‫الحوادث المدرسية‬

‫عرض من انجاز‪:‬‬
‫هاجر دقينة‬ ‫•‬

‫سمية الحموشي‬ ‫•‬

 ‫مقدمة‬
‫تخضع الحوادث المدرسية في التشريع المغربي للفصل ‪ 85‬مكرر من قانون‬
‫االلتزامات و العقود الصادر بتاريخ ‪ ، 1945/5/4‬وينص هذا الفصل على‬
‫مايلي‪ ”:‬يسأل المعلمون وموظفو إدارة الشبيبة والرياضة عن الضرر‬
‫الحاصل من األطفال والشبان خالل الوقت الذي يوجدون فيه تحت رقابتهم‪.‬‬
‫والخطأ أو عدم الحيطة أو اإلهمال الذي يحتج به عليهم‪ ،‬باعتباره السبب في‬
‫‪”.‬حصول الفعل الضار‪ ،‬يلزم المدعي إثباته وفقا للقواعد القانونية العامة‬
 ‫الفهرس‬
‫‪ ‬الجزء األول‪ :‬الحوادث المدرسية و التأمين المدرسي‪.‬‬
‫‪ ‬الفقرة األولى‪ :‬تعريف الحادثة المدرسية‪.‬‬
‫‪ ‬الفقرة الثانية‪ :‬مجال تغطية الحوادث المدرسية‪.‬‬
‫‪ ‬الفقرة الثالثة‪ :‬الضمانات الممنوحة في إطار االتفاقية مع شركة التأمين‪.‬‬
‫‪ ‬الفقرة الرابعة‪ :‬المنخرطون في التأمين المدرسي‪.‬‬
‫‪ ‬الفقرة الخامسة‪ :‬أقساط التأمين و استخالصه‪.‬‬
‫‪ ‬الجزء الثاني‪ :‬االجراءات التي يجب اتخاذها في حالة وقوع حادثة مدرسية‪.‬‬
‫‪ ‬الفقرة األولى‪ :‬اإلجراءات العملية في حالة وقوع حادثة مدرسية‪.‬‬
‫‪ ‬الفقرة الثانية‪ :‬المسطرة المتبعة لتكوين وتصفية حادثة مدرسية‪.‬‬
‫الحوادث المدرسية و التأمين المدرسي‬
 ‫تعريف الحادثة المدرسية‬
‫‪ ‬الحوادث المدرسية هي كل اإلصابات الجسدية التي تلحق التلميذ بفعل غير‬
‫إرادي من طرفه‪ ،‬أو الناتجة عن فعل فجائي وبسبب خارجي‪ ،‬أثناء وجوده‬
‫في عهدة األطر التربوية للمؤسسة التعليمية من رجال تعليم‬
‫وغيرهم‪ .‬ويستحق التعويض عن الحادثة المدرسية للتالميذ المسجلة‬
‫أسماؤهم بانتظام بالمؤسسات التعليمية العمومية‪ ،‬حين تواجدهم تحت‬
‫مراقبة المكلفين بهذه المهمة‪ ،‬وكذا تالميذ المدارس المتنقلة المسجلة‬
‫أسماؤهم لدى السلطة المحلية في األماكن المعينة لهذا الغرض‪.‬‬
‫‪ ‬الحوادث المدرسية‪ ،‬تكتسي أهمية قصوى حيث ارتباطها بمسؤولية‬
‫اإلدارة في عدد من الحوادث التي يكون ضحيتها التالميذ داخل المؤسسة‬
‫التعليمية نتيجة اإلخالل بواجب الرعاية من طرف المكلفين بالحراسة‬
‫الفعلية‪.‬‬
‫تعريف الحادثة المدرسية‬
‫‪ ‬اإلخالل بواجب الرعاية يندرج ضمنه‪:‬‬
‫◄ التغيب غير القانوني‪،‬‬
‫◄الحضور الفعلي غير الجاد‪،‬‬
‫◄عدم الحيطة‪،‬‬
‫◄عدم التنبيه إلى األخطار‪،‬‬
‫◄العالج الناقص أو غير المالئم لحالة معينة‪،‬‬
‫◄إغفال تدابير األمن الضرورية‪،‬‬
‫◄قبول األلعاب الخطيرة‪،‬‬
‫◄عدم التدخل السريع أثناء المشاداة بين التالميذ‪،‬‬
‫◄استعمال العنف مع التالميذ‪،‬‬
‫◄تكليف التالميذ بإنجاز أشغال العالقة لها بالتعليم‪،‬‬
 ‫مجال تغطية الحوادث المدرسية‬
‫‪ ‬يعتبر التأمين المدرسي ضمانة أساسية للتلميذ لمواجهة المخاطر التي يمكن أن‬
‫يتعرض لها أثناء الدراسة‪ ,‬و يمكن أن يستفيذ التلميذ من أحد أنواع التأمين التالية‪:‬‬
‫‪ ‬تأمين الدولة‪ :‬و هو الوحيد الذي كان سائدا قبل ‪ 1999‬في إطار ظهير ‪ ,1942‬يسقط هذا‬
‫التأمين عندما يؤدي التلميذ واجب التأمين في إطار الضمان المدرسي‪.‬‬
‫‪ ‬التأمين في إطار الضمان المدرسي‪ :‬أقدمت وزارة التربية الوطنية على إبرام اتفاقية‬
‫الضمان المدرسي و الرياضي مع شركة سينا السعادة للتأمين كما وقع تعديله بالملحق‬
‫رقم ‪.2‬‬
 ‫مجال تغطية الحوادث المدرسية‬
‫‪ ‬يشمل الضمان المدرسي الحوادث التي تلحق بالمؤمن له في احد الضروف‬
