‫الوضعيات اإلدارية للموظف‬

‫األسناد القانونية‪:‬‬
‫‪ -‬الظهٌر الشرٌف رلم ‪ 1.58.008‬بتارٌخ ‪ 4‬شعبان ‪ 24( 1377‬فبراٌر ‪ )1958‬بشأن النظام‬
‫األساسً العام للوظٌفة العمومٌة‪ ،‬كما ولع تغٌٌره وتتمٌمه‪.‬‬
‫‪ -‬مرسوم رلم ‪ 2.23.819‬بشأن النظام األساسً الخاص بموظفً لطاع التربٌة الوطنٌة‬

‫أوال‪ :‬وضعية القيام بالعمل‬

‫ثانيا‪ :‬وضعية التوقيف المؤقت عن العمل‬

‫ثالثا‪ :‬وضعية اإللحاق‬
‫رابعا‪ :‬وضعية الفائض‬
‫خامسا‪ :‬وضعية االنقطاع عن العمل وترك الوظيفة‬
 ‫أوال‪ :‬وضعية القيام بالعمل‬

‫أ‪ -‬التعريف‪:‬‬
‫«ٌعتبر الموظف فً وضعٌة المٌام بالعمل إذا كان مرسما فً درجة ما ومزاوال‬
‫بالفعل للمهام المطابمة لها‪ .‬وٌعتبر فً نفس الوضعٌة الموظف الموضوع رهن‬
‫اإلشارة والموظف المستفٌد من الرخص اإلدارٌة و الرخص ألسباب صحٌة‬
‫والرخص الممنوحة عن الوالدة والرخص بدون أجر والتفرغ النمابً لدى إحدى‬
‫(المادة ‪ 38‬من لانون الوظٌفة العمومٌة)‬ ‫المنظمات النمابٌة األكثر تمثٌال»‬

‫‪ ‬التفرغ النقابي‪:‬‬
‫‪ٌ ‬كون الموظف مستفٌدا من التفرغ النمابً عندما ٌبمى تابعا إلطاره بإدارته األصلٌة وشاغال لمنصبه‬
‫المالً بها وٌزاول مهامه بإحدى النمابات األكثر تمثٌال‪.‬‬
‫‪ٌ ‬ظل الموظف المتفرغ لدى إحدى النمابات األكثر تمثٌال متمتعا‪ ،‬فً إدارته األصلٌة‪ ،‬بجمٌع حموله فً‬
‫األجرة والترلٌة والتماعد (الفصل ‪ 46‬مكرر ثالث مرات من لانون الوظٌفة العمومٌة)‬
 ‫‪ ‬الوضع رهن اإلشارة‪:‬‬

‫السند المانونً‪ :‬مرسوم رلم ‪ 2.13.422‬صادر فً ‪ 28‬من ربٌع األول ‪ٌ 30( 1435‬ناٌر ‪ )2014‬المتعلك بالوضع رهن‬
‫اإلشارة‪.‬‬
‫أ) تعريف الوضع رهن اإلشارة‪:‬‬
‫«ٌكون الموظف موضوعا رهن اإلشارة عندما ٌبمى تابعا إلطاره بإدارته األصلٌة بإحدى اإلدارات العمومٌة أو‬
‫الفصل ‪ 46‬المكرر‬ ‫الجماعات المحلٌة وشاغال لمنصبه المالً بها وٌزاول مهامه بإدارة عمومٌة أخرى»‪.‬‬
‫مرتٌن من لانون الوظٌفة العمومٌة‬
‫فالوضع رهن اإلشارة آلٌة لانونٌة ابتدعها المشرع لتسهٌل الحركة اإلدارٌة عن طرٌك سد الفراغ الحاصل فً‬
‫بعض اإلدارات العمومٌة ولتلبٌة مختلف حاجٌات المصلحة العامة‪.‬‬

‫ب) شروط الوضع رهن اإلشارة‪:‬‬

‫ٌكون الوضع رهن اإلشارة بطلب من اإلدارة المستمبلة إلى اإلدارة األصلٌة للموظف؛‬ ‫‪‬‬
‫فً هذا الطلب ٌتم توضٌح مواصفات الموظف المطلوب وضعه رهن إشارتها؛‬ ‫‪‬‬
‫كما ٌمكن تحدٌد إسم الموظف المراد وضعه رهن إشارتها؛‬ ‫‪‬‬
‫ٌكون الوضع رهن اإلشارة بعد موافمة الموظف المعنً باألمر بموجب لرار لرئٌس اإلدارة األصلٌة‪ ،‬وبناء على‬ ‫‪‬‬
‫التراح من اإلدارة المستمبلة؛‬
‫ٌكون الوضع رهن اإلشارة لمدة ‪ 3‬سنوات لابلة للتجدٌد‪ ،‬وٌمكن تجدٌده بصفة تلمائٌة إذا نص لرار الوضع رهن‬ ‫‪‬‬
‫اإلشارة على ذلن‪.‬‬
 ‫ج) نتائج الوضع رهن اإلشارة‬

