Professional Documents
Culture Documents
عرض حول الحوادث المدرسية تام
عرض حول الحوادث المدرسية تام
الشغل واملصلحة
من اعداد
اكرام ادلاودي
رميساء الفرعين
محيد اوشاشا
محمد شكراد
احلوادث املدرسية
تكتسي الحوادث المدرسية أهمية قصوى في الحياة المدرسية ,وتندرج ضمن مسؤولية اإلدارة
والزاميتها بحماية المتعلمين ,سواء وقعت الحادثة داخل المؤسسات التعليمية أو أثناء الرحالت
والزيارات المدرسية ,ولدلك تتحمل الدولة المصاريف الناجمة عن حوادث المدرسية بمقتضى ظهير
1942فتتكلف بتعويض الضرر الدي يصيب المتعلم وهو في رعاية المدرسة مهما يكن السبب ,لكنها
تعود على المتسبب في الضرر في حدود المبالغ المدفوعة
ظهري رشيف يتعلق بتعويض عن احلوادث اليت يتعرض لها تالميذ املؤسسات املدرسية العمومية املؤرخ يف 16شوال 26( 1361أكتوبر ) 1942
حسامب وقع تغيريه وتمتميه
مفهوم احلوادث املدرسية
الحادثة المدرسية تلك التي يتعرض لها تالميذ مؤسسات التربية والتعليم العمومي أثناء الوقت الذي
يوجدون فيه تحت الحراسة الفعلية للمكلفين بالمهمة
وذلك طبقا لمقتضيات الفصل 1من الظهير الشريف المؤرخ في 26أكتوبر 1942المتعلق بالتعويض
عن الحوادث المدرسية التي يتعرض لها تالميذ المؤسسات المدرسية العمومية
عرفت اتفاقية الضمان المدرسي التي تربط بين الوزارة وشركة سهام للتأمين ,الحادثة المدرسية على -
أنها كل اإلصابات الجسدية التي تلحق بالتلميذ بفعل غير ارادي من طرفه أو الناتجة عن فعل فجائي
وبسبب خارجي ,سواء داخل مؤسسات التربية والتعليم العمومي أو من خالل خط التنقل بين المؤسسة
ومقر السكن أو أثناء الرحالت والخرجات واألنشطة الرياضية والتربوية والتثقيفية والترفيهية المنظمة
من طرف مؤسسات التربية والتعليم العمومي أو من لدن جمعية أمهات وأباء وأولياء التالميذ أو كل
جمعية لها الصفة لتنظيم هذه األنشطة
طرق اللجوء للمطالبة ابلتعويض
الدولة ملزمة بتأمين جميع الظروف المناسبة لسالمة تدبير المرفق العمومي
ينص الفصل 79من قانون االلتزامات والعقود على أن « الدولة والبلديات مسؤولة عن
« األضرار الناتجة مباشرة عن تسيير اداراتها وعن األخطاء المصلحية لمستخدميها
وتحقيق المسؤولية في نطاق هذا الفصل ,يستوجب توافر العالقة السببية بين الضرر
المشتكى به والخلل في سير اإلدارة العامة أو خطأ أحد موظفيها
املسؤولية اإل دارية يف احلوادث املدرسية
ان مسؤولية الدولة عن الحوادث المدرسية لم تظهر في المغرب اال سنة 1942بصدور ظهير 26أكتوبر•
1942المتعلق بالتعويض عن الحوادث المدرسية التي يتعرض لها تالميذ مؤسسات التعليم العمومي
ينص الفصل 85مكرر من ق .ل .ع على مايلي « يسأل المعلمون موظفو الشبيبة والرياضة عن الضرر•
الحاصل من األطفال والشبان خالل الوقت الذي يوجدون فيه تحت رقابتهم …» ,وفي هذه الحالة تحل
مسؤولية الدولة محل الموظفين اال اذا ثبت أنه خطأ شخصي من طرفهم ,وهنا يجوز للدولة أن •تباشر
.دعوى االسترداد اما على الموظف مرتكب الخطأ واما على الغير وفقا للقواعد العامة
بمقتضى الفصل 85مكرر من قانون االلتزامات والعقود فان األطر التربوية ملزمة بالتوجيه والرقابة خالل
الوقت الذي يوجد فيه التالميذ تحت رقابتهم وان حدوث ضرر لهم أو منهم تتحمل المسؤولية هذه األطر
.بحكم الرقابة التي عليهم