‫التالية‪:‬‬
‫‪ ‬داخل مؤسسة التربية و التعليم العمومي و مراكز التكوين التابعة للوزارة‪.‬‬
‫‪ ‬أثناء الخرجات و الرحالت و األنشطة الرياضية و التربوية و التثقيفية و الترفيهية‬
‫المنظمة من طرف مؤسسة التربية و التعليم العمومي و مراكز التكوين التابعة للوزارة‬
‫أو جمعية آباء و أولياء التالميذ أو كل جمعية لها الصفة لتنظيم هذه األنشطة‪.‬‬
‫‪ ‬أثناء المخيمات الصيفية التي تنظمها الوزارة لفائدة التالميذ المؤمنين لهم‪.‬‬
‫‪ ‬خالل خط تنقل التالميذ المؤمنين لهم بين مقر سكناهم و مؤسسة التربية و التعليم‬
‫العمومي و مراكز التكوين التابعة للوزارة ذهابا و إيابا‪ ,‬مع مراعاة المدة التي قد‬
‫يستغرقها هذا التنقل‪.‬‬
‫‪ ‬غير أن هذا الضمان اليشمل‪:‬‬
‫‪ ‬األطفال الذين تقل أعمارهم عن ست سنوات الغير المرافقين‪.‬‬
‫‪ ‬الحوادث الناجمة عن استعمال الدراجة الهوائية من طرف المؤمن له البالغ من العمر‬
‫أقل من ست سنوات‪.‬‬
 ‫مجال تغطية الحوادث المدرسية‬
‫‪ ‬كما أن هذه اإلتفاقية التي تم تجديدها سنة ‪ 2007‬أصبحت تشمل ضمان األثار‬
‫الناجمة عن المسؤولية المدنية للمؤمن له وذلك بحلول شركة التأمين محل المدير‬
‫أو تابعيه من رجال التعليم وموظفي اإلدارة في أداء التعويضات التي يمكن‬
‫للتلميذ المتضرر المطالبة بها في إطار قواعد المسؤولية المدنية التي تقوم على‬
‫أساس الخطأ الواجب اإلثبات من طرف المدعي‪.‬‬
‫‪ ‬باإلضافة إلى ذلك يمتد ضمان المسؤولية المدنية لمؤسسة التربية والتعليم‬
‫العمومي ومراكز التكوين التابعة للوزارة في حاالت التسممات الغذائية التي قد‬
‫تلحق التالميذ نتيجة تقديم مواد غذائية أو مشروبات داخل مطاعم المؤسسة أو‬
‫بمناسبة التظاهرات المنضمة من طرفها ويشمل هذا الضمان مخلفات وأثار‬
‫التسممات الغذائية التي قد تظهر خالل سنة التأمين‬
‫الضمانات الممنوحة في إطار االتفاقية مع شركة‬
‫التأمين‬
‫الوفاة الناجمة عن حادثة مدرسية أو خالل السنتين المواليتين لتاريخ هذه الحادثة‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫بحيث تقوم الشركة بأداء رأسمال جزافي لفائدة الشخص المستفيد المحدد إسمه في‬
‫وصل التأمين و في التصريح بالحادثة‪ ،‬لفائدة ” األب” أو “األم” أو “ذوي الحقوق”‪.‬‬
‫العجز البدني الدائم بحيث يؤدى التعويض حسب نسبة العجز لفائدة الشخص‬ ‫‪‬‬
‫المستفيد المحدد اسمه في وصل التأمين و في التصريح بالحادثة‪ ،‬لفائدة ” األب” أو‬
‫“األم” أو “الولي الشرعي” أو “المؤمن له”‪.‬‬
‫تعويض المصاريف الطبية والنقل والترويض الطبي والمصاريف الصيدلية‬ ‫‪‬‬
‫واالستشفاء واستبدال األسنان بحيث تلتزم الشركة بأن تؤدي لفائدة الشخص‬
‫المستفيد المحدد اسمه في وصل التأمين و في التصريح بالحادثة‪ ،‬لفائدة ” األب” أو‬
‫“األم” أو”الولي الشرعي” أو “المؤمن له”‪.‬‬
‫التعويض اليومي عن االستشفاء‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫نقل الجثة بحيث تلتزم الشركة‪ ،‬عند تقديم وثائق اإلثبات‪ ،‬بتعويض مصاريف نقل‬ ‫‪‬‬
‫جثت المؤمنين ضحايا حوادث مدرسية‪ ،‬من مكان الوفاة إلى مقر سكنهم‪،‬‬
‫الضمانات الممنوحة في إطار االتفاقية مع‬
‫شركة التأمين‬
 ‫المنخرطون في التأمين المدرسي‬
‫يقصد بالمؤمن لهم‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬التالميذ المسجلون بمؤسسات التربية والتعليم العمـومي بجميـع أسـالك التعلـيم‬

