‫قوه سه ګ انه ایاالت متحده امریکا‬

‫مضمون‪ :‬حقوق تطبیقی (سیستم های حقوقی معاصر)‬

 ‫مقننه ‪Legislature‬‬
‫ګ‬
‫کن ره امریکا‬

‫ګ‬
‫• کن ره امریکا ‪U.S. Congress‬شامل مجلس سنا ‪ Senate‬ومجلس نماینده ګ ان‬
‫‪ House of Representative‬می باشد‪.‬‬
‫ګ‬
‫• اعضاء کن ره آمریکا از طریق انتخابات بهرای مستقیم مردم انتخاب می شود‪.‬‬
‫ګ‬
‫• کن ره امریکا ‪ ۵۳۵‬اعضاء انتخابی و ‪ ۶‬انتصابی دارد‪ ۴۳۵ :‬اعضا مجلس نماینده ګ ان او‬
‫‪ ۱۰۰‬سناتور است‪.‬‬
‫• کنگره محلی است که جلسات مجلس نمایندگان ایاالت متحده آمریکا و نیز مجلس‬
‫سنای ایاالت متحده آمریکا در آن تشکیل می‌شود‪.‬‬
 ‫ګ‬
‫تاریخچه کن ره‬
‫• تعیین نظام قانونگذاری دو مجلسی در ایاالت متحده آمریکا ریشه در دوران پیش از‬
‫استقالل دارد‪ .‬در دوران حاکمیت لندن بر مستعمرات سیزده‌گانه‪ ،‬امپراتوری بریتانیا دارای‬
‫دو مجلس اعیان و عوام ‪ House of Commons and House of Lords‬بود و همین‬
‫الگو نیز توسط دولت‌های ایالتی در سرزمین‌های جدید به مرحله اجرا گذاشته شد‪.‬‬
‫مستعمره انگلیسی ‪ ۱۱‬ایالت با دو مجلس اداره‬
‫ٔ‬ ‫• ‪  ‬تا پیش از آغاز‪ ‬جنگ استقالل‪ ،‬از ‪۱۳‬‬
‫می‌شد‪  .‬‬
‫• این مستعمره‌ها پس از کسب استقالل همین سیستم قانونگذاریرا در پیش گرفتند و نظام‬
‫دو مجلسیرا در قانون اساسی ایاالت متحده آمریکا بوجود آوردند‪.‬‬
‫• هنگامی که نمایندگان ایالت‌ها در کنگره قاره‌ای در شهر فیالدلفیا در سال ‪ ۱۷۷۶‬جمع شدند‪ ،‬در‬
‫خصوص تعیین نمایندگان هر ایالت در نهاد قانونگذاری اختالف نظر شدید بروز کرد و ایالت‌ها‬
‫تا سرحد جدایی از یکدیگر پیش رفتند‪.‬‬
‫• در تاریخ آمریکا ‪ Continental Congress‬در جریان شورش مستعمره‌نشینان آمریکایی در‬
‫مستعمرات سیزده‌گانه علیه نیروهای بریتانیایی‪ ،‬نمایندگان مستعمرات در سال ‪ ۱۷۷۴‬در‬
‫فیالدلفیا گرد آمدند و مجمع کنگره قاره‌ای آمریکارا به وجود آوردند‪.‬‬
‫• ایالت‌های پرجمعیت و عمدتا ً شمالی خواستار تشکیل یک مجلس برمبنای تعداد جمعیت هر‬
‫ایالت بودند در حالی که ایالت‌های کم جمعیت به دلیل نگرانی از اعمال سلطه ایالت‌های‬
‫پرجمعیت در نهاد قانونگذاری‪ ،‬از نظریه برابری تعداد نمایندگان ایالت‌ها بدون احتساب‬
‫جمعیت آنان طرفداری می‌کردند‪.‬‬
‫• در ابتدا چنین به نظر می‌رسید کهراه حلی برای خروج از بن‌بست مذاکرات وجود ندارد چرا که‬
‫علی‌رغم وحدت نظر میان ایالت‌ها برای مبارزه با دشمن خارجی‪ ،‬ایالت‌ها با یکدیگر‬
