‫النظام التأديبي في الوظيفة العمومية‬

‫األستاذ يوسف بدينني‬

‫متصرف‬
‫محاور العرض‬
 ‫مقدمة‬ ‫❖‬
‫سلطة التأديب‬ ‫❖‬
‫المجلس التأديبي‬ ‫❖‬
‫المخالفات اإلدارية‬ ‫❖‬
‫العقوبات التأديبية‬ ‫❖‬
‫ضمانات الموظف‬ ‫❖‬
‫المتابعات التأديبية‬ ‫❖‬
‫تشديد العقوبة‬ ‫❖‬
‫الطعن في العقوبة‬ ‫❖‬
‫حذف العقوبة‬ ‫❖‬
‫مسطرة ترك الوظيفة‬ ‫❖‬
‫مقدمة‬
‫يستفيد الموظف من عدة حقوق وواجبات‪ ,‬كما يجب عليه‬
‫القيام بواجبات ومسؤوليات‪ ,‬وكل إخالل بهذه الواجبات‬
‫يعرضه لعقوبات تأديبية‪.‬‬
‫ولقد نظم النظام األساسي العام للوظيفة العمومية‬
‫العقوبات التأديبية‪ ,‬وخص لها الباب الخامس من الفصل‬
‫‪ 65‬إلى الفصل ‪ 75‬مكرر‪.‬‬
‫سلطة التأديب = سلطة التسمية‬
‫المجلس التأديبي = اللجان اإلدارية المتساوية األعضاء‬
 ‫المخالفات اإلدارية‬

‫لم يحدد المشرع بشكل صريح المخالفات التأديبية‪ ,‬بل اعتبرها‬

‫كل إخالل بااللتزامات المهنية أو جنحة ماسة بالحق العام مثل‬
‫التغيبات المتكررة‪ ,‬عدم احترام سلطة اإلدارة‪ ,‬الرشوة‪ ,‬إفشاء‬
‫السري المهني‪ ,‬اختالس‪ ,‬سرقة مستندات اإلدارة‪......‬‬
 ‫العقوبات اإلدارية‬
‫الموظف المرسم‬
‫اإلنذار‬ ‫‪-1‬‬
‫التوبيخ‬ ‫‪-2‬‬
‫الحذف من الئحة الترقي‬ ‫‪-3‬‬
‫االنحدار في الرتبة‬ ‫‪-4‬‬
‫االنحدار في الدرجة‬ ‫‪-5‬‬
‫العزل من غير توقيف الحق التقاعد‬ ‫‪-6‬‬
‫العزل مع توقيف الحق التقاعد‬ ‫‪-7‬‬

‫هناك عقوبتان تكتسيان طابع خاصا‬

‫‪ -1‬الحرمان من األجرة ما عدا التعويضات العائلية لمدة ال تتجاوز ‪ 6‬أشهر‪.‬‬

‫‪ - 2‬ا إلاحالة على التقاعد الحتمي في احالة التوفر على الحق في ذلك‪.‬‬
 ‫العقوبات اإلدارية‬

‫الموظف المتمرن‬

‫اإلنذار‬ ‫‪-1‬‬
‫التوبيخ‬ ‫‪-2‬‬
‫اإلقصاء المؤقت لمدة ال تتجاوزالشهرين‬ ‫‪-3‬‬
‫االعفاء‬ ‫‪-4‬‬
 ‫ضمانات الموظف‬

‫االطالع على الملف التأديبي والوثائق الملحق به‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫اإلدالء بالبيانات والتوضيحات الكتابية والشفاهية للمجلس التأديبي‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫إحضار الشهود‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫تعيين مدافع أو توكيل محام‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
 ‫المتابعات اإلدارية‬

‫تمديد اآلجل إلى ثالثة‬

‫أشهر عند القيام‬
‫ببحث‬

‫يحيل رئيس‬
‫يجب أن يبث‬ ‫اإلدارة الملف‬
‫المجلس في غضون‬ ‫التأديبي بتقرير‬
‫إصدار العقوبة‬ ‫شهر من إاحالة‬ ‫مكتوب إلى‬
‫الملف‬ ‫المجلس‬
‫التأديبي‬

