‫األاكدميية اجلهوية للرتبية والتكوين فاس‪ -‬مكناس‬

‫‪-‬تخصص اللغة العربية ‪-‬‬

‫المخالفات اإلدارية ومسطرة تأديب‬

‫الموظف‬
‫من إعداد‪:‬‬
‫‪:‬تحت إشراف‬
‫فايزة اسميمح‬
‫ذ ‪ .‬عبدهللا علي المخطوبي‬ ‫سعاد بويمعردان‬
‫وليد التازي‬
‫محمد األشقر‬
‫‪2021-2022‬‬
‫عناصـر الــــــعرض‬
‫تقديــــــــم‬ ‫‪)1‬‬
‫المخالفات اإلداريـــــــة‬ ‫‪)2‬‬
‫تعريف المجلس التأديبي ومكوناته‬ ‫‪)3‬‬
‫تحريك المسطرة التأديبية‬ ‫‪)4‬‬
‫المتابعات القضائية‬ ‫‪)5‬‬
‫سحب العقوبات التأديبية وشروط سحبها‬ ‫‪)6‬‬
‫أنواع العقوبات التأديبية‬ ‫‪)7‬‬
‫الضمانات الممنوحة للموظف المحال علــى المجلس التأديبي‬ ‫‪)8‬‬
‫اآلجال القانونية للبث في الملفات التأديبية‬ ‫‪)9‬‬
‫اإلجراءات اإلدارية بعد انعقاد المجلس التأديبي‬ ‫‪)10‬‬
‫حاالت يبث فيها المجلس التأديبي غيابيا‬ ‫‪)11‬‬
 ‫تقديم‪:‬‬

‫• تعت بر المخالف ات التأديبي ة ال تي ق د يق ع فيه ا الموظ ف من أهم األس باب‬

‫ال تي تس تند عليه ا اإلدارة في تحري ك المس طرة التأديبي ة لمواجه ة‬
‫الس لوك المنح رف للموظ ف‪ ،‬حيث يمكنه ا من خالل ه ذه اآللي ة ال تي‬
‫نص عليها المشرع المغربي أن تضمن تحقيق الصالح العام‪ ،‬بتسخير‬
‫قوة الردع في مواجهة كل فعل خارج عن مقتضيات الواجب الوظيفي‬
‫والذي يشكل تهديدا لمبدأ حسن سير المرافق العامة بانتظام واضطراد‪.‬‬
‫وفي القانون يمكن القول إن العقوبة هي نتيجة لسلوك يشكل مخالفة‬
‫للقاعدة القانونية اعتمادا على نوع المخالفة‪ ،‬فقد تكون هناك عقوبات‬
‫جنائية أو مدنية أو إدارية‪.‬‬
‫إن التأديب – حسب العديد من الدراسات و األبحاث‪ -‬ليس غاية في‬
‫حد ذاته‪ ،‬بل وسيلة ترمي إلى تحقيق ثالثة أهداف رئيسية‪ ،‬تتمثل في ‪:‬‬
‫• المحافظة على حسن سير المرفق العام‬
‫• تحقيق اإلصالح‬
‫• تحقيق الردع والزجر‬
‫و يرتكز النظام التأديبي فـي المغرب علــى مبدأ مسؤولية الموظف‪ ،‬حيث ينص الفصل ‪17‬‬

‫من النظام األساسي العام للوظيفة العمومية على أن ” كل موظف كيفما كانت رتبته في‬

‫السلك اإلداري مسؤول عن القيام بالمهام التي عهد بها إليه‪ ،‬كما أن الموظف المكلف بتسير‬

‫مصلحة من المصالح مسؤول أمام رؤسائه عن السلطة المخولة له لهذا الغرض وعن تنفيذ‬

‫األوامر الصادرة عنه وال يبرأ في شيء من المسؤوليات الملقاة على عاتقه بسبب‬

‫المسؤولية الــمنوطة بمرؤوسيه‪ ،‬وكل هفوة يرتكبها الموظف في تأدية وظيفته أو عند‬

‫مباشرتها تعرضه لعقوبة تأديبية زيادة إن اقتضى الحال‪ ،‬عن العقوبات التي ينص عليها‬

