‫التدبير اإلداري بمؤسسات التربية‬

‫‪1‬‬

‫و التعليم العمومي‬

‫من إعداد و تقديم الطلبة األساتذة‪ :‬الـــموح هشام‬

‫بولكواز الحسين‬
‫عادل الزحاف‬
‫تأطير األستاذ‪ :‬محسن آبري‬
‫محاور العرض‬ ‫‪2‬‬

‫مقدمة ‪-‬‬
‫اإلدارة التربوية ‪-‬‬
‫مجالس مؤسسة التربية والعليم العمومي ‪-‬‬
‫واقع و أفاق التدبير ‪-‬‬
‫خاتمة ‪-‬‬
 ‫مقدمة‬
‫لمحة موجزة حول مسار التنظيم الهيكلي بقطاع التربيةوالتكوين‬
‫فإلى جانب هيكلة اإلدارة المركزية‪ ،‬التي عرفت النور منذ مطلع االستقالل مع‬
‫الحكومات المغربية األولى‪ ،‬نجد التأسيس المبكر للوحدات التنظيمية المكلفة بتسيير‬
‫الشأن التربوي على المستوى الجهوي واإلقليمي والمحلي‪ .‬فمنذ سنة ‪ ،1959‬تم‬
‫إحداث مفتشيات جهوية للتعليم‪ ،‬تمركزت بالمدن الكبرى للمملكة‪ .‬في السنة نفسها‪ ،‬تم‬
‫الوزارة‬ ‫إصدار هيكلة وزارة التربية الوطنية‪ ،‬والتي بموجبها تم منح‬
‫االختصاص بتدبير الشأن التعليمي‬
‫وفي سنة ‪ 1962‬تم تحديد الدروس والنظام المدرسي لجميع مؤسسات التعليم‬
‫والتكوين التربوي‪ ،‬كما تم إحداث ‪ 10‬نيابات إقليمية‪ .‬وفي سنة ‪ ،1964‬تم إصدار‬
‫هيكلة جديدة لوزارة التربية الوطنية‪ ،‬وأخرى ستصدر في سنة ‪ ،1968‬وستليها هيكلة‬
‫جديدة في سنة ‪ .1969‬وستتوالى عملية مراجعة التنظيمات الهيكلية على المستوى‬
‫المركزي طيلة المراحل الموالية إلى اآلن‪ .‬وفي سنة ‪ 1970‬توسعت اختصاصات‬
‫النيابات وتم تحديد مهام النواب بالنسبة للتعليم الثانوي والتقني والتعليم العالي وتكوين‬
‫‪.‬األطر‬
‫‪3‬‬
 ‫وشكلت سنة ‪ ،1976‬منعطفا حقيقيا في تاريخ التدبير الالمتمركز للشأن التربوي‬
‫بالمغرب‪ ،‬إذ تم إحداث نيابات إقليمية على صعيد جميع العماالت واألقاليم عهد إليها‬
‫تدبير الشأن التربوي على الصعيدين الجهوي واإلقليمي‬

‫وتأتي سنة ‪ 1987‬إلعالن ميالد األكاديميات كمصالح خارجية لوزارة التعليم‬

‫االبتدائي والثانوي‪ ،‬وقد اقتصرت مهامها في البداية على تنظيم امتحانات‬
‫الباكالوريا واإلشراف عل المراقبة التربوية وتطبيق المناهج والبرامج‪ ،‬باإلضافة‬
‫إلى البحث والدراسات في ميدان التقييم التربوي‪ ...‬وبعض المهام األخرى ذات‬
‫البعد الجهوي واإلقليمي‪.‬‬
‫ومن أبرز اللحظات التي ميزت كذلك مسار التنظيم الهيكلي لمجال التربية والتعليم‬
‫نذكر لحظة صدور أول هيكلة لمصالح النيابات اإلقليمية كمصالح خارجية للوزارة‬
‫كان ذلك بواسطة قرار لوزير التربية الوطنية بتاريخ ‪ 5‬أغسطس ‪ 1999‬بشأن‬
‫تحديد اختصاصات وتنظيم نيابات وزارة التربية الوطنية‪ .‬وهو أول قرار من‬
‫نوعه من حيث تدقيق المهام واالختصاصات بالنسبة للوحدات التنظيمية اإلقليمية‬

