقطر بابتالع‬
‫“ماليني الدوالرات من امل�ساعدات التي تقدمها ال�سعودية والإمارات بالإ�ضافة �إىل املعونات‬
‫الدولية لإبعاد �شبح الكارثة الإن�سانية عن �أهايل غزة”‪ .‬وادعت ال�صحيفة �أن حما�س تخ�ص�ص هذه‬
‫الأموال‪“ ،‬وفقا ً للتعليمات الإيرانية‪ ،‬لدعم الإرهاب وحفر الأنفاق‪ ،‬تاركة �أهايل غزة يغرقون يف‬
‫جوعهم وفقرهم ومر�ضهم وح�صارهم ودفعهم لل�رضائب التي تفر�ضها عليهم ما ت�سمى بحكومة‬
‫حما�س”‪ .‬وو�صفت ال�صحيفة حركة حما�س ب�أنها حركة “�إرهابية”‪ ،‬كما و�صفت ال�صحيفة حما�س‬
‫ب�أنها “عميلة مزدوجة للدوحة وتل �أبيب”‪.210‬‬
‫يف املقابل مل تدرج الدول املقاطعة لدولة قطر يف ‪ 2017/6/8‬حما�س يف قائمة “الإرهاب”‬
‫التي �أ�صدرتها‪ ،‬بالرغم من احلملة الإعالمية التي تعر�ضت لها احلركة‪ ،‬وبالرغم من �أن �أحد‬
‫�أ�سباب مقاطعة هذه الدول لقطر جاءت ب�سبب عالقتها ومتويلها حلركة الإخوان امل�سلمني‬
‫وحركة حما�س‪.211‬‬
‫كما �أثارت ت�رصيحات تلفزيونية لل�سفري ال�سعودي باجلزائر �سامي بن عبد اهلل ال�صالح‪،‬‬
‫و�صف فيها حركة حما�س بـ“الإرهابية” جدالً يف اجلزائر‪ ،‬وطالبت حركتا “جمتمع ال�سلم” و“البناء‬
‫الوطني” با�ستدعائه‪ .‬ودعت حركة حما�س عرب املتحدث با�سمها يف غزة فوزي برهوم‪ ،‬ال�سفري‬
‫ال�سعودي يف اجلزائر �إىل �سحب ت�رصيحاته الأخرية‪ ،‬وقال �إن حما�س حركة مقاومة تدافع عن الأمة‬
‫العربية جمعاء‪.212‬‬
‫ولكن ال�سعودية رحبت يف الوقت نف�سه بالتطورات التي متت �ضمن جهود امل�صاحلة الفل�سطينية‬
‫وعبت وزارة خارجيتها عن �أملها يف �أن ي�سهم �إنهاء االنق�سام‬ ‫يف ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪ّ ،2017‬‬
‫وحتقيق الوحدة الفل�سطينية يف “متكني الأ�شقاء الفل�سطينيني من نيل حقوقهم امل�رشوعة‪ ،‬وفقا ً ملا‬
‫ن�صت عليه قرارات ال�رشعية الدولية ومبادرة ال�سالم العربية”‪.213‬‬
‫�أما على ال�صعيد املايل‪ ،‬فقد �شهد الدعم املايل ال�سعودي لل�سلطة الفل�سطينية تراجعا ً عما كان عليه‬
‫يف ال�سنوات ال�سابقة‪ ،‬حيث تراجعت قيمة ذلك الدعم من نحو ‪ 20‬مليون دوالر �شهريا ً (منذ بداية‬
‫�سنة ‪� )2013‬إىل ‪ 7.7‬ماليني دوالر �شهريا ً (منذ كانون الأول‪ /‬دي�سمرب ‪ .)2016‬ويف الوقت نف�سه ف�إن‬
‫انتظام �سداد تلك الدفعات قد تراجع‪ ،‬حيث واظبت ال�سعودية خالل ال�سنوات ال�سابقة على حتويل‬
‫قيمة �إ�سهاماتها مرة كل ثالثة �شهور‪� ،‬إال �أنها �أوقفت �إر�سال �إ�سهامها ملدة �سبعة �شهور خالل‬
‫�سنة ‪ ،2016‬واكتفت يف كانون الأول‪ /‬دي�سمرب ‪ 2016‬بتحويل ‪ 61.6‬مليون دوالر عن الفرتة املمتدة‬
‫من �أيار‪ /‬مايو وحتى نهاية ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪.2142016‬‬

‫‪342‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫وعند �إعالن ال�سعودية عن حتويل �إ�سهاميها التاليني يف �آذار‪ /‬مار�س و�آب‪� /‬أغ�سط�س ‪،2017‬‬
‫كانت قيمة كل منهما ‪ 30.8‬مليون دوالر‪ ،‬مبعدل ‪ 7.7‬ماليني دوالر �شهريا ً‪ .215‬ومع ذلك‪ ،‬ما تزال‬
‫ال�سعودية �أكرب م�سهم عربي يف دعم ميزانية ال�سلطة‪ ،‬بقيمة �إجمالية بلغت نحو ‪ 244‬مليون دوالر‬
‫منذ بداية ‪ 2016‬وحتى نهاية ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪ ،2017‬بينما مل متنح �أي من دول اخلليج العربي‬
‫الأخرى �أي دعم مليزانية ال�سلطة خالل تلك الفرتة‪.216‬‬
‫وبالن�سبة مليزانية وكالة الأونروا‪ ،‬ما تزال ال�سعودية ثالث �أكرب جهة مانحة بعد الواليات‬
‫املتحدة واالحتاد الأوروبي‪ ،‬ومنحت للوكالة دعما ً بقيمة ‪ 148‬مليون دوالر ب�صورة مبا�رشة خالل‬
‫�سنة ‪ ،2016‬فيما قدمت مليون دوالر �أمريكي عرب مركز امللك �سلمان للإغاثة والأعمال الإن�سانية‪،‬‬
‫�ش ّكلت يف جمموعها ن�سبة تقارب ‪ %12‬من �إجمايل املنح املقدمة للوكالة‪.217‬‬
‫‪l‬‬

‫باالنتقال �إىل قطر‪ ،‬فقد حاولت الدوحة ا�ستئناف و�ساطتها يف ملف امل�صاحلة الفل�سطينية‪،‬‬
‫عرب ا�ست�ضافة لقاءات جمعت وف َدي حما�س وفتح يف �شباط‪ /‬فرباير ‪ ،2182016‬وحزيران‪ /‬يونيو‬
‫‪ .2192016‬بالإ�ضافة �إىل رعاية وزير اخلارجية القطري حممد بن عبد الرحمن �آل ثاين “غداء‬
‫عمل” يف الدوحة يف ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪ ،2016‬جمع رئي�س ال�سلطة حممود عبا�س برئي�س‬
‫املكتب ال�سيا�سي حلركة حما�س خالد م�شعل ونائبه �إ�سماعيل هنية‪220‬؛ �إال �أن جهودها مل تكلل‬
‫بالنجاح‪.‬‬
‫و�ضمن عالقاتها ال�سيا�سية بالفل�سطينيني‪ ،‬حافظت الدوحة خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪ 2017‬على‬
‫عالقتها بحركة حما�س‪ ،‬م�ستمرة بذلك بالتفرد مبوقفها جتاه احلركة عن �سائر دول اخلليج‬
‫العربي‪ .‬و�أثارت ا�ست�ضافتها للم�ؤمتر ال�صحفي الذي �أطلق خالله خالد م�شعل الوثيقة ال�سيا�سية‬
‫حلركة حما�س يف �أيار‪ /‬مايو ‪ 2017‬حفيظة الواليات املتحدة‪ ،‬وهو ما ظهر يف عدد من مقاالت الر�أي‬
‫يف و�سائل �إعالم �أمريكية بارزة‪ ،221‬ويف م�رشوع القانون الذي اقرتحه عدد من �أع�ضاء الكوجنر�س‬
‫الأمريكي لفر�ض عقوبات �أمريكية على “الداعمني الدوليني للإرهاب الفل�سطيني”‪ ،‬حتدث حتديدا ً‬
‫عن دعم قطر حلركة حما�س‪ ،‬وا�ستِ�ضافتها للم�ؤمتر ال�صحفي‪ ،‬الذي �أعلنت احلركة خالله وثيقتها‬
‫ال�سيا�سية‪ .222‬وقد نال م�رشوع القانون ت�أييد جلنة العالقات اخلارجية يف الكوجنر�س يف منت�صف‬
‫ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪.2232017‬‬
‫وكان من الالفت لالنتباه تزامن اقرتاح م�رشوع القانون مع انعقاد القمة العربية الإ�سالمية‬
‫الأمريكية يف الريا�ض‪ ،‬والتي �أكد خاللها الرئي�س الأمريكي دونالد ترامب �رضورة العمل‬
‫على “قطع م�صادر التمويل للتنظيمات الإرهابية”‪ ،‬التي ع ّد ترامب كالً من داع�ش‪ ،‬والقاعدة‪،‬‬
‫وحزب اهلل‪ ،‬وحما�س من �ضمنها‪ ،224‬وذلك قبل �أيام قليلة من �إعالن ال�سعودية والإمارات والبحرين‬
‫وم�رص فر�ض احل�صار على الدوحة جلملة من الأ�سباب‪ ،‬من �أهمها دعمها لـ“الإرهاب”‪ ،‬على ح ّد‬
‫و�صف تلك الدول‪.225‬‬

‫‪343‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫وظهرت عالقات الدوحة بحما�س ك�إحدى نقاط اخلالف مع قطر ب�صورة �أو�ضح‪ ،‬خالل الأيام‬
‫الأوىل التي تلت �إعالن احل�صار‪ ،‬ومن �أبرز ما جاء يف هذا ال�سياق قول وزير اخلارجية ال�سعودي‬
‫عادل اجلبري �إن على قطر القيام بعدة خطوات‪ ،‬تت�ضمن �إنهاء دعم حما�س وجماعة الإخوان‬
‫امل�سلمني‪ ،‬من �أجل �إعادة العالقات معها‪ ،‬م�ضيفا ً �أن قطر ُتق ِّو�ض ال�سلطة الفل�سطينية بدعمها‬
‫حلما�س‪ .226‬وذلك بالتزامن مع و�صف وزير الدولة لل�ش�ؤون اخلارجية يف الإمارات �أنور قرقا�ش‬
‫وجود قادة من حما�س يف الدوحة ب�أنه “ميثل م�شكلة للمنطقة”‪ .227‬ور ّدت قطر على تلك االتهامات‬
‫على ل�سان �سفريها يف وا�شنطن‪ ،‬م�شعل بن حمد �آل ثاين‪ ،‬بالقول �إن قطر ال ُت ّول حما�س‪ ،‬بل تعمل‬
‫يف غزة يف �إطار جهود �إعادة الإعمار‪ ،‬م�ضيفا ً �أن الأمريكيني �أنف�سهم طلبوا من الدوحة �أن تعمل‬
‫مع حما�س يف �سياق “عملية ال�سالم”‪ .‬و�أو�ضح �أن ذلك ال يعني �أن قطر على الطريق ال�سيا�سي �أو‬
‫الأيديولوجي نف�سه‪ .228‬والحقاً‪ ،‬قال وزير اخلارجية القطري �إن حما�س ُتع ّد بالن�سبة للدول العربية‬
‫حركة مقاومة �رشعية‪ ،‬و�إن كانت مدرجة �ضمن قوائم الإرهاب الأمريكية‪ ،‬ولكنها لي�ست مدرجة‬
‫�ضمن قوائم �إرهاب دول جمل�س التعاون اخلليجي‪ ،‬م�ستغربا ً كيف حتولت العالقة مع حما�س �إىل‬
‫تهمة من قبل دول عربية‪ .‬و�أ�ضاف �أن وجود حما�س يف قطر هو متثيل �سيا�سي للحركة‪ ،‬و�أن قطر‬
‫مكلَّفة من �رشكائها الدوليني بالعمل على امل�صاحلة الفل�سطينية‪ ،‬وهو ما يربر وجود قيادات من‬
‫حما�س يف الدوحة‪.229‬‬
‫على ال�صعيد املايل‪ ،‬توقفت قطر عن دعم ميزانية ال�سلطة الفل�سطينية منذ بداية �سنة ‪،2015‬‬
‫واقت�رصت قيمة الدعم الذي قدمته لوكالة الأونروا خالل �سنة ‪ 2016‬على مليون دوالر‪ ،230‬فيما‬
‫ر ّكزت م�ساعداتها يف املقابل على تنفيذ م�شاريع �إعادة �إعمار قطاع غزة‪ ،‬عرب اللجنة القطرية لإعادة‬
‫�إعمار غزة‪ ،‬التي �أ�شار رئي�سها ال�سفري حممد العمادي �إىل �أن القيمة الإجمالية للم�شاريع التي نفذتها‬
‫اللجنة يف غزة خالل ال�سنوات اخلم�س الأخرية بلغت نحو ‪ 500‬مليون دوالر‪� ،‬ضمت مئة م�رشوع‬
‫يف خمتلف القطاعات‪ ،231‬م�ؤكدا ً ا�ستمرار عمل اللجنة على الرغم من �أزمة ح�صار قطر‪ .232‬كما تولّت‬
‫قطر حتمل كلفة توفري الكهرباء لقطاع غزة ملدة ثالثة �شهور يف بداية �سنة ‪ ،2017‬ا�ستجابة لأزمة‬
‫الكهرباء التي يعاين منها القطاع‪ ،‬داعية �إىل التعاون الدويل لدرا�سة تلك الأزمة وحلها ب�صورة‬
‫جذرية‪ .233‬وا�ست�ضافت الدوحة يف �آذار‪ /‬مار�س ‪ 2017‬امللتقى التنموي والإن�ساين لدعم ال�شعب‬
‫الفل�سطيني‪ ،‬بتنظيم “قطر اخلريية” وم�شاركة ‪ 75‬منظمة �إن�سانية �إقليمية ودولية‪ ،‬تعهد امل�شاركون‬
‫فيه بتخ�صي�ص نحو ‪ 27‬مليون دوالر خلدمة امل�شاريع التنموية يف فل�سطني‪.234‬‬
‫�أما دولة الإمارات العربية املتحدة‪ ،‬فقد �ش ّكل دورها يف رعاية م�صاحلة تيار دحالن يف حركة فتح‬
‫مع حركة حما�س يف غزة �أبرز ملفات ن�شاطها فيما يت�صل بالعالقات ال�سيا�سية مع الفل�سطينيني‪.‬‬
‫ويف هذا ال�سياق‪� ،‬أ�شار القيادي يف حركة حما�س �صالح الربدويل يف �آب‪� /‬أغ�سط�س ‪� 2017‬إىل �أن‬
‫الإمارات ا�ست�ضافت يف وقت �سابق لقاء بني قيادات من حركة حما�س والقيادي املف�صول من‬

‫‪344‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫مت التوافق عليها بني الطرفني‪ .235‬كما‬

‫حركة فتح حممد دحالن‪ ،‬بهدف ا�ستعرا�ض التفاهمات التي ّ‬
‫ق ّدمت الإمارات دعما ً ماليا ً لإجناح �إجراءات جلنة امل�صاحلة املجتمعية امل�ش ّكلة يف هذا الإطار‪ّ ،‬‬
‫مت‬
‫مبوجبه ت�سليم عائالت ‪ 14‬قتيالً �سقطوا خالل �أحداث االقتتال الداخلي يف �سنتي ‪ 2006‬و‪2007‬‬
‫�شيكات بقيمة ‪� 50‬ألف دوالر لكل عائلة‪ ،‬وذلك يف مهرجان �صلح جمتمعي ُعقد لهذه الغاية يف �أيلول‪/‬‬
‫�سبتمرب ‪.2362017‬‬
‫وعلى �صعيد الدعم املايل الر�سمي‪ ،‬مل ُتق ّدم الإمارات �أي دعم مليزانية ال�سلطة الفل�سطينية خالل‬
‫�سنتي ‪ 2016‬و‪ ،2017‬بينما قدمت لوكالة الأونروا خالل ‪ 2016‬دعما ً بقيمة ‪ 16.8‬مليون دوالر‬
‫ب�صورة مبا�رشة‪ ،‬و‪ 13.1‬مليون دوالر عرب جمعية الهالل الأحمر الإماراتي وم�ؤ�س�سات �إن�سانية‬
‫تابعة لكل من دبي و�أبو ظبي‪.237‬‬
‫من جهة �أخرى‪ ،‬مل ت�شهد عالقات كل من الكويت و ُعمان والبحرين بالفل�سطينيني تطورات‬
‫بارزة خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪ ،2017‬با�ستثناء ا�ست�ضافة الكويت يف ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪2017‬‬
‫مل�ؤمتر عقدته اجلامعة العربية حول معاناة الطفل الفل�سطيني‪ ،‬برعاية �أمري دولة الكويت ال�شيخ‬
‫�صباح الأحمد ال�صباح‪ ،‬وم�شاركة الرئي�س حممود عبا�س‪.238‬‬
‫وعلى �صعيد الدعم املايل‪ ،‬مل ُتق ّدم �أي من هذه الدول دعما ً مليزانية ال�سلطة الفل�سطينية‪،‬‬
‫بينما �أعلن ال�صندوق الكويتي للتنمية االقت�صادية العربية يف ني�سان‪� /‬أبريل ‪ 2016‬عن حتويل‬
‫‪ 100‬مليون دوالر للحكومة الفل�سطينية يف رام اهلل‪ ،‬مثلت الدفعة الأوىل من املنحة الكويتية لإعادة‬
‫�إعمار قطاع غزة بعد عدوان ‪ ،2014‬والتي تبلغ قيمتها الإجمالية ‪ 200‬مليون دوالر‪ .239‬وق ّدمت‬
‫الكويت لوكالة الأونروا خالل ‪ 2016‬دعما ً بقيمة ‪ 5‬ماليني دوالر ب�صورة مبا�رشة و‪ 3.8‬ماليني‬
‫دوالر عرب �صناديق حكومية‪ ،‬فيما ق ّدمت ُعمان للوكالة دعما ً بقيمة ‪� 768‬ألف دوالر‪.240‬‬
‫ج‪ .‬املوقف من عملية الت�سوية‪:‬‬
‫وا�صلت دول اخلليج العربي ت�أكيدها على موقفها الر�سمي املتم�سك باملبادرة العربية لل�سالم‬
‫كحل وحيد للت�سوية مع “�إ�رسائيل”‪ ،‬وفق ما ورد خ�صو�صا ً على ل�سان وزير اخلارجية ال�سعودي‬
‫عادل اجلبري‪ ،‬الذي �أكد على هام�ش “م�ؤمتر باري�س لل�سالم” يف حزيران‪ /‬يونيو ‪� 2016‬أن �أ�سا�س �أي‬
‫خطة �سالم م�ستقبلية ما زال يتمثل يف املبادرة العربية ل�سنة ‪ ،2002‬م�ضيفا ً �أن املبادرة غري قابلة‬
‫للتعديل و�أنها متتلك كل العنا�رص املطلوبة لت�سوية نهائية‪.241‬‬
‫وعلى الرغم من عدم �صدور �أي موقف ر�سمي بخالف ذلك‪� ،‬إال �أن ال�شهور الأخرية من‬
‫�سنة ‪� 2017‬شهدت تزايد احلديث عن توا�ص ٍل �أمريكي مع ال�سعودية ب�ش�أن “�صفقة القرن”‪ ،‬التي‬
‫مل تت�ضح �أو ُتعلن �أي من معاملها حتى كتابة هذه ال�سطور‪ .‬وهو ما �أتاح املجال ل�صدور كثري من‬
‫التحليالت والتكهنات حول م�ضمون تلك ال�صفقة‪ ،‬وحول فحوى ما دار خالل اللقاء الذي جمع‬

‫‪345‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫الرئي�س الفل�سطيني حممود عبا�س بويل العهد ال�سعودي حممد بن �سلمان‪ ،‬بعد تلقي عبا�س دعوة‬
‫مفاجئة �إىل الريا�ض يف ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪.2422017‬‬
‫وقد اعرت�ضت ال�سعودية ر�سميا ً على قرار الرئي�س الأمريكي ترامب نقل ال�سفارة الأمريكية‬
‫مت ح�رص التفاعل �ضده يف �إطار حمدود‪ ،‬وبتغطية �إعالمية �ضعيفة غري متنا�سبة‬ ‫للقد�س‪ ،‬غري �أنه ّ‬
‫مع هكذا قرار‪ .‬وكان الفتا ً للنظر �أن يتحدث �إمام احلرم املكي يف اجلمعة التي تلت القرار عن‬
‫“ب ّر الوالدين”‪ ،‬دون �أن ي�شري للقرار الأمريكي اخلطري بنقل ال�سفارة‪.‬‬
‫د‪ .‬املوقف من “�إ�رسائيل”‪:‬‬
‫حملت �سنتا ‪ 2016‬و‪ 2017‬كما ً كبريا ً من امل�ؤ�رشات والت�رصيحات حول تقارب عدد من دول‬
‫اخلليج العربي‪ ،‬ويف مقدمتها الإمارات وال�سعودية والبحرين‪ ،‬مع “�إ�رسائيل”‪ .‬ويف حني كان عدد‬
‫من امل�ؤ�رشات املتعلقة بالإمارات والبحرين علنيا ً ومبا�رشاً‪� ،‬إال �أن امل�ؤ�رشات املتعلقة بال�سعودية‬
‫�صدرت يف غالبها �إما عن �أطراف �إ�رسائيلية �أو �أمريكية‪ ،‬وهو ما ُي�شري �إىل �أن ال�سعودية ما تزال‬
‫متخوفة من الإقدام على مثل هذا التقارب علنا ً على �أقل تقدير‪ ،‬و�أن الت�رصيحات �أو الت�رسيبات‬
‫الإ�رسائيلية والأمريكية ت�سعى حلثها �أو دفعها �إليه‪.‬‬
‫�أبرز اخلطوات الر�سمية ال�سعودية جتاه “�إ�رسائيل” جاءت عرب �صفقة نقل جزيرتي تريان‬
‫و�صنافري من م�رص �إىل ال�سعودية‪ ،‬حيث ك�شفت املرا�سالت امل�رصية مع اجلانب الإ�رسائيلي يف هذا‬
‫ال�سياق �إىل تعهد ال�سعودية باحلفاظ على حرية املالحة الإ�رسائيلية يف م�ضائق تريان‪ ،‬يف خطوة‬
‫لقيت ترحيبا ً �إ�رسائيليا ً ومثّلت �أول التزام �سعودي ر�سمي دويل جتاه تل �أبيب‪.243‬‬
‫من جهة �أخرى‪ ،‬كانت من �أبرز اخلطوات العلنية التي �أثارت مو�ضوع التقارب ال�سعودي –‬
‫الإ�رسائيلي مواقف �ضابط املخابرات ال�سعودي ال�سابق اللواء �أنور ع�شقي الداعية �إىل التطبيع مع‬
‫“�إ�رسائيل”‪ ،244‬وزيارته لها يف وقت �سابق ولقا�ؤه مع مدير عام وزارة خارجيتها دوري جولد‬
‫‪ ،245Dore Gold‬على الرغم من ت�أكيد ع�شقي �أن زيارته كانت مبادرة �شخ�صية‪ ،‬وت�أكيد وزارة‬
‫اخلارجية ال�سعودية ب�أنها ال تعك�س املوقف الر�سمي للمملكة‪ .246‬وقد �أثار ن�رش وزيرة اخلارجية‬
‫الإ�رسائيلية ال�سابقة ت�سيبي ليفني على �صفحتها على تويرت ‪� Twitter‬صورة جمعتها بالأمري‬
‫ال�سعودي تركي الفي�صل يف منتدى دافو�س االقت�صادي ‪ World Economic Forum in Davos‬يف‬
‫�سوي�رسا املو�ضوع نف�سه جمددا ً‪.247‬‬
‫وبخالف تلك اخلطوات‪ ،‬تر ّكز التقارب بني ال�سعودية و“�إ�رسائيل” �أ�سا�سا ً يف املوقف جتاه �إيران‬
‫وم�ساعيها لتو�سيع نفوذها يف املنطقة‪ ،‬وجاءت الإ�شارات على هذا التقارب يف البداية يف �سياق حديث‬
‫تل �أبيب عن وجود حت�سن يف عالقاتها مع دول عربية ب�صورة عامة نتيجة التقاء امل�صالح‪ ،‬دون ذكر‬

‫‪346‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫ال�سعودية حتديداً‪� .‬إال �أن الفرتة التالية النتخاب الرئي�س الأمريكي دونالد ترامب‪ ،‬وخ�صو�صا ً بعد‬
‫عقد القمة العربية الإ�سالمية الأمريكية يف الريا�ض واندالع �أزمة قطر‪� ،‬شهدت تزايد احلديث عن‬
‫العالقات ال�سعودية – الإ�رسائيلية‪.‬‬
‫ويف هذا ال�سياق‪ ،‬توجه الرئي�س الأمريكي دونالد ترامب مبا�رشة من الريا�ض �إىل تل �أبيب بعد تلك‬
‫القمة‪ ،‬وقال يف م�ستهل لقائه مع بنيامني نتنياهو يف القد�س‪“ :‬رجعت للتَ ّو من ال�سعودية‪ ،‬وامل�شاعر‬
‫مت �إحراز تقدم ملمو�س” يف التقريب‬ ‫وعب عن اعتقاده ب�أنه “ ّ‬
‫هناك جتاه �إ�رسائيل �إيجابية للغاية”‪ّ ،‬‬
‫عب نتنياهو عن‬ ‫بني الطرفني‪ ،‬مرجعا ً جزءا ً كبريا ً من ذلك �إىل “املمار�سات العدوانية الإيرانية”‪ .‬فيما ّ‬
‫�أمنيته “�أن ي�أتي يوم حيث �سي�ستطيع رئي�س وزراء �إ�رسائيل �أن يطري من تل �أبيب �إىل الريا�ض‪ ،‬كما‬
‫طار ترامب من الريا�ض �إىل تل �أبيب”‪.248‬‬
‫ويف وقت الحق‪� ،‬أ�شار وزير االت�صاالت الإ�رسائيلي �أيوب قرا �إىل وجود “احتمال كبري جدا ً”‬
‫ب�أن تكون لـ“�إ�رسائيل” عالقات مع ما �أ�سماه “التحالف ال�سعودي”‪ ،‬م�ضيفا ً يف حديث له لوكالة‬
‫بلومبريغ ‪� ،Bloomberg News‬إن ال�سعودية و“�إ�رسائيل” تتباحثان عرب و�سطاء �أمريكيني يف‬
‫خمتلف الأن�شطة‪ ،‬التي تثبت نوايا الطرفني‪ ،‬يف تطوير عالقات ديبلوما�سية مك�شوفة يف اللحظة التي‬
‫ُيح ّل فيها ال�رصاع مع الفل�سطينيني‪ .‬كما قال قرا �إن “�إ�رسائيل” تعمل على �إقناع ال�سعودية ب�إطالق‬
‫رحالت جوية مبا�رشة خا�صة بنقل احلجاج من “�إ�رسائيل” �إىل ال�سعودية‪ .249‬و�ش ّكلت الأقوال‬
‫التي نقلتها وكالة فران�س بر�س )‪ Agence France-Presse (AFP‬عن م�س�ؤول �إ�رسائيلي حول‬
‫‪l‬‬

‫زيارة ويل العهد ال�سعودي حممد بن �سلمان �إىل تل �أبيب يف �أيلول‪� /‬سبتمرب ‪ 2017‬ذروة احلديث عن‬
‫تطورات العالقات ال�سعودية – الإ�رسائيلية‪� ،‬إال �أن اخلارجية ال�سعودية نفت تلك الأنباء‪ ،‬وقالت �إن‬
‫اململكة “كانت دائما ً وا�ضحة يف حتركاتها وات�صاالتها ولي�س لديها ما تخفيه يف هذا ال�ش�أن”‪.250‬‬
‫بالن�سبة لأبو ظبي‪� ،‬ش ّكلت املنظمات الدولية والفعاليات التي ت�ست�ضيفها الإمارات �أحد �أبرز‬
‫القنوات العلنية لزيارة م�س�ؤولني �إ�رسائيليني للبالد‪ ،‬حيث زار وزير الطاقة الإ�رسائيلي �أبو ظبي‬
‫للم�شاركة يف م�ؤمتر للطاقة يف كانون الثاين‪ /‬يناير ‪ ،2016‬وفقا ً ملا �أوردته القناة الثانية الإ�رسائيلية‬
‫مرفقا ً ب�صور للوزير يف �أبو ظبي‪ .251‬كما �شارك ال�سفري الإ�رسائيلي يف الأمم املتحدة يف م�ؤمتر دويل‬
‫يف دبي يف ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪ 2016‬ب�صفته رئي�س اللجنة القانونية يف الأمم املتحدة‪ ،‬وفقا ً لتقرير‬
‫للقناة نف�سها‪ .252‬وجتدر الإ�شارة �إىل �أن “�إ�رسائيل” كانت قد �أعلنت يف ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب‬
‫‪ 2015‬عن افتتاح ممثلية ديبلوما�سية ر�سمية لها لدى الوكالة الدولية للطاقة املتجددة (�إيرينا)‬
‫)‪ International Renewable Energy Agency (IRENA‬يف �أبو ظبي‪� ،‬إال �أن اخلارجية الإماراتية‬ ‫‪l‬‬

‫قالت �إن ذلك لن ي�ؤثر على موقفها الر�سمي �أو عالقاتها بـ“�إ�رسائيل”‪ ،‬حيث �إن مهام البعثات املعتمدة‬
‫لدى �إيرينا تنح�رص بال�ش�ؤون املتعلقة بالوكالة‪.253‬‬

‫‪347‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ولكن امل�ؤ�رش الآخر على وجود تقارب �إماراتي – �إ�رسائيلي مل يكن علنياً‪ ،‬و�إمنا ُك�شف عنه‬
‫يف ت�رسيب ر�سائل خمرتقة من الربيد الإلكرتوين لل�سفري الإماراتي يف وا�شنطن يو�سف العتيبة‪،‬‬
‫ت�ضمنت �إحداها مرا�سالت بني العتيبة واجلرنال الإ�رسائيلي عوزي روبني ‪ ،Uzi Rubin‬الذي قاد‬
‫منظومة القبة احلديدية ‪ Iron Dome‬الإ�رسائيلية خالل العدوان على غزة �سنة ‪ .2012‬بينما ك�شفت‬
‫�أخرى عن وجود عالقة وثيقة بني الإمارات وم�ؤ�س�سة “الدفاع عن الدميوقراطيات ‪Foundation‬‬
‫‪ ”for Defense of Democracies‬اليمينية املوالية لـ“�إ�رسائيل”‪ ،‬وهي م�ؤ�س�سة نافذة لدى �إدارة‬
‫الرئي�س الأمريكي دونالد ترامب‪.254‬‬
‫من جهتها‪ ،‬اتخذت مواقف البحرين الإيجابية جتاه “�إ�رسائيل” طابعا ً �أكرث علنية‪ ،‬حيث نعى‬
‫وزير خارجيتها خالد بن �أحمد �آل خليفة الرئي�س الإ�رسائيلي ال�سابق �شمعون برييز يف تغريدة له‬
‫على تويرت‪ ،‬قائالً‪“ :‬ارقد ب�سالم �أيها الرئي�س �شمعون برييز‪ .‬رجل حرب ورجل �سالم ال يزال �صعب‬
‫املنال يف ال�رشق الأو�سط”‪ .255‬و�أجرى ملك البحرين حمد بن عي�سى �آل خليفة لقاءات ب�شخ�صيات‬
‫يهودية مقربة من “�إ�رسائيل” يف �أكرث من منا�سبة‪ ،‬حتت غطاء رعاية التقارب بني الأديان‪ .‬حيث‬
‫ا�ستقبل امللك حمد يف �آذار‪ /‬مار�س ‪ 2016‬يف ق�رصه باملنامة احلاخام اليهودي مارك �شناير ‪Marc‬‬
‫‪ Schneier‬الذي ير�أ�س م�ؤ�س�سة التفاهم العرقي ‪ Foundation of Ethnic Understanding‬املعنية‬
‫باحلوار بني الأديان يف نيويورك‪ .‬ونقلت �صحيفة ذا جريوزاليم بو�ست ‪ The Jerusalem Post‬عن‬
‫عب له عن قناعته ب�أن “�إ�رسائيل”‬
‫احلاخام قوله �إنه التقى امللك حمد يف منا�سبتني �سابقتني‪ ،‬و�أن امللك ّ‬
‫قادرة على الدفاع لي�س عن نف�سها فح�سب‪ ،‬بل عن �أ�صوات االعتدال والدول العربية املعتدلة يف‬
‫املنطقة �أي�ضاً‪ ،‬و�أن م�س�ألة بدء بع�ض الدول العربية فتح قنوات ديبلوما�سية مع “�إ�رسائيل” هي‬
‫م�س�ألة وقت فقط‪.256‬‬
‫ويف �أيلول‪� /‬سبتمرب ‪� ،2017‬أطلق ملك البحرين �إعالنا ً عامليا ً للت�سامح بني الأديان من مركز‬
‫�سيمون فيزنتال ‪ Simon Wiesenthal Center‬يف لو�س �أجنلو�س‪ ،‬يف فعالية ح�رضها نيابة عنه‬
‫جنله ويل العهد نا�رص بن حمد �آل خليفة‪ ،‬وعزفت فيها �أورك�سرتا البحرين الوطنية الن�شيد الوطني‬
‫الإ�رسائيلي‪ .‬وقد ك�شف احلاخامان �أبراهام كوبر ‪ Abraham Cooper‬ومارفني هري ‪Marvin‬‬
‫‪ Hier‬اللذان ير�أ�سان املركز عن مواقف �سمعاها من ملك البحرين خالل زيارة لهما �إىل املنامة يف‬
‫وقت �سابق من �سنة ‪ ،2017‬دان فيها امللك املقاطعة العربية املفرو�ضة على “�إ�رسائيل”‪ ،‬مبديا ً عدم‬
‫ممانعة البحرين زيارة مواطنيها لـ“�إ�رسائيل”‪.257‬‬
‫ويف كانون الأول‪ /‬دي�سمرب ‪ ،2017‬زار وفد من ‪� 24‬شخ�صا ً من اجلمعية البحرينية “هذه هي‬
‫البحرين” “�إ�رسائيل”‪ ،‬وواجهت الزيارة التي ا�ستمرت ملدة �أربعة �أيام‪ ،‬موجة من االنتقادات‬
‫يف العامل العربي والإ�سالمي لكونها خطوة تطبيعية تتزامن مع اعرتاف الرئي�س الأمريكي‬

‫‪348‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫دونالد ترامب بالقد�س عا�صمة لـ“�إ�رسائيل”‪ .‬و�أفادت القناة الثانية الإ�رسائيلية �أن الوفد البحريني‬
‫�سيلتقي مب�س�ؤولني باحلكومة الإ�رسائيلية‪ .‬و�أجرى الوفد البحريني جولة ميدانية يف مدينة القد�س‬
‫املحتلة‪ .‬وح�سب القناة الثانية‪ ،‬ف�إن زيارة الوفد البحريني الذي ي�ضم �شخ�صيات �شيعية و�سنية‬
‫�أتت ب�إيعاز وتعليمات من ملك البحرين‪ ،‬حمد بن عي�سى �آل خليفة‪ ،‬الذي ح ّمل الوفد ر�سالة ت�سامح‬
‫للم�س�ؤولني الإ�رسائيليني ودعوات لتعزيز احلوار بني الأديان‪ .‬و�أ�ضافت القناة “�أن ملك البحرين‬
‫�سي�سمح بدخول الإ�رسائيليني لبالده من الآن ف�صاعداً‪ ،‬و�أي�ضا ً �إىل التجديد ال�شامل للكنائ�س يف‬
‫البحرين”‪ .258‬وذكرت وكالة الأنباء البحرينية‪� ،‬أن وفد جمعية “هذه هي البحرين” احلقوقية‪،‬‬
‫الذي زار “�إ�رسائيل” ال ميثل �أي جهة ر�سمية يف البحرين‪ ،‬و�إمنا ميثل اجلمعية ذاتها‪ ،‬ومببادرة‬
‫ذاتية‪ .259‬وقد لقيت هذه الزيارة موجة غ�ضب �شعبية بحرينية وا�سعة؛ كما �أطلق عدد من النا�شطني‬
‫البحرينيني‪ ،‬و�سم ‪#‬البحرين_تقاوم_التطبيع‪ ،‬رف�ضا ً لهذه الزيارة‪.260‬‬
‫من جهة �أخرى‪� ،‬ش ّكلت الأزمة مع قطر وقرار الدول اخلليجية الثالثة �سابقة الذكر مقاطعتها‬
‫فر�صة بالن�سبة لـ“�إ�رسائيل” للت�أكيد جمددا ً على امل�صالح امل�شرتكة التي جتمعها بدول احل�صار‪،‬‬
‫حيث قال وزير الدفاع الإ�رسائيلي �أفيجدور ليربمان �إن قطع العالقات مع قطر يفتح املجال �أمام‬
‫�إمكانيات كثرية يف “احلرب على الإرهاب”‪ ،‬م�ؤكدا ً انفتاح “�إ�رسائيل” على التعاون مع تلك الدول‪.261‬‬
‫كما علّق ال�سفري الإ�رسائيلي ال�سابق يف وا�شنطن مايكل �أورين ‪ Michael Oren‬على تلك التطورات‬
‫بقوله �إن هناك خطا ً جديدا ً ُير�سم يف ال�رشق الأو�سط‪ ،‬حيث “ال �إ�رسائيل �ض ّد العرب بعد اليوم‪ ،‬بل‬
‫�إ�رسائيل والعرب �ض ّد الإرهاب املمول من قطر”‪.262‬‬
‫ويف مقابل كل تلك امل�ؤ�رشات على تقارب عدد من دول اخلليج العربي مع “�إ�رسائيل”‪،‬‬
‫برز موقف رئي�س جمل�س الأمة الكويتي مرزوق الغامن خالل �أعمال االحتاد الربملاين الدويل‬
‫‪ Inter-Parliamentary Union‬املنعقد يف رو�سيا‪ ،‬حيث هاجم رئي�س الوفد الإ�رسائيلي ونعتهم‬
‫مبمثلي االحتالل‪ ،‬وقتلة الأطفال ومرتكبي جرائم الغ�صب و�إرهاب الدولة‪ ،‬مطالبا ً �إياه مبغادرة‬
‫القاعة‪263‬؛ مما ا�ضطر الوفد الإ�رسائيلي للمغادرة‪ ،‬و�سط ت�صفيق امل�شاركني‪.‬‬
‫‪ .6‬دول عربية �أخرى‪:‬‬
‫ا�ستمر ان�شغال عدد من الدول العربية املتبقية ب�أزماتها الداخلية ب�صورة كاملة خالل �سنتي‬
‫‪ 2016‬و‪ ،2017‬وخ�صو�صا ً يف العراق واليمن وليبيا‪ ،‬التي باتت �أي�ضا ً �ساحات لل�رصاع الإقليمي‪،‬‬
‫�ش�أنها �ش�أن �سورية‪.‬‬
‫و�ش ّكل ا�ستفتاء �إقليم كرد�ستان لالنف�صال عن العراق �أحد �أبرز امللفات من ناحية ال�صلة بالبيئة‬
‫اال�سرتاتيجية املحيطة بالق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬يف ظ ّل تف ّرد “�إ�رسائيل” بكونها الدولة الوحيدة‬
‫التي �أعلنت دعم اال�ستفتاء‪� ،‬إذ �أبدى نتنياهو ت�أييده “للجهود ال�رشعية ل�شعب كرد�ستان‪ ،‬من‬

‫‪349‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫�أجل ح�صوله على دولة خا�صة به”‪ .264‬وكانت وزيرة العدل الإ�رسائيلية �أييلت �شاكيد قد دعت‬
‫“�إ�رسائيل” �سابقا ً لأن تعلن �رصاحة دعمها تطلعات ال�شعب الكردي يف حكم ذاتي على الأرا�ضي‬
‫الواقعة �شمال �سورية والعراق‪ ،‬وقالت �إن ال�شعب الكردي �رشيك لل�شعب الإ�رسائيلي‪ .265‬من‬
‫جهة �أخرى‪ ،‬فبح�سب معطيات �رشكة كليبريداتا ‪ ،ClipperData‬ال�رشكة الأمريكية املخت�صة‬
‫بتعقب �شحنات النفط العاملية‪ ،‬ف�إن نحو ن�صف النفط اخلام امل�ستخرج من حقول النفط الكردية‬
‫�سنة ‪ ،2017‬و�صل �إىل “�إ�رسائيل”‪ ،‬التي احتلت املرتبة الأوىل يف ا�سترياد النفط اخلام من �أرا�ضي‬
‫�إقليم كرد�ستان العراق‪.266‬‬
‫�أما ال�سودان فقد ان�شغل برتتيب بيته الداخلي وبرتتيبات رفع العقوبات الأمريكية عن اخلرطوم‪،‬‬
‫وكان من الالفت لالنتباه �أن ملف العالقة مع “�إ�رسائيل” كان من بني املوا�ضيع التي تناولتها‬
‫النقا�شات الداخلية �ضمن ذلك الإطار‪ .‬ولكن على الرغم من �صدور دعوات عدة لتطبيع العالقات‬
‫مع تل �أبيب (�سوف يرد ذكرها الحقا ً مبزيد من التف�صيل)‪� ،‬إال �أن املوقف الر�سمي لل�سودان بقي‬
‫راف�ضا ً ملثل هذا الأمر‪ ،‬و�أكد ا�ستمرار دعم ال�سودان للق�ضية الفل�سطينية‪.‬‬
‫وبالن�سبة لدول املغرب العربي‪ ،‬فقد ا�ستمر تفاعلها الر�سمي مع الق�ضية الفل�سطينية عرب‬
‫جامعة الدول العربية ب�صورة �أ�سا�سية‪ ،‬ومل ت�شهد مواقفها الر�سمية جتاه الق�ضية حتوالت �أو تغريات‬
‫بارزة خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪.2017‬‬
‫�أما �أبرز الأحداث املرتبطة بالق�ضية الفل�سطينية يف دول املغرب العربي ف�شملت اغتيال الطيار‬
‫واملهند�س التون�سي حممد الزواري يف تون�س‪ ،‬حيث كان الزواري �أحد �أع�ضاء كتائب عز الدين الق�سام‬
‫إنتاج املقاوم ِة طائراتٍ دون طيار حملت ا�سم‬
‫(اجلناح امل�سلح حلركة حما�س) امل�رشفني على م�رشوع � ِ‬
‫“�أبابيل”‪ ،‬واتهمت الق�سام املو�ساد الإ�رسائيلي بالوقوف خلف عملية اغتياله يف ‪.2672016/12/15‬‬
‫وقد كان هذا االغتيال حمط تفاعل ر�سمي و�شعبي كبري‪ ،‬حيث �أملحت وزارة الداخلية التون�سية‬
‫�إىل تورط جهاز املو�ساد دون ت�سميته‪ ،‬بقولها �إن هناك �إمكانية ل�ضلوع جهاز خمابرات �أجنبي‬
‫يف االغتيال‪ ،‬وعقد الربملان التون�سي جل�سة طارئة لال�ستماع لوزي َري الداخلية واخلارجية حول‬
‫االغتيال‪ ،‬بينما �أعلن رئي�س احلكومة عزل وايل �صفاق�س‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل عزل م�س�ؤولَني �أمنيني اثنني‬
‫يف الوالية التي كانت م�رسحا ً لعملية االغتيال‪.268‬‬
‫ويف اجلزائر‪ ،‬بقي التفاعل الر�سمي مع الق�ضية الفل�سطينية �ضمن اخلطوط العري�ضة نف�سها‪،‬‬
‫حيث حافظت اجلزائر على دعمها ال�سيا�سي واملايل للفل�سطينيني‪ ،‬ومل ي�شهد موقفها من العالقات‬
‫تغي‪ .‬وفيما يت�صل بالعالقات اجلزائرية ‪ -‬الفل�سطينية‪ ،‬فكان من �أبرز الأحداث‬ ‫مع “�إ�رسائيل” �أي ّ‬
‫الزيارة الر�سمية التي قام بها رئي�س احلكومة الفل�سطينية رامي احلمد اهلل �إىل اجلزائر ملدة ثالثة �أيام‬

‫‪350‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫يف ني�سان‪� /‬أبريل ‪ ،2016‬بدعوة ر�سمية من الوزير الأول اجلزائري عبد املالك �سالل‪ ،‬والتقى خاللها‬
‫الرئي�س اجلزائري عبد العزيز بوتفليقة وعددا ً من امل�س�ؤولني اجلزائريني وبحث معهم خمتلف‬
‫امللفات املتعلقة بالق�ضية الفل�سطينية‪ .269‬و�إىل جانب موا�صلة الدعم ال�سيا�سي لل�سلطة الوطنية‬
‫الفل�سطينية‪ ،‬حافظت اجلزائر على كونها الدولة العربية الوحيدة التي التزمت �إىل جانب ال�سعودية‬
‫بتقدمي دعم مايل لل�سلطة عرب الآلية التي �أقرتها جامعة الدول العربية‪ ،‬غري �أن قيمة هذا الدعم تراجعت‬
‫مبقدار الن�صف مقارنة بال�سنوات ال�سابقة‪ ،‬حيث انخف�ض �إ�سهام اجلزائر من ‪ 52.8‬مليون دوالر‬
‫�سنة ‪� 2015‬إىل ‪ 26.7‬مليون دوالر �سنة ‪ ،2016‬ثم عاد �إىل �سابق عهده حيث بلغ نحو ‪ 52‬مليون‬
‫دوالر �سنة ‪( 2017‬انظر جدول ‪� ،2/26‬ص ‪ .270)132‬يف الوقت نف�سه‪ ،‬حافظت اجلزائر على عالقاتها‬
‫اجليدة مع حركة حما�س‪ ،‬و�ش ّكلت موافقة احلكومة اجلزائرية ر�سميا ً على افتتاح مكتب متثيلي‬
‫للحركة يف البالد يف نهاية �أيلول‪� /‬سبتمرب ‪� 2016‬أبرز التطورات يف هذا ال�سياق‪.271‬‬
‫�أما املغرب‪ ،‬فقد بقي الطابع العام لتفاعله الر�سمي مع الق�ضية الفل�سطينية بروتوكولياً‪ ،‬مع الرتكيز‬
‫على ملف القد�س التي ير�أ�س العاهل املغربي حممد ال�ساد�س جلنتها اخلا�صة املنبثقة عن منظمة‬
‫التعاون الإ�سالمي‪ .‬ويف هذا ال�سياق‪ ،‬كانت املرا�سالت واالت�صاالت القناة الأ�سا�سية التي اختارها‬
‫العاهل املغربي للتعبري عن مواقفه املتعلقة بالتطورات التي �شهدتها املدينة املقد�سة وامل�سجد الأق�صى‬
‫خالل ‪ 2016‬و‪ .2017‬وكان من الالفت لالنتباه تغيبه عن القمة الطارئة التي عقدتها منظمة التعاون‬
‫الإ�سالمي يف �إ�سطنبول يف كانون الأول‪ /‬دي�سمرب ‪ 2017‬لبحث اعرتاف الرئي�س الأمريكي دونالد‬
‫ترامب بالقد�س عا�صمة لـ“�إ�رسائيل”‪ ،‬عالوة على �أن م�ستوى متثيل املغرب يف القمة كان �ضعيفاً‪،‬‬
‫مل يبلغ حتى امل�ستوى الوزاري‪ .272‬وعلى �صعيد العالقات الر�سمية‪ ،‬اقت�رصت عالقة الرباط مع‬
‫الفل�سطينيني على ال�سلطة الفل�سطينية وممثليها‪� .‬أما فيما يت�صل بالعالقة مع “�إ�رسائيل” فلم يطر�أ‬
‫تغري كبري يف املوقف املغربي‪ ،‬حيث حافظت الرباط على خيط رفيع من العالقات الديبلوما�سية مع‬
‫تل �أبيب‪ ،‬بينما �أظهرت الإح�صاءات الإ�رسائيلية الر�سمية ا�ستمرار العالقات االقت�صادية حمدودة‬
‫احلجم بني الطرفني (�سوف يتم تف�صيلها الحقاً)‪ ،‬على الرغم من نفي احلكومة املغربية وجود تبادل‬
‫جتاري ر�سمي بني البلدين‪ ،‬وت�أكيدها �أن دخول تلك الب�ضائع يتم عرب و�سطاء وبطرق ملتوية‪.273‬‬
‫وبرزت يف ال�سياق الديبلوما�سي م�شاركة املغرب يف جنازة الرئي�س الإ�رسائيلي ال�سابق �شمعون‬
‫برييز يف �أيلول‪� /‬سبتمرب ‪ ،2016‬ممثالً مب�ست�شار امللك �أندريه �أزوالي ‪ .274André Azoulay‬ولكن‬
‫رف�ض العاهل املغربي امل�شاركة يف قمة دول غرب �إفريقيا يف ليبرييا يف حزيران‪ /‬يونيو ‪ ،2017‬بعد‬
‫توجيه دعوة �إىل رئي�س الوزراء الإ�رسائيلي بنيامني نتنياهو للم�شاركة يف القمة‪� ،275‬أعطى م�ؤ�رشا ً‬
‫على �أن املغرب ما يزال غري م�ستعد لتطوير عالقته ال�سيا�سية مع “�إ�رسائيل”‪.‬‬

‫‪351‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫�شهدت امل�ؤ�رشات املتعلقة بتطبيع الدول العربية عالقاتها مع‬

‫ثالث ًا‪ :‬التطــورات يف‬
‫“�إ�رسائيل” خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪ 2017‬ارتفاعا ً غري م�سبوق‬
‫يف تاريخ الق�ضية الفل�سطينية‪� ،‬إال �أن تلك امل�ؤ�رشات بقيت يف‬
‫جمال التطبيع‬
‫غالبيتها العظمى يف �إطار العالقات ال�رسية غري املعلنة‪ ،‬مع وجود حر�ص وا�ضح لدى الدول العربية‬
‫تغي ر�سمي يف موقفها من “�إ�رسائيل”؛ يف مقابل ميل �أمريكي و�إ�رسائيلي‬ ‫على �إنكار وجود �أي ّ‬
‫للمبالغة يف احلديث عن تطور عالقة تل �أبيب بدول االعتدال العربي‪ ،‬بهدف �إ�شاعة ج ّو من االعتياد‬
‫على فكرة التطبيع والتعامل معها على �أنها �أمر واقع ال حمالة‪ ،‬ودفع تلك الدول �إىل الإقدام على مزيد‬
‫من اخلطوات‪ .‬ولكن �أجواء ال�رسية هذه تدل على �أن احلاجز الذي مينع الأنظمة الر�سمية من امل�ضي‬
‫بعيدا ً يف تطبيع عالقاتها مع “�إ�رسائيل”‪� ،‬أو حتى املجاهرة باالت�صاالت القائمة معها‪ ،‬مل ينك�رس بعد‪،‬‬
‫و�أن الق�ضية الفل�سطينية ما تزال متثّل عقدة ي�صعب جتاوزها يف املعادلة الإقليمية‪.‬‬
‫�أما يف التفا�صيل‪ ،‬فقد تع ّددت الت�رصيحات الإ�رسائيلية حول �إقامة تل �أبيب عالقات �رسية‬
‫مع الدول العربية‪ ،‬جاء �أبرزها على ل�سان رئي�س الوزراء بنيامني نتنياهو‪ ،‬بدءا ً من �إ�شارته �إىل‬
‫�أن املو�ساد يلعب دورا ً رئي�سيا ً يف �إقامة عالقات مع دول من العامل العربي‪276‬؛ ومرورا ً بقوله �إن‬
‫“�إ�رسائيل” تخرتق املنطقة نتيجة “حتول كبري للغاية” يطر�أ يف عالقاتها بدول عربية مهمة‪،‬‬
‫و�أن “هذه الدول ُتدرك الآن ب�أن �إ�رسائيل لي�ست عدواً‪ ،‬بل حليفا ً �ض ّد التهديد املت�صاعد للتطرف‬
‫الإ�سالمي املتمثل يف داع�ش”‪ .277‬و�صوالً �إىل �إبالغ نتنياهو عددا ً من ال�صحفيني الإ�رسائيليني‬
‫�أنه ميتلك “عالقات �شخ�صية مبا�رشة” مع عدد من قادة الدول العربية التي ال تقيم عالقات‬
‫ديبلوما�سية مع “�إ�رسائيل”‪ ،278‬وحديثه �أمام اجلمعية العامة للأمم املتحدة عن �أن الدول العربية‬
‫مل تعد ترى “�إ�رسائيل” كدولة عدو‪ ،‬مبديا ً رغبته يف تطبيع العالقات معها‪ .279‬بالإ�ضافة �إىل قوله‬
‫خالل افتتاح الدورة ال�شتوية للكني�ست �إن “العامل العربي �سيجر الفل�سطينيني �إىل ال�سالم ولي�س‬
‫العك�س”‪.280‬‬
‫ويف الإطار نف�سه‪ ،‬حتدث مدير عام وزارة اخلارجية الإ�رسائيلية دوري جولد عن حدوث‬
‫تغري دراماتيكي يتمثل يف انفتاح العامل العربي على العالقات ال�رسية مع “�إ�رسائيل”‪ ،‬وا�صفا ً تلك‬
‫العالقات ب�أنها “مياه دافئة حتت اجلليد”‪.281‬‬
‫كما �أ�شاد رئي�س املع�سكر ال�صهيوين �إ�سحق هرت�سوغ مبا و�صفه “�شجاعة” زعماء عدد من‬
‫الدول العربية املعتدلة التي �أبدت اهتماما ً بالتعاون الديبلوما�سي مع “�إ�رسائيل” و�إيجاد م�سار‬
‫للت�سوية الإقليمية‪ ،‬م�شريا ً �إىل �أن تلك الدول ت�شمل كالً من م�رص والأردن وال�سعودية والإمارات‬
‫والبحرين واملغرب والكويت‪ .282‬وهو ما تقاطع مع �إ�شارة وزيرة اخلارجية الإ�رسائيلية ال�سابقة‬

‫‪352‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫ت�سيبي ليفني �إىل �سعي دول معتدلة يف املنطقة للتحالف مع “�إ�رسائيل” ملواجهة حمور �إيران‬
‫وحزب اهلل‪ ،‬ولكنها ترغب �أوالً يف قيام “�إ�رسائيل” ب�إجراءات حللحلة ال�رصاع مع الفل�سطينيني‪.283‬‬
‫�سياق موازٍ‪ ،‬تكرر حديث وزير اال�ستخبارات واالت�صاالت الإ�رسائيلي ي�رسائيل كات�س عن‬
‫ٍ‬ ‫ويف‬
‫خطة له لربط “�إ�رسائيل” بالدول العربية مب�رشوع �سكة حديد عرب الأردن‪ ،284‬على الرغم من �أن‬
‫اجلانب الأردين كان قد نفى وجود م�شاريع م�شرتكة من هذا النوع بني الأردن و“�إ�رسائيل”‪.285‬‬
‫ومل يقت�رص احلديث عن التطبيع العربي مع “�إ�رسائيل” على دول “االعتدال” التي �سبق‬
‫ذكرها‪ ،‬حيث ملّح وزير اخلارجية ال�سوداين �إبراهيم غندور يف كانون الثاين‪ /‬يناير ‪� 2016‬إىل‬
‫�إمكانية تطبيع اخلرطوم عالقاتها مع “�إ�رسائيل”‪ ،286‬و�أ�شار يف وقت الحق �إىل �أن احلوار الداخلي‬
‫الذي ت�شهده البالد مب�شاركة مئة حزب وحركة �سيا�سية �شهد تعبري البع�ض عن رغبته يف‬
‫هذا التطبيع‪.287‬‬
‫كما دعا رئي�س حزب الو�سط الإ�سالمي يف ال�سودان يو�سف الكودة بالده �إىل التطبيع مع‬
‫“�إ�رسائيل” دون �رشوط‪ .288‬وقال وزير اال�ستثمار ال�سوداين مبارك الفا�ضل املهدي يف وقت الحق‬
‫�إنه يدعم فكرة �إقامة عالقات بني بالده و“�إ�رسائيل”‪ ،‬م�ضيفا ً �أن الق�ضية الفل�سطينية �أخرت العامل‬
‫العربي‪ .289‬بينما ترب�أت احلكومة ال�سودانية من موقف الوزير املهدي‪ ،‬وقالت �إنه “ر�أي �شخ�صي‬
‫يعب عن املوقف الر�سمي للحكومة �أو البالد”‪.290‬‬ ‫يخ�صه وحده وال ّ‬
‫وقد دفع كل هذا احلديث عن تطبيع الدول العربية عالقاتها مع “�إ�رسائيل” ال�سلطة الفل�سطينية‬
‫للتحذير من ت�أثري هذا الأمر على م�سار الت�سوية الفل�سطينية – الإ�رسائيلية‪ ،‬حيث ح ّذر الرئي�س‬
‫حممود عبا�س يف كلمته �أمام م�ؤمتر القمة العربية يف نواك�شوط من مفهوم “التعاون �أو الأمن‬
‫الإقليمي”‪ ،‬الذي يهدف لإيجاد تن�سيق �أمني بني “�إ�رسائيل” والدول العربية وتطبيع العالقات‪،‬‬
‫قبل حتقيق هدف �إنهاء االحتالل الإ�رسائيلي للأرا�ضي الفل�سطينية والعربية‪ .291‬كما �أكد‬
‫عبا�س يف منا�سبة �أخرى معار�ضته املطلقة للتطبيع العربي مع “�إ�رسائيل” ما دام يتناق�ض مع‬
‫مبادرة ال�سالم العربية‪ ،‬م�شددا ً على رف�ضه امل�ضي يف احللول االقت�صادية والأمنية قبل احللول‬
‫ال�سيا�سية‪.292‬‬
‫ويف ال�شق االقت�صادي‪� ،‬أظهرت الإح�صاءات الإ�رسائيلية ت�سجيل �إجمايل حجم التبادل التجاري‬
‫بني “�إ�رسائيل” و�رشكائها االقت�صاديني العرب الثالثة الأبرز (م�رص‪ ،‬والأردن‪ ،‬واملغرب) تراجعا ً‬
‫بن�سبة ‪ %27.8‬بني �سنتي ‪ 2015‬و‪( 2017‬انظر جدول ‪ .)6/1‬وجاء ذلك معاك�سا ً لالجتاه ال�سابق‬ ‫‪l‬‬

‫لنمو حجم التبادل التجاري بني هذه الدول و“�إ�رسائيل” خالل الفرتة ‪.2932015–2012‬‬

‫‪353‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫جدول ‪ :6/1‬حجم التبادل التجاري بني “�إ�رسائيل” وبع�ض الدول العربية‬

‫‪294‬‬
‫‪( 2017–2014‬باملليون دوالر)‬

‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫البلد‬

‫‪150.4‬‬ ‫‪136.1‬‬ ‫‪166.7‬‬ ‫‪206.2‬‬ ‫م�رص‬

‫‪340.1‬‬ ‫‪357‬‬ ‫‪509.2‬‬ ‫‪485.9‬‬ ‫الأردن‬

‫‪37.1‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪38.6‬‬ ‫‪17.2‬‬ ‫املغرب‬

‫‪516‬‬ ‫‪549.1‬‬ ‫‪714.5‬‬ ‫‪709.3‬‬ ‫املجموع‬

‫وعلى الرغم من �أن حجم التبادل التجاري مع الأردن �شهد �أكرب قدر من الرتاجع بني �سنتي ‪2015‬‬
‫و‪ 2017‬مع انخفا�ضه من ‪ 509.2‬ماليني �إىل ‪ 340.1‬مليون دوالر (بن�سبة تراجع بلغت –‪،)%33.2‬‬
‫‪l‬‬

‫�إال �أن الأردن ما يزال ال�رشيك التجاري العربي الأول لـ“�إ�رسائيل”‪ ،‬بح�صة تبلغ نحو ‪ %66‬من‬
‫‪l‬‬

‫�إجمايل حجم جتارة الدول العربية الثالث معها‪ ،‬مع ا�ستمرار ميل امليزان التجاري ل�صاحله‪ .‬وقد‬
‫�سجلت قيمة ال�صادرات الإ�رسائيلية �إىل الأردن بني �سنتي ‪ 2015‬و‪ 2017‬انخفا�ضا ً من ‪ 98.7‬مليون‬
‫ّ‬
‫دوالر �إىل ‪ 58‬مليون دوالر (بن�سبة تراجع –‪ ،)%41.2‬فيما تراجعت قيمة الواردات الإ�رسائيلية من‬
‫‪l‬‬

‫الأردن من ‪ 410.5‬ماليني دوالر �إىل ‪ 282.1‬مليون دوالر (�أي بن�سبة –‪ )%31.3‬خالل الفرتة نف�سها‬
‫‪l‬‬

‫(انظر جدول ‪.)6/2‬‬

‫�أما م�رص فقد تراجع حجم تبادلها التجاري مع “�إ�رسائيل” من ‪ 166.7‬مليون دوالر يف‬
‫�سنة ‪� 2015‬إىل ‪ 150.4‬مليون دوالر �سنة ‪( 2017‬بن�سبة تراجع –‪ .)%9.8‬ويف حني تراجعت‬
‫‪l‬‬

‫قيمة ال�صادرات الإ�رسائيلية �إىل م�رص خالل تلك الفرتة من ‪ 112.1‬مليون دوالر �إىل ‪ 85.1‬مليون‬
‫دوالر (بن�سبة –‪� ،)%24.1‬إال �أن الواردات الإ�رسائيلية من م�رص زادت من ‪ 54.6‬مليون دوالر �إىل‬
‫‪l‬‬

‫م�سجلة منوا ً بن�سبة ‪( %19.6‬انظر جدول ‪ 6/1‬و‪.)6/2‬‬

‫‪l‬‬

‫ّ‬ ‫‪ 65.3‬مليون دوالر‪،‬‬

‫يف املقابل‪� ،‬سجل حجم التبادل التجاري بني املغرب و“�إ�رسائيل” تراجعا ً بن�سبة –‪ %3.9‬خالل تلك‬
‫‪l‬‬

‫الفرتة‪ ،‬حيث انخف�ضت قيمته من ‪ 38.6‬مليون دوالر �سنة ‪� 2015‬إىل ‪ 37.1‬مليون دوالر �سنة ‪.2017‬‬
‫و�سجلت ال�صادرات الإ�رسائيلية �إىل املغرب تراجعا ً بن�سبة –‪ ،%6.5‬بانخفا�ضها من ‪ 23‬مليون‬
‫‪l‬‬

‫دوالر يف ‪� 2015‬إىل ‪ 21.5‬مليون دوالر يف ‪ .2017‬فيما بقيت قيمة الواردات الإ�رسائيلية مت�ساوية‬
‫خالل ال�سنتني (انظر جدول ‪ 6/1‬و‪.)6/2‬‬

‫‪354‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫جدول ‪ :6/2‬ال�صادرات والواردات الإ�رسائيلية مع بع�ض الدول العربية‬

‫‪295‬‬
‫‪( 2017–2014‬باملليون دوالر)‬
‫الواردات الإ�رسائيلية من‪:‬‬ ‫ال�صادرات الإ�رسائيلية �إىل‪:‬‬
‫البلد‬
‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬

‫‪65.3‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪54.6‬‬ ‫‪58.3‬‬ ‫‪85.1‬‬ ‫‪79.1‬‬ ‫‪112.1‬‬ ‫‪147.9‬‬ ‫م�رص‬

‫‪282.1‬‬ ‫‪308.1‬‬ ‫‪410.5‬‬ ‫‪378.1‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪48.9‬‬ ‫‪98.7‬‬ ‫‪107.8‬‬ ‫الأردن‬

‫‪15.6‬‬ ‫‪16.5‬‬ ‫‪15.6‬‬ ‫‪6.6‬‬ ‫‪21.5‬‬ ‫‪39.5‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪10.6‬‬ ‫املغرب‬

‫ال�صادرات الإ�رسائيلية �إىل بع�ض الدول العربية ‪( 2017–2014‬باملليون دوالر)‬

‫الواردات الإ�رسائيلية من بع�ض الدول العربية ‪( 2017–2014‬باملليون دوالر)‬

‫‪355‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ولكن تقت�ضي الإ�شارة جمددا ً �إىل �أنه يف حال بدء �صادرات الغاز الإ�رسائيلي �إىل كل من الأردن‬
‫وم�رص خالل ال�سنتني املقبلتني‪ ،‬مبوجب ال�صفقات التي متت الإ�شارة �إليهما �سابقا ً عند احلديث‬
‫عن عالقة كل من الطرفني بـ“�إ�رسائيل”‪ ،‬ف�إن قيمة التبادل التجاري �ست�شهد زيادة كبرية مييل فيها‬
‫امليزان التجاري ل�صالح “�إ�رسائيل” ب�شدة‪.‬‬

‫ا�ستمرت الأزمات املتعددة واملتتالية التي تع�صف‬ ‫رابع ًا‪ :‬املــوقــف العـــربـي‬
‫بالعامل العربي يف �إثقال قدرة ال�شارع العربي على‬
‫مواكبة الأحداث املحيطة به‪ ،‬ويف احل ّد من التفاعل‬
‫ال�شعبي وتوجهاته‬
‫ال�شعبي مع الق�ضية الفل�سطينية يف عدد كبري من الدول العربية‪ ،‬وخ�صو�صا ً تلك التي ت�شهد �أزمات‬
‫داخلية ت�ستحوذ على اهتمام �أبنائها‪ ،‬وت�ستنزف قوى احلراك ال�شعبي فيها‪ ،‬وال �سيّما بعد ا�ستكمال‬
‫ا�ستبعاد قوى التغيري من امل�شهد ال�سيا�سي‪ ،‬وتراجع ت�أثري املواقف ال�شعبية يف �صناعة القرار مع‬
‫عودة التعامل الأمني مع التحركات والتظاهرات ال�شعبية‪.‬‬
‫وقد �أ�سهم تداخل الأزمات الداخلية مع ال�رصاعات الإقليمية على النفوذ يف دفع الق�ضية‬
‫الفل�سطينية �إىل مرتبة �أدنى �ضمن �سلّم االهتمامات العربية‪ ،‬وهو �أمر ينطبق على امل�ستوى ال�شعبي‬
‫كما على امل�ستوى الر�سمي‪ .‬وذلك بالإ�ضافة �إىل ال�رشخ الذي �أوجدته تلك الأزمات وال�رصاعات بني‬
‫املكونات ال�شعبية يف البلد الواحد‪ ،‬ويف املنطقة عموماً‪.‬‬
‫يحل ب�أي من الأحوال دون ت�صدر الق�ضية الفل�سطينية االهتمام ال�شعبي العربي‬ ‫ولكن هذا مل ُ‬
‫يف الأحداث املف�صلية التي مرت بها‪ ،‬وهو ما �أظهرته هبّة باب الأ�سباط يف متوز‪ /‬يوليو ‪ ،2017‬والتي‬
‫�أثبتت �أن مدينة القد�س وامل�سجد الأق�صى على وجه اخل�صو�ص ما يزاالن ميتلكان مرتبة ال ُينازعان‬
‫عليها يف الوجدان ال�شعبي العربي‪ ،‬وي�ش ّكالن يف الوقت نف�سه حمل اتفاق ال خالف عليه‪.‬‬
‫ولكن جتدر الإ�شارة �إىل �أن غالبية الدول املحيطة بفل�سطني �شهدت م�ستويات منخف�ضة من‬
‫التفاعل ال�شعبي مع تلك الأحداث مقارنة عما كانت عليه يف ال�سابق‪ ،‬نتيجة للحروب والأزمات‬
‫الداخلية‪ ،‬وعوامل غياب الأمن والقمع ال�سيا�سي‪� ،‬إال �أن الأردن ما يزال اال�ستثناء الأبرز بني تلك‬
‫الدول‪ ،‬حيث حافظ خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪ 2017‬على م�ستوى تفاعل متقدم بل ومتزايد مع �أحداث‬
‫الق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬وال �سيّما تلك املتعلقة بالقد�س‪ ،‬التي يتعامل معها ال�شارع الأردين مبوقف‬
‫موحد‪� ،‬سواء ملكانتها الرمزية الدينية املقد�سة‪� ،‬أم لكونها عا�صمة فل�سطني‪� ،‬أم لهويتها العربية‬
‫والإ�سالمية‪.‬‬
‫كما زادت حادثة ال�سفارة الإ�رسائيلية و�سقوط �شهيدين �أردنيني على �أر�ض القد�س من م�ستوى‬
‫التفاعل ال�شعبي الأردين مع ما يجري من �أحداث غرب النهر‪ ،‬وق ّدمت �شهادة الأردنيني يف الوقت‬