‫القانون الجنائي ‪“....‬‬

 ‫األساس القانوني‬

‫‪ ‬الظهــير الشــريف رقم ‪ 24( 1.58.008‬فــبراير ‪ )1958‬بمثابــة النظــام األساســي العــام‬

‫للوظيفة العمومية كما تم تتميمه وتغييره؛‬
‫‪ ‬المرســـوم الملكي رقم ‪ 62.68‬بتـــاريخ ‪ 19‬صـــفر ‪ 17( 1388‬مـــايو ‪ )1968‬بتحديـــد‬
‫المقتضيات المطبقة على الموظفين المتمرنين باإلدارات العمومية؛‬
‫‪ ‬المرسـوم رقم ‪ 2.59.0200‬بتـاريخ ‪ 05‬مـاي ‪ 1959‬يطبـق بموجبـه بخصـوص اللجـان‬
‫اإلدارية المتساوية األعضاء الفصل ‪( 11‬ق و ع) كما تم تتميمه وتغييره؛‬
‫‪ ‬منشــور الــوزير األول عـدد ‪/91/16‬د بتــاريخ ‪ 14‬ربيـع الثـاني ‪ 1418‬الموافــق ل ‪21‬‬
‫شـتنبر ‪ 1994‬حـول االسـتمرار في شـغل المسـاكن اإلداريـة من طـرف المـوظفين بعـد‬
‫االنقطاع عن العمل؛‬
‫‪ ‬منشــور الــوزير األول رقم ‪ 96/1‬بتــاريخ ‪ 11‬رمضــان ‪ 1416‬الموافــق لفــاتح فــبراير‬
‫‪ 1996‬حول تمثيل المحامين للموظفين المتابعين أمام المجالس التأديبية‪.‬‬
 ‫المخالفات اإلدارية‬
‫‪‬لم يعـط المشـرع تعريفـا دقيقـا للخطـاء وإنمـا أفـاد أنـه كـل هفـوة يرتكبهـا‬
‫الموظـف في تأديـة وظيفتـه أو عنـد مباشـرتها تعرضـه لعقوبـة تأديبيـة زيـادة‬
‫إن اقتضى الحال‪ ،‬عن العقوبات التي ينص عليها القانون الجنائي‪.‬‬
‫‪‬وتنص الفقــرة األولى من الفصــل ‪ 73‬من النظــام األساســي العــام للوظيفــة‬
‫العموميـــة عن "الهفـــوة الخطـــيرة" الـــتي تـــؤدي إلى اتخـــاذ إجـــراءات‬
‫احتياطيـــة لتوقيــف الموظــف حينمــا يتعلـــق األمــر "بــإخالل في التزاماتــه‬
‫المهنية أو بجنحة ماسة بالحق العام"‪.‬‬
‫تعتـبر المخالفـة بمثابـة إخالل الموظـف بواجباتـه المهنيـة وفـق مقتضـيات‬
‫الفقـرة األولى من الفصـل ‪17‬الـتي تنص على أن ‪" :‬كـل موظـف كيفمـا كـانت‬
‫رتبته في السلك اإلداري مسؤول عن القيام بالمهام التي عهد بها إليه‪.‬‬

‫كمـا أن الموظـف المكلـف بتسـيير مصـلحة من المصـالح مسـؤول أمـام‬

‫رؤسـائه عن السـلطة المخولـة لـه لهـذا الغـرض وعن تنفيـذ األوامـر الصـادرة‬
‫عنــه وال يــبرأ في شـــيء من المســؤوليات الملقــاة على عاتقــه بســـبب‬
‫المسؤولية المنوطة بمرؤوسيه"‪.‬‬
 ‫نماذج المخالفات اإلدارية‬