‫‪4‬‬
 ‫غير أن زمن صدور هذا القرار جعل منه محطة عابرة من أجل االنتقال إلى مرحلة‬
‫جديدة في تاريخ المنظومة التربوية فيما يتعلق بالهيكلة والتنظيم‪ .‬إذ بعد مرور شهر‬
‫واحد على صدوره‪ ،‬سيعرض مشروع الميثاق الوطني للتربية والتكوين على البرلمان‬
‫في الدورة الخريفية للسنة التشريعية الثالثة‬
‫على إثر هذا الحدث‪ ،‬ستشرع الوزارة‪ ،‬مع مطلع سنة ‪ ،2000‬في أجرأة وتفعيل‬
‫الميثاق الوطني للتربية والتكوين‪ ،‬حيث ستصدر مجموعة من النصوص التشريعية‬
‫والتنظيمية‪ ،‬ولعل أبرزها القانون المحدث لألكاديميات الجهوية للتربية والتكوين‪،‬‬
‫والقرارات المحددة الختصاصات وتنظيم مصالح األكاديمية‬

‫على هذا األساس‪ ،‬وانطالقا من هذا القانون أحدثت في كل جهة من جهات المملكة‬
‫الستة عشرة «مؤسسة عمومية تتمتع بالشخصية المعنوية واالستقالل اإلداري‬
‫والمالي» تدعى «األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين»‪ ،‬تخضع لوصاية الدولة‪.‬‬
‫وتناط باألكاديمية ? حسب أحكام المادة ‪ 2‬من القانون المحدث لها ? مهمة‬
‫تطبيق السياسة التربوية والتكوينية‪ ،‬مع مراعاة األولويات واألهداف الوطنية‬
‫المحددة من لدن السلطة الحكومية الوصية‬
‫‪5‬‬
 ‫‪6‬‬
‫آليات التدبير اإلداري بمؤسسات التربية والتعليم العمومي‪.‬‬

‫لقد حدد المرسوم الملكي رقم ‪ 2.02.376‬بتاريخ ‪ 17‬يوليوز ‪،2002‬‬

‫بمثابة النظام األساسي الخاص بمؤسسات التربية والتعليم العمومي هذه‬
‫اآلليات فيما يلي‪:‬‬
‫‪-1‬اإلدارة التربوية‪.‬‬
‫‪-2‬مجالس مؤسسات التربية والتعليم العمومي‪.‬‬
 ‫‪ :‬اإلدارة التربوية‪1-‬‬
‫‪7‬‬

‫*بالنسبة للمدرسة االبتدائية ‪:‬‬

‫‪-‬المدير – األستاذ المكلف بتسيير فرع المدرسة االبتدائية‬
‫*بالنسبة للثانوية اإلعدادية ‪:‬‬
‫‪-‬المدير – الحارس العام للخارجية ‪ -‬الحارس العام للداخلية (في حالة توفر‬
‫المؤسسة على أقسام داخلية أو مطاعم إعدادية)‬
‫*بالنسبة للثانوية التأهيلية ‪:‬‬
‫‪-‬المدير – الناظر – مدير الدروس (في حالة توفر المدرسة على أقسام تحضيرية أو‬
‫أقسام شهادة التقني العالي)‬
‫‪-‬رئيس األشغال بالنسبة للمؤسسات التقنية – حارس عام للخارجية – حارس عام‬
‫للداخلية (في حالة توفر المؤسسة على أقسام داخلية أو مطاعم إعدادية)‪.‬‬
 ‫‪:‬األدوار المتعددة لرئيس المؤسسة وتنوعها‬
‫‪8‬‬

‫‪-‬إدارة شؤون المؤسسة‬

‫‪-‬رئاسة مجلس التدبير والمجلس التربوي والمجالس التعليمية ومجالس األقسام‪.‬‬
‫‪-‬تدبير الموارد البشرية العاملة بالمؤسسة‬
‫‪-‬السهر على إعداد برنامج العمل السنوي الخاص بأنشطة المؤسسة ومراحل‬
‫تتبع إنجازها‪.‬‬
‫‪-‬وضع التقرير السنوي العام المتعلق بنشاط وسير المؤسسة‪.‬‬
‫‪-‬اإلشراف على عملية تحصيل التالميذ ومراقبة أعمالهم وتوجيههم‪.‬‬
‫‪-‬مراقبة مواظبة التالميذ والسهر على تطبيق النظام الداخلي للمؤسسة‬
 ‫‪:‬األدوار المتعددة لرئيس المؤسسة وتنوعها‬
‫‪9‬‬

