SKOP CERAMAH

PENGURUSAN PEROLEHAN KERAJAAN

1. Apakah itu Perolehan/Perolehan

Kerajaan?
2. Jenis-jenis Perolehan
3. Prinsip dan Objektif Perolehan
4. Dasar Perolehan
5. Perancangan Perolehan
6. Kaedah-kaedah Perolehan
(Secara Umum)
 APA YANG DIMAKSUDKAN
PEROLEHAN KERAJAAN?

Definisi Perolehan (Procurement)

Perolehan – proses mendapatkan sesuatu

(Procurement is the process of obtaining
something).
 

“The process of acquiring goods, works and services,

covering both acquisition from third parties and from
in-house providers.

The process spans the whole cycle from identification

of needs, through to the end of a services contract or
the end of the useful life of an asset.
Oleh itu Perolehan Kerajaan ialah proses
yang dilakukan oleh Agensi bagi
mendapatkan sesuatu keperluannya
daripada pihak ketiga dengan
menggunakan wang yang telah
diperuntukkan, mengikut undang-
undang, peraturan, tatacara dan garis
panduan yang ditetapkan serta
mengambil kira prinsip dan dasar
semasa Kerajaan yang berkaitan.
JENIS-JENIS PEROLEHAN

1. Perolehan Bekalan

2. Perolehan Perkhidmatan

3. Perolehan Kerja
 JENIS-JENIS PEROLEHAN KERAJAAN

1. BEKALAN:

~Barangan yg dibekalkan bagi menjalankan

sesuatu aktiviti, program atau projek.

~juga sebagai input kepada proses kerja/

perkhidmatan

Contoh:

Pakaian, alatan pejabat, makanan,

kenderaan, bahan binaan.
2. PERKHIDMATAN:

~khidmat tenaga manusia atau

kepakaran /kemahiran untuk melaksana &
menyiapkan sesuatu kerja.

2.1 Perkhidmatan Perunding

Contoh: semua jenis kajian

2.2 Perkhidmatan Bukan Perunding

Contoh: pengendalian kursus &
latihan, penyenggaraan &
pembaikan, pencucian &
pembersihan, penyewaan &
pengurusan bangunan.
3. KERJA:

~melibatkan kerja-kerja industri binaan,

mekanikal dan elektrikal.

Jenis-jenis kerja dalam industri binaan

terbahagi kepada 2 bahagian utama:
1. Kerja Pembinaan Bangunan
2. Kerja Kejuruteraan Awam
- semua pembinaan selain drp kategori
bangunan

Contoh:
Membina, membaiki, membaik pulih,
mengubahsuai/menaiktaraf:
bangunan, j/raya, empangan, pendawaian
elektrik, pemasangan hawa dingin dll.
 UNDANG-UNDANG & PERATURAN
PEROLEHAN KERAJAAN
1. Perlembagaan Persekutuan

2. Akta Prosedur Kewangan 1957

(Disemak 1972).

2. Arahan Perbendaharaan : AP 166 - 300

(Prosedur Bekalan, Perkhidmatan & Kerja)

3. Pekeliling Perb (PP), Surat P. Perb. (SPP),

Surat Arahan Perb. dan Pekeliling Kontrak
Perbendaharaan (PKP).

Semua agensi kerajaan mestilah mematuhi AP melainkan

mendapat kebenaran bertulis daripada Perbendaharaan.
UNDANG-UNDANG & PERATURAN PEROLEHAN
KERAJAAN/SUMBER KUASA

Menerangkan Tentang
Perlembagaan Persekutuan
Dasar Pengurusan
Bab VII, Perkara 39 (96-112)
Kewangan

Prinsip Pengurusan
Akta Tatacara Kewangan 1957 Kewangan Kerajaan

Arahan Perbendaharaan Garispanduan dan

Peraturan Kewangan

PP SPP

Peraturan Kewangan
lebih terperinci
 PERBENDAHARAAN MALAYSIA
-PIHAK BERKUASA PUSAT BAGI
PEROLEHAN KERAJAAN (AP 166)
• SECARA CENTRALISED
(PERBENDAHARAAN MALAYSIA)
- perolehan barang gunasama
dikendalikan secara pusat (AP 178)

• SECARA DECENTRALISED
(KEMENTERIAN/JABATAN/AGENSI LAIN)
OBJEKTIF PENGURUSAN PEROLEHAN KERAJAAN

 Nilai Faedah terbaik (Best value for money)

 Kualiti yang terjamin

 Memenuhi kuantiti yang dikehendaki

 Sebagai alat mencapai dasar kerajaan
 Menggalakkan pertumbuhan industri
tempatan
 Pengurusan stor yang cekap & berkesan
 Pemindahan teknologi

 Menjimatkan pertukaran wang asing

 PRINSIP PEROLEHAN

 Akauntabiliti awam

- dilaksanakan secara bertanggungjawab

dgn mengikut dasar & peraturan.