‫‪ ‬ال توجـد في النظـام األساسـي العـام للوظيفـة العموميـة قائمـة قانونيـة ومحـددة لألخطـاء الـتي‬
‫بموجبها تبرر العقوبة التأديبية‪ ،‬ونورد فيما يلي بعض المخالفات اإلدارية‪:‬‬

‫‪ ‬التغيبات غير القانونية واالنقطاعات المتكررة عن العمل؛‬

‫‪ ‬اإلكثـار من اإلدالء بالشـهادات الطبيـة للتنصـل من العمـل بعـد إثبـات ذلـك بواسـطة‬
‫المراقبة الطبية أو المراقبة اإلدارية؛‬

‫‪ ‬االمتناع عن القيام بالعمل؛‬

‫‪ ‬االعتداء بالضرب والشتم تجاه التالميذ والموظفين والرؤساء؛‬

‫‪ ‬إفشاء السر المهني؛‬

‫‪ ‬عدم االلتزام بمواقيت العمل ؛‬

 ‫‪ ‬استغالل النفوذ؛‬
‫‪ ‬التصرفات الالأخالقية؛‬
‫‪ ‬إتالف الممتلكات؛‬
‫‪ ‬سوء التســيير المــالي والمــادي لمؤسســات التربيــة والتكــوين (بنــاء على تقــارير‬
‫الجهات المختصة) ؛‬
‫‪ ‬التقصير في مجال التأطير والمراقبة التربوية ؛‬
‫‪ ‬االمتناع عن حضور الندوات التربوية والدورات التكوينية ؛‬
‫‪ ‬الغش في االمتحانات والمباريات والتستر عليه؛‬
‫‪ ‬التزوير في النقط والنتائج؛‬
‫‪ ‬تسريب مواضيع االمتحانات؛‬
 ‫‪ ‬إلزام المتمدرسين بتلقي الدروس الخصوصية بمقابل؛‬

‫‪ ‬مزاولة مهام تربوية بالمدارس الخصوصية دون إذن أو ترخيص؛‬

‫‪ ‬التصـرف بصـفة غـير قانونيـة في مـداخيل جمعيـات آبـاء وأوليـاء التالميـذ ‪ ،‬وكـل فعـل‬
‫يتنافى والتشريعات الجاري بها العمل؛‬

‫‪ ‬احتالل أو استغالل مرافق إدارية في غير ما أعدت لها بدون ترخيص؛‬

‫‪ ‬اقتحام سكن وظيفي واستغالله دون سند قانوني ؛‬

‫‪ ‬مزاولـة أي نشـاط يـدر على الموظـف دخال بـدون تـرخيص من اإلدارة باسـتثناء إنجـاز‬
‫األعمـال العلميـة واألدبيـة والفنيـة والرياضـية شـريطة أال يطغى عليهـا الطـابع التجـاري ‪،‬‬
‫وكــذا التــدريس والخــبرات واالستشــارات والدراســات ‪ ،‬شــريطة أن تمــارس بصــفة‬
‫عرضية ولمدة محددة وأال يطغى عليها الطابع التجاري (الفصل ‪ 15‬ق وع المعدل)‪.‬‬
 ‫و تجدر اإلشارة إلى أن المسطرة التي يتعين اتباعها فــي حالـــــــة المخالفات المتعلقة‬
‫باحتالل سكن وظيفي او الترامي عليه أو احتالل مرفق إداري واستغالله لغرض غير الذي‬
‫أعد له تتم على النحو التالي ‪:‬‬
‫بالنسبة الحتالل سكن وظيفي ‪:‬‬
‫في حالة امتناع موظف عن إفراغ سكن وظيفي‪ ،‬كان يشغله بحكم الوظيفة التي كانت‬
‫مسندة إليه‪ ،‬بعد أن انتفت عنه الصفة التي تخوله حق االستفادة من هذا السكن‪ ،‬ينبغي‬
‫على اإلدارة إنذار الموظف المؤاخد باحتالل السكن الوظيفي باإلفراغ في أجل شهرين‬
‫مقابل وصل باستالم‪.‬‬
‫إذا لم يمتثل المعني باألمر ألوامر اإلدارة بإفراغ السكن بعد مرور األجل المشار إليه‬
‫يحال على المجلس التأديبي‪.‬‬
‫بالـنسبة للترامي علــى سكن وظيفي أو احتالل مــرفق إداري و استغالله لغرض غير‬
‫الذي أعد له ‪:‬‬
‫‪ ‬يتم إنذار المعني باإلفراغ الفوري للسكن أو المرفق المحتل مقابل وصل باستالم‪.‬‬
‫‪ ‬إذا لم يمتثل الموظف بعد إنذاره باإلفراغ يعرض على أنظار المجلس التأديبي‪.‬‬

