(GMGA3033 - PJJ)

PENSYARAH
SITI FATIMAH MOHD NASARUDDIN
EMEL : stfatimah.pace@gmail.com
TELEFON : 019 2380976
 PERTEMUAN 1

• BAB 1 : PENGENALAN KEPADA MATLAMAT DASAR AWAM

• BAB 2 : PERKAITAN ANTARA PEMBUAT DASAR DAN ANALISIS DASAR

DASAR AWAM: SEPINTAS LALU

DEFINISI?

MENGAPA IA
PENTING?

APAKAH
SISTEM
DASAR?
PERKAITAN DASAR, PROGRAM DAN PROJEK

http://pmr.penerangan.gov.my/index.php/maklumat-
DASAR
- Kenyataan umum yang mengandungi matlamat mengenai apa
yang ingin dicapai

kenegaraan/190-dasar-dasar-negara.html
PROGRAM
- lebih khusus kepada dasar yang digariskan oleh kerajaan.
- cth : Program Rakan Muda, Program TN50,

PROJEK
- peringkat paling bawah dalam merealisasikan dasar
- Kumpulan sasaran lebih kecil
- Sebahagian daripada program
- Projek Rumah Pertamaku
 MATLAMAT vs OBJEKTIF
0 Matlamat :
sesuatu perkara yang penting dan diharapkan dapat dikecapi pada
masa akan datang (walaupun ia mengambil masa yang panjang)

0 Objektif :
bersifat lebih spesifik tentang perkara yang hendak dikecapi. Perkara
tersebut telah dibincangkan dan dipersetujui secara rasmi.
 MATLAMAT vs OBJEKTIF
Aspek dalam membezakan antara matlamat dan objektif ada 5 iaitu :

0 Tujuan yang spesifik (Specification of purpose)

0 Definisi terma yang digunakan (Definition of terms)
0 Tempoh masa (Time period)
0 Pengukuran (Measurement procedure)
0 Kumpulan sasaran (Treatment of target groups)
(Dunn, 1994)
 MATLAMAT vs OBJEKTIF
Kriteria Matlamat Objektif
Specification of Dinyatakan secara Dinyatakan secara
purpose umum/meluas spesifik/konkrit
Definition of terms Formal Bersifat operasi
Time period Tidak spesifik Spesifik / ada jangka
masa
Measurement Tidak boleh diukur Kuantitatif / boleh
procedure diukur
Treatment of target Dinyatakan secara Golongan tertentu yang
group umum terlibat
MATLAMAT vs OBJEKTIF
 MATLAMAT DASAR AWAM
0 Equity or equality (Kesaksamaan dan Kesamaan)
0 Efficiency (Kecekapan)
0 Security (Keselamatan)
0 Liberty (Kebebasan)
(Stone, 1988)
Equity (kesaksamaan) or equality (kesamaan)
 Kesaksamaan (Equity) / Kesamaan
(Equality)
0 Matlamat kesaksamaan / kesamaan ini berkait dengan bagaimanan
sesuatu sumber itu diagihkan.

0 Ia bergantung kepada :
0 Siapa penerima sumber? (Who)
0 Sumber apa yang diagihkan? (What)
0 Bagaimana sumber itu diagihkan? (How? – adil atau tidak)

0 Contohnya : Kesihatan – penggunaan hospital kerajaan

 Kecekapan (Efficiency )
0 Konsep kecekapan:
i. Menghasilkan output yang banyak dengan menggunakan input yang
minima
ii. Mencapai matlamat dasar dengan menggunakan kos yang minimum
iii. Organisasi yang effisien adalah organisasi yang melakukan perkara
dengan sumber yang sedikit tetapi menghasilkan pencapaian dan
kejayaan secara maksima
 Keselamatan (Security)
0 Matlamat keselamatan berkait rapat dengan keperluan .
0 Manusia memerlukan ekonomi yang stabil, psikologi dan emosi yang
baik, persekitaran yang sempurna, komuniti yang berkualiti, maruah dan
kehormatan, persaudaraan dan sebagainya.
0 Namun, matlamat ini sering menimbulkan kontroversi dalam tuntutan
politik :
0 Apa yang perlu disediakan?
0 Bentuk keperluan yang bagaimanan hendak dipenuhi?
0 Bagaimana nak agihkan?
 Keselamatan (Security)
0 Maka, kita akan kembali pada asas – apa keperluan yg paling minimum
dalam standard untuk menjadikan orang awam rasa selamat?
0 Keperluan paling minimum = Garis kemiskinan
0 Makanan yang cukup, tempat tinggal yang selesa, kesihatan yang baik, asas
pendidikan
 Kebebasan (Liberty)
0 Kebebasan adalah apa sahaja boleh dilakukan asalkan tidak
memudaratkan orang lain- idea of John Stuart Mill’s ―On Liberty