حتديد مسؤولية اإلدارة
تشمل مسؤولية االدارة كافة فترات الدراسة ,أي من وقت قدوم التلميذ الى المدرسة الى
حين خروجه منها ,وهي فترة يوجد فيها التلميذ اما في رعاية أستاذه ,وتشمل أوقات
حصص التلقين والفترات التي تسبقها أو تليها مباشرة ,حيث يتولى األستاذ االشراف
.المباشر على تالمذته ,واما التي يوجد فيها تحت رعاية موظف اخر من موظفي المؤسسة
والمهم في الحادثة المدرسية ليس المن الذي تقع فيه ,ولكن أن تقع في وقت يوجد فيه
.التلميذ المصاب في عهدة األطر التربوية المؤسسة التعليمية من رجال تعليم وغيرهم
املستفيدون من التعويض عن احلادثة املدرسية
المتعلمون المسجلة أسماؤهم بانتظام بالمؤسسات التعليمية العمومية حين تواجدهم تحت مراقبة المكلفين•
بهذه المهمة
متعلمو المدارس المتنقلة المسجلة أسماؤهم لدى السلطة المحلية في األماكن المعينة لهذا الغرض•
طلبة الكليات ومؤسسات التعليم العالي والتقني العالي تالميذ مؤسسات التعليم الفني•
األطفال المقيدون في سجالت مخيمات االصطياف الخاضعة في تنظيمها وتسييرها للسلطة الحكومية•
.المكلفة بالتعليم االبتدائي والثانوي والعالي
يتحمل الموظف المسؤول عن حراسة المتعلم المصاب مدرسا كان أو حارسا عاما أو مديرا ,المسؤولية
اإلدارية ,ويلزمه أن يبادر فورا الى تقديم اإلسعافات األولية ان كانت حالته التبعث على القلق أو حمل
المصاب الى المستشفى ان كانت حالته استعجالية واخبار ولي أمره بالحادث
.وفي جميع األحوال ,فان مدير المؤسسة ملزم بالقيام بكل اإلجراءات الالزمة
مىت وأ ين تقع احلوادث املدرسية ؟
لقد أثبتت الدراسة المنجزة في مجال الحوادث المدرسية أن وقوع هذه الحوادث يرجع
باألساس الى األوضاع التالية
أثناء حصص التربية البدنية
في المختبرات أو المعامل التربوية
في المسالك أو الممرات المظلمة
أثناء العاب العنف الممنوعة
أثناء المشاجرات فيما بين التالميذ أو بينهم وبين الموظفين
خالل الرحالت الدراسية والترفيهية
بمناسبة اجراء إصالحات أو ترميمات في المؤسسة
حاالت خاصة بنوبات قلبية أو بأزمات نفسية أو عقلية
أ
ضامانت ظهري 26كتوبر 1942
• يخول ايرادا للمصابين اذا كانت نسبة العجز تفوق أو تعادل %10
•اذا كانت تلك اإلصابة ال تصل الى نسبة %10من العجز البدني المؤقت ,فان الدولة
تتكفل بمصاريف العالج فقط
•يمنح هذا االيراد لمدة خمس سنوات
•يخول ايرادا نهائيا اذا ثبت أنه مازال يعاني من عجز بدني دائم ونهائي
•تحديد رصيد للوفاة لذوي الحقوق في حالة الوفاة
ثغرات الظهري وتعقيد املسطرة اإلدارية للتعويض
اغفال الحوادث الطارئة للتالميذ خالل التنقل من مقرات سكناهم الى المؤسسات •
التعليمية ذهابا وإيابا .
ال يستفيد المصابون من التعويضات اال اذا كانت نسبة العجز تساوي أو تفوق %10 •
تعقيد وطول مسطرة معالجة ملفات الحوادث المدرسية •
تصاعد وتيرة الحوادث المدرسية وضآلة االعتمادات المالية المرصودة لها برسم كل •
سنة
تراكم الملفات لعدم كفاية االعتمادات المخصصة لتسويتها •
سقوط الملفات في مشكل التقادم. •
التأمني املدريس كوسيةل لتجاوز الصعوابت
أبرم قطاع التربية الوطنية سنة 1999اتفاقية الضمان المدرسي والرياضي مع شركة
للتأمين بهدف سد ثغرات ظهير .1942
ويعتبر هذا التأمين تكميليا لتغطية الحوادث المدرسية .
