‫العقوبات التأدبية‬

‫‪ ‬الظه ير الش ريف رقم ‪ 24( 1.58.008‬ف براير ‪ )1958‬بمثاب ة النظ ام األساس ي الع ام للوظيف ة‬
‫العمومية كما تم تتميمه وتغييره‪.‬‬
‫‪ ‬المرس وم الملكي رقم ‪ 62.68‬بت اريخ ‪ 19‬ص فر ‪ 17( 1388‬م ايو ‪ )1968‬بتحدي د المقتض يات‬
‫المطبقة على الموظفين المتمرنين باإلدارات العمومية‪.‬‬
‫‪ ‬المرس وم رقم ‪ 2.59.0200‬بت اريخ ‪ 05‬م اي ‪ 1959‬يطب ق بموجب ه بخص وص اللج ان اإلداري ة‬
‫المتساوية األعضاء الفصل ‪( 11‬ق و ع) كما تم تتميمه وتغييره‪.‬‬
‫‪ ‬منش ور ال وزير األول ع دد ‪/91/16‬د بت اريخ ‪ 14‬ربي ع الث اني ‪ 1418‬المواف ق ل ‪ 2‬ش تنبر ‪1994‬‬
‫حول االستمرار في شغل المساكن اإلدارية من طرف الموظفين بعد االنقطاع عن العمل‪.‬‬
‫‪ ‬منش ور ال وزير األول رقم ‪ 96/1‬بت اريخ ‪ 11‬رمض ان ‪ 1416‬المواف ق لف اتح ف براير ‪ 1996‬ح ول‬
‫تمثيل المحامين للموظفين المتابعين أمام المجالس التأديبية‪.‬‬
‫‪ ‬النظام التأديبي هو مجموعة من القواعد النظامية التي تحدد اإلطار العام للواجبات التي ينبغي‬
‫للموظف االلتزام بها‪ ،‬والمحظورات التي يجب عليه االمتناع عن القيام بها‪ ،‬كذلك تشمل الضوابط‬
‫التي يتقيد بها الموظف أثناء مزاولته لواجباته الوظيفية‪ ،‬واإلجراءات التي تتبع عند محاسبة من‬
‫يخل بها‪ ،‬مع وضع الضمانات الكفيلة بجعله يتمتع بجميع الحقوق التي يضمنها له القانون‪.‬‬

‫‪ ‬والتأديب ليس غاية في ذاته‪ ،‬بل هو وسيلة ترمي إلى تحقيق ثالثة أهداف رئيسية‪:‬‬
‫‪ ‬المحافظة على حسن سير المرفق العام؛‬
‫‪ ‬تحقيق اإلصالح؛‬
‫‪ ‬تحقيق الردع والزجر‪.‬‬
 ‫أداء العمل‪.‬‬
‫احترام القانون‪.‬‬
‫طاعة الرؤساء‪.‬‬
‫حسن الخلق المهني‪.‬‬
‫السلوك العام‪.‬‬
 ‫ينبغي التمييز بين العقوبات المطبقة على الموظفين‬
‫الرسميين والعقوبات المطبقة على الموظفين المتمرنين‪.‬‬
 ‫اإلنـذار‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬العزل من غير توقيف حق التقاعـد‬

‫‪‬التوبيـخ‬
‫‪ ‬العزل المصحوب بتوقيف حق التقاعد‬

‫‪ ‬الحذف من الئحة الترقي‬

‫‪ ‬الحرمان المؤقت من كل أجرة لمدة ال‬
‫تتجاوز ستة أشهر‬
‫‪ ‬االنحدار من الطبقة‬

‫‪ ‬اإلحالة الحتمية على التقاعد‬

‫‪ ‬القهقرة من الرتبة‬
 ‫اإلنـذار‬ ‫‪‬‬

‫هـو إجـراء لتحذيـر المـوظف‪ ،‬ويتخ!!ذ في المخالف!!ات البس!!يطة ال!!تي يرتكبه!!ا ه!!ذا‬
‫األخ!ير‪ .‬واله!دف من ه!ذا اإلج!راء ه!و دف!ع الموظ!ف إلى ع!دم القي!ام بمث!ل ه!ذه األفعـال وإال‬
‫سيتعرض لعقـوبات أكثر صرامة‪.‬‬
‫يتم اتخ!اذ ه!ذه العقوب!ة من ط!رف اإلدارة بق!رار معل!ل ويتم تبليغ!ه للموظ!ف م!ع اإلش!عار‬
‫باالس!تالم‪ ،‬وال يمكنه!ا اتخ!اذ هـذه العقوب!ة إال بع!د استفس!ار الموظ!ف عن األفع!ال المنس!وبة‬
‫إليه واإلطالع على دفوعاته‪.‬‬
 ‫‪‬التوبيـخ‬

