

‫ﺃﺛﺮ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺩﻳﺒﻴﺔ‬

‫ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻱ‬


 
 
 
 
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ُ‬
‫ﻣﻠﺨﺺ ﺍﻟﺒﺤﺚ‬

‫ﺗﻨﺎول اﻟﺒﺤﺚ ﺑﯿﺎن أﺛﺮ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﻓ ﻲ‬
‫ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺒﺎﺣﺚ ﯾﺴﺒﻘﮭﻢ ﻣﻄﻠﺐ ﺗﻤﮭﯿﺪي ﺧﺼﺼﻨﺎه ﻟﺒﯿﺎن اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌ ﺎم‬
‫‪ ،‬واﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول ﻟﺒﯿﺎن ﺣﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻟﺪي اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ وﺗ ﻢ ﺗﻘ ﺴﻤﯿﮫ ﻟﺜﻼﺛ ﺔ‬
‫ﻣﻄﺎﻟﺐ ﺗﻌﺮﺿﻨﺎ ﻓﻲ اﻷول ﻣﻨﮭﻢ ﻟﺒﯿﺎن ﻣﻔﮭﻮم ﺣﺠﯿ ﺔ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ وأن ھ ﺬه اﻟﺤﺠﯿ ﺔ ﻟﮭ ﺎ‬
‫أﺛ ﺮان اﻷول أﺛ ﺮ ﺳ ﻠﺒﻲ ﯾﻤﻨ ﻊ ﻣ ﻦ إﻗﺎﻣ ﺔ اﻟ ﺪﻋﻮي اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻣ ﺮة أﺧ ﺮى ‪ ،‬وﯾﺘﻤﺜ ﻞ اﻷﺛ ﺮ‬
‫اﻹﯾﺠﺎﺑﻲ ﻟﻠﺤﺠﯿﺔ ﺑﺎﻓﺘﺮاض اﻟﺤﻘﯿﻘﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﻗﻀﻰ ﺑﮫ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ‪ ،‬ﺛﻢ ﺗﻌﺮﺿﻨﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻄﻠﺐ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻟﺒﯿﺎن ﺷﺮوط اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﻤُﻌﺘﺪ ﺑﮫ أﻣﺎم اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪ ،‬ﺛﻢ ﺑﯿﻨﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻄﻠﺐ‬
‫اﻟﺜﺎﻟ ﺚ اﻟ ﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜ ﺔ ‪ ،‬ﺛ ﻢ اﻟﻤﺒﺤ ﺚ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ ﺧﺼ ﺼﻨﺎه ﻟﺒﯿ ﺎن أﺛ ﺮ اﻟﺤﻜ ﻢ‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻹداﻧﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم وﺗ ﻢ ﺗﻘ ﺴﯿﻤﺔ ﻟﻤﻄﻠﺒ ﯿﻦ‬
‫ﺗﻨﺎوﻟﻨﺎ ﻓﻲ اﻷول ﻣﻨﮭﻢ ﻟﺤﺎﻻت اﻟﻔﺼﻞ ﺑﻘﻮة اﻟﻨﻈﺎم ‪ ،‬ﺛ ﻢ ﺗﻌﺮﺿ ﻨﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻄﻠ ﺐ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ ﻷﺛ ﺮ‬
‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﻏﯿﺮ ﺣﺎﻻت اﻟﻔﺼﻞ ﺑﻘﻮة اﻟﻨﻈﺎم ‪ ،‬ﺛ ﻢ ﺗﻌﺮﺿ ﻨﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺒﺤ ﺚ اﻟﺜﺎﻟ ﺚ ﻷﺛ ﺮ‬
‫اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟﻤﻮﻗ ﻮف ﺗﻨﻔﯿ ﺬه ‪ ،‬وﺗ ﻢ ﺗﻘ ﺴﯿﻤﮫ ﻟﻤﻄﻠﺒ ﯿﻦ ﺗﻨﺎوﻟﻨ ﺎ ﻓ ﻲ اﻷول ﻣ ﻨﮭﻢ ﻟﺒﯿ ﺎن‬
‫ﻣﻔﮭﻮم وﻗﻒ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ وﺷﺮوﻃﮫ ﺛﻢ وﻓﻲ اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ اﻧﺘﮭﯿﻨﺎ إﻟ ﻰ أﻧ ﮫ ﻻ أﺛ ﺮ ﻟﻮﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ‬
‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪ ،‬وأﺧﯿﺮاً ﺗﻌﺮﺿﻨﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺮاﺑﻊ ﻷﺛﺮ اﻟﺤﻜﻢ‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﺒﺮاءة ‪ ،‬واﻧﺘﮭﯿﻨ ﺎ إﻟ ﻰ أن ﺣﻜ ﻢ اﻟﺒ ﺮاءة ﻻ ﯾﻤﻨ ﻊ ﻣ ﻦ ﻣُ ﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ‬
‫ﺗﺄدﯾﺒﯿﺎً ‪.‬‬

‫‪٢٠٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ‬

‫ﲤﻬﻴﺪ ‪:‬‬

‫ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻜﻠﯿﻒ وﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ ﻟﻠﻘﺎﺋﻤﯿﻦ ﺑﮭﺎ وﻟﯿﺴﺖ ﺣﻘﺎ أو اﻣﺘﯿﺎزاً ﻟﮭﻢ‪،‬‬
‫وھ ﺪﻓﮭﺎ ﺧﺪﻣ ﺔ اﻟﻤ ﻮاﻃﻨﯿﻦ وﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻃﺒﻘ ﺎً ﻟﻸﻧﻈﻤ ﺔ واﻟﻠ ﻮاﺋﺢ اﻟﻤﻘ ﺮرة‬
‫ﻓﺎﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم أﻣﯿﻨﺎً ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣﺴﺆول ﻋﻦ ﺑﺬل ﻗﺼﺎرى ﺟﮭﺪه ﻷداء اﻟﻤﮭﺎم‬
‫) ‪(١‬‬
‫‪ ،‬وﻟﺬﻟﻚ ﯾﻠﺘﺰم اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ﺑﺎﻟﻌﺪﯾ ﺪ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﻛُﻠﻒ ﺑﮭﺎ ﺧﯿﺮ أداء ﺗﺤﻘﯿﻘﺎً ﻟﻠﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻣ ﻦ اﻟﻮاﺟﺒ ﺎت اﻟﻮﻇﯿﻔﯿ ﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﮭ ﺪف ﻣ ﻦ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ‪ ،‬وﺗﻨﻘ ﺴﻢ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻮاﺟﺒ ﺎت‬
‫اﻟﻮﻇﯿﻔﯿﺔ إﻟﻰ واﺟﺒﺎت اﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ‪ ،‬وإﻟﻰ واﺟﺒﺎت ﺳﻠﺒﯿﺔ ﺗﺴﺘﻠﺰم اﻣﺘﻨﺎع اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﻋ ﻦ ﺑﻌ ﺾ‬
‫اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘ ﻲ ﯾﻌﺘﺒ ﺮ اﻻﺑﺘﻌ ﺎد ﻋﻨﮭ ﺎ ﺣﻔ ﻆ ﻟﻜﺮاﻣ ﺔ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ‪ ،‬وﯾُ ﺸﻜﻞ اﻹﺧ ﻼل ﺑﺘﻠ ﻚ‬
‫اﻟﻮاﺟﺒﺎت ﻣُﺨﺎﻟﻔﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬وﻟﻀﺒﻂ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وﻋ ﺪم ﺧﺮوﺟﮭ ﺎ ﻋ ﻦ ھ ﺪﻓﮭﺎ ﻛ ﺎن ﻻﺑ ﺪ‬
‫ﻣ ﻦ إرﺳ ﺎء اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤﺎﺳ ﺐ ﻣ ﻦ ﯾﺨﻄ ﺊ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ ﺣﺘ ﻰ ﯾﻜ ﻮن اﻟﺠ ﺰاء رادﻋ ﺎً‬
‫ﻟﻠﻤُﺨﻄ ﺊ وﻋﺒ ﺮة ﻷﻣﺜﺎﻟ ﮫ ‪ ،‬وﻟ ﺬﻟﻚ ﺻ ﺪر ﻧﻈ ﺎم ﺗﺄدﯾ ﺐ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻤﻤﻠﻜ ﺔ ﻋ ﺎم ‪١٣٩١‬ھ ـ‬

‫)‪ (١‬وﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﻌﻨﻰ ذﻛﺮت اﻟﻤﺬﻛﺮة اﻟﺘﻔﺴﯿﺮﯾﺔ ﻟﻨﻈﺎم ﺗﺄدﯾﺐ اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺎ‬
‫ﯾﻠﻲ‪ » :‬ﻣﺎ أﺻﺪق ﻋﻤﺮ ﺑﻦ اﻟﺨﻄﺎب ‪ -‬رﺿﻲ اﷲ ﻋﻨﮫ ‪ -‬إذ وﺻﻒ اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺑﺄﻧﮭ ﺎ أﻣﺎﻧ ﺔ‪ ،‬وأﻧﮭ ﺎ‬
‫ﯾﻮم اﻟﻘﯿﺎﻣﺔ ﺧﺰي وﻧﺪاﻣﺔ‪ ،‬إﻻ ﻣﻦ أﺧﺬھﺎ ﺑﺤﻘﮭ ﺎ وأدى اﻟ ﺬي ﻋﻠﯿ ﮫ ﻓﯿﮭ ﺎ«‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻷن اﻟﻤﻮﻇ ﻒ أﻣﯿﻨ ﺎً‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻧﻄﺎق اﺧﺘﺼﺎﺻﮫ‪ ،‬وﻣﺴﺆول ﻋﻦ أن ﯾﺒﺬل ﻗﺼﺎرى ﺟﮭﺪه ﻟﻺﺳﮭﺎم ﻓﻲ ﺣﺴﻦ‬
‫أداء اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﺬي ﯾﻌﻤﻞ ﺑﮫ وﻟﻠﺨﺪﻣﺔ اﻟﺘﻲ أﻧﯿﻂ أﻣﺮھﺎ ﺑﺬﻟﻚ اﻟﻤﺮﻓﻖ‪.‬‬
‫‪ -‬وﺑﺬات اﻟﻤﻌﻨﻲ ﻗﻀﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﺣﯿﺚ ﻗﺮرت أﻧﮫ " ﻗﺪ اﺳﺘﻘﺮ ﻗﻀﺎؤھﺎ ﻋﻠ ﻰ‬
‫أن اﻟﺪﻗﺔ واﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ﺗﻘﺘ ﻀﯿﮫ أن ﯾﺒ ﺬل أﻗ ﺼﻰ درﺟ ﺎت اﻟﺤ ﺮص ﻋﻠ ﻰ أن‬
‫ﯾﻜﻮن أداؤه ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺻﺎدراً ﻋﻦ ﯾﻘﻈﺔ وﺗﺒﺼﺮ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺘﺤﺮى ﻓﻲ ﻛﻞ إﺟﺮاء ﯾﻘﻮم ﺑﺎﺗﺨﺎذه ﻣﺎ ﯾﺠﺐ أن‬
‫ﯾﻜﻮن ﻋﻠﯿﮫ اﻟﺮﺟﻞ اﻟﺤﺮﯾﺺ ﻣ ﻦ ﺣ ﺬر وﺗﺤ ﺮز‪ ،‬ﻓ ﺈذا ﻣ ﺎ ﺛﺒ ﺖ ﻓ ﻲ ﺣ ﻖ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ أﻧ ﮫ ﻗ ﺪ أدى ﻋﻤﻠ ﮫ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺨﻔﺎف أو ﻏﻔﻠﺔ أو ﻻﻣﺒﺎﻻة ﻛﺎن ﺧﺎرﺟﺎً ﺑﺬﻟﻚ ﻋﻦ واﺟﺐ أداء اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺪﻗﺔ وأﻣﺎﻧﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﯾﻜﻮن‬
‫ﻣﺮﺗﻜﺒﺎً ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺗ ﺴﺘﻮﺟﺐ اﻟﻤ ﺴﺎءﻟﺔ وﻟ ﻮ ﻛ ﺎن اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﺣ ﺴﻦ اﻟﻨﯿ ﺔ ﺳ ﻠﯿﻢ اﻟﻄﻮﯾ ﺔ" ‪،‬ﺣﻜ ﻢ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﻄﻌﻦ رﻗﻢ ‪ ٨٣٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪٣٤‬ق‪.‬ع ﺟﻠﺴﺔ ‪ ،١٩٨٩/١٢/٢٣‬واﻟﻄﻌﻦ رﻗﻢ‬
‫‪١٣٢٣٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪٤٨‬ق‪.‬ع ﺑﺠﻠﺴﺔ ‪.٢٠٠٥/١/٢٩‬‬

‫‪٢١٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻣﺘ ﻀﻤﻨﺎً ﺟﻤﯿ ﻊ اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﻤﺤﺎﻛﻤ ﺔ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺎً واﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﯾﺠ ﻮز‬
‫ﻟﻺدارة ﺗﻮﻗﯿﻌﮭﺎ ﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬ﻓﺈذا أﺧﻞ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﯾُﻌﺪ ذﻟﻚ ﻣُﺨﺎﻟﻔﺔ ﻣ ﺴﻠﻜﯿﺔ ﺗ ﺴﺘﻮﺟﺐ اﻟﻌﻘ ﺎب ﻋﻤ ﺎ‬
‫ارﺗﻜﺒﮫ ﺳﻮاء داﺧﻞ أو ﺧﺎرج ﻧﻄﺎق اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ ‪ ،‬وﺗﺘﻌﺪد اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮاﺟ ﮫ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ‬
‫اﻟﻌ ﺎم )‪ (١‬ﻧﺘﯿﺠ ﺔ اﻟ ﺴﻠﻮك اﻵﺛ ﻢ اﻟ ﺬي ﯾﺮﺗﻜﺒ ﮫ داﺧ ﻞ ﻧﻄ ﺎق اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ أو ﺧﺎرﺟﮭ ﺎ‬
‫ﻓﺎﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﻗﺪ ﯾﺠﺪ ﻧﻔﺴﮫ أﻣﺎم ﻣﺴﺆوﻟﯿﺘﯿﻦ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ وﺟﻨﺎﺋﯿﺔ ﻋﻤﺎ ﺻ ﺪر ﻣﻨ ﮫ ‪ ،‬وﻻ ﺷ ﻚ‬
‫أن ھﻨ ﺎك ﺗ ﺄﺛﯿﺮ وﻋﻼﻗ ﺔ ﻣﺘﺒﺎدﻟ ﺔ ﺑﯿﻨﮭﻤ ﺎ ﺳ ﻮاءً ﺧ ﻼل ﻣﺮﺣﻠ ﺔ اﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ أو اﻟﻤﺤﺎﻛﻤ ﺔ وﻣ ﺎ‬
‫ﯾﺴﻔﺮ ﻋﻨﮭﺎ ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﯾﻜ ﻮن اﻟﻔﻌ ﻞ اﻟﻮاﺣ ﺪ ھ ﻮ أﺳ ﺎس ﻣ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ‬
‫ﺟﻨﺎﺋﯿًﺎ وﺗﺄدﯾﺒﯿًﺎ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ذاﺗﮫ ‪.‬‬

‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ ‪:‬‬

‫ﺗﺄﺗﻲ أھﻤﯿﺔ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺒﺤﺚ ﻟﺘﻌﻠﻘﮫ ﺑ ﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺮﻓ ﻖ اﻟﻌ ﺎم ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻷن اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﺗﺆﺛﺮ ﺳﻠﺒﺎً ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮﻛﺰ اﻟ ﻮﻇﯿﻔﻲ ﻟﻠﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ‪ ،‬ﻓ ﻼ ﺷ ﻚ أن اﻟ ﺴﻠﻮك اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ‬
‫اﻟﻤُﻨﺤﺮف ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﯾ ﻨﻌﻜﺲ ﻋﻠ ﻰ وﻇﯿﻔﺘ ﮫ‪ ،‬وﯾُﻤﺜ ﻞ ﻣُﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ذات اﻟﻮﻗ ﺖ‪،‬‬
‫ﻛﻤ ﺎ أن ﺑﻌ ﺾ اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﯾﺘﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ إﻧﮭ ﺎء اﻟﺮاﺑﻄ ﺔ اﻟﻮﻇﯿﻔﯿ ﺔ إﻣ ﺎ ﺑﻘ ﻮة اﻟﻨﻈ ﺎم‬
‫ﻛﻌﻘﻮﺑﺔ ﺗﺒﻌﯿﺔ أو ﻛﻌﻘﻮﺑﺔ ﺗﻜﻤﯿﻠﯿﺔ ‪ ،‬وﻋﻠﯿ ﮫ ﺗﺒ ﺮز اﻷھﻤﯿ ﺔ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺔ واﻟﻌﻠﻤﯿ ﺔ ﻟﺘﻠ ﻚ اﻟﺪراﺳ ﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﻌﺮاض وﺗﺤﻠﯿﻞ ﻣﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﮫ أﺣﻜ ﺎم ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ ودﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ اﻟ ﺴﻌﻮدي‬
‫ﻣ ﻦ ﻣﺒ ﺎدئ وأﺳ ﺲ ﺗﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺘﺤﺪﯾ ﺪ ﻧﻄ ﺎق اﻟﻌﻼﻗ ﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ واﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﺔ‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل دراﺳ ﺔ ﺗﻄﺒﯿﻘﯿ ﺔ ﻣﻘﺎرﻧ ﺔ ﻣ ﻊ اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ اﻟ ﺼﺎدرة ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﻀﺎء‬
‫اﻻداري اﻟﻤﺼﺮي‪ ،‬واﻧﻄﻼﻗـﺎً ﻣﻦ ھﺬه اﻷھﻤﯿﺔ ﯾﮭ ﺪف اﻟﺒﺤ ﺚ إﻟ ﻰ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﻧﻄ ﺎق أﺛ ﺮ اﻟﺤﻜ ﻢ‬

‫)‪ (١‬ﻟﻢ ﯾﻀﻊ ﻧﻈﺎم اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدي أﺳﻮة ﺑﻤﻌﻈﻢ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﻮﻇﯿﻔﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ ﺗﻌﺮﯾﻔ ًﺎ‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻌﺮﺿﺖ ﺑﻌﺾ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﺘﻌﺮﯾﻒ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﻛﻨﻈﺎم ﻣُﻜﺎﻓﺤ ﺔ اﻟﺮﺷ ﻮة‬
‫ﻟﺘﻌﺮﯾﻒ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ‪ ،‬وﻣﺮد ذﻟﻚ أھﻤﯿﺔ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﯿﻖ ﺗﻠﻚ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ ﻣﻦ ﯾُﻄﺒﻖ‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺗﻠﻚ اﻷﻧﻈﻤﺔ ‪.‬‬

‫‪٢١١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟ ﺼﺎدر ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺳ ﻮاء ﻓ ﻲ ﻣﺮﺣﻠ ﺔ‬
‫اﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ اﻻداري أم ﺑﺘﻮﻗﯿ ﻊ اﻟﺠ ﺰاء اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ اﻟﻤﻘ ﺮر‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻋ ﺮض وﺗﺤﻠﯿ ﻞ‬
‫اﻟﻤﺒ ﺎدئ واﻷﺳ ﺲ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤﻜ ﻢ ھ ﺬه اﻟﻌﻼﻗ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻀﻤﻨﺘﮭﺎ اﻷﻧﻈﻤ ﺔ ذات اﻟﻌﻼﻗ ﺔ وﻓ ﻲ‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺘﮭﺎ ﻧﻈﺎم اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدي اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻤﺮﺳ ﻮم اﻟﻤﻠﻜ ﻲ رﻗ ﻢ )م‪ (٤٩/‬وﺗ ﺎرﯾﺦ‬
‫‪١٣٩٧/٧/١٠‬ھـ وﻟﻮاﺋﺤﮫ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾ ﺔ ‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ ﻧﻈ ﺎم ﺗﺄدﯾ ﺐ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻤﺮﺳ ﻮم‬
‫اﻟﻤﻠﻜ ﻲ رﻗ ﻢ م‪ ٧/‬وﺗ ﺎرﯾﺦ ‪ ،١٣٩١/٢/١‬وﻣ ﺎ ﺗ ﻀﻤﻨﺘﮫ اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ ﻟ ﺪﯾﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﺴﻌﻮدي واﻟﻘﻀﺎء اﻻداري اﻟﻤﺼﺮي ﻣﻦ ﻣﺒﺎدئ ﺣﻮل ﻃﺒﯿﻌﺔ ھﺬه اﻟﻌﻼﻗﺔ وﻧﻄﺎﻗﮫ‪.‬‬

‫ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ ‪:‬‬

‫ﺗﻌﺘﻤﺪ اﻟﺪراﺳﺔ ﺑﺸﻜﻞ أﺳﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤ ﻨﮭﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻠ ﻲ ﺑﺘﺤﻠﯿ ﻞ اﻟﻨ ﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ‬
‫واﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ ﻟ ﺬا ﺳ ﯿﻜﻮن ﻣ ﻨﮭﺞ اﻟﺪراﺳ ﺔ اﺳ ﺘﻘﺮاﺋﻲ ﺗﺤﻠﯿﻠ ﻲ ﻗ ﺎﺋﻢ ﻋﻠ ﻰ اﻻﺳ ﺘﻘﺮاء‬
‫واﻟﺘﺤﻠﯿ ﻞ واﻟﻤﻘﺎرﻧ ﺔ ﺣﯿ ﺚ ﺳ ﻨﻘﻮم ﺑﺪراﺳ ﺔ اﻟﻨ ﺼﻮص اﻟﻨﻈﺎﻣﯿ ﺔ واﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ ﺑ ﯿﻦ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻌﻮدي واﻟﻤﺼﺮي ﻟﺒﯿﺎن أﺣﻜ ﺎم وأﺛ ﺮ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﻭﺗﺴﺎﺅﻻﺕ ﺍﻟﺒﺤﺚ ‪:‬‬

‫ﯾُﺜﯿﺮ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺒﺤ ﺚ إﺷ ﻜﺎﻟﯿﺎت وﺗ ﺴﺎؤﻻت ﻛﺜﯿ ﺮة ﻣ ﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿ ﺔ اﻟﻨﻈﺮﯾ ﺔ واﻟﻌﻤﻠﯿ ﺔ‬

‫ﻣﻦ ﺣﯿﺚ أﺛﺮ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬وﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ ﺣ ﺎل ﺻ ﺪور‬
‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﺑ ﺎﻟﺒﺮاءة وﻋ ﺪم إداﻧ ﺔ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ‪ ،‬ﻓﻤ ﺎ أﺛ ﺮ ذﻟ ﻚ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم وﻣُﺠﺮﯾﺎت اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻹداري ‪ ،‬وﻣﺪى اﻟﺘﺰام اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺑ ﺬﻟﻚ ﻛ ﺬﻟﻚ‬
‫اﻷﻣﺮ ﺣﺎل ﺻﺪور اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﺑﺈداﻧﺔ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﻣﻊ وﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ‪ ،‬ﻓﮭﻞ ﯾﺆﺛﺮ‬
‫ذﻟ ﻚ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم أم ﻻ ؟‪ ،‬ﻓﻤ ﺎ ﻣ ﺪى اﺳ ﺘﻘﻼﻟﯿﺔ اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪ ،‬وھﻞ ﻟﻠﺠﮭﺔ اﻻدارﯾﺔ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﯾﺮﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟ ﺸﺄن أم أن ﺳ ﻠﻄﺘﮭﺎ ﻣﻘﯿ ﺪة ﺑﻤ ﺎ‬

‫‪٢١٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﯾُﻘﺮره اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ‪ ،‬وﻣ ﺎ ھ ﻮ أﺛ ﺮ ﺣﻜ ﻢ اﻹداﻧ ﺔ ﻣ ﻊ وﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﺤﻜ ﻢ‪ ،‬وھ ﻞ ﯾﻤﻜ ﻦ أن‬
‫ﯾﻜ ﻮن ﻟ ﺬﻟﻚ أﺛ ﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ‪ ،‬أو ﻓ ﻲ ﺗﻘ ﺪﯾﺮ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺒﺔ أم ﺗ ﺴﺘﻘﻞ‬
‫اﻟﺠﮭﺔ اﻹدارﯾﺔ ﺑ ﺬﻟﻚ ‪ ،‬وﻣ ﺎ أﺛ ﺮ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟ ﺼﺎدر ﺑ ﺎﻟﺒﺮاءة ھ ﻞ ﯾﻤﻜ ﻦ أن ﯾﺘﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻋ ﺪم‬
‫ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم أم ﻻ ؟ وھﺬا ﻣﺎ ﺳﯿُﺠﯿﺐ ﻋﻨﮫ اﻟﺒﺤﺚ إن ﺷﺎء اﷲ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ‪:‬‬

‫ﺗﻘﺘﻀﻰ أدﺑﯿﺎت اﻟﺒﺤﺚ ﺿﺮورة اﻟﺘﻌﺮض ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺒﺤﺚ ﻟﻌ ﺪم‬
‫ﺗﻜﺮار ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺑﺤﺜﮫ ‪ ،‬وﻟﺒﯿﺎن أھﻤﯿﺔ وﻗﯿﻤﺔ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓ ﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ واﻟﻌﻠﻤﯿ ﺔ ‪،‬‬
‫وﻋﻠﯿﮫ ﻓﻘﺪ ﺗﻢ اﻟﺒﺤﺚ واﻟﺘﻘﺼﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻜﺘﺒ ﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ودور اﻟﻨ ﺸﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ وﻟﻢ أﻗ ﻒ ﻋﻠ ﻰ ﺑﺤ ﺚ ﻣُﺘﺨ ﺼﺺ ﻓ ﻲ ﺑﯿ ﺎن أﺛ ﺮ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿــــﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒـــﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇـــﻒ اﻟﻌ ﺎم وأﺛ ﺮة ﻋﻠ ﻰ ﻣﺠﺮﯾ ﺎت اﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ اﻹداري ‪،‬‬
‫وﺣﺠﯿﺔ ھﺬا اﻟﺤﻜﻢ ﻟﺪى ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ‪ ،‬وﻟ ﻢ أﺟ ﺪ ﺳ ﻮى ﻛﺘﺎﺑ ﺎ ﻣﻨﮭﺠﯿ ﺎً ﻟ ﺴﻌﺎدة اﻟﺪﻛ ـﺘﻮر‪/‬‬
‫ﺧﺎﻟﺪ ﺧﻠﯿﻞ اﻟﻈﺎھﺮ‪ ،‬أﺳﺘﺎذ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹداري اﻟﻤُﺸﺎرك ﺑﺎﻟﻤﻌﮭﺪ اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻠﻘﻀﺎء ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻷﻣﺎم‬
‫ﻣﺤﻤ ﺪ ﺑ ﻦ ﺳ ﻌﻮد اﻹﺳ ﻼﻣﯿﺔ ‪ ،‬ﻃﺒﻌ ﺔ ‪ ، ٢٠٠٨‬ﻣﻜﺘﺒ ﺔ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن واﻻﻗﺘ ﺼﺎد ﺑﺎﻟﺮﯾ ﺎض‪ ،‬وﻗ ﺪ‬
‫أﻗﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺑﯿﺎن أﺛﺮ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺼﺎدر ﺑ ﺸﺄن ﻓﻌ ﻞ أو واﻗﻌ ﺔ ﺧ ﺎرج ﻧﻄ ﺎق اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ‪ ،‬وﺑﯿ ﺎن أﺛ ﺮ ذﻟ ﻚ ﻋﻠ ﻰ ﻋﻼﻗ ﺔ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ‪ ،‬ﻓﻠ ﻢ ﯾﺘﻌ ﺮض‬
‫ﺳ ﻌﺎدﺗﮫ ﻟﺒﯿ ﺎن اﻟﻌﻼﻗ ﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ واﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ‪،‬‬
‫وأﺛ ﺮ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟ ﺼﺎدر ﻋ ﻦ واﻗﻌ ﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وﺗﻨﻌﻘ ﺪ ﺑﮭ ﺎ أﯾ ﻀﺎ‬
‫ﻣ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ وﻣ ﺪى ﺗ ﺄﺛﺮ اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ﺑ ﺎﻟﺤﻜﻢ‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺤﻘ ﮫ ﺳ ﻮاء ﺑﺎﻹداﻧ ﺔ أو ﺑ ﺎﻟﺒﺮاءة ‪ ،‬وﻋﻠﯿ ﺔ ﯾﻜ ﻮن اﻟﺒﺤ ﺚ ﻣﺤ ﻞ اﻟﺪراﺳ ﺔ‬
‫ﺑﻌﯿﺪ ﻛﻞ اﻟﺒﻌﺪ ﻟﻨﻘﺎط اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮫ ‪ ،‬وﯾﻌﺪ اﺳﺘﻜﻤﺎﻻ ً وإﺿﺎﻓﺔ ﻟﻤﺎ ﺗﻨﺎوﻟﮫ ﻣﻦ ﻧﻘﺎط ﺗﻌﺪ‬
‫ﻓﻲ ﻏﺎﯾﺔ اﻷھﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت اﻹدارﯾﺔ ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻷﻧﮫ ﯾُﺴﻠﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ اﻷﺛ ﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺼﺎدر ﺑﺤﻖ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﻋﻦ واﻗﻌﺔ داﺧﻞ ﻧﻄﺎق اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪.‬‬

