opentender.

net
Monitoring dan evaluasi sistem
pengadaan barang dan jasa secera
elektronik di kemendikbud dengan
menggunakan opentender.net
 Temuan ICW soal Tren Korupsi
TAHUN 2010 2011 2012 2013 2014 2015 I

KASUS 448 436 285 560 629 308

PENGADAAN 94 81 79 113 123 61

TOTAL TERSANGKA 1157 1053 877 1271 1328 590

KERUGIAN NEGARA 3,6 2.1 10.4 7.3 5.29 1,7

(TRILYUN)
 Data berdasar penanganan kasus di aparat penegak hukum: Polri, Kejaksaan dan
KPK
 Tersangka adalah individu yang telah resmi ditetapkan oleh ketiga lembaga tersebut
 Hanya KPK yang menyediakan data publik, sedangkan data penanganan kasus di
Polri dan Kejaksaan dikumpulkan dari pernyataan resmi dan liputan media.
 Antara 2004-2014, 44% kasus korupsi yang ditangani KPK ada di sektor pengadaan
barang dan jasa.
 Korupsi Pengadaan Barang & Jasa
Modus yang umum digunakan:
 suap pejabat publik untuk
mempengaruhi proses tender
 suap anggota DPR/DPRD
untuk mengatur anggaran
tender
 penyelewengan anggaran
 penggelapan anggaran
 kontribusi ilegal, komisi
proyek dan dana komitmen
 pemerasan
 penunjukan langsung dan
favoritisme
 sub-kontrak ilegal
 pembengkakan harga (mark-
up) dan penjualan ulang
 penyusutan harga (mark-
down) dan tukar guling aset
negara
 pengaturan spesifikasi untuk
memenangkan peserta
tertentu
 penyalahgunaan kekuasaan
(regulasi dan perijinan)
 kolusi, nepotisme dan insider
trading
 Sistem PBJ Indonesia

INSTANSI REGULASI

Pejabat Pembuat Komitmen Peraturan Presiden No 54/2010

(PPK) menentukan Spesifikasi,
Harga Perkiraan Sendiri (HPS) Instruksi Presiden No 70/2012
dan Kontrak

Unit Layanan Pengadaan (ULP) Instruksi Presiden No 1/2013

menyelenggarakan tender dan
menilai penawaran Peraturan Presiden No 4/2015

Lembaga PBJ Secara Elektronik Instruksi Presiden No 1/2015

(LPSE) penyediakan layanan
online di kantor-kantor pemerintah Instruksi Presiden No 7/2015

Lembaga Kebijakan PBJ

Pemerintah (LKPP) merancang
kebijakan dan sistem, serta
mengumpulkan data
 Sistem PBJ Indonesia
SEBELUM EPROC
Papan pengumuman dan iklan
koran
Negosiasi tatap muka
Tak ada informasi soal alasan
penolakan penawaran
Minim pengawasan publik
SETELAH EPROC
Papan pengumuman dan website
LPSE
Penawaran online dan 'paperless'
Info terinci soal penolakan
penawaran
Data publik tersedia realtime
Pendudukan
Kantor LPSE
Kota Blitar
 Potential Fraud Analysis
APA?
Metode analisis yang
dikembangkan ICW untuk
memantau kinerja pemerintah
dalam pengadaan publik dan
mengidentifikasi indikasi
penyelewengan.
Alert system bagi ICW dalam
memantau dan menginvestigasi
kasus korupsi.
Metode dan indikator diteliti dan
diperbaharui setiap tahun.
Sistem dan database terus
dikembangkan dan diperbaharui.
MENGAPA?
Memperkuat reformasi sistem
pengadaan, sehingga meningkatkan
pelayanan publik, ekonomi lokal, dan
iklim yang sehat untuk kompetisi usaha.
Mendorong partisipasi publik dan CSO
dalam melakukan pengawasan dan
investigasi kasus korupsi
Mendorong efisiensi dan efektifitas
anggaran di kantor-kantor pemerintah.
Mengembangkan kerjasama antara
CSO dan pemerintah dalam
implementasi Open Government
Partnership.
 Potential Fraud Analysis
 Metode analisis yang dikembangkan ICW untuk memantau kinerja
pengadaan publik oleh pemerintah
 Sistem kewaspadaan untuk mengidentifikasi indikasi penyelewengan
 Metode dikembangkan dari riset tentang pola korupsi (sejak 2004) dan
korupsi pengadaan (sejak 2008)
 Instrumen dikembangkan pada tahun 2012 dan diluncurkan pada awal 2013.
Data pengadaan tersedia sejak 2008. Pada tahun 2014, implementasi
sistem didukung oleh Making All Voices Count (MAVC) dan HIVOS.

