柬

埔
寨 Cambodia
覃欣（ Hani ）
程颖（ Ira ）
周清清（ Risma ）
政治
经济
文化
政治

国家政治体制
政治热点问题
 公元 1 世纪建国

9-14 世纪 吴哥王
朝
1953.11.9 宣布独立

1975-1979 红色高棉

1993.5 首次全国大
选
2004 西哈努克退位，
西哈莫尼当选新国王
国家政治体制

政体
柬埔寨的国体是君主立宪制，实行
自由民主制和自由市场经济，立法、
行政、司法三权分立。

政府首脑由赢得国会议席 50%+1
简单多数的政党候选人担任。
国会
· 柬埔寨国会每届任期 5 年。

· 首届国会成立于 1993 年

· 第六届国会成立于 2018 年 9 月，由 125 名议员组

成，人民党包揽全部议席。
 参议院
· 参议院任期 6 年。

· 参议院主席礼宾排序在国
王之后、国会主席和首相之
前，系柬埔寨二号领导人。

· 首届参议院成立于 1999 年
3 月，由 61 名参议员组成。
国王诺罗敦 · 西 参议院主席赛冲 国会主席韩桑林 首相洪森
哈莫尼
政治热点问题

· 根据洪森总理签发的《决议》，柬埔寨将于 2023 年 7 月
23 日举行第七届全国大选。

· 于 2022 年 11 月 8 日至 13 日举办第 40 届和第 41 届东盟峰

会

· 第四届湄公河委员会国际峰会在万象召开，越、老、柬元
首会面

· 2023 年是中柬建交 65 周年
 柬埔寨政治风险分析（ 2015 年）

政治
风险
资料来源： PERC

柬埔寨国内长期存在的政治风险给
其国内的经济造成了巨大的挑战，
特别是随着全球贸易与经济活动的
日趋紧密，政治风险将会减少该国
大量的投资机会。
经济
经济概况
产业结构
进出口情况
经济热点问题
 经济
经济发展历程（政治动荡下的经济不振）
概况
• 柬埔寨被素可泰王国入侵，为求自保又向法国提出保护，先后又经历了法国和日本的殖民统治

• 柬埔寨第一王国（ 1953-1970 年）高棉共和国（ 1970-1975 年）：

国王西哈努克使得其领导的人民社同盟成为柬埔寨唯一一个合法的政党，但是后面又分化了左右两派，
其中右派以朗诺将军为代表。两派内斗不断。

• 民主柬埔寨时期（ 1976-1979 ）：
1978 年底：由于朗诺本人无心经济建设，失了民心，美国撤回支持资金。→波布尔顿领导的红色高
棉解放了金边，建立政权。→ 红色高棉制定了一系列的极端经济政策。

• 柬埔寨王国时期（ 1993 至今）：

1989 年，柬埔寨国进行了改革将柬埔寨经济体系从指令性经济转变为开放市场的政策。
自 1999 年以来，柬埔寨经济继续以每年约 6% 至 8% 的平均速度增长。
产业结构
• 农业
农业是柬埔寨经济的重要支柱，也是该国主要的产业之一。柬埔寨的农
业主要以水稻种植为主，每年的水稻产量占到全国农产品总产量的 70% 以上
• 博彩业
截至 2015 年 10 月，柬埔寨境内共有 75 家赌场，接待外国游客，估计今
年前 9 个月为国家政府提供了 2900 万美元的收入，赌场收入为 20 亿美元。
柬埔寨公民可以通过政府赞助的博彩项目赌博，其中包括 5 个独立的私人国
家彩票。
非法活动也很普遍，从斗鸡、扑克牌房到体育博彩（主要是地区性足球
比赛和跆拳道）和未经许可的彩票。这些活动大多由有组织犯罪控制，通过
向执法部门行贿来保护。
• 纺织业
服装业在柬埔寨制造业中所占比例最大，占该国出口
的 80% 。 2012 年，出口额增至 46.1 亿美元，比 2011 年
增长 8% 。 2013 年上半年，服装业出口额达 15.6 亿美元。