‫‪356‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫نف�سه داللة على مدى ذلك التفاعل‪ .‬وذلك بالإ�ضافة �إىل الداللة التي يقدمها التجاوب ال�شعبي مع‬
‫حمالت ترميم بيوت املقد�سيني يف البلدة القدمية‪ ،‬والتي تنظمها نقابة املهند�سني الأردنيني‪ ،‬وهو‬
‫جتاوب يتزايد يف كل �سنة عن �سابقتها ب�شكل ملمو�س‪.‬‬
‫يف الوقت نف�سه‪ ،‬حافظت دول املغرب العربي على م�ستويات متقدمة من الدعم ال�شعبي للق�ضية‬
‫الفل�سطينية‪ ،‬وكان من �أبرز دالئله اغتيال املهند�س الق�سامي التون�سي حممد الزواري يف تون�س‪،‬‬
‫والذي كان قد انخرط يف �صفوف املقاومة الفل�سطينية و�أ�رشف على تطوير طائرات “�أبابيل” دون‬
‫طيار‪ .‬و�ش ّكلت املواقف ال�شعبية التون�سية عقب اغتياله‪ ،‬وامل�شاركة ال�شعبية يف جنازته م�ؤ�رشا ً على‬
‫دعم التون�سيني للق�ضية التي ا�ست�شهد الزواري من �أجلها‪.296‬‬
‫ويف �سياق التفاعل ال�شعبي �ض ّد قرار ترامب نقل ال�سفارة الأمريكية للقد�س‪ ،‬فقد حت ّرك‬
‫ال�شارع الأردين ب�شكل قوي‪ ،‬وب�أعداد كبرية‪ ،‬وا�ستنكرت معظم الأحزاب الأردنية �إعالن‬
‫ترامب‪ ،‬وع ّمت م�سريات الغ�ضب والتنديد ب�إعالن ترامب خمتلف املحافظات الأردنية‪ .‬وتوالت‬
‫ردود الفعل من �أحزاب و�شخ�صيات عامة م�رصية على �إعالن ترامب‪ ،‬منتقدة �أداء نظام الرئي�س‬
‫عبد الفتاح ال�سي�سي من ق�ضية القد�س‪ ،‬كما خرج امل�رصيون يف تظاهرات كبرية للتنديد ب�إعالن‬
‫ترامب‪ ،‬و�شهدت اجلامعات امل�رصية مظاهرات حا�شدة‪ .‬و�أجمع لبنان بكل �أطيافه ال�سيا�سية على‬
‫ا�ستنكار �إعالن ترامب‪ ،‬و�شهدت املناطق اللبنانية مظاهرات واعت�صامات‪� ،‬أعلن امل�شاركون فيها‬
‫ت�ضامنهم مع القد�س وفل�سطني واملقد�سات ورف�ضهم للإعالن الأمريكي‪ .‬كما نفذت الأحزاب‬
‫والقوى اللبنانية والف�صائل الفل�سطينية اعت�صاما ً يف حميط ال�سفارة الأمريكية يف بريوت‪.‬‬
‫وتوا�صل الرف�ض ال�شعبي يف الكويت لإعالن ترامب‪ ،‬وتوالت بيانات التعبري عن الغ�ضب‬
‫منظمات املجتمع املدين والنقابات‪ .‬و�شهدت مدن اجلزائر مظاهرات حا�شدة‪ ،‬يف‬ ‫والرف�ض من ّ‬
‫اجلزائر العا�صمة وق�سنطينة واملدية وامل�سيلة واجللفة والوادي ومع�سكر و�سطيف ووهران‪ .‬كما‬
‫انطلقت مظاهرات حا�شدة يف تون�س العا�صمة و�صفاق�س وتطاوين وقف�صة والق�رصين وبنقردان‬
‫وبنزرت‪ ،‬وغريها من املدن‪ .‬و�شهدت مدن املغرب مئات املظاهرات تنديدا ً بالقرار الأمريكي‪� ،‬أبرزها‬
‫كان يف العا�صمة الرباط‪ ،‬التي �شارك فيها �أكرث من ‪� 100‬ألف متظاهر‪ ،‬يف ‪ .2017/12/10‬و�شهدت‬
‫اخلرطوم وواليات النيل الأزرق‪ ،‬والنيل الأبي�ض‪ ،‬وك�سال‪ ،‬وال�شمالية‪ ،‬واجلزيرة‪ ،‬وواليات دارفور‬
‫اخلم�س؛ م�سريات واحتجاجات ما حول ال�سودان �إىل ب�ؤرة رف�ض لإعالن ترامب‪� .‬أما يف موريتانيا‪،‬‬
‫فقد انت�رشت املواقف واالحتجاجات‪ ،‬على امل�ستويني الر�سمي وال�شعبي‪ ،‬رف�ضا ً لإعالن ترامب‪ .‬ويف‬
‫اليمن‪ ،‬خرجت مظاهرات للت�ضامن مع ال�شعب الفل�سطيني يف �صنعاء وتعز‪ ...‬وغريها‪.‬‬
‫وبالإ�ضافة �إىل التنديد ال�شعبي‪ ،‬كان ثمة �إجماع ر�سمي عربي �صدر بطرق خمتلفة لإدانة قرار‬
‫ترامب‪ ،‬حيث حتدثنا عنه يف موا�ضعه‪ .‬فبالإ�ضافة �إىل ما �سبقت الإ�شارة �إليه‪� ،‬صدرت �إدانات من‬

‫‪357‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫�سورية وقطر والكويت والإمارات والبحرين والعراق واجلزائر واملغرب وتون�س وال�سودان وليبيا‬
‫وال�صومال‪...‬‬
‫ويف �سياق قيا�س التغري يف املوقف ال�شعبي العربي جتاه الق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬ت�ؤيد نتائج امل�ؤ�رش‬
‫العربي ل�سنة ‪ 2016‬اال�ستنتاجات ال�سابقة حول ت�أثري الأزمات العربية واحلملة �ض ّد قوى التغيري‬
‫وال�رصاعات الإقليمية‪ ،‬على هذا املوقف‪ .‬حيث �أظهر امل�ؤ�رش �أن ن�سبة َم ْن توافقوا على �أن الق�ضية‬
‫الفل�سطينية هي ق�ضية العرب جميعا ً قد انخف�ضت من ‪ %84‬يف م�ؤ�رشي ‪ 2011‬و‪� ،2013/2012‬إىل‬
‫‪l‬‬

‫‪ %75‬يف م�ؤ�رش ‪ ،2016‬مقابل ارتفاع ن�سبة من ر�أوا �أن الق�ضية تخ�ص الفل�سطينيني وحدهم من ‪%9‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫يف ‪� 2011‬إىل ‪ %17‬يف ‪ .2972016‬ولكن يف الوقت نف�سه‪ ،‬ف�إن املوقف العربي ال�شعبي جتاه “�إ�رسائيل”‬
‫‪l‬‬

‫مل يتغري‪ ،‬حيث حافظت املواقف من “اتفاقيات ال�سالم” العربية الثالثة املوقعة بني “�إ�رسائيل” وكل‬
‫من م�رص والأردن وال�سلطة الفل�سطينية على م�ستوياتها املعار�ضة ب�صورة متقاربة‪ ،‬حيث �أ�شار‬
‫ا�ستطالع ‪� 2016‬إىل تراوح ن�سبة املعار�ضني بني ‪ %58–56‬لتلك االتفاقات‪ ،‬بينما تراوحت ن�سبة‬
‫‪l‬‬

‫املعار�ضني يف ا�ستطالع ‪ 2011‬بني ‪ .%57–54‬كما �أن ن�سب معار�ضة امل�ستطلعة �آرا�ؤهم العرتاف‬
‫‪l‬‬

‫بلدانهم بـ“�إ�رسائيل” بقيت مرتفعة �ضمن امل�ستوى نف�سه‪� ،‬إذ بلغت ‪ %84‬يف م�ؤ�رش ‪ 2011‬و‪ %86‬يف‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫م�ؤ�رش ‪.2982016‬‬

‫منذ �صعود م�سار الت�سوية ال�سلمية‪� ،‬شهدت املنطقة العربية تنازعا ً بني منطقني‬
‫مركزيني لتعريف ال�رصاع‪ :‬الأول بني قوى املمانعة واالعتدال‪ ،‬والثاين بني قوى‬
‫خال�صة‬
‫التغيري والقوى امل�ضادة له‪ .‬ويف حني �أن املنطق الثاين هو الذي حكم مواقف القوى ال�سيا�سية خالل‬
‫معظم ال�سنوات الأخرية (‪ ،)2017–2011‬نتيجة ملوجة ثورات الربيع العربي والثورات امل�ضادة لها‪،‬‬
‫�إال �أن امل�شهد احلايل يبدو متجها ً لإعادة اال�صطفاف وفق املنطق الأول‪ ،‬الذي كان �سائدا ً يف الفرتة‬
‫التي �سبقت انطالق الثورات‪ ،‬بعد �أن متكنت فعليا ً القوى امل�ضادة للتغيري من ح�سم نتيجة ال�رصاع‬
‫الثاين ل�صاحلها‪ ،‬خالل جولته الأوىل على الأقل‪.‬‬
‫وعلى الرغم من �أن ال�رصاع بني قوى التغيري والقوى امل�ضادة له �أ�سهم يف حت�سني البيئة‬
‫اال�سرتاتيجية بالن�سبة لـ“�إ�رسائيل” خالل الفرتة ال�سابقة‪ ،‬و�أن خ�سارة قوى التغيري ت�سببت يف‬
‫تراجع مظاهر املوقف ال�شعبي الداعم للق�ضية الفل�سطينية يف غالبية الدول العربية‪ ،‬وعودة الأنظمة‬
‫التي ت�ستند �إىل القوى اخلارجية يف ك�سب �رشعيتها‪� ،‬إال �أن عملية �إعادة اال�صطفاف احلالية تتيح‬
‫�إمكانية ا�ستعادة الق�ضية الفل�سطينية بع�ضا ً مما خ�رسته‪� ،‬رشط �أن يتمكن الفل�سطينيون من امتالك‬
‫املبادرة الالزمة لإبقاء ق�ضيتهم يف موقع متقدم �ضمن �سلّم �أولويات الدول العربية‪.‬‬

‫‪358‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫وبنا ًء على ما تق ّدم‪ ،‬ف�إن �أبرز الأخطار التي ُتدق بالق�ضية الفل�سطينية يف الوقت الراهن يتمثل‬
‫يف حلول املواجهة الإقليمية بني دول “االعتدال” العربي و�إيران حمل املواجهة مع “�إ�رسائيل”‬
‫ك�رصاع مركزي يف املنطقة‪ ،‬ملا ُينذر به ذلك من “تطبيع” لوجود “�إ�رسائيل” يف املنطقة‪ ،‬وت�صفية‬
‫لقوى املقاومة والق�ضية برمتها‪.‬‬
‫يف املقابل‪ ،‬ف�إن ا�ستعادة العالقة بني املقاومة الفل�سطينية وقوى املمانعة‪ ،‬على �أر�ضية االلتقاء على‬
‫القوا�سم امل�شرتكة املتعلقة بق�ضية فل�سطني‪ ،‬من �ش�أنه توفري مظلة حماية من حماوالت ت�صفيتها‪.‬‬
‫�إال �أن �أبرز الفر�ص التي يتيحها امل�شهد احلايل تتمثل يف �أن القد�س وامل�سجد الأق�صى هما حمط‬
‫تركيز برنامج “�إ�رسائيل” ال�سيا�سي‪ ،‬و�أنهما �أ�صبحا �أي�ضا ً حمط دعم الإدارة الأمريكية لـ“�إ�رسائيل”‪،‬‬
‫وهو ما ي�ضع م�رشوع تطبيع وجود “�إ�رسائيل” وحتالف دول االعتدال معها �أمرا ً عايل الكلفة‬
‫بالن�سبة للدول العربية على ال�صعيد ال�شعبي‪ ،‬عدا عن �إ�رضاره املبا�رش بامل�صالح ال�سيا�سية لعدد‬
‫من تلك الدول‪ ،‬وخ�صو�صا ً بالن�سبة للأردن‪ ،‬الذي ت�شهد عالقته بـ“�إ�رسائيل” توترا ً م�ستمرا ً على‬
‫خلفية هذا امللف‪ ،‬وبتيار الت�سوية الفل�سطيني نف�سه‪.‬‬

‫‪359‬‬
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل ال�ساد�س‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

360
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫هوام�ش الف�صل ال�ساد�س‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

361
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل ال�ساد�س‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

362
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫هوام�ش الف�صل ال�ساد�س‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

363
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل ال�ساد�س‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

364
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫هوام�ش الف�صل ال�ساد�س‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

365
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل ال�ساد�س‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

366
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫هوام�ش الف�صل ال�ساد�س‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

367
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل ال�ساد�س‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

368
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل العربي‬

‫هوام�ش الف�صل ال�ساد�س‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

369
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل ال�ساد�س‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

370
 ‫الف�صل ال�سابع‬

‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل الإ�سالمي‬

‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل الإ�سالمي‬

‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل الإ�سالمي‬

‫ال يبدو تفاعل العامل الإ�سالمي مع ق�ضية فل�سطني خالل �سنتي ‪2017-2016‬‬
‫مقدمة‬
‫خمتلفا ً عن ال�سياق العام التقليدي واملتوقع‪ .‬وبالرغم من ان�شغال ال�شعوب‬
‫الإ�سالمية بهمومها املحلية‪ ،‬والبعد اجلغرايف الكبري عن فل�سطني‪� ،‬إال �أن فل�سطني والقد�س والأق�صى‬
‫وتمع عليه الأمة الإ�سالمية‪ .‬كما تظل ال�شعوب متقدمة يف اهتمامها وتفاعلها على‬ ‫تبقى مما جتتمع ُ‬
‫قياداتها الر�سمية و�أنظمتها ال�سيا�سية‪ ،‬بالرغم من �أن الكثري من الدول الإ�سالمية ال توفر تغطيات‬
‫�إعالمية كافية ملا يحدث يف فل�سطني‪� ،‬إ�ضافة �إىل �أن تقوم ب�أن�شطة تعبوية يف هذا االجتاه‪.‬‬
‫وهذا الف�صل ي�ستقرئ احلالة الإ�سالمية العامة املتعلقة بال�ش�أن الفل�سطيني‪ ،‬لكنه يركز على‬
‫منوذجني هما تركيا و�إيران؛ وهما من البلدان الأكرث تفاعالً مع ق�ضية فل�سطني‪ ،‬مع اختالف وا�ضح‬
‫يف طريقة تناول ك ٍّل منهما لق�ضية فل�سطني‪.‬‬

‫ا�ستمرت منظمة التعاون الإ�سالمي طوال‬

‫�سنتي ‪ 2017–2016‬يف �سيا�ساتها املتبعة جتاه‬
‫�أو ًال‪ :‬منظمة التعاون الإ�سالمي‬
‫الق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬وقد احتلت ق�ضية القد�س مزيدا ً من اهتمام املنظمة‪ ،‬ب�سبب ازدياد اال�ستهداف‬
‫الإ�رسائيلي ملدينة القد�س ب�شكل عام‪ ،‬وللم�سجد الأق�صى ب�شكل خا�ص‪ ،‬طوال تلك الفرتة‪.‬‬
‫وبالإ�ضافة �إىل حترك املنظمة يف دعمها لق�ضايا الأ�رسى الفل�سطينيني يف �سجون االحتالل‬
‫الإ�رسائيلي‪ ،‬فقد �شجعت املنظمة اجلهود املبذولة يف �سبيل �إنهاء االنق�سام الداخلي الفل�سطيني‬
‫و�إمتام ملف امل�صاحلة بني حركتي فتح وحما�س‪.‬‬
‫من جهة �أخرى ما زالت �أزمات املنطقة العربية تلقي بظاللها على الق�ضية الفل�سطينية‪� ،‬إذ‬
‫ما زالت حالة ال�سيولة يف دول “الربيع العربي” جتعل من الق�ضية الفل�سطينية يف موقع مت�أخر من‬
‫ُ�سلَّم �أولويات املجتمع الإقليمي والدويل‪.‬‬
‫نكاد ال نقع يف قراءتنا مل�سار التفاعالت مع الق�ضية الفل�سطينية على �أي تغيري يف �سيا�سات‬
‫منظمة التعاون الإ�سالمي خالل �سنتي ‪ ،2017–2016‬فال جند ما هو خمتلف عما كانت تقوم به‬
‫طوال ال�سنوات الطويلة من عمرها؛ فمن جهة‪ ،‬ما تزال حالة اال�ستنكار والتنديد هي ال�سمة الأبرز‬
‫التي تفاعلت من خاللها املنظمة يف مواجهة �أي انتهاك �إ�رسائيلي �ض ّد ال�شعب الفل�سطيني‪� ،‬أو �ض ّد‬
‫املقد�سات الإ�سالمية وامل�سيحية يف فل�سطني‪ .‬ومن جهة �أخرى ما زال ال�سقف ال�سيا�سي لدى املنظمة‬
‫هو �سقف الدول الراعية لها‪ ،‬وهو مبادرة ال�سالم العربية التي طرحها الأمري عبد اهلل يف قمة بريوت‬

‫‪373‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫�سنة ‪ ،2002‬حيث �أكدت منظمة التعاون الإ�سالمي يف قمتها التي عقدت يف ني�سان‪� /‬أبريل ‪،2016‬‬
‫يف �إ�سطنبول‪ ،‬على مركزية ق�ضية فل�سطني والقد�س ال�رشيف بالن�سبة للأمة الإ�سالمية‪ ،‬وعلى‬
‫�رضورة عقد م�ؤمتر دويل لـ“ال�سالم” يف وقت مبكر‪ ،‬لو�ضع �آلياتٍ لتوفري احلماية الدولية لل�شعب‬
‫الفل�سطيني‪ ،‬و�إنهاء االحتالل الإ�رسائيلي للأر�ض الفل�سطينية املحتلة منذ �سنة ‪ ،1967‬مبا يف ذلك‬
‫�رشقي القد�س‪ ،‬تنفيذا ً لقرارات الأمم املتحدة ذات ال�صلة ومبادرة ال�سالم العربية‪.1‬‬
‫ويف ال�سياق نف�سه‪ ،‬ع ّد �أمني عام منظمة التعاون الإ�سالمي يو�سف بن �أحمد العثيمني‪ ،‬يف كلمته‬
‫�أمام امل�ؤمتر الدويل لدعم “عملية ال�سالم” يف ال�رشق الأو�سط‪ ،‬والذي عقد يف باري�س يف ‪،2017/1/15‬‬
‫�أن مبادرة ال�سالم العربية متثل فر�صة تاريخية‪ ،‬وواقعية‪ ،‬وجدية‪ ،‬وخطوة �شجاعة نحو حتقيق‬
‫ال�سالم‪ ،‬واال�ستقرار‪ ،‬والأمن يف منطقة ال�رشق الأو�سط‪ .‬كما �شدد العثيمني على �أن �رشقي القد�س‬
‫ت�شكل جزءا ً ال يتجز�أ من الأر�ض الفل�سطينية املحتلة �سنة ‪ ،1967‬عا�صمة دولة فل�سطني‪.2‬‬
‫ويف �ضوء الإجراءات الإ�رسائيلية التي ا�ستهدفت امل�سجد الأق�صى من خالل و�ضع البوابات‬
‫الإلكرتونية‪ ،‬ومنع امل�صلني من الدخول �إال عرب هذه البوابات‪ ،‬دعت املنظمة �إىل اجتماع طارئ على‬
‫م�ستوى وزراء خارجية دول املنظمة يف ‪ .2017/8/1‬وقد دانت املنظمة الأعمال اال�ستفزازية التي‬
‫قامت بها “�إ�رسائيل”‪ ،‬مبا يف ذلك �إغالق امل�سجد الأق�صى‪ ،‬ومنع الفل�سطينيني م�سلمني وم�سيحيني‬
‫من ممار�سة حقهم الطبيعي يف العبادة يف الأماكن املقد�سة يف القد�س ال�رشيف‪ .‬و�أكدت على رف�ضها‬
‫الإجراءات التي اتخذتها القوات املحتلة‪ ،‬وح ّذرت من �أن �أي خطوات مماثلة يف امل�ستقبل �سوف تكون‬
‫غري مقبولة‪ ،‬وغري قانونية‪ ،‬وينبغي مواجهتها من قبل املنظمة‪ .‬كما رف�ضت رف�ضا ً قاطعا ً املمار�سات‬
‫والإجراءات اال�ستعمارية غري امل�رشوعة يف مدينة القد�س ال�رشيف‪ ،‬مبا يف ذلك بناء امل�ستعمرات‬
‫غري القانونية‪.3‬‬
‫ويف �سياق امل�شاريع الداعمة للق�ضية الفل�سطينية فقد �أعلن الأمني العام ملنظمة التعاون الإ�سالمي‬
‫يو�سف بن �أحمد العثيمني‪ ،‬عن البيانات املالية التي �أ�سهم فيها �صندوق الت�ضامن الإ�سالمي‬
‫املنبثق عن املنظمة يف دعم �صمود ال�شعب الفل�سطيني والتي بلغت نحو ‪ 27‬مليون دوالر‪ ،‬وذلك‬
‫منذ ت�أ�سي�س ال�صندوق �سنة ‪ 1974‬وحتى �سنة ‪ .42017‬ومن جهة �أخرى �أ�سهم البنك الإ�سالمي‬
‫للتنمية خالل �سنة ‪ ،2016‬وعرب وكالة الأونروا بتمويل م�رشوع لإعادة �إعمار ‪ 260‬منزالً دمر خالل‬
‫العدوان الإ�رسائيلي على قطاع غزة يف �صيف ‪ ،2014‬وقد بلغت القيمة املالية للم�رشوع ‪ 10‬ماليني‬
‫دوالر‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل دعم بقيمة ‪ 2.5‬مليون دوالر لتزويد امل�شايف‪ ،‬والبلديات‪ ،‬وحمطات املياه‪،‬‬
‫وال�رصف ال�صحي بالوقود‪.5‬‬
‫ويف الإطار نف�سه‪ ،‬كانت املنظمة قد عقدت م�ؤمترا ً دوليا ً بال�رشاكة مع جلنة الأمم املتحدة املعنية‬
‫مبمار�سة ال�شعب الفل�سطيني حلقوقه غري القابلة للت�رصف‪ ،‬وذلك يف متوز‪ /‬يوليو ‪ ،2017‬وقد‬

‫‪374‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل الإ�سالمي‬

‫تناول امل�ؤمتر دور املنظومة الدولية يف توفري الدعم ال�سيا�سي واالقت�صادي للقد�س‪ ،‬وقد طالبت‬
‫املنظمة “ب�رضورة ا�ضطالع املجتمع الدويل مب�س�ؤولياته لوقف اال�ستيطان‪ ،‬و�إنهاء االحتالل‬
‫للأر�ض الفل�سطينية املحتلة منذ �سنة ‪ 1967‬مبا فيها القد�س ال�رشقية‪ ،‬وح ّل م�شكلة الالجئني ح�سب‬
‫قرار ‪ ،194‬و�صوالً �إىل حل الدولتني‪[ ،‬باعتبار ذلك] ال�سبيل الوحيد لإقامة �سالم عادل و�شامل يف‬
‫منطقة ال�رشق الأو�سط”‪.6‬‬
‫وخال�صة القول‪ ،‬ف�إن منظمة التعاون الإ�سالمي خالل �سنتي ‪ 2017–2016‬ا�ستمرت بنمطية‬
‫العمل املعتادة جتاه الق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬والتي حتتكم �إىل �سيا�سات الدول الراعية لها التي تكاد‬
‫�أن تقت�رص على �سيا�سات التنديد واال�ستنكار والرتحيب‪ ،‬دون �أن تعمل على و�ضع ب�صماتها‬
‫اخلا�صة واملبا�رشة يف تغيري الواقع ال�سيا�سي والإن�ساين املرتدي‪ ،‬الذي ما زال ال�شعب الفل�سطيني‬
‫يعي�ش فيه طوال ما يقرب من �سبعة عقود؛ وهو الدور الذي تنتظره ال�شعوب الإ�سالمية من منظمة‬
‫التعاون الإ�سالمي جتاه الق�ضية املركزية للأمتني الإ�سالمية والعربية‪ .‬ومن غري الوا�ضح ب�أن‬
‫منظمة التعاون الإ�سالمي تعمل على لعب هذا الدور‪ ،‬يف ظ ّل ما تعاين منه املنطقة العربية والإ�سالمية‬
‫من ت�شققات داخل املنظومات العربية والإ�سالمية اجلامعة لدول املنطقة‪ ،‬وما تعانيه هذه الدول من‬
‫فجوة ما تزال تت�سع يوما ً بعد يوم بني الأنظمة احلاكمة وبني �شعوبها‪.‬‬

‫�شهدت ال�سنتان ‪ 2015–2014‬عدة متغريات داخلية وخارجية يف تركيا‪،‬‬

‫�أدت �إىل انكفاء مرحلي يف االهتمام الرتكي بالق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬كما‬
‫ثاني ًا‪ :‬تركيا‬
‫�أ�سهمت القطيعة الديبلوما�سية مع كل من تل �أبيب والقاهرة يف حتديد الدور الرتكي فيها‪ ،‬و�شهدت‬
‫لقاءات متكررة بني الطرفني الرتكي والإ�رسائيلي لبلورة اتفاق لإعادة العالقات‪ .‬وكنا قد توقعنا يف‬
‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪ 2015–2014‬عودة العالقات بني الطرفني مبا ي�شمل “تخفيف”‬
‫احل�صار عن قطاع غزة ولي�س “ك�رسه” كما ن�صت ال�رشوط الرتكية الثالثة املعلنة للتطبيع‪ ،‬وعدم‬
‫عودة العالقات بني الطرفني حلالة “التحالف” الذي �ساد يف ت�سعينيات القرن الع�رشين‪.7‬‬
‫تخللت ال�سنتان ‪� 2017–2016‬أجندة تركية حملية مزدحمة‪ ،‬يف مقدمتها حماولة االنقالب‬
‫الفا�شلة �صيف ‪ 2016‬ومكافحة التنظيم املوازي يف م�ؤ�س�سات الدولة‪ ،‬واملواجهة الع�سكرية مع‬
‫حزب العمال الكرد�ستاين )‪،Kurdistan Workers’ Party (Partiya Karkerên Kurdistanê—PKK‬‬
‫‪l‬‬

‫وم�سار مت�سارع يف ال�سيا�سة اخلارجية الرتكية ب�شكل عام نحو تدوير الزوايا مع عدد من الدول‪،‬‬
‫كما ت�ضمنتا احلدثَ الأبرز على �صعيد الق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬وهو اتفاق تطبيع العالقات مع دولة‬
‫االحتالل يف حزيران‪ /‬يونيو ‪.2016‬‬

‫‪375‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ولأن ال�سيا�سة اخلارجية الرتكية جتاه خمتلف الق�ضايا‪ ،‬ومنها الق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬تتحدد وفق‬
‫واملتغريات الإقليمية والدولية امل�ؤثرة يف �سيا�سة تركيا‬
‫ُ‬ ‫عوامل ثالثة‪ ،‬هي‪ :‬امل�شه ُد الداخلي يف تركيا‪،‬‬
‫وتطورات تلك الق�ضية‪ ،‬فثمة �أهمية تفر�ض نف�سها لتحليل متغريات ال�سيا�سة‬‫ُ‬ ‫اخلارجية عموما ً‪،‬‬
‫اخلارجية الرتكية و�أ�سبابها وتداعياتها قبل اخلو�ض يف حمطات املقاربة الرتكية للق�ضية الفل�سطينية‬
‫خالل ال�سنتني ال�سابقتني‪.‬‬
‫متغريات ال�سيا�سة اخلارجية‪:‬‬
‫�شهدت تركيا بدءا ً من �سنة ‪ 2015‬جدالً حمتدما ً حول �سيا�ستها اخلارجية و�رضورة تعديل‬
‫بو�صلتها وعودتها �إىل �سابق عهدها‪ ،‬وهي نقا�شات مل تقت�رص على قطاع الباحثني والإعالميني‪،‬‬
‫و�إمنا ا�شرتك بها م�س�ؤولون يف احلزب احلاكم واحلكومة‪ ،‬و�صل ذروته مع ا�ستقالة حكومة �أحمد‬
‫داود �أوغلو ‪ Ahmet Davutoğlu‬وت�سلّم بن علي يلدرم ‪ Binali Yıldırım‬رئا�سة احلكومة بعده‪،‬‬
‫والذي �أعلن عن الإطار الناظم ل�سيا�سة حكومته اخلارجية حتت �شعار “تقليل عدد اخل�صوم وتكثري‬
‫عدد الأ�صدقاء” يف املنطقة والعامل‪ .8‬وكان من �أهم �أ�سباب مراجعات ثم متغريات ال�سيا�سة اخلارجية‬
‫الرتكية ما يلي‪:‬‬
‫�أوالً‪� :‬إخفاق تركيا يف �إحداث اخرتاقات مهمة يف ال�سيا�سة اخلارجية‪ ،‬خ�صو�صا ً يف �سورية‪،‬‬
‫تغي املوقف الدويل من نظام الأ�سد‪ ،‬فيما يتعلق بنزع ال�رشعية عنه متهيدا ً لإ�سقاطه‪� ،‬إىل‬
‫ال �سيّما بعد ّ‬
‫قبول �ضمني بالتعاون معه للق�ضاء على ما ي�سمى “الإرهاب”‪.‬‬
‫ثانياً‪ :‬دفعت تركيا ثمن مواقفها الداعمة للقوى الثورية العربية �سيا�سياً‪ ،‬واقت�صادياً‪ ،‬واجتماعياً‪،‬‬
‫و�أحيانا ً �أمنياً‪ ،‬من بينها فاتورة ا�ست�ضافة �أكرث من ثالثة ماليني الجئ �سوري‪ ،‬وحتري�ض بع�ض‬
‫الدول العربية عليها‪ ،‬و�إلغاء اتفاقيات اقت�صادية مثل اتفاقية الرورو ‪Ro-Ro Agreement‬‬
‫البحرية مع م�رص‪ ،9‬وتوقف �آلية احلوار اال�سرتاتيجي رفيع امل�ستوى بني تركيا وجمل�س التعاون‬
‫لدول اخلليج العربي ‪Turkey-Gulf Cooperation Council (GCC) High Level Strategic‬‬
‫‪ ،Dialogue‬وا�ستهدافها بالعمليات الإرهابية واالنتحارية‪.‬‬
‫ثالثاً‪ :‬العزلة التي عانت منها �أنقرة يف الإقليم بعد انقطاع �أو تراجع العالقات مع كل من �إيران‪،‬‬
‫والعراق‪ ،‬و�سورية‪ ،‬وم�رص‪ ،‬والإمارات‪ ،‬ودولة االحتالل ثم الحقا ً رو�سيا‪.‬‬
‫رابعاً‪ :‬الأجندة الرتكية املحلية املزدحمة ب�أحداث خطرية ومتالحقة‪ ،‬والتي �أدت ل�ضعف قدرة‬
‫تركيا على الرتكيز والإجناز يف امللفات اخلارجية‪� ،‬أهمها �أحداث جزي بارك ‪ Gezi Park‬يف حزيران‪/‬‬
‫يونيو ‪ ،102013‬ثم حملة “االنقالب الق�ضائي” يف نهاية ال�سنة نف�سها‪ ،11‬ثم ا�ستئناف حزب العمال‬
‫الكرد�ستاين لعملياته الع�سكرية داخل املدن والبلدات جنوب �رشقي البالد يف متوز‪ /‬يوليو ‪،2015‬‬

‫‪376‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل الإ�سالمي‬

‫�إ�ضافة �إىل عدة معارك انتخابية فر�ضت نف�سها ونتائجها وا�ستحقاقاتها على حزب العدالة والتنمية‬
‫)‪ The Justice and Development Party (Adalet ve Kalkınma Partisi—AKP‬احلاكم‪.‬‬ ‫‪l‬‬

‫خام�ساً‪ :‬ال�ضغوط الغربية على تركيا‪ ،‬ملحاولة �إعادة احتوائها �ضمن املنظومة الغربية‪ ،‬بعد �أن‬
‫�أبدت توجها ً نحو هام�ش من اال�ستقاللية يف �سيا�ستها اخلارجية‪.‬‬
‫�ساد�ساً‪ :‬الأزمة الرتكية ‪ -‬الرو�سية على خلفية �إ�سقاط املقاتلة الرو�سية يف ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب‬
‫‪ ،2015‬والتي نتج عنها خ�سارتان ا�سرتاتيجيتان لرتكيا‪ :‬الأوىل ع�سكرية ‪ -‬ميدانية يف امل�شهد‬
‫ال�سوري؛ والثانية �سيا�سية ‪ -‬ا�سرتاتيجية باحلاجة لالقرتاب مرة �أخرى من املوقف الغربي‪ ،12‬ثم‬
‫ا�ستحقاقات التقارب مع رو�سيا يف الق�ضية ال�سورية حتديداً‪.‬‬
‫�سابعاً‪ :‬املحاولة االنقالبية الفا�شلة يف متوز‪ /‬يوليو ‪ ،2016‬بكل تداعياتها الع�سكرية‪ ،‬والأمنية‪،‬‬
‫وال�سيا�سية‪ ،‬واالقت�صادية‪ ،‬وفر�ض حالة الطوارئ امل�ستمرة حتى كتابة هذا التقرير‪ ،‬ومكافحة‬
‫التنظيم املوازي يف الداخل واخلارج ك�أولوية للحكومة الرتكية‪ ،‬وازدياد التوتر يف عالقات تركيا‬
‫الغربية‪ ،‬ومبا ت�ضمنته �أي�ضا ً من ر�سائل �ضغط من اخلارج‪ ،‬و�صلت ل�صانع القرار الرتكي بالرغم‬
‫من ف�شل املحاولة‪.‬‬
‫وتبلورت املتغريات اال�سرتاتيجية يف ال�سيا�سة اخلارجية الرتكية يف ثالثة �سياقات رئي�سية هي‪:‬‬
‫الأول‪ :‬البحث عن �رشاكات جديدة يف املنطقة‪ ،‬كما ح�صل مع قطر‪ ،‬ثم املحاولة مع اململكة العربية‬
‫ال�سعودية‪ ،‬و�صوالً م�ؤخرا ً للتفاهمات مع كل من رو�سيا و�إيران‪.‬‬
‫الثاين‪ :‬التحول التدريجي من االعتماد الكلي على “القوة الناعمة” يف ال�سيا�سة اخلارجية �إىل ما‬
‫ميكن اعتبارها حالة هجينة مع القوة اخل�شنة‪� ،‬أو ما قد ميكن ت�سميتها “القوة اخل�شنة الن�سبية”‪.‬‬
‫ومن �أمثلة ذلك تطوير ال�صناعات الع�سكرية‪ ،‬و�إن�شاء قواعد ع�سكرية خارج البالد يف كل من قطر‬
‫وال�صومال‪ ،‬والعمليات الع�سكرية خارج احلدود مثل مع�سكر بع�شيقة‪ ،‬ودرع الفرات‪ ،‬وعملية �إدلب‪.‬‬
‫الثالث‪ :‬حماوالت �إعادة العالقات �أو تدوير الزوايا وتخفيف ح ّدة اخلالف مع بع�ض الدول مثل‬
‫رو�سيا والإمارات ودولة االحتالل‪ ،‬وفق مبد�أ “تقليل عدد اخل�صوم وتكثري عدد الأ�صدقاء”‪.13‬‬
‫العالقات مع الأطراف الفل�سطينية‪:‬‬
‫يف ال�سنتني ال�سابقتني‪ ،‬اللتني �شهدتا عودة العالقات الديبلوما�سية بني �أنقرة وتل �أبيب واملحاولة‬
‫االنقالبية الفا�شلة ومتغريات مهمة يف ال�سيا�سة اخلارجية الرتكية‪ ،‬ثمة �أهمية خا�صة لتناول‬
‫العالقات الرتكية ‪ -‬الفل�سطينية يف ُبع َديها التقليديني‪� ،‬أي ال�سلطة الفل�سطينية وحركة حما�س‪ ،‬وبعد‬
‫ثالث م�ستجد هو القيادي الفتحاوي ال�سابق حممد دحالن‪.‬‬

‫‪377‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫على امل�ستوى الر�سمي‪ ،‬تكررت زيارات الرئي�س الفل�سطيني حممود عبا�س �إىل تركيا‪ ،‬حيث‬
‫زارها يف ني�سان‪� /‬أبريل ‪ 2016‬والتقى الرئي�س رجب طيب �أردوغان ‪Recep Tayyip Erdoğan‬‬
‫على هام�ش القمة الـ ‪ 13‬ملنظمة التعاون الإ�سالمي‪ .14‬وكرر الزيارة يف ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪2016‬‬
‫والتقى خاللها بالرئي�س �أردوغان‪ ،‬ورئي�س الوزراء بن علي يلدرم‪ ،‬ورئي�س الربملان �إ�سماعيل‬
‫كهرمان ‪ .15İsmail Kahraman‬وكانت الزيارة الأهم يف �آب‪� /‬أغ�سط�س من �سنة ‪ 2017‬والتي‬
‫و�ضعت ملف امل�صاحلة الفل�سطينية الداخلية على ر�أ�س �أجندتها‪� ،‬إ�ضافة للعالقات الثنائية و�آخر‬
‫التطورات يف فل�سطني املحتلة‪ ،‬وخ�صو�صا ً ب�ش�أن القد�س وامل�سجد الأق�صى وم�سرية “ال�سالم” مع‬
‫“�إ�رسائيل”‪ ،‬وفق بيان لرئا�سة اجلمهورية الرتكية‪.16‬‬
‫ويبدو �أن الأمر الذي �ساعد على تكرار هذه الزيارات‪ ،‬وطلب عبا�س من �أنقرة لعب دور يف‬
‫امل�صاحلة الفل�سطينية؛ هو رغبته يف موازنة العالقات الرتكية مع حما�س‪ ،‬واال�ستفادة من متغريات‬
‫ما بعد اتفاق تطبيع العالقات‪ ،‬وحماولة الت�أثري على م�سار التقارب بني حما�س ودحالن‪� ،‬إ�ضافة‬
‫ل�سعيه للتخفيف من ال�ضغوط العربية عليه‪.‬‬
‫عب وزير اخلارجية الفل�سطيني ريا�ض‬ ‫بعد اتفاق �إعادة العالقات بني تركيا و“�إ�رسائيل”‪ّ ،‬‬
‫املالكي عن ترحيب ال�سلطة الفل�سطينية باالتفاق‪ ،‬م�ؤكدا ً �أن �أي جهود تركية يف قطاع غزة ينبغي‬
‫�أن متر عرب احلكومة الفل�سطينية‪ .17‬كما ات�صل الوزير �أي�ضا ً بنظريه الرتكي با�سم الرئي�س عبا�س‬
‫�إثر املحاولة االنقالبية الفا�شلة يف متوز‪ /‬يوليو ‪ ،2016‬مهنئا ً تركيا “بانت�صار الدميقراطية وهزمية‬
‫االنقالبيني”‪ .18‬ومما يدلل على تطور العالقة بني الطرفني‪ ،‬قرار �أنقرة بتحويل ع�رشة ماليني‬
‫دوالر خلزينة ال�سلطة الفل�سطينية ب�شكل مبا�رش للمرة الأوىل‪ ،‬بعد �أن كانت تنفذ امل�شاريع يف‬
‫الأرا�ضي الفل�سطينية املحتلة �سنة ‪ 1967‬عرب وكالة التن�سيق والتعاون الرتكية (تيكا) ‪Turkish‬‬
‫‪Cooperation and Development Agency (Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı‬‬
‫)‪ ،Başkanlığı—TİKA‬ح�سبما ذكر ال�سفري الفل�سطيني يف �أنقرة فائد م�صطفى‪ ،‬وهو القرار‬ ‫‪l‬‬

‫الذي اتخذ بعد لقاء رئي�س الوزراء رامي احلمد اهلل مع الرئي�س الرتكي على هام�ش امللتقى الدويل‬
‫لأوقاف القد�س ‪.19International Forum on al-Quds Waqfs‬‬

‫على �صعيد العالقة مع حركة حما�س‪ ،‬توا�صلت اللقاءات الرتكية مع قيادتها‪ ،‬ومنها لقاء رئي�س‬
‫الوزراء يف حينها �أحمد داود �أوغلو مع رئي�س املكتب ال�سيا�سي ال�سابق حلما�س خالد م�شعل يف الدوحة‬
‫يف ني�سان‪� /‬أبريل ‪ .202016‬بيد �أن تقدم املفاو�ضات بني �أنقرة وتل �أبيب‪ ،‬بخ�صو�ص االتفاق‪ ،‬و�ضع‬
‫العالقات بني تركيا وحما�س حتت املجهر‪ ،‬يف ظ ّل حديث بع�ض التقارير عن ا�شرتاط “�إ�رسائيل”‬
‫قطع تركيا العالقة معها قبل االتفاق‪ ،21‬وهو ما رف�ضه اجلانب الرتكي‪ .22‬وقد نفى وزير اخلارجية‬
‫الرتكي وجود هذا ال�رشط و�أكد على ا�ستمرار اللقاءات مع احلركة “من �أجل حتقيق الوحدة يف‬

‫‪378‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل الإ�سالمي‬

‫فل�سطني بني حما�س وحركة فتح‪ ،‬وللم�ساهمة يف م�سرية ال�سالم يف ال�رشق الأو�سط”‪ ،‬م�ضيفا ً �أن‬
‫“�إ�رسائيل اليوم �أي�ضا ً تعرتف �أنه ال ميكن �إقامة �سالم دائم من دون حما�س”‪.23‬‬
‫وقد حر�ص اجلانب الرتكي على �إظهار مباركة الطرفني الفل�سطينيني الأهم (فتح‪ /‬ال�سلطة‬
‫وحما�س) لالتفاق‪ ،‬حيث ا�ستقبل �أردوغان م�شعل قبل الإعالن عن االتفاق بيومني‪ ،24‬و�أ�شار‬
‫الحقا ً �إىل �أن عبا�س وم�شعل “يقيّمان الو�ضع ب�شكل �إيجابي”‪ .25‬وقد ع ّقبت حما�س على االتفاق‬
‫ببيان جتنب ت�أييده ب�شكل مبا�رش‪ ،‬لكنه �شكر “الرئي�س الرتكي رجب طيب �أردوغان وللجهود‬
‫الرتكية الر�سمية وال�شعبية املبذولة مل�ساعدة �أهلنا يف غزة‪ ،‬والتخفيف من ح�صارها”‪ .26‬وقد‬
‫قابلت �أنقرة ذلك با�ستمرار العالقة مع حما�س على الرغم من ال�شكاوى الإ�رسائيلية‪ ،27‬كما رف�ض‬
‫�أردوغان يف لقائه مع القناة العربية الثانية اعتبارها “حركة �إرهابية”‪ ،‬و�إمنا “جهة �سيا�سية ن�ش�أت‬
‫العتبارات وطنية”‪.28‬‬
‫غابت‪ ،‬بعد االتفاق الرتكي يف تل �أبيب‪ ،‬اللقاءات الرتكية الر�سمية العلنية مع قيادات حما�س‪،‬‬
‫التغي القيادي يف حما�س‪ ،‬والذي نقل قيادتها �إىل داخل قطاع‬
‫ّ‬ ‫وهو تطور �أ�سهم به الحقا ً و�إىل ح ّد ما‬
‫غزة‪ .‬لكن يف املقابل ا�ستمرت بع�ض اللقاءات غري املعلنة‪ ،‬وم�شاركة بع�ض قيادات حما�س يف �أن�شطة‬
‫مل�ؤ�س�سات املجتمع املدين الرتكية‪� ،‬إ�ضافة للتخاطب عرب البيانات الر�سمية واالت�صاالت الهاتفية‪،‬‬
‫مثل بيان حما�س بعد االنقالب الفا�شل الذي هن�أ “ال�شعب الرتكي والقيادة الرتكية وعلى ر�أ�سها‬
‫الرئي�س رجب طيب �أردوغان‪ ،‬بف�شل حماولة االنقالب الع�سكري على اخليار الدميقراطي”‪،29‬‬
‫وات�صال وزير اخلارجية الرتكي لتهنئة الرئي�س اجلديد للمكتب ال�سيا�سي حلما�س �إ�سماعيل‬
‫هنية‪ .30‬غري �أن بع�ض الت�رصيحات الرتكية و�ضعت م�سافة بينها وبني حما�س‪ ،‬مثل ت�رصيح‬
‫املعي يف “�إ�رسائيل” كمال �أوكيم ‪ Kemal Ökem‬عن �أن “�أنقرة ت�ؤيد ال�شعب الفل�سطيني يف‬ ‫ال�سفري ّ‬
‫قطاع غزة ولي�س حركة حما�س”‪ ،31‬بينما �أ�شادت القيادات الرتكية بوثيقة حما�س ال�سيا�سية‪،32‬‬
‫وباتفاق امل�صاحلة مع حركة فتح‪.33‬‬
‫و�أما ال�ضلع الثالث يف اجلانب الفل�سطيني‪ ،‬وهو حممد دحالن‪ ،‬فمثَّل اجلانب ال�سلبي يف العالقات‬
‫الرتكية ‪ -‬الفل�سطينية يف الفرتة ‪ .2017–2016‬فقد بد�أت و�سائل الإعالم الرتكية التحذير من دوره‬
‫يف انقالب و�شيك يف تركيا ب�شكل مبكر‪ ،34‬كما �أ�شارت بع�ض التقارير �إىل �أنه يخطط التهام تركيا‬
‫بدعم داع�ش‪ ،‬عرب اعرتافات ملفقة لعنا�رص تتبع له‪ .35‬وبعد املحاولة االنقالبية الفا�شلة‪ ،‬ت�ص ّدر‬
‫دحالن عناوين ال�صحف وو�سائل الإعالم الرتكية‪ ،‬باعتباره الو�سيط الذي من خالله دبرت دولة‬
‫الإمارات العربية املتحدة لالنقالب‪36‬؛ بل وباعتباره م�س�ؤوالً عن �أحداث �شغب �سابقة مثل‬
‫جزي بارك يف �سنة ‪ ،2013‬وقد دعم هذه التقارير ا�ست�ضافة قناة “الغد” املرتبطة به لفتح اهلل‬
‫غولن ‪ ،Fethullah Gülen‬املتهم الأول يف املحاولة االنقالبية الفا�شلة‪ .37‬وقد ح ّذرت �صحيفة‬

‫‪379‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫يني �شفق ‪ Yeni Şafak‬املقربة من حزب العدالة والتنمية من �أن ا�ستهداف الإمارات لرتكيا عرب‬
‫دحالن لن يتوقف‪ ،‬و�أن الأزمة اخلليجية وح�صار قطر حمطة جديدة يف هذا اال�ستهداف من باب‬
‫االقت�صاد هذه املرة‪ ،38‬حمذر ًة من �إن�شائه مع�سكرا ً يف �سيناء امل�رصية لتدريب �آالف املقاتلني لتنفيذ‬
‫عمليات �ض ّد تركيا‪ ،‬وال�سودان‪ ،‬وقطر‪.39‬‬
‫ولعل هذه ال�صورة‪ ،‬بالغة القتامة لدحالن يف ال�ش�أن الرتكي‪ ،‬كانت من �أ�سباب “عتب” �أنقرة على‬
‫حما�س يف لقاءاتها معه يف القاهرة يف حزيران‪ /‬يونيو ‪ ،2017‬وقد ر�أى بع�ض املراقبني �أن ا�ست�ضافتها‬
‫لعبا�س‪ ،‬بعدها‪ ،‬ر�سالة وا�ضحة عن عدم ر�ضاها عن هذا امل�سار‪.40‬‬
‫العالقات الرتكية – الإ�رسائيلية‪:‬‬
‫منذ القطيعة الديبلوما�سية �إثر اعتداء القوات الإ�رسائيلية على نا�شطي �سفينة مايف مرمرة‬
‫‪ Mavi Marmara Ship‬و�سقوط ع�رشة �شهداء �أتراك على متنها‪� ،‬أ�رصت تركيا على �رشوط ثالثة‬
‫لتطبيع عالقاتها مع دولة االحتالل‪ ،‬هي االعتذار عما ح�صل‪ ،‬وتعوي�ض عوائل ال�شهداء‪ ،‬وك�رس‬
‫احل�صار عن غزة‪ .‬تكررت اللقاءات بني اجلانبني دون نتيجة تذكر حتى �آذار‪ /‬مار�س �سنة ‪،2013‬‬
‫حني اعتذر بنيامني نتنياهو من �أردوغان‪ ،‬ب�ضغط من الرئي�س الأمريكي باراك �أوباما‪ .41‬ثم وافقت‬
‫“�إ�رسائيل” �سنة ‪ 2014‬على تعوي�ض �أ�رس ال�ضحايا مببلغ ‪ 20‬مليون دوالر‪ ،‬دون �أن تنفذ ذلك‪.42‬‬
‫ومنذ الن�صف الثاين من ‪ 2015‬بد�أت احلمالت الإعالمية بني اجلانبني باخلفوت نتيجة اللقاءات‬
‫التي بدت قريبة من توقيع االتفاق‪ ،‬لدرجة �أن الدور الإ�رسائيلي املفرت�ض يف املحاولة االنقالبية‬
‫الفا�شلة �صيف ‪ 2016‬مل ي�أخذ �إال حظا ً قليالً من النقا�ش‪ ،43‬على الرغم من �أن بع�ض امل�س�ؤولني‬
‫الإ�رسائيليني مل يخفوا رغبتهم بنجاح االنقالب على �أردوغان واحلكومة الرتكية‪.44‬‬
‫يف ‪� ،2016/6/27‬أعلن رئي�س الوزراء الرتكي ر�سميا ً عن التو�صل لتفاهم يعيد العالقات‬
‫الديبلوما�سية مع “�إ�رسائيل”‪ ،‬م�ؤكدا ً �أنه �سي�سهم ب�شكل كبري يف رفع احل�صار عن ال�شعب‬
‫الفل�سطيني عامة وقطاع غزة ب�شكل خا�ص‪ ،‬والفتا ً �إىل �أن تطبيع العالقات ي�شمل كافة املجاالت‪ ،‬و�أن‬
‫العالقات االقت�صادية والتعاون حول امل�سائل املتعلقة باملنطقة تندرج �ضمن �أولويات الطرفني‪.45‬‬
‫ويف اليوم التايل‪ ،‬حتدث الرئي�س الرتكي �أردوغان عن االتفاق‪ ،‬مو�ضحا ً �أنه بحث املو�ضوع مع‬
‫رئي�س ال�سلطة الفل�سطينية حممود عبا�س ورئي�س املكتب ال�سيا�سي حلركة حما�س خالد م�شعل‪،‬‬
‫و�أن “امل�س�ؤولني الفل�سطينيني يقيّمون الو�ضع ب�شكل �إيجابي”‪ ،‬م�ؤكدا ً على �أن تركيا “رف�ضت لغاية‬
‫اليوم �أي �رشوط �أو �ضغوط من �ش�أنها الإخالل بحقوق الفل�سطينيني”‪ ،‬وقال ب�أن �أول �سفينة تركية‬
‫حمملة بع�رشة �آالف طن (قرابة ‪ 10‬ماليني كغ) من امل�ساعدات الإن�سانية �ستتحرك خالل �أيام �إىل‬
‫قطاع غزة‪.46‬‬

‫‪380‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل الإ�سالمي‬

‫وردا ً على تقارير �إ�رسائيلية حتدثت عن �أن بنود االتفاق ت�ضمنت التزامات تركية جتاه عمل‬
‫حما�س الع�سكري �ض ّد “�إ�رسائيل”‪ ،47‬نقلت وكالة �أنباء الأنا�ضول ‪ Anadolu Agency‬عن م�س�ؤول‬
‫تركي رفيع امل�ستوى �أن “االتفاق ال يت�ضمن �أي بند يتعلق بحركة املقاومة الإ�سالمية (حما�س)”‪.48‬‬
‫كما �أكد �أردوغان يف حديثه للقناة العربية الثانية على �أن “حركة حما�س لي�ست �إرهابية‪ ،‬و�إمنا جهة‬
‫�سيا�سية ن�ش�أت العتبارات وطنية”‪.49‬‬
‫وقد حر�ص امل�س�ؤولون الأتراك على الت�أكيد على �أن اتفاق تطبيع العالقات مع “�إ�رسائيل” ال‬
‫يعني �سكوت �أنقرة على االنتهاكات الإ�رسائيلية‪ ،‬وفق ما �رصح وزير اخلارجية مولود جاوي�ش‬
‫�أوغلو ‪ ،50Mevlüt Çavuşoğlu‬وال تغريا ً جوهريا ً يف املوقف الرتكي من الق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬كما‬
‫جاء على ل�سان الناطق با�سم رئا�سة اجلمهورية �إبراهيم كالني ‪.51İbrahim Kalın‬‬
‫ت�ضمنت بنود التفاهم عودة العالقات الديبلوما�سية بني البلدين‪ ،‬على �أ�سا�س دفع “�إ�رسائيل”‬
‫مبلغ ‪ 20‬مليون دوالر كتعوي�ضات لأقارب ال�ضحايا مقابل �إعفائها و“مواطنيها من كل �أ�شكال‬
‫امل�س�ؤولية حيال طلب �أ�شخا�ص طبيعيني �أو معنويني (اعتباريني) با�سم اجلمهورية الرتكية‪،‬‬
‫حماكمتها قانونيا ً يف تركيا‪ ،‬ب�شكل مبا�رش �أو غري مبا�رش‪ ،‬بخ�صو�ص حادثة �سفينة مايف مرمرة”‪.52‬‬
‫وقد خل�ص يلدرم اخلطوات الالحقة كالتايل‪:‬‬
‫�أوالً‪ :‬تفعيل ال�سفارات وتعيني �سفراء لدى الدولتني فور م�صادقة الطرفني على التفاهم‪.‬‬
‫ثانياً‪ :‬يتوىل الربملان الرتكي والوزارات املعنية يف تل �أبيب عملية امل�صادقة على التفاهم‪.‬‬
‫ثالثاً‪ :‬ا�ستكمال توكي (م�ؤ�س�سة الإ�سكان الرتكية) ‪ TOKİ‬م�شاريعها يف غزة‪.‬‬
‫رابعاً‪ :‬ت�رسيع �إن�شاء املنطقة ال�صناعية يف منطقة جنني‪.53‬‬
‫وقد �صادق الربملان الرتكي على م�رشوع القانون املتعلق بتطبيع العالقات مع “�إ�رسائيل” يف‬
‫‪� 20‬آب‪� /‬أغ�سط�س‪ ،54‬و�أقرها الرئي�س يف ‪.552016/9/1‬‬
‫عند تقييم االتفاق وتداعياته‪ ،‬ثمة �إيجابيات �شكلية �أو تف�صيلية قد تلم�س الفل�سطينيني‪ ،‬مثل‬
‫�إجراءات تخفيف احل�صار (التي ميكن لالحتالل �أن يرتاجع عنها الحقاً)‪� ،‬أو �إمكانية لعب تركيا‬
‫دورا ً �ضاغطا ً على االحتالل �أو �ضابطا ً ملواقفه الحقاً‪ .‬لكن هذه “الإيجابيات” املفرت�ضة تكاد تكون‬
‫ال ت�ساوي �شيئا ً �أمام اخل�سائر اال�سرتاتيجية لتقارب دولة م�سلمة بحجم تركيا مع دولة االحتالل‪،‬‬
‫وعودة التن�سيق اال�ستخباري والع�سكري بينهما‪� ،‬إ�ضافة �إىل عمل دولة االحتالل على ك�رس احلاجز‬
‫النف�سي الذي بني على �صعيد ال�شعب الرتكي على مدى �سنوات‪ ،‬و“تعاون” الطرفني يف امل�ؤ�س�سات‬
‫الدولية؛ وهو الذي بد�أ قبل �إبرام االتفاق‪ ،‬حني رفعت تركيا “الفيتو” على م�شاركة الكيان يف‬
‫مناورات حلف �شمال الأطل�سي (الناتو) )‪،North Atlantic Treaty Organization (NATO‬‬
‫‪l‬‬

‫‪381‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ومل تعرت�ض على اختيار جمموعة �أوروبا الغربية ودول �أخرى ‪Western European and‬‬
‫)‪ Others Group (WEOG‬املر�شحه لرئا�سة اللجنة القانونية يف الأمم املتحدة‪ ،‬وهو ما ح�صل‬ ‫‪l‬‬

‫يف ‪.562016/6/13‬‬
‫تالحقت اخلطوات بني الطرفني‪ ،‬ف�س ّمت “�إ�رسائيل” �سفريها يف �أنقرة‪ ،‬و�س َّمت تركيا �سفريها يف‬
‫تل �أبيب يف ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪ ،572016‬و�أ�سقطت حمكمة تركية الدعاوى املرفوعة �ض ّد ال�ضباط‬
‫الإ�رسائيليني الأربعة املحاكمني غيابيا ً يف ق�ضية االعتداء على �سفينة مرمرة يف كانون الأول‪ /‬دي�سمرب‬
‫من ال�سنة نف�سها‪ .58‬و�أعلن الطرفان يف ال�شهر نف�سه عن بدئهما مفاو�ضات لإبرام “اتفاق حممي”‬
‫ب�ش�أن الغاز الطبيعي يف حقول �رشقي البحر الأبي�ض املتو�سط‪.59‬‬
‫وكما كان متوقعاً‪ ،‬فلم تعد العالقات بني الطرفني ملا كانت عليه قبل العدالة والتنمية‪ ،‬حتديدا ً يف‬
‫الفرتة الذهبية لها يف ت�سعينيات القرن الع�رشين‪ .‬فا�ستمرت الت�رصيحات الت�صعيدية من اجلانبني‬
‫يف عدة حمطات‪ ،‬حيث ر�أى رئي�س الكني�ست يف �أيار‪ /‬مايو ‪� 2017‬أن “�أردوغان كان وما زال عدوا ً‬
‫لإ�رسائيل”‪60‬؛ كما حدث �سجال بني وزارتي خارجية اجلانبني �إثر ت�رصيحات �أردوغان املطالبة‬
‫لتل �أبيب برفع البوابات الإلكرتونية عن امل�سجد الأق�صى يف متوز‪ /‬يوليو ‪ ،2017‬حيث و�صف‬
‫املتحدث با�سم وزارة اخلارجية الرتكية ح�سني مفتي �أوغلو ‪ Hüseyin Müftüoğlu‬ت�رصيحات‬
‫نظريه الإ�رسائيلي عمانوئيل نح�شون ‪ Emmanuel Nahshon‬والتي هاجمت الرئي�س الرتكي‪،‬‬
‫بـ“الوقحة”‪.61‬‬
‫وقد جاءت التنديدات الرتكية ب�إجراءات دولة االحتالل من خمتلف امل�ؤ�س�سات الر�سمية‪ ،‬فدعت‬
‫وزارة اخلارجية الرتكية �إىل رفع احلظر “فورا ً” عن دخول امل�سجد الأق�صى‪ ،62‬ور�أى الناطق‬
‫با�سم احلكومة الرتكية حينها نعمان كورتوملو�ش ‪ Numan Kurtulmuş‬ب�أن �إغالق “�إ�رسائيل”‬
‫للم�سجد الأق�صى “قرار م�ؤمل وال ميكن قبوله”‪ .63‬كما ات�صل الرئي�س الرتكي بنظريه الإ�رسائيلي‬
‫م�ؤكدا ً على �رضورة “ال�سماح بدخول امل�سلمني للم�سجد الأق�صى”‪ ،‬وداعيا ً �إىل �سحب البوابات‬
‫الإلكرتونية منه‪.64‬‬
‫و�ضمن �سل�سلة الت�رصيحات الرتكية يف االجتاه ذاته‪ ،‬قال الرئي�س الرتكي �إن بالده “لن ت�سمح بحظر‬
‫الأذان يف القد�س”‪ ،‬تعليقا ً على م�رشوع القانون الإ�رسائيلي الداعي لذلك‪ .‬وح ّذر من “جمرد التفكري‬
‫بنقل ال�سفارة الأمريكية ملدينة القد�س”‪ ،‬معتربا ً ذلك “خط�أ فادحا ً”‪ .‬كما �أ�شاد بالوثيقة ال�سيا�سية‬
‫التي �أ�صدرتها حركة حما�س‪ ،‬م�شريا ً �إىل �أنها “خطوة هامة �سواء من �أجل الق�ضية الفل�سطينية �أو‬
‫التوافق بني حركتي حما�س وفتح”‪ .65‬جاء ذلك يف كلمته التي �ألقاها يف امللتقى الدويل لأوقاف القد�س‪،‬‬
‫�ضمن �سل�سلة من الأن�شطة والفعاليات الداعمة للق�ضية الفل�سطينية املُقامة على الأرا�ضي الرتكية‪،‬‬
‫مثل امل�ؤمتر الأول لرابطة برملانيون لأجل القد�س )‪Parliamentarians for Jerusalem (PFJ‬‬
‫‪l‬‬

‫‪382‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل الإ�سالمي‬

‫الدولية التي �أطلقت برعاية رئا�سة جمل�س ال�شعب الكبري (الربملان) الرتكي‪ ،‬وم�شاركة �أردوغان‬
‫ورئي�س الوزراء وعدد كبري من الوزراء والنواب من العدالة والتنمية نهايات ‪ ،662016‬وم�شاركة‬
‫م�س�ؤولني �أتراك يف امل�ؤمتر ال�شعبي لفل�سطينيي اخلارج يف �شباط‪ /‬فرباير ‪ 2017‬يف �إ�سطنبول‪.67‬‬
‫كما باركت �أنقرة اتفاق القاهرة بني حركتي فتح وحما�س برعاية م�رصية‪ ،‬الذي ّ‬
‫مت توقيعه يف‬
‫‪ ،2017/10/12‬و�أكدت �أنها “�ستوا�صل دعم الأ�شقاء الفل�سطينيني جميعهم من �أجل التقدم بنجاح يف‬
‫م�سرية امل�صاحلة الوطنية التي نراها �رضورة من �أجل �سالم وا�ستقرار املنطقة”‪.68‬‬
‫العالقات االقت�صادية بني تركيا و“�إ�رسائيل”‪:‬‬
‫تقدمت تركيا خطوات يف تطبيع عالقاتها مع “�إ�رسائيل”‪ ،‬بعد �أن كان من �أبرز نقاط التفاهم‬
‫الإ�رسائيلي – الرتكي الذي تو�صل الطرفان �إليه لإعادة العالقات بينهما يف الن�صف الثاين من‬
‫�سنة ‪� ،2016‬أن تبد�أ “�إ�رسائيل” وتركيا مفاو�ضات ملد خط غاز من �آبار الغاز الإ�رسائيلية �إىل‬
‫رصح مدير عام وزارة البنية التحتية اال�رسائيلي �شا�ؤول مريدور ‪Shaul‬‬ ‫تركيا‪ .69‬وبح�سب ما � َّ‬
‫‪ Meridor‬يف مقابلة له مع وكالة بلومربغ االقت�صادية الدولية‪ ،‬يف كانون الأول‪ /‬دي�سمرب ‪،2016‬‬
‫ف�إن مفاو�ضاتٍ جتري بني تركيا و“�إ�رسائيل” للتو�صل �إىل اتفاق بينهما‪ ،‬ي�سمح بت�صدير الغاز �إىل‬
‫تركيا ابتداء من مطلع �سنة ‪ 2019‬عرب خط �أنابيب جديد‪ ،‬على �أن يبقى هذا اخلط فعاالً حتى يف‬
‫حاالت تدهور العالقات بينهما‪ .70‬و�أو�ضح رئي�س الوزراء الرتكي‪ ،‬بن علي يلدرم‪ ،‬يف ‪،2016/6/27‬‬
‫�أن تطبيع العالقات ي�شمل كافة املجاالت‪ ،‬و�أن العالقات االقت�صادية والتعاون حول امل�سائل املتعلقة‬
‫باملنطقة‪ ،‬تندرج �ضمن �أولويات الطرفني‪.71‬‬
‫على ال�صعيد االقت�صادي‪ ،‬جرت عدة زيارات بني الطرفني بعد تطبيع العالقات‪ ،‬فو�صل وزير‬
‫الثقافة وال�سياحة الرتكي نابي �أفجي ‪ ،Nabi Avcı‬مع رئي�س احتاد الوكاالت ال�سياحية الرتكية‬
‫با�شاران �أولو�صوي ‪ ،Başaran Ulusoy‬ورئي�س احتاد الفندقيني الأتراك عثمان �آييك ‪Osman‬‬
‫‪ ،Ayık‬ورئي�س جمعية امل�ستثمرين ال�سياحيني الأتراك علي مراد �إر�سوي ‪ ،Ali Murat Ersoy‬يوم‬
‫‪� 2017/2/6‬إىل مطار بن جوريون الدويل ‪ Ben Gurion International Airport‬يف تل �أبيب‪ ،‬يف �أول‬
‫زيارة ر�سمية مل�س�ؤول تركي منذ �سنة ‪ ،2010‬للم�شاركة يف حفل افتتاح “معر�ض البحر الأبي�ض‬
‫املتو�سط لل�سياحة ‪East Mediterranean International Tourism and Travel Exhibition‬‬
‫)‪ ”(Emitt‬بتل �أبيب‪ ،‬وليلتقي مع �أ�صحاب �رشكات �سياحية من الأتراك والإ�رسائيليني‪ ،‬كما يزور‬ ‫‪l‬‬

‫معر�ضا ً لل�صور عن العالقات الرتكية الإ�رسائيلية يف �أحد املراكز الثقافية‪ ،‬تنظمها وكالة الأنا�ضول‪.72‬‬
‫و�أعرب �أفجي عن �أمله “يف �أن ت�سهم عالقة بالده مع �إ�رسائيل يف �إنهاء ال�رصاع الفل�سطيني ‪-‬‬
‫الإ�رسائيلي”‪ .‬و�أ�شار �إىل �أنه بحث مع نظريه الإ�رسائيلي “تعزيز العالقات بني البلدين‪ ،‬وخا�صة يف‬
‫القطاع ال�سياحي‪ ،‬مو�ضحاً‪� ،‬أن ‪� 260‬ألف �سائح �إ�رسائيلي زاروا تركيا خالل العام املا�ضي ‪،2015‬‬

‫‪383‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫وال �أرى �أي �سبب مينع رفع العدد �إىل ‪� 600‬ألف كما كان قبل �سنوات”‪ .‬ولفت الوزير الرتكي �إىل �أن‬
‫عدد ال�سياح الأتراك الذين زاروا “�إ�رسائيل” خالل ال�سنة املا�ضية و�صل �إىل ‪� 30‬ألفا ً “ونريد لهذا‬
‫العدد �أن يزداد �أي�ضا ً”‪.73‬‬
‫كما اختُتمت يف �أنقرة جولة حمادثات بني تركيا و“�إ�رسائيل”‪ ،‬يف ‪� ،2017/4/26‬شارك فيها‬
‫مندوبون من وزارتي خارجية الدولتني‪ ،‬يف �إطار احلوار االقت�صادي بينهما‪ .‬وقالت رئي�سة الوفد‬
‫الإ�رسائيلي ونائبة مدير عام وزارة اخلارجية الإ�رسائيلية لل�ش�ؤون االقت�صادية‪ ،‬يافا بن �آري‬
‫‪ ،Yaffa Ben-Ari‬للإذاعة الإ�رسائيلية الر�سمية (ري�شيت بيت) ‪� ،Kol Israel-Reshet Bet‬إنه‬
‫جرى البحث خالل املحادثات يف “توثيق وحتفيز التعاون االقت�صادي”‪ ،‬الذي ي�أتي ا�ستمرارا ً‬
‫للحوار ال�سيا�سي بني مديري وزارتي اخلارجية الإ�رسائيلية والرتكية‪.74‬‬
‫وو�صل وفد اقت�صادي تركي �إىل “�إ�رسائيل” يف �أيار‪ /‬مايو ‪ ،2017‬ي�ض ّم �أكرث من ‪ 120‬من‬
‫رجال الأعمال‪ ،‬من بينهم م�ص ّدرون ومديرون عامون ل�رشكات تركية كربى‪ ،‬يف جماالت الطاقة‬
‫والبناء والطريان والغذاء والزراعة‪ ،‬الأمر الذي ي�شري �إىل تعزيز العالقات االقت�صادية وال�سيا�سية‬
‫بني الطرفني‪ .‬ودعا رئي�س الوفد الرتكي حممد بويوكيك�شي ‪ ،Mehmet Büyükekşi‬الذي ير�أ�س‬
‫جمل�س امل�ص ّدرين يف بالده‪� ،‬إىل م�ضاعفة حجم التبادل التجاري لرتكيا و“�إ�رسائيل”‪ ،‬خالل فرتة‬
‫زمنية ال تتجاوز خم�سة �أعوام‪ ،‬الفتا ً النظر يف حديث مع �صحيفة اجلريوزاليم بو�ست الإ�رسائيلية‪،‬‬
‫�إىل �أن “الوقت حان لتغيري ت�صور املواطنني الإ�رسائيليني جتاه الأتراك‪ ،‬وكذلك الأتراك جتاه‬
‫الإ�رسائيليني”‪ .‬و�أعرب عن ثقته ب�أن التجارة البينية بني البلدين ميكن �أن تنمو من ‪ 3.9‬مليارات‬
‫دوالر �إىل �أكرث من ‪ 10‬مليارات دوالر خالل اخلم�سة �أعوام املقبلة‪ .‬و�ش ّدد على �أن تعزيز العالقات‬
‫بني رجال الأعمال الإ�رسائيليني والأتراك‪ ،‬ال ي�ؤثر �إيجابا ً يف ال�سوق التجارية وح�سب‪ ،‬بل �أي�ضا ً‬
‫بالعالقات ال�سيا�سية‪ ،‬وعلى نحو متزايد‪.75‬‬
‫مل ت�ؤثر �أحداث �أ�سطول احلرية و�سفينة مرمرة‪� ،‬سلبيا ً على العالقات التجارية بني البلدين‪،‬‬
‫كما كان مفرت�ضاً‪ ،‬ولكن العالقات �أخذت باالزدهار‪ ،‬ففي متوز‪ /‬يوليو ‪� ،2017‬أكد �إيتان نائيه‬
‫‪� ،Eitan Na’eh‬سفري “�إ�رسائيل” يف تركيا‪� ،‬أن واقع العالقات التجارية بني البلدين ال يعتمد‬
‫على ا�ستقرار العالقات ال�سيا�سية‪ ،‬وقال �إن حجم التجارة بني كال البلدين يف وقتنا هذا و�صل �إىل‬
‫�أربعة مليارات دوالر �سنويا ً تقريباً‪ ،‬و�أ�ضاف �أن هناك احتمال كبري �أن يت�ضاعف‪.76‬‬
‫العالقات االقت�صادية بني تركيا والفل�سطينيني‪:‬‬
‫ا�ستمرت ال ِهبَات والتربعات الرتكية الر�سمية والأهلية للفل�سطينيني‪ ،‬ففي �آذار‪ /‬مار�س ‪،2016‬‬
‫بد�أت وكالة التن�سيق والتعاون الرتكية (تيكا)‪ ،‬بتنفيذ م�رشوع �إن�شاء ‪ 320‬وحدة �سكنية على‬
‫م�ساحة ‪� 20‬ألف م‪ 2‬يف منطقة وادي غزة و�سط قطاع غزة‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل توفري البنى التحتية من‬

