‫حوادث الشغل و حوادث المصلحة‬

‫تقديم‬

‫يشك ل تواج د الموارد البشري ة لمنظوم ة التربي ة والتكوي ن ضم ن إطارات‬

‫مكاني ة وزماني ة مرتبط ة بأدائه ا لمهامه ا وأدواره ا‪ ،‬وكذل ك الشأ ن بالنس بة‬
‫للمتعلمي ن والطلب ة المس تفيدين م ن خدمات المنظوم ة‪ ،‬س ببا مباشرا ف ي‬
‫التعرض لحوادث مختلفة ومتنوعة حددها المشرع في صنفين أساسيين‪:‬‬

‫حوادث المصلحة وحوادث مدرسية‪ ،‬وذلك لضمان الحقوق والتعويضات‬

‫وكذلك تأمين مستقبل المتمدرسين أثناء تواجدهم في عهدة المكلف‬
‫بمراقبتهم‪.‬‬
 ‫التمييز بين حادثة المصلحة و حادثة الشغل‬

‫حادثة شغل‬ ‫حادثة مصلحة‬

‫• أم ا بالنس بة لحوادث الشغ ل‪ :‬يقص د به ا الحوادث الت ي يتعرض‬ ‫• تعتبر حادثة مصلحة الحادثة التي يتعرض لها الموظفون‬
‫له ا الموظفون واألعوان غي ر الرس ميين واألجراء والمتدربون‬ ‫الرسميون سواء أثناء أو بمناسبة مزاولتهم لعملهم‪.‬‬
‫والمعاونون والمتعاقدون والمس تخدمون أثناء مزاولته م للعمل أو‬ ‫• والموظف الرسمي يتقاضى مجموع أجرته خالل مدة توقفه‬
‫أثناء تردادهم عليه كبعض الطباخين بالمطاعم المدرسية التابعة‬ ‫عن عمله بسبب الحادثة التي تعرض لها‪.‬‬
‫للتعليم العمومي وبعض العمال والمستخدمين العاملين بالداخليات‬ ‫• كما يحق له استرجاع جميع المصاريف الناجمة عن الحادثة‬
‫المدرسية‪.‬‬ ‫وذلك حين إدالئه بفاتورات مفصلة مؤداه وحاملة للرسوم‬
‫القانونية‪.‬‬
‫• في حالة تسببت الحادثة في عجز تساوي أو تفوق نسبته ‪%25‬‬
‫يخول للموظف المصاب معاش زمانة مؤقت أو دائم‪.‬‬
 ‫الفقرة األولى ‪ :‬حادثة مصلحة و إطارها القانوني‬

‫• لقد عرف المشرع حادثة مصلحة على أنها الحادثة التي يتعرض لها الموظفون واألعوان الرسميون أثناء أو بمناسبة مزاولتهم عملهم ‪ ،‬سواء من‬
‫حي ث المكان ويتعل ق األمر بأ ي مكان يوج د في ه العون بناء على أمر م ن إدارت ه ( القيام بمهم ة ) أو م ن حيث الزمان ‪ ،‬ويشمل جمي ع فترات الذهاب‬
‫واإلياب التي يستوجبها إما التوجه إلى العمل أو الرجوع منه ‪ ،‬لمدة زمنية معقولة ‪ ،‬ودون انقطاع في عبور المسافة أو تغيير االتجاه ألسباب شخصية‪.‬‬

‫• وطبقا للظهير الشريف رقم ‪ 1.58.008‬الصادر في ‪ 4‬شعبان ‪ 24 ( 1377‬فبراير ‪ ) 1958‬في شأن النظام األساسي العام للوظيفة العمومية حسبما‬
‫وقع تغييره وتتميمه ‪ ،‬فإن الموظف الرسمي يتقاضى مجموع أجرته خالل مدة توقفه عن عمله بسبب الحادثة التي تعرض لها ‪ ،‬إلى أن يصير قادرا‬
‫على استئناف عمله أو إلى أن يتم االعتراف نهائيا بعدم قدرته على العمل ويحال على التقاعد‪.‬‬