特点：
• 柬埔寨服装业的特点是当地所有权比例很小。

• 由于缺乏足够的基础设施、劳工动荡、国内
纺织业的缺失以及几乎完全依赖进口纺织材
料，柬埔寨服装业在全球竞争中仍然很脆弱。
 进出口情况
柬政府此前公布的数据显示， 2022 年柬埔寨
对外贸易总额为 524 亿美元，同比增长 9% 。
其中柬埔寨出口总额为 224.82 亿美元，同比增
长 16% ；进口总额为 299.41 亿美元，同比增
长 4.3% 。

出口产品：成衣制品、鞋帽、大米和橡胶

主要贸易伙伴：美国、欧洲国家、中日韩等。

进口产品：汽车、金等等

主要进口国家：中国、新加坡、泰国等等
 经济热点问题

· Economic hotspot
 美元化
美元支配着柬埔寨的经济。在大额交易中使用美元还被认为是一
种信誉的表现。此外，由于美元硬币没有被引入，因此柬埔寨本
国货币瑞尔只有在小额交易的时候偶尔被使用。
• 美元化造成的经济问题：
大量使用美元使得柬埔寨政府失去了大量的铸币税，无法赚取发行本国货币时所产生的收益。
美元化也让柬埔寨失去了货币政策的自主性即无法使用货币政策调节经济。

美元的过度泛滥亦使得柬埔寨在国际贸易上处于不利地位。
以成衣行业为例（美元走强，成本升高，国际市场竞争优势减弱。）

3. 柬埔寨政府希望推出新一代电子支付系统“巴孔”的使用，推广瑞尔的使用。→柬埔寨
通过去美元化提振经济的道路还有很长一段路要走。
 产业结构问题
• 产业结构的转型升级：
• 柬埔寨两大经济支柱主要是农业与旅游业。属于第一以及第三产业。→柬
埔寨国内的工业水平十分欠缺，急需向重点发展轻工业。
• 制造业：受到原材料供应、劳动力成本等因素的影响，制造业的利润空间
越来越小。→政府应该加强对其他制造业的支持，提高制造业的技术含量
和附加值。
• 农业：为提高生产效率和国际市场竞争力→需要推动农业现代化。
产业的非法性：
赌博业和黄色产业的合法以及存在，
通过将违法的性产业与合法的娱乐产业结合，显得难以分辨和识别。
这里面存在的两个问题，一是处罚轻，二是管理难：
1. 经营非法企业只会被处罚款。
2. 由于腐败问题的普遍存在，与警方达成交易的娱乐产业不会遭到
麻烦。
人口贩卖行业的大量催生和儿童权益的损害
 2024 年将退出最不发达国家行列
• 柬埔寨在 2021 年已经首次被列入脱离最不发达国家考察名单。