‫تأجيل اإلدالء بالرأي‬

‫إلى صدور احكم نهائي‬
‫من المحكمة الزجرية‬
‫في احالة المتابعة أمامها‬
 ‫المتابعات اإلدارية‬
‫المبالغ‬ ‫استرجاع‬ ‫‪-‬‬ ‫عدم البث في اآلجال‬ ‫‪-‬‬
‫المقتطعة خالل مدة‬ ‫القانونية‪.‬‬ ‫مقرر التوقيف ينص إما على االاحتفاظ بالمرتب أو‬
‫التوقيف االاحتياطي‪.‬‬ ‫عدم إصدار أية‬ ‫‪-‬‬ ‫االقتطاع دون أن يشمل دلك التعويضات العائلية‬
‫تحتسب مدة التوقيف‬ ‫‪-‬‬ ‫عقوبة‪.‬‬

‫ارتكاب هفوة = إخالل بااللتزامات المهنية أو جنحة‬

‫االاحتياطي من أجل‬ ‫اإلنذار‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫الترقية والتقاعد‪.‬‬ ‫التوبيخ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫الحذف من لوائح‬ ‫‪-‬‬
‫الترقي‪.‬‬

‫ماسة بالحق العام‬

‫يجب أن يبت المجلس‬
‫التأديبي في الملف في‬ ‫التوقيف‬
‫ال يتم استرجاع المبالغ‬ ‫‪-‬‬
‫أجل ‪ 4‬أشهر من‬ ‫االحتياطي‬
‫المقتطعة خالل مدة‬ ‫تاريخ التوقيف‬
‫التوقيف االاحتياطي‪.‬‬
‫ال تحتسب مدة التوقي ف‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬إصدار عقوبات‬
‫االاحتياطي من أجل‬ ‫أخرى‬
‫الترقية والتقاعد‪.‬‬

‫إصدار العقوبة‬ ‫تأجيل اإلدالء بالرأي إلى صدور احكم‬

‫نهائي إدا تعلق األمر بمتابعة جنائية‪.‬‬
 ‫تشديد العقوبة‬

‫ال يمكن في أية حالة من األحوال أن تكون العقوبة‬

‫الصادرة بالفعل أشد من العقوبة التي يقترحها‬
‫المجلس التأديبي اللهم إذا وافق على ذلك رئيس‬
‫الحكومة‪.‬‬
 ‫الطعن في العقوبة‬

‫اإلدارة مصدر القرار‬ ‫التظلم اإلداري‬

‫الطعن اإلداري‬

‫الطعن في القرار‬
‫االستئناف‬ ‫لدى المحاكم‬
‫اإلدارية‬

‫الطعن بالنقض‬
 ‫حذف العقوبة‬

‫يجوز للموظف الذي صدرت في شأنه عقوبة تأديبية‬

‫والذي لم يتم إخراجه من أسالك اإلدارة أن يقدم للوزير‬
‫الذي ينتمي إليه طلبا يلتمس فيه أن ال يبقى في ملفه أي‬
‫أثر للعقوبة الصادرة عليه‪ ,‬وذلك بعد مرور خمس‬
‫سنوات إذا كان األمر يتعلق بإنذار أو توبيخ وعشر‬
‫سنوات في غير هذه العقوبات‪.‬‬
 ‫حذف العقوبة‬

‫وإذا أصبحت سيرة الموظف العامة مرضية بعد العقوبة‬

‫الصادرة عليه يستجاب لطلبه‪ ,‬ويبث الوزير في ذلك بعد‬
‫استشارة المجلس التأديبي ويعاد تكوين الملف في صورته‬
‫الجديدة‪.‬‬
 ‫مسطرة ترك الوظيفة‬
‫اقتطاع مدة التغيب مع امكانية‬ ‫استئناف العمل في غضون ‪7‬‬
‫اإلحالة على المجلس التأديبي‬ ‫أيام من التوصل باإلشعار‬

‫نعم‬
‫عدم استئناف العمل في‬
‫غضون ‪ 7‬أيام من التوصل‬
‫باإلشعار‬
‫التغيب عن العمل لمدة‬
‫العزل‬ ‫ارسال إنذار‬ ‫تفوق يومين في‬
‫المباشر‬ ‫باستئناف العمل‬ ‫الوسط الحضري و ‪3‬‬
‫مع اإلشعار‬ ‫أيام في الوسط القروي‬
‫بالتوصل‬ ‫بدون مبرر شهادة‬
‫طبية أو ترخيص‬
‫بالتغيب‬
‫ال‬

‫استئناف العمل في‬

‫األمر بتوقيف‬ ‫ل‬
‫نعم‬ ‫غضون ‪ 60‬يوم من‬
‫تاريخ توقيف األجرة‬ ‫األجرة‬ ‫ا‬

‫اإلحالة على‬
‫المجلس التأديبي‬
‫شكرا على احسن االستماع‬
‫النظام التأديبي في الوظيفة العمومية‬

‫األستاذ يوسف بدينني‬

‫متصرف‬