‫• كما يحق للموظف المصاب بحادثة أن يسترجع جم المصاريف الناجمة عن الحادثة وذلك حين إدالئه بفاتورة مفصلة مؤداه وحاملة للرسوم القانونية‬
‫‪ ،‬وذلك طبقا لمقتضيات المادة ‪ 14‬من المرسوم رقم ‪ 2.99 1219‬الصادر في ‪ 6‬صفر ‪ 1421‬الموافق ل‪ 10‬ماي ‪.2000‬‬
 ‫‪ :‬حوادث التنقل أو حادثة الطريق‬

‫• على الرغم من أن قانون الوظيفة العمومية الفصل ‪ 43‬لم يشر صراحة إلى هذا النوع من الحوادث فقط ظهير ‪ 6‬فبراير ‪ 1963‬خصص لها الفصل ‪ 6‬ودقق‬
‫معناها بشكل واضح‪ ،‬فإن الفقه والقضاء أجمعا على أن حادثة التنقل هي التي تقع أثناء الوقت العادي للتنقل و هو الفترة الزمنية الكافية لتوجه الموظف من‬
‫مق ر س كناه إل ى مق ر عمل ه والعك س )حي ث يؤخ ذ بعي ن االعتبار المس افة ومكان الحادث ووس يلة التنق ل وظروف المناخ‪ ،‬ويبق ى عل ى المتضرر إثبات ذل ك‬
‫بالقرائن(‪.‬‬
‫• ـ حادثة السير أو الطريق تبدأ حيث تنتهي سلطة المؤسسة واإلدارة المشغلة‪ ،‬خاصة بالنسبة‬
‫• للذين يتنقلون ذهابا وإيابا أو ما يسمى ‪ navette la‬لمسافات خارج مدار مساكن الجماعة أو‬
‫• المدينة حيث يتواجد مقر العمل‪ ،‬أما إذا كان الموظف في مهمة تقتضيها طبيعة العمل أو كلفته بها‬
‫• اإلدارة فتعتبر حادثة تنقل مصلحة وال تعتبر حادثة سير‪.‬‬
‫• ‪‬ـ في الحالة التي تعتبر الواقعة حادثة تنقل مصلحة فالمسؤولية تقع على الجهة المشغلة حيث‬
‫• يستفيد الموظف من الرخص بسبب األمراض واإلصابات الناتجة عن مزاولة العمل )الفصل ‪)،45‬‬
‫• ‪‬ـ إذا ما اعتبرت الواقعة حادث سير فتسقط مسؤولية الجهة المشغلة وتقع المسؤولية على‬
‫• المتسبب في الحادثة الذي يسأل عنها في إطار المبادئ العامة للمسؤولية المدنية‪ ،‬حيث يستفيد‬
‫المتضرر من تعويضات التأمين‬
 ‫‪ .‬الفقرة الثانية ‪ :‬اإلجراءات العملية في حال وقوع حادثة مصلحة‬
‫‪ :‬بالنسبة لرئيس المؤسسة أو الرئيس المباشر‬
‫• يجب على رئيس المؤسسة إشعار المديرية بواسطة نظير من‬
‫التص ريح بالحادث ة ف ي ظرف ال يتعدى ‪ 48‬س اعة م ن تاري خ‬
‫وقوعها ‪.‬‬
‫• ويس هر عل ى تكوي ن مل ف الحادث ة إلرس اله إل ى المديري ة‬
‫اإلقليمية ‪.‬‬
‫• ثم يبع ث بالشهادات الطبية إلى المديرية اإلقليمية فور توصله‬
‫بها‬
‫‪ :‬بالنسبة للموظف المصاب‬
‫• يعب أ المطبوع بتضمين ه للمعلومات الخاص ة باس م الشاه د‬
‫وعنوانه ورقم بطاقة تعريفه الوطنية وشهادته حول الحادثة‪.‬‬
‫•أيض ا تت م تعبئ ة مطبوع التص ريح بالحادث ة م ن طرف الموظ ف‬
‫وخاص ة المعلومات المتعلق ة ب ه وبظروف الحادث ة ‪ ،‬التص ريح‬
‫مفصل وواضح عن ساعة وتاريخ ومكان وظروف وكيفية وقوع‬
‫الحادثة في حال عدم تمكن الموظف من الحضور إلى المؤسسة ‪،‬‬
‫يمك ن ألح د أقارب ه س حب المطبوع وإرجاع ه إل ى إدارة مؤس سته‬
‫بعد تمام تعبئته‪.‬‬
 ‫بالنسبة لألكاديمية الجهوية للتربية والتكوين ‪:‬‬

