‫‪1‬‬

‫ميحرلا نمحرلا هللا مسب‬

‫ملخص مجزوءة‪ :‬التشريع المدرسي وأخالقيات المهنة‬

‫إعداد وتنسيق د‪ .‬ثرية اقصري‬
‫المحور األول‪ :‬القانون والتشريع المدرسي‬
‫تعريف القانون‪:‬‬
‫القانون الوضعي هو مجموعة من القواعد القانونية الملزمة الصادرة وفق الشروط القانونية من الجهات‬
‫المختصة‪ ،‬السارية المفعول في دولة معينة في زمان محدد‪ ،‬والتي تؤطر سلوك األفراد وتوفق بين مصالحهم‪...‬‬
‫وهذه القواعد الموضوعة سلفا تتضمن بعض القواعد الدينية في شكل قاعدة قانونية‪ ،‬كما هو عليه األمر في‬
‫مدونة األسرة حي تعد الشريعة اسإسمامية‪ ،‬وهي مصدر سماوي‪ ،‬مصدرا لتلك القواعد‪ ،‬ومع ذلك تعد جزءا من‬
‫القانون الوضعي المغربي‪.‬‬
‫كما يطلق اصطماح القانون الوضعي بمقابلة القانون الطبيعي الذي يشكل مجموعة من القواعد والمبادئ‬
‫المثالية األبدية التي يستهدي بها القانون الوضعي فهي تعتبر مثما أعلى للعدالة التي أودعها هللا في الكون ويكشف‬
‫عنها العقل‪.‬‬
‫ويتمثل القانون الوضعي في الدستور وفي القوانين التنظيمية‪ ،‬والقانون بالمعنى الضيق‪ ،‬باسإضافة إلى‬
‫المجال التنظيمي أو المائحي‪ .‬وكذا العرف بوصفه قاعدة قانونية غير مكتوبة منبثقة تلقائيا من الوعي الجماعي‪،‬‬
‫ومن اعتياد الناس على اتباعها مع الشعور بقوة إلزاميتها‪.‬‬
‫خصائص القواعد القانونية‪:‬‬
‫‪ _1‬القاعدة القانونية قاعدة سلوكية‪ :‬حي تتوجه بأحكامها ومقتضياتها إلى سلوك األفراد‪ ،‬وأساسا نحو السلوك‬
‫الخارجي لإلنسان‪ ،‬أي األفعال والتصرفات الصادرة عنه‪ ،‬وال تتوجه من حي المبدأ إلى محاكمة النوايا‬
‫والبواع ‪...‬‬
‫‪ _2‬القاعدة القانونية قاعدة عامة ومجردة‪ :‬تقتضي العمومية والتجريد أن القاعدة القانونية توجه خطابها وتكليفها‬
‫إلى األفراد بصفة عامة‪ ،‬لذلك فهي ال توجه إلى شخص معين أو واقعة معينة‪ .‬ولكنها توجه إلى أشخاص ووقائع‬
‫متى توافرت الشروط واألوصاف المحددة في القاعدة القانونية‪...‬‬
‫‪ _3‬القاعدة القانونية قاعدة اجتماعية‪ :‬اسإنسان اجتماعي بطبعه لذلك ال يتصور وجوده إال داخل الجماعة‪ ،‬وإذا‬
‫كان المجتمع ضروريا للفرد وحياته‪ ،‬فإن القانون يعد كذلك ضرورة ملحة للمجتمع‪ ،‬لذلك ال يتصور وجود مجتمع‬
‫بدون قانون أو قانون بدون مجتمع‪ ،‬ويعبر عن الفكرة بأن القانون ظاهرة وضرورة اجتماعية‪...‬‬
‫‪ _4‬القاعدة القانونية قاعدة ملزمة‪ :‬فهي عبارة عن خطاب موجه إلى األفراد يتضمن تكليفا إما باألمر أو النهي‪،‬‬
‫يترتب على مخالفته تدخل السلطة العامة من أجل توقيع الجزاء على المخالفين‪...‬‬
‫تصنيف القاعدة القانونية‪:‬‬
‫يقصد بتصنيف القاعدة القانونية التطرق إلى فروع القانون‪ ،‬وتقسيم قواعده‪ ،‬ذلك أن القاعدة القانونية ليست‬
‫على نوع واحد‪ ،‬بل تختلف باختماف العماقات التي تنظمها‪ ،‬فهي‪:‬‬
‫‪ _1‬تنقسم من حي الشكل والصورة التي توجد عليها في المجتمع إلى قواعد مكتوبة في شكل تشريع‪ ،‬وقواعد‬
‫غير مكتوبة وتتمثل في العرف‪.‬‬
‫‪ _2‬تنقسم إلى قواعد موضوعية وأخرى شكلية فالموضوعية هي التي توضح الحقوق وااللتزامات‪ ،‬أما الشكلية‬
‫فهي ترسم الطريق للوصول إلى هذه الحقوق أو المحافظة عليها باتباع إجراءات محددة‪.‬‬
‫‪2‬‬

‫‪ _3‬تنقسم إلى قواعد آمرة وأخرى مكملة فالقواعد اآلمرة هي التي ال يجوز لألفراد االتفاق على مخالفة أحكامها‬
‫أو التهرب من مضمونها‪ ،‬وكل اتفاق على ذلك يعد باطما ألن المصالح التي تنظمها هي أساسية وجوهرية بالنسبة‬
‫لكيان المجتمع ووجوده واستمراره‪ ...‬أما القواعد المكملة فهي التي تطبق على األشخاص ما لم يتفقوا على‬
‫مخالفتها‪.‬‬
‫‪ _4‬تنقسم إلى قواعد قانون عام‪ ،‬وقواعد قانون خاص‪.‬‬
‫معايير التمييز بين القانون العام والقانون الخاص‬
‫هناك عدة معايير للتمييز بين القانون العام والخاص‪ ،‬فيما يلي أهمها‪:‬‬
‫‪ _1‬معيار المصلحة العامة والمصلحة الخاصة‪ :‬يهدف هذا المعيار إلى أن قواعد القانون العام تسعى إلى تحقيق‬
‫المصلحة العامة‪ ،‬بينما تسعى قواعد القانون الخاص إلى تحقيق المصلحة الخاصة لألفراد‪ .‬لكن وجهت عدة‬
‫انتقادات إلى هذا المعيار‪ ،‬أهمها أن مختلف القواعد القانونية تهدف إلى تحقيق مصالح المجتمع أي المصلحة‬
‫العامة حتى في حالة تنظيمها كمصالح خاصة مثل الزواج والطماق‪...‬‬
‫‪ _2‬معيار القواعد اآلمرة والقواعد المكملة‪ :‬يهدف هذا المعيار إلى إبراز أن قواعد القانون العام قواعد آمرة في‬
‫حين تعد قواعد القانون الخاص قواعد مكملة‪ .‬فالقواعد اآلمرة هي التي ال يجوز لألفراد االتفاق على مخالفتها‪،‬‬
‫بينما يمكن ذلك في القواعد المكملة‪ .‬لكن هذا المعيار يبقى غير دقيق على اعتبار أن قواعد القانون الخاص بدورها‬
‫قواعد آمرة مثل القواعد التي تنظم الزواج والطماق واألهلية‪.‬‬
‫‪ _3‬معيار الدولة كطرف في العالقة محل التنظيم‪ :‬يهدف هذا المعيار إلى إبراز أن قواعد القانون العام تنظم‬
‫العماقات القانونية التي تكون فيها الدولة أو أحد هيآتها طرفا فيها‪ .‬في حين تنظم قواعد القانون الخاص العماقات‬
‫القانونية بين األشخاص الخاصة سواء كانوا طبيعيين أو معنويين مثل الجمعيات والشركات‪.‬‬
‫إال أن هذا المعيار يبقى معيارا معيبا على اعتبار أنه يقدم الدولة في اسإطار الذي كان له في المجتمعات‬
‫الليبرالية القديمة‪.‬‬
‫‪ _4‬معيار الدولة بوصفها صاحبة السيادة في العالقة‪ :‬هذا معيار سليم ألنه يضع نصب عينيه اتساع دائرة‬
‫اهتمامات الدولة ومجال تدخماتها ذلك أنه يمكن للدولة أن تتعاقد بوصفها شخصا عاديا‪ ،‬وذلك حين تهدف إلى‬
‫إشباع حاجات خاصة مستعملة في ذلك تقنيات القانون الخاص كالتعاقد‪ ...‬كما يمكنها أن تتعاقد بوصفها صاحبة‬
‫سيادة حين إشباع حاجات عامة‪ ،‬وعندئذ تستعمل وسائل غير عادية باعتبارها صاحبة سيادة وسلطان‪ ،‬حي‬
‫تستعمل امتيازاتها وإمكانياتها التي يسخرها لها القانون‪ ،‬وتكون في موقع السيطرة والتحكم بدل المساواة مع‬
‫األطراف المتعاقدة مثل نزع الملكية الخاصة من أجل المنفعة العامة‪...‬‬
‫فروع القانون الوضعي‬
‫ينقسم القانون الوضعي إلى قانون عام وقانون خاص‪.‬‬
‫أوال – فروع القانون العام‬
‫ينقسم إلى قانون عام خارجي وقانون عام داخلي‪.‬‬
‫القانون الخارجي أو القانون الدولي العام‪ :‬هو مجموعة القواعد التي تنظم عماقة الدول بعضها ببعض‪،‬‬ ‫أ‪-‬‬
‫وتحدد حقوق وواجبات كل منها في حالة السلم والحرب‪ .‬وكذا عماقة الدول مع المنظمات الدولية‪...‬‬
‫وقواعد القانون الدولي العام عبارة عن أعراف درجت الدول على اتباعها مع الشعور بإلزاميتها‪ ،‬وكذا‬
‫ميثاق األمم المتحدة‪ ،‬واالتفاقيات بين الدول‪ ،‬باسإضافة إلى المبادئ العامة وقرارات محكمة العدل الدولية‪.‬‬
‫ب‪ -‬القانون العام الداخلي‪ :‬مجموعة من القواعد التي تحدد كيان الدولة وتسعى إلى تنظيم عماقتها بالمجتمع‬
‫باعتبارها صاحبة سيادة‪ ،‬وعماقات الهيآت العامة ببعضها‪ ،‬باسإضافة إلى عماقتها باألفراد‪.‬‬
‫‪3‬‬

‫ويضم القانون العام الداخلي كل من‪:‬‬

‫‪ _1‬القانون الدستوري‪ :‬مجموعة من القواعد القانونية التي تنظم شكل الدولة ونظام الحكم فيها‪ ،‬والعماقة بين‬
‫سلطات الدولة الثما ‪ ،‬واختصاصاتها‪ ،‬وعماقة هذه السلطات بأفراد المجتمع‪ ...‬كما يوضح الحريات األساسية‪...‬‬
‫‪ _2‬القانون اإلداري‪ :‬مجموعة من القواعد القانونية التي تنظم نشاط السلطة التنفيذية المتمثل في النشاط اسإداري‪،‬‬
‫وتوضح كيفية أدائها لوظيفتها وعماقتها بالمواطنين‪...‬‬
‫‪ _3‬القانون المالي‪ :‬يتولى تنظيم الجانب المالي للدولة‪ ،‬كالقواعد التي تحكم مالية الدولة‪ ،‬وذلك بتوضيح الموارد‬
‫وميادين اسإنفاق‪ .‬كما يتكلف بكيفية تحضير وإعداد الميزانية السنوية للدولة‪...‬‬
‫‪ _4‬القانون الجنائي‪ :‬يضم قواعد موضوعية وأخرى إجرائية‪:‬‬
‫فاألولى تحدد أفعاال تعتبرها جرائم وتضع لها عقوبات‪ ،‬وتوضح شروط المسؤولية الجنائية‪ ،‬وأسباب‬
‫اسإعفاء‪ ،‬وظروف التخفيف والتشديد‪.‬‬
‫أما الثانية فتمثل قواعد قانون المسطرة الجنائية الذي يوضح اسإجراءات المتبعة عند ارتكاب جريمة معينة‪.‬‬
‫ثانيا‪ -‬فروع القانون الخاص‬
‫هو مجموعة من القواعد القانونية التي تحكم الروابط الخاصة بين األفراد أو بينهم وبين الدولة حينما‬
‫تتدخل بوصفها شخصا عاديا وليس بوصفها صاحبة سيادة‪.‬‬
‫وفيما يلي فروع القانون الخاص‪:‬‬
‫‪ _1‬القانون المدني‪ :‬يعد أصل القانون الخاص‪ ،‬ويهتم بتنظيم الروابط الخاصة بين األفراد سواء تعلق األمر‬
‫بروابط األحوال الشخصية أو األحوال العينية‪.‬‬
‫‪ _2‬القانون التجاري‪ :‬يهتم بتعداد األنشطة التجارية التي من شأن ممارستها على وجه االعتياد أو االحتراف‬
‫اكتساب صفة التاجر‪ ،‬كما يوضح حقوق التاجر والتزاماته‪...‬‬
‫‪ _3‬قانون الشغل‪ :‬مجموعة من القواعد القانونية التي تنظم عماقات العمل الفردية والجماعية الناشئة بين المشغلين‬
‫الخصوصيين من جهة‪ ،‬ومن يعملون تحت إشرافهم وسلطتهم من جهة أخرى مقابل أجر‪ .‬وكذا القواعد التي تحكم‬
‫الضمان االجتماعي‪.‬‬
‫‪ _4‬القانون البحري‪ :‬السفينة هي محور القانون البحري سواء تعلق األمر بنشاطها أو التصرفات الواردة عليها‪...‬‬
‫كما يتناول مالك السفينة والمجهز والربان والبحارة‪...‬‬
‫‪ _5‬القانون الجوي‪ :‬تعد الطائرة محور القانون الجوي‪ ،‬فهو يتضمن القواعد القانونية التي تنظم حركتها‬
‫واستعمالها والتصرفات الواردة عليها‪...‬‬
‫‪ _6‬قانون المسطرة المدنية‪ :‬يهتم بتنظيم مختلف المحاكم العادية واختصاصاتها وكيفية رفع الدعاوى‪ ،‬وطرق‬
‫تنفيذ األحكام القضائية‪ ،‬وكيفية الطعن فيها‪.‬‬
‫‪ _7‬القانون الدولي الخاص‪ :‬يقصد به مجموعة من القواعد القانونية التي تحكم الروابط الخاصة بالعنصر األجنبي‬
‫وبين أفراد الدولة‪ ،‬حي يتناول قضايا كالجنسية ومركز األجانب‪...‬‬
‫مصادر القاعدة القانونية‬
‫‪ -1‬المصدر التاريخي‪ :‬يمثل الجذور أو األصول التاريخية التي بلورت القاعدة القانونية وكانت أساس وجودها‬
‫مثل الشريعة اسإسمامية والقانون الفرنسي يعدان مصدران تاريخيان للقانون المغربي‪.‬‬
‫‪4‬‬

‫‪ -2‬المصدر المادي أو الموضوعي‪ :‬هو مجموعة من الحقائق االقتصادية والسياسية واالجتماعية والدينية التي‬
‫استقت منها القاعدة القانونية مضمونها ومادتها‪ ،‬مثل الموقع الجغرافي للدولة وانفتاحها على البحر يساهم في‬
‫إيجاد قانون بحري وتجارة دولية بحرية‪.‬‬
‫‪ -3‬المصدر الرسمي أو الشكلي‪ :‬يقصد به الشكلية المتبعة سإخراج القاعدة القانونية إلى حيز التنفيذ واكتسابها قوة‬
‫اسإلزام‪.‬‬
‫‪ -4‬المصادر التفسيرية‪ :‬تظهر أهميتها عندما يكون هناك غموض في النص القانوني حي يرجع القاضي إلى‬
‫المذكرات اسإيضاحية للنصوص القانونية وللكتابات الفقهية والجتهادات المحاكم‪.‬‬
‫التشريع‬
‫‪1‬‬
‫هو كل قاعدة مكتوبة صادرة عن السلطات العامة المختصة وفقا لنصوص الدستور‪."...‬‬
‫تـدرج التشريــــع‬
‫يذهب الفقه عادة إلى القول بأن التشريع يتميز بظاهرة تدرجه إلى ثما درجات بعضها فوق بعض‪،‬‬
‫فالدستور هو التشريع األساسي في الدولة وهو أقوى درجات التشريع وأهمها وأعماها في المرتبة‪ ،‬ويليه في‬
‫الدرجة التشريع العادي الصادر أصما عن السلطة التشريعية أو سلطات أخرى يعطي لها الدستور صماحية‬
‫إصداره‪ ،‬ثم يليه في الدرجة األدنى التشريع الفرعي الصادر عن السلطة التنفيذية‪.‬‬
‫والتدرج يؤدي إلى وجوب تقييد القاعدة القانونية الدنيا بالقاعدة األعلى درجة‪ ،‬فالتشريع الفرعي يجب أن ال‬
‫يخالف التشريع العادي وال الدستور‪ ،‬والتشريع العادي يجب أن ال يخالف الدستور‪ ،‬وهذا ما يدعو إلى إقامة رقابة‬
‫على صحة التشريع للتأكد من مطابقة األدنى لألعلى‪ ،‬سواء من حي الشكل أو من حي الموضوع‪ .‬فمن الناحية‬
‫الشكلية يجب أن تتوفر في القاعدة القانونية الدنيا جميع الشروط وكافة اسإجراءات الشكلية المنصوص عليها في‬
‫القاعدة العليا كضرورة صدور القاعدة طبقا سإجراءات معينة أو صدورها عن سلطة خاصة‪ ...‬أما من حي‬
‫الموضوع‪ ،‬فإنه ال يمكن للقاعدة الدنيا أن تتضمن مقتضيات تعدل أو تخالف مقتضيات القاعدة األعلى‪.2‬‬
‫خصائص التشريع‬
‫يتصف التشريع بكونه‪:‬‬
‫‪ -1‬يصدر في شكل مكتوب‬
‫‪ -2‬يتصف بالعمومية والتجريد‬
‫‪ -3‬يصدر عن سلطة خاصة بوضعه‪.‬‬
‫أنواع التشريع‬
‫‪ -1‬التشريع األساسي ويتمثل في الدستور‬
‫‪ -2‬التشريع العادي ويتمثل في القانون الصادر عن البرلمان عادة‬
‫‪ -3‬التشريع التنظيمي أو المائحي ويقصد به مختلف التشريعات اسإدارية والتنظيمية الصادرة عن السلطة‬
‫التنفيذية بمقتضى االختصاص المخول لها بمقتضى الدستور‪ .‬وهو من اختصاص رئيس الحكومة من حي‬
‫المبدأ‪ .‬ويمكن له أن يفوض بعض االختصاصات إلى الوزراء‪ .‬فعلى سبيل المثال يفوض لوزير التربية‬
‫الوطنية إصدار مختلف التشريعات اسإدارية والتنظيمية المتعلقة بتسيير الوزارة التي يتحمل مسؤوليتها‪.‬‬
‫وهذه التشريعات تشكل معظم التشريع المدرسي الذي سيكون محور الدروس التكوينية التي ستتعرفون‬
‫عليها خمال هذه السنة التكوينية إن شاء هللا‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬إدريس المير وخالد قاسمي القاموس الميسر‪ ،‬ص ‪.11‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬إدريس الفاخوري‪ ،‬إختصاصات البرلمان التشريعية في مشروع دستور ‪2111‬‬
‫‪http://www.fsjes-agadir.info/vb/showthread.php?t=1425‬‬
‫‪5‬‬

‫المحور الثاني‪ :‬الموظف العمومي‬

‫الوضعية التكوينية األولى‪ :‬النظام األساسي العام للوظيفة العمومية‬
‫النظام األساسي هو مجموعة من القواعد التي تسير عليها مصلحة أو مؤسسة أو مرفق‪ .‬والنظام األساسي‬
‫العام للوظيفة العمومية في المغرب صدر في ‪ 24‬فبراير ‪ ،1551‬وهو أهم نص تخضع له حياة الموظف اسإدارية‪،‬‬
‫كما ترتكز عليه األنظمة الخاصة بمختلف الوزارات‪.‬‬
‫يحدد هذا النظام كيفية وشروط االنخراط في الوظيفة العمومية‪ ،‬والخروج منها‪ ،‬وحقوق الموظف‬
‫ومسؤولياته والعقوبات التأديبية وكذا الضمانات اسإدارية والقانونية‪ ،‬كما يضبط اختصاصات كل من إدارة الوظيفة‬
‫العمومية والمجلس األعلى للوظيفة العمومية‪.‬‬
‫وعموما يشمل النظام األساسي العام للوظيفة العمومية سبعة أبواب هي‪:‬‬
‫الباب األول‪ :‬قواعد عامة وأحوال قانونية للموظفين‬
‫الفصول من ‪ 1‬إلى ‪.7‬‬
‫وهو مخصص للقواعد العامة‪ ،‬واألحوال القانونية للموظفين‪ ،‬ويعرف الموظف ويحدد ميدان تطبيق هذا‬
‫النظام‪.‬‬
‫الباب الثاني‪ :‬تنظيم الوظيفة العمومية‬
‫الفصول من ‪ 1‬إلى ‪.12‬‬
‫يشير إلى تنظيم الوظيفة العمومية‪ ،‬وعلى الخصوص إلى اختصاصات المديرية المكلفة بالوظيفة العمومية‪،‬‬
‫وإلى تأسييس وتكيوين المجليس األعليى للوظيفية العموميية‪ ،‬وكيذا اللجيان اسإداريية متسياوية األعضياء بكيل إدارة أو‬
‫مصلحة‪.‬‬
‫الباب الثالث‪ :‬حقوق وواجبات الموظفين‬
‫الفصول من ‪ 13‬إلى ‪.21‬‬
‫يتناول حقوق وواجبات الموظفين‪.‬‬
‫الباب الرابع‪ :‬االنخراط في الوظيفة العمومية ونظام الحياة اإلدارية‬
‫وينقسم إلى أربعة أجزاء‪:‬‬
‫الجزء األول‪ :‬التوظيف الفصول من ‪ 21‬إلى ‪.25‬‬
‫الجزء الثاني‪ :‬األجرة الفصمان ‪ 26‬و ‪.27‬‬
‫الجزء الثال ‪ :‬النقط والترقية الفصول من ‪ 21‬إلى ‪.36‬‬
‫الجزء الرابع‪ :‬الوضعيات الفصول من ‪ 37‬إلى ‪.64‬‬
‫الباب الخامس‪ :‬العقوبات التأديبية‬
‫الفصول من ‪ 65‬إلى ‪.75‬‬
‫تناولت العقوبات‪ ،‬وكيفية تأديب الموظفين‪ ،‬وحقوق المعنيين باألمر عند مثولهم أمام المجلس التأديبي‪.‬‬
‫‪6‬‬

‫الباب السادس‪ :‬الخروج من العمل‬

‫الفصول من ‪ 76‬إلى ‪.16‬‬
‫وتحدثت عن االنقطاع النهائي عن العمل الذي يؤدي إلى الحذف من أسماك الوظيفة العمومية في حاالت‬
‫االستقالة واسإعفاء والعزل واسإحالة على التقاعد‪.‬‬
‫الباب السابع‪ :‬مقتضيات مختلفة وانتقالية‬
‫الفصول من ‪ 76‬إلى ‪.75‬‬
‫وهمت حالة وفاة الموظف‪ ،‬ودخول هذا الظهير حيز التطبيق‪...‬‬
‫وفيما يلي تفصيل لبعض المسائل ذات صلة بالوظيفة العمومية وبالموظف العمومي‪:‬‬
‫مفهوم الوظيفة العمومية‪:‬‬
‫للوظيفة العمومية ثماثة معان‪ ،‬فهي‪:‬‬
‫‪ -‬مجموع القواعد القانونية والتنظيمية المطبقة على الموظفين‪...‬‬
‫‪ -‬النشاط اسإداري الذي يزاوله األعوان العاملون بصفة دائمة مع الدولة‬
‫‪ -‬مجموع األشخاص الطبيعيين والمعنويين الذين تتألف منهم إدارة الدولة المسيرة للمرافق العامة‪،‬‬
‫‪3‬‬
‫ويخضع هؤالء األشخاص للقانون اسإداري‪ ،‬ولعماقة نظامية تربطهم باسإدارة‪. ...‬‬
‫مفهوم الموظف‪:‬‬
‫عرف المشرع المغربي الموظف من خمال الفصل ‪ 2‬من النظام األساسي العام للوظيفة العمومية‪" :‬يعد‬
‫موظفا كل شخص معين في وظيفة قارة ويرسم في إحدى رتب السلم الخاص بأسماك اسإدارة التابعة للدولة‪.‬‬
‫وتتمثل أهم خصائص الموظف فيما يلي‪:‬‬
‫االنتماء إلى أحد أسماك اسإدارة التابعة للدولة‬ ‫‪-1‬‬
‫الترسيم في هذا السلك‬ ‫‪-2‬‬
‫األداء الفعلي لمهام أحد المناصب المطابقة لوظيفته‬ ‫‪-3‬‬
‫العمل لحساب مرفق عام تديره الدولة‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫الحقوق التي يضمنها النظام األساسي العام للوظيفة العمومية‪:‬‬
‫‪ -1‬الترسيم‬
‫‪ -2‬الحماية من التهديدات والتهجمات واسإهانات والتشنيع‬
‫‪ -3‬األجرة‬
‫‪ -4‬الترقية‬
‫‪ -5‬الرخص‬
‫‪ -6‬اسإلحاق‬
‫‪ -7‬االستيداع‬
‫‪ -5‬التفرغ النقابي‬
‫‪11‬ـ االنتقال‬
‫‪11‬ـ حق المثول أمام المجلس التأديبي‬
‫‪12‬ـ الطعن في القرارات اسإدارية‬
‫‪13‬ـ االستقالة‬

‫‪3‬‬
‫‪ -‬إدريس المير وخالد قاسمي القاموس الميسر‪ ،‬ص ‪.376‬‬
‫‪7‬‬

‫‪14‬ـ التقاعد‬
‫‪15‬ـ رصيد الوفاة‬
‫‪16‬ـ حق تقاضي معاشات التقاعد والزمانة واألبوين وذوي الحقوق‬
‫‪17‬ـ التعويض عن حواد الشغل‬
‫‪11‬ـ الحق في الضمان االجتماعي‬
‫‪ 15‬ـ الحق في تحمل الدولة عن الموظف التعويضات المدنية التي تلحق الغير جراء ممارسة الموظف مسؤوليته‪،‬‬
‫ويخرج من ذلك أخطاؤه الشخصية التي لم يكن سببها تحقيق مصلحة المرفق العمومي‪...‬‬
‫الواجبات والمسؤوليات التي يؤكد عليها‪:‬‬
‫‪ 1‬ـ الوجود في حالة قانونية ونظامية إزاء اسإدارة‬
‫‪ 2‬ـ احترام سلطة الدولة والعمل على احترامها‬
‫‪ 3‬ـ االلتحاق بمقر التعيين‬
‫‪ 4‬ـ عدم ممارسة مهنة أخرى تدر عليه دخما‬
‫‪ 5‬ـ القيام شخصيا بالمهام مع تحمل المسؤولية عنها‬
‫‪ 6‬ـ كتمان السر المهني‬
‫‪ 7‬ـ عدم اختماس وثائق المصلحة أو تبليغها للغير‬
‫‪ 1‬ـ عدم مغادرة مقر العمل‬
‫‪ 5‬ـ التحلي بالكفاءة المهنية‬
‫‪ 11‬ـ التحلي بالمروءة واألخماق الحسنة‬
‫‪ 11‬ـ االمتناع عن الرشوة واستغمال النفوذ‬
‫‪ 12‬ـ أداء الضرائب والوفاء بااللتزامات القانونية التي يفرضها النظام العام وحق المواطنة‬
‫‪ 13‬ـ احترام مقتضيات المعاهدات والمواثيق الدولية التي صادق عليها المغرب‬
‫‪ 14‬ـ تحمل مختلف المسؤوليات اسإدارية والمدنية والجنائية‪...‬‬

‫وضعيات الموظف‪:‬‬
‫حددها الفصل ‪ 37‬من النظام األساسي العام للوظيفة العمومية الذي نص على ما يلي‪" :‬يكون كل موظف في‬
‫إحدى الوضعيات التالية‪:‬‬
‫في حالة القيام بالعمل‬ ‫‪-‬‬
‫في حالة اسإلحاق‬ ‫‪-‬‬
‫في حالة التوقيف المؤقت عن العمل‬ ‫‪-‬‬
‫وضعية الجندية" ‪ -‬تم إلغاؤها‪.-‬‬ ‫‪-‬‬

‫أوال‪ :‬وضعية القيام بالوظيفة‬

‫نص عليها الفصل ‪ 31‬من نفس النظام‪" :‬يعتبر الموظف في وضعية القيام بالوظيفة إذا كان مرسما في‬
‫درجة ما ومزاوال بالفعل مهام أحد المناصب المطابقة لها‪ ،‬ويعتبر في نفس الوضعية طيلة مدة استفادته من‬
‫الرخص اسإدارية والرخص ألسباب صحية والرخص الممنوحة عن الوالدة والرخص بدون أجر"‪.‬‬
‫وبالتالي فوضعية القيام بالوظيفة مرتبطة بما يلي‪:‬‬
‫‪ -1‬االنتماء إلى درجة من درجات الوظيفة العمومية‬
‫‪ -2‬الترسيم في الدرجة المعنية‬
‫‪ -3‬مزاولة المهام فعما في أحد المناصب المطابقة لها‪.‬‬
‫وكل من ال يتوفر على هذه المواصفات ال يعد موظفا أو ال يعتبر قائما بوظيفته (المتقاعد‪ ،‬المستقيل‪،‬‬
‫المعزول‪.)...‬‬
‫‪8‬‬