‫‪ ‬مـــــــــالحظة ‪:‬‬
‫إذا استنفدت جميع اإلجراءات التأديبية في الحالتين دون اإلفراغ‪ ،‬يتم تحريك المسطرة‬
‫القضائية‪.‬‬
‫‪:‬المجلس التأديبي ومكوناته‬
‫• عب??ارة عن لجن??ة استش??ارية تم تفعيله??ا مباش??رة بع??د االس??تقالل ‪ 5‬م??اي‬
‫‪ 1959‬اله?دف من?ه النظ?ر في بعض القض?ايا الفردي?ة المتعلق?ة بالمس?ار‬
‫المهني للموظف‪.‬‬
‫• يتك??ون من لجن??ة إداري??ة متس??اوية األعض??اء‪ ،‬أي متس??اوية التمثي??ل بين‬
‫ممثلي الم???وظفين ال???ذين ينتخبهم الموظف???ون ال???ذين ينتم???ون إلى نفس‬
‫الس???لك‪ ،‬وبين ممثلي اإلدارة ال???ذين يتم تع???يينهم بق???رار من الس???لطة‬
‫المختص?ة‪ ،‬وي?ترأس ه?ذه اللجن?ة رئيس منتخب من ط?رف ممثلي اإلدارة‪،‬‬
‫وتض?م اللجن?ة ك?ذلك ع?ددا مس?اويا من أعض?اء الن?واب ال?ذين يحض?رون‬
‫في حالة غياب األعضاء الرسميين‪.‬‬
 ‫تحريك المسطرة التأديبية‬

‫إصدار العقوبة من طرف اإلدارة‬

‫عرض الموظف على أنظار المجلس التأديبي‬
‫التوقيف المؤقت عن العمل بسبب ارتكاب مخالفات إدارية‬
‫مالحظات‪:‬‬
‫يمكن للمصالح المركزية المختصة‪ ،‬في إطار رصد المخالفات اإلدارية‪ ،‬مطالبة المصالح‬
‫الجهوية بتحريك المسطرة التأديبية في حق الموظفين التابعين لها بالنسبة ألصناف‬
‫الموظفين الممثلين في اللجان الثنائية الجهوية‪.‬‬
‫إذا تبين للمصالح الجهوية أن الموظف موضوع المتابعة التأديبية قد انتقل إلى جهة أخرى‬
‫يتعين إحالة ملفه على الجهة التي انتقل إليها قصد إتمام المسطرة التأديبية في حقه‪.‬‬
 ‫المتابعات القضائية‬

‫يقصد بها كــل مخالفة او جنحة أو جناية يرتكبها الــموظف وتكون موضوع مساءلة‬
‫قضائية حيث تتولى الــــــمصالح المركزية المختصة تتبع ملفات المتابعات القضائية إلى‬
‫حين صدور األحكام القضائية النهائية حينها يتم اتباع اإلجراءات التالية‪:‬‬
‫إذا كان الموظف موقوفا عن العمل بسبب المتابعة القضائية يحال ملفه على أنظار‬
‫المجلس التأديبي‪.‬‬
‫إذا لم يكن الموظف موقوفا عـــن العمل بسبب المتابعة القضائية يمكن إما عرضه‬
‫على المجلس التأديبي أو اتخاذ عقوبة اإلنذار أو التوبيخ في حقه‪ ،‬حسب درجة التهمة‬
‫الموجهة إليه‪ ،‬وبعد الرجوع إلــــى ملفه اإلداري وسوابقه التأديبية‪.‬‬
 ‫سحب العقوبات التأديبية‬