‫‪384‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل الإ�سالمي‬

‫طرق و�شبكات مياه و�رصف �صحي وكهرباء وغريها‪ ،‬بتكلفة ‪ 13.5‬مليون دوالر‪ ،‬وفقا ً ملدير مكتب‬
‫فل�سطني يف تيكا‪ ،‬بولنت كوركماز ‪.77Bülent Korkmaz‬‬
‫و�أعلنت تركيا يف �أيار‪ /‬مايو ‪ 2016‬عن دعم م�شايف قطاع غزة بـ ‪ 1.5‬مليون دوالر‪ ،‬لتلبية‬
‫االحتياجات الطارئة يف القطاع ال�صحي يف غزة‪ ،‬وتوفري الوقود الالزم لـ ‪ 13‬م�ست�شفى يف القطاع‬
‫ملدة �ستة �أ�شهر‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل توفري عدة �أ�صناف من الأدوية الالزمة لرعاية املر�ضى حتت �إ�رشاف‬
‫منظمة ال�صحة العاملية وبالتن�سيق مع وزارة ال�صحة والأونروا‪.78‬‬
‫كما رممت جمعية حماية و�إحياء املرياث العثماين يف القد�س وجوارها (مرياثنا ‪)MİRASIMIZ‬‬
‫الرتكية‪ ،‬يف ‪ 45 ،2016/6/19‬م�سجدا ً تاريخيا ً و�أكرث من ‪ 70‬منزالً قدميا ً يف مدينة القد�س وباقي‬
‫الأرا�ضي الفل�سطينية‪ ،‬بح�سب خال�ص موتلو ‪ ،Halis Mutlu‬امل�س�ؤول يف اجلمعية‪ .‬و�أ�ضاف موتلو‬
‫�أن هناك �أربعة �آالف منزل قدمي يحتاج لل�صيانة يف البلدة القدمية بالقد�س‪ ،‬م�شريا ً �إىل �أن �أ�صحاب تلك‬
‫املنازل رف�ضوا بيعها‪ ،‬على الرغم من عر�ض �أثمان باهظة عليهم لقاء ذلك‪ ،‬م�ضيفاً‪“ :‬تريد �إ�رسائيل‬
‫تطهري القد�س من امل�سلمني”‪.79‬‬
‫وو�صلت يف ‪� 2016/7/7‬إىل قطاع غزة‪� 36 ،‬شاحنة من امل�ساعدات الرتكية �إىل قطاع غزة عرب‬
‫معرب كرم �أبو �سامل جنوب قطاع غزة‪ ،‬حمملة باملواد الغذائية‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل وقود �صناعي ملحطة‬
‫توليد الكهرباء‪.80‬‬
‫كما و�صل يف متوز‪ /‬يوليو ‪ 2016‬وفد من وزارة الطاقة الرتكية ير�أ�سه ممثل تركيا لدى فل�سطني‬
‫ال�سفري م�صطفى �سارنيت�ش ‪� ،Mustafa Sarnıç‬إىل قطاع غزة عرب حاجز بيت حانون (�إيريز) لدر�س‬
‫�سبل ح ّل �أزمة الكهرباء املتفاقمة منذ ع�رشة �أعوام‪ .‬وعقد الوفد الرتكي عدة لقاءات مع م�س�ؤولني‬
‫يف �سلطة الطاقة التي تديرها حركة حما�س يف القطاع لإيجاد احللول املثلى لأزمة الكهرباء‪ .‬وكان‬
‫وفد وزارة الطاقة الرتكية عقد �أي�ضا ً اجتماعا ً مع م�س�ؤولني يف �سلطة الطاقة الفل�سطينية يف رام اهلل‬
‫و�سط ال�ضفة الغربية‪ ،‬لالطالع على ر�ؤيتهم وموقفهم من �سبل ح ّل �أزمة الكهرباء‪ ،‬كما التقى الوفد‬
‫م�س�ؤولني �إ�رسائيليني للغاية نف�سها‪.81‬‬
‫و�أعلن وزير الرتبية والتعليم العايل �صربي �صيدم‪ ،‬يف ‪ ،2017/6/10‬عن م�صادقة الربملان‬
‫الرتكي على االتفاقية اخلا�صة بالتعاون يف جمال التعليم بني فل�سطني وتركيا‪ .‬وقال �صيدم‪�“ :‬إن كل‬
‫املتحدثني من �أع�ضاء جمل�س الأمة [الربملان] الرتكي الكبري خالل النقا�ش الربملاين حول االتفاقية‪،‬‬
‫�أكدوا �أهمية دعم فل�سطني وقطاع التعليم فيها”‪ .‬و�أ�شار �إىل �أن االتفاقية املوقعة بني اجلانبني ت�شمل‬
‫تعزيز التعاون الأكادميي يف جماالت التعليم كافة‪� ،‬إ�ضاف ًة �إىل �إدخال تقنية احلا�سوب اللوحي‬
‫الرتكية‪� ،‬ضمن امل�رشوع الرتبوي الرتكي “الفاحت” �إىل املدار�س الفل�سطينية؛ وذلك ان�سجاما ً مع قرار‬
‫احلكومة الفل�سطينية بخ�صو�ص “رقمنة” التعليم‪.82‬‬

‫‪385‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫وخالل الفرتة ‪ ،2017/6/23–21‬و�صلت نحو ‪� 19‬شاحنة تركية للجانب الفل�سطيني عرب‬

‫معرب كرم �أبو �سامل‪ ،‬حتمل مالب�س‪ ،‬وقرطا�سية‪ ،‬ولعب للأطفال‪ ،‬وطرود غذائية‪ ،‬ودراجات‬
‫هوائية‪ ،‬وكرا�سي متحركة‪ .83‬ووزعت هيئة الإغاثة الإن�سانية وحقوق الإن�سان واحلريات‬
‫)‪The Foundation for Human Rights and Freedoms and Humanitarian Relief (IHH‬‬
‫يف قطاع غزة يف �أيلول‪� /‬سبتمرب ‪ ،2017‬حلوم �أ�ضاحي العيد على نحو �ستة �آالف �أ�رسة فقرية‪.‬‬ ‫‪l‬‬

‫ووفقا ً لتقارير �أعدتها م�ؤ�س�سات دولية‪ ،‬ف�إن ‪ %80‬من �سكان قطاع غزة باتوا يعتمدون ب�سبب الفقر‬
‫‪l‬‬

‫والبطالة على امل�ساعدات الدولية من �أجل العي�ش‪ ،‬فيما ما يزال ‪ %40‬منهم حتت خط الفقر‪.84‬‬
‫‪l‬‬

‫من ناحية �أخرى‪ ،‬انخف�ض حجم التبادل التجاري بني الطرفني من نحو ‪ 5.83‬مليارات دوالر‬
‫�أمريكي �سنة ‪� ،2014‬إىل ‪ 4.4‬مليارات �سنة ‪ ،2015‬ثم انخف�ض �إىل ‪ 4.34‬مليارات دوالر �سنة ‪،2016‬‬
‫غري �أنه عاد �إىل االرتفاع ليبلغ نحو ‪ 4.91‬مليارات دوالر �سنة ‪( 2017‬انظر جدول ‪.)7/1‬‬
‫وتت�صدر املواد الكيماوية وم�شتقاتها امل�ستخدمة يف الت�صنيع‪ ،‬واملولدات واملحوالت الكهربائية‬
‫قائمة ال�صادرات الرتكية �إىل “�إ�رسائيل”‪ ،‬بينما تقابلها ال�سيارات‪ ،‬و�سيارات ال�سباق‪ ،‬واحلديد‪،‬‬
‫والفوالذ‪ ،‬يف �صدارة قائمة ما ت�ستورده تركيا من “�إ�رسائيل”‪.85‬‬
‫جدول ‪ :7/1‬حجم التبادل التجاري بني تركيا و“�إ�رسائيل” وفق الإح�صاءات الرتكية والإ�رسائيلية‬
‫‪86‬‬
‫‪( 2017–2014‬باملليون دوالر)‬

‫حجم التبادل التجاري‬ ‫ال�صادرات الرتكية �إىل “�إ�رسائيل” الواردات الرتكية من “�إ�رسائيل”‬

‫وفق الإح�صاء وفق الإح�صاء وفق الإح�صاء وفق الإح�صاء‬ ‫ال�سنة وفق الإح�صاء وفق الإح�صاء‬
‫الإ�رسائيلي‬ ‫الرتكي‬ ‫الإ�رسائيلي‬ ‫الرتكي‬ ‫الإ�رسائيلي‬ ‫الرتكي‬

‫‪4,310.1‬‬ ‫‪4,914.6‬‬ ‫‪1,414.2‬‬ ‫‪1,505.1‬‬ ‫‪2,895.9‬‬ ‫‪3,409.5‬‬ ‫‪2017‬‬

‫‪3,899.4‬‬ ‫‪4,341.1‬‬ ‫‪1,297.7‬‬ ‫‪1,385.6‬‬ ‫‪2,601.7‬‬ ‫‪2,955.5‬‬ ‫‪2016‬‬

‫‪4,147.1‬‬ ‫‪4,370.6‬‬ ‫‪1,701.1‬‬ ‫‪1,672.5‬‬ ‫‪2,446‬‬ ‫‪2,698.1‬‬ ‫‪2015‬‬

‫‪5,439.2‬‬ ‫‪5,832.2‬‬ ‫‪2,755.6‬‬ ‫‪2,881.3‬‬ ‫‪2,683.6‬‬ ‫‪2,950.9‬‬ ‫‪2014‬‬

‫يف املقابل‪ ،‬انخف�ضت الواردات الرتكية من ال�سلطة الفل�سطينية من ‪ 2.5‬مليون دوالر �سنة ‪2014‬‬
‫�إىل ‪ 2.3‬مليون دوالر �سنة ‪ ،2015‬ثم ارتفعت لت�صل �إىل ‪ 3.4‬مليون دوالر �سنة ‪ ،2016‬و‪ 5‬ماليني‬
‫دوالر �سنة ‪� .2017‬أما ال�صادرات الرتكية �إىل ال�سلطة الفل�سطينية فكانت مت�أرجحة بني االرتفاع‬
‫واالنخفا�ض حيث انخف�ضت من ‪ 90.9‬مليون دوالر �سنة ‪� 2014‬إىل ‪ 82.2‬مليون دوالر �سنة ‪،2015‬‬
‫‪87‬‬
‫ثم ارتفعت �إىل ‪ 94.4‬مليون دوالر �سنة ‪ ،2016‬ثم انخف�ضت �إىل ‪ 87.5‬مليون دوالر �سنة ‪2017‬‬
‫(انظر جدول ‪.)7/2‬‬

‫‪386‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل الإ�سالمي‬

‫وي�شهد امليزان التجاري بني البلدين اختالالً كبريا ً ل�صالح تركيا بطبيعة احلال‪ .‬وفيما تت�صدر‬
‫الفواكه الطازجة واملجففة كالتني‪ ،‬والأنانا�س‪ ،‬والأفوكادو‪ ،‬واجلوافة‪ ،‬واملاجنو قائمة ال�صادرات‬
‫الرتكية لأرا�ضي ال�سلطة الوطنية الفل�سطينية‪ ،‬ت�صدر الأخرية لرتكيا منتجات املخابز من خبز‪،‬‬
‫وكعك‪ ،‬وب�سكويت وغريها‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل ماء الورد‪�...،‬إلخ‪.88‬‬
‫جدول ‪ :7/2‬حجم التبادل التجاري بني تركيا وال�سلطة الفل�سطينية وفق الإح�صاءات الرتكية‬
‫‪89‬‬
‫‪( 2017–2014‬بالألف دوالر)‬
‫الواردات الرتكية من ال�سلطة‬ ‫ال�صادرات الرتكية �إىل ال�سلطة‬
‫حجم التبادل التجاري‬ ‫ال�سنة‬
‫الفل�سطينية‬ ‫الفل�سطينية‬
‫‪92,467.2‬‬ ‫‪4,974.7‬‬ ‫‪87,492.5‬‬ ‫‪2017‬‬
‫‪97,736‬‬ ‫‪3,363.9‬‬ ‫‪94,372.1‬‬ ‫‪2016‬‬
‫‪84,567.2‬‬ ‫‪2,343‬‬ ‫‪82,224.2‬‬ ‫‪2015‬‬
‫‪93,446.8‬‬ ‫‪2,502.3‬‬ ‫‪90,944.5‬‬ ‫‪2014‬‬

‫حمددات الدور الرتكي و�آفاقه امل�ستقبلية‪:‬‬

‫َ‬
‫طرف املعادلة الفل�سطينية‬ ‫على الرغم من رغبتها وا�ستعدادها ومتتعها بعالقات جيدة مع‬
‫الداخلية‪ ،‬ال تلعب تركيا دورا ً بارزا ً يف الق�ضية الفل�سطينية يف مو�ضوع امل�صاحلة الداخلية‪ ،‬ب�سبب‬
‫احتكار م�رص �شبه الكامل للملف لأ�سباب كثرية‪.‬‬
‫و�أما على ال�صعيد الفل�سطيني ‪ -‬الإ�رسائيلي‪ ،‬مبعنى مفاو�ضات الت�سوية بني ال�سلطة‬
‫و“�إ�رسائيل”‪� ،‬أو مفاو�ضات تبادل الأ�رسى واجلنود بني حما�س والأخرية‪� ،‬أو جهود رفع احل�صار‬
‫عن غزة‪ ،‬فتبقى فر�ص تركيا للعب دور ما قائمة و�إن كانت �ضعيفة‪ ،‬وتعتمد ب�شكل كبري على موازنة‬
‫العوامل امل�ساندة‪ ،‬وتلك املعيقة للعب تركيا دورا ً فاعالً يف هذا امللف‪.‬‬
‫ومن �أهم حمفزات لعب تركيا حاليا ً وم�ستقبالً دورا ً بارزا ً على هذا ال�صعيد ما يلي‪:‬‬
‫الأول‪ :‬الرغبة الرتكية بلعب دور فاعل‪� ،‬إدراكا ً منها لأهمية الق�ضية الفل�سطينية‪.‬‬
‫الثاين‪ :‬قد تفتح عودة العالقات بني تركيا و“�إ�رسائيل” الباب نظريا ً لدور للأوىل‪ ،‬كان غري ممكن‬
‫خالل �سنوات القطيعة‪ ،‬وقد حر�صت �أنقرة على الت�أكيد على �أن ذلك يف �صالح الفل�سطينيني‪.‬‬
‫الثالث‪ :‬قد ت�سهم خطوات “امل�صاحلة الفل�سطينية” م�ؤخرا ً بتحريك ملف الت�سوية بني ال�سلطة‬
‫وتل �أبيب‪.‬‬
‫الرابع‪ :‬رغبة تركيا يف التو�سط يف ملف تبادل الأ�رسى بني حما�س والكيان ال�صهيوين‪.90‬‬
‫اخلام�س‪ :‬الفراغات التي يرتكها تراجع الدور امل�رصي يف املنطقة عموماً‪ ،‬قد ت�ساعد �أنقرة على‬
‫تفعيل ن�شاطها‪.‬‬

‫‪387‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫يف املقابل‪ ،‬ثمة عقبات وحتديات حقيقية �أمام � ّأي دور تركي فاعل وم�ؤثر‪ ،‬يف مقدمتها‪:‬‬
‫�أوالً‪ :‬تن ُّكر “�إ�رسائيل” لـ“حل الدولتني” واعتباره �شيئا ً من املا�ضي‪.‬‬
‫ثانياً‪ :‬فجوة الثقة امل�ستمرة بني �أنقرة وتل �أبيب‪ ،‬على الرغم من عودة العالقات الديبلوما�سية‪،‬‬
‫وما ر�سخته فرتة القطيعة من جفاء بني الطرفني‪ ،‬من ال�صعب حموه وجتاوزه �رسيعاً‪.‬‬
‫ثالثاً‪ :‬هدوء الق�ضية الفل�سطينية وجمود م�ساراتها املختلفة‪ ،‬مبا ُي�ص ّعب من تدخل دولة مثل‬
‫تركيا ارتبطت مقارباتها للق�ضية يف ال�سنني الأخرية بحاالت الت�صعيد و�سخونة الأحداث‪.‬‬
‫رابعاً‪ :‬امللفات الداخلية امللحة يف تركيا‪ ،‬مبا ي�شغلها عن لعب �أدوار ذات ت�أثري يف الإقليم عامة ويف‬
‫الق�ضية الفل�سطينية خا�صة‪.‬‬
‫خام�ساً‪ :‬امللفات الإقليمية الالهبة التي ت�ستنفد جهود تركيا‪ ،‬ال �سيّما الق�ضيتني ال�سورية‬
‫والعراقية‪.‬‬
‫�ساد�ساً‪ :‬عمل تل �أبيب يف الإقليم �ض ّد امل�صالح الرتكية‪ ،‬مبا يف ذلك التوا�صل والتعاون مع‬
‫م�رص‪ ،‬واليونان‪ ،‬وقرب�ص يف ملف الغاز الطبيعي‪ ،‬ودورها املفرت�ض يف املحاولة االنقالبية الفا�شلة‬
‫�صيف ‪ ،912016‬ودعمها مل�سار ا�ستقالل كرد�ستان العراق الذي تعار�ضه �أنقرة‪.92‬‬
‫مبقارنة العوامل امل�ساعدة وتلك املعيقة‪ ،‬ميكن القول �إن فر�ص لعب تركيا دورا ً فاعالً يف الق�ضية‬
‫الفل�سطينية يف املرحلة احلالية �ضعيفة‪ ،‬خ�صو�صا ً يف ال�سنتني القادمتني ‪ 2018‬و‪ ،2019‬باعتبار �أنها‬
‫�ستكون فرتة �إعداد للمحطات االنتخابية املهمة يف تركيا؛ وحتديدا ً البلدية يف �آذار‪ /‬مار�س ‪،2019‬‬
‫والرئا�سية والربملانية املتزامنة يف ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب من ال�سنة نف�سها‪� ،‬إ�ضافة �إىل ا�ستبعاد‬
‫ح�صول متغريات جذرية و�رسيعة يف العوامل �سالفة الذكر‪.‬‬
‫�أما على املدى البعيد‪ ،‬فثمة متغريات قائمة حاليا ً و�أخرى متوقعة م�ستقبالً قد حتمل جديدا ً على‬
‫�صعيد دور تركيا يف الق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬ومنها‪:‬‬
‫�أوالً‪� :‬أزمة العالقات الرتكية – الأمريكية‪ :‬مرت العالقة بني الطرفني م�ؤخرا ً ب�أزمات متعددة‬
‫ومتتالية‪ ،‬وميثل الدعم الأمريكي حلزب االحتاد الدميقراطي (الكردي) ‪Democratic Union‬‬
‫)‪ Party (Partiya Yekîtiya Demokrat—PYD‬و�أذرعه الع�سكرية يف �سورية‪ ،‬ومماطلة وا�شنطن‬ ‫‪l‬‬

‫يف ت�سليم فتح اهلل غولن‪� ،‬أهم امللفات العالقة بني الطرفني‪.93‬‬
‫وال �ش ّك �أن هذا التناق�ض يف امل�صالح بني الواليات املتحدة وتركيا من جهة‪ ،‬والتقارب بني الأخرية‬
‫ورو�سيا من جهة �أخرى يفتحان �أمام �أنقرة �آفاقا ً وممكنات كثرية مل تكن متاحة يف ال�سابق على‬
‫�صعيد �سيا�ساتها يف املنطقة‪ .‬ولأن العالقة مع دولة االحتالل ومقاربة الق�ضية الفل�سطينية �أحد �أهم‬
‫�أ�س�س ال�سيا�سة الأمريكية يف املنطقة‪ ،‬ف�إن م�سار العالقات مع �أنقرة‪ ،‬واملر�شح ملزيد من التدهور‬

‫‪388‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل الإ�سالمي‬

‫واال�ضطراب والرتاجع ورمبا الت�أزم‪ ،‬يجعل من املنطقي انتظار مواقف تركية �أعلى �سقفا ً يف الق�ضية‬
‫الفل�سطينية‪ ،‬مع ا�ستمرار هذا املنحنى ال�سلبي يف العالقات مع وا�شنطن‪.‬‬
‫ثانياً‪ :‬التوتر مع االحتاد الأوروبي )‪ :European Union (EU‬تبدو عملية ان�ضمام �أنقرة‬
‫‪l‬‬

‫لالحتاد الأوروبي اليوم جممدة وثمة نداءات تت�صاعد يف �أروقة االحتاد تطالب ب�إلغاء م�سار‬
‫االن�ضمام برمته‪ ،‬بعد قرار التو�صية من الربملان الأوروبي بتجميد التفاو�ض‪ ،94‬وهو ما يريح �أنقرة‬
‫ن�سبيا ً من “الو�صائية” الأوروبية على �سيا�ستها اخلارجية يف املجمل‪.‬‬
‫ثالثاً‪ :‬التقارب مع �إيران‪ :‬بعد �أن و�صل التوتر لذروته بني الطرفني �سنة ‪ ،2015‬حني نددت‬
‫تركيا بال�سيا�سات املذهبية لإيران؛ وردت �إيران بالتهديد ال�ضمني بتحويل �سورية �إىل مقربة‬
‫للجنود الأتراك‪ ،95‬بد�أت حدة التوتر ترتاجع ولغة التن�سيق والتفاهم تتقدم على حمور العالقة بني‬
‫�أنقرة وطهران‪ ،‬حتى و�صال �إىل حالة من التن�سيق والتعاون‪ ،‬ب�سبب املخاطر واملهددات امل�شرتكة‪،‬‬
‫ويف مقدمتها م�سار اال�ستفتاء يف كرد�ستان العراق‪ ،‬وتوتر العالقات الرتكية – الغربية‪ ،‬وارتفاع حدة‬
‫خطاب الواليات املتحدة جتاه �إيران‪.96‬‬
‫وال �ش ّك �أن م�سار التقارب بني العا�صمتني الإقليميتني‪ ،‬واملر�شح لال�ستمرار يف امل�ستقبل القريب‪،‬‬
‫�سيزيد من فجوة الثقة بني �أنقرة وتل �أبيب‪ ،‬وهو عامل م�ؤثر يف الدور الرتكي يف الق�ضية الفل�سطينية‪،‬‬
‫خ�صو�صا ً يف حال حدثت تطورات دراماتيكية يف املنطقة‪ ،‬كمواجهة حمتملة ب�أي م�ستوى بني‬
‫ال�سعودية و�إيران‪� ،‬أو تفعيل م�رشوع التطبيع اخلليجي ‪ -‬العربي مع دولة االحتالل وتداعياته‪� ،‬أو‬
‫عقوبات �أمريكية �إ�ضافية على طهران‪� ،‬أو غريها‪.‬‬
‫رابعاً‪ :‬التوجه �رشقاً‪� :‬سعت تركيا العدالة والتنمية منذ ‪ ،2002‬وبالتدريج‪� ،‬إىل انتهاج �سيا�سة‬
‫متعددة الأبعاد �أو متعددة املحاور لإ�ضفاء �شيء من التوازن واملرونة عليها‪ ،‬بعيدا ً عن ح�رصية‬
‫املحور الغربي التي �سيطرت عليها خالل احلرب الباردة‪ .97‬وكانت النتيجة الأبرز لذلك طلبها‬
‫االن�ضمام ملنظمة �شنغهاي للتعاون )‪ Shanghai Cooperation Organization (SCO‬وك�سبها‬
‫‪l‬‬

‫�صفة “�رشيك حوار” فيها �سنة ‪.982013‬‬

‫وكانت تركيا تعتزم توقيع عقد بقيمة ‪ 3.4‬مليارات دوالر ل�رشاء نظام دفاع جوي من ال�صني‬
‫�سنة ‪ ،2013‬لكنها �رصفت النظر عن هذا الأمر بعد ذلك ب�سنتني‪ ،‬قائلة �إنها �سرتكز على تطوير نظام‬
‫حملي‪ .99‬ثم قامت تركيا بعد ذلك بعقد �صفقة �رشاء منظومة �أ�س ‪� 400‬أو ‪ S400‬ال�صاروخية يف‬
‫�أيلول‪� /‬سبتمرب ‪ 2017‬من رو�سيا‪.100‬‬
‫تع ّر�ض هذا التوجه النتكا�سة يف ‪ 2015‬ب�سبب �أزمة �إ�سقاط املقاتلة الرو�سية‪ ،‬لكن العالقات عادت‬
‫بني الطرفني بت�سارع �شديد‪� ،‬أنتج تفاهمات عميقة يف الأزمة ال�سورية من �ضمنها الإطار الثالثي‬
‫املك ّون منهما �إىل جانب �إيران‪.‬‬

‫‪389‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫التوجه امل�ستمر با�ضطراد �سي�سمح لرتكيا مب�ساحات �أو�سع للمناورة والفعل‬ ‫ّ‬ ‫وال �ش ّك �أن هذا‬
‫والت�أثري‪ ،‬بعيدا ً عن ال�ضغوط الأمريكية والغربية‪ ،‬ومن ذلك الق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬ال �سيّما �إذا ما‬
‫و�ضعنا يف احل�سبان توتر العالقات الرتكية ‪ -‬الأمريكية‪ ،‬والرتكية ‪ -‬الأوروبية‪ ،‬والتي ال يبدو �أنها‬
‫تنتظر انفراجات قريباً‪.‬‬
‫خام�ساً‪ :‬بدء تطبيق النظام الرئا�سي‪ :‬يراهن العدالة والتنمية على �أن بدء تطبيق النظام‬
‫الرئا�سي يف ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪� 2019‬سيم ّكن تركيا من امتالك قرارات �سيا�سية خارجية �أكرث‬
‫�رسعة وقوة وحيوية‪� ،‬إ�ضافة �إىل �إخ�ضاع دوائر وم�ؤ�س�سات �صنع القرار الأخرى للقيادة ال�سيا�سية‬
‫املنتخبة‪ ،‬ومن بينها امل�ؤ�س�سة الع�سكرية ووزارة اخلارجية‪ ،‬اللتني لعبتا وتلعبان دورا ً مهما ً يف جممل‬
‫ال�سيا�سة اخلارجية‪ ،‬ويف م�سار العالقات مع الكيان ال�صهيوين حتديداً‪ ،‬مبا قد ي�شري �إىل �أن النظام‬
‫الرئا�سي‪ ،‬يف ظ ّل �أرجحية مر�شح العدالة والتنمية �أيا ً كان‪� ،‬سيكون ل�صالح الق�ضية الفل�سطينية‪.‬‬
‫�ساد�ساً‪ :‬ح ّل الأزمة ال�سورية‪ :‬من البديهي القول �إن م�سار احلل يف �سورية الذي بد�أ وت�شارك‬
‫به خمتلف الأطراف مبا فيها تركيا‪ ،‬على الرغم من �صعوبته وعقباته وطول مدته‪� ،‬سيخفف من‬
‫ا�ستنزاف الأخرية ويتيح لها �سيا�سة خارجية �أكرث ن�شاطا ً وقدرة على الت�أثري‪ ،‬ومن جملة ذلك‬
‫�سيا�ستها جتاه الق�ضية الفل�سطينية‪.‬‬
‫�سابعاً‪ :‬انفراج يف العالقات الرتكية ‪ -‬امل�رصية‪ :‬وهو انفراج غري متوقع قريبا ً جدا ً لكنه لي�س‬
‫مرفو�ضا ً ب�شكل مبدئي من � ّأي منهما‪ ،‬وقد اتخذ الطرفان فعالً بع�ض اخلطوات الأولية بخ�صو�ص‬
‫ذلك بحيث زارت وفود اقت�صادية من البلدين الطرف الآخر خالل الفرتة التي يغطيها التقرير‪.101‬‬
‫وقد يتيح ذلك االنفراج‪ ،‬حال ح�صوله‪ ،‬لأنقرة دورا ً على امل�ستوى ال�سيا�سي‪ ،‬وكذلك على �صعيد‬
‫التعامل مع ح�صار غزة‪ ،‬ولعل مقارنة �رسيعة بني دور تركيا خالل عدوان ‪ 2012‬على غزة (حني‬
‫كانت العالقات مع القاهرة جيدة) وما ا�ستطاعت �إجنازه‪ ،‬وبني دورها خالل عدوان ‪( 2014‬حني‬
‫كانت العالقات جممدة) وما ا�ستطاعت فعله‪ ،‬ت�شري �إىل ما قد يفتحه حت�سن العالقات بني الطرفني‬
‫من �إمكانات للدور الرتكي يف الق�ضية الفل�سطينية‪.102‬‬
‫خال�صة‪:‬‬
‫ثمة عوائق وعقبات كثرية �أمام لعب تركيا دورا ً م�ؤثرا ً و�إيجابيا ً يف الق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬بع�ضها‬
‫متعلق بعالقاتها مع خمتلف الأطراف‪ ،‬وبع�ضها الآخر يرتبط ب�أزمات حملية و�إقليمية م�ؤثرة يف‬
‫�صناعة قرار �سيا�ستها اخلارجية‪ .‬لكن ثمة بع�ض املتغريات املحتملة على املد َي ْي املتو�سط والبعيد‬
‫ميكن لها‪� ،‬إن حدثت وتفاعلت‪� ،‬أن تفتح �آفاقا ً لرتكيا للعب دور ٍفاعل ٍعلى هذا ال�صعيد‪ ،‬خ�صو�صا ً �إذا‬
‫ما كان هناك ا�ستثمار فل�سطيني يف هذه املتغريات يعمل على ت�رسيعها وتثبيتها والبناء عليها‪ ،‬وهي‬
‫م�س�ؤولية تقع على كاهل الك ّل الفل�سطيني‪.‬‬

‫‪390‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل الإ�سالمي‬

‫مل تكن �إيران بطبيعة احلال خارج التحوالت التي ت�شهدها البيئة الإقليمية‪ ،‬وال‬
‫ثالث ًا‪� :‬إيران‬
‫خارج االهتمام بـ“احلرائق امل�شتعلة” وبتفاعالتها الإقليمية والدولية وت�أثرياتها‬
‫على �أمنها القومي‪ ،‬وعلى همومها الداخلية؛ فهي �أي�ضا ً لديها �أولوياتها وخماوفها ور�ؤيتها‬
‫مل�ستقبل املنطقة‪ .‬لكن من املهم الت�أكيد يف �إطار متابعة �سيا�سات �إيران جتاه الق�ضية الفل�سطينية‬
‫على �أمرين‪:‬‬
‫الأول‪� :‬أن ثوابت هذه ال�سيا�سة ال تنف�صل عن احلراك الفل�سطيني نف�سه‪ ،‬الذي يفر�ض �أولويته‬
‫لي�س على �سيا�سات �إيران وحدها بل على �سيا�سات الدول الإ�سالمية الأخرى �أي�ضاً‪� .‬أي كلما‬
‫كان هذا احلراك قويا ً وفاعالً مثل انتفا�ضة ال�سكاكني �أو املقاومة يف غزة‪� ،‬أو �أي فعل �سيا�سي �أو‬
‫ديبلوما�سي‪ ...‬ف�إن املواقف الإيرانية �ستكون �أكرث فاعلية و�أكرث ح�ضورا ً جتاه ق�ضية فل�سطني‪.‬‬
‫تعب دائما ً عن التزام ق�ضية فل�سطني لي�س على م�ستوى ت�أييد حقّ �شعب فل�سطني‬ ‫الثاين‪� :‬أن �إيران ّ‬
‫الإن�ساين �أو “حل الدولتني” �أو ال�سالم‪� ،‬أو �سوى ذلك من الأدبيات التي تتوافق عليها معظم دول‬
‫العامل‪ ،‬بل يف التزام �إيران الثابت ق�ضية املقاومة �ض ّد االحتالل‪ .‬وميكن الت�أكد من هذا االلتزام يف‬
‫كل مواقف وت�رصيحات القادة الإيرانيني ال�سيا�سيني والع�سكريني‪ .‬وبهذا تختلف �إيران عن باقي‬
‫الدول الإ�سالمية‪ ،‬التي تعلن وت�ؤكد التزامها مبادرات الت�سوية ال�سلمية‪� ،‬أو تتجاوز ذلك �إىل التطبيع‬
‫املبا�رش حتى من دون حتقق هذه الت�سوية ال�سلمية‪ ...‬و�إذا ا�ستعر�ضنا املواقف الإيرانية خالل‬
‫�سنتي ‪ ،2017–2016‬ف�سوف نالحظ طبيعة هذا االلتزام بق�ضية املقاومة‪ ،‬من خالل ت�رصيحات‬
‫القادة الإيرانيني ال�سيا�سيني والع�سكريني يف املنا�سبات املختلفة‪.‬‬
‫وعندما رفع الرئي�س الأمريكي دونالد ترامب �سقف التهديدات لإيران منذ و�صوله �إىل‬
‫البيت الأبي�ض‪ ،‬وجعل اخليارات كلها مفتوحة يف التعامل معها‪ ،‬ف�إنه مل يكتف بالربط بني هذه‬
‫التهديدات وبني جتربة �إيران لل�صورايخ البالي�ستية فقط‪ ،‬بل فعل ذلك �أي�ضا ً ب�سبب ما ر�أى �أنه‬
‫“رعاية �إيران للإرهاب”‪ .‬واملق�صود من هذا “الإرهاب” كما هو معلوم دعم �إيران للمقاومة‪.‬‬
‫ويف هذا الإطار ك�شفت مواقع �إيرانية �شبه ر�سمية عن �رشوط االحتاد الأوروبي ال�سرتجاع‬
‫العالقات مع طهران بعد االتفاق النووي‪ ،‬وو�صفتها بـ“ال�رشوط الوقحة”‪ ،‬لأنها ت�ضمنت ع�رش‬
‫نقاط‪ ،‬من بينها‪“ :‬التوقف عن دعم حمور املقاومة‪ ،‬خ�صو�صا ً حزب اهلل”‪.103‬‬
‫التهديد الإيراين لـ“�إ�رسائيل”‪:‬‬
‫ف �إيران عن توجيه التهديدات �إىل “�إ�رسائيل”‪ ،‬وال عن الدعوات �إىل مقاومتها‪ ،‬و�إىل العمل‬ ‫مل ت ُك ّ‬
‫من �أجل زوالها؛ وعلى �سبيل املثال‪:‬‬
‫• ر�أى قائد القوة اجلوف�ضائية التابعة للحر�س الثوري الإ�سالمي ‪Islamic Revolutionary‬‬
‫‪ Guard Corps‬العميد �أمري علي حاجي زاده ‪� Amir-Ali Hajizadeh‬أن ال�صواريخ الإيرانية‬

‫‪391‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫متاحة ل�شعوب فل�سطني‪ ،‬ولبنان‪ ،‬و�سورية‪ ،‬والعراق‪ ،‬وكل املظلومني بالعامل‪ .‬وقال �إن “�إ�رسائيل”‬
‫حما�رصة اليوم من قبل الدول الإ�سالمية‪ ،‬و�إن عمرها لي�س طويالً و�ستنهار يف احلرب حتى قبل‬
‫�إطالق هذه ال�صواريخ‪ .‬و�أ�ضاف �أن �أعمال الكيان ال�صهيوين ال�رشيرة وا�ضحة لنا متاماً‪ ،‬و�أن‬
‫مدى �ألفي كيلومرت ٍل�صواريخنا هي كذلك ملواجهة هذا الكيان من م�سافة بعيدة‪.104‬‬
‫• �أطلقت قوات احلر�س الثوري خالل املناورات ال�صاروخية �صواريخ حتمل باللغة العربية‬
‫العبارة ال�شهرية التي �أطلقها الإمام الراحل �آية اهلل اخلميني ‪ Ayatollah Khomeini‬حول حمو‬
‫“�إ�رسائيل” من الوجود‪ .‬و�أفاد مرا�سل وكالة �أنباء فار�س ‪ Fars News Agency‬املوفد �إىل منطقة‬
‫املناورات‪ ،‬ب�أنه يف اليوم الثاين من املرحلة النهائية للمناورات ال�صاروخية للحر�س الثوري‪ّ ،‬‬
‫مت‬
‫�إطالق �صاروخي قدر ‪� H‬أو ‪ Qadr/ Ghadr H‬من مرتفعات الربز ال�رشقية (�شمال �رشق �إيران)‬
‫نحو �أهداف يف �سواحل مكران (جنوب �إيران) على بعد ‪ 1,400‬كم‪ .‬وقد كتب عليها باللغة العربية‪:‬‬
‫“يجب �إزالة �إ�رسائيل من الوجود” (ישראל צריכה להימחק מעל)‪.105‬‬
‫• �أكد املر�شد الأعلى الإيراين‪ ،‬علي خامنئي ‪� ،Ali Khamenei‬أن الكيان ال�صهيوين �سوف لن يكون‬
‫له وجود يف غ�ضون الـ ‪ 25‬عاما ً املقبلة‪ .‬وقال خامنئي‪“ :‬رغم الأزمات امل�ستمرة التي يختلقها‬
‫حماة الكيان ال�صهيوين بهدف ن�سيان ق�ضية فل�سطني‪ ،‬ف�إن هذه الأر�ض ال�رشيفة �ستتحرر بربكة‬
‫املقاومة وجهاد ال�شعب والف�صائل الفل�سطينية”‪.106‬‬
‫• �أعلن اجلرنال �أحمد كرمي بور ‪ ،Ahmad Karimpour‬وهو م�ست�شار ع�سكري لقا�سم �سليماين‬
‫‪ ،Qassem Soleimani‬قائد “فيلق القد�س” التابع للحر�س الثوري الإيراين‪� ،‬أن بالده “ح ّددت‬
‫كل املراكز املهمة” يف “�إ�رسائيل”‪ ،‬مهددا ً بـ“تدمريها ب�صواريخ بعيدة املدى يف غ�ضون ‪ 7‬دقائق‬
‫و‪ 30‬ثانية”‪� ،‬إذا تع ّر�ضت �إيران العتداء‪ .‬و�أكد �أن طهران “جاهزة لر ّد حازم ومد ّمر على �أي‬
‫اعتداء ع�سكري”‪ ،‬وزاد‪“ :‬حني يقول قائد الثورة (علي خامنئي) �إننا �سن�س ّوي تل �أبيب وحيفا‬
‫مع الأر�ض يف غ�ضون ‪ 7‬دقائق‪ ،‬لو لزم الأمر‪ ،‬فال مزاح يف الأمر‪ ،‬وكل مدننا (ال�صاروخية) حتت‬
‫الأر�ض جاهزة لهذه العمليات‪ ،‬وليعلم الكيان ال�صهيوين وحلفا�ؤه ذلك”‪ .107‬وكرر املوقف نف�سه‬
‫من زوال “�إ�رسائيل” قائد اجلي�ش الإيراين اجلديد العميد عبد الرحيم مو�سوي ‪Abdul Rahim‬‬
‫‪.108Al-Musawi‬‬
‫هذه املواقف التي تكررها القيادة الإيرانية ال�سيا�سية والع�سكرية من وجود الكيان الإ�رسائيلي‬
‫نف�سه‪ ،‬دفعت اجلرنال يو�آف جاالنت‪ ،‬وهو وزير وع�ضو يف املجل�س الوزاري امل�صغر‪� ،‬إىل الت�أكيد‬
‫“�أن �إيران هي العدو الأ�سا�س”‪ .‬وقال جاالنت‪� ،‬إن النظر �إىل اخلريطة العامة ُيظهر “من دون ريب �أن‬
‫�إيران هي العدو”‪ .‬وهي‪:‬‬
‫م�صدر ال�صالحية الأيديولوجية والإرهابية‪ .‬هي الالعب الرئي�س �ضدنا طوال الوقت ويف‬
‫جميع ال�ساحات‪� .‬إيران تعمل �ض ّدنا اليوم يف خم�س �ساحات؛ هي قطاع غزة من خالل دعم‬

‫‪392‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل الإ�سالمي‬

‫حما�س واملنظمات الإرهابية‪ ،‬ب�شكل رئي�سي اجلهاد الإ�سالمي‪ ،‬حزب اهلل وبناء قوته‪ ،‬ويف‬
‫يهودا وال�سامرة من خالل ت�شغيل خاليا �إرهابية‪ ،‬حماوالت جتنيد دائمة يف �أو�ساط العرب‬
‫يف �إ�رسائيل للعمل �ض ّد الدولة‪� ،‬ساحة عمليات اخلارج التي يت ّم حتريكها من قبل احلر�س‬
‫الثوري الإيراين وحزب اهلل لإحلاق ال�رضر ب�أهداف �إ�رسائيلية ويهودية‪.109‬‬

‫دعم ق�ضية فل�سطني‪:‬‬

‫تلتزم �إيران يف مواقفها‪ ،‬ما تع ُّده ثوابت ال حتيد عنها وهي‪:‬‬
‫• حمورية الق�ضية الفل�سطينية‪.‬‬
‫• الدفاع عن ال�شعب الفل�سطيني‪.‬‬
‫• دعم املقاومة الفل�سطينية‪.‬‬
‫ولذا ي ّعرب قادة �إيران عن هذه الثوابت يف خطب اجلمعة‪ ،‬ويف م�سريات يوم القد�س‪ ،‬ويف امل�ؤمترات‬
‫الدولية التي تعقد يف طهران لدعم االنتفا�ضة‪.‬‬
‫ففي افتتاح امل�ؤمتر ال�ساد�س لدعم االنتفا�ضة الفل�سطينية يف العا�صمة الإيرانية طهران‪ ،‬قال‬
‫�شعب مل يواجه على م ّر التاريخ‪ ،‬ما يواجهه ال�شعب الفل�سطيني”‪ .‬ور�أى �أن‬ ‫ٍ‬ ‫املر�شد‪�“ :‬إن �أي‬
‫االنتفا�ضة الثالثة مظلومة �أكرث من االنتفا�ضتني ال�سابقتني‪ ،‬م�شريا ً �إىل �أن ال�شعب الفل�سطيني‬
‫يتح ّمل مبفرده الأعباء الثقيلة مبواجهة ال�صهيونية‪ .‬و�أكد خامنئي �أن موقف �إيران من املقاومة‬
‫هو موقف مبدئي وال عالقة له بجماعة معيّنة‪ ،‬وا�صفا ً ال�شعب الفل�سطيني ب�أنه هو القائد احلقيقي‬
‫للكفاح امل�ستم ّر‪.110‬‬
‫و�أكد رئي�س جمل�س خرباء القيادة ‪ Assembly of Experts‬يف اجلمهورية الإ�سالمية الإيرانية‬
‫�أحمد جنتي ‪� Ahmad Jannati‬أن ال�شعب الإيراين �سيبقى يف ال�ساحة حتى حمو “الكيان ال�صهيوين‬
‫التام” من �أر�ض فل�سطني‪ .‬و�أ�ضاف على هام�ش م�شاركته يف م�سرية يوم القد�س العاملي يف حمافظة‬
‫ُقم جنوب طهران‪� ،‬أن ال�شعب الإيراين ال�صائم‪ ،‬ومن خالل امل�شاركة يف م�سرية يوم القد�س العاملي‪،‬‬
‫بعث بر�سائل �إىل الواليات املتحدة و“�إ�رسائيل”‪ ،‬م�ؤكدا ً فيها ب�أنه يدافع عن املبادئ الفل�سطينية‬
‫انطالقا ً من التعاليم الإ�سالمية والأخالقية ومبادئ الأخوة‪.‬‬
‫وانطلقت امل�سريات حتت �شعار “وحدة الأمة الإ�سالمية‪ ،‬ودعم االنتفا�ضة الفل�سطينية‪ ،‬والرباءة‬
‫من الكيان ال�صهيوين والإرهاب التكفريي”‪.‬‬
‫ويف ت�رصيحات على هام�ش امل�سريات‪� ،‬أعلن الرئي�س الإيراين ح�سن روحاين ‪Hassan Rouhani‬‬
‫�أن ر�سالة ال�شعب الإيراين امل�سلم‪ ،‬يف كافة �أنحاء البالد‪ ،‬هي �أن ال�شعب الفل�سطيني لي�س وحيداً‪ ،‬و�أنه‬
‫�سيبقى �إىل جانب مظلومي العامل و�إىل جانب ال�شعب الفل�سطيني‪ ،‬و�أكد “�سنحقق الن�رص بالت�أكيد‬

‫‪393‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫يف ظ ّل ال�صمود واملقاومة”‪ .‬وو�صف الرئي�س روحاين الكيان ال�صهيوين �أنه بات قاعدة لال�ستكبار‬
‫وعلى ر�أ�سها الواليات املتحدة يف املنطقة‪.111‬‬
‫كما تكررت م�سريات يوم القد�س يف �سنة ‪ 2017‬يف اجلمعة الأخرية من �شهر رم�ضان املبارك‪،‬‬
‫و�شارك فيها ماليني الإيرانيني يف مظاهرات عارمة خرجت يف جميع املحافظات الإيرانية‪ .‬وحمل‬
‫املتظاهرون الفتات و�صورا ً تندد باجلرائم ال�صهيونية �ض ّد ال�شعب الفل�سطيني والإجراءات‬
‫ال�صهيونية يف القد�س وامل�سجد الأق�صى‪ ،‬معلنني دعمهم لل�شعب الفل�سطيني‪ ،‬والق�ضية الفل�سطينية‪،‬‬
‫والقبلة الأوىل للم�سلمني‪ .‬و�شارك يف هذه املظاهرات يف طهران امل�س�ؤولون الإيرانيون‪ ،‬على ر�أ�سهم‬
‫الرئي�س ح�سن روحاين وعلي الريجاين ‪ Ali Larijani‬رئي�س الربملان الإيراين‪ ،‬والقادة الع�سكريون‬
‫يف اجلي�ش واحلر�س الثوري الإيراين‪.112‬‬
‫ويف �إطار الت�أكيد على �أولوية الق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬قال وزير اخلارجية حممد جواد ظريف‬
‫‪ ،Mohammad Javad Zarif‬الذي التقى يف ‪ 2016/5/1‬وفدا ً من حركة اجلهاد الإ�سالمي برئا�سة‬
‫�أمينه العام رم�ضان عبد اهلل �شلح‪�“ ،‬إن هدف العامل الإ�سالمي واملجموعات الفل�سطينية يجب �أن‬
‫يرتكز على درء خطر الكيان ال�صهيوين”‪ .‬و�أ�ضاف �أن �أي �إجراء يرمي �إىل التقليل من �ش�أن الق�ضية‬
‫الفل�سطينية باعتبارها الق�ضية الأوىل للعامل الإ�سالمي وخطر الكيان ال�صهيوين‪ ،‬غري مقبول‪ .‬و�أكد‬
‫“�رضورة وحدة الف�صائل الفل�سطينية”‪ .113‬و�أكد ظريف �أن �أحد �أهداف ال�سيا�سة اخلارجية يف‬
‫احلكومة الإيرانية اجلديدة‪ ،‬هو �إعادة لفت انتباه العامل الإ�سالمي �إىل الق�ضية الأهم املوحدة للعامل‬
‫الإ�سالمي وهي الق�ضية الفل�سطينية‪.114‬‬
‫كما �أكد رئي�س الربملان الإيراين علي الريجاين �رضورة وحدة الدول الإ�سالمية لدعم ال�شعب‬
‫الفل�سطيني‪ ،‬م�شريا ً �إىل �أن ق�ضية الدفاع عن فل�سطني ق�ضية حمورية بالن�سبة لبالده‪ .‬وخالل‬
‫ا�ستقباله وفدا ً من خمتلف الف�صائل الفل�سطينية يف طهران يف ‪ ،2016/2/13‬قال الريجاين‪�“ :‬إن �إيران‬
‫تعترب من واجبها الديني الدفاع عن ال�شعب الفل�سطيني”‪ .‬كما �أبدى اال�ستعداد لدعم �أ�رس �شهداء‬
‫انتفا�ضة القد�س‪ ،‬و�إعادة �إعمار البيوت التي دمرها االحتالل‪ ،‬و�أ�ضاف‪�“ :‬إن �إثارة الفتنة املذهبية يف‬
‫املنطقة هدفها حرف الأذهان عن فل�سطني”‪.115‬‬
‫وعلى �صعيد �آخر‪ ،‬رحبت اخلارجية الإيرانية بقرار الأمم املتحدة ب�ش�أن عدم �رشعية بناء‬
‫امل�ستعمرات الإ�رسائيلية يف ال�ضفة الغربية املحتلة‪ .‬و ُنقل عن املتحدث با�سم اخلارجية بهرام قا�سمي‬
‫‪ Bahram Ghasemi‬قوله‪“ :‬اخلطوة عالمة على ت�صميم املجتمع الدويل على �إنهاء االحتالل‬
‫الإ�رسائيلي للأرا�ضي الفل�سطينية و�إعادة حقوق ال�شعب الفل�سطيني”‪ .‬وقال قا�سمي‪“ :‬ترحب‬
‫اجلمهورية الإ�سالمية ب�أية �إجراءات تدعم املطالب امل�رشوعة للفل�سطينيني‪ ،‬وتعزز الو�ضع الدويل‬
‫لفل�سطني‪ ،‬وتعار�ض احتالل النظام ال�صهيوين و�سيا�ساته التو�سعية”‪ .‬و�أو�ضح املتحدث �أن �إيران‬
‫و�صفت التو�سع اال�ستيطاين الإ�رسائيلي مرارا ً ب�أنه انتهاك “�صارخ” للقوانني الدولية‪.116‬‬

‫‪394‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل الإ�سالمي‬

‫كما ا�ستنكر رئي�س جمل�س ال�شورى الإ�سالمي يف �إيران علي الريجاين �إقامة بع�ض الدول‬
‫الإ�سالمية عالقات مع “�إ�رسائيل”‪ ،‬قائالً �إن الدول الإ�سالمية التي تقيم عالقات مع الكيان‬
‫ال�صهيوين �ستخ�رس بكل ت�أكيد‪.117‬‬
‫وا�ستنكرت �إيران‪� ،‬إقدام �سلطات االحتالل الإ�رسائيلية على �إغالق امل�سجد الأق�صى �أمام‬
‫امل�صلني امل�سلمني يف �صيف ‪ ،2017‬وا�صفة هذا الإجراء ب�أنه “بدعة خطرية”‪ .‬وقال املتحدث با�سم‬
‫وزارة اخلارجية الإيرانية‪ ،‬بهرام قا�سمي‪� ،‬إن “الكيان الغا�صب للقد�س‪ ،‬و�إىل جانب جميع جرائمه‬
‫واعتداءاته وانتهاكه احلقوق االبتدائية للفل�سطينيني‪� ،‬أقدم يف بدعة خطرية على ا�ستهداف احلرية‬
‫الدينية للم�سلمني الفل�سطينيني‪ ،‬وهو ما �ستكون له تداعيات خطرية”‪ .‬وطالبت اخلارجية الإيرانية‬
‫ب�إعادة فتح �أبواب امل�سجد الأق�صى “يف �أ�رسع وقت ممكن”‪ ،‬داعية يف الوقت ذاته من و�صفتها‬
‫بـ“الدول احلرة يف العامل واملنظمات الدولية‪� ،‬إىل ممار�سة ال�ضغوط على الكيان ال�صهيوين الحرتام‬
‫حقوق �سكان الأرا�ضي املحتلة”‪ .118‬كما �شارك �آالف الإيرانيني يف العا�صمة طهران يف م�سرية‪ ،‬دعما ً‬
‫للم�سجد الأق�صى مبدينة القد�س‪ ،‬وتنديدا ً باالنتهاكات الإ�رسائيلية الأخرية فيه‪.119‬‬
‫العالقة مع حما�س وف�صائل املقاومة الفل�سطينية‪:‬‬
‫تغي جوهري على عالقات �إيران مع ف�صائل املقاومة الفل�سطينية يف �سنتي ‪2016‬‬
‫مل يطر�أ ّ‬
‫و‪� 2017‬سواء من ناحية �إعالن الدعم �أم يف ا�ستمرار الت�أييد‪ .‬لكن العالقة مع حركة حما�س التي‬
‫كانت قد تراجعت يف ال�سنوات ال�سابقة خ�صو�صا ً ب�سبب التباين حول الأزمة يف �سورية‪� ،‬شهدت‬
‫عبت عنه اللقاءات واملواقف والت�رصيحات من اجلانبني الإيراين‬ ‫تقدما ً الفتا ً خالل هاتني ال�سنتني ّ‬
‫والفل�سطيني‪ .‬فقد �أكد القيادي يف حركة حما�س �أ�سامة حمدان‪ ،‬الذي كان �ضمن وفد احلركة‬
‫الذي زار طهران يف الفرتة ‪� ،2016/2/17–10‬أن الوفد وجد دعما ً وت�أييدا ً للمقاومة واالنتفا�ضة يف‬
‫وعب حمدان عن �أمله يف �أن تكون هذه الزيارة مقدمة ل�صفحة جديدة من التعاون بني‬ ‫فل�سطني‪ّ .‬‬
‫حما�س واجلمهورية الإ�سالمية يف �إيران‪ ،‬وقال �إن زيارة وفد حما�س �إىل طهران جاءت تلبية لدعوة‬
‫للم�شاركة يف احتفاالت الذكرى ‪ 37‬النت�صار الثورة الإ�سالمية يف �إيران‪ .120‬ويف زيارة �أخرى لوف ٍد‬
‫من احلركة �إىل �إيران يف ‪� ،2017/10/20‬أكد حمدان �أن حما�س لها عالقة مع �إيران متتد لأكرث من‬
‫‪ 25‬عاماً‪ ،‬و�أن الدعم الإيراين لل�شعب والق�ضية الفل�سطينية مل ينقطع‪ ،‬و�أنه “من الطبيعي �أن متر‬
‫العالقات ببع�ض املحطات التي يحدث فيها تباين يف وجهات النظر”‪ ،‬و�شدد على �أن العالقة مع �إيران‬
‫اليوم “تعرب مرحلة جديدة‪ ،‬و�أ�ستطيع �أن �أقول بكل ثقة �إنها �أكرث ا�ستقرارا ً من �أي وقت م�ضى”‪.121‬‬
‫وكان م�س�ؤول ال�ش�ؤون ال�سيا�سية يف حركة حما�س مو�سى �أبو مرزوق‪� ،‬أكد �أنه ال يوجد دولة عربية‬
‫�أو �إ�سالمية قدمت دعما ً حقيقيا ً للمقاومة الفل�سطينية مثل ما قدمته �إيران‪ ،‬م�شددا ً على �أهمية العالقة‬
‫مع الأخرية وا�ستمرار دعمها للمقاومة يف مواجهة االعتداءات ال�صهيونية‪.122‬‬

‫‪395‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫وقال عبا�س زكي‪ ،‬ع�ضو اللجنة املركزية يف حركة فتح و�أحد �أع�ضاء الوفد الفل�سطيني �إىل طهران‪،‬‬
‫�إن م�صلحة الفل�سطينيني �أن تكون �إيران دولة قادرة‪ ،‬مطالبا ً ال�رشكاء بح�سن اجلوار معها‪ .‬و�أ�ضاف‬
‫زكي �أن التفرقة املذهبية يف املنطقة ب�ضاعة كا�سدة ال يلج�أ �إليها �إال الفا�سدون‪ ،‬م�ؤكدا ً �أنه ال يجب‬
‫خو�ض معارك ببو�صلة خمتلفة عن فل�سطني‪ ،‬و�أن رهان الفل�سطينيني كبري على الأ�شقاء يف �إيران‪،‬‬
‫نظرا ً لدور طهران املتعاظم‪.123‬‬
‫وقد �أكد ع�ضو مكتب ال�ش�ؤون ال�سيا�سية حلركة حما�س �سامي �أبو زهري‪� ،‬أن حركته �أجرت‬
‫ات�صاالت مع اجلمهورية الإ�سالمية الإيرانية لتقوية العالقات بني اجلانبني‪ ،‬و�أن حركة حما�س‬
‫حري�صة على بناء عالقات متوازنة وحميمة مع كل الأطراف العربية والإ�سالمية‪ .124‬كما �أكد ممثل‬
‫حركة حما�س يف طهران خالد القدومي �أن العالقات بني �إيران واحلركة تتح�سن يومياً‪ .‬وقال يف‬
‫ت�رصيح خا�ص لوكالة �أنباء الطلبة الإيرانية “�إ�سنا” )‪Iranian Students News Agency (ISNA‬‬
‫‪l‬‬

‫�إن فل�سطني تع ُّد و�صلة م�شرتكة بني �إيران وحركة حما�س‪ ،‬ويف احلقيقة ت�شكل فل�سطني �أهم الق�ضايا‬
‫امل�شرتكة بني اجلانبنی‪ ،‬و�أ�ضاف �أنه ال يوجد �أي خالف بني اجلانبني ب�ش�أن ق�ضیة فل�سطني و�أن‬
‫اجلانبان قد اقتنعا اليوم �أنه ال ميكن �أن يكونا م�ستقلنی عن بع�ضهما‪ ،‬لأن العمود الرئي�سي امل�شرتك‬
‫لدى اجلانبني هو مواجهة الكيان ال�صهيوين‪ .125‬وكذلك اعترب القيادي يف حما�س حممود الزهار �أن‬
‫املقاومة يف غزة ال ميكنها مواجهة �أي اعتداء �إ�رسائيلي بعيدا ً عن الدعم الإيراين الع�سكري‪“ ،‬الذي ال‬
‫يكفي لوحده”‪.126‬‬
‫وتكمن �أهمية هذا الدعم يف ا�ستمراره من جهة‪ ،‬ويف ُب ْعدِه الع�سكري والت�سليحي من جهة ثانية‪،‬‬
‫والذي ي�شكل �رضورة ال غنى عنها للمقاومة يف القطاع‪ .‬يف حني �أن دعم بع�ض الدول لقطاع غزة‪،‬‬
‫يقت�رص على امل�ساعدات املدنية وال�صحية واالجتماعية فقط؛ وال ميكن لهذه الدول‪ ،‬ولأ�سباب عدة‪،‬‬
‫�أن تتجاوز هذا النوع من الدعم �إىل � ّأي دعم ع�سكري‪ .‬وحتى الدعم املايل للقطاع ف�إنه مي ُّر يف كثري من‬
‫الأحيان عرب ال�سلطة الفل�سطينية‪ ،‬كما �أن مثل هذا الدعم مهدد بالتوقف يف � ّأي حلظة ب�سبب ال�ضغوط‬
‫الإقليمية‪.‬‬
‫ويف �إطار هذه العودة للحرارة بني حما�س وطهران‪ ،‬نفى بيان للحر�س الثوري � ّأي ت�رصيحات‬
‫ّ‬
‫اخلط الأمامي‬ ‫ن�سبت �إليه �ض ّد حركة حما�س‪ ،‬وقال �إن “حركة املقاومة الإ�سالمية حما�س تقف يف‬
‫لل�شعب الفل�سطيني يف مقاومة ومواجهة الكيان ال�صهيوين”‪ .‬و�أ�ضاف بيان احلر�س الثوري‪� ،‬إن‬
‫“جتربة ال�شعب الفل�سطيني يف مقارعة االحتالل ال�صهيوين �أثبتت �أن نهج التفاو�ض وامل�ساومة‬
‫ي�شجع العدو ال�صهيوين على اال�ستمرار يف االحتالل وممار�سة الظلم �ض ّد ال�شعب الفل�سطيني”‪،‬‬
‫م�ؤكدا ً �أن “ا�سرتاتيجية املقاومة وال�صمود املبنية على التعاليم الإ�سالمية والتاريخية‪ ،‬التي كانت‬
‫من �أولويات حركة حما�س‪ ،‬وبقية املنا�ضلني الفل�سطينيني احلقيقيني‪ ،‬ميكن �أن حتقق تطلعات‬

‫‪396‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل الإ�سالمي‬

‫ال�شعب الفل�سطيني”‪ .‬وقال‪“ :‬ال �ش ّك يف �أن حركة املقاومة الإ�سالمية حما�س التي �أحلقت بالعدو‬
‫ّ‬
‫اخلط الأمامي لل�شعب الفل�سطيني يف مقاومة‬ ‫ال�صهيوين خ�سائر فادحة يف حروب غزة‪ ،‬تقف يف‬
‫ومواجهة العدو ال�صهيوين”‪.127‬‬
‫وجه يف الإطار نف�سه‪ ،‬قائد “فيلق القد�س” قا�سم �سليماين ر�سالة تهنئة لإ�سماعيل هنية‬ ‫كما ّ‬
‫مبنا�سبة انتخابه رئي�سا ً للمكتب ال�سيا�سي حلركة حما�س يف �أيار‪ /‬مايو ‪ ،2017‬قال فيها‪“ :‬نتطلع‬
‫�إىل جهودكم لتجذير املقاومة امتدادا ً للخط اجلهادي حلركة حما�س”‪ .‬و�أعرب �سليماين عن “التطلع‬
‫لتعزيز التكامل مع رفاق حما�س حلفاء املحور املقاوم‪ ،‬لإعادة الألق للق�ضية الفل�سطينية”‪ ،‬م�ضيفاً‪:‬‬
‫“نرجو �أن يجري على �أيديكم كل خري مل�صلحة ال�شعب الفل�سطيني املجاهد”‪ .‬ولفت �سليماين النظر‬
‫�إىل �أن “اال�ستكبار العاملي و�أداته ال�صهيونية ي�سعيان �إىل حرف جهاد الأمة عن بو�صلته الإ�سالمية‪،‬‬
‫وخطف القد�س يف حلظة ع�صيبة غاب عنها ال�صديق الذي �ضعفت �إرادته”‪ ،‬م�ؤكدا ً على �رضورة �أن‬
‫يتفرغ الكل خلدمة فل�سطني‪ ،‬و“�أال ن�سمح ب�أن تغدو ق�ضيتها �ضحية مل�صالح الآخرين وجتاذباتهم”‪.‬‬
‫كما لفت �سليماين النظر �إىل �أن “ال�ش�ؤون العظيمة يف الظروف ال�صعبة ال يقوم وينه�ض بها �إال‬
‫الرجال الرجال”‪ ،‬معربا ً عن تطلعه لـ“�إدارة حكيمة َتعد‪ ،‬كما عهدناكم‪ ،‬مب�ستقبل �أف�ضل‪ ،‬تعالج فيه‬
‫بحنكة الأزمات الداخلية”‪.128‬‬
‫رحب وزير اخلارجية الإيراين حممد جواد‬ ‫ويف �إطار الت�أكيد على �أولوية الق�ضية الفل�سطينية‪ّ ،‬‬
‫ظريف بزيارة وفد حما�س للجمهورية الإ�سالمية الإيرانية‪ ،‬م�ؤكدا ً على �أهمية الق�ضية الفل�سطينية‬
‫يف ال�سيا�سة اخلارجية الإيرانية‪ ،‬وكذلك العالقة بف�صائل املقاومة الفل�سطينية وعلى ر�أ�سها حركة‬
‫املقاومة الإ�سالمية حما�س‪ .‬وقال ظريف‪“ :‬نحن م�ستعدون لنبذ كل اخلالفات يف �سبيل دعم فل�سطني‬
‫وال�شعب الفل�سطيني ووحدة الأمة الإ�سالمية”‪.129‬‬
‫وتعبريا ً عن هذا التحول الإيجابي يف عالقات حما�س وطهران‪� ،‬ألقى �أمني عام م�ؤمتر‬
‫دعم االنتفا�ضة ح�سني �أمري عبد اللهيان ‪ Hossein Amir-Abdollahian‬كلمة متلفزة يف حفل �أقيم يف‬
‫غزة يف ‪ ،2017/6/22‬قال فيها‪�“ :‬أكرر التحذير من اخلطوة اخلطرية لبع�ض دول املنطقة يف �سعيها من‬
‫�أجل ت�أكيد تطبيع العالقات مع الكيان ال�صهيوين”‪ ،‬م�شريا ً �إىل �أن “هذه اخلطوة لن ت�سهم يف م�صالح‬
‫فل�سطني ودول املنطقة”‪ .‬و�أ�ضاف �أن “امل�ساعي من �أجل تطبيع العالقات بني ال�سعودية وبع�ض‬
‫الدول مع الكيان ال�صهيوين ت�شكل خيانة للمثل الإ�سالمية العليا‪ .‬وعلى الالجئني الفل�سطينيني‬
‫�أن يعودوا �إىل �أر�ض �أجدادهم‪ ،‬والتاريخ �سيبني لنا �أن هذا الأمر �سيتحقق”‪ .‬وهذه هي املرة الأوىل‬
‫التي ي�شارك فيها م�س�ؤول �إيراين بهذه الطريقة يف حفل يقام يف غزة‪ ،‬وفق ت�أكيد م�س�ؤولني يف‬
‫الف�صائل الفل�سطينية‪.130‬‬

‫‪397‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫كما �شارك وفد قيادي من حركة حما�س يف حفل تن�صيب رئي�س اجلمهورية ح�سن روحاين‪،‬‬
‫تر�أّ�سه ع�ضو املكتب ال�سيا�سي عزت الر�شق م�س�ؤول العالقات العربية والإ�سالمية يف احلركة‪،‬‬
‫�إ�ضافة �إىل القادة �أ�سامة حمدان‪ ،‬و�صالح العاروري‪ ،‬وزاهر جبارين؛ والتقى خالله امل�س�ؤولني‬
‫الإيرانيني‪ .‬و�شكر عزت الر�شق‪ ،‬رئي�س وفد حما�س‪ ،‬الدعم الإيراين لل�شعب الفل�سطيني ومقاومته‪،‬‬
‫م�ؤكدا ً �أن عالقة حما�س باجلمهورية الإ�سالمية ت�أتي يف �سياق الأهمية التي توليها احلركة للتوا�صل‬
‫مع مكونات الأمة الإ�سالمية كافة‪ ،‬خدمة للق�ضية الفل�سطينية باعتبارها الق�ضية املركزية لهذه‬
‫الأمة‪ .‬وقال الر�شق �إن حما�س ت�ؤمن ب�رضورة وحدة العامل الإ�سالمي ونبذ اخلالفات وتوجيه‬
‫الطاقات نحو العدو امل�شرتك للجميع‪ ،‬وهو االحتالل‪ .‬و�أكد اجلانبان على فتح �صفحة جديدة يف‬
‫العالقات الثنائية‪ ،‬نحو مواجهة العدو امل�شرتك‪ ،‬ون�رصة فل�سطني والأق�صى واملقاومة‪.131‬‬
‫ويف ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر �سنة ‪ 2017‬وبعد �إعالن امل�صاحلة بني فتح وحما�س‪ ،‬ح�صل تطور‬
‫الفت يف تعزيز عالقات حما�س مع �إيران‪ .‬فقد زار �إيران وفد رفيع من حركة حما�س‪ ،‬تر�أ�سه‬
‫نائب رئي�س احلركة �صالح العاروري‪ ،‬يف �أول جولة خارجية له بعد توقيعه اتفاق امل�صاحلة مع‬
‫حركة فتح يف القاهرة‪“ ...‬لتعزيز العالقات مع �إيران على �أعلى م�ستوى ممكن”‪ .‬يف الوقت الذي‬
‫�أكد فيه رئي�س احلركة يف قطاع غزة يحيى ال�سنوار‪� ،‬أن “�إيران هي الداعم الأكرب لل�سالح واملال‬
‫والتدريب لكتائب الق�سام”‪ ،‬م�ضيفاً‪“ :‬واهم من يظن �أننا �سنقطع عالقتنا ب�إيران”‪.‬‬
‫وقالت م�صادر يف حما�س ل�صحيفة ال�رشق الأو�سط �إن احلركة ردت على “�إ�رسائيل” بطريقتني‪،‬‬
‫الأوىل عرب �إعالن ال�سنوار �أن “نزع �سالح حما�س هو حلم �إبلي�س باجلنة”‪ ،‬والثانية عرب وجود وفد‬
‫رفيع من احلركة يف طهران‪ .‬و�أ�ضافت امل�صادر‪“ :‬ال تقرر �إ�رسائيل حلما�س‪� .‬إ�رسائيل هي العدو‪،‬‬
‫وعالقتنا بفتح �أو �إيران �أو �أي جهة �أخرى هي �ش�أن داخلي”‪ .‬وقال امل�س�ؤول يف حما�س طاهر النونو‪:‬‬
‫“نريد عالقات قوية مع �إيران‪ ،‬ولن نتخلّى عن �أ�صدقائنا وحلفائنا يف املنطقة‪ ،‬لقد قطعنا �شوطا ً كبريا ً‬
‫يف �إعادة تقوية العالقات اال�سرتاتيجية مع طهران”‪.132‬‬
‫وهكذا‪ ،‬فقد كان �أبرز ما ح�صل خالل �سنتي ‪ 2016‬و‪ 2017‬على م�ستوى عالقة �إيران بالف�صائل‬
‫الفل�سطينية‪ ،‬هو تطور العالقة بني حما�س و�إيران‪ .‬و�إذا كانت �سنة ‪ 2016‬هي �سنة التمهيد ال�ستئناف‬
‫العالقات بني الطرفني‪ ،‬ف�إن �سنة ‪ 2017‬كانت �سنة جتاوز خالفات املرحلة املا�ضية‪ ،‬والت�أكيد جمددا ً‬
‫على ثبات هذه العالقة ملواجهة التحديات امل�شرتكة‪.‬‬
‫خال�صة‪:‬‬
‫من املتوقع �أن تقوى العالقة بني حما�س وقوى املقاومة مع �إيران يف املرحلة القادمة‪ ،‬خ�صو�صا ً‬
‫مع تزايد ال�ضغوط ال�سيا�سية واالقت�صادية والأمنية على قوى املقاومة والتيارات الإ�سالمية يف‬
‫املنطقة؛ ومع ت�صاعد التطرف الإ�رسائيلي وال�ضغوط الأمريكية‪.‬‬

‫‪398‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل الإ�سالمي‬

‫و�ستحاول القوى الغربية وحلفا�ؤها يف املنطقة اللعب على الوتر الطائفي‪ ،‬وحرف امل�سار باجتاه‬
‫ال�رصاع �ض ّد �إيران بدالً من “�إ�رسائيل”؛ وهو ما �سيدفع بقوى املقاومة الفل�سطينية وخ�صو�صا ً‬
‫الإ�سالمية �إىل مزيد من التن�سيق والتعاون مع �إيران فيما يتعلق بال�ش�أن الفل�سطيني؛ بغ�ض النظر‬
‫عن عدم التوافق لدى هذه القوى الفل�سطينية مع ال�سيا�سات الإقليمية الإيرانية‪ ،‬خ�صو�صا ً يف‬
‫�سورية والعراق واليمن‪.‬‬