‫وال يتمتع الموظف بحقوقه كاملة إال إذا كان في وضعية القيام بالوظيفة (المرتب‪ ،‬التعويضات‪ ،‬الحماية‬
‫اسإدارية‪ ،‬التعويضات عن حواد المصلحة‪ ،‬الرخص‪ ،‬العطل‪.)...‬‬
‫ثانيا‪ :‬وضعية اإللحاق‬
‫يعرف الفصل ‪ 47‬من النظام األساسي العام للوظيفة العمومية اسإلحاق كما يلي‪" :‬يعتبر الموظف في‬
‫وضعية اسإلحاق إذا كان خارجا عن سلكه األصلي مع بقائه تابعا لهذا السلك متمتعا فيه بجميع حقوقه في الترقية‬
‫والتقاعد"‪.‬‬
‫ومن ثم فالموظف الملحق‪:‬‬
‫‪ -‬يعمل بإدارة أو مؤسسة أو مصلحة أو منظمة غير إدارته األصلية‬
‫‪ -‬خارج عن سلكه األصلي‪ ،‬أي أنه ال يعمل في هذا السلك وال يتقاضى راتبه من إدارته األصلية‪ ،‬بل‬
‫يتقاضاه من اسإدارة الملحق بها‬
‫‪ -‬يبقى تابعا لسلكه األصلي‪ ،‬فرغم وجوده في إدارة أخرى فإنه يتمتع بحقوقه في الترقية والتقاعد بسلكه‬
‫األصلي‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬وضعية التوقيف المؤقت عن العمل‬

‫تحد الفصل ‪ 54‬من النظام األساسي العام للوظيفة العمومية عن هذه الوضعية في قوله‪" :‬يعتبر الموظف‬
‫في وضعية التوقيف المؤقت إذا كان خارجا عن سلكه األصلي وبقي تابعا له‪ ،‬مع انقطاع حقوقه في الترقية‬
‫والتقاعد‪ .‬و ال يتقاضى الموظف في حالة التوقيف المؤقت أي مرتب عدا في األحوال المنصوص عليها بصراحة‬
‫في هذا القانون األساسي"‪.‬‬
‫والتوقيف المؤقت نوعان‪:‬‬
‫‪ -1‬توقيف مؤقت حتمي ويسمى اسإيداع‪ :‬يوضع فيه الموظف دون رغبته في ذلك أو استشارته في بعض‬
‫الحاالت بعد استنفاده لرخص المرض قصيرة أو متوسطة أو طويلة األمد‪.‬‬
‫‪ -2‬توقيف مؤقت بطلب من الموظف ويسمى االستيداع‪ :‬يلجأ إليه الموظف في بعض الحاالت الخاصة إذا‬
‫توفرت شروط معينة‪.‬‬
‫وفيما يلي جدول يلخص حاالت التوقيف المؤقت عن العمل‪ ،‬ونوع التوقيف‪ ،‬ومدته‪ ،‬ومدة تجديده‪:‬‬
‫مدة تجديدها‬ ‫مدة التوقيف‬ ‫نوع التوقيف‬ ‫حاالت التوقيف المؤقت‬
‫(بالسنوات)‬ ‫(بالسنوات)‬
‫‪1+1+1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫حتمي‬ ‫بعد استنفاد رخص المرض ألسباب صحية‬
‫‪1+1+1‬‬ ‫‪1+1+1‬‬ ‫بطلب من الموظف‬ ‫عند وقوع حادثة لزوج الموظف أو إصابته بمرض خطير‬
‫‪1+1+1‬‬ ‫‪1+1+1‬‬ ‫بطلب من الموظف‬ ‫عند انخراط الموظف في القوات المسلحة الملكية‬
‫‪1+1+1‬‬ ‫‪1+1+1‬‬ ‫بطلب من الموظف‬ ‫عند القيام بأبحا أو دراسات لفائدة الصالح العام‬
‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫بطلب من الموظف‬ ‫ألسباب شخصية‬
‫تجدد إلى أن يبلغ‬ ‫‪1‬‬ ‫بطلب من الموظف‬ ‫لتربية طفل يقل عمره عن ‪ 5‬سنوات (خاص بالموظفات)‬
‫الطفل ‪ 5‬سنوات‬
‫تجدد مادام الطفل‬ ‫‪1‬‬ ‫بطلب من الموظف‬ ‫لتربية طفل مصاب بعاهة (خاص بالموظفات)‬
‫مصابا‬
‫‪2+2+2+2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫بطلب من الموظف‬ ‫لقيام الموظف (ة) مع زوجه‬
‫‪9‬‬

‫الوضعية التكوينية الثانية‪ :‬النظام األساسي الخاص بموظفي وزارة التربية الوطنية‬

‫صدر أول نظام أساسي ألطر التعليم واسإدارة التربوية سنة ‪ ،1515‬تماه النظام الثاني سنة ‪ 1521‬الذي‬
‫وقع تغييره وتتميمه عدة مرات‪ ...‬وبعد االستقمال‪ ...‬تم إصدار نظام أساسي شامل لموظفي وزارة التربية الوطنية‬
‫سنة ‪ ،1567‬بموجبه قسم الموظفون إلى صنفين‪ :‬رجال ونساء التعليم‪ ،‬واألطر اسإدارية‪ .‬ولكل فئة نظام أساسي‬
‫خاص بها‪ ...‬وفي سنة ‪ 1515‬صدر المرسوم رقم ‪ 2.15.742‬أعادت الوزارة بموجبه ترتيب موظفيها ضمن‬
‫نظام أساسي واحد فصنفتهم إلى سبع هيآت‪ ...‬إلى أن صدر المرسوم رقم ‪ 2.12.154‬سنة ‪ 2113‬الذي قسم‬
‫موظفي الوزارة إلى خمس هيآت باسإضافة إلى األطر المشتركة بين الوزارات‪ ،‬وهو المطبق حاليا‪ ،‬وهو بدوره‬
‫عرف عدة تعديمات‪...‬‬
‫هيآت موظفي وزارة التربية الوطنية‪:‬‬
‫حدد المرسوم رقم ‪ 2-12-154‬بشأن النظام األساسي الخاص بموظفي وزارة التربية الوطنية الصادر‬
‫بتاريخ ‪ 11‬فبراير ‪ 2113‬والصادر بالجريدة الرسمية عدد ‪ 5112‬بتاريخ ‪ 13‬فبرابر ‪ 2113‬ص ‪ 725‬هيأة‬
‫موظفي وزارة التربية الوطنية في المادة األولى منه حي ورد فيها‪" :‬يتكون موظفو وزارة التربية الوطنية‬
‫باسإضافة إلى األطر المشتركة بين الوزارات من الهيآت التالية‪:‬‬
‫هيأة التأطير والمراقبة التربوية‬ ‫‪-‬‬
‫هيأة التدريس‬ ‫‪-‬‬
‫هيأة التسيير والمراقبة المادية والمالية‬ ‫‪-‬‬
‫هيأة التوجيه والتخطيط التربوي‬ ‫‪-‬‬
‫هيأة التدبير اسإداري والتربوي"‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫فصل المرسوم الذي يحتوي على ‪ 111‬مادة موزعة على تسعة أجزاء‪ ،‬وكل جزء ينقسم إلى أبواب‪ ،‬درجات‬
‫ومهام وكيفية تعيين وترقية كل هيأة من الهيآت الخمسة المذكورة أعماه‪ ،‬كما تناول بعض القضايا التي تهم موظفي‬
‫الوزارة وفق التقسيم التالي‪:‬‬
‫المادة ‪ :1‬هيآت موظفي الوزارة‬ ‫‪-‬‬
‫الجزء األول المواد من ‪ 2‬إلى ‪ :12‬هيأة التأطير والمراقبة التربوية‬ ‫‪-‬‬
‫الجزء الثاني المواد من ‪ 13‬إلى ‪ :33‬هيأة التدريس‬ ‫‪-‬‬
‫الجزء الثال المواد من ‪ 34‬إلى ‪ :45‬هيأة التسيير والمراقبة المادية والمالية‬ ‫‪-‬‬
‫الجزء الرابع المواد من ‪ 46‬إلى ‪ :64‬هيأة التوجيه والتخطيط التربوي‬ ‫‪-‬‬
‫الجزء الخامس المواد من ‪ 65‬إلى ‪ :11‬هيأة التدبير التربوي واسإداري‬ ‫‪-‬‬
‫الجزء السادس المواد من ‪ 15‬إلى ‪ :113‬مقتضيات مشتركة همت‪ :‬االنتداب لمهام تنسيق التفتيش ومهام‬ ‫‪-‬‬
‫اسإدارة التربوية‪ ،‬الرخص والتعويضات‪ ،‬إعادة اسإدماج‪ ،‬التوظيف والترقي‬
‫الجزء السابع المواد من ‪ 114‬إلى ‪ :116‬التعيين والترسيم‬ ‫‪-‬‬
‫الجزء الثامن المواد من ‪ 117‬إلى ‪ :112‬مقتضيات انتقالية‬ ‫‪-‬‬
‫الجزء التاسع المواد من ‪ 113‬إلى ‪ :111‬مقتضيات مختلفة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫يتبين إذن بأن الجزء الذي تحد عن هيأة التدريس هو الجزء الثاني‪ ،‬لذا سنتطرق إليه ببعض التفصيل‬
‫باعتباره يهم أمر األساتذة المتدربين الذين يجري تكوينهم بالمراكز الجهوية لمهن التربية والتكوين‪ ،‬حتى يكونوا‬
‫على بينة من درجاتهم ومهامهم وترقيتهم‪...‬‬
‫وهكذا تحدثت المادة ‪ 13‬عن األطر التي تتكون منها هيئة التدريس في قولها‪:‬‬
‫" تتكون هيأة التدريس من‪:‬‬
‫‪ -‬أساتذة التعليم االبتدائي‬
‫‪ -‬أساتذة التعليم الثانوي اسإعدادي‬
‫‪ -‬أساتذة التعليم الثانوي التأهيلي‬
‫‪10‬‬

‫‪ -‬األساتذة المبرزون للتعليم الثانوي التأهيلي"‪.‬‬

‫وتطرق المرسوم في الباب األول من الجزء الثاني إلى درجات أساتذة التعليم االبتدائي ومهامهم وكيفية تعيينهم‬
‫وترقيتهم‪ ...‬فنصت المادة ‪ 14‬منه على ما يلي‪:‬‬
‫"يشتمل إطار أساتذة التعليم االبتدائي على ثما درجات‪:‬‬
‫‪ -‬أساتذة التعليم االبتدائي من الدرجة الثالثة‬
‫‪ -‬أساتذة التعليم االبتدائي من الدرجة الثانية‬
‫‪ -‬أساتذة التعليم االبتدائي من الدرجة األولى"‪.‬‬
‫ونصت المادة ‪ 15‬منه على مهام أساتذة التعليم االبتدائي في قولها‪:‬‬
‫" يقوم أساتذة التعليم االبتدائي من جميع الدرجات بمهمة التربية والتدريس في مؤسسات التعليم االبتدائي‪،‬‬
‫ويمكن تكليفهم بمهام اسإدارة التربوية بهذه المؤسسات‪ ،‬والتدريس بأقسام التعليم األولي‪ ،‬كما يقومون بتصحيح‬
‫االمتحانات التعليمية المحلية واسإقليمية والجهوية والوطنية"‪.‬‬
‫عن‬ ‫تحد‬ ‫وخصص الباب الثاني من الجزء الثاني من هذا المرسوم ألساتذة التعليم الثانوي اسإعدادي حي‬
‫درجاتهم ومهامهم وكيفية تعيينهم وترقيتهم‪...‬‬
‫حي نصت المادة ‪ 21‬عن الدرجات التي يشملها اسإطار في قولها‪:‬‬
‫"يشتمل إطار أساتذة التعليم الثانوي اسإعدادي على ثما درجات‪:‬‬
‫‪ -‬أساتذة التعليم الثانوي اسإعدادي من الدرجة الثالثة‬
‫‪ -‬أساتذة التعليم الثانوي اسإعدادي من الدرجة الثانية‬
‫‪ -‬أساتذة التعليم الثانوي اسإعدادي من الدرجة األولى"‪.‬‬

‫وتطرقت المادة ‪ 21‬إلى مهامهم في قولها‪:‬‬

‫"يقوم أساتذة التعليم الثانوي اسإعدادي من جميع الدرجات بمهام التربية والتدريس بمؤسسات التعليم‬
‫الثانوي اسإعدادي‪ ،‬ويمكن تكليفهم بمهام اسإدارة التربوية بهذه المؤسسات‪.‬‬
‫كما يقومون بتصحيح االمتحانات التعليمية المحلية واسإقليمية والجهوية والوطنية‪."...‬‬
‫وتناول الباب الثال من الجزء الثاني من هذا المرسوم أساتذة التعليم الثانوي التأهيلي حي تحد عن درجاتهم‬
‫ومهامهم وكيفية تعيينهم وترقيتهم‪...‬‬
‫نصت المادة ‪ 25‬على درجات أساتذة التعليم الثانوي التأهيلي في قولها‪:‬‬
‫"يشتمل إطار أساتذة التعليم الثانوي التأهيلي على ثما درجات‪:‬‬
‫‪ -‬أساتذة التعليم الثانوي التأهيلي من الدرجة الثانية‬
‫‪ -‬أساتذة التعليم الثانوي التأهيلي من الدرجة األولى‬
‫‪ -‬أساتذة التعليم الثانوي التأهيلي من الدرجة الممتازة"‪.‬‬
‫وتحدثت المادة ‪ 26‬عن مهامهم في قولها‪:‬‬
‫" يقوم أساتذة التعليم الثانوي التأهيلي بمهمة التربية والتدريس بمؤسسات التعليم الثانوي التأهيلي وبمراكز‬
‫التكوين التابعة للسلطة الحكومية المكلفة بالتربية الوطنية‪ ،‬وعند االقتضاء بتدريس نفس المواد بمؤسسات التعليم‬
‫الثانوي اسإعدادي‪ ،‬مع مراعاة مقتضيات النصوص الجارية على هذه المؤسسات‪ ،‬كما يقومون بتصحيح االمتحانات‬
‫التعليمية المحلية واسإقليمية والجهوية والوطنية‪.‬‬
‫كما يمكن تكليفهم بمهام اسإدارة التربوية بهذه المؤسسات"‪.‬‬
‫‪11‬‬

‫ويمكن تعيين األساتذة وفق شروط معينة للقيام بمهام‪ :‬مدير إقليمي للوزارة‪ ،‬رئيس قسم أو رئيس مصلحة‬
‫بالوزارة أو باألكاديمية أو بالمديرية اسإقليمية‪ ،‬متفقد تربوي بالتعليم األولي (بالنسبة ألساتذة التعليم االبتدائي)‪،‬‬
‫االنتداب للتدريس ببعض الدول الصديقة والشقيقة‪.‬‬
‫وباسإضافة إلى ذلك يعتبر المدرس قدوة ومرجعا معرفيا وسلوكيا بالمؤسسة بالنسبة آلباء وأمهات وأولياء‬
‫التماميذ عامة‪ ،‬وبالنسبة للمتعلمين خاصة‪ ،‬ومن ثم فإنه يتحمل مسؤولية مزدوجة‪ ،‬فهو مرب ومدرس‪ ،‬لذا عليه‬
‫ربط عماقات إنسانية واجتماعية بالعاملين بالمؤسسة وبمحيطها‪.‬‬
‫الترقية‪:‬‬
‫الترقية نوعان‪:‬‬
‫‪ -1‬الترقية العادية‪ :‬وتتم بكيفية مستمرة من رتبة إلى الرتبة التي تليها مباشرة بناء على أقدمية الموظف وعلى‬
‫النقطة العددية الممنوحة له‪ ،‬حسب شبكة تطبق على أغلب الموظفين باسإدارة العمومية والجماعات‬
‫المحلية‪ ،‬وفق ثماثة أنساق‪ :‬السريع والمتوسط والبطيء‪.‬‬
‫‪ -2‬الترقية الداخلية أو الترقية من سلم إلى أعلى‪ :‬تتم الترقية من سلم إلى أعلى وفق ما يلي‪:‬‬
‫أ‪ -‬على إثر امتحان مهني‪ :‬ينظم عادة مرة في السنة المالية‪ ،‬يفتح في وجه األطر المتوفرة على ‪ 6‬سنوات‬
‫من الخدمة في درجتها‪ ،‬وذلك وفق نسبة معينة‪ ...‬ويستثنى من هذه الترقية الموظفون المتدربون‬
‫ب‪ -‬الترقية باالختيار (باألقدمية)‪ :‬تتم الترقية باالختيار إلى أحد السمالم ‪ 5‬و ‪ 11‬و ‪ 11‬بعد التقييد في‬
‫جدول الترقية بالنسبة للموظفين المتوفرين على ‪ 11‬سنوات من الخدمة في السلم‪ ...‬وتتم الترقية‬
‫باالختيار إلى خارج السلم بعد التقييد في جدول الترقية بالنسبة للموظفين المتوفرين على ‪ 5‬سنوات من‬
‫الخدمة في السلم ‪ 11‬والمرتبين في الرتبة ‪ 7‬على األقل‪.‬‬
‫ت‪ -‬الترقية بمباراة‪ :‬يمكن للوزارة تنظيم مباريات خاصة لألساتذة الرسميين من جميع األسماك‪ ،‬للترقي‬
‫إلى درجة أو إطار أعلى‪ ،‬شريطة توفرهم على شهادات جامعية‪.‬‬
‫‪12‬‬

‫الوضعية التكوينية الثالثة‪ :‬أنواع الرخص والعطل ومسطرة االستفادة منها‬

‫الرخصة حق أساسي للموظف أو األجير بالتغيب عن العمل بصفة قانونية ألسباب اجتماعية أو صحية أو‬
‫شخصية خمال فترة زمنية محددة‪.‬‬
‫وتتمثل أهم اسإجراءات التي يقوم بها الموظف للتمتع بالرخصة فيما يلي‪:‬‬
‫‪ -1‬تقديم طلب عن طريق السلم اسإداري‪ ،‬معززا بالوثائق المازمة (شهادة طبية‪ ،‬عقد ازدياد‪)...‬‬
‫‪ -2‬احترام مدة الرخصة‬
‫‪ -3‬إخبار اسإدارة باستئناف العمل‪ ،‬وعدم اسإخبار يجعل المعني في حالة غياب غير قانوني (مغادرة مقر‬
‫العمل)‪ ،‬وفي حالة تغيب الموظف عن عمله بصفة غير قانونية‪ ،‬فإنه يعرض نفسه لعقوبات إدارية‬
‫واقتطاعات مالية‪.‬‬
‫وتنقسم الرخص إلى أربعة أصناف‪:‬‬
‫‪ -1‬الرخص اسإدارية‬
‫‪ -2‬الرخص ألسباب صحية‬
‫‪ -3‬الرخص عن الوالدة‬
‫‪ -4‬الرخص بدون أجر‪.‬‬
‫أوال‪ -‬الرخص اإلدارية‪:‬‬
‫تشتمل الرخص اسإدارية على نوعين‪:‬‬
‫‪ -‬الرخص السنوية‬
‫‪ -‬الرخص االستثنائية أو الترخيص بالتغيب‪.‬‬
‫أ_ الرخص السنوية‪:‬‬
‫يتمتع كل من الموظف الرسمي والمتدرب برخصة سنوية مدتها ‪ 22‬يوم عمل برسم كل سنة زاول أثناءها‬
‫مهامه‪ ،‬على أن الرخصة األولى ال يسمح بها إال بعد قضاء ‪ 12‬شهرا من الخدمة‪ ،‬على أن ال يكون استفاد خمالها‬
‫من رخص مرض مجموعها أكثر من شهرين‪.‬‬
‫غير أنه يسمح ألطر هيأة التدريس وهيأة التأطير والمراقبة التربوية بالتغيب ألكثر من تلك المدة خمال‬
‫عطلة نهاية السنة الدراسية‪ ،‬ما عدا المكلفين منهم بمهام إدارية بمؤسسات التعليم والتكوين والمصالح المركزية‬
‫للسلطة المكلفة بالتربية الوطنية والمصالح الخاضعة لوصايتها‪.‬‬
‫ب_ الرخص االستثنائية أو الترخيص بالتغيب‪:‬‬
‫‪ -1‬رخصة الحج‬
‫‪ -2‬الرخص ألسباب عائلية أو خطيرة (زواج‪ ،‬وفاة‪ ،‬ازدياد مولود‪ ،‬ختان‪ ،‬عملية جراحية‪)...‬‬
‫‪ -3‬تغيبات أعضاء المجالس الجماعية‬
‫‪ -4‬تغيبات ممثلي النقابات والتعاضديات والمنظمات‬
‫‪ -5‬تغيبات المدعوين للقيام بتداريب‬
‫‪ -6‬الترخيص بالتغيب لمتابعة الدروس خمال ساعات العمل‬
‫‪ -7‬رخص المرضعات‪.‬‬
‫جدول يبين المدة الزمنية المسموح التغيب فيها في بعض الحاالت‬
‫المدة‬ ‫أسباب اإلذن بالتغيب‬
‫‪ 4‬أيام‬ ‫زواج الموظف‬
‫يومان‬ ‫زواج أحد أبنائه أو أحد ربائبه‬
‫‪ 3‬أيام‬ ‫وفاة زوج(ة) الموظف(ة) أو أحد أبنائه أو أحد أحفاده أو أصوله أو أحد ربائبه‬
‫يومان‬ ‫وفاة أحد إخوة الموظف(ة) أو إخوة زوجه أو أحد أصول زوجه‬
‫‪ 3‬أيام‬ ‫ازدياد مولود‬
‫يومان‬ ‫الختان‬
‫يومان‬ ‫عملية جراحية تجرى للزوج أو ألحد مكفوليه من األبناء‬
‫طيلة الدورات العادية واالستثنائية‬ ‫تغيبات أعضاء المجالس الجماعية‬
‫شهران متتابعان‬ ‫أداء فريضة الحج‬
‫‪13‬‬

‫ثانيا‪ -‬الرخص ألسباب صحية‪:‬‬

‫تنقسم هذه الرخص إلى أربعة أنواع‪:‬‬
‫رخص المرض قصيرة األمد‬ ‫‪-1‬‬
‫رخص المرض متوسطة األمد‬ ‫‪-2‬‬
‫رخص المرض طويلة األمد‬ ‫‪-3‬‬
‫الرخص بسبب أمراض أو إصابات ناتجة عن مزاولة العمل‪ ،‬أو خمال القيام بعمل تضحية للصالح العام‪،‬‬ ‫‪-4‬‬
‫أو سإنقاذ حياة بشرية‪.‬‬

‫أحكام عامة‪:‬‬
‫‪ -1‬إذا أصيب الموظف بمرض مثبت قانونيا يجعله غير قادر عن العمل‪ ،‬له الحق في رخصة ألسباب‬
‫صحية‪ ،‬وتحتسب مدتها من أجل الحصول على معاش التقاعد‬
‫‪ -2‬يتقاضى الموظف الموجود في رخصة ألسباب صحية مجموع أو نصف األجرة‪ ،‬وفي جميع الحاالت‬
‫يستفيد المعني باألمر من التعويضات العائلية‬
‫‪ -3‬يجب على الموظف اسإدالء بالشواهد الطبية والوثائق المازمة داخل اآلجال القانونية‪ ،‬حسب كل حالة‬
‫‪ -4‬في حالة عدم تقديم الشواهد الطبية المازمة‪ ،‬تقتطع للموظف األجرة المدفوعة خمال مدة التغيب مع‬
‫إخضاعه لعقوبات تأديبية عند االقتضاء‬
‫‪ -5‬ينبغي خمال رخص المرض االمتثال لجميع القرارات اسإدارية (إجراء فحص مضاد‪ ،‬إجراء المراقبة‬
‫الصحية واسإدارية على الموظف‪ ،‬احترام قرار المجلس الصحي أو لجنة اسإعفاء‪)...‬‬
‫‪ -6‬يجب على المعني باألمر إشعار اسإدارة بعنوان محل إقامته خمال فترة الرخصة‬
‫‪ -7‬بعد انتهاء الرخصة‪ ،‬يتعين عليه استئناف عمله بواسطة رسالة أو تعبئة مطبوع خاص‬
‫‪ -1‬يستأنف الموظفون المستفيدون من رخص ال تقل مدتها عن ‪ 3‬أشهر متتالية عملهم بعد تقديم شهادة‬
‫الشفاء‪ ،‬وعلى اسإدارة إرسالها داخل ‪ 11‬أيام إلى المجلس الصحي أو إحدى هيآته للبت فيها داخل أجل ‪31‬‬
‫يوما‬
‫‪ -5‬إذا أصيب الموظف خمال رخصته اسإدارية بمرض أو إصابة‪ ،‬يستفيد لزوما من رخصة مرض‪ ،‬على أن‬
‫يمنح له ما تبقى من الرخصة اسإدارية بعد استئنافه لعمله‬
‫‪ -11‬الموظفون المستفيدون من الرخصة اسإدارية في فترة محددة قانونا في السنة‪ ،‬تحدد أجرتهم خمال رخصة‬
‫المرض التي تصادف العطلة اسإدارية على أساس وضعية الرخصة اسإدارية أي بأجر كامل‬
‫‪ -11‬إذا ثبت لإلدارة أن الموظف المستفيد من رخصة مرض يمارس نشاطا يدر عليه مدخوال‪ ،‬فإنه يتم إيقاف‬
‫أجرته حاال‪ .‬ويجب عليه إرجاع المبالغ التي تقاضاها خمال فترة مزاولة النشاط المذكور إلى الخزينة العامة‬
‫للمملكة‬
‫‪ -12‬بعد انقضاء مدة الرخصة‪ ،‬إذا ارتأى المجلس الصحي أن الموظف غير قادر على استئناف عمله فإنه‪:‬‬
‫أ‪ -‬إما أن يجعل حتما في وضعية التوقيف المؤقت عن العمل في انتظار شفائه‪ ،‬وذلك في حالة عدم ثبوت‬
‫عجزه النهائي‬
‫ب‪ -‬إما أن يحال على التقاعد إذا ثبت نهائيا أنه غير قادر على العمل‪ ،‬وذلك إذا كان يتوفر على شروط‬
‫الحصول على المعاش‬
‫ت‪ -‬يعفى إذا لم يكن له حق الحصول على المعاش‪.‬‬
‫‪ -13‬إذا أصيب الموظف بمرض أو استفحل هذا المرض عليه أثناء أو بمناسبة مزاولة عمله‪ ،‬أو خمال قيامه‬
‫بعمل تضحية للصالح العام أو سإنقاذ حياة بشرية‪ ،‬أو على إثر حادثة وقعت له‪ ،‬أو أثناء أو بمناسبة مزاولة‬
‫عمله‪ ،‬فإنه يتقاضى مجموع أجرته إلى أن يصبح قادرا على استئناف عمله‪ ،‬أو إلى أن يتم االعتراف نهائيا‬
‫بعدم قدرته على العمل ويحال على التقاعد‪ .‬ويحق له أيضا أن يسترجع من اسإدارة مقابل األتعاب الطبية‬
‫والمصاريف المترتبة مباشرة عن المرض أو الحادثة‪.‬‬
‫‪14‬‬