‫‪٢١٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﺒﺤﺚ ‪:‬‬

‫ﯾﺘﺤﺪد ﻧﻄﺎق اﻟﺒﺤ ﺚ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻌ ﺮض ﻷﺛ ﺮ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﺣﺎﻟﺔ ﻛﻮن اﻟﻔﻌﻞ اﻟﺼﺎدر ﻣﻦ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم واﻟ ﺬي ﯾﺘﻮﻟ ﺪ ﻋﻨ ﮫ اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ واﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﯾﻘ ﻊ داﺧ ﻞ ﻧﻄ ﺎق اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﯾ ﺘﻢ ﺑﯿ ﺎن ﻣ ﺪي‬
‫اﻟﺘﺰام اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺑﻤﺎ ﯾُﻘﺮره اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ‪ ،‬وﯾﺨﺮج ﻋ ﻦ ﻧﻄ ﺎق‬
‫اﻟﺒﺤ ﺚ ﺑﯿ ﺎن أﺛ ﺮ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟ ﺼﺎدر ﺑ ﺸﺄن ﻓﻌ ﻞ ﺻ ﺪر ﻋ ﻦ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﺧ ﺎرج ﻧﻄ ﺎق‬
‫اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وھﻮ ﻣﺎ ﻋﺎﻟﺠﮫ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻤُﺪرج ﻓﻲ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ‪.‬‬

‫ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺒﺤﺚ ‪:‬‬

‫ﯾﮭ ﺪف اﻟﺒﺤ ﺚ ﻟﺒﯿ ﺎن اﻷﺛ ﺮ اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌ ﺎم ﻓ ﻲ ﻛﺎﻓ ﺔ اﺣﻮاﻟ ﮫ ‪ ،‬ﺣﺎﻟ ﺔ ﺻ ﺪروه ﺑﺎﻹداﻧ ﺔ ﺑﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺔ ‪ ،‬وﺣﺎﻟ ﺔ اﻟﺤﻜ ﻢ‬
‫ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿﺔ ﻣﻊ وﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬھﺎ ‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟ ﺼﺎدر ﺑ ﺎﻟﺒﺮاءة ﺳ ﻮاء ﻛﺎﻧ ﺖ‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﯿﻮع اﻟﺘﮭﻤﺔ أو ﻋﺪم ﺗﻮاﻓﺮ اﻷدﻟﺔ اﻟﻜﺎﻓﯿﺔ ‪ ،‬أو ﻻﻧﻌﺪام اﻟﻮﺟﻮد اﻟﻤﺎدي ﻟﻠﻮﻗﺎﺋﻊ‬
‫ﻣﺤﻞ اﻟﻤُﺴﺎءﻟﺔ ‪ ،‬وﻣﺎ أﺛﺮ ذﻟﻚ اﻟﺤﻜﻢ ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ أﺣﻮاﻟﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ‪.‬‬

‫ﺧﻄﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ ‪:‬‬

‫ﺗﻘﺘﻀﻲ ﻃﺒﯿﻌﺔ اﻟﺒﺤﺚ ﺗﻘﺴﯿﻤﮫ إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺒﺎﺣﺚ ﯾﺴﺒﻘﮭﻢ ﻣﻄﻠﺐ ﺗﻤﮭﯿﺪي ﻛﻤﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺘﻤﮭﯿﺪي ‪ :‬ﻣﺎھﯿﺔ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬أرﻛﺎن اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول ‪ :‬ﺣﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻟﺪي اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬ﻣﻔﮭﻮم ﺣﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ وﻧﻄﺎﻗﮭﺎ ‪.‬‬

‫‪٢١٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺷﺮوط وﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﻤُﻌﺘﺪ ﺑﮫ أﻣﺎم اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬أﺛﺮ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻹداﻧﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬اﻟﻔﺼﻞ ﺑﻘﻮة اﻟﻨﻈﺎم ﻛﻌﻘﻮﺑﺔ ﺗﺒﻌﯿﺔ ﻟﻠﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬أﺛﺮ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ﻏﯿﺮ ﺣﺎﻻت اﻟﻔﺼﻞ ﺑﻘﻮة اﻟﻨﻈﺎم‬

‫اﻟﻤﺒﺤ ﺚ اﻟﺜﺎﻟ ﺚ ‪ :‬أﺛ ﺮ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻹداﻧ ﺔ واﻟﻤﻮﻗ ﻮف ﺗﻨﻔﯿ ﺬه ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬ﻣﻔﮭﻮم وﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬أﺛﺮ وﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬أﺛﺮ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﺒﺮاءة ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬أﺛﺮ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺎﻟﺒﺮاءة ﻟﻌﺪم ﻛﻔﺎﯾﺔ اﻷدﻟﺔ أو ﻟﺒﻄﻼن اﻹﺟﺮاءات ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬أﺛﺮ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺎﻟﺒﺮاءة ﻻﻧﺘﻔﺎء اﻟﻮﺟﻮد اﻟﻤﺎدي ﻟﻠﻮﻗﺎﺋﻊ ‪.‬‬

‫اﻟﺨﺎﺗﻤﺔ واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ واﻟﺘﻮﺻﯿﺎت ‪.‬‬

‫‪٢١٥‬‬ ‫‪‬‬
  

٢١٦ 
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻱ‬

‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺩﻳﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬

‫ﺗﺘﺤﻘﻖ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ﺑﺎرﺗﻜﺎﺑ ﮫ ﻣ ﺎ ﯾُﺨ ﻞ ﺑﺤ ﺴﻦ ﺳ ﯿﺮ اﻟﻌﻤ ﻞ‬

‫واﻧﺘﻈﺎﻣﮫ ﺑﻤﺨﺎﻟﻔﺔ واﺟﺒﺎﺗﮫ اﻟﻮﻇﯿﻔﯿﺔ أو اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺄﺣﺪ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﺤﻈﻮرة ﻋﻠﯿ ﮫ اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي‬
‫ﻣ ﻦ ﺷ ﺄﻧﮫ ﻣُ ﺴﺎءﻟﺘﮫ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺎً ﺣﻔﺎﻇ ﺎً ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﯿﺮ اﻟﻤﺮﻓ ﻖ اﻟﻌ ﺎم ﺑﺎﻧﺘﻈ ﺎم واﺿ ﻄﺮاد)‪، (١‬‬
‫ﻓﺎﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ھﺪﻓﮭﺎ ﻟﯿﺲ اﻟﻌﻘﺎب ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﮫ وإﻧﻤﺎ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮﻓ ﻖ اﻟﻌ ﺎم‬
‫وﺑﺬﻟﻚ ﻗﺮر دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﺣﯿﺚ ﻗﻀﻰ ﺑﺄﻧﮫ " ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ إﻧﻤﺎ ھﻲ ﺟ ﺰاء ﯾﻤ ﺲ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ‬
‫ﺑﻤﺎ ﯾﻨﺎل ﻣﻦ ﺣﯿﺎﺗﮫ اﻟﻮﻇﯿﻔﯿﺔ ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈﻧﮭﺎ وﺳﯿﻠﺔ ﻟﯿﺲ أﺳﺎﺳﮭﺎ اﻟﻌﻘﺎب ﻛﺄﺻﻞ ﺑﻘ ﺪر ﻣ ﺎ‬
‫ﺗﺤﻤﻠﮫ ﻣﻦ ﻣﻌﻨﻰ ﺗﻨﺒﯿﮫ اﻟﻤﺨﺎﻟﻒ وإﺻﻼﺣﮫ وزﺟ ﺮه وردع ﺳ ﻮاه‪ ،‬ﺣﻤﺎﯾ ﺔ ﻟﻠﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪،‬‬
‫وﻛﻔﺎﻟﺔ ﻟﺤﺴﻦ ﺳﯿﺮ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم ﺑﺎﻧﺘﻈﺎم واﻃﺮاد")‪ ،(٢‬وﻗ ﺪ ﺗ ﻀﻤﻦ ﻧﻈ ﺎم اﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ‬
‫اﻟ ﺴﻌﻮدي واﻟﻠ ﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾ ﺔ ﻟ ﮫ اﻟﻮاﺟﺒ ﺎت اﻟﻮﻇﯿﻔﯿ ﺔ واﻟﻤﺤﻈ ﻮرات اﻟﺘ ﻲ ﯾﻤﺘﻨ ﻊ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم إﺗﯿﺎﻧﮭﺎ)‪ ، (٣‬ﻛﻤﺎ أن ﻧﻈﺎم ﺗﺄدﯾ ﺐ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻤﺮﺳ ﻮم اﻟﻤﻠﻜ ﻲ رﻗ ﻢ‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬ﻧﺒﯿﻠﺔ ﻋﺒﺪ اﻟﺤﻜﯿﻢ ﻛﺎﻣﻞ ‪ ،‬اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وﻓﻘ ﺎ ﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻘ ﻀﺎء اﻹداري ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ وﻓﺮﻧ ﺴﺎ ‪ ،‬دار‬
‫اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ، ١٩٩٦‬ص ‪. ١٧‬‬
‫)‪ (٢‬ﺣﻜﻢ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ رﻗﻢ ‪/٣٨‬د‪/‬ﺗﺎ‪ ١٠/‬ﻟﻌﺎم ‪١٤٣٣‬ه‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻘﻀﯿﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ رﻗﻢ ‪/١٠/٢١٣٤‬ق ﻟﻌ ﺎم‬
‫‪١٤٣٣‬ھﻮاﻟﻤﺆﯾﺪ ﺑﺤﻜ ﻢ اﻻﺳ ﺘﺌﻨﺎف ‪ ١/٧٧‬ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٣٤‬ه‪ ،‬ﺗ ﺎرﯾﺦ اﻟﺠﻠ ﺴﺔ ‪١٤٣٤/٢/٦‬ه ‪ ،‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ‬
‫اﻷﺣﻜﺎم واﻟﻤﺒﺎدي اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻟﻌ ﺎم ‪ ١٤٣٥‬ھ ـ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠ ﺪ اﻟﺨ ﺎﻣﺲ ‪ ،‬ﺗﺄدﯾ ﺐ ‪ ،‬ﺻ ﻔﺤﺔ‬
‫رﻗﻢ ‪. ٢٩٩٢‬‬
‫)‪ (٣‬اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮫ اﻋﺘﺒ ﺎراً ﻣ ﻦ ‪١٣٩٧/٨/١‬ه ‪ ،‬وﯾﺨ ﻀﻊ ﻟﮭ ﺬا اﻟﻨﻈ ﺎم ﻛﺎﻓ ﺔ اﻟﻤﻮﻇﻔ ﻮن اﻟﻌﻤﻮﻣﯿ ﻮن ﺑ ﺼﻔﺔ‬
‫أﺳﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﯿﻦ اﻟﺬي ﺻﺪر ﺑﺤﻘﮭﻢ ﻧﻈﺎم ﺧﺎص ﻓﯿﻌﺘﺒﺮ ﻧﻈﺎم اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ ﻣُﻜﻤﻼً ﻟﺬﻟﻚ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم ﻓﯿﻤﺎ ﻟﻢ ﯾﺮد ﺑﮫ ﻧﺺ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻨﻈﺎم ‪.‬‬

‫‪٢١٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫م‪ ٧/‬وﺗﺎرﯾﺦ ‪(١)١٣٩١/٢/١‬ه ‪ ،‬ﻧﻈﻢ ﻗﻮاﻋﺪ وأﺣﻜﺎم ﺗﺄدﯾﺐ اﻟﻤﻮﻇﻒ واﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻮﻗ ﻊ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ اﻟﻌﻤ ﻮﻣﯿﯿﻦ ﺣ ﺎل ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻮاﺟﺒ ﺎت ‪ ،‬وﯾﻌﺘﺒ ﺮ ھ ﺬا اﻟﻨﻈ ﺎم وﺟﻤﯿ ﻊ ﻣ ﺎ‬
‫ﯾﺼﺪر ﺑﺸﺄﻧﮫ ﻣﻦ ﻗﺮارات ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء وﻛﺬﻟﻚ ﻗﺮارات اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻣ ﺼﺪراً‬
‫ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ)‪. (٢‬‬

‫وﻟﺒﯿ ﺎن ﻣﺎھﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ﯾﻨﺒﻐ ﻲ اﻟﺘﻌ ﺮض ﻟﻤﻔﮭﻮﻣﮭ ﺎ‬
‫وﺑﯿﺎن أرﻛﺎﻧﮭﺎ ‪ ،‬وﻟﺬﻟﻚ ﯾﻘﺘﻀﻲ اﻷﻣﺮ ﺗﻘ ﺴﯿﻢ ھ ﺬا اﻟﻤﺒﺤ ﺚ ﻟﻤﻄﻠﺒ ﯿﻦ ﻧُﺨ ﺼﺺ اﻷول ﻟﺒﯿ ﺎن‬
‫ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ وﻧﺘﻌﺮض ﻓﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻷرﻛﺎن اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ‪.‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺩﻳﺒﻴﺔ‬

‫ﻟ ﻢ ﺗ ﻀﻊ ﻣﻌﻈ ﻢ ﻗ ﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﺗﻌﺮﯾﻔ ﺎً ﻣُﺤ ﺪداً ﻟﻠﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ وﻻ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻌﻘﺪ ﺑﮭﺎ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺑﻞ اﻛﺘﻔﺖ ﺑﺎﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺤﻈ ﻮرات أو اﻟﻮاﺟﺒ ﺎت اﻟﻮﻇﯿﻔﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻌﺘﺒ ﺮ اﻹﺧ ﻼل ﺑﮭ ﺎ ﻣُﺨﺎﻟﻔ ﺔ إدارﯾ ﺔ ﺗﻨﻌﻘ ﺪ ﺑﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ)‪ ،(٣‬وأﺧﺬ ﺑﺬﻟﻚ ﻧﻈﺎم اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدي ﺑﺎﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ اﻟﻮاﺟﺒﺎت‬
‫اﻟﻮﻇﯿﻔﯿﺔ وﻋﺪم ﺣﺼﺮھﺎ أﺳﻮة ﺑﻤﻌﻈﻢ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﻮﻇﯿﻔﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟ ﺪول )‪ ،(٤‬وذﻟ ﻚ‬