‫رابع ًا‪ :‬دول �إ�سالمية �أخرى‪:‬‬

‫ماليزيا‪:‬‬
‫مل ت�شهد ال�سيا�سة املاليزية الر�سمية خالل �سنتي ‪ ،2017–2016‬حتوالت كبرية جتاه الق�ضية‬
‫الفل�سطينية‪ ،‬حيث ا�ستمر الدعم املاليزي للق�ضية الفل�سطينية على امل�ستوى الر�سمي‪ ،‬كما ا�ستمر‬
‫الدعم والتفاعل اجلماهريي وال�شعبي يف ماليزيا جتاه الق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬ففي كانون الثاين‪ /‬يناير‬
‫‪ 2016‬ان�سحب وفد �إ�رسائيلي كان من املفرت�ض �أن ي�شارك يف بطولة عاملية ل�سباق الزوارق‪ ،‬بعد �أن‬
‫و�ضعت ال�سلطات املاليزية �رشوطا ً لإعطاء الوفد ت�أ�شرية الدخول �إىل ماليزيا ومنها‪ ،‬االمتناع عن‬
‫رفع العلم الإ�رسائيلي‪.133‬‬
‫ويف ال�سياق ذاته‪ ،‬اعتذرت ماليزيا عن ا�ست�ضافة كوجنر�س االحتاد الدويل لكرة القدم‬
‫(فيفا ‪ )FIFA‬ب�سبب م�شاركة “�إ�رسائيل”‪ ،‬ويف هذا الإطار �أكد نائب رئي�س الوزراء املاليزي �أحمد‬
‫‪l‬‬

‫زاهد حميدي ‪ Ahmad Zahid Hamidi‬على �أن ماليزيا “ال ت�ستطيع منح امل�س�ؤولني الإ�رسائيليني‬
‫ت�أ�شريات دخول‪ ،‬لأن العالقات الدبلوما�سية بني البلدين مقطوعة‪ ،‬ولأن هذا الأمر ميكن �أن ي�ؤجج‬
‫النفو�س يف ماليزيا”‪.134‬‬
‫وبرز الدور املاليزي يف نهاية �سنة ‪ ،2016‬عندما �شاركت يف تبني م�رشوع قرار ُقدم �إىل جمل�س‬
‫الأمن الدويل لإدانة اال�ستيطان الإ�رسائيلي‪ ،‬وهو امل�رشوع الذي كانت قد �سحبته م�رص حتت‬
‫�ضغوط �إ�رسائيلية‪ ،‬وقد �صدر القرار ب�أغلبية ‪� 14‬صوتا ً (من �أ�صل ‪ )15‬وامتناع الواليات املتحدة‬
‫الأمريكية عن الت�صويت‪ ،‬حيث مل ت�ستجب �إدارة الرئي�س باراك �أوباما لل�ضغوط الإ�رسائيلية‬
‫با�ستخدام حقّ النق�ض (فيتو) �ض ّد القرار‪.135‬‬
‫ومن جهة �أخرى منعت وزارة الداخلية املاليزية تنظيم احتفال باليوبيل الذهبي الحتالل القد�س‪،‬‬
‫والذي كانت �إحدى اجلمعيات ال�صينية تعمل على تنظيمه‪ ،‬وقد قال وزير الداخلية املاليزي حميدي‪،‬‬
‫مي�س مب�شاعر امل�سلمني‪ .‬و�شدد حميدي على �أن االحتفال‬
‫�إنه �أ�صدر تعليماته مبنع هذا االحتفال الذي ّ‬
‫باحتالل فل�سطني �أمر ي�سيء للماليزيني‪� ،‬شاكرا ً منظمات املجتمع املدين واملنظمات الإ�سالمية‬

‫‪399‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫لتقدميها بالغات و�أوراق احتجاج �ض ّد �إقامة هذه الفعالية‪ ،‬كما ا�ستدعي املنظمون للتحقيق عقب‬
‫تلقي �أكرث من ‪ 32‬بالغا ً �ض ّد �إقامة الفعالية‪.136‬‬
‫ويف �سياق �آخر‪ ،‬دعا حميدي الأمة الإ�سالمية للعمل على وقف اجلهود ال�ساعية �إىل نقل ما ت�سمى‬
‫“عا�صمة �إ�رسائيل” من تل �أبيب �إىل القد�س‪ .‬و�أ�ضاف حميدي يف كلمة على هام�ش اختتام �أعمال‬
‫م�ؤمتر العلماء الدويل ‪� ،International Conference of Ulama‬أنه يجب االعرتاف بفل�سطني كدولة‬
‫م�ستقلة‪ ،‬وال�سماح للفل�سطينيني بتحديد االجتاه الذي �ستتخذه حكومتهم‪ .‬و�أ�شار �إىل �أنه “رغم‬
‫اختالف املذاهب يف الإ�سالم‪� ،‬إال �أنه يجب علينا العمل معا ً للدفاع عن الإ�سالم”‪ ،‬منددا ً بالفظائع التي‬
‫ارتكبتها “�إ�رسائيل” �ض ّد الفل�سطينيني يف القد�س‪.137‬‬
‫ومن املالحظ �أن ال�سلطات املاليزية ما تزال منفتحة على كافة الأطراف الفل�سطينية مبا فيها‬
‫حركة حما�س‪ ،‬وقد رف�ضت ماليزيا اخل�ضوع لأي �ضغوط خارجية ملنع ا�ستقبال قيادات حما�س‪،‬‬
‫عب عن ذلك قائد ال�رشطة املاليزية خالد �أبو بكر ‪ Khalid Abu Bakar‬بقوله‪� ،‬إنه ال توجد‬ ‫وقد ّ‬
‫م�شكلة يف زيارة قادة حركة حما�س ملاليزيا ولقاء املاليزيني ما دام ذلك يتم يف �إطار �سلمي‪،‬‬
‫وت�ساءل يف م�ؤمتر �صحفي عقده يف كواالملبور‪�“ :‬إذا كانوا ي�أتون يف و�ضع �سلمي ودون �إثارة‬
‫م�شكلة ف�أين امل�شكلة؟”‪ .138‬ويف هذا ال�سياق �شارك وفد من حركة حما�س يف امل�ؤمتر ال�سنوي الـ ‪62‬‬
‫للحزب الإ�سالمي املاليزي )‪Malaysian Islamic Party (Parti Islam Se-Malaysia—PAS‬‬
‫‪l‬‬

‫الذي �أقيم خالل �سنة ‪ .2016‬كما قام وفد �آخر خالل �سنة ‪ 2017‬بزيارة ملاليزيا التقى خالل زيارته‬
‫بالقيادات املاليزية‪.‬‬
‫�إندوني�سيا‪:‬‬
‫ما تزال املحاوالت الإ�رسائيلية يف فتح عالقاتها مع العامل الإ�سالمي جتري بوترية مت�صاعدة‬
‫وعمل حثيث يف �سبيل حتقيق اخرتاقات ملمو�سة‪ ،‬ومبا مياثل ما ا�ستطاعت حتقيقه يف دول لطاملا‬
‫كانت داعمة للق�ضية الفل�سطينية‪� .‬إال �أن هذه املحاوالت مل ت�ؤتِ �أكلها يف تطبيع العالقات يف دول‬
‫مثل �إندوني�سيا‪� ،‬أو ماليزيا �أو باك�ستان‪ .‬وما تزال الق�ضية الفل�سطينية حتظى باهتمام ال�شعب‬
‫الإندوني�سي‪ ،‬حيث ا�ست�ضافت العا�صمة الإندوني�سية يف �آذار‪ /‬مار�س ‪ 2016‬قمة ا�ستثنائية ملنظمة‬
‫التعاون الإ�سالمي ب�ش�أن فل�سطني والقد�س‪ ،‬وقد قالت وزيرة اخلارجية الإندوني�سية‪ ،‬ريتنو‬
‫مر�سودي ‪“ :Retno Marsudi‬يجب �أال ت�رصفنا الأحداث يف العامل الإ�سالمي‪ ،‬وما ي�شوبه من‬
‫�إرهاب وتطرف‪ ،‬عن الق�ضية الفل�سطينية والقد�س ال�رشيف”‪ ،‬و�أ�ضافت �أن �إعالن جاكرتا يو�صل‬
‫ر�سالة بالتزام وتوحد الدول الأع�ضاء يف منظمة التعاون الإ�سالمي وراء الق�ضية الفل�سطينية‪.139‬‬
‫ويف وقت الحق من �سنة ‪ 2016‬كانت ال�سلطات الإ�رسائيلية قد منعت وزيرة اخلارجية‬
‫الإندوني�سية من الو�صول �إىل رام اهلل لعقد لقاء مع رئي�س ال�سلطة الفل�سطينية حممود عبا�س‪،‬‬

‫‪400‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل الإ�سالمي‬

‫والفتتاح قن�صلية �إندوني�سية فخرية يف رام اهلل‪ .140‬يف املقابل‪ ،‬فقد منعت ال�سلطات الإندوني�سية يف‬
‫�شباط‪ /‬فرباير ‪ 2017‬طائرة �إ�رسائيلية‪ ،‬كانت تقل رئي�س الوزراء الإ�رسائيلي بنيامني نتنياهو من‬
‫�سنغافورة �إىل �أ�سرتاليا‪ ،‬من املرور يف الأجواء الإندوني�سية‪ ،‬مما ا�ضطرها �إىل تغيري م�سارها‪.‬‬
‫وعلى ما يبدو‪ ،‬ف�إن ال�شعور باالنتماء للأمة الإ�سالمية‪ ،‬يف �أكرب دولة �إ�سالمية‪ ،‬يلعب الدور الأبرز‬
‫يف الوقوف �أمام املحاوالت الإ�رسائيلية للتطبيع مع �إندوني�سيا‪ ،‬وقد �رصح نتنياهو بخ�صو�ص ذلك‬
‫قائالً‪� :‬إن العالقة بني “�إ�رسائيل” و�إندوني�سيا يجب �أن تتغري‪ ،‬ومن الوا�ضح ب�أن الكيان الإ�رسائيلي‬
‫�سي�ستغل اندفاع بع�ض الأنظمة العربية للتطبيع مع الكيان الإ�رسائيلي يف �سبيل تطوير عالقاته‬
‫الديبلوما�سية مع الدول الإ�سالمية والدول امل�ساندة للق�ضية الفل�سطينية‪� ،‬إال �أن ذلك قد ال يتحقق‬
‫طاملا �أن �شعوب هذه الدول تقف �إىل جانب ال�شعب الفل�سطيني وحقوقه‪.‬‬
‫باك�ستان‪:‬‬
‫ا�ستمرت ال�سيا�سة الباك�ستانية خالل �سنتي ‪ 2017–2016‬يف �سيا�ستها التقليدية الداعمة‬
‫للق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬حيث قالت املندوبة الباك�ستانية الدائمة لدى الأمم املتحدة ال�سفرية مليحة‬
‫لودهي ‪� ،Maleeha Lodhi‬إن باك�ستان عازمة على موا�صلة الدعم الذي تقدمه لل�شعب الفل�سطيني‬
‫ليتمكن من تقرير امل�صري وحترير �أرا�ضيه املحتلة‪ .‬و�أ�شارت لودهي خالل م�شاركتها يف اجتماع‬
‫مبجل�س الأمن الدويل حول الو�ضع يف ال�رشق الأو�سط يف ني�سان‪� /‬أبريل ‪� ،2016‬إىل �أن امل�ستعمرات‬
‫الإ�رسائيلية تع ُّد العائق الأكرب يف طريق ال�سالم بال�رشق الأو�سط‪ ،‬و�شددت على �رضورة �أن تتوقف‬
‫“�إ�رسائيل” عن بناء امل�ستعمرات يف ال�ضفة الغربية‪ ،‬و�أن ت�سحب قواتها من فل�سطني‪ ،‬وتوقف‬
‫الأعمال القمعية التي متار�سها �ض ّد ال�شعب الفل�سطيني‪ ،‬متهيدا ً لبدء “عملية ال�سالم”‪.141‬‬
‫ويف حادث ا�ستثنائي يف �أواخر �سنة ‪ ،2016‬كاد �أن يدفع املنطقة �إىل حالة توتري جديدة بني‬
‫باك�ستان و“�إ�رسائيل”‪ ،‬هدد وزير الدفاع الباك�ستاين خواجة �أ�صف ‪ Khawaja Asif‬بالرد باملثل‬
‫على � ّأي �رضبة نووية �إ�رسائيلية‪ ،‬وذلك يف رده على خرب‪ ،‬قيل ب�أنه كاذب‪ ،‬وجاء فيه ب�أن “وزير‬
‫الدفاع الإ�رسائيلي يقول �إنها �إذا �أر�سلت باك�ستان قوات برية �إىل �سورية ب�أي حجة‪ ،‬ف�سندمر ذلك‬
‫البلد بهجوم نووي”‪.142‬‬
‫ومن اجلدير بالذكر �أن الرئي�س الفل�سطيني حممود عبا�س قام بزيارة �إىل باك�ستان يف‬
‫كانون الثاين‪ /‬يناير ‪ ،2017‬وقد ا�ستغرقت ثالثة �أيام‪ ،‬وهدفت الزيارة �إىل ح�شد الدعم الباك�ستاين‬
‫يف املحافل الدولية والعمل على دفع عملية الت�سوية ال�سلمية �إىل الأمام‪ ،‬وقد قال رئي�س الوزراء‬
‫الباك�ستاين حممد نواز �رشيف ‪ ،Muhammad Nawaz Sharif‬خالل م�ؤمتر �صحفي م�شرتك‬
‫مع الرئي�س عبا�س‪�“ ،‬إن �ضمان ال�سالم يف ال�رشق الأو�سط ال ميكن �أن يتحقق بدون ت�سوية النزاع‬

‫‪401‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫الفل�سطيني الإ�رسائيلي”‪ .‬ودعا رئي�س الوزراء �إىل تنفيذ قرارات جمل�س الأمن الدويل ذات ال�صلة‪،‬‬
‫وطالب بان�سحاب القوات الإ�رسائيلية من “الأرا�ضي الفل�سطينية املحتلة”‪.143‬‬

‫�أعادت الأحداث املتعلقة بالقد�س خالل �سنتي‬ ‫خام�س ًا‪ :‬التفاعالت الإ�سالمية‬
‫‪ ،2017–2016‬وب�شكل رئي�سي ما حدث بعد‬
‫ال�شعبية مع الق�ضية‬
‫�إقفال امل�سجد الأق�صى املبارك يف متوز‪ /‬يوليو‬
‫‪ ،2017‬وبعد �إعالن ترامب‪ ،‬يف ‪،2017/12/6‬‬
‫الفــل�ســــــطيـنـيـــة‬
‫القد�س عا�صمة لـ“�إ�رسائيل” ونقل ال�سفارة الأمريكية �إليها‪ ،‬الق�ضية الفل�سطينية �إىل دائرة اهتمام‬
‫العامل الإ�سالمي‪ .‬وكان التفاعل ال�شعبي الإ�سالمي على م�ستوى احلدث‪ ،‬و�أعلن رف�ضه لإجراءات‬
‫�سلطات االحتالل �ض ّد الفل�سطينيني؛ فقد خرج مب�سريات �ضخمة يف معظم الدول الإ�سالمية‪،‬‬
‫�شارك يف بع�ضها نحو مليون �شخ�ص‪ ،‬مطالبا ً بطرد �سفراء “�إ�رسائيل” من الدول التي ُتقيم عالقات‬
‫معها‪ ،‬ووقف كافة �أ�شكال التطبيع معها‪ ،‬ومبقاطعة الواليات املتحدة‪ .‬ولعبت الأحزاب والنقابات‬
‫الإ�سالمية دورا ً مهما ً يف حتريك ال�شارع‪ ،‬من خالل تنظيم امل�سريات‪ ،‬واالعت�صامات‪ ،‬واملهرجانات‪،‬‬
‫والفعاليات ال�شعبية‪. ...‬‬
‫وكانت تركيا من �أبرز الدول التي تفاعلت مع كل حدث فل�سطيني ب�شكل وا�ضح والفت للنظر‪.‬‬
‫عب بها ال�شعب الرتكي عن ت�ضامنه مع الق�ضية الفل�سطينية ودعمه لها‪ ،‬فقد‬‫وتعددت الأوجه التي ّ‬
‫قدم الدعم املادي والعيني لأهايل قطاع غزة‪ ،‬وعمل على �إمداد املقد�سيني باملقومات التي ت�ساعدهم‬
‫على الثبات بوجه االنتهاكات الإ�رسائيلية التهويدية‪ ،‬كما حر�ص على احت�ضان الفعاليات الفل�سطينية‬
‫وتنظيم بع�ضها‪. ...‬‬
‫فقد تتابع و�صول امل�ساعدات الإن�سانية املقدمة من ال�شعب الرتكي للفل�سطينيني املحا�رصين يف‬
‫قطاع غزة ب�شكل وا�ضح خالل �سنتي ‪ ،2017–2016‬والتي ُجمعت بوا�سطة الهيئات واجلمعيات‬
‫الرتكية‪ .144‬ويف مدينة القد�س �أ�سهمت اجلمعيات الرتكية برتميم امل�ساجد التاريخية‪ ،‬واملنازل‬
‫مت تنظيم العديد من الرحالت التعريفية باملدينة‬‫القدمية‪ ،‬وعملوا على تنظيف الآثار العثمانية‪ ،‬و ّ‬
‫مت تنظيم امللتقى الدويل لأوقاف القد�س يف �إ�سطنبول لإن�شاء وقف ا�ستثماري ل�صالح‬ ‫املقد�سة‪ .‬كما ّ‬
‫املدينة‪ ،‬و�أطلق وقف الأمة ‪ Ümmet Vakfı‬يف تركيا حملة “خطوتني للقد�س” اخلريية ال�ستقطاب‬
‫الداعمني وامل�سهمني يف متويل الأوقاف املقد�سية بطرق متعددة‪ .145‬كما ا�ست�ضافت تركيا‪ ،‬و�أ�سهمت‬
‫يف تنظيم العديد من امل�ؤمترات الداعمة للق�ضايا الفل�سطينية؛ من �أبرزها‪ :‬م�ؤمتر فل�سطينيي تركيا يف‬
‫‪ ،2016/9/4‬مب�شاركة ‪ 25‬م�ؤ�س�سة فل�سطينية عاملة يف تركيا‪ ،‬وت�أ�سي�س التجمع الدويل للمهند�سني‬
‫الفل�سطينيني يف ‪ ،2016/11/5‬وم�ؤمتر رابطة برملانيون لأجل القد�س يومي ‪،2016/11/30–29‬‬
‫‪l‬‬

‫‪402‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل الإ�سالمي‬

‫وامل�ؤمتر الثالث للجمعية العامة لهيئة علماء فل�سطني باخلارج يف ‪ ،2017/2/3‬وامل�ؤمتر ال�شعبي‬
‫لفل�سطينيي اخلارج يومي ‪ ،2017/2/26–25‬بالإ�ضافة �إىل �إطالق االحتاد العاملي لعلماء امل�سلمني‬
‫يف ‪ ،2017/11/6‬حملة عاملية ملنا�رصة ال�شيخ رائد �صالح‪ ،‬املعتقل يف ال�سجون الإ�رسائيلية‪ ،‬و�إطالق‬
‫“ميثاق علماء الأمة ملقاومة التطبيع مع الكيان ال�صهيوين”‪ ،‬يف ‪ ،2017/12/18‬من �إ�سطنبول‪.146‬‬
‫كما خرج الأتراك يف تظاهرات حا�شدة رف�ضا ً لالعتداءات الإ�رسائيلية على املقد�سات الإ�سالمية‬
‫نظم الأتراك العديد من الفعاليات رف�ضا ً للقرار الإ�رسائيلي مبنع الأذان يف مدينة‬
‫يف القد�س‪ ،‬حيث ّ‬
‫القد�س املحتلة وامل�سجد الأق�صى املبارك‪ .‬و�شهدت عدة مدن تركية مظاهرات حا�شدة احتجاجا ً‬
‫على �إقفال امل�سجد الأق�صى يف متوز‪ /‬يوليو ‪ .2017‬و�أثار �إعالن ترامب نقل �سفارة بالده �إىل القد�س‬
‫موجة تنديد وقلق تركية وردود فعل غا�ضبة‪ ،‬معلنة رف�ضها له ومطالبة الواليات املتحدة بالرتاجع‬
‫عنه‪ ،‬و�شارك يف التظاهرات التي �أقيمت بتنظيم وتن�سيق من مئات اجلمعيات والأحزاب‪� ،‬شخ�صيات‬
‫رفيعة امل�ستوى‪� ،‬إ�ضافة �إىل اجلاليات العربية املقيمة يف تركيا‪ ،‬وطالب املدار�س واجلامعات الرتكية‪.‬‬
‫ونظمت يف معظم مدن تركيا فعاليات راف�ضة لإعالن ترامب‪ ،‬حيث بلغ عدد التجمعات والتظاهرات‬
‫فيها ‪ 132‬جتمعا ً وتظاهرة يف ‪ 81‬والية يف ‪ 2017/12/8‬فقط‪ ،‬على �سبيل املثال‪ .‬كما نظمت‬
‫اجلمعيات وامل�ؤ�س�سات الأهلية واملدنية الرتكية العديد من الأن�شطة والفعاليات‪ ،‬خم�ص�صة ريعها‬
‫ملدينة القد�س‪.147‬‬
‫ويف �إيران تكررت م�سريات يوم القد�س العاملي يف �سنتي ‪ 2017–2016‬يف اجلمعة الأخرية من‬
‫�شهر رم�ضان املبارك‪ ،‬دعما ً للق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬مب�شاركة ماليني الإيرانيني يف جميع املحافظات‬
‫الإيرانية‪ .‬و�شارك �آالف الإيرانيني‪ ،‬خالل متوز‪ /‬يوليو ‪ ،2017‬يف م�سريات دعما ً للم�سجد الأق�صى‪،‬‬
‫وتنديدا ً ب�إقفال �سلطات االحتالل امل�سجد �أمام امل�صلني‪ ،‬وو�ضع بوابات �إلكرتونية على مداخله‪.‬‬
‫وتكرر امل�شهد بعد �إعالن ترامب نقل ال�سفارة الأمريكية للقد�س‪ ،‬حيث خرجت تظاهرات حا�شدة‬
‫منددة يف طهران ومعظم املحافظات الإيرانية‪ .‬كما �شهدت طهران العديد من الفعاليات املت�ضامنة مع‬
‫مت عقد عدد من امل�ؤمترات الداعمة للق�ضية الفل�سطينية‪.148‬‬
‫ال�شعب الفل�سطيني‪ ،‬حيث ّ‬
‫كما كان التفاعل ال�شعبي املاليزي خالل �سنتي ‪ 2017–2016‬مع الق�ضية الفل�سطينية بارزاً‪،‬‬
‫مت تنظيم العديد من الفعاليات املت�ضامنة املنددة باالنتهاكات الإ�رسائيلية‪ ،‬وباالنحياز الأمريكي‬‫و ّ‬
‫لـ“�إ�رسائيل”‪ ،‬كما ّ‬
‫مت تفعيل املقاطعة التجارية للكيان الإ�رسائيلي‪ ،‬و ّ‬
‫مت �سحب املنتجات الإ�رسائيلية يف‬
‫عدد من املراكز التجارية‪ .‬وكان الفتا ً للنظر التحرك ال�شعبي املاليزي املت�ضامن مع �إ�رضاب الأ�رسى‬
‫الفل�سطينيني خالل �شهري ني�سان‪� /‬أبريل و�أيار‪ /‬مايو ‪ ،2017‬فقد ُنظمت العديد من الفعاليات‬
‫الراف�ضة النتهاكات �إدارة ال�سجون الإ�رسائيلية بحقّ الأ�رسى‪ .149‬و�أثار �إعالن ترامب حول القد�س‬
‫موجة تنديد ماليزية �شعبية غا�ضبة‪ ،‬معلنة رف�ضها له ومطالبة الواليات املتحدة بالرتاجع عنه‪،‬‬

‫‪403‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫و�شهدت املدن املاليزية مئات التظاهرات تنديدا ً بالقرار‪ ،‬وتق ّدم التظاهرات �شخ�صيات ر�سمية‬
‫بارزة‪ ،‬من بينها رئي�س الوزراء املاليزي جنيب رزاق ‪ ،Najib Razak‬ورئي�س الوزراء املاليزي‬
‫ال�سابق مهاتري حممد ‪ ،Mahathir Mohamad‬وعدد من الوزراء والنواب‪.‬‬
‫عب الإندوني�سيون عن ت�ضامنهم مع ال�شعب الفل�سطيني‪ ،‬ومع ق�ضاياه‬ ‫ويف ال�سياق نف�سه‪َّ ،‬‬
‫املحقة‪ ،‬و�أعلنوا رف�ضهم لالعتداءات الإ�رسائيلية على ال�شعب الفل�سطيني‪ ،‬ونظموا العديد من‬
‫الفعاليات املت�ضامنة مع �إ�رضاب الأ�رسى الفل�سطينيني خالل �سنة ‪ ،2017‬ونددوا باالعتقاالت‬
‫التع�سفية التي تقوم بها ال�سلطات الإ�رسائيلية �ض ّد الفل�سطينيني‪ .‬كما خرج �آالف الإندوني�سيني‬
‫ن�رصة للم�سجد الأق�صى يف متوز‪ /‬يوليو ‪ ،2017‬يتقدمهم العديد من ال�شخ�صيات الر�سمية‪،‬‬
‫والدينية‪ ،‬واحلزبية‪ .‬وقد كانت بع�ض ال�شخ�صيات الدينية وم�ؤ�س�سات من املجتمع املدين قد ع ّممت‬
‫على امل�ساجد يف البالد �أن تكون خطبة اجلمعة حول ن�رصة امل�سجد الأق�صى والدفاع عنه‪ ،‬والتوعية‬
‫بالق�ضية الفل�سطينية‪.150‬‬
‫و�شارك مئات �آالف الإندوني�سيني يف تظاهرات منددة ب�إعالن ترامب‪ ،‬فقد جتمع مئات الآالف‬
‫من الإندوني�سيني يف �ساحة اال�ستقالل ‪ Merdeka Square‬و�سط العا�صمة جاكرتا احتجاجا ً على‬
‫قرار ترامب‪ ،‬بدعوة من جمل�س علماء �إندوني�سيا حتت �شعار “�إندوني�سيا تتوحد من �أجل القد�س”‪،‬‬
‫و�شارك يف التظاهرة �شخ�صيات ر�سمية و�شعبية‪ ،‬بينهم رئي�س جمل�س الأمة ذو الكفل ح�سن‬
‫‪ ،Zulkifli Hasan‬ورئي�س الربملان ونائبه وحاكم العا�صمة جاكرتا‪ .‬كما ندد حزب العدالة والرفاه‬
‫الإ�سالمي )‪ ،Prosperous Justice Party (Partai Keadilan Sejahtera—PKS‬الذي �شارك مع‬ ‫‪l‬‬

‫�أحزاب �أخرى يف تنظيم التظاهرة يف جاكرتا‪ ،‬ب�إعالن ترامب‪ ،‬م�شددا ً على �أنه “عداء مل�سلمي العامل”‪.151‬‬
‫واحت�شد الآالف يف عدة مدن باك�ستانية‪ ،‬من �أبرزها العا�صمة �إ�سالم �آباد‪ ،‬وكرات�شي‬
‫والهور وبي�شاور‪ ،‬وذلك للإعراب عن �إدانتهم �إعالن ترامب ب�ش�أن القد�س‪ .‬وانتقد رئي�س جمل�س‬
‫علماء باك�ستان‪ ،‬حافظ حممد �أ�رشيف ‪� ،Hafiz Muhammad Ashrafi‬إعالن ترامب نقل ال�سفارة‬
‫الأمريكية من تل �أبيب �إىل القد�س‪ ،‬وقال �إن ذلك تع ٍّد على العامل الإ�سالمي برمته‪ .‬كما �أن عددا ً من‬
‫الأحزاب الباك�ستانية �أعلنت رف�ضها للإعالن‪ ،‬وقالت �إنه ا�ستفزاز �صارخ مل�شاعر الأمة الإ�سالمية‪،‬‬
‫وطالبت �أحزاب �أخرى مبقاطعة املنتجات الأمريكية‪ ،‬و�إيقاف الزيارات املتبادلة مع الواليات املتحدة‪،‬‬
‫ودعت �إىل م�ؤمتر دويل حول ق�ضية القد�س‪.152‬‬
‫وعربت العديد من الهيئات الإ�سالمية عن ا�ستنكارها لإغالق قوات االحتالل للم�سجد الأق�صى‬
‫خالل متوز‪ /‬يوليو ‪ ،2017‬فقد ا�ستنكر االحتاد العاملي لعلماء امل�سلمني‪ ،‬يف ‪ ،2017/7/15‬ب�ش ّدة‪،‬‬
‫�إغالق االحتالل للم�سجد الأق�صى �أمام امل�صلّني‪ ،‬وا�صفا ً احلدث بـ“الإجرامي” و“اخلطري”‪ .‬كما دان‬

‫‪404‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل الإ�سالمي‬

‫االحتاد الن�سائي الإ�سالمي العاملي‪ ،‬ومقره اخلرطوم‪� ،‬إغالق امل�سجد الأق�صى وما يجري يف القد�س‬
‫من ممار�سات واعتداءات م�ستمرة ويومية من قبل جي�ش االحتالل الإ�رسائيلي وامل�ستوطنني‪ .‬كما‬
‫ندد االحتاد العاملي لعلماء امل�سلمني ب�إعالن ترامب ب�ش�أن القد�س‪ ،‬م�شددا ً على �أن القد�س ّ‬
‫خط �أحمر‪،‬‬
‫واعتبارها عا�صمة لدولة االحتالل هو اعتداء �صارخ على امل�سلمني‪ ،‬وا�ستهانة مبقد�ساتهم‪ ،‬ودعم‬
‫كبري للتطرف‪ .‬و�أ ّكد رئي�س االحتاد العاملي لعلماء امل�سلمني ال�شيخ يو�سف القر�ضاوي �أنّ التنازل‬
‫عن امل�سجد الأق�صى والقد�س لي�س �أمرا ً هينا ً هام�شياً‪ ،‬و�أنه “ال ُيرر بقرار �أ ّيا ً كان من ُي�صدره”‪.153‬‬
‫وكان من �أبرز الفعاليات الإ�سالمية املت�ضامنة مع الق�ضية الفل�سطينية‪:‬‬
‫• دعوة فقهاء وعلماء من ‪ 14‬دولة �إفريقية �إىل �رضورة القيام بـ“تعبئة �شاملة” ن�رصة للقد�س‬
‫وفل�سطني‪ ،‬و“الت�صدي لأي حماوالت �إ�رسائيلية للتغلغل” يف القارة ال�سمراء‪ .‬فقد �شددوا‪ ،‬يف ختام‬
‫ملتقى القد�س الثاين الذي انعقد يف العا�صمة املوريتانية نواك�شوط يف ‪ ،2016/11/13‬على �رضورة‬
‫الت�صدي لـ“م�سار التطبيع مع �إ�رسائيل”‪ ،‬وعلى �رضورة العمل “من �أجل �إعادة الت�ضامن بني‬
‫ال�شعوب الإفريقية‪ ،‬وجمعها على ن�رصة الق�ضايا العادلة‪ ،‬وخ�صو�صا ً الق�ضية الفل�سطينية”‪.154‬‬
‫• دعوة م�ؤمتر احلوار الإ�سالمي – امل�سيحي‪ ،‬يف ‪ ،2017/7/1‬لدعم �أهايل القد�س وامل�ؤ�س�سات‬
‫املقد�سية التعليمية والثقافية واالقت�صادية واالجتماعية وال�صحية الر�سمية والأهلية‪ ،‬تعزيزا ً‬
‫ل�صمود �أهلها وم�ؤ�س�ساتها‪.155‬‬
‫• الإعالن عن اختيار القد�س عا�صمة لل�شباب الإ�سالمي ل�سنة ‪ ،2018‬يف ختام اجتماعات منتدى‬
‫�شباب امل�ؤمتر الإ�سالمي للحوار والتعاون يف �إ�سطنبول يف ‪.1562017/7/25‬‬
‫• دعوة نحو ثالثمئة من علماء امل�سلمني‪ ،‬يف ‪ ،2017/12/12‬ينتمون مل�ؤ�س�سات واحتادات هي‪:‬‬
‫هيئة علماء فل�سطني باخلارج‪ ،‬ورابطة علماء �أهل ال�سنّة‪ ،‬واملجل�س الإ�سالمي ال�سوري‪ ،‬واملجمع‬
‫الفقهي العراقي‪ ،‬وجمل�س علماء العراق‪ ،‬وهيئة علماء ليبيا‪ ،‬ورابطة علماء �أهل ال�سنّة الرتكية‬
‫“‪ ،”ESABK‬وهيئة علماء امل�سلمني ب�أ�سرتاليا‪ ،‬ال�شعوب الإ�سالمية �إىل تفعيل مقاطعة الب�ضائع‬
‫ت�شارك يف العدوان على القد�س‪.157‬‬
‫ُ‬ ‫الأمريكية والإ�رسائيلية‪ ،‬ومقاطعة كل دول ٍة‬
‫• �إعالن علماء يف ال�رشيعة الإ�سالمية من عدة دول‪ ،‬يف ‪ ،2017/12/18‬تبني “ميثاق علماء الأمة‬
‫ملقاومة التطبيع مع الكيان ال�صهيوين” يف كافة م�ستوياته ال�سيا�سية‪ ،‬واالقت�صادية‪ ،‬واالجتماعية‪،‬‬
‫والثقافية‪ .‬وقال العلماء‪ ،‬يف م�ؤمتر عقدوه ب�إ�سطنبول؛ �إن �إطالق امليثاق يهدف �إىل احلد من تنامي‬
‫موجة التطبيع املتزايدة مع “�إ�رسائيل” يف العامل الإ�سالمي‪ .‬ووقعت على امليثاق ‪ 36‬هيئة ورابطة‬
‫و�أكرث من ثالثمئة عامل من ‪ 26‬دولة‪ .‬ويتكون امليثاق من ‪ 44‬مادة‪ ،‬تقدم احلكم ال�رشعي يف التطبيع‬
‫وتع ّده حمرما ً �رشعا ً‪ ،‬مع �رشح �أدلة حترميه ومقا�صدها‪ ،‬وذكر ما يرتتب عليه من “مفا�سد”‪،‬‬
‫وفق ما ورد يف امليثاق‪.158‬‬

‫‪405‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫تبذل “�إ�رسائيل” جهودا ً كبرية لتطبيع عالقاتها‬ ‫�ساد�س ًا‪ :‬التــطبيع والعــالقات‬
‫مع عدد من الدول الإ�سالمية‪ ،‬م�ستفيدة من حالة‬
‫ال�ضعف والرتهل العربي والإ�سالمي‪ ،‬وت�صاعد‬
‫ا إل�ســـــــرائيـليــة مـع‬
‫النفوذ الأمريكي الداعم لـ“�إ�رسائيل”‪ ،‬وتقدميه‬ ‫الـــــدول ا إل�ســــالميـة‬
‫للعالقة معها كمدخل لتح�سني وتطوير العالقة مع �أمريكا‪ .‬وقد عك�ست ت�رصيحات امل�س�ؤولني‬
‫الإ�رسائيليني بع�ض التقدم احلا�صل يف هذا امللف‪ .‬وحر�ص امل�س�ؤولون الإ�رسائيليون على �إطالق‬
‫الت�رصيحات و�إر�سال الإ�شارات للداللة على �أهمية ورمزية االخرتاق الإ�رسائيلي جلدار املقاطعة‬
‫الإ�سالمية لـ“�إ�رسائيل”‪.‬‬
‫ويف هذا ال�سياق‪ ،‬ك�شف وزير الطاقة الإ�رسائيلي‪ ،‬يوفال �شتاينتز‪ ،‬يف ‪� ،2017/11/19‬أن لدى‬
‫“�إ�رسائيل” عالقات‪ ،‬معظمها �رسية‪ ،‬مع العديد من الدول العربية والإ�سالمية “املعتدلة”‪ ،‬وعندما‬
‫ُ�سئل حول �إخفاء هذه العالقات والتن�صل منها‪� ،‬أ�شار �شتاينتز �إىل �أنه “من يحاول �أن يقلل من‬
‫طبيعة العالقات بهذه الدول‪� ،‬أو �إظهارها على �أنها متوا�ضعة‪ ،‬هو الطرف الآخر‪ ،‬حتى ال يقا َبلوا‬
‫برف�ض ٍ�شعبي‪ ،‬ونحن نحرتم �إرادة الطرف الآخر”‪ .‬و�أ�ضاف �شتاينتز “ل�سنا من نخجل من هذه‬
‫العالقات‪ ،‬ال توجد لدينا م�شكلة عادة‪ ،‬ولكننا نحرتم رغبة الطرف الآخر عندما تتطور العالقات‬
‫�سواء مع ال�سعودية �أو مع دول عربية �أو �إ�سالمية �أخرى‪ ،‬هناك عالقات �أكرب كثرياً‪ ...‬لكننا‬
‫نبقيها �رسا ً”‪.159‬‬
‫وك�شف مندوب “�إ�رسائيل” لدى الأمم املحتدة‪ ،‬داين دانون ‪ ،Danny Danon‬يف ‪،2017/11/27‬‬
‫�أنه يجري حوارا ً هادئاً‪ ،‬مع �سفراء عرب وم�سلمني من ‪ 12‬دولة ال تقيم عالقات ديبلوما�سية مع‬
‫“�إ�رسائيل”‪ .‬و�أ�ضاف دانون �أن الأجواء يف �أروقة الأمم املتحدة باتت خمتلفة عن املا�ضي‪ .‬فخالفا ً‬
‫للأيام التي كان فيها مندوب “�إ�رسائيل” معزوالً وال �أحد يتحدث معه‪ ،‬حتى �إن بع�ضهم كان يتهرب‬
‫من لقائه‪ ،‬الآن كثريون هم املمثلون الذين يتحدثون معه وميازحونه وي�صافحونه‪ .‬و�أو�ضح دانون‬
‫“ما زالوا ال ي�صوتون ل�صاحلنا‪ .‬لكني �أ�ستطيع القول �إن لنا عالقات معهم على �أ�سا�س ٍمتبادل”‬
‫و“لقد كنا م�ستبعدين [�سابقا ً] من كل النقا�شات واملنا�سبات التي ُيقيمها �سفراء هذه الدول‪� ،‬أما اليوم‬
‫فنحن ن�شارك معهم ب�صفة �أ�سبوعية‪ .‬التحدي �أمامي الآن هو �إخراج هذه التعاونات من الغرف‬
‫املغلقة �إىل العلن”‪.160‬‬
‫وتطورت عالقات “�إ�رسائيل” ب�شكل الفت للنظر مع دولتني م�سلمتني �آ�سيويتني‪ ،‬هما‬
‫�أذربيجان وكازاخ�ستان يف منطقة �آ�سيا الو�سطى‪ .‬ويف كانون الأول‪ /‬دي�سمرب ‪ 2016‬قام رئي�س‬
‫الوزراء الإ�رسائيلي بنيامني نتنياهو بزيارة هاتني الدولتني‪ .‬وترتبط “�إ�رسائيل” معهما بعالقات‬
‫اقت�صادية‪ ،‬حيث ت�ص ّدر لهما الأ�سلحة وت�ستورد منهما ‪ %70‬من ما ت�ستهلكه من النفط‪ .161‬ويف هذا‬
‫‪l‬‬

‫‪406‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل الإ�سالمي‬

‫الإطار‪� ،‬أعلن الرئي�س الأذري‪� ،‬إلهام علييف ‪ ،Ilham Aliyev‬يف ‪ ،2016/12/13‬خالل لقائه نتنياهو‪،‬‬
‫�أن �أذربيجان وقعت على عقود طويلة الأمد ل�رشاء �أ�سلحة وعتاد �أمني من “�إ�رسائيل” بقيمة‬
‫خم�سة مليارات دوالر‪ .‬و�أكد علييف على �أن بالده تبيع النفط لتل �أبيب و�أنه معنِ ّي بتنويع التجارة‬
‫بني الدولتني‪ .‬وو ّقع اجلانبان على �أربع اتفاقيات تعاون ٍاقت�صادي‪.162‬‬
‫و�شهدت �سنتا ‪� 2017–2016‬أي�ضا ً تطورا ً يف جمال العالقات بني “�إ�رسائيل” وجمموعة من‬
‫الدول الإ�سالمية يف قارة �إفريقيا‪ ،‬وت�ضم الدول التي �أُعلن عن تطور العالقة معها‪ :‬مايل‪ ،‬وت�شاد‪،‬‬
‫والنيجر‪ ،‬وغينيا‪ ،‬و�أوغندا‪ ،‬وتوجو‪ .‬و ُيعد دوري جولد مدير عام وزارة اخلارجية الإ�رسائيلية‪،‬‬
‫الذي توىل املن�صب يف الفرتة بني حزيران‪ /‬يونيو ‪ 2015‬وت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪ ،2016‬مهند�س‬
‫العالقات اخلارجية الإ�رسائيلية خ�صو�صا ً فيما يتعلق مبلف العالقات الإ�رسائيلية الإفريقية‪ .‬وقد‬
‫قام جولد بتوطيد العالقات الديبلوما�سية مع العديد من الدول الإ�سالمية يف �إفريقيا‪ ،‬حيث قام‬
‫بزيارات ر�سمية علنية �إىل بع�ض هذه الدول‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل زيارات �رسية �إىل دول �إ�سالمية �إفريقية‬
‫�أخرى‪ .‬ومل يتم الإعالن عن بع�ض هذه العالقات رمبا ب�سبب خوف هذه الدول من ردود الفعل‬
‫الداخلية واخلارجية‪.163‬‬
‫ويف هذا ال�سياق‪ ،‬عك�ست حماولة عقد �أول قمة �إ�رسائيلية ‪� -‬إفريقية على م�ستوى القارة‪،‬‬
‫التي كان من املقرر �أن تنعقد يف لومي عا�صمة توجو‪ ،‬يف الفرتة ‪ ،2017/10/27–23‬والتي �ألغيت‬
‫ب�سبب ال�ضغوط واالحتجاجات الداخلية واخلارجية الراف�ضة لعقد هذه القمة‪ ،‬م�ستوى االخرتاق‬
‫الإ�رسائيلي لإفريقيا‪ .164‬غري �أنها عك�ست يف الوقت نف�سه قوة التيارات ال�شعبية املعار�ضة للتطبيع‪،‬‬
‫وقدرتها على �إحراج العديد من الأنظمة التي ت�سعى �إىل ذلك‪.‬‬
‫�أما على �صعيد التبادل التجاري بني العامل الإ�سالمي و“�إ�رسائيل”‪ ،‬فقد ارتفع حجم التبادل‬
‫التجاري بني تركيا و“�إ�رسائيل”‪ ،‬ح�سب دائرة الإح�صاء املركزية الإ�رسائيلية‪ ،‬بن�سبة ‪%10.5‬‬
‫‪l‬‬

‫تقريبا ً يف �سنة ‪ 2017‬مقارنة ب�سنة ‪ .2016‬يف الوقت الذي �شهدت فيه �سنة ‪ 2016‬انخفا�ض حجم‬
‫التبادل التجاري �أكرث من ‪ %6-‬مقارنة ب�سنة ‪.2015‬‬
‫‪l‬‬

‫و�شهد التبادل التجاري الإ�رسائيلي مع ماليزيا انخفا�ضا ً كبريا ً يف �سنة ‪ 2017‬بن�سبة ‪%96.4-‬‬
‫‪l‬‬

‫مقارنة ب�سنة ‪ ،2016‬بعدما �شهد انخفا�ضا ً �سنة ‪ 2016‬بن�سبة ‪ %58.4-‬مقارنة ب�سنة ‪.2015‬‬
‫‪l‬‬

‫و�شهد التبادل التجاري الإ�رسائيلي مع نيجرييا منو ا ً يف �سنة ‪ 2017‬بن�سبة ‪ %79.2‬مقارنة‬

‫‪l‬‬

‫ب�سنة ‪ ،2016‬بعدما �شهد انخفا�ضا ً �سنة ‪ 2016‬بن�سبة ‪ %27-‬مقارنة ب�سنة ‪ .2015‬و�شهد التبادل‬
‫‪l‬‬

‫التجاري الإ�رسائيلي مع �أذربيجان انخفا�ضا ً يف �سنة ‪ 2017‬بن�سبة ‪ %23.4-‬مقارنة ب�سنة‬

‫‪l‬‬

‫‪ ،2016‬بعدما �شهد منوا ً �سنة ‪ 2016‬بن�سبة ‪ %101.6‬مقارنة ب�سنة ‪ .2015‬و�شهد التبادل‬

‫‪l‬‬

‫التجاري الإ�رسائيلي مع كازاخ�ستان انخفا�ضا ً يف �سنة ‪ 2017‬بن�سبة ‪ %23.9-‬مقارنة‬

‫‪l‬‬

‫‪407‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ب�سنة ‪ ،2016‬وبن�سبة ‪� %20.7-‬سنة ‪ 2016‬مقارنة ب�سنة ‪ .2015‬و�شهد التبادل التجاري‬ ‫‪l‬‬

‫الإ�رسائيلي مع �إندوني�سيا انخفا�ضا ً يف �سنة ‪ 2017‬بن�سبة ‪ %19.8-‬مقارنة ب�سنة ‪ ،2016‬بعدما‬

‫‪l‬‬

‫�شهد ارتفاعا ً �سنة ‪ 2016‬بن�سبة ‪ %11‬مقارنة ب�سنة ‪( 2015‬انظر جدول ‪.)7/3‬‬

‫‪l‬‬

‫وفيما عدا تركيا‪ ،‬التي تف�صل بني عالقاتها ال�سيا�سية الداعمة لق�ضية فل�سطني‪ ،‬وبني عالقاتها‬
‫التجارية الن�شطة مع “�إ�رسائيل”؛ ف�إن التبادل التجاري الإ�رسائيلي مع دول العامل الإ�سالمي يظل‬
‫حمدودا ً جدا ً وهام�شيا ً �إىل ح ٍّد كبري‪ .‬ويرجع ذلك ب�شكل رئي�سي �إىل عدم وجود عالقات ر�سمية‬
‫مع “�إ�رسائيل”‪ ،‬وا�ستمرار حالة العداء ال�شعبي الوا�سع �ضدها‪� .‬أما ماليزيا التي �شهدت عالقاتها‬
‫التجارية انخفا�ضا ً حادا ً خالل �سنتي ‪ 2017-2016‬مع “�إ�رسائيل”‪ ،‬فهي �أ�صالً ال تقيم عالقات‬
‫ر�سمية‪ .‬ولعل جزءا ً ال ب�أ�س به من حجم التجارة املعلن عنه �إ�رسائيليا ً مرتبط بوجود �رشكات‬
‫�أمريكية لها فروع يف البلدين وتقوم ب�إر�سال منتجاتها من “�إ�رسائيل” �إىل ماليزيا؛ وهو �أمر بحاجة‬
‫�إىل ت�أكد‪ .‬ولعل ال�سلطات املاليزية انتبهت لذلك يف ال�سنتني املا�ضيتني فقامت بت�ضييق اخلناق على‬
‫هذا النوع من التجارة؛ �أو �أي جتارة مبا�رشة �أو غري مبا�رشة يكون اجلانب الإ�رسائيلي طرفا ً فيها‪.‬‬
‫جدول ‪ :7/3‬حجم التجارة الإ�رسائيلية مع عدد من البلدان الإ�سالمية (غري العربية)‬
‫‪165‬‬
‫‪( 2017–2014‬باملليون دوالر)‬
‫الواردات الإ�رسائيلية من‪:‬‬ ‫ال�صادرات الإ�رسائيلية �إىل‪:‬‬
‫البلدان‬
‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2017‬‬

‫‪2,683.6‬‬ ‫‪2,446‬‬ ‫‪2,601.7 2,895.9 2,755.6 1,713.6 1,297.7 1,414.2‬‬ ‫تركيا‬

‫‪52‬‬ ‫‪15.3‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪14.6‬‬ ‫‪1,375.7 1,419.5‬‬ ‫‪583.3‬‬ ‫‪6.9‬‬ ‫ماليزيا‬
‫‪1.4‬‬ ‫‪2.9‬‬ ‫‪3.1‬‬ ‫‪3.4‬‬ ‫‪96.9‬‬ ‫‪113.2‬‬ ‫‪81.7‬‬ ‫‪148.6‬‬ ‫نيجرييا‬
‫‪1.1‬‬ ‫‪2.4‬‬ ‫‪6.2‬‬ ‫‪4.3‬‬ ‫‪185‬‬ ‫‪129.7‬‬ ‫‪260.1‬‬ ‫‪199.8‬‬ ‫�أذربيجان‬
‫‪3.9‬‬ ‫‪1.6‬‬ ‫‪2.1‬‬ ‫‪5.9‬‬ ‫‪114.3‬‬ ‫‪59.7‬‬ ‫‪46.5‬‬ ‫‪31.1‬‬ ‫كازاخ�ستان‬
‫‪2.9‬‬ ‫‪4.7‬‬ ‫‪4.9‬‬ ‫‪4.4‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪14.7‬‬ ‫‪7.1‬‬ ‫‪12‬‬ ‫ال�سنغال‬
‫‪1.2‬‬ ‫‪1.2‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪2.4‬‬ ‫‪38.2‬‬ ‫‪15.3‬‬ ‫‪13.3‬‬ ‫‪17.2‬‬ ‫�أوزبك�ستان‬
‫‪68.7‬‬ ‫‪52.2‬‬ ‫‪43.3‬‬ ‫‪48.4‬‬ ‫‪27.1‬‬ ‫‪95.5‬‬ ‫‪120.9‬‬ ‫‪83.3‬‬ ‫�إندوني�سيا‬
‫‪1.1‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪19.3‬‬ ‫‪9.8‬‬ ‫‪10.7‬‬ ‫‪9.7‬‬ ‫�ساحل العاج‬
‫‪0.1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪6.8‬‬ ‫‪8.5‬‬ ‫‪8.8‬‬ ‫‪5.3‬‬ ‫الكامريون‬
‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪7.8‬‬ ‫‪22.7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪4.4‬‬ ‫تركمان�ستان‬
‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪4.5‬‬ ‫‪5.1‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫الغابون‬

‫‪408‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل الإ�سالمي‬

‫مثلت هبة باب الأ�سباط‪ ،‬واملظاهرات امل�ضادة لقرار الرئي�س الأمريكي ترامب بنقل‬
‫خال�صة‬
‫ال�سفارة الأمريكية للقد�س حالة تفاعل و�إجماع بني م�سلمي العامل؛ فخرجت �آالف‬
‫املظاهرات واالحتجاجات �ض ّد قرار ترامب يف جميع �أرجاء العامل الإ�سالمي‪ .‬وكان وا�ضحا ً �أن‬
‫الروح امل�ؤيدة لفل�سطني واملعادية لالحتالل الإ�رسائيلي ما تزال على قوتها‪...‬؛ غري �أنها تت�سم‬
‫بالعاطفية وتفتقر لال�ستمرارية‪ ،‬بينما تتحمل الأنظمة الر�سمية الإ�سالمية م�س�ؤولية كبرية يف عدم‬
‫تقدمي التغطية الإعالمية الكافية وال االهتمام ال�سيا�سي امل�ستحق لل�ش�أن الفل�سطيني‪ ،‬مما ي�ضعف‬
‫من فر�ص التفاعل الدائم مع فل�سطني‪.‬‬
‫�أما ال�سلوك الر�سمي العام فتابع �سيا�سته التقليدية يف تبني املبادرة العربية و“حل الدولتني”‬
‫ودعم القيادة ال�سيا�سية ملنظمة التحرير‪ ،‬كما تابع قطع عالقاته الر�سمية مع “�إ�رسائيل”‪ ،‬بالرغم من‬
‫�أن عددا ً من الدول الإ�سالمية تابعت �أو طورت عالقات جتارية ولو حمدودة مع اجلانب الإ�رسائيلي‪.‬‬
‫وقد تابع ال�سلوك الرتكي خطه العام بقيادة حزب العدالة والتنمية وهو خط ينحو منحى الدعم‬
‫ال�سيا�سي القوي لق�ضية فل�سطني‪ ،‬والدفاع عن خط املقاومة مبا يف ذلك حق حما�س يف امل�شاركة يف‬
‫القيادة ال�سيا�سية وحرية العمل؛ كما ينتقد ب�شدة ال�سلوك العدواين الإ�رسائيلي‪ .‬غري �أن اجلانب‬
‫الرتكي حافظ على عالقة جتارية ن�شطة وبفارق كبري عن �أي بلد يف العامل الإ�سالمي؛ حيث كان من‬
‫الوا�ضح �أنه يف�صل بني امل�سارين ال�سيا�سي واالقت�صادي؛ كما ظ ّل يراعي معايري مرتبطة بع�ضويته‬
‫يف حلف الناتو ورغبته يف االن�ضمام �إىل االحتاد الأوروبي‪ ،‬وعدم رغبته يف مزيد من توتري العالقات‬
‫مع “�إ�رسائيل”‪ ،‬والتي قد تلج أ� �إىل دعم خ�صومه ال�سيا�سيني يف الداخل الرتكي �أو على احلدود‪.‬‬
‫وعلى ما يبدو‪ ،‬ف�سيظل ال�سلوك الرتكي حمافظا ً على ن�سقه العام خالل ال�سنتني القادمتني‪.‬‬
‫من جهة �أخرى‪ ،‬تابع ال�سلوك الإيراين خطه العام نف�سه‪ ،‬الذي يتبناه منذ انت�صار الثورة الإيرانية‬
‫خط معاد ٍ لوجود “�إ�رسائيل” ذاتها‪ ،‬وداعم خلط املقاومة امل�سلحة‬ ‫على ال�شاه �سنة ‪1979‬؛ وهو ّ‬
‫�ضدها‪ .‬وبالرغم من تعرث وبرود عالقات �إيران ب�أبرز قوى املقاومة “حما�س” يف الفرتة ال�سابقة‬
‫ب�سبب �سيا�ساتها الإقليمية؛ �إال �أن هذه العالقات ا�ستعادت الكثري من عافيتها خ�صو�صا ً �سنة ‪.2017‬‬
‫ويف الوقت نف�سه‪� ،‬أخذت تت�صاعد التحذيرات الإ�رسائيلية من ت�صاعد نفوذ �إيران وحزب اهلل يف لبنان‬
‫و�سورية‪ ،‬وتعاملت معه كخطر حمتمل؛ وذلك بالرغم من عالمات االرتياح الإ�رسائيلي على وجود‬
‫�رصاعات داخلية وطائفية يف املنطقة‪ ،‬تنعك�س �سلبا ً على ن�سيجها االجتماعي وبناه االقت�صادية‬
‫ومنظومتها ال�سيا�سية؛ �أي �أن “�إ�رسائيل” ترغب يف ا�ستمرار هذا ال�رصاع‪� ،‬رشط �أال ي�ؤثر على �أمنها‬
‫وا�ستقرارها وهدوء حدودها‪ .‬ومن املتوقع‪� ،‬أن ُتبقي �إيران على خطها العدائي �ض ّد “�إ�رسائيل” يف‬
‫الفرتة املقبلة‪ ،‬و�أن ت�ستمر يف دعم املقاومة امل�سلحة الفل�سطينية؛ كما قد يحدث املزيد من التوتر مع‬
‫تزايد النفوذ �أو احل�ضور الإيراين‪ ،‬خ�صو�صا ً يف لبنان و�سورية‪.‬‬

‫‪409‬‬
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل ال�سابع‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

410
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل الإ�سالمي‬

‫هوام�ش الف�صل ال�سابع‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

411
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل ال�سابع‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

412
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل الإ�سالمي‬

‫هوام�ش الف�صل ال�سابع‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

413
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل ال�سابع‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

414
‫الق�ضية الفل�سطينية والعامل الإ�سالمي‬

‫هوام�ش الف�صل ال�سابع‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

415
 ‫الف�صل الثامن‬

‫الق�ضية الفل�سطينية والو�ضع الدويل‬

‫الق�ضية الفل�سطينية والو�ضع الدويل‬

‫الق�ضية الفل�سطينية والو�ضع الدويل‬

‫يف الوقت الذي ان�شغلت فيه البيئة الدولية بعدد من الق�ضايا الإقليمية والدولية‬
‫ال�ساخنة خالل الفرتة ‪ 2017–2016‬كالتطورات يف �سورية‪ ،‬والعراق‪ ،‬واليمن‪ ،‬وليبيا‪،‬‬
‫مقدمة‬
‫و�أوكرانيا‪...‬؛ ف�إن االهتمام بال�ش�أن الفل�سطيني تراجع من �صدارة امل�شهد‪� ،‬إال يف �أوقات ق�صرية‬
‫مت “تهمي�ش” املو�ضوع الفل�سطيني‬ ‫مرتبطة بانتفا�ضة القد�س وهبَّة باب الأ�سباط‪ .‬وب�شكل عام‪ّ ،‬‬
‫كما �أكد عدد من امل�س�ؤولني يف الدول الكربى الذين �سن�أتي على ذكرهم يف ثنايا هذا التقرير‪ ،‬بل‬
‫مت �إن�شا�ؤها �سنة ‪ 2001‬وت�ضم ثماين دول‬ ‫تكفي الإ�شارة �إىل �أن منظمة �شنغهاي للتعاون (والتي ّ‬
‫هي رو�سيا‪ ،‬وال�صني‪ ،‬والهند‪ ،‬وباك�ستان‪ ،‬وكازاخ�ستان‪ ،‬وقرغيزيا‪ ،‬وطاجاك�ستان‪ ،‬و�أوزبك�ستان‪،‬‬
‫وي�شكل جمموع �سكانها نحو ‪ %50‬من �سكان العامل‪ ،‬ونحو ‪ %25‬من �إجمايل الناجت املحلي العاملي‪،‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫وقرابة ‪ %80‬من م�ساحة �أورا�سيا)‪ ،‬تخلو بياناتها الرئا�سية �أو الوزارية من املو�ضوع الفل�سطيني‬
‫‪l‬‬

‫متاما ً بينما تظهر م�شكالت �رشق �أو�سطية �أخرى ب�شكل وا�ضح يف هذه البيانات خ�صو�صا ً‬
‫ل�سنتي ‪.12017–2016‬‬
‫وقد زاحمت التفاعالت الدولية والإقليمية ال�ش�أن الفل�سطيني‪ ،‬كما ت�شابكت مو�ضوعاتها ب�شكل‬
‫ي�صعب الف�صل بينها من ناحية‪ ،‬وي�صعب جتاوز ت�أثريها ال�سلبي على مركزية الق�ضية الفل�سطينية‬
‫يف البيئة العربية والإ�سالمية‪ ،‬وبالتايل البيئة الدولية‪ ،‬من ناحية ثانية‪.‬‬

‫من الع�سري يف ظ ّل تنامي االعتماد املتبادل بني وحدات البيئة‬

‫الدولية ف�صل الت�أثريات املتبادلة بني ُبعد معني و�آخر‪ ،‬بغ�ض النظر‬ ‫�أو ًال‪ :‬البيئة الدولية‬
‫عن القرب �أو البعد اجلغرايف‪ ،‬وقد �شهدت البيئة الدولية والإقليمية‬ ‫واملــو�ضــــــوع‬
‫تفاعالت ذات ت�أثري متبادل خالل �سنتي ‪ 2017–2016‬وذات ت�أثري‬ ‫الفل�ســطينـي‬
‫على املو�ضوع الفل�سطيني‪ ،‬وهو ما يت�ضح يف التفاعالت التالية‪:‬‬

‫‪ .1‬التفاعالت الإقليمية وانعكا�ساتها الدولية‪:‬‬

‫وتتمثل هذه التفاعالت يف‪:‬‬
‫�أ‪ .‬ا�ستمرار حالة عدم اال�ستقرار ال�سيا�سي احلاد يف املنطقة العربية وان�شغال الديبلوما�سية‬
‫الدولية بذلك‪ ،‬فيكفي الإ�شارة �إىل �أنه خالل �سنتي ‪ 2017–2016‬كان هناك خم�س دول عربية بني‬
‫�أعلى ع�رش دول يف العامل يف عدم اال�ستقرار ال�سيا�سي‪.2‬‬

‫‪419‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ويقود هذا اال�ضطراب ال�سيا�سي العربي �إىل انكفاء ال�سيا�سات العربية على الو�ضع الداخلي‪،‬‬
‫الأمر الذي يقل�ص م�ساحة االعتناء باملو�ضوع الفل�سطيني على امل�رسح الدويل �سواء يف الن�شاطات‬
‫الديبلوما�سية للدول العربية �أم يف ن�شاطاتها االقت�صادية (ال �سيّما دعم ال�شعب الفل�سطيني)‪.‬‬
‫ب‪ .‬بناء حتالفات عربية دولية (التحالف الأمريكي والتحالف الرو�سي) ملواجهة ما عرف‬
‫بـ“التنظيمات الإرهابية”‪ ،‬ال �سيّما تنظيم “الدولة الإ�سالمية” (داع�ش)‪ .‬وقد جنم عن ذلك بروز‬
‫توجهات عربية ودولية (خ�صو�صا ً لدى التحالفات املرتبطة ب�أمريكا) للعمل على �إدماج تنظيمات‬
‫املقاومة الفل�سطينية �ضمن قائمة “التنظيمات الإرهابية”‪ ،‬وهو �أمر يرتك ت�أثريا ً �سلبيا ً عميقا ً على‬
‫املكانة ال�سيا�سية وال�رشعية القانونية حلركة املقاومة الفل�سطينية‪ ،‬ال �سيّما يف ظ ّل ا�ستمرار املقاومة‬
‫الفل�سطينية خ�صو�صا ً ما �سمي بانتفا�ضة ال�سكاكني �أو الت�صدي ملحاوالت “�إ�رسائيل” ال�سيطرة‬
‫على بوابات الأق�صى خالل �سنة ‪.2017‬‬
‫ج‪ .‬ا�ستمرار �سعي دول عربية‪ ،‬ومب�ساندة �أمريكية ب�شكل خا�ص ل�رصف اجلهد العربي عن‬
‫مواجهة “�إ�رسائيل” �إىل مواجهة �إيران‪ ،‬على الرغم من فوز التيار الإ�صالحي يف االنتخابات الرئا�سية‬
‫الإيرانية يف �أيار‪ /‬مايو ‪.2017‬‬
‫وقد فجر هذا التوجه العربي �أزمات �إقليمية عربية‪ ،‬ك�أزمة اخلليج‪� ،‬رصفت اجلهود الدولية‬
‫نحو ت�سوية مثل هذه الأزمات‪ ،‬مما انعك�س �سلبا ً على ال�ش�أن الفل�سطيني‪ .‬ناهيك عن تزايد الت�سلل‬
‫الديبلوما�سي لعالقات عربية �إ�رسائيلية‪ ،‬تتجه نحو تطبيع ٍمع “�إ�رسائيل”‪ ،‬يزي ُد من الت�ضييق على‬
‫م�ساحة العمل ال�سيا�سي الفل�سطيني يف الإطار الدويل‪.‬‬
‫د‪ .‬تراجع �أ�سعار النفط يف الأ�سواق الدولية بدءا ً من �شباط‪ /‬فرباير ‪( 2016‬حيث بلغ �سعر‬
‫الربميل �أدنى م�ستوى له)‪ ،‬وا�ستمر ال�سعر منخف�ضا ً حتى نهاية ‪ .2017‬وقد �أدى ذلك �إىل تراجع‬
‫مداخيل الدول العربية بنحو ‪ %50‬من هذا القطاع‪ ،‬وهو ما �سي�ؤثر الحقا ً على حجم امل�ساعدات‬
‫‪l‬‬

‫العربية للفل�سطينيني‪ ،‬ناهيك عن احتماالت �أن ي�ؤثر هذا الو�ضع االقت�صادي على ات�ساع قاعدة‬
‫عدم اال�ستقرار ال�سيا�سي يف مناطق عربية جنت ن�سبيا ً من عدم اال�ستقرار‪ ،‬وهو ما �سيعزز‬
‫النتائج ال�سلبية على املو�ضوع الفل�سطيني‪ ،‬ولعل العوامل الدولية هي الأكرث ت�أثريا ً يف انخفا�ض‬
‫�أ�سعار النفط‪ ،3‬وهو ما يدفع لربط االنعكا�سات ال�سلبية لهذا اجلانب باملو�ضوع الفل�سطيني على‬
‫امل�ستوى الدويل‪.‬‬
‫‪ .2‬امل�ستوى الدويل‪:‬‬
‫عرفت ال�ساحة الدولية عددا ً من املتغريات التي �رصفت الأنظار عن املو�ضوع الفل�سطيني بقدر‬
‫كبري‪ ،‬وبع�ض هذه املتغريات متثل تغريات مو�سمية‪ ،‬وبع�ضها غري متوقع على النحو التايل‪:‬‬

‫‪420‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والو�ضع الدويل‬

‫�أ‪ .‬االنتقال “غري املتوقع” من رئا�سة دميوقراطية يف الواليات املتحدة (باراك �أوباما) �إىل �إدارة‬
‫جمهورية ‪ Republican‬يقودها رئي�س (دونالد ترامب) يفتقر يف عامه الأول ال�ستقرار يف �سلطته‪،‬‬
‫ناهيك عن انغما�سه يف �رصاعات داخلية تدور حول اتهامات عديدة له‪ ،‬وعدم و�ضوح �سيا�سته جتاه‬
‫املو�ضوع الفل�سطيني ب�شكل يت�ضح من التباينات بني خطابه االنتخابي وخطابه بعد تويل ال�سلطة‪.‬‬
‫ب‪ .‬فوز مر�شح تيار الو�سط �إميانويل ماكرون ‪ Emmanuel Macron‬برئا�سة فرن�سا يف �أيار‪/‬‬
‫مايو ‪ ،2017‬وهو فوز �شكل تغريا ً عميقا ً يف بنية النخبة ال�سيا�سية الفرن�سية التقليدية (اال�شرتاكيون‬
‫والديغوليون)‪ ،‬وال �ش ّك �أن هذا التيار اجلديد �سيبد�أ يتح�س�س طريق ديبلوما�سيته يف ال�رشق‬
‫الأو�سط‪ ،‬مما يفر�ض على الديبلوما�سية الفل�سطينية قدرا ً من الدرا�سة والت�أمل لكيفية التعامل مع‬
‫هذا التحول اجلديد‪.‬‬
‫ج‪ .‬الإعالن الربيطاين عن االن�سحاب من االحتاد الأوروبي يف حزيران‪ /‬يونيو ‪ ،2016‬ناهيك‬
‫عن ا�ستقالة رئي�س الوزراء الربيطاين ديفيد كامريون ‪ David Cameron‬ل�صالح وزيرة داخليته‬
‫(من املحافظني ‪ )Conservative Party‬ترييزا ماي ‪ .Theresa May‬وال ريب �أن االن�سحاب من‬
‫االحتاد الأوروبي �سي�ؤثر يف ن�سبة معينة على توجهات االحتاد الأوروبي جتاه الق�ضية الفل�سطينية‪،‬‬
‫خ�صو�صا ً �أن بريطانيا كانت متثل �إحدى قوى ال�شد العك�سي والأكرث تناغما ً مع ال�سيا�سات الأمريكية‬
‫والإ�رسائيلية مقارنة ببقية الدول الأوروبية‪ ،‬وهو �أمر قد يجعل حركة الديبلوما�سية الفل�سطينية يف‬
‫تعاطيها مع االحتاد الأوروبي �أقل ع�رساً‪ ،‬مما كان عليه الو�ضع يف �أثناء وجود بريطانيا يف االحتاد‪.‬‬
‫د‪ .‬ا�ستمرار العمليات “الإرهابية” خالل �سنتي ‪ 2017–2016‬يف عدد من الدول الأوروبية‬
‫والآ�سيوية والواليات املتحدة‪ ،‬وحتميل م�س�ؤولية هذه العلميات حلركات “�إ�سالمية”‪ ،‬مما �أثر ن�سبيا ً‬
‫يف توجهات الر�أي العام الدويل جتاه الق�ضايا العربية �أو الإ�سالمية ومنها الق�ضية الفل�سطينية‪.‬‬
‫هـ‪� .‬أ�سهم ا�ستمرار االحتقان الديبلوما�سي حول مو�ضوع التجارب ال�صاروخية والنووية‬
‫الكورية ال�شمالية يف ان�رصاف القوى الكربى ب�شكل خا�ص عن املو�ضوعات الأخرى‪ ،‬ملحاولة‬
‫تطويق خماطر هذه الأزمة‪ ،‬التي و�صلت ح ّد تبادل التهديدات النووية بني كوريا ال�شمالية‬
‫والواليات املتحدة‪.‬‬
‫�إن هذه البيئة الدولية‪ ،‬التي �أ�رشنا على عجل �إىل مالحمها العامة‪ ،‬توحي مبناخ �أقل ي�رسا ً للعمل‬
‫ال�سيا�سي الفل�سطيني‪ .‬ويكفي النظر‪ ،‬كما �سنو�ضح الحقا ً يف هذا التقرير‪ ،‬يف عدد مرات الن�شاطات‬
‫الديبلوما�سية اخلا�صة باملو�ضوع الفل�سطيني يف الأمم املتحدة �أو االحتاد الأوروبي �أو جمموعة‬
‫دول الربيك�س ‪� BRICS‬أو البيانات امل�شرتكة‪ ،‬خ�صو�صا ً التي ت�سهم فيها الدول الأكرث ت�أثريا ً يف‬
‫املجال الدويل‪� ،‬أو م�ساحة التغطية الإعالمية �أو امل�ؤمترات الدولية‪ ،‬لندرك الت�أثري ال�سلبي لأغلب هذه‬

