Professional Documents
Culture Documents
حوادث المصلحة و الحوادث المدرسية
حوادث المصلحة و الحوادث المدرسية
و الحوادث المدرسية
تعت بر حادث ة مص لحة الحادث ة ال تي يتع رض له ا الموظف ون الرس ميون
سواء أثناء أو بمناسبة مزاولتهم عملهم.
والموظ ف الرس مي يتقاض ى مجم وع أجرت ه خالل م دة توقف ه عن عمل ه
بسبب الحادثة التي تعرض لها.
كما يحق له استرجاع جميع المصاريف الناجمة عن الحادثة وذلك حين
إدالئه بفاتورات مفصلة مؤدات وحاملة للرسوم القانونية.
في حالة تسبب الحادثة في عجز تساوي أوتفوق نسبته %25يخول
للموظف المصاب معاش زمانة مؤقت أو دائم.
تابع
• أما بالنسبة لحوادث الشغل :يقصد بها الحوادث التي يتعرض لها الموظفون
واألعوان غير الرسميين واألجراء والمياومون والمتدربون والمعاونون
والمتعاقدون والمستخدمون أثناء مزاولتهم للعمل أو أثناء تردادهم عليه كبعض
الطباخين بالمطاعم المدرسية التابعة للتعليم العمومي وبعض العمال والمستخدمين
العاملين بالداخليات المدرسية .
التمييز بين حاالت حوادث المصلحة
ـ الحوادث المهنية أو المرض المهني :هو المرض الذي يصيب الموظف بسبب احتكاكه بمواد معينة
في عمله { الطباشير ،مواد المختبر مثال } أو وجوده في وضع معين ـ جلوسه لوقت طويل على
.....كرسي أو وقوفه الدائم أو قيامه بالعمل في وضع جسدي معين
ـ أو وجوده في بيئة ملوثة بمكان عمله ،البودة المفرطة ،الحر المفرط ،الغبار،ضعف التهوية
} وضعف .....إلخ
ـ رغم أن المشرع لم يبين المقصود من األمراض المهنية من خالل وضع تعريف عام لها {ظهير
6 .فبراير ،}1963فقد قام بتحديدها فيما بعد بقرارلوزير الشغل الصادر في 20ماي 1967
إال أن المجلس األعلى قد إعتبر في عدة قرارات له بأن هدا التعداد ليس حصريا بل مجرد مثال
وبالتالي يمكن للمصاب بمرض أن يثبت بأن هذا المرض جاء نتيجة مواد أو أوضاع أو بيئة مهنية
{أنظر قرار المجلس األعلى رقم 435بتاريخ 21شتنبر .}1987ـ
حوادث التنقل أو حادثة الطريق ـ
على الرغم من أن قانون الوظيفة العمومية الفصل 43لم يشر صراحة إلى هذا النوع من
الحوادث فقط الظهير 6فبراير 1963خصص لها الفصل 6ودقق معناها بشكل واضح ،فإن الفقه
والقضاء أجمعا على أن حادثة التنقل هي التي تقع أثناء الوقت العادي للتنقل وهو الفترة الزمنية الكافية
لتوجه الموظف من مقر سكناه إلى مقر عمله والعكس { حيث يؤخذ بعين اإلعتبار المسافة ومكان
،الحادث ووسيلة التنقل وظروف المناخ ،ويبقى على المتضرر إثبات ذلك بالقرائن
ـ{ للتوسع أكثر في الموضوع يمكن الرجوع إلى كتاب « الحوادث واألمراض المهنية في التشريع
المغربي « د .محمد كشبور
التمييز بين حادثة التنقل المصلحة وبين حادثة السير والطريق
• laـ حادثة السير أو الطريق تبدأ حيث تنتهي سلطة المؤسسة أواإلدارة المشغلة
خاصة بالنسبة للذين يتنقلون دهابا وإيابا أو ما يسمى NAVETTE
• لمسافات خارج مدار مساكن الجماعة أو المدينة حيث يتواجد مقر العمل ،أما إذا
كان الموظف في مهمة تقتضيها طبيعة العمل أو كلفته بها اإلدارة فتعتبر حادثة