• 联合国贸易和发展会议（ UNCTAD ）研究与分析主任 Junior Davis

表示，当柬埔寨脱离最不发达国家时，贸易优惠和与国际援助有
关的措施即将丧失，柬埔寨将失去一些优惠关税、技术援助框架
和优惠贷款等。

• 这意味着柬埔寨需要制定一项国家战略，以保障在脱离最不发达
国家后不会造成严重的影响。
文化

民族与宗教信仰
旅游业
实时热点
 民族与宗教信仰
• 柬埔寨是一个多民族国家，全
国共有 20 多个民族和部族。 · 高棉族（ 80 ％）
· 京族（ 5% ）
· 占族（ 1.5% ）
· 华族
· 普农族等。
 高
棉
• 高棉族是柬埔寨的主体民族，占柬埔寨 1600 万人口
的 80 ％左右。一些高棉人生活在相邻的泰国和越南。
• 高棉族主要分为平原高棉人和山地高棉人，平原高棉 族
人主要分布在湄公河沿岸、洞里萨湖周边和过渡性平
原以及金边和沿海地带 ; 山地高棉人又被称为柬埔寨
原住民，主要居住在腊塔纳基里和蒙多基里省。高棉
族有自己的语言和文字，高棉语是柬埔寨的通用语言。
• 高棉人主要信仰佛教，这种信仰混合了上座部佛教、
印度教、泛灵论和祖先崇拜。
 京
族
• 京族也称越族，与越南的京族同
属于一个民族。在中国境内，京
族是由官方认定的少数民族之一。
京族占柬埔寨总人口的 5% 。目前
京族主要分为三大支系，主要分
布在上丁、马德望及柬越边境的
菠萝勉等省，另外洞里萨湖畔、
洞里萨河及湄公河沿岸也有少量
分布。
占 • 占族又称为马来族，约占
族 柬埔寨总人口的 1.5% 。
柬埔寨境内的占族主要分
布在干丹省西北部至磅湛
省的湄公河沿岸及干丹省
至贡布省的沿海地区，在
其余高原地区省份也有一
些占族人的村落。占族多
信奉伊斯兰教。
• 普农族人口约为 10 万 柬埔寨是一个多宗教的国家，
人，主要分布在柬埔 国教为小乘佛教。截至 2019 年，
全国 85% 的国民信奉佛教。第
寨东北部的腊塔纳基
二大宗教是伊斯兰教，教徒占
里省、蒙多基里省、
总人口的 2.1%; 其他宗教依次是
上丁省人烟稀少的山 基督教、原始宗教和婆罗门教
区。他们是柬埔寨的 等。
土著民族，讲高棉语， 宗
既信佛教，又敬鬼神。
教
• 为什么选择去柬埔寨旅游？
旅游业
• 第一，性价比相对来说比较高。当地的物品都比较便宜而且很精致，一些旅
游景点也集中在首都金边。
• 第二，部分游客喜欢自由行，自由行中，东南亚这条路线最为火热，越南 -
柬埔寨 - 泰国，所以，一般很多游客，都会把柬埔寨考虑在这个行程之中。
• 第三，柬埔寨的人们都比较热情，友好，相比缅甸等其他国家，柬埔寨应该
算是比较安全的旅游地方。
• 第四，从整体上看，柬埔寨总体的消费有时候还没有国内某些景点花销贵。
• 第五，柬埔寨有些景点十分震撼，特别是吴哥窟，拍出来的效果也非常漂亮，
再加上柬埔寨的老百姓十分善良，所以说是人美风景美。
• 吴哥窟又称吴哥寺，位在柬埔寨暹粒
吴
省西北方。它是吴哥古迹中保存得最
完好的庙宇，以建筑宏伟与浮雕细致 哥
闻名于世，也是世界上最大的庙宇。
12 世纪时，吴哥王朝国王苏耶跋摩二 窟
世希望在平地兴建一座规模宏伟的石
窟寺庙，作为吴哥王朝的国都和国寺。
因此举全国之力，并花了大约 35 年建
造。它是柬埔寨的名片，仿佛穿过时
光长河，把这个古老王国的历史凝固
成了永恒的风景。
• 位于柬埔寨暹粒省，是吴哥古迹中最重要的建筑群
之一，它的建筑以小巧玲珑、精致剔透、富丽堂皇
而著名于世，有“吴哥古迹明珠”和“吴哥艺术之
钻”的美誉。 BanteaySrei 意为“女人的城堡”，
据猜测是由女性修建和雕刻的。它的墙壁、立柱、
门楣等建筑表面几乎完全被浮雕覆盖，没有一点空
隙。