‫‪-‬اإلشراف على مختلف األنشطة التربوية للتالميذ والسهر على سير النوادي‬
‫التربوية والتقنية والصحية والبيئية والحقوقية‪.‬‬
‫‪-‬الحرص على التواصل الداخلي ومع اآلباء واألمهات ومحيط المؤسسة عموما‪.‬‬
‫‪-‬الحرص على النظام داخل المؤسسة وعلى سالمة التالميذ وصيانة الممتلكات‪.‬‬
‫‪-‬اإلشراف على إعداد مشروع ميزانية المؤسسة وتتبع مراحل اإلنجاز‪.‬‬
‫‪-‬تمثيل الوزارة لدى السلطات العمومية والهيئات المنتخبة‪.‬‬
‫‪-‬اقتراح مشاريع الشراكات مع باقي الفاعلين والسهر على تدبيرها بعد المصادقة‬
‫عليها‪.‬‬
‫‪:‬مجالس مؤسسات التربية والتعليم العمومي‬
‫‪10‬‬

‫أنواع مجالس المؤسسة‪:‬‬

‫‪ ‬مجلس التدبير‬
‫‪ ‬مجلس التربوي‬
‫‪ ‬المجالس التعليمية‬
‫‪- ‬مجالس األقسام‬
 ‫‪:‬مجالس مؤسسات التربية والتعليم العمومي‬
‫‪11‬‬

‫*غاية المشرع من وجود المجالس بمؤسسات التربية والتعليم العمومي ‪:‬‬

‫يهدف المشرع من وجود هذه المجالس داخل مؤسسات التربية والتعليم العمومي إلى ‪:‬‬
‫‪ ‬ترسيخ نهج الالمركزية والالتمركز الذي اعتمدته الوزارة منذ إحداث األكاديميات‬
‫الجهوية للتربية والتكوين بموجب القانون رقم ‪.07-00‬‬
‫‪ ‬وضع آليات جديدة للتأطير والتدبير التربوي واإلداري والمالي للمؤسسة‪.‬‬
‫‪ ‬االشتراك الفعلي لألطر التربوية واإلدارية والتالميذ وجمعيات اآلباء في تدبير‬
‫شؤون المؤسسة وجعلهم أكثر إحساسا بمسؤولياتهم وواجباتهم‪.‬‬
‫‪ ‬إقرار حكامة جيدة لتدبير شؤون المؤسسة تعتمد ثقافة التعاقد بالنتائج ومشروع‬
‫المؤسسة‪.‬‬
 ‫‪12‬‬

‫اختصاصات مجالس المؤسسات وتركيبتها‬

‫البشرية‬
 ‫‪:‬اختصاصات مجلس التدبير وتركيبته البشرية‬
‫‪13‬‬

‫‪ -1‬اختصاصات مجلس التدبير ‪:‬‬

‫دراسة برامج عمل المجلس التربوي والمجالس التعليمية ووضعها في إطار برنامج‬ ‫‪‬‬
‫عمل المؤسسة والمصادقة عليها‪،‬‬
‫دراسة برنامج العمل السنوي الخاص بأنشطة المؤسسة وتتبع مراحل إنجازها ‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫دراسة التدابير المالئمة لضمان صيانة المؤسسة ودراسة حاجيات المؤسسة للسنة‬ ‫‪‬‬
‫الموالية‪.‬‬
‫اقتراح النظام الداخلي للمؤسسة وعرضه على مصادقة مجلس األكاديمية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫اإلطالع على القرارات الصادرة عن المجالس األخرى ونتائج أعمالها واستغالل‬ ‫‪‬‬
‫معطياتها للرفع من المستوى التدبيري بالمؤسسة‪.‬‬
‫التركيبة البشرية لمجلس التدبير حسب األسالك التعليمية ‪:‬‬
‫‪14‬‬