،تنقل مصلحة وال تعتبر حادثة سير
ـ في الحالة التي تعتبر الواقعة حادثة تنقل مصلحة فالمسؤولية تقع على الجهة •
المشغلة حيث يستفيد الموظف من الرخص بسبب األمراض واإلصابات التاتجة
،عن مزاولة العمل {الفصل }45
ـ إدا ما اعتبرت الواقعة حادث سير فتسقط مسؤولية الجهة المشغلة وتقع المسؤولية على المتسبب •
في الحادثة الذي يسأل عنها في إطار المباديء العامة للمسؤولية المدنية ،حيث يستفيد المتضرر
.من تعويضات التأمين
التعويضات المستحقة للمصابين بالحوادث
• وقد نص
القانون رقم 011.71الصادر بتاريخ 12ذي القعدة 30( 1391ديسمبر )1971
المحدث بموجبه نظام المعاشات المدنية ،كما وقع تغييره وتتميمه ،أنه في حالة ما
إذا نتج عن الحادثة عجز بدني يعادل أو يفوق 25%يخول للموظفين أو لذويهم
الحق في تعويض عن األضرار التي لحقتهم ،واستحقوا الحصول على معاش
زمانة مؤقت ،ويتوقف اكتساب الحق في معاش الزمانة على شرطين :
ـ يجب أال تقل نسبة العجز البدني الدائم عن 25%؛
ـ يجب أن ينسب العجز الذي خلفته الحادثة إلى العمل اإلداري،
وينبغي في هذه الحالة أن يكون العجز ناتجا إما أثناء ممارسة العمل وإما في حالة
قيامه بعمل في سبيل المصلحة العامة ،وإما عند مخاطرته بحياته ألجل إنقاذ
.شخص أو عدة أشخاص
تابع
كما أن إذا نتج عن اإلصابة عجز يجعل الموظف غير قادر بصفة نهائية على االستمرار في مزاولة•
عمله حذف الموظف من سلك الموظفين الذي ينتمي إليه ويكون له الحق في الحصول على
.معاش الزمانة
ـ ويقصد بمعاش الزمانة بأنه إيراد مؤقت أو دائم يصرف لفائدة المنخرطين في نظامي المعاشات
المدنية والعسكرية أو لفائدة ذوي حقوقهم في حالة وفاتهم ،يعوضهم عن األضرار والعاهات التي
.يصابون بها من جراء تعرضهم لحوادث أو إصابتهم بأمراض أثناء ممارستهم للعمل اإلداري
ـ باإلضافة إلى شرط اإلصابة بعجز منسوب للعمل ،تتوقف اإلستفادة من معاش الزمانة على إثبات
،هذا العجز من طرف لجنة اإلعفاء
•المنصوص عليها في الفصل 29من القانون 011.71المؤرخ في . 12/1971/ 30
تابع
• وتتألف هذه اللجنة طبقا لمقتضيات
المرسوم رقم 2.97.351بتاريخ 19ديمسبر 1997من األعضاء التالية:
ـ الوزير المكلف بالمالية أو ممثله رئيسا؛ الوزير المكلف بالوظيفة العمومية أو
ممثله؛
ـ ممثل اإلدارة التي ينتمي إليها الموظف؛رئيس المجلس الصحي أو ممثله،ممثل
الصندوق المغربي للتقاعد
ممثلين عن الموظفين من بين ممثلي الموظفين والمستخدمين في حظيرة اللجان
اإلدارية المتساوية األعضاء.
هذا ويستحق معاش الزمانة ابتداء من فاتح شهر الذي يلي تاريخ اجتماع لجنة •
.اإلعفاء الذي تم خالله البت في ملف الحادثة
بالنسبة لرئيس المؤسسة:
-يجب على رئيس المؤسسة إشعار النيابة بواسطة نظير من التصريح
بالحادثة في ظرف اليتعدى 48ساعة.
-ويسهر على تكوين ملف الحادثة إلرساله إلى النيابة.
-يبعث بالشهادات الطبية إلى النيابة فور توصله بها.
بالنسبة للنيابة:
إخبار مديرية الشؤون القانونية والمنازعات-قسم المنازعات -بالحادثة فور
التوصل بالتصريح بها عن طريق األكاديمية.