‫)‪ (٤‬اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﻤﻠﻜﻲ رﻗﻢ م ‪ ٧/‬وﺗﺎرﯾﺦ ‪١٣٩١/٢/١‬ھـ ‪ ،‬وﻣﻮاﻓﻘﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء ﺑﺎﻟﻘﺮار رﻗﻢ‬
‫‪ ١٠٢٣‬وﺗ ﺎرﯾﺦ ‪ ١٣٩٠/١٠/٢٨‬ھ ـ وﻧُ ﺸﺮ ﺑﺠﺮﯾ ﺪة أم اﻟﻘ ﺮى ﺑﺎﻟﻌ ﺪد ‪ ٢٣٦٥‬وﺗ ﺎرﯾﺦ‬
‫‪١٣٩١/٢/١٠‬ھـ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ .‬ﻣﻄﻠﺐ ﻋﺒﺪ اﷲ اﻟﻨﻔﯿﺴﺔ‪ ،‬واﺟﺒﺎت اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌ ﺎم وﺗﺄدﯾﺒ ﮫ‪ ،‬ﻣﻌﮭ ﺪ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬اﻟﺮﯾ ﺎض‪ ،‬ﻃﺒﻌ ﺔ‬
‫‪١٣٨٦‬ه‪، ،‬ص‪.٢٢‬‬
‫)‪ (٣‬د‪ .‬وﺣﯿﺪ ﻣﺤﻤﻮد اﺑﺮاھﯿﻢ ‪ ،‬ﺣﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ، ١٩٩٨‬ص‪.٣٤‬‬
‫)‪ (٤‬وﻛ ﺬﻟﻚ اﻟﺤ ﺎل ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺼﺮي رﻗ ﻢ ‪ ٨١‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ، ٢٠١٦‬واﻟﻤﻨ ﺸﻮر ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﺪد رﻗﻢ )‪ (٤٣‬ﻣﻜﺮر)أ( اﻟﺼﺎدر أول ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ ، ٢٠١٦‬ﻓﻠﻢ ﯾُ ﺪرج ﺗﻌ ﺪادً ﺣ ﺼﺮﯾﺎً‬
‫ﻟﻠﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة ‪ ٥٨‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺼﺮي ﺑﺄﻧ ﮫ " ﻛ ﻞ ﻣﻮﻇ ﻒ‬
‫ﯾﺨﺮج ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺘﻀﻰ اﻟﻮاﺟﺐ ﻓﻲ أﻋﻤﺎل وﻇﯿﻔـــﺘﮫ أو ﯾﻈﮭﺮ ﺑﻤﻈﮭﺮ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ اﻹﺧﻼل ﺑﻜﺮاﻣﺔ اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ‬
‫=‬

‫‪٢١٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻷﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﺑﻤﻜﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﻤُﺸﺮع أن ﯾﺤﺼﺮ ﻛﺎﻓﺔ ﺻﻮر اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻟﻮاﺟﺒﺎت اﻟﻮﻇﯿﻔﯿﺔ‬
‫واﻟﺘﻲ ﺗُﻌﺪ ﻣﺨﺎﻟﻔﺎت ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﺗﻜﺘﻔﻲ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻮﻇﯿﻔﯿ ﺔ ﺑﺘﺤﺪﯾ ﺪ اﻟﻮاﺟﺒ ﺎت اﻟﻮﻇﯿﻔﯿ ﺔ‬
‫وﻓﻘ ﺎً ﻟﻤ ﺎ أﺳ ﺘﻘﺮ ﻋﻠﯿ ﮫ اﻟﻌ ﺮف اﻹداري)‪ ، (١‬وﻗ ﺪ أﺧ ﺬ ﻧﻈ ﺎم ﺗﺄدﯾ ﺐ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ أﯾ ﻀﺎً ﺑﻌ ﺪم‬
‫ﺣﺼﺮ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ )‪ ،(٢‬ﻓﻜﻞ ﻣﺎ ﯾُﻌﺪ ﺧﺮوﺟﺎً ﻋﻦ اﻟﻮاﺟﺐ ﻓﻲ أداء اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ أو اﻟﻌﻤﻞ‬
‫أو اﻟﻈﮭﻮر ﺑﻤﻈﮭﺮ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔﺔ ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ )‪. (٣‬‬

‫وﻋﻠﯿﮫ ﻓﻼ ﺗﺨﻀﻊ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻟﻘﺎﻋﺪة ﻻ ﺟﺮﯾﻤﺔ إﻻ ﺑﻨﺺ ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻓ ﻲ‬

‫اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ‪ ،‬وﻟﻌﻞ ھﺬا ﻣﺎ ﯾُﻤﯿﺰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ ﻋﻦ ﻏﯿﺮه ﻣﻦ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻌﻘﺎﺑﯿﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗُﺤﺪد اﻷﻓﻌﺎل اﻟﻤُﺠﺮﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﺤﺼﺮ)‪ ، (٤‬وھﺬا ﻣﺎ ﻗ ﺮره دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ﺣﯿ ﺚ ﻗ ﻀﻰ‬
‫ﺑﺄﻧ ﮫ " وﺑﻤ ﺎ أن ﻛ ﻞ ﻓﻌ ﻞ أو اﻣﺘﻨ ﺎع ﻣ ﻦ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ﻣﺠ ﺎفٍ ﻟﻮاﺟﺒﺎﺗ ﮫ اﻟﻮﻇﯿﻔﯿ ﺔ‬
‫وﻣﻘﺘﻀﯿﺎﺗﮭﺎ ﯾُﻌﺪ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺗﺴﺘﻮﺟﺐ اﻟﻌﻘﺎب‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈن ﺳ ﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ اﻟﻤﺨﺘ ﺼﺔ‬
‫ﺗﺘ ﺮﺧﺺ ﻓ ﻲ ﺗﻘ ﺪﯾﺮ ﻣ ﺎ ﯾﻨ ﺪرج ﻓ ﻲ ﻧﻄﺎﻗﮭ ﺎ وﻓ ﻖ ﻣﻔﮭ ﻮم اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٣١‬ﻣ ﻦ ﻧﻈ ﺎم ﺗﺄدﯾ ﺐ‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣُﻨﺒﺜﻖ ﻣﻦ ﻃﺒﯿﻌﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻹداري اﻟﻤﻨﻌﻜﺲ أﺛﺮه ﺣﺘﻤﺎً ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺄدﯾﺐ‬
‫=‬
‫ﯾﺠﺎزى ﺗﺄدﯾﺒﯿﺎً وﻻ ﯾﻌﻔﻲ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻣﻦ اﻟﺠﺰاء اﺳﺘﻨﺎداً إﻟﻰ أﻣﺮ ﺻﺎدر إﻟﯿ ﮫ ﻣ ﻦ رﺋﯿ ﺴﮫ إﻻ إذا ﺛﺒ ﺖ أن‬
‫ارﺗﻜﺎب اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻛﺎن ﺗﻨﻔﯿﺬاً ﻷﻣﺮ ﻣﻜﺘﻮب ﺑﺬﻟﻚ ﺻﺎدر إﻟﯿﮫ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺮﺋﯿﺲ ﺑ ﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ﺗﻨﺒﯿﮭ ﮫ ﻛﺘﺎﺑ ﺔً‬
‫إﻟﻰ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ ﺗﻜﻮن اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣُﺼﺪر اﻷﻣﺮ وﺣﺪه "‬
‫)‪ (١‬د‪ .‬ﻧﺎﺻ ﺮ ﺑ ﻦ ﺳ ﻌﯿﺪ ﺟﻤﻌ ﺎن ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ اﻟ ﻮﻇﯿﻔﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜ ﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟ ﺴﻌﻮدﯾﺔ‪ ،‬دراﺳ ﺔ‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ص‪ ،٣٤‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﻣﻌﮭﺪ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪١٤٠٤ ،‬ه‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ذات اﻟﻤﻌﻨﻰ ﻟﺪى د‪ .‬ﺧﺎﻟﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻔﺘ ﺎح‬
‫ﺣ ﺴﻦ ‪ ،‬اﻟﻤﻮﺳ ﻮﻋﺔ اﻟ ﺸﺎﻣﻠﺔ ﻓ ﻲ ﺷ ﺮح اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ ﻟﻠﻌ ﺎﻣﻠﯿﻦ اﻟﻤ ﺪﻧﯿﯿﻦ ﺑﺎﻟﺪوﻟ ﺔ واﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم‬
‫واﻟﻜﺎدرات اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺿﻮء أﺣﻜﺎم اﻟﻔﻘﮫ واﻟﻘﻀﺎء‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ،٢٠٠٤‬ص ‪. ١٦‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ .‬رﻣﻀﺎن ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻄﯿﺦ‪ – ،‬اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻟﻌﻤﺎل اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم وﻗﻄﺎع اﻷﻋﻤ ﺎل اﻟﻌ ﺎم‬
‫ﻓﻘﮭًﺎ وﻗﻀﺎءً – دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ – ﻃﺒﻌﺔ ‪ ، ١٩٩٩‬ص ‪.١٠٧‬‬
‫)‪ (٣‬د‪ /‬ﻣﺤﻤﺪ ﺟﻮدت اﻟﻤﻠﻂ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم‪ ،١٩٦٧ ،‬ص ‪ ٧٦‬وﻣﺎ ﺑﻌﺪھﺎ‪.‬‬
‫)‪ (٤‬د‪ .‬ﻏﻨﺎم ﻣﺤﻤﺪ ﻏﻨﺎم‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹداري اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ واﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺤ ﻮل دون ﺗﻄ ﻮره ‪ ،‬ﺑﺤ ﺚ ﻣﻨ ﺸﻮر‬
‫ﻓﻲ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺤﻘﻮق ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻜﻮﯾﺖ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻋﺸﺮة‪ ،‬اﻟﻌﺪد اﻷول‪ ،‬ﻣﺎرس ‪ ،١٩٩٤‬ص‪ ٢٩٣‬وﻣﺎ‬
‫ﺑﻌﺪھﺎ‪.‬‬

‫‪٢١٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻟﺤﻜﻤ ﺔ ﺗ ﺴﺘﻠﺰم ذﻟ ﻚ أﻻ وھ ﻲ ﻣﻮاﺟﮭ ﺔ ﺗﻌ ﺪد واﺟﺒ ﺎت اﻟﻮﻇ ﺎﺋﻒ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وﺗﻨﻮﻋﮭ ﺎ وﺗﺒ ﺎﯾﻦ‬
‫أﺳﺎﻟﯿﺐ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ إﺗﯿﺎن ﻣﺎ ﯾﺘﻌﺎرض ﻣﻌﮭﺎ" )‪ ،(١‬وﯾﺮﺟﻊ ﻋﺪم ﺗﻘﻨﯿﻦ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ‬
‫إﻟﻰ ﺗﻄﻮر ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وواﺟﺒﺎت وﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم )‪.(٢‬‬

‫وأﻣ ﺎم ﻋ ﺪم وﺟ ﻮد ﺗﻌﺮﯾ ﻒ ﻟﻠﻤﺨﺎﻟﻔ ﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻊ ﺗ ﺼﺪى اﻟﻔﻘ ﮫ‬

‫واﻟﻘﻀﺎء اﻹدارﯾﯿﻦ ﻟﻤﺤﺎوﻟﺔ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ اﻟﻤ ﺪﻟﻮل اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﻤُﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‪ ،‬ﻓﻌﺮﻓﮭ ﺎ ﺑﻌ ﺾ‬
‫اﻟﻔﻘﮫ ﺑﺄﻧﮭﺎ " ﻛﻞ ﺗﺼﺮف ﯾﺼﺪر ﻋﻦ اﻟﻤﻮﻇﻒ أﺛﻨﺎء ﺗﺄدﯾﺔ اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ أو ﺧﺎرﺟﮭﺎ وﯾﺆﺛﺮ ﻓﯿﮭﺎ‬
‫ﺑﺼﻮرة ﻗﺪ ﺗﺤﻮل دون ﻗﯿﺎم اﻟﻤﺮﻓﻖ ﺑﻨ ﺸﺎﻃﮫ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮﺟ ﮫ اﻷﻛﻤ ﻞ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻣﺘ ﻰ ارﺗﻜ ﺐ ھ ﺬا‬
‫اﻟﺘﺼﺮف ﻋ ﻦ إرادة آﺛﻤ ﺔ)‪ ،(٣‬ﻛﻤ ﺎ ﻋﺮﻓﮭ ﺎ اﻟ ﺒﻌﺾ اﻷﺧ ﺮ ﺑﺄﻧﮭ ﺎ" ﻛ ﻞ ﻋﻤ ﻞ أو اﻣﺘﻨ ﺎع ﻋ ﻦ‬
‫ﻋﻤﻞ ﯾﺮﺗﻜﺒﮫ اﻟﻤﻮﻇﻒ داﺧﻞ أو ﺧ ﺎرج اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ وﯾﺘ ﻀﻤﻦ اﻹﺧ ﻼل ﺑﻮاﺟﺒﺎﺗﮭ ﺎ أو اﻟﻤ ﺴﺎس‬
‫ﺑﻜﺮاﻣﺘﮭﺎ إﺧﻼﻟًﺎ ﺻﺎدرًا ﻋﻦ إرادة دون أن ﯾﻜﻮن ھﺬا اﻟﻌﻤﻞ أو اﻻﻣﺘﻨ ﺎع اﺳ ﺘﻌﻤﺎﻟًﺎ ﻟﺤ ﻖ أو‬
‫أداءً ﻟﻮاﺟ ﺐ)‪ ، (٤‬وﯾ ﺸﺘﺮط وﻓﻘ ﺎً ﻟﮭ ﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾ ﻒ ﺗ ﻮاﻓﺮ اﻹرادة اﻵﺛﻤ ﺔ ﻟﻘﯿ ﺎم اﻟﻤُﺨﺎﻟﻔ ﺔ‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﯾﺮﺗﻜﺐ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻤُﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ دون وﺟ ﻮد اﻹرادة اﻵﺛﻤ ﺔ ﻣﺜ ﻞ ﻣُﺨﺎﻟﻔ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻟﻮاﺟﺐ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﺪوام أو اﻟﺘﺄﺧﯿﺮ ﻓﻲ ﻣﻮاﻋﯿﺪ اﻟﺤﻀﻮر واﻻﻧﺼﺮاف دون ﻗ ﺼﺪ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ اﺗﺠﮫ ﺑﻌﺾ اﻟﻔﻘﮫ ﻟﻠﻘﻮل ﺑﺄﻧﮭﺎ" ﻛﻞ ﻓﻌﻞ أو اﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ ﻓﻌﻞ ﻣُﺨﺎﻟﻒ ﻟﻘﺎﻋﺪة ﻗﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ أو‬

