法家思想治國原因

• 法家思想治國素有成效：秦孝公任用法家商鞅變法，國力大增，後來掃
平六國，統一天下
• 有利君主集權：透過嚴刑峻法，防範六國遺民叛亂//利用法家君權至上的
思想，推行中央集權，鞏固統治
• 秦始皇刻薄寡恩：為人固執多疑，冷酷無情//早年讀過韓非子著作，流露
欣賞之情

秦始皇統治措施
政治方面
1.確立皇帝至尊地位
• 「功過三王德兼五帝」，自定尊號為皇帝，自稱朕，自號始皇帝，期望
「二世三世，至於萬世」
• 命令稱詔或制，印信稱璽，百姓稱黔首
• 制定尊君朝儀和文書制度
o 朝儀：群臣聽傳令官指示才可入殿朝見
o 文書：上書奏事採用「臣某昧死言」格式
• 按鄒衍「五德終始學說」，秦為水德，代周而立，十月為歲首，尚黑色/
數字六
• 確立皇帝威權，鞏固政權，確立政權合理性

2.設立三公九卿
• 三公：丞相管理全國政務，太尉掌軍事，御史大夫負責監察
• 九卿：執掌皇室政府事務，如中正/廷尉/太僕/少府等
• 設博士官 72 人以備諮詢
• 全由皇帝任免，不得世襲，互相牽制
• 皇帝掌握任免大權，控制百官，鞏固政權
• 君主獨裁，皇帝濫權或昏庸，容易被竊權
o 秦二世昏庸殘暴，大肆役民，復建阿房宮徵調 5 萬人屯衛，聽信
趙高讒言殺李斯，「事無大小皆決於趙高」，造成全國大動亂，
秦速亡
3.郡縣制全面推行
• 李斯建議郡縣制
o 全國劃 36 郡，後來 54 郡，郡守為最高長官，郡尉管軍事，郡監
監察郡政
o 郡下設縣，萬戶以上設縣令/不足萬戶設縣長為最高長官，縣丞縣
尉輔助
• 鄉里制：五家為伍，十家為什，百家為里，百里為鄉
o 鄉設三老管教化/嗇夫管訴訟徵稅/游徼掌治安，里設里正，亭設亭
長
o 地方長官掌握地方戶籍/土地/賦稅等情況
• 全由皇帝任免，不得世襲，郡守按上計制度定期向中央匯報情況
o 上計：郡守每年 9/10 月呈報「計簿」予丞相府
• 皇帝掌握任免大權，完全控制地方軍政財情況，鞏固政權
• 君主獨裁，皇帝濫權或昏庸，容易被竊權
o 秦二世昏庸殘暴，大肆役民，復建阿房宮徵調 5 萬人屯衛，聽信
趙高讒言殺李斯，「事無大小皆決於趙高」，造成全國大動亂，
秦速亡
• 缺乏屏藩，遇事未能即時反應
o 陳勝吳廣集十萬軍，秦二世才驚聞亂事
• 六國貴族反對，項羽「楚雖三戶亡秦必楚」

4.劃一法律制度
• 《史記》「事皆決於法」，廢除六國原有法律，李斯訂《秦律》
• 規定各級官吏須精通法律
• 肉刑：黥/劓/斬，徒刑：修築城牆/雜役，大辟/鑿顛/抽脅/鑊亨
o 遲到者斬，重則酷刑處死
o 士兵不按期向官府報到處笞刑
o 不足五人合盜超過 660 錢，被刺面/削去鼻子/徒刑
• 加強對民眾控制，鞏固統治，以防叛亂
• 法律苛刻，動則獲罪，族誅連坐，罪輕刑重，令人生畏
o 《漢書》「天下愁怨，潰而叛之」
o 「民不畏死奈何以死懼之」，陳勝/吳廣大澤鄉揭竿起義
5.防止六國遺民叛變
• 銷毀兵器：沒收全國兵器，集中咸陽銷毀，鑄成大量銅鐘/十二銅人，陳
列宮中
o 防止人民造反
• 拆除險阻：拆除戰國時各國城郭/長城，疏通壅塞河川，夷平險阻，收馳
道
o 防範人民據險自守，穩固大一統王朝
• 遷徙富豪：豪強財雄勢大造成威脅，遷十二萬戶豪強至咸陽，遷數萬戶
富豪至麗邑/雲陽/巴蜀等邊地
o 瓦解富豪於原住地勢力，消除反叛中央潛在勢力
o 促進首都繁榮，促進邊地發展
• 加深對秦不滿，人民加入民變

經濟方面
1.統一度量衡
• 戰國各國計算標準不同，不利政令推行和經濟發展
• 廢棄六國舊制，以秦度量衡為標準，監製各種標準度量衡器具
• 便利政府徵稅，發放口糧
• 促進各地經濟聯繫交流，加速民族融合，中華民族融和壯大

2.統一貨幣
• 戰國：齊燕刀幣/楚蟻鼻錢/三晉布幣/秦圜錢
• 統一以黃金為上幣，單位鎰//銅錢為下幣，單位半兩，稱半兩錢，半兩錢
圓形方孔，方便民眾穿繩攜帶
• 有利民間日常交易，工商貿發展，國家課稅，有助經濟社會發展
• 加速民族融合，中華民族融和壯大

