‫المملكة العربية السعودية‬

‫وزارة التعليم‬
‫جامعة المجمعة – كلية عنيزة‬
‫قسم إدارة الموارد البشرية‬

‫حبث‬
‫نظام العمل يف اخلدمة املدينة‬

‫إعداد الطالب‪:‬‬

‫فيصل صالح الظاهري‬

‫الرقم الجامعي‪:‬‬

‫‪431105645‬‬

‫تحت إشراف‪:‬‬

‫د‪ .‬وليد قويدر‬

‫صفحة | ‪1‬‬
 ‫أخالقيات المهنة في نظام الخدمة المدنية السعودي‬
‫تحدث نظام الخدمة المدنية عن بعض الجوانب في أخالقيات المهنة ‪ ،‬وهو ما يتعلق‬
‫بشروط التعيين ‪ ،‬ومؤهالت الموظف ‪ ،‬والحفاظ على األسرار ‪ ،‬وااللتزام بوقت الدوام‬
‫‪ ،‬وعالج بعض األخالقيات السلبية كالرشوة ‪ ،‬واستغالل المنصب ‪ ،‬وبين حقوق‬
‫الموظف ‪ ،‬وواجباته ‪ ،‬والجزاءات العقابية في حال المخالفة المتعمدة‪.‬‬
‫ويالحظ أن هذه الجوانب النظامية تتفق مع تعاليم اإلسالم التي دللت عليها فيما‬
‫سبق ‪ ،‬لذا فإن االلتزام بهذه النظم يعد التزاما بأحكام الشريعة كما أنه التزام وظيفي ‪،‬‬
‫وهذا يعين الموظف على تطبيق األنظمة حيث يستشعر األجر من هللا تعالى على‬
‫تنفيذ النظام ألنه طاعة هلل تعالى‪ ،‬ولوالة األمر ‪ ،‬وتحقيق للمصلحة العامة النافعة‬
‫للمسلمين‪.‬‬

‫المبحث األول‪ :‬المواد األخالقية‬

‫*الكفاءة ‪ :‬ورد في المادة األولى من نظام الخدمة المدنية ‪ :‬الجدارة هي األساس‬
‫في اختيار الموظفين لشغل الوظيفة العامة ‪ ،‬والجدارة تمثل مجموع عناصر وصفات‬
‫ذاتية في الشخص تتصل بالكفاءة الفنية والكفاءات اإلدارية والمواظبة ‪ ،‬وحسن‬
‫السلوك ‪ ،‬وغير ذلك من المالءمات المتروكة لتقدير اإلدارة‪.‬‬
‫و ورد أيضا في المادة الرابعة من نظام الخدمة المدنية في شروط التعيين ‪ :‬أن يكون‬
‫الموظف ‪:‬‬
‫حسن السيرة والسلوك‬
‫غير محكوم عليه بحد شرعي أو بحبسه في جريمة مخلة بالشرف أو األمانة‬ ‫•‬
‫حتى يمضي على انتهاء تنفيذ الحد أو السجن ثالث سنوات على األقل‪.‬‬
‫غير مفصول من خدمة الدولة ألسباب تأديبية ما لم يكن قد مضى على‬ ‫•‬
‫صدور قرار الفصل ثالث سنوات على األقل ‪.‬‬
‫وهذه الكفاءة مستقاة من قوله تعالى ‪ ‬إن خير من استأجرت القوي األمين ‪( ‬‬
‫القصص‪ ) 26 :‬وهذه اآلية هي شعار و ازرة الخدمة المدنية ؛ ألنها تتضمن أهم‬
‫صفتين في كفاءة الموظف‪.‬‬
‫صفحة | ‪2‬‬
‫*االلتزام بوقت الدوام ‪ :‬في نظام الخدمة المدنية ‪ /‬المادة ‪ : 11‬يجب على الموظف‬
‫أن يخصص وقت العمل ألداء واجبات وظيفته‪.‬‬
‫وهذا االلتزام جزء من األمانة في الوقت ؛ ألن الموظف مؤتمن على وقت عمله ‪،‬‬
‫واألجرة التي يحصل عليها هي مقابل قضاء الوقت في العمل ‪ ،‬لذا يلزم الموظف أن‬
‫ال يستغل وقت الدوام لقضاء المصالح الشخصية ‪ ،‬أو الخروج في وقت العمل دون‬
‫إذن ؛ ألنه خالف األمانة ‪ ،‬واالستثناءات لها أحكام‪.‬‬
‫*المحافظة على األسرار ‪ :‬في نظام الخدمة المدنية ‪ :‬المادة ‪ / 12‬هـ‪ :‬يحظر على‬
‫الموظف خاصة إفشاء األسرار التي يطلع عليها بحكم وظيفته ‪ ،‬ولو بعد تركه‬
‫الخدمة ‪.‬‬
‫ويطلب من الموظف االلتزام بهذا الواجب ‪ ،‬سواء كان على رأس العمل أو حتى بعد‬
‫تركه الخدمة ‪ ،‬ويقصد باألسرار الوظيفية تلك المعلومات أو البيانات التي يطلع‬
‫عليها بحكم شغله للوظيفة ‪ ،‬والتي قد تبقى خافية عن البعيدين ‪.‬‬
‫*المعاملة الحسنة مع المراجعين ‪ :‬في نظام الخدمة المدنية ‪ :‬المادة ‪: 1 / 12‬‬
‫على الموظف استعمال الرفق مع أصحاب المصالح المتصلة بعمله ‪ ،‬وإجراء‬
‫التسهيالت والمعامالت المطلوبة لهم في دائرة اختصاصه وفي حدود النظام‪.‬‬
‫*عدم استغالل المنصب ‪ :‬في نظام الخدمة المدنية ‪ :‬المادة ‪/ 12‬ب ‪ :‬يحظر على‬
‫الموظف خاصة إساءة استعمال السلطة الوظيفية ‪ ،‬واستغالل النفوذ‪.‬‬
‫وفي المادة ‪ / 12‬أ ‪ :‬يحظر على الموظف استعمال سلطة وظيفته ونفوذها لمصالحه‬
‫الخاصة‪.‬‬
‫وهذه المخالفة الشرعية والنظامية من أخطر ما تتعرض له الوظيفة من سلبيات ‪،‬‬
‫ألنها تتحول من خدمة مصالح المسلمين العامة إلى خدمة مصلحة الموظف ‪،‬‬
‫وابتزاز األموال العامة‪.‬‬