‫‪ )1‬اآلجـــــــــــال ‪:‬‬
‫وفقا لمقتضيات الفصل ‪ 75‬من النظام األساسي العام للوظيفة العمومية فإن لكل موظف‬
‫الحق في طلب محو آثار العقوبة التأديبية من ملفه اإلداري بعد انصرام اآلجال التالية‪:‬‬
‫خمس سنوات بالنسبة لعقوبة اإلنذار أو عقوبة التوبيخ‪.‬‬
‫عشر سنوات بالنسبة لباقي العقوبات المنصوص عليها في الفصل ‪ 66‬من النظام‬
‫األساسي للوظيفة العمومية والفصل ‪ 6‬من المرسوم الملكي رقم ‪ 62.68‬بتاريخ ‪ 17‬مايو‬
‫‪ 1968‬الخاص بالموظفين المتمرنين‬
 ‫شروط سحب العقوبة‬
‫أن يكون الموظف المطالب بسحب العقوبة التأديبية في وضعية القيام بالعمل‪.‬‬
‫أن يتقدم بطلب كتابي في الموضوع مشفوعا برأي رئيسه المباشر ونسخة من قرار‬
‫العقوبة المراد سحبها‪.‬‬
‫إذا كانت العقوبة موضوع طلب السحب صادرة عن اإلدارة ( اإلنذار أو التوبيخ ) يتم‬
‫سحبها من طرف اإلدارة‪.‬‬
‫إذا كانت العقوبة موضوع طلب السحب صادرة بناء على اقتراح المجلس التأديبي‪،‬‬
‫فيتعين عرض ملف السحب على المجلس التأديبي للبث فيه دون حضور المعني‬
‫باألمر‪.‬‬
 ‫العقوبات التأديبية‬

‫أ) العقوبات المطبقة على الموظفين الرسميين‬

‫لقد حددت المادة ‪ 66‬من قانون الوظيفة العمومية سبع عقوبات تأديبية على سبيل الحصر تختلف من حيث‬
‫الدرجة واألثر‪ ،‬وهي مرتبة حسب تزايد الخطورة وهي كالتالي‪:‬‬

‫‪ ‬اإلنذار‬
‫‪ ‬التوبيخ‬
‫‪ ‬الحذف من الئحة الترقي‬
‫‪ ‬القهقرة في الرتبة‬
‫‪ ‬االنحدار من الطبقة‬
‫‪ ‬العزل من غير توقيف حق التقاعد‬
‫‪ ‬العزل المصحوب بتوقيف حق التقاعد‬
‫‪ ‬اإلقصاء المؤقت لمدة ال تتجاوز ستة أشهر مع الحرمان من كل األجرة باستثناء التعويضات العائلية‬
 ‫العقوبات التأديبية‬

‫ينبغي التمييز بين العقوبات المطبقة على الموظفين الرسميين‬

‫والموظفين المتمرنين ؛‬
‫تلتزم السلطات التأديبية بقاعدة “ال عقوبة إال بنص”‪ ،‬ويعود‬
‫للمجلس التأديبي البث في الملفات التأديبية‪.‬‬