‫رقابت‌های شدید و دیرینه نیز داشتند‪ .‬پس از مذاکرات فشرده سرانجام نماینده ایالت مریلندراه‬
‫حل بینابینیرا پیشنهاد کرد‪.‬‬
 ‫در این پیشنهاد‪ ،‬نهاد قانونگذاری ازدو مجلس تشکیل می‌یافت که در آن نمایندگان مجلس‬ ‫•‬
‫نمایندگان ایاالت متحده آمریکا برحسب جمعیت هر ایالت انتخاب می‌شدند و از هر ایالت ‪۲‬‬
‫نفر نیز به‌طور مساوی به مجلس سنای ایاالت متحده آمریکاراه می‌یافتند‪.‬‬
‫تصویب قوانین نیز توسط هر دو مجلس صورت می‌گرفت و ایالت‌های کوچک‌تر و کم جمعیت‬ ‫•‬
‫تر می‌ توانستند به انداز ٔه ایالت‌های بزرگتر بر روند تصمیم‌گیری تأثیر بگذارند‪.‬‬
‫اولین کنگره ایاالت متحده آمریکا بر اساس قانون اساسی‪ ،‬درتاریخ ‪ ۴‬مارس ‪ ۱۷۸۹‬در ساختمان‬ ‫•‬
‫فدرال هال نیویورک افتتاح شد‪.‬‬
‫تا آن تاریخ تنها ‪ ۱۰‬ایالت از ‪ ۱۳‬ایالت قانون اساسیرا در مجلس قانونگذاری خود تصویب‬ ‫•‬
‫کرده بودند‪.‬‬
‫از این رو اعضاء اولین کنگره شامل ‪ ۵۹‬نماینده مجلس نمایندگان ایاالت متحده آمریکا و ‪۲۰‬‬ ‫•‬
‫سناتوربود‪.‬‬
‫با افزایش تدریجی تعداد ایالت‌ها طی ‪ ۲۲۰‬سال گذشته شمار نمایندگان کنگره نیز رو به افزایش‬ ‫•‬
‫گذاشت تا اینکه هم‌اکنون تعداد نمایندگان مجلس نمایندگان به ‪ ۴۳۵‬نفر و تعداد نمایندگان‬
‫مجلس سنای ایاالت متحده آمریکا به ‪ ۱۰۰‬نفر رسیده‌است‪.‬‬
 ‫جلسه کنگره‬
‫ٔ‬ ‫زمان تشکیل‬
‫مجالس نمایندگان و سنا هر یک جداگانه تشکیل می‌شوند و به وظایف خاص خود می‌پردازند‪.‬‬ ‫•‬
‫جلسه «کنگره» می‌گویند‪.‬‬
‫ٔ‬ ‫این دو مجلس در یک روز مشخص جلسه مشترک برگزار می‌کنند که به آن‬ ‫•‬
‫یکی از خصوصیتهای نظام پارلمانی در ایاالت متحده آمریکا فقدان وجود انضباط قوی حزبی در‬ ‫•‬
‫جریان تصمیم‌گیری است‪.‬‬
‫برخالف کشورهای اروپایی که احزاب در پارلمان به شکل کامال ً منسجم و یکدسترأی می‌دهند‪ ،‬در‬ ‫•‬
‫ایاالت متحده دیده می‌شود که برخی از نمایندگان خالف مواضع حزب خود تصمیم می‌گیرند‪.‬‬
‫به‌عنوان مثال‪ ،‬در سال ‪ ،۱۹۹۷‬تنها ‪ ۵۰‬درصد از قوانین بر اساس گرایش‌های حزبی به تصویب‬ ‫•‬
‫رسید و ‪ ۵۰‬درصد دیگر‪ ،‬با آرای هر دوحزب به تأیید نمایندگان رسید‪.‬‬
‫در همان سال مشخص شد که تنها ‪ ۸۲‬درصد از نمایندگان دموکرات مجلس نمایندگان و ‪ ۸۸‬درصد‬ ‫•‬
‫نمایندگان جمهوری‌خواه به قوانین موردنظر احزاب شانرأی مثبت داده‌اند‪.‬‬
 ‫ګ‬
‫شرایط انتخاب شدن به کن ره‬
‫• به مجلس سنا‬