‫الوضعية المالية‬ ‫اإلجراءات اإلدارية‬ ‫نوع المرض‬ ‫مدتها‬ ‫نوع‬

‫خمال مدة‬ ‫الرخصة‬
‫الرخصة‬
‫_ ‪ 3‬أشهر‬ ‫األمراض التي ال _ على الموظف اسإدالء بشهادة طبية‬ ‫‪ 6‬أشهر على‬ ‫قصيرة‬
‫تدخل ضمن الئحة داخل أجل يومين من أيام العمل في الوسط األولى‪ :‬األجرة‬ ‫األكثر خمال‬ ‫األمد‬
‫كاملة‬ ‫الحضري‪ ،‬و‪ 3‬أيام في الوسط القروي‬ ‫األمراض التي‬ ‫‪ 12‬شهرا‬
‫_ ‪ 3‬أشهر‬ ‫_ تمنح الرخصة بمقرر لرئيس اسإدارة‬ ‫تخول الحق في‬ ‫متتابعا من‬
‫األخيرة‪ :‬نصف‬ ‫بناء على شهادة طبية يدلي بها الموظف‬ ‫رخصة مرض‬ ‫العمل‪.‬‬
‫األجرة باستثناء‬ ‫متوسطة أو طويلة _ ‪...‬‬
‫التعويضات‬ ‫األمد‪.‬‬
‫العائلية كاملة‪.‬‬
‫_ سنتان‪:‬‬ ‫_ على الموظف اسإدالء بشهادة طبية‬ ‫يحددها المرسوم‬ ‫‪ 3‬سنوات‬ ‫متوسطة‬
‫داخل أجل يومين من أيام العمل في الوسط األجرة كاملة‬ ‫رقم ‪2.54.275‬‬ ‫على األكثر‪.‬‬ ‫األمد‬
‫_ سنة‪ :‬نصف‬ ‫الحضري‪ ،‬و‪ 3‬أيام في الوسط القروي‬ ‫بتاريخ ‪ 4‬يوليو‬
‫األجرة باستثناء‬ ‫_ يجب على اسإدارة داخل أجل ‪ 11‬أيام‬ ‫‪ ،1555‬منها‪:‬‬
‫التعويضات‬ ‫على األكثر من تاريخ التوصل بالشهادة‬ ‫االلتهاب الكبدي‬
‫العائلية كاملة‬ ‫الطبية عرض حالة المعني باألمر على‬ ‫المزمن النشيط‪،‬‬
‫المجلس الصحي الذي يتعين عليه البت في‬ ‫الفالج‪ ،‬الشلل‬
‫حالته على ضوء ملفه الطبي في غضون‬ ‫السفلي‪ ،‬الصرع‬
‫مدة أقصاها ‪ 31‬يوما‬ ‫المسبب للتعوق‬
‫_ تمنح رخص المرض بعد موافقة‬ ‫وغير المستقر‪،‬‬
‫التهاب األعصاب‪ ،‬المجلس الصحي على فترات مددها ‪ 3‬أو‬
‫الذبحة الصدرية ‪ 6 ...‬أشهر‪.‬‬
‫_ ‪ 3‬سنوات‪:‬‬ ‫نفس إجراءات الرخصة متوسطة األمد‪.‬‬ ‫اسإصابات‬ ‫‪ 5‬سنوات‬ ‫طويلة‬
‫األجرة كاملة‬ ‫السرطانية‪ ،‬الجذام‪،‬‬ ‫على األكثر‪.‬‬ ‫األمد‬
‫_ سنتان‪:‬‬ ‫السيدا‪ ،‬شلل‬
‫نصف األجرة‬ ‫األطراف األربعة‪،‬‬
‫باستثناء‬ ‫زرع عضو‬
‫التعويضات‬ ‫حيوي‪ ،‬الذهان‬
‫العائلية كاملة‬ ‫المزمن‪،‬‬
‫االضطرابات‬
‫الخطيرة في‬
‫الشخصية‪ ،‬الجنون‪.‬‬
‫يستفيد من‬ ‫_ على الموظف اسإدالء بشهادة طبية داخل‬ ‫_ عند اسإصابة‬ ‫دون تحديد‬ ‫بسبب‬
‫مجموع األجرة‬ ‫الوسط‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫أيام‬ ‫من‬ ‫يومين‬ ‫أجل‬ ‫بمرض أو استفحاله‬ ‫المدة إلى أن‬ ‫أمراض‬
‫طيلة مدة‬ ‫القروي‬ ‫الوسط‬ ‫في‬ ‫أيام‬ ‫‪3‬‬‫و‬ ‫الحضري‪،‬‬ ‫أثناء أو بمناسبة‬ ‫يصبح قادرا‬ ‫أو‬
‫الرخصة‪.‬‬ ‫الحادثة‬ ‫بملف‬ ‫اسإدارة‬ ‫موافاة‬ ‫_‬ ‫مزاولة العمل‬ ‫على استئناف‬ ‫إصابات‬
‫_ إثر حادثة وقعت _ تمنح الرخصة بمقرر لرئيس اسإدارة بناء‬ ‫عمله‪ ،‬أو إلى‬ ‫ناتجة عن‬
‫على قرار لجنة اسإعفاء‬
‫أثناء أو بمناسبة‬ ‫أن يتم‬ ‫مزاولة‬
‫_ يجب على اسإدارة داخل أجل ‪ 11‬أيام على‬
‫مزاولة العمل‬ ‫االعتراف‬ ‫العمل‬
‫األكثر من تاريخ التوصل بملف الحادثة‪،‬‬
‫عرض الملف على المجلس الصحي (أو على‬ ‫_ خمال القيام‬ ‫نهائيا بعدم‬
‫إحدى هيآته) الذي يتعين عليه البت فيه في‬ ‫بعمل تضحية‬ ‫قدرته على‬
‫غضون مدة أقصاها ‪ 31‬يوما‬ ‫للصالح العام أو‬ ‫العمل‪ ،‬ويحال‬
‫سإنقاذ حياة بشرية‪ _ .‬تعرض الحالة بشكل مواز على الصندوق‬ ‫على التقاعد‪.‬‬
‫المغربي للتقاعد للبت فيها من لدن لجنة‬
‫اسإعفاء‪.‬‬
‫‪15‬‬

‫ثالثا‪ -‬رخصة عن الوالدة‪:‬‬

‫مدتها ‪ 14‬أسبوعا‪ .‬حي تقدم الحامل شهادة طبية تثبت الحمل في الشهر الثال والسادس والثامن حي‬
‫يبتدئ توقيت استفادتها من الرخصة أربعة أسابيع قبل الموعد المفترض للوضع‪ .‬وتستفيد الحامل من هذه الرخصة‬
‫وإن وقع إجهاض أو ولد المولود ميتا ابتداء من الشهر السابع‪.‬‬
‫رابعا‪ -‬الرخص بدون أجر‪:‬‬
‫يمكن للموظف بطلب منه وبعد موافقة رئيس اسإدارة‪ ،‬أن يستفيد مرة واحدة كل سنتين من رخصة بدون‬
‫أجر ال تتعدى شهرا واحدا غير قابل للتقسيط‪.‬‬
‫العطل الرسمية‪:‬‬
‫يتمتع الموظف عماوة على الرخص اسإدارية‪ ،‬بعطل رسمية بمناسبة األعياد الدينية والوطنية‪ ،‬كما يلي‪:‬‬
‫‪ -1‬فاتح محرم‬
‫‪ -2‬عيد المولد النبوي (‪ 12‬و ‪ 13‬ربيع األول)‬
‫‪ -3‬عيد الفطر(فاتح وثاني شوال)‬
‫‪ -4‬عيد األضحى (‪ 11‬و ‪ 11‬ذي الحجة)‬
‫‪ -5‬فاتح يناير‬
‫‪ -6‬ذكرى تقديم عريضة االستقمال (‪ 11‬يناير)‬
‫‪ -7‬عيد الشغل (فاتح ماي)‬
‫‪ -1‬عيد العرش (‪ 31‬يوليوز)‬
‫‪ -5‬يوم وادي الذهب (‪ 14‬أغسطس)‬
‫‪ -11‬ذكرى ثورة الملك والشعب (‪ 21‬أغسطس)‬
‫‪ -11‬عيد الشباب (‪ 21‬أغسطس)‬
‫‪ -12‬عيد المسيرة الخضراء (‪ 6‬نوفمبر)‬
‫‪ -13‬عيد االستقمال (‪ 11‬نوفمبر)‪.‬‬
‫كما تجدر اسإشارة إلى أن أطر التربية والتكوين يتمتعون بالتبعية بالعطل المدرسية التي تمنح للتماميذ‪،‬‬
‫عماوة على العطلة السنوية الكبرى التي يستفيدون منها من خمال تعطيل التماميذ عادة ما بين ‪ 11‬يوليوز‬
‫واألربعاء األول من شهر شتنبر‪.‬‬
‫التغيبات غير القانونية‬

‫تخضع‬ ‫كل تغيب غير مبرر يعتبر خطأ إداريا يعرض صاحبه لعقوبات تأديبية وسإجراءات مالية حي‬
‫مرتبات المتغيبين لماقتطاع‪.‬‬
‫فالموظف الذي يتغيب دون اسإخبار واسإدالء بالوثائق المازمة يصبح في وضعية ترك الوظيفة‪ ،‬األمر الذي‬
‫يستوجب توجيه مدير المؤسسة إشعارا بتغيبه إلى المديرية اسإقليمية‪ ،‬التي توجه إليه رسالة إنذار لدعوته الستئناف‬
‫عمله والعودة إلى مقر عمله داخل أجل سبعة أيام من توصله بالرسالة المضمونة‪.‬‬
‫و إجراء توجيه اسإنذار إلى الموظف المتغيب بصفة غير مشروعة عن العمل يفرز ثما حاالت هي‪:‬‬
‫‪ -1‬حالة الموظف الذي يلتحق بالعمل داخل األجل القانوني بعد تسلم اسإنذار‪ :‬ينبغي في هذه الحالة تفعيل‬
‫مسطرة االقتطاعات من األجور‪ ،‬كما يمكن عند االقتضاء عرض ملفه على أنظار المجلس التأديبي‬
‫‪ -2‬حالة الموظف الذي ال يستأنف عمله بعد انصرام أجل سبعة أيام رغم توصله برسالة اسإنذار‪ :‬لرئيس‬
‫اسإدارة صماحية إصدار عقوبة العزل في حقه من غير توقيف الحق في المعاش‪ ،‬أو العزل المصحوب‬
‫بتوقيف الحق في المعاش‪ ،‬وذلك مباشرة ودون استشارة المجلس التأديبي‬
‫‪ -3‬في حالة تعذر تبليغ اسإنذار للموظف الموجود في حالة ترك الوظيفة‪ :‬يأمر رئيس اسإدارة فورا بإيقاف‬
‫أجرته بموجب أمر بإيقاف األجرة‪ ،‬وينبغي التمييز هنا بين وضعيتين‪:‬‬
‫‪16‬‬

‫أ‪ -‬إذا استأنف الموظف المعني باألمر عمله داخل أجل ستين (‪ )61‬يوما‪ ،‬وجب عرض ملفه على‬
‫المجلس التأديبي‪ ،‬وال يمكن في هذه الحالة إصدار األمر باستئناف صرف األجرة إال بعد البت في‬
‫حالته من طرف المجلس التأديبي‪ ،‬بموجب أمر يوجهه رئيس اسإدارة إلى المصالح المكلفة بأداء‬
‫األجرة‬
‫ب‪ -‬إذا لم يستأنف الموظف عمله داخل أجل ستين (‪ )61‬يوما ابتداء من تاريخ اتخاذ قرار إيقاف األجرة‪،‬‬
‫وجب تطبيق العقوبة المنصوص عليها في الفقرة الثالثة من الفصل ‪ 75‬مكرر من النظام األساسي‬
‫العام للوظيفة العمومية‪ ،‬وهو العزل من غير توقيف الحق في المعاش أو العزل المصحوب بتوقيف‬
‫الحق في المعاش دون استشارة المجلس التأديبي‪.‬‬

‫الوضعية التكوينية الرابعة‪ :‬مغادرة الوظيفة العمومية‬

‫ورد في الفصل ‪ 76‬من النظام األساسي العام من الوظيفة العمومية بأن االنقطاع النهائي عن العمل والذي‬
‫يؤدي إلى الحذف من األسماك‪ ،‬وإلى فقد صفة الموظف ينتج عن أربعة أحوال هي‪:‬‬
‫االستقالة‬
‫اسإعفاء‬
‫العزل‬
‫اسإحالة على التقاعد‪.‬‬
‫وفيما يلي تفصيل هذه الحاالت‪.‬‬
‫أوال‪ -‬االستقالة‪:‬‬
‫‪ _ 1‬تعريف االستقالة‪:‬‬
‫هي تعبير الموظف أو المستخدم عن رغبته الواضحة في ترك عمله بصفة نهائية‪ ،‬أي مغادرة أسماك‬
‫الوظيفة العمومية بصفة نهائية‪.‬‬
‫‪ _ 2‬شروط االستقالة‪:‬‬
‫تخضع استقالة الموظف لشروط قانونية موضوعية وشكلية‪:‬‬
‫يقدم الموظف طلب االستقالة كتابيا عن طريق السلم اسإداري‪ ،‬يعرب فيه من غير غموض عن رغبته في‬ ‫‪-1‬‬
‫مغادرة أسماك إدارته أو مصلحته نهائيا دون غلط أو إكراه‬
‫ال تنتج االستقالة آثارها إال بعد قبولها من طرف السلطة التي لها حق التسمية‬ ‫‪-2‬‬
‫ينبغي على المعني باألمر أال يغادر مقر عمله إال بعد توصله بالموافقة المكتوبة من طرف الوزارة‬ ‫‪-3‬‬
‫رفض اسإدارة لطلب االستقالة يعطي الحق للموظف في إحالة القضية على اللجنة اسإدارية المتساوية‬ ‫‪-4‬‬
‫األعضاء‪ ،‬وكذا يمكنه رفع دعوى إلغاء القرار أمام المحكمة اسإدارية‪.‬‬
‫‪ _ 3‬آثار االستقالة‪:‬‬
‫يؤدي قبول االستقالة إلى حذف الموظف من سلك الوظيفة وإلى فقده صفة موظف وجميع حقوق هذه‬ ‫‪-1‬‬
‫الصفة‬
‫يبتدئ مفعول االستقالة المادي والمعنوي من التاريخ الذي تحدده اسإدارة‬ ‫‪-2‬‬
‫قبول االستقالة من طرف السلطة اسإدارية نهائي وال رجعة فيه‬ ‫‪-3‬‬
‫يمكن عند االقتضاء متابعة المعني باألمر المستقيل بإجراءات تأديبية بسبب أعمال قام بها أثناء مزاولة‬ ‫‪-4‬‬
‫مهامه ولم تظهر لإلدارة إال بعد قبول االستقالة‬
‫‪17‬‬

‫‪ -5‬في حالة التزام موظف بالعمل لمدة معينة ثم طلب االستقالة قبل نهاية تلك المدة‪ ،‬فإما أن ترفضها اسإدارة‪،‬‬
‫وإما أن تقبلها مع متابعته بديون اسإدارة التي في ذمته‬
‫‪ -6‬للموظف المستقيل حق استرجاع المبالغ المالية المقتطعة له لفائدة الصندوق المغربي للتقاعد‪ ،‬وذلك خمال‬
‫مدة أقصاها عشر سنوات ابتداء من تاريخ مفعول االستقالة‬
‫‪ -7‬إن الموظف المستقيل ال يسجل في السجل التأديبي المركزي للوظيفة العمومية لكون االستقالة خروجا‬
‫قانونيا من العمل‪.‬‬
‫ثانيا – اإلعفاء‪:‬‬

‫‪ _ 1‬تعريف اإلعفاء‪:‬‬
‫اسإع فاء إجراء إداري ينتج عنه حذف الموظف بدون طلب منه‪ ،‬من األسماك اسإدارية ألسباب غير تأديبية‬
‫بالنسبة للموظف الرسمي‪.‬‬
‫‪ _ 2‬أسباب اإلعفاء‪:‬‬
‫حذف مناصب مالية قارة في ظروف استثنائية جدا بمقتضى قانون‬ ‫‪-1‬‬
‫عدم كفاءة الموظف في حالة عدم توفره على الحق في التقاعد‬ ‫‪-2‬‬
‫بعد استنفاد الموظف رخص المرض قصيرة أو متوسطة أو طويلة األمد‪ ،‬واستنفاد مدة التوقيف المؤقت‬ ‫‪-3‬‬
‫عن العمل‪ ،‬دون أن يكون له الحق في التقاعد‬
‫بعد انتهاء مدة االستيداع القانونية دون أن يطلب الموظف الرجوع إلى منصبه‬ ‫‪-4‬‬
‫إثر صدور عقوبة اسإعفاء في حق الموظف المتدرب‬ ‫‪-5‬‬
‫عدم ترسيم الموظف المتدرب بعد قضاء الفترة القانونية للتدريب‪ ،‬إن لم يكن مرسما في إطار آخر‬ ‫‪-6‬‬
‫بعد استنفاد الموظف المتدرب –غير الرسمي في إطار آخر‪ -‬رخص المرض القصيرة أو المتوسطة أو‬ ‫‪-7‬‬
‫الطويلة األمد‪.‬‬
‫ثالثا ‪ -‬العزل‪:‬‬
‫‪ _ 1‬تعريف العزل‪:‬‬
‫العزل عقوبة تأديبية تصدر في حق موظف رسمي ارتكب جنحة أو خطأ مهنيا فادحا‪ ،‬يترتب عنها حذفه‬
‫من األسماك اسإدارية بصفة نهائية وفقدان صفة موظف مع تسجيل اسمه في السجل التأديبي المركزي للوظيفة‬
‫العمومية‪ ،‬حي ال يمكن توظيفه من جديد فيما بعد‪.‬‬
‫‪ _ 2‬أسباب العزل‪:‬‬
‫‪ -1‬في حالة مغادرة مقر العمل‬
‫‪ -2‬عند ارتكاب جنحة خطيرة‪.‬‬
‫‪ _ 3‬نتائج اإلعفاء والعزل‪:‬‬
‫ال يحال الموظف على التقاعد إال إذا كان له الحق في ذلك‬ ‫‪-1‬‬
‫يحذف الموظف المعزول أو المعفى نهائيا من األسماك اسإدارية‪ ،‬ويفقد صفة موظف‬ ‫‪-2‬‬
‫يسجل الموظف المعزول في السجل التأديبي للوظيفة العمومية‪ ،‬وال يمكن إعادة توظيفه في أي مصلحة‬ ‫‪-3‬‬
‫من اسإدارة العمومية‬
‫ال يسجل الموظف المعفى في السجل المذكور‪ ،‬ويمكن إعادة توظيفه من جديد‬ ‫‪-4‬‬
‫يمكن للموظف المعزول أو المعفى أن يسترجع المبالغ المقتطعة له من أجل التقاعد‪ ،‬وذلك في أجل ال‬ ‫‪-5‬‬
‫يتعدى ‪ 11‬سنوات ابتداء من تاريخ مفعول قرار العزل أو اسإعفاء‬
‫يمكن للمعني باألمر الطعن في قرار العزل أو اسإعفاء برفع دعوى اسإلغاء بسبب الشطط في استعمال‬ ‫‪-6‬‬
‫السلطة أمام المحكمة اسإدارية المختصة‪.‬‬
‫‪18‬‬

‫رابعا – التقاعد‪:‬‬
‫‪ _ 1‬تعريف التقاعد‪:‬‬
‫يفقد‬ ‫التقاعد وضعية يحال عليها الموظف أو المستخدم أو األجير بعد استيفائه شروطا قانونية معينة‪ ،‬حي‬
‫المعني باألمر صفته اسإدارية األصلية والصلة النظامية التي كانت تربطه بمشغله‪.‬‬
‫‪ _ 2‬تعريف المعاش‪:‬‬
‫المعاش مبلغ من المال يصرف بصفة منتظمة للموظف أو المستخدم أو األجير إثر إحالته على التقاعد‬
‫بكيفية نظامية‪ ،‬مقابل مساهمات مالية شهرية من لدنه ومن لدن مشغله‪ ،‬تدفع إلى صندوق التقاعد‪.‬‬
‫‪ _ 3‬ملف معاش التقاعد‪:‬‬
‫ينبغي أن يتوفر ملف المعاش على الوثائق التالية‪:‬‬
‫‪ -1‬تعبئة مطبوع طلب المعاش‬
‫‪ -2‬نسخة من قرار التعيين كموظف متدرب‬
‫‪ -3‬نسخة من قرار الترسيم‬
‫‪ -4‬نسخة من عقد ازدياد المتقاعد‬
‫‪ -5‬نسخة من عقد ازدياد كل طفل‬
‫‪ -6‬شهادة الحياة الجماعية لألطفال‬
‫‪ -7‬ثما صور للتعريف خاصة بالمتقاعد‬
‫‪ -1‬شيك بنكي أو بريدي مسطر عليه‬
‫‪ -5‬غماف متنبر يحمل العنوان الشخصي للمتقاعد‬
‫نسخة من عقد الزواج مطابقة لألصل‪.‬‬ ‫‪-11‬‬
‫‪19‬‬

‫المحور الثالث‪ :‬المسؤوليات والعقوبات التأديبية والزجرية‬

‫الوضعية التكوينية األولى‪ :‬مفهوم المسؤولية وأنواعها‬

‫المسؤولية وضعية تكليف يكون فيها الشخص مسؤوال عن تصرفاته القولية والفعلية واألدائية بالفعل أو‬
‫الترك‪ ،‬وقد يكون مسؤوال عن األضرار التي يتسبب فيها الذي يكون تحت حراسته أو عهدته‪ ،‬إنسانا كان أو حيوانا‬
‫أو شيئا‪.‬‬
‫وتتنوع المسؤولية إلى مسؤولية جنائية ومدنية وإدارية‪.‬‬
‫فالمسؤولية الجنائية تنطلق من ضرر أصاب المجتمع‪ ،‬والمسؤولية المدنية تنطلق من ضرر أصاب الفرد‪،‬‬
‫والمسؤولية اسإدارية تنطلق من ضرر أصاب المرفق الذي ينتمي إليه الموظف‪.‬‬
‫وهكذا تتداخل ثماثة قوانين في غالب األحيان إزاء الموظف فقد يتابع جنائيا ومدنيا أمام نفس المحكمة‪ ،‬أو‬
‫أمام محكمة جنائية أو مدنية في إطار قاعدة "الجنائي يعقل المدني"‪ ،‬ثم يحاكم أمام محكمة اسإدارة أي المجلس‬
‫التأديبي (االنضباطي)‪.‬‬
‫وتعتبر األحكام التي تصدر عن كل من هذه األجهزة مستقلة وال أثر لها أو عليها إزاء األخرى إذ يمكن‬
‫أن تبرئه المحكمة الجنائية‪ ،‬وتدينه المحكمة المدنية‪ ،‬والعكس ممكن أيضا‪ .‬كما يمكن أن تبرئه المحكمتان معا‪ ،‬لكن‬
‫تدينه إدارته بواسطة المجلس التأديبي‪ ،‬وقد يقع العكس‪.‬‬
‫وفيما يلي تفصيل ألنواع المسؤوليات‪:‬‬
‫أوال_ المسؤولية الجنائية‪:‬‬
‫يسأل إطار التربية والتكوين عما يرتكبه شخصيا عن أخطاء ناتجة عن إهماله أو عدم احتياطه أو عدم‬
‫تبصره أو عدم مراعاته النظم أو القوانين‪ ،‬طبقا لمقتضيات القانون الجنائي‪ ،‬كل ذلك دون إغفال ما له من حقوق‬
‫مهنية‪.‬‬
‫ولقد أكدت أغلب المتابعات التي يخضع لها أطر التعليم أن سببها يرجع إلى العقوبات البدنية التي يلجؤون‬
‫إليها‪ ،‬والتي قد تؤدي إلى مضاعفات تؤثر سلبا على حياة المتعلمين الصحية والدراسية‪.‬‬
‫وهكذا نماحظ أن اللجوء إلى العنف والعقوبات البدنية يحرمه القانون كما ترفضه النظريات البيداغوجية‪...‬‬
‫والمدرس يتابع كباقي األشخاص في حالة ضربه تلميذا أو إيذائه إياه‪ ،‬سواء كان خطأ عمديا ـفتشدد العقوبةـ‪ ،‬أم‬
‫خطأ غير عمدي‪.‬‬
‫ويكون الخطأ غير عمدي إذا كان يقوم بعمل مهني ما فأصاب خطأ تلميذا بأذى أو جروح في غياب‬
‫عنصر القصد الجنائي‪.‬‬
‫أما الخطأ العمدي فيكمن في لجوئه ـ ولو في حالة انفعال ـ إلى ضرب تلميذ أو تماميذ‪ ،‬ينتج عنه إيذاء أو‬
‫جرح أو فقد أحد األعضاء‪...‬‬
‫ومن الجنايات والجنح والمخالفات التي يمكن أن يحاكم عليها‪:‬‬
‫استعمال السلطة إزاء األفراد بشكل غير قانوني‪ ،‬والمس بحرياتهم الشخصية وحقوقهم الوطنية‪ ،‬واستعمال‬ ‫‪-1‬‬
‫العنف ضدهم (الفصول من ‪ 224‬إلى ‪ 232‬من القانون الجنائي)‬
‫تزييف األوراق الرسمية أو العمومية (الفصول من ‪ 351‬إلى ‪)356‬‬ ‫‪-2‬‬
‫تزوير الوثائق اسإدارية والشهادات (الفصول من ‪ 361‬إلى ‪)367‬‬ ‫‪-3‬‬
‫القتل أو الجرح خطأ (الفصول من ‪ 432‬إلى ‪)435‬‬ ‫‪-4‬‬
‫الغش في االمتحانات والمباريات‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫‪20‬‬

‫ثانيا_ المسؤولية المدنية‪:‬‬

‫تترتب المسؤولية المدنية التي تكون عقدية أو تقصيرية إما عن فعل الشخص نفسه‪ ،‬وإما عن فعل الغير‪،‬‬
‫ويعرفها قانون االلتزامات والعقود كما يلي‪:‬‬
‫الفصل ‪ " :77‬كل فعل ارتكبه اسإنسان عن بينة واختيار ومن غير أن يسمح له به القانون فأحد ضررا ماديا أو‬
‫معنويا للغير‪ ،‬التزم مرتكبه بتعويض هذا الضرر‪ ،‬إذا ثبت أن ذلك الفعل هو السبب المباشر في حصول الضرر‪.‬‬
‫وكل شرط مخالف لذلك يكون عديم األثر"‪.‬‬
‫الفصل ‪ " :71‬كل شخص مسؤول عن الضرر المعنوي أو المادي الذي أحدثه‪ ،‬ال بفعله فقط ولكن بخطإه أيضا‪،‬‬
‫وذلك عندما يثبت أن هذا الخطأ هو السبب المباشر في ذلك الضرر‪.‬‬
‫وكل شرط مخالف لذلك يكون عديم األثر‪.‬‬
‫والخطأ هو ترك ما كان يجب فعله‪ ،‬أو فعل ما كان يجب اسإمساك عنه‪ ،‬وذلك من غير قصد سإحدا‬
‫الضرر"‪.‬‬
‫الفصل ‪ " :75‬الدولة والبلديات مسؤولة عن األضرار الناتجة مباشرة عن تسيير إدارتها وعن األخطاء المصلحية‬
‫لمستخدميها"‪.‬‬
‫الفصل ‪ " :11‬مستخدمو الدولة والبلديات مسؤولون شخصيا عن األضرار الناتجة عن تدليسهم أو عن األخطاء‬
‫الجسيمة الواقعة منهم في أداء وظائفهم"‪.‬‬
‫وال تجوز مطالبة الدولة والبلديات بسبب هذه األضرار إال عند إعسار الموظفين المسؤولين عنها"‪.‬‬
‫وهكذا فرجل التعليم يسأل مدنيا عن فعله الشخصي‪ ،‬وعن فعل التماميذ الذين يكونون تحت حراسته‬
‫ومسؤوليته‪.‬‬
‫فمسؤولية رجل التعليم المدنية الشخصية تخضع للنظرية العامة للمسؤولية التقصيرية عن الفعل الشخصي‪،‬‬
‫المرتبطة بالشروط المعروفة والتي هي‪ :‬الخطأ والضرر‪ ،‬ووجود العماقة السببية بينهما أي أن رجل التعليم ال‬
‫يتابع على أساس الخطأ المفترض‪ ،‬بل إن مسؤوليته ال تقوم إال بإقامة الدليل من طرف المدعي‪ ،‬سإثبات خطإ رجل‬
‫التعليم الذي قد يتجلى في إهماله أو تقصيره‪ ،‬أو عدم تبصره‪ ،‬أو عدم انتباهه أو عدم مراعاته للقانون‪ ،‬أو عدم قيامه‬
‫باالحتياطات المازمة‪ ،‬أو غير ذلك من الحاالت التي يتصور فيها الخطأ‪.‬‬
‫أما مسؤولية رجل التعليم عن فعل تماميذه‪ ،‬فبالرغم من خضوعها لقواعد المسؤولية التقصيرية‪ ،‬فإنها‬
‫محاطة بقيد أساسي يضيق نطاق المسؤولية‪ ،‬وهكذا فإنه ال يسأل عن الضرر الحاصل من تماميذه إال خمال‬
‫وجودهم تحت رقابته‪ ،‬فبمجرد مغادرة التلميذ المؤسسة‪ ،‬تزول مسؤولية مدرسه‪ ،‬ويعود التلميذ إلى رقابة ومسؤولية‬
‫وليه‪.‬‬
‫هذا ويتمتع إطار التعليم بضمانات منها حلول الدولة محله في فعل ضار يرتكبه التماميذ‪ ،‬أو يرتكب في‬
‫حقهم أثناء وجودهم تحت مسؤوليته القانونية (الفصل ‪ 15‬مكرر)‪ .‬ومقاضاة الدولة بوصفها حالة محل الموظف‬
‫المعني‪.‬‬
‫إال أنه يجوز للدولة أن تباشر دعوى االسترداد إما على الموظف‪ ،‬وإما على الغير‪ ،‬حسب القواعد العامة‪،‬‬
‫ويتوقف نجاح دعوى االسترداد على ثبوت ارتكاب المدعى عليه خطأ يبين مسؤوليته‪.‬‬
‫ودعاوى المسؤولية التي ترفع على أطر التعليم أو على الدولة للمطالبة بالتعويض عن الضرر الحاصل‬
‫من التماميذ أو الماحق بهم‪ ،‬تتقادم بمضي ثما سنوات تبدأ من يوم ارتكاب الفعل الضار‪.‬‬
‫‪21‬‬

‫ثالثا_ المسؤولية اإلدارية‪:‬‬

‫ظهرت المسؤولية اسإدارية مع ظهور مخالفات الموظفين للتعليمات الرسمية واسإخمال بواجباتهم المهنية‬
‫بما يدعى "الخطأ اسإداري"‪ .‬بحي تكون اسإدارة ـ تحت رقابة القضاءـ مختصة في تحديد نوعية األفعال المكونة‬
‫لألخطاء اسإدارية‪ ،‬ودرجة العقوبات اسإدارية التي تناسبها‪.‬‬
‫ومن بين األخطاء اسإدارية التي قد تؤدي بالموظف إلى المثول أمام المجلس التأديبي‪:‬‬
‫عدم قبول المنصب‬ ‫‪-1‬‬
‫التغيبات والتأخرات والخروج قبل الوقت‬ ‫‪-2‬‬
‫مغادرة المنصب قبل التوصل بالموافقة على االستقالة أو على اسإلحاق‬ ‫‪-3‬‬
‫امتهان عمل آخر يدر مدخوال‬ ‫‪-4‬‬
‫مخالفة التعليمات اسإدارية الرسمية ( برامج‪ ،‬مذكرات‪ ،‬مناشير‪)...‬‬ ‫‪-5‬‬
‫عدم احترام الرئيس اسإداري‬ ‫‪-6‬‬
‫إفشاء ما يعتبر من أسرار المهنة‪.‬‬ ‫‪-7‬‬
‫ضمانات الموظف‪:‬‬
‫نظرا لخطورة العقوبة اسإدارية على حياة الموظف المهنية‪ ،‬وفر المشرع بعض الضمانات لحمايته من‬
‫أهمها‪:‬‬
‫القرارات اسإدارية تتطلب أغلبيات معينة‬ ‫‪-1‬‬
‫قبل صدور القرارات اسإدارية ال بد من دراسة ومراجعة الملفات من مختصين لتمافي تناقضها ومجانبتها‬ ‫‪-2‬‬
‫للقانون والمصلحة العامة‬
‫استشارة اللجنة اسإدارية المتساوية األعضاء‬ ‫‪-3‬‬
‫التمتع بحق الدفاع الشخصي أو بواسطة محام‪ ،‬أمام المجلس التأديبي وأمام القضاء اسإداري‬ ‫‪-4‬‬
‫خضوع القرارات اسإدارية لرقابة القضاء اسإداري‬ ‫‪-5‬‬
‫ضرورة تعليل القرارات اسإدارية السلبية‪.‬‬ ‫‪-6‬‬
‫‪22‬‬

