T.C.

KOCAELİ UNİVERSİTESİ
HEREKE MYO

E- DEVLET

28.12.2017
 DEVLET NEDİR ?
 Devlet, toprak bütünlüğüne bağlı olarak siyasal
bakımdan örgütlenmiş millet veya milletler
topluluğunun oluşturduğu tüzel varlık.

 Hukukî açıdan devlet, genellikle unsurlarından

hareketle tanımlanır. Buna göre devlet; "Ülke
adı verilen belirli bir toprak üzerinde yaşayan
insan topluluklarının bir egemenlik anlayışı ve
hukuku içinde bir siyasi iktidar altında
örgütlenmesidir."
 DEVLETİN UNSURLARI

 İnsan unsuru:

Halk ya da millet unsuru olarak da adlandırılabilir.

Belirli bir alanda birlikte yaşayan ve çeşitli
bağlarla ortak yaşama iradesi gösteren insan
topluluğudur. Bir devleti oluşturacak insanların
sayısı hakkında bir alt sınır olmamakla birlikte
devletin niteliğine göre makul bir alt sınır kabul
edilebilir. Modern yaklaşıma göre millet
unsurunun kurulabilmesi için manevi nitelikte
bağlar yeterli olup bu manada birlikte yaşama
iradesinin doğması yeterlidir.
 DEVLETİN UNSURLARI

 Egemenlik unsuru:

Siyasal iktidar unsuru olarak da adlandırılan

bu unsur, Devletin esas kurucu
unsurudur. Belirli bir yeryüzü parçası
üzerinde yaşayan insan topluluğunun
üstün irade çerçevesinde
örgütlenmesidir. Egemenlik kavramı
otoriteden farklı olarak ülke içinde biricik
meşru güç kaynağı olmayı ifade ederken
ülke dışında (uluslararası alanda)
 DEVLETİN UNSURLARI

 Ülke unsuru:

Ülke, coğrafi anlamda bir bütünlük teşkil

eden ve sınırları belirlenebilir bir kara
parçasını ifade eder. Ancak devletin
sınırları konusunda bir tartışma
bulunması mümkündür. Ancak devlet
sınırları öngörülebilir bir toprağa sahip
olmalıdır. Devletin ülkesi kara ülkesi,
deniz ülkesi ve hava ülkesi olarak üçe
ayrılır..
 DEVLET ŞEKİLLERİ
 Üniter (Tekli) Devletler

Siyasi otoritenin tek merkezde toplandığı, merkezî

otoritenin tek bir anayasa ile sağlandığı devletlerdir.
Yasama organının yaptığı kanunlar bütün ülkede
uygulanır. (Örn.: Türkiye, Danimarka, Fransa,
İngiltere, İsrail, İtalya, İrlanda, Norveç, Yunanistan)
 DEVLET ŞEKİLLERİ
Karma (Bileşik) Devletler
Birden fazla devletin kendi aralarında gerçekleştirdikleri bir anlaşma
ile birleşmeleri sonucu oluşan devletlerdir. İki şekilde olabilir:

Konfederasyon:
Bağımsız devletler tarafından egemenliklerini koruma şartı ile
oluşturulan ve üye devletlere diledikleri zaman ayrılma hakkı
tanıyan karma devlet biçimidir. (günümüzde örneği yoktur, eski
İsviçre, Almanya ve ABD)

Federasyon:
Ortak bir anayasa altında birleşen devletlerin oluşturduğu devlet
biçimidir. Bu tip devletlerde ayrıca her federasyonun kendi
anayasası, yürütme ve yargı organları vardır. (Örn.: Almanya, ABD,
Kanada, Avusturya, İsviçre, Avustralya, Rusya)
 DEVLET ŞEKİLLERİ
Egemenliğin Kaynağına Göre Devletler

Monarşik Devlet : Egemenliğin tek kişiye ait olduğu

devlettir. (Örn.: İspanya, İngiltere)
Oligarşik Devlet : Egemenliğin belli bir sınıf veya
gruba ait olduğu devlet biçimi.
Teokratik Devlet : Egemenliğin kaynağının dine
dayandığı devlet biçimi. Din adamlarının sözü geçer.
Her şeye din adamları karar verir.
Demokratik Devlet : Egemenliğin halka ait olduğu
devlet biçimi.
 e- DEVLET

