‫المركز الجهوي لمهن التربية والتكوين لجهة الشرق‬

‫عرض ‪:‬‬
‫التشريع املدرس ي وأخالقيات املهنة‬
‫ملخص عام‬
‫من إنجاز ‪:‬‬
‫عزموي جهاد‬ ‫•‬
‫الربع مريم‬ ‫•‬
‫عمري إدريس‬ ‫•‬ ‫تحت تأطير ‪:‬‬
‫علوي زينب‬ ‫•‬ ‫األستاذ‪ :‬مصطفى أشرقي‬
‫خالي زكرياء‬ ‫•‬ ‫سلك تأهيل أطرهيئة التدريس‬
‫مسلك التعليم الثانوي ‪ /‬شعبة التربية البدنية‬
‫ملخص عام لمجزوءة التشريع المدرسي‬
 ‫أهداف املجزوءة‪:‬‬
‫‪ .1‬ضبط اإلطار املفهومي للتشريع املدرس ي وأخالقيات املهنة؛‬
‫‪ .2‬اإلملام بحقوق املدرس وواجباته‪ ،‬ووضعياته اإلدارية‪ ،‬ومساره املنهي‪،‬‬
‫‪ .3‬تمثل أخالقيات مهنة التدريس والتربية على القيم والوعي بأهميتهما في املمارسة املهنية؛‬
‫‪.4‬إدراك املخاطراملترتبة عن ارتكاب األخطاء والهفوات خالل املمارسة املهنية ومسطرتي‬
‫الطعن اإلداري والقضائي؛‬
‫‪ .5‬التمييز بين الحوادث ومختلف اإلجراءات املتبعة عند وقوعها؛‬
‫‪ .6‬التعرف على التنظيم الهيكلي لقطاع التربية الوطنية وعلى القواعد الناظمة للتراسل‬
‫والتحريراإلداريين؛‬
 ‫املضامين‬ ‫املحاور‬ ‫املجال‬
‫أ ‪ -‬التشريع املدرس ي‪:‬‬
‫أ‪ -1-‬القانون والقاعدة القانونية؛‬
‫أ‪ -2-‬النصوص التشريعية والتنظيمية وتراتبيتها؛‬

‫املجال األول‪ :‬التشريع املدرس ي وأخالقيات املهنة(‪15 [ -)2/1‬ساعة]‬

‫‪ -1‬مدخل مفهومي أ‪ -3-‬الشرعية واملشروعية‪.‬‬
‫ب ‪ .‬أخالقيات املهنة‪:‬‬
‫ب‪ -1-‬أخالقيات املهنة والسلوك املدني؛‬
‫ب‪ -2-‬الواجب وااللتزام؛‬
‫ب‪ -3-‬التربية على القيم ‪...‬‬
‫أ‪ -‬املدرس واملساراملنهي‪:‬‬
‫أ‪ -2-‬حقوق وواجبات املدرس بسلك الثانوي‬
‫أ‪ -3-‬املسار املنهي للمدرس ووضعياته اإلدارية‪.‬‬
‫‪ -2‬املدرس وأخالقيات‬
‫ب ‪ -‬أخالقيات مهنة التدريس والتربية على القيم‪:‬‬
‫مهنة التدريس‬
‫ب‪ -1-‬مرجعيات ومبادئ وقيم موجهة ألخالقيات مهنة التدريس؛‬
‫ب‪ -2-‬تجليات أخالقيات املهنة بالتعليم االثانوي ‪.‬‬
‫ب‪ -3-‬التربية على القيم والسلوك املدني؛‬
 ‫املضامين‬ ‫املحاور‬ ‫املجال‬

‫أ‪ -‬املسؤوليات والعقوبات‪:‬‬

‫أ‪ -1-‬النصوص املؤطرة ملختلف مسؤوليات املدرس‪ :‬اإلدارية ـ املدنية ـ الجنائية؛‬
‫أ‪ -2-‬نظام التأديب وسلم العقوبات والضمانات التأديبية للمدرس ؛‬
‫أ‪ -3-‬نماذج من أخطاء وهفوات املدرس (انتهاك أخالقيات املهنة‪ ،‬انتهاك الحق في‬
‫الصورة‪ ،‬إفشاء املعطيات الشخصية‪ ،‬تعمد االنقطاع عن العمل‪ ،‬عدم االلتزام‬ ‫‪ -3‬املسؤوليات‬
‫بمواقيت العمل‪ ،‬تسريب مواضيع االمتحانات‪ ،‬التغاض ي عن الغش في االمتحانات أو‬ ‫والعقوبات‬
‫والتنازع اإلداري املساعدة عليه‪ ،‬إخراج التالميذ أو طردهم من الفصل الدراس ي دون الرجوع إلى‬
‫اإلدارة التربوية‪)...‬؛‬
‫ب ‪ -‬التنازع اإلداري بين التظلم اإلداري والطعن القضائي؛‬
‫ب‪ -1-‬التظلم اإلداري؛‬
‫ب‪ -2-‬الطعن القضائي‪.‬‬
 ‫املضامين‬ ‫املحاور‬ ‫املجال‬
‫أ‪ -‬الحادثة املدرسية وحادثة املصلحة وحادثة الشغل‪:‬‬
‫أ‪ -1-‬الحادثة املدرسية؛‬
‫أ‪ -2-‬حادثة املصلحة؛‬ ‫‪ - 4‬الحوادث‬
‫أ‪ -3-‬حادثة الشغل‪.‬‬
‫ب ‪ -‬املساطراإلجرائية املتبعة عند وقوع الحوادث‪.‬‬