‫‪-‬بالنسبة للمدرسة االبتدائية ‪:‬‬

‫أ ‪ -‬مدير المؤسسة بصفته رئيسا‬
‫ب – ممثل واحد عن هيئة التدريس عن كل مستوى دراسي‬
‫ج‪ -‬ممثل واحد عن األطر اإلدارية أو التقنية‬
‫د‪ -‬رئيس جمعية آباء وأولياء التالميذ‬
‫ه – ممثل عن المجلس الجماعي الذي توجد المؤسسة داخل نفوذه الترابي‪.‬‬
 ‫التدبير حسب األسالك التعليمية‬
‫‪15‬‬ ‫التركيبة البشرية لمجلس‬
‫‪:‬‬ ‫‪-‬بالنسبة للثانوية اإلعدادية ‪:‬‬
‫أ ‪ -‬مدير المؤسسة بصفته رئيسا‬
‫ب – حارس عام للخارجية‬
‫ت – حارس عام للداخلية (في حالة توفر المؤسسة على أقسام داخلية أو مطاعم إعدادية)‪.‬‬
‫ج‪ -‬ممثل واحد عن هيئة التدريس عن كل مادة دراسية‪.‬‬
‫د‪ -‬مسير المصالح المادية والمالية‬
‫ه ‪ -‬رئيس جمعية آباء وأولياء التالميذ‬
‫و ‪ -‬ممثل عن المجلس الجماعي الذي توجد المؤسسة داخل نفوذه الترابي‪.‬‬
‫التدبير حسب األسالك التعليمية ‪:‬‬
‫‪16‬‬
‫لمجلس‬ ‫البشرية‬ ‫التركيبة‬

‫يجوز لمدير المؤسسة بصفته رئيسا لمجلس التدبير‬

‫أن يدعو لحضور اجتماع المجلس على سبيل‬
‫االستشارة كل شخص يرى فائدة في حضوره بما‬
‫في ذلك ممثلين عن تالميذ المدرسة االبتدائية‬
‫والثانوية اإلعدادية‪.‬‬
 ‫‪ :‬كيفية اختيار أعضاء مجلس التدبير‬
‫‪17‬‬

‫‪ -1‬الهيئة الناخبة ‪:‬‬

‫‪-‬بالنسبة للتعليم االبتدائي ‪:‬‬
‫*يعد ناخبين النتخاب ممثل واحد عن هيئة التدريس عن كل مستوى دراسي من‬
‫مستويات المرحلة االبتدائية‪ ،‬جميع أطر التدريس العاملة بالمدرسة االبتدائية‪.‬‬
‫*يعد ناخبين النتخاب ممثل واحد عن األطر اإلدارية والتقنية بالمدرسة‬
‫االبتدائية‪ ،‬جميع األطر المذكورة العاملة بالمؤسسة‬
 ‫‪ :‬كيفية اختيار أعضاء مجلس التدبير‬
‫‪18‬‬

‫‪-‬بالنسبة للتعليم الثانوي اإلعدادي ‪:‬‬

‫*يعد ناخبين النتخاب ممثل واحد عن هيئة التدريس عن كل مادة دراسية بالثانوية‬
‫اإلعدادية‪ ،‬أطر تدريس جميع المواد الدراسية بالمؤسسة‪.‬‬

‫*يعد ناخبين النتخاب ممثلين اثنين عن األطر اإلدارية‪ ،‬والثقنية بالثانوية اإلعدادية‪ ،‬جميع‬
‫األطر المذكورة العاملة بالمؤسسة‪.‬‬
 ‫‪ :‬كيفية اختيار أعضاء مجلس التدبير‬
‫‪19‬‬

‫‪-‬بالنسبة للتعليم الثانوي التأهيلي ‪:‬‬

‫*يعد ناخبين النتخاب ممثل واحد عن هيئة التدريس عن كل مادة دراسية بالثانوية‬
‫التأهيلية‪ ،‬أطر تدريس جميع المواد الدراسية بالمؤسسة‪.‬‬

‫*يعد ناخبين النتخاب ممثلين اثنين عن تالميذ الثانوية التأهيلية منتديات اثنان عن‬
‫تالميذ كل مستوى دراسي من مستويات المرحلة التأهيلية‪.‬‬

‫*يعد ناخبين النتخاب ممثلين اثنين عن األطر اإلدارية‪ ،‬والثقنية بالثانوية التأهيلية‪،‬‬
‫جميع األطر المذكورة العاملة بالمؤسسة‪.‬‬
 ‫اجتماعات مجلس التدبير ‪:‬‬
‫‪20‬‬