‫صفحة | ‪3‬‬
 ‫المبحث الثاني‪ :‬الواجبات ‪:‬‬
‫*المحافظة على اآلداب ‪:‬‬
‫في المادة ‪ / 11‬أ من نظام الخدمة المدنية ‪ :‬يجب على الموظف خاصة أن يترفع‬
‫عن كل ما يخل بشرف الوظيفة والكرامة ‪ ،‬سواء كان ذلك في محل العمل أو‬
‫خارجه‪.‬‬
‫وهذا يعني أن الموظف مسؤول عن تصرفاته ليس في محل العمل فحسب ‪ ،‬بل حتى‬
‫في األماكن العامة ‪ ،‬إذ تلبسه بصفة الوظيفة الحكومية تفرض عليه االلتزام بما ال‬
‫يسيء لسمعة هذه الوظيفة ‪ ،‬أو يشوهها‪ .‬لذا فإن ديوان المظالم يحاكم الموظفين‬
‫الذين يخلون باألمانة والشرف خارج مكان العمل وداخله‪.‬‬
‫*االلتزام بأداء العمل ‪:‬‬
‫في المادة ‪ 11‬من نظام الخدمة المدنية ‪ :‬يجب على الموظف خاصة أن يخصص‬
‫وقت العمل ألداء واجبات وظيفته‪.‬‬
‫*حسن التعامل ‪ :‬في المادة ‪ 11‬من نظام الخدمة المدنية ‪ :‬يجب على الموظف‬
‫خاصة أن يراعي آداب اللباقة في تصرفاته مع الجمهور ‪ ،‬ورؤسائه ‪ ،‬وزمالئه ‪،‬‬
‫ومرؤوسيه‪.‬‬
‫*طاعة المسؤولين ‪ :‬في المادة ‪ / 11‬ج من نظام الخدمة المدنية ‪ :‬يجب على‬
‫الموظف خاصة أن ينفذ األوامر الصادرة إليه بدقة وأمانة في حدود النظم‬
‫والتعليمات‪.‬‬
‫*ومن واجبات جهة العمل تجاه الموظف‪ :‬في المادة ‪ : 36‬تعد تقارير دورية عن‬
‫كل موظف وفق الئحة يصدرها رئيس مجلس الخدمة المدنية ‪ .‬والالئحة هي " الئحة‬
‫تقويم األداء الوظيفي " الصادرة في عام ‪ 1404‬هـ‪.‬‬
‫المبحث الثالث ‪ :‬الحقوق‪:‬‬
‫كما أن على الموظف واجبات فإن له حقوقا‪ ،‬وقد كفل نظام الخدمة المدنية ولوائحه‬
‫التنفيذية للموظف حقوقا مالية مقابل أداء واجبات ومسئوليات الوظيفة‪ ،‬منها ما هو‬
‫دائم ومستمر طوال الخدمة‪ ،‬ومنها ما يصرف لمرة واحدة أو بصفة مقطوعة أو معلق‬
‫بسبب معين ومن أهم هذه الحقوق ما يلي ‪:‬‬
‫صفحة | ‪4‬‬
 ‫أ) الحقوق والمزايا المالية ‪:‬‬
‫‪ -1‬الراتب‪ :‬هو المقابل المادي الذي يتقاضاه الموظف في نهاية كل شهر‬
‫هجري نظير ما يؤديه من عمل في أثناء خدمته حيث نصت المادة (‪)16‬‬
‫من نظام الخدمة المدنية على‪( :‬يستحق الموظف راتبه اعتبا ار من تاريخ‬
‫مباشرته العمل) ويتحدد الراتب حسب السلم الخاص بالرواتب والمرتبة‬
‫التي يشغلها الموظف وال يدخل فيه أي دخل آخر سواء كانت بدالت أو‬
‫غيرها‪ .‬ما عدا العالوة فإنها تعد جزءا من الراتب ‪.‬‬
‫‪ -2‬العالوة‪ :‬هي المبلغ المالي الذي يضاف إلى راتب الموظف حسب‬
‫مرتبته بصفة دورية وتحتسب جزءا من الراتب األساسي حيث نصت‬
‫المادة (‪ )17‬من نظام الخدمة المدنية على‪( :‬يمنح الموظف العالوة‬
‫وفق سلم الرواتب الملحق بهذا النظام وذلك بنقله من الدرجة التي يشغلها‬
‫إلى الدرجة التالية لها مباشرة في المرتبة نفسها ويتم هذا النقل من أول‬
‫شهر محرم من كل سنة) ‪.‬‬
‫ب) اإلجـازات ‪:‬‬
‫يتمتع الموظف في أثناء خدمته بعدد من اإلجازات إذا توافرت شروط منحها ومن‬
‫هذه اإلجازات العادية (يستحق الموظف إجازة عادية قدرها ستة وثالثون يوما كل‬
‫سنة من سنوات الخدمة ب ارتب كامل يصرف مقدما حسب آخر راتب يتقاضاه‬
‫الموظف) وفقا للمادة (‪ )1/ 28‬من اللوائح التنفيذية لنظام الخدمة المدنية‪ .‬وإذا‬
‫انتهت خدمة الموظف دون أن يتمتع بإجازاته يتم تعويضه عما هو مستحق له من‬
‫اإلجازات في حدود ستة أشهر‪.‬‬
‫المبحث الرابع‪ :‬العقوبات‪:‬‬
‫"هناك عقوبات تأديبية تطبق على الموظف في أثناء حياته الوظيفية وهناك عقوبات‬
‫تأديبية تطبق على الموظف بعد انتهاء خدمته‪ ،‬فقد أورد نظام تأديب‬
‫الموظفين العقوبات التأديبية التي يجوز توقيعها على الموظفين المدنيين في الدولة‬
‫– عدا أعضاء السلك القضائي – وموظفي األشخاص المعنوية العامة والمؤسسات‬
‫العامة في أثناء خدمته ‪.‬‬