Yeni Teknolojiler E- Devlet Bilgi Toplumu Oluşumu

E- Demokrasi E- Ticaret

Küreselleşme ve Uluslararası Rekabet Özel Sektörde Yenilikleri Devletten de Talebi

Avrupa Birliği ile Bütünleşme

E-DEVLET NEDİR?
 1. ULUSAL
VİZYON
2. YÖNETİŞİM

3. ORTAK SİSTEMLER

4. E-HAZIRLIK

5. TEKNİK PROJELER

6. FİNANSMAN

7. YASAL ALTYAPI
 Temel Amaç
• Klasik Paradigma • Yeni Paradigma

Kaynak : Harp Akademileri

Ana Vatan ve Devlet Baba Küresel Dünyada Ulusal

Onurumuza Yakışan Bilgi
Toplumu
 Önce Siber
1. Önce Vatan
Vatan
Toprak, Uzay, Deniz, Denizaltı
Web Siteleri, Bilgi Sistemleri

Korunması
Gerekenler

Bilgi
Bilinmesi Paylaşılması
Gerekenler Gerekenler

Ekonomik, Sosyal ve Coğrafi Bilgiler

Sistem, Süreç, Teknoloji Ulusal Bilgi Sistemi
 Güvenlik
Ulusal güvenlik ancak,
Çok hızlı cevap veren,
Adapte olma yeteneği yüksek,
Esnek,
Tam ve doğru
bir bilgi gücüne sahip olmakla sağlanır.

Bilgi Ulusal
Gücü Güvenlik
 Güvenlik Ortamları

Yeni
EskiParadigma
Paradigma
Enformasyon
Sistemleri Bilişsel Ortam
Ortamı
İnsan Algılaması Anlama,
Algılama
Bilgi Farkındalık,
Teknolojileri vs

Fiziksel
Ortam
 Sanayi
• ESKİ PARADİGMA • YENİ PARADİGMA
– Para, Kaynak, Kar – Bilgi Maksimizasyonu
Maksimizasyonu
– Rekabet – İşbirliği
– Kendi Alanında – Farklı Alanlarda
Uzmanlaşma Ortaklarla Bütünleşme
– Üretim – ARGE
– İşveren – Müşteri – İşveren – Müşteri
Konsorsiyumu
Devlet – Firma
 Organizasyon
KLASİK PARADİGMA YENİ PARADİGMA

TÜBİTAK YÖK TÜBİTAK YÖK

Hiyerarşik Ağ
 Organizasyon

• ESKİ PARADİGMA • YENİ PARADİGMA

– İmza Kartonu – e-İmza, e-Posta
– Belirli Yetki ve Sorumluluklar – Değişken ve Esnek Roller
– Kurumların Bağımsız İşleyişi – Karşılıklı Bağımlılık
– Sıralı İşlemler – Paralel İşlemler
– Hatadan Kaçınmak İçin – Yüksek Tempo,
Yavaş Karar Hızlı Sonuç
– Değişimlere Direnç – Hızlı Adaptasyon
– Yerel Olayların, – Yerel Olayların,
Yerel Sonuçları Küresel Sonuçları
 Yönetişim

Hiyerarşiye Kurumlararası
Göre Değil Ortak Gerçek
İşleme Zamanlı Bilgi
Göre
Organizasyon

Bilgiye
Dayalı
Karar Verme
 Finansman

• Her kurulan sistem ~%5-10 Tasarruf

• Self Servis
• Kağıt-Posta
%70 TASARRUF
• Vergi
• Zaman

Tasarruf Ulusal Endüstriye Aktarılarak

Bilişim Sektörü Canlandırılmalı

Kaynak: Gita
• ABD’de 2002 Yılında WEB Tabanlı Teknolojilerin
Kamuda Kullanımıyla 600 Milyar $ Tasarruf
sağlandı

• Türkiye’de bu tasarrufun 100 Milyar $

olması beklenmektedir.