‫‪-‬يجتمع مجلس التدبير بدعوة من رئيس المؤسسة كلما دعت الضرورة‬

‫لذلك أو على األقل مرتين في السنة‪.‬‬
‫‪-‬يشترط لصحة مداوالت المجلس حضور ما ال يقل عن نصف األعضاء‬
‫في الجلسة األولى وفي حالة عدم اكتمال النصاب يوجه استدعاء ثان في‬
‫ظرف أسبوع ثم يكون النصاب بالحاضرين‪.‬‬
‫‪-‬تتخذ القرارات بأغلبية األصوات فإن تعادلت رجح الجانب الذي ينتمي‬
‫إليه الرئيس‪.‬‬
 ‫‪21‬‬

‫اختصاصات المجلس التربوي وتركيبته البشرية‬

 ‫‪:‬اختصاصات المجلس التربوي‪1-‬‬
‫‪22‬‬

‫إعداد مشاريع برامج السنة للعمل التربوي للمؤسسة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫إعداد برامج األنشطة الداعمة والموازية وتتبع تنفيذها وتقويمها‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫برمجة االختبارات واالمتحانات المنظمة على صعيد المؤسسة وتتبع‬ ‫‪‬‬
‫مختلف عمليات إنجازها‬
‫تنظيم األنشطة والمباريات الثقافية والرياضية والفنية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تقديم اقتراحات حول البرامج والمناهج التعليمية لعرضها على مجلس‬ ‫‪‬‬
‫األكاديمية‪.‬‬
‫التنسيق بين مختلف المواد الدراسية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫إبداء الرأي بشأن توزيع التالميذ على األقسام و كيفيات استعمال‬ ‫‪‬‬
‫الحجرات واستعماالت الزمن‬
 ‫‪:‬التركيبة البشرية للمجلس التربوي ‪2-‬‬
‫‪23‬‬

‫بالنسبة للمدرسة االبتدائية‪.‬‬

‫‪ ‬مدير المؤسسة بصفته رئيسا‬
‫‪ ‬ممثل واحد عن هيئة التدريس عن كل مستوى دراسي من‬
‫مستويات المرحلة االبتدائية‬
‫‪ ‬رئيس جمعية آباء وأولياء تالميذ المؤسسة‪.‬‬
 ‫‪:‬التركيبة البشرية للمجلس التربوي ‪2-‬‬
‫‪24‬‬

‫بالنسبة للثانوية اإلعدادية‪:‬‬

‫‪ ‬مدير المؤسسة بصفته رئيسا‬
‫‪ ‬الحراس العامون للخارجية‬
‫‪ ‬ممثل واحد عن هيئة التدريس عن كل مادة دراسية‬
‫‪ ‬مستشار في التوجيه التربوي‬
‫‪ ‬رئيس جمعية آباء وأولياء تالميذ المؤسسة‪.‬‬
 ‫للمجلس التربوي ‪2-‬‬ ‫البشرية‬ ‫‪:‬التركيبة‬
‫‪25‬‬ ‫بالنسبة للثانوية التأهيلية‪:‬‬
‫‪-‬مدير المؤسسة بصفته رئيسا‬
‫‪-‬مدير الدراسة‬
‫‪-‬الناظر‬
‫‪-‬الحراس العامون‬
‫‪-‬رئيس األشغال‬
‫‪-‬مستشار في التوجيه التربوي‬
‫‪-‬ممثلين اثنين عن تالميذ المؤسسة‬
‫‪-‬رئيس جمعية اآلباء‬
‫‪-‬يتم تعيين أعضاء المجلس التربوي من لدن مدير األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين‬
‫المعنية‪.‬‬
‫ويجتمع المجلس التربوي بدعوة من رئيسه كلما دعت الضرورة إلى ذلك وعلى األقل‬
‫مرتين في السنة‪.‬‬
 ‫‪26‬‬

‫اختصاصات المجالس التعليمية وتركيبتها‬

‫البشرية‬
 ‫‪:‬اختصاصات المجالس التعليمية ‪1-‬‬
‫‪27‬‬

‫دراسة وضعية تدريس المادة الدراسية وتحديد حاجياتها‬ ‫‪‬‬

‫التربوية‬
‫مناقشة المشاكل والمعوقات التي تعترض تطبيق المناهج‬ ‫‪‬‬
‫وتقديم اقتراحات لتجاوزها‪.‬‬
‫التنسيق بين مدرسي المادة الواحدة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫تتبع نتائج تحصيل التالميذ‬ ‫‪‬‬