 Diuruskan secara telus (transparent)

Dasar, peraturan & proses - dilaksanakan

secara jelas, diketahui & difahami umum

serta mengikut dasar & peraturan yg
ditetapkan.
  Nilai faedah yang terbaik (best value
for money)
Tenders should be assessed on the value for money that is
offered to the Authority – this is, the optimum balance of whole
life costs and benefits that meets the customer’s requirements.

- pulangan terbaik bg setiap ringgit yg

dibelanjakan

 Saingan terbuka

- Peluang terbuka kpd semua pihak yg

layak bertanding
 Adil dan saksama
- Setiap proses dilaksanakan dgn adil &
saksama mengikut dasar & peraturan.
 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN

Memberi keutamaan kpd Sykt Bumiputera

 Mematuhi Dasar semasa Kerajaan.

Contohnya bagi tender antarabangsa,
hendaklah selaras dgn Dasar
Pembangunan Negara, penekanan kpd:-
- Peraturan Penggunaan Barangan
Tempatan.
- Peraturan Pembelian Barang Import.
- Penggunaan Bank2 Tempatan yg
Mempunyai Cawangan di Luar Negeri.
- Peraturan Kualiti ALam Sekitar
- Peraturan Penggunaan Matawang
- Peraturan2 lain yg dikeluarkan dari
semasa ke semasa
KEUTAMAAN HARGA (BEKALAN/PERKHIDMATAN
BAGI SYARIKAT BUMIPUTERA)

HAD NILAI % KEUTAMAAN

i) Melebihi RM100,000 hingga RM500,000 -10%

ii) Melebihi RM500,000 hingga RM1.5 juta - 7%

iii) Melebihi RM1.5 juta hingga 5 juta - 5%

iv) Melebihi RM5 juta hingga RM10 juta - 3%

v) Melebihi RM10 juta hingga RM15 juta - 2.5%

(Berasaskan nilai tawaran terendah dan boleh

diterima dari syarikat Bukan Bumiputra)
CONTOH
KOD HARGA (RM) TARAF J/K PT Ikut ST
1/5 540,000.00 Bumi lulus 4

2/5 550,000.00 Bumi lulus 5

3/5 495,000.00 B. B lulus 3
4/5 490,000.00 B. B tak lulus 1

5/5 493,000.00 Bumi tak lulus 2

Contoh perkiraan:
RM540,000 – RM495,000 X 100%
RM495,000
RM45,000 X 100% = 9% (dalam lingkungan 10%)
RM495,000

Dalam kes ini, syarikat 1/5 hendaklah dipilih

 KEUTAMAAN BUMIPUTERA BAGI
PEROLEHAN KERJA

a) Kerja-kerja bernilai kurang RM200,000

dikhaskan kepada Bumiputera.

b) Sekurang-kurang 50% bagi projek

bernilai RM200,000 hingga RM350,000
dikhaskan untuk ditandingi di kalangan
Bumiputera.

c) 30% dari peruntukan tahunan untuk kerja

dikhaskan kepada Bumiputera (Tidak
termasuk kerja-kerja kurang RM200,000).
 DASAR PEROLEHAN BARANGAN IMPORT

Semua perolehan kerajaan bagi barangan import hendaklah

mematuhi dasar dan syarat-syarat berikut:-

1. Barangan import bernilai RM50,000 setiap

tahun diperolehi secara Free On Board (FOB).
Sebelum tender dikeluarkan - perlu men
dapat pengesahan & kelulusan Kementerian
Perdagangan Antarabangsa dan Industri
(MITI) semasa prcgn & seblm tender dibuat.
2. Semua urusan penghantaran hendaklah
dikendalikan oleh
penghantaran kerajaan SPP Bil. 6/96)

3. Perlindungan insurans ditanggung di bawah

akaun amanah (KWIBK). (0.5% drp nilai
barang dikreditkan ke akaun ini.)
DASAR KEUTAMAAN BARANGAN TEMPATAN

- Hendaklah menggunakan sepenuhnya bahan,

barangan/perkhidmatan tempatan dalam
perolehan Kerajaan. Perolehan secara import
hanya dipertimbangkan jika tdk boleh di
perolehi secara tempatan.