‫الوضعية التكوينية الثانية‪ :‬اللجان اإلدارية متساوية األعضاء‬

‫تعريفها‪:‬‬
‫اللجنة اسإدارية متساوية األعضاء جهاز استشاري مركزي أو جهوي‪ ،‬يعمل بجانب وزير أو مندوب سام‬
‫أو مندوب جهوي لوزارة‪ ،‬سإبداء رأيه في قضايا إدارية تهم الموظفين‪ .‬تتألف من عدد متساو من ممثلين عن‬
‫اسإدارة يعينهم الوزير‪ .‬ومن ممثلين ينتخبهم الموظفون المعنيون باالقتراع السري‪.‬‬
‫تركيبها‪:‬‬
‫تتألف اللجان اسإدارية المتساوية األعضاء من ممثلين عن اسإدارة وآخرين عن الموظفين‪ ،‬من نفس السلك‬
‫أو أعلى‪ .‬فما يجوز أن يكون أي عضو من األعضاء أقل إطارا من الموظفين الذين شكلت اللجنة لفائدتهم‪ ،‬كما ال‬
‫يجوز له الحضور حالة كون اللجنة تتداول في ترقيته أو في أمر يتعلق به‪ .‬ويرأسها أحد ممثلي اسإدارة بتعيين من‬
‫الوزير‪.‬‬
‫وتتألف من عدد من األعضاء الرسميين وعدد يماثلهم من األعضاء النواب الذين ال يجوز لهم الحضور في‬
‫اللجنة إال عند تغيب األعضاء الرسميين‪.‬‬
‫أنواعها‪:‬‬
‫اللجان اسإدارية متساوية األعضاء نوعان‪:‬‬
‫‪ -‬لجان جهوية‪ :‬يعين نصف أعضائها من ممثلي اسإدارة من طرف الوزير المعني‪ ،‬والنصف اآلخر ينتخبه‬
‫الموظفون‬
‫‪ -‬لجان مركزية‪ :‬تنبثق عن اللجان اسإدارية الخاصة بكل جهة‪ ،‬أو على صعيد اسإدارة المركزية‪.‬‬
‫اختصاصاتها‪:‬‬
‫تجتمع اللجنة اسإدارية باستدعاء من الوزير المختص أو من ينوب عنه‪ ،‬وهو الذي يحدد جدول أعمالها‪ ،‬و‬
‫ال تكون اقتراحاتها قانونية إال إذا حصلت على أغلبية الحاضرين‪ ،‬وعند تعادل األصوات ترجح الجهة التي يميل‬
‫إليها رئيس اللجنة‪ .‬واقتراحاتها استشارية بطبيعتها‪ ،‬وال تكتسي طابع التقرير إال بمصادقة الوزير المعني باألمر‪.‬‬
‫وتختص اللجنة بالنظر في عدة أمور منها‪:‬‬
‫ترسيم الموظفين المتمرنين‬ ‫‪-1‬‬
‫ترقية الموظفين‬ ‫‪-2‬‬
‫استقالة الموظف عند امتناع اسإدارة عن قبولها‬ ‫‪-3‬‬
‫دراسة طلب استيداع الموظف ألغراض شخصية أو من أجل متابعة الدراسة‬ ‫‪-4‬‬
‫إعفاء الموظف الذي انتهت مدة استيداعه‪ ،‬والذي لم يطلب الرجوع إلى عمله أو رفض المنصب المسند‬ ‫‪-5‬‬
‫إليه‬
‫إحالة الموظف على التقاعد أو إعفائه إذا ثبتت عدم كفاءته المهنية‬ ‫‪-6‬‬
‫دراسة حالة الموظف الموجود في وضعية إيداع أو استيداع أو المحال على التقاعد‪ ...‬والذي يزاول بصفة‬ ‫‪-7‬‬
‫مهنية نشاطا ممنوعا يدر عليه مدخوال‬
‫القيام بدور المجلس االنضباطي‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫‪23‬‬

‫الوضعية التكوينية الثالثة‪ :‬النظام االنضباطي‬

‫تعريف المجلس التأديبي‪:‬‬
‫المجلس التأديبي لجنة استشارية باسإدارة على المستوى المركزي أو الجهوي أو اسإقليمي‪ ،‬وقد تكون على‬
‫صعيد كل مؤسسة (جامعة‪ ،‬مستشفى‪.)...‬‬
‫يتألف من ممثلين معينين من اسإدارة وآخرين منتخبين من طرف الموظفين (اللجنة اسإدارية المتساوية‬
‫األعضاء تقوم بدور المجلس التأديبي)‪.‬‬
‫يدرس القضايا المتعلقة بالمخالفات التي يرتكبها الموظفون‪ ،‬ويبت فيها حرصا على حسن سير المرفق‬
‫العام واستمراره في تقديم الخدمات في أحسن الظروف‪ .‬ويقترح على اسإدارة العقوبات أو اسإجراءات التي يراها‬
‫حسب كل نازلة وممابساتها‪.‬‬
‫الئحة ببعض المخالفات اإلدارية‪:‬‬
‫التغيبات غير القانونية‪ ،‬واالنقطاعات المتكررة عن العمل‬ ‫‪-1‬‬
‫االمتناع عن القيام بالعمل‬ ‫‪-2‬‬
‫االعتداء بالضرب والشتم تجاه التماميذ والموظفين والرؤساء‬ ‫‪-3‬‬
‫إفشاء السر المهني‬ ‫‪-4‬‬
‫التصرفات غير األخماقية‬ ‫‪-5‬‬
‫تسريب مواضيع االمتحانات‬ ‫‪-6‬‬
‫احتمال أو استغمال مرافق إدارية في غير ما أعدت له بدون ترخيص‬ ‫‪-7‬‬
‫إلزام المتمدرسين بتلقي الدروس الخصوصية بمقابل‬ ‫‪-1‬‬
‫مزاولة مهام تربوية بالمدارس الخصوصية دون إذن أو ترخيص‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫تحديد العقوبات الخاصة بالموظف الرسمي‪:‬‬
‫اسإنذار‬ ‫‪-1‬‬
‫التوبيخ‬ ‫‪-2‬‬
‫الحذف من الئحة الترقي‬ ‫‪-3‬‬
‫القهقرة من الرتبة‬ ‫‪-4‬‬
‫االنحدار من الطبقة (تخفيض السلم)‬ ‫‪-5‬‬
‫اسإقصاء المؤقت لمدة ال تتجاوز ستة أشهر مع الحرمان من كل أجرة باستثناء التعويضات العائلية‬ ‫‪-6‬‬
‫اسإحالة الحتمية على التقاعد‬ ‫‪-7‬‬
‫العزل من غير توقيف حق التقاعد‬ ‫‪-1‬‬
‫العزل المصحوب بتوقيف الحق في التقاعد‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫تحديد العقوبات الخاصة بالموظف المتدرب‪:‬‬
‫اسإنذار‬ ‫‪-1‬‬
‫التوبيخ‬ ‫‪-2‬‬
‫اسإقصاء المؤقت لمدة ال تتجاوز شهرين مع الحرمان من كل أجرة باستثناء التعويضات العائلية‬ ‫‪-3‬‬
‫اسإعفاء‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫تحديد الضمانات التأديبية‪:‬‬
‫عرض القضية على المجلس التأديبي‪ ،‬وأخذ رأيه قبل اتخاذ أي قرار‬ ‫‪-1‬‬
‫إعطاء الموظف المتهم حق االطماع على ملفه الشخصي وعلى الوثائق الملحقة به‬ ‫‪-2‬‬
‫تمكينه من تقديم مماحظاته الكتابية والشفهية إلى المجلس‬ ‫‪-3‬‬
‫تمكينه من إحضار بعض الشهود‬ ‫‪-4‬‬
‫‪24‬‬

‫‪ -5‬تمكينه من إحضار مدافع يدافع عنه‪ ،‬وذلك باختيار منه‪.‬‬

‫ومن جهة أخرى‪:‬‬
‫‪ -6‬يمكن لإلدارة إحضار الشهود‬
‫‪ -7‬يمكن للمجلس التأديبي إجراء بح تكميلي‬
‫‪ -1‬يجب أن يدلي المجلس التأديبي برأيه داخل أجل شهر ابتداء من يوم توصله بملف القضية‪ ،‬ويمتد هذا‬
‫األجل إلى ‪ 3‬أشهر عند القيام ببح ‪ ،‬وفي حالة متابعة لدى محكمة جزرية‪ ،‬يمكن للمجلس تأجيل اسإدالء‬
‫برأيه إلى حين صدور الحكم النهائي من المحكمة‬
‫‪ -5‬ال يمكن أن تكون العقوبة الصادرة بالفعل أشد من العقوبة التي اقترحها المجلس التأديبي‬
‫‪ -11‬يجب تبليغ القرار إلى الموظف المعني باألمر‪ ،‬ووضع قرارات العقوبات في ملفه‬
‫‪ -11‬يمكن للمعني باألمر الطعن في القرار أمام المحكمة اسإدارية‬
‫‪ -12‬يجوز للموظف الذي صدرت في شأنه عقوبة تأديبية‪ ،‬والذي لم يقع إخراجه من اسإدارة‪ ،‬أن يلتمس من‬
‫وزارته حذف أثر هذه العقوبة من ملفه اسإداري‪ ،‬وذلك بعد مرور ‪ 5‬سنوات إذا كان األمر يتعلق بإنذار أو‬
‫توبيخ‪ ،‬و‪ 11‬سنوات بالنسبة للعقوبات األخرى‪ ،‬ويستجاب لطلبه بعد استشارة المجلس التأديبي إذا أصبحت‬
‫سيرته مرضية‪ ،‬وأبان عن جدية وحسن السلوك‪.‬‬
‫شرح بعض المصطلحات‪:‬‬
‫االستفسار‪ :‬إجراء إداري تقوم به اسإدارة للتأكد من نوعية الخطأ الذي ارتكبه الموظف ومن األسباب التي أدت إلى‬
‫ذلك‪ ،‬وإعطاء الفرصة للمعني باألمر لتوضيح موقفه والدفاع عن نفسه‪ ،‬قبل اتخاذ أي إجراء ضده‪.‬‬
‫اإلنذار‪ :‬عقوبة تأديبية تصدر في حق موظف ارتكب مخالفة إدارية هينة‪ ،‬بهدف تحذيره وتقويم سلوكه وجعله يبتعد‬
‫عن التصرفات المشينة التي تؤدي إلى عقوبات أشد صرامة‪.‬‬
‫التوبيخ‪ :‬عقوبة تأديبية أشد من اسإنذار‪ ،‬تصدر في حق موظف ارتكب خطأ مهنيا غير جسيم يتم تقديره حسب‬
‫الظروف والممابسات التي طرأ فيها‪.‬‬
‫التعليل‪ :‬اسإفصاح كتابة في صلب القرار عن األسباب القانونية والواقعية الداعية إلى اتخاذ القرار‪ .‬ومن واجب‬
‫إدارات الدولة والجماعات المحلية وهيآتها والمؤسسات العمومية والمصالح التي عهد إليها بتسيير مرفق عام‪،‬‬
‫تعليل قراراتها اسإدارية الفردية السلبية الصادرة لغير فائدة المعني باألمر‪.‬‬
‫‪25‬‬

‫الوضعية التكوينية الرابعة‪ :‬المنازعات اإلدارية‬

‫أوال_ هيكلة القضاء اإلداري المغربي‪:‬‬
‫يتألف هيكل القضاء اسإداري المغربي من‪:‬‬
‫‪4‬‬
‫المحاكم اسإدارية‬ ‫‪-‬‬
‫محكمة الرباط اسإدارية‬ ‫‪-‬‬
‫محاكم االستئناف اسإدارية‬ ‫‪-‬‬
‫محكمة النقض (الغرفة اسإدارية)‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫اختصاصات المحاكم اإلدارية‪:‬‬
‫تختص بالنظر في النزاعات اسإدارية التي يوجد بدائرتها الترابية الموطن الحقيقي أو المختار للمدعي أو تدخل‬
‫بدائرتها الترابية اسإدارة مصدرة القرار المطعون فيه‪ .‬وأهم أنواع القضايا التي تنظر فيها المحاكم اسإدارية ابتداء‬
‫حسب المادة الثامنة من القانون رقم ‪ 41.51‬المحد بموجبه المحاكم اسإدارية‪:‬‬
‫‪ -1‬طلبات إلغاء القرارات اسإدارية المطعون فيها بسبب تجاوز السلطة‪ ،‬سواء كانت قرارات محلية أم مركزية‬
‫‪ -2‬النزاعات المتعلقة ب‪:‬‬
‫‪ -‬المعاشات ومنح الوفاة الخاصة بموظفي الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العامة وموظفي مجلسي‬
‫البرلمان‬
‫‪ -‬انتخابات مجالس الجماعات الحضرية والقروية‪ ،‬ومجالس العماالت واألقاليم‪ ،‬ومجالس الجهات‪ ،‬والغرف‬
‫المهنية‪ ،‬واللجان اسإدارية متساوية األعضاء‬
‫‪ -‬الضرائب المباشرة‬
‫‪ -‬نزع الملكية ألجل المنفعة العامة‬
‫‪ -‬وضعية موظفي الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العامة‬
‫‪ -‬دعاوى التعويض عن األضرار التي تسببها أعمال ونشاطات أشخاص القانون العام‬
‫‪ -‬فحص مدى شرعية القرارات اسإدارية‪.‬‬
‫ثانيا_ دعوى اإللغاء‪:‬‬
‫دعوى قضائية للمطالبة بإلغاء أو إبطال أو إعدام قرار إداري لكونه مشوبا بعيب من عيوب المشروعية‪،‬‬
‫وتعد دعوى اسإلغاء نوعا من أنواع مراقبة ومساءلة الدولة والسلطات العمومية والجماعات المحلية عما تقوم به‬
‫من أعمال وإجراءات‪ ،‬والحرص على تجنب اسإضرار بالمواطنين والحد من تجاوز السلطة والشطط في‬
‫استعمالها‪.‬‬
‫وترفع دعاوى اسإلغاء األصلية في القرارات اسإدارية أمام المحاكم اسإدارية (التي تعد بمثابة محاكم الدرجة‬
‫األولى فيما يتعلق بالقضاء اسإداري)‪ ،‬حسب االختصاص المكاني والنوعي‪ ،‬وتستأنف قراراتها أمام محاكم‬
‫االستئناف اسإدارية‪ .‬ويتم طلب الطعن فيها بالنقض أمام محكمة النقض‪.‬‬
‫‪ _1‬الدعوى اإلدارية األصلية‪:‬‬
‫ترفع أمام المحاكم اسإدارية طبق عدة شروط‪:‬‬
‫‪ -1‬شروط متعلقة بالطاعن‪ ،‬وهي‪ :‬األهلية والصفة والمصلحة‬
‫‪ -2‬شروط متعلقة بموضوع الطعن الذي هو محل دعوى اسإلغاء الذي يمثل غالبا قرارا إداريا‪ ...‬وال يقبل‬
‫الطعن إزاء قرارات اسإدارة بدعوى اسإلغاء بسبب الشطط في استعمال السلطة إال إذا كان القرار نهائيا‪،‬‬
‫وأن يكون مؤثرا في مركز الطاعن‪ ،‬وأن يكون صادرا عن سلطة إدارية‬
‫‪-4‬‬
‫تم تحديد عدد المحاكم اسإدارية في سبع (‪ )7‬محاكم توجد مقارها بالمدن اآلتية‪ :‬الرباط‪ ،‬الدار البيضاء‪ ،‬فاس‪ ،‬مراكش‪ ،‬مكناس‪ ،‬أكادير ووجدة‪ ،‬طبقا للجدول‪،‬‬
‫‪ 3( 1414‬نوفمبر ‪)1553‬‬ ‫‪2.52.55‬‬
‫تطبيقا ألحكام القانون رقم ‪ 41.51‬المحدثة بموجبه‬ ‫الصادر في ‪ 11‬من جمادى األولى‬ ‫بمقتضى المادة األولى من المرسوم رقم‬
‫‪ 1‬نوفمبر ‪ ، 1553‬ص ‪.2261‬‬ ‫بتاريخ‬ ‫‪،‬‬
‫)‬ ‫‪ 2‬جمادى اآلخرة ‪7( 1414‬‬ ‫محاكم إدارية الجريدة الرسمية عدد ‪4225‬‬
‫‪26‬‬

‫‪ -3‬الشرط المتعلق بانعدام الطعن الموازي بحي ال يقبل الطعن بسبب الشطط في استعمال السلطة إذا كان‬
‫من حق المعني باألمر أن يلجأ إلى محكمة أخرى مختصة للحصول على نفس النتيجة‬
‫‪ -4‬شروط مسطرية يجب مراعاة جميع اسإجراءات والشكليات التي تعتبر من النظام العام‬
‫‪ -5‬قواعد مسطرية لرفع دعوى اسإلغاء وتتمثل في التظلم اسإداري‪ ،‬الطعن اسإداري‪ ،‬االستئناف‪.‬‬

‫أ‪ -‬التظلم اإلداري (التظلم االستعطافي)‪:‬‬

‫يقصد به لجوء المتضرر من قرار إداري إلى اسإدارة مصدرة القرار طالبا منها إعادة النظر في قرارها كي‬
‫تلغيه أو تعدله بشكل يجعله ال يلحق ضررا ماديا أو معنويا به‪ ،‬وفي نفس الوقت يشير إلى األسباب والحجج التي‬
‫تزكي موقفه‬
‫الطعن اإلداري‪:‬‬ ‫ب‪-‬‬
‫يمكن للمتضرر من قرار إداري إذا رأى بأن مسطرة التظلم اسإداري ستزيد من أثر الضرر الماحق به‪ ،‬أن‬
‫يلجأ مباشرة إلى الطعن اسإداري المتمثل في رفع دعوى أمام المحكمة اسإدارية المختصة نوعيا ومحليا‪.‬‬
‫ومن حق أي طرف أن يلجأ إلى استئناف حكم المحكمة اسإدارية لدى محكمة االستئناف اسإدارية بالرباط أو‬
‫بمراكش حسب االختصاص المكاني‪.‬‬
‫‪ _2‬االستئناف‪:‬‬
‫تعتبر محاكم االستئناف اسإدارية الجهة المختصة التي تتلقى استئناف جميع األحكام الصادرة عن المحاكم‬
‫اسإدارية بالمملكة‪ ،‬مع اسإعفاء من أداء الرسوم القضائية‪.‬‬
‫ويشترط لطلب االستئناف‪:‬‬
‫رفع االستئناف داخل أجل ‪ 31‬يوما من تاريخ تبليغ الحكم المطلوب استئنافه‬ ‫‪-1‬‬
‫تقديم طلب االستئناف إلى كتابة ضبط المحكمة اسإدارية التي أصدرت الحكم المستأنف‪ ،‬مع استمام وصل‬ ‫‪-2‬‬
‫بذلك‬
‫تقديم مقال مكتوب يوقعه محام‪ ،‬ما عدا استئناف الدولة واسإدارات العمومية حي تكون نيابة محام أمرا‬ ‫‪-3‬‬
‫اختياريا‬
‫اشتمال المقال االستئنافي على كل المعلومات األساسية للطاعن كاالسم الكامل‪ ،‬الصفة‪ ،‬الموطن‪ ،‬ملخص‬ ‫‪-4‬‬
‫الوقائع والحيثيات‪ ،‬نسخة من الحكم المستأنف‪.‬‬
‫هذا وتنفذ القرارات الصادرة عن محاكم االستئناف اسإدارية من قبل المحاكم اسإدارية المصدرة للحكم‪.‬‬
‫‪ _3‬الطعن بالنقض‪:‬‬
‫تعتبر محكمة النقض (الغرفة اسإدارية) الجهة المختصة التي تتلقى الطعن بالنقض‪ ،‬ويشترط لذلك‪:‬‬
‫رفع طلب النقض داخل أجل ‪ 31‬يوما من تاريخ تبليغ القرار المطعون فيه‬ ‫‪-1‬‬
‫رفع طلب النقض لدى كتابة ضبط محكمة االستئناف التي أصدرت القرار المطعون فيه‪ ،‬أو لدى كتابة‬ ‫‪-2‬‬
‫ضبط محكمة النقض إذا كان األمر يتعلق بطلب إلغاء قرار إداري‬
‫رفع طلب الطعن بالنقض بواسطة مقال مكتوب موقع من قبل محام مقبول للترافع أمام محكمة النقض‬ ‫‪-3‬‬
‫أداء الوجيبة القضائية‬ ‫‪-4‬‬
‫اشتمال المقال على المعلومات التالية بيان أسماء األطراف العائلية والشخصية وموطنهم الحقيقي‪،‬‬ ‫‪-5‬‬
‫ملخص الوقائع والحيثيات والمستنتجات‪ ،‬نسخة من القرار االستئنافي المطعون فيه‪ ،‬أن يكون عدد نسخ‬
‫المقال مساويا لعدد األطراف‬
‫يتسلم طالب الطعن بالنقض من كتابة الضبط وصما عن الطلب أو نسخة من المقال عليها طابع بالتاريخ‬ ‫‪-6‬‬
‫لكتابة الضبط التي تلقت الطعن‪.‬‬
‫‪27‬‬

‫آجال الترافع اإلداري‬

‫األجل‬ ‫الجهة المختصة‬ ‫نوع الدعوى‬

‫خمال ‪ 61‬يوما من تاريخ التبليغ بالقرار أو العلم‬ ‫اسإدارة مصدرة القرار‬ ‫تظلم إداري‬
‫به‪.‬‬
‫المحكمة اسإدارية ذات النفوذ الترابي خمال ‪ 61‬يوما من تاريخ التبليغ بالقرار‬ ‫طعن إداري‬
‫المطعون فيه أو من رفض اسإدارة للتظلم‬
‫اسإداري‪.‬‬
‫استئناف حكم المحكمة محكمة االستئناف اسإدارية ذات خمال ‪ 31‬يوما من تاريخ تبليغ حكم المحكمة‬
‫اسإدارية المطلوب استئنافه‪.‬‬ ‫النفوذ الترابي‬ ‫اسإدارية‬
‫خمال ‪ 31‬يوما من تاريخ تبليغ قرار محكمة‬ ‫محكمة النقض‬ ‫طلب الطعن بالنقض‬
‫االستئناف المطلوب نقضه‪.‬‬

‫ثالثا_ دعوى التعويض‪:‬‬

‫دعوى يرفعها المتضرر من جراء قرار أو تصرف إداري اتخذته اسإدارة‪ ،‬بهدف الحصول على تعويض‬
‫مالي أو عيني عما لحقه من ضرر‪.‬‬
‫وتعتبر هذه الدعوى من اختصاص القضاء الشامل (المحكمة االبتدائية) المبني على المسؤولية اسإدارية‪،‬‬
‫ويتمتع القاضي في هذا المجال بسلطة واسعة لتقدير قيمة الضرر الذي أحدثته الدولة وأشخاص القانون العام‪،‬‬
‫والتمييز والمقارنة بين المصلحة العامة والمصلحة الخاصة دون اسإضرار بأي منهما‪.‬‬
‫وتنشأ مسؤولية أشخاص القانون العام على أساس قيمة ونوع الضرر المادي أو المعنوي الذي لحق بالفرد‬
‫في مقارنته مع المصلحة المنتظرة أو المحققة للشخص العام من جراء تصرفه المطعون فيه‪.‬‬
‫وتتنوع هذه المسؤولية إلى عدة مجاالت‪:‬‬
‫المسؤولية عما تعرض له الموظف بمناسبة قيامه بمهامه‬ ‫‪-1‬‬
‫المسؤولية الناتجة عن مخاطر الجوار غير العادية‬ ‫‪-2‬‬
‫المسؤولية الناتجة عن استخدام بعض التجهيزات أو الوسائل الخطيرة‬ ‫‪-3‬‬
‫المسؤولية عن استعمال القوة العمومية‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫ويميز القاضي بين الخطأ الشخصي للموظف والخطأ المرفقي حتى تتجلى طبيعة المسؤولية‪ ،‬فإذا كان‬
‫الخطأ مرفقيا تكون المحكمة اسإدارية هي الجهة المختصة‪ .‬وإذا كان الخطأ شخصيا يصبح القضاء الشامل‬
‫(المحكمة االبتدائية) هو صاحب االختصاص‪ .‬وفي حالة ازدواج المسؤولية يصبح للمتضرر طريقان لرفع‬
‫الدعوى طريق القضاء اسإداري‪ ،‬أو طريق القضاء الشامل‪ .‬وليس من شأن ازدواجية الدعوى تمتيع المتضرر من‬
‫تعويضين‪ ،‬فالقضاء الشامل يوقف القضاء اسإداري‪.‬‬
‫رابعا_ القضاء اإلداري االستعجالي‪:‬‬
‫يختص الرئيس األول لمحكمة االستئناف اسإدارية أو نائبه بصفته قاضيا للمستعجمات‪ ،‬كلما توفر عنصر‬
‫االستعجال‪ ،‬بالنظر في كل مقال استعجالي معروض على المحكمة‪ ،‬خاصة ما يتعلق بإثبات حال أو توجيه إنذار أو‬
‫تنفيذ حكم أو سند قابل للتنفيذ أو األمر بالحراسة القضائية أو أي إجراء تحفظي آخر‪.‬‬
‫ويعتبر األمر االستعجالي مشموال بالتنفيذ المعجل بقوة القانون‪ ،‬وال يقبل التعرض‪ .‬علما أن األوامر‬
‫االستعجالية ال تمس ما يمكن أن يقضى به في الجوهر‪.‬‬
‫‪28‬‬

‫المحور الرابع‪ :‬حوادث المصلحة وحوادث الشغل والحوادث المدرسية‬

‫تعريف حادثة مصلحة‪:‬‬

‫تعتبر حادثة مصلحة كل ما يصيب الموظف الرسمي أثناء أو بمناسبة عمله‪ ،‬حتى لو كان ذلك ناتجا عن‬
‫قوة قاهرة أو كانت أحوال الشغل قد تسببت في مفعول القوة الطبيعية أو زادت خطورتها‪.‬‬
‫تعريف حادثة شغل‪:‬‬
‫تعتبر حادثة شغل الحادثة التي يتعرض لها الموظفون غير الرسميين واألعوان واألجراء أثناء أو بمناسبة‬
‫مزاولة عملهم‪ ...‬حتى لو كانت هذه الحادثة ناجمة عن قوة قاهرة‪ ،‬أو كانت أحوال الشغل قد تسببت في مفعول‬
‫القوة الطبيعية أو زادت في خطورتها‪.‬‬
‫شروط حادثة الشغل أو المصلحة‪:‬‬
‫من أهم شروط حادثة الشغل أو المصلحة‪:‬‬
‫أن تكون هناك حادثة أيا كان سببها حتى ولو كانت ناتجة عن قوة قاهرة أو كانت أحوال الشغل قد تسببت‬ ‫‪-1‬‬
‫في تحريك القوة الطبيعية‪ ،‬أو زادت في خطورتها‪ ،‬ما لم يثبت المؤاجر أو المؤمن أن المصاب بالحادثة‬
‫كان عرضة سهلة لألمراض‬
‫أن تكون الحادثة ناتجة عن الشغل أو واقعة أثناء القيام به‪ ،‬أي وجود المصاب أثناء الحادثة تحت رقابة‬ ‫‪-2‬‬
‫المؤاجر وفي حالة تبعية له‬
‫أال يتسبب الموظف أو األجير عمدا في الحادثة‬ ‫‪-3‬‬
‫أن تقوم رابطة سببية بين الجراح المصاب بها والحادثة المصرح بها‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫مكان وزمان حادثة الشغل أو المصلحة‪:‬‬
‫يدخل ضمن حواد الشغل أو المصلحة الحواد التي تقع للموظف غير الرسمي أو الرسمي‪:‬‬
‫أثناء العمل‪ ،‬أي داخل اسإدارة أو المؤسسة أو المرآب أو المطبخ‪ ...‬أو بمناسبة القيام بالعمل أو في انتظار‬ ‫‪-1‬‬
‫القيام به أو إثر االنتهاء منه مباشرة‪...‬‬
‫بين محل الشغل ومحل اسإقامة األصلية أو محل إقامة ثانوية تكتسي صبغة ثابتة‪ ،‬أو أي محل آخر يتوجه‬ ‫‪-2‬‬
‫إليه الموظف بصفة اعتيادية ألسباب عائلية‬
‫بين محل الشغل والمحل الذي يتناول فيه الموظف طعامه بصفة اعتيادية‪ ،‬ولو كان يتناوله عند أحد‬ ‫‪-3‬‬
‫األقارب أو األفراد‬
‫بين المحل الذي يتناول فيه الموظف اعتياديا طعامه ومحل إقامته‬ ‫‪-4‬‬
‫خمال الرحمات والخرجات الدراسية المرخص بها أو القيام بمهام رسمية‬ ‫‪-5‬‬
‫بسبب إنقاذ روح بشرية أو القيام بتضحية لفائدة الصالح العام‪.‬‬ ‫‪-6‬‬
‫اإلجراءات العملية في حالة وقوع حوادث المصلحة أو الشغل‪:‬‬
‫بالنسبة لحوادث المصلحة‪:‬‬
‫‪ -1‬على رئيس المصلحة أو المؤسسة إشعار المديرية اسإقليمية (أو األكاديمية أو المصلحة‪ )...‬بالحادثة‬
‫بواسطة تصريح في أجل ال يتعدى ‪ 41‬ساعة حتى لو استمر الموظف في أداء عمله بكيفية عادية‪ ،‬ألنه‬
‫يمكن أن تظهر آثارها فيما بعد‬
‫‪ -2‬يسهر على تكوين ملف الحادثة سإرساله إلى المديرية اسإقليمية‬
‫‪ -3‬يبع بالشهادات الطبية إلى المديرية اسإقليمية فور توصله بها (داخل أجل ‪ 15‬يوما على األكثر)‬
 ‫‪29‬‬