‫والمنخرطـون فـي تـأمين "الضـمان المدرسي"‪.‬‬
‫‪ ‬التالميذ المنخرطون في تأمين "الضـمان المدرسـي" المسـجلون بأقسـام التعلـيم‬
‫األولـي الواقعـة داخـل مؤسسـات التربية والتعليم العمومي‪.‬‬
‫‪ ‬التالميذ المنخرطون في تأمين "الضمان المدرسي"‪ ،‬المسجلون بمراآز التكوين أو‬
‫باألقسام التحضيرية لولوج المعاهـد والمدارس العليا أو أقسام تحضير شهادة التقني‬
‫العالي‪ ،‬التابعة للوزارة أو الموضوعة تحت وصايتها‪.‬‬
‫‪ ‬أساتذة التربية البدنية المنخرطون في تأمين "الضمان المدرسي"‪.‬‬
‫‪ ‬المؤطرون‪ ،‬المنخرطون فـي تـأمين "الضـمان المدرسـي"‪ ،‬المشـاركون فـي الخرجـات‬
‫والـرحالت واألنشـطة الرياضـية التربوية والتثقيفية والترفيهية و المخيمات الصيفية‬
‫المنظمـة مـن طـرف مؤسسـة التربيـة والتعلـيم العمـومي أو مراكـز التكوين التابعة‬
‫للوزارة أو جمعية آباء وأولياء التالميذ أو كل جمعية مؤهلة لتنظيم هذه األنشطة‪.‬‬
 ‫أقساط التأمين و استخالصه‬
‫تحدد األقساط السنوية للتأمين كما يلي‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ 12‬درهما بالنسبة لكل تلميذ متمدرس بأسالك التعليم العمومي بالوسط الحضري‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ 8‬دراهم بالنسبة لكل تلميذ متمدرس بأسالك التعليم العمومي بالوسط القروي‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ 15‬درهما بالنسبة ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫للمؤطرين و أساتذة التربية البدنية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫لكل تلميذ مسجل بمراكز التكوين التابعة للوزارة « قطاع التربية الوطنية» و باألقسام التحضيرية‬ ‫‪‬‬