‫‪421‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫الق�ضايا على املو�ضوع الفل�سطيني من �أغلب اجلوانب‪ ،‬ويكفي الإ�شارة‪ ،‬كما �سنو�ضح الحقاً‪ ،‬من‬
‫�أن الأمني العام ال�سابق للأمم املتحدة نبّه �إىل �أن جمل�س الأمن مل يتخذ طيلة فرتة والية بان كي مون‬
‫(ع�رشة �أعوام) �سوى قرارين بخ�صو�ص ال�رصاع يف ال�رشق الأو�سط‪.‬‬
‫وب�شكل عام‪ ،‬ف�إن ثمة عامالن حا�سمان لبحث املو�ضوع الفل�سطيني دولياً‪:‬‬
‫�أ‪ .‬الن�شاط الرامي لتحقيق الت�سوية ال�سلمية‪.‬‬
‫ب‪ .‬الن�شاط الناجت عن املقاومة واالنتفا�ضة الفل�سطينية‪.‬‬
‫ولكال العاملني ت�أثريات متفاوتة ومتداخلة‪ ،‬مع التنبيه �إىل �أن التدخل الدويل ال يعني بال�رضورة‬
‫دعما ً للق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬لأن التدخل الأمريكي والغربي يكون غالبا ً ل�صالح “�إ�رسائيل” ودعمها‪،‬‬
‫وتوفري الغطاء لها‪ ،‬و�إخراجها من م�آزقها‪.‬‬

‫لعل اجتاه تراخي دور اللجنة‬

‫ثاني ًا‪ :‬اللجنة الرباعية (الأمم املتحدة‪،‬‬
‫الرباعية والذي يت�ضح يف حجم‬
‫ن�شاطها الديبلوما�سي مقا�سا ً‬ ‫االحتــــاد الأوروبــــي‪ ،‬الــواليـــــات‬
‫بعدد اللقاءات والبيانات التي‬ ‫املتــحدة‪ ،‬رو�ســيا االحتــاديــــــة)‬
‫ت�صدرها ميثل �سمة وا�ضحة منذ بداية عمل هذه اللجنة �سنة ‪2002‬؛ بل �إن بياناتها املتناق�صة يف‬
‫عددها ال�سنوي بقيت تكرارا ً ملواقف يتبناها املجتمع الدويل ب�شكل عام‪ ،‬دون االنتقال لأي مواقف‬
‫ذات طابع �إجرائي‪ .‬ويبدو درجة فاعليتها ارتبطت �أ�سا�سا ً مبحاولة تهدئة وا�ستيعاب الو�ضع‬
‫الفل�سطيني وو�ضعه حتت ال�سيطرة‪ ،‬و�إخراج “�إ�رسائيل” من اال�ستحقاقات املرتتبة على احتاللها‪.‬‬
‫ويكفي ت�أمل بياناتها ل�سنتي ‪:42017–2016‬‬
‫‪ .1‬بيان لقاء ميونيخ يف ‪ :2016/2/12‬ت�شري االجتاهات العامة الواردة يف البيان �إىل الت�أكيد على‬
‫تعرث “حل الدولتني” الذي تبناه املجتمع الدويل‪ ،‬وتعهدت اللجنة بتقدمي تو�صيات بخ�صو�ص تفعيل‬
‫م�سار الت�سوية للو�صول لـ“حل الدولتني” م�ؤكدة على‪:‬‬
‫املوجه للمدنيني‪ ،‬ودعوة الأطراف للتوقف عن‬ ‫ّ‬ ‫�أ‪� .‬إدانة كافة الأعمال الإرهابية و�إدانة العنف‬
‫التحري�ض والعمل على تخفي�ض التوتر‪.‬‬
‫ب‪ .‬الت�أكيد على �أن العنف �ض ّد املدنيني‪ ،‬واملعدل املرتفع لهدم املنازل الفل�سطينية‪ ،‬وا�ستمرار‬
‫الن�شاطات اال�ستيطانية متثل معوقا ً خطريا ً للو�صول لـ“حل الدولتني”‪ ،‬كما �أن الأعمال االنفرادية‬
‫من قبل �أي من طريف النزاع ُي َعر�ض “حل الدولتني” خلطر كبري‪.‬‬

‫‪422‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والو�ضع الدويل‬

‫ج‪ .‬الت�أكيد على التزام اللجنة بالتو�صل حلل على �أ�سا�س قرارات الأمم املتحدة ‪( 242‬ل�سنة ‪)1967‬‬
‫و‪( 338‬ل�سنة ‪.)1973‬‬
‫د‪� .‬أكدت اللجنة على دعم االقت�صاد الفل�سطيني وتعزيز احلاكمية ك�أدوات �أ�سا�سية لبناء دولة‬
‫فل�سطينية‪ ،‬وحتقيق الوحدة الفل�سطينية بني ال�ضفة الغربية وقطاع غزة‪ ،‬على �أ�سا�س‬
‫الدميوقراطية ومبادئ منظمة التحرير الفل�سطينية‪.‬‬
‫هـ‪� .‬أكدت اللجنة على �رضورة االعتناء بالأو�ضاع ال�صعبة يف قطاع غزة‪ ،‬والدعوة لت�سهيل العبور‬
‫�إىل غزة وحثّ املجتمع الدويل على الوفاء بتعهداته‪ ،‬لتقدمي امل�ساعدات التي ّ‬
‫مت �إقرارها يف م�ؤمتر‬
‫القاهرة يف ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪.2014‬‬
‫‪ .2‬قدمت اللجنة الرباعية يف بيان لها يف ‪ 2016/7/1‬عددا ً من التو�صيات امل�ساعدة على حتقيق‬
‫“حل الدولتني” والتي كانت قد �أ�شارت لها يف بيانها ال�صادر يف �شباط‪ /‬فرباير ‪ 2016‬على النحو التايل‪:‬‬
‫�أ‪� .‬أن يعمل طرفا النزاع على تخفي�ض العنف واالمتناع عن الأعمال واخلطابات اال�ستفزازية‪.‬‬
‫ب‪� .‬أن تقوم ال�سلطة الفل�سطينية بعمل كل ما يف و�سعها ملنع التحري�ض على العنف‪ ،‬وتعزيز �إجراءات‬
‫مكافحة “الإرهاب” مبا فيها �إدانة هذه الأعمال‪.‬‬
‫ج‪ .‬على احلكومة الإ�رسائيلية �أن تتوقف عن كل �أعمال اال�ستيطان بنا ًء �أو تو�سيعاً‪ ،‬وعن تخ�صي�ص‬
‫�أرا�ض ٍفل�سطينية لأغرا�ض �إ�رسائيلية خا�صة بها‪ ،‬وعن تعطيل التنمية الفل�سطينية‪.‬‬
‫د‪ .‬على “�إ�رسائيل” البدء بخطوات انتقالية �إيجابية ومهمة ت�شمل نقل ال�سلطات وامل�س�ؤوليات يف‬
‫مناطق ج‪ ،‬وب�شكل يت�سق مع م�ستوى �أو�سع من �صالحيات ال�سلطة املدنية الفل�سطينية املقررة‬
‫يف اتفاقات �سابقة‪ .‬كل ذلك �إىل جانب التطوير يف جماالت املاء‪ ،‬والكهرباء‪ ،‬والطرق‪ ،‬واالت�صاالت‪،‬‬
‫والطاقة‪ ،‬والزراعة‪ ،‬واملوارد الطبيعية‪ ،‬وتي�سري قيود احلركة للفل�سطينيني مع احرتام مقت�ضيات‬
‫الأمن الإ�رسائيلي‪.‬‬
‫هـ‪ .‬على ال�سلطة الفل�سطينية �أن توا�صل جهود تعزيز احلاكمية فيها والتطوير االقت�صادي‪ ،‬وعلى‬
‫“�إ�رسائيل” �أن تتخذ كافة الإجراءات لتي�سري ذلك ومبا يت�سق مع تو�صيات اللجنة‪.‬‬
‫و‪ .‬على جميع الأطراف احرتام وقف �إطالق النار يف غزة‪ ،‬و�رضورة �إنهاء �أعمال الت�سلح ون�شاط‬
‫امل�سلحني‪.‬‬
‫‪ .3‬بيان لقاء نيويورك يف ‪ :2016/9/23‬وقد �شارك يف هذا االجتماع كل من وزيري خارجية‬
‫فرن�سا وم�رص‪ ،‬ودعا البيان �إىل‪:‬‬
‫�أ‪ .‬تنفيذ تو�صيات اللجنة يف تقريرها يف ‪.2016/7/1‬‬
‫ب‪ .‬ا�ستئناف م�سار التفاو�ض لينتهي �إىل �إنهاء االحتالل القائم منذ �سنة ‪ ،1967‬وح ّل كافة ق�ضايا‬
‫الو�ضع النهائي‪.‬‬

‫‪423‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ج‪ .‬الت�أكيد على معار�ضة اللجنة لال�ستيطان وللإجراءات التي تقود لعرقلة “حل الدولتني”‪.‬‬
‫د‪ .‬الت�أكيد على �رضورة معاجلة الو�ضع الإن�ساين يف قطاع غزة‪ ،‬مع التنبيه على خماطر ا�ستمرار‬
‫بناء القوة الع�سكرية لتنظيمات فل�سطينية ب�شكل قد يقود جلوالت �رصاع جديدة‪.‬‬
‫هـ‪ .‬جتنب كل الإجراءات التي ميكن �أن تقود لت�صاعد العنف‪.‬‬
‫‪ .4‬اجتماع القد�س يف ‪ 2017/7/13‬وهو �أول لقاء للجنة بعد تويل الرئي�س الأمريكي اجلديد ترامب‬
‫من�صبه‪ ،‬وقد تدار�س مبعوثو �أطراف اللجنة الرباعية اجلهود لتقدم الت�سوية ال�سيا�سية‪ ،‬كما تدار�سوا‬
‫تدهور الو�ضع الإن�ساين يف قطاع غزة‪ ،‬ودعت اللجنة كافة الأطراف ل�ضبط النف�س يف �أحداث القد�س‬
‫واالمتناع عن الإجراءات التي تزيد الأمور تعقيداً‪.‬‬
‫وت�شري بيانات وتو�صيات اللجنة عند النظر يف دالالتها العامة �إىل ثالثة جوانب‪:‬‬
‫�أ‪� .‬إيجاد كافة الظروف التي ت�شدد اخلناق على احتماالت تنامي املقاومة الفل�سطينية‪ ،‬والإ�رصار‬
‫على ربطها بظاهرة الإرهاب‪ ،‬ال �سيّما مع تزامن ذلك مع ان�شغال العامل بو�ضع قوائم‬
‫للتنظيمات التي ميكن و�صفها بـ“الإرهابية”‪.‬‬
‫ب‪ .‬تعزيز كل ما من �ش�أنه تقوية �سلطات ال�سلطة الفل�سطينية وتعزيز �صالحياتها لتطبيق �سيا�ساتها‬
‫املتبعة يف ال�ضفة الغربية على غزة‪ ،‬وهو ما يت�ضح يف ن�ص البند رقم ‪ 9‬من تقرير اللجنة (�شباط‪/‬‬
‫فرباير ‪ )2016‬والذي ين�ص حرفيا ً على �أن على ال�سلطة الفل�سطينية “الإ�رشاف على كل العنا�رص‬
‫امل�سلحة والأ�سلحة مبا يتطابق مع االتفاقات املوجودة” بني الطرفني‪.‬‬
‫ج‪ .‬االت�ساق مع املجتمع الدويل يف وقف “�إ�رسائيل” لال�ستيطان دون حتديد � ّأي �إجراءات حمددة �أو‬
‫عقابية يف حالة عدم امتثال “�إ�رسائيل” لهذا املطلب‪.‬‬

‫تتمثل جهود الأمم املتحدة يف ن�شاطات الأمني العام‬

‫وكل من جمل�س الأمن واجلمعية العامة وبقية الوكاالت‬
‫ثالث ًا‪ :‬الأمــــــم املتـــحدة‬
‫املتخ�ص�صة العاملة �ضمن املنظمة الدولية‪ ،‬وقد‬
‫واملنظمات الدولية‬
‫�شهدت الأمم املتحدة خالل الفرتة ‪ 2017–2016‬تغريا ً يف الأمني العام (حيث ح ّل �أنطونيو غوتريي�ش‬
‫‪ António Guterres‬يف كانون الثاين‪ /‬يناير ‪ 2017‬حمل بان كي مون الذي انتهت واليته يف‬
‫كانون الأول‪ /‬دي�سمرب ‪.)2016‬‬
‫‪ .1‬الأمانة العامة للأمم املتحدة ‪:UN Secretariat‬‬
‫ميكن اعتبار التقرير الذي قدمه بان كي مون �أمام جمل�س الأمن الدويل يف كانون الأول‪ /‬دي�سمرب‬
‫‪ 2016‬والتقرير املقدم يف �أيلول‪� /‬سبتمرب ‪ ،2016‬خال�صة تقييمه لل�رصاع العربي الإ�رسائيلي‪ ،‬بعد‬
‫ع�رش �سنوات من خدمته يف الأمم املتحدة‪ ،‬وقد ت�ضمن هذان التقريران اجلوانب التالية‪:5‬‬

‫‪424‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والو�ضع الدويل‬

‫�أ‪� .‬أكد بان كي مون �أن تقييمه للو�ضع ال يحمل � ّأي بوادر للتفا�ؤل فيما يخ�ص الق�ضية الفل�سطينية‪.‬‬
‫ب‪ .‬يرى بان كي مون �أنه على الرغم من �أن الق�ضية الفل�سطينية لي�ست �سبب كل النزاعات يف ال�رشق‬
‫الأو�سط �إال �أن حلها يوفر زخما ً لتعميم ال�سالم يف ال�رشق الأو�سط‪.‬‬
‫ن�ص على قيام دولتني واحدة‬ ‫ج‪ .‬نبّه الأمني العام �إىل �أن قرار الأمم املتحدة رقم ‪ 181‬ل�سنة ‪ّ 1947‬‬
‫عربية و�أخرى �إ�رسائيلية‪� ،‬إال �أن “الدولة الإ�رسائيلية” قامت �سنة ‪�( 1948‬أي بعد عام من القرار)‬
‫بينما ما تزال الدولة العربية غري قائمة بعد ع�رشات ال�سنني من �صدور القرار‪.‬‬
‫د‪� .‬أكد على �أن االقتناع بني �أطراف ال�رصاع بـ“حل الدولتني” بد�أ قويا ً ثم �أخذ يتال�شى‪ ،‬م�شريا ً �إىل �أن‬
‫ذلك عائد للتو�سع الإ�رسائيلي يف اال�ستيطان‪ ،‬الذي زاد خالل ع�رش �سنوات بن�سبة ‪ ،%30‬م�ؤكدا ً‬
‫‪l‬‬

‫على �أن هناك قوى �إ�رسائيلية تنادي ب�ضم ال�ضفة الغربية كاملة‪ ،‬ناهيك عن ا�ستمرار االنق�سام‬
‫الفل�سطيني‪ ،‬وا�ستمرار التوج�س الإ�رسائيلي من ا�ستمرار التحري�ض على “الإرهاب”‪.‬‬
‫هـ‪� .‬أ�شار بان كي مون �إىل ا�ستمرار جوالت ال�رصاع بعد �إعالن املبادرة العربية لل�سالم‪ ،‬مما �أ�ضعف‬
‫م�شاعر التفا�ؤل بح ٍل قريب‪ ،‬م�شريا ً للحروب يف �سنوات ‪ 2006‬و‪ ،2008‬مركزا ً على النتائج‬
‫امل�أ�ساوية حلرب �سنة ‪ 2014‬يف غزة‪.‬‬
‫و‪ .‬نبّه بان كي مون لنقطة مهمة وهي �أن جمل�س الأمن مل يتخذ �سوى قرارين بخ�صو�ص ال�رصاع‬
‫يف ال�رشق الأو�سط خالل الفرتة من ‪� 2007‬إىل بداية ‪ ،2017‬وكان الفارق الزمني بني القرارين‬
‫نحو ثمانية �أعوام‪.‬‬
‫ز‪ .‬وللخروج من هذا امل�أزق‪ ،‬يرى بان كي مون �أن احلل يكمن يف تنفيذ الأطراف املت�صارعة‬
‫لتو�صيات اللجنة الرباعية (التي �أ�رشنا لها �سابقاً)‪ ،‬لكن اال�ستيطان والقرارات التنظيمية‬
‫التي اتخذتها “�إ�رسائيل” يف �أوائل �سنة ‪( 2016‬اخلا�صة بخم�سني موقعا ً و�آالف املنازل يف‬
‫ال�ضفة الغربية) تهدد‪ ،‬من وجهة نظر الأمني العام‪ ،‬القدرة على تنفيذ التو�صيات‪.‬‬
‫ح‪ .‬دعا بان كي مون ال�سلطة الفل�سطينية للعمل بجدية �أكرث لوقف التحري�ض و�أعمال العنف‬
‫املختلفة‪.‬‬
‫ط‪ .‬دعا كافة الأطراف (“�إ�رسائيل”‪ ،‬وال�سلطة الفل�سطينية‪ ،‬وحركة حما�س) ملراعاة حقوق الإن�سان‬
‫وحرية التعبري‪ ،‬واالمتناع عن االعتقال التع�سفي‪.‬‬
‫ي‪ .‬دعا الفل�سطينيني للوحدة و�إقامة حكومة �رشعية على �أ�سا�س ميثاق منظمة التحرير الفل�سطينية‪.‬‬
‫�أما الأمني العام اجلديد غوتريي�ش فقد �أكد على املوقف التقليدي للأمم املتحدة خالل زيارته‬
‫لل�سلطة الفل�سطينية يف �آب‪� /‬أغ�سط�س ‪ ،2017‬و�أكد على “حل الدولتني” واعتبار �أن اال�ستيطان‬
‫الإ�رسائيلي ي�شكل عائقا ً �أمام حتقيق هذا الهدف‪� ،‬إ�ضافة لتكراره الت�أكيد على �رضورة امل�ساعدة‬
‫على ح ّل الو�ضع الإن�ساين يف قطاع غزة والذي و�صفه خالل زيارته لها ب�أنه من “الأكرث �إثارة بني‬
‫الأزمات الإن�سانية‪ ،‬التي ر�أيتها خالل عملي يف هذا املجال يف الأمم املتحدة”‪.6‬‬

‫‪425‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫‪ .2‬جمل�س الأمن‪:‬‬
‫�شكل القرار رقم ‪ 2334‬ال�صادر يف ‪ 2016/12/23‬واخلا�ص مبو�ضوع اال�ستيطان الإ�رسائيلي‬
‫ت�أكيدا ً على التوجه الدويل مبعار�ضة اال�ستيطان‪ ،‬ال �سيّما مع امتناع الواليات املتحدة عن ا�ستخدام‬
‫حقّ الفيتو �ض ّد القرار‪ ،‬وت�أييد الدول الـ ‪ 14‬الأخرى للقرار‪ ،‬وهو الأمر الذي ع َّدته احلكومة‬
‫الإ�رسائيلية قرارا ً �صادما ً وا�ستدعت على �إثره �سفراءها من كل من نيوزيلندا وال�سنغال‪ ،‬كما �ألغت‬
‫زيارة لرئي�س وزراء �أوكرانيا لـ“�إ�رسائيل”‪ ،‬واتهم ديفيد كيي�س ‪ David Keyes‬الناطق با�سم رئي�س‬
‫الوزراء الإ�رسائيلي الرئي�س الأمريكي باراك �أوباما ب�أنه وقف وراء القرار “يف �صياغته وتقدميه”‪،‬‬
‫كما قامت احلكومة الإ�رسائيلية يف الأ�سبوع الأول من كانون الثاين‪ /‬يناير ‪ 2017‬ب�سحب م�ستحقاتها‬
‫ال�سنوية من الأمم املتحدة والتي تبلغ �ستة ماليني دوالر‪.7‬‬
‫وقد ت�ضمن القرار ما يلي‪:8‬‬
‫�أ‪ .‬اال�ستيطان الإ�رسائيلي يف الأرا�ضي املحتلة �سنة ‪ 1967‬مبا فيها �رشقي القد�س هو عمل غري‬
‫م�رشوع‪ ،‬ويعرقل الو�صول لـ“حل الدولتني” وي�شكل انتهاكا ً للقانون الدويل‪.‬‬
‫ب‪ .‬املطالبة من “�إ�رسائيل” بوقف كافة �أعمال اال�ستيطان مبا يف ذلك �رشقي القد�س‪.‬‬
‫ج‪ .‬عدم االعرتاف بالتغيريات يف حدود ‪ 1967‬مبا يف ذلك القد�س‪.‬‬
‫د‪ .‬دعوة كافة الدول للتمييز يف تعاملها بني �أرا�ضي “�إ�رسائيل” والأرا�ضي املحتلة �سنة ‪.1967‬‬
‫‪ .3‬اجلمعية العامة‪:‬‬
‫تبنت اجلمعية العامة للأمم املتحدة يف دورتها الـ ‪ 71‬املنعقدة من ‪ 2016/12/23–13‬عددا ً من‬
‫القرارات اخلا�صة بالق�ضية الفل�سطينية على النحو التايل‪:9‬‬
‫اليـرادات الآتية‬
‫�أ‪ .‬ت�أكيد اجلمعية من جديـد على �أن لالجـئني الفل�سـطينيني احلـق يف ممتلكاتهم ويف إ‬
‫منها‪ ،‬وفقا ً ملبادئ الإن�صاف والعدل‪.‬‬
‫ب‪ .‬تطلب اجلمعية من الأمني العـام �أن يتخـذ كـل اخلطـوات املنا�سـبة‪ ،‬بالت�شـاور مـع جلنـة التوفيق‬
‫التابعة للأمم املتحدة واخلا�صة بفل�سطني‪ ،‬حلماية ممتلكـات العـرب ومـا لهـم مـن �أ�صـول وحقوق‬
‫للملكية يف “�إ�رسائيل”‪.‬‬
‫ج‪ .‬تطلـب اجلمعية مـرة �أخـرى من “�إ�رسائيل” �أن تقـدم �إىل الأمـني العـام كـل مـا يلـزم مـن ت�سهيالت‬
‫وم�ساعدة يف تنفيذ هذا القرار‪.‬‬
‫د‪ .‬تطالب اجلمعية جميع الأطراف املعنية �أن تزود الأمـني العـام بـ�أي معلومـات ذات �صـلة باملو�ضوع‬
‫تكون يف حوزتها‪ ،‬ب�شـ�أن ممتلكـات العـرب ومـا لهـم مـن �أ�صـول وحقـوق ملكيـة يف “�إ�رسائيل”‪،‬‬
‫ويكون من �ش�أنها �أن ت�ساعده يف تنفيذ هذا القرار‪.‬‬

‫‪426‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والو�ضع الدويل‬

‫كما ا�شتملت قرارات اجلمعية يف هذه الدورة على‪:‬‬

‫�أ‪ .‬الت�أكيد على ا�ستمرار وكالة الأمم املتحدة لإغاثة وت�شغيل الالجئني الفل�سطينيني يف ال�رشق‬
‫الأدنى (الأونروا) يف ت�أدية واجبها جتاه الالجئني‪ ،‬مع الت�أكيد على �رضورة ت�سهيل “�إ�رسائيل”‬
‫لعمل الوكالة و�سهولة تنقل موظفيها‪ ،‬مع الت�أكيد على امل�شكالت املالية التي تعاين منها الوكالة‪.‬‬
‫ب‪ .‬الحظت اجلمعية �آ�سفة �أن جلنـة التوفيـق التابعـة للأمـم املتحـدة واخلا�صـة بفل�سطني مل تتمكن‬
‫من االهتداء �إىل و�سيلة لإحراز تقدم يف تنفيذ الفقرة ‪ 11‬من قرار اجلمعيـة العامة ‪ ،194‬وتكرر‬
‫طلبها �إىل جلنة التوفيق �أن توا�صل بذل اجلهـود مـن �أجـل تنفيـذ تقدمي امل�ساعدة �إىل الالجئني‬
‫الفل�سطينيني و�أن تقدم تقريرا ً يف موعد �أق�صاه ‪ 2017/9/1‬عن اجلهود املبذولة يف هذا ال�صدد �إىل‬
‫اجلمعيـة ح�سـب االقت�ضـاء‪.‬‬
‫ج‪ .‬تعيد اجلمعية ت�أكيد احلقوق غري القابلة للت�رصف لل�شعب الفل�سطيني و�سكان اجلـوالن‬
‫ال�سوري املحتل يف مواردهم الطبيعية‪ ،‬مبا فيها الأر�ض واملياه وموارد الطاقة‪ ،‬وتطالـب‬
‫“�إ�رسائيل” ب�صفتها ال�سـلطة القائمـة بـاالحتالل‪ ،‬ب ّ‬
‫ـالكف عـن ا�سـتغالل املـوارد الطبيعية يف‬
‫الأر�ض الفل�سـطينية املحتلـة (�سنة ‪ ،10)1967‬مبـا فيهـا �رشقي القـد�س‪ ،‬ويف اجلـوالن ال�سـوري‬
‫املحتـل‪� ،‬أو الكف عن �إتالفها �أو الت�سبب يف �ضياعها �أو ا�ستنفادها‪ ،‬وعن تعري�ضها للخطر‪.‬‬
‫د‪ .‬تعرتف اجلمعية بحق ال�شعب الفل�سطيني يف املطالبـة بـالتعوي�ض جـراء ا�سـتغالل مـوارده‬
‫الطبيعيـة �أو �إتالفهـا �أو �ضـياعها �أو ا�سـتنفادها �أو تعري�ضـها للخطـر‪ ،‬بـ�أي �شـكل مـن الأ�شـكال‪،‬‬
‫ب�سبب التدابري غري القانونية الـتي تتخـذها “�إ�رسائيل” —ال�سـلطة القائمـة بـاالحتالل—‬
‫وامل�سـتوطنون الإ�رسائيليون يف الأر�ض الفل�سطينية املحتلة‪ ،‬مبا فيهـا �رشقي القـد�س‪ .‬وتعـرب‬
‫عـن الأمل يف �أن تعالج هذه امل�س�ألة يف �إطار مفاو�ضات الو�ضع النهائي بني اجلانبني الفل�سطيني‬
‫والإ�رسائيلي‪.‬‬
‫مت�س‬
‫هـ‪ .‬نظرت اجلمعية يف �أعمال اللجنة اخلا�صة املعنيـة بـالتحقيق يف املمار�سـات الإ�رسائيلية التي ّ‬
‫حقوق الإن�سان لل�شعب الفل�سطيني وغـريه مـن ال�سـكان العرب يف الأرا�ضي املحتلة‪ ،‬وطالبت‬
‫“�إ�رسائيل” بت�سهيل عمل اللجنة‪ ،‬كما �أ�شارت لالنتهاكات الإ�رسائيلية املتوا�صلة حلقوق‬
‫الفل�سطينيني يف الأرا�ضي املحتلة مبا فيها القد�س‪.‬‬
‫و‪ .‬الت�أكيد على حقّ ال�شعب الفل�سطيني يف تقرير م�صريه وعلى �أن املمار�سات الإ�رسائيلية ت�رض‬
‫بحقوق الإن�سان الفل�سطيني يف الأرا�ضي املحتلة‪ ،‬واعتبار امل�ستعمرات غري �رشعية مبا فيها تلك‬
‫التي بنيت يف �رشقي القد�س‪.‬‬
‫وعند ح�ساب م�ستوى الت�أييد للفقرات التي جرى الت�صويت عليها ل�صالح الق�ضية الفل�سطينية‬
‫يف الدورة املذكورة‪ ،‬تبني �أن هناك ‪ 16‬فقرة (يتناول كل منها بعدا ً من الأبعاد امل�شار لها �أعاله) و�أن‬
‫نتائج الت�صويت كانت على النحو التايل‪:‬‬

‫‪427‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫�أ‪ .‬معدل الت�أييد هو ‪� 140‬صوتا ً من جمموع الدول الأع�ضاء وعددها ‪� ،193‬أي �أن ن�سبة الت�أييد‬
‫للحقوق الفل�سطينية هي ‪.%72.53‬‬
‫‪l‬‬

‫ب‪ .‬كان �أعلى ت�أييد يف ت�صويت اجلمعية العامة للقرار اخلا�ص بحق الفل�سطينيني يف تقرير م�صريهم‬
‫حيث ح�صل على ‪� 177‬صوتا ً (‪ ،)%91.7‬بينما كان �أقل القرارات التي حظيت بالت�أييد هو القرار‬
‫‪l‬‬

‫اخلا�ص بعمل جلنة التحقيق يف االنتهاكات الإ�رسائيلية حلقوق االن�سان الفل�سطيني والعرب‬
‫اخلا�ضعني لالحتالل‪ ،‬حيث ح�صل القرار على ت�أييد ‪� 91‬صوتا ً (‪.)%47.15‬‬
‫‪l‬‬

‫‪ .4‬جمل�س حقوق الإن�سان التابع للأمم املتحدة‪:‬‬

‫ي�ضم جمل�س حقوق الإن�سان التابع للأمم املتحدة ‪The United Nations Human Rights‬‬
‫‪ 47 Council‬ع�ضوا ً منتخبا ً من قبل اجلمعية العامة وميثلون الأقاليم ال�سيا�سية العاملية‪ ،‬وخالل‬
‫ا‬

‫اجتماعات �آذار‪ /‬مار�س ‪ 2016‬اتخذ املجل�س مواقف متثلت يف الآتي‪:11‬‬

‫�أ‪ .‬ت�أكيد حقّ ال�شعب الفل�سطيني يف تقرير امل�صري‪.‬‬
‫ب‪ .‬عر�ض كافة االنتهاكات الإ�رسائيلية حلقوق الإن�سان يف الأرا�ضي املحتلة �سنة ‪ 1967‬ومن �ضمنها‬
‫القد�س‪.‬‬
‫ج‪� .‬أهاب املجل�س بجميع اجلهات امل�س�ؤولة وهيئات الأمم املتحدة موا�صلة تنفيذ التو�صيات الواردة‬
‫يف تقارير جلنة التحقيق اخلا�صة بنزاع ‪ 2014‬يف غزة‪ ،‬وبعثة الأمم املتحدة اخلا�صة ب�آثار بناء‬
‫امل�ستعمرات يف الأرا�ضي املحتلة �سنة ‪ 1967‬مبا فيها يف �رشقي القد�س على حقوق الفل�سطينيني‬
‫ال�سيا�سية واالجتماعية واالقت�صادية والثقافية‪.‬‬
‫د‪ .‬تبنى املجل�س فكرة �إن�شاء قاعدة معلومات جلميع م�ؤ�س�سات الأعمال الدولية والإ�رسائيلية التي‬
‫لن�شاطاتها �صلة بامل�ستعمرات الإ�رسائيلية يف الأرا�ضي املحتلة �سنة ‪ ،1967‬وقد ربط عدد من‬
‫الباحثني بني هذا القرار وبني �إعالن املحكمة اجلنائية الدولية اخلا�ص بالنظر يف اجلرائم الناجمة‬
‫عن ا�ستغالل املوارد الطبيعية واحليازة غري القانونية للأرا�ضي‪.‬‬
‫�أما الدورة ‪ 34‬للمجل�س واملنعقدة يف الفرتة ‪ ،2017/3/24–2/27‬فقد كرر فيها املجل�س الدعوة‬
‫�إىل املحا�سبة وحتديد امل�س�ؤولية عن انتهاكات حقوق الإن�سان الفل�سطيني يف الأرا�ضي املحتلة‬
‫�سنة ‪ 1967‬مبا فيها �رشقي القد�س‪ ،‬والت�أكيد على حقّ تقرير امل�صري لل�شعب الفل�سطيني‪ ،‬والت�أكيد‬
‫على عدم م�رشوعية اال�ستيطان‪.‬‬
‫‪ .5‬منظمة الأمم املتحدة للرتبية والعلم والثقافة (اليون�سكو)‪:‬‬
‫متثل اليون�سكو البعد العلمي والفكري والأدبي للأمم املتحدة‪ ،‬وتنظر “�إ�رسائيل” لهذه الهيئة‬
‫بقدر من “الكراهية” يف �ضوء �أغلب املواقف التي تتبناها اليون�سكو يف املو�ضوع الفل�سطيني‪.‬‬

‫‪428‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والو�ضع الدويل‬

‫وا�ستمرارا ً للنهج ال�سائد يف هذه املنظمة اتخذت اليون�سكو عددا ً من املواقف خالل �سنتي‬
‫‪ 2017–2016‬على النحو التايل‪:12‬‬
‫�أ‪ .‬دانت اليون�سكو يف قرارها ال�صادر يف ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪ 2016‬الإجراءات الإ�رسائيلية‬
‫اجلارية حول امل�سجد الأق�صى مثل احلفريات والت�ضييق على دخول امل�صلني للم�سجد‪.‬‬
‫ب‪� .‬أكدت اليون�سكو يف االجتماع املنعقد يف الفرتة ‪ 2016/10/18–4‬على‪:‬‬
‫‪� .1‬أ�سفها لرف�ض “�إ�رسائيل” تطبيق القرارات ال�سابقة‪.‬‬
‫‪� .2‬أ�سفها ال�ستمرار “�إ�رسائيل” يف احلفريات يف القد�س‪.‬‬
‫‪ .3‬مطالبة “�إ�رسائيل” بالعمل على �إعادة الأو�ضاع التي كانت قبل �سنة ‪ 2000‬واخلا�صة‬
‫ب�صالحيات الأردن يف الإ�رشاف على الأماكن املقد�سة‪.‬‬
‫‪ .4‬رف�ض االنتهاكات الإ�رسائيلية حلقوق رجال الدين الفل�سطينيني وللقيود التي تفر�ض على‬
‫دخول امل�سجد الأق�صى‪.‬‬
‫‪� .5‬إدانة التخريب الذي �أ�صاب بوابات القد�س‪.‬‬
‫�أما يف �سنة ‪ 2017‬فقد عقدت اليون�سكو اجتماعا ً خالل الفرتة ‪ ،2017/5/5–4/19‬ووجهت يف‬
‫بيانها نقدا ً للإجراءات الإ�رسائيلية بخ�صو�ص احلرم الإبراهيمي يف اخلليل وم�سجد بالل بن رباح‬
‫يف بيت حلم‪ ،‬لأنهما يقعا �ضمن الأرا�ضي الفل�سطينية املحتلة �سنة ‪.1967‬‬
‫وكانت اليون�سكو قد �صوتت يف متوز‪ /‬يوليو ‪ 2017‬ل�صالح قرار َيع ُّد “�إ�رسائيل” يف القد�س “قوة‬
‫احتالل”‪ ،‬وهو ما رف�ضته ثالث دول‪.13‬‬
‫ور�أت الواليات املتحدة يف بيان لوزارة اخلارجية الأمريكية يف ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪ 2017‬يف‬
‫مواقف اليون�سكو ب�أنها “منحازة �ض ّد �إ�رسائيل” و�أن املنظمة بحاجة لـ“�إ�صالح”‪ ،‬وهو ما ا�ستدعى‬
‫اتخاذ قرار باالن�سحاب من اليون�سكو يف كانون الأول‪ /‬دي�سمرب ‪( 2018‬ودعا نتنياهو يف اليوم‬
‫نف�سه اجلهات الإ�رسائيلية ذات ال�صلة للعمل على االن�سحاب من املنظمة)‪ ،‬ومعلوم �أن الواليات‬
‫املتحدة ال تدفع م�ستحقاتها لليون�سكو منذ �سنة ‪ ،2011‬نظرا ً ملا تراه حتيزا ً �ض ّد “�إ�رسائيل” بعد‬
‫قبول اليون�سكو لع�ضوية فل�سطني‪ ،‬وهذه هي املرة الثانية التي تن�سحب منها الواليات املتحدة من‬
‫اليون�سكو‪ ،‬حيث �سبق لها االن�سحاب �سنة ‪ 1984‬يف عهد الرئي�س رونالد ريغان ‪Ronald Reagan‬‬
‫ب�سبب “اتهامها لليون�سكو باالنحياز لالحتاد ال�سوفييتي” ولكنها عادت يف �سنة ‪ 2002‬يف فرتة حكم‬
‫الرئي�س جورج بو�ش االبن ‪.14George W. Bush‬‬

‫‪429‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫‪ .6‬املجل�س االقت�صادي واالجتماعي للأمم املتحدة‪:‬‬

‫دان املجل�س االقت�صادي واالجتماعي للأمم املتحدة ‪United Nations Economic and Social‬‬
‫)‪ Council (ECOSOC‬يف اجتماعني عقدهما خالل �سنة ‪ 2( 2016‬حزيران‪ /‬يونيو و‪ 25‬متوز‪/‬‬ ‫‪l‬‬

‫يوليو) عددا ً من ال�سيا�سات الإ�رسائيلية �شملت‪:15‬‬

‫�أ‪ .‬عنف امل�ستوطنني الإ�رسائيليني جتاه املر�أة الفل�سطينية‪.‬‬
‫ب‪ .‬الإفراط الإ�رسائيلي يف ا�ستخدام القوة والعمل العنيف �ض ّد املدنيني يف قطاع غزة‪.‬‬
‫ج‪ .‬الت�أكيد على �سوء الأو�ضاع االقت�صادية والإن�سانية يف قطاع غزة واعتبار االحتالل ال�سبب‬
‫الرئي�سي لكل هذه الأو�ضاع‪.‬‬
‫د‪ .‬دعوة املجتمع الدويل للوفاء بتعهداته جتاه ال�شعب الفل�سطيني‪.‬‬
‫هـ‪ .‬املطالبة بفتح كافة حدود ومعابر قطاع غزة تطبيقا ً لقرار جمل�س الأمن (القرار رقم ‪)1860‬‬
‫ال�صادر �سنة ‪.2009‬‬
‫و‪ .‬الت�أكيد على ترابط ووحدة الأرا�ضي الفل�سطينية املحتلة �سنة ‪ ،1967‬ومطالبة “�إ�رسائيل”‬
‫احرتام االتفاق املوقع مع ال�سلطة الفل�سطينية �سنة ‪ 1994‬واخلا�ص بالعالقات االقت�صادية‬
‫بني الطرفني‪.‬‬
‫‪ .7‬منظمة م�ؤمتر الأمم املتحدة للتجارة والتنمية (�أونكتاد)‪:‬‬
‫ن�رش م�ؤمتر الأمم املتحدة للتجارة والتنمية (�أونكتاد) يف �أيلول‪� /‬سبتمرب ‪ 2016‬تقريرا ً تف�صيليا ً‬
‫عن �أ�رضار ال�سيا�سات الإ�رسائيلية على االقت�صاد الفل�سطيني‪ ،‬وبعد ا�ستعرا�ض القطاعات‬
‫الإنتاجية املختلفة ومقارنة االجتاه العام لالقت�صاد الفل�سطيني خالل الفرتة ‪ ،2014–1975‬خل�ص‬
‫التقرير �إىل‪:‬‬
‫�أ‪ .‬انخفا�ض �إ�سهام الت�صدير يف �إجمايل الناجت املحلي الفل�سطيني بن�سبة تزيد عن ‪ ،%50‬حيث‬
‫‪l‬‬

‫انخف�ضت من ‪� %37‬إىل ‪.%18‬‬

‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫ب‪ .‬انخفا�ض القدرة الت�شغيلية لالقت�صاد الفل�سطيني من ‪� %47‬إىل ‪.%23‬‬

‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫ج‪ .‬حرمان االقت�صاد الفل�سطيني من ا�ستغالل املنطقة ج التي متثل �أكرث من ‪ %60‬من ال�ضفة الغربية‬
‫‪l‬‬

‫وقرابة ‪ %66‬من املناطق ال�صاحلة للزراعة �أو الرعي‪.‬‬

‫‪l‬‬

‫د‪ .‬حرمان غزة من ‪ %85‬من امل�ساحة املتاحة لل�صيد البحري‪.‬‬

‫‪l‬‬

‫هـ‪� .‬أن االعتداءات الإ�رسائيلية على غزة (‪ )2014–2008‬كلفت ما يعادل ثالثة �أ�ضعاف �إجمايل الناجت‬
‫املحلي الغزي‪.‬‬
‫و‪ .‬اقتالع ‪ 2.5‬مليون �شجرة مثمرة منذ ‪ ،1967‬منها ‪� 800‬ألف �شجرة زيتون‪ ،‬بينها ‪ 5,600‬يف �سنة‬
‫‪.2015‬‬

‫‪430‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والو�ضع الدويل‬

‫ز‪ .‬م�صادرة ‪ %82‬من موارد املياه اجلوفية الفل�سطينية يف الأرا�ضي املحتلة ‪.1967‬‬
‫‪l‬‬

‫ح‪ .‬ا�سترياد الفل�سطينيني ‪ %50‬من حاجاتهم املائية من “�إ�رسائيل”‪.‬‬

‫‪l‬‬

‫ط‪ %66 .‬من الفل�سطينيني يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة ال يتوفر لهم “�أمن غذائي”‪.‬‬ ‫‪l‬‬

‫ي‪ %73 .‬من الفل�سطينيني يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة بحاجة مل�ساعدات �إن�سانية‪.‬‬ ‫‪l‬‬

‫ك‪ .‬الو�ضع ال�صحي يف غزة‪:‬‬

‫‪ 90 .1‬مليون لرت من مياه ال�رصف املعاجلة جزئيا ً تقذف يف �شواطئ غزة يومياً‪.‬‬
‫‪ .2‬معدل االنتظار لإجراء عملية جراحية هو عام ون�صف‪.‬‬
‫‪ %70 .3‬من املنازل حت�صل على املياه مبعدل ‪� 8-6‬ساعات ك ّل ‪� 4-2‬أيام‪.‬‬‫‪l‬‬

‫‪ .4‬معدل وفيات الر�ضع لكل �ألف من املواليد الأحياء ارتفع من ‪ 12‬حالة وفاة �سنة ‪� 2008‬إىل‬
‫‪ 20.3‬حالة وفاة �سنة ‪.2013‬‬
‫وانتهى التقرير �إىل �أن زوال االحتالل الإ�رسائيلي �سيجعل �إجمايل الناجت املحلي الفل�سطيني‬
‫يت�ضاعف‪ ،‬مما يعني �أن االحتالل �أ�رض بهياكل االقت�صاد الفل�سطيني‪ ،‬ال �سيّما يف قطاعات الزراعة‬
‫وال�صناعة الأكرث ت�أثرا ً ب�سيا�سات اال�ستيطان وامل�صادرة للأرا�ضي وال�سيطرة على املوارد‬
‫الطبيعية‪ ،‬وهو الأمر الذي �أكد عليه تقرير املن�سق اخلا�ص للأمم املتحدة لل�سالم يف ال�رشق الأو�سط‪،‬‬
‫والذي ي�شري فيه �إىل الآثار ال�ضارة ملنع �سلطات االحتالل الفل�سطينيني من الو�صول ملواردهم‬
‫الطبيعية خ�صو�صا ً يف املنطقة ج من ال�ضفة الغربية‪.16‬‬
‫و�أعاد تقرير الأونكتاد ل�سنة ‪ 2017‬الت�أكيد على ال�صعوبات االقت�صادية واالجتماعية التي‬
‫يواجهها االقت�صاد الفل�سطيني ب�سبب �سيا�سات االحتالل ال�صهيوين‪ ،‬خ�صو�صا ً ارتفاع ن�سب‬
‫البطالة‪ ،‬وتردي الظروف الإن�سانية‪ ،‬وتراجع قيمة امل�ساعدات الدولية لل�شعب الفل�سطيني بن�سبة‬
‫‪ %38‬خالل الفرتة ‪ ،2016–2014‬ونحو ‪ %13‬خالل �سنة ‪ ،2017‬طبقا ً لتقديرات �صندوق‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫النقد الدويل‪ ،‬وا�ستمرار �سيا�سة التو�سع يف اال�ستيطان على الرغم من �صدور القرار ‪،2334‬‬
‫وهو ما يت�ضح يف زيادة عدد املنازل اجلديدة يف امل�ستعمرات بن�سبة ‪ %40‬يف �سنة ‪( 2016‬مقارنة‬
‫‪l‬‬

‫ب�سنة ‪ ،)2015‬والقيود املفرو�ضة على التنقل للفل�سطينيني‪ ،‬كما ي�ستعر�ض التقرير بع�ض امل�ساعدات‬
‫الفنية املقدمة من الأونكتاد للفل�سطينيني خالل �سنة ‪.172017‬‬

‫‪ .8‬منظمة ال�رشطة اجلنائية الدولية (الإنرتبول)‪:‬‬

‫‪l‬‬

‫جنحت فل�سطني يف االن�ضمام �إىل منظمة ال�رشطة اجلنائية الدولية (الإنرتبول) ‪INTERPOL‬‬
‫التي �أ�صبح عدد �أع�ضائها ‪ 192‬دولة‪ ،‬وح�صلت فل�سطني يف الت�صويت يف اجلمعية العامة لهذه املنظمة يف‬
‫�أيلول‪� /‬سبتمرب ‪ 2017‬على ت�أييد ‪ 75‬دولة وعار�ضتها ‪ 24‬دولة‪ ،‬بينما امتنعت ‪ 34‬دولة عن الت�صويت‪.18‬‬
‫وكانت “�إ�رسائيل” قد جنحت يف ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪ 2016‬يف ت�أجيل النظر يف ع�ضوية فل�سطني‬

‫‪431‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫حيث مل حت�صل فل�سطني �إال على ت�أييد ‪ 56‬دولة ومعار�ضة ‪ 62‬وامتناع ‪ 37‬عن الت�صويت‪ ،‬على �أن يتم‬
‫�إعادة النظر يف الطلب الفل�سطيني يف �سنة ‪ ،192017‬وهو ما جرى فعالً وانتهى بع�ضوية فل�سطني‪.‬‬
‫ومعلوم �أن هذه املنظمة معنية بتبادل املعلومات عن املجرمني الدوليني‪ ،‬ال �سيّما يف اجلرائم‬
‫الدولية اخلا�صة بالتزييف والتهريب وجتارة الأ�سلحة غري امل�رشوعة‪� ،‬إىل جانب تقدمي اال�ست�شارات‬
‫ال�رشطية لبع�ض الدول‪.‬‬
‫وقد �أبدت “�إ�رسائيل” ردة فعل حادة على هذا الت�صويت‪ ،‬وت�شري ردود فعل رئي�س الوزراء‬
‫الإ�رسائيلي نتنياهو ووزراء �آخرين وو�سائل الإعالم الإ�رسائيلية �إىل �إح�سا�س عميق بتزايد “التفهم‬
‫الدويل” للحقوق الفل�سطينية‪ ،‬خ�صو�صا ً يف الأمم املتحدة ووكاالتها املتخ�ص�صة‪ ،‬وغريها من‬
‫املنظمات الدولية احلكومية الأخرى‪.20‬‬

‫ميكن تق�سيم ال�سيا�سة الأمريكية يف املو�ضوع الفل�سطيني‬

‫خالل الفرتة ‪� 2017–2016‬إىل ق�سمني‪ ،‬الأول نتائج مرحلة‬
‫رابع ًا‪ :‬الواليات املتحدة‬
‫حكم الرئي�س باراك �أوباما (احلزب الدميوقراطي ‪ )Democratic Party‬التي انتهت يف �سنة ‪،2016‬‬
‫والثانية االنتقال لإدارة جمهورية برئا�سة ترامب خالل �سنة ‪ .2017‬وميكن التعرف على نتائج‬
‫ال�سنوات الثماين للدميوقراطيني يف البيت الأبي�ض (بداية ‪ 2009‬ونهاية ‪ )2016‬من خالل �آخر خطاب‬
‫مطول جلون كريي يف ‪ 2016/12/28‬يف قاعة دين �أت�ش�سون ‪The Dean Acheson Auditorium‬‬
‫يف وا�شنطن حول ال�رشق الأو�سط‪ ،‬وقد ت�ضمن اخلطاب النقاط الرئي�سية التالية‪:21‬‬
‫‪ .1‬الت�أكيد على مو�ضوع “حل الدولتني”‪ ،‬على الرغم من �أن الواقع ال يوحي بذلك‪ ،‬بل ي�سري نحو‬
‫دولة واحدة يهيمن عليها امل�رشوع ال�صهيوين‪ ،‬ونحو احتالل �أبدي‪.‬‬
‫‪ .2‬دافع عن عدم ا�ستخدام الفيتو �ض ّد قرار جمل�س الأمن يف ‪ 2016/12/23‬منتقدا ً مالحظات املندوب‬
‫الإ�رسائيلي يف الأمم املتحدة والذي و�صفه ب�أنه من “خ�صوم حل الدولتني”‪:‬‬
‫‪� .3‬أكد معار�ضته حلركة املقاطعة و�سحب اال�ستثمارات وفر�ض العقوبات (بي دي �أ�س)‬
‫‪ The Boycott, Divestment, Sanctions (BDS) movement‬م�شري ا ً للدعم‬
‫الأمريكي لـ“�إ�رسائيل” حتى خالل الأزمة املالية التي م ّرت بها الواليات املتحدة‪ .‬و �أن‬
‫الدعم الأمريكي لها ماليا ً يزيد عن ن�صف جمموع امل�ساعدات الأمريكية الدولية‪ ،‬ومن‬
‫�ضمنها التو�صل يف خريف ‪� 2016‬إىل مذكرة تفاهم مع “�إ�رسائيل” بقيمة ‪ 38‬مليار دوالر‬
‫مت تقدميها‬ ‫لل�سنوات الع�رش القادمة‪ ،‬وهو رقم و�صفه كريي ب�أنه يفوق �أي م�ساعدة ّ‬
‫لأي دولة يف العامل‪ .‬و�أ�ضاف “ال �إدارة �أمريكية عملت ل�صالح �إ�رسائيل �أكرث من �إدارة‬

‫‪432‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والو�ضع الدويل‬

‫�أوباما”؛ واقتب�س من �أقوال رئي�س الوزراء الإ�رسائيلي ب�أن التعاون الع�سكري والأمني الأمريكي‬
‫يف فرتة �أوباما هو تعاون “غري م�سبوق ‪.”unprecedented‬‬
‫‪ .4‬انتقد كريي عدم �إدانة رئي�س ال�سلطة الفل�سطينية للأعمال “الإرهابية” التي يقوم بها‬
‫الفل�سطينيون‪� ،‬أو �إطالق �أ�سماء “الإرهابيني” على ال�شوارع وامليادين العامة‪.‬‬
‫‪ .5‬الت�أكيد على دور الواليات املتحدة يف �إحباط حماوالت ال�سلطة الفل�سطينية نزع ال�رشعية عن‬
‫“�إ�رسائيل” يف املحافل الدولية‪ ،‬والتي كان �آخرها قرار اليون�سكو بخ�صو�ص القد�س‪ .‬كما انتقد‬
‫حماوالت ال�سلطة جترمي “�إ�رسائيل” يف املحكمة اجلنائية الدولية‪ .‬وانتقد �أي�ضا ً �سيا�سة حما�س‬
‫وت�سلحها‪ ،‬م�شريا ً للظروف القا�سية لل�شعب الفل�سطيني يف غزة‪.‬‬
‫‪ .6‬انتقد �سيا�سة اال�ستيطان و�أ�شار �إىل �أن عدد امل�ستوطنني ارتفع خالل �إدارة �أوباما (بدءا ً من ‪)2009‬‬
‫�إىل نحو ‪� 100‬ألف م�ستوطن‪ ،‬لكنه �أ�ضاف عبارة ذات مدلول خطري بقوله “ونحن ندرك �أنه يف‬
‫اتفاق الو�ضع النهائي‪� ،‬ست�صبح بع�ض امل�ستوطنات جزءا ً من �إ�رسائيل ملراعاة التغريات التي‬
‫حدثت على مدى ال�سنوات الـ ‪ 49‬املا�ضية‪ ،‬ونحن نفهم ذلك‪ ،‬مبا يف ذلك احلقائق الدميوغرافية‬
‫اجلديدة التي توجد على �أر�ض الواقع”‪.‬‬
‫‪ .7‬ت�أكيده على �أن �رشقي القد�س يقع �ضمن الأرا�ضي املحتلة �سنة ‪ ،1967‬وهي �سيا�سة �أمريكية‬
‫ت�ستند لر�أي امل�ست�شار القانوين لوزارة اخلارجية الأمريكية منذ ‪.1978‬‬
‫‪ .8‬العمل على تعوي�ض الالجئني وتوفري “موطن دائم لهم‪ ...‬و�أن يكون احلل على �أ�سا�س‬
‫حل الدولتني‪ ،‬ودون الت�أثري على “ال�سمة الرئي�سية لإ�رسائيل”‪.‬‬
‫‪ .9‬عدم تق�سيم القد�س والعمل على �ضمان حرية الو�صول للأماكن املقد�سة من قبل رعايا كل دين‪.‬‬
‫ذلك يعني �أن �إدارة �أوباما كانت �ضمنيا ً تقبل �ض ّم بع�ض امل�ستعمرات يف الأرا�ضي املحتلة‬
‫�سنة ‪ 1967‬لـ“�إ�رسائيل” من ناحية‪ ،‬وتعمل على “توفري موطن دائم” لالجئني الفل�سطينيني من‬
‫ناحية �أخرى‪.‬‬
‫وترف�ض الواليات املتحدة الأمريكية � ّأي �أعمال مقاطعة لـ“�إ�رسائيل” (على الرغم من �إ�صدار‬
‫�سلطة اجلمارك الأمريكية يف كانون الثاين‪ /‬يناير ‪ 2016‬تذكريا ً مبا �أ�صدرته �سنة ‪ 1995‬ب�رضورة �أن‬
‫حتمل منتجات امل�ستعمرات امل�صدرة لأمريكا عبارة “ال�ضفة الغربية ولي�س �إ�رسائيل”)‪ ،‬ناهيك عن‬
‫تقدمي م�ساعدات �سخية لـ“�إ�رسائيل” ت�صل ملعدل ‪ 3.8‬مليارات دوالر طيلة ال�سنوات الع�رش القادمة‪،‬‬
‫منها ‪ 3.1‬مليارات م�ساعدات ع�سكرية مقابل نحو ‪ 400‬مليون دوالر تقدم �سنويا ً للجانب الفل�سطيني‬
‫ت�شمل القطاع الأمني واالقت�صادي‪ ،‬وهو ما يعني �أن حجم امل�ساعدات الفل�سطينية ت�ساوي تقريبا ً‬
‫‪ %10.5‬من حجم امل�ساعدات الإ�رسائيلية‪ ،‬ناهيك عن �أن االتفاق اجلديد الذي عقدته �إدارة �أوباما‬ ‫‪l‬‬

‫يف ‪ 2016/9/14‬رفع قيمة امل�ساعدة للع�رش �سنوات القادمة من ‪ 30‬مليار دوالر (التي �سبق االتفاق‬
‫عليها) �إىل ‪ 38‬مليار‪ ،‬وهو ما يجعل جمموع امل�ساعدات الأمريكية لـ“�إ�رسائيل” منذ قيامها هو‬

‫‪433‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫‪ 127.4‬مليار دوالر؛ مع العلم �أن املبلغ هو �أكرب من ذلك بكثري �إذا ما احت�سب وفق القيمة ال�رشائية‬
‫لوقتنا احلا�رض‪ .22‬بينما يالحظ عدم االتفاق على حجم امل�ساعدات الأمريكية الفعلية التي تقدم‬
‫للفل�سطينيني ال �سيّما يف ال�سنتني ‪ ،2017–2016‬فقد قال رئي�س الوزراء الفل�سطيني رامي احلمد اهلل‬
‫�أن ال�سلطة الفل�سطينية مل تت�سلم “�أي مبلغ” من الواليات املتحدة خالل �سنة ‪ ،2016‬بينما قالت وزارة‬
‫اخلارجية الأمريكية يف بيان لها يف كانون الأول‪ /‬دي�سمرب ‪� 2016‬إن ال�سلطة ت�سلمت ‪ 357‬مليون دوالر‬
‫يف �سنة ‪ 2016‬وو�صل لوكالة الأونروا يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة ‪ 95‬مليون دوالر‪ ،‬مما يجعل‬
‫امل�ساعدات ت�صل �إىل ‪ 452‬مليون دوالر‪ ،‬لكن موقع الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (يو �أ�س �أيد)‬
‫)‪ United States Agency for International Development (USAID‬ي�شري �إىل �أن الواليات املتحدة‬ ‫‪l‬‬

‫قدمت خالل �سنة ‪ 2016‬ما جمموعه ‪ 317‬مليون دوالر وقدمت املبلغ ذاته �سنة ‪.232017‬‬
‫�أما فرتة الرئي�س اجلمهوري ترامب فقد بد�أت بزيارة ترامب لل�سعودية و“�إ�رسائيل” يف �أيار‪ /‬مايو‬
‫‪ ،2017‬و�شارك يف القمة العربية الإ�سالمية الأمريكية التي عقدت يف ال�سعودية‪ .‬و�أعاد ترامب ت�أكيد‬
‫وح�ض الأطراف على العودة للمفاو�ضات‪ .‬وتتمثل �سيا�ساته طبقا ً لت�رصيحاته‬ ‫ّ‬ ‫دعمه لـ“�إ�رسائيل”‬
‫وت�رصيحات موظفيه يف‪:‬‬
‫‪ .1‬اعتبار مواجهة �إيران والتنظيمات الإ�سالمية امل�سلحة �أكرث �أولوية من التعامل مع ال�رصاع‬
‫الفل�سطيني الإ�رسائيلي‪.24‬‬
‫‪ .2‬اال�ستمرار يف الدعم املايل والديبلوما�سي والع�سكري لـ“�إ�رسائيل”‪ ،‬وميله لدمج التنظيمات‬
‫الفل�سطينية امل�سلحة �ضمن قوائم التنظيمات “الإرهابية”‪.‬‬
‫‪ .3‬عدم اتخاذ موقف وا�ضح يف الأ�شهر الأوىل لواليته‪ ،‬من مو�ضوع نقل ال�سفارة الأمريكية من‬
‫تل �أبيب �إىل القد�س‪ ،‬وهو الأمر الذي وعد خالل حملته االنتخابية بتنفيذه‪.‬‬
‫�إن ر�صد ت�رصيحات ترامب بعد توليه ال�سلطة يف مطلع �سنة ‪ 2017‬ي�شري الرتباك حاد يف بنية‬
‫�إدارته (اال�ستقاالت املتتالية‪ ،‬واحلمالت الإعالمية �ضده‪ ،‬وت�ضارب ت�رصيحاته وقراراته‪�...‬إلخ)‪،25‬‬
‫غري �أن بع�ض الت�رصيحات لإدارة ترامب ت�شري ملواقف حتتاج لتنبه �شديد مثل‪:26‬‬
‫‪ .1‬ت�رصيح م�س�ؤول يف البيت الأبي�ض قبيل لقاء بني ترامب ورئي�س الوزراء الإ�رسائيلي نتنياهو‬
‫ب�أن �إدارة ترامب “لن تدفع باجتاه حل الدولتني”‪.‬‬
‫‪ .2‬قوله خالل م�ؤمتر �صحفي مع نتنياهو يف �شباط‪ /‬فرباير ‪� 2017‬إنه “معني بال�صفقة”‪ ،‬ولي�س‬
‫با�شتمال هذه ال�صفقة على قيام دولة فل�سطينية‪ ،‬ثم �أ�ضاف “�إنني �أتطلع حلل الدولتني‬
‫وح ّل الدولة‪ ،‬و�أنا �أريد احلل الذي يقبله الطرفان‪ ،‬وميكنني التعاي�ش مع � ّأي من احللَّني”‪.‬‬
‫�أعلن ترامب يف ‪ 2017/12/6‬اعرتاف الواليات املتحدة ر�سميا ً بالقد�س عا�صمة لـ“�إ�رسائيل”‬
‫وقام بتوقيع مر�سوم بنقل ال�سفارة الأمريكية �إىل القد�س‪ ،‬و�أ�صدر الأمر �إىل وزارة اخلارجية ببدء‬

‫‪434‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والو�ضع الدويل‬

‫التح�ضريات لذلك‪ .‬ودعا “�إىل عدم تغيري الو�ضع القائم يف الأماكن املقد�سة من املدينة”‪ ،‬م�شريا ً يف‬
‫الوقت ذاته �إىل �أن القرار يعك�س “مقاربة جديدة” �إزاء ال�رصاع العربي الإ�رسائيلي‪ .‬وكان الكوجنر�س‬
‫الأمريكي �أقر يف ‪ 1995/10/23‬قانونا ً اعترب القد�س ر�سميا ً العا�صمة “التي ال تقبل الق�سمة”‬
‫لـ“�إ�رسائيل”‪ ،‬ودعا �إىل نقل ال�سفارة الأمريكية �إىل القد�س يف موعد ال يتجاوز ‪� ،271999/5/31‬إال‬
‫�أن الر�ؤ�ساء الأمريكيني كانوا ي�ستخدمون “ا�ستثناء” ُيخولِّهم كل �ستة �أ�شهر ت�أجيل تطبيق هذا‬
‫القانون‪ .‬و�أ�شار ترامب �إىل ذلك عندما قال �إن الر�ؤ�ساء الأمريكيني “كانت تنق�صهم ال�شجاعة التخاذ‬
‫هذا القرار”‪ .28‬و�أما العوامل التي دفعت �إىل اتخاذ القرار فهي مرتبطة بت�صاعد قوة اليمني الأمريكي‪،‬‬
‫ونفوذ اللوبي ال�صهيوين اليهودي يف �صناعة القرار الأمريكي‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل حالة ال�ضعف العربي‬
‫والإ�سالمي التي تغري هكذا �إجراءات‪ ،‬دون توقع ردود فعل قوية‪.‬‬
‫وعلى الرغم من كل الإدانات الدولية والعربية‪� ،‬أكد القائم ب�أعمال م�ساعد وزير اخلارجية‬
‫الأمريكي‪ ،‬ديفيد �سرتفيلد ‪� ،David Satterfield‬أن قرار دونالد ترامب ب�ش�أن القد�س “ال رجعة‬
‫فيه”‪ ،‬و�أو�ضح يف ت�رصيحات �صحفية‪� ،‬أن قرار ترامب ال عالقة له بحدود ال�سيادة الإ�رسائيلية‬
‫يف القد�س وال ت�أثري لها على نتائج املفاو�ضات �أو الو�ضع النهائي الذي �سيتمخ�ض عنها‪ .‬و�أكد‬
‫�سرتفيلد التزام الإدارة الأمريكية بامل�ضي قدما ً يف “عملية ال�سالم”‪ ،‬معلنا ً �أن مطلع ال�سنة‬
‫اجلديدة �ست�شهد “مبادرة �سالم جديدة”‪ ،‬رف�ض الك�شف عن �أي تفا�صيل بخ�صو�صها‪ .29‬وكان‬
‫لبع�ض ال�صحف الأمريكية‪ ،‬نظرة خا�صة على قرار ترامب؛ حيث ر�أت �صحيفة ذا نيويورك تاميز‬
‫‪� ،The New York Times‬أن قرار ترامب‪ ،‬نقل ال�سفارة من تل �أبيب �إىل القد�س‪ ،‬هو جمازفة عالية‬
‫اخلطورة يف خ�ضم ما يجري يف ال�رشق الأو�سط‪ ،‬و�أنه ي�أتي �ضمن وعود َح ْملته االنتخابية ولي�س له‬
‫ح�سابات ديبلوما�سية‪.30‬‬
‫�أثار هذا القرار موجة تنديد وقلق دولية وردود فعل غا�ضبة حول العامل‪ ،‬حيث �أعلنت معظم‬
‫العوا�صم رف�ضها له وطالبت �أمريكا بالرتاجع عنه؛ فقد �شهد اليوم التايل لإعالن ترامب ب�ش�أن‬
‫القد�س ‪ 521‬تظاهرة ووقفة احتجاجية يف الدول غري العربية يف �شتى �أنحاء العامل‪ ،‬منها ‪ 91‬مظاهرة يف‬
‫الواليات املتحدة نف�سها‪ ،‬و�شهدت مدن �أوروبية يف ب�ضعة �أيام �أكرث من ‪ 300‬مظاهرة‪ .31‬كما �شهدت‬
‫نحو ‪ 150‬مدينة هندية تظاهرات واحتجاجات وفعاليات موحدة‪ ،‬تنديدا ً بالقرار الأمريكي‪.32‬‬
‫وقد �أعرب العديد من �أع�ضاء جمل�س الأمن الدويل‪ ،‬خالل جل�سة طارئة عقدت يف ‪ ،2017/12/8‬عن‬
‫رف�ضهم ال�شديد للقرار‪ ،‬و�أو�ضح �سفراء ال�سويد‪ ،‬وفرن�سا‪ ،‬و�إيطاليا‪ ،‬وبريطانيا لدى الأمم املتحدة‬
‫�أنه “ال يتطابق مع قرارات جمل�س الأمن الدويل”‪ .33‬ويف ‪ ،2017/12/18‬ا�ستخدمت الواليات املتحدة‬
‫حقّ النق�ض (الفيتو) �ض ّد م�رشوع قرار تقدمت به م�رص �إىل جمل�س الأمن؛ وي�ؤكد م�رشوع القرار‬

‫‪435‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫على �أن القد�س ق�ضية “يتعني حلها من خالل املفاو�ضات”‪ ،‬و�أن “�أي قرارات �أو �إجراءات تهدف �إىل‬
‫تغيري طابع املدينة املقد�سة‪� ،‬أو و�ضعها الدميغرايف‪� ،‬أو تركيبتها الدميغرافية ال ميكن �أن يكون لها‬
‫�أي �أثر قانوين‪ ،‬وتعترب ملغاة وباطلة‪ ،‬ويجب �إلغا�ؤها”‪ .‬كما يدعو م�رشوع القرار‪ ،‬جميع البلدان‬
‫�إىل االمتناع عن فتح �سفارات يف القد�س‪ ،‬ويطالب الدول الأع�ضاء بعدم االعرتاف ب�أي �إجراءات‬
‫تتعار�ض مع قرارات الأمم املتحدة ب�ش�أن و�ضع املدينة‪ ،‬وقد �أي ّد القرار ‪ 14‬دولة‪.34‬‬
‫وقد �أكد الأمني العام للأمم املتحدة‪� ،‬أنطونيو غوتريي�ش �أن و�ضع القد�س ال ميكن �أن يحدد �إال عرب‬
‫“تفاو�ض مبا�رش” بني الإ�رسائيليني والفل�سطينيني‪ ،‬مذكرا ً مبواقفه ال�سابقة التي ت�شدد على “رف�ض‬
‫�أي �إجراء من طرف واحد”‪ .35‬ورف�ض القرار كل من تركيا‪ ،‬وبريطانيا‪ ،‬وفرن�سا‪ ،‬و�أملانيا‪ ،‬ورو�سيا‪،‬‬
‫وال�صني‪ ،‬وكندا‪ ،‬والربازيل‪ ،‬و�إيطاليا‪ ،‬وكوريا ال�شمالية‪ ،36...‬وبوليفيا‪ ،‬واالحتاد الربملاين الدويل‪.37‬‬
‫و�أكد القادة الـ ‪ 28‬لدول االحتاد الأوروبي‪ ،‬يف ‪� ،2017/12/14‬أن موقف االحتاد من و�ضع القد�س‬
‫يبقى “ثابتا ً” بعد �إعالن ترامب‪ .‬وقال البيان ال�صادر عن ر�ؤ�ساء‪ ،‬ور�ؤ�ساء حكومات دول االحتاد‬
‫الأوروبي‪� ،‬إنه ي�ؤكد من جديد االنتقادات املوجهة لإعالن ترامب الذي خالف �سبعة عقود من‬
‫ال�سيا�سة اخلارجية الأمريكية جتاه هذا امللف احل�سا�س‪.38‬‬
‫ومن لندن‪� ،‬أعلنت رئي�سة احلكومة الربيطانية ترييزا ماي يف بيان‪“ :‬نحن ال نوافق على القرار‬
‫الأمريكي بنقل ال�سفارة من القد�س‪ ،‬واالعرتاف بالقد�س عا�صمة لإ�رسائيل قبل التو�صل �إىل اتفاق‬
‫نهائي حول و�ضعها”‪ .‬ونقل املتحدث با�سم امل�ست�شارة الأملانية‪� ،‬أجنيال مريكل ‪،Angela Merkel‬‬
‫�ستيفن �سايربت ‪ ،Steffen Seibert‬عن مريكل قولها �إن احلكومة الأملانية “ال تدعم هذا املوقف‪،‬‬
‫لأن و�ضع القد�س ال ميكن التفاو�ض ب�ش�أنه‪� ،‬إال يف �إطار حل الدولتني”‪ .39‬وو�صف الرئي�س الفرن�سي‬
‫�إميانويل ماكرون القرار بـ“امل�ؤ�سف” و�أكد مت�سك فرن�سا و�أوروبا بـ“حل الدولتني”‪ .40‬كما دعا‬
‫بابا الفاتيكان فران�سي�س ‪� Pope Francis‬إىل احرتام الو�ضع القائم يف القد�س‪ .41‬ورف�ضت مو�سكو‬
‫وبكني قرار ترامب وحذرتا من تداعياته‪.42‬‬
‫وبالرغم من التهديد والوعيد الأمريكي‪ ،‬فقد تبنت اجلمعية العامة للأمم املتحدة قرارا ً يدعو‬
‫وا�شنطن �إىل �سحب قرارها باالعرتاف بالقد�س عا�صمة لـ“�إ�رسائيل”‪ ،‬يف جل�سة طارئة عقدتها يف‬
‫‪ ،2017/12/21‬حيث �صوتت ‪ 128‬دولة ع�ضو ل�صالح القرار‪ ،‬فيما عار�ضته ‪ 9‬دول‪ ،‬وامتنعت‬
‫‪ 35‬دولة عن الت�صويت‪ ،‬وغابت ‪ 21‬دولة عن احل�ضور‪.43‬‬

‫على الرغم من عدد من القرارات الأوروبية اخلا�صة بت�سوية‬

‫املو�ضوع الفل�سطيني‪� ،‬إال �أن الدول الأوروبية متتنع عن‬
‫خام�س ًا‪ :‬االحتاد الأوروبي‬
‫اتخاذ �إجراءات عملية لل�ضغط على الطرف الإ�رسائيلي‪ ،‬لاللتزام مبا تقرره املنظومة الدولية عرب‬

