‫مجزوءة أخالقيات المهنة و التشريع‬

‫التربوي‬

‫الدرس الخامس‪ :‬المسؤوليات‬

 ‫مفهوم المسؤولية‬
‫المسؤولية هي وضعية تكليف يكون فيها الشخص مسـؤوال عن تصرفاته القـولية و الفعلية و‬
‫األدائية بالفعل أو الترك‪ ،‬بل قد يكون مسؤوال عن األضرار التي يتسبب فيها الذي يكون تحت‬
‫حراسته أو عهدته‪ ،‬إنسانا كان أم حيوانا أم شيئا‪ ،‬وتشتد المسؤولية أو تضعف حسب مستوى‬
‫الشخص العلمي والفكري والمهني والموقع االجتماعي‪.‬‬
‫و تنقسم إلى ‪:‬‬
‫‪ -‬مسؤولية إدارية‪ :‬يحكمها القانون اإلداري و األنظمة الداخلية‪،‬‬
‫‪ -‬مسؤولية مدنية‪ :‬تخضع لقانون االلتزامات و العقود‪،‬‬
‫‪ -‬مسؤولية جنائية‪ :‬يحكمها القانون الجنائي‪.‬‬
 ‫المسؤولية اإلدارية‬
‫ظهرت المسؤولية اإلدارية و المالية مع ظهور مخالفة الموظفين للتعليمات الرسمية و اإلخالل بواجباتهم‬
‫المهنية بما يدعى ״الخطأ اإلداري״‪ ،‬و قد يكون الخطأ اإلداري أقل خطورة من الجريمة الجنائية ألن الجريمة‬
‫الجنائية تعتبر مسا بالمجتمع و الحق العام بينما الخطأ اإلداري يعتبر تعديا على المرفق العام‪.‬‬
‫و من بين األخطاء اإلدارية و المالية التي كثيرا ما يمثل على إثرها الموظف أمام المجلس التأديبي نذكر ‪:‬‬
‫‪ -‬عدم قبول المنصب )عدم االلتحاق بمقر التعيين)‪،‬‬
‫‪ -‬التغيبات و التٲخرات و الخروج قبل الوقت‪،‬‬
‫‪ -‬ترك الوظيفة‪،‬‬
‫‪ -‬امتهان عمل أخر يدر مدخوال‪،‬‬
‫‪ -‬مخالفات التعليمات اإلدارية الرسمية‪،‬‬
‫‪ -‬إفشاء ما يعتبر من أسرار المهنة‪.‬‬
 ‫المسؤولية المدنية‬
‫تترتب المسؤولية المدنية إما عن فعل الشخص نفسه‪ ،‬و إما عن فعل الغير‪ ،‬و يعرفها قانون‬
‫االلتزامات و العقود في الفصل ‪ 78‬كما يلي ‪:‬‬
‫الفصل ‪ :78‬كل شخص مسؤول عن الضرر المعنوي أو المادي الذي أحدثه‪ ،‬ال بفعله فقط ولكن‬
‫بخطإه أيضا‪ ،‬وذلك عندما يثبت أن هذا الخطأ هو السبب المباشر في ذلك الضرر‪ .‬وكل شرط‬
‫مخالف لذلك يكون عديم األثر‪.‬‬
‫والخطأ هو ترك ما كان يجب فعله‪ ،‬أو فعل ما كان يجب اإلمساك عنه‪ ،‬وذلك من غير قصد إلحداث‬
‫الضرر‪.‬‬
‫و هكذا فموظف التعليم يسأل مدنيا عن فعله الشخصي و عن فعل التالميذ الذين يكونون تحث‬
‫حراسته و مسؤوليته‪ ،‬فمسؤوليته المدنية الشخصية تخضع للنظرية العامة للمسؤولية التقصيرية عن‬
‫الفعل الشخصي‪ ،‬المرتبطة بالشروط المعروفة و التي هي ‪ :‬الخطأ‪ ،‬و الضرر‪ ،‬ووجود العالقة‬
‫السببية بينهما‪ ،‬فإطار التعليم ال يتابع على أساس الخطأ المفترض بل إن مسؤوليته ال تقوم إال بإقامة‬
‫الدليل من قبل المدعي إلثبات الخطأ‪.‬‬
 ‫المسؤولية الجنائية‬
‫يسأل إطار التربية و التكوين عما يرتكبه شخصيا من أخطاء ناتجة عن إهماله أو عدم احتياطه أو‬
‫عدم تبصره أو عدم مراعاته النظم و القوانين‪ ،‬طبقا لمقتضيات القانون الجنائي‪ ،‬كل ذلك دون‬
‫إغفال ما له من حقوق مهنية‪.‬‬