‫أ‪ -‬التنظيم الهيكلي لقطاع التربية الوطنية‬

‫أ‪ -1-‬النصوص التشريعية والتنظيمية املؤطرة لتدخل الفاعلين في مجال الالتمركز‬
‫اإلداري بالتعليم املدرس ي(مركزيا‪ ،‬جهويا‪ ،‬إقليميا‪ ،‬محليا)؛‬
‫‪ - 5‬التنظيم الهيكلي أ‪ -2-‬البنيات التربوية واإلدارية‪ ،‬واالختصاصات؛‬
‫أ‪ -3-‬تفويضات مديري األكاديمية للمديرين اإلقليميين وملديري املؤسسات التربية والتعليم‬ ‫لقطاع التربية‬
‫الوطنية والتراسل العمومي (تفويض االختصاص‪ ،‬تفويض اإلمضاء)‪.‬‬
‫أ‪ -‬التراسل اإلداري والتحريراإلداري والوثائق اإلدارية الخاصة بأستاذ التعليم الثانوي‪:‬‬ ‫اإلداري‬
‫ب‪ -1-‬املبادئ العامة الناظمة للتراسل االداري؛‬
‫ب‪ -2-‬الضوابط الشكلية واملوضوعية للتحرير اإلداري؛‬
‫ب‪ -3-‬الوثائق اإلدارية ألستاذ التعليم الثانوي (تربوية‪ -‬إدارية‪ -‬مهنية)‪.‬‬
 ‫مفهوم التشريع‬
‫التشريع هو كل قاعدة قانونية مكتوبة صادرة عن السلطات العامة المختصة وفقا لنصوص‬
‫الدستور‪...‬‬
‫األساسي‬
‫=‬
‫إجتماعية‬
‫الدستور‬

‫عامة‬
‫ومجردة‬
‫خصائص‬
‫القاعدة القانونية‬
‫ملزمة‬ ‫أنواع‬
‫التنظيمي‬
‫التشريع‬ ‫العادي‬
‫=‬ ‫=‬
‫صادر عن سلطة‬ ‫صادر عن‬
‫سلوكية‬ ‫تنفيذية‬ ‫البرلمان‬
‫تراتبية النصوص التشريعية‬
 ‫الشرعية والمشروعية‬

‫المشروعية‬ ‫الشرعية‬
‫ترتبط بطبيعة‬ ‫ترتبط بالجهة أو‬
‫المؤسسة التي‬
‫القرارات و‬ ‫تصدر عنها قرارات ‪،‬‬
‫األفعال‬ ‫هل تتمتع بالشرعية‬
‫واألعمال ‪ ،‬هل‬ ‫الدستورية والقانونية‬
‫التي تعطيها الحق في‬
‫هي مطابقة‬ ‫الوجود أصال ‪ ،‬أي‬
‫للقوانين‬ ‫الطريقة التي تم بها‬
‫الجاري بها‬ ‫الحصول على منصب‬
‫المسؤولية ( انتخابات‬
‫العمل أم هي‬ ‫‪ ،‬تعيينات ‪ ،‬نجاح في‬
‫غير مطابقة‬ ‫مباريات ‪ )... ،‬و في‬
‫لها؟‬ ‫إصدار قرارات‪.‬‬
 ‫الموظف العمومي ‪ //‬النظام األساسي العام للوظيفة العمومية‬

‫يعد موظفا كل شخص معين في وظيفة قارة ويرسم في إحدى رتب‬

‫السلم الخاص بأسالك اإلدارة التابعة للدولة‪ .‬وتتمثل أهم خصائص‬
‫الموظف فيما يلي‪:‬‬