‫)‪(١‬ﺣﻜﻢ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ رﻗﻢ ‪/٣٨‬د‪/‬ﺗﺎ‪ ١٠/‬ﻟﻌﺎم ‪١٤٣٣‬ه‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻘﻀﯿﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿ ﺔ رﻗ ﻢ ‪/١٠/٢١٣٤‬ق ﻟﻌ ﺎم‬
‫‪١٤٣٣‬ه واﻟﻤﺆﯾﺪ ﺑﺤﻜﻢ اﻻﺳ ﺘﺌﻨﺎف ‪ ١/٧٧‬ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٣٤‬ه‪ ،‬ﺗ ﺎرﯾﺦ اﻟﺠﻠ ﺴﺔ ‪١٤٣٤/٢/٦‬ه ‪ ،‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ‬
‫اﻷﺣﻜﺎم واﻟﻤﺒﺎدي اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻟﻌ ﺎم ‪ ١٤٣٥‬ھ ـ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠ ﺪ اﻟﺨ ﺎﻣﺲ ‪ ،‬ﺗﺄدﯾ ﺐ ‪ ،‬ﺻ ﻔﺤﺔ‬
‫رﻗﻢ ‪.٢٩٩٢‬‬
‫)‪ (٢‬أ‪ .‬أﻛ ﺮم ﻣﺤﻤ ﺪ اﻟﺠﻤﻌﯿ ﺎت ‪ ،‬اﻟﻌﻼﻗ ﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ واﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ‪ ،‬رﺳ ﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟ ﺴﺘﯿﺮ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ‪٢٠١٠ ،‬م‪ ،‬ص‪.٦٠‬‬
‫)‪ (٣‬د‪ .‬ﺳﻠﯿﻤﺎن اﻟﻄﻤﺎوي‪ ،‬ﻗﻀﺎء اﻟﺘﺄدﯾﺐ‪ ،‬دار اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻌﺮﺑﻲ ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ١٩٨٦‬ص‪. ٤٩:‬‬
‫)‪ (٤‬اﻟﻤﺴﺘ ﺸﺎر اﻟ ﺪﻛﺘﻮر ‪ .‬ﻋﺒ ﺪاﻟﻔﺘﺎح ﻣ ﺮاد ‪،‬اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻟﺮﺟ ﺎل اﻟﻘ ﻀﺎء واﻟﻨﯿﺎﺑ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬دار‬
‫اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ،١٩٩٤‬ص‪.٥١:‬‬

‫‪٢٢٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻟﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﻮاﺟﺐ ﯾﺼﺪر ﻋﻦ اﻟﻤﻮﻇﻒ أﺛﻨﺎء أداء اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ أو ﺧﺎرﺟﮭ ﺎ ﺑﻤ ﺎ ﯾ ﻨﻌﻜﺲ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‬
‫ﺑﻐﯿ ﺮ ﻋ ﺬر ﻣﻘﺒ ﻮل" )‪ ،(١‬وﻋﺮﻓﮭ ﺎ اﻟ ﺒﻌﺾ اﻷﺧ ﺮ ﺑﺄﻧﮭ ﺎ ﻛ ﻞ ﺗ ﺼﺮف ﯾ ﺼﺪر ﻋ ﻦ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ‬
‫وﯾﺆدي إﻟﻰ ﻇﮭﻮره ﺑﻤﻈﮭﺮ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ اﻹﺧﻼل ﺑﻜﺮاﻣﺔ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ ﺣﺘ ﻰ وإن وﻗ ﻊ ﻣﻨ ﮫ ﺧ ﺎرج‬
‫ﻣﻘ ﺮ ﻋﻤﻠ ﮫ وﻓ ﻲ ﻏﯿ ﺮ أوﻗ ﺎت اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻧﻈﺎﻣ ﺎً " )‪ ،(٢‬ﻛﻤ ﺎ ﻋ ﺮف اﻟ ﺒﻌﺾ اﻟﻤُﺨﺎﻟﻔ ﺔ‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ "ھﻲ ﻛﻞ ﻓﻌﻞ أو اﻣﺘﻨﺎع ﯾﻜﻮن ﻣﺨﺎﻟﻔًﺎ ﻟﻠﻮاﺟﺒ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﻔﺮﺿ ﮭﺎ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪،‬‬
‫وﺗﺜﯿﺮ اﻻﺿﻄﺮاب ﻓﻲ ﺻﻔﻮف اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ وﺗﺨﻞ ﺑﺄﻣﻨﮭﺎ وﻧﻈﺎم اﻟﺤﯿﺎة ﻓﯿﮭﺎ")‪.(٣‬‬

‫وﻗﺪ ﺗﻌﺮﺿﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻟﺒﯿ ﺎن ﻣﻔﮭ ﻮم اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺣﯿ ﺚ ﻗ ﻀﺖ‬
‫ﺑﺄﻧﮫ " ﻛﻞ ﻣﻮﻇﻒ ﯾﺨﺎﻟﻒ اﻟﻮاﺟﺒﺎت اﻟﻤﻘﺮرة ﻗﺎﻧﻮﻧﺎً أو أواﻣﺮ اﻟﺮؤﺳﺎء اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ﺣﺪود‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن أو ﯾﺨﺮج ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺘﻀﻰ اﻟﻮاﺟﺐ ﻓﻲ أﻋﻤﺎل وﻇﯿﻔﺘﮫ اﻟﻤﻨﻮط ﺑﮫ ﺗﺄدﯾﺘﮭﺎ ﺑﻨﻔﺴﮫ ﺑﺪﻗﺔ‬
‫وأﻣﺎﻧﺔ ﯾﺮﺗﻜﺐ ذﻧﺒﺎً إدارﯾﺎً ھ ﻮ ﺳ ﺒﺐ اﻟﻘ ﺮار اﻟ ﺬي ﯾ ﺴﻮغ ﺗﺄدﯾﺒ ﮫ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ أن اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم‬
‫ﻣﻄﺎﻟﺐ ﻓﻲ ﻧﻄﺎق أﻋﻤﺎل وﻇﯿﻔﺘﮫ وﺧﺎرﺟﮭﺎ أن ﯾﻨﺄى ﺑﻨﻔﺴﮫ ﻋﻦ اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﺘ ﻲ ﻣ ﻦ ﺷ ﺄن‬
‫ﻣﺎ ﯾﻌﻜﺴﮫ إﺗﯿﺎﻧﮫ ﻟﮭﺎ ﻣﻦ آﺛﺎر ﻋﻠﻰ اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أن ﺗﺠﻌﻠﮫ ﻣﺮﺗﻜﺒﺎً ﻟﻤُﺨﺎﻟﻔﺔ واﺟﺒﺎت ھ ﺬه‬
‫اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ وأن ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻮاﺟﺒﺎت أﻻ ﯾ ﺴﻠﻚ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﺧ ﺎرج اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ ﻣ ﺴﻠﻜﺎً ﯾﻤ ﺲ ﻛﺮاﻣ ﺔ‬
‫اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ ")‪ ، (٤‬ﻛﻤﺎ ﻗﻀﺖ أﯾﻀﺎً ﺑﺄﻧﮫ "ﺳﺒﺐ اﻟﻘﺮار اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ ﺑﻮﺟﮫ ﻋﺎم ھﻮ إﺧ ﻼل اﻟﻌﺎﻣ ﻞ‬
‫ﺑﻮاﺟﺒ ﺎت وﻇﯿﻔﺘ ﮫ أو إﺗﯿﺎﻧ ﮫ ﻋﻤ ﻼً ﻣ ﻦ اﻷﻋﻤ ﺎل اﻟﻤﺤﺮﻣ ﺔ ﻋﻠﯿ ﮫ أو ﺳ ﻠﻮﻛﮫ ﻣ ﺴﻠﻜﺎً ﻣﻌﯿﺒ ﺎً‬
‫ﯾﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺼﯿﺮ أو إھﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﻌﻤﻠﮫ أو أداء واﺟﺒﺎﺗﮫ أو ﺧﺮوج ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺘ ﻀﯿﺎت‬
‫وﻇﯿﻔﺘ ﮫ أو إﺧ ﻼﻻً ﺑﻜﺮاﻣﺘﮭ ﺎ أو ﺑﺎﻟﺜﻘ ﺔ اﻟﻮاﺟ ﺐ ﺗﻮاﻓﺮھ ﺎ ﻓ ﯿﻤﻦ ﯾﻘ ﻮم ﺑﺄﻋﺒﺎﺋﮭ ﺎ‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﻣﺨﺘﺎر ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺜﻤﺎن‪ ،‬اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻻداري وﻋﻠﻢ اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬دراﺳ ﺔ‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺘﻮراه ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﯿﻦ ﺷﻤﺲ ‪ ، ١٩٧٣‬ص‪.٦٤:‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ .‬ﺑﻜﺮ اﻟﻘﺒﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻧﻈﺮﯾﺔ ﺗﻄﺒﯿﻘﯿﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﻣﻌﮭﺪ‬
‫اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﺮﯾﺎض‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪١٤٠٢‬ھـ ‪ ،‬ص‪. ٣٢٥‬‬
‫)‪ (٣‬د‪ .‬ﻋﺒﺪ اﻟﻌﻈﯿﻢ ﻋﺒﺪ اﻟ ﺴﻼم‪ ،‬ﺗﺄدﯾ ﺐ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭ ﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌ ﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ‬
‫‪ ،٢٠٠٤‬ص ‪.٢٤‬‬
‫)‪ (٤‬ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ اﻟﻄﻌﻦ رﻗﻢ ‪ ٢٦١٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪٣٧‬ق‪.‬ع ﺟﻠﺴﺔ ‪.١٩٩٣/١١/٦‬‬

‫‪٢٢١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﮫ وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓ ﺈذا اﻧﻌ ﺪم اﻟﻤﺄﺧ ﺬ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺴﻠﻮك اﻹداري ﻟﻠﻌﺎﻣ ﻞ وﻟ ﻢ ﯾﻘ ﻊ‬

‫ﻣﻨ ﮫ أي إﺧ ﻼل ﺑﻮاﺟﺒ ﺎت وﻇﯿﻔﺘ ﮫ أو اﻣﺘﻨ ﺎع ﻋ ﻦ أداء ھ ﺬه اﻟﻮاﺟﺒ ﺎت أو ﺧ ﺮوج ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻣﻘﺘﻀﯿﺎﺗﮭﺎ ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﻜﻮن ھﻨﺎك ﺛﻤ ﺔ ذﻧ ﺐ إداري وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﻻ ﻣﺤ ﻞ ﻟﺠ ﺰاء ﺗ ﺄدﯾﺒﻲ")‪ ، (١‬ﻛﻤ ﺎ‬
‫ﺗﻌﺮض دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ اﻟﺴﻌﻮدي ﻟﺒﯿﺎن ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻓﻘﻀﻰ ﺑﺄﻧﮫ " اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ھ ﻲ أﺳﺎﺳ ﺎً ﺗﮭﻤ ﺔ ﻗﺎﺋﻤ ﺔ ﺑ ﺬاﺗﮭﺎ ﻣُ ﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋ ﻦ اﻟﺘﮭﻤ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻗﻮاﻣﮭ ﺎ ﻣُﺨﺎﻟﻔ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻟﻮاﺟﺒﺎت وﻇﯿﻔﺘ ﮫ وﻣﻘﺘ ﻀﯿﺎﺗﮭﺎ أو ﻛﺮاﻣﺘﮭ ﺎ ﺑﯿﻨﻤ ﺎ اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ھ ﻲ ﺧ ﺮوج‬
‫اﻟﻤﺘﮭﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﯿﻤﺎ ﺗﻨﮭﻰ ﻋﻨﮫ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ أو ﺗﺄﻣﺮ ﺑﮫ" )‪. (٢‬‬

‫وﯾﺘ ﻀﺢ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔ ﺎت اﻟ ﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻤُﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ أﻧﮭ ﺎ ﺗﺘﻔ ﻖ ﻋﻠ ﻰ أﻧﮭ ﺎ ﺳ ﻠﻮك‬

‫وﻇﯿﻔ ﻲ إﯾﺠ ﺎﺑﻲ أو ﺳ ﻠﺒﻲ ﯾ ﺼﺪر ﻋ ﻦ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم وﯾﻤﺜ ﻞ إﺧ ﻼﻻً ﺑﻮاﺟﺒ ﺎت اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ و‬
‫ﺗُﻤﺜﻞ اﻧﺤﺮاﻓًﺎ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻮك اﻟﻘﻮﯾﻢ اﻟﺬي ﺗﺘﻄﻠﺒ ﮫ ﻣﻘﺘ ﻀﯿﺎت اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وﯾُﻌﺘﺒ ﺮ اﻟﻔﻌ ﻞ‬
‫ﻣُﺨﺎﻟﻔﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺣﺘﻰ ﻟﻮ وﻗﻊ ﺧ ﺎرج ﻧﻄ ﺎق اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ ‪ ،‬ﻓﻜ ﻞ ﺗ ﺼﺮف ﯾﺄﺗﯿ ﮫ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﺧ ﺎرج‬
‫ﻧﻄﺎق ﻋﻤﻠﮫ ‪ ،‬وﯾﺆدي إﻟﻰ ﺳﻮء اﻟﺴﻤﻌﺔ واﻟﺴﯿﺮة وﻗﯿﺎم ﺷ ﺒﮭﺎت ﻗﻮﯾ ﺔ ﺗ ﺆﺛﺮ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﻤﻌﺘﮫ‬
‫اﻟﻮﻇﯿﻔﯿﺔ ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻣُﺨﺎﻟﻔﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ)‪ ، (٣‬ﺣﯿﺚ ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻇﻒ أن ﯾﺘﺠﻨﺐ ﻛﻞ ﻣ ﺎ ﻗ ﺪ ﯾﻜ ﻮن‬
‫ﻣ ﻦ ﺷ ﺄﻧﮫ ﻹﺧ ﻼل ﺑﻜﺮاﻣ ﺔ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ وﺗﻤ ﺲ اﻟﺠﮭ ﺎز اﻹداري اﻟ ﺬي ﯾﻨﺘ ﺴﺐ إﻟﯿ ﮫ)‪ ، (٤‬وإﻻ‬
‫أُﻋﺘﺒﺮ ﻣُﺮﺗﻜﺒًﺎ ﻟﻤُﺨﺎﻟﻔﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺗﺴﺘﻮﺟﺐ اﻟﻤُﺴﺎءﻟﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪ ،‬وﻋﻠﯿ ﺔ ﻓﻠﻠ ﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‬
‫ﺳ ﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﯾﺮﯾ ﺔ واﺳ ﻌﺔ ﻓ ﻲ اﻋﺘﺒ ﺎر اﻟﻔﻌ ﻞ أو ﻋ ﺪم اﻋﺘﺒ ﺎره ﻣُﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ‪ ،‬إﻻ أن ھ ﺬه‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ اﻟﻄﻌﻦ رﻗﻢ ‪ ٢٨١٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪٤٧‬ق‪.‬ع ﺟﻠﺴﺔ ‪.٢٠٠٤/١١/٢٧‬‬
‫)‪ (٢‬ﺣﻜ ﻢ دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ رﻗ ﻢ ‪ ٨٦/٥‬ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٠١‬ھـ ـ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﻀﯿﺔ رﻗ ﻢ ‪/١/٥٢٥‬ف ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٠١‬ھـ ـ ‪،‬‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺸﺮﻋﯿﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻣﻦ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٠١‬ھـ ـ‪ ،‬ﻣ ﺸﺎر إﻟﯿ ﮫ ﻟ ﺪي د‪ .‬ﺧﺎﻟ ﺪ‬
‫ﺧﻠﯿﻞ اﻟﻈ ﺎھﺮ ‪ ،‬اﻟﻘ ﻀﺎء اﻹداري ‪،‬دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜ ﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟ ﺴﻌﻮدﯾﺔ‪ ،‬دراﺳ ﺔ ﻣﻘﺎرﻧ ﺔ ‪،‬‬
‫ﻣﻜﺘﺒﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻻﻗﺘﺼﺎد ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ‪١٤٣٥‬ھـ ‪ ،‬ص‪.٣٨١‬‬
‫)‪ (٣‬د‪ .‬ﺧﺎﻟﺪ ﺧﻠﯿﻞ اﻟﻈﺎھﺮ ‪ ،‬أﺛﺮ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻌﻮدي ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌ ﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ‬
‫‪ ، ٢٠٠٨‬ﻣﻜﺘﺒﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻻﻗﺘﺼﺎد ‪ ،‬ص ‪. ٩‬‬
‫)‪ (٤‬د‪ .‬ﻣﺠ ﺪي ﻣ ﺪﺣﺖ اﻟﻨﮭ ﺮي ‪ ،‬ﻣﺒ ﺎدئ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻹداري ﻓ ﻲ دوﻟ ﺔ اﻹﻣ ﺎرات اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‪ ،‬دراﺳ ﺔ‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰﯾﺮة‪ ،٢٠١١ ،‬ص‪.٥٠٣‬‬