‫‪436‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والو�ضع الدويل‬

‫هيئاتها املختلفة‪ ،‬بل �إن درا�سة �صادرة عن املجل�س الأوروبي لل�ش�ؤون اخلارجية ‪European‬‬
‫‪ Council on Foreign Relations‬يف ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪ 2016‬ت�شري �إىل م�س�ألتني مهمتني‪:44‬‬
‫‪� .1‬أن دول االحتاد الأوروبي وعلى الرغم من �إقرارها بـ“حل الدولتني”‪� ،‬إال �أنها ال تعمل على تغيري‬
‫�آليات حتقيق هذا احلل وتبقى مت�شبثة بالآليات نف�سها التي مل ت�ؤ ِّد �إىل � ّأي نتيجة‪ .‬وي�شري التقرير‬
‫�إىل �أن �أبرز هذه الآليات هي ما �سماه ب�سيا�سة “احلوافز ‪ ”incentives‬بهدف ت�شجيع الطرف‬
‫الإ�رسائيلي على االنخراط يف الت�سوية‪ ،‬وهو ما ثبت ف�شله‪.‬‬
‫‪� .2‬سيا�سة “التمييز ‪ ”differentiation‬والتي تعني �أن على دول االحتاد الأوروبي �أن تتعامل‬
‫مع “�إ�رسائيل” على �أ�سا�س الف�صل بني العالقات معها يف خمتلف املجاالت وبني العالقة مع‬
‫“�إ�رسائيل” يف �أي جانب له �صلة بامل�ستعمرات الإ�رسائيلية يف الأرا�ضي املحتلة �سنة ‪ 1967‬مبا‬
‫فيها القد�س‪ .‬وهو �أمر ال متار�سه العديد من دول االحتاد‪ .‬وتكفي الإ�شارة لأهمية هذه ال�سيا�سة‬
‫�ش املجل�س لتقريره املعنون “التمييز يف االحتاد الأوروبي وامل�ستوطنات الإ�رسائيلية‬ ‫�أنَّ َن ْ َ‬
‫‪� ”EU Differentiation and Israeli Settlements‬سنة ‪� 452015‬أدى �إىل تراجع مبا�رش مل�ؤ�رش‬
‫العمليات امل�رصفية لبنك تل �أبيب مبا قيمته ‪ 2.46‬نقطة‪.‬‬
‫ويرى التقرير �أن هناك تزايدا ً ولو بطيئا ً يف عدد دول االحتاد الأوروبي التي بد�أت تتبنى �سيا�سة‬
‫“التمييز” هذه‪ ،‬وعليه ف�إذا �أراد االحتاد �أن يتم تطبيق “حل الدولتني” ف�إن عليه �أن يتبنى تو�سيع‬
‫هذه ال�سيا�سة‪ .‬ولعل بريطانيا وفرن�سا هما الأقل التزاما ً بال�ضغط على “�إ�رسائيل”‪ ،‬وخ�صو�صا ً‬
‫يف جمال التعامل مع منتجات امل�ستعمرات الإ�رسائيلية‪ .‬لكن خروج بريطانيا من االحتاد قد يعزز‬
‫االجتاهات الأوروبية الأكرث حزما ً يف تبني �سيا�سة التمييز امل�شار لها‪ .‬وت�سهم بع�ض دول �أوروبا‬
‫يف دعم بناء امل�ستعمرات‪ ،‬من خالل �رشاء �أ�سهم وح�ص�ص يف البنوك الإ�رسائيلية التي تقوم بدورها‬
‫بتقدمي القرو�ض للم�ستوطنني‪ ،‬وحتى الآن هناك ‪ 17‬دولة �أوروبية ت�ضع قيودا ً على التعامل‬
‫التجاري واملايل مع امل�ستعمرات‪.‬‬
‫ولعل قرار الربملان الأوروبي لإجناز م�رشوع “حل الدولتني” والذي ا�ستند �إىل قرار جمل�س‬
‫ال�ش�ؤون اخلارجية ‪ Foreign Affairs Council‬ال�صادر يف ‪ 2016/1/18‬بخ�صو�ص عملية الت�سوية‬
‫ن�ص القرار على �أن‬‫ال�سلمية يف ال�رشق الأو�سط هو الأكرث �أهمية خالل �سنتي ‪ .2017–2016‬حيث ّ‬
‫ح ّل دولتني دميوقراطيتني تعي�شان جنبا ً �إىل جنب ب�سالم و�ضمن حدود �آمنة وبالقد�س عا�صمة‬
‫لكل منهما‪ ،‬هو احلل الأن�سب‪ ،‬وطالب القرار الدول الأع�ضاء يف االحتاد باالعرتاف بالدولة‬
‫الفل�سطينية‪ ،‬و�أكد �أن التم�سك بحل الدولة الواحدة التي ال تت�ساوى فيها احلقوق �أمر ي�ستحق من‬
‫االحتاد الأوروبي مراجعة �سيا�ساته جتاه هذا ال�رصاع‪ ،‬كما ي�شجب االحتاد كافة �أعمال العنف‬
‫�ض ّد املدنيني‪ .‬وكذلك �شجب بناء امل�ستعمرات ويطالب ب�سل�سلة من الإجراءات �ض ّد هذه ال�سيا�سة‪،‬‬

‫‪437‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ومراقبتها وعدم االعرتاف ب� ّأي تغيريات على حدود ‪ 1967‬مبا فيها القد�س‪ ،‬و�إدانة ا�ستغالل‬
‫املوارد الطبيعية الفل�سطينية من قبل “�إ�رسائيل”‪ ،‬ال �سيّما يف مناطق ج املن�صو�ص عليها يف االتفاق‬
‫بني الطرفني‪ .‬كما دعا لرفع احل�صار عن قطاع غزة ودعا الأطراف الفل�سطينية �إىل الوحدة و�إعادة‬
‫الت�ضامن بني الأطراف الفل�سطينية‪.46‬‬
‫�أما اجلوانب اخلا�صة بحقوق الإن�سان الفل�سطيني حتت االحتالل‪ ،‬ف�إن تقرير املر�صد‬
‫الأورومتو�سطي حلقوق الإن�سان عن ال�سيا�سات الإ�رسائيلية جتاه م�شاريع التنمية التي تقوم بها‬
‫جهات �أوروبية‪ ،‬ي�شري �إىل ارتفاع جمموع امل�شاريع املدعومة من �أوروبا يف الأرا�ضي الفل�سطينية‬
‫املحتلة �سنة ‪ 1967‬التي قامت “�إ�رسائيل” بتدمريها �أو �إزالتها يف ال�شهور الأوىل من �سنة ‪،2016‬‬
‫وذلك كرد فعل �إ�رسائيلي على قرار االحتاد الأوروبي �سنة ‪ 2015‬بو�سم منتجات امل�ستعمرات‬
‫الإ�رسائيلية املقامة يف الأرا�ضي املحتلة �سنة ‪ 1967‬ملقاطعتها ب�شكل كبري‪ .‬و�أكد تقرير �صادر عن‬
‫مكتب الأمم املتحدة لتن�سيق ال�ش�ؤون الإن�سانية �أن عدد امل�رشوعات املدعومة من االحتاد الأوروبي‪،‬‬
‫التي قامت “�إ�رسائيل” ب�إزالتها هي ‪ 120‬م�رشوعا ً يف ال�شهور الثالثة الأوىل من �سنة ‪ .2016‬وانتقد‬
‫التقرير الأوروبي �إخفاء امل�س�ؤولني الأوروبيني للأرقام احلقيقية يف هذا اجلانب‪ ،‬جتنبا ً للإحراج‬
‫الديبلوما�سي مع “�إ�رسائيل”‪ .47‬ناهيك عن �أن بع�ض الدول الأوروبية ت�شرتي �أ�سهما ً يف بنوك‬
‫�إ�رسائيلية‪ ،‬وتقوم هذه البنوك بتمويل م�شاريع ا�ستيطانية يف ال�ضفة الغربية املحتلة‪ ،‬كما �أن‬
‫بع�ض الدول الأوروبية ال �سيّما دول �أوروبا ال�رشقية ال تلتزم بقرار و�سم املنتجات القادمة من‬
‫امل�ستعمرات الإ�رسائيلية‪.48‬‬
‫�أما امل�ؤمترات الدولية التي احت�ضنتها �أوروبا خالل �سنة ‪ 2017‬للنظر يف املو�ضوع الفل�سطيني‬
‫والعمل على دفع الت�سوية للأمام‪ ،‬ف�إن “م�ؤمتر باري�س لل�سالم” الذي عقد يف كانون الثاين‪/‬‬
‫يناير ‪ 2017‬مب�شاركة �سبعني دولة‪ ،‬من بينها الدول الدائمة الع�ضوية يف جمل�س الأمن الدويل‬
‫واالحتاد الأوروبي ممثالً مب�س�ؤولة ال�سيا�سة اخلارجية لالحتاد الأوروبي فيديريكا موغرييني‬
‫‪ Federica Mogherini‬يع ّد هو الأبرز‪ ،‬وقد �أكد امل�ؤمتر على “حل الدولتني”‪ ،‬وعلى عدم قيام �أي‬
‫من الطرفني ب� ّأي �إجراءات �أحادية‪.49‬‬
‫و�أعلنت املفو�ضية الأوروبية يف �آذار‪ /‬مار�س ‪ 2016‬عن تقدمي ‪ 274.1‬مليون دوالر كم�ساعدات‬
‫للفل�سطينيني‪ ،‬منها ‪ 184‬مليون دوالر ت�سلم لل�سلطة الفل�سطينية‪ ،‬ونحو ‪ 89‬مليون دوالر لوكالة‬
‫مت تقدمي قرابة ‪ 20‬مليون يورو‬
‫الأونروا‪ ،‬على �أن يتم الإعالن عن مبلغ �آخر مع نهاية ال�سنة‪ ،50‬كما ّ‬
‫(نحو ‪ 18.2‬مليون دوالر) م�ساعدات �إن�سانية من االحتاد �سنة ‪.512017‬‬

‫‪438‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والو�ضع الدويل‬

‫متثل جمموعة الربيك�س (رو�سيا‪ ،‬وال�صني‪ ،‬والهند‪ ،‬والربازيل‪،‬‬

‫وجنوب �إفريقيا) قرابة ‪ %41‬من عدد �سكان العامل‪ ،‬كما �أن‬
‫‪l‬‬
‫�ساد�س ًا‪ :‬دول الربيك�س‬
‫�إجمايل ناجتها املحلي يعادل ‪ %22‬من �إجمايل الناجت املحلي العاملي‪� ،‬إىل جانب �أن الدول اخلم�س‬
‫‪l‬‬

‫تنتمي ملجموعة الع�رشين )‪ .G20 (Group of Twenty‬وهو ما يجعل من هذه املجموعة قوة‬
‫‪l‬‬

‫�سيا�سية واقت�صادية قادرة على الت�أثري يف م�سار العالقات الدولية‪ ،‬مبا فيها الق�ضية الفل�سطينية‪،‬‬
‫خ�صو�صا ً بعد �أن �أ�رصت رو�سيا منذ �سنة ‪ 2013‬على �أن تويل هذه املجموعة الق�ضايا ال�سيا�سية‬
‫والأمنية اهتماما ً �أكرب‪.‬‬
‫ون�ص بيان‬
‫ّ‬ ‫وقد عقدت املجموعة ت�سعة م�ؤمترات قمة‪ ،‬كان اثنان منهما يف �سنتي ‪ 2016‬و‪،2017‬‬
‫املجموعة ال�صادر يف الهند يف ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪ 2016‬على‪:52‬‬
‫‪ .1‬الت�أكيد على �رضورة تنفيذ “حل الدولتني” على �أ�سا�س قرارات جمل�س الأمن الدويل‪ ،‬ومبادئ‬
‫مدريد‪ ،‬واملبادرة العربية‪ ،‬وكافة االتفاقات املربمة بني ط َريف النزاع‪.‬‬
‫‪� .2‬أن يجري التفاو�ض بني طريف النزاع‪ ،‬بهدف �إقامة دولة فل�سطينية م�ستقلة قابلة للحياة ومرتابطة‬
‫الأجزاء‪ ،‬تعي�ش جنبا ً �إىل جنب مع “�إ�رسائيل”‪ ،‬ذات حدود �آمنة على �أ�سا�س حدود �سنة ‪.1967‬‬
‫‪ .3‬يكون �رشقي القد�س عا�صمة لدولة فل�سطني كما ن�صت على ذلك قرارات الأمم املتحدة‬
‫ذات ال�صلة‪.‬‬
‫‪53‬‬
‫�أما م�ؤمتر القمة املنعقد يف ال�صني يف �أيلول‪� /‬سبتمرب ‪ ،2017‬فقد ن�صت الفقرة ‪ 42‬من بيان القمة‬
‫على “�إعادة الت�أكيد على احلاجة املا�سة ل�سالم �شامل ودائم وعادل لل�رصاع الإ�رسائيلي الفل�سطيني‬
‫لتحقيق �سالم وا�ستقرار يف ال�رشق الأو�سط؛ على �أ�سا�س قرارات الأمم املتحدة ذات ال�صلة‪،‬‬
‫ومبادئ مدريد‪ ،‬ومبادرة ال�سالم العربية‪ ،‬وكافة االتفاقات املوقعة بني الطرفني‪ ،‬وذلك عرب‬
‫مفاو�ضات التي ت�ستهدف �إقامة دولة فل�سطينية م�ستقلة‪ ،‬قابلة للحياة‪ ،”...‬كما �أكد املجتمعون على‬
‫ا�ستعدادهم لتقدمي امل�ساعدات لإجناز هذا الهدف‪.‬‬
‫وب�شكل عام‪ ،‬ف�إن �سقف هذه الدول يف دعم ق�ضية فل�سطني قد اجته لالنخفا�ض يف ال�سنوات‬
‫املا�ضية‪ ،‬مع تنامي م�صاحلها واعتباراتها االقت�صادية‪ ،‬ومع حالة ال�ضعف والتمزق التي ت�شهدها‬
‫املنطقة العربية‪ .‬كما �أن ثمة تركيز بني بع�ض دول الربيك�س على دعم “حل الدولتني”‪ ،‬و�إقامة الدولة‬
‫الفل�سطينية‪ ،‬بال�شكل الذي �ست�ؤدي �إليه م�سرية الت�سوية؛ مع جتنب �شجب االحتالل الإ�رسائيلي‬
‫و�إدانة اال�ستيطان واملمار�سات التع�سفية الإ�رسائيلية‪.‬‬
‫�أما يف جمال العالقات الفردية بني دول الربيك�س واملو�ضوع الفل�سطيني‪ ،‬فتبدو رو�سيا هي‬
‫الأكرث ن�شاطا ً يف هذا املجال‪:‬‬

‫‪439‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫‪ .1‬رو�سيا‪:‬‬
‫ن�رشت وزارة اخلارجية الرو�سية امل�ؤ�رشات العامة لل�سيا�سة اخلارجية الرو�سية‪ ،‬التي وافق‬
‫عليها فالدميري بوتني يف ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪ ،2016‬وجاء فيها (يف البند ‪ )92‬ما يلي‪:54‬‬
‫�أ‪� .‬ستوا�صل رو�سيا �إ�سهاماتها اجلادة ل�ضمان ا�ستقرار ال�رشق الأو�سط و�شمال �إفريقيا‪.‬‬
‫ب‪ .‬دعم اجلهود اجلماعية الهادفة لتحييد التهديدات التي متثلها جماعات الإرهاب الدولية‪.‬‬
‫ج‪ .‬الت�شجيع املتوا�صل للت�سوية ال�سيا�سية والديبلوما�سية لل�رصاعات يف الدول الإقليمية‪ ،‬مع‬
‫احرتام �سيادتها ووحدتها الإقليمية‪ ،‬وحقّ تقرير امل�صري دون تدخل خارجي‪.‬‬
‫د‪ .‬وكدولة دائمة الع�ضوية‪ ،‬وع�ضو يف اللجنة الرباعية لل�رشق الأو�سط‪� ،‬ستوا�صل رو�سيا مزيدا ً‬
‫من اجلهد لإجناز ح ّل دائم وعادل لل�رصاع الفل�سطيني الإ�رسائيلي من جميع وجوهه‪ ،‬ومبا‬
‫يت�سق مع القانون الدويل‪.‬‬
‫ويف حزيران‪ /‬يونيو ‪ 2016‬جرى لقاء بني وزير اخلارجية الرو�سي �سريجي الفروف وريا�ض‬
‫املالكي وزير خارجية ال�سلطة الفل�سطينية‪ ،‬حيث تباحثا فيما يلي‪:55‬‬
‫�أ‪ .‬الدعوة لتن�شيط جهود اللجنة الرباعية‪.‬‬
‫ب‪ .‬الت�أكيد على الوحدة الفل�سطينية‪.‬‬
‫ج‪ .‬الت�أكيد على �أهمية املبادرة العربية (‪ )2002‬حيث قال الفروف �إن “نتنياهو يبدي �إيجابية‬
‫نحوها” و�إنه “مل ي�سمع من نتنياهو �أي دعوة لتعديل املبادرة العربية”‪.‬‬
‫د‪ .‬الإ�شارة مل�ؤمتر باري�س الدويل يف حزيران‪ /‬يونيو ‪ ،2016‬الذي يهدف �إىل �إحياء جهود الت�سوية‬
‫و�إيجاد الظروف املواتية لذلك‪.‬‬
‫وتبدو مو�سكو حري�صة على ر�أب ال�صدع يف اجلبهة الفل�سطينية‪ ،‬ال �سيّما بني حركتي حما�س‬
‫وفتح‪ ،‬وهو ما ات�ضح يف املالحظات التي �أبداها الفروف �أمام ممثلي التنظيمات الفل�سطينية‪ ،‬خالل‬
‫اجتماعهم يف مو�سكو يف كانون الثاين‪ /‬يناير ‪.562017‬‬
‫وتبدي مو�سكو رغبة يف تقدمي امل�ساعدات للفل�سطينيني‪ ،‬كما يت�ضح من امل�ؤمتر ال�صحفي الذي‬
‫جمع الرئي�س الرو�سي بوتني والفل�سطيني حممود عبا�س يف �أيار‪ /‬مايو ‪� .2017‬إذ ت�ضمن امل�ؤمتر‬
‫�إ�شارة بوتني �إىل �أن االحتاد االقت�صادي الأورا�سي )‪Eurasian Economic Union (EAEU‬‬
‫�سيطبق نظام “الأف�ضلية العامة” على فل�سطني‪ ،‬مما يعفي املنتجات الفل�سطينية من اجلمارك عند‬ ‫‪l‬‬

‫دخولها ال�سوق الأورا�سي؛ و�إىل �أن هناك ‪ 500‬طالب فل�سطيني يدر�سون يف اجلامعات الرو�سية‪،‬‬
‫و�إىل امل�ساعدة يف جتديد بع�ض الكنائ�س ب�شكل يعزز ال�سياحة الرو�سية لبيت حلم وغريها‬
‫(‪� 300‬ألف �سائح رو�سي زاروا فل�سطني �سنة ‪ .)2016‬و�أكد بوتني يف امل�ؤمتر على �رضورة ا�ستئناف‬

‫‪440‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والو�ضع الدويل‬

‫املفاو�ضات بني “�إ�رسائيل” وفل�سطني وعدم اتخاذ �أي �إجراءات انفرادية‪ ،‬وعلى ح ّل ي�ستند على‬
‫القانون الدويل‪ .‬ويف املقابل �أبدى عبا�س موافقته على عقد حمادثات ثالثية يف مو�سكو على �أ�سا�س‬
‫“حل الدولتني”‪ ،‬وهي دعوة كان رئي�س الوزراء الرو�سي دميرتي مدفيديف ‪Dmitry Medvedev‬‬
‫قد �أعلنها خالل زيارته للأرا�ضي الفل�سطينية املحتلة يف ت�رشين الثاين‪ /‬نوفمرب ‪ ،2016‬وهي امتداد ملا‬
‫�أعلنته اخلارجية الرو�سية عن دعوة مو�سكو يف �أيلول‪� /‬سبتمرب ‪ 2016‬لكل من “�إ�رسائيل” وال�سلطة‬
‫الفل�سطينية ملفاو�ضات يف مو�سكو‪ .‬لكن ذلك مل ي�صل لنتيجة لأن الطرف الإ�رسائيلي رف�ض التعهد‬
‫بوقف اال�ستيطان كما طلبت ال�سلطة الفل�سطينية‪.57‬‬
‫‪ .2‬ال�صني‪:‬‬
‫من غري املمكن ف�صل ال�سيا�سة ال�صينية يف ال�رشق الأو�سط ب�شكل خا�ص والق�ضية الفل�سطينية‬
‫ب�شكل عام عن م�رشوعها اال�سرتاتيجي (طريق واحد – حزام واحد) الذي ي�سعى لربط ال�صني‬
‫و�آ�سيا ب�أوروبا عرب املرور مبنطقة ال�رشق الأو�سط برا ً وبحراً؛ ال �سيّما مع تنامي التجارة ال�صينية‬
‫مع املنطقة‪ ،‬وارتفاع ا�ستثمارات ال�صني يف املنطقة العربية ومع “�إ�رسائيل”‪ ،‬التي بلغت مع العامل‬
‫العربي �سنة ‪ 2016‬نحو ‪ 55‬مليار دوالر‪ ،‬ومع “�إ�رسائيل” نحو ‪ 16.5‬مليار دوالر‪.58‬‬
‫وعلى الرغم من �أن ال�صني هي الدولة الكربى غري امل�شاركة يف اللجنة الرباعية‪� ،‬إال �أن لها مبعوثا ً‬
‫خا�صا ً لل�رشق الأو�سط هو قونغ �شياو �شنغ ‪ ،Gong Xiaosheng‬وهو يلتقي ب�شكل م�ستمر مع‬
‫قادة طريف ال�رصاع‪.‬‬
‫ويو�ضح بيان املندوب ال�صيني يف الأمم املتحدة وو هاي تاو ‪ ،Wu Haitao‬الذي �ألقاه يف‬
‫كانون الأول‪ /‬دي�سمرب ‪ 2016‬يف جمل�س الأمن الدويل‪ ،‬توجهات ال�صني يف البعد الفل�سطيني‪� ،‬إذ �أ�شار‬
‫املندوب بعد الت�صويت على قرار بخ�صو�ص اال�ستيطان الإ�رسائيلي يف الأرا�ضي الفل�سطينية املحتلة‬
‫�سنة ‪� 1967‬إىل‪:59‬‬
‫�أ‪ .‬الت�أييد ال�صيني التام لأن يلعب جمل�س الأمن دوره املطلوب يف الق�ضية الفل�سطينية‪.‬‬
‫ب‪� .‬أن تبني املجل�س قرار ‪( 2334‬الذي �أ�رشنا له �سابقاً) هو قرار مهم‪ ،‬يعك�س تطلعات ورغبة املجتمع‬
‫الدويل لرعاية املطلب العادل لفل�سطني والدول العربية‪.‬‬
‫ج‪ .‬مطالبة “�إ�رسائيل” بتنفيذ القرار بطريقة عملية ب�إنهاء فوري لن�شاطاتها اال�ستيطانية وهدم‬
‫منازل الفل�سطينيني‪ ،‬وذلك لإيجاد ظروف مواتية ال�ستئناف املفاو�ضات‪.‬‬
‫د‪ .‬مطالبة الطرفني الفل�سطيني والإ�رسائيلي باحرتام تعهداتهما‪ ،‬والتزام الهدوء وممار�سة �ضبط‬
‫النف�س‪ ،‬لتوفري الظروف املنا�سبة ال�ستئناف املفاو�ضات يف �أقرب فر�صة ممكنة‪.‬‬
‫هـ‪ .‬ت�أكيد ثبات الت�أييد ال�صيني للفل�سطينيني لإقامة دولتهم امل�ستقلة كاملة ال�سيادة على‬
‫حدود ‪ 1967‬وعا�صمتها �رشقي القد�س‪.‬‬

‫‪441‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫و‪ .‬ا�ستعداد ال�صني للعمل مع املجتمع الدويل‪ ،‬لرفع م�ستوى اجلهود الديبلوما�سية‪ ،‬لإجناز ح ّل‬
‫عادل و�شامل مبكر‪.‬‬
‫وقد �أثار املوقف ال�صيني يف الت�صويت على القرار ‪“ 2334‬ردة فعل حادة” يف “�إ�رسائيل” بالرغم‬
‫من حماوالت ال�سفري الإ�رسائيلي اجلديد يف بكني (الذي ُع ّي يف مطلع �سنة ‪ )2017‬الت�أكيد على �صالبة‬
‫العالقات ال�صينية الإ�رسائيلية‪.‬‬
‫وعى الرغم من �أن اللوبي امل�ساند لـ“�إ�رسائيل” يف ال�صني يرتكز يف �شنغهاي (نظرا ً لدور‬
‫هذه املدينة يف ا�ست�ضافة اليهود الأملان يف فرتة الثالثينيات من القرن املا�ضي وخالل احلرب‬
‫العاملية الثانية)‪ ،‬لكن �أغلب املفكرين الإ�رسائيليني �أقل ثقة بال�صني‪ ،‬نظرا ً لأنهم يرونها قوة فاعلة‬
‫م�ستقبالً يف تغيري قواعد النظام الدويل الذي يتحكم فيه الغرب‪ ،‬والذي ي�شكل قاعدة ارتكاز �أ�سا�سية‬
‫يف الدفاع عن “�إ�رسائيل”‪.60‬‬
‫وكان الرئي�س ال�صيني �شي جني بينغ قد �أكد موقف بالده من �إقامة دولة فل�سطينية وعا�صمتها‬
‫�رشقي القد�س يف اجتماعه مع اجلامعة العربية يف بداية �سنة ‪2016‬؛ و�أعلن حينها عن �رضورة‬
‫عدم “تهمي�ش الق�ضية الفل�سطينية” (وهو موقف �أكده ال�سفري ال�صيني يف “�إ�رسائيل” ت�شان يونغ‬
‫�شني ‪ ،61)Zhan Yongxin‬وعن م�رشوع لتقدمي م�ساعدة بقيمة ‪ 7.6‬ماليني دوالر‪ ،‬لإقامة حمطة‬
‫ا‬

‫طاقة �شم�سية يف الأرا�ضي الفل�سطينية‪.62‬‬

‫ورغب ًة يف عدم تهمي�ش الق�ضية الفل�سطينية‪ ،‬طرح الرئي�س ال�صيني �شي جني بينغ م�رشوعا ً يف‬
‫متوز‪ /‬يوليو ‪ 2017‬خالل لقائه الرئي�س الفل�سطيني يف بكني (وبعد قرابة �أربعة �شهور على زيارة‬
‫نتنياهو لبكني)‪ ،‬ويقوم امل�رشوع ال�صيني على نقاط �أربع‪ ،‬وهي املرة الثانية التي تطرح فيها ال�صني‬
‫مبادرة بعد مبادرتها �سنة ‪ ،2013‬وت�شتمل املبادرة ال�صينية اجلديدة ما يلي‪:63‬‬
‫�أ‪ .‬دفع “حل الدولتني” �إىل الأمام‪ ،‬على �أ�سا�س حدود ‪ 1967‬و�رشقي القد�س كعا�صمة للدولة‬
‫الفل�سطينية اجلديدة‪.‬‬
‫ب‪ .‬الت�أكيد على مفهوم الأمن امل�شرتك وال�شامل والدائم‪ ،‬والإنهاء الفوري لبناء امل�ستعمرات‬
‫الإ�رسائيلية‪ ،‬واتخاذ �إجراءات فورية ملنع العنف �ض ّد املدنيني‪ ،‬والدعوة ال�ستئناف مبكر لعملية‬
‫الت�سوية ال�سلمية‪.‬‬
‫ج‪ .‬تن�سيق اجلهود الدولية لطرح �إجراءات لتحفيز “ال�سالم” تت�ضمن �إ�سهام م�شرتك يف موعد‬
‫مبكر‪.‬‬
‫د‪ .‬تعزيز “ال�سالم” عرب التنمية والتعاون بني الفل�سطينيني و“�إ�رسائيل”‪ ،‬وكانت فكرة “ال�سالم من‬
‫خالل التنمية” قد طرحها الرئي�س ال�صيني �سنة ‪ 2016‬خالل خطاب �ألقاه يف اجلامعة العربية يف‬
‫كانون الثاين‪ /‬يناير ‪ ،2016‬وهي ا�ستمرار لنظرية ال�صعود ال�سلمي التي تتبناها ال�صني حاليا ً‪.64‬‬

‫‪442‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والو�ضع الدويل‬

‫الرئي�سني الفل�سطيني وال�صيني يف متوز‪ /‬يوليو ‪2017‬‬

‫َ‬ ‫وكانت ال�صني قد اقرتحت يف اجتماع بني‬
‫“حوارا ً ثالثيا ً”‪ :‬فل�سطينيا ً ‪� -‬إ�رسائيليا ً ‪� -‬صينيا ً‪.65‬‬
‫‪ .3‬الهند‪:‬‬
‫�أ�رشنا يف تقارير �سابقة �إىل التحول اال�سرتاتيجي يف ال�سيا�سة الهندية‪ ،‬بعد و�صول نارندرا مودي‬
‫‪ Narendra Modi‬كزعيم حلزب بهاراتيا جاناتا )‪ Bharatiya Janata Party (BJP‬الهندو�سي‪،‬‬
‫‪l‬‬

‫املعروف بتعاطفه الكبري مع “�إ�رسائيل”‪� ،‬إىل رئا�سة احلكومة الهندية يف �أيار‪ /‬مايو ‪.2014‬‬
‫وعرفت فرتة مودي ن�شاطا ً ديبلوما�سيا ً بني “�إ�رسائيل” والهند‪ ،‬حيث قام وزيرة اخلارجية‬
‫الهندية �سو�شما �سواراج ‪ Sushma Swaraj‬بزيارة “�إ�رسائيل” يف كانون الثاين‪ /‬يناير ‪ ،2016‬كما‬
‫قام مودي يف متوز‪ /‬يوليو ‪ 2017‬ب�أول زيارة لرئي�س وزراء هندي لـ“�إ�رسائيل”‪ .‬وكان الرئي�س‬
‫الإ�رسائيلي ر�ؤوفني ريفلني قد �سبقه بزيارة للهند متت يف كانون الثاين‪ /‬يناير ‪ ،2017‬تلتها زيارة‬
‫الرئي�س الهندي براناب موخرجي ‪� Pranab Mukherjee‬إىل “�إ�رسائيل”‪ .‬وقد عززت هذه الزيارات‬
‫العالقة بني الطرفني‪� ،‬إذ ارتفعت قيمة التبادل التجاري بني الطرفني منذ ‪( 1992‬بدء العالقات‬
‫الديبلوما�سية بينهما) من ‪ 200‬مليون دوالر �إىل ‪ 4.5‬مليارات دوالر يف �سنة ‪ ،2016‬و�أغلبه يف جمال‬
‫ال�صناعات الع�سكرية والزراعية وتكنولوجيا املياه‪ ،‬علما ً �أن الرئي�س الفل�سطيني زار الهند يف �أيار‪/‬‬
‫مايو ‪ 2017‬و�أكد رئي�س الوزراء الهندي خاللها دعمه لفكرة �إقامة الدولة لفل�سطينية‪ .66‬وهو ما‬
‫جعل “�إ�رسائيل” مع تنامي عالقاتها مع الهند حتتل املرتبة الثالثة بعد الواليات املتحدة ورو�سيا يف‬
‫مبيعات ال�سالح للهند‪.‬‬
‫ومتثل ق�ضية مكافحة الإرهاب نقطة تالقي بني الطرف الإ�رسائيلي والهندي ال �سيّما‬
‫مع مالب�سات الو�ضع الهندي مع باك�ستان يف ك�شمري‪ ،‬ورغبة الطرفني يف حما�رصة ظاهرة‬
‫“الإ�سالم ال�سيا�سي”‪.67‬‬
‫�أما على اجلانب الفل�سطيني‪ ،‬ف�إن املوقف الهندي من ت�أييد فكرة �إقامة دولة فل�سطينية ما‬
‫تزال قائمة‪ ،‬كما ات�ضح من مباحثات الرئي�س الفل�سطيني يف �أيار‪ /‬مايو من ‪ 2017‬مع رئي�س‬
‫الوزراء الهندي‪.68‬‬
‫‪ .4‬جنوب �إفريقيا‪:‬‬
‫االجتاه العام يف جنوب �إفريقيا هو عدم التعامل مع “�إ�رسائيل”‪ ،‬ب�سبب عالقاتها الوثيقة مع‬
‫النظام العن�رصي الذي كان قائما ً يف جنوب �إفريقيا‪ ،‬لكن حكومة جنوب �إفريقيا ت�سري ب�شكل‬
‫تدريجي نحو تعميق العالقات مع “�إ�رسائيل”‪ ،‬مع ا�ستمرار تعاطفها مع املطالب الفل�سطينية‪.‬‬

‫‪443‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫فالنظر يف حجم التبادل التجاري بني الطرفني ي�شري �إىل �أن حجم ال�صادرات والواردات بني‬
‫“�إ�رسائيل” وجنوب �إفريقيا انتقل من م�ستوى التوازن �سنة ‪� 2009‬إىل ارتفاع ال�صادرات الإ�رسائيلية‬
‫جلنوب �إفريقيا �سنة ‪� 2017‬أربعة �أ�ضعاف الواردات منها‪ ،‬طبقا ً لت�رصيحات ال�سفري اجلنوب �إفريقي‬
‫يف “�إ�رسائيل” �سي�سا نغومباين ‪.69Sisa Ngombane‬‬
‫لكن النظر يف �سيا�سات الأحزاب اجلنوب �إفريقية يك�شف عن تباينات بع�ضها مهم يف جمال‬
‫املوقف من املو�ضوع الفل�سطيني على النحو التايل‪:70‬‬
‫�أ‪ .‬حزب امل�ؤمتر الوطني الإفريقي )‪ :African National Congress (ANC‬ي�ؤيد املطالب‬
‫‪l‬‬

‫الفل�سطينية يف “حقّ تقرير امل�صري” وقيام دولة فل�سطينية على �أرا�ضي ‪ 1967‬و�إيجاد ممر بني‬
‫غزة وال�ضفة الغربية‪ ،‬لكنه مل يطالب بـ“مقاطعة �إ�رسائيل �أو دعم حركة بي دي �أ�س” على الرغم‬
‫من دعوته لعنا�رصه بعدم ال�سفر لـ“�إ�رسائيل”‪.‬‬
‫ب‪ .‬التحالف الدميوقراطي )‪ :Democratic Alliance (DA‬ي�ؤيد “حل الدولتني” والقد�س عا�صمة‬
‫‪l‬‬

‫للدولتني‪ ،‬وال ي�ؤيد مقاطعة “�إ�رسائيل”‪.‬‬

‫ج‪ .‬احلزب الدميوقراطي امل�سيحي الإفريقي )‪:African Christian Democratic Party (ACDP‬‬
‫‪l‬‬

‫ي�ؤيد ما يتفق عليه الطرفان الفل�سطيني والإ�رسائيلي وال يرى �أن “�إ�رسائيل” “نظام‬
‫ا�ستيطاين”‪ ،‬وال ي�ؤيد مقاطعة “�إ�رسائيل”‪ ،‬نظرا ً العتقاده �أن تطورها التكنولوجي ميكن �أن يفيد‬
‫جنوب �إفريقيا‪.‬‬
‫د‪ .‬حركة الدميوقراطية املتحدة )‪ :United Democratic Movement (UDM‬ت�ؤيد “حل الدولتني”‬
‫‪l‬‬

‫من خالل التفاو�ض ال�سلمي‪ ،‬وتطالب بعدم احتكار الواليات املتحدة جلهود احلل يف‬
‫ال�رشق الأو�سط‪ ،‬وتدعو احلركة لقيام جنوب �إفريقيا بدعوة الطرفني الفل�سطيني والإ�رسائيلي‬
‫ملحادثات يف جنوب �إفريقيا‪ ،‬وهذه احلركة ال ت�ؤيد املقاطعة لـ“�إ�رسائيل”‪.‬‬
‫هـ‪ .‬مقاتلو احلرية االقت�صادية )‪ :Economic Freedom Fighters (EFF‬تقوم مواقف هذا احلزب‬
‫‪l‬‬

‫على ت�أييد القرارات الدولية بخ�صو�ص فل�سطني‪ ،‬وت�أييد املقاطعة لـ“�إ�رسائيل” لل�ضغط عليها‬
‫لال�ستجابة للطموحات الفل�سطينية املعرب عنها من خالل م‪.‬ت‪.‬ف وال�سلطة‪.‬‬
‫و‪ .‬م�ؤمتر ال�شعب )‪ :Congress of the People (COPE‬ينادي بـ“حل الدولتني”‪ ،‬كما �أنه ي�ؤيد‬
‫‪l‬‬

‫املقاطعة لـ“�إ�رسائيل”‪.‬‬
‫‪ .5‬الربازيل‪:‬‬
‫عندما �أقرت اجلمعية العامة للأمم املتحدة تق�سيم فل�سطني �سنة ‪ ،1947‬كان رئي�س اجلمعية العامة‬
‫هو املندوب الربازيلي يف الأمم املتحدة �أوزفالدو �أرانيا ‪ Osvaldo Aranha‬والذي كان من �أبرز‬
‫امل�ؤيدين لقيام “�إ�رسائيل”‪ ،71‬ثم اعرتفت الربازيل بـ“�إ�رسائيل” �سنة ‪� ،1949‬أي بعد عام على‬
‫ت�أ�سي�سها‪.‬‬

‫‪444‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والو�ضع الدويل‬

‫وقد عرفت العالقات الإ�رسائيلية الربازيلية توترا ً يف �سنة ‪ 2016‬بعد رف�ض الربازيل اعتماد‬
‫ال�سفري الإ�رسائيلي داين ديان ‪� Dani Dayan‬سفريا ً لـ“�إ�رسائيل” يف الربازيل نظرا ً العتباره “من‬
‫قادة امل�ستوطنني” يف ال�ضفة الغربية‪ ،‬لكنها قبلت بعد ذلك ال�سفري يو�سي �شيلي ‪Yossi Shelly‬‬
‫�سفريا ً معتمدا ً لـ“�إ�رسائيل”‪ ،‬وذلك بعد عزل الرئي�سة الي�سارية ديلما رو�سيف ‪،Dilma Rousseff‬‬
‫التي تنظر “�إ�رسائيل” حلزبها (حزب العمال الدميوقراطي ‪ )Democratic Labour Party‬ب�أنه‬
‫يتبنى موقفا ً معاديا ً لـ“�إ�رسائيل” وم�ساندا ً للفل�سطينيني‪ .‬وتوىل مي�شال تامر ‪Michel Temer‬‬
‫اللبناين الأ�صل الرئا�سة بدالً من رو�سيف‪ ،‬ور�أت وزارة اخلارجية الإ�رسائيلية �أن هذا التحول‬
‫�سيعيد تن�شيط العالقات التجارية والع�سكرية بني الطرفني‪ ،‬ال �سيّما �أن الربازيل هي �صاحبة �سابع‬
‫عي وزيرا ً خلارجية الربازيل خو�سيه‬ ‫�أكرب اقت�صاد يف العامل‪ .‬وما ي�سند هذه التوقعات �أن تامر ّ‬
‫�سريا ‪ Jose Serra‬وهو يهودي معروف مبيوله نحو “�إ�رسائيل”‪ ،‬كما ّ‬
‫عي �شخ�صا ً �آخر من مواليد‬
‫“�إ�رسائيل” وهو �إيالن جولدفاين ‪ Ilan Goldfajn‬رئي�سا ً للبنك املركزي الربازيلي‪ .72‬غري �أن‬
‫الرئي�س الربازيلي احلايل (تامر) يواجه هو الآخر تهما ً بالف�ساد مما قد يف�سح املجال لتغيريه‪ ،‬حيث‬
‫تنتهي مدته يف �سنة ‪.732019‬‬
‫ويالحظ �أن ن�سبة املهاجرين اليهود من الربازيل �إىل “�إ�رسائيل” �شهدت ت�صاعدا ً خالل �سنتي‬
‫‪( 2017–2016‬عدد اليهود يف الربازيل نحو ‪� 120‬ألفاً)‪ ،‬وذلك لأ�سباب �أغلبها اقت�صادية‪.74‬‬

‫تتمحور ال�سيا�سة اليابانية يف املو�ضوع الفل�سطيني حول ثالث نقاط‪:75‬‬ ‫�سابع ًا‪ :‬اليابان‬
‫‪ .1‬الإ�سهام املايل واالقت�صادي يف دعم م�رشوعات فل�سطينية يف �إطار ت�صور ياباين وا�سع ي�شمل‬
‫كالً من الأردن و“�إ�رسائيل” فيما عرف مب�رشوع “ممر ال�سالم واالزدهار ‪Corridor for Peace‬‬
‫‪ ”and Prosperity‬يف غور الأردن والذي طرح �سنة ‪ .2006‬وقد و ّقع ‪ 39‬م�ست�أجرا ً يف �سنة ‪2017‬‬
‫اتفاقا ً للعمل يف الزراعة �إىل جانب �ستة م�صانع عاملة �ضمن “ممر ال�سالم واالزدهار” الياباين‪.‬‬
‫�أما يف جانب امل�ساعدات اليابانية فقد بلغت امل�ساعدات اليابانية للفل�سطينيني بني ‪ 2017–1993‬نحو‬
‫‪ 1.77‬مليار دوالر‪� ،‬أي مبعدل �سنوي قيمته ‪ 74‬مليون دوالر‪.‬‬
‫‪ .2‬تعار�ض ال�سيا�سة اليابانية طبقا ً لبياناتها الر�سمية �سيا�سة اال�ستيطان الإ�رسائيلية يف ال�ضفة‬
‫الغربية و�رشقي القد�س‪ ،‬و�أكدت اخلارجية اليابانية يف خم�سة بيانات يف �سنة ‪ 2016‬وبيانني �آخرين‬
‫يف حزيران‪ /‬يونيو ومتوز‪ /‬يوليو ‪ 2017‬ذلك‪ ،‬داعية “�إ�رسائيل” لتجميد اال�ستيطان لأنه “خمالف‬
‫للقانون الدويل” ولأنه مطلب يتبناه املجتمع الدويل‪.‬‬

‫‪445‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫‪ .3‬الدعوة الدائمة لل�سالم وجتنب العنف‪ ،‬وهو الأمر الذي �أعادت التذكري به يف بيانات اخلارجية‬
‫اليابانية يف متوز‪ /‬يوليو ‪� ،2017‬إثر �أحداث القد�س وال�صدامات بني امل�صلني الفل�سطينيني وقوات‬
‫الأمن الإ�رسائيلي حول امل�سجد الأق�صى‪.‬‬

‫ميكن تق�سيم الر�أي العام الدويل �إىل ثالث �رشائح‪:‬‬

‫حيث �إن هناك �رشيحتني غري حكوميتني هما ال�شعوب‬
‫ثامن ًا‪ :‬الر�أي العام الدويل‬
‫من ناحية واملجتمع املدين ممثالً يف املنظمات الدولية “غري احلكومية”‪� .‬أما ال�رشيحة الثالثة فهي‬
‫�رشيحة حكومية تتمثل يف منظمات دولية حكومية (خارج نطاق الأمم املتحدة)‪.‬‬
‫‪ .1‬الر�أي العام ال�شعبي‪:‬‬
‫ت�شري �أغلب اال�ستطالعات يف �سنتي ‪ 2016‬و‪� 2017‬أن النظرة ال�سلبية جتاه “�إ�رسائيل” متثل‬
‫االجتاه ال�سائد �سواء يف دول معروفة بعدائها لـ“�إ�رسائيل” �أم يف دول �صديقة لـ“�إ�رسائيل”‬
‫(كالواليات املتحدة �أو بريطانيا �أو غريهما)‪ ،‬وهو �أمر ت�ؤكده �أغلب املراجع الأكادميية ذات ال�صلة‬
‫باملو�ضوع‪.76‬‬
‫وتدل املراجعة املت�أنية لنتائج اال�ستطالعات على ما يلي‪:‬‬
‫• النظرة ال�سلبية �إىل “�إ�رسائيل” متثل �ضعف النظرة الإيجابية‪.‬‬
‫• من بني ‪ 19‬دولة (متثل �أغلب �سكان العامل) احتلت “�إ�رسائيل” املرتبة الرابعة يف النظرة �أو التوجه‬
‫ال�سلبي نحوها‪ ،‬وكان املوقف ال�سلبي هو الأقوى يف ‪ 15‬دولة مقابل ‪ 4‬كان املوقف الإيجابي‬
‫هو الأقوى‪.‬‬
‫تغي �إيجابي ل�صالح “�إ�رسائيل”‪.‬‬ ‫• عند مقارنة الفرتة من ‪ 2017–2014‬جند �أنه مل يحدث ّ‬
‫• ما زال الر�أي العام الأمريكي يحتل املرتبة الأوىل عامليا ً يف النظرة الإيجابية لـ“�إ�رسائيل”‪.‬‬
‫• ما زال الر�أي العام الأوروبي �أقرب للنظرة ال�سلبية‪ ،‬وكانت النظرة الإيجابية هي الأ�ضعف يف‬
‫�أملانيا (‪ )%7‬بينما فرن�سا هي الأعلى (‪.)%28‬‬
‫‪l‬‬ ‫‪l‬‬

‫• حتتل الدول الإفريقية املرتبة الثانية بعد الواليات املتحدة يف ن�سبة النظرة الإيجابية لـ“�إ�رسائيل”‬
‫(كينيا ونيجرييا)‪.‬‬
‫• يالحظ ارتفاع ملحوظ يف ن�سبة النظرة الإيجابية لـ“�إ�رسائيل” يف ال�صني (‪� %34‬سنة ‪ 2017‬مقابل‬
‫‪� %13‬سنة ‪.)2014‬‬
‫• ما تزال النظرة ال�سلبية هي الأعلى بني دول �أمريكا الالتينية‪.‬‬
‫تغي‪ ،‬ولو �ضئيل يف االجتاه ال�سلبي جتاه “�إ�رسائيل” يف الر�أي العام‬
‫ويظهر اجلدول التايل �أن ثمة ّ‬
‫الأمريكي‪:‬‬

‫‪446‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والو�ضع الدويل‬

‫‪77‬‬
‫جدول ‪ :8/1‬ا�ستطالع للر�أي العام الأمريكي جتاه “�إ�رسائيل” ‪2017–2016‬‬

‫ال ر�أي‬ ‫غري �إيجابي متاما ً‬ ‫غري �إيجابي �إىل ح ّد ما‬ ‫�إيجابي‬ ‫�إيجابي جدا ً‬ ‫ال�سنة‬
‫‪2‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪2017‬‬

‫‪5‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪2016‬‬

‫كما يظهر اجلدول التايل النظرة العامة جتاه “�إ�رسائيل” يف ‪ 19‬بلدا ً يف خمتلف �أرجاء العامل‪:‬‬
‫جدول ‪ :8/2‬ا�ستطالع للر�أي العام لـ ‪ 19‬بلدا ً جتاه “�إ�رسائيل”‬
‫‪78‬‬
‫كانون الأول‪ /‬دي�سمرب ‪ - 2016‬ني�سان‪� /‬أبريل ‪2017‬‬

‫�سلبي (‪)%‬‬ ‫�إيجابي (‪)%‬‬ ‫الدولة‬

‫‪28‬‬ ‫‪59‬‬ ‫الواليات املتحدة‬
‫‪52‬‬ ‫‪35‬‬ ‫كندا‬
‫‪50‬‬ ‫‪20‬‬ ‫البريو‬
‫‪63‬‬ ‫‪16‬‬ ‫املك�سيك‬
‫‪61‬‬ ‫‪16‬‬ ‫الربازيل‬
‫‪62‬‬ ‫‪28‬‬ ‫فرن�سا‬
‫‪66‬‬ ‫‪25‬‬ ‫بريطانيا‬
‫‪35‬‬ ‫‪19‬‬ ‫اليونان‬
‫‪60‬‬ ‫‪11‬‬ ‫�إ�سبانيا‬
‫‪36‬‬ ‫‪7‬‬ ‫�أملانيا‬
‫‪20‬‬ ‫‪34‬‬ ‫رو�سيا‬
‫‪77‬‬ ‫‪10‬‬ ‫تركيا‬
‫‪26‬‬ ‫‪46‬‬ ‫كينيا‬
‫‪37‬‬ ‫‪45‬‬ ‫نيجرييا‬
‫‪57‬‬ ‫‪34‬‬ ‫ال�صني‬
‫‪56‬‬ ‫‪31‬‬ ‫�أ�سرتاليا‬
‫‪40‬‬ ‫‪21‬‬ ‫الهند‬
‫‪49‬‬ ‫‪10‬‬ ‫باك�ستان‬
‫‪64‬‬ ‫‪9‬‬ ‫�إندوني�سيا‬
‫‪50‬‬ ‫‪25‬‬ ‫املعدل‬

‫‪447‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫‪ .2‬املنظمات غري احلكومية املعنية بال�رصاع العربي الإ�رسائيلي‪:‬‬

‫تذكر بع�ض املراجع �إىل �أن هناك ‪ 114‬منظمة غري حكومية معنية بال�رصاع العربي الإ�رسائيلي‪،‬‬
‫من جوانب حقوق الإن�سان املختلفة؛ ال�سيا�سية واالقت�صادية واالجتماعية‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل منظمات‬
‫دولية غري حكومية‪ ،79‬ولعل ما ذكره �أحد الباحثني امل�شاركني يف كتابة تقرير �أكادميي مل�ؤ�س�سة‬
‫راند الأمريكية ‪ RAND Corporation‬حول ت�أثري حركة بي دي �أ�س الفل�سطينية الداعية ملقاطعة‬
‫“�إ�رسائيل”‪ ،‬يك�شف عن قلق ي�ساور اجلهات الر�سمية الإ�رسائيلية ب�سبب جتاوب هيئات كثرية يف‬
‫العامل مع هذه احلركة‪ ،‬فقد ذكر الباحث �أن جناح هذه احلركة وات�ساعها قد يقود �إىل خ�سارة نحو‬
‫‪ 8.8‬مليارات دوالر حتى �سنة ‪.802024‬‬
‫ومن بني املنظمات غري احلكومية ذات الت�أثري‪ ،‬منظمة العفو الدولية (�أمن�ستي) ‪Amnesty‬‬
‫‪ International‬والتي تخ�ص�ص تقريرا ً خا�صا ً �سنويا ً عن الأو�ضاع يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة‪،‬‬
‫فقد �أ�شارت املنظمة يف تقريرها ‪� 2017–2016‬إىل‪:81‬‬
‫�أ‪�“ .‬إ�رسائيل”‪� :‬سجلت املنظمة املمار�سات الإ�رسائيلية التالية‪:‬‬
‫قتل املدنيني الفل�سطينيني‪ ،‬ب�شكل غري قانوين‪ ،‬مبا فيهم �أطفال يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة‬ ‫•‬
‫و“�إ�رسائيل”‪.‬‬
‫ا�ستمرار اعتقال �آالف الفل�سطينيني ممن يعار�ضون االحتالل ومن بينهم املئات من املحتجزين‬ ‫•‬
‫الإداريني‪.‬‬
‫ا�ستمرار اعتقال مئات الأطفال الفل�سطينيني‪ ،‬وقد تع ّر�ض بع�ضهم ل�سوء املعاملة والبع�ض الآخر‬ ‫•‬
‫اعتقل �إدارياً‪.‬‬
‫ممار�سة التعذيب و�سوء املعاملة للمعتقلني‪ ،‬مبا فيهم الأطفال‪.‬‬ ‫•‬
‫ا�ستمرار ت�شجيع اال�ستيطان وم�صادرة الأرا�ضي وتقييد �شديد حلركة الفل�سطينيني‪.‬‬ ‫•‬
‫ا�ستمرار احل�صار على قطاع غزة‪.‬‬ ‫•‬
‫موا�صلة هدم �أعداد كبرية من البيوت الفل�سطينية يف كل من ال�ضفة الغربية ومنطقة النقب‬ ‫•‬
‫ال�صحراوية‪ ،‬و�إجبار ال�سكان على مغادرة هذه البيوت‪.‬‬
‫ترحيل �آالف الأفارقة من طالبي اللجوء يف “�إ�رسائيل”‪.‬‬ ‫•‬

‫ب‪ .‬ال�سلطة الفل�سطينية‪� :‬سجل التقرير االنتقادات التالية‪:‬‬

‫• تقييد حرية التعبري‪.‬‬
‫• اعتقال تع�سفي للخ�صوم ال�سيا�سيني‪.‬‬
‫• منع التجمعات والتظاهرات ال�سلمية وا�ستخدام القوة املفرطة يف تفريقها‪.‬‬

‫‪448‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والو�ضع الدويل‬

‫• التعذيب و�سوء املعاملة للمحتجزين‪.‬‬

‫• �إ�صدار �أحكام الإعدام بحق عدد من املتهمني‪.‬‬
‫من ناحية �أخرى‪ُ ،‬يجري مكتب مدعية املحكمة اجلنائية الدولية فح�صا ً �أوليا ً للو�ضع يف‬
‫فل�سطني‪ ،‬لتحديد ما �إذا كان الو�ضع هناك يفي مبعايري ا�ستحقاق فتح حتقيق ر�سمي يف اجلرائم‬
‫التي ارتكبت يف فل�سطني‪ ،‬من الطرفني‪ ،‬الإ�رسائيلي والفل�سطيني‪ .‬ويف ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر‪ ،‬زار‬
‫وفد من ادعاء املحكمة اجلنائية الدولية “�إ�رسائيل” وال�ضفة الغربية‪ ،‬وعقد لقاءات مع م�س�ؤولني‬
‫�إ�رسائيليني وفل�سطينيني‪.82‬‬

‫�إن مراجعة الأدبيات ال�سيا�سية اخلا�صة بال�رشق الأو�سط‪ ،‬ت�شري �إىل تزايد ا�ستخدام‬
‫تعبري ال�رصاع “الفل�سطيني الإ�رسائيلي” على ح�ساب تعبري ال�رصاع “العربي‬
‫خال�صة‬
‫الإ�رسائيلي”؛ وهو ما ي�شي بتحول يف حدود جغرافية ال�رصاع جلعلها حدودا ً ثنائية بدالً من حدود‬
‫�إقليمية‪ ،‬وهو ما يجعل الطرف الفل�سطيني يف و�ضع �أقل قدرة على الت�أثري‪ .‬وهو و�ض ٌع تتحمل‬
‫م�س�ؤوليته الأنظمة العربية ب�شكل �أ�سا�سي‪� ،‬سواء ب�سبب �سيا�ساتها الفا�شلة‪� ،‬أم ب�سبب ان�شغالها‬
‫بقمع �شعوبها‪� ،‬أم ب�سبب �أجنداتها التي ربطتها بقوى خارجية‪.‬‬
‫وعلى الرغم من التعاطف الدويل املتزايد مع الطرف الفل�سطيني‪� ،‬سواء يف الر�أي العام الدويل �أم‬
‫يف االنخراط يف املنظمات الدولية احلكومية وغري احلكومية‪� ،‬إال �أن هذا التعاطف يت�سم ب�سمات عدة‪،‬‬
‫�أهمها‪:‬‬
‫‪� .1‬أنه تعاطف نظري يف معظمه ال يرتافق مع اتخاذ �إجراءات فعلية من قبل املنظومة الدولية‬
‫خ�صو�صا ً يف جانب اال�ستيطان الإ�رسائيلي يف ال�ضفة الغربية‪ ،‬وتهويد القد�س‪ ،‬وا�ستمرار‬
‫احل�صار على قطاع غزة‪.‬‬
‫‪� .2‬أن الدول الكربى (الواليات املتحدة‪ ،‬ورو�سيا‪ ،‬واالحتاد الأوروبي‪ ،‬وال�صني‪ ،‬واليابان) تعمل‬
‫على تطويع اجتاهات ت�سوية ال�رصاع العربي الإ�رسائيلي‪ ،‬مبا يخدم م�رشوعات هذه الدول يف‬
‫املنطقة على النحو التايل‪:‬‬
‫�أ‪ .‬ت�سعى الواليات املتحدة �إىل تو�سيع جمال عمل حلف �شمال الأطل�سي وتطويق التوجه‬
‫الرو�سي وال�صيني يف املنطقة‪ ،‬وهي ت�سعى لدفع الدول العربية باجتاه “�إ�رسائيل” لت�سهيل‬
‫�إجناز هذه اال�سرتاتيجية‪.‬‬
‫ب‪ .‬ت�سعى رو�سيا خلرق مناطق النفوذ الأمريكي من خالل جذب دول عربية باجتاه هذه‬
‫اال�سرتاتيجية‪ ،‬و�إعطاء هذا اجلانب �أولوية على ال�رصاع العربي ال�صهيوين‪.‬‬

‫‪449‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ج‪ .‬ت�سعى ال�صني لدعم ت�سوية ال�رصاع بهدف تي�سري جناح م�رشوعها يف دمج املنطقة يف م�رشوع‬
‫طريق واحد – حزام واحد ‪ ،One Belt, One Road‬لأن بقاء ال�رصاع يزيد التعقيدات �أمام‬
‫امل�رشوع‪.‬‬
‫د‪ .‬ت�سعى اليابان لدعم ت�سوية ال�رصاع من خالل م�رشوعها “ممر ال�سالم واالزدهار” بهدف‬
‫تعزيز التوجه التجاري العربي نحو الأ�سواق اليابانية‪ ،‬ل�رشاء ال�سلع املدنية اليابانية القادرة‬
‫على مناف�سة ال�سلع الأوروبية والأمريكية‪ ،‬بينما ا�ستمرار ال�رصاع يجعل املوازنات العربية‬
‫ت�ستنزف من خالل التوجه لأ�سواق ال�سالح‪ ،‬حيث تع ّد اليابان الأكرث �ضعفا ً يف جمال‬
‫املناف�سة فيه‪.‬‬
‫هـ‪ .‬ما زال االحتاد الأوروبي ي�سعى عرب م�رشوعات مثل م�رشوع ال�رشاكة الأورومتو�سطية‬
‫)‪� Euro-Mediterranean Partnership (EUROMED‬أو االحتاد من �أجل املتو�سط‬ ‫‪l‬‬

‫)‪ Union for the Mediterranean (UfM‬الذي طرحته فرن�سا و�ساندته �أملانيا‪� ،‬إىل �إجناح‬ ‫‪l‬‬

‫هذه امل�رشوعات؛ وهو �أمر غري ممكن دون ت�سوية ال�رصاع العربي ال�صهيوين‪.‬‬
‫التداعيات امل�ستقبلية‪:‬‬
‫ي�شي امل�شهد الدويل مبا يلي‪:‬‬
‫�ستبقى املو�ضوعات الإقليمية الأخرى (غري ال�رصاع العربي ال�صهيوين) لها الأولوية يف املدى‬ ‫‪.1‬‬
‫الزمني الق�صري‪ ،‬خ�صو�صا ً تداعيات اال�ضطرابات ال�سيا�سية العربية منذ ‪.2011‬‬
‫�ستزداد ال�ضغوط الدولية على جناح املقاومة الفل�سطينية عرب �ضغوط مالية �أو ديبلوما�سية‪،‬‬ ‫‪.2‬‬
‫لاللتزام مبا اتفقت عليه منظمة التحرير مع “�إ�رسائيل”‪.‬‬
‫�سيبقى اال�ستيطان ال�صهيوين متوا�صالً‪ ،‬لكن املوقف الدويل لن يتحول ملواجهته بطريقة عملية‪،‬‬ ‫‪.3‬‬
‫و�سيبقى مقت�رصا ً على النقد الديبلوما�سي والقانوين‪ ،‬وقد تكون املواجهة له من قبل الر�أي العام‬
‫الدويل واملنظمات غري احلكومية �أكرث و�ضوحا ً وفاعلية‪ ،‬وقد تكون هيئات املجتمع املدين يف‬
‫االحتاد الأوروبي هي الأكرث و�ضوحا ً يف هذا اجلانب‪.‬‬
‫مت االتفاق عليه بني حركتي حما�س وفتح خالل‬ ‫�أما مو�ضوع امل�صاحلة الفل�سطينية التي ّ‬ ‫‪.4‬‬
‫ت�رشين الأول‪� /‬أكتوبر ‪ ،2017‬ف�إن املوقف الأمريكي كان مرحبا ً من زاوية تخفيف الأبعاد‬
‫الإن�سانية يف قطاع غزة وعودة ال�سلطة الفل�سطينية لغزة‪ ،83‬بينما ُيفرت�ض ب�أن االحتاد‬
‫الأوروبي �سي�شارك يف �ضبط املعابر من خالل بعثة االحتاد الأوروبي للم�ساعدة احلدودية يف‬
‫رفح ‪European Union Border Assistance Mission at the Rafah Crossing Point‬‬
‫)‪ ،84(EUBAM Rafah‬لكن احتمال النجاح النهائي للم�صاحلة مرهون بتخلي �أحد طريف‬ ‫‪l‬‬

‫امل�صاحلة عن خياره اال�سرتاتيجي (املفاو�ضات �أو املقاومة امل�سلحة)‪.‬‬

‫‪450‬‬
‫الق�ضية الفل�سطينية والو�ضع الدويل‬

‫هوام�ش الف�صل الثامن‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

451
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل الثامن‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

452
‫الق�ضية الفل�سطينية والو�ضع الدويل‬

‫هوام�ش الف�صل الثامن‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

453
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل الثامن‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

454
‫الق�ضية الفل�سطينية والو�ضع الدويل‬

‫هوام�ش الف�صل الثامن‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

455
 2017 -2016 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‬

‫هوام�ش الف�صل الثامن‬

‫الهوام�ش غري متوفرة يف هذه الن�سخة‬

‫للح�صول على الن�سخة الكاملة من الكتاب‬

https://www.2checkout.com/checkout/purchase?sid=1558119&quantity=1&pr
oduct_id=190

https://itunes.apple.com/us/book/id1378888018

https://books.google.com.lb/books/about?id=8GRWDwAAQBAJ&redir_esc=y

https://play.google.com/store/books/details?id=8GRWDwAAQBAJ

456
‫�أبرز امل�سارات املحتملة ل�سنتي ‪2019–2018‬‬

‫�أبرز امل�سارات املحتملة ل�سنتي ‪2019–2018‬‬

‫بيئة ا�سرتاتيجية ما زالت تعاين من حالة ال�سيولة والال ا�ستقرار‪ ،‬ومع تعقيدات التداخل وتدافع‬ ‫يف ٍ‬
‫امل�صالح الإقليمي والدويل‪ ،‬فلي�س من ال�سهل توقع م�سارات حمددة بدرجة عالية من االطمئنان‪ .‬غري‬
‫�أنه على ما يبدو‪ ،‬ف�إن ق�ضية فل�سطني �ستحمل العديد من �أزماتها وا�ستحقاقاتها ال�سابقة �إىل املرحلة‬
‫القادمة‪� .‬أما �أبرز امل�سارات املحتملة فيمكن اخت�صارها (واهلل �أعلم) على النحو التايل‪:‬‬
‫يبدو �أن م�سار الت�سوية ال�سلمية قد و�صل �إىل حائط م�سدود‪ ،‬وهو يف طريقه �إىل االنهيار‪ ،‬بعد‬ ‫•‬
‫�أن �أثبتت منظومة اتفاقيات �أو�سلو عجزها على حمله باجتاه حلول �سيا�سية حقيقية‪ .‬وما دامت‬
‫�رشوط اللعبة هي نف�سها‪ ،‬ف�إن “حل الدولتني” وفق املنظور الفل�سطيني �سي�سقط عملياً؛ ولي�س‬
‫ثمة �أفق لتحول ال�سلطة الفل�سطينية �إىل دولة فل�سطينية كاملة ال�سيادة على الأر�ض املحتلة‬
‫�سنة ‪1967‬؛ ولي�س ثمة �أفق �أي�ضا ً لتغيري و�ضع ال�سلطة الراهن ك�أداة تخدم �أغرا�ض االحتالل‪،‬‬
‫�أكرث مما تخدم �أهداف ال�شعب الفل�سطيني وتطلعاته‪.‬‬
‫لي�س من املتوقع �أن تتحقق امل�صاحلة الفل�سطينية �إذا ما ظلَّت ُتدار بالطريقة نف�سها؛ و�إذا مل‬ ‫•‬
‫عب عن الأحجام احلقيقية‬ ‫ت�س َع القيادة الفل�سطينية الر�سمية �إىل �إجناز �رشاكة حقيقية فعالة‪ُ ،‬ت ّ‬
‫للقوى الفل�سطينية يف الداخل واخلارج‪ ،‬و ُتبنى على �أ�سا�س برنامج وطني قائم على الثوابت‪.‬‬
‫وينبغي الرتكيز على م�سارات‪ ،‬ال يتحكم بها الطرف الإ�رسائيلي‪ ،‬ك�إعادة بناء منظمة التحرير‪.‬‬
‫كما �أن ثمة فر�صة م�ستقبلية �أف�ضل لإعادة ترتيب البيت الفل�سطيني يف �ضوء ف�شل م�سار‬
‫الت�سوية ال�سلمية‪.‬‬
‫�إن �أعداد الفل�سطينيني جتاوزت �أعداد اليهود يف فل�سطني التاريخية �سنة ‪ ،2018‬و�إن هذه املعطيات‬ ‫•‬
‫العلمية بقدر ما تثري الإعجاب لثبات ال�شعب الفل�سطيني و�صموده يف وجه االحتالل‪ ،‬بقدر ما‬
‫تثري قلق امل�رشوع ال�صهيوين الذي ف�شل بعد �أكرث من ‪ 120‬عاما ً على ظهوره‪ ،‬وبعد ‪ 70‬عاما ً على‬
‫�إن�شاء كيانه الإ�رسائيلي‪ ،‬من �إعطاء ال�صفة “اليهودية” لأر�ض فل�سطني‪ .‬غري �أن ذلك يلقي بظالله‬
‫على خماطر قيام �سلطات االحتالل بعمل برامج �أو افتعال �أزمات ت�ؤدي �إىل تهجري �أعداد كبرية‬
‫من �أبناء فل�سطني؛ وهو ما ُيح ّمل القيادة الفل�سطينية والبالد العربية والإ�سالمية وكافة داعمي‬
‫احلق الفل�سطيني م�س�ؤولية كبرية جتاه حماية ال�شعب الفل�سطيني ودعم �صموده‪ ،‬و�إف�شال‬
‫خمططات االحتالل الإ�رسائيلي‪.‬‬
‫�ست�ستمر معاناة االقت�صاد الفل�سطيني يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة ما دام حتت االحتالل‬ ‫•‬
‫واحل�صار الإ�رسائيلي‪ ،‬وما دام حتت ا�ستحقاقات اتفاقات �أو�سلو وبروتوكول باري�س؛‬
‫و�ستبقى الهيمنة الإ�رسائيلية على �صادرات ال�سلطة ووارداتها (�أكرث من ‪ %60‬من حجم التبادل‬
‫‪l‬‬

‫‪457‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫التجاري)‪ ،‬كما �سيظل الناجت املحلي الإجمايل الإ�رسائيلي �أكرث بـ ‪� 20‬ضعفا ً من نظريه الفل�سطيني‪،‬‬
‫و�ستظل امليزانية الفل�سطينية ُمعت ِمدة �إىل ح ٍّد كبري على الدعم اخلارجي‪ ،‬وعلى �إيرادات ال�رضائب‬
‫التي يجبيها االحتالل الإ�رسائيلي؛ وهو ما يجعلها رهينة له‪.‬‬
‫• لي�س من املتوقع �أن يتم رفع احل�صار عن قطاع غزة‪ ،‬ما دامت املقاومة الفل�سطينية حتتفظ بقواها‬
‫وبناها التحتية‪.‬‬
‫رمبا يتم تخفيف بع�ض جوانب احل�صار مع ا�ستالم حكومة رام اهلل لإدارة قطاع غزة؛ ولكنها‬
‫لي�ست هي الطرف الذي يقرر رفع احل�صار‪ .‬و�سيخفف الطرف الإ�رسائيلي من احل�صار ب�شكل‬
‫متنا�سب مع قدرة حكومة رام اهلل على التح ّكم بالأو�ضاع‪ ،‬وتنفيذ ا�شرتاطات وا�ستحقاقات‬
‫�أو�سلو التي يجري تطبيقها يف ال�ضفة الغربية؛ وهي ا�شرتاطات ترتبط يف جوهرها بالدور‬
‫الوظيفي لل�سلطة‪ ،‬وعلى ر�أ�سه التزاماتها الأمنية جتاه الطرف الإ�رسائيلي‪ ...‬وهي التزامات لن‬
‫تكتمل‪ ،‬وفق املعايري الإ�رسائيلية‪� ،‬إال بال�سيطرة على الأمن و�سالح املقاومة (فوق الأر�ض وحتت‬
‫الأر�ض)‪ .‬وعلى قوى املقاومة �أال تتوقع “العنب” من منظومة �أو�سلو‪ ،‬التي �ستوا�صل ال�ضغط‬
‫ولو بالتدريج لتنفيذ اال�ستحقاقات املطلوبة منها‪.‬‬
‫ومن املتوقع �أن ي�سعى الطرف امل�رصي‪ ،‬امللتزم مب�سار الت�سوية ال�سلمية‪ ،‬ملتابعة ال�ضغط على‬
‫حما�س لـ“متكني” حكومة رام اهلل من تنفيذ برناجمها‪ ،...‬ولو ب�شكل “ناعم” وتدريجي‪.‬‬
‫• �ستتوا�صل االعتداءات الإ�رسائيلية وم�شاريع اال�ستيطان والتهويد خ�صو�صا ً يف القد�س وباقي‬
‫ال�ضفة الغربية‪ ،‬و�سيحاول امل�رشوع ال�صهيوين حتقيق �أكرب قدر من املكا�سب وبناء احلقائق‬
‫على الأر�ض‪ ،‬يف بيئة عربية و�إ�سالمية �ضعيفة ومفككة‪ .‬غري �أن املقاومة الفل�سطينية ب�أ�شكالها‬
‫املختلفة‪ ،‬التي تابعت بدرجات متفاوتة انتفا�ضة القد�س‪ ،‬والتي �أبدعت يف هبّة باب الأ�سباط‪،‬‬
‫�ست�ستمر ولن تتوقف‪ .‬ومن املتوقع �أن ت�ستمر عمليات املقاومة‪ ،‬و�أن تزداد فر�صها يف الت�صاعد يف‬
‫ال�ضفة الغربية‪ ،‬مع حالة الي�أ�س من م�سار الت�سوية ال�سلمية‪ ،‬وتراجع �أو انهيار “حل الدولتني”؛‬
‫كما متلك املقاومة فر�صة تقوية قدراتها النوعية يف املرحلة القادمة‪.‬‬
‫• يتجه املجتمع ال�صهيوين �إىل مزيد من التطرف اليميني والديني‪ ،‬و�إىل �إ�سقاط م�سار الت�سوية‬
‫و“حل الدولتني”‪ .‬وبالرغم من حالة التقدم االقت�صادي وارتفاع الناجت الإجمايل املحلي‪ ،‬وزيادة‬
‫دخل الفرد (قرابة ‪� 40‬ألف دوالر �سنوياً) مبا يوازي نظريه يف بلدان �أوروبية؛ وبالرغم من‬
‫القوة الع�سكرية ال�ضخمة والنوعية الإ�رسائيلية؛ وبالرغم من حالة ال�ضعف الر�سمي العربي‬
‫والإ�سالمي؛ �إال �أن “�إ�رسائيل” �ستظل تواجه �أزمات وجودية يف ظ ّل �صمود ال�شعب الفل�سطيني‬
‫ومقاومته على �أر�ضه‪ ،‬ويف ظ ّل بيئة عربية �شعبية وا�سعة راف�ضة للتعامل معها‪ ،‬ويف ظ ّل بيئة‬
‫ا�سرتاتيجية حميطة غري م�ستقرة‪ ،‬ويتنامى فيها الوجود املقاوم املعادي لـ“�إ�رسائيل”‪.‬‬