‫صفحة | ‪5‬‬
 ‫العقوبات التأديبية التي يجوز توقيعها على الموظف في أثناء خدمته ‪:‬‬
‫وتتم معاقبة الموظف بإحدى العقوبات التالية والواردة على سبيل الحصر في المادة‬
‫(‪ )32‬من نظام تأديب الموظفين ‪.‬‬
‫أوال‪ :‬بالنسبة لموظفي المرتبة العاشرة فما دون أو ما يعادلها ‪:‬‬
‫اإلنذار ‪.‬‬ ‫‪)1‬‬
‫اللوم ‪.‬‬ ‫‪)2‬‬
‫الحسم من الراتب بما ال يتجاوز صافي راتب ثالثة أشهر على أال يتجاوز‬ ‫‪)3‬‬
‫المحسوم شهريا ثلث صافي الراتب الشهري ‪.‬‬
‫الحرمان من عالوة دورية واحدة ‪.‬‬ ‫‪)4‬‬
‫الفصل‪ ،‬وهذه العقوبة كما أشرنا ال يملك توقيعها إال ديوان المظالم ‪.‬‬ ‫‪)5‬‬
‫ثانيا‪ :‬بالنسبة للموظفين الذين يشغلون المرتبة الحادية عشرة فما فوق أو ما‬
‫يعادلها ‪:‬‬
‫‪ )1‬اللوم ‪.‬‬
‫‪ )2‬الحرمان من عالوة دورية واحدة ‪.‬‬
‫‪ )3‬الفصل ‪.‬‬
‫وتطبق العقوبات السابق ذكرها أيضا على بعض الفئات الوظيفية التي تنظم‬
‫أوضاعها بلوائح خاصة وال يوجد نظام تأديبي خاص بها مثل المشمولين بالئحة‬
‫الوظائف الصحية "‪.‬‬
‫وتتولى هيئة الرقابة والتحقيق مساءلة الموظفين المخالفين ألنظمة الوظيفة فيما يتعلق‬
‫بقضايا الشرف ‪ ،‬وإساءة استعمال السلطة ‪ ،‬والحدود الشرعية ‪ ،‬ويتولى ديوان المظالم‬
‫القضاء فيها‬

‫صفحة | ‪6‬‬