‫ال جريمة وال عقوبة إال بنص‬ ‫القاعدة في القانون الجنائي‬

 ‫العقوبات المطبقة على الموظفين الرسميين‬
‫‪‬اإلنـذار (‪: )L’avertissement‬‬
‫هــو إجــراء لتحذيــر المــوظف ‪ ،‬ويتخـذ في المخالفـات البسـيطة الـتي يرتكبهـا هـذا‬
‫األخـير‪ .‬والهـدف من هـذا اإلجـراء هـو دفـع الموظـف إلى عـدم القيـام بمثـل هـذه األفعــال وإال‬
‫سيتعرض لعقـوبات أكثر صرامة ؛‬
‫يتم اتخـاذ هـذه العقوبـة من طـرف اإلدارة بقـرار معلـل ويتم تبليغـه للموظـف مـع اإلشـعار‬
‫باالسـتالم ؛ وال يمكنهـا اتخـاذ هــذه العقوبـة إال بعـد استفسـار الموظـف عن األفعـال المنسـوبة‬
‫إليه واإلطالع على دفوعاته ؛‬
‫‪ ‬التوبيـخ (‪: )Le blâme‬‬
‫هو إجـراء أشـد من اإلنـذار ‪ ،‬ويـأتي في درجـة ثانيـة في سـلم العقوبـات وقـد تكـون لـه‬
‫انعكاسـات سـلبية على وضـعية الموظـف إذا أخـذ بعين االعتبـار من طـرف اإلدارة في منح‬
‫النقطة الخاصة بالترقية ‪....‬الخ ؛‬
‫تصـدر اإلدارة عقوبـة التـوبيخ بنفس الكيفيـات والشـروط الـتي تصـدر بهـا عقوبـة اإلنـذار‬
‫؛‬
 ‫‪ ‬الحذف من الئحة الترقي (‪: )La radiation du tableau d’avancement‬‬
‫هي عقوبـة تـؤدي إلى التشـطيب على إسـم الموظـف من الئحـة الـترقي في الرتبـة برسـم‬
‫السنة التي اتخذ فيها القرار ‪ ،‬ويختص باقتراح هذه العقوبة المجلس التأديبي ؛‬
‫ال تقـترح هـذه العقوبـة إال في حالـة ثبـوت أن الموظـف مقيـد في جـدول الـترقي برسـم السـنة‬
‫التي اتخذ فيها قرار العقوبة ؛‬
‫‪ ‬االنحدار من الطبقة‪:) )L’abaissement d’échelon‬‬
‫يقصــد بهــا تخفيض رتبــة الموظــف إلى الرتبــة األدنى مباشــرة ‪ ،‬وتقــترح من طــرف‬
‫المجلس التأديبي ؛‬
‫ال تقـترح هـذه العقوبـة في الحالـة الـتي يمكن أن يـترتب عن االنحـدار تغيـير وضـعية‬
‫الموظف من رسمي إلى متدرب كانحداره من الرتبة الثانية إلى الرتبة األولى ؛‬
‫‪ ‬القهقرة من الرتبة(‪:) La rétrogradation‬‬
‫ومعناهــا إنــزال الموظــف من درجتــه األصــلية إلى درجــة أدنى دون أن يــترتب عنهــا‬
‫إخراجه من إطاره ‪ ،‬وتقترح من طرف المجلس التأديبي ؛‬
‫ال تتخـذ هـذه العقوبـة إال في الحالـة الـتي يكـون فيهـا إطـار الموظـف مكـون من عـدة‬
‫درجات ويكون في درجة أعلى مع وجود درجة أدنى يمكن قهقرته إليها ؛‬
 ‫‪ ‬العزل من غير توقيف حق التقاعـد‬
‫‪)La révocation sans suspension des droits à pension( :‬‬
‫تقـترح من طـرف المجلس التـأديبي ويـترتب على هـذه العقوبـة حـذف الموظـف المعـني‬
‫من األسالك‪ ،‬مع إمكانية‪:‬‬
‫‪‬اســتفادته من المعــاش إذا كــان مســتوفيا للشــروط المنصــوص عليهــا في قــانون‬
‫المعاشات المدنية ؛‬
‫‪‬أو اسـترجاع المبـالغ المقتطعـة من راتبـه ألجـل المعـاش إذا لم يكن مسـتوفيا للشـروط‬
‫التي تخوله الحق في المعاش‪.‬‬
‫‪ ‬العزل المصحوب بتوقيف حق التقاعد‬
‫‪)La révocation avec suspension des droits à pension( :‬‬
‫و تقـترح كـذلك من طـرف المجلس التـأديبي ويـترتب على هـذه العقوبـة حرمـان الموظـف‬
‫من حـق االسـتفادة من المعـاش أومن اسـترجاع المبـالغ الماليـة المقتطعـة من راتبـه برسـم‬
‫المعاش ‪.‬‬
 ‫‪ ‬الحرمان المؤقت من كل أجرة لمدة ال تتجاوز ستة أشهر‬
‫‪(L’exclusion temporaire privative de toute rémunération pour une‬‬
‫‪durée qui ne peut pas excéder six mois ) :‬‬
‫تقـترح من طـرف المجلس التـأديبي ويـترتب على هـذه العقوبـة حرمـان الموظـف من راتبـه‬
‫طيلة مدة العقوبة باستثناء التعويضات العائلية ؛‬