‫‪ .۱‬سناتور باید ‪ ۳۰‬سال سن داشته باشد‬

‫‪ .۲‬حد اقل ‪ ۹‬سال به عنوان شهروند آن ایالت باشد‬
‫• از هر ایالت امریکا ‪ ۲‬نفر سناتور انتخاب می شوند‪ .‬مدت نماینده ګ ی هر سناتور ‪ ۶‬سال‬
‫است‪ .‬در مجموع ‪ ۱۰۰‬سناتور برای مجلس سنا از هر ‪ ۵۰‬ایالت انتخاب می شوند او‬
‫‪ ۱/۳‬اعضای آن هر دو سال یک بار مجددا انتخاب می شوند‬
 ‫• به مجلس نماینده ګ ان‬
‫• ‪ .۱‬نماینده باید حد اقل ‪ ۲۵‬سال سن داشته باشد‬
‫• ‪ ۷ .۲‬سال در آن ایالت سابقه اقامت داشته باشد‪.‬‬

‫• نماینده ګ ی اعضای مجلس نماینده ګ ان ‪ ۲‬سال است و اعضای انتخابی مجلس نماینده ګ ان داری‬
‫‪ ۴۳۵‬نماینده می باشد‬
 ‫ګ‬
‫اختیارات کن ره‬
‫قانون‌گذاری‬ ‫•‬
‫وضع و جمع آوری مالیات‪ ،‬حقوق گمرکی‪ ،‬مالیات بر واردات و مالیات غیر مستقیم‪ ،‬پرداخت دیون‪ ،‬تأمین‬ ‫•‬
‫بودجٔە دفاعی مشترک وتأمین رفاه عمومی امریکا‬
‫در خواست قرض به اعتبار ایاالت متحده؛‬ ‫•‬
‫‪To establish an uniform Rule of Naturalization, and uniform Laws on the subject of‬‬ ‫•‬
‫‪;Bankruptcies throughout the United States‬‬
‫بودجه دولت‬
‫ٔ‬ ‫تصویب‬ ‫•‬
‫اعالم جنگ‬ ‫•‬
‫تصویب معاهدات خارجی‬ ‫•‬
‫تأیید مقامات دولتی‬ ‫•‬
‫تأیید قضات دیوان عالی فدرال ایاالت متحده آمریکا‬ ‫•‬
‫استیضاح رئیس‌جمهور (روند استیضاح در ایاالت متحده آمریکا)‬ ‫•‬
‫ابطال وتوی رئیس‌جمهور (وتوی مصوبات کنگره ایاالت متحده آمریکا)‬ ‫•‬
 ‫قوه اجرائیه‪Executive‬‬
‫• طبق ماده دوم قانون اساسی امریکا رییس جمهور‪ ،‬رییس دولت می باشد و باید شهروند‬
‫ایالت متحده امریکا بوده و ‪ ۳۵‬سال سن و ‪ ۱۴‬سال در امریکا اقامت داشته باشد‪.‬‬
‫• رییس جمهور با ارای مستقیم مردم برای ‪ ۴‬سال انتخاب می شود‪.‬‬
‫• رییس جمهور حفاظت از قانون اساسی می کند و قوانین که از طرف قوه مقننه تصویب‬
‫می شوند تطبیق می کنند‪.‬‬
‫اختیارات ریاستـ‌ جمهوری‬

‫• اختیارات در عرصه تأمین امنیت ملی‬

‫• فرماندهی کل نیروهای مسلح و نیروهای شبه‌نظامی‬
‫• انعقاد قرارداد با کشورهای خارجی‬
‫• معرفی سفرا‬
‫• پذیرش سفرای دیگر کشورهای جهان‬
‫• اعالم جنگ و صلح‬
‫• اعمال تحریم علیه یک کشور‬
‫• اعالم وضعیت فوق‌العاده ملی‬
 ‫اختیارات قانونگذاری‬
‫ارائه اطالعات موردنیاز کنگره‬
‫ٔ‬ ‫•‬
‫• درخواست تصویب قانون از کنگره‬
‫• دعوت مجالس قانون‌گذاری به جلسات فوق‬
‫‌العاده کنگره‬
‫ٔ‬
‫• اعالم تعطیلی موقت کنگره درصورت اختالف نظر میان مجالس بر سر زمان تعطیلی‬
‫• وتوی مصوبات کنگره‬
 ‫اختیارات اداری‬
‫• مسؤول و ناظر اجرای صحیح قوانین‬
‫بلندپایه اداری به کنگره (همانند رئیس بانک مرکزی ایاالت متحده‬
‫ٔ‬ ‫• معرفی وزرا و مقامات‬
‫آمریکا)‬
‫• درخواست دریافت گزارش از مقامات دولتی‬
‫• پرکردن پست‌های خالی دولتی در زمان تعطیلی کنگره‬
 ‫اختیارات قضایی‬
‫• درخواست بخشش و عفو برای محکومین (به‌استثنای محکومین استیضاح)‬
‫• معرفی قضات دیوان عالی فدرال (دیوان عالی فدرال ایاالت متحده آمریکا)‬
Impeachment