-1نطاق التأمين المدرسي
-الظروف
يشمل الضمان المدرسي الحوادث التي تلحق بالمؤمن له في احدى الظروف التالية :
• داخل مؤسسة التربية والتعليم العمومي ومراكز التكوين التابعة للوزارة
• أثناء األلعاب والمقابالت الرياضية
• أثناء الخرجات والرحالت واألنشطة الرياضية والتربوية والتثقيفية والترفيهية
المنظمة من طرف مؤسسة التربية والتعليم العمومي ومراكز التكوين التابعة
للوزارة أو جمعية أباء وأولياء التالميذ أو كل جمعية لها الصفة لتنظيم هذه األنشطة
• أثناء المخيمات الصيفية التي تنظمها الوزارة لفائدة المتعلمين المؤمنين لهم
• خالل خط تنقل المتعلمين المؤمنين لهم بين مقر سكناهم ومؤسسة التربية والتعليم
العمومي ومراكز التكوين التابعة للوزارة ذهابا وإيابا ,مع مراعاة المدة التي قد
يستغرقها هذا التنقل ,غير أن هذا الضمان المدرسي ال يشمل المتعلمين الذين تقل
أعمارهم عن 6سنوات الغير المرافقين .
-المنخرطون في التأمين المدرسي
المتعلمون المسجلون بمؤسسات التربية والتعليم العمومي بجميع أسالك التعليم والمنخرطون في •
تأمين « الضمان المدرسي»
المتعلمون المنخرطون في تأمين «الضمان المدرسي» المسجلون بأقسام التعليم األولي الواقعة •
داخل مؤسسات التربية والتعليم العمومي
المتعلمون المنخرطون في تأمين «الضمان المدرسي» ,المسجلون بمراكز التكوين أو باألقسام •
التحضيرية لولوج المعاهد والمدارس العليا أو أقسام تحضير شهادة التقني العالي ,التابعة
للوزارة التربية الوطنية ,أو الموضوعة تحت وصايتها .
أساتذة التربية البدنية المنخرطون في تأمين « الضمان المدرسي» •
المؤطرون ,المنخرطون في تأمين «الضمان المدرسي» •
المشاركون في الخرجات والرحالت واألنشطة الرياضية التربوية والتثقيفية والترفيهية •
والمخيمات الصيفية المنظمة من طرف مؤسسة التربية والتعليم العمومي أو مراكز التكوين
التابعة للوزارة أو جمعية أباء وأولياء التالميذ أو كل جمعية مؤهلة لتنظيم هذه األنشطة .
أقساط التأمين -
مبلغ التأمين الفئة المعنية
اثنا عشر درهما ()12 كل متعلم متمدرس بأسالك التعليم العمومي بالوسط
الحضري
ثمانية دراهم ()8 كل متعلم متمدرس بأسالك التعليم العمومي بالوسط القروي
خمسة عشر درهما ()15 كل متعلم مسجل بمراكز التكوين التابعة لهذه الوزارة –
-قطاع التربية الوطنية
خمسة عشر درهما ()15 كل متعلم مسجل باألقسام التحضيرية لولوج معاهد أو
المدارس العليا أو بأقسام تحضير شهادة التقني العالي
تودع أقساط التأمين من طرف المدير أو رئيس المصالح االقتصادية بمجرد انخراط جميع المتعلمين أوفي أجل أقصاه اخر شهر •
دجنبر في الحساب البنكي أو البريدي لشركة التأمين
يؤدي قسط التأمين مرة واحدة خالل السنة الدراسية (ولو تم تغيير المؤسسة ) ,لذا فمن الضروري حث المتعلمين على االحتفاظ •
بوصل األداء طيلة السنة لإلدالء به عند االقتضاء
ال يسمح ألي متعلم غير مؤمن بالمشاركة في المخيمات الصيفية والخرجات والرحالت المنظمة. •
اإلجراءات التدبريية يف حاةل وقوع حادثة مدرسية
على صعيد المؤسسة
في حالة وقوع حادثة مدرسية يقوم مدير المؤسسة
1
المختصة
بالنسبة لشركة التأمين ( اتفاقية الضمان المدرسي ) بالنسبة لوزارة التربية الوطنية (ظهير 26أكتوبر )1942 وثائق التعويض عن
الحادثة
فاتورة أتعاب الطبيب - المصاريف الطبية والصيدلية
مصاريف الراديو والمختبر -
الوصفات الطبية -
فاتورة األدوية مصحوبة بالبيانات وثمن الدواء الملصق بها -
الشهادة المحددة لمدة االستشفاء المسلمة من المركز الصحي التعويض اليومي عن
(تاريخ ولوج ومغادرة المستشفى ) االستشفاء
-نسخة من الشهادة الطبية للشفاء المحددة لنسبة العجز مصادق -نسخة من التصريح بالحادثة الخاص بالوزارة العجز البدني الدائم
عليها من طرف اللجنة الطبية اإلقليمية -أصل الشهادة الطبية األولية
-أصل الشهادة الطبية للشفاء المحددة لنسبة العجز %10مصادق عليها من طرف -نسخة من بطاقة التعريف الوطنية لولي المتعلم
اللجنة الطبية اإلقليمية
-نسختان من رسم والدة المتعلم
-شهادة الكفالة الشرعية ونسخة من بطاقة التعريف الوطنية لولي المتعلم
1
الحوالة
4
:اللجنة الطبية اإلقليمية
5 المصادقة على الشهادات
ملف الحادثة الطبية
+قرار المعني باألمر :تهيئ
اللجنة مقرر الوثائق
التعوي 8
:قسم المنازعات ض
قسم المعالجة المركزية:
مراقبة الملف
اصدار الحوالة
تصفية االرادات
الحوالة
7 6
المؤطرون التالميذ
درهم 5000 درهم منها 2000درهما مخصصة لنقل 16000 المصاريف الطبية والنقل والترويض الطبي
والمصاريف الصيدلية في حدود %100طبقا للتعريفة المصاب
الوطنية
ال شئ درهم 5000 استبدال األسنان
نقل الجثة
درهم 5000 درهم 5000 داخل المغرب
أصل الشهادة الطبية التي تحدد نوعية اإلصابة و مدة العجز المؤقت عن العمل.