‫لولوج المعاهد أو المدارس العليا أو بأقسام تحضير شهادة التقني العالي‪.‬‬

‫يؤدى قسط التأمين مرة واحدة خالل السنة الدراسية و لو تم تغيير المؤسسة‪ ,‬لذا فمن‬ ‫‪‬‬
‫الضروري حث التالميذ على االحتفاظ بوصل األداء طيلة السنة لإلدالء به عند‬
‫االقتضاء‪.‬‬
‫تودع أقساط التأمين من طرف المدير أو رئيس المصالح االقتصادية بمجرد انخراط‬ ‫‪‬‬
‫جميع التالميذ أو في أجل أقصاه آخر شهر أكتوبر في الحساب البنكي أو البريدي‬
‫لشركة التأمين‪.‬‬
‫ال يسمح ألي تلميذ غير مؤمن بالمشاركة في المخيمات الصيفية و الخرجات و‬ ‫‪‬‬
‫الرحالت المنظمة‪.‬‬
‫االجراءات التي يجب اتخاذها في حالة‬
‫وقوع حادثة مدرسية‬
‫اإلجراءات العملية في حالة وقوع حادثة مدرسية‬
‫ينبغي على الموظف المكلف بالحراسة تحرير تقرير مفصل عن الحادثة‪ :‬أسبابها‪ ,‬مكانها‪,‬‬ ‫‪‬‬
‫وقت حدوثها‪ ,‬اسم و نسب المصاب‪ ,‬تصريحات الشهود و توقيعاتهم‪ .‬يرفق هذا التقرير‬
‫بتصميم المدرسة يحدد مكان وقوع الحادث‪ ,‬و المكان الذي يوجد فيه المسؤول عن‬
‫الحراسة‪ ,‬و يسهر المدير على تكوين ملف الحادثة إلرساله إلى النيابة‪.‬‬
‫التصريح بالحادثة المدرسية‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬بالنسبة لرئيس المؤسسة‪:‬‬

‫يجب على رئيس المؤسسة إشعار النيابة بواسطة نظير من التصريح بوقوع الحادثة في ظرف اليتعدى‬ ‫‪‬‬

‫‪ 48‬ساعة‪.‬‬
‫ويسهر على تكوين ملف الحادثة إلرساله الى النيابة بعد التأكد من توفره على جميع الوثائق االزمة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬بالنسبة للنيابة‪:‬‬
‫إخبار مديرية الشؤون القانونية و المنازعات – قسم المنازعات – بالحادثة فور التوصل بالتصريح‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫إرسال الشهادات الطبية إلى اللجنة الطبية اإلقليمية لمراقبة صحتها و المصادقة عليها طبقا لمنشور كاتب‬ ‫‪‬‬

‫الدولة في الصحة رقم ‪ 6‬بتاريخ ‪ 6‬مارس ‪.1998‬‬

‫بعد التوصل بنتيجة اللجنة الطبية اإلقليمية‪ ,‬تتم دراسة الملف من طرف المصلحة المختصة بالنيابة و‬ ‫‪‬‬

‫تبعث به إلى قسم المنازعات إذا كانت نسبة العجز تعادل او تفوق ‪ ,%10‬أما الملفات التي تقل نسبة العجز‬
‫فيها ‪ %10‬فبحتفظ بها فب النيابة للرجوع اليها عند االقتضاء‪.‬‬
 ‫اإلجراءات العملية في حالة وقوع حادثة مدرسية‬
‫الوثائق المكونة لملف الحادثة المدرسية‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫مطبوع خاص بالتصريح بالحادثة في ثالث نظائر ( المطبوع رقم ‪.)1‬‬ ‫‪‬‬