‫الشغل‬ ‫تخبر المديرية اسإقليمية مديرية الشؤون القانونية والمنازعات (قسم المنازعات‪ ،‬مصلحة حواد‬ ‫‪-4‬‬
‫وحواد المصلحة والحواد المدرسية) بالحادثة إثر التوصل بالتصريح بها‬
‫تعرض كل شهادة طبية على اللجنة الطبية اسإقليمية لمراقبتها والتصديق عليها‬ ‫‪-5‬‬
‫بعد التوصل بنتيجة الفحوص الطبية النهائية‪ ،‬تدرس المديرية اسإقليمية الملف‪ ،‬وتبع به إلى قسم‬ ‫‪-6‬‬
‫المنازعات إذا كانت نسبة العجز تساوي ‪ %25‬على األقل‪ ،‬وتحتفظ بالملفات التي تقل نسبة العجز فيها‬
‫عن ‪ %25‬للرجوع إليها عند االقتضاء‬
‫في حالة الوفاة نتيجة الحادثة‪ ،‬يرسل ملف الحادثة كامما وبكل استعجال إلى قسم المنازعات لعرضه على‬ ‫‪-7‬‬
‫اللجان المختصة قصد تحديد رصيد الوفاة والمعاش المستحق لذوي الحقوق والتعويض عن الحاد ‪.‬‬
‫بالنسبة لحوادث الشغل‪:‬‬
‫يجب على رئيس المؤسسة أو اسإدارة‪:‬‬
‫اسإعمان بالحادثة في ظرف ‪ 41‬ساعة إلى أقرب سلطة (سلطة محلية أو مركز الشرطة أو مركز الدرك‬ ‫‪-1‬‬
‫أو بلدية)‪ ،‬بواسطة تصريح كتابي‪ ،‬وذلك بتسليمه مباشرة مقابل وصل أو بإرساله عن طريق البريد‬
‫المضمون مع إشعار بالتوصل‬
‫توجيه نظير من التصريح بالحادثة إلى وزارة التشغيل‪ ،‬عن طريق البريد المضمون‬ ‫‪-2‬‬
‫إرسال أصول الشهادات الطبية (األولية‪ ،‬التمديد‪ ،‬الشفاء) إلى السلطة المحلية التي تم التصريح لديها‬ ‫‪-3‬‬
‫بالحادثة‪ ،‬ونسخ منها إلى وزارة التشغيل عن طريق البريد المضمون‬
‫إرسال جميع الوصفات الطبية والفاتورات وكل الوثائق الصادرة عن المحاكم إلى وزارة التشغيل‪ ،‬عن‬ ‫‪-4‬‬
‫طريق البريد المضمون‬
‫إخبار المديرية اسإقليمية لوزارة التربية الوطنية بالحادثة (نسخة من التصريح)‪.‬‬ ‫‪-5‬‬

‫الئحة الوثائق الالزمة عند وقوع حادثة شغل أو مصلحة‬

‫‪ -1‬الرسميون‪:‬‬

‫المماحظات‬ ‫تبع إلى‬ ‫عدد النسخ‬ ‫الوثائق المطلوبة‬ ‫الرقم‬

‫في ظرف ‪ 41‬ساعة إلى‬ ‫وزارة التربية الوطنية مديرية‬ ‫‪4‬‬ ‫تصريح بحادثة مصلحة‬ ‫‪1‬‬
‫المديرية اسإقليمية وفي ظرف‬ ‫الشؤون القانونية قسم‬
‫‪ 5‬أيام إلى الوزارة‬ ‫المنازعات‬
‫في ظرف ‪ 11‬أيام (في حالة‬ ‫وزارة التربية الوطنية مديرية‬ ‫أصلية ‪3 +‬‬ ‫شهادة طبية تصف حالة‬ ‫‪2‬‬
‫وفاة يجب إرسال شهادة الوفاة‬ ‫الشؤون القانونية قسم‬ ‫نسخ‬ ‫اسإصابة‬
‫‪ +‬نسختين)‬ ‫المنازعات‬
‫في ظرف ‪ 5‬أيام‬ ‫وزارة التربية الوطنية مديرية‬ ‫أصل ‪3 +‬‬ ‫تقرير في شكل بح‬ ‫‪3‬‬
‫الشؤون القانونية‬ ‫نسخ‬ ‫إداري يحرره رئيس‬
‫المؤسسة‬
‫في ظرف ‪ 5‬أيام‬ ‫"‬ ‫أصل ‪3 +‬‬ ‫تقارير الشهود‬ ‫‪4‬‬
‫نسخ‬
‫في ظرف ‪ 5‬أيام‬ ‫"‬ ‫أصل ‪+‬‬ ‫محضر الشرطة أو‬ ‫‪5‬‬
‫نسخة‬ ‫الدرك عند االقتضاء‬
‫في ظرف ‪ 5‬أيام‬ ‫"‬ ‫أصل ‪3 +‬‬ ‫أمر بمهمة‬ ‫‪6‬‬
‫نسخ‬
‫بعد الشفاء‬ ‫"‬ ‫أصل ‪2 +‬‬ ‫بيانات المصاريف‬ ‫‪7‬‬
‫نسخ‬
‫بعد الشفاء‬ ‫"‬ ‫أصل ‪2 +‬‬ ‫شهادات طبية تثبت شفاء‬ ‫‪1‬‬
 ‫‪30‬‬

‫نسخ‬ ‫صاحب الحادثة‬

‫ضرورية‬ ‫"‬ ‫أصل ‪2 +‬‬ ‫أو شهادات طبية تثبت‬ ‫‪5‬‬
‫نسخ‬ ‫نسبة العجز الحاصل‬
‫للمصاب‬
‫ضرورية‬ ‫"‬ ‫شهادة إدارية تثبت تاريخ أصلية‬ ‫‪11‬‬
‫استئناف العمل‬

‫‪ -2‬األعوان غير الرسميين‪:‬‬

‫المماحظات‬ ‫عدد النسخ تبع إلى‬ ‫الوثائق المطلوبة‬ ‫الرقم‬
‫في ظرف ‪ 41‬ساعة األصل‬ ‫‪ _1‬وزارة التشغيل‪ -‬مصلحة‬ ‫‪2‬‬ ‫تصريح بحادثة شغل‬ ‫‪1‬‬
‫للسلطة والتوصيل يبع إلى‬ ‫الحواد المدرسية‬
‫وزارة التشغيل‬ ‫‪ _2‬السلطة المحلية‬
‫األصل للسلطة‪ ،‬والتوصيل يبع‬ ‫أصلية ‪ _1 +‬وزارة التشغيل‬ ‫شهادة طبية تصف حالة‬ ‫‪2‬‬
‫إلى وزارة التشغيل (في حالة‬ ‫‪ _2‬السلطة المحلية‬ ‫نسخة‬ ‫المصاب‬
‫الوفاة يجب إرسال شهادة الوفاة)‬
‫ملحق ‪ :3‬بدون عطب دائم‬ ‫وزارة التشغيل‬ ‫أصل ‪+‬‬ ‫شهادات طبية تثبت شفاء‬ ‫‪3‬‬
‫ملحق ‪ :4‬عند عطب مستمر أو‬ ‫مصلحة حواد الشغل‬ ‫نسخة‬ ‫صاحب الحادثة‬
‫وفاة‬
‫مقابل وصل عن إيداعها‬ ‫وزارة التشغيل‬ ‫األصل ‪+‬‬ ‫أو شهادة تثبت نسبة العجز‬ ‫‪4‬‬
‫نسخة‬
‫بعد الشفاء‬ ‫وزارة التشغيل‬ ‫األصلية‬ ‫بيانات المصاريف‬ ‫‪5‬‬
‫‪ +‬نسخة‬ ‫وفاتورات األداء وكل‬
‫الوثائق المسلمة من المحكمة‬
‫قصد اسإخبار‬ ‫وزارة التربية الوطنية مديرية‬ ‫‪1‬‬ ‫نسخة من ورقة اسإرسال‬ ‫‪6‬‬
‫الشؤون القانونية قسم‬ ‫التي وجهت بها الوثائق إلى‬
‫المنازعات‬ ‫وزارة التشغيل‬

‫تعريف حادثة مدرسية‬

‫تعتبر حادثة مدرسية كل إصابة تعرض لها تلميذ(ة) بفعل إرادي أو غير إرادي داخل المؤسسة أو خمال‬
‫وجوده تحت حراستها سببت له ضررا ويهم ذلك‪:‬‬
‫التماميذ المسجلة أسماؤهم رسميا بالمؤسسات التعليمية العمومية‪ ،‬وذلك أثناء الوقت الذي يوجدون فيه‬ ‫‪-1‬‬
‫تحت رقابة المكلفين بهذه المهمة‬
‫تماميذ المدارس المتنقلة المسجلين لدى السلطة المحلية في األماكن المعينة لهذا الغرض‬ ‫‪-2‬‬
‫تماميذ مؤسسات التعليم التقني‬ ‫‪-3‬‬
‫طلبة الكليات ومؤسسات التعليم العالي والتقني العالي (العمومية)‬ ‫‪-4‬‬
‫األطفال المقيدون في سجمات مخيمات االصطياف التي ينظمها قطاع التربية والوطنية‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫وتتم االستفادة من التعويض عن الحواد المدرسية إذا توفرت الشروط التالية‪:‬‬
‫‪ -1‬أن يكون التلميذ أو الطالب مسجما فعما ويتابع دراسته بالمؤسسات التعليمية العمومية االبتدائية والثانوية‬
‫والكليات‪...‬‬
‫‪ -2‬في الوقت الذي يوجد تحت حراسة أحد المسؤولين في المؤسسة أثناء الدراسة أو القيام بتمارين أو‬
‫مباريات رياضية أو رحمات أو زيارات مدرسية أو خمال المخيمات الصيفية‪.‬‬
‫‪31‬‬

‫وفي حالة وقوع حادثة مدرسية‪:‬‬

‫‪ -‬ينبغي على الموظف المكلف بالحراسة تحرير تقرير مفصل عن الحادثة‪ :‬أسبابها‪ ،‬مكانها‪ ،‬وقت وقوعها‪،‬‬
‫اسم ونسب المصاب‪ ،‬تصريحات الشهود وتوقيعاتهم‪ .‬يرفق هذا التقرير بتصميم المدرسة يحدد مكان وقوع‬
‫الحاد ‪ ،‬والمكان الذي كان يوجد فيه المسؤول عن الحراسة‪.‬‬
‫‪ -‬يجب على رئيس المؤسسة إخبار المديرية اسإقليمية بواسطة نسخة من التصريح بوقوع الحادثة مختوم من‬
‫طرفه ومصحوب بنسخة من وصل التأمين وذلك في أجل أقصاه‪ 3 :‬أشهر من تاريخ الحادثة في الوسط‬
‫القروي‪ ،‬وشهران في الوسط الحضري‪.‬‬
‫ثم يسهر المدير على تكوين ملف الحادثة سإرساله إلى المديرية اسإقليمية‪ ،‬ويتكون الملف من الوثائق‬
‫التالية‪:‬‬
‫مطبوع خاص بالتصريح بالحادثة‬ ‫‪-1‬‬
‫أصل الشهادة الطبية التي تحدد نوعية اسإصابة‪ ،‬مؤرخة يوم وقوع الحادثة أو خمال العشرة أيام الموالية‬ ‫‪-2‬‬
‫لتاريخ اسإصابة على األكثر‬
‫أصل الشهادة الطبية التي تثبت شفاء المصاب‪ ،‬مع تقدير النسبة المئوية للعجز النهائي‬ ‫‪-3‬‬
‫المطبوع الخاص بحادثة سير بالنسبة للمؤمن له‬ ‫‪-4‬‬
‫نسختان من رسم الوالدة‬ ‫‪-5‬‬
‫نسختان من البطاقة الوطنية لولي أمر التلميذ‬ ‫‪-6‬‬
‫استعمال زمن المؤمن له في حالة وقوع الحادثة على الطريق العمومي‪.‬‬ ‫‪-7‬‬
‫التأمين المدرسي‪ :‬يعتبر التأمين المدرسي ضمانة أساسية للتلميذ لمواجهة المخاطر التي يمكن أن يتعرض‬
‫لها أثناء الدراسة‪ .‬ويمكن أن يستفيد التلميذ من أحد أنواع التأمين التالية‪:‬‬
‫‪ -1‬تأمين الدولة‬
‫‪ -2‬التأمين في إطار الضمان المدرسي‪.‬‬
‫تأمين الدولة‪ :‬هو الوحيد الذي كان سائدا قبل ‪ 1555‬في إطار ظهير ‪ ،1542‬يسقط هذا التأمين عندما‬
‫يؤدي التلميذ واجب التأمين في إطار الضمان المدرسي‪.‬‬
‫التأمين في إطار الضمان المدرسي‪ :‬أقدمت وزارة التربية الوطنية على إبرام اتفاقية الضمان المدرسي‬
‫والرياضي مع شركة الشمال اسإفريقي وفيما بين القارات للتأمين‪.‬‬
‫‪32‬‬

‫المحور الخامس‪ :‬تقنيات التراسل اإلداري والوثائق اإلدارية والمهنية‬

‫بناء على أهمية الوثائق في الحياة المدرسية‪ ،‬تفرض الضرورة المهنية للمدرس في إطار تدبيره اليومي‬
‫ألنشطته وتعامماته التعرف واالطماع على مختلف الوثائق اسإدارية‪ ،‬وإنتاج وتوظيف الوثائق التربوية واالقتناع‬
‫بذلك كواجب أخماقي‪.‬‬
‫ومما يتوجب معرفته في هذا اسإطار‪:‬‬
‫* كتابة مراسمات ضابطة لقواعد التراسل اسإداري‬
‫* تعرف قواعد التراسل اسإداري‬
‫* تعرف أنواع المراسمات اسإدارية‬
‫* التمييز بين الوثائق اسإدارية واالمهنية‬
‫* تعرف وظائف مختلف الوثائق اسإدارية المهنية‪.‬‬

‫الوضعية التكوينية األولى‪ :‬تقنيات التراسل اإلداري‬

‫التراسييل اسإداري هييو ذلييك التواصييل الكتييابي الييذي يحصييل بييين الموظييف واسإدارة‪ ،‬أو بييين إدارة وأخييرى‪،‬‬
‫كيفما كان هدفه أو موضوعه‪ ،‬وذلك في إطار احترام قواعد التسلسل اسإداري والشروط العامة للتراسيل‪ ،‬والمتمثلية‬
‫فيما يلي‪:‬‬
‫احترام السلم اسإداري‬ ‫‪-1‬‬
‫االسم المعنوي‪ :‬توجه الرسالة إلى المسؤول المعني بصفته اسإدارية‪ ،‬دون ذكر اسمه الشخصي‬ ‫‪-2‬‬
‫الحمدلة أو البسملة (تكتب أعلى وسط الصفحة)‬ ‫‪-3‬‬
‫وضوح الخط‬ ‫‪-4‬‬
‫الييرأس أو المرسييل‪ :‬سييواء كانييت الجهيية المرسييلة إدارييية أو شخصييية (تكتييب أعلييى يمييين الصييفحة بعييد‬ ‫‪-5‬‬
‫البسملة)‬
‫التاريخ الهجري والميمادي (يكتب أعلى يسار الصفحة بعد البسملة)‬ ‫‪-6‬‬
‫المرسل إليه‪ :‬عند مراسلة المصالح المركزية تبع الرسالة في اسم السيد اليوزير‪ ،‬وييأتي بعيده تنازلييا‬ ‫‪-7‬‬
‫ذكر اسإدارات الوسيطة إلى أن تذكر الجهة المختصة‪ .‬وبما أن الرسالة قبل ذلك ستمر على يد أو تحت‬
‫إشراف مؤسسة أو إدارة إقليمية‪ ،‬فإنه البد من ذكرها أيضا‪.‬‬
‫الموضوع‪ :‬لصياغة الموضوع ينبغي مراعاة الدقة والتركيز والوضوح واالختصار مع بيان المقصود‪،‬‬ ‫‪-1‬‬
‫مثال ذلك‪ :‬طلب انتقال‪ ،‬طلب تعويضات عائلية‪ ،‬طلب تعويضات المنطقة‪ ...‬ويجب أن تشتمل الرسيالة‬
‫على موضوع واحد فقط‪ ،‬ويكتب تحت الرأس على اليمين بعد المرسل إليه‪.‬‬
‫المرجع‪ :‬جميع المستندات والوثائق والقرائن التي يستند إليها المرسل‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫التحية‪ :‬توجه إلى المرسل إليه تحية بصيغة‪:‬‬ ‫‪-11‬‬
‫‪ -‬سمام تام بوجود موالنا اسإمام‬
‫‪ -‬أو تحية طيبة واحتراما‪.‬‬
‫وتكتب التحية وسط الرسالة تحت المرجع والموضوع‪.‬‬
‫شخصية الرسالة‪ :‬تع تبر الرسالة ذات طابع شخصي‪ ،‬فردي ال جماعي‪ ،‬ولو كيان الموضيوع يهيم أكثير‬ ‫‪-11‬‬
‫من شخص‪ ،‬بحي يكتب كل شخص رسالة بمفرده‪.‬‬
‫األوراق‪ :‬تكتب الرسالة في أوراق بيضاء من حجم (‪ 27×21‬سم) أو (‪ 25×21‬سم)‪.‬‬ ‫‪-12‬‬
‫‪33‬‬

‫الصياغة‪ :‬يكتسي أسلوب الرسالة اسإدارية طابعا خاصا‪ ،‬إذ ينبغي أن تراعى فيه خصيائص عيدة منهيا‪:‬‬ ‫‪-13‬‬
‫البساطة والوضوح والتركيز واألسلوب اسإداري‪.‬‬
‫النسخ‪ :‬تكتب الرسالة في أربع نسخ توزع كاآلتي‪:‬‬ ‫‪-14‬‬
‫‪ -‬يحتفظ المعني باألمر بنسخة تحمل رقم اسإرسال وتاريخه‬
‫‪ -‬يحتفظ الرئيس المباشر بنسخة‬
‫‪ -‬يوجه األصل مع نسخة إليى األكاديميية أو إليى اليوزارة‪ ،‬بحيي قيد تحيتفظ المديريية اسإقليميية بتليك‬
‫النسخة‪.‬‬
‫االختتام‪ :‬تختتم الرسالة بكلمة "والسمام"‪.‬‬ ‫‪-15‬‬
‫التوقيع‪ :‬توقع جميع النسخ من لدن صاحبها بتوقيع مفتوح (وهو كتابية االسيم والنسيب)‪ ،‬وتوقييع مغليق‬ ‫‪-16‬‬
‫(وهو اسإمضاء الخاص بكل شخص)‪.‬‬
‫المرفقات‪ :‬قد يلجأ المرسل إلى إرفاق رسيالته بوثيائق أو مسيتندات‪ ،‬علييه أن يشيير إليى ذليك فيي أسيفل‬ ‫‪-17‬‬
‫الرسالة على اليمين تحت كلمة "المرفقات"‪ ،‬مع ذكر عدد كل منها إذا كان أكثر من واحد‪.‬‬

‫الوضعية التكوينية الثانية‪ :‬الوثائق اإلدارية‬

‫يعد التوثيق أحد مقومات العملية التعليمية‪ ،‬حي يعتمد عليه في رصد المعلومات وتنظيمها‪ ،‬وييسر إمكانية‬
‫توظيفها بأقل جهد وأقصر مدة‪ ...‬ومن بين الوثائق اسإدارية أذكر‪:‬‬
‫سييجل الممتلكييات‪ :‬تييرقم وتخييتم صييفحاته‪ ،‬وتسييجل فيييه التجهيييزات التييي ال تنقضييي سييريعا باالسييتهماك أو‬ ‫‪-1‬‬
‫باالسييتعمال‪ ،‬وعنييد انييدثارها أو ضييياعها ينبغييي إعييداد محضيير فييي شييأنها وبعثييه إلييى المديرييية اسإقليمييية‪،‬‬
‫واسإشارة إلى ذلك في عمود مماحظات‪.‬‬
‫السييجل العييام‪ :‬تخصييص الورقتييان األوليييان لتسييجيل األسيياتذة الوافييدين علييى المؤسسيية‪ ،‬ويخصييص البيياقي‬ ‫‪-2‬‬
‫للتماميذ‪ ،‬بحي يشار فيه إلى االسم الكامل‪ ،‬تياريخ االزديياد‪ ،‬اسيم األب‪ ،‬اسيم األم‪ ،‬العنيوان الكاميل‪ ،‬تياريخ‬
‫االلتحاق‪ ...‬ويشار في عمود "مماحظات" عند مغادرة األستاذ أو التلميذ إلى تاريخ المغادرة وسببها ومحيل‬
‫االلتحاق‪ ،‬وبالنسبة للتلميذ القسم األخير الذي تابع فيه دراسته‪.‬‬
‫سجل الصادرات والواردات‪ :‬يسجل فيهما جميع المراسمات الصادرة عين المؤسسية وكيذا اليواردة عليهيا‪،‬‬ ‫‪-3‬‬
‫ويعطى لكل واحدة منها رقم خاص بها في التاريخ اليذي صيدرت فييه عين المؤسسية أو وردت فييه عليهيا‪.‬‬
‫ويستحسن اسإشارة في عمود مماحظات إلى الرقم والمليف اليذي رتبيت فييه نسيخ الصيادرات أو اليواردات‪،‬‬
‫ليسهل الرجوع إليها‪.‬‬
‫ملييف المؤسسيية العقيياري‪ :‬يعطييي صييورة عيين المؤسسيية كمشييروع عقيياري يشييتمل علييى مرافييق تربوييية‬ ‫‪-4‬‬
‫وإدارية‪ ...‬والمساحات المختلفة‪...‬‬
‫ملفات موظفي المؤسسة‪ :‬تصنيف وتبوييب محتوييات هيذه الملفيات بشيكل يسيهل عليى الميتفحص االطيماع‬ ‫‪-5‬‬
‫عليها‪ ،‬كأن تشير إلى ملفات جزئية تجمع محضر االلتحياق بالعميل‪ ،‬اليرخص والتغيبيات‪ ،‬تقيارير التفتييش‪،‬‬
‫الترقيات‪ ...‬كل على حدة‪.‬‬
‫ملفات الفاتورات والحسابات‪ :‬تشتمل على جميع المستندات والوثائق المثبتة للمصاريف مهما كان قيدرها‪،‬‬ ‫‪-6‬‬
‫ويستحسن ترقيم تلك الوثائق وجدولتها قصد الضبط والتنظيم‪.‬‬
‫ملف جمعية أمهات وآباء وأولياء التماميذ‪ :‬ينبغي أن يضم نسخا من القانون األساسيي‪ ،‬والقيانون اليداخلي‪،‬‬ ‫‪-7‬‬
‫والئحة أعضاء المكتب‪ ،‬ومحاضر الجلسات‪ ،‬ورخصة تأسيس الجمعية‪...‬‬
‫ملفات محاضر مجالس المؤسسة‪ :‬توقع من لدن مدير المؤسسة والمقرر‪ ،‬وعند االقتضاء يوقعها جمييع أو‬ ‫‪-1‬‬
‫بعض األساتذة أو رئيس جمعية أمهات وآباء وأولياء التماميذ‪ ،‬خاصة إذا كانت تتعلق بدراسة نتائج التقيويم‬
‫والمراقبة واالختبارات أو بدراسة سلوكات قام بها أحد التماميذ‪ ،‬أو تسيء إلى سمعة المؤسسة وأطرها‪...‬‬
‫ملف مشروع المؤسسة‪ :‬يتضمن هذا الملف أهداف المشروع العامية واسإجرائيية‪ ،‬المشياركين والمسياهمين‬ ‫‪-5‬‬
‫والمتعيياونين فيييه‪ ،‬مراحييل التنفيييذ‪ ،‬وسييائل التنفيييذ‪ ،‬تقييويم كييل مرحليية‪ ،‬التقييارير المرحلييية‪ ،‬المراسييمات‪،‬‬
‫الحسابات‪...‬‬
‫‪34‬‬

‫‪ -11‬ملف مشاريع الشراكة‪ :‬تحفظ فيه برامج ومشاريع الشيراكة التيي تبرمهيا المؤسسية ميع مختليف الفياعلين‪،‬‬
‫جماعات محلية‪ ،‬جمعيات‪ ،‬منظمات وطنية ودولية‪...‬‬
‫‪ -11‬دفتر خزانة المؤسسة‪ :‬تحصى فيه جميع الكتب التي تتوفر عليها المؤسسة‪ ،‬فترقم وتختم‪ ،‬كل ذليك حسيب‬
‫المسييتويات واألصييناف (قصييص‪ ،‬مجييمات‪ ،‬كتييب علمييية‪ ،‬أدبييية‪ ،‬فنييية‪ .)...‬وفييي مجييال االسييتعارة‪ ،‬ينبغييي‬
‫تخصيييص دفتيير أو بطاقييات ميين أجييل ذلييك‪ ،‬يشييار فيهييا إلييى اسييم المسييتعير‪ ،‬وقسييمه‪ ،‬وتيياريخ االسييتعارة‬
‫واسإرجاع‪ ،‬وحالة الكتاب‪...‬‬
‫‪ -12‬الدفتر الصحي‪ :‬يخصص للعماقة والتعامل بين المؤسسة والمستوصيف أو المستشيفى‪ ،‬وللرعايية الصيحية‬
‫التييي تقييوم بهييا مصييلحة الصييحة المدرسييية التابعيية لييوزارة الصييحة‪ ،‬واألمييراض الشييائعة وأسيياليب الوقاييية‬
‫والعماج‪...‬‬
‫‪ -13‬دفتر األحدا اليومية‪ :‬تدون فيه أهم األحدا الجارية بالمؤسسة كاسإشارة مثما إلى‪ :‬زيارة المفتش‪ ،‬ممثل‬
‫السلطة المحلية‪ ،‬المدير اسإقليمي‪ ،‬انعقاد اجتماع لمكتب جمعية أمهات وآباء وأولياء التماميذ أو أحد مجالس‬
‫المؤسسة‪ ،‬أو تنظيم اختبار‪ ،‬أو حادثة شغل أو مصلحة‪ ،‬او حادثة مدرسية‪...‬‬
‫‪ -14‬محضر الدخول أو الخيروج‪ :‬جيدول يضيبط فييه اسيم كيل موظيف بالمؤسسية ميع وضيعيته المهنيية‪ ،‬ولغية‬
‫عمله‪ ،‬وعنوانه‪ ،‬ورقم تأجيره‪ ،‬وقسمه‪ ،‬ثم توقيعه‪ ،‬والمماحظات‪...‬‬
‫‪ -15‬القانون الداخلي للمؤسسة‪ :‬يجب تعليقه بالمؤسسة والحرص على إطماع التماميذ وأوليائهم عليه‪...‬‬
‫‪ -16‬الملفات المدرسية‪ :‬يهيأ لكل تلميذ ملف يضم معلوميات دقيقية عنيه‪ ...‬وينتقيل هيذا المليف ميع التلمييذ حيي‬

‫انتقل‪...‬‬

‫الوثائق المتداولة في المؤسسات التعليمية‬

‫‪ -1‬ورقة الغياب المتعلقة بالموظف‬

‫‪ -2‬المجمل الشهري لغياب وانقطاع التماميذ‬
‫‪ -3‬ورقة اسإرسال‬
‫‪ -4‬طلب السماح بالتغيب‬
‫‪ -5‬طلب إجازة‬
‫‪ -6‬إيصال باستمام شهادة طبية‬
‫‪ -7‬استئناف العمل‬
‫‪ -1‬ورقة إرشادات (تضاف إلى طلب التعويضات العائلية(‬
‫‪ -5‬شهادة العمل‬
‫‪ -11‬جدول إحصاء الغياب خمال الشهر‬
‫‪-11‬طلب ملفات مدرسية‬
‫‪ -12‬ورقة إرسال ملفات مدرسية‬
‫‪ -13‬استدعاء من أجل القيام بمهمة (حراسة ‪)...‬‬
‫‪ -14‬استثمار دفاتر النصوص‬
‫‪ -15‬إخبار بغياب‬
‫‪ -16‬تقرير تأديبي‬
‫‪ -17‬توقيف مؤقت عن الدراسة‬
‫‪ -11‬إخبار بتسجيل‬
‫‪ -15‬إخبار بتشطيب من جميع اللوائح‬
‫‪ -21‬تقرير المجلس التعليمي (لكل مادة)‬
‫‪ -21‬طلب ملف إداري‬
‫‪ -22‬ورقة االتصال بمصالح الصحة المدرسية‬
‫‪ -23‬التزام األب أو الولي بانضباط االبن أو البنت وفقا للقانون الداخلي‬
‫‪ -24‬ورقة الغياب الخاصة بأنصاف األيام‬
‫‪ -25‬بطاقة مراقبة المنطقة‬
‫‪35‬‬