-ع رض الش هادات الطبي ة على اللجن ة الطبي ة اإلقليمي ة لمراقبته ا والمص ادقة
عليها طبقا لمنشور كاتب الدولة في الصحة رقم 6بتاريخ 6مارس .1998
-بع د التوص ل بنتيج ة الفح وص الطبي ة النهائي ة ،تتم دراس ة المل ف من ط رف
المص لحة المختص ة بالنياب ة وتبعث ب ه إلى قس م المنازعات إذاك انت نسبة العجز
تساوي أو تفوق . %25
-أم ا الملف ات ال تي تق ل نس بة العج ز فيه ا عن %25فيحتف ظ به ا في النياب ة
للرجوع إليها عند اإلقتضاء.
الئحة الوثائق المكونة لملف حادثة مصلحة:
يجب على رئيس المؤسسة أن يخبر النيابة بكل حادثة شغل أو مصلحة بواسطة
المطبوع المخصص للتصريح بالحادثة.
الوثائق الضرورية:
-تعبئة المطبوع الخاص بالتصريح بالحادثة( 3نظائر).
-أصل الشهادة الطبية التي تحدد نوعية اإلصابة ومدة العجز المؤقت عن العمل.
-أصل الشهادات الطبية المسموح بها تمديد الرخصة.
-محضرالشرطة أو رجال الدرك مصادق عليه من طرف الضابطة القضائية التي
أنجزته.
-أصل الشهادة الطبية التي تثبت شفاء المصاب مع تقدير النسبة المائوية للعجز.
شهادة استئناف العمل.
وثائق إضافية في حالة الوفاة
• أصل الشهادة الطبية التي تثبت وفاة المصاب نتيجة الحادثة.
• نسخة من رسم الوفاة.
تعريف الحوادث المدرسية
تقديم
ينص الظهير المتعلق بالحوادث المدرسية المؤرخ في 16شوال 26 ( 1361
أكتوبر )1942حسبما وقع تغييره وتتميمه ،على تحمل الدولة لجميع المصاريف
الناجمة عن الحوادث التي يتعرض لها التالميذ المسجلون بالمؤسسات المدرسية
العمومية أثناء وجودهم تحت الحراسة الفعلية للمكلفين بالمهمة.
وتؤدى المصاريف للمؤسسات اإلستشفائية أو للممونين ،وال يمكن آلباء وأولياء
بعجز تعادل أو تفوق نسبته .%10ويمنح هذا اإليراد لمدة خمس سنوات.وبعد
هذه المدة يمنح للمصاب إيراد نهائي إذا ثبت أنه مازال يعاني من عجز دائم
ونهائي.
هذا ويبقى آلباء وأولياء التالميذ المصابين الحق في إقامة دعوى المسؤولية المدنية
وذلك طبقا لمقتضيات قانون االلتزامات والعقود.
مادا نعني بالحادثة المدرسية
إن مسؤولية الدولة عن الحوادث المدرسية لم تظهر في المغرب إال سنة 1942
بصدور ظهير 26أكتوبر 1942المتعلق بالتعويض عن الحوادث المدرسية التي
يتعرض لها تالميذ مؤسسات التعليم العمومي ،وبإضافة الفصل 85مكرر إلى قانون
.االلتزامات و العقود
ينص الفصل 85مكرر من ق.ل.ع على ما يلي” :يسأل المعلمون موظفو الشبيبة و
الرياضة عن الضرر الحاصل من األطفال و الشبان خالل الوقت الذي يوجدون فيه
تحت رقابتهم ،“...و في هذه الحالة تحل مسؤولية الدولة محل الموظفين إال إذا ثبت
أنه خطأ شخصي من طرفهم ،و هنا يجوز للدولة أن تباشر دعوى االسترداد إما على
.الموظف مرتكب الخطأ و إما على الغير وفقا للقواعد العامة
بمقتضى الفصل 85مكرر من قانون االلتزامات و العقود فإن األطر التربوية ملزمة
بالتوجيه
و الرقابة خالل الوقت الذي يوجد فيه التالميذ تحت رقابتهم و أن حدوث ضرر لهم أو
منهم
يؤدي لمسؤولية هذه األطر بحكم الرقابة التي عليهم.