‫هو إج!راء أش!د من اإلن!ذار‪ ،‬وي!أتي في درج!ة ثاني!ة في س!لم العقوب!ات وق!د تك!ون ل!ه‬
‫انعكاس!ات س!لبية على وض!عية الموظ!ف إذا أخ!ذ بعين االعتب!ار من ط!رف اإلدارة في منح‬
‫النقطة الخاصة بالترقية ‪....‬الخ‪.‬‬
‫تصدر اإلدارة عقوبة التوبيخ بنفس الكيفية والشروط التي تصدر بها عقوبة اإلنذار‪.‬‬
 ‫‪ ‬الحذف من الئحة الترقي‬

‫هي عقوب!ة ت!ؤدي إلى التش!طيب على اس!م الموظ!ف من الئح!ة ال!ترقي في الرتب!ة برس!م‬
‫السنة التي اتخذ فيها القرار‪ ،‬ويختص باقتراح هذه العقوبة المجلس التأديبي‪.‬‬
‫ال تق!ترح ه!ذه العقوب!ة إال في حال!ة ثب!وت أن الموظ!ف مقي!د في ج!دول ال!ترقي برس!م‬
‫السنة التي اتخذ فيها قرار العقوبة‪.‬‬
 ‫‪ ‬االنحدار من الطبقة‬

‫يقص!!د به!!ا تخفيض رتب!!ة الموظ!!ف إلى الرتب!!ة األدنى مباش!!رة‪ ،‬وتق!!ترح من ط!!رف‬
‫المجلس التأديبي‪.‬‬
‫ال تق!ترح ه!ذه العقوب!ة في الحال!ة ال!تي يمكن أن ي!ترتب عن االنح!دار تغي!ير وض!عية‬
‫الموظف من رسمي إلى متدرب كانحداره من الرتبة الثانية إلى الرتبة األولى‪.‬‬
 ‫‪ ‬القهقرة من الرتبة‬

‫ومعناه!!ا إن!!زال الموظ!!ف من درجت!!ه األص!!لية إلى درج!!ة أدنى دون أن ي!!ترتب عنه!!ا‬
‫إخراجه من إطاره‪ ،‬وتقترح من طرف المجلس التأديبي‪.‬‬
‫ال تتخ!ذ ه!ذه العقوب!ة إال في الحال!ة ال!تي يك!ون فيه!ا إط!ار الموظ!ف مك!ون من ع!دة‬
‫درجات ويكون في درجة أعلى مع وجود درجة أدنى يمكن قهقرته إليها‪.‬‬
 ‫‪ ‬العزل من غير توقيف حق التقاعـد‬

‫تق!!ترح من ط!!رف المجلس الت!!أديبي وي!!ترتب على ه!!ذه العقوب!!ة ح!!ذف الموظ!!ف المع!!ني من‬
‫األسالك‪ ،‬مع إمكانية‪:‬‬
‫‪ ‬استفادته من المعاش إذا كان مستوفيا للشروط المنصوص عليها في قانون المعاشات المدنية‪.‬‬
‫‪‬أو اس!!ترجاع المب!!الغ المقتطع!!ة من راتب!!ه ألج!!ل المع!!اش إذا لم يكن مس!!توفيا للش!!روط ال!!تي‬
‫تخوله الحق في المعاش‪.‬‬
 ‫‪ ‬العزل المصحوب بتوقيف حق التقاعد‬

‫و تق!ترح ك!ذلك من ط!رف المجلس الت!أديبي وي!ترتب على ه!ذه العقوب!ة حرم!ان الموظ!ف من ح!ق‬
‫االستفادة من المعاش أومن استرجاع المبالغ المالية المقتطعة من راتبه برسم المعاش‪.‬‬
 ‫‪ ‬الحرمان المؤقت من كل أجرة لمدة ال‬
‫تتجاوز ستة أشهر‬

‫تق!ترح من ط!رف المجلس الت!أديبي وي!ترتب على ه!ذه العقوب!ة حرم!ان الموظ!ف من راتب!ه طيل!ة‬
‫مدة العقوبة باستثناء التعويضات العائلية‪.‬‬
 ‫‪ ‬اإلحالة الحتمية على التقاعد‬

‫تق!ترح من ط!رف المجلس الت!أديبي وي!ترتب على ه!ذه العقوب!ة إحال!ة الموظ!ف على التقاع!د بص!فة‬
‫حتمي!ة‪ ،‬ويش!ترط في إص!دار ه!ذه العقوب!ة أن يك!ون الموظ!ف مس!توفيا للش!روط النظامي!ة ال!تي تخول!ه‬
‫الحق في التقاعد‪.‬‬
 ‫اإلنـذار‬ ‫‪‬‬

‫‪‬التوبيـخ‬

‫‪ ‬اإلقصاء المؤقت لمدة ال تتجاوز شهرين مع الحرمان من كل أجرة باستثناء التعويضات العائلية‬