‫التقرير اليومي‬ ‫‪-26‬‬

‫محضر االلتحاق بالعمل‬ ‫‪-27‬‬
‫ترخيص األب لمابن من أجل المشاركة في رحلة مدرسية‬ ‫‪-21‬‬
‫إشعار بتغيب (موجه إلى السيد المفتش)‬ ‫‪-25‬‬
‫شهادة اسإعفاء من التربية البدنية‬ ‫‪-31‬‬
‫محضر التصحيح‬ ‫‪-31‬‬
‫بطاقة التقديرات‬ ‫‪-32‬‬
‫إشعار بالتنقيط‬ ‫‪-33‬‬
‫استعماالت الزمن الخاصة باألقسام‬ ‫‪-34‬‬
‫ورقة التنقيط السنوية‬ ‫‪-35‬‬
‫الورقة الشخصية‬ ‫‪-36‬‬
‫إعمان بانقطاع عن العمل‬ ‫‪-37‬‬
‫توزيع األوقات بالقسم‬ ‫‪-31‬‬
‫جدول الحصص بالنسبة لألستاذ‬ ‫‪-35‬‬
‫جرد للبضائع الصغرى المؤداة نقدا‬ ‫‪-41‬‬
‫إيصال باستمام مبلغ من مقتصد المؤسسة‬ ‫‪-41‬‬
‫شهادة صرف مبلغ مالي‬ ‫‪-42‬‬
‫استفسار‬ ‫‪-43‬‬
‫شهادة تقدير نتيجة متميزة (لوحة شرف‪ ،‬تشجيع‪ ،‬تنويه)‪.‬‬ ‫‪-44‬‬
‫بعض الوثائق اإلدارية الواجب تحضيرها للدخول المدرسي‬
‫‪ -1‬البطاقة الشخصية الخاصة بالتماميذ‬
‫‪ -2‬بطاقة الخزانة بالنسبة للتماميذ‬
‫‪ -3‬مطبوع زيارة الطبيب بالنسبة للتماميذ‬
‫‪ -4‬مطبوع المراسل‪ ،‬بالنسبة للتلميذ‬
‫‪ -5‬البطاقة الشخصية الخاصة باألساتذة‬
‫‪ -6‬محضر الدخول بالنسبة لألساتذة‬
‫‪ -7‬بطاقة الغياب‬
‫‪ -1‬دفتر التراسل‬
‫‪ -5‬دفتر االستمام‬
‫البطاقات الشخصية الخاصة باسإداريين‬ ‫‪-11‬‬
‫محضر الدخول بالنسبة لإلداريين‪.‬‬ ‫‪-11‬‬
‫‪36‬‬

‫الوضعية التكوينية الثالثة‪ :‬الوثائق المهنية‬

‫من بين الوثائق المهنية التي يجب أن يتوفر عليها المدرس‪:‬‬
‫‪ -1‬ملف األستاذ‬
‫‪ -2‬القانون الداخلي للمؤسسة‬
‫‪ -3‬استعمال الزمن‪ ،‬أو جدول الحصص‬
‫‪ -4‬التوزيع السنوي‬
‫‪ -5‬مذكرات الدروس اليومية‬
‫‪ -6‬الئحة العطل المدرسية‬
‫‪ -7‬دفتر النصوص‬
‫‪ -1‬الجذاذة‬
‫‪ -5‬بطاقة تتبع التلميذ‬
‫‪ -11‬ورقة التنقيط‪.‬‬
‫‪...‬‬
‫بعض الوثائق التربوية الواجب تحضيرها للدخول المدرسي‬
‫‪ -1‬قوائم التماميذ‬
‫‪ -2‬جداول الحصص بالنسبة للتماميذ‬
‫‪ -3‬البطاقة الشخصية‬
‫‪ -4‬بطاقة الغياب‬
‫‪ -5‬طلب ملف مدرسي‬
‫‪ -6‬الشواهد المدرسية‬
‫‪ -7‬شواهد المغادرة‬
‫‪ -1‬ورقة الدخول‬
‫‪ -5‬أوراق الغياب‬
‫‪ -11‬بطاقة إعادة التوجيه‬
‫‪ -11‬جداول الحصص بالنسبة لألساتذة‬
‫‪ -12‬جداول العطل‬
‫‪ -13‬مقررات الدروس بالنسبة لألستاذ‬
‫‪ -14‬قائمة الكتب المتوفرة بالمكتبة‬
‫‪ -15‬مطبوع نقط المراقبة المستمرة‬
‫‪ -16‬قائمة التماميذ بالنسبة لألستاذ‬
‫‪ -17‬دفاتر النصوص‬
‫‪ -11‬توزيع التماميذ على الحراسة العامة‬
‫‪ -15‬جداول الحصص بالنسبة لإلداريين‬
‫‪ -21‬قوائم التماميذ بالنسبة لإلداريين‬
‫‪ -21‬ورقة النقط‪.‬‬
‫‪37‬‬

‫المحور السادس‪ :‬الفاعلون التربويون و الشركاء‬

‫الوضعية التكوينية األولى‪ :‬الهياكل اإلدارية لقطاع التعليم‬

‫يندرج المحور في سياق سياسة الماتركيز في تدبير الشأن التربوي ونهج سياسة القرب تفعيما لمقتضيات‬
‫الميثاق الوطني للتربية والتكوين الذي أفرز هندسة جديدة تتسم بموقع الجهة كبنية بارزة في الهيكلة الحالية مع‬
‫مراعاة هيكلة واختصاصات البنيات المركزية واالحتفاظ بالمصالح اسإقليمية كوحدة ال ممركزة‪.‬‬
‫الهدف من هذه الوضعية التكوينية التعرف على‪:‬‬
‫‪ -1‬هيكلة واختصاصات وزارة التربية الوطنية‬
‫‪ -2‬هيكلة واختصاصات األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين‬
‫‪ -3‬هيكلة واختصاصات المديرية اسإقليمية لوزارة التربية الوطنية‪.‬‬
‫هيكلة واختصاصات وزارة التربية الوطنية‪:‬‬
‫بناء على المرسوم رقم ‪ 2.12.312‬الصادر في ‪ 17‬يوليو ‪ 2112‬بشأن اختصاصات وتنظيم وزارة التربية‬
‫الوطنية نصت المادة ‪ 3‬على ما يلي‪" :‬تشتمل وزارة التربية الوطنية‪ ،‬باسإضافة إلى ديوان الوزير‪ ،‬على إدارة‬
‫مركزية‪ ،‬وتمارس وصايتها على األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين طبقا ألحكام القانون رقم ‪."... 17.11‬‬
‫وفصلت المادة ‪ 4‬هيكلة اسإدارة المركزية كما يلي‪" :‬تشتمل اسإدارة المركزية على‪:‬‬
‫‪ -‬الكتابة العامة‬
‫‪ -‬المفتشية العامة للتربية والتكوين‬
‫‪ -‬مديرية التقويم وتنظيم الحياة المدرسية والتكوينات المشتركة بين األكاديميات‬
‫‪ -‬مديرية المناهج‬
‫‪ -‬المركز الوطني للتجديد التربوي والتجريب‬
‫‪ -‬مديرية االرتقاء بالرياضة المدرسية‬
‫‪ -‬مديرية االستراتيجية واسإحصاء والتخطيط‬
‫‪ -‬مديرية إدارة منظومة اسإعمام‬
‫‪ -‬مديرية الشؤون القانونية والمنازعات‬
‫‪ -‬مديرية الشؤون العامة والميزانية والممتلكات‬
‫‪ -‬مديرية الموارد البشرية وتكوين األطر‬
‫‪ -‬مديرية التعاون واالرتقاء بالتعليم المدرسي الخصوصي‬
‫‪ -‬قسم االتصال"‪.‬‬
‫ونصت المادة األولى من المرسوم رقم ‪ 2.12.312‬الصادر في ‪ 17‬يوليو ‪ 2112‬بشأن اختصاصات‬
‫وتنظيم وزارة التربية الوطنية على اختصاصات الوزارة في قولها‪" :‬تناط بوزارة التربية الوطنية‪ ،‬وفقا للنصوص‬
‫‪38‬‬

‫التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل‪ ،‬مهام إعداد وتنفيذ سياسة الحكومة في مجال التعليم األولي واالبتدائي‬
‫والثانوي وتكوين األطر التعليمية واألقسام التحضيرية لولوج المدارس العليا وأقسام تحضير شهادة التقني العالي‪،‬‬
‫وكما تسهر على االرتقاء بالتعليم المدرسي الخصوصي في هذه المجاالت‪.‬‬

‫وتقوم كذلك بإعداد سياسة الحكومة في مجال التربية للجميع لفائدة األطفال غير الممدرسين أو المنقطعين‬
‫عن الدراسة"‪.‬‬

‫هيكلة واختصاصات األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين‪:‬‬

‫مع صدور المرسوم رقم ‪ 2.15.41‬القاضي بتحديد عدد الجهات وتسمياتها ومراكزها والعماالت واألقاليم‬
‫المكونة لها بتاريخ ‪ 21‬فبراير ‪ ، 2115‬والذي قضى بتعويض الجهات السيتة عشيرة المحدثية سيابقا بالمرسيوم رقيم‬
‫‪ 2.57.246‬بتيياريخ ‪ 17‬أغسييطس ‪ ،1557‬ب ياثنتي عشييرة جهيية فقييط‪ .‬وفييي إطييار توضيييح مهييام واختصاصييات‬
‫األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين‪ ،‬قصد تحسين وتطوير قدراتها التدبيرية‪ ،‬وفي إطار تفعييل الجهويية المتقدمية‬
‫بقطاع التعليم‪ ،‬وقصد االنخراط ومواكبة ورش الجهويية المتقدمية‪ ،‬وإرسياء األكاديمييات الجهويية للتربيية والتكيوين‬
‫ومصالحها اسإقليمية وفق التقطيع الجهوي الجديد‪ ،‬وقصد االنتقال السلس من ‪ 16‬إليى ‪ 12‬أكاديميية جهويية للتربيية‬
‫والتكوين مع ضمان استمرارية المرفق العام‪ ...‬تمت المصادقة على المرسوم القاضي بإحدا األكاديميات الجهوية‬
‫للتربية والتكوين‪ ،‬والمرسوم المتعلق بتحديد قائمة ومقرات ودوائر النفوذ الترابي لألكاديميات‪ ،‬وكذا تمت المصادقة‬
‫على القرارات المتعلقة بهيكلة األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين المحدثة وفق التقطيع الجهوي الجديد مين أجيل‬
‫الرفع من أدائها وتحسين حكامتها‪ ،‬والفصل بين المهام والعمليات غير المتجانسة كفصل مجيال الميوارد عين مجيال‬
‫الشؤون اسإدارية والمالية‪ ،‬كما كان معموال به في الهيكلة القديمة‪.5‬‬
‫حي ي أ صييدرت وزارة التربييية الوطنييية والتكييوين المهنييي القييرارات ميين رقييم ‪ 11-16‬إلييى رقييم ‪12-16‬‬
‫بتاريخ ‪ 1‬فبراير ‪ 2116‬بشأن تحديد اختصاصات وتنظيم مصالح األكاديمية الجهوية للتربيية التكيوين‪ ،‬كيل واحيدة‬
‫على حدة والقرار األول منها الذي يحمل رقم ‪ 11-16‬يخص األكاديميية الجهويية للتربيية والتكيوين لجهية طنجية‬
‫تطوان الحسيمة‪...‬‬
‫" وقييد مكنييت الهيكليية الجديييدة ميين اعتميياد هيكليية مندمجيية لجميييع األكاديميييات تتضييمن ‪ 5‬أقسييام و‪ 17‬مصييلحة‬
‫بالنسبة للصنف األول من األكاديميات‪ ،‬وقسمين و‪ 11‬مصلحة بالنسبة للصنف الثاني‪ ،‬كما تم اعتماد ثماثة أصيناف‬
‫في هيكلة المديريات اسإقليمية النيابات سابقا‪ ،‬صنف يتألف من ‪ 5‬مصالح‪ ،‬وصنف ثاني يتكون من ‪ 7‬مصالح‪ ،‬فيما‬
‫يشمل الصنف الثال ‪ 5‬مصالح‪.‬‬
‫وعرفت الهيكلة الجديدة ارتفاعا في عدد األقسام بنسيبة ‪ 17‬فيي المائية‪ ،‬وفيي عيدد المصيالح بنسيبة ‪ 61‬فيي‬
‫المائة‪ ،‬وكيذا إحيدا بنييات إداريية جدييدة منهيا المركيز الجهيوي لمنظومية اسإعيمام‪ ،‬والوحيدة الجهويية لمافتحياص‪،‬‬
‫والمركز الجهوي لمامتحانات‪ ،‬والمركز الجهوي للتوجيه المدرسي والمهني‪ ،‬ومصلحة الشؤون القانونية والشراكة‪،‬‬
‫ومصلحة اليدعم االجتمياعي‪ ،‬باسإ ضيافة إليى مصيلحة التواصيل وتتبيع أشيغال المجليس اسإداري‪ ،‬فضيما عين اعتمياد‬
‫تسمية جديدة للمصالح اسإقليمية لألكاديميات‪ ،‬مديريات إقليمية عوض نيابات إقليمية‪ ،‬ميع الحفياظ عليى نفيس المهيام‬
‫واالختصاصات والنفوذ الترابي"‪.6‬‬

‫ويهدف إرساء الجهوية في مجال التربية والتكوين إلى تحقيق النتائج التالية‪:‬‬

‫‪ " -‬بلورة سياسة القرب عبر نهج المامركزية والماتمركز‪...‬‬

‫‪ -‬تأهيييل العنصيير البشييري‪ ،‬وتقوييية القييدرات التدبيرييية للمصييالح والوحييدات المكلفيية بتييدبير المييوارد البشييرية علييى‬
‫الصعيد الجهوي واسإقليمي‬
‫‪ -‬إعادة توزيع المسؤوليات بين اسإدارة المركزية واسإدارة الجهوية واسإقليمية في إطار المامركزية والماتمركز‬

‫‪5‬‬
‫‪ -‬بماغ صحفي صادر عن وزارة التربية الوطنية والتكوين المهني‪ ،‬حول إرساء الجهوية المتقدمة في المنظومة التربوية‪ ،‬بتاريخ ‪ 22‬فبراير ‪.2116‬‬
‫‪6‬‬
‫‪ -‬بماغ صحفي صادر عن وزارة التربية الوطنية والتكوين المهني‪ ،‬حول إرساء الجهوية المتقدمة في المنظومة التربوية‪ ،‬بتاريخ ‪ 22‬فبراير ‪.2116‬‬
‫‪39‬‬

‫‪ -‬إرساء آليات الحكامة الجيدة‪ ،‬وترسيخ ثقافة حسن التدبير وتخليق الحياة اسإدارية والمهنية‬
‫‪7‬‬
‫‪ -‬تسريع وتيرة إنجاز الوضعيات اسإدارية للموظفين بما يستجيب النتظارات نهج سياسة القرب"‪.‬‬
‫وإرسيياء الجهوييية المتقدميية فييي المجييال التربييوي مييدخل أساسييي سإرسييائها فييي مختلييف المجيياالت األخييرى‪،‬‬
‫باعتبار هذا المجال قطب الرحى في تحقيق التنمية الشاملة‪ ،‬فالتعليم وتأهيل الموارد البشرية هو المدخل نحو تحقيق‬
‫الجودة وولوج مجتمع المعرفة‪ ،‬وقد "أضحت مسألة تدبير الموارد البشرية‪ ،‬مشروطة بالكفاءة واالحترافيية وتجدييد‬
‫‪8‬‬
‫وتحيين المعارف‪ ،‬والمقدرة على تجاوز كافة المخاطر المحتملة عن طريق التخطيط والرؤية االستباقيين"‪.‬‬
‫مهام األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين‬
‫نيص القيانون رقيم ‪ 17.11‬القاضيي بإحيدا األكاديمييات الجهويية للتربيية والتكيوين‪ ،9‬كميا وقيع تغييييره‬
‫وتتميمييه بالقييانون رقييم ‪ 1071.15‬فييي البيياب األول الخيياص باسإحييدا والمهييام واالختصاصييات فييي المييادة ‪:1‬‬
‫" تحد في كل جهة من جهات المملكية مؤسسية عموميية تتمتيع بالشخصيية المعنويية واالسيتقمال الميالي تيدعى‬
‫األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين‪.‬‬

‫تخضع األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين المعرفة أدناه باسم األكاديمية لوصاية الدولية‪ ،‬ويكيون الغيرض‬
‫مين هيذه الوصياية ضيمان تقييد أجهزتهيا المختصية بأحكييام هيذا القيانون خصوصيا ميا يتعليق بالمهيام المسيندة إليهييا‪،‬‬
‫والحرص بوجه عام على تطبيق النصوص التشريعية والتنظيمية المتعلقة بالمؤسسات العمومية‪.‬‬

‫وتهييييدف هييييذه الوصيييياية كييييذلك إ لييييى السييييهر علييييى احتييييرام األكاديميييييات لتطبيييييق النصييييوص المتعلقيييية‬
‫بمؤسسات التربية والتكوين والنظام المدرسي‪ ،‬وكذا شروط التعيين في مهام اسإدارة التربوية‪.‬‬
‫وتميييارس هيييذه الوصييياية مييين ليييدن السيييلطة الحكوميييية المختصييية طبقيييا للظهيييير الشيييريف المتعليييق بتعييييين‬
‫أعضاء الحكومة والنصوص المتخذة لتطبيقه‪.‬‬

‫كميييييا تخضيييييع األكاديمييييييات للمراقبييييية الماليييييية للدولييييية المطبقييييية عليييييى المؤسسيييييات العموميييييية وفقيييييا‬
‫للنصوص التشريعية الجاري بها العمل"‪.‬‬

‫وتحييدثت المييادة ‪ 2‬ميين نفييس القييانون عيين المهييام المسييندة إلييى األكاديمييية‪ ،‬حييي يماحييظ بأنييه لييم يطييرأ‬
‫أي تعيييديل عليييى هيييذه الميييادة التيييي نصيييت عليييى ميييا يليييي‪ " :‬تنييياط باألكاديميييية فيييي حيييدود دائيييرة نفوذهيييا الترابيييي‪،‬‬
‫وفييي إطييار االختصاصيييات المسييندة إليهييا‪ ،‬مهمييية تطبيييق السياسييية التربوييية والتكوينييية‪ ،‬ميييع مراعيياة األولوييييات‬
‫واألهداف الوطنية المحددة من لدن السلطة الحكومية الوصية‪.‬‬

‫ولهذا الغرض‪ ،‬تضطلع األكاديمية بالمهام التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬إعيييداد مخطيييط تنميييوي لألكاديميييية يشيييمل مجموعييية مييين التيييدابير والعملييييات ذات األولويييية فيييي مجيييال‬
‫التمييييييدرس طبقييييييا للتوجهييييييات واألهييييييداف الوطنييييييية‪ ،‬مييييييع إدميييييياج الخصوصيييييييات والمعطيييييييات االجتماعييييييية‬
‫واالقتصادية والثقافية الجهوية في البرامج التربوية بما في ذلك األمازيغية‬

‫‪ -2‬وضيييع الخيييرائط التربويييية ال توقعيييية عليييى مسيييتوى الجهييية بتنسييييق ميييع الجهيييات المعنيييية وبالتشييياور ميييع‬
‫الجماعييييات المحلييييية والمنييييدوبيات الجهوييييية للتكييييوين المهنييييي‪ .‬ولهييييذا الغييييرض تقييييوم هييييذه المنييييدوبيات بإخبييييار‬
‫األكاديميات ببرامجها في مجال التكوين المهني‬

‫‪7‬‬
‫‪ -‬مديرية الموارد البشرية وتكوين األطر‪ ،‬وزارة التربية الوطنية‪ ،‬عرض تأطيري‪ ،‬التدبير الماممركز للموارد البشرية‪ ،‬رهان لتحسيين أداء المنظومية التربويية‪،‬‬
‫يناير ‪ ،2113‬ص‪.11‬‬
‫‪8‬‬
‫‪ -‬عبد الكريم غريب‪ ،‬تدبير الموارد البشرية‪ ،‬الدار البيضاء‪ ،‬مطبعة النجاح الجديدة‪ ،‬ص‪.5‬‬
‫‪9‬‬
‫‪ -‬الجريد الرسمية عدد ‪ ،4751‬بتاريخ ‪ 25‬ماي ‪.2111‬‬
‫‪10‬‬
‫‪ -‬الجريد الرسمية عدد ‪ ،6437‬بتاريخ ‪ 1‬فبراير ‪.2116‬‬
‫‪40‬‬

‫‪ -3‬السييييهر علييييى إعييييداد الخريطيييية المدرسييييية الجهوييييية وتكييييوين شييييبكات مؤسسييييات التربييييية والتكييييوين‬
‫المهني في الجهة‪ ،‬وذلك بتنسيق مع المندوبية الجهوية للتكوين المهني‬

‫‪ -4‬المسييياهمة فيييي تحدييييد حاجييييات الشيييباب فيييي مجيييال التكيييوين المهنيييي أخيييذا فيييي االعتبيييار الخصوصييييات‬
‫االقتصادية الجهوية‪ ،‬واقتراحها على المندوبية الجهوية للتكوين المهني‬

‫‪ -5‬وضيييع وتطيييوير التكوينيييات التقنيييية األساسيييية ذات األهيييداف المهنيييية الخاضيييعة للنظيييام المدرسيييي وكيييذا‬
‫التكوين المهني بالتمرس أو بالتناوب الذي تقوم به اسإعداديات والثانويات‬

‫‪ -6‬وضيييع برنييييامج تييييوقعي متعييييدد السيييينوات لماسيييتثمارات المتعلقيييية بمؤسسييييات التعليييييم والتكييييوين‪ ،‬وذلييييك‬
‫على أساس الخريطة التربوية التوقعية‬

‫‪ -7‬تحديييييد العمليييييات السيييينوية للبنيييياء والتوسيييييع واسإصييييماحات الكبييييرى والتجهيييييز المتعلقيييية بمؤسسييييات‬
‫التربية والتكوين‬

‫‪ -1‬إنجييييياز مشييييياريع البنييييياء والتوسييييييع واسإصيييييماحات الكبيييييرى والتجهييييييز المتعلقييييية بمؤسسيييييات التربيييييية‬
‫والتكوين والقيام بتتبعها‪ ،‬مع إمكانية تفويض إنجازها عند االقتضاء إلى هيآت أخرى في إطار اتفاقيات‬

‫‪ -5‬القييييام فيييي عيييين المكيييان بمراقبييية حييياالت كيييل مؤسسيييات التربيييية والتكيييوين وجيييودة صييييانتها وميييدى‬
‫توفرهيييا عليييى وسيييائل العميييل الضيييرورية‪ .‬ولهيييذا الغيييرض يتعيييين عليهيييا أن تتيييدخل عليييى الفيييور لتيييدارك كيييل‬
‫اخييييتمال يعييييوق حسيييين سييييير المؤسسييييات المييييذكورة وتجهيز اتهييييا أو يلحييييق ضييييررا بمحيطهييييا أو جماليتهييييا أو‬
‫مناخها التربوي‬
‫‪ -11‬ممارسيييية االختصاصييييات المفوضيييية إليهييييا ميييين لييييدن السييييلطة الحكومييييية الوصييييية فييييي مجييييال تييييدبير‬
‫الموارد البشرية‬

‫‪ -11‬اسإشييييراف علييييى البحيييي التربييييوي علييييى المسييييتوى اسإقليمييييي والمحلييييي وعلييييى االمتحانييييات وتقييييييم‬
‫العملييييات التعليميييية ع ليييى مسيييتوى الجهييية ومراقبييية هيييذه العملييييات عليييى المسيييتوى اسإقليميييي والمحليييي والعميييل‬
‫على تطوير التربية البدنية والرياضة المدرسية بتنسيق مع المصالح المختصة‬
‫‪ -12‬القيييييام بمبييييادرات للشييييراكة مييييع الهيييييآ ت والمؤسسييييات الجهوييييية اسإدارييييية واالقتصييييادية واالجتماعييييية‬
‫والثقافية بهدف إنجاز المشاريع الرامية إلى االرتقاء بمستوى التربية والتكوين في الجهة‬
‫‪ -13‬إعييييداد الدراسييييات المتعلقيييية بالتربييييية والتكييييوين واسإشييييراف علييييى النشيييير والتوثيييييق التربييييوي علييييى‬
‫مستوى الجهة‪ ،‬والمساهمة في البحو واسإحصاءات الجهوية أو الوطنية‬
‫‪ -14‬إعداد سياسة للتكوين المستمر لفائدة الموظفين التربويين واسإداريين ووضعها موضع التنفيذ‬
‫‪ - 15‬تسيييليم رخيييص لفيييتح أو توسييييع أو إدخيييال تغييييير عليييى مؤسسيييات التعلييييم األوليييي أو التعلييييم المدرسيييي‬
‫الخصوصي طبقا للنصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل‬

‫‪ -16‬تقييديم كييل توصييية تتعلييق بالقضييايا التييي تجيياوز إطييار الجهيية إلييى السييلطات الحكومييية المعنييية‪ ،‬وذلييك‬
‫من أجل مماءمة آليات وبرامج التربية والتكوين مع حاجيات الجهة‬
‫‪ -17‬تقديم خدمات في كل مجاالت التربية والتكوين "‪.‬‬

‫هيييذه المهيييام هيييي نفسيييها التيييي كانيييت مخولييية لألكاديمييييات الجهويييية للتربيييية والتكيييوين منيييذ عيييام ‪،2111‬‬
‫لكيييين مييييع توسيييييع هيكليييية األكاديميييييات بإحييييدا بنيييييات تسييييتجيب للمهييييام المنوطيييية بهييييا‪ ،‬ومييييع التوجييييه العييييام‬
‫سإرسيييياء الجهوييييية المتقدميييية فييييي جميييييع القطاعييييات‪ ،‬نأمييييل أن يييييتم استحضييييار مبييييدأ التشييييارك بييييين مختلييييف‬
‫المتييييدخلين فييييي الجهيييية‪ ،‬ويييييتم وضييييع الخييييرائط التربوييييية التوقعييييية علييييى مسييييتوى الجهيييية بتنسيييييق فعلييييي مييييع‬
‫‪41‬‬

‫الجهيييييات المعنيييييية وبالت شييييياور ميييييع الجماعيييييات الترابيييييية والمنيييييدوبيات الجهويييييية للتكيييييوين المهنيييييي‪ ،‬يسيييييتجيب‬
‫الحتياجييييات الجهيييية‪ .‬كمييييا نأمييييل أن يييييتم تخفيييييف قبضيييية اسإدارة المركزييييية علييييى الشييييأن التربييييوي‪ ،‬واحتييييرام‬
‫االختصاصيييات الموكولييية لألكاديمييييات ومصيييالحها الخارجيييية‪ ،‬خاصييية ميييع تفيييويض مزييييد مييين االختصاصيييات‬
‫لألكاديميييييات الج هوييييية للتربييييية والتكييييوين‪ ،‬بتجيييياوز " أسييييلوب الييييتحكم الشييييديد الييييذي انتهجتييييه الييييوزارة والتييييي‬
‫اسيييتفردت ولميييدة طويلييية بفيييرض تصيييوراتها األحاديييية عليييى القطييياع العتبيييارات سياسيييية وإيديولوجيييية ضييييقة‪،‬‬
‫جعليييت خييييارات انفتاحيييه عليييى القطاعيييات واألطيييراف األخيييرى‪ ،‬تعيييرف تعثيييرات كبييييرة سيييواء عليييى المسيييتوى‬
‫‪11‬‬
‫المنهجي أو على المستوى الثقافي واالقتصادي"‪.‬‬
‫هيكلة واختصاصات المديرية اإلقليمية لوزارة التربية الوطنية‪:‬‬

‫حيدد قييرار وزييير التربييية الوطنييية رقييم ‪ 1152 . 55‬الصيادر فييي ‪ 22‬ميين ربيييع اآلخيير ‪ 5( 1421‬أغسييطس‬
‫‪ )1555‬بشأن تحديد اختصاصات وتنظيم نيابات وزارة التربية الوطنية‪ ،‬اختصاصات النيابات وكيذا هيكلتهيا‪ ،‬وقيد‬
‫تحييد الباااب األول عاان االختصاصااات حيي ورد فييي المييادة األولييى منييه‪ " :‬تقييوم نيابييات وزارة التربييية الوطنييية‬
‫بعماالت وأقاليم المملكة في نطاق نفوذها الترابي بالمسياهمة فيي وضيع وتطبييق سياسية اليوزارة فيي مييدان التعلييم‬
‫األولي واألساسيي والثيانوي ‪ ،‬عين طرييق وضيع وتنفييذ مشياريع تنطليق مين المخططيات والتوجهيات الوطنيية التيي‬
‫تحددها الوزارة‪ ،‬بشكل يراعي الخصوصيات المحلية واسإقليمية‪.‬‬

‫كمييا تقييوم بإعييداد الخريطيية المدرسييية علييى المسييتوى اسإقليمييي وبرمجيية حاجيييات اسإقليييم والعماليية ميين البنيياءات‬
‫والتجهيزات المدرسية والموارد البشرية والمالية‪.‬‬
‫وتقييوم ك يذلك‪ ،‬بتنسيييق مييع األكاديميييات وكييل الجهييات المختصيية‪ ،‬بتتبييع وتقييويم العمييل التربييوي فييي المؤسسييات‬
‫التعليمية العمومية والخصوصية ومراكز تكوين المعلمين والمعلمات‪ ،‬وفي المراكز التربوية الجهويية‪ ،‬كميا تشيرف‬
‫على تنظيم اسإعمام المدرسي والتوجيه المدرسي والمهني‪.‬‬
‫وتنياط بنيابيات وزارة التربييية الوطنيية أيضييا مهيام تنظييم وتتبييع وتقيويم عمييل هييآت التفتييش مييع الحيرص علييى‬
‫احترام اختصاصاتها‪ ،‬وكذا عمل هيآت التأطير العاملة بها في مجاالت التربية والتخطيط والتوجيه واالقتصاد‪ ،‬كما‬
‫يناط بها إعداد وتنفيذ برامج التكوين والتكوين المستمر لفائدة األطر العاملة تحت نفوذها‪.‬‬
‫وتتولى نيابات وزارة التربية الوطنية تدبير مواردها البشرية العاملة في نطاق نفوذها الترابي‪ ،‬وذلك باتخاذ كافة‬
‫اسإجراءات اسإدارية الضرورية لضبط وسد حاجيات المؤسسات التعليمية من األطر التربوية واسإدارية والخدماتية‪.‬‬
‫كما تسهر على صرف ميزانيتها وتتبع برامج البناءات وترميم وصيانة وتدبير الوسائل المادية والمالية المتوفرة‬
‫لديها‪.‬‬
‫وتقوم بتنظيم وتدعيم الوقاية الصحية‪ ،‬والسهر على دعم األنشطة الرياضية والثقافية والترفيهية داخل المؤسسات‬
‫التعليمية‪ .‬كما أنها تتولى دعم وتتبع مختلف العمليات المتعلقة بمحو األمية فيي إطيار التربيية غيير النظاميية وتنميية‬
‫الشراكة والتعاون مع القطاعات الحكومية وغير الحكومية‪ ،‬وتعمل على انفتياح المؤسسيات التعليميية عليى محيطهيا‬
‫االجتماعي والثقافي واالقتصادي‪ ،‬في إطار الجماعة المحلية‪.‬‬
‫باسإضافة إلى هذا‪ ،‬فإن نيابات وزارة التربية الوطنيية تتيولى اسإشيراف عليى التوثييق التربيوي واسإداري‪ ،‬وعليى‬
‫تدبير وحسن استغمال الوسائل التعليمية والديداكتيكية والتربوية"‪.‬‬
‫وتحدث الباب الثاني عن التنظيم حيث ورد في المادة ‪ " :2‬يسير النيابة نائب يعين بقرار ليوزير التربيية الوطنيية‬
‫وتناط به المهام التالية‪:‬‬
‫‪ ‬تدبير قطاع التربية الوطنية بالعمالة أو اسإقليم وفقا لماختصاصات المنصوص عليها في المادة األولى أعماه‬
‫‪ ‬تنفيذ مخططات السياسة التعليمية وتوفير الظروف التي تضمن إنجازها محليا وفق توجهات الوزارة‬
‫‪11‬‬
‫‪ -‬عبيد اللطييف الفرحييي‪ ،‬مقيال حييول موضيوع آفياق الجهوييية فيي قطيياع التربيية والتعلييم فييي المغيرب علييى ضيوء التجربية االسييبانية‪ ،‬مجلية عييالم التربيية العييدد‬
‫‪ 2111/21‬في موضوع الحكامة في التربية والتعليم‪ ،‬الدار البيضاء‪ ،‬مطبعة النجاح الجديدة‪ ،‬ص‪.213‬‬
‫‪42‬‬

