‫جمزوءة‪ :‬الترشيع وأخالقيات املهنة واحلياة املدرسية‬

‫الحوادث المدرسية‬

‫‪:‬من إعــــــــــــــداد‬ ‫‪:‬تحت إشراف‬

‫سناء الكنوني‬ ‫األستاذ جواد الوافي‬
‫فوج‪ - 1:‬رقم‪5:‬‬

‫مومس‪2020/2021 :‬‬
 ‫‪:‬مقدمــــــــــــــــــــــــــة‬
‫نظرا للمسؤولية الملقاة على عاتق وزارة التربية الوطنية والتكوين المهني والتعليم العالي والبحث العلمي قطاع‬
‫التعليم المدرسي لتأمين مستقبل التربية والتكوين بالمغرب‪ ،‬كانت الحوادث المدرسية من أهم اهتماماتها‪ ،‬قصد‬
‫حماية المتمدرسين‪ .‬ومن اجل المعرفة القانونية لدينا كأطر تربوية وإدارية في قطاع التعليم المدرسي حول الحوادث‬
‫المدرسية خاصة بعد تنامي ظاهرة العنف المدرسي بين المتعلمين بل أيضا بين المتعلمين والمربين وبالتالي وجب‬
‫اإللمام بهذا الموضوع نظرا لما يخلفه من آثار نفسية وجسدية بالنسبة للضحايا وذويهم‪ ،‬ولما يكلف الدولة من‬
‫األموال‪ .‬ولذلك ارتأيت أن أتناول هذا الموضوع من خالل التصميم التالي‪:‬‬
‫‪.1‬التعريف بالحوادث المدرسية‪.‬‬
‫‪.2‬المسؤولية اإلدارية للدولة‪.‬‬
 ‫‪ .3‬اإلطار القانوني والتنظيمي للحوادث المدرسية‪:‬‬
‫أ‪ -‬الظهير الشريف ‪ 26‬أكتوبر ‪.1942‬‬
‫ب‪ -‬اتفاقية الضمان المدرسي مع شركة‪ :‬سهام للتأمين‪.‬‬
‫‪.4‬اإلجراءات العامة المرتبطة بتدبير الحوادث المدرسية‪.‬‬
‫‪ .5‬اإلجراءات الخاصة بتسوية ملفات الحوادث المدرسية‪:‬‬
‫أ‪ -‬في إطار ظهير ‪ 26‬أكتوبر ‪.1942‬‬
‫ب‪ -‬في إطار اتفاقية الضمان المدرسي‪.‬‬
‫ج‪ -‬نماذج من الوثائق الواجب تعبئتها في تدبير ملفات الحوادث المدرسية‪.‬‬
 ‫‪ .1‬التعريف بالحوادث المدرسية‪:‬‬
‫هي كل اإلصابات الجسدية التي تلحق بالتلميذ بفعل غير إرادي من طرفه أو الناتجة عن فعل فجائي وبسبب خارجي أثناء وجوده في عهدة‬
‫األطر التربوية للمؤسسة التعليمية من رجال تعليم وغيرهم‪ ،‬سواء داخل مؤسسات التربية والتعليم العمومي‪ ،‬أو خالل خط التنقل بين المؤسسة‬
‫ومقر السكن‪ ،‬أو أثناء الخرجات والرحالت واألنشطة الرياضية والتربوية والتثقيفية والترفيهية المنظمة من طرف مؤسسات التربية والتعليم‬
‫العمومي‪ ،‬أو من لدن جمعية ألمهات وآباء وأولياء التالميذ‪ ،‬أو كل جمعية لها الصفة لتنظيم هذه األنشطة‪.‬‬
‫‪ .2‬المسؤولية اإلدارية للدولة‪:‬‬
‫المسؤولية‪ :‬هي كل التبعات القانونية الناتجة عن تقصير اإلدارة في أداء مهامها‪ ،‬أو عن أي خطأ ارتكبه الموظف المكلف بحراسة التلميذ‬
‫أثناء تواجده في عهدته‪.‬‬
‫‪ -‬المسؤولية في الحوادث المدرسية تنتج حين إثبات العالقة السببية بين خطأ اإلدارة والضرر الذي لحق بالتلميذ‪.‬‬
‫‪ -‬الدولة ملزمة بتأمين جميع الظروف المناسبة لسالمة تدبير المرفق العمومي‪.‬‬
‫‪ -‬إن مسؤولية الدولة في الحوادث المدرسية ظهرت في المغرب سنة ‪1942‬م بظهور الظهير الشريف المتعلق بالتعويض عن الحوادث‬
‫المدرسية وبإضافة الفصل ‪ 85‬مكرر إلى قانون االلتزامات والعقود‪.‬‬
‫‪ -‬ينص الفصل ‪ 85‬مكرر من قانون االلتزامات والعقود على مايلي ‪ » :‬يسأل المعلمون وموظفو الشبيبة والرياضة عن الضرر الحاصل من‬
‫األطفال والشبان خالل الوقت الذي يوجدون فيه تحت رقابتهم‪»...‬وبمقتضى هذا الفصل فاألطر التربوية ملزمة بالتوجيه والرقابة خالل‬
‫الوقت الذي يوجد فيه التلميذ تحت رقابتهم‪ ،‬وأن حدوث ضرر لهم أو منهم يؤدي لمسؤولية هذه األطر بحكم الرقابة التي عليهم‪.‬‬
 ‫‪ .3‬اإلطار القانوني والتنظيمي للحوادث المدرسية‪:‬‬
‫ظهير ‪ 26‬أكتوبر ‪1942‬م‪:‬‬ ‫•‬