‫‪ -‬تقوم مصلحة الشؤون القانونية والشراكة‪:‬‬

‫• بفحص ومراقبة الملف المتوصل به من طرف المديرية اإلقليمية المعنية ‪.‬‬

‫• بمطالبة الموظف المصاب بتتميم الملف بالوثائق الضرورية عند االقتضاء‬
‫• بإحالة الملف كامال على مديرية الشؤون القانونية والمنازعات بالوزارة‬

‫بالنسبة لمديرية الشؤون القانونية والمنازعات ‪:‬‬

‫• عرض الشواهد الطبية على المجلس الصحي قصد تحديد نسبة العجز البدني وتحرير تقرير إلبداء الرأي‪.‬‬

‫• م طالبة الموظف المصاب بتتميم الملف بالوثائق الضرورية عند االقتضاء‪.‬‬

‫• إحالة ملف الحادثة على الصندوق المغربي للتقاعد قصد عرضه على أنظار اللجنة للبت فيه‪.‬‬

‫• حضور اجتماع لجنة األعضاء المنعقدة للبت في ملف الحادثة وإقرار انتساب الحادثة للعمل اإلداري من عدمه أو تأجيل الملف‬
‫إلى حين استكمال الملف‬

‫• إخبار المعني باألمر عن طريق المديرية اإلقليمية بقرار لجنة اإلعفاء ‪.‬‬
 ‫الفقرة الثالثة ‪ :‬إجراءات استرجاع المصاريف المترتبة عن حادثة مصلحة ‪.‬‬