‫ٌحصل الموظف على أجرته من إدارته األصلٌة وٌتمتع بحموله فً الترلٌة والتماعد؛‬ ‫‪-‬‬
‫ٌموم الموظف بنفس المهام التً كان ٌزاولها فً إدارته األصلٌة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ٌتم تمٌٌم عمله من طرف اإلدارة الموضوع رهن إشارتها وترسل بطالة التنمٌط إلى إدارته األصلٌة‬ ‫‪-‬‬
‫من أجل االستفادة من الترلٌة؛‬
‫ٌمكنه المشاركة فً االمتحانات المهنٌة التً تنظمها إدارته األصلٌة؛‬ ‫‪-‬‬
‫بعد انتهاء مدة الوضع رهن اإلشارة ٌعود الموظف إلى إدارته األصلٌة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
 ‫ثانيا‪ :‬وضعية التوقيف المؤقت عن العمل‬
‫«ٌعتبر الموظف فً وضعٌة التولٌف المؤلت عن العمل إذا كان خارجا عن سلكه‬
‫األصلً و بمً تابعا له‪ ،‬مع انمطاع حموله فً األجر والترلٌة والتماعد»‪.‬‬

‫أنواعه‬

‫تولٌف بطلب من الموظف‬ ‫تولٌف تلمائً وحتمً‬

‫(االستٌداع)‬ ‫(اإلٌداع)‬
 ‫إصابة زوج الموظف أو أحد‬ ‫‪-‬‬
‫أبنائه بحادثة خطٌرة أو مرض‬ ‫حاالت التوقيف المؤقت‬
‫خطٌر( المدة المصوى‪ 3 :‬سنوات‬
‫لابلة للتجدٌد مرة واحدة)‪.‬‬
‫تربٌة ولد ٌمل سنه عن ‪ 5‬سنوات‬ ‫‪-‬‬
‫أو مصابا بعاهة تتطلب عالجات‬
‫مستمرة (المدة المصوى‪ :‬سنتٌن‬
‫مع إمكانٌة التجدٌد فً حالة توفر‬
‫الشروط)‪.‬‬
‫مرافمة الزوج أو الزوجة ألسباب‬ ‫‪-‬‬
‫مهنٌة أو لبعد مكان اإللامة عن‬
‫مكان العمل (المدة‪ :‬سنتٌن لابلة‬
‫للتجدٌد دون أن ٌتجاوز المجموع‬
‫‪ 10‬سنوات)‪.‬‬
‫التفرغ أثناء الوالٌة‪ :‬بالنسبة‬ ‫‪-‬‬
‫للموظفٌن أعضاء المجالس‬
‫الترابٌة‪.‬‬
‫ألسباب شخصٌة لمدة ثالث‬ ‫‪-‬‬
‫سنوات لابلة للتجدٌد‪.‬‬
‫المٌام بأبحاث أو دراسات تكتسً‬ ‫‪-‬‬
‫طابع المصلحة العامة‪.‬‬
‫التطوع للخدمة فً الموات‬ ‫‪-‬‬
‫حاالت التوقيف المؤقت‬
‫بطلب من الموظف‬ ‫الحتمي أو التلقائي‬
‫(االستيداع)‬ ‫(اإليداع)‬
‫بعد انتهاء رخصة المرض وعدم‬
‫تمكن اإلطار من استئناف العمل‬
‫المدة‪ :‬سنة صالحة للتجدٌد مرتٌن‪ ،‬مع‬
‫إمكانٌة التمدٌد لسنة إضافٌة فً حالة وجود‬
‫أمل فً الشفاء بناء على رأي اللجنة الطبٌة‬
‫اإلللٌمٌة (المجموع‪ 4 :‬سنوات)‪.‬‬
‫‪ٌ -‬عود اإلطار إلى العمل فً حالة شفائه‬
‫‪ٌ -‬حال إلى التماعد فً حال ثبوت‬ ‫بعد انتهاء مدة‬
‫عجزه النهائً‬ ‫التوقيف المؤقت‬
‫(اإليداع)‬
‫‪ -‬أو ٌحذف من الئحة الموظفٌن عن‬
‫طرٌك اإلعفاء إذا كان فً وضعٌة‬
‫متمرن‪.‬‬
 ‫‪ ‬نتائج التوقيف المؤقت عن العمل‬
‫‪ -‬إن اإلطار المستفٌد من التولٌف المؤلت ال ٌفمد صفة الموظف‪ ،‬وال ٌحذف من الئحة الموظفٌن ألن‬
‫وضعٌته تعتبر وضعٌة لانونٌة ولٌست انمطاعا عن العمل‪.‬‬
‫‪ -‬ال ٌتمتع اإلطار الموجود فً وضعٌة التولٌف المؤلت من المرتب والتعوٌضات‪ ،‬والترلٌة‪ ،‬والتماعد‪،‬‬
‫وحوادث الشغل‪ ،‬ورصٌد الوفاة ‪ ،‬كما ال تحتسب هذه المدة من أجل ترلٌة مستمبلٌة وال من أجل التماعد‪.‬‬
‫‪ -‬إن اإلطار الذي تولف مؤلتا على إثر حادثة شغل أو مرض ناتج عن العمل أو تضحٌة للصالح العام أو‬
‫إنماذ روح بشرٌة‪ٌ ،‬ستمر فً تماضً مرتبه كامال إلى تارٌخ استئناف العمل أو اإلحالة على التماعد‪.‬‬
‫فً حالة وفاة اإلطار وهو فً وضعٌة التولٌف المؤلت‪ ،‬فإن ذوي الحموق ال ٌستفٌدون من «رصٌد‬ ‫‪-‬‬
‫الوفاة»‪ ،‬ماعدا إذا كان هذا التولٌف اتخذ بصفة حتمٌة بعد رخص المرض‪.‬‬
‫‪ٌ -‬حتفظ اإلطار بألدمٌته السابمة فً اإلطار‪ ،‬وبدرجته ورتبته‪ ،‬وبحمه فً الرجوع إلى وضعٌته اإلدارٌة‬
‫األصلٌة‪.‬‬
 ‫‪ ‬إجراءات إدارية خاصة بالتوقيف المؤقت‪:‬‬