تابع
تشمل مسؤولية اإلدارة كافة فترة الدراسة ،أي من وقت قدوم التلميذ
إلى المدرسة إلى حين خروجه منها ،وهي فتـــرة يوجد فيـــها التلميذ
إما في رعايــة أستاذه ،وتشمـل أوقات حصــص التلقين والفترات
التـي تسبـقها أو تليها مباشرة ،حيــث يتولى األستاذ اإلشراف
المبــاشر على تالمذته ،وإما يوجد فيها تحت رعاية موظف آخر من
موظفي المؤسسة.
والمهم في الحادثة المدرسية ليس المكان الذي تقع فيه ،ولكن أن
تقع فـي وقت يوجد فيــه التلميذ المصاب في عهدة األطر التربويــة
للمؤسسة التعليمية من رجال تعليم وغيرهم
وحفاظا على صحة التالميذ ،أحدثت الوزارة التأمين المدرسي والرياضي بإبرام
المؤسسة،
خالل فترة مخيمات االصطياف المنظمة من طرف الوزارة.
خالل خط تنقل التالميذ المؤمنين لهم بين مقر سكناهم ومؤسسة التربية
والتعليم العمومي ومراكز التكوين التابعة للوزارة ذهابا وإيابا ،مع مراعاة
المدة التي قد يستغرقها هذا التنقل .
تعتبر الحوادث التي تقع للتالميذ خالل الدروس التطبيقية بمعامل التعليم التقني
أو المختبرات حوادث شغل.
اإلجتهاد القضائي في المسؤولية التقصيرية على أساس الخطأ
الخطأ الذي يصدر من الموظف و هو يقوم بعمل من أعمال وظيفته ،تسأل الدولة
عن األضرار الناتجة عنه و التي تصيب المتضرر.
ولقد جاء في الحكم رقم 419/2004/12ش المؤرخ في 23/9/2004الصادر عن
المحكمة اإلدارية بمكناس (قضية السيد الراجي منير) أنه..." :لتحديد األضرار الناجمة
على إصابته في رأسه بمسطرة حديدية رمى بها األستاذ م.ي ...وحيث إنه بالرجوع
إلى األضرار التي خلفتها الحادثة على الطفل المزداد سنة 1974والمتمثلة في وجود
تأثير كبير للضربة بالمسطرة الحديدية خلفت له عجز ...%60بأداء وزارة التربية
الوطنية في شخص من يجب تعويضا قدره 150.000,00درهم ...لفائدة الضحية."...
و قد استفادت الضحية كذلك من مبلغ 14.199,00درهم كتعويض في إطار ظهير
.1942
االجتهاد القضائي في المسؤولية التقصيرية على أساس الخطأ
ساعة.
يسهر على تكوين ملف الحادثة إلرساله الى النيابة بعد التأكد من توفره على جنيع الوثائق
المطلوبىة.
بالنسبة للنيابة :
ارسال الشهادات الطبية الى اللجنة الطبية اإلقليمية لمراقبة صحتها و المصادقة عليها .
بعد التوصل بنتيجة اللجنة الطبية االقليمية و تتم دراسة الملف من طرف اللجنة المختصة
بالنيابة و تبعث به الى قسم المنازعات اذا كان العجز يفوق أو يعادل .%10
أما الملفات التي تقال نسبة العجز فيها عن % 10فيحتفظ بها في النيابة للرجوع اليها عند
االقتضاء.
الئحة الوثائق المكونة لملف حادثة مدرسية
الوثائق الضرورية :
تعبئة المطبوع الخاص بالتصريح بالحادثة( 3نظائر)
أصل الشهادة الطبية التي تحدد نوعية اإلصابة.
أصل الشهادة الطبية التي تثبت شفاء المصاب مع تقدير النسبة
المؤوية للعجز النهائي.
نسختان من رسم الوالدة.
وثائق إضافية في حالة الوفاة :
الشهادة الطبية التي تثبت وفاة التلميذ في حادثة مدرسية.
نسخة من رسم الوفاة.
نسخة من شهادة التقديم و األهلية أو الكفالة الشرعية.
نسخة من بطاقة التعريف الوطنية ألب أو ولي التلميذ.
مراحل تكوين و تصفية ملفات الحوادث المدرسية
المديرية 1
المؤسسة
•مراقبة الوثائق •التصريح
•تكوين الملف
2 3
5
اللجنة الخاصة
•البت في الملفات(تحديد االيراد)
شكرا على حسن تتبعكم