‫‪ -‬تضمن الدولة التعويض عن الحوادث التي يتعرض لها التالميذ المسجلة أسماؤهم بانتظام بالمؤسسات المدرسية العمومية‪ .‬وذلك أثناء الوقت‬
‫الذي يوجدون فيه تحت رقابة المكلفين بهذه المهمة‪...‬‬
‫‪ -‬للمتضرر من حادثة مدرسية إما‪:‬‬
‫• مطالبة اإلدارة بالتعويض إذا توفرت فيه الشروط المنصوص عليها قانونا‪.‬‬
‫• أو اللجوء إلى المحكمة المختصة للمطالبة بالتعويض اإلجمالي المستحق في إطار المسؤولية اإلدارية‪.‬‬
‫• وإما الوسيلتين معا وفي هذه الحالة يخصم مبلغ التعويض المخول للضحية في إطار ظهير ‪ 26‬أكتوبر ‪ 1942‬من مبلغ التعويض من طرف‬
‫المحاكم‪.‬‬
 ‫ب‪ -‬اتفاقية الضمان المدرسي مع شركة سهام للتأمين‪:‬‬
‫‪ -‬رغم التعديالت على الظهير الشريف المتعلق بالتعويض عن الحوادث المدرسية(‪)1977-1954-1950‬إال أنه‬
‫هناك‪:‬‬
‫• إغفال الحوادث الطارئة للتالميذ خالل خط التنقل من مقرات سكناهم إلى المؤسسات التعليمية‪.‬‬
‫• عدم إمكانية استفادة المصابون من التعويض إال إذا كانت نسبة العجز تساوي أو تفوق‪.10%‬‬
‫• ال يتم التعويض عن المصاريف الطبية المترتبة عن الحادثة المدرسية‪.‬‬

‫‪ -‬ولمعالجة هذه الوضعية أبرمت الوزارة اتفاقية الضمان المدرسي مع شركة سهام التأمين كنظام تكميلي لمقتضيات‬
‫الظهير الشريف ‪26‬أكتوبر ‪.1942‬‬
 ‫‪ -‬أما إذا كان التلميذ المصاب مؤمنا ضد الحوادث‪ ،‬فإن مؤمنه يحل محل الدولة في حدود ضمانته ألداء النفقات والتعويضات ماعدا إذا كان‬
‫للتأمين المتعاقد عليه صبغة تكميلية‪.‬‬
‫‪ .4‬اإلجراءات العامة المرتبطة بتدبير الحوادث المدرسية‪:‬‬
‫‪ -‬إشعار مديرية الشؤون القانونية والمنازعات على وجه االستعجال من طرف مدير المؤسسة تحت إشراف األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين‬
‫ومصالحها اإلقليمية خالل ‪ 48‬ساعة‪.‬‬
‫‪ -‬وجوب استيفاء ملف الحادثة المدرسية لجميع الوثائق المكونة له قبل إرساله إلى المديرية اإلقليمية‪ .‬وهذه الوثائق‪:‬‬
‫• التصريح بالحادثة‪ :‬ويجب أن يتضمن تاريخ ومكان الحادثة ووصفا دقيقا لظروف وقوعها‪ ،‬ويوقع ويختم ويؤرخ من طرف مدير المؤسسة‪.‬‬
‫• المطبوع الطبي يتعين تعبئته بكل دقة‪ ،‬بحيث تصف الشهادة الطبية األولية بشكل دقيق نوع اإلصابة الناتجة عن الحادثة‪ ،‬ويجب أن يتضمن‬
‫أيضا تقرير اللجنة الطبية اإلقليمية مع تحديد نسبة العجز البدني الدائم‪.‬‬
‫• نسختان من عقد االزدياد‪.‬‬
‫• نسختان من البطاقة الوطنية ألب التلميذ مصادق عليها‪.‬‬
‫• في حالة الوفاة يضاف إلى الملف نسخة موجزة من رسم الوفاة وشهادة طبية أصلية للوفاة‪.‬‬
 ‫‪ .5‬اإلجراءات الخاصة بتسوية ملفات الحوادث المدرسية‪:‬‬