‫‪ ‬اسإشراف على كل المصالح التابعة للنيابة ومؤسسات التعليم والتكوين‬

‫‪ ‬السييهر علييى احتييرام أخماقيييات المهنيية فييي أوسيياط األطيير التربوييية واسإدارييية والعمييل علييى إذكيياء اسإحسيياس‬
‫بالمسؤولية لديهم‬
‫‪ ‬تمثيل وزارة التربية الوطنية لدى السلطات المحليية واسإقليميية والهييآت المنتخبية‪ ،‬والمصيالح الخارجيية لمختليف‬
‫الوزارات والمنظمات والجمعيات بالعمالة أو اسإقليم"‪.‬‬
‫وتحد القرار في المادة ‪ 3‬على أنه‪ " :‬ييتم تصينيف نيابيات وزارة التربيية الوطنيية حسيب عيدد التمامييذ واألطير‬
‫التعليمية بكل نيابة‪ ،‬وذلك تبعا لمقتضيات هذا القرار‪."...‬‬
‫ثم فصل القرار في المادة ‪ 4‬كيفية هيكلة النيابات بحي يتراوح عدد المصالح من خمسية إليى مصيلحة واحيدة‬
‫حسب عدد التماميذ وعدد األطر‪ " :‬تشتمل نيابات وزارة التربيية الوطنيية التيي يفيوق عيدد تماميذتها ‪ 15111‬وعيدد‬
‫أطرها ‪ 3511‬على المصالح التالية ‪:‬‬
‫‪ _1‬مصلحة الموارد البشرية‬
‫‪ _2‬مصلحة التخطيط‬
‫‪ _3‬مصلحة الشؤون التربوية وتنشيط المؤسسات التعليمية‬
‫‪ _4‬مصلحة الشؤون اسإدارية والمالية‬
‫‪ _5‬مصلحة البناءات والتجهيز والممتلكات‪.‬‬
‫غير أنه يمكن ضم هذه المصالح واختصاصاتها‪ ،‬بعضها إلى بعض‪ ،‬أخذا بعين االعتبار مقتضيات هذا القرار"‪.‬‬
‫وتم الرفع من عدد المصالح بالمديريات اسإقليمية حسب الهيكلة الجدييدة حيي "تيم اعتمياد ثماثية أصيناف فيي‬
‫هيكلة المديريات اسإقليمية النيابات سابقا‪ ،‬صنف يتيألف مين ‪ 5‬مصيالح‪ ،‬وصينف ثياني يتكيون مين ‪ 7‬مصيالح‪ ،‬فيميا‬
‫يشمل الصنف الثال ‪ 5‬مصالح‪.12"...‬‬

‫الوضعية التكوينية الثانية‪ :‬مجالس المؤسسة‬

‫تندرج الوضعية في سياق االهتمام بمجالس المؤسسة وتفعيلها تماشيا مع مقتضيات الميثاق الوطني للتربية‬
‫والتكوين‪ .‬وقد حددت اختصاصات وهيكلة هذه المجالس بحي يتم إشراك الفرقاء من خارج الفضاء المدرسي في‬
‫إطار توجه االنفتاح والتشارك لضمان موارد مادية ومعنوية من شأنها دعم المؤسسة التعليمية وتطويرها على‬
‫مختلف المستويات‪.‬‬
‫الهدف من هذه الوضعية التكوينية التعرف على‪:‬‬
‫مكونات مجالس المؤسسة واختصاصاتها‬ ‫‪-1‬‬
‫اختصاصات وهيكلة مجلس التدبير‬ ‫‪-2‬‬
‫اختصاصات وهيكلة المجلس التربوي‬ ‫‪-3‬‬
‫اختصاصات وهيكلة المجالس التعليمية‬ ‫‪-4‬‬
‫اختصاصات وهيكلة مجالس األقسام‬ ‫‪-5‬‬
‫االقتناع بضرورة االنخراط في هذه المجالس وتطويرها في إطار المواطنة المسؤولة‪.‬‬ ‫‪-6‬‬

‫‪12‬‬
‫‪ -‬بماغ صحفي صادر عن وزارة التربية الوطنية والتكوين المهني‪ ،‬حول إرساء الجهوية المتقدمة في المنظومة التربوية‪ ،‬بتاريخ ‪ 22‬فبراير ‪.2116‬‬
‫‪43‬‬

‫اختصاصات وهيكلة مجلس التدبير‬

‫حسب المرسوم رقم ‪ 2.12.376‬الصادر في ‪ 6‬جمادى األولى ‪ 17( 1423‬يوليو ‪ )2112‬بمثابة النظام‬
‫األساسي الخاص بمؤسسات التربية والتعليم العمومي كما وقع تغييره وتتميمه وكما ورد في المادة ‪" :17‬تتكون‬
‫مجالس مؤسسات التربية والتعليم العمومي من مجلس التدبير والمجلس التربوي والمجالس التعليمية ومجالس‬
‫األقسام"‪.‬‬
‫ونصت المادة ‪ 11‬من نفيس المرسيوم عين اختصاصيات مجليس التيدبير فيي قولهيا‪" :‬يتيولى مجليس التيدبير‬
‫المهام التالية‪:‬‬
‫ـ اقتراح النظام اليداخلي للمؤسسية فيي إطيار احتيرام النصيوص التشيريعية والتنظيميية الجياري بهيا العميل‪،‬‬
‫وعرضه على مصادقة مجلس األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين المعنية‬
‫‪ -‬دراسة برامج عمل المجلس التربوي والمجالس التعليمية والمصادقة عليها وإدراجها ضمن برنامج عميل‬
‫المؤسسة المقترح من قبله‬
‫ـ دراسة برنامج العمل السنوي الخاص بأنشطة المؤسسة وتتبع مراحل إنجازه‬
‫ـ االطماع على القيرارات الصيادرة عين المجيالس األخيرى ونتيائج أعمالهيا واسيتغمال معطياتهيا للرفيع مين‬
‫مستوى التدبير التربوي واسإداري والمالي للمؤسسة‬
‫ـ دراسة التدابير الممائمة لضمان صيانة المؤسسة والمحافظة على ممتلكاتها‬
‫ـ إبداء الرأي بشأن مشاريع اتفاقيات الشراكة التي تعتزم المؤسسة إبرامها‬
‫ـ دراسة حاجيات المؤسسة للسنة الدراسية الموالية‬
‫ـ المصيادقة عليى التقريير السينوي العيام المتعليق بنشياط وسيير المؤسسية‪ ،‬واليذي يتعيين أن يتضيمن لزوميا‬
‫المعطيات المتعلقة بالتدبير اسإداري والمالي والمحاسبي للمؤسسة‪.‬‬
‫أما هيكلة المجلس فتحدثت عنها المادة ‪" :15‬يتكون مجلس تدبير المؤسسة حسب المراحل التعليمية‬
‫المنصوص عليها في المادة ‪ 2‬أعماه من‪:‬‬
‫أـ بالنسبة للمدرسة االبتدائية‪:‬‬
‫مييدير المؤسسيية بصييفته رئيسييا ممثييل واحييد عيين هيئيية التييدريس عيين كييل مسييتوى دراسييي ميين مسييتويات‬
‫المرحلة االبتدائية ممثل واحد عن األطر اسإدارية والتقنية رئيس جمعية أمهات آبات أ ليات للالمميا ممثيل‬
‫عن المجلس الجماعي التي توجد المؤسسة داخل نفوذه الترابي‬
‫ب ـ بالنسبة للثانوية اسإعدادية‪:‬‬
‫مدير المؤسسة بصفته رئيسا حارس أو حراس عامون للخارجية الحارس العام للداخلية فيي حالية تيوافر‬
‫المؤسسة على أقسام داخلية أو مطياعم مدرسيية ممثيل واحيد عين هيئية التيدريس عين كيل ميادة دراسيية مسيير‬
‫المصالح االقتصادية مستشار في التوجيه التربوي ممثمان اثنان عــن األطر اسإدارية والتقنيية رئييس جمعياة‬
‫أمهت آبت أ ليت للالممي ممثل عن المجلس الجماعي التي توجد المؤسسة داخل نفوذه الترابي‬
‫ج ـ بالنسبة للثانوية التأهيلية‪:‬‬
‫مدير المؤسسة بصفته رئيسا مدير الدراسة في حالة توافر المؤسسة على أقسام تحضيرية لولوج المعاهد‬
‫والمدارس العلييا أو أقسيام لتحضيير شيهادة التقنيي العيالي النياظر رئييس لألشيغال بالنسيبة للمؤسسيات التقنيية‬
‫حييارس أو حييراس عييامون للخارجييية الحييارس العييام للداخلييية فييي حاليية تييوافر المؤسسيية علييى أقسييام داخلييية أو‬
‫مطاعم مدرسية ممثل واحد عن هيئة التدريس عن كل مادة دراسية ممثمان اثنان عن األطر اسإدارية والتقنية‬
‫مسير المصالح االقتصادية مستشار في التوجييه التربيوي مميثمان اثنيان عين تمامييذ المؤسسية رئييس جمعياة‬
‫أمهت آبت أ ليت للالممي ممثل عن المجلس الجماعي التي توجد المؤسسة داخل نفوذه الترابي‪.‬‬
‫ويجييوز لييرئيس مجلييس تييدبير المؤسسيية أن يييدعو لحضييور اجتماعييات المجلييس علييى سييبيل االستشييارة كييل‬
‫شخص يرى فائدة في حضوره بما في ذلك ممثل ين عن تماميذ المدرسة االبتدائية والثانوية اسإعدادية"‪.‬‬
‫‪44‬‬

‫اختصاصات وهيكلة المجلس التربوي‬

‫حسب المادة ‪ 23‬من المرسوم رقم ‪" :2.12.376‬تناط بالمجلس التربوي للمؤسسة المهام التالية‪:‬‬
‫‪ -‬إعداد مشاريع البرامج السنوية للعمل التربوي للمؤسسة وبرامح األنشطة الداعمة والموازية وتتبع تنفيذها‬
‫وتقويمها‬
‫‪ -‬تقييديم اقتراحييات بشييأن البييرامج والمنيياهج التعليمييية وعرضييها علييى مجلييس األكاديمييية الجهوييية للتربييية‬
‫والتكوين المعنية‬
‫ـ التنسيق بين مختلف المواد الدراسية‬
‫ـ إبداء الرأي بشأن توزيع التماميذ على األقسام وكيفيات استعمال الحجرات واستعماالت الزمن‬
‫ـ برمجية االختبيارات واالمتحانيات التيي ييتم تنظيمهيا عليى صيعيد المؤسسية والمسياهمة فيي تتبيع مختليف‬
‫عمليات إنجازها‬
‫ـ دراسة طلبات المساعدة االجتماعية واقتيراح التمامييذ المترشيحين لماسيتفادة منهيا وعرضيها عليى مجليس‬
‫التدبير‬
‫ـ تنظيم األنشطة والمباريات والمسابقات الثقافية والرياضية والفنية‪.‬‬
‫وحسب المادة ‪ 24‬من نفس المرسوم‪" :‬يتكون المجلس التربوي حسيب المراحيل التعليميية المنصيوص‬
‫عليها في المادة ‪ 2‬أعماه من‪:‬‬
‫أ ـ بالنسبة للمدرسة االبتدائية‪:‬‬
‫مدير المؤسسة بصفته رئيسا ممثل واحد عن هيئة التدريس عن كل مستوى دراسي من مستويات‬
‫المرحلة االبتدائية رئيس جمعية أمهت آبت أ ليت للالممي‬
‫ب ـ بالنسبة للثانوية اسإعدادية‪:‬‬
‫مدير المؤسسة بصفته رئيسا الحراس العامون للخارجية ممثل واحد عن هيئة التدريس عن كل مادة‬
‫دراسية مستشار في التوجيه التربوي رئيس جمعية أمهت آبت أ ليت للالممي‬
‫ج ـ بالنسبة للثانوية التأهيلية‪:‬‬
‫مدير المؤسسة بصفته رئيسا مدير الدراسة في حالة توافر المؤسسة على أقسام تحضيرية لولوج المعاهد‬
‫والمدارس العليا أو أقسام لتحضير شهادة التقني العالي ناظر المؤسسة الحراس العامون للخارجية ممثل‬
‫واحد عن هيئة التدريس عن كل مادة دراسية مستشار في التوجيه التربوي (‪ )2‬ممثمان اثنان عن تماميذ‬
‫المؤسسة رئيس جمعية أمهت آبت أ ليت للالممي ‪.‬‬
‫ويتم تعيين أعضاء المجلس التربوي من لدن مدير األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين المعنية‪.‬‬
‫اختصاصات وهيكلة المجالس التعليمية‬
‫أشارت المادة ‪ 26‬من المرسوم رقم ‪ 2.12.376‬إلى اختصاصات المجالس التعليمية في قولها‪" :‬تناط‬
‫بالمجالس التعليمية المهام التالية‪:‬‬
‫ـ دراسة وضعية تدريس المادة الدراسية وتحديد حاجياتها التربوية‬
‫ـ مناقشة المشاكل والمعيقات التي تعترض تطبيق المناهج الدراسية وتقديم اقتراحات لتجاوزها‬
‫ـ التنسيق عموديا وأفقيا بين مدرسي المادة الواحدة‬
‫ـ وضع برمجة للعمليات التقويمية الخاصة بالمادة الدراسية‬
‫ـ اختيار الكتب المدرسية الممائمة لتدريس المادة وعرضها على المجلس التربوي قصد المصادقة‬
‫‪45‬‬

‫ـ تحديد الحاجيات من التكوين لفائدة المدرسين العاملين بالمؤسسة المعنية‬

‫ـ اقتراح برنامج األنشطة التربوية الخاصة بكل مادة دراسية بتنسيق مع المفتش التربوي‬
‫ـ تتبع نتائج تحصيل التماميذ في المادة الدراسية‬
‫ـ البح في أساليب تطوير وتجديد الممارسة التربوية الخاصة بكل مادة دراسية‬
‫ـ اقتراح توزيع الحصص الخاصة بكل مادة دراسية كأرضية سإعداد جداول الحصص‬
‫ـ إنجاز تقارير دورية حول النشاط التربيوي الخياص بكيل ميادة دراسيية وعرضيها عليى المجليس التربيوي‬
‫وعلى المفتش التربوي للمادة‪.‬‬
‫أما مكونات المجالس فأشارت إليها المادة ‪ 27‬من نفس المرسوم‪ :‬تتكون المجالس التعليمية حسب كل مادة‬
‫من المواد الدراسية من‪:‬‬
‫أ ـ بالنسبة للمدرسة االبتدائية والثانوية اسإعدادية‪:‬‬
‫مدير المؤسسة بصفته رئيسا جميع مدرسي المادة الدراسية‪.‬‬
‫ب ـ بالنسبة للثانوية التأهيلية‪:‬‬
‫مدير المؤسسة بصفته رئيسا مدير الدراسة في حالة توافر المؤسسة على أقسام تحضيرية لولوج المعاهد‬
‫والمدارس العليا أو أقسام لتحضير شهادة التقني العالي ناظر المؤسسة جميع مدرسي المادة الدراسية‪.‬‬
‫اختصاصات وهيكلة مجالس األقسام‬

‫تحد المرسوم رقم ‪ 2.12.376‬في المادة ‪ 25‬عن اختصاصات مجالـس األقسام في قوله‪" :‬تناط بمجالس‬
‫األقسام المهام التالية‪:‬‬
‫ـ النظر بصفة دورية في نتائج التماميذ واتخاذ قرارات التقدير الممائمة في حقهم‬
‫ـ تحليل واستغمال نتائج التحصيل الدراسي قصد تحديد وتنظيم عمليات الدعم والتقوية‬
‫ـ اتخاذ قرارات انتقال التماميذ إلى المستويات الموالية أو السيماح لهيم بيالتكرار أو فصيلهم فيي نهايية السينة‬
‫الدراسية وذلك بناء على النتائج المحصل عليها‬
‫ـ دراسة وتحليل طلبات التوجيه وإعادة التوجيه والبت فيها‬
‫ـ اقتراح القرارات التأديبية في حق التماميذ غير المنضبطين وفق مقتضيات النظام الداخلي للمؤسسة‪.‬‬
‫وتطرقت المادة ‪ 31‬مين نفيس المرسيوم إليى مكونيات المجيالس‪" :‬تتكيون مجيالس األقسيام حسيب المراحيل‬
‫التعليمية المنصوص عليها في المادة ‪ 2‬أعماه من‪:‬‬
‫أ ـ بالنسبة للمدرسة االبتدائية‪:‬‬
‫مدير المؤسسة بصفته رئيسا جميع مدرسي القسم المعني ممثل عن جمعية أمهت آبت أ ليت تممي‬
‫المؤسسة‬
‫ب ـ بالنسبة للثانوية اسإعدادية‪:‬‬
‫مدير المؤسسة بصفته رئيسا الحراس العامون للخارجية مستشار في التوجيه التربوي (‪ )2‬جميع‬
‫مدرسي القسم المعني ممثل عن جمعية أمهت آبت أ ليت للالممي‬
‫ج ـ بالنسبة للثانوية التأهيلية ‪:‬‬
‫مدير المؤسسة بصفته رئيسا مدير الدراسة في حالة توافر المؤسسة على أقسام تحضيرية لولوج المعاهد‬
‫والمدارس العليا أو أقسام لتحضير شهادة التقني العالي الحراس العامون للخارجية مستشار في التوجيه‬
‫التربوي(‪ )2‬جميع مدرسي القسم المعني ممثل عن جمعية أمهت آبت أ ليت للالممي ‪.‬‬
‫‪46‬‬

‫وعند اجتماع مجلس القسم كهيئة تأديبية‪ ،‬يضاف إلى أعضائه‪ ،‬ممثل عن تماميذ القسم المعني يختار من‬
‫بين زممائه"‪.‬‬

‫الوضعية التكوينية الثالثة‪ :‬جمعية أمهات وآباء وأولياء التالميذ‬

‫يستمد االهتمام بجمعية أمهات وآباء وأولياء التماميذ مشروعيته من الدور الذي أصبحت تلعبه في دعم‬
‫عمل المؤسسة‪ ،‬وما يمكن أن تساهم فيه من أنشطة تربوية وتثقيفية وترفيهية لفائدة التماميذ‪ ،‬تماشيا مع دعامات‬
‫ا لميثاق الوطني للتربية والتكوين الذي خصها باهتمام بالغ وأفرد لها مكانة متميزة بحي اعتبرها محاورا وشريكا‬
‫أساسيا في تدبير شؤون المؤسسة‪.‬‬
‫أهمية التعاون بين األسرة والمدرسة‪:‬‬
‫األسرة هي المؤسسة التربوية األولى في تنشئة األطفال وإعدادهم للتمدرس الناجح‪ ،‬كما تؤثر في‬
‫سيرورتهم الدراسية والمهنية بعد ذلك‪ ،‬لذا يجب أن يكون التعاون وثيقا بين المدرسة واألسرة في تربية التماميذ‬
‫ومراقبتهم قصد الوصول بهم إلى بر األمان‪...‬‬
‫تعريف الجمعية‪:‬‬
‫حسب الفصل األول من ظهير ‪ 1551‬المتعلق بتنظيم حق تأسيس الجمعيات والمعدل بموجب القانون‬
‫الجديد رقم ‪ 75.11‬الصادر عام ‪" :2112‬الجمعية هي اتفاق لتحقيق تعاون مستمر بين شخصين أو عدة أشخاص‬
‫الستخدام معلوماتهم أو نشاطهم لغاية غير توزيع األرباح فيما بينهم"‪.‬‬
‫وهذا التعريف كما ينطبق على جمعية أمهات وآباء وأولياء التماميذ ينطبق على غيرها من جمعيات‬
‫المجتمع المدني‪.‬‬
‫العناصر التي يجب أن يتضمنها النظام األساسي للجمعية‪:‬‬
‫‪ -1‬اسإشارة إلى أحكام الظهير الشريف المتعلق بتنظيم حق تأسيس الجمعيات (ظهير عدد ‪1-51-376‬‬
‫الصادر في ‪ 15‬نونبر ‪ 1551‬بتنظيم حق تأسيس الجمعيات كما وقع تغييره وتتميمه)‬
‫‪ -2‬اسم الجمعية‬
‫‪ -3‬مدتها محدودة أو غير محدودة‬
‫‪ -4‬المقر‪ ،‬العنوان الكامل‪ ،‬وشروط نقله إلى مكان آخر‬
‫‪ -5‬أهداف الجمعية ووسائل عملها‬
‫‪ -6‬شروط قبول العضوية‬
‫‪ -7‬هيآت وإدارة تسيير الجمعية والمهام واالختصاصات المسندة لها المجلس اسإداري‪ ،‬والمكتب التنفيذي‪،‬‬
‫والجمع العام‬
‫‪ -1‬موارد الجمعية ووسائلها المادية‬
‫‪ -5‬طرق حل الجمعية وتصفية ممتلكاتها‪ ،‬شروط تغيير أو تتميم األنظمة األساسية للجمعية‬
‫‪ -11‬إمكانية التنصيص على نظام داخلي للجمعية وطرق تعديله‪.‬‬
‫خطوات تأسيس الجمعية‪:‬‬
‫تكوين لجنة تحضيرية‬ ‫‪-1‬‬
‫التحضير لعقد الجمع العام التأسيسي‬ ‫‪-2‬‬
‫إخبار السلطة المحلية بعقد الجمع العام التأسيسي‬ ‫‪-3‬‬
‫استدعاء المشاركين للجمع العام‬ ‫‪-4‬‬
‫عقد الجمع العام وتدبير أشغاله‬ ‫‪-5‬‬
‫‪47‬‬

‫تشكيل المكتب المسير للجمعية‬ ‫‪-6‬‬

‫إيداع تصريح لدى السلطة اسإدارية المحلية الكائن به مقر الجمعية من طرف رئيس الجمعية‪ ،‬ويتضمن‬ ‫‪-7‬‬
‫هذا التصريح‪:‬‬
‫اسم الجمعية وأهدافها‬ ‫‪-‬‬
‫الئحة باألسماء الشخصية والعائلية وجنسية وسن وتاريخ ومكان االزدياد ومهنة ومحل سكنى أعضاء‬ ‫‪-‬‬
‫المكتب المسير‬
‫الصفة التي يمثلون بها الجمعية تحت أي اسم كان‬ ‫‪-‬‬
‫صورا من بطائقهم الوطنية‪ ،‬أو بطائق اسإقامة بالنسبة لألجانب‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫مهام وأنشطة جمعية أمهات وآباء وأولياء التالميذ‪:‬‬
‫على اآلباء واألولياء الوعي بأن التربية ليست وقفا على المدرسة وحدها‪ ،‬وأن على األسرة أن تساهم في‬
‫تنشئة األطفال وإعدادهم للتمدرس الناجح‪ ،‬وتتبع سيرورتهم الدراسية المهنية‪.‬‬
‫ومن خمال المذكرة رقم ‪ 13‬بتاريخ ‪ 4‬يناير ‪ 2116‬بشأن تفعيل دور جمعيات آباء وأولياء التماميذ‪ ،‬من‬
‫بين األنشطة والمهام التي يمكن لجمعيات أمهات وآباء وأولياء التماميذ القيام بها‪:‬‬
‫الحممات التحسيسية الهادفة إلى تشجيع ودعم التمدرس خاصة بالعالم القروي‪ ،‬واالرتقاء بجودة الخدمات‬ ‫‪-1‬‬
‫التربوية‪ ،‬ومحو األمية‬
‫تكريس روح المواطنة والتسامح ومبادئ التضامن والتآزر واألخماق الفاضلة وترسيخ مبادئ حقوق‬ ‫‪-2‬‬
‫اسإنسان‬
‫تطوير نظام النقل المدرسي لفائدة تماميذ وتلميذات المناطق النائية‬ ‫‪-3‬‬
‫المساهمة في الترميمات واسإصماحات التي تستدعي صبغة استعجالية‬ ‫‪-4‬‬
‫دعم توسيع شبكة الداخليات ودار الطالب والطالبة بالتعليم الثانوي اسإعدادي خاصة بالوسط القروي‬ ‫‪-5‬‬
‫ضمان استمرار التلميذات والتماميذ في الدراسة والحد من االنقطاعات بالبح عن أسبابها والعمل على‬ ‫‪-6‬‬
‫تجاوزها‪ ،‬مع تتبع عطاءاتهم من خمال نتائج المراقبة المستمرة وتقديم المساعدات الضرورية للمتعثرين‬
‫منهم في الوقت المناسب‬
‫المشاركة في محاربة‪ :‬الفشل الدراسي‪ ،‬التغيبات الفردية والجماعية للتماميذ‪ ،‬تتبع ظاهرتي الغياب والهدر‬ ‫‪-7‬‬
‫والبح عن كل الحلول الممكنة للحد منهما من خمال إجراء اتصاالت منتظمة مع آباء وأولياء التماميذ‬
‫المعنيين‬
‫المساهمة في تأطير مختلف األنشطة التربوية والثقافية والفنية والتظاهرات الرياضية التي تنظمها‬ ‫‪-1‬‬
‫المؤسسات التعليمية‪ ،‬وفي كل األنشطة التي من شأنها إثراء العملية التربوية‪ ،‬وذلك بالتنسيق مع الطاقم‬
‫التربوي واسإداري للمؤسسة‬
‫التصدي لظاهرة العنف المدرسي‪ ،‬والعمل إلى جانب الجهات المعنية من أجل إدماج التلميذات والتماميذ‬ ‫‪-5‬‬
‫ضحايا االنحراف السلوكي في الحياة المدرسية بشكل إيجابي‪.‬‬
‫تشخيص بعض اإلكراهات التي تعيق تفعيل أدوار ومهام الجمعية‪:‬‬
‫ضعف تكوين مسيري مكاتب الجمعيات‪ ،‬مما يؤدي إلى ضعف الحكامة‬ ‫‪-1‬‬
‫ممارسة العراقيل في وجه الجمعية من طرف بعض المسؤولين بالمؤسسات التعليمية‬ ‫‪-2‬‬
‫ضعف تفعيل النصوص التشريعية والتنظيمية التي أعطت صماحيات عديدة للجمعية‬ ‫‪-3‬‬
‫ضعف التواصل مع مكونات المجتمع المدرسي‬ ‫‪-4‬‬
‫ضعف التواصل مع مكونات المحيط المباشر للمؤسسة‬ ‫‪-5‬‬
‫ضعف التواصل مع الرأي العام والتعريف بالمنجزات‪.‬‬ ‫‪-6‬‬
‫‪48‬‬

‫الوضعية التكوينية الرابعة‪ :‬مؤسسة دمحم السادس للنهوض باألعمال االجتماعية للتربية والتكوين‬
‫‪www.fm6education.ma‬‬