 ‫‪ :‬التركيبة البشرية للمجالس التعليمية ‪2-‬‬
‫‪28‬‬

‫بالنسبة للمدرسة االبتدائية والثانوية اإلعدادية ‪:‬‬

‫‪-‬المدير وجميع مدرسي المادة الدراسية‬

‫بالنسبة للثانوية التأهيلية‪:‬‬

‫‪-‬المدير – مدير الدراسة‪ -‬الناظر – وجميع مدرسي المادة الدراسية‪.‬‬
 ‫‪29‬‬

‫اختصاصات مجالس األقسام وتركيبتها البشرية‬

 ‫مجالس األقسام‪1-‬‬
‫‪ :‬اختصاصات ‪30‬‬

‫النظر بصفة دورية في نتائج التالميذ لتحديد وتنظيم عمليات الدعم والتقوية‬ ‫‪‬‬
‫اتخاذ قرارات انتقال التالميذ إلى المستويات الموالية أو السماح لهم بالتكرار‬ ‫‪‬‬
‫أو فصلهم‬
‫دراسة وتحليل طلبات التوجيه وإعادة التوجيه والبث فيها‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫اقتراح القرارات التأديبية في حق التالميذ غير المنضبطين وفق القانون‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫التركيبة البشرية لمجالس األقسام‬
‫‪31‬‬

‫بالنسبة للمدرسة االبتدائية‪:‬‬

‫‪ ‬مدير المؤسسة‬
‫‪ ‬جميع مدرسي القسم المعني‬
‫بالنسبة للثانوية اإلعدادية‪:‬‬
‫‪ ‬مدير المؤسسة‬
‫‪ ‬الحراس العامون‬
‫‪ ‬مستشار في التوجيه التربوي‬
‫‪ ‬جميع مدرسي القسم المعني‬
‫‪ ‬ممثل عن جمعية اآلباء‬
 ‫التركيبة البشرية لمجالس األقسام‬
‫‪32‬‬
‫بالنسبة للثانوية التأهيلية‪:‬‬
‫‪ ‬مدير المؤسسة‬
‫‪ ‬مدير الدراسة‬
‫‪ ‬الحراس العامون للخارجية‬
‫‪ ‬مستشار في التوجيه التربوي‬
‫‪ ‬جميع مدرسي القسم المعني‬
‫‪ ‬ممثل عن جمعية اآلباء‬
‫وعند اجتماع مجلس القسم كهيأة تأديبية يضاف إلى أعضائه ممثل عن تالميذ القسم‬
‫المعني يختار من بين زمالئه‪.‬‬
‫وتعقد مجالس األقسام اجتماعاتها في نهاية الدورات الدراسية المحددة بموجب النظام‬
‫المدرسي‪.‬‬
 ‫واقع اإلدارة التربوبة ال يعمل على تفعيل أدوار و المهام الموكولة‬
‫لمجلس التدبير ‪ ،‬لذا أصبح من الضروري تفعيل أدوار مجالس‬
‫التدبيرالمؤسسة في مراقبة تدبير المؤسسات التعليمية و في‬
‫تحسين أداء هذا التدبير من خالل تطوير مهامها التي تكتسي طابعا‬
‫‪.‬اقتراحيا لتصبح ذات طابع تنفيذي‬