‫إجراءات خاصة بالموظف ‪:‬‬

‫يقدم الموظف المصاب مجموعة من الوثائق لإلدارة المشغلة تشمل ما يلي ‪:‬‬

‫• طلب السترجاع الصائر واألتعاب الطبية يوجه على اإلدارة المشغلة أو الملحق لديها‬
‫• شهادة طبية أو تقرير طبي يحدد الحالة الصحية للموظف المصاب ونوع العالجات التي تستدعيها ‪.‬‬
‫• أصول الوصفات الطبية والفواتير المفصلة وجميع الوثائق التي تثبت المصاريف ‪ ،‬مع ضرورة وضع التاريخ وختم توقيع وهوية‬
‫األخصائي المهني عليها ‪.‬‬
‫• كل وثيقة إضافية ضرورية إلثبات مصاريف العالج من شأنها مساعدة اللجنة ما بين وزارية في اتخاذ قرارها إما بطلب من اللجنة‬
‫أو بمبادرة من اإلدارة المعنية‪.‬‬
 ‫إجراءات خاصة باإلدارة المركزية‬
‫إجراءات خاصة بالمصالح الالمركزية ‪:‬‬
‫‪ -‬تقوم مديري ة الشؤون القانوني ة والمنازعات بدراس ة ملفات المعنيي ن‬
‫باألمر واتخاذ اإلجراءات المسطرية التالية ‪:‬‬
‫• التأك د م ن اس تيفاء المل ف المتعل ق باس ترجاع ص ائر العالج وأبدال األتعاب • تودع ملفات حوادث المصلحة على مستوى المؤسسات‬
‫التعليمية التي يعمل بها الموظف على أن يتولى مدير المؤسسية‬ ‫للوثائق المطلوبة ‪.‬‬
‫• عرض حالة الموظف المعني باألمر على لجنة اإلعفاء داخل أجل أقصاه ‪ 10‬فحصها وإرسالها إلى المديرية اإلقليمية المعنية‪.‬‬
‫أيام م ن تاري خ توص لها بمل ف المرض أ و اإلص ابة م ن أج ل الب ت ف ي مدى‬
‫• تقوم مصلحة الشؤون القانونية والتواصل والشراكة بالمديرية‬ ‫انتساب الحادثة أو المرض للعمل اإلداري ‪.‬‬
‫اإلقليمية المعنية فور توصلها بالملف الكامل المتعلق باسترجاع‬ ‫• عرض ملف الموظف المعني باألمر على أنظار المجلس الصحي‬
‫الصائر واألتعاب الطبية من لدن الموف المعني باألمر ‪ ،‬بفحص‬ ‫• عرض المل ف عل ى أنظار اللجن ة م ا بي ن وزاري ة ‪ ،‬مرف ق بمحض ر لجن ة‬
‫مكونات هذا الملف الكامل ومدى استيفاءه للوثائق المطلوبة‬ ‫اإلعفاء بعد إقرارها بانتساب الحادثة للعمل وبالشهادة الطبية للمعاينة األولى ‪،‬‬
‫التي تبين وتوضح نوع اإلصابات واألعراض األولية‪.‬‬
‫وإحالته على األكاديمية للتربية والتكوين ‪.‬‬
‫• إص دار المقرر القاض ي بإرجاع مبل غ المص اريف الطبي ة ‪ ،‬وذل ك خالل ‪30‬‬
‫يوما الموالية لتاريخ بت اللجنة ما بين الوزارية في الملف‪.‬‬
‫• كما تقوم مصلحة الشؤون القانونية والشراكة باألكاديمية‬ ‫• إخبار الص ندوق الوطن ي لمنظمات االحتياط االجتماع ي بإص ابة الموظ ف‬
‫الجهوية للتربية والتكوين ‪ ،‬بعد فحص ومراقبة الملف المتوصل‬ ‫بالمرض أو الحادثة ونوعية العالجات المترتبة عن ذلك‪.‬‬
‫به من لدن المديريات اإلقليمية ‪ ،‬بإرساله إلى مديرية الشؤون‬ ‫• إخبار األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين قصد إصدار مقرر بمنح المعني‬
‫القانونية والمنازعات في أقرب اآلجال الممكنة‪.‬‬ ‫باألمر رخصة مرض إلى أن يصير قادرا على استئناف العمل أو إلى أن يتم‬
‫االعتراف نهائيا بعدم قدرته على العمل ‪ ،‬ويحال على التقاعد الحتمي‪.‬‬
 ‫فقرة رابعة ‪ :‬الئحة الوثائق المكونة لملف حادثة مصلحة‬
‫• أصل الشهادة الطبية التي تثبت شفاء المصاب مع تقدير النسبة‬
‫المئوية للعجز‪.‬‬
‫• شهادة استئناف العمل‪.‬‬
‫• استعمال الزمن األصلي أو وثيقة األمر بمهمة األصلية؛‬
‫• نسخة من قرار آخر ترقية ؛‬
‫• نسخة من قرار الترسيم؛‬
‫• نس خة م ن بطاق ة التعري ف الوطني ة م ع بيان العنوان الشخص ي‬
‫الحالي‪.‬‬
‫وثائق إضافية في حالة الوفاة‪:‬‬
‫• أصل الشهادة الطبية التي تثبت وفاة المصاب نتيجة الحادثة‪.‬‬
‫• نسخة من رسم الوفاة‪.‬‬
‫• يجب على رئيس المؤسسة أن يخبر المديرية بكل حادثة شغل أو مصلحة بواسطة المطبوع‬
‫المخصص للتصريح بالحادثة‪..‬‬
‫الوثائق الضرورية‪:‬‬
‫• تعبئة المطبوع الخاص بالتصريح بالحادثة)‪ 3‬نظائر(‪ ،‬في ظرف ‪ 48‬ساعة‪.‬‬
‫• أص ل التقري ر الرئاس ي ف ي ثال ث نظائ ر ي بين مدى عالق ة الحادث بالعم ل اإلداري للمعن ي‬
‫باألمر؛‬
‫• أصل الشهادة الطبية التي تحدد نوعية اإلصابة ومدة العجز المؤقت عن العمل‪.‬‬
‫• أصل الشهادات الطبية المسموح بها تمديد الرخصة‪.‬‬
‫• أصل تقرير اللجنة الطبية اإلقليمية المصادقة على الشهادات الطبية‬
‫• محضر الشرطة أو رجال الدرك مصادق عليه من طرف الضابطة القضائية التي أنجزته‪.‬‬
 ‫التعويضات المستحقة للمصابين بالحوادث‬