‫تندرج الوضعية في سياق النهوض بالجانب االجتماعي لنساء ورجال التعليم الذي نص عليه الميثاق‬
‫الوطني للتربية والتكوين خاصة في دعامته ‪ 13‬تحفيزا لهم على بذل المزيد من الجهود‪ ،‬في أفق بناء توافق مهني‬
‫واجتماعي متين حي صدر القانون رقم ‪ 73.11‬القاضي بإحدا وتنظيم مؤسسة دمحم السادس للنهوض باألعمال‬
‫االجتماعية للتربية والتكوين الصادر بالجريدة الرسمية عدد ‪ 4526‬بتاريخ ‪ 16‬أغسطس ‪.2111‬‬
‫_ اإلطار التنظيمي للمؤسسة‪:‬‬
‫تنظيم المؤسسة‪:‬‬
‫‪ -‬تتمتع المؤسسة بالشخصية المعنوية وباالستقمال المالي‪ ،‬وال تهدف إلى تحقيق الربح‬
‫‪ -‬تدير المؤسسة لجنة مديرية تتكون باسإضافة إلى رئيسها من ‪ 15‬عضوا إلى ‪ 5‬أعضاء ممثلين من‬
‫اسإدارات المعنية بمهام المؤسسة‪ ،‬و‪ 5‬أعضاء ممثلين عن النقابات التعليمية األكثر تمثيلية للمنخرطين‪ ،‬و‬
‫‪ 5‬شخصيات تمثل القطاعات المالية واالقتصادية واالجتماعية يتم اختيارها بمراعاة لما لها من خبرة‬
‫تستطيع تقديمها لفائدة منخرطي المؤسسة‪.‬‬
‫‪ -‬تتكون اللجان باسإضافة إلى الرئيس من ‪ 5‬أعضاء بنفس التركيبة التمثيلية المتساوية للجنة المديرية‪.‬‬
‫الموارد المالية للمؤسسة‪:‬‬
‫اسإعانات المالية السنوية التي تمنحها الدولة في حدود ‪ % 2‬من النفقات المرصودة لموظفي وأعوان‬ ‫‪-‬‬
‫الوزارات المعنية المقيدة في قانون المالية‬
‫مبالغ اشتراكات المنخرطين المتراوحة بين ‪ 41‬و ‪ 11‬درهما في السنة موزعة تبعا للسمالم األجرية‬ ‫‪-‬‬
‫اسإعانات المالية السنوية التي تمنحها المؤسسات الخاضعة لوصاية الدولة‬ ‫‪-‬‬
‫كل العائدات التي يسمح بها القانون‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫نفقات المؤسسة‪:‬‬
‫‪ -‬تكاليف إنجاز برامج عمل المؤسسة المتعلقة بخدماتها االجتماعية‬
‫‪ -‬نفقات التسيير‬
‫‪ -‬كل ما يرتبط بحسن سيرها‪.‬‬
‫المراقبة المالية‪:‬‬
‫‪ -‬تخضع المؤسسة للمراقبة المالية للدولة تمارسها لجنة تتألف من خبراء وعون محاسب‪ ،‬يعينون من قبل‬
‫وزير المالية‬
‫‪ -‬افتحاص اللجنة للبيانات المالية السنوية‬
‫‪ -‬التأكد من مطابقة تسييرها للمهام واألهداف المرسومة لها‪ ،‬وتقويم أدائها التقني والمالي‪ ،‬وسمامة أعمال‬
‫التسيير التي تقوم بها‪.‬‬
‫_ تحديد أهداف المؤسسة‪:‬‬
‫‪ -‬سد الخصاص الذي تعاني منه أسرة التعليم في الجانب االجتماعي‬
‫‪ -‬اسإسهام في إرساء سياسة جديدة للموارد البشرية العاملة في القطاع‪ ،‬واالستجابة لحاجاتهم االجتماعية‬
‫‪ -‬تقديم إجابات جماعية لحاجات فردية‪.‬‬
‫‪49‬‬

‫المهام األساسية‪:‬‬

‫المساعدة على اقتناء السكن‬ ‫‪-‬‬

‫تغطية طبية تكميلية‪ ،‬نظام تأمين للمساعدة في مجال النقل الصحي داخل وخارج المغرب‪ ،‬وتأمين عن‬ ‫‪-‬‬
‫العجز والوفاة‬
‫اعتماد نظام تقاعد تكميلي ممائم‬ ‫‪-‬‬
‫تنمية البنيات التحتية االجتماعية بتعاون مع الجمعيات المعنية‬ ‫‪-‬‬
‫وضع تصور لنظام ادخار يمكن المنخرطين من تغطية بعض أو مجموع المصاريف المازمة لمتابعة‬ ‫‪-‬‬
‫أبنائهم الدراسات العليا والعمل على تطويره بتعاون مع الهيآت المعنية‪.‬‬
‫_ الخدمات التي تقدمها المؤسسة ألسرة التربية والتكوين‪:‬‬
‫السكن‪ :‬عن طريق تغطية نسبة من الفوائد المتعلقة بالقروض الممنوحة من طرف األبناك للمنخرطين‪ ،‬أو‬ ‫‪-‬‬
‫بإسهام مالي تقدمه المؤسسة لتمكين المنخرطين من تكوين رصيد مخصص لمادخار من أجل السكن‬
‫النقل‪ :‬يهم التخفيض في القطار بالنسبة للزوج والزوجة واألطفال بين ‪ 12‬و ‪ 11‬سنة‬ ‫‪-‬‬
‫السياحة الداخلية‪ :‬تم توقيع اتفاقيات شراكة وتعاون مع عدة مجموعات فندقية ليستفيد المنخرطون بتخفيض‬ ‫‪-‬‬
‫يتراوح بين ‪ 31‬و ‪%65‬‬
‫التخييم‪ :‬إقامة مراكز اصطياف للمنخرطين منها ميموزا والبستان‬ ‫‪-‬‬
‫الحج‪ :‬تقديم مساعدة مالية لعدد محدود من المستفيدين‬ ‫‪-‬‬
‫منحة التفوق الدراسي‪ :‬تمنح ألبناء المنخرطين المتفوقين في امتحانات البكالوريا لتمكينهم من متابعة‬ ‫‪-‬‬
‫دراساتهم العليا بالمغرب بمؤسسات التعليم العالي العمومي‬
‫التغطية الصحية التكميلية للنظام التعاضدي األساسي‪ :‬تشمل مجموع المصاريف واألخطار والحواد‬ ‫‪-‬‬
‫سواء بالمغرب أو بالخارج‬
‫اسإسعاف والنقل الصحي‪ :‬يشمل تدخل إسعاف مونديال أسيستانس في حالة المرض والوفاة‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫الوضعية التكوينية الخامسة‪ :‬جمعيات ومؤسسات المجتمع المدني‬

‫يأتي االهتمام بالمجتمع المدني كجمعيات ومؤسسات في سياق تزايد دوره كقناة مهمة لتوفير الخدمات‬
‫االجتماعية وتنفيذ مشاريع ال تنمية األخرى على عدة مستويات‪ ،‬بل أصبح شريكا استراتيجيا للدولة في العملية‬
‫التنموية‪ ،‬وفضاء مصغرا للمقاولة يساهم في ملء الفراغ الذي يعانيه المجتمع من حي التأطير السياسي والثقافي‬
‫وضعف الخدمات االجتماعية مما يمكن اعتباره تجسيدا للمواطنة المسؤولة والمتضامنة‪.‬‬
‫أوال‪ :‬تمثل مفهوم المجتمع المدني ومكوناته ووظائفه‪:‬‬
‫المجتمع المدني هو جملة المؤسسات السياسية واالقتصادية واالجتماعية والثقافية التي تعمل في ميادينها‬
‫المختلفة في استقمال نسبي عن سلطة الدولة وعن أرباح الشركات في القطاع الخاص‪.‬‬
‫وهو مجموعة التنظيمات التطوعية الحرة التي تمأل المجال العام بين األسرة والدولة‪ ...‬وعليها أن تلتزم بقيم‬
‫ومعايير االحترام والتراضي والتسامح واسإدارة السلمية للتنوع والخماف والحوار السلمي‪ ،‬وهي أسس ال بد منها‬
‫لبناء مجتمع ديموقراطي‪.‬‬
‫فهي مؤسسات مدنية ال تمارس السلطة وال تستهدف أرباحا اقتصادية‪ .‬وتساهم في صياغة القرارات خارج‬
‫المؤسسات السياسية‪ .‬وقد يكون لها غايات نقابية كالدفاع عن مصالحها االقتصادية‪ ،‬واالرتفاع بمستوى المهنة‪ .‬وقد‬
‫يكون لها أغراض ثقافية كما في اتحادات األدباء والمثقفين والجمعيات الثقافية واألندية االجتماعية التي تهدف إلى‬
‫نشر الوعي وفقا لما هو مرسوم ضمن برنامج الجمعية‪ .‬أو تقديم خدمات للمواطنين‪...‬‬
‫‪50‬‬

‫ولعل أهم العناصر المكونة لمفهوم المجتمع المدني تتمثل في‪:‬‬

‫‪ -‬التطوع‬
‫‪ -‬التواجد في شكل منظمات‬
‫‪ -‬الغاية إلى تحقيق أهداف معينة‬
‫‪ -‬قبول التنوع واالختماف بين الذات واآلخرين‬
‫‪ -‬عدم السعي للوصول إلى السلطة‪.‬‬
‫ويدخل في دائرة مؤسسات المجتمع المدني‪:‬‬
‫‪ -‬الجمعيات‬
‫‪ -‬النقابات‬
‫‪ -‬نوادي هيآت التدريس‬
‫‪ -‬النوادي الرياضية واالجتماعية‬
‫‪ -‬مراكز الشباب واالتحادات الطمابية‬
‫‪ -‬الغرف التجارية والصناعية وجماعات رجال األعمال‬
‫‪ -‬المنظمات غير الحكومية الدفاعية والتنموية كمراكز حقوق اسإنسان والمرأة والتنمية والبيئة‬
‫‪ -‬الصحافة الحرة وأجهزة اسإعمام والنشر‬
‫‪ -‬مراكز البحو والدراسات‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬شروط وخصائص المجتمع المدني‪:‬‬
‫هناك نوعان من الشروط والخصائص لقيام المجتمع المدني‪ :‬مادية ومعنوية‪.‬‬
‫_ الشروط والخصائص المادية‪ :‬يستلزم قيام المجتمع المدني وجود مجموعة من المنظمات والمؤسسات والهيآت‬
‫التي تعمل في ميادين مختلفة باستقمال عن حكومة الدولة مثل النقابات‪ ،‬واتحادات الكتاب‪ ،‬والجمعيات العلمية‬
‫والثقافية والخيرية‪ ،‬واألندية الرياضية والترفيهية‪...‬‬
‫وتعد الموارد التي تمتلكها هيآت المجتمع المدني من أهم متطلبات قيامها بدورها‪ ،‬وإدارة عماقتها بالدولة‬
‫بما يضمن استقمالها‪ .‬أما إذا كانت الموارد شحيحة‪ ،‬فيتم اللجوء إلى الدولة لطلب المساعدة‪ ،‬األمر الذي يستتبعه‬
‫التدخل الحكومي في شؤون مؤسسات المجتمع المدني‪.‬‬
‫_ الشروط والخصائص المعنوية واألخماقية‪ :‬االستقمال‪ ،‬الحرية‪ ،‬التراضي‪ ،‬احترام النظام والقانون القائم‪ ،‬التغيير‬
‫والتنافس بالوسائل السلمية‪ ،‬الشعور باالنتماء والمواطنة‪ ،‬التسامح‪ ،‬الديموقراطية داخل المجتمع المدني‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬أهمية ومجاالت تدخل المجتمع المدني‪:‬‬
‫يعرف العمل الجمعوي اليوم صحوة كبيرة في أغلب بلدان العالم بشكل أصبح معه علماء االقتصاد‬
‫واالجتماع يعتبرونه النسق الثال داخل المجتمعات لما يقوم به من مهام اقتصادية وإنسانية‪ ،‬بحي أصبح ينافس‬
‫األحزاب السياسية في مشاريعها‪ ،‬ويشترك مع الدولة أو يتحمل جزءا من أعبائها في عدة ميادين‪ ،‬األمر الذي‬
‫يتطلب البح عن التمويل األجنبي الذي أصبح يفضل التعامل مع المنظمات غير الحكومية على التعامل مع‬
‫الدولة‪...‬‬
‫ويجسد المجتمع المدني خطوة راقية في التحوالت اسإنسانية‪ ،‬بحي يهدف إلى تقديم المصلحة العامة على‬
‫الخاصة‪ ،‬ووظائفه وأدواره متعددة بتعدد هيآته‪ ،‬وهذا التعدد يفسر مدى أهميته وخاصة في المجتمعات السائرة في‬
‫طريق النمو‪ .‬وأهم وظائفه تتمثل فيما يلي‪:‬‬
‫تحقيق النظام واالنضباط في المجتمع‬ ‫‪-‬‬
‫تحقيق الديموقراطية‬ ‫‪-‬‬
‫التنشئة االجتماعية والتثقيف السياسي‬ ‫‪-‬‬
‫الوفاء بالحاجات وحماية الحقوق‬ ‫‪-‬‬
‫الوساطة والتوفيق‬ ‫‪-‬‬
‫‪51‬‬

‫التعبير والمشاركة الفردية والجماعية‬ ‫‪-‬‬

‫ملء الفراغ في حالة غياب الدولة أو انسحابها‬ ‫‪-‬‬
‫توفير الخدمات ومساعدة المحتاجين‬ ‫‪-‬‬
‫تحقيق التكافل االجتماعي‬ ‫‪-‬‬
‫تحقيق التنمية الشاملة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫رابعا‪ :‬تشخيص اختالالت وإكراهات المجتمع المدني‪:‬‬
‫تعاني مؤسسات المجتمع المدني من بعض االختماالت واسإكراهات تؤدي بعضها إلى التراجع وفقد دورها‬
‫اسإشعاعي‪ ،‬من بينها‪:‬‬
‫نسيج في الغالب غير متجانس‬ ‫‪-‬‬
‫كيان مفكك وهش نظرا لحضور الذاتية أحيانا أثناء صياغة البرامج وإعداد المشاريع‬ ‫‪-‬‬
‫وجود أزمة في الديموقراطية الداخلية أحيانا‬ ‫‪-‬‬
‫تراجع العملية التأطيرية والدور التعبوي للجماهير‬ ‫‪-‬‬
‫قلة التكوينات التي تسهم في تطويرها‬ ‫‪-‬‬
‫احتكار المعلومات والوثائق من طرف البعض‬ ‫‪-‬‬
‫تراجع األدوار المفترضة للثقافي على حساب الفني والترفيهي في الحياة العامة‬ ‫‪-‬‬
‫تفضيل الكم على الكيف‪ ،‬حي تعمل على زيادة عدد المنخرطين دون التدقيق في كفاءاتهم‬ ‫‪-‬‬
‫قلة الجودة ومحدودية بعض البرامج‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪52‬‬

‫المحور السابع‪ :‬أخالقيات المهنة والسلوك المدني‬

‫الوضعية التكوينية األولى‪ :‬أخالقيات المهنة في المجال التربوي‬

‫تندرج الوضعية في سياق االهتمام بتخليق الحياة العامة عموما لما أصبح يعتريها من اختماالت وانحرافات‬
‫همت أيضا فضاء المؤسسة التربوية‪ ،‬ومن هنا أصبحت الضرورة تفرض بناء أخماقيات مهنية واضحة ومقننة‬
‫تحكم سلوك المدرس وتنظم عماقاته بفرقائه التربويين وبالمتعلمين والمجتمع‪ ،‬وتسعى إلى تطوير مهنته واالرتقاء‬
‫بها شكما ومضمونا‪.‬‬
‫_ مفهوم أخالقيات المهنة وإدراك أهميتها في المجال التربوي‪:‬‬
‫تعتبر أخماقيات المهنة كل ما يتبادر إلى الذهن من سلوكات ومواصفات ومواقف وقيم أخماقية‪ ،‬التي يجب‬
‫أن يتحلى بها المدرس أثناء مزاولة مهمته التربوية والتعليمية ودوره األخماقي بشكل عام‪.‬‬
‫ومن بين هذه المواصفات‪:‬‬
‫االقتناع والرضى عن المهنة‬ ‫‪-1‬‬
‫اسإخماص لها والتحلي بالمروءة والضمير المهني‬ ‫‪-2‬‬
‫التضحية والحلم‬ ‫‪-3‬‬
‫التواضع والقدوة الحسنة‪...‬‬ ‫‪-4‬‬
‫إن أخماقيات المهنة تتجلى باألساس في تأسيس عماقات إيجابية مع المهنة‪ ،‬ومع المتعلمين وأوليائهم‪ ،‬واحترام‬
‫آراء المتعلمين‪ ،‬وتشجيعهم على االستقمال في اتخاذ القرارات المرتبطة بمصيرهم التربوي والتعليمي التعلمي‪...‬‬
‫إن أخماقيات المهنة تتجاوز رهانات التربية بمعناها العام‪ ،‬سواء ما ارتبط منها بمجال المعرفة الخالصة (نتعلم‬
‫لنعرف)‪ ،‬أو بمجال الوجود (نتعلم لنكون)‪ ،‬أو بمجال العمل (نتعلم لنفعل)‪ ،‬أو بمجال الوجود مع اآلخر (نتعلم‬
‫لنكون مع اآلخر)‪.‬‬
‫لذا تتجلى الغاية من وراء أخماقيات المهنة في تعزيز وترسيخ القيم قيم المواطنة‪ ،‬قيم الدين اسإسمامي‪ ،‬قيم‬
‫األخماق السامية‪ ،‬قيم الديموقراطية‪ ،‬قيم حقوق اسإنسان‪ ،‬وحقوق الطفل واألسرة‪ ،‬قيم الفئات البشرية المختلفة‪.‬‬
‫فضما عن توعية الشغيلة التعليمية بأبعاد الرسالة التربوية والتعليمية تجاه الفرد والمجتمع‪ ،‬بغية استضمار سلوك‬
‫أخماقي يلعب فيه الضمير المهني دورا فعاال وإيجابيا‪.‬‬
‫_ تشخيص دواعي االهتمام بأخالقيات المهنة في المجال التربوي‪:‬‬
‫اقترنت التربية بتنشئة األطفال وفق القواعد األخماقية والقيم التي يقرها المجتمع‪ ،‬إال أن البعد األخماقي بدأ‬
‫يضمحل‪ ...‬كما أن ظروف العيش لم تعد تضمن للمدرس االطمئنان على مستقبله ومستقبل أسرته‪ ،‬فبدأ مركزه‬
‫يتقلص بفعل عدة عوامل وضغوط‪ ،‬واهتزت مكانته حي انتقلت من التقدير واالحترام إلى الحذر والمامباالة‬
‫واالحتقار‪ .‬وتتجلى هذه العوامل والضغوط في‪:‬‬
‫تراجع التوجه المثالي األخماقي أمام طغيان التوجه المادي النفعي‬ ‫‪-1‬‬
‫صعوبة الجمع بين المبادئ والمصالح‬ ‫‪-2‬‬
‫تزايد الحاجة إلى المدرسين نتيجة االنفجار الديموغرافي‪ ،‬وتشجيع التمدرس‪ ،‬مع اختمال في عملية انتقاء‬ ‫‪-3‬‬
‫المدرسين‬
‫انتشار بعض الممارسات المنحرفة بين رجال التعليم غش‪ ،‬عقوبات بدنية‪ ،‬عنف‪ ،‬تغيبات متكررة‪،‬‬ ‫‪-4‬‬
‫اغتصاب‪...‬‬
‫ظاهرة الساعات اسإضافية وما تشكله من استغمال بشع للتماميذ وأوليائهم‬ ‫‪-5‬‬
‫‪53‬‬

‫‪ -6‬الشعور بخطورة الحالة على أكثر من صعيد‪ ،‬مما أدى إلى انشغال منظمة اليونسكو باألمر وتحركها بكل‬
‫إمكانياتها لتجعل موضوع "دعم أخماقيات رجال التعليم" أحد انشغاالتها البالغة األهمية‪ ،‬بغاية تطوير‬
‫عطائه وسإعادة االعتبار إليه‬
‫‪ -7‬الوعي المتنامي واسإجماع الموضوعي لكافة مكونات المجتمع على ضرورة بع ثقافة أخماقية جديدة‪،‬‬
‫مبنية على مبادئ النزاهة واالستقامة والتفاني واسإخماص في خدمة الصالح العام‬
‫‪ -1‬صدور مذكرات وقرارات وزارية حول إدراج موضوع "أخماقيات المهنة ضمن مقررات التكوين"‪.‬‬
‫_ تحديد مواصفات المدرس األخالقية‪:‬‬
‫التعليم رسالة تستمد أخماقياتها من هدي شريعتنا ومبادئ حضارتنا‪ ،‬وتوجب على القائمين بها أداء حق االنتماء‬
‫إليها إخماصا في العمل‪ ،‬وصدقا مع النفس والناس‪ ،‬وعطاء مستمرا لنشر العلم وفضائله‪.‬‬
‫ومن المواصفات التي يجب أن يتحلى بها المدرس‪:‬‬
‫‪ -1‬إعطاء المتعلمين المثال والقدوة في المظهر والسلوك القويم واالجتهاد والفضول الفكري والروح النقدية‬
‫البناءة‬
‫‪ -2‬التزام الموضوعية واسإنصاف في التقويمات واالمتحانات ومعاملة الجميع على قدم المساواة‬
‫‪ -3‬إمداد آباء التماميذ بالمعلومات والبيانات المتعلقة بتمدرس أبنائهم‬
‫‪ -4‬القدرة على اتخاذ القرار المناسب‪ ،‬والقدرة على التغيير واسإقناع‬
‫‪ -5‬القدرة على اسإبداع واالبتكار في حل اسإشكاالت ذات الصلة بالقضايا التربوية‪ ،‬وتشجيع التماميذ على‬
‫اسإقناع واالبتكار‬
‫‪ -6‬مواكبة المستجدات العلمية والتكنولوجية وتوظيفها في أداء مهمته وتوجيه تماميذه‬
‫‪ -7‬التخلق باألخماق الحسنة ونشرها بين التماميذ‪ ،‬وأداء المهام في إطار الواجب الديني والضمير المهني‬
‫‪ -1‬اسإسهام في ترسيخ مفهوم المواطنة لدى الطماب‪ ،‬وغرس أهمية االعتدال والتسامح والتعايش بعيدا عن‬
‫الغلو والتطرف‬
‫‪ -5‬السعي سإكساب الطالب المهارات العقلية والعلمية‪ ،‬التي تنمي لديه التفكير العلمي الناقد‪ ،‬وحب التعلم‬
‫الذاتي المستمر وممارسته‬
‫‪ -11‬ترسيخ الثقة المتبادلة والعمل بروح الفريق الواحد مع زممائه‪ ،‬وترسيخ هذه الثقة أيضا بين المدرسين‬
‫واسإدارة التربوية‪ ،‬وبين المدرسة واألسر‪.‬‬
‫‪54‬‬

‫الوضعية التكوينية الثانية‪ :‬السلوك المدني‬

‫تندرج الوضعية ضمن استراتيجية ترسيخ قيم المواطنة والسلوك المدني ضمن الممارسة اليومية لألفراد‬
‫والجماعات والمؤسسات‪ ،‬والوعي المتنامي بدور المنظومة التربوية والمؤسسة تحديدا في مجال تنمية السلوك‬
‫المدني باعتبارها فضاء للعمل الجماعي والتعاون والتفاهم والتسامح واحترام اآلخر لتجاوز كل مظاهر اسإخمال‬
‫بالقانون والتعصب والتطرف واالنغماق‪.‬‬
‫مفهوم السلوك المدني‪:‬‬
‫يصعب تحديد مفهوم السلوك المدني بدقة فهو يشمل عدة مجاالت القانون‪ ،‬األخماق‪ ،‬قواعد السلوك‪ ،‬أنماط‬
‫التربية‪ ...‬إال أن هناك مجموعة من التحديدات األولية تمكن من تشخيص هذا المفهوم في عمليات أساسية لها بعدها‬
‫التربوي مثل‪:‬‬
‫ترسيخ مبادئ وقيم المجتمع في انفتاحها على القيم الكونية‬ ‫‪-1‬‬
‫معرفة المؤسسات والقوانين والمعايير الوطنية وااللتزام بقواعدها‬ ‫‪-2‬‬
‫فهم قواعد الحياة المجتمعية بمعناها الواسع‪ ،‬واكتساب حس المسؤولية الفردية والجماعية‬ ‫‪-3‬‬
‫الوعي بالحرية في التفكير والتعبير في ممارسة الحياة العامة والخاصة مع احترام حرية اآلخرين‬ ‫‪-4‬‬
‫إعمال الفكر النقدي والدفاع عن الرأي‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫تجليات ومعنى تنمية السلوك المدني‪:‬‬
‫يتجلى مفهوم السلوك المدني أساسا في‪:‬‬
‫احترام الفرد لمبادئ ومقومات وثوابت مجتمعه ووطنه وهويته وأرضه وبيئته‬ ‫‪-1‬‬
‫إدراك الفرد لوجوده كعضو داخل جماعة‬ ‫‪-2‬‬
‫استحضار الوازع األخماقي‬ ‫‪-3‬‬
‫االلتزام بالواجبات واحترام الحقوق‬ ‫‪-4‬‬
‫اعتماد مبادئ العدالة والديموقراطية واسإنتاجية والتضامن اجتماعيا وسياسيا وتربويا‬ ‫‪-5‬‬
‫ممارسة الحرية في إطار المسؤولية‬ ‫‪-6‬‬
‫احترام األفراد والجماعة لمبادئ وقيم اسإنسان‬ ‫‪-7‬‬
‫المشاركة في الحياة العامة واالهتمام بالشأن العام‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫وتتجلى تنمية السلوك المدني في اكتساب أفراد المجتمع بطريقة عملية وفعالة مبادئ السلوك االجتماعي في‬
‫البيت والمدرسة والشارع واألماكن العامة وعند ممارسة المهنة‪ ،‬وكذلك مبادئ احترام الغير وتقبل رأيه ومساعدته‬
‫والتضامن معه وتجنب إلحاق الضرر به‪ ،‬وذلك بخلق ضمير لدى كل مواطن يستند إلى قيم التعاون والعدالة‬
‫والديموقراطية وحب الوطن والغيرة عليه وتوظيف كل الطاقات لبنائه ورفعته ألداء رسالته الحضارية كجزء من‬
‫الحضارة اسإنسانية‪.‬‬
‫استيعاب أهداف تنمية السلوك المدني في ميدان التربية والتكوين‪:‬‬
‫ترتبط أهداف تنمية السلوك المدني عامة بالغايات الكبرى للتربية بمفهومها الشامل من جهة‪ ،‬وبوظائف‬
‫المدرسة كمؤسسة من مؤسسات التربية من جهة ثانية‪.‬‬
‫فالغاية الكبرى للتربية الحديثة هي السعي إلى تحقيق التوازن النفسي للفرد سواء في مظهره الخارجي‬
‫المتجسد في العماقات مع األفراد والجماعات‪ ،‬أو في مظهره الداخلي أي التوازن بين المكون النفسي للشخصية‬
‫اسإنسانية‪ ،‬بما يتطلبه ذلك من النظر الشمولي إلى الفرد كإنسان‪ ،‬وتنمية حسه النقدي واحترام حريته في التفكير‬
‫والتعبير‪ ،‬واالعتراف بحقه في االختماف واستقماليته‪...‬‬
‫‪55‬‬

‫أما الوظائف األساسية للمدرسة كمؤسسة اجتماعية فتتحدد بشكل عام فيما يلي‪:‬‬
‫الوظيفة البيداغوجية‪ :‬وتعتبر علة وجود المدرسة‪ ،‬فهي توفر التعليم ونقل المعرفة‬ ‫‪-1‬‬
‫الوظيفة االجتماعية‪ :‬وتقدم المبادئ األساسية للحياة داخل مجموعة أو جماعة‬ ‫‪-2‬‬
‫الوظيفة التربوية‪ :‬وتوجه الطفل نحو احترام القواعد والقوانين التي تنظم وتحكم المجتمع‬ ‫‪-3‬‬
‫الوظيفة السيكولوجية‪ :‬إذ أنها مجال للحياة يعبر الطفل من خماله عن رغباته وحاجاته العاطفية‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫إن استحضار غاية التربية ووظائف المدرسة عامة يمكن من تحديد واسع ألهداف تنمية السلوك المدني‬
‫المتمثلة فيما يلي‪:‬‬
‫‪ -1‬تنمية المعارف حول مبادئ الديموقراطية والمواطنة وحقوق اسإنسان والقيم المجتمعية‬
‫‪ -2‬تنمية ممارسة المواطنة ومهارات المشاركة والتفكير سإيجاد الحلول للقضايا العامة‬
‫‪ -3‬تعزيز قيم المواطنة واحترام الثوابت الوطنية ومقومات الهوية‪.‬‬
‫تحديد المقومات األساسية في مقاربة ورش تنمية السلوك المدني وحسن المواطنة‪:‬‬
‫المنظومة التربوية مسؤولة عن النهوض بالسلوك المدني‪ ،‬والمدرسة مدعوة ألن تكون منفتحة باستمرار على‬
‫محيطها باعتماد نهج تربوي قوامه جعل المجتمع في صلب اهتمامها لتنمية السلوك المدني‪ .‬ولتحقيق ذلك يستوجب‬
‫استحضار خمسة مقومات أساسية هي‪:‬‬
‫االقتناع الجماعي بكون المدرسة هي مرآة متجددة لمعالم مجتمع الغد‪ ،‬وبأن تحصين المجتمع يبدأ‬ ‫‪-1‬‬
‫بتحصين المؤسسة‬
‫اعتبار السلوك المدني باألساس منظومة قيمية أخماقية متكاملة ال تقبل التجزيء‪ ،‬وتتخذ مسارين‬ ‫‪-2‬‬
‫متوازيين‪:‬‬
‫_ مسار التشبع بقيم المواطنة الكاملة وإشاعتها‪ ،‬حي إنها تقوم على التمتع بالحقوق األساسية‪ ،‬وااللتزام‬
‫بالواجبات‬
‫_ مسار التصدي الحازم للسلوكات المامدنية المتمثلة في العنف والغش والرشوة وسوء المعاملة‪...‬‬
‫التزام المدرسة بتجسيد السلوك المدني ثقافة وممارسة‬ ‫‪-3‬‬
‫اسإقرار بكون النهوض بالسلوك المدني يعد مسؤولية مجتمعية متقاسمة بين المنظومة التعليمية واألسرة‬ ‫‪-4‬‬
‫ووسائل اسإعمام والمؤسسات ذات الوظائف التربوية والثقافية والتأطيرية‬
‫االنشغال الدائم بتربية السلوك المدني ووضع آليات لرصده وتتبعه‪ ،‬وعلى تثمين المبادرات المتميزة‪،‬‬ ‫‪-5‬‬
‫وتعميم الممارسات الناجحة‪ ،‬وتشجيع االبتكار والبح التربوي في هذا المجال‪.‬‬

‫تم بحمد هللا‬

‫‪ӿ‬٭‪ӿ‬٭‪ӿ‬٭‪ӿ‬‬