‫الرفع من الكفايات في مجال التسيير اإلداري و التربويى و المالي و‬

‫جعل مدير المؤسسة ينسلخ عن الفكرة البائدة بأنه هو المصدر الوحيد‬
‫للخبرة اإلنسانية ذلك أن العمل اإلداري التربوي المبني على ثقافة‬
‫المشاركة و التعاون جعل كل الفاعلين قادرين على التفكير و اإلبداع و‬
‫استحداث أساليب أفضل و طرائق أنسب مما عند مدير المؤسسة‪.‬إن‬
‫القيادة الوظيفية في مجال التسيير اإلداري في حاجة إلى المهارة الفنية‬
‫المرتبطة بكيفية تدبير الشأن التربوي‬
‫‪33‬‬
‫اعتماد مبدأ الكفاءة المهنية و عدم اختزال هذا االختيار في مجرد األقدمية‬
‫و إن كنا النبخس من كونها ضرورية إلى حد ما مع التركيز على مبدأ‬
‫تكافؤ الفرص من خالل تنظيم مباراة وطنية لختيار األكفاء ممن يقدرون‬
‫فعال على تنشيط المؤسسات التعليمية و لعل التجربة التي سبقت في هذا‬
‫الصدد قد أ ثبتت على جدارتها و ذلك من خالل مبدأ تشبيب األطر اإلدارية‬
‫في الماضي القريب والتي أثبتت عن تمكنها من حسن التسيير وفق‬
‫المقاربة التشاركية للمؤسسات التعليمية‬

‫فالبد من بناء نظام هيكلي لإلختيار في منصب من يسهر على التدبير‬

‫اإلداري و التربوي و المالي للمؤسسات التعليمية و ذلك بفتح المجال‬
‫ليصبح منصب مدير المؤسسة التعليمية إطارا قائما بذاته و ليس فقط‬
‫التكليف بمهمة و هذا طبعا يستلزم فتح مباراة للتعيين في هذا المنصب‬
‫و بطبيعة الحال جعل التكوين في مستوى المهام الموكولة لرؤساء‬
‫المؤسسات التعليمية من خالل إفراد التكوين الالزم في المجاالت‬
‫الرئيسية في نفس الوقت‬
‫‪34‬‬
‫‪.‬المرتبطة بهذه المهمة الصعبة و‬
 ‫فالمؤسسات التعليمية ال تمتلك أية صالحية تدبيرية ‪،‬و إنما هي‪.‬‬
‫مجرد جهاز تنفيذي مقصوص الجناح ال حول له وال قوة‪ ،‬خاضع‬
‫تابع ال سلطة له وال دور سوى تطبيق ما يرد في أسطول المذكرات‬
‫من تعليمات نمطية ال تراعي في الغالب الواقع التعليمي‬
‫المتنوع ‪،‬وال تراعي حاجات المتعلم المختلفة‪ ،‬بل إن مجالس التدبير‬
‫في المؤسسات التعليمية ليست سوى مجرد جهاز إداري محدود‬
‫الصالحيات ال يبدع وال يقترح‪ ،‬و إنما يدور في مدار المذكرات‬
‫الوافدة ‪.‬وأما األكاديميات الجهوية التي يفترض فيها أن تكون‬
‫مؤسسات منفتحة على المدرسة‪ ،‬قريبة من الواقع التعليمي ‪،‬‬
‫مساهمة في معالجة قضاياه و إشكاالته‪،‬مبدعة في مجال‬
‫الحكامة‪،‬متنافسة في مجال اإلبداع اإلداري و التربوي‪ ،‬تحولت إلى‬
‫وزارات جهوية مصغرة ‪ ،‬مؤسسات إدارية إضافية يقتصر عملها‬
‫التنفيذ‬
‫‪35‬‬
‫‪ .‬على التواصل و المراقبة و‬
 ‫إرساء عالقة ديمقراطية وشفافة ومسؤولة بين قمة المنظومة‬
‫التعليمية وقاعدتها‪.‬‬
‫‪ -‬إقرار مسؤولية الدولة في تمويل التعليم العمومي المعمم‬
‫والمجاني ودعمه‪ ،‬ضمانا لحق أبناء الشعب المغربي في ولوج‬
‫المعرفة والحصول على الوظيفة‪.‬‬
‫‪ -‬مراجعة االتفاقية اإلطار مع المستثمرين في التعليم الخاص‪،‬‬
‫والعدول عن التوجه الكامن وراءها‪ ،‬وهو خوصصة التعليم‬
‫العمومي وتحويله إلى سلعة‪.‬‬
‫‪ -‬إلزام الجماعات المحلية قانونيا‪ ،‬بتخصيص قسط مهم من‬
‫محاصيلها الضريبية لصالح التعليم العمومي‪.‬‬
‫‪ -‬إحداث ضريبة تصاعدية على الشركات لتمويل التعليم العمومي‪.‬‬

‫‪36‬‬
 ‫‪37‬‬

‫شكرا على حسن تتبعكم‬