Kaynak: GIGA Information Group

Kaynak: e-Dönüşümde Türkiye ve Dünya, Ali Arifoğlu
E-devlet Projelerinin Doğası
İşletme Güncelleme –
Bakım - Onarım

Eğitim

Sistem/Yazılım Geliştirme

Sistem Analizi = Şartname

Yukarılara çıkmak istiyorsanız, kendi
bacaklarınızı kullanmalısınız
Nietzsche
 SONUÇ
• Hızlı değişimler içinde eski kavram ve
yaklaşımlarla birşeyler yapmaya çalışıyor,
ama giderek gerilere kayıyoruz.

• Türkiye’nin e-Dönüşüm projelerini hayata

geçirmede kaynak sorunu yoktur.

• Kaynaklarını kullanmada ve örgütlenmede

sorun vardır.
• Bu sorunun üstesinden gelebilmek için sürekli
evrimleşen ve yaşayan ulusal vizyon ve
stratejilerimizi geliştirmeli
• Koşullar ne olursa olsun teknoloji yöneticileri
tarafından uygulanmalıdır
• Dünyada ulusal onurumuza yaraşır bir yer
edinebilmek için e-DÖNÜŞÜM TÜRKİYE
PİRAMİDİNİ anlamalı,
• YUUP modeli altında tüm paydaşların bir arada
güçlerini birleştirdiği projeleri hayata
geçirmeliyiz.
 ANLATIM PLANI
 “E” sözlük anlamı nedir?
 E-devlet nedir?
 Türkiye de e-devlet çalışmaları nasıl?
 E-devlet projesinin amacı nedir?
 E-devlet projesinin faydaları nelerdir?
 E-devlet projesinin kapsamı
 E-devlet anlayışı
 Nerelerde kullanacaksınız
 E-devlet kapısı nasıl açılacak?
 E-devlet kurumlarının hizmetleri nelerdir?.
 Elektronik imza nedir?
 Elektronik imzanın özellikleri
 E-devlet projesinde dünyadaki durum nedir?
 E-devlet dünyada, diğer ülkelerde çalışmalar nasıl?
 E-devlet projesinde Türkiye’deki durum nedir?
 Sonuç
 “E” HARFİNİN SÖZLÜK ANLAMI

“E”: Birlikte işlerlik

 Bilgi alışverişinde bulunan iki veya daha

fazla sistemden bilgiyi alan sistemin herhangi
başka müdahaleye gerek kalmadan veriyi
işleyebilmesidir.

 Elektrik ve Elektronik araç ve gereçleri

kullanarak gerçekleştirilen olgudur.
 E-DEVLET NEDİR?
 E-devlet, vatandaşlara devlet tarafından
verilen hizmetlerin elektronik ortamda sunulması
demektir.

 Bu sayede devlet hizmetlerinin

vatandaşlara en kolay ve etkin bir biçimde kaliteli,
hızlı, kesintisiz ve güvenli ulaştırılmasını
sağlanacaktır.

 Bürokratik ve klasik devlet kavramının

yerini alan e-devlet anlayışı her kurum ve bireyin bilgi
teknolojilerini kullanan sistemler ile devlete
ulaşmasını hedeflemektedir.
 E-DEVLET PROJESİNİN AMACI

 Harcamalardan tasarruf sağlanması

 Kağıt işlemlerinin kontrol altına alınması

 Şeffaflık

 Hizmet kalitesi

 Yedi gün yirmi dört saat hizmeti

 Katılımın artırılması

 Kolay, hızlı ve rahat erişim olanağı

 E-DEVLET PROJESİNİN FAYDALARI NELERDİR?

 E-devlet hizmetlerinin faydaları devlete

sağladığı faydalar ve vatandaşa sağladığı faydalar
olarak iki açıdan değerlendirilebilir.

 Vatandaşlar kurumlar ile olan ilişkilerini zaman

kaybetmeden üstelik eskisinden çok daha hızlı
güvenilir bir şekilde yapabilecekler.