‫‪ - 4‬األداء‬
‫‪ - 5‬العمل‬ ‫‪ - 1‬االنتماء‬
‫الفعلي لمهام‬
‫لحساب مرفق‬ ‫‪ - 3‬الترسيم‬ ‫إلى أحد أسالك‬
‫أحد المناصب‬ ‫‪ – 2‬التعيين‬
‫عام تديره‬ ‫في هذا السلك‬ ‫اإلدارة التابعة‬
‫المطابقة‬
‫الدولة‪.‬‬ ‫للدولة‬
‫لوظيفته‬
 ‫النظام األساسي للوظيفة العمومية‬

‫هو مجموعة من القواعد التي يسير عليها مصلحة أو مؤسسة أو مرفق صدر في ‪24/02/1958 :‬‬

‫في حالتنا نحن ‪ :‬الموظف = المدرس‬

‫النظام األساسي = النظام األساسي ألطر األكادميات‬
 ‫النظام األساسي ألطر األكادميات‬

‫واجبات الموظف‬ ‫حقوق الموظف‬

‫االنضباط واحترام الرؤساء وأوقات العمل‬ ‫•‬ ‫الحق في األجرة والتعويض‬ ‫•‬
‫األداء السليم والفعال للمهام المسندة‬ ‫•‬ ‫حق الترسيم والترقي في الدرجة والرتبة‬ ‫•‬
‫الحفاظ على أسرار المهنة‬ ‫•‬ ‫اإلستفادة من نظام التأمينات االجتماعية‬ ‫•‬
‫القيام بالمهام المرتبطة بالحياة المدرسية ومختلف‬ ‫•‬ ‫الحركة اإلنتقالية‬ ‫•‬
‫المهام التي يحددها مدير االكاديمية‬ ‫الرخص‬ ‫•‬
‫احترام أخالقيات المهنة‬ ‫•‬ ‫الحماية من التهديدات والتهجمات واالهانات ‪...‬‬ ‫•‬
‫االلتزام بالمناهج الرسمية والعمل على إنجاز‬ ‫•‬ ‫المعاش حسب النصوص التشريعية الجاري بها‬ ‫•‬
‫المقررات داخل اآلجال المحددة‬ ‫العمل‬
‫قبول مقر العمل‬ ‫•‬ ‫التقييم المهني السنوي والتنقيط‬ ‫•‬
 ‫المسار المهني والوضعيات اإلدارية‬

‫في حالة القيام‬

‫بالعمل‬

‫في حالة‬
‫النظام األساسي للوظيفة العمومية‬ ‫اإللحاق‬
‫المادة ‪37‬‬
‫يكون المدرس في إحدى الوضعيات التالية ‪:‬‬

‫الجندية‬

‫في حالة التوقيف‬

‫المؤقت عن العمل‬

‫حسب النظام األساسي الخاص بأطر األكادميات لجهة الشرق يكون اإلطار في إحدى الوضعيات التالية (المادة ‪: )56‬‬
‫‪ -1‬في حالة القيام بالعمل‬
‫‪ -2‬في حالة التوقيف المؤقت عن العمل‬
 ‫نظام‬
‫نظام‬ ‫التوظيف‬
‫التنقيط‬
‫والتقييم‬

‫نظام‬
‫الترقية‬

‫المسار المهني‬
‫يخضع الموظف بعد التوظيف لمدة تمرين تحدد مدتها بموجب األنظمة األساسية‪ ,‬قابلة للتمديد‪ ,‬يتم على إثرها ترسيمه أو إعفاؤه‪.‬‬
 ‫نظام التنقيط‬
‫•الية لتقييم االداء‬ ‫والتقييم‬

‫ضماناتها‬ ‫مميزاتها‬

‫• تبليغ المدرس‬ ‫• تنقيط سنوي‬

‫بالنقطة‬
‫• تنقيط رئاسي‬
‫• إخبار اللجنة‬
‫اإلدارية المختصة‬
3

3
 ‫المسؤوليات واألخطاء المهنية‬
‫أنواع المسؤوليات‬

‫• تحت رقابة القانون‬ ‫• يؤطرها قانون‬ ‫• تخضع للقانون‬

‫اإلداري‬ ‫اإللتزامات والعقود‬ ‫الجنائي فيها ما هو‬
‫• مرتبطة بالتعويض‬ ‫عمدي وغير‬
‫عن الضرر‬ ‫عمدي‬