‫‪ ‬اإلحالة الحتمية على التقاعد(‪: ) la mise à la retraite d’office‬‬

‫تقـترح من طـرف المجلس التـأديبي ويـترتب على هـذه العقوبـة إحالـة الموظـف على‬
‫التقاعـد بصـفة حتميـة‪ ،‬ويشـترط في إصـدار هـذه العقوبـة أن يكـون الموظـف مسـتوفيا للشـروط‬
‫النظامية التي تخوله الحق في التقاعد‪.‬‬
 ‫ب) العقوبات المطبقة على الموظفين المتمرنين‬
‫‪ ‬اإلنذار‬
‫‪ ‬التوبيخ‬
‫‪ ‬اإلقصاء المؤقت لمدة ال تتجاوز شهرين مع الحرمان من كل أجرة باستثناء التعويضات العائلية‬
‫‪ ‬اإلعفاء‬

‫مـــــــالحظات ‪:‬‬
‫عن عقوبات اإلنذار‪،‬التوبيخ‪،‬الحذف من الئحة الترقي تخول للموظف الموقوف حق استرجاع رواتبه‬
‫المحجوزة‪.‬‬
‫في حالة اإلقصاء المؤقت عن العمل يتم خصم مدة التوقيف مع مدة عقوبة اإلقصاء المؤقت من راتبه‬
‫وتحذف من أقدميته اإلدارية وحقوقه المعاشية‪.‬‬
‫بالنسبة لباقي العقوبات يتم حرمانه مــن أجــرته باستثناء التعويضات الـعائلية وحذف المدة الفاصلة بين‬
‫تاريخ توقيفه عن عمله وتاريخ سريان مفعول العقوبة التأديبية من أقدميته اإلدارية وحقوقه المعاشية‪.‬‬
 ‫الضمانات الممنوحة للموظف المحال على المجلس التأديبي‬

‫للموظف المحال على المجلس التأديبي مجموعة من الضمانات القانونية و تتمثل في ‪:‬‬
‫حقه في اإلطالع على ملفه التأديبي إلعداد دفاعه‪.‬‬
‫حقه في تعيين مدافع عنه أمام المجلس التأديبي سواء كان محاميا أو موظفا ينتمي لدرجة‬
‫مماثلة لدرجته أو لدرجة أعلى‪.‬‬
‫حقه في تقديم الوثائق و الحجج التي تنفي عنه األفعال المنسوبة إليه‪.‬‬
‫حقه في إحضار الشهود لإلدالء بشهادتهم أمام أعضاء المجلس التأديبي‪.‬‬

‫مــــــــــالحظة‪:‬‬
‫يمكن لإلدارة بدورها أن تحضر الشهود الذين يعززون موقفها‪.‬‬
 ‫اآلجال القانونية للبت في الملفات التأديبية‬