 Devlet ise işleyişini modernize edebilecek hem

de zamanının iş gücünün etkin kullanımını sağlayarak
mali anlamda kazanç elde edebilecektir. Her bir
elektronik hizmet için önceden harcanan emek ve
zamanın yerini hızlı ve standart bir işleyiş alacaktır.
 E-DEVLETİN KAPSAMI

 Devletten vatandaşa, devletten

şirketlere, devletten çalışanlarına ve devletten
devletlere şeklinde dört adet uygulama kolu
olan e-devlet hizmetlerinin bu kapsamlar altında
akla gelebilecek pek çok uygulaması vardır.

 E-devlet hizmetleri e-devlet ile etkileşimde

bulunan her birey, kurum yada kuruluşun
işlemlerini kolaylıkla yapabileceği bir kapsamda
olacaktır.
 TÜRKİYEDE E-DEVLET ÇALIŞMALARI

 Türkiye’de e-devlet çalışmaları, 1998

yılından itibaren gerekli altyapıları oluşturma ve
e-hizmet proje çalışmaları ile başlatılmıştır. Bu
dönemde tasarlanan e-devlet projelerinin en
dikkat çekici örneği ise tüm nüfus bilgilerinin
merkezi bir veritabanında toplanarak elektronik
hizmetlerin verilebileceği MERNİS (Merkezi
Nüfus İdaresi Sistemi) uygulamalarıdır.
 İlk olarak 2002 yılında tüm Nüfus
Müdürlükleri birbiri ile MERNİS üzerinden
iletişime geçmeye başlamıştır.
 TÜRKİYEDE E-DEVLET ÇALIŞMALARI

 MERNİS bilgi sistemi ile etkileşimli

“Kimlik Paylaşım Sistemi” devreye alınmış
ve uygulamaya geçmiştir.

 2003 yılında bu projenin sorumluluğu

Devlet Planlama Teşkilatı'na verilmiş ve 2003 yılı
süresince gerekli hukuki altyapı üzerinde
çalışılmıştır. Aynı yıl içinde “e-Dönüşüm Türkiye
Projesi” çerçevesinde 2003-2004 yıllarındaki
çalışmalarını netleştirmiştir.
 E-DEVLET ANLAYIŞI

 e-devlet anlayışı her kurum ve bireyin bilgi

teknolojilerini kullanarak sistemler ile devlete
ulaşmasını hedeflemektedir.
Örnek
şekil-a şekil-b
Kurum 1 Kurum 2 Kurum 1 Kurum 2 Kurum 8

Kurum 7
Kurum 3
Kurum 8 Kurum 3
Kurum 7

Kurum 6 Kurum 4

Kurum 5 Kurum 4 Kurum 5 Kurum 6

Varolan E-Devlet Kapısı Ağı

NERELERDE KULLANACAKSINIZ?

 Doğumdan önce devlet ile

başlayan işlemlerimiz, doğumdan
sonra hatta öldükten sonra bile
sürmektedir. Doğumdan ölüme
e-devlet her yerde kullanımda
olacaktır.
 E-DEVLET KAPISI NASIL AÇILACAK

 Her kullanıcı için özel olarak tanımlanacak olan

şifre kimlik numaraları ile sisteme giriş yapılacaktır.

 Böylece vatandaş olarak devlet kapısında

doğrulanan kimlikle, e-devlet kapısına bağlı her türlü
hizmet alınabilir.

 Bunun yanı sıra yapılan işlemler takip

edilebilecek kullanıcıya gerekli bilgilendirme
verilebilecektir.
 ….E-DEVLET KAPISI NASIL AÇILACAK

 Diğer bir önemli nokta e-devlet

kapısı projesi sayesinde elektronik iletisi
standartlarının oluşturulması konusu da
kaydedilen gelişme olacaktır.
 Her kurumun kendi uzmanlık
alanındaki verinin sahibi olarak kendi bilgilerini
güncelleme ile kurumlar arasındaki iletişimi de
elektronik ortama taşıyacak ve kağıt transferine
son verilecektir.
 İZLENEN E-DEVLET STRATEJİSİ