‫‪٢٢٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾﺔ ﻣُﻘﯿﺪه ﺑﻀﻮاﺑﻂ ﻧﺺ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻨﻈﺎم وﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ اﻻﻟﺘ ﺰام‬
‫ﺑﮭﺎ ﻟﻀﻤﺎن ﻋﺪم ﺗﻌﺴﻔﮭﺎ ﻓﻲ اﺳﺘﺨﺪام ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻠﻄﺔ ‪ ،‬وﻣﻨﮭ ﺎ ﻣ ﺎ ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠﯿ ﮫ اﻟﻤ ﺎدة )‪(٣٤‬‬
‫ﻣ ﻦ ﻧﻈ ﺎم ﺗﺄدﯾ ﺐ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ أﻧ ﮫ " ﯾُﺮاﻋ ﻰ ﻓ ﻲ ﺗﻮﻗﯿ ﻊ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ أن ﯾﻜ ﻮن اﺧﺘﯿ ﺎر‬
‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ درﺟﺔ اﻟﻤُﺨﺎﻟﻔﺔ ﻣ ﻊ اﻋﺘﺒ ﺎر اﻟ ﺴﻮاﺑﻖ واﻟﻈ ﺮوف اﻟﻤُﺨﻔﻔ ﺔ واﻟﻤُ ﺸﺪدة‬
‫واﻟﻤﻼﺑﺴﺔ ﻟﻠﻤُﺨﺎﻟﻔﺔ وذﻟﻚ ﻓﻲ ﺣﺪود اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻨﻈﺎم‪.‬‬

‫وﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻹدارﯾﺔ ‪ -‬ﻣُﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﻟﻠﻘ ﻮاﻧﯿﻦ واﻟﻠ ﻮاﺋﺢ واﻟﺘﻌﻠﯿﻤ ﺎت‬
‫واﻷواﻣﺮ اﻟﺮﺋﺎﺳﯿﺔ أو اﻟﺨﺮوج ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻮاﺟﺒﺎت اﻟﻮﻇﯿﻔﯿﺔ اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫ﻗﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﻌﺘﺒﺮ ﺧﻄﺄ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻓﻲ ﻋﺮض ﺑﻌﺾ اﻟﺒﯿﺎﻧ ﺎت واﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت‬
‫ﻋﻠﻰ ﺟﮭﺎت اﻻﺧﺘ ﺼﺎص‪ ،‬إذ ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ذﻟ ﻚ ﺑﻤﺜﺎﺑ ﺔ ذﻧ ﺐ إداري ﯾُﻮﺟ ﺐ اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ واﻟﻌﻘ ﺎب‪،‬‬
‫ﺣﯿ ﺚ أن اﻟﺪﻗ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟ ﻮﻇﯿﻔﻲ ﺗﺘﻄﻠ ﺐ ﺿ ﺮورة اﻟﻤﺮاﺟﻌ ﺔ واﻟﺘ ﺪﻗﯿﻖ ﻟﻜ ﻞ ﺑﯿ ﺎن ﻗﺒ ﻞ‬
‫ﻋﺮﺿﮫ ﻋﻠﻰ ﺟﮭﺎت اﻻﺧﺘﺼﺎص‪ -‬وﺑﺬﻟﻚ ﻗﻀﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﺑﺄﻧ ﮫ " ﻗ ﺪ اﺳ ﺘﻘﺮ‬
‫ﻗ ﻀﺎؤھﺎ ﻋﻠ ﻰ أن اﻟﺪﻗ ﺔ واﻷﻣﺎﻧ ﺔ اﻟﻤﺘﻄﻠﺒ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ﺗﻘﺘ ﻀﻲ أن ﯾﺒ ﺬل أﻗ ﺼﻰ‬
‫درﺟ ﺎت اﻟﺤ ﺮص ﻟﯿﻜ ﻮن أداؤه ﻟﻠﻌﻤ ﻞ ﺻ ﺎدراً ﻋ ﻦ ﯾﻘﻈ ﺔ وﺗﺒ ﺼﺮ‪ ،‬ﺑﺤﯿ ﺚ ﯾﺘﺤ ﺮى ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ‬
‫إﺟﺮاء ﯾﻘﻮم ﺑﺎﺗﺨﺎذه ﻣﺎ ﯾﺠﺐ أن ﯾﻜ ﻮن ﻋﻠﯿ ﮫ اﻟﺮﺟ ﻞ اﻟﺤ ﺮﯾﺺ ﻣ ﻦ ﺣ ﺬر وﺗﺤ ﺮز‪ ،‬ﻓ ﺈذا ﻣ ﺎ‬
‫ﺛﺒﺖ ﻓﻲ ﺣﻖ اﻟﻤﻮﻇﻒ أﻧﮫ ﻗﺪ أدى ﻋﻤﻠﮫ ﺑﺎﺳﺘﺨﻔﺎف أو ﻏﻔﻠﺔ أو ﻻﻣﺒﺎﻻة ﻛ ﺎن ﺧﺎرﺟ ﺎً ﺑ ﺬﻟﻚ‬
‫ﻋ ﻦ واﺟ ﺐ أداء اﻟﻌﻤ ﻞ ﺑﺪﻗ ﺔ وأﻣﺎﻧ ﺔ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﯾﻜ ﻮن ﻣﺮﺗﻜﺒ ﺎً ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺗ ﺴﺘﻮﺟﺐ‬
‫اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ وﻟﻮ ﻛﺎن اﻟﻤﻮﻇﻒ ﺣ ﺴﻦ اﻟﻨﯿ ﺔ ﺳ ﻠﯿﻢ اﻟﻄﻮﯾ ﺔ‪ ،‬ﻷن اﻟﺨﻄ ﺄ اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ اﻟﻤﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ واﺟﺐ أداء اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺪﻗ ﺔ وأﻣﺎﻧ ﺔ ﻻ ﯾﺘﻄﻠ ﺐ ﻋﻨ ﺼﺮ اﻟﻌﻤ ﺪ وإﻧﻤ ﺎ ھ ﻮ ﯾﺘﺤﻘ ﻖ ﺑﻤﺠ ﺮد‬
‫إﻏﻔﺎل أداء اﻟﻮاﺟﺐ اﻟﻮﻇﯿﻔﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮﺟ ﮫ اﻟﻤﻄﻠ ﻮب " )‪ ، (١‬ﺑﯿﻨﻤ ﺎ ﻻ ﯾُﻌ ﺪ اﻟﺨﻄ ﺄ ﻓ ﻲ ﻓﮭ ﻢ‬
‫اﻟﻘ ﺎﻧﻮن أو ﺗﻔ ﺴﯿﺮه ذﻧﺒً ﺎ إدارﯾً ﺎ ﻣُﻮﺟﺒً ﺎ ﻟﻠﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ واﻟﺠ ﺰاء اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻷن ﺗﻔ ﺴﯿﺮ‬

‫)‪(١‬ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻄﻌ ﻮن أرﻗ ﺎم ‪٨٣٥‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪٣٤‬ق‪.‬ع ﺟﻠ ﺴﺔ ‪،١٩٨٩/١٢/٢٣‬‬
‫و‪١٣٢٣٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪٤٨‬ق‪.‬ع ﺑﺠﻠﺴﺔ ‪.٢٠٠٥/١/٢٩‬‬

‫‪٢٢٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﻘﺎﻧﻮن وﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻓﮭﻤﮫ ھﻮ ﻧﻮع ﻣﻦ اﻻﺟﺘﮭﺎد اﻟﺬي ﻗﺪ ﯾ ﺸﻖ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺒﻌﺾ ﻣ ﻦ ﻏﯿ ﺮ ذوي‬

‫اﻟﺨﺒﺮة ﻣﻦ واﻻﺧﺘﺼﺎص ﻃﺎﻟﻤﺎ أن داﻓﻊ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺬي ﯾﺤﻜﻤﮫ ھﻮ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ)‪. (١‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬ﺃﺭﻛﺎﻥ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺩﻳﺒﻴﺔ‬

‫ﯾﻠﺰم ﻟﻘﯿﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺗﻮاﻓﺮ أرﻛﺎﻧﮭﺎ ﺷ ﺄﻧﮭﺎ ﺷ ﺄن اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ‪،‬‬
‫وﻗﺪ اﺧﺘﻠ ﻒ اﻟﻔﻘ ﮫ اﻹداري ﺣ ﻮل أرﻛ ﺎن اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺣﯿ ﺚ أﺗﺠ ﮫ اﻟ ﺒﻌﺾ إﻟ ﻰ أن‬
‫ﻟﻠﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ رﻛﻨ ﯿﻦ ھﻤ ﺎ اﻟ ﺮﻛﻦ اﻟﻤ ﺎدي وﯾﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟﺨﻄ ﺄ اﻟﺘﺄدﯾـــــ ـﺒﻲ ‪،‬‬
‫واﻟـــــ ـﺮﻛﻦ اﻟﻤﻌﻨ ﻮي وﯾﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ اﻹرادة اﻷﺛﻤـــــ ـﺔ )‪ (٢‬واﻟ ﺒﻌﺾ اﻷﺧ ﺮ أﺗﺠ ﮫ إﻟ ﻰ أﻧﮭ ﺎ‬
‫ﺗﺸﺘﻤﻞ أﯾﻀﺎً ﻋﻠﻰ رﻛﻦ اﻟﺼﻔﺔ أي ﺻﻔﺔ اﻟﻤﻮﻇﻒ ‪ ،‬وأﺿﺎف ﺑﻌﻀﮭﻢ اﻟﺮﻛﻦ اﻟﺸﺮﻋﻲ)‪. (٣‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﺍﻟﺮﻛﻦ ﺍﳌﺎﺩﻱ‬

‫ﯾﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﺮﻛﻦ اﻟﻤﺎدي ﻟﻠﻤُﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ذﻟﻚ اﻟﺨﻄﺄ اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ اﻟﺬي ﯾﺮﺗﻜﺒﮫ اﻟﻤﻮﻇﻒ‬
‫اﻟﻌﺎم ‪ ،‬وﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﻔﻌﻞ اﻹﯾﺠﺎﺑﻲ أو اﻟﺴﻠﺒﻲ اﻟﻤُﻨﺤﺮف اﻟﺬي ﯾﻘﺘﺮﻓﮫ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ﻣﺤ ﻞ‬
‫اﻟﻤُﺴﺎءﻟﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ )‪ ، (٤‬وﺑ ﺬﻟﻚ ﻗ ﻀﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓﻘ ﺮرت أﻧ ﮫ " ﻗ ﺪ اﺳ ﺘﻘﺮ‬
‫ﻗﻀﺎء ھﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ أن ﻛﻞ ﻓﻌﻞ أو ﻣﺴﻠﻚ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻌﺎﻣﻞ راﺟ ﻊ إﻟ ﻰ إرادﺗ ﮫ إﯾﺠﺎﺑ ﺎً‬
‫أو ﺳﻠﺒﺎً ﯾﺘﺤﻘﻖ ﺑ ﮫ إﺧﻼﻟ ﮫ ﺑﻮاﺟﺒ ﺎت وﻇﯿﻔﺘ ﮫ واﻟﺨ ﺮوج ﻋﻠ ﻰ ﻣﻘﺘ ﻀﯿﺎﺗﮭﺎ ﯾﻌ ﺪ ذﻧﺒ ﺎً إدارﯾ ﺎً‬
‫ﯾﺴﻮغ ﻣﺆاﺧﺬة اﻟﻌﺎﻣﻞ ﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺎرﺗﻜﺎﺑﮫ ﻓﻌﻞ ﻣﻦ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﻤﺤﻈﻮرة ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ أو اﻻﻣﺘﻨ ﺎع‬
‫ﻓﻌﻞ ﻣﻘﺮر ﻗﺎﻧﻮﻧﺎً‪ ،‬أي ﺑﺎﻟﺨﺮوج ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺘﻀﻰ اﻟﻮاﺟﺐ اﻟﻮﻇﯿﻔﻲ أو ﺳﻠﻮك اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﻣ ﺴﻠﻜًﺎ‬