‫‪458‬‬
‫�أبرز امل�سارات املحتملة ل�سنتي ‪2019–2018‬‬

‫• من املتوقع �أن حتافظ الدول العربية‪ ،‬املرتبطة بعالقات ر�سمية مع “�إ�رسائيل”‪ ،‬وحتديدا ً م�رص‬
‫والأردن‪ ،‬على هذه العالقات‪ .‬وقد حتاول “�إ�رسائيل” �إحداث اخرتاقات يف عالقاتها مع بع�ض‬
‫دول اخلليج على قاعدة التحالف �ض ّد �إيران ومكافحة “الإرهاب”؛ غري �أن هذا االخرتاق لن‬
‫يكون �سهالً؛ وقد ُتف�ضل �أطراف عربية عمل العالقات “حتت الطاولة” ب�سبب املعار�ضة ال�شعبية‬
‫الوا�سعة للتطبيع مع “�إ�رسائيل”‪.‬‬
‫• يف �إطار العامل الإ�سالمي‪ ،‬فلي�س من املتوقع �أن ُت ِّ�سن منظمة التعاون الإ�سالمي من �أدائها‬
‫ال�ضعيف والباهت جتاه فل�سطني‪ .‬وثمة فر�صة لتزايد التفاعل ال�شعبي الإ�سالمي مع ق�ضية‬
‫فل�سطني‪ ،‬خ�صو�صا ً مع التهديدات التي تتعر�ض لها القد�س وامل�سجد الأق�صى‪.‬‬
‫و�أما عن الدولتني اللتني در�سهما التقرير اال�سرتاتيجي؛ فمن املتوقع �أن تتابع تركيا حتت قيادة‬
‫�أردوغان �أداءها ال�سيا�سي الن�شط الداعم لفل�سطني‪ .‬ويف الوقت نف�سه �ستحافظ على عالقات‬
‫�سيا�سية “باردة” مع “�إ�رسائيل”‪ ،‬غري �أنها �ستتابع عالقاتها التجارية الن�شطة معها‪ ،‬والتي‬
‫جتاوزت �أربعة مليارات دوالر �سنة ‪.2017‬‬
‫�أما �إيران ف�إنها �ستتابع حالة دعمها ال�سيا�سي والع�سكري للمقاومة الفل�سطينية‪ ،‬وعداءها‬
‫املك�شوف لـ“�إ�رسائيل”؛ لكنها �ستتجنب مواطن االحتكاك املبا�رش؛ حيث �سرتكز على تنفيذ‬
‫�أجندتها الإقليمية‪.‬‬
‫• �ستظل البيئة الدولية تبدي تعاطفا ً ودعما ً وب�أغلبية كبرية (نحو ‪ 140‬دولة) لق�ضية فل�سطني يف‬
‫اجلمعية العامة للأمم املتحدة وعدد من امل�ؤ�س�سات الدولية‪ .‬غري �أن الواليات املتحدة ومنظومة‬
‫القوى الكربى التي ت�سيطر على جمل�س الأمن الدويل‪ ،‬والتي تهيمن على ال�سيا�سة الدولية‪ ،‬لن‬
‫ت�سمح ب�أي قرارات �أو �إجراءات جترب اجلانب الإ�رسائيلي على اتخاذ خطوات يرف�ضها‪.‬‬
‫ومن جهة �أخرى‪ ،‬ف�إن ثمة فر�صة لزيادة ولو بطيئة يف العداء �أو النظرة ال�سلبية ال�شعبية العاملية‬
‫جتاه “�إ�رسائيل”‪ ،‬كما �أن ثمة فر�صة لتعزيز جناحات حركات مقاطعة “�إ�رسائيل” بي دي �أ�س‪،‬‬
‫وهو ما يت�سبب بت�صاعد القلق الإ�رسائيلي‪.‬‬

‫‪459‬‬
‫فهر�ست‬

‫فهر�ست‬

‫�أبو مرزوق‪ ،‬مو�سى‪,308 ,54 ,49 ,46–45 ,43 ,34 ،‬‬ ‫)�أ(‬
‫‪395‬‬
‫�آ�سيا‪441 ,406 ،‬‬
‫االحتاد االقت�صادي الأورا�سي‪440 ،‬‬
‫�آل ثاين‪ ،‬حممد بن عبد الرحمن‪343 ,45 ،‬‬
‫االحتاد الأوروبي‪,409 ,391 ,389 ,343 ,226 ،‬‬ ‫�آل ثاين‪ ،‬م�شعل بن حمد‪344 ،‬‬
‫‪450–449 ,438–436 ,422–421‬‬
‫�آل خليفة‪ ،‬حمد بن عي�سى‪349–348 ،‬‬
‫‪ -‬الربملان الأوروبي‪437 ,389 ،‬‬
‫�آل خليفة‪ ،‬خالد بن �أحمد‪348 ،‬‬
‫‪ -‬بعثة االحتاد الأوروبي للم�ساعدة احلدودية يف‬ ‫�آل خليفة‪ ،‬نا�رص بن حمد‪348 ،‬‬
‫رفح‪450 ،‬‬
‫الآلية الفل�سطينية الأوروبية‪132–131 ،‬‬
‫‪ -‬املجل�س الأوروبي لل�ش�ؤون اخلارجية‪437 ،‬‬
‫�آيزنكوت‪ ،‬غادي‪338 ,330 ,275 ,63 ,59 ،‬‬
‫‪ -‬جمل�س ال�ش�ؤون اخلارجية‪437 ،‬‬
‫�آيالند‪ ،‬غيورا‪279 ,231 ،‬‬
‫‪ -‬املفو�ضية الأوروبية‪438 ،‬‬
‫�آييك‪ ،‬عثمان‪383 ،‬‬
‫االحتاد الربملاين الدويل‪436 ,349 ،‬‬
‫الأبارتهايد‪251 ،‬‬
‫االحتاد الدميوقراطي الفل�سطيني (فدا)‪57 ،‬‬
‫�إبراهيم‪ ،‬عبا�س‪335 ،‬‬
‫االحتاد ال�سوفييتي‪429 ,262 ,260 ،‬‬
‫�أبو بكر‪ ،‬خالد‪400 ،‬‬
‫االحتاد العاملي لعلماء امل�سلمني‪405–403 ،‬‬
‫�أبو بكر‪ ،‬جناة‪53 ,30 ،‬‬
‫احتاد امل�ؤ�س�سات الفل�سطينية للكاريبي و�أمريكا‬ ‫�أبو جراد‪ ،‬عارف‪34 ،‬‬
‫الالتينية (كوبالك)‪100 ،‬‬
‫�أبو جمل‪ ،‬عدي‪177 ،‬‬
‫االحتاد الن�سائي الإ�سالمي العاملي‪405 ،‬‬
‫�أبو جمل‪ ،‬غ�سان‪177 ،‬‬
‫اتفاق �أو�سلو‪,135 ,100 ,68 ,58 ,56–55 ,42 ,29 ،‬‬ ‫�أبو خ�ضري‪ ،‬حممد‪177 ،‬‬
‫‪457 ,235 ,233 ,231 ,228 ,189 ,155‬‬
‫�أبو خو�صة‪ ،‬توفيق‪53 ،‬‬
‫اتفاق امل�صاحلة‪� /‬إعالن القاهرة ‪42 ,28 ،2005‬‬
‫�أبو دي�س‪233 ,163 ،‬‬
‫اتفاق امل�صاحلة‪ /‬اتفاق القاهرة ‪,33 ,28 ،2011‬‬ ‫�أبو زهري‪� ،‬سامي‪396 ,32 ،‬‬
‫‪50–49 ,43–42‬‬
‫�أبو �ستة‪� ،‬سلمان‪99 ،‬‬
‫اتفاق امل�صاحلة ‪,57 ,51–50 ,40 ,32–31 ،2017‬‬ ‫�أبو �شهال‪ ،‬م�أمون‪134 ,121 ،‬‬
‫‪,398 ,383 ,379 ,342 ,288–287 ,230 ,119‬‬ ‫�أبو طور‪169 ,165 ،‬‬
‫‪450‬‬
‫�أبو ظبي‪347 ,345 ,340 ،‬‬
‫اتفاقيات جنيف‪67 ،‬‬
‫�أبو العافية‪� ،‬أمري‪275 ،‬‬
‫اتفاقيات كامب ديفيد‪305 ،‬‬
‫�أبو الغيط‪� ،‬أحمد‪304–302 ،‬‬
‫اتفاقية برلني �سنة ‪171 ،1878‬‬
‫�أبو فارة‪� ،‬أحمد‪221 ،‬‬
‫اتفاقية وادي عربة‪318 ،‬‬
‫�أبو حمفوظ‪ ،‬ه�شام‪100 ,99 ،‬‬

‫‪461‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬
‫�أ�سرتاليا‪447 ,405 ,401 ,263 ،‬‬
‫الأ�سد‪ ،‬ب�شار‪376 ,330 ,326 ،‬‬
‫�إ�سطنبول‪,383 ,374 ,351 ,319 ,178 ,99 ,43 ,28 ،‬‬
‫‪405 ,403–402‬‬
‫�أ�سعد‪� ،‬أمل‪253 ،‬‬
‫�إ�سالم �آباد‪404 ،‬‬
‫ا�شتية‪ ،‬حممد‪310 ,60 ,45 ,35 ،‬‬
‫�أ�رشيف‪ ،‬حافظ حممد‪404 ،‬‬
‫�أ�صف‪ ،‬خواجة‪401 ،‬‬
‫الأغوار‪193 ,87–86 ،‬‬
‫�أفجي‪ ،‬نابي‪383 ،‬‬
‫�إفرات (م�ستوطنة)‪196 ،‬‬
‫�إفريقيا‪440 ,407 ،‬‬
‫�أكوني�س‪� ،‬أوفري‪257 ,244 ،‬‬
‫�ألفي مينا�شي (م�ستوطنة)‪193 ,191 ،‬‬
‫�إلكانا (م�ستوطنة)‪192 ،‬‬
‫�ألكني‪ ،‬زئيف‪59 ،‬‬
‫�أملانيا‪,447–446 ,436 ,283 ,271–270 ,263 ,128 ،‬‬
‫‪450‬‬
‫‪ -‬احلكومة الأملانية‪436 ،‬‬
‫�ألون �شفوت‪196 ،‬‬
‫�ألون‪ ،‬نيت�سان‪275 ،‬‬
‫�ألون‪ ،‬يغئال‪191 ,188 ،‬‬
‫الإمارات العربية املتحدة‪,301 ,282 ,231 ,128 ،‬‬
‫‪,377–376 ,358 ,352 ,348–342 ,340‬‬
‫‪380–379‬‬
‫�أم احلريان (قرية)‪253 ،‬‬
‫�أم الفحم‪247 ,211 ,208 ,185 ،‬‬
‫�أمريكا الالتينية‪446 ,172 ,100 ،‬‬
‫الأمم املتحدة‪,233 ,227–226 ,222 ,186 ,157 ،‬‬
‫‪,382 ,374 ,347 ,336 ,333 ,320–319 ,303‬‬
‫‪,432–431 ,428 ,426–421 ,406 ,401 ,394‬‬
‫‪459 ,446 ,444 ,441 ,439 ,436–435‬‬
‫‪ -‬الأمانة العامة‪424 ،‬‬
‫‪462‬‬
‫�أجهزة �أمن ال�سلطة الفل�سطينية‪,53 ,51–50 ,43 ،‬‬
‫‪306 ,288 ,209–208 ,68–62 ,60–58‬‬
‫‪ -‬الأمن الوقائي‪65 ،‬‬
‫‪ -‬املخابرات العامة‪63 ,61 ،‬‬
‫الأحمد‪ ،‬عزام‪57 ,51–43 ,36 ،‬‬
‫الإخوان امل�سلمون‪,312 ,308–307 ,305 ،‬‬
‫‪344 ,342–341‬‬
‫�إدارة الإح�صاء املركزي (لبنان)‪92 ،‬‬
‫ادعي�س‪ ،‬يو�سف‪164 ،‬‬
‫�أدلي�شتاين‪ ،‬يويل‪257 ،‬‬
‫�أدورا‪196 ،‬‬
‫�أدوميم‪200 ,197 ,188–187 ,176–175 ،‬‬
‫�أذربيجان‪408–406 ،‬‬
‫�أرانيا‪� ،‬أوزفالدو‪444 ،‬‬
‫�أرئيل‪192–191 ,189 ،‬‬
‫�أردان‪ ،‬جلعاد‪247 ,211 ،‬‬
‫الأردن‪,128 ,96–93 ,91–90 ,84 ,81–80 ,39 ،‬‬
‫‪,212 ,199 ,185 ,178 ,171 ,152–150 ,135‬‬
‫‪,326–315 ,313 ,309 ,300–299 ,233 ,231‬‬
‫‪,429 ,359–358 ,356–352 ,334 ,331 ,329‬‬
‫‪445‬‬
‫‪ -‬احلكومة الأردنية‪,321–318 ,151 ,90 ،‬‬
‫‪324–323‬‬
‫‪ -‬غور الأردن‪ /‬وادي‪,324 ,232 ,191 ,188 ،‬‬
‫‪330‬‬
‫‪ -‬نهر الأردن‪224 ,189 ،‬‬
‫�أردوغان‪ ،‬رجب طيب‪459 ,383–378 ,321 ،‬‬
‫�إر�سوي‪ ،‬علي مراد‪383 ،‬‬
‫�أرغمان‪ ،‬نداف‪209 ,65 ,61–60 ،‬‬
‫�أريحا‪87–86 ،‬‬
‫�أزاريا‪� ،‬إلور‪259–258 ،‬‬
‫�أزوالي‪� ،‬أندريه‪351 ،‬‬
‫�إ�سبانيا‪447 ,271–270 ,128 ،‬‬
‫فهر�ست‬
‫�أورا�سيا‪419 ،‬‬
‫�أورانيت‪193 ،‬‬
‫�أوروبا‪,289 ,285 ,282 ,261–260 ,172 ,99 ,91 ،‬‬
‫‪441 ,438–436 ,382 ,312‬‬
‫�أورين‪ ،‬مايكل‪349 ،‬‬
‫�أوزبك�ستان‪419 ,408 ،‬‬
‫�أوغلو‪� ،‬أحمد داود‪378 ,376 ،‬‬
‫�أوغلو‪ ،‬ح�سني مفتي‪382 ،‬‬
‫�أوغلو‪ ،‬مولود جاوي�ش‪381 ،‬‬
‫�أوغندا‪407 ،‬‬
‫الأوقاف الأردنية‪199 ,170 ,151–150 ،‬‬
‫�أوكرانيا‪426 ,419 ,128 ،‬‬
‫�أوكيم‪ ،‬كمال‪379 ،‬‬
‫�أوملرت‪�( ،‬إيهود)‪232–231 ،‬‬
‫�أولو�صوي‪ ،‬با�شاران‪383 ،‬‬
‫�إيران‪,281 ,278–276 ,233 ,229 ,226 ,224 ،‬‬
‫‪,330–328 ,325–324 ,315 ,301–299 ,287‬‬
‫‪,373 ,359 ,353 ,346 ,340–339 ,333–332‬‬
‫‪,420 ,409 ,403 ,399–391 ,389 ,377–376‬‬
‫‪459 ,434‬‬
‫‪ -‬اجلي�ش الإيراين‪394 ,392 ،‬‬
‫‪ -‬احلر�س الثوري‪396 ,394–391 ،‬‬
‫‪ -‬احلكومة الإيرانية‪394 ،‬‬
‫‪ -‬جمل�س ال�شورى‪395 ،‬‬
‫‪ -‬جمل�س خرباء القيادة‪393 ،‬‬
‫�إيرينيو�س الأول‪170 ,167–165 ،‬‬
‫�إي�شل‪� ،‬أمري‪275 ،‬‬
‫�إيطاليا‪436–435 ,283–282 ,271–270 ,128 ،‬‬
‫�إيلون موريه‪193 ،‬‬
‫)ب(‬
‫باراك‪� ،‬إيهود‪330 ,232 ،‬‬
‫باري�س‪374 ،‬‬
‫باك�ستان‪447 ,443 ,419 ,404 ,401–400 ,282 ،‬‬
‫‪463‬‬
‫‪ -‬برنامج الأمم املتحدة الإمنائي‪222 ،‬‬
‫‪ -‬اجلمعية العامة‪,318 ,313 ,311 ,304 ,187 ،‬‬
‫‪444 ,436 ,428–426 ,424 ,352 ,334‬‬
‫‪ -‬جلنة الأمم املتحدة املعنية مبمار�سة ال�شعب‬
‫الفل�سطيني حلقوقه غري القابلة للت�رصف‪،‬‬
‫‪374‬‬
‫‪ -‬جلنة التوفيق التابعة للأمم املتحدة واخلا�صة‬
‫بفل�سطني‪427–426 ،‬‬
‫‪ -‬املجل�س االقت�صادي واالجتماعي‪430 ،‬‬
‫‪ -‬جمل�س الأمن الدويل‪,304–303 ,228 ,187 ،‬‬
‫‪,422 ,402–401 ,399 ,338 ,309‬‬
‫‪,439–438 ,435 ,432 ,430 ,426–424‬‬
‫‪459 ,441‬‬
‫‪ -‬جمل�س حقوق الإن�سان‪428 ،‬‬
‫‪ -‬مكتب الأمم املتحدة لتن�سيق ال�ش�ؤون الإن�سانية‪،‬‬
‫‪438‬‬
‫‪ -‬منظمة م�ؤمتر الأمم املتحدة للتجارة والتنمية‬
‫(�أونكتاد)‪431–430 ,113 ،‬‬
‫‪ -‬منظمة الأمم املتحدة للرتبية والعلم والثقافة‬
‫(اليون�سكو)‪,429–428 ,320–319 ,157 ،‬‬
‫‪433‬‬
‫‪ -‬وكالة الأمم املتحدة لإغاثة وت�شغيل الالجئني‬
‫الفل�سطينيني يف ال�رشق الأدنى (الأونروا)‪،‬‬
‫‪,336 ,325 ,101–100 ,97–95 ,92–90‬‬
‫‪438 ,434 ,427 ,385 ,374 ,345–343‬‬
‫انتفا�ضة الأق�صى �سنة ‪199 ،2000‬‬
‫انتفا�ضة القد�س‪,150–149 ,66 ,63 ,59 ,42 ،‬‬
‫‪,246 ,219 ,211 ,209–208 ,199 ,185 ,177‬‬
‫‪458 ,420–419 ,394–393 ,391 ,259–258‬‬
‫�إندوني�سيا‪447 ,408 ,404 ,401–400 ،‬‬
‫�أنقرة‪390–387 ,384–376 ,43 ،‬‬
‫انقالب يوليو ‪( 2013‬م�رص)‪307 ,305 ،‬‬
‫�أوباما‪ ،‬باراك‪,380 ,284 ,274 ,228 ,225–224 ،‬‬
‫‪433–432 ,426 ,421 ,399‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬
‫بكني‪442 ,436 ،‬‬
‫البلبول‪ ،‬حممد‪221 ،‬‬
‫البلبول‪ ،‬حممود‪221 ،‬‬
‫بلجيكا‪271–270 ،‬‬
‫بلغاريا‪57 ،‬‬
‫بن �آري‪ ،‬يافا‪384 ،‬‬
‫بن جوريون (ديفيد)‪383 ,250 ،‬‬
‫بن زايد‪ ،‬حممد‪340 ،‬‬
‫بن �سلمان‪ ،‬حممد‪347–346 ,341–339 ,316 ,229 ،‬‬
‫البنك الإ�سالمي للتنمية‪374 ،‬‬
‫البنك الدويل‪132–131 ,115 ،‬‬
‫البنك املركزي الربازيلي‪445 ،‬‬
‫بني حفار (م�ستوطنة)‪196 ،‬‬
‫بوتفليقة‪ ،‬عبد العزيز‪351 ،‬‬
‫بوتني‪ ،‬فالدميري‪440 ,328–227 ،‬‬
‫بوخري�س‪� ،‬أوفيك‪252 ،‬‬
‫بو�ش‪ ،‬جورج (االبن)‪429 ،‬‬
‫بوكر‪ ،‬نافا‪244 ،‬‬
‫بولندا‪283 ,128 ،‬‬
‫بوليفيا‪436 ،‬‬
‫بونا للتجارة‪168 ،‬‬
‫بويوكيك�شي‪ ،‬حممد‪384 ،‬‬
‫بيت �أرييه‪192 ،‬‬
‫بيت �إيل‪192–191 ،‬‬
‫بيت اجلوهر‪199 ,156 ،‬‬
‫بيت حنينا‪180 ,176 ,174 ،‬‬
‫بيت �ساحور‪168 ،‬‬
‫بيت �شرتاو�س‪156 ،‬‬
‫بيت �صفافا‪184 ,180 ,174 ,163 ،‬‬
‫بيت حلم‪,191 ,189 ,170–169 ,165 ,87 ،‬‬
‫‪440 ,429 ,196–195‬‬
‫بيت ياتري‪196–195 ،‬‬
‫بيتار عيليت‪196–195 ،‬‬
‫بيتان‪ ،‬ديفيد‪256 ,245–244 ،‬‬
‫‪464‬‬
‫بان‪ ،‬كي مون‪425–424 ,422 ,336 ،‬‬
‫باول‪ ،‬دينا‪231 ،‬‬
‫بايرب‪ ،‬روبرت‪222 ،‬‬
‫بايدن‪ ،‬جو‪226 ،‬‬
‫بت�سيلم ‪ -‬مركز املعلومات الإ�رسائيلي حلقوق‬
‫الإن�سان يف الأرا�ضي املحتلة‪247 ،‬‬
‫البحر الأبي�ض املتو�سط‪382 ,322 ,273 ،‬‬
‫بحر‪� ،‬أحمد‪41 ,35–34 ,30 ،‬‬
‫البحر الأحمر‪323 ,281 ،‬‬
‫البحر الأ�سود‪329 ،‬‬
‫البحر الكاريبي‪168 ,166 ،‬‬
‫البحر امليت‪323 ,319 ,304 ,302–301 ،‬‬
‫البحرين‪,349–348 ,346–345 ,343 ,340 ,301 ،‬‬
‫‪358 ,352‬‬
‫بدان‪ ،‬نداف‪275 ،‬‬
‫بدران‪ ،‬ح�سام‪33 ،‬‬
‫الربازيل‪,445–444 ,439 ,436 ,271–270 ,119 ،‬‬
‫‪447‬‬
‫الربدويل‪� ،‬صالح‪344 ,306 ,54 ,47–46 ,44 ,32 ،‬‬
‫برطعة ال�رشقية‪189 ،‬‬
‫الربغوثي‪ ،‬مروان‪66 ,53 ,45 ,41 ،‬‬
‫بركات‪ ،‬نري‪188 ,159 ,157 ،‬‬
‫بركات‪ ،‬ه�شام‪308 ،‬‬
‫برهوم‪ ،‬فوزي‪342 ,47 ,39 ,35 ،‬‬
‫بروتوكول باري�س االقت�صادي‪457 ,232 ,135 ,29 ،‬‬
‫برو�ش‪� ،‬شاي‪253 ،‬‬
‫بريطانيا‪,421 ,271–270 ,263 ,171 ,99 ،‬‬
‫‪447–446 ,437–435‬‬
‫‪ -‬احلكومة الربيطانية‪436 ،‬‬
‫الربيك�س‪439 ,421 ،‬‬
‫ب�سجات زئيف‪191 ,182 ,180 ,174 ،‬‬
‫ب�سجوت‪192 ،‬‬
‫بكريات‪ ،‬ناجح‪170 ،‬‬
‫فهر�ست‬

‫تقرير غولد�ستون‪249 ،‬‬ ‫بيت�سال‪196 ،‬‬

‫تكواع‪196 ,195 ،‬‬ ‫بريان‪� ،‬رشاغا‪166 ،‬‬
‫تل �أبيب‪,284 ,278 ,274 ,258 ,228 ,184 ,173 ,59 ،‬‬ ‫البرية‪87 ،‬‬
‫‪,332–331 ,329 ,324–321 ,319–316 ,314–312‬‬ ‫بريت�س‪ ،‬عمري‪244 ،‬‬
‫‪,375 ,352–350 ,347–346 ,342 ,340 ,337‬‬ ‫البريو‪447 ،‬‬
‫‪,400 ,392 ,389–387 ,383–381 ,379–377‬‬ ‫بريوت‪357 ,336 ,99 ,58 ,56–55 ,46 ,42 ,36 ,28 ،‬‬
‫‪437 ,435–434 ,407 ,404‬‬ ‫برييز‪� ،‬شمعون‪351 ,348 ,250–249 ،‬‬
‫تلبيوت‪180 ,165 ،‬‬ ‫بي�شاور‪404 ،‬‬
‫تلبيوت ال�رشقية‪174–173 ,166 ,164 ،‬‬ ‫بينيت‪ ،‬نفتايل‪,257 –256 ,247 ,245 –244 ،‬‬
‫التلة الفرن�سية‪183 ,174 ،‬‬ ‫‪338 ,288–287‬‬
‫تلة املغاربة‪157 ،‬‬
‫تلمون‪192 ،‬‬ ‫)ت(‬
‫تنظيم داع�ش‪,316–314 ,306 ,300 ,281 ,278 ,245 ،‬‬
‫تامر‪ ،‬مي�شال‪445 ،‬‬
‫‪420 ,379 ,352 ,343 ,328 ,324 ,322‬‬
‫تايوان‪271 ،‬‬
‫تنظيم القاعدة‪343 ،‬‬
‫التجمع الدويل للمهند�سني الفل�سطينيني‪402 ،‬‬
‫توجو‪407 ،‬‬
‫التجمع الوطني الدميوقراطي (بلد)‪246–245 ،‬‬
‫تون�س‪358–357 ,350 ,84 ،‬‬
‫ترامب‪ ،‬دونالد‪,169 ,152 ,68 ,61 ,34 ,29 ،‬‬
‫تريان‪346 ,313 ،‬‬
‫‪,208–207 ,199 ,191 ,187–186 ,177–176‬‬
‫تي�سوفيم‪193 ،‬‬
‫‪,312 ,309 ,304 ,234–233 ,231–228 ,215‬‬
‫تيموثاو�س الأول‪165 ،‬‬
‫‪,351 ,349–346 ,343 ,341–340 ,319–318‬‬
‫تيني‪196 ،‬‬
‫‪,432 ,424 ,421 ,409 ,405–402 ,391 ,357‬‬
‫)ث(‬ ‫‪436–434‬‬
‫ترجمان‪� ،‬إيت�سيك‪275 ،‬‬
‫ثورة ‪ 23‬يوليو ‪( 1952‬م�رص)‪313 ،‬‬
‫تركمان�ستان‪408 ،‬‬
‫ثورة ‪ 25‬يناير ‪( 2011‬م�رص)‪305 ،‬‬
‫الثورة الإيرانية‪409 ,395 ,392 ،‬‬ ‫تركيا‪,326 ,324 ,271–270 ,128–127 ,91 ,43 ،‬‬
‫ثيوذور�س الأول‪168 ،‬‬ ‫‪,408–407 ,403–402 ,390–375 ,373 ,339‬‬
‫ثيوفيلو�س الثالث‪ ،‬كرييو�س‪171–167 ,165 ،‬‬ ‫‪459 ,447 ,436‬‬
‫‪ -‬احلكومة الرتكية‪382 ,380 ,377–376 ،‬‬
‫)ج(‬ ‫ترودو�س‪282 ،‬‬

‫جاباي‪� ،‬آيف‪244 ،‬‬ ‫ت�شاد‪407 ،‬‬

‫جاكرتا‪404 ,400 ،‬‬ ‫ت�شان‪ ،‬يونغ �شني‪442 ،‬‬
‫جاالنت‪ ،‬يو�آف‪392 ,312 ،‬‬ ‫ت�شيلي‪100 ،‬‬
‫جامعة بار �إيالن‪230 ،‬‬ ‫تعز‪357 ،‬‬
‫جامعة تل �أبيب‪333 ,322 ،‬‬

‫‪465‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬
‫جفعات هماتو�س‪180–179 ,174 ,169 ,166–165 ،‬‬
‫جفعون‪195 ,187 ،‬‬
‫جليك‪ ،‬يهودا‪244 ,177 ،‬‬
‫جمعة‪� ،‬أ�رشف‪54 ,30 ،‬‬
‫جمعة‪ ،‬نا�رص‪53 ،‬‬
‫جمعية �إلعاد‪159 ،‬‬
‫جمعية حماية و�إحياء املرياث العثماين يف القد�س‬
‫وجوارها (مرياثنا)‪385 ،‬‬
‫اجلمعية اخلريية الأرثوذك�سية ‪ -‬يافا‪168 ،‬‬
‫جمعية عطريت كوهانيم‪176 ،‬‬
‫جمعية هذه هي البحرين‪349–348 ،‬‬
‫جنتي‪� ،‬أحمد‪393 ،‬‬
‫جنوب �إفريقيا‪444–443 ,439 ,251 ،‬‬
‫‪ -‬حكومة جنوب �إفريقيا‪443 ،‬‬
‫جنني‪381 ,87 ,38 ،‬‬
‫جهاز الأمن العام الإ�رسائيلي (ال�شاباك)‪,38 ،‬‬
‫‪,215–213 ,211 ,209–208 ,65 ,63 ,61–60‬‬
‫‪258 ,246 ,219‬‬
‫اجلهاز املركزي للإح�صاء الفل�سطيني‪,86 ,81–80 ،‬‬
‫‪127 ,104 ,102–101 ,97 ,92 ,90‬‬
‫اجلواودة‪ ،‬حممد‪320 ,212 ,178 ،‬‬
‫جوب�شتاين‪ ،‬بنت�سي‪171 ،‬‬
‫جودة‪ ،‬نا�رص‪317 ،‬‬
‫اجلوالن‪,299 ,281 ,263 ,260–259 ,89 ,80 ،‬‬
‫‪427 ,331–328‬‬
‫جوالن‪ ،‬يائري‪337 ,275 ،‬‬
‫جولد‪ ،‬دوري‪407 ,352 ,346 ،‬‬
‫جولدفاين‪� ،‬إيالن‪445 ،‬‬
‫اجلي�ش الإ�رسائيلي‪ /‬جي�ش االحتالل‪,61–59 ،‬‬
‫‪,252 ,250–249 ,232 ,208 ,197 ,176 ,66–63‬‬
‫‪,322 ,288–286 ,284–274 ,259–258 ,254‬‬
‫‪405 ,339–337 ,331–330 ,328‬‬
‫اجلي�ش ال�سوري احلر‪331 ،‬‬
‫‪466‬‬
‫جامعة الدول العربية‪,325 ,311 ,304–300 ,43 ،‬‬
‫‪442 ,351–350 ,345‬‬
‫‪ -‬جمل�س وزراء اخلارجية العرب‪304 ،‬‬
‫اجلامعة العربية يف القد�س‪332 ,174 ،‬‬
‫جامعة القد�س (�أبو دي�س)‪163 ،‬‬
‫جامعة النجاح‪66 ،‬‬
‫اجلامعة الوطنية التقنية يف �أثينا‪171 ،‬‬
‫جبارين‪ ،‬زاهر‪398 ،‬‬
‫جبل �أبو غنيم‪ /‬هار حوما‪180–179 ,174 ,165 ،‬‬
‫جبل البابا‪176–175 ،‬‬
‫جبل الزيتون‪199 ,157 ,154 ،‬‬
‫جبل �صهيون‪199 ,172 ,157 ،‬‬
‫جبل الكرمل‪247 ،‬‬
‫جبل املكرب‪180 ,176 ,174 ،‬‬
‫اجلبهة الدميوقراطية لتحرير فل�سطني‪,51 ,42 ,39 ،‬‬
‫‪66 ,62 ,58–57 ,54‬‬
‫اجلبهة ال�شعبية لتحرير فل�سطني‪,42 ,40 ,39 ,29 ،‬‬
‫‪221 ,66 ,62 ,58–56 ,54 ,51–50‬‬
‫‪ -‬املكتب ال�سيا�سي‪56 ،‬‬
‫اجلبهة ال�شعبية لتحرير فل�سطني ‪ -‬القيادة العامة‪42 ،‬‬
‫‪ -‬اللجنة املركزية‪62 ،‬‬
‫جبهة الن�رصة‪322 ،‬‬
‫اجلبري‪ ،‬عادل‪345–344 ,341 ،‬‬
‫جدار الف�صل العن�رصي‪,189–187 ,182 ,176 ,124 ،‬‬
‫‪200 ,198–197 ,195‬‬
‫جرار‪ ،‬خالدة‪219 ،‬‬
‫اجلراندين (جزيرة)‪168 ،‬‬
‫اجلزائر‪358–357 ,351–350 ,342 ,132 ،‬‬
‫‪ -‬احلكومة اجلزائرية‪351 ،‬‬
‫جزر العذراء‪169 ,166 ،‬‬
‫ج�رس ال�شيخ ح�سني‪324 ،‬‬
‫جفعات �أورانيم‪169 ,166 ،‬‬
‫جفعات زئيف‪180 ،‬‬
‫جفعات هاهادا�شا‪180 ،‬‬
‫فهر�ست‬
‫‪ -‬امل�ؤمتر ال�سابع‪55–53 ،‬‬
‫‪ -‬املجل�س الثوري‪54–53 ,37 ،‬‬
‫حركة املبادرة الوطنية الفل�سطينية‪57 ،‬‬
‫حركة املقاطعة و�سحب اال�ستثمارات وفر�ض‬
‫العقوبات (بي دي �أ�س)‪459 ,448 ,444 ,432 ،‬‬
‫احلريري‪� ،‬سعد‪337 ,333–332 ،‬‬
‫حزب االحتاد الدميقراطي (الكردي)‪388 ،‬‬
‫حزب �إ�رسائيل بيتنا‪249 ،‬‬
‫احلزب الإ�سالمي املاليزي‪400 ،‬‬
‫حزب اهلل‪,322 ,316 ,283–281 ,279–276 ,51 ,49 ،‬‬
‫‪,339–336 ,333–332 ,330–328 ,325–324‬‬
‫‪409 ,393 ,391 ,353 ,343‬‬
‫حزب البعث‪326 ،‬‬
‫حزب بهاراتيا جاناتا (الهند)‪443 ،‬‬
‫حزب البيت اليهودي‪,288 ,257–256 ,244 ,226 ،‬‬
‫‪338‬‬
‫حزب التحالف الدميوقراطي (جنوب �إفريقيا)‪444 ،‬‬
‫احلزب الدميوقراطي (�أمريكا)‪432 ،‬‬
‫احلزب الدميوقراطي امل�سيحي الإفريقي (جنوب‬
‫�إفريقيا)‪444 ،‬‬
‫حزب �شا�س‪254 ،‬‬
‫حزب ال�شعب الفل�سطيني‪66 ,57 ,42 ،‬‬
‫حزب العدالة والتنمية (تركيا)‪,383–382 ,380 ,377 ،‬‬
‫‪409 ,390‬‬
‫حزب العدالة والرفاه الإ�سالمي (�إندوني�سيا)‪404 ،‬‬
‫حزب العمال الدميوقراطي (الربازيل)‪445 ،‬‬
‫حزب العمال الكرد�ستاين‪376–375 ،‬‬
‫حزب العمل‪250 ,244–243 ,188 ،‬‬
‫حزب ُكلنا‪257 ,244 ,167 ،‬‬
‫حزب الليكود‪,245–244 ,231 ,163 ,157 ,153 ،‬‬
‫‪287 ,256‬‬
‫حزب م�ؤمتر ال�شعب (جنوب �إفريقيا)‪444 ،‬‬
‫حزب امل�ؤمتر الوطني الإفريقي (جنوب �إفريقيا)‪444 ،‬‬
‫‪467‬‬
‫جيفا بنيامني (م�ستوطنة)‪182 ،‬‬
‫جيلو‪183 ,180–179 ,174–173 ,163 ،‬‬
‫)ح(‬
‫حاجي زاده‪� ،‬أمري علي‪391 ،‬‬
‫حارة اليهود‪199 ,159 ،‬‬
‫حجازي‪ ،‬معتز‪177 ،‬‬
‫احلرب الرو�سية ‪ -‬العثمانية ‪171 ،1878–1877‬‬
‫حرب‪ ،‬يا�رس‪54 ،‬‬
‫احلركة الإ�سالمية يف فل�سطني املحتلة ‪,149 ،1948‬‬
‫‪221 ,151‬‬
‫حركة اجلهاد الإ�سالمي‪,44–42 ,40–39 ,29 ،‬‬
‫‪,310 ,288–287 ,66 ,64 ,62 ,56–53 ,51‬‬
‫‪394–393‬‬
‫حركة حما�س‪,115–114 ,68–64 ,62 ,60 ,58–28 ،‬‬
‫‪,288–287 ,280 ,278–276 ,230 ,220 ,215 ,209‬‬
‫‪,337–335 ,327–326 ,318–317 ,314 ,310–305‬‬
‫‪,385 ,383–377 ,373 ,351–350 ,344–340‬‬
‫‪,433 ,425 ,409 ,400 ,398–395 ,393 ,387‬‬
‫‪458 ,450 ,440‬‬
‫‪ -‬املكتب ال�سيا�سي‪,50 ,46 ,41 ,36 ,32 ،‬‬
‫‪,337–336 ,327 ,318 ,309–308 ,55–54‬‬
‫‪398–396 ,380–378 ,343‬‬
‫‪ -‬كتائب عز الدين الق�سام‪398 ,350 ,280 ,215 ،‬‬
‫‪ -‬وثيقة املبادئ وال�سيا�سات العامة‪,343 ,55 ،‬‬
‫‪382 ,379‬‬
‫حركة الدميوقراطية املتحدة (جنوب �إفريقيا)‪444 ،‬‬
‫حركة ال�سالم الآن‪256 ،‬‬
‫حركة فتح‪,287 ,114 ,68 ,60 ,58–30 ,28–27 ،‬‬
‫‪,379 ,373 ,345–343 ,326 ,311–307‬‬
‫‪450 ,440 ,398 ,396 ,383–382‬‬
‫‪ -‬اللجنة املركزية‪,47–45 ,41 ,36 ,34 ,28 ،‬‬
‫‪396 ,310 ,66 ,60 ,54–53 ,51–49‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬
‫حلواين‪ ،‬هنادي‪155 ،‬‬
‫حماة‪330 ،‬‬
‫حماد‪ ،‬فتحي‪55–54 ،‬‬
‫احلمارنة‪ ،‬ب�شار‪320 ،‬‬
‫حمدات‪193 ،‬‬
‫احلمد اهلل‪ ،‬رامي‪,115 ,60 ,49 ,47 ,35 ,32–31 ،‬‬
‫‪434 ,378 ,350 ,310 ,170 ,120‬‬
‫حمدان‪� ،‬أ�سامة‪398 ,395 ,341 ،‬‬
‫حمدونة‪ ،‬يا�رس‪220 ،‬‬
‫حميدي‪� ،‬أحمد زاهد‪400–399 ،‬‬
‫حوطوفلي‪ ،‬ت�سيبي‪244 ،‬‬
‫احلية‪ ،‬خليل‪54 ,34 ،‬‬
‫حيفا‪392 ,339 ,185 ,169–168 ,165 ,154 ,90 ،‬‬
‫احلكومة الإ�رسائيلية‪ /‬جمل�س الوزراء‪,60–59 ,38 ،‬‬
‫)خ(‬
‫خامنئي‪ ،‬علي‪393–392 ،‬‬
‫خان الأحمر‪175 ،‬‬
‫خانيون�س‪287 ,87 ،‬‬
‫خدمة �أبحاث الكوجنر�س‪274 ,131 ،‬‬
‫اخلرطوم‪405 ,357 ,353 ,350 ،‬‬
‫اخل�رضي‪ ،‬جمال‪223 ،‬‬
‫اخلط الأخ�رض‪ /‬حدود ‪,189–188 ,29 ،1967‬‬
‫‪,439–438 ,426 ,318 ,233 ,227–226 ,195‬‬
‫‪442–441‬‬
‫خطة جدعون‪279 ،‬‬
‫اخلطيب‪ ،‬عزام‪170 ،‬‬
‫اخلطيب‪ ،‬كمال‪221 ،‬‬
‫خليج �إيالت‪281 ،‬‬
‫اخلليل‪,189–188 ,164 ,115 ,87–86 ,64 ,38 ،‬‬
‫‪429 ,258 ,218–217 ,197–195 ,191‬‬
‫اخلميني‪� ،‬آية اهلل‪392 ،‬‬
‫خوي�ص‪ ،‬خديجة‪155 ،‬‬
‫خريت‪ ،‬حازم‪313 ،‬‬
‫‪468‬‬
‫حزب املع�سكر ال�صهيوين‪,257 ,246 ,243 ,225 ،‬‬
‫‪352‬‬
‫حزب مقاتلو احلرية االقت�صادية (جنوب �إفريقيا)‪،‬‬
‫‪444‬‬
‫حزب مريت�س‪257 ,62 ،‬‬
‫حزب الو�سط الإ�سالمي‪353 ،‬‬
‫حزب ي�ش عتيد (يوجد م�ستقبل)‪257 ،‬‬
‫ح�سن‪ ،‬ذو الكفل‪404 ،‬‬
‫ح�سني‪ ،‬حممد‪212 ،‬‬
‫حقل تامار‪323 ,273 ،‬‬
‫حقل رنتي�س‪115 ،‬‬
‫حقل غاز مارين غزة‪123 ،‬‬
‫حقل ليفياثان‪322 ،‬‬
‫‪,162 ,159 ,157 ,154 ,152 ,150–149 ,115‬‬
‫‪,210 ,191 ,188 ,185–184 ,182 ,167–165‬‬
‫‪,258–256 ,253–243 ,233 ,226–224‬‬
‫‪,349 ,331 ,321 ,289–287 ,279 ,268–266‬‬
‫‪426 ,423‬‬
‫‪ -‬املجل�س الوزاري امل�صغر لل�ش�ؤون الأمنية‬
‫وال�سيا�سية (كابينيت)‪,287 ,249 ,213 ,63 ،‬‬
‫‪392‬‬
‫احلكومة الفل�سطينية (عام)‪57 ,44 ,40–39 ,37 ،‬‬
‫‪ -‬حكومة التوافق‪ /‬رام اهلل‪ /‬احلمد اهلل‪,27 ،‬‬
‫‪,58–56 ,52–46 ,41–39 ,37–36 ,34–29‬‬
‫‪,127 ,121–120 ,115–111 ,68–67 ,60‬‬
‫‪,345 ,310 ,307 ,288 ,230 ,134 ,130‬‬
‫‪458 ,385 ,378 ,350‬‬
‫‪ -‬حكومة غزة‪� /‬إ�سماعيل هنية‪,50 ,44 ,33 ،‬‬
‫‪342‬‬
‫احللبي‪ ،‬مهند‪177 ،‬‬
‫حل�س‪� ،‬أحمد‪53 ،‬‬
‫حلف �شمال الأطل�سي (الناتو)‪449 ,409 ,381 ،‬‬
‫حلمي�ش (م�ستعمرة)‪212 ,192 ,178 ،‬‬
‫فهر�ست‬

‫راموت �ألون‪179 ,174 ،‬‬ ‫)د(‬

‫الرباط‪351 ،‬‬
‫دائرة الأوقاف الإ�سالمية‪165 ,157 ,155 ،‬‬
‫الرجوب‪ ،‬جربيل‪53 ,34 ،‬‬
‫دائرة الإح�صاء املركزية الإ�رسائيلية‪,127 ,98 ,90 ،‬‬
‫رزاق‪ ،‬جنيب‪404 ،‬‬
‫‪407 ,286 ,267–266 ,261 ,259‬‬
‫الر�شق‪ ،‬عزت‪398 ,55 ،‬‬
‫دارفور‪357 ،‬‬
‫ر�شماوي‪ ،‬طارق‪31 ،‬‬
‫دانون‪ ،‬داين‪406 ،‬‬
‫الرفاعي‪� ،‬أبو عماد‪44 ،‬‬
‫دبور‪� ،‬أ�رشف‪28 ،‬‬
‫الرفاعي‪� ،‬سمري‪53 ،‬‬
‫دبي‪347 ,345 ،‬‬
‫رفح‪87 ،‬‬
‫دحالن‪ ،‬حممد‪,307 ,53 ,49–47 ,42 ,36 ,30 ،‬‬
‫روبني‪ ،‬عوزي‪348 ،‬‬
‫‪380–377 ,345–344 ,310–309‬‬
‫روتردام (هولندا)‪99 ،‬‬
‫درعي‪� ،‬أرييه‪254 ،‬‬
‫رومت (م�ستوطنة)‪193 ،‬‬
‫دروكر‪ ،‬رفيف‪255 ،‬‬
‫روحاين‪ ،‬ح�سن‪398 ,394–393 ،‬‬
‫دم�شق‪330–329 ,326 ,278 ،‬‬
‫رو�سو‪ ،‬طال‪275 ،‬‬
‫الدوحة‪378 ,344–342 ,337 ,55 ,46–43 ,41 ,33 ،‬‬
‫رو�سيا‪,324 ,281 ,276 ,271 ,260 ,187 ,132 ،‬‬
‫الدولة العثمانية‪171 ,165 ،‬‬
‫‪,419 ,389–388 ,377–376 ,349 ,331–328‬‬
‫ديان‪ ،‬داين‪445 ،‬‬
‫‪449 ,447 ,443 ,440–439 ,436 ,422‬‬
‫ديبي‪ ،‬مو�شيه‪170 ،‬‬
‫رو�سيف‪ ،‬ديلما‪445 ،‬‬
‫دير البلح‪87 ،‬‬
‫الريا�ض‪,343 ,341–340 ,333–332 ,319 ،‬‬
‫دير الكرمييزان‪172 ،‬‬
‫‪347–346‬‬
‫دير مار �إليا�س‪166–165 ،‬‬
‫ريحاليم (م�ستوطنة)‪193 ،‬‬
‫دير امل�صلبة‪165 ،‬‬
‫ريخاليم (م�ستوطنة)‪192 ،‬‬
‫ديال بريجوال‪� ،‬رسجيو‪262 ،‬‬
‫ريغان‪ ،‬رونالد‪429 ،‬‬
‫ريغف‪ ،‬مريي‪159 ،‬‬ ‫)ر(‬
‫ريفافا (م�ستوطنة)‪192 ،‬‬
‫ر�أ�س العمود (حي)‪180 ,174 ،‬‬
‫ريفلني‪ ،‬ر�ؤوفني‪443 ,331 ,313 ,61 ،‬‬
‫رابطة برملانيون لأجل القد�س‪402 ,382 ،‬‬
‫)ز(‬ ‫رابني‪� ،‬إ�سحاق‪250 ,233 ،‬‬
‫رامات �أ�شكول‪179 ,174 ،‬‬
‫الزعنون‪� ،‬سليم‪42 ,28 ،‬‬
‫رامات �شلومو‪180 ,179 ,174 ،‬‬
‫زعيرت (القا�ضي)‪321 ،‬‬
‫رام اهلل‪,57 ,55–53 ,51 ,42 ,39 ,35 ,32 ,30–29 ،‬‬
‫الزعيَّم (بلدة)‪176 ،‬‬
‫‪,192–191 ,189 ,182 ,178 ,115 ,87 ,65–63‬‬
‫زكي‪ ،‬عبا�س‪396 ,45 ،‬‬
‫‪,310–309 ,307 ,231 ,217 ,212 ,200 ,195‬‬
‫زملط‪ ،‬ح�سام‪100 ،‬‬
‫‪458 ,401–400 ,385 ,345 ,321 ,317‬‬

‫‪469‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫ال�سنغال‪426 ,408 ,303 ،‬‬ ‫زمري‪� ،‬إيال‪274 ،‬‬

‫ال�سنوار‪ ،‬يحيى‪398 ,54 ,49–47 ,33 ،‬‬ ‫الزهار‪ ،‬حممود‪396 ,308 ,54 ,47 ,36 ،‬‬
‫�سواراج‪� ،‬سو�شما‪443 ،‬‬ ‫الزواري‪ ،‬حممد‪357 ,350 ،‬‬
‫ال�سودان‪380 ,358–357 ,353 ,350 ،‬‬ ‫زوهر‪ ،‬خملوف ميكي‪244 ،‬‬

‫‪ -‬احلكومة ال�سودانية‪353 ،‬‬ ‫زيتون‪ ،‬ع�صام‪331 ،‬‬

‫�سورية‪,278–276 ,274 ,185 ,135 ,96–91 ,80 ،‬‬

‫)�س(‬
‫‪,322 ,316 ,300–299 ,286–285 ,282–281‬‬
‫‪,376 ,358 ,350–349 ,339–338 ,332–324‬‬ ‫�ساحة الرباق‪199 ,159 ,156 ،‬‬
‫‪419 ,409 ,401 ,399 ,395 ,392 ,390–388‬‬ ‫�ساحة عمر (�صفقة)‪170–169 ,167 ،‬‬
‫‪ -‬اجلي�ش النظامي ال�سوري‪330–328 ,281 ،‬‬ ‫�ساحل العاج‪408 ،‬‬
‫ال�سويد‪435 ،‬‬ ‫�سارنيت�ش‪ ،‬م�صطفى‪385 ،‬‬
‫�سوي�رسا‪346 ,271–270 ،‬‬ ‫�سانت فين�سنت (جزيرة)‪168 ،‬‬
‫�سريا‪ ،‬خو�سيه‪445 ،‬‬ ‫�سانتياغو‪100 ،‬‬
‫ال�سي�سي‪ ،‬عبد الفتاح‪,231 ,227 ,58 ,48 ,45–44 ،‬‬ ‫�سايربت‪� ،‬ستيفن‪436 ،‬‬
‫‪357 ,318 ,314–311 ,309‬‬ ‫�سرتفيلد‪ ،‬ديفيد‪435 ،‬‬
‫�سيناء‪,281 ,278 ,274 ,232–231 ,209 ,44 ،‬‬ ‫�سرتيك‪ ،‬يوئيل‪275 ،‬‬
‫‪380 ,315–314 ,312 ,307–306 ,300–299‬‬ ‫�سجن نفحة‪221 ،‬‬
‫ال�سيِّد‪ ،‬خالد‪335 ،‬‬
‫�سجن هدارمي‪220 ،‬‬

‫)�ش(‬ ‫ال�سعدية‪176 ،‬‬

‫ال�سعودية‪,300 ,231 ,229 ,225 ,132–131 ,128 ،‬‬
‫�شابريا‪ ،‬يو�سف‪249 ،‬‬
‫‪,351 ,347–345 ,343–339 ,316 ,314–313‬‬
‫�شاران�سكي‪ ،‬ناتان‪157 ،‬‬
‫‪434 ,406 ,397 ,389 ,377‬‬
‫�شارون‪� ،‬أريل‪188 ،‬‬
‫�سعري (قرية)‪64 ،‬‬
‫ال�شاعر‪ ،‬نا�رص الدين‪48 ،‬‬
‫�سالل‪ ،‬عبد امللك‪351 ،‬‬
‫�شايف �شمرون (م�ستوطنة)‪193 ،‬‬
‫�سالمة‪ ،‬دالل‪53 ،‬‬
‫�شاكيد‪191 ,189 ،‬‬
‫�سالم‪ ،‬متام‪336 ،‬‬
‫�شاكيد‪� ،‬أييلت‪350 ,251 ,245 ،‬‬
‫�سلطة الآثار الإ�رسائيلية‪160–159 ,152–150 ،‬‬
‫�شامني‪ ،‬جادي‪59 ،‬‬
‫�سلفيت‪200 ,197 ,192–191 ,189 ,87 ،‬‬
‫ال�شامي‪� ،‬شامي‪53 ,30 ،‬‬
‫�سلهب‪ ،‬عبد العظيم‪213 ،‬‬
‫�شبريا‪ ،‬ديفيد‪275 ،‬‬
‫�شتاينتز‪ ،‬يوفال‪406 ,322 ,314 ,312 ,254 ,229 ،‬‬ ‫�سلوان‪199 ,187 ,176 ,159 ,157 ،‬‬

‫�شتاينهارت‪ ،‬مايكل‪169 ،‬‬ ‫�سليماين‪ ،‬قا�سم‪397 ,392 ،‬‬

‫�شحادة‪ ،‬عمر‪57 ,50 ،‬‬ ‫ال�سموع (بلدة)‪195 ،‬‬

‫�شدموت ميحوال‪193 ،‬‬ ‫�سنغافورة‪401 ,271 ،‬‬

‫‪470‬‬
‫فهر�ست‬

‫)�ص(‬ ‫�شديد‪� ،‬أن�س‪221 ،‬‬

‫�رشفات (بلدة)‪184 ،‬‬
‫�صادق‪ ،‬عديل‪53 ،‬‬
‫�رشكة بارا‪166 ،‬‬
‫�صافية‪ ،‬ح�سن‪100 ،‬‬
‫�رشكة برومني الأردن‪323 ،‬‬
‫ال�صالح‪� ،‬سامي بن عبد اهلل‪342 ،‬‬
‫�رشكة البوتا�س العربية‪323 ،‬‬
‫ال�صباح‪� ،‬صباح الأحمد‪345 ،‬‬
‫�رشكة تي�سنجروب‪255 ،‬‬
‫�صربي‪ ،‬عكرمة‪317 ,151 ،‬‬
‫�رشكة دولفينز‪315 ،‬‬
‫�صفقة القرن‪� /‬صفقة ال�صفقات‪,229–228 ,207 ،‬‬
‫�رشكة ديليك‪323 ،‬‬
‫‪345 ,233–231‬‬
‫�رشكة رفائيل لل�صناعات الع�سكرية املتطورة‪283 ،‬‬
‫�صالح‪ ،‬رائد‪403 ,221 ,151 ،‬‬
‫�رشكة �سينيت‪168 ،‬‬
‫�صالح‪ ،‬ماهر‪341 ,54 ،‬‬
‫�رشكة ال�صناعات اجلوية الإ�رسائيلية‪253 ،‬‬
‫�صنافري‪346 ,313 ،‬‬
‫�رشكة كرونتي‪169 ,166 ،‬‬
‫�صندوق اال�ستثمار الفل�سطيني‪122 ,115 ،‬‬
‫�رشكة كليبريداتا‪350 ،‬‬
‫ال�صندوق القومي اليهودي‪167 ،‬‬
‫�رشكة نوبل �إنريجي‪323 ،‬‬
‫ال�صندوق الكويتي للتنمية االقت�صادية العربية‪345 ،‬‬
‫ال�رشيف‪ ،‬عبد الفتاح‪258 ،‬‬
‫�صندوق النقد الدويل‪431 ,102 ،‬‬
‫�رشيف‪ ،‬حممد نواز‪401 ،‬‬
‫�صنعاء‪357 ،‬‬
‫�شعاري تكفا‪193 ،‬‬
‫ال�صوانة (حي)‪176 ،‬‬
‫�شعبة اال�ستخبارات الع�سكرية (�أمان)‪337 ,275 ،‬‬
‫�صور باهر‪176 ,174 ,162 ،‬‬
‫�شعث‪ ،‬نبيل‪62 ،‬‬
‫�صوفر‪ ،‬ديفيد‪169 ،‬‬
‫�شفيق‪ ،‬منري‪100 ,43 ،‬‬
‫ال�صومال‪377 ,358 ،‬‬
‫�شكري‪� ،‬سامح‪314–312 ,44 ،‬‬
‫�صيام‪ ،‬عبد ال�سالم‪36 ,33 ،‬‬
‫�شالين‪ ،‬عينات‪321 ،‬‬
‫�صيدا‪335 ،‬‬
‫�شلّح‪ ،‬رم�ضان عبد اهلل‪394 ,310 ,56–55 ,42 ،‬‬
‫�صيدم‪� ،‬صربي‪385 ,53 ،‬‬
‫ال�شلودي‪ ،‬عبد الرحمن‪177 ،‬‬
‫ال�صني‪,389 ,271–270 ,187 ,128–127 ,119 ،‬‬
‫ال�شماعة‪165 ،‬‬
‫‪,447–446 ,443–441 ,439 ,436 ,419‬‬
‫�شناير‪ ،‬مارك‪348 ،‬‬
‫‪450–449‬‬
‫ال�شنطي‪ ،‬جميلة‪67 ،‬‬

‫)�ض(‬ ‫�شنغهاي‪442 ،‬‬

‫�شي‪ ،‬جني بينغ‪442 ,227 ،‬‬
‫ال�ضفة الغربية‪,57–46 ,43 ,41–34 ,30–29 ،‬‬ ‫ال�شيخ جراح (حي)‪180 ,176 ,174 ،‬‬
‫‪,105–101 ,98–93 ,89–79 ,67–63 ,61–59‬‬ ‫ال�شيخ‪ ،‬ح�سني‪115 ,51–50 ,47 ،‬‬
‫‪,151 ,135 ,133 ,124 ,120–115 ,109–108‬‬ ‫ال�شيخ علي‪ ،‬نعيمة‪54–53 ،‬‬
‫‪,195 ,192–191 ,189–187 ,185 ,176‬‬ ‫�شيلو‪193–192 ،‬‬
‫‪,218–213 ,211–208 ,200 ,198–197‬‬ ‫�شيلي‪ ،‬يو�سي‪445 ،‬‬