‫لق د ن ص القانون رق م ‪ 71.011‬الص ادر بتاري خ ‪ 12‬ذي القعدة ‪30(1391‬دجن بر ‪ )1971‬المحدث بموجب ه نظام المعاشات المدني ة‪ ،‬كم ا‬
‫وقع تغييره وتتميمه‪ ،‬أنه في حالة ما إذا نتج عن الحادثة عجز بدني يعادل أو يفوق ‪% 25‬يخول للموظفين أو لذويهم الحق في تعويض‬
‫عن األضرار التي لحقتهم‪ ،‬واستحقوا الحصول على معاش زمانة مؤقت ويتوقف اكتساب الحق في معاش الزمانة على شرطين‪:‬‬
‫ـ يجب أال تقل نسبة العجز البدني الدائم عن ‪%25‬؛‬
‫ـ يجب أن ينسب العجز الذي خلفته الحادثة إلى العمل اإلداري‪،‬‬
‫وينبغي في هذه الحالة أن يكون العجز ناتجا إما أثناء ممارسة العمل وإما في حالة قيامه بعمل في‬
‫سبيل المصلحة العامة‪ ،‬وإما عند مخاطرته بحياته لأجل إنقاذ شخص أو عدة أشخاص‪.‬‬
 ‫المستحقات‬

‫وتتمثل المستحقات أو التعويضات فيما يلي‪:‬‬

‫ـ المصاريف الكاملة للعالج ‪ ،‬الفحوصات ‪ ،‬التحاليل الطبية ‪....‬‬

‫ـ مصاريف شراء األعضاء التقويمية وأاللت المساعدة وما شابهها‪.‬‬
‫ـ نفقات التنقل للعالج‪.‬‬
‫ـ كما يحتفظ الموظف بكامل مرتبه خالل مدة عالجه إلى حين شفائه وإمكانية استئنافه لعمله‪ ،‬وذلك إلى أن‬
‫يحال على التقاعد حيت يتلقى راتب التقاعد‪.‬‬
 ‫الزمان‪M‬ة‬

‫‪ -‬كما أنه إذا نتج عن اإلصابة عجز يجعل الموظف غير قادر بصفة نهائية على االستمرار في مزاولة عمله‪ ،‬حذف الموظف من سلك‬
‫الموظفين الذي ينتمي إليه‪ ،‬ويكون له الحق في الحصول على معاش الزمانة‪.‬‬
‫ـ ويقصد بمعاش الزمانة بأنه إيراد مؤقت أو دائم يصرف لفائدة المنخرطين في نظامي المعاشات المدنية والعسكرية أو لفائدة ذوي‬
‫حقوقهم في حالة وفاتهم‪ ،‬يعوضهم عن األضرار والعاهات التي يصابون بها من جراء تعرضهم لحوادث أو إصابتهم بأمراض أثناء‬
‫ممارستهم للعمل اإلداري‪.‬‬
‫ـ باإلضافة إلى شرط اإلصابة بعجز منسوب للعمل‪ ،‬تتوقف االستفادة من معاش الزمانة على إثبات هذا العجز من طرف لجنة اإلعفاء‬
‫المنصوص عليها في الفصل ‪ 29‬من القانون ‪ 71.011‬المؤرخ ‪/1971/12‬‬
 ‫لجنة اإلعفاء‬

‫وتتألف هذه اللجنة طبقا لمقتضيات المرسوم رقم ‪ 351.97.2‬بتاريخ ‪ 30‬دجنبر ‪ 1971‬من األعضاء التالية‪:‬‬
‫ـ الوزير المكلف بالمالية أو ممثله رئيسا؛ الوزير المكلف بالوظيفة العمومية أو ممثله؛‬
‫ـ ممثل اإلدارة التي ينتمي إليها الموظف؛ رئيس المجلس الصحي أو ممثله‪ ،‬ممثل الصندوق المغربي للتقاعد‪.‬‬
‫‪ -‬ممثلين عن الموظفين من بين ممثلي الموظفين والمستخدمين في حظيرة اللجان اإلدارية المتساوية األعضاء‪.‬‬
‫‪ -‬هذا ويستحق معاش الزمانة ابتداء من فاتح الشهر الذي يلي تاريخ اجتماع لجنة اإلعفاء الذي تم خالله البث في ملف الحادثة‪.‬‬