‫أصل الشهادة الطبية التي تحدد نوعية اإلصابة‪ ,‬مؤرخة يوم وقوع الحادثة أو خالل العشرة أيام‬ ‫‪‬‬
‫الموالية لتاريخ اإلصابة على األكثر‪.‬‬
‫أصل الشهادة الطبية التي شفاء المصاب‪ ,‬مع تقدير النسبة المئوية للعجز النهائي (المطبوع رقم ‪.)2‬‬ ‫‪‬‬

‫المطبوع الخاص بحادثة سير بالنسبة للمؤمن له (المطبوع رقم ‪.)3‬‬ ‫‪‬‬

‫نسختان من رسم الوالدة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫نسختان من البطاقة الوطنية لولي أمر التلميذ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫استعمال زمن المؤمن له في حالة وقوع الحادثة على الطريق العمومي‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫وثائق إضافية في حالة الوفاة‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫الشهادة الطبية التي تثبت وفاة التلميذ في حادثة مدرسية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫نسخة من رسم الوفاة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫نسخة من شهادة التقديم و األهلية أو الكفالة الشرعية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫نسخة من بطاقة التعريف الوطنية ألب أو ولي التلميذ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫المسطرة المتبعة لتكوين وتصفية حادثة مدرسية‬
‫‪ ‬على مستوى المؤسسة ‪ :‬يتم إشعار النيابة بوقوع الحادثة بواسطة نظير من‬
‫التصريح معبأ ومختوم من طرف مدير المؤسسة مصحوب بنسخة من وصل‬
‫التأمين(إذا كان التلميذ مؤمنا) في أجل أقصاه‪:‬‬
‫‪ ‬ثالثة أشهر من تاريخ الحادثة بالنسبة للوسط القروي؛‬
‫‪ ‬شهران من تاريخ الحادثة بالنسبة للوسط الحضري‪.‬‬
‫‪ ‬و يعـد الملـف الغيـا‪ ،‬بالنسـبة لشـركة التـأمين‪ ،‬إذا تعـدى هـذه اآلجـال‪.‬‬
‫‪ ‬كما يتم السهر على تكوين ملـف الحادثـة بعـد التأكـد مـن تـوفره علـى جميـع‬
‫الوثـائق المتعلقـة بالحادثـة‪ ،‬وخاصة على الشواهد الطبية‪.‬‬
‫المسطرة المتبعة لتكوين وتصفية حادثة مدرسية‬
‫‪ ‬على مستوى النيابة ‪ :‬إرسال نظير من التصريح بالحادثة مرفق بنسخة من وصل‬
‫التأمين إلـى شـرآة سـينيا سـعادة للتـأمين في أجل أقصاه شهر واحد من تاريخ‬
‫توصـله بهمـا‪ ،‬مـع االحتفـاظ بنظيـرين آخـرين إلـى حـين اسـتكمال الوثائق‪.‬‬
‫‪ ‬بعد التوصل بتقرير اللجنة الطبية اإلقليمية‪ ،‬تتم دراسة الملف من طرف المصلحة‬
‫المختصة بالنيابة التي وتوجيهه حسب الحاالت التالية‪:‬‬
‫‪ ‬إذا كان المعني باألمر قد شفي بدون عجز‪ ،‬فيرسل الملف مباشرة إلـى شـركة التـأمين فقـط‬
‫قصد تعويضه عن المصاريف الطبية؛‬
‫‪ ‬إذا كان المعني باألمر قد شفي بعجز بدني دائم‪ ،‬يرسل ملف الحادثة المدرسية إلى‪:‬‬
‫‪ ‬شركة التأمين مصحوب بجميع الوثائق المدعمة للحسم في نسبة العجز‪ ،‬حيث يـتم تحديد نسبة العجز‬
‫البدني الدائم من طرف طبيب شركة التـأمين التـي تقـوم بـدورها بإصدار وصوالت التسوية ؛‬