 Türkiye’de uzun bir zamandır her bir

kurum sadece kendi servislerine yönelik bilgi
sistemleri üzerinde çalışmıştır. Ancak e-
devlet Kapısı Projesi kapsamında
uygulanacak politika yürütülmekte olan tüm
e-devlet faaliyetlerini merkeziyetçi bir
yaklaşımla ele alınmakta, tek noktadan ve
tüm güvenlik önlemleri alınmış kesintisiz bir
sistemden yönetilmesini hedeflemektedir.
 e-devlet uygulamalarında birlikte çalışabilirliğe başarılı bir
örnek: sağlık.net

Devlet Özel Hastane

Hastanesi
Sağlık Bakanlığı
Bilgi İşlem
Daire Başkanlığı

Aile Hekimi
Üniversite
Hastanesi
 E-DEVLET KURUMLARININ HİZMETLERİ
NELERDİR?

 Bilgi verme hizmetleri

 İletişim hizmetleri

 On-line hizmetlerinde
 BİLGİ VERME HİZMETLERİ

 Kamu kurum ve kuruluşlarının tek taraflı bilgi

vermesine yönelik hizmetleri ifade etmektedir.

 Bilgi yönetiminin temelini,

 Bilginin kayıt altına alınması,
 Düzenlenmesi,
 Paylaşılması,
 Geribildirimler aracılığı ile yeni bilgilere
dönüştürülmesi
 Yeni bilgilerin üretkenliğe daha fazla katkıda
bulunması oluşturur.
 İLETİŞİM HİZMETLERİ

 Kamu görevlileri ile

e-posta iletişiminde.
 ON-LİNE İŞLEM HİZMETLERİ

 Formların elektronik ortamda

doldurulması gibi hizmet alanları uzaktan
yönetimin kullanım alanlarını oluştururlar.
 ELEKTRONİK İMZA NEDİR?

 Elektronik İmza Kanunu’nda yer alan şekliyle elektronik

imza; başka bir elektronik veriye eklenen veya elektronik veriyle
mantıksal bağlantısı bulunan ve kimlik doğrulama amacıyla
kullanılan elektronik veriyi tanımlar.

 Elektronik imza kavramı çok genel bir tanım olup

kişilerin elle atmış olduğu imzaların tarayıcıdan geçirilmiş hali olan
sayısallaştırılmış imzaları, kişilerin göz retinası, parmak izi ya da
ses gibi biyolojik özelliklerinin kaydedilerek kullanıldığı biyometrik
önlemleri içeren elektronik imzaları veya bilginin bütünlüğünü ve
tarafların kimliklerinin doğruluğunu sağlayan sayısal imzaları
içermektedir.
 ELEKTRONİK İMZANIN ÖZELLİKLERİ

 Veri Bütünlüğü: Verinin izinsiz ya da

yanlışlıkla değiştirilmesini, silinmesini ve veriye
ekleme yapılmasını önlemek
 Kimlik Doğrulama ve Onaylama:
Mesajın ve mesaj sahibinin iletiminin
geçerliliğini sağlamak,
 İnkar Edilemezlik: Bireylerin elektronik
ortamda gerçekleştirdikleri imzalardır.
 DÜNYADAKİ DURUM

 Avrupa birliğinin kimi ülkelerinde araştırma

geliştirme faaliyetlerine ayrılan payın G.S.M.H. Ya
oranları şu şekildedir.

 İTALYA : % 1.05
 İNGİLTERE : % 1.83
 FRANSA : % 2.18
 ALMANYA : % 2.29

 Danimarka ile ABD ilk 2 sırada

 Hong Kong 4, Singapur 6’ıncı sıradadır.
 DÜNYADA, DİĞER ÜLKERDE E-DEVLET
ÇALIŞMALARI

 Tüm dünya vatandaşın günlük yaşamında

yaşadığı sorunları mercek altına almakta ve
hayatını kolaylaştırma yolunda e-devlet
çalışmalarına odaklanmış ve bu konuda
çalışmalara başlamıştır.