‫ترسل طلبات االستيداع عن طرٌك السلم اإلداري إلى مصلحة الموارد البشرٌة باألكادٌمٌة‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫وٌتعٌن انتظار لرار اللجنة التً تتولى دراسة الطلبات‪ ،‬مع مراعاة عدم مغادرة المنصب إال‬
‫بعد الموافمة المكتوبة لإلدارة‪.‬‬

‫‪ٌ -‬جب على اإلطار أن ٌطلب إرجاعه إلى وظٌفته داخل أجل شهرين على األقل قبل نهاية‬
‫االستيداع عن طرٌك إرسال طلبه بالبرٌد المضمون مع تبٌان عنوانه الشخصً‪ .‬وال ٌسمح‬
‫بإعادة اإلدماج إال بعد توفر منصب مالً شاغر وموافمة اللجنة الطبٌة اإلللٌمٌة إثر خضوعه‬
‫لفحص طبً للتأكد من سالمته الصحٌة‪ .‬و فً حالة عدم توفر منصب مالً‪ٌ ،‬تم االحتفاظ‬
‫بالمعنً باألمر فً وضعٌة االستٌداع‪.‬‬

‫‪ -‬يعفى الموظف الذي ال ٌطلب إرجاعه إلى منصبه داخل اآلجال المانونٌة (‪ٌ 60‬وما لبل انتهاء‬
‫فترة التولٌف المؤلت) أو الذي ٌرفض المنصب الذي ٌعٌن له بعد رجوعه‪ ،‬وذلن بعد‬
‫استشارة اللجنة اإلدارٌة المتساوٌة األعضاء‪.‬‬
 ‫ثالثا‪ :‬وضعية اإللحاق‬

‫‪ -1‬التعريف‪:‬‬
‫«يعتبر الموظف في وضعية اإللحاق إذا كان خارجا عن سلكه األصلي مع بقائه تابعا لهذا السلك‬
‫ومتمتعا فيه بجميع حقوقه في الترقية والتقاعد»‪.‬‬
‫(الفصل ‪ 47‬من النظام األساسً العام للوظٌفة العمومٌة)‬