‫‪ ‬مديرية الشـؤون القانونيـة والمنازعـات ( مصـلحة حـوادث الشـغل وحـوادث المصـلحة والحوادث‬
‫المدرسية) في حالة ما إذا كانت نسبة العجـز المحـددة مـن طـرف اللجنـة الطبيــة اإلقليميــة تســاوي‬
‫أو تفــوق ‪%، 10‬وكــان الملــف يســتوفي شــروط الحادثــة المدرسية كما تم تعريفها في ظهير ‪26‬‬
‫أكتوبر ‪.1942‬‬
‫المسطرة المتبعة لتكوين وتصفية حادثة مدرسية‬
‫‪ ‬على مستوى األكاديمية ‪ :‬في حالة رفض المستفيدين تسلم مبلغ التعويض عن‬
‫الحادثة المدرسية المحدد من طرف شركة التـأمين يتم إرسال هذه الملفات الطبية‬
‫إلى‪:‬‬
‫‪ ‬األكاديمية الجهوية للتربية والتكـوين قصـد تحديـد نسـبة العجـز البـدني الـدائم مـن طـرف‬
‫اللجنـة الطبيـة الجهوية المشتركة المنصوص عليها في البند ‪ 3‬من البروتوكول التطبيقي‪،‬‬
‫والمشتملة على طبيـب األكاديميـة و طبيب يمثل شركة التأمين‪.‬‬
‫‪ ‬مديرية الشؤون القانونية والمنازعات في حالة عدم توفر األكاديمية الجهوية للتربية‬
‫والتكوين علـى طبيـب يمثلها وذلك قصد البت فيها من طـرف اللجنـة المشـتركة للتتبـع‬
‫المنصـوص عليهـا فـي البنـد ‪ 3‬مـن البروتوكـول التطبيقي‪ ،‬والمشتملة على ممثلين عن‬
‫الوزارة و ممثلين عن شركة التأمين‪.‬‬
‫أما في حالة عدم اتفاق طبيب األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين مـع طبيـب‬ ‫‪‬‬
‫شـركة التـأمين فـي تحديـد نسبة العجز البدني الدائم‪ ،‬تعرض هذه الملفات الطبية‬
‫مركزيا على اللجنة المشتركة للتتبع قصـد البـث فيهـا‪ ،‬وتعتبر قرارات هذه اللجنة‬
‫نهائية وغير قابلة لالعتراض‪.‬‬
 ‫المسطرة المتبعة لتكوين وتصفية حادثة مدرسية‬
‫على مستوى الوزارة‪ :‬تقوم المصلحة المكلفة بتدبير ملفات الحوادث المدرسية بدراسة الملفات‬ ‫‪‬‬
‫ومراقبـة اسـتيفائها للشـروط المنصوص عليها في الظهير المؤرخ في ‪ 26‬أكتوبر ‪.1942‬‬
‫تقوم المصلحة بدعوة اللجنة الخاصة المنصوص عليها في الفصل السـادس مـن ظهيـر ‪26‬‬ ‫‪‬‬
‫أآتـوبر ‪ 1942‬المتعلق بالحوادث المدرسية لالجتماع‪ ،‬قصد عرض الملفات الجاهزة عليها للبت‬
‫فيها وتحديد التعويضات المخولة لها وتحديد الصعوبات واإلكراهات الناجمة عن تطبيق‬
‫مقتضيات الظهير السالف الذكر‪ .‬وتتألف هذه اللجنة الخاصة والمنصوص عليها في الفصل‬
‫السادس من ظهير ‪ 26‬أكتوبر ‪ 1942‬من‪:‬‬
‫ممثل عن األمانة العامة للحكومة‪ ،‬رئيسا؛‬ ‫‪‬‬

‫ممثل عن الوزارة المكلفة بالمالية؛‬ ‫‪‬‬

‫ممثل عن الوزارة المكلفة بالصحة ( طبيب )؛‬ ‫‪‬‬

‫ممثالن عن الوزارة المكلفة بالتربية الوطنية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫وتوجه الملفات التي تمت دراستها والمصادقة عليها من طرف اللجنة الخاصة إلى قسم‬ ‫‪‬‬
‫المحاسبة المركزية‪ ،‬قصد التسوية في إطار الميزانية المرصودة سنويا لتغطية التعويضات عن‬
‫الحوادث المدرسية‪.‬‬
‫شكرا لحسن استماعكم‬