أصل الشهادات الطبية المسموح بها تمديد الرخصة.
محضر الشرطة أو رجال الدرك مصادق عليه من طرف الضابطة القضائية التي أنجزته.
أصل الشهادة الطبية التي تثبت شفاء المصاب مع تقدير النسبة المائوية للعجز.
شهادة استئناف العمل.
وثائق إضافية في حالة الموت:
أصل الشهادة الطبية التي تثبت وفاة المصاب نتيجة الحادثة.
نسخة من رسم الوالدة.
حوادث الشغل
:تعريف
تعتبر حادثة شغل الحادثة التي يتعرض لها الموظفون غير الرسميين ( األعوان المتدربون و
المياومون و المؤقتون و المساعدون و المتعاقدون بصفة عادية و أعوان الداخليات و المطاعم المدرسية
و األعوان المستخدمون للتنظيف و الصيانة) ,و يستفيدون من التعويضات عنها طبقا لمقتضيات الظهير
الشريف الصادر في 25ذي الحجة 25( 1345يونيو )1927الخاص بالتعويض عن حوادث الشغل
.الذي تم تغييره بظهير رمضان 6( 1382فبراير)1963
وتشمل مقتضيات هذا الظهير تالميذ التعليم التقني و مراكز التدريب في حالة إصابتهم أثناء
.ممارستهم أشغاال تطبيقية أو مماهنة أشياء وقت تلقيهم دروسا نظرية
اإلجراءات التطبيقية يف حاةل وقوع حادثة شغل
:يجب على رئيس المؤسسة
اإلعالن بالحادثة في ظرف 48ساعة إلى السلطة القريبة من المؤسسة (سلطة محلية ,مركز الشرطة,
مركز الدرك أو سلطة بلدية) وإشعار النيابة بها.
توجيه نظير من التصريح إلى وزارة التشغيل.
إرسال أصول الشهادات الطبية (األولية,التمديد والشفاء) إلى سلطة التي تم لديها التصريح بالحادثة و
نسخ منها إلى وزارة التشغيل.
بعث جميع الوصفات الطبية و الفاتورات و كل الوثائق الصادرة عن المحاكم مباشرة إلى وزارة
التشغيل.
رشوط حادثة الشغل و املصلحة
:من أهم شروط حادثة شغل و مصلحة
أن تكون هناك حادثة أيا كان سببها ،حتى لو كانت ناتجة عن قوة قاهرة أو كانت أحوال الشغل قد تسببت في
تحريك القوة الطبيعية ،أو زادت في خطورتها ،ما لم يثبت المؤاجر أو المؤمن أن المصاب بالحادثة كان عرضة
سهلة لألمراض.
يجب أن تكون الحادثة ناتجة عن الشغل أو واقعة أثناء القيام به ،أي وجود المصاب أثناء الحادثة تحت رقابة
المؤاجر و في حالة تبعية له.
أن تقوم رابطة سببية بين الجراح المصاب بها و الحادثة المصرح بها.
ماكن و زمان حادثة الشغل أو املصلحة
يدخل ضمن حوادث الشغل أو المصلحة ،الحوادث التي تقع للموظف الرسمي (حادثة مصلحة) أو الموظف غير
الرسمي(حادثة شغل) :
)1أثناء العمل ،أي داخل اإلدارة أو بمناسبة القيام بالعمل أو في انتظار القيام به أو إثر االنتهاء منه مباشرة...