‫‪ -2‬الشروط‪:‬‬
‫‪ٌ -‬ستفٌد من اإللحاق الموظف الرسمً فمط؛‬
‫‪ٌ -‬كون اإللحاق بطلب من الموظف شرٌطة لبول اإلدارة المستمبلة؛‬
‫‪ -‬مدته المصوى ثالث سنوات لابلة للتجدٌد مرة واحدة‪ ،‬مع إمكانٌة اإلدماج فً اإلدارة الملحك‬
‫بها؛‬
‫‪ٌ -‬كون اإللحاق بإدارة للدولة‪ ،‬جماعة ترابٌة‪ ،‬مؤسسة عمومٌة أو شركة تابعة للدولة‪ ،‬أو شركة‬
‫مختلطة‪ ،‬هٌئة خصوصٌة ذات مصلحة عامة أو جمعٌة معترف لها بصفة المنفعة العامة‪ ،‬دولة‬
‫أجنبٌة أو منظمة جهوٌة أو دولٌة‪.‬‬
‫‪ٌ -‬لحك الموظف وجوبا فً حالة تعٌٌنه عضو بالحكومة‪ ،‬أو للمٌام بنٌابة عمومٌة (عضو فً‬
‫البرلمان)‪ ،‬أو فً حالة تعٌٌنه من طرف جاللة الملن لشغل وظٌفة سامٌة‪.‬‬
 ‫‪ -3‬نتائج اإللحاق‪:‬‬

‫ٌحصل الموظف على أجرته من اإلدارة الملحك لدٌها كما أنه ٌتمتع بحمه فً الترلٌة والتماعد؛‬ ‫‪‬‬
‫ٌتم تمٌٌم عمله من طرف اإلدارة الملحك لدٌها وترسل بطالة التنمٌط إلى إدارته األصلٌة من أجل‬ ‫‪‬‬
‫االستفادة من الترلٌة؛‬
‫ٌمكنه المشاركة فً االمتحانات المهنٌة التً تنظمها إدارته األصلٌة؛‬ ‫‪‬‬
‫ٌشارن فً االنتخابات الخاصة باللجان اإلدارٌة المتساوٌة األعضاء فً إدارته األصلٌة وفً‬ ‫‪‬‬
‫اإلدارة الملحك لدٌها؛‬
‫بعد انتهاء مدة اإللحاق ٌعود الموظف إلى إدارته األصلٌة كما ٌمكنه طلب اإلدماج فً اإلدارة‬ ‫‪‬‬
‫الملحك بها‪.‬‬
 ‫رابعا‪ :‬وضعية الفائض‬

‫فً الماضً كان العرف اإلداري السائد داخل المؤسسات التعلٌمٌة فً ما ٌتعلك بتحدٌد األستاذ الفائض أو‬
‫االحتٌاطً ٌعتمد على مبدأ آخر من التحك؛ لكن ونتٌجة للمشاكل التً كانت تحدث بٌن األطر التعلٌمة من جراء‬
‫تطبٌك هذا العرف اإلداري‪ ،‬أصدرت وزارة التربٌة الوطنٌة المذكرة ‪ 39‬سنة ‪ 1981‬وضعت مجموعة من‬
‫المعاٌٌر إلسناد األلسام‪ ،‬ومنها المردودٌة والكفاءة وااللتزام‪ ،‬والعاللة مع الزمالء واإلدارة‪ ،‬والتعامل مع المتعلمٌن‪،‬‬
‫ومواظبة المدرس‪ .‬وبما أن المدٌر هو المكلف بإنجاز التنظٌم التربوي للمؤسسة كان هو الذي ٌعود له لرار تحدٌد‬
‫األستاذ الفائض ولٌس هنان فً المانون أي ثغرة ٌمكن النفاذ إلٌها للطعن فً لرار المدٌر‪.‬‬
‫لكن الممارسة العملٌة أثبتت صعوبة تطبٌك المعاٌٌر المعتمدة بحكم أنها غٌر دلٌمة ولد تخضع لمزاجٌة المدٌر‪ ،‬لذلن‬
‫أصدرت وزارة التربٌة الوطنٌة مذكرة رلم ‪ 2006/97‬تنسخ المذكرة األولى وتنص على المعاٌٌر التالٌة‪:‬‬
‫‪ ‬األقدمية العامة‪:‬‬
‫ٌمنح المدرس نمطة واحدة عن كل سنة ابتداء من تارٌخ التوظٌف‪.‬‬
‫‪ ‬األقدمية بالمديرية اإلقليمية‪:‬‬
‫ٌمنح المدرس نمطة واحدة عن كل سنة ابتداء من تارٌخ التعٌٌن بإحدى المؤسسات التابعة لها‪.‬‬
‫‪ ‬األقدمية بالمؤسسة‪:‬‬
‫ٌمنح المدرس نمطتٌن عن كل سنة ابتداء من تارٌخ التعٌٌن بالمؤسسة الحالٌة‪.‬‬
‫وٌتم ترتٌب المدرسٌن بناء على مجموع النمط المحصل علٌها‪ ،‬وٌحتسب الفائض منهم بعد إسناد حصة كاملة لجمٌع‬
‫األساتذة حسب العدد الالزم الذي تفرضه البنٌة التربوٌة للمؤسسة‪ ،‬وفً حالة وجود نمط متساوٌة ٌتم اللجوء إلى‬
‫عامل السن‪ :‬أي ٌبمى فً وضعٌة فائض األصغر سنا‪.‬‬
‫ٌنبغً اإلشارة إلى أن األساتذة المبرزون وكذلن األساتذة الحاصلٌن على شواهد علٌا مثل الدكتوراه‪ ،‬دبلوم‬
‫الدراسات العلٌا‪ ،‬الماستر أو دبلوم الدراسات المعممة‪ ،‬ال ٌدخلون فً هذه العملٌة‪.‬‬
 ‫خامسا‪ :‬وضعية االنقطاع عن العمل وترك الوظيفة‬
‫إن إطار األكادٌمٌة فً حالة لانونٌة ونظامٌة إزاء إدارته ولذلن ٌتماضى راتبه ومختلف التعوٌضات بكٌفٌة منتظمة‬
‫ومتواصلة ما دام فً وضعٌة المٌام بالوظٌفة‪ .‬وال ٌؤدى أي مرتب عن أعمال غٌر منجزة أو أٌام ٌغٌب خاللها اإلطار‬
‫بدون عذر ممبول‪ .‬وإن كل تغٌب غٌر مبرر ٌعتبر خطأ إدارٌا ٌعرض صاحبه لعموبات تأدٌبٌة وإلجراءات مالٌة‪ ،‬حٌث‬
‫تخضع مرتبات المتغٌبٌن لاللتطاع‪.‬‬
‫وٌعتبر الوظف فً حالة انمطاع عن العمل إذا تغٌب لمدة ‪ 24‬ساعة دون إخبار رئٌسه المباشر‪.‬‬