‫‪471‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬
‫عبد العزيز‪ ،‬عبد اهلل بن‪373 ،‬‬
‫العبد‪ ،‬عمر‪212 ,178 ،‬‬
‫عبد اللهيان‪ ،‬ح�سني �أمري‪397 ،‬‬
‫عبيد‪ ،‬ماهر‪55 ،‬‬
‫عت�صيون‪197 ,195 ,189 ,187 ،‬‬
‫العتيبة‪ ،‬يو�سف‪348 ،‬‬
‫العثيمني‪ ،‬يو�سف بن �أحمد‪374 ،‬‬
‫عدنان‪ ،‬خ�رض‪221 ،‬‬
‫العراق‪,329 ,325 ,316 ,300 ,278 ,135 ،‬‬
‫‪419 ,405 ,399 ,392 ,376 ,358 ,350–349‬‬
‫العراقيب (قرية)‪253 ،‬‬
‫عرب اجلهالني‪176 ،‬‬
‫عرفات‪ ،‬يا�رس (�أبو عمار)‪244 ,53 ،‬‬
‫عرمان‪ ،‬حممد‪220 ،‬‬
‫العري�ش‪231 ،‬‬
‫عريقات‪� ،‬صائب‪318 ,309 ,60 ،‬‬
‫عزاريا‪ ،‬راحيل‪167 ،‬‬
‫ع�شقي‪� ،‬أنور‪346 ،‬‬
‫ع�صبة الأن�صار‪335 ،‬‬
‫العقبة‪318 ,231 ,225 ،‬‬
‫عقبة اخلالدية (حي)‪176 ،‬‬
‫عقبة ال�رسايا (حي)‪176 ،‬‬
‫عكا‪168 ،‬‬
‫العكاري‪� ،‬إبراهيم‪177 ،‬‬
‫عليان‪ ،‬غ�سان‪338 ،‬‬
‫علي زهاف (م�ستوطنة)‪193 ،‬‬
‫علييف‪� ،‬إلهام‪407 ،‬‬
‫العمادي‪ ،‬حممد‪344 ،‬‬
‫ع ّمان‪,309 ,231 ,212 ,178 ,170 ,167 ,150 ،‬‬
‫‪341 ,323–316‬‬
‫ُعمان‪345 ,132 ،‬‬
‫عمرو‪� ،‬سعيد‪321 ،‬‬
‫عمونا‪257–256 ,192 ،‬‬
‫عميخاي‪193 ،‬‬
‫‪472‬‬
‫‪,247 ,244 ,233–231 ,224 ,222–221‬‬
‫‪,326 ,288 ,280 ,277 ,275 ,260 ,258–256‬‬
‫‪,431–430 ,425–423 ,401 ,394 ,385‬‬
‫‪,449–448 ,445–444 ,438 ,434–433‬‬
‫‪458–457‬‬
‫)ط(‬
‫طاجاك�ستان‪419 ،‬‬
‫الطالبية (�صفقة)‪166–165 ،‬‬
‫طربيا‪169 ،‬‬
‫الطريق الهريودياين‪159 ،‬‬
‫طهران‪403 ,398–391 ,389 ,316 ,56 ،‬‬
‫طوبا�س‪193 ,87 ،‬‬
‫الطور (حي)‪176 ,174 ،‬‬
‫طولكرم‪193 ,87 ,64 ,38 ،‬‬
‫الطرياوي‪ ،‬جمال‪53 ,30 ،‬‬
‫)ظ(‬
‫الظاظا‪ ،‬زياد‪33 ،‬‬
‫ظريف‪ ،‬حممد جواد‪397 ,394 ،‬‬
‫)ع(‬
‫العائق (م�رشوع ع�سكري �إ�رسائيلي)‪215 ،‬‬
‫عابد‪� ،‬آالء‪65 ،‬‬
‫العاروري‪� ،‬صالح‪398 ,336 ,327 ,55–54 ,50 ،‬‬
‫عبا�س‪ ،‬حممود (�أبو مازن)‪,39–35 ,30–28 ،‬‬
‫‪,227 ,170 ,114 ,100 ,66 ,63–56 ,54–41‬‬
‫‪,317 ,310–307 ,302 ,287 ,250 ,244 ,231‬‬
‫‪,380–378 ,353 ,346–345 ,343 ,321‬‬
‫‪441–440 ,401–400‬‬
‫عبد اهلل الثاين (ملك الأردن)‪,231 ,171–170 ،‬‬
‫‪322 ,319–318‬‬
‫عبد العزيز‪� ،‬سلمان بن‪341 ,339 ،‬‬
‫فهر�ست‬
‫فل�سطني املحتلة ‪,94–93 ,89 ,81–80 ,35 ،1948‬‬
‫‪289 ,259 ,214 ,211 ,209–208 ,189 ,163 ,98‬‬
‫فندق الأقوا�س ال�سبعة‪157 ،‬‬
‫فندق الإمبرييال‪169 ,167 ،‬‬
‫فندق برتا‪169 ,167 ،‬‬
‫فنزويال‪303 ،‬‬
‫فوزي‪ ،‬خالد‪308 ,49 ,46 ،‬‬
‫في�شمان‪� ،‬أليك�س‪38 ،‬‬
‫الفي�صل‪ ،‬تركي‪346 ،‬‬
‫فينرت‪ ،‬عوفر‪275 ،‬‬
‫)ق(‬
‫القائمة العربية امل�شرتكة‪,250 ,248 ,246 ,244 ،‬‬
‫‪257 ,252‬‬
‫القا�سم‪� ،‬أني�س‪99 ،‬‬
‫قا�سم‪ ،‬حازم‪47 ،‬‬
‫قا�سم‪ ،‬عبد ال�ستار‪66 ،‬‬
‫قا�سمي‪ ،‬بهرام‪395–394 ،‬‬
‫القا�ضي‪ ،‬مالك‪221 ،‬‬
‫قانا (لبنان)‪250 ،‬‬
‫القاهرة‪,50–49 ,47 ,45–44 ,37 ,33–31 ,29 ،‬‬
‫‪,314–306 ,304 ,287 ,231 ,58–56 ,53–52‬‬
‫‪398 ,390 ,380 ,375 ,341 ,318‬‬
‫القبة احلديدية‪348 ،‬‬
‫قرب�ص‪388 ,282 ،‬‬
‫القد�س‪,90–89 ,87–86 ,80 ,68 ,63 ,59 ,29 ،‬‬
‫‪,167–162 ,160 ,155–154 ,152–151 ,102‬‬
‫‪,200–199 ,197–194 ,191 ,189–169‬‬
‫‪,234–233 ,231–224 ,219–217 ,215–207‬‬
‫‪,304 ,302–300 ,288 ,263 ,260–258 ,246‬‬
‫‪,351 ,349 ,347–346 ,321–316 ,313–312‬‬
‫‪,385 ,382 ,378 ,375–373 ,359 ,357–356‬‬
‫‪,409 ,405–402 ,400–399 ,397 ,395–393‬‬
‫‪,442–441 ,439–433 ,429–426 ,424‬‬
‫‪473‬‬
‫عناتا اجلديدة‪200 ,187 ،‬‬
‫عودة‪� ،‬أمين‪246 ،‬‬
‫عودة‪ ،‬عبري‪115 ،‬‬
‫عوفارمي‪192 ،‬‬
‫عوفرا‪192 ،‬‬
‫عون‪ ،‬جوزيف‪335 ،‬‬
‫عون‪ ،‬مي�شال‪338–337 ,334–332 ،‬‬
‫عيت�س �إفرامي‪192 ،‬‬
‫العيزرية‪176–175 ،‬‬
‫العي�سوية‪176 ،‬‬
‫عيناف‪193 ،‬‬
‫)غ(‬
‫الغابون‪408 ،‬‬
‫الغامن‪ ،‬مرزوق‪349 ،‬‬
‫غرفة التجارة وال�صناعة (قطاع غزة)‪288 ،‬‬
‫غرينبالت‪ ،‬جاي�سون‪232–231 ،‬‬
‫غندور‪� ،‬إبراهيم‪353 ،‬‬
‫غواتيماال‪187 ،‬‬
‫غوتريي�ش‪� ،‬أنطونيو‪436 ,425–424 ،‬‬
‫غوفرين‪ ،‬ديفيد‪314 ،‬‬
‫غولن‪ ،‬فتح اهلل‪388 ,379 ،‬‬
‫غينيا‪407 ،‬‬
‫)ف(‬
‫فالنت‪ ،‬روبريتو‪222 ،‬‬
‫فتوح‪ ،‬روحي‪53 ،‬‬
‫فران�سي�س (بابا الفاتيكان)‪436 ،‬‬
‫فرج‪ ،‬ماجد‪63 ,61 ،‬‬
‫فرعون‪� ،‬صباح‪219 ،‬‬
‫فرن�سا‪,283 ,271–270 ,263 ,226 ,132 ,128 ،‬‬
‫‪450 ,447–446 ,437–435 ,423 ,421‬‬
‫فريدمان‪ ،‬توما�س‪229 ،‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬
‫القمة العربية الإ�سالمية الأمريكية (الريا�ض)‪,319 ،‬‬
‫‪434 ,347 ,343 ,341‬‬
‫قمة العقبة الرباعية‪225 ،‬‬
‫القنيطرة‪329–328 ،‬‬
‫قوات ال�صاعقة‪42 ،‬‬
‫القوا�سمي‪� ،‬أ�سامة‪41 ,37 ,34 ،‬‬
‫قونغ‪� ،‬شياو �شنغ‪441 ،‬‬
‫قي�سارية‪169–168 ،‬‬
‫القيق‪ ،‬حممد‪221–220 ،‬‬
‫)ك(‬
‫كات�س‪ ،‬موين‪275 ،‬‬
‫كات�س‪ ،‬ي�رسائيل‪353 ,338 ،‬‬
‫كارين �شمرون‪193 ,191 ،‬‬
‫كازاخ�ستان‪419 ,408–406 ،‬‬
‫كالني‪� ،‬إبراهيم‪381 ،‬‬
‫الكامريون‪408 ،‬‬
‫كامريون‪ ،‬ديفيد‪421 ،‬‬
‫كايد‪ ،‬بالل‪221 ،‬‬
‫كت�ساف‪ ،‬مو�شيه‪252 ،‬‬
‫كتلة التغيري والإ�صالح‪35 ,30 ،‬‬
‫كحلون‪ ،‬مو�شيه‪285 ,257 ,244 ,115 ،‬‬
‫كدوميم‪197 ,191–189 ،‬‬
‫كرات�شي‪404 ،‬‬
‫الكرد‪� ،‬أحمد‪54 ،‬‬
‫كرد�ستان العراق‪389–388 ,350–349 ،‬‬
‫الكرك‪321 ،‬‬
‫كرمل (م�ستوطنة)‪196 ،‬‬
‫كرملي‪ ،‬ليئور‪275 ،‬‬
‫كريات �أربع‪196 ،‬‬
‫كرمي‪� ،‬إيال‪275 ،‬‬
‫كرمي بور‪� ،‬أحمد‪392 ،‬‬
‫الك�سجي‪ ،‬حممد‪321 ،‬‬
‫الك�سواين‪ ،‬عمر‪170 ،‬‬
‫‪474‬‬
‫‪459–458 ,449 ,446–444‬‬
‫‪ -‬البلدة القدمية‪,160–159 ,157 ,154 ,149 ،‬‬
‫‪,233 ,228 ,211 ,181 ,176 ,174 ,172‬‬
‫‪385 ,357 ,321‬‬
‫القدومي‪ ،‬خالد‪396 ،‬‬
‫قرا‪� ،‬أيوب‪347 ,244 ,231 ،‬‬
‫قراقع‪ ،‬عي�سى‪220 ،‬‬
‫القر�ضاوي‪ ،‬يو�سف‪405 ،‬‬
‫قرغيزيا‪419 ،‬‬
‫قرقا�ش‪� ،‬أنور‪344 ،‬‬
‫ق�رصة (قرية)‪64 ،‬‬
‫قطاع غزة‪,91–79 ,68–67 ,64 ,58–54 ,52–27 ،‬‬
‫‪,122 ,119–114 ,108 ,105–101 ,98–93‬‬
‫‪,211–208 ,191 ,177 ,135–133 ,131 ,124‬‬
‫‪,249 ,233–230 ,223–221 ,218–214‬‬
‫‪,288–287 ,284 ,282 ,280–277 ,275–274‬‬
‫‪,342 ,326 ,314–313 ,311–305 ,299‬‬
‫‪,381–378 ,375–374 ,348 ,345–344‬‬
‫‪,402 ,398–396 ,392–390 ,387–384‬‬
‫‪,438 ,434–433 ,431–430 ,428 ,425–423‬‬
‫‪458–457 ,450–448 ,444‬‬
‫قطر‪,347 ,344–340 ,301 ,299 ,132 ,45–43 ،‬‬
‫‪380 ,377 ,358 ,349‬‬
‫قطر اخلريية‪344 ،‬‬
‫قلقيلية‪197 ,193 ,191–189 ,87 ,38 ،‬‬
‫ُقم (حمافظة)‪393 ،‬‬
‫القمة الـ ‪ 13‬ملنظمة التعاون الإ�سالمي‪400 ,378 ،‬‬
‫قمة بريوت‪373 ,302 ،‬‬
‫قمة دول غرب �إفريقيا (ليبرييا)‪351 ،‬‬
‫القمة العربية الـ ‪( 27‬نواك�شوط)‪,302–301 ,227 ،‬‬
‫‪353 ,319 ,304‬‬
‫القمة العربية الـ ‪( 28‬البحر امليت)‪,304 ,302–301 ،‬‬
‫‪334 ,319‬‬
‫فهر�ست‬
‫كوهني‪ ،‬يو�سي‪314 ،‬‬
‫الكويت‪358–357 ,352 ,345 ،‬‬
‫كريي‪ ،‬جون‪,231 ,228 ,225–224 ,185 ,150 ،‬‬
‫‪433–432 ,318 ,254‬‬
‫كي�ش‪ ،‬يو�آف‪244 ،‬‬
‫كينيا‪447–446 ،‬‬
‫كيي�س‪ ،‬ديفيد‪426 ،‬‬
‫الكني�ست‪ /‬الربملان الإ�رسائيلي‪,163 ,61–60 ،‬‬
‫)ل(‬
‫‪,252–251 ,248–244 ,210 ,188 ,167–165‬‬
‫البيد‪ ،‬يائري‪255 ،‬‬
‫الريجاين‪ ،‬علي‪395–394 ،‬‬
‫الفروف‪� ،‬سريجي‪440 ,46 ،‬‬
‫الهاي‪257 ،‬‬
‫الهور‪404 ،‬‬
‫لبنان‪,135 ,101–100 ,96–91 ,80 ,51 ,28 ،‬‬
‫‪,329–325 ,282–281 ,278–277 ,274 ,250‬‬
‫‪409 ,392 ,357 ,339–332‬‬
‫‪ -‬اجلي�ش اللبناين‪339–338 ,335 ،‬‬
‫‪ -‬احلكومة اللبنانية‪337–336 ,332 ،‬‬
‫اللبواين‪ ،‬كمال‪331 ،‬‬
‫اللجنة الإدارية (قطاع غزة)‪,37–36 ,34–32 ,30 ،‬‬
‫‪309 ,307 ,68 ,57 ,49–48 ,46 ,40‬‬
‫جلنة االنتخابات املركزية‪40–37 ،‬‬
‫جلنة �أهايل املعتقلني ال�سيا�سيني يف ال�ضفة‪66 ،‬‬
‫جلنة الرتاث الإ�سالمي‪156 ،‬‬
‫جلنة احلوار اللبناين ‪ -‬الفل�سطيني‪336 ,92 ،‬‬
‫اللجنة الرباعية الدولية‪441–440 ,425–422 ,230 ،‬‬
‫اللجنة ال�شعبية ملواجهة احل�صار‪223 ،‬‬
‫اللجنة القطرية لإعادة �إعمار غزة‪344 ،‬‬
‫جلنة املتابعة العليا يف فل�سطني املحتلة �سنة ‪45 ،1948‬‬
‫جلنة املتابعة العليا للجماهري العربية‪221 ,169 ،‬‬
‫لندن‪436 ,169 ،‬‬
‫لودهي‪ ،‬مليحة‪401 ،‬‬
‫‪475‬‬
‫ك�شمري‪443 ،‬‬
‫كفار �أدوميم‪180 ،‬‬
‫كفار طوبا‪193 ،‬‬
‫كفار عت�صيون‪196 ،‬‬
‫كفر عقب‪200 ,187 ,174 ،‬‬
‫كمينيت�س‪� ،‬إيريز‪248 ،‬‬
‫كندا‪447 ,436 ,263 ,172 ،‬‬
‫‪,352 ,285 ,278 ,276 ,267 ,258–257 ,255‬‬
‫‪382‬‬
‫الكني�سة‪ /‬البطريركية الأرثوذك�سية‪,169–165 ،‬‬
‫‪199 ,171‬‬
‫الكني�سة اجلثمانية‪157 ،‬‬
‫كني�سة رقاد العذراء‪172 ،‬‬
‫كني�سة القيامة‪171 ،‬‬
‫‪ -‬القرب املقد�س‪171 ،‬‬
‫كني�سة املهد‪170 ،‬‬
‫كهرمان‪� ،‬إ�سماعيل‪378 ،‬‬
‫كواالملبور‪400 ،‬‬
‫كوبر‪� ،‬أبراهام‪348 ،‬‬
‫كوبر (قرية)‪212 ,178 ،‬‬
‫كوخاف ه�شاحر‪192 ،‬‬
‫كوخايف‪� ،‬أفيف‪275 ،‬‬
‫كوخاف يعقوب‪192–191 ،‬‬
‫الكودة‪ ،‬يو�سف‪353 ،‬‬
‫كورتوملو�ش‪ ،‬نعمان‪382 ،‬‬
‫كوركماز‪ ،‬بولنت‪385 ،‬‬
‫كورن‪ ،‬نوريت‪244 ،‬‬
‫كوريا اجلنوبية‪271–270 ،‬‬
‫كوريا ال�شمالية‪436 ,421 ،‬‬
‫كو�شرن‪ ،‬جارد‪232–231 ,229 ،‬‬
‫كوجنر�س االحتاد الدويل لكرة القدم (فيفا)‪399 ،‬‬
‫كوهني‪� ،‬إيلي‪115 ،‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬
‫م�ؤ�س�سة راند الأمريكية‪448 ،‬‬
‫م�ؤ�س�سة القد�س الدولية‪151 ،‬‬
‫مايف مرمرة (�سفينة)‪384 ,382–380 ،‬‬
‫ماكرون‪� ،‬إميانويل‪436 ,421 ،‬‬
‫املالكي‪ ،‬ريا�ض‪440 ,378 ,303 ,57 ،‬‬
‫ماملو (ال�سويد)‪99 ،‬‬
‫مايل‪407 ،‬‬
‫ماليزيا‪408–407 ,400–399 ,303 ,132 ،‬‬
‫ماي‪ ،‬ترييزا‪436 ,421 ،‬‬
‫مبادئ مدريد‪439 ,302 ،‬‬
‫مبادرة ال�سالم العربية‪,229 ,227 ,225 ،‬‬
‫‪,409 ,374–373 ,353 ,345 ,342 ,303–302‬‬
‫‪440–439 ,425‬‬
‫املبادرة الفرن�سية لل�سالم‪303–302 ,227–226 ،‬‬
‫مبارك‪ ،‬حممد ح�سني‪314 ,312 ,305 ،‬‬
‫متيتياهو‪192 ،‬‬
‫املجل�س الإ�سالمي الأعلى‪154 ،‬‬
‫املجل�س الأعلى للأوقاف يف القد�س‪213 ،‬‬
‫جمل�س الإفتاء الإ�سالمي‪212 ،‬‬
‫املجل�س االقت�صادي الفل�سطيني للتنمية والإعمار‬
‫(بكدار)‪35 ،‬‬
‫جمل�س الأمن القومي الإ�رسائيلي‪279 ,231 ،‬‬
‫جمل�س �أوروبا‪223 ،‬‬
‫املجل�س الت�رشيعي الفل�سطيني‪,35–33 ,31–27 ،‬‬
‫‪219–217 ,67 ,53 ,47 ,45 ,42–40‬‬
‫جمل�س التعاون لدول اخلليج العربية‪376 ,344 ,339 ،‬‬
‫املجل�س الوطني الفل�سطيني‪,37–36 ,28–27 ،‬‬
‫‪57 ,55 ,53 ,48 ,46 ,43–41‬‬
‫جمموعة الع�رشين‪439 ،‬‬
‫جمموعة العمل من �أجل فل�سطنييي �سورية‪326 ,91 ،‬‬
‫املحكمة االبتدائية‪167 ،‬‬
‫املحكمة الإدارية (قطاع غزة)‪30 ،‬‬
‫املحكمة الإ�رسائيلية العليا‪276 ,256 ,167 ,155 ،‬‬
‫حمكمة جرائم الف�ساد (رام اهلل)‪53 ،‬‬
‫‪476‬‬
‫لو�س �أجنلو�س‪348 ،‬‬
‫لومي (توجو)‪407 ،‬‬
‫ليربمان‪� ،‬أفيجدور‪,250–249 ,247 ,244 ,215 ،‬‬
‫‪,313 ,303 ,286–285 ,278 ,275 ,257‬‬
‫‪349 ,339 ,337 ,332 ,330–329‬‬
‫ليبيا‪419 ,405 ,358 ,349 ,300 ،‬‬
‫ليبرييا‪351 ،‬‬
‫ليفني‪ ،‬ت�سيبي‪353 ,346 ,258 ،‬‬
‫)م(‬
‫امل�ؤمتر الإ�سالمي للحوار والتعاون‪405 ،‬‬
‫م�ؤمتر باري�س لل�سالم‪,374 ,345 ,335 ,303 ,226 ،‬‬
‫‪440 ,438‬‬
‫م�ؤمتر احلوار الإ�سالمي – امل�سيحي‪405 ،‬‬
‫امل�ؤمتر ال�ساد�س لدعم االنتفا�ضة الفل�سطينية‬
‫(طهران)‪397 ,393 ,56 ،‬‬
‫امل�ؤمتر ال�شعبي لفل�سطينيي اخلارج‪,99 ,43 ,28 ،‬‬
‫‪403 ,383 ,135‬‬
‫م�ؤمتر العلماء الدويل (ماليزيا)‪400 ،‬‬
‫م�ؤمتر فل�سطينيي �أوروبا‪99 ،‬‬
‫م�ؤمتر فل�سطينيي تركيا‪402 ،‬‬
‫م�ؤمتر القاهرة الدويل لإعادة �إعمار غزة‪ /‬م�ؤمتر‬
‫املانحني (‪423 ,223 ،)2014‬‬
‫م�ؤمتر م�رص والق�ضية الفل�سطينية‪309 ،‬‬
‫م�ؤمتر هرت�سليا‪337 ,331 ,277–276 ،‬‬
‫امل�ؤمتر الوطني لدعم الق�ضية العربية الأرثوذك�سية‪،‬‬
‫‪170–169 ,165‬‬
‫م�ؤ�س�سة الإ�سكان الرتكية (توكي)‪381 ،‬‬
‫م�ؤ�س�سة الأق�صى للوقف والرتاث‪164 ،‬‬
‫م�ؤ�س�سة الت�أمني الوطني الإ�رسائيلي‪264 ،‬‬
‫م�ؤ�س�سة الت�ضامن حلقوق الإن�سان‪164 ،‬‬
‫م�ؤ�س�سة التفاهم العرقي‪348 ،‬‬
‫م�ؤ�س�سة الدفاع عن الدميوقراطيات (�أمريكا)‪348 ،‬‬
‫فهر�ست‬
‫‪,200–199 ,187–185 ,178–177 ,170 ,162‬‬
‫‪,304 ,301 ,258 ,234 ,214–211 ,209–208‬‬
‫‪,378 ,374–373 ,359 ,356 ,351 ,321–316‬‬
‫‪,429 ,420 ,405–402 ,398 ,395–394 ,382‬‬
‫‪459 ,446‬‬
‫‪ -‬باب الأ�سباط‪,162 ,156 ,154 ,151 ،‬‬
‫‪214–213 ,211 ,199 ,186–185‬‬
‫‪ -‬باب التوبة‪160 ,154–153 ،‬‬
‫‪ -‬باب حطة‪213 ،‬‬
‫‪ -‬باب الرحمة‪160 ,157–156 ,154–153 ،‬‬
‫‪ -‬باب ال�سل�سلة‪321 ،‬‬
‫‪ -‬باب العمود‪211 ,162 ،‬‬
‫‪ -‬باب الغوامنة‪199 ,151 ،‬‬
‫‪ -‬باب املطهرة‪213 ,186 ،‬‬
‫‪ -‬باب املغاربة‪199 ,157 ,152–151 ،‬‬
‫‪ -‬حائط الرباق‪152 ،‬‬
‫‪ -‬قبة ال�صخرة‪154 ,152 ،‬‬
‫‪ -‬املدر�سة التنكزية‪199 ,151 ،‬‬
‫‪ -‬امل�سجد القبلي‪154 ,152 ،‬‬
‫‪ -‬امل�صلى املرواين‪153 ،‬‬
‫م�سجد املنطار‪162 ،‬‬
‫م�شتهى‪ ،‬روحي‪309 ,54 ,36 ،‬‬
‫م�رشوع القد�س القدمية (كيدم يرو�شالمي)‪,154 ،‬‬
‫‪162‬‬
‫م�رشوع القطار الهوائي‪199 ,158–157 ,154 ،‬‬
‫م�رشوع م�صعد حائط املبكى‪ /‬الرباق‪199 ,159 ،‬‬
‫م�رشوع ناقل البحرين‪323 ,185 ،‬‬
‫م�شعل‪ ،‬خالد‪,337 ,326 ,318 ,55–53 ,46–45 ،‬‬
‫‪380–378 ,343 ,341‬‬
‫م�رص‪,91 ,84 ,80 ,57 ,48 ,46–43 ,39 ,37–35 ،‬‬
‫‪,301 ,299 ,281 ,232–231 ,215 ,132 ,128‬‬
‫‪,343 ,340 ,326 ,318–317 ,315–305 ,303‬‬
‫‪,399 ,388–387 ,376 ,358 ,356–352 ,346‬‬
‫‪459 ,435 ,423‬‬
‫‪477‬‬
‫املحكمة اجلنائية الدولية‪449 ,433 ,428 ,257 ،‬‬
‫املحكمة الد�ستورية العليا‪30 ،‬‬
‫حمكمة العدل العليا‪57 ,55 ,39 ،‬‬
‫حممد ال�ساد�س (العاهل املغربي)‪351 ،‬‬
‫حممد‪ ،‬مهاتري‪404 ،‬‬
‫املحمود‪ ،‬يو�سف‪37 ،‬‬
‫حمي�سن‪ ،‬جمال‪46 ,36 ،‬‬
‫خميم جر�ش‪90 ،‬‬
‫خميم حندرات‪91 ،‬‬
‫خميم �شعفاط‪200 ,187 ,183 ,174 ،‬‬
‫خميم عني احللوة‪335 ،‬‬
‫خميم نهر البارد‪334 ،‬‬
‫خميم الريموك‪91 ،‬‬
‫املدر�سة ال�رشعية (القد�س)‪155 ،‬‬
‫مدفيديف‪ ،‬دميرتي‪441 ،‬‬
‫املدين‪ ،‬حممد‪53 ،‬‬
‫املذبوح‪ ،‬حممود‪57 ،‬‬
‫مردخاي‪ ،‬يو�آف‪288–287 ,38 ،‬‬
‫مر�سودي‪ ،‬ريتنو‪400 ،‬‬
‫مر�سي‪ ،‬حممد‪313 ،‬‬
‫املر�صد الأورومتو�سطي حلقوق الإن�سان‪438 ,223 ،‬‬
‫مركز �أ�رسى فل�سطني للدرا�سات‪217 ،‬‬
‫مركز بيت العني‪199 ,157 ،‬‬
‫مركز العودة الفل�سطيني‪99 ،‬‬
‫مركز �سيمون فيزنتال‪348 ،‬‬
‫املركز الفل�سطيني للبحوث ال�سيا�سية وامل�سحية‪52 ،‬‬
‫مركز ال ِقدَم (كيدم)‪199 ,157 ،‬‬
‫مركز الكرامة‪160 ،‬‬
‫مركز امللك �سلمان للإغاثة والأعمال الإن�سانية‪343 ،‬‬
‫مركز هاري ترومان البحثي‪332 ،‬‬
‫مريدور‪� ،‬شا�ؤول‪383 ،‬‬
‫مزوز‪ ،‬يارون‪244 ،‬‬
‫امل�سجد الإبراهيمي (احلرم)‪429 ,164 ،‬‬
‫امل�سجد الأق�صى‪,160–159 ,156–149 ,65 ,62–61 ،‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬
‫املنامة‪348 ،‬‬
‫منتدى دافو�س االقت�صادي‪346 ،‬‬
‫منتدى �سبان‪229 ،‬‬
‫مندلبليت‪� ،‬أفيحاي‪256 ,210 ،‬‬
‫من�صور‪ ،‬ح�سني‪62 ،‬‬
‫منظمة التجارة العاملية‪127 ،‬‬
‫منظمة التحرير الفل�سطينية (م‪.‬ت‪.‬ف)‪,29–27 ،‬‬
‫‪,68–66 ,60 ,58 ,56 ,52 ,48 ,46–45 ,43–41‬‬
‫‪425 ,423 ,409 ,317 ,224 ,214 ,210 ,99‬‬
‫‪ -‬ال�صندوق القومي‪58–57 ،‬‬
‫‪ -‬اللجنة التنفيذية‪57–56 ,50 ,42 ,29–28 ،‬‬
‫‪ -‬املجل�س املركزي‪,66 ,60 ,58 ,56 ,29–27 ،‬‬
‫‪227‬‬
‫‪ -‬مركز عبد اهلل احلوراين للدرا�سات والتوثيق‪،‬‬
‫‪214 ,210‬‬
‫منظمة التعاون الإ�سالمي‪,375–373 ,351 ,319 ،‬‬
‫‪400 ,378‬‬
‫‪� -‬صندوق الت�ضامن الإ�سالمي‪374 ،‬‬
‫منظمة التعاون االقت�صادي والتنمية‪264 ،‬‬
‫منظمة ال�رشطة اجلنائية الدولية (الإنرتبول)‪431 ،‬‬
‫منظمة �شنغهاي للتعاون‪419 ,389 ،‬‬
‫منظمة ال�صحة العاملية‪385 ،‬‬
‫املنظمة العربية حلقوق الإن�سان يف بريطانيا‪,67 ,64 ،‬‬
‫‪307 ,223–222‬‬
‫منظمة العفو الدولية (�أمن�ستي)‪448 ،‬‬
‫منظمة العمل الدولية‪121 ،‬‬
‫منظمة لهافا‪171 ،‬‬
‫املهدي‪ ،‬مبارك الفا�ضل‪353 ،‬‬
‫مهنا‪ ،‬رباح‪57–56 ،‬‬
‫موتلو‪ ،‬خال�ص‪385 ،‬‬
‫موخرجي‪ ،‬براناب‪443 ،‬‬
‫مودي‪ ،‬نارندرا‪443 ،‬‬
‫موديعني‪192–191 ،‬‬
‫موديعني عيليت‪195 ,191 ,189 ،‬‬
‫‪478‬‬
‫‪ -‬اجلي�ش امل�رصي‪307–306 ,278 ,223 ،‬‬
‫‪ -‬املخابرات العامة‪,223 ,49 ,47–46 ,44 ،‬‬
‫‪314–313 ,310 ,308–305‬‬
‫امل�رصارة (حي)‪162 ،‬‬
‫امل�رصي‪ ،‬فهد‪331 ،‬‬
‫م�صطفى‪ ،‬فائد‪378 ،‬‬
‫معاليه �أدوميم‪191 ,180 ،‬‬
‫معاليه داود‪180 ،‬‬
‫معاليه خمما�س‪180 ،‬‬
‫معرب بيت حانون‪� /‬إيريز‪385 ,221 ،‬‬
‫معرب ترقوميا (اخلليل)‪115 ،‬‬
‫معرب رفح‪,307–306 ,299 ,223–222 ,51 ,44 ,41 ،‬‬
‫‪310–309‬‬
‫معرب كرم �أبو �سامل‪386–385 ,222 ،‬‬
‫معهد �أبحاث الأمن القومي الإ�رسائيلي‪,277 ,59 ،‬‬
‫‪333 ,322‬‬
‫معهد الأبحاث التطبيقية (�أريج)‪260 ,225 ،‬‬
‫املعهد امللكي لل�ش�ؤون الدولية (ت�شاتام هاو�س)‪233 ،‬‬
‫معهد وا�شنطن ل�سيا�سة ال�رشق الأدنى‪61 ،‬‬
‫املغرب‪358–357 ,355–351 ،‬‬
‫‪ -‬احلكومة املغربية‪351 ،‬‬
‫مفاعل دميونا النووي‪338 ،‬‬
‫مفخرة �إ�رسائيل (كني�س)‪199 ,157 ،‬‬
‫مقربة باب الأ�سباط‪154 ،‬‬
‫مقربة باب الرحمة‪200 ,161–160 ,154 ،‬‬
‫مقربة دير بيت جمال‪172 ،‬‬
‫مقربة ال�شهداء‪162 ,160 ،‬‬
‫مقربة م�أمن اهلل ‪162 ,160 ،‬‬
‫املقربة اليو�سفية‪162 ,160 ،‬‬
‫املك�سيك‪447 ،‬‬
‫املال‪ ،‬طارق‪315 ،‬‬
‫امللتقى الدويل لأوقاف القد�س‪402 ,382 ,378 ،‬‬
‫ملتقى القد�س الثاين (موريتانيا)‪405 ،‬‬
‫مناحيم‪ ،‬يوين بن‪39 ،‬‬
‫فهر�ست‬
‫الن�سور‪ ،‬عبد اهلل‪317 ,151 ،‬‬
‫ن�رص اهلل‪ ،‬ح�سن‪338 ,336 ،‬‬
‫نغومباين‪� ،‬سي�سا‪444 ،‬‬
‫النقب‪448 ,282 ,253 ,232–231 ،‬‬
‫نواك�شوط‪405 ,319 ,302–301 ،‬‬
‫نوركني‪ ،‬عميكام‪337 ,275 ،‬‬
‫نوف زيون (م�ستوطنة)‪180 ،‬‬
‫نوفيم (م�ستوطنة)‪193 ,191 ،‬‬
‫نوكدمي (م�ستوطنة)‪196 ،‬‬
‫نوما‪ ،‬روين‪274 ،‬‬
‫النونو‪ ،‬طاهر‪398 ،‬‬
‫النويعمة (م�ستوطنة)‪193 ،‬‬
‫نيت�سان‪� ،‬شاي‪255 ،‬‬
‫النيجر‪407 ،‬‬
‫نيجوهوت‪196 ،‬‬
‫نيجرييا‪447–446 ,408–407 ،‬‬
‫نرييا‪192 ،‬‬
‫نيفادا‪282 ،‬‬
‫نيكاراغوا‪100 ،‬‬
‫نيوزيلندا‪426 ,303 ،‬‬
‫نيويورك‪423 ,348 ,321 ,169 ،‬‬
‫النبي يعقوب‪ /‬نيفيه يعقوب (م�ستوطنة)‪,174–173 ،‬‬
‫)هـ(‬
‫هارئيل‪ ،‬دان‪255 ،‬‬
‫هار براخا‪193 ،‬‬
‫هارو‪� ،‬آري‪255–254 ،‬‬
‫هاليفا‪� ،‬أهارون‪275 ،‬‬
‫الهبا�ش‪ ،‬حممود‪62–61 ،‬‬
‫هبّة باب الأ�سباط‪,156–154 ,152 ,150–149 ،‬‬
‫‪,215–214 ,211 ,207 ,199 ,185 ,178–177‬‬
‫‪458 ,419 ,409 ,356 ,320 ,317 ,301 ,228‬‬
‫هرئيل‪ ،‬عامو�س‪38 ،‬‬
‫هرت�سوغ‪� ،‬إ�سحق هليفي‪352 ,313 ,257 ,246 ,244 ،‬‬
‫الهالل الأحمر الإماراتي‪345 ،‬‬
‫‪479‬‬
‫موريتانيا‪357 ،‬‬
‫موزي�س‪� ،‬أرنون‪255–254 ،‬‬
‫املو�ساد‪352 ,350 ,322 ,314 ،‬‬
‫مو�سكو‪441–440 ,436 ,330 ,328 ,227 ,46 ،‬‬
‫مو�سوي‪ ،‬عبد الرحيم‪392 ،‬‬
‫موغرييني‪ ،‬فيديريكا‪438 ،‬‬
‫املومني‪ ،‬حممد‪323 ,320 ,151 ،‬‬
‫مريكل‪� ،‬أجنيال‪436 ،‬‬
‫ميغرون‪192 ،‬‬
‫ميلت�شني‪� ،‬أرنون‪254 ،‬‬
‫ميلمان‪ ،‬يو�سي‪314 ,278 ،‬‬
‫ميونيخ‪422 ،‬‬
‫)ن(‬
‫نائيه‪� ،‬إيتان‪384 ،‬‬
‫نابل�س‪217 ,193 ,189–188 ,164 ,87 ,66–64 ,38 ،‬‬
‫ناتيف هابوت‪196 ،‬‬
‫نا�رص‪ ،‬حنا‪40 ,38–37 ،‬‬
‫النا�رصة‪169–168 ,165 ,163 ،‬‬
‫النايف‪ ،‬عمر‪57 ،‬‬
‫النبي �صموئيل (م�ستوطنة)‪180 ،‬‬
‫‪191 ,182 ,180‬‬
‫النت�شة‪ ،‬رفيق‪115 ،‬‬
‫النت�شة‪� ،‬سحر‪155 ،‬‬
‫نتنياهو‪ ،‬بنيامني‪,212 ,210 ,163 ,61 ,59 ،‬‬
‫‪,243 ,233 ,231–230 ,227 ,225–224‬‬
‫‪,303–302 ,289–287 ,258–253 ,250–245‬‬
‫‪,347 ,332–328 ,321–320 ,318 ,313–311‬‬
‫‪,429 ,407–406 ,401 ,380 ,352–351 ,349‬‬
‫‪442 ,440 ,434 ,432‬‬
‫نح�شون‪ ،‬عمانوئيل‪382 ،‬‬
‫نزال‪ ،‬حممد‪55 ،‬‬
 ‫التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪2017 -2016‬‬

‫الواليات املتحدة الأمريكية‪� /‬أمريكا‪,119 ,100 ،‬‬ ‫هليفي‪ ،‬هرتزل‪337 ،‬‬

‫‪,226–225 ,197 ,187 ,172 ,132–131 ,128‬‬ ‫هليفي‪ ،‬هرت�سي‪275 ،‬‬
‫‪,269 ,263 ,261 ,254 ,251 ,232–231 ,228‬‬ ‫الهند‪,443 ,439 ,419 ,285 ,282 ,271–270 ,132 ،‬‬
‫‪,312–311 ,304–303 ,300 ,284–282 ,271‬‬ ‫‪447‬‬
‫‪,337 ,331 ,329–328 ,324–323 ,319 ,316‬‬ ‫‪ -‬احلكومة الهندية‪443 ،‬‬
‫‪,399 ,394–393 ,389–388 ,343 ,340‬‬ ‫هنية‪� ،‬إ�سماعيل (�أبو العبد)‪,46–44 ,37–36 ،‬‬
‫‪,429 ,426 ,422–420 ,406 ,404–402‬‬ ‫‪397 ,379 ,343 ,308 ,55–54 ,52 ,49–48‬‬
‫‪459 ,449 ,447–446 ,444–443 ,435–432‬‬ ‫هولندا‪271–270 ،‬‬
‫‪ -‬البيت الأبي�ض‪,432 ,391 ,341 ,312 ,229 ،‬‬ ‫‪ -‬احلكومة الهولندية‪99 ،‬‬
‫‪434‬‬ ‫هوجن كوجن‪271–270 ،‬‬
‫‪ -‬الكوجنر�س‪435 ,343 ,322 ,232 ,186 ،‬‬ ‫الهيئة الإ�سالمية العليا‪151 ،‬‬
‫‪ -‬الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (يو �أ�س �أيد)‪،‬‬ ‫هيئة الإغاثة الإن�سانية وحقوق الإن�سان واحلريات‪،‬‬
‫‪434‬‬ ‫‪386‬‬
‫الوجلة‪172 ،‬‬ ‫هيئة �ش�ؤون الأ�رسى واملحررين‪220 ،‬‬
‫وو‪ ،‬هاي تاو‪441 ،‬‬ ‫هيئة علماء فل�سطني باخلارج‪405 ,403 ،‬‬
‫هري‪ ،‬مارفني‪348 ،‬‬
‫)ي(‬
‫هري�ست‪ ،‬ديفيد‪322 ،‬‬
‫اليابان‪450–449 ,445 ,271–270 ,119 ،‬‬ ‫هري�ش‪ ،‬ت�سفي‪159 ،‬‬
‫يافا‪168–167 ,165 ,154 ،‬‬ ‫هيمان‪ ،‬متري‪275 ،‬‬
‫يداي‪ ،‬تامري‪275 ،‬‬
‫ي�سخاروف‪� ،‬آيف‪209 ,63 ,60 ,38 ،‬‬ ‫)و(‬
‫يعلون‪ ،‬مو�شيه‪328 ,314 ,255 ,249 ,61 ،‬‬ ‫وادي �أبو هندي‪175 ،‬‬
‫يفيت‪193 ،‬‬ ‫وادي اجلوز‪211 ,180 ،‬‬
‫يلدرم‪ ،‬بن علي‪383 ,381 ,378 ,376 ،‬‬ ‫وادي حلوة (حي)‪159 ،‬‬
‫اليمن‪,399 ,357 ,349 ,341–340 ,329 ,325 ,300 ،‬‬ ‫وادي فريان‪232 ،‬‬
‫‪419‬‬
‫وا�شنطن‪,344 ,322 ,309 ,283 ,230 ,61 ,29 ،‬‬
‫يو�سف‪� ،‬أحمد‪310 ،‬‬
‫‪436 ,432 ,389–388 ,349–348‬‬
‫يو�سف‪� ،‬إ�سحق‪246 ،‬‬
‫وعد بلفور‪252 ,233 ,99 ،‬‬
‫اليونان‪447 ,388 ,283–282 ,171 ,169 ,165 ،‬‬
‫وكالة التن�سيق والتعاون الرتكية (تيكا)‪,378 ،‬‬
‫‪385–384‬‬
‫الوكالة الدولية للطاقة املتجددة (�إيرينا)‪347 ،‬‬
‫وكالة ديبي لالت�صاالت‪170 ،‬‬
‫الوكالة اليهودية‪262 ،‬‬

‫‪480‬‬
 ‫�إ�صدارات مركز الزيتونة للدرا�سات واال�ست�شارات‬

‫�أو ًال‪ :‬ا إل�صدارات باللغة العربية‪:‬‬

‫�سل�سلة التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني‪:‬‬
‫‪ .1‬ب�شري نافع وحم�سن حممد �صالح‪ ،‬حمرران‪ ،‬التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ل�سنة ‪.2006 ،2005‬‬
‫‪ .2‬حم�سن حممد �صالح‪ ،‬حمرر‪ ،‬التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ل�سنة ‪.2007 ،2006‬‬
‫‪ .3‬حم�سن حممد �صالح‪ ،‬حمرر‪ ،‬التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ل�سنة ‪.2008 ،2007‬‬
‫‪ .4‬حم�سن حممد �صالح‪ ،‬حمرر‪ ،‬التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ل�سنة ‪.2009 ،2008‬‬
‫‪ .5‬حم�سن حممد �صالح‪ ،‬حمرر‪ ،‬التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ل�سنة ‪.2010 ،2009‬‬
‫‪ .6‬حم�سن حممد �صالح‪ ،‬حمرر‪ ،‬التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ل�سنة ‪.2011 ،2010‬‬
‫‪ .7‬حم�سن حممد �صالح‪ ،‬حمرر‪ ،‬التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ل�سنة ‪.2012 ،2011‬‬
‫‪ .8‬حم�سن حممد �صالح‪ ،‬حمرر‪ ،‬التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪.2014 ،2013–2012‬‬
‫‪ .9‬حم�سن حممد �صالح‪ ،‬حمرر‪ ،‬التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪.2016 ،2015–2014‬‬
‫‪ .10‬حم�سن حممد �صالح‪ ،‬حمرر‪ ،‬التقرير اال�سرتاتيجي الفل�سطيني ‪.2018 ،2017–2016‬‬

‫�سل�سلة الوثائق الفل�سطينية‪:‬‬

‫‪ .11‬حم�سن حممد �صالح ووائل �سعد‪ ،‬حمرران‪ ،‬خمتارات من الوثائق الفل�سطينيةل�سنة ‪.2006 ،2005‬‬
‫‪ .12‬حم�سن حممد �صالح ووائل �سعد‪ ،‬حمرران‪ ،‬الوثائق الفل�سطينية ل�سنة ‪.2008 ،2006‬‬
‫‪ .13‬حم�سن حممد �صالح ووائل �سعد‪ ،‬حمرران‪ ،‬الوثائق الفل�سطينية ل�سنة ‪.2009 ،2007‬‬
‫‪ .14‬حم�سن حممد �صالح ووائل �سعد وعبد احلميد فخري الكيايل‪ ،‬حمررون‪ ،‬الوثائق الفل�سطينية‬
‫ل�سنة ‪.2011 ،2008‬‬
‫‪ .15‬حم�سن حممد �صالح ووائل �سعد‪ ،‬حمرران‪ ،‬الوثائق الفل�سطينية ل�سنة ‪.2012 ،2009‬‬
‫‪ .16‬حم�سن حممد �صالح ووائل �سعد‪ ،‬حمرران‪ ،‬الوثائق الفل�سطينية ل�سنة ‪.2015 ،2010‬‬
‫‪ .17‬حم�سن حممد �صالح ووائل �سعد‪ ،‬حمرران‪ ،‬الوثائق الفل�سطينية ل�سنة ‪.2017 ،2011‬‬

‫�سل�سلة اليوميات الفل�سطينية‪:‬‬

‫‪ .18‬حم�سن حممد �صالح‪� ،‬إ�رشاف وحترير‪ ،‬اليوميات الفل�سطينية ل�سنة ‪.2015 ،2014‬‬
‫‪ .19‬حم�سن حممد �صالح‪� ،‬إ�رشاف وحترير‪ ،‬اليوميات الفل�سطينية ل�سنة ‪.2016 ،2015‬‬
‫‪ .20‬حم�سن حممد �صالح‪� ،‬إ�رشاف وحترير‪ ،‬اليوميات الفل�سطينية ل�سنة ‪.2017 ،2016‬‬

‫‪481‬‬
 ‫�سل�سلة �أول�ست �إن�ساناً‪:‬‬
‫‪ .21‬عبا�س �إ�سماعيل‪ ،‬عن�رصية �إ�رسائيل‪ :‬فل�سطينيو ‪ 48‬منوذجا ً‪� ،‬سل�سلة �أول�ست �إن�ساناً؟ (‪.2008 ،)1‬‬
‫‪ .22‬ح�سن ابحي�ص و�سامي ال�صالحات ومرمي عيتاين‪ ،‬معاناة املر�أة الفل�سطينية حتت االحتالل‬
‫الإ�رسائيلي‪� ،‬سل�سلة �أول�ست �إن�ساناً؟ (‪.2008 ،)2‬‬
‫‪� .23‬أحمد احليلة ومرمي عيتاين‪ ،‬معاناة الطفل الفل�سطيني حتت االحتالل الإ�رسائيلي‪� ،‬سل�سلة �أول�ست‬
‫�إن�ساناً؟ (‪ ،2008 ،)3‬ط ‪.2009 ،2‬‬
‫‪ .24‬فرا�س �أبو هالل‪ ،‬معاناة الأ�سري الفل�سطيني يف �سجون االحتالل الإ�رسائيلي‪� ،‬سل�سلة �أول�ست‬
‫�إن�ساناً؟ (‪ ،2009 ،)4‬ط ‪.2010 ،2‬‬
‫‪ .25‬يا�رس علي‪ ،‬املجازر الإ�رسائيلية بحق ال�شعب الفل�سطيني‪� ،‬سل�سلة �أول�ست �إن�ساناً؟ (‪.2009 ،)5‬‬
‫‪ .26‬مرمي عيتاين ومعني منّاع‪ ،‬معاناة الالجئ الفل�سطيني‪� ،‬سل�سلة �أول�ست �إن�ساناً؟ (‪.2010 ،)6‬‬
‫‪ .27‬حم�سن حممد �صالح‪ ،‬معاناة القد�س واملقد�سات حتت االحتالل الإ�رسائيلي‪� ،‬سل�سلة �أول�ست‬
‫�إن�ساناً؟ (‪.2011 ،)7‬‬
‫‪ .28‬ح�سن ابحي�ص وخالد عايد‪ ،‬اجلدار العازل يف ال�ضفة الغربية‪� ،‬سل�سلة �أول�ست �إن�ساناً؟ (‪،)8‬‬
‫‪.2010‬‬
‫‪ .29‬حياة الددا‪ ،‬معاناة الطالب الفل�سطيني حتت االحتالل الإ�رسائيلي‪� ،‬سل�سلة �أول�ست �إن�ساناً؟ (‪،)9‬‬
‫‪.2015‬‬
‫ّ‬
‫وو�ضاح عيد‪ ،‬معاناة العامل الفل�سطيني حتت االحتالل الإ�رسائيلي‪،‬‬ ‫‪ .30‬مرمي عيتاين و�أمني �أبو وردة‬
‫�سل�سلة �أول�ست �إن�ساناً؟ (‪.2011 ،)10‬‬
‫‪ .31‬فاطمة عيتاين وعاطف دغل�س‪ ،‬معاناة املري�ض الفل�سطيني حتت االحتالل الإ�رسائيلي‪،‬‬
‫�سل�سلة �أول�ست �إن�ساناً؟ (‪.2011 ،)11‬‬
‫‪ .32‬فاطمة عيتاين ونظام عطايا‪ ،‬معاناة البيئة والفالح الفل�سطيني حتت االحتالل الإ�رسائيلي‪،‬‬
‫�سل�سلة �أول�ست �إن�ساناً؟ (‪.2013 ،)12‬‬
‫‪ .33‬فاطمة عيتاين وحممد داود‪ ،‬معاناة الفل�سطينيني من احلواجز الإ�رسائيلية يف ال�ضفة الغربية‪،‬‬
‫�سل�سلة �أول�ست �إن�ساناً؟ (‪.2015 ،)13‬‬

‫�سل�سلة تقرير معلومات‪:‬‬

‫‪ .34‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬معاناة قطاع غزة حتت احل�صار الإ�رسائيلي‪� ،‬سل�سلة‬
‫تقرير معلومات (‪.2008 ،)1‬‬
‫‪ .35‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬معابر قطاع غزة‪� :‬رشيان حياة �أم �أداة ح�صار‪� ،‬سل�سلة‬
‫تقرير معلومات (‪.2008 ،)2‬‬

‫‪482‬‬
‫‪ .36‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪� ،‬أثر ال�صواريخ الفل�سطينية يف ال�رصاع مع االحتالل‬
‫الإ�رسائيلي‪� ،‬سل�سلة تقرير معلومات (‪.2008 ،)3‬‬
‫‪ .37‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬م�سار املفاو�ضات الفل�سطينية الإ�رسائيلية ما‬
‫بني “�أنابولي�س” والقمة العربية يف دم�شق (خريف ‪ – 2007‬ربيع ‪� ،)2008‬سل�سلة تقرير‬
‫معلومات (‪.2008 ،)4‬‬
‫‪ .38‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬الف�ساد يف الطبقة ال�سيا�سية الإ�رسائيلية‪� ،‬سل�سلة تقرير‬
‫معلومات (‪.2008 ،)5‬‬
‫‪ .39‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬الرثوة املائية يف ال�ضفة الغربية وقطاع غزة بني‬
‫احلاجة الفل�سطينية واالنتهاكات الإ�رسائيلية‪� ،‬سل�سلة تقرير معلومات (‪.2008 ،)6‬‬
‫‪ .40‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬م�رص وحما�س‪� ،‬سل�سلة تقرير معلومات (‪.2009 ،)7‬‬
‫‪ .41‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬العدوان الإ�رسائيلي على قطاع غزة‬
‫(‪� ،)2009/1/18-2008/12/27‬سل�سلة تقرير معلومات (‪.2009 ،)8‬‬
‫‪ .42‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬حزب كادميا‪� ،‬سل�سلة تقرير معلومات (‪.2009 ،)9‬‬
‫‪ .43‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬الرتان�سفري (طرد الفل�سطينيني) يف الفكر واملمار�سات‬
‫الإ�رسائيلية‪� ،‬سل�سلة تقرير معلومات (‪.2009 ،)10‬‬
‫‪ .44‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬امللف الأمني بني ال�سلطة الفل�سطينية و�إ�رسائيل‪،‬‬
‫�سل�سلة تقرير معلومات (‪.2009 ،)11‬‬
‫‪ .45‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬الالجئون الفل�سطينيون يف العراق‪� ،‬سل�سلة تقرير‬
‫معلومات (‪.2009 ،)12‬‬
‫‪ .46‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪� ،‬أزمة خميم نهر البارد‪� ،‬سل�سلة تقرير معلومات (‪،)13‬‬
‫‪.2010‬‬
‫‪ .47‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬املجل�س الت�رشيعي الفل�سطيني يف ال�ضفة الغربية‬
‫وقطاع غزة ‪� ،2010-1996‬سل�سلة تقرير معلومات (‪.2010 ،)14‬‬
‫‪ .48‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬الأونروا‪ :‬برامج العمل وتقييم الأداء‪� ،‬سل�سلة تقرير‬
‫معلومات (‪.2010 ،)15‬‬
‫‪ .49‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬دور االحتاد الأوروبي يف م�سار الت�سوية ال�سلمية‬
‫للق�ضية الفل�سطينية‪� ،‬سل�سلة تقرير معلومات (‪.2010 ،)16‬‬
‫‪ .50‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬تركيا والق�ضية الفل�سطينية‪� ،‬سل�سلة تقرير‬
‫معلومات (‪.2010 ،)17‬‬
‫‪ .51‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪� ،‬إ�شكالية �إعطاء الالجئني الفل�سطينيني يف لبنان‬
‫حقوقهم املدنية‪� ،‬سل�سلة تقرير معلومات (‪.2011 ،)18‬‬

‫‪483‬‬
‫‪ .52‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬حزب العمل الإ�رسائيلي‪� ،‬سل�سلة تقرير معلومات (‪،)19‬‬
‫‪.2011‬‬
‫‪ .53‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬قوافل ك�رس احل�صار عن قطاع غزة‪� ،‬سل�سلة تقرير‬
‫معلومات (‪.2011 ،)20‬‬
‫‪ .54‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬اال�ستيطان الإ�رسائيلي يف ال�ضفة الغربية ‪-1993‬‬
‫‪� ،2011‬سل�سلة تقرير معلومات (‪.2012 ،)21‬‬
‫‪ .55‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪� ،‬شاليط‪ :‬من عملية “الوهم املتبدد” �إىل �صفقة “وفاء‬
‫الأحرار”‪� ،‬سل�سلة تقرير معلومات (‪.2012 ،)22‬‬
‫‪ .56‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬املوقف الإ�رسائيلي من ثورة ‪ 25‬يناير امل�رصية‪� ،‬سل�سلة‬
‫تقرير معلومات (‪.2012 ،)23‬‬
‫‪ .57‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬اجلي�ش الإ�رسائيلي ‪� ،2012-2000‬سل�سلة تقرير‬
‫معلومات (‪.2013 ،)24‬‬
‫‪ .58‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬الأحزاب العربية يف فل�سطني املحتلة ‪� ،1948‬سل�سلة‬
‫تقرير معلومات (‪.2014 ،)25‬‬
‫‪ .59‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬املقاومة ال�شعبية يف فل�سطني‪� ،‬سل�سلة تقرير‬
‫معلومات (‪.2014 ،)26‬‬
‫‪ .60‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬م�رص وقطاع غزة منذ ثورة ‪ 25‬يناير ‪ 2011‬وحتى‬
‫�صيف ‪� ،2014‬سل�سلة تقرير معلومات (‪.2015 ،)27‬‬
‫‪ .61‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬واقع الالجئني الفل�سطينيني يف �سورية ‪،2015-2011‬‬
‫�سل�سلة تقرير معلومات (‪.2015 ،)28‬‬

‫كتب عامة‪:‬‬
‫‪ .62‬وائل �سعد‪ ،‬احل�صار‪ :‬درا�سة حول ح�صار ال�شعب الفل�سطيني وحماوالت �إ�سقاط حكومة حما�س‪،‬‬
‫‪.2006‬‬
‫‪ .63‬حممد عارف زكاء اهلل‪ ،‬الدين وال�سيا�سة يف �أمريكا‪� :‬صعود امل�سيحيني الإجنيليني و�أثرهم‪ ،‬ترجمة‬
‫�أمل عيتاين‪.2007 ،‬‬
‫‪� .64‬أحمد �سعيد نوفل‪ ،‬دور �إ�رسائيل يف تفتيت الوطن العربي‪ ،2007 ،‬ط ‪.2010 ،2‬‬
‫‪ .65‬حم�سن حممد �صالح‪ ،‬حمرر‪ ،‬منظمة التحرير الفل�سطينية‪ :‬تقييم التجربة و�إعادة البناء‪.2007 ،‬‬
‫‪ .66‬حم�سن حممد �صالح‪ ،‬حمرر‪ ،‬قراءات نقدية يف جتربة حما�س وحكومتها ‪.2007 ،2007-2006‬‬
‫‪ .67‬خالد وليد حممود‪� ،‬آفاق الأمن الإ�رسائيلي‪ :‬الواقع وامل�ستقبل‪.2007 ،‬‬
‫‪ .68‬ح�سن ابحي�ص ووائل �سعد‪ ،‬التطورات الأمنية يف ال�سلطة الفل�سطينية ‪ ،2007-2006‬ملف الأمن يف‬
‫ال�سلطة الفل�سطينية (‪.2008 ،)1‬‬

‫‪484‬‬
‫‪ .69‬حم�سن حممد �صالح‪ ،‬حمرر‪� ،‬رصاع الإرادات‪ :‬ال�سلوك الأمني لفتح وحما�س والأطراف املعنية‬
‫‪ ،2007-2006‬ملف الأمن يف ال�سلطة الفل�سطينية (‪.2008 ،)2‬‬
‫‪ .70‬مرمي عيتاين‪� ،‬رصاع ال�صالحيات بني فتح وحما�س يف �إدارة ال�سلطة الفل�سطينية ‪،2007-2006‬‬
‫‪.2008‬‬
‫‪ .71‬جنوى ح�ساوي‪ ،‬حقوق الالجئني الفل�سطينيني بني ال�رشعية الدولية واملفاو�ضات الفل�سطينية –‬
‫الإ�رسائيلية‪.2008 ،‬‬
‫‪ .72‬حم�سن حممد �صالح‪ ،‬حمرر‪� ،‬أو�ضاع الالجئني الفل�سطينيني يف لبنان‪ ،2008 ،‬ط ‪.2012 ،2‬‬
‫‪� .73‬إبراهيم غو�شة‪ ،‬املئذنة احلمراء‪ ،2008 ،‬ط ‪.2015 ،2‬‬
‫‪ .74‬عدنان �أبو عامر‪ ،‬مرتجم‪ ،‬درو�س م�ستخل�صة من حرب لبنان الثانية (متوز ‪ :)2006‬تقرير جلنة‬
‫اخلارجية والأمن يف الكني�ست الإ�رسائيلي‪.2008 ،‬‬
‫‪ .75‬عدنان �أبو عامر‪ ،‬ثغرات يف جدار اجلي�ش الإ�رسائيلي‪.2009 ،‬‬
‫‪ .76‬ق�صي �أحمد حامد‪ ،‬الواليات املتحدة والتحول الدميوقراطي يف فل�سطني‪.2009 ،‬‬
‫‪� .77‬أمل عيتاين وعبد القادر علي ومعني منّاع‪ ،‬اجلماعة الإ�سالمية يف لبنان منذ الن�ش�أة حتى ‪،1975‬‬
‫‪.2009‬‬
‫‪� .78‬سمر جودت الربغوثي‪� ،‬سمات النخبة ال�سيا�سية الفل�سطينية قبل وبعد قيام ال�سلطة الوطنية‬
‫الفل�سطينية‪.2009 ،‬‬
‫‪ .79‬عبد احلميد الكيايل‪ ،‬حمرر‪ ،‬درا�سات يف العدوان الإ�رسائيلي على قطاع غزة‪ :‬عملية الر�صا�ص‬
‫امل�صبوب‪ /‬معركة الفرقان‪.2009 ،‬‬
‫‪ .80‬عدنان �أبو عامر‪ ،‬مرتجم‪ ،‬قراءات �إ�رسائيلية ا�سرتاتيجية‪ :‬التقدير اال�سرتاتيجي ال�صادر عن معهد‬
‫�أبحاث الأمن القومي الإ�رسائيلي‪.2009 ،‬‬
‫‪� .81‬سامح خليل الوادية‪ ،‬امل�س�ؤولية الدولية عن جرائم احلرب الإ�رسائيلية‪.2009 ،‬‬
‫‪ .82‬حممد عي�سى �صاحلية‪ ،‬مدينة القد�س‪ :‬ال�سكان وا لأر�ض (العرب واليهود) ‪1368 -1275‬هـ‪/‬‬
‫‪1948-1858‬م‪.2009 ،‬‬
‫‪ .83‬ر�أفت فهد مرة‪ ،‬احلركات والقوى الإ�سالمية يف املجتمع الفل�سطيني يف لبنان‪ :‬الن�ش�أة –‬
‫الأهداف – الإجنازات‪.2010 ،‬‬
‫‪� .84‬سامي ال�صالحات‪ ،‬فل�سطني‪ :‬درا�سات من منظور مقا�صد ال�رشيعة الإ�سالمية‪ ،‬ط ‪ّ ( 2‬‬
‫مت الن�رش‬
‫بالتعاون مع م�ؤ�س�سة فل�سطني للثقافة)‪.2010 ،‬‬
‫‪ .85‬حم�سن حممد �صالح‪ ،‬حمرر‪ ،‬درا�سات يف الرتاث الثقايف ملدينة القد�س‪.2010 ،‬‬
‫‪ .86‬مـ�أمون كـيوان‪ ،‬فل�سطينيون يف وطنهم ال دولتهم‪.2010 ،‬‬
‫‪ .87‬حم�سن حممد �صالح‪ ،‬حقائق وثوابت يف الق�ضية الفل�سطينية‪ :‬ر�ؤية �إ�سالمية‪ ،‬طبعة مزيدة ومنقحة‬
‫( ّ‬
‫مت الن�رش بالتعاون مع م�ؤ�س�سة فل�سطني للثقافة)‪.2010 ،‬‬
‫‪ .88‬عبد الرحمن حممد علي‪ ،‬حمرر‪� ،‬إ�رسائيل والقانون الدويل‪.2011 ،‬‬

‫‪485‬‬
 ‫‪ .89‬كرمي اجلندي‪� ،‬صناعة القرار الإ�رسائيلي‪ :‬الآليات والعنا�رص امل�ؤثرة‪ ،‬ترجمة �أمل عيتاين‪.2011 ،‬‬
‫‪ .90‬و�سام �أبي عي�سى‪ ،‬املوقف الرو�سي جتاه حركة حما�س ‪.2011 ،2010-2006‬‬
‫‪� .91‬سامي حممد ال�صالحات‪ ،‬الأوقاف الإ�سالمية يف فل�سطني ودورها يف مواجهة االحتالل الإ�رسائيلي‪،‬‬
‫‪.2011‬‬
‫‪ .92‬نادية �سعد الدين‪ ،‬حق عودة الالجئني الفل�سطينيني بني حل الدولتني ويهودية الدولة‪.2011 ،‬‬
‫‪ .93‬عامر خليل �أحمد عامر‪ ،‬ال�سيا�سة اخلارجية الإ�رسائيلية جتاه �إفريقيا‪ :‬ال�سودان منوذجا ً‪.2011 ،‬‬
‫‪� .94‬إبراهيم �أبو جابر و�آخرون‪ ،‬الداخل الفل�سطيني ويهودية الدولة‪.2011 ،‬‬
‫‪ .95‬عبد الرحمن حممد علي‪ ،‬اجلرائم الإ�رسائيلية خالل العدوان على قطاع غزة‪ :‬درا�سة قانونية‪،‬‬
‫‪.2011‬‬
‫‪ .96‬حم�سن حممد �صالح‪ ،‬الق�ضية الفل�سطينية‪ :‬خلفياتها التاريخية وتطوراتها املعا�رصة‪ ،‬طبعة‬
‫مزيدة ومنقحة‪.2012 ،‬‬
‫‪ .97‬نائل �إ�سماعيل رم�ضان‪� ،‬أحكام الأ�رسى يف �سجون االحتالل الإ�رسائيلي‪ :‬درا�سة فقهية مقارنة‪،‬‬
‫‪.2012‬‬
‫‪ .98‬ح�سني حممد البوريني‪ ،‬مرج الزهور‪ :‬حمطة يف تاريخ احلركة الإ�سالمية يف فل�سطني‪.2012 ،‬‬
‫‪ .99‬غ�سان حممد دوعر‪ ،‬امل�ستوطنون ال�صهاينة يف ال�ضفة الغربية‪ :‬االعتداء على الأر�ض والإن�سان‪،‬‬
‫‪.2012‬‬
‫‪ .100‬دالل باج�س‪ ،‬احلركة الطالبية الإ�سالمية يف فل�سطني‪ :‬الكتلة الإ�سالمية منوذجا ً‪.2012 ،‬‬
‫‪ .101‬وائل عبد احلميد املبحوح‪ ،‬املعار�ضة يف الفكر ال�سيا�سي حلركة املقاومة الإ�سالمية (حما�س)‬
‫‪ :2006-1994‬درا�سة حتليلية‪.2012 ،‬‬
‫‪ .102‬حم�سن حممد �صالح‪ ،‬حمرر‪� ،‬أزمة امل�رشوع الوطني الفل�سطيني والآفاق املحتملة‪.2013 ،‬‬
‫‪ .103‬بالل حممد‪ ،‬حمرر‪� ،‬إىل املواجهة‪ :‬ذكريات د‪ .‬عدنان م�سودي عن الإخوان امل�سلمني يف ال�ضفة‬
‫الغربية وت�أ�سي�س حما�س‪.2013 ،‬‬
‫‪� .104‬أحمد جواد الوادية‪ ،‬ال�سيا�سة اخلارجية الأمريكية جتاه الق�ضية الفل�سطينية ‪،2011 -2001‬‬
‫‪.2013‬‬
‫‪ .105‬نا�رص عبد اهلل عبد اجلواد‪ ،‬الدميوقراطية الزائفة واحل�صانة امل�سلوبة‪ :‬زفرات نائب عن ال�ضفة‬
‫الغربية يف املجل�س الت�رشيعي الفل�سطيني‪.2013 ،‬‬
‫‪ .106‬حم�سن حممد �صالح‪ ،‬الطريق �إىل القد�س‪ :‬درا�سة تاريخية يف ر�صيد التجربة الإ�سالمية على‬
‫�أر�ض فل�سطني منذ ع�صور الأنبياء وحتى �أواخر القرن الع�رشين‪ ،‬ط ‪.2014 ،5‬‬
‫‪ .107‬عبد اهلل عيا�ش‪ ،‬جي�ش التحرير الفل�سطيني وقوات التحرير ال�شعبية ودورهما يف مقاومة االحتالل‬
‫الإ�رسائيلي ‪.2014 ،1973-1964‬‬

‫‪486‬‬
 ‫‪ .108‬حم�سن حممد �صالح‪ ،‬مدخل �إىل ق�ضية الالجئني الفل�سطينيني ( ّ‬
‫مت الن�رش بالتعاون مع �أكادميية‬
‫درا�سات الالجئني)‪.2014 ،‬‬
‫‪ .109‬حم�سن حممد �صالح‪ ،‬حمرر‪ ،‬حركة املقاومة الإ�سالمية (حما�س)‪ :‬درا�سات يف الفكر والتجربة‪،‬‬
‫‪ ،2014‬ط ‪.2015 ،2‬‬
‫‪ .110‬حم�سن حممد �صالح‪ ،‬حمرر‪ ،‬منظمة التحرير الفل�سطينية واملجل�س الوطني الفل�سطيني‪:‬‬
‫تعريف ‪ -‬وثائق ‪ -‬قرارات‪ ،2007 ،‬ط ‪.2014 ،2‬‬
‫‪ .111‬ماهر ربحي منر عبيد‪ ،‬البناء التنظيمي والف�صائلي للأ�رسى الفل�سطينيني يف �سجن النقب‪.2014 ،‬‬
‫‪ .112‬حم�سن حممد �صالح‪ ،‬حمرر‪ ،‬قطاع غزة‪ :‬التنمية والإعمار يف مواجهة احل�صار والدمار‪.2014 ،‬‬
‫‪ .113‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬املوقف الإ�رسائيلي من الأحداث والتغريات يف م�رص‬
‫يف عام‪ :‬منت�صف يونيو ‪ – 2013‬منت�صف يوليو ‪ ،2014‬ملف معلومات ‪.2014 ،21‬‬
‫‪ .114‬ق�سم الأر�شيف واملعلومات‪ ،‬مركز الزيتونة‪ ،‬العدوان الإ�رسائيلي على قطاع غزة‪ :‬عملية‬
‫“الع�صف امل�أكول” – عملية “اجلرف ال�صامد” ‪ ،2014/8/26-2014/7/7‬ملف معلومات ‪،22‬‬
‫‪.2015‬‬
‫‪ .115‬حم�سن حممد �صالح‪ ،‬حمرر‪ ،‬ال�سلطة الوطنية الفل�سطينية‪ :‬درا�سات يف التجربة والأداء‬
‫‪.2015 ،2013-1994‬‬
‫‪ .116‬عطا حممد زهرة‪ ،‬الربنامج النووي الإيراين‪.2015 ،‬‬
‫‪ .117‬با�سم القا�سم‪� ،‬صواريخ املقاومة يف غزة‪� :‬سالح الردع الفل�سطيني‪.2015 ،‬‬
‫‪ .118‬رائد نعريات و�سليمان ب�شارات‪ ،‬النظام ال�سيا�سي الفل�سطيني‪� :‬إ�شكاليات الإ�صالح و�آليات‬
‫التفعيل‪.2016 ،‬‬
‫‪ .119‬رامي حممود خري�س‪ ،‬اخلطاب ال�صحفي الفل�سطيني جتاه املقاومة الفل�سطينية‪ :‬درا�سة‬
‫حتليلية وميدانية مقارنة‪.2016 ،‬‬
‫‪ .120‬فرحان مو�سى علقم‪ ،‬النزاع على ال�سيادة يف فل�سطني يف ظ ّل اتفاقيات �أو�سلو‪ :‬املخزون املائي‬
‫منوذجا ً‪.2016 ،‬‬
‫‪ .121‬خلود ر�شاد امل�رصي‪ ،‬الن�سوية الإ�سالمية ودورها يف التنمية ال�سيا�سية يف فل�سطني‪.2016 ،‬‬
‫‪ .122‬با�سم القا�سم وربيع الدنان‪ ،‬م�رص بني عهدين‪ :‬مر�سي وال�سي�سي‪ :‬درا�سة مقارنة‪ )1( ،‬التغريات‬
‫الد�ستورية واالنتخابات‪.2016 ،‬‬
‫‪ .123‬با�سم القا�سم وربيع الدنان‪ ،‬م�رص بني عهدين‪ :‬مر�سي وال�سي�سي‪ :‬درا�سة مقارنة‪ )2( ،‬الأحزاب‬
‫والقوى ال�سيا�سية‪.2016 ،‬‬
‫‪ .124‬با�سم جالل القا�سم‪ ،‬م�رص بني عهدين‪ :‬مر�سي وال�سي�سي‪ :‬درا�سة مقارنة‪ )3( ،‬الأداء االقت�صادي‪،‬‬
‫‪.2016‬‬
‫‪ .125‬با�سم جالل القا�سم‪ ،‬م�رص بني عهدين‪ :‬مر�سي وال�سي�سي‪ :‬درا�سة مقارنة‪ )4( ،‬الأداء الأمني‬
‫والق�ضائي‪.2016 ،‬‬

‫‪487‬‬
 ‫‪ .126‬ربيع حممد الدنان‪ ،‬م�رص بني عهدين‪ :‬مر�سي وال�سي�سي‪ :‬درا�سة مقارنة‪ )5( ،‬الأداء الإعالمي‪،‬‬
‫‪.2016‬‬
‫‪ .127‬ربيع حممد الدنان‪ ،‬م�رص بني عهدين‪ :‬مر�سي وال�سي�سي‪ :‬درا�سة مقارنة‪ )6( ،‬ال�سيا�سة‬
‫اخلارجية‪.2016 ،‬‬
‫• مالحظة‪ :‬مت جمع الكتب ال�ستة ال�سابقة يف جملد بعنوان م�رص بني عهدين‪ :‬مر�سي وال�سي�سي‪:‬‬
‫درا�سة مقارنة‪ ،‬و�صدر عن املركز يف ‪.2016‬‬
‫‪� .128‬أحمد حامد البيتاوي‪ ،‬العمالء واجلوا�سي�س الفل�سطينيني‪ :‬عني �إ�رسائيل الثالثة‪.2016 ،‬‬
‫‪ .129‬عدنان �أبو عامر‪ ،‬منظومة الأمن الإ�رسائيلي والثورات العربية‪.2016 ،‬‬
‫‪� .130‬أ�رشف عثمان بدر‪� ،‬إ�رسائيل وحما�س‪ :‬جدلية التدافع والتوا�صل والتفاو�ض‬
‫‪.2016 ،2014–1987‬‬
‫‪� .131‬أمل عيتاين ورنا �سعادة وفاطمة عيتاين‪ ،‬مع ّدون‪ ،‬حم�سن حممد �صالح‪ ،‬حمرر‪ ،‬اجلماعة الإ�سالمية‬
‫يف لبنان ‪.2017 ،2000–1975‬‬
‫‪ .132‬بالل حممد �شل�ش‪ ،‬حمرر‪� ،‬سيدي عمر‪ :‬ذكريات ال�شيخ حممد �أبو طري يف املقاومة وثالثة وثالثني‬
‫عاما ً من االعتقال‪.2017 ،‬‬
‫‪� .133‬أحمد خالد الزعرتي‪ ،‬العالقات الرتكية الإ�رسائيلية ‪.2017 ،2016–2002‬‬
‫‪ .134‬خالد �إبراهيم �أبو عرفة‪ ،‬املقاومة الفل�سطينية لالحتالل الإ�رسائيلي يف بيت املقد�س ‪،2015–1987‬‬
‫‪.2017‬‬
‫‪� .135‬سعيد طالل الده�شان‪ ،‬كيف نقا�ضي “�إ�رسائيل”؟‪ :‬املقا�ضاة الدولية لـ“�إ�رسائيل” وقادتها على‬
‫جرائمهم بحق الفل�سطينيني‪.2017 ،‬‬
‫‪ .136‬قتيبة وليد غامن‪ ،‬الأ�صولية الدينية يف اجلي�ش الإ�رسائيلي‪ :‬الأ�سباب والتداعيات على‬
‫“الدميوقراطية يف �إ�رسائيل” ‪.2018 ،2014–1995‬‬
‫‪ .137‬وائل خالد �أبو هالل‪ ،‬حوارات يف تاريخ احلركة الإ�سالمية يف فل�سطني املحتلة �سنة ‪1948‬‬
‫مع ال�شيخ رائد �صالح‪.2018 ،‬‬
‫‪ .138‬عبد احلكيم عزيز حنيني‪ ،‬منهجية حركة حما�س يف العالقات اخلارجية‪� :‬سورية منوذجا ً‬
‫‪.2018 ،2015–2000‬‬

‫‪488‬‬
 :‫ الإ�صدارات باللغة الإجنليزية‬:‫ثاني ًا‬
The Palestinian Strategic Report Series:

139. Mohsen Mohammad Saleh and Basheer M. Nafi, editors, The Palestinian Strategic
Report 2005, 2007.
140. Mohsen Mohammad Saleh, editor, The Palestinian Strategic Report 2006, 2010.
141. Mohsen Mohammad Saleh, editor, The Palestinian Strategic Report 2007, 2010.
142. Mohsen Mohammad Saleh, editor, The Palestinian Strategic Report 2008, 2010.
143. Mohsen Mohammad Saleh, editor, The Palestinian Strategic Report 2009/10, 2011.
144. Mohsen Mohammad Saleh, editor, The Palestinian Strategic Report 2010/11, 2012.
145. Mohsen Mohammad Saleh, editor, The Palestinian Strategic Report 2011/12, 2013.
146. Mohsen Mohammad Saleh, editor, The Palestinian Strategic Report 2012–2013,
2015.
147. Mohsen Mohammad Saleh, editor, The Palestinian Strategic Report 2014–2015,
2016.

Am I Not a Human? Book Series:

148. Abbas Ismail, The Israeli Racism: Palestinians in Israel: A Case Study, Book Series:
Am I Not a Human? (1), translated by Aladdin Assaiqeli, 2009.
149. Hasan Ibhais, Mariam Itani and Sami al-Salahat, The Suffering of the Palestinian
Woman Under the Israeli Occupation, Book Series: Am I Not a Human? (2),
translated by Iman Itani, 2010.
150. Ahmad el-Helah and Mariam Itani, The Suffering of the Palestinian Child Under
the Israeli Occupation, Book Series: Am I Not a Human? (3), translated by Iman
Itani, 2010.
151. Firas Abu Hilal, The Suffering of the Palestinian Prisoners & Detainees Under the
Israeli Occupation, Book Series: Am I Not a Human? (4), translated by Baraah
Darazi, 2011.
152. Mariam Itani and Mo‘in Manna‘, The Suffering of the Palestinian Refugee, Book
Series: Am I Not a Human? (6), translated by Salma al-Houry, 2010.
153. Mohsen Mohammad Saleh, The Suffering of Jerusalem and the Holy Sites Under
the Israeli Occupation, Book Series: Am I Not a Human? (7), translated by Salma
al-Houry (published in collaboration with al-Quds International Institution (QII)),
2012.

489
154. Hasan Ibhais and Khaled ‘Ayed, The Separation Wall in the West Bank, Book Series:
Am I Not a Human? (8), translated by Baraah Darazi, 2013.
155. Hayat Dada, The Suffering of the Palestinian Student Under the Israeli
Occupation, Book Series: Am I Not a Human? (9), translated by Salma
al-Houry, 2017.
156. Mariam Itani, Amin Abu Wardeh and Waddah Eid, The Suffering of the Palestinian
Worker Under the Israeli Occupation, Book Series: Am I Not a Human? (10),
translated by Salma al-Houry, 2014.
157. Fatima Itani and Atef Daghlas, The Suffering of the Palestinian Patient Under the
Israeli Occupation, Book Series: Am I Not a Human? (11), translated by Mohammed
Ibrahim El-Jadili and Saja Abed Rabo El-Shami, 2012.
158. Fatima Itani and Nitham ‘Ataya, The Suffering of Palestinian Environment and
Farmer Under the Israeli Occupation, Book Series: Am I Not a Human? (12),
translated by Salma al-Houry, 2016.
159. Fatima Itani and Mohammed Dawood, The Suffering of Palestinians From
Israeli Roadblocks in the West Bank, Book Series: Am I Not a Human? (13),
translated by Salma al-Houry, 2018.

Non-Serial Publications:

160. Muhammad Arif Zakaullah, Religion and Politics in America: The Rise of Christian
Evangelists and Their Impact, 2007.
161. Mohsen Mohammad Saleh and Ziad al-Hasan, The Political Views of the Palestinian
Refugees in Lebanon as Reflected in May 2006, 2009.
162. Ishtiaq Hossain and Mohsen Mohammad Saleh, American Foreign Policy & the
Muslim World, 2009.
163. Karim El-Gendy, The Process of Israeli Decision Making: Mechanisms, Forces and
Influences, 2010. (electronic book)
164. Ibrahim Ghusheh, The Red Minaret: Memoirs of Ibrahim Ghusheh (Ex-Spokesman
of Hamas), 2013.
165. Mohsen Mohammad Saleh, The Palestinian Issue: Historical Background &
Contemporary Developments, 2014.
166. Muslim Imran Abu Umar, Egypt, Syria and the War on Gaza: A Study on the Egyptian
and Syrian Foreign Policy Responses to the 2008/2009 Gaza War, 2015.
167. Mohsen Mohammad Saleh, editor, Islamic Resistance Movement (Hamas): Studies
of Thought & Experience, 2017.

490