‫و لقد أكدت اغلب المتابعات التي يخضع لها اطر التعليم أن سببها يرجع إلى العنف و العقوبات‬
‫البدنية التي يحرمها القانون كما ترفضها النظريات البيداغوجية‪ ،‬فالمدرس يتابع كباقي األشخاص‬
‫في حالة ضربه تلميذا أو إيذائه إياه سواء كان خطأه عمديا فتشتد العقوبة أم غير عمدي‪.‬‬
‫المسؤولية الجنائية‬

‫و من الجنايات و الجنح التي يمكن أن يحاكم عليها نذكر ‪:‬‬

‫استعمال السلطة إزاء األفراد بشكل غير قانوني‪،‬‬
‫‪ -‬االختالس و الرشوة و استغالل النفوذ‪،‬‬
‫‪ -‬تزيف األوراق الرسمية أو العمومية‪،‬‬
‫‪ -‬تزوير الوثائق اإلدارية و الشهادات‪،‬‬
‫‪ -‬ترك التالميذ و تعريضهم للخطر‪،‬‬
‫‪ -‬الغش في االمتحانات و المباريات‪...‬‬
 ‫ضمانات أطر التعليم‬
‫نظرا لخطورة العقوبات اإلدارية على حياة الموظف المهنية فقد وفر المشرع بعض الضمانات لحمايته أهمها ‪:‬‬
 ‫ضمانات أطر التعليم‬
‫نظرا لخطورة العقوبات اإلدارية على حياة الموظف المهنية فقد وفر المشرع بعض الضمانات لحمايته أهمها ‪:‬‬
‫نظام التأديب و االنضباط‬
 ‫اللجان اإلدارية المتساوية األعضاء‬
‫اللجان اإلدارية المتساوية األعضاء هي هيئات استشارية (ليست لها الصبغة التقريرية)‪،‬‬
‫تنظر في بعض القضايا الفردية المتعلقة بالمسار المهني للموظف‪.‬‬
‫وتتألف هذه اللجان من عدد متساو من ممثلين عن اإلدارة يعينون بقرار من الوزير المعني‬
‫باألمر‪ ،‬ومن ممثلين عن الموظفين يتم انتخابهم من طرف موظفي اإلدارة المعنية‪.‬‬
‫وهي تستشار في القضايا التالية‪ :‬ترسيم الموظفين المتدربين‪ ،‬ترقية الموظفين الرسميين‪،‬‬
‫تأديب الموظفين‪ ،‬إحالة الموظفين على التوقيف المؤقت (االستيداع)‪ ،‬إحالة الموظف على‬
‫المعاش بسبب عدم الكفاءة المهنية‪ ،‬إعفاء الموظفين‪ ،‬عزل الموظفين‪ ،‬دراسة طلب استقالة‬
‫الموظف‪ ،‬إصدار عقوبات خاصة‪ ،‬حذف عقوبة من ملف الموظف‪ ،‬المشاركة في انتخاب هيئة‬
‫ممثلي المأجورين بمجلس المستشارين‪.‬‬
 ‫العقوبات التأديبية‬
‫يخضع التعامل مع الموظف في إطار مسؤوليته المهنية إلى سلم العقوبات و يتألف من ‪:‬‬
‫‪ .1‬اإلنذار‪،‬‬
‫‪ .2‬التوبيخ‪،‬‬
‫‪ .3‬الحذف من الئحة التراقي‪،‬‬
‫‪ .4‬االنحدار من الرتبة‪،‬‬
‫‪ .5‬القهقرة من الدرجة‪،‬‬
‫‪ .6‬العزل من غير توقيف حق التقاعد‪،‬‬
‫‪ .7‬العزل المصحوب بتوقيف حق التقاعد‪،‬‬
‫‪ .8‬الحرمان من األجرة لمدة معينة‪،‬‬
‫‪ .9‬اإلحالة الحتمية على التقاعد‪.‬‬