INDIKATOR
 nilai  nilai kontrak
 penghematan  nilai kontrak dibanding harga perkiraan sendiri (HPS)
 partisipasi  jumlah peserta tender dan tingkat kompetisi
 monopoli  jumlah kontrak yang dimenangkan oleh pemenang tender
 waktu  waktu pengerjaan proyek, terutama proyek konstruksi
 Kerjasama
ICW dan LKPP menandatangani
Nota Kesepahaman untuk
memantau kinerja pengadaan
barang dan jasa.

LKPP berkomitmen
mengumpulkan data di lebih dari
600 LPSE dan menyediakannya
dalam format terbuka yang
kompatibel.

ICW berkomitmen melakukan

analisis data dan menyediakan
instrumen publik dalam melakukan
pemantauan PBJ.
MoU ICW dan LKPP
 Metode Analisis opentender.net

LPSE
Kriteria analisis
LPSE

LPSE Server LKPP

Server ICW

LPSE
https://www.youtube.com/watch?v=6Bzb8zRUO64

7 langkah menggunakan
opentender.net
Pemantauan Publik
Kinerja Pengadaan Barang dan Jasa
Top 10 Propinsi di tahun 2014
Top 10 Kementerian di tahun 2014
Chart: Proyek-proyek Kementerian (2014)
Chart: Proyek-proyek Kementerian (2014)
Chart: Proyek-proyek Propinsi (2014)
Kasus 1 – Pengadaan UPS (2014)
Kasus 1 – Pengadaan UPS (2014)

 Total ada 52 proyek

pengadaan UPS di DKI
pada tahun 2014


 Menduduki 7 dari 10
proyek paling beresiko di
OpenTender (skor antara
19-20)

 Menelan anggaran sebesar

97 – 99 persen


 Partisipasi peserta minim

(antara 3 – 11 perusahaan)

 Harga mahal: Rp 6 milyar

per UPS


 Dilaksanakan pada akhir

tahun (November 2014)

Kasus 2 – Alat Kesehatan (2012)
Kasus 2 – Alat Kesehatan (2012)
 Posisi 3 di Top 10 proyek paling
beresiko di Banten


 Menggunakan 98% anggaran



 Hanya 3 penawar yang lolos

 Antara 2012-2013, Mikkindo

mendapat berbagai proyek
pengadaan di Banten dengan nilai
total hampir Rp 50 milyar


 Dilaksanakan pada kwartal ketiga

tahun 2012


 MA menghukum Gubernur Ratu

Atut 7 tahun penjara


 Pengembangan penyelidikan
menjerat Ketua MK dengan
hukuman seumur hidup setelah
terbukti menerima suap dari
Wawan, adik Ratu Atut, untuk
mempengaruhi hasil pilkada.
Kasus 3 – Katering Haji (2012)
Kasus 3 – Katering Haji (2012)

 Menempati 8 tempat di Top 10

OpenTender


 Menggunakan anggaran antara

96 hingga 99 persen


 Minim peserta, di beberapa

proyek hanya ada satu
penawaran

 Harga berkisar antara Rp 250

juta hingga Rp 2,5 milyar


 Dilaksanakan pada kwartal

ketiga tahun 2012


 Kasus masih disidangkan

Kasus 4 – eKTP (2013)
Kasus 4 – eKTP (2013)