‫مسؤولة إدارية‬ ‫مسؤولية مدنية‬ ‫مسؤولية جنائية‬

 ‫األخطاء المهنية‬
‫• كل هفوة يرتكبها الموظف في تأدية وظيفته أو‬
‫عند مباشرتها تعرضه لعقوبة تأديبية زيادة إن‬
‫اقتضى الحال عن العقوبات التي ينص عليها‬
‫القانون الجنائي‪.‬‬
‫• وعند متابعة أحد الموظفين من طرف الغير‬
‫بسبب هفوة ارتكبها في عمله‪ ،‬يتعين على‬
‫المجتمع العمومي أن يتحمل الغرامات المالية‬
‫المحكوم بها عليه مدنيا‪.‬‬
‫حسب الباب الخامس من ن‪,‬أ‪,‬و‪,‬ع ‪ 1.58.00.8‬تحدث عن العقوبات التأديبية في الفصل ‪ 66‬منه‪ ,‬بالمقابل نجد النظام األساسي الخاص بأطر‬
‫األكادميات بجهة الشرق في بابه التاسع تحدث عن النظام التأديبي وفي المادة ‪ 94‬منه تحدث عن العقوبات التأديبية المطبقة على األطر‬

‫عقوبتان تكتسيان صبغة‬

‫من الدرجة ‪1‬‬ ‫من الدرجة ‪2‬‬
‫خصوصية‬
‫• ‪ 1‬اإلنظار‬ ‫‪ 1‬الحذف من الئحة‬ ‫•‬ ‫• الحرمان المؤقت من كل‬
‫• ‪ 2‬التوبيخ‬ ‫الترقي‬ ‫أجرة بإستثناء التعويضات‬
‫‪ 2‬اإلنحذار من الرتبة‬ ‫•‬ ‫العائلية وذلك لمدة ال‬
‫‪ 3‬القهقرة من الدرجة‬ ‫•‬ ‫تتجاوز ‪ 6‬أشهر‬
‫‪ 4‬العزل من غير توقيف‬ ‫•‬ ‫• اإلحالة الحتمية على‬
‫حق التقاعد‬ ‫التقاعد إذا كان إطار‬
‫األكادمية مستوفيا للشروط‬
‫‪ 5‬العزل المصحوب‬ ‫•‬ ‫المقررة في تشريع التقاعد‬
‫بتوقيف حق التقاعد‬
 ‫المساطر اإلدارية للحصول على رخصة‬

‫الترخيص بالتغيب لفائدة الموظفين المدعوين للقيام‬

‫بتداريب إعدادية أو المشاركة في منافسات رياضية‬
‫وطنية أو دولية‬ ‫رخصة الوالدة‬ ‫رخص المرض قصيرة األمد‬

‫تعتبر كل رخصة غير متبعة للمساطر القانونية غيابا غير مبرر‬

 ‫التظلم والطعن‬

‫تخول للموظف المتضرر من قرار إداري اللجوء إليها قبل رفع دعوى اإللغاء بغاية إقناع اإلدارة بمراجعة قرارها وذلك إما بسحبه أو إلغائه‬
‫أو تعديله أو تعويضه بغيره‪.‬‬

‫يعتبر سكوت اإلدارة عن الرد على طلب التظلم أكثر من ستين يوما رفضا ضمنيا‪،‬‬ ‫تبعا لمادة ‪ 360‬من المسطرة المدنية المعني باألمر يمكنه اللجوء إلى التظلم‬
‫مما يمكن معه صدور قرار اإلدارة‪ ،‬سواء كان رفضا ضمنيا بالسكوت أو رفضها‬ ‫اإلداري شرط احترام اآلجال المضروبة لذلك‪ ،‬وهي ستين يوما ابتداء من تاريخ‬
‫صريحا‪.‬‬ ‫نشر أو تبليغ المقرر المطعون فيه‪.‬‬

‫الحركة االنتقالية‬
‫شروط تقديم التظلم اإلداري ‪:‬‬
‫يشترط في تقديم التظلم اإلداري أن يكون القرار الصادر في حق المتظلم قد أخذ صفته النهائية‪ ،‬وغير بشكل أو بآخر في الوضعية القانونية للمتظلم حيث ال‬
‫يعتد بالتظلم الموجه ضد مشاريع القرارات التي تكون من قبيل األعمال التحضيرية أو المالحظات الشفوية أوكتابية أو مجرد تدابير داخلية‪.‬‬

‫دعوى اإللغاء‪ ( .‬الطعن القضائي )‬

‫إن دعوى اإللغاء (دعوى التعويض) هي دعوى قضائية تهدف إلى المطالبة بإلغاء قرار إداري معيب بعيوب عدم المشروعية‬
 ‫تعتبر حادثة مدرسية كل‬
‫اإلصابات الجسدية التي تلحق‬
‫التلميذ بفعل غير إرادي من‬
‫طرفه‪ ،‬أو الناتجة عن فعل‬
‫فجائي وبسبب خارجي‪ ،‬أثناء‬
‫وجوده في عهدة األطر التربوية‬
‫للمؤسسة التعليمية من رجال‬
‫تعليم وغيرهم‪.‬‬