女王宫
由于女王宫的名气过大，是吴哥窟“外圈一日游”的必到之处，每天游客众多，尤其是上午。
建议清晨早点出发或者傍晚过来，也能欣赏到不错的景色。上午九、十点和下午两点到日落前
是拍照的黄金时间，中午这里会显得安静许多，但十分炎热。
 • 也称四臂湾大皇宫，建造于 1866-1870
年 。坐落于柬埔寨金边的东面，面对湄
公河、洞里萨河、巴沙河交汇而形成的四
臂湾。
• 王宫的建筑具有高棉传统建筑风格和宗教
色彩，宫殿均有尖塔，代表繁荣；殿身涂
以黄、白两色，黄色代表佛教，白色代表
婆罗门教。王宫最初为木结构，后改建为

金边 水泥结构，但保持了原来的风貌。
• 王宫周围回廊的壁画，是 40 位艺术家精
皇宫 心绘制的印度神话故事。
塔山寺
塔山是金边的发祥地，高约百米，山顶供有
奔（即金边的英文单词 penh ）夫人之像，
是金边的象征之一。寺内有大量高棉风格浮
雕。山门上有两座矮塔，而山路两口各有一
尊七头那迦蛇神像，扶手上则有不少吴哥式
雕塑。如果想远眺金边市区，可以登上山顶
的一座高塔，让金边进入你的眼底。塔山寺
是金边的地标性建筑，也是当地人祈福的地
方。在寺庙门口，有一样浓浓的香火烟味，
有一样虔诚跪拜的信徒，而与国内不一样的
是：有小贩在售卖礼佛用的莲花。
实时热点
• 印尼西苏门答腊省有意与金边结为友好
城市
印度尼西亚西苏门答腊省省长马耶迪 · 安萨鲁拉
近日会见金边市长坤盛时指出，该省有意与金边
结为友好城市，以加强双方在教育、经济、旅游、
贸易、文化等领域的合作。

坤盛指出，金边有意与世界上所有的城市结为友
好城市。过去金边已与多个城市结为友好城市，
包括巴黎、长滩、曼谷、河内、胡志明和中国的
很多城市。
• 柬埔寨与中国—东盟中心将继续开展旅游合作
• 柬埔寨和中国 - 东盟中心（ ACC ）同意继续开展旅游合作，以促进旅游
业发展。
• 柬埔寨旅游部国务秘书狄占塔近日同中国—东盟中心秘书长史忠俊举行工
作会谈时，达成上述共识。
• 据旅游部 4 月 22 日发布的消息指出，会谈期间，双方回顾了过去的合作，
尤其是旅游合作方面。由于新冠疫情危机，双方部分合作中断，两国间的
旅游活动也被暂停。
• 旅游部指出，直到今年初，中国政府放宽旅客出入境后，从中国到柬埔寨
的游客才逐渐增加，而柬埔寨政府也取消了所有旅行障碍。
• 史忠俊表示，这是他疫后首次访问柬埔寨，是为了继续和加强与柬方的合
作，特别是在旅游业，毕竟旅游是两国之间交流的重要桥梁。
• 他还表示，中国—东盟中心将组织东盟与中国，特别是柬埔寨方面的联合
活动，如：促进柬埔寨旅游业的展览和柬埔寨汉语导游培训，以及柬埔寨
和中国记者互访，促进直航，并增加面向中国和其他外国游客的旅游产品。
• 狄占塔国务秘书完全同意上述促进旅游业增长的合作计划，这能
让更多游客前往双方国家，还能吸引更多第三国游客到柬埔寨旅
游。
• 他说，今年，柬埔寨预计接待约 400 万人次的国际游客，包括
100 万人次的中国游客。
• 据悉，中国—东盟中心是中国和东盟十国共同成立的政府间国际
组织。中国—东盟中心的建立，体现了中国—东盟关系的不断发
展以及双方领导人的高瞻远瞩。作为一站式信息和活动中心，中
国—东盟中心致力于促进中国—东盟在贸易、投资、教育、文化、
旅游和信息媒体等领域的友好交流和务实合作。
 THAN
KS
MAKASI
H Cambodia