 Proyek paling beresiko

di Kemendagri pada
tahun 2012 (skor: 18)

 Menggunakan 96%
anggaran
 Quadra adalah
penawar satu-satunya

 Antara 2009-2014,
Quadra memperoleh
berbagai proyek
pengadaan senilai Rp
165 milyar
 Seorang pejabat
kementerian telah
ditetapkan sebagai
tersangka
 Investigasi PBJ oleh CSO Lokal

Tahun Daerah Kasus Utama Tindak Lanjut Mitra Lokal

2012 Mataram NTB Pemeliharaan jalan Rekomendasi Somasi

2012 Jakarta Pembangunan sekolah Kebijakan UPC + Sanggar Akar

2012 Makassar Mark-up mebelair Rekomendasi LPI

2012 Tangerang Pembersihan saluran air Rekomendasi Truth

Selatan
2012 Madiun Pembangunan gedung Kejari Tuntutan hukum WKR

2012 Kebumen Pembangunan pasar Tuntutan hukum Formasi

2013 Banda Aceh Pengadaan komputer Kebijakan MaTA

2013 Blitar Pengadaan lampu stadion Tuntutan hukum KRPK

2013 Denpasar Perlengkapan pusat kesenian Tuntutan hukum Manikaya

2014 Makassar Pengadaan buku sekolah (masih berlangsung) Yasmib Sulselbar

2014 Manado Lampu jalan solar cell (masih berlangsung) YSNM

2014 Kendari Pengadaan bibit kakao (masih berlangsung) Puspaham

 Pelibatan Publik

ICW menerima sekitar 600 laporan Tahun Laporan Indikasi Korupsi

kasus korupsi dari masyarakat setiap Publik
tahun.
2009 470 n/a
Setelah review internal, hanya 2010 724 231
sepertiga dari laporan tersebut yang
benar-benar memiliki indikasi korupsi. 2011 894 n/a
2012 456 198
ICW bekerjasama dengan 50 mitra
2013 568 221
lokal di seluruh Indonesia yang secara
aktif melakukan advokasi kasus korupsi 2014 566 239
di daerahnya masing-masing.

ICW memiliki jaringan 3,000 supporter

individual yang aktif member kontribusi
berupa donasi maupun partisipasi
dalam kegiatan, termasuk menjadi
relawan untuk melakukan penyelidikan
publik dalam kasus-kasus korupsi.
Bermitra dengan Pemda DKI

 Membentuk Unit
Layanan Pengadaan
(ULP)
 Membentuk Unit
Pengendalian
Gratifikasi (UPG)

 Mengawasi kinerja
PBJ di lingkungan
Pemda DKI
opentender.net stats
LPSE Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
Pengadaan di kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Tahun 2013
Pengadaan di kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Tahun 2013
Pengadaan di kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Tahun 2013
Pengadaan di kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Tahun 2014
Pengadaan di kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Tahun 2014
Pengadaan di kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Tahun 2015
Pengadaan di kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Tahun 2015
Pengenalan opentender.net kepada unsur
satker dan unit di Kemendikbud
Kemendikbud, 29 Februari 2016
 Perencanaan kegiatan

No KEGIATAN WAKTU
1 Assesmen, pemetaan masalah PBJ di Minggu I
Kemendikbud Februari
2 Training metode pemantauan PBJ di Minggu I April
Kemendikbud untuk inspektorat Kemendikbud 2016
3 Expert meeting Minggu III April
2016
4 Focus Group Disscussion Minggu IV April
5 Uji validasi/ uji coba (advokasi 2 paket Minggu III Aprilt
pengadaan barang dan jasa di sektor
pendidikan/ Kemndikbud yang beresiko
menurut opentender.net)
6 Penyampaian Rekomendasi ke Menteri Minggu II Mei
Pendidikan dan Kebudayaan
Terima Kasih

www.antikorupsi.org