0 Jenis kecederaan ‘harm’ (yang disebabkan oleh individu)

i. Kesan kecederaan fizikal (Physical harm): physical injuries –
accidents; material effects - pollutions, mistakes/mishaps; amenity
effects – esthetical values
ii. Kesan kecederaan bukan fizikal (Non-physical harm) –emotional and
psychological effects, spiritual and moral harms
 Kebebasan (Liberty)
0 Kesan kecederaan yang disebabkan oleh masyarakat
iii. Structural harms – damage the ability of a community to function as a
community eg: war
iv. Accumulative harms – everybody starts doing it, eg: sewage dumping
v. Societal/group harms – harms to societal beliefs, practices eg: racial
discrimination
0 To control or minimise harm, governments are needed to play their roles
in society
Konsep Trade Off Antara Matlamat
0 Kesaksamaan dan kecekapan

0 Keselamatan dan kecekapan

0 Kebebasan dan kesaksamaan

0 Kebebasan dan keselamatan

 Equity-efficiency trade off
0 The more one has, the less another will have. Equality is viewed as a
barrier to efficiency.
0 If everyone will always be equal, then there would be no desire for
anyone to move ahead. If there is no desire to work harder, then the
society will be less productive (i.e. less efficient).
0 Example: unemployment allowance (The UK, NZ), people choose not
work
 Security-efficiency trade off
0 If people have what they need or feel secure (economy, physical,
psychology, defense), they will not work as hard and will be a drain on
society.

0 Example: The 3D (danger, dirty, difficult) work job specs

0 Danger – insurance protection
0 Dirty – provide good salary and benefit scheme
0 Difficult – intensive training, hi-tech assistance
 Liberty-equity trade off
0 People have different talents, skills etc. Liberty increases when individual
control increases. However, increasing individual control could lead to
domination in resources, and this will be barrier to equity
0 Thus, government should equalize those resources that allow people to
make the most of their talents.
0 Governments have to ensure that opportunities in society are equally
distributed
0 Tax is one of the mechanisms, BRIM
 Liberty-security trade off
0 Can a society provide its members both liberty and security?
0 Without the security of having one’s basic needs met, a person cannot
make free choices. On the other hand, security creates dependence
0 Welfare system diminishes motivation by creating a cycle of dependence
0 Security is necessary for liberty and yet undermines it.
 Concluding remarks
0 All of these things we discussed are posited as goals in our society
0 Yet, all of these concepts are deeply contested in our society
0 Do these trade offs really exist?
0 There is no optimal trade off
0 We have a political process through which we can address these apparent
trade offs and challenging problems.
POLICY PROCESS & POLICY
ANALYSIS
CHAPTER 2
 DEFINITION

• What is policy process?

• What is policy analysis
 DEFINISI & PERBEZAAN

• Policy process • Policy analysis

• Melibatkan beberapa • Nasihat yang berorientasikan

peringkat yang dalam pelanggan yang berkaitan
menghasilkan dasar untuk dengan keputusan dasar.
menyelesaikan masalah
awam yang dihadapi oleh • Mesti mengambilkira nailai-
pihak kerajaan nilai social yang dipegang
oleh masyarakat
• PLAN THE POLICY
• ANALYSE THE ACHIVEMENT OF
POLICY
 POLICY PROCESS
Agenda
setting

Policy Policy
evaluation formulation

Policy Policy
implementation adoption
 POLICY ANALYSIS

Problem
identification

Assessment Forecasting

Monitoring
Recommendation