‫يتعين على أعضاء المجلس التأديبي البت في الملف المرفوع إليهم من طرف اإلدارة‬
‫بعد استيفائه لجميع الشروط والعناصر داخل أجل أقصاه شهر واحد ابتداء من اليوم الذي‬
‫أحيل عليه فيه الملف‪.‬‬
‫يمكن لهذا األجل أن يمتد إلى مدة أقصاها ثالثة أشهر عندما يقرر المجلس التأديبي‬
‫إجراء بحث‪.‬‬
‫يجب عرض الموظف الموقوف مؤقتا عن العمل بسبب المخالفات اإلدارية على أنظار المجلس التأديبي في‬
‫أجل ال يتعدى أربعة أشهر من تاريخ توقيفه ؛‬
‫وإذا لم يحترم األجل المشار إليه أعاله فإن الجهة المختصة التي أصدرت قرار التوقيف ملزمة بإرجاعه إلى‬
‫عمله فورا ‪ ،‬مع تسوية وضعيته اإلدارية والمالية ابتداء من تاريخ التوقيف المؤقت عن العمل على أن يعرض‬
‫الحقا على أنظار المجلس التأديبي‪.‬‬
 ‫تـــــوضيح‬
‫تحال الملفات التأديبية على اإلدارة المركزية قصد المصادقة لألسباب التالية ‪:‬‬
‫مراقبة مدى احترام اإلجراءات المسطرية الخاصة بالتأديب‪.‬‬
‫مراقبة مدى تطابق اإلجراء المقترح مع األفعال المنسوبة للموظف المحال على المجلس‬
‫التأديبي ومدى قابليته للتنفيذ‪.‬‬
‫التأكد من كون اإلجراء التأديبي المقترح معلال تعليال كافيا‪.‬‬
‫تمكين المصالح المركزية من تفعيل مقتضيات الفصل ‪ 71‬من النظام األساسي للوظيفة‬
‫العمومية المتعلق بتشديد العقوبة التأديبية‪.‬‬
‫تمكين المصالح المركزية المختصة من تتبع ملف المعني باألمر في حالة لجوئه إلى‬

‫القضاء اإلداري‪.‬‬
 ‫مــــالحظة ‪:‬‬
‫السلطة اإلدارية لها حق قبول العقوبة المقترحة من المجلس التأديبي أو‬
‫تخفيفها أو رفضها غير أنه ال يمكن لها تشديد العقوبة إال بموافقة الوزير‬
‫األول( الفصل ‪71‬من النظام األساسي العام للوظيفة العمومية )‬
 ‫حاالت يبث فيها المجلس التأديبي غيابيا‬
‫‪ ‬حالــة الموظــف الموقــوف عن العمــل بســبب االعتقــال وصــدر في حقــه حكم قضــائي‬
‫نهـائي قضـى بسـجنه لمـدة طويلـة وبالتـالي ال يمكن لإلدارة انتظـار خروجـه من السـجن‬
‫للبت في ملفه ما دام الحكم الصادر عليه يقضي باتخاذ عقوبة العزل في حقه ؛‬

‫‪ ‬حالــة الموظــف الــذي تخلــف عن حضــور المجلس التــأديبي لمــرتين متتــاليتين رغم‬
‫توصـله باالسـتدعاء والتوقيـع عليـه ودون إدالئـه بـأي مـبرر قـانوني يسـمح بتأجيـل البت‬
‫في ملفـه‪ ،‬فإنـه يبت في ملفـه غيابيـا في الجلسـة الثالثـة مـع اإلشـارة ضـمن الحيثيـات إلى‬
‫استدعائه وتوصله باالستدعاء وامتناعه عن الحضور ؛‬

‫‪ ‬حالـة الملفـات المتعلقـة بسـحب العقوبـات التأديبيـة بعـد انصـرام اآلجـال القانونيـة للسـحب‬
‫واسـتيفاء الشـروط النظاميـة‪ ،‬يتم البت فيهـا دون حضـور المعـني بـاألمر‪ ،‬ويتضـمن‬
‫المحضر رأي المجلس سواء بالقبول أو بالرفض مع تعليل الرأي‪.‬‬