)2بين محل الشغل و محل اإلقامة األصلية أو محل إقامة ثانوية تكتسي صبغة ثابتة ،أو أي محل اخر يتوجه إليه
العامل (الموظف) بصفة اعتيادية ألسباب عائلية.
)3بين محل الشغل و المحل الذي يتناول فيه العامل (الموظف) طعامه بصفة اعتيادية ،ولو كان يتناوله عند أحد
األقارب أو األفراد.
)4بين المحل الذي يتناول فيه العامل (الموظف) اعتياديا طعامه و محل إقامته.
)5خالل الرحالت و الخرجات الدراسية المرخص لها أو القيام بمهام رسمية.
)6بسبب انقاد روح بشرية أو القيام بتضحية لفائدة الصالح العام (إطفاء حريق ،المساعدة في زلزال أو انفجار.)...
طبقا للفصل 45من
الظهري الرشيف املادة 14من املرسوم
1.58.008الصادر يف 4 رمق 2.99.1219 يحق للموظف المصاب بحادثة أن
الموظف الرسمي يتقاضى
شعبان 24(1377فرباير الصادر يف 6صفر يسترجع من اإلدارة التي ينتمي إليها
مجموع أجرته خالل مدة توقفه
)1958يف شأن النظام 10( 1412ماي أبدال األتعاب الطبية و المصاريف
عن عمله إلى أن يصير قادرا على
العام للوظيفة العمومية المترتبة مباشرة عن الحادثة ،حيث
استئناف عمله أو إلى أن يتم )2000
.حسامب وقع تغيريه و تمتميه تقدم الطلبات المتعلقة باسترجاع
االعتراف نهائيا بعدم قدرته على
التكاليف مصحوبة بفاتورات محررة
.العمل و يحال على التقاعد
.تحريرا مفصال و تامة األداء
المحددة بموجبه كيفية تطبيق مقتضيات الظهير الشريف رقم 1.58.008المشار إليه أعاله،
.و المتعلقة بالرخص ألسباب صحية ورخصة الوالدة
:ويتوقف اكتساب احلق يف املعاش الزمانة عىل الرشطني التاليني
جيب أال يقل العجز البدين ادلامئ عن . 25%
جيب أن ينسب العجز اذلي خلفته احلادثة إىل العمل اإلداري ،و ينبغي يف هذه احلاةل أن يكون العجز انجتا إما أثناء ممارسة العمل أو مبناسبة ممارسته أو
أثناء قطع املسافة الرابطة بني مقر اإلقامة و ماكن العمل (ذهااب و إاياب) ،وإ ما يف حاةل قيامه بعمل يف سبيل املصلحة العامة ،وإ ما عند خماطرته حبياته ألجل
إنقاذ خشص أو عدة أشخاص.
وقد نص القانون رمق 011.71الصادر بتارخي 12ذي القعدة 30( 1391ديسمرب )1971احملدث مبوجبه نظام
املعاشات املدنية ،كام وقع تغيريه و ت مت ميه
يف حاةل ما نتج عن احلادثة جعز بدين يعادل أو يفوق 25%خيول للموظفني أو ذلوهيم احلق يف تعويض عن الارضار اليت حلقهتم ،واستحقوا احلصول عىل
معاش زمانة مؤقت أو دامئ.
إذا نتج عن اإلصابة جعز جيعل املوظف غري قادر بصفة هنائية عىل الاسمترار يف مزاوةل معهل حذف املوظف من سكل املوظفني اذلي ينمتي إليه و يكون هل
احلق يف احلصول عىل معاش الزمانة.
التأمني اإلجباري
يجب على المشغلين الخاضعين للقانون المتعلق بالضمان االجتماعي ،أن يبرموا عقدا للتأمين يضمن
التعويضات التي ينص عليها قانون حوادث الشغل ،و يستفيد أيضا من إجبارية التأمين مستخدمو الجماعات
المحلية المؤقتون و العرضيون و المياومون و المتعاقدون و أجراء المؤسسات العمومية غير الخاضعين
.للوظيفة العمومية أو لنظام الضمان االجتماعي
معنى هذا أن التأمين إجباري بالنسبة لبعض األعوان العاملين باألكاديميات بصفتها مؤسسة عمومية،
وليس إجباريا بالنسبة للموظفين الرسميين و المتدربين و المؤقتين العاملين بمؤسسات التربية و التكوين و
.الخاضعين إما لنظام الوظيفة العمومية أو للنظام الجماعي لمنح رواتب التقاعد
شكرا على حسن تتبعكم