‫)‪ (١‬د‪ /‬ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ ﻓ ﻮزي‪ ،‬اﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ ﻓ ﻲ دوﻟ ﺔ اﻹﻣ ﺎرات اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‪ ،‬ﻃﺒﻌ ﺔ ‪ ،٢٠٠٣‬ص‪:‬‬
‫‪.٢٧٩‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ .‬ﺳﻠﯿﻤﺎن اﻟﻄﻤﺎوي‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎء اﻹداري‪ ،‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ ،‬ﻗﻀﺎء اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ ‪ ،‬دراﺳ ﺔ ﻣﻘﺎرﻧ ﺔ‪ ،‬دار اﻟﻔﻜ ﺮ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ، ١٩٨٧‬ص‪.٢٥٥‬‬
‫)‪ (٣‬د‪ .‬ﻋﺒﺪاﻟﻔﺘﺎح ﺣﺴﻦ‪ ،‬اﻟﺘﺄدﯾﺐ ﻓﻲ اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ، ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬دون ﺳﻨﺔ ﻧﺸﺮ‪ ،‬ص‪.٥٠‬‬
‫)‪ (٤‬د‪ .‬ﺳﻠﯿﻤﺎن اﻟﻄﻤﺎوي "اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪ -‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬دار اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،١٩٧٥ ،‬ص‪.٤١‬‬

‫‪٢٢٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫) ‪(١‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻗﻀﺖ أﯾﻀﺎً ﺑﺄﻧﮫ " وﻣ ﻦ ﺣﯿ ﺚ أﻧ ﮫ‬ ‫ﻻ ﯾﺘﻔﻖ واﻻﺣﺘﺮام اﻟﻮاﺟﺐ ﻟﻠﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ "‬
‫ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺴﺘﻘﺮ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻓ ﻲ ﻗ ﻀﺎء ھ ﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ – أن اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺷ ﺄﻧﮭﺎ ﺷ ﺄن‬
‫اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ – ﻣ ﺴﺌﻮﻟﯿﺔ ﺷﺨ ﺼﯿﺔ‪ ،‬ﻓﯿﺘﻌ ﯿﻦ ﻹداﻧ ﺔ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ أو اﻟﻌﺎﻣ ﻞ وﻣﺠﺎزاﺗ ﮫ‬
‫إدارﯾﺎً‪ ،‬أن ﯾﺜﺒﺖ أﻧﮫ ﻗﺪ وﻗﻊ ﻣﻨﮫ ﻓﻌﻞ إﯾﺠﺎﺑﻲ أو ﺳﻠﺒﻲ ﻣﺤﺪد‪ ،‬ﯾﻌﺪ ﻣﺴﺎھﻤﺔ ﻣﻨﮫ ﻓ ﻲ وﻗ ﻮع‬
‫اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈذا اﻧﻌ ﺪم اﻟﻤﺄﺧ ﺬ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺴﻠﻮك اﻹداري ﻟﻠﻌﺎﻣ ﻞ – وﻟ ﻢ ﯾﻘ ﻊ ﻣﻨ ﮫ أي‬
‫إﺧ ﻼل ﺑﻮاﺟﺒ ﺎت وﻇﯿﻔﺘ ﮫ أو اﻟﺨ ﺮوج ﻋﻠ ﻰ ﻣﻘﺘ ﻀﯿﺎﺗﮭﺎ – ﻓ ﻼ ﯾﻜ ﻮن ﺛﻤ ﺔ ذﻧ ﺐ إداري ‪،‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻ ﻣﺤﻞ ﻟﺘﻮﻗﯿﻊ ﺟﺰاء ﺗﺄدﯾﺒﻲ – وإﻻ ﻛﺎن ﻗﺮار اﻟﺠﺰاء ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻓﺎﻗ ﺪاً ﻟ ﺮﻛﻦ‬
‫) ‪(٢‬‬
‫ﻣﻦ أرﻛﺎﻧﮫ – ھﻮ رﻛﻦ اﻟﺴﺒﺐ "‬

‫وﯾﻠﺰم ﻟﻘﯿﺎم اﻟﺮﻛﻦ اﻟﻤﺎدي أن ﯾﻜﻮن اﻟﻔﻌﻞ أو اﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ اﻟﻔﻌﻞ ﻣﺤﺪداً‪ ،‬ﻓﻼ ﺗﻘ ﻮم‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺠﺮد اﻟﺸﺎﺋﻌﺎت وﻛﺬﻟﻚ ﻻ ﯾﺘﺤﻘﻖ ﺑﻤﺠﺮد اﻟﺘﻔﻜﯿ ﺮ ﻓ ﻲ ارﺗﻜ ﺎب اﻟﻤُﺨﺎﻟﻔ ﺔ‪ ،‬وﻻ ﺑﻤﺠ ﺮد‬
‫اﻻﺗﮭﺎﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ دون ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﻤﻨﺴﻮﺑﺔ وﺑﺬﻟﻚ ﻗﻀﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﺑﺄﻧ ﮫ‬
‫" أﺣﻜﺎم اﻹداﻧﺔ ﻻﺑﺪ أن ﺗُﺒﻨﻰ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﻊ واﻟﯿﻘﯿﻦ وﻟﯿﺲ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﻚ واﻟﺘﺨﻤﯿﻦ ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻷن‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻓ ﻲ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﻋﻨﺎﺻ ﺮ اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻣﻠﺰﻣ ﺔ ﺑ ﺄن ﺗ ﺴﺘﻨﺪ ﻓ ﻲ ﺗﻘ ﺪﯾﺮھﺎ‬
‫وﺣﻜﻤﮭﺎ ﻋﻠﻰ وﻗﺎﺋﻊ ﻣﺤﺪدة وﻗﺎﻃﻌﺔ وذات ﻃﺎﺑﻊ ﺳﻠﺒﻲ أو إﯾﺠﺎﺑﻲ ﯾﻜﻮن ﻗﺪ ارﺗﻜﺒﮭﺎ اﻟﻌﺎﻣ ﻞ‬
‫وﺛﺒﺘ ﺖ ﻗﺒﻠ ﮫ ‪ ،‬وأن ھ ﺬه اﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ ﺗﻜ ﻮن ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﺗ ﺴﺘﻮﺟﺐ اﻟﻤﺆاﺧ ﺬة اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ‪ ،‬وأﻧ ﮫ ﻻ‬
‫ﯾﺴﻮغ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎً ﻧﺴﺒﺔ أﻣ ﻮر ﻣُﺨﻠ ﺔ ﺑﺎﻟ ﺸﺮف واﻟﻜﺮاﻣ ﺔ إﻟ ﻰ اﻟﻌﺎﻣ ﻞ دون أن ﺗﺜﺒ ﺖ ﺑﯿﻘ ﯿﻦ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺘﺤﻘﯿﻘﺎت ‪ ،‬إذ أن اﻹداﻧﺔ ﻻ ﺗُﺒﻨﻰ ﻋﻠ ﻰ اﻻﺳ ﺘﻨﺘﺎج اﻟ ﺬي ﺗﻠﻤ ﺴﮫ ﻇ ﺮوف اﻟﻤﻜ ﺎن واﻟﺰﻣ ﺎن‬
‫ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻻ ﯾﺴﺘﻘﯿﻢ ﻣﻊ اﻟﻤﺒ ﺎدئ واﻷﺳ ﺲ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻟﺤﺎﻛﻤ ﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻣ ﻦ‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻄﻌ ﻦ رﻗ ﻢ ‪١٢‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪٤٣‬ق‪.‬ع ﺑﺠﻠ ﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/٥/٦‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺮرﺗﮭﺎ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٤٦‬اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻧﻲ ص ‪. ١٧٠٣‬‬
‫)‪ (٢‬ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻻدارﯾ ﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ اﻟﻤ ﺼﺮﯾﺔ اﻟ ﺼﺎدر ﻓ ﻲ اﻟﻄﻌ ﻦ رﻗ ﻢ ‪ ٨٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪٥٠‬ق‪.‬ع ﺟﻠ ﺴﺔ‬
‫‪.٢٠٠٦/٢/٢٥‬‬

‫‪٢٢٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺣﺘﻤﯿﺔ ﻗﯿﺎم اﻹداﻧﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺜﺒﻮت واﻟﯿﻘﯿﻦ ‪ ،‬وﻟﯿﺲ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﻚ واﻟﺘﺨﻤﯿﻦ " )‪ ،(١‬ﻓﺎﻻﺗﮭﺎﻣ ﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻌﺒﺎرات اﻟﻤُﺮﺳ ﻠﺔ ﻻ ﯾﻤﻜ ﻦ أن ﺗﻌﺘﺒ ﺮ ﺧﺮوﺟ ﺎً ﻋﻠ ﻰ ﻣﻘﺘ ﻀﯿﺎت اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ أن‬
‫ﻋ ﺪم اﻟﻜﻔﺎﯾ ﺔ اﻟﻮﻇﯿﻔﯿ ﺔ ﻻ ﺗﻌﺘﺒ ﺮ ﺧﻄ ﺄ وﻇﯿﻔﯿً ﺎ وإﻧﻤ ﺎ ﺗُﻤﺜ ﻞ ﻋ ﺪم اﻟﻘ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ أﻋﺒ ﺎء‬
‫اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ)‪ ،(٢‬ﻛﻤﺎ أن ﻣﺠﺮد اﻟﻌﺰم ﻋﻠﻰ ارﺗﻜﺎب اﻟﻔﻌﻞ واﻟﺘﻔﻜﯿﺮ ﻓﯿﮫ ﻻ ﻋﻘﺎب ﻋﻠﯿﮫ ﻣﺎدام أﻧ ﮫ‬
‫ﻟﻢ ﯾﻈﮭﺮ ﻟ ﮫ ﻣﻈﮭ ﺮ ﺧ ﺎرﺟﻲ ﻣﻠﻤ ﻮس ﯾﻜ ﻮن رﻛ ﻦ ﻣ ﺎدي ﻟﻠﺨﻄ ﺄ)‪ ، (٣‬إﻋﻤ ﺎﻻً ﻟﻘ ﻮل اﻟﺮﺳ ﻮل‬
‫ﺻﻠﻰ اﷲ ﻋﻠﯿﮫ وﺳﻠﻢ " إن اﷲ ﺗﺠ ﺎوز ﻷﻣﺘ ﻲ ﻋﻤ ﺎ وﺳﻮﺳ ﺖ أو ﺣ ﺪﺛﺖ ﺑ ﮫ أﻧﻔ ﺴﮭﺎ ﻣ ﺎ ﻟ ﻢ‬
‫ﺗﻌﻤﻞ أو ﺗﺘﻜﻠﻢ")‪. (٤‬‬

‫واﻟﺠ ﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟ ﺬﻛﺮ أن ﻣُﻤﺎرﺳ ﺔ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﺣﻘ ﺎً ﻣ ﺸﺮوﻋﺎً ﻛﺤ ﻖ اﻟ ﺸﻜﻮى‪ ،‬وﺣ ﻖ‬

‫اﻟﺘﻘﺎﺿ ﻲ اﻟ ﺬي ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﺘ ﻲ أﻗﺮﺗﮭ ﺎ اﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻻ ﯾُﻌﺘﺒ ﺮ إﺧ ﻼﻻً‬
‫ﺑﺎﻟﻮاﺟﺒﺎت اﻟﻮﻇﯿﻔﯿﺔ ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﺠﻮز ﻣُﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﺣ ﺎل اﻟ ﺸﻜﻮى ﻟﻠﺠﮭ ﺎت اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻣ ﻦ ﻇﻠ ﻢ‬
‫ﺣﺎق ﺑﮫ ﻣﻦ رﺋﯿﺴﮫ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ‪ ،‬وﻻ ﯾﻌﺘﺒﺮ ﺧﻄ ﺄ وﻇﯿﻔﯿ ﺎً ﻋ ﺪم ﻃﺎﻋ ﺔ اﻟ ﺮﺋﯿﺲ اﻹداري ﺧ ﺎرج‬
‫اﻟﻨﻄﺎق اﻟﻮﻇﯿﻔﻲ‪ ،‬أو ﺣﺘﻰ اﻻﺧﺘﻼف ﻓﻲ اﻟﺮأي اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻔﻨﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺘﻤﻞ أﻛﺜﺮ ﻣ ﻦ رأي‪،‬‬
‫ﻛﻤ ﺎ أن اﻟ ﺮأي اﻟﻘ ﺎﺋﻢ ﻋﻠ ﻰ اﻻﺟﺘﮭ ﺎد اﻟﺸﺨ ﺼﻲ ﻻ ﯾُﻌ ﺪ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ‪ ،‬وﺑ ﺬﻟﻚ ﻗ ﻀﺖ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﺑﺄﻧﮫ " اﺟﺘﮭﺎد ﺑﻌﺾ اﻟﻄ ﺎﻋﻨﯿﻦ ﻓ ﻲ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ اﻟﺤ ﺪ اﻷﻗ ﺼﻰ اﻟ ﺬي ﻻ‬
‫ﯾﺠﺐ ﺗﺠﺎوزه – ھﺬا اﻻﺟﺘﮭﺎد ﻻ ﯾﺠﻮز ﻣﺤﺎﺳﺒﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﻄﺎﻋﻨﯿﻦ ﻋﻠﯿﮫ – ﺑﻮﺻ ﻒ ذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻔﻨﯿﺔ اﻟﻮارد اﻟﺨﻼف ﻓﯿﮭﺎ – وإﻻ اﻣﺘﻨﻊ ﻛ ﻞ ﺻ ﺎﺣﺐ رأي ﻓﻨ ﻲ ﻋ ﻦ إﺑ ﺪاء رأﯾ ﮫ ‪،‬‬
‫ﻓﻤ ﺎ دام ھ ﺬا اﻟ ﺮأي ﻻ ﯾﺨ ﺎﻟﻒ ﯾﻘﯿﻨ ﺎً ﺛﺎﺑﺘ ﺎً وﻣ ﺎ ھ ﻮ ﻣﻌﻠ ﻮم ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﺑﺎﻟ ﻀﺮورة ﻓﻌﻠﯿ ﮫ‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﻄﻌﻦ رﻗﻢ ‪ ٢٤٣٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٣٠‬ق ‪ .‬ﺟﻠﺴﺔ ‪ ، ١٩٨٦/١١/٢٥‬وﺑﺬات‬
‫اﻟﻤﻌﻨﻰ ﺣﻜﻤﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻄﻌﻦ رﻗﻢ ‪ ٢٨٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٤٨‬ق ‪ .‬ﺟﻠﺴﺔ ‪.١٩٨٩/٤/١‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﻣﺎﺟﺪ ﯾﺎﻗﻮت‪ ،‬اﻹﺟﺮاءات واﻟﻀﻤﺎﻧﺎت ﻓﻲ ﺗﺄدﯾﺐ اﻟﺸﺮﻃﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﺄة اﻟﻤﻌﺎرف ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪،٢٠٠٢‬‬
‫ص‪.٣٣٨‬‬
‫)‪ (٣‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﻣﺨﺘﺎر ﻋﺜﻤﺎن‪ ،‬اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹداري وﻋﻠﻢ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪،‬‬
‫‪ ،١٩٧٣‬ص‪١٤٥‬‬
‫)‪ (٤‬رواه اﻟﺒﺨﺎري وﻣﺴﻠﻢ‪ ،‬ﺻﺤﯿﺢ اﻟﺠﺎﻣﻊ‪ ،‬ﺣﺪﯾﺚ رﻗﻢ ‪.١٧٢٩‬‬