‫‪‬اإلعفاء‬
 ‫ملحوظة‬

‫بالنسبـة للعقوب!ات األولى والثاني!ة والثالث!ة فهي تخض!ع لنفس الش!روط والكيفي!ة المطبق!ة على‬
‫موظ!ف الرس!مي ال!تي س!بقت اإلش!ارة إليه!ا‪ ،‬أم!ا عقوب!ة اإلعف!اء فيقص!د به!ا ح!ذف الموظ!ف من‬
‫ألسالك اإلدارية‪.‬‬
‫‪ ‬اإلنذار والتوبيخ‪ :‬يقعان بمقرر معلل تصدره السلطة التي لها حق التأديب من غير استشارة‬
‫المجلس التأديبي وذلك بعد استفسار الموظف المعني (يمارس مديرو األكاديمية هذا‬
‫االختصاص)‪.‬‬

‫‪ ‬ويمكن لإلدارة إحالة ملفه مباشرة على أنظار المجلس التأديبي إذا ما تبين لها أن الفعل‬
‫المرتكب يقتضي اتخاذ عقوبة أشد من عقوبتي اإلنذار والتوبيخ‪.‬‬

‫‪ ‬عقوبات اإلنذار‪ ،‬التوبيخ والحذف من الئحة الترقي‪ :‬تخول للموظف الموقوف حق‬
‫استرجاع رواتبه المحجوزة‪.‬‬

‫‪ ‬العقوبات األخرى‪ :‬تتخذ بعد استشارة المجلس التأديبي الذي تحال عليه القضية من طرف‬
‫السلطة التي لها حق التأديب‪،‬‬
 ‫‪ ‬في حالة اإلقصاء المؤقت مع الحرمان من األجرة يتم خصم مدة العقوبة من راتب الموظف‬
‫وتحذف من أقدميته اإلدارية وحقوقه المعاشية باستثناء التعويضات العائلية‪.‬‬

‫‪ ‬بالنسبة لباقي العقوبات يتم حرمان الموظف من أجرته باستثناء التعويضات العائلية وحذف‬
‫المدة الفاصلة بين تاريخ توقيفه عن العمل وتاريخ سريان مفعول العقوبة التأديبية من أقدميته‬
‫اإلدارية وحقوقه المعاشية‪.‬‬

‫‪ ‬يتم حرمان الموظف من الضمانات التأديبية عندما يتعلق األمر بتخليه عن وظيفته لما لذلك من‬
‫تأثير مباشر على مبدأ استمرارية المرفق العام تطبيقا للفصل ‪ 75‬مكر‪.‬‬
‫‪ ‬التوقيف المؤقت عن العمل بسبب ارتكاب مخالفات إدارية‪ :‬يتعين مكاتبة المصالح المركزية قصد‬
‫توقيف الموظف مؤقتا عن العمل تطبيقا لمقتضيات الفصل ‪ 73‬من النظام األساسي العام للوظيفة‬
‫العمومية شرط تمكينها من الملف المتضمن للوثائق والمستندات التي تثبت الفعل الذي يستدعي‬
‫استصدار قرار التوقيف المؤقت وذلك في الحالتين التاليتين ‪:‬‬
‫إذا كانت للموظف سوابق تأديبية‪ ،‬وتأكد أن جميع العقوبات التي اتخذت في حقه‪ ،‬سواء من‬ ‫‪.1‬‬
‫طرف اإلدارة مباشرة أو باقتراح من المجلس التأديبي‪ ،‬لم تحد من تصرفاته وانعكست سلبا على‬
‫مرد وديته وعلى السير العادي للعمل‪.‬‬
‫إذا تبين لإلدارة أن الفعل المرتكب من طرف الموظف يشكل هفـوة خطيرة‪،‬‬ ‫‪.2‬‬
‫‪ ‬يجب عرض الموظف الموقوف مؤقتا عن العمل بسبب المخالفات اإلدارية على أنظار المجلس‬
‫التأديبي في أجل ال يتعدى أربعة أشهر من تاريخ توقيفه‬
 ‫‪ ‬وإذا لم يحترم األجل المشار إليه أعاله فإن الجهة المختصة التي أصدرت قرار التوقيف ملزمة‬
‫بإرجاعه إلى عمله فورا‪ ،‬مع تسوية وضعيته اإلدارية والمالية ابتداء من تاريخ التوقيف المؤقت‬
‫عن العمل على أن يعرض الحقا على أنظار المجلس التأديبي‪.‬‬
‫مالحظات‪:‬‬

‫‪ ‬يمكن للمصالح المركزية المختصة‪ ،‬في إطار رصد المخالفات اإلدارية‪ ،‬مطالبة المصالح‬
‫الجهوية بتحريك المسطرة التأديبية في حق الموظفين التابعين لها بالنسبة ألصناف الموظفين‬
‫الممثلين في اللجان الثنائية الجهوية‪.‬‬
‫‪ ‬إذا تبين للمصالح الجهوية أن الموظف موضوع المتابعة التأديبية قد انتقل إلى جهة أخرى‬
‫يتعين إحالة ملفه التأديبي على الجهة التي انتقل إليها مع المطالبة بإتمام المسطرة التأديبية في‬
‫حقه‪.‬‬