 E-Avrupa çalışmaları olsun ABD’nin

e-devlet çalışmaları olsun, Dubayi, Ürdün,
Kanada gibi pek çok ülkenin çalışmaları bu
yönde başlamıştır.
 DÜNYADA, DİĞER ÜLKERDE E-DEVLET ÇALIŞMALARI

 Kore: devlet ekonomik tedarik

sistemi (GePs) ile şeffaflığın artması
devletten şirketlere ihalelerin tüm süreçleri
ve açık artırmalar GePs sistemi üzerinden
yapılması ile Kore devleti yıllık ortalama
56 milyar dolar kara geçmiştir.
 DÜNYADA, DİĞER ÜLKERDE E-DEVLET ÇALIŞMALARI

 Avusturya, Viktorya eyaleti: Elektronik

ihale yöntemini uygulayarak kasım 1998 de 1,3
milyar Avusturya doları tasarruf sağlamıştır.

 Danimarka: on-line hizmet sunumuyla

kurumsal arası oparosyonel etkinlik %30 artmış
 DÜNYADA, DİĞER ÜLKERDE E-DEVLET ÇALIŞMALARI

 ABD: Amerika’da 1 günde 180 milyon 1

yılda 63 miyar çek yazıyor kağıt çeklerin işlem
maliyeti 35 sent iken elektronik çeklerinki
sadece 7 senttir.

 Arabalara plaka çıkarma hizmeti maliyeti

100 dolar iken bu hizmeti internete taşımakla
maliyet 18 sente düşürülmüş
 DÜNYADA, DİĞER ÜLKERDE E-DEVLET ÇALIŞMALARI

 Brezilya: “Gelir Vergisi Beyanı”

Birezilya’da 10 milyon vatandaş vergilerini on-
line olarak ödemiş.
 Bu örnekleri artırmak mümkün fakat
önemli olan Türkiye…
 TÜRKİYEDEKİ DURUM

 AR-GE Harcamalarının G.S.M.H.Oranı

% 0,49

 İnternet kullanımında dünyada 2007

yılında 45. Sırada iken 2008 yılında 42.
Sıraya yükselmiştir.
 TÜRKİYEDEKİ DURUM

 Türkiye şu anda bu konuda dünyayı

yakalamış tüm gelişmiş dünya ülkeleri ile
birlikte çalışmalarına hız vermiştir.

 E-devlet kapısı tamamlandığı zaman

dünyanın en gelişmiş bir kaç e-kapı
uygulamasından biri olacaktır.
 Kamu

İşletmeler
Kurumları
e-Kapı
Bankalar

Bilgi
Hizmet Ödeme
sTESTA

Avrupa
www.turkiye.gov.tr Birliği

Internet Sayısal Kablo

TV
Çağrı Mobil Platform
Merkezi
Vatandaşlar
İşletmeler
56/18 56/10
 E-DEVLET’İ KULLANAN KURUMLAR

E-Cumhurbaşkanlığı

www.turkiye.gov.tr

E-TBMM Başkanlığı E-Başbakanlık

E-İçişleri E-Adalet E-Dışişleri

Bakanlığı Bakanlığı Bakanlığı

E-Maliye E-Milli Eğitim E-TSK E-Sağlık E-Bayındırlık

Bakanlığı Bakanlığı Genelkurmay Bakanlığı ve İskan Bakanlığı
Başkanlığı
 SONUÇ

 Bugün kamu yönetimlerin;

 Değişik toplumsal aktörlerle işbirliği içerisinde politikalar
oluşturan;
 Yerinden yönetime ağırlık veren;
 Katılımcı ve hesap verebilen;
 Etik ve yolsuzluk konularında duyarlı;
 Şeffaf ve açıklığı ilke edinen;
 Performansı dikkate alan;
 Vatandaş istek ve beklentilerine duyarlı;
 Bilgi-iletişim teknolojilerini hizmet planlaması ve
sunumunda azami ölçülerle kullanan yapılara doğru
ilerleme yolundadır.
 Çalışmadan, yorulmadan, öğrenmeden,
rahat yaşama yollarını aramayı ihtiyat haline
getirmiş milletler, evvela haysiyetlerini,
sonra hürriyetlerini ve daha sonra
istiklallerini kaybetmeye mahkumdurlar...
MUSTAFA KEMAL ATATÜRK

28.12.2017