‫ب) حالة التغيب مع عدم استئناف العمل (ترك الوظيفة)‬
‫‪-‬عند االستمرار فً التغٌب دون اإلخبار واإلدالء بالوثائك الالزمة‪،‬‬
‫ٌصبح الموظف فً حالة ترن الوظٌفة‪:‬‬
‫‪ٌ -‬وجه المدٌر االللٌمً الى المعنً باألمر إنذارا بالعودة إلى العمل‪ ،‬و‬
‫ذلن بعد األجل المانونً الخاص باإلدالء بشهادة طبٌة (ٌومان لإلطار‬
‫الذي ٌشتغل بالمجال الحضري وثالثة أٌام بالنسبة للمجال المروي)‪،‬‬
‫مع إخباره باإلجراءات التً لد ٌتعرض لها فً حالة رفضه استئناف‬ ‫داخل أجل ال ٌتعدى ‪ٌ 15‬وما ابتداء من تارٌخ‬
‫العمل‪.‬‬
‫ـ إذا ثبت توصل المعنً باألمر باإلنذار‪ ،‬تموم األكادٌمٌة بتطبٌك‬
‫مسطرة العزل‪ ،‬مباشرة و دون استشارة لجنة األطر‪ ،‬بعد انصرام مدة‬
‫‪ 7‬أٌام على تارٌخ تسلم اإلنذار‪.‬‬
‫‪ -‬إذا لم ٌثبت توصل اإلطار برسالة اإلنذار‪ ،‬تموم اإلدارة بتولٌف‬
‫أجرته وتعطً له مهلة ‪ٌ 60‬وما لبل عزله‪.‬‬
‫‪ -‬فً حالة استئنافه للعمل ٌتم عرضه على المجلس التأدٌبً للنظر فً‬
‫حالته‪.‬‬
‫أ) حالة التغيب مع استئناف العمل‬
‫‪ٌ -‬وجه مدٌر المؤسسة إشعارا بالتغٌب إلى‬
‫المدٌرٌة مؤرخا فً الٌوم الموالً للتغٌب‪ ،‬ثم‬
‫ٌوجه استفسارا كتابٌا إلى المعنً باألمر حول‬
‫أسباب التغٌب‪ ،‬ممابل وصل باالستالم‪.‬‬
‫‪ٌ -‬جب على الموظف اإلجابة عن االستفسار‬
‫التوصل به‪.‬‬
‫‪ٌ -‬خبر المدٌر المفتش المختص إذا كانت مدة‬
‫التغٌب تفوق ثالثة أٌام‪.‬‬
‫‪ٌ -‬رجع إلى مدٌر األكادٌمٌة إصدار األمر‬
‫بااللتطاع من األجرة إذا كان العذر غٌر‬
‫ممبول‪.‬‬