3.確立土地私有
• 商鞅變法起，廢井田，開阡陌，准許土地自由買賣
• 統一後下令農民自行呈報所佔田數，據以納稅
o 田租：按土地徵糧，租率為十分之一//口賦：按人頭徵錢，每人繳
120 錢//雜賦：臨時性徵調
o 秦賦稅稅率約農民收成三分之二
• 提高生產力，促進農業生產
• 稅率沉重，兼併嚴重，地主剝削農民，奪取田宅，貧富懸殊
o 董仲舒「力役三十倍於古；田租口賦，鹽鐵之利，二十倍於古」
導致「男子力耕不足糧餉，女子紡織不足衣物」
o 加深對秦不滿人民，加入民變
4.重農抑商
• 重農：以免稅賜爵等方式獎勵耕織/開荒，興修水利以便農業灌溉，以農
事成績好壞作考核地方官依據
• 抑商：限制私營手工業，商人只能在官府管理市場交易，控制商品價
格，把商人當罪犯看待，罰勞役/戍邊
• 琅琊台石刻：「上農除末，黔首是富」
• 提高生產力，促進農業生產
• 調徵發政策使工商業生產/商品交換停滯不前，有礙國家經濟全面發展，
加深對秦不滿，人民加入民變
• 全國五分之一男丁服役，老弱婦孺留在田間，生產力下降，導致秦末物
資短缺，物價飛漲

文化方面
1.統一文字
• 戰國字體差別大，不利政令推行及文化交流
• 下令書同文
o 李斯簡化大篆成小篆，作為官方書體
o 秦吏程邈簡化小篆成隸書，通行天下
• 有利政令傳達及執行，文化傳達
• 加強對國家認同，產生歸屬感，使民族融和

2.統整思想風俗
• 下令行同倫，以吏為師，以法為教
• 巡遊時留下刻石頌辭，表彰/批評當地風俗
o 始皇曾遊泰山/琅琊台/會稽
o 如會嵇刻石「有子而嫁，倍死不貞。防隔內外，禁止淫泆，男女
絜誠」
• 整頓各地風俗，破除迷信，扭轉淫泆歪風
• 各地設三老，專掌教化，勸導人民尊紀守法
• 編寫《倉頡篇》《博學篇》等教字，人民學習法令，禁止私學
• 人民行為規範漸趨統一
• 其他文化知識被排除，國人思想狹窄乏味
3.焚書坑儒
• 焚書：博士淳于越引古書，批評秦不行分封
o 李斯建議焚書，除秦史書/醫學/占卜/種植等書，一律焚燬，嚴禁
民間收藏
o 談論《詩》《書》者，一律處死
o 防止儒生以古非今，使人民對政權產生歸屬感
• 坑儒：術士盧生/侯生譏評始皇
o 審問咸陽儒生/術士，非議朝政/妖言惑眾 460 多人活埋
o 控制言論，阻礙新思想/新學說出現，士人不滿，失去知識分子支
持，失去中堅力量

軍事方面
1.修築長城
• 將戰國秦/燕/趙邊城連接，修建連綿數千公里長城
o 長城西起臨洮，東抵遼東
o 城牆設城台/峰燧，守軍監視邊境形勢
o 征發平民
• 加強北方邊境防衛，抵禦北方外族匈奴南侵，鞏固秦之國防，確立版圖
• 窮兵黷武，大興土木：築長城 40 萬，長城駐軍 30 萬，建阿房宮/驪山陵
70 萬，被徵發役使男丁超 200 萬，佔全國人口 2000 萬十分之一

2.北伐匈奴，南征百越
• 北伐：蒙恬領兵 30 萬北伐匈奴，收復河套地區，增闢 34 縣，進軍河套
以北，設九原郡，派軍屯駐
• 南征：屠睢發兵 50 萬南征百越，設南海/桂林/象三郡，駐以重兵，徵發
數十萬人口移民實邊
• 鞏固嶺南地區統治，徙民實邊開拓疆土，鞏固秦之國防
• 建立四十一部，確立版圖：東起遼東，南抵今越南北部，西至臨洮，北
抵今內蒙古
• 窮兵黷武：北伐 30 萬，南征 50 萬，嶺南駐軍 50 萬，對外征戰動員超過
100 萬民伕

3.通西南夷
• 於西南地區設郡縣，加派駐軍
• 修鑿五尺道，打通西南及中原交通
• 加強對西南夷統治，確立版圖
交通方面
1.統一車軌
• 戰國車輛大小不一，車路寬度各異，一車不能暢行全國
• 下令車同軌，馬車兩輪間闊六尺，道路以此作修建標準
• 加強中央/地方聯繫，便利軍務，鞏固統治
• 促進各地人民往來，促進經濟文化交流，加速民族融合

2.開闢交通
• 修建馳道：以首都咸陽為中心，貫通全國
o 路面闊 50 步，兩側每三丈種有松樹
o 主要幹線：向東直達過去齊燕地區，向東南直達過去吳楚地區
• 修建直道：為攻匈奴，蒙恬修築，由咸陽至北方九原郡軍事通道
• 始皇 5 次巡行天下，觀察各地情況
• 加強中央/地方聯繫控制，縮短政令傳達/軍糧運輸/行軍時間，鞏固統治
• 促進各地人民往來，促進經濟文化交流，加速民族融合

3.開闢運河
• 疏濬鴻溝，使濟/汝/淮/泗諸水暢通
• 開鑿靈渠於廣西境內，連接湘江/灕江，令長江/珠江兩水系得以溝通
o 解決南征百越軍糧運輸困難，秦軍獲軍事補給，促成勝利
• 開渠疏溝，有利農田灌溉，改善水路運輸
• 加強中央/地方聯繫，鞏固統治
• 促進各地人民往來，促進經濟文化交流，加速民族融合