• Article II, Section 4 of the Constitution allows for the removal of high
federal officials, including the president, from office for "treason,
bribery, or other high crimes and misdemeanors". Article I, Section 2,
Clause 5 authorizes the House of Representatives to serve as a "grand
jury" with the power to impeach said officials by a majority vote.
Article I, Section 3, Clause 6 authorizes the Senate to serve as a court
with the power to remove impeached officials from office, by a two-
thirds vote to convict.
 ‫قوه قضائیه ‪Judiciary‬‬
‫• قوه قضاییه فدرال ایاالت متحده آمریکا یکی از قوای سه ٔ‬
‫گانه مساوی دولت فدرال ایاالت‬
‫متحده آمریکا است که بر اساس قانون اساسی ایاالت متحده آمریکا و حقوق ایاالت‬
‫متحده آمریکا دولت فدرال سازمان دهی می‌شود‪.‬‬
‫• اصل سوم قانون اساسی امریکا تأسیس یک دیوان عالیرا الزامی کرده و به کنگره اجازه‬
‫می‌دهد دیگر دادگاه‌های فدرالرا ایجاد کرده‪ ،‬بر حوزه اقتدار آن‌ها محدودیت قرار می‌دهد‪.‬‬
‫• دستگاه قضایی در آمریکا‪ ،‬مثل دستگاه قانونگذاری و اجرایی‪ ،‬دو سطح ایالتی و فدرال‬
‫دارد‪.‬‬
‫• بخش ایالتی هم در درون ایالت به اجزای کوچکتری تقسیم می‌شود‪.‬‬
 ‫سازمان قضائی آمریکا‬
‫• آمریکـا چون از ایاالت مختلـف تشکیـل گردیده اسـت براي ایجاد یـک وحدت سیاسی و‬
‫اسـتحکام آن ناچار از رعایت استقاللهاي محلی است و با این ایده و هدف و به این نحو‬
‫دولت فدرالی تشکیل گردیده که ایاالت آن در داخله خویش استقالل داشتند‪.‬‬
‫• علیهذا دو سیستم حقوقی بموازات هم ایجاد گردیده است‪ :‬حقوق فدرال و حقوق ایالتی‬
 ‫محاکم فدرال و ایالتی‬
‫• در امریکا دو سلسله محاکم «ایالتی و فدرال» وجود دارد‪.‬‬
‫• سلسله محاکم عبارتند از محاکم ابتدايی و استیناف که آن در دیوان عالی است‬
‫• تعداد قضات دیوان عالی یک رئیس و ‪8‬عضو است که همگی دررأي شرکت میکنند‪ .‬دادگاههاي‬
‫اختصاصی فدرال نیز وجود دارند که بهرجهت آراء آنها قابل اعتراض در محاکم شاروالی یا استیناف‬
‫فدرال است‪.‬‬
‫• در داخله هر ایالت سلسله محاکم ایالتی نیز وجود دارد که در بعضی ایالتها سه مرحله است (ابتدایی‪،‬‬
‫استیناف‪ ،‬ستره محکمه ایالتی) و در بعضی ایاالت ستره محکمه وجود ندارد‪.‬‬
‫• ژوري در بیشتر محاکمات شرکت دارد زیرا قانون اساسی اجازه داده است در محاکماتی که مدعی به‬
‫زاید بر‬
‫• ‪ 20‬دالر باشد و بشرطی که موضوع بعنوان انصاف مطرح نشده باشد هریک از اصحاب دعوی میتوانند‬
‫تقاضا کنند ژوري دخالت کند‬
 ‫تقسیم صالحیت هرگروه محاکم‬
‫• در تشکیل ایاالت متحده آمریکا چون توجه خاص به استقالل هر ایالت شده است در مسئله‬
‫مبانی حقوق و همچنین صالحیت دو سلسله محاکم اصل بر صالحیت محاکم ایالتی است نه‬
‫محاکم فدرال‪ .‬براي تشخیص موارد صالحیت محاکم فدرال دو مبنا وجود دارد‪:‬‬
‫• از نظر موضوع دعوي‪ -‬دعاوي که موضوع مورد بحث مربوط به قانون اساسی یا یکی از قوانین فدرال‬
‫باشد محاکم فدرال صالحیت دارند‪.‬‬
‫• از نظر شخصی اصحاب دعوي‪ -‬هرگاه دولت ذینفع باشد یا اصحاب دعوا تبعه دو ایالت باشند یا یکی از‬
‫آنان دیپلمات خارجی باشد موضوع در صالحیت محاکم فدرال است‪.‬‬
‫• در غالب مواردي که محاکم فدرال صالح به رسیدگی است این صالحیت انحصاری نیست و‬
‫اصحاب دعوی میتوانند برحسب تراضی به محکمه ایالتی رجوع نمایند که در این صورت‬
‫آخرین حکم قطعی محکمه ایالتی قابل تطبیق در دیوان عالی است‪.‬‬
‫• تمرکز قضائی که در سیستم انگلستان وجود دارد ‪ -‬تقریبا ً همه محاکم عالی در لندن وجود‬
‫دارد‪ -‬در آمریکا نیست و این تفاوت هم بمناسبت خصوصیت فدرال بودن آمریکا و میل به‬
‫حفظ استقالل داخلی ایاالت بوجودآمده است‪.‬‬
‫• ستره محکمه امریکا در سه نوع قضایا بخصوصا قضاوت می کند‪:‬‬
‫• مسایل مربوط به حکومت مرکزی‬
‫• حل و فصل دعوا بین ایالتها‬
‫• تفسیر قانون اساسی‬
 ‫انتخاب قضات در ایاالت متحده آمریکا‬
‫• قانون اساسی ایاالت متحده آمریکا انتخاب قضات محاکم فدرال شامل محاکم ابتدایی در ایاالت‬
‫متحده آمریکا‪ ،‬محاکم استیناف در ایاالت متحده آمریکا و دیوان عالی فدرال ایاالت متحده آمریکارا‬
‫بر عهده رئیس جمهور ایاالت متحده آمریکا و مجلس سنای ایاالت متحده آمریکا قرار داده‌است‪.‬‬
‫• رئیس جمهور‪ ،‬نامزدهای قضاوت محاکم فدرالرا معرفی می‌کند و سناتورها آنانرا تائید می‌کنند‪.‬‬
‫• پس از آن‪ ،‬قضات مسئولیت دادگاه‌های زیر مجموعه خودرا بر عهده می‌گیرند و امکان عزل آنان به‬
‫غیر از استیضاح (روند استیضاح در ایاالت متحده آمریکا) امکان پذیر نیست‪.‬‬
‫• این روند از یکسو مبتنی بر سیستم نظارت و توازن میان سه قوای مجریه‪ ،‬مقننه و قضائی ‌ه است و از‬
‫سوی دیگر استقالل قوه قضائیه (سیستم حقوقی ایاالت متحده آمریکا) پس از انتخاب قضاترا‬
‫تضمین می‌نماید‪.‬‬
‫• قضات فدرال پس از انتخاب بدون نگرانی از مداخالت رئیس جمهور و یا کنگره ایاالت متحده آمریکا‬
‫به قضاوت و صدور احکام بر اساس قوانین فدرال می‌پردازند‪.‬‬
 ‫برکناری قضات‬
‫• روند استیضاح قضات محاکم فدرال همانند فرایند استیضاح رئیس جمهور یا دیگر مقامات‬
‫دولت فدرال است که ابتدا نیاز به موافقت مجلس نمایندگان ایاالت متحده آمریکا دارد و‬
‫سپس مجلس سنای ایاالت متحده آمریکا محکمهرا برای رسیدگی به اتهامات وارده‬
‫تشکیل می‌دهد‪.‬‬
‫• در تاریخ قضایی ایاالت متحده‪ ،‬تنها یک بار یک قاضی دیوان عالی فدرال ایاالت متحده‬
‫آمریکا به نام ساموئل چیس در سال ‪ ۱۸۰۵‬توسط سنا محاکمه شد که با حکم برائت‬
‫سناتورها از خطر برکناری نجات یافت‪.‬‬
‫• به عبارت دیگر تمام ‪ ۱۰۹‬قاضی دیوان عالی ایاالت متحده از سال ‪ ۱۷۸۹‬تاکنون یا در‬
‫اثر مرگ یا به دلیل بازنشستگی جای خودرا به دیگری داده‌اند‪.‬‬
‫• سنا در رسیدگی به اتهامات وارد علیه قضات محاکم ابتدایی یا ولسوالی در ایاالت متحده‬
‫آمریکا یا قضات محاکم استیناف در ایاالت متحده آمریکا به اندازه تخلفات قضات دیوان‬
‫عالی فدرال ایاالت متحده آمریکا با مسامحه برخورد نکرده‌است‪.‬‬
‫• در طول دو قرن گذشته‪ ۷ ،‬قاضی محاکم بخش با استیضاح سنا از کار برکنار شده‌اند‪.‬‬
‫• ‪ ۳‬تن دیگر نیز پس از محاکمه تبرئه شدند‪.‬‬
‫• یک مورد هم مربوط به یک دستیار قاضی محکمه تجارت ایاالت متحده‌است که توسط‬
‫سنا از کار برکنار شد‪.‬‬