‫‪ -‬في إطار ‪ 26‬أكتوبر ‪:1942‬‬

‫‪ -‬إرسال الملف إلى مديرية الشؤون القانونية والمنازعات مع مراعاة المدة التي تتطلبها مسطرة معالجة تدبير هذه الملفات‪.‬‬
‫‪ -‬نسختان من البطاقة الوطنية للمصاب إذا كان راشدا مصادق عليها‪،‬وإذا كان قاصرا فترسل نسختان من البطاقة الوطنية لألب أو الولي‬
‫الشرعي مرفقة بوثيقة تثبت الكفالة‪.‬‬
‫‪ -‬تسليم سند األمر باألداء المتعلق بالتعويض عن الحادثة المدرسية إلى المستفيد منه وإرجاع اإلرسالية المرفقة به إلى مديرية الشؤون‬
‫القانونية والمنازعات موقعة من طرف المستلم في أجل ال يتعدى ‪3‬أشهـــــــر‪.‬‬
‫‪ -‬في حال استمرار الضرر يتعين اإلدالء بشهادة طبية أخرى حديثة العهد تحال على اللجنة الطبية اإلقليمية للمصادقة عليها‪،‬ثم إرسالها إلى‬
‫مديرية الشؤون القانونية والمنازعات لتحديد مبالغ التعويضات‪.‬‬
 ‫اإليراد)‬
‫البث في الملفات (تحديد ‪-‬‬
‫اللجنة الخاصة‬
‫قسم المنازعات‬
‫نسبة‬ ‫‪ -‬الملفات التي تفوق أو تساوي‬
‫المصادقة على الملفات ‪-‬‬ ‫العجز فيها ‪%10‬‬
‫‪ -‬تصفية اإليراد‬
‫المجلس الصحي‬
‫اللجنة الطبية اإلقليمية‬
‫‪ -‬المصادقة على الشهادات الطبية التي‬
‫املدرسية‬
‫مراحل تكوين وتصفية ملفات احلوادث‬ ‫تقل نسبة العجز فيها ‪%10‬‬
‫‪ -‬مراقبة الشهادات الطبية التي تساوي‬
‫أو تفوق نسبة العجز فيها ‪%10‬‬
‫تكوين الملف ‪-‬‬
‫التصريح ‪-‬‬ ‫مراقبة وثائق الملف ‪-‬‬
‫المؤسسة‬ ‫االمديرية اإلقليمية‬
 ‫‪ -‬اإلجراءات الخاصة في إطار اتفاقية الضمان المدرسي‪:‬‬

‫‪ -‬إرسال مطبوع التصريح بالحادثة المدرسية المؤمنة مرفوق بنسخة من وصل التأمين إلى شركة التأمين في أجل أقصاه ‪5‬أشهرمن تاريخ‬
‫وقوع الحادثة‪.‬‬

‫‪ -‬استكمال الملف لدى شركة التأمين بأصول وثائق إثبات التعويض‪:‬مصاريف طبية‪،‬أشعة‪،‬عجز بدني‪...‬‬

‫‪ -‬تسليم إيصال التسوية إلى المستفيد من التعويض قصد المصادقة عليه من طرف السلطات المختصة والذي بموجبه تمرر شركة التأمين‬
‫شيك التعويض لفائدة المعني باألمر‪.‬‬

‫‪ -‬موافاة مديرية الشؤون القانونية والمنازعات قبل ‪ 15‬يناير من كل سنة بيانات عدد المنخرطين في التأمين المدرسي (المطبوع األبيض)‬
‫مصحوبة بالوصوالت األصلية إليداع المبالغ المستخلصة وإرسال نظير منها(المطبوع الوردي) إلى شركة التأمين‪.‬‬

‫‪ -‬إرسال إحصائيات سنوية بعدد المنخرطين في الضمان المدرسي بالنسبة لكل مديرية إقليمية على حدة إلى مديرية الشؤون القانونية‬
‫والمنازعات‬

‫‪ -‬إخبار مديرية الشؤون القانونية والمنازعات عن طريق البيانات الدورية بكل الحوادث المدرسية المسجلة بجميع مؤسسات التربية‬
‫والتعليم العمومي في نهاية كل دورة دراسية‪.‬‬
‫‪:‬ج‪ -‬نماذج من الوثائق الواجب تعبئتها في تدبير ملفات الحوادث المرسية‬
 ‫املراجــــــــــــــــــع‪:‬‬
‫‪‬مذكرة رمق‪ 19x071 :‬يف شأن تدبري ملفات احلوادث املدرسية وحوادث الشغل واملصلحة‪.‬‬
‫‪‬جوانب املسؤولية يف جمال احلوادث املدرسية‪.‬‬
‫مديرية الشؤون القانونية واملنازعات يناير ‪.2008‬‬
‫‪‬عرض حول تدبري ملفات احلوادث املدرسية وحوادث املصلحة والشغل‪ ،‬مديرية الشؤون القانونية واملنازعات ‪5‬‬
‫ماي ‪.2018‬‬
‫شكرا على حسن انتباهكم‬