Bagi tender bekalan bahan/barangan import –

mohon kelulusan MITI terlebih dahulu.

Bg tender perkhid l/negara & perkhid perunding

asing – mohon kelulusan drp Perbendaharaan.
Bagi perolehan barangan siap yg diimport yg
berada di dlm negara (ex-stock) - mohon
kelulusan Perbendaharaan terlebih dahulu
seblm perolehan dibuat.
DASAR PENGGUNAAN MATA WANG

Penggunaan mata wang bg tender tempatan:

a) Tawaran harga & bayaran dlm RM

b) Tawaran harga & bayaran dlm RM @ mata

wang asing.

Penggunaan mata wang bg tender antarabangsa:

b) Tawaran harga & bayaran dlm mata wang

asing bg tender drp kontraktor asing.

b) Tawaran harga & bayaran dlm RM @ mata

wang asing bg tawaran tender drp
kontraktor tempatan.
DASAR PEMINDAHAN TEKNOLOGI

Memastikan petender antarabangsa

mengemukakan bersama tawaran tender
mereka:

- Cadangan pembuatan/pemasangan dlm negeri.

- Menggunakan bahan tempatan secara max.

- Cadangan setakat mana loji akan diwujudkan

di Malaysia (bagi tender kerja)

Bagi perolehan teknologi maklumat petender

hendaklah melaksanakan pemindahan
teknologi kpd Kerajaan bg sistem yg
dibangunkan & diberi milik source code.
 MISI ASAS PEROLEHAN – ‘8Rs’
To Purchase :
the right item
for the right user
at the right quality of material

at the right time

at the right quantity and

to the right place delivered

from the right source

at the right price

 Oleh itu Pengurusan Perolehan Kerajaan
yang baik hendaklah mengambilkira
penyelesaian terhadap persoalan-
persoalan di bawah (ketika merancang dan
melaksanakan perolehan):-

WHAT?

HOW MANY?

WHO?
 WHEN?

WHAT PRICE?

WHERE?

WHY?

HOW?
 PERANCANGAN PEROLEHAN

1. Peruntukan/Pembiayaan

2. Kajian Pasaran Dalam Perolehan

3. Penyediaan Carta/Jadual Perancangan

4. Pendaftaran Kontraktor

5. Semakan Dengan Item Kontrak

Pusat/Kontrak Panel

6. Bidang Khas Untuk Bumiputera

7. Penggunaan Borang Standard/Piawai

 KEWAJIPAN MEMBUAT KAJIAN
PASARAN (AP 169.1)

Adalah menjadi kewajipan setiap pegawai

yang menguruskan perolehan:

membuat kajian pasaran yang berpatutan

bahawa barang yang akan dibeli itu adalah
yang paling sesuai dan menguntungkan.

Andaian ini dibuat setelah mengambil kira

kualiti, harga, kegunaan barang itu dan
faktor-faktor lain yang berkaitan.
8. Penggunaan Matawang

9. Penyediaan Spesifikasi

10. Perlantikan Perunding

11. Pelawaan Tender Tempatan/

Antarabangsa

12. Pemindahan Teknologi

TATACARA PEROLEHAN KERAJAAN (UMUM)

1. Perolehan melalui Panjar Wang Runcit.

2. Perolehan melalui Kontrak Pusat.

3. Perolehan Terus (Pembelian runcit).

4. Perolehan melalui Sebut Harga.

5. Perolehan Melalui Tender.

6. Perolehan Darurat.

7. Perolehan Secara Gotong-Rorong

…..2/-
 - 2 -

8. Perolehan Rundingan Terus.

9. Perolehan melalui perlanjutan/Perubahan

Kontrak.

10. Perolehan (kerja) melalui Jabatan Teknik

(JKR & JPS).

11. Perolehan melalui Perkhidmatan

Perunding.

12. Perolehan melalui Penggunaan Kontrak

jabatan lain (AP 178.2).