‫‪٢٢٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻹدﻻء ﺑﺤﺮﯾﺔ ‪ ،‬وﻣﻨﻊ اﻟﻌﺎﻣﻞ ﻣﻦ ذﻟﻚ ھﻮ ﻏﻠ ﻖ ﻟﺒ ﺎب اﻻﺟﺘﮭ ﺎد – وھ ﻮ أﻣ ﺮ ﻣ ﻦ ﺷ ﺄﻧﮫ أن‬

‫ﯾﺼﯿﺐ اﻟﺠﮭﺎز اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ واﻹداري ﺑﺎﻟﺠﻤﻮد اﻟﻤﻄﻠﻖ وھﻮ ﻣﺎ ﯾﺆدي ﻓﻲ اﻟﻨﮭﺎﯾﺔ إﻟ ﻲ ﺗﻮﻗ ﻒ‬
‫اﻟﺤﺮﻛ ﺔ ﻓﯿ ﮫ ذا اﻟﺠﮭ ﺎز – ﺑﻤ ﺎ ﯾﻘ ﻀﻲ ﻋﻠ ﻰ أي أﺻ ﻞ ﻓ ﻲ ﺗﻄ ﻮﯾﺮه – وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﻻ ﯾﻤﻜ ﻦ أن‬
‫ﯾﺒﺘﻐﯿﮫ اﻟﻤﺸﺮع أو اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ ﻓﻲ ﺗﺮﺳﯿﺦ ﻣﺒﺎدئ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ " )‪ ، (١‬وﯾﻤﻜﻦ‬
‫ﺗﻘﺴﯿﻢ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻲ اﻟﺮﻛﻦ اﻟﻤﺎدي أو اﻟﺴﻠﻮك اﻟﻤﻜﻮن ﻟﮭﺎ إﻟﻲ)‪: (٢‬‬

‫أ‪ -‬ﻣﺨﺎﻟﻔﺎت إﯾﺠﺎﺑﯿﺔ وﯾﻘ ﺼﺪ ﺑﮭ ﺎ ﻛ ﻞ ﺳ ﻠﻮك ﯾﺄﺗﯿ ﮫ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺎً ﻟ ﻨﺺ ﻗ ﺎﻧﻮن‪ ،‬أو‬
‫ﯾﺘﻨﺎﻓﻰ ﻣ ﻊ ﻣﻘﺘ ﻀﯿﺎت اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ وﺳ ﻮاءً ﻛ ﺎن داﺧ ﻞ أو ﺧ ﺎرج اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ ﻣﺜ ﻞ إﻓ ﺸﺎء‬
‫أﺳﺮار اﻟﻤﮭﻨﺔ أو ﺳﻮء ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺠﻤﮭﻮر‪.‬‬

‫ب‪ -‬ﻣﺨﺎﻟﻔﺎت ﺳﻠﺒﯿﺔ وﯾﻘﺼﺪ ﺑﮭﺎ ﺗﻘﺎﻋﺲ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﻋ ﻦ اﻟﻘﯿ ﺎم ﺑﻌﻤﻠ ﮫ أو ﻋ ﺪم اﻟﺘﻌ ﺎون‬
‫ﻣﻊ اﻟﺰﻣﻼء ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺍﻟﺮﻛﻦ ﺍﳌﻌﻨﻮﻱ‬

‫ﯾﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﺮﻛﻦ اﻟﻤﻌﻨﻮي ﺗﻠﻚ اﻹرادة اﻷﺛﻤ ﺔ ﻟﻠﻔﺎﻋ ﻞ ‪ ،‬ﻓﯿﺠ ﺐ أن ﯾﻘ ﻊ اﻟﻔﻌ ﻞ اﻟﻤﻜ ﻮن‬
‫ﻟﻠﻤُﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺳ ﻮاءً ﻛ ﺎن إﯾﺠﺎﺑﯿ ﺎً أو ﺳ ﻠﺒﯿﺎً ﻋ ﻦ إرادة آﺛﻤ ﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم‪ ،‬ﻓﺘﻠ ﻚ‬
‫اﻹرادة ھﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺠﻌﻞ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻣﺬﻧﺒﺎً وﻣُ ﺴﺘﺤﻘﺎً ﻟﻠﻤُ ﺴﺎءﻟﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‪ ،‬وﯾ ﺴﺘﻮي أن ﺗﻜ ﻮن‬
‫ھ ﺬه اﻹرادة اﻵﺛﻤ ﺔ ﻋﻤﺪﯾ ﺔ أو ﻏﯿ ﺮ ﻋﻤﺪﯾ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈذا ﻛﺎﻧ ﺖ اﻹرادة ﻏﯿ ﺮ ﻋﻤﺪﯾ ﺔ ﻓﺘﻨ ﺪرج‬
‫اﻟﻤُﺨﺎﻟﻔﺔ ﺗﺤﺖ وﺻﻒ اﻹھﻤﺎل أو اﻟﺘﻘﺼﯿﺮ)‪.(٣‬‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﻄﻌﻦ ‪ ٣٩٨٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪٥٠‬ق‪.‬ع ﺟﻠﺴﺔ ‪ ،٢٠٠٦/١/٢١‬وﺑﺬات اﻟﻤﻌﻨﻲ‬
‫ﺣﻜﻤﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻄﻌﻦ رﻗﻢ ‪ ١٢٢٩‬و ‪ ١٩٢٢‬ﻟﺴﻨﺔ ‪٤٢‬ق‪.‬ع ﺟﻠﺴﺔ ‪. ١٩٩٨/١/٣‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ .‬زﻛﻰ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﻨﺠﺎر‪ ،‬اﻟﻮﺟﯿﺰ ﻓﻲ ﺗﺄدﯾﺐ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﺑﺎﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤ ﺼﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻜﺘﺎب‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ ،١٩٨٦ ،‬ص‪.٢٥‬‬
‫)‪ (٣‬أ‪ .‬ﻋﺒﺪاﷲ ﺑﻦ ﺳﻌﯿﺪ اﻟﻌﯿﺰري ‪ ،‬ﺣﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ أﻣ ﺎم ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ‪ ،‬رﺳ ﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟ ﺴﺘﯿﺮ ﻣﻘﺪﻣ ﺔ‬
‫إﻟﻰ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻧﺎﯾﻒ ﻟﻠﻌﻠﻮم اﻷﻣﻨﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺮﯾﺎض‪١٤٢٧ ،‬ھــ‪ ،‬ص‪ ٨٥‬وﻣﺎ ﺑﻌﺪھﺎ‪.‬‬

‫‪٢٢٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻓﻼ ﯾﻘﺼﺪ ﺑﺎﻹرادة اﻵﺛﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ اﻟﻌﻤﺪ‪ ،‬ﺑﻞ ﯾﻜﻔﻲ ﻟﺘ ﻮاﻓﺮ ﺗﻠ ﻚ اﻹرادة‬
‫اﻵﺛﻤﺔ اﻻﺗﺠﺎه إﻟﻰ ﻋﺪم ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﺪﻗﺔ واﻟﺤﺮص‪ ،‬وﺑﺬﻟﻚ ﻗﻀﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﺑﺄﻧﮫ " وﻣﻦ‬
‫ﺣﯿﺚ إن اﻟﻤﺴﺘﻘﺮ ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ ﻗﻀﺎء ھﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ أن اﻟﺪﻗﺔ واﻷﻣﺎﻧ ﺔ اﻟﻤﺘﻄﻠﺒ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ‬
‫اﻟﻌﺎم ﺗﻘﺘﻀﻲ أن ﯾﺒﺬل أﻗﺼﻰ درﺟﺎت اﻟﺤﺮص ﻋﻠﻰ أن ﯾﻜﻮن أداﺋﮫ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺻﺎدراً ﻋﻦ ﯾﻘﻈﺔ‬
‫وﺗﺒﺼﺮ ﻓﻲ ﻛﻞ إﺟﺮاء ﯾﻘﻮم ﺑﮫ ﺑﻤﺎ ﯾﺠﺐ أن ﯾﻜﻮن ﻋﻠﯿﮫ اﻟﺮﺟﻞ اﻟﺤﺮﯾﺺ ﻣﻦ ﺗﺒﺼﺮ – ﻓ ﺈذا‬
‫ﻣﺎ ﺛﺒﺖ ﻓﻲ ﺣﻖ اﻟﻤﻮﻇﻒ أﻧﮫ ﻗ ﺪ أدى ﻋﻤﻠ ﮫ ﺑﺎﺳ ﺘﺨﻔﺎف أو ﻏﻔﻠ ﺔ أو ﻻ ﻣﺒ ﺎﻻة ﻛ ﺎن ﺧﺎرﺟ ﺎً‬
‫ﺑﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ واﺟﺐ أداء اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺪﻗﺔ وأﻣﺎﻧﺔ وﻣﻦ ﺛﻢ ﯾﻜﻮن ﻣﺮﺗﻜﺒﺎً ﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺗ ﺴﺘﻮﺟﺐ‬
‫اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ – وﻟﻮ ﻛﺎن اﻟﻤﻮﻇﻒ ﺣﺴﻦ اﻟﻨﯿﺔ ﺳﻠﯿﻢ اﻟﻄﻮﯾﺔ – ﻷن اﻟﺨﻄﺄ اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ واﺟﺐ أداء اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺪﻗﺔ وأﻣﺎﻧﺔ ﻻ ﯾﺘﻄﻠﺐ ﻋﻨﺼﺮ اﻟﻌﻤﺪ وإﻧﻤﺎ ﯾﺘﺤﻘﻖ ﺑﻤﺠ ﺮد إﻏﻔ ﺎل‬
‫) ‪(١‬‬
‫وﺑﺬﻟﻚ ﻗ ﻀﺖ أﯾ ﻀﺎً اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‬ ‫أداء اﻟﻮاﺟﺐ اﻟﻮﻇﯿﻔﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺟﮫ اﻟﻤﻄﻠﻮب"‬
‫ﻟﻤﺴﺘﻮى اﻹدارة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﺑﺄﻧﮫ " وﻗ ﺪ ﺑ ﺎت ﻣُ ﺴﺘﻘﺮا ﻓ ﻲ ﻗ ﻀﺎء ھ ﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ أﻧ ﮫ ﻻ ﺗ ﺼﻠﺢ‬
‫اﻟﻤﺤﺎﺟﺔ ﻧﻔﯿﺎً ﻟﻠﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﺎﻣﻞ ﺑﺎﻟﻘﻮل ﺑﺄﻧﮫ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﺳﯿﺊ اﻟﻘﺼﺪ ‪ ،‬وأن ﻣ ﺎ ﻧُ ﺴﺐ إﻟﯿ ﮫ‬
‫ﻟﻢ ﯾﺼﺪر ﻋﻦ إرادة آﺛﻤﺔ ذﻟﻚ أﻧﮫ ﻻ ﯾﺸﺘﺮط ﻟﺘﺤﻘﻖ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ أن‬
‫ﯾﻜﻮن اﻟﻔﻌﻞ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﺬي ارﺗﻜﺒﮫ اﻟﻌﺎﻣﻞ إﯾﺠﺎﺑﺎً أو ﺳﻠﺒﺎً ﻗﺪ ﺗﻢ ﺑﺴﻮء ﻗﺼﺪ أو ﺻ ﺪر‬
‫ﻋﻦ إرادة آﺛﻤﺔ ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﯾﻜﻔﻲ ﻟﺘﺤﻘﻖ ھﺬه اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﺔ أن ﯾﻜ ﻮن اﻟﻌﺎﻣ ﻞ ﻓﯿﻤ ﺎ آﺗ ﺎه أو اﻣﺘﻨ ﻊ‬
‫ﻋﻨ ﮫ ﻗ ﺪ ﺧ ﺮج ﻋﻠ ﻰ ﻣﻘﺘ ﻀﻰ اﻟﻮاﺟ ﺐ ﻓ ﻲ أﻋﻤ ﺎل وﻧﯿﺘ ﮫ ‪ ،‬أو آﺗ ﻰ ﻋﻤ ﻼ ﻣ ﻦ اﻷﻋﻤ ﺎل‬
‫) ‪(٢‬‬
‫اﻟﻤﺤﻈﻮرة ﻋﻠﯿﮫ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎً ‪ ،‬دون ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺛﺒﻮت ﺳﻮء اﻟﻘ ﺼﺪ أو اﻹرادة اﻵﺛﻤ ﺔ ﻟﺪﯾ ﮫ "‬
‫‪ ،‬ﻓﻤﻦ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻣﺎ ﯾﺘﺤﻘﻖ ﺑﻐﯿﺮ ﻗﺼﺪ ﻧﺘﯿﺠﺔ اﻟﺨﻄﺄ ﻏﯿ ﺮ اﻟﻌﻤ ﺪى ‪ ،‬واﻟﺨﻄ ﺄ ھﻨ ﺎ‬
‫ھ ﻮ اﻟﻤ ﺴﻠﻚ اﻟ ﺬھﻨﻲ ﻟ ﺪى اﻟﺠ ﺎﻧﻲ اﻟ ﺬى ﻻ ﯾﺘﻮﻗ ﻊ اﻟﻨﺘﯿﺠ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾ ﺆدى إﻟﯿﮭ ﺎ اﻟﻔﻌ ﻞ وﻛ ﺎن‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻻدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻄﻌﻦ رﻗﻢ ‪ ٦٣١٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪٤٥‬ق‪.‬ع ﺟﻠﺴﺔ ‪.٢٠٠٥/١/٢٩‬‬
‫)‪ (٢‬ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻟﻤ ﺴﺘﻮي اﻻدارة اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى رﻗ ﻢ ‪ ٢٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ٥٩‬ق ﺑﺠﻠ ﺴﺔ‬
‫‪.٢٠١٧/٧/٣١‬‬

‫‪٢٢٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﻮاﺟﺐ ﻋﻠﯿﮫ أن ﯾﺘﻮﻗﻌﮭﺎ‪ ،‬وﻟ ﻮ أﻧ ﮫ ﺗ ﺬرع ﺑﺎﻟﺤﯿﻄ ﺔ واﻟﺘﺒ ