ВИЗИЈА БУДУЋЕГ

РАЗВОЈА
КАТАСТАРСКОГ
СИСТЕМА

- КАТАСТАР 2014
- 3D КАТАСТАР

Мр. Јасмина Недељковић

 КАТАСТАР 2014
Најзначајнија публикација за развој катастра
у будућности је КАТАСТАР 2014 који је донела
FIG,и који је усвојен 1994. године.

Ова публикација даје јасну визију катастарског

система будућности као и приказ добрих страна и
слабости катастарских система који су у употреби.

Она је већ постала репер према коме

катастарски системи у целом свету унапређују
свој развој и реформу.
 Визија катастарског система
КАТАСТАР 2014 је одговор Комисије 7 на
задатак постављен од стране FIG-е 1994.
године.

Овом визијом описан је развој модерног

катастра за будућих 20 година-
због тога ова публикација носи назив
КАТАСТАР 2014. године.
Тренд и визија развоја КАТАСТРА 2014
дефинисани су на основу анкете коју је
Комисија 7 спровела међу државама
чланицама FIG-е,чији су резултати јасно
указивали на то да је неопходна реформа
постојећих катастарских система.
Циљ реформе је унапређење услуга
катастарског система кроз :

1. Аутоматизацију катастарског система

2. Иновацију катастарског система успостављањем
информационог система катастра
3. Нови модел покривања трошкова катастра
( приватизација ? )
4. Катастар 2014 ће обједињавати документацију
јавних и приватних права и ограничења (терети) за
сопственике непокретности.
5. Информациони систем о непокретностима биће
потпуно аутоматизован, а из базе података ће бити
генерисани катастарски план,катастарски операт
( листови непокретности)
Дефиниција :
Катастар 2014 је методолошки уређен јавни
инвентар података о непокретностима, заснован
на премеру њихових граница.
Овај инвентар такође садржи информације о
врсти,величини,вредности и законским правима и
ограничењима везаним за непокретност.
Дакле, Катастар 2014 представља свеобухватан
систем евиденције о непокретностима.
Шест начела о катастру 2014
Комисија 7 се сагласила са шест начела
о развоју катастра у наредних 20 година, и
то на основу проучавања постојећих
катастарских система.
Ова начела су била смернице за
дефинисање катастра 2014, односно
његовог садржаја,организације,техничког
развоја и модела финансирања.
НАЧЕЛО 1. КАТАСТРА 2014
Катастар 2014 ће приказати целовиту
законску ситуацију непокретности,
укључујући јавна права и ограничења.

1.коментар:
Током развоја законских система у многим
дражавама доминантни су били грађански закони
који су гарантовали право приватне својине.
Међутим, развој друштва и нових технологија довели
су до повећане употребе природних ресурса
укључујући и земљиште.
 Да би се заштитили природни ресурси од потпуног
исцрпљења дефинисана су ограничења приватног
права на употребу природних ресурса у име
друштвених потреба.
Осим власништва на непокретностима који су
дефинисани грађанским и јавним законима у неким
земљама постоје традиционална права над
земљиштем- према постојању племенских права
над непокретностима.

2. коментар :
Катастар 2014 треба на сигуран начин да
документује све набројане законске аспекте
непокретности.
 НАЧЕЛО 2. КАТАСТАРА 2014
Одвајање катастарских планова од
катастарског операта биће укинуто.

коментар:
Ово раздвајање је било последица расположиве
технологије – папир и оловка.
Подела одговорности између геодета,који обављају
катастарски премер и израду планова, и правника, који
се баве питањима стварних права на непокретностима,
биће промењена у катастру 2014.
НАЧЕЛО 3. КАТАСТАРА 2014

Нестаће катастарски планови –

настаје време моделирања података.

коментар:
Аналогни поступак израде катастарских планова биће
замењен моделирањем објеката ( према моделу података ) и
меморисањем у катастарском информационом систему.
Овакав систем омогућава исцртавање планова, али и
стварање других производа као што су разни извештаји,
документи и.т.д.
НАЧЕЛО 4. КАТАСТАРА 2014

Нестаће катастар са “папиром и оловком”.

коментар:
Информатичка технологија ће бити уобичајена за
рад у катастру.
Реална решења са ниским трошковима биће могућа
једино ако се ова технологија користи комбиновано са
редукованим административним процедурама.
 НАЧЕЛО 5. КАТАСТАРА 2014
Катастар 2014 биће у великој мери приватизован,
јавни и приватни сектор уско сарађују.

коментар:
Јавни системи су мање флексибилни и мање орјентисани ка
клијентима од приватних организација.
С’друге стране тржишна економија захтева флексибилност на
тржишту земљишта и планирању и коришћењу непокретности.
Бољу флексибилност могу да остваре приватне институције.
Јавни сектор игра важну улогу у процесу гаранције законске
сигурности система за регистрацију непокретности –јавни сектор
врши контролу рада приватног сектора!
НАЧЕЛО 6. КАТАСТАРА 2014
Катастар 2014 имаће позитиван биланс
трошкова ( повраћај трошкова ? )

коментар :
Израда и одржавање катастарског система захтева
знатне инвестиције.
Међутим, инвестиције и трошкови одржавања
катастра морају се бар делимично вратити путем
такси и накнада од корисника катастарских услуга.
УЛОГА ГЕОДЕТА У КАТАСТРУ 2014
У КАТАСТРУ 2014 геодете треба да управљају
катастарским системом, и то геодетским и
правним аспектима овог система.
У делокругу геодета је такође обезбеђивање
информација о непокретностима за грађане,
предузећа, локалну и државну управу.
Оваква улога геодета у катастру 2014 подразумева
нова знања : процес стицања права на
непокретностима и принципе процене вредности
непокретности.

Улога геодета у друштву добија већи значај, али

захтева и нова знања.
 Препоруке FIG-е
Шта геодете треба да знају да би
имали важну улогу у КАТАСТРУ 2014
Два основна аспекта професије геодета – одређивање положаја
објеката у физичком и правном свету, и представљање ових
објеката на плану, у знатној мери су повезани са развојем
електронике и информатичке технологије.
Одређивање положаја објеката у референтном систему –
мерење, постаје потпуно аутоматизован процес. Геодете могу
мање да знају о самом процесу мерења, али морају имати
довољно знања да суде о поузданости резултата.
У области интерпретације резултата израда планова је
замењена формирањем дигиталних модела података.
Потребно је да геодета разуме модел података и да може да
генерализује приказ информација ( из базе података ) на начин
који је најкориснији за клијенте.
Геодета мора да усвоји и разуме правну основу
и правне процедуре за дефинисање и промену
власништва на непокретностима, техничке
методе за евиденцију непокретности,и
економске и еколошке последице постојања
непокретности.
Да би побољшали своја знања и вештине у овим
областима геодете морају приступити додатној
едукацији и наставку програма професионалног
развоја, током кога треба да постану
специјалисти за све аспекте материје о
непокретностима.
Оваква иницијатива и увођење КАТАСТРА
2014 требало би да доведе до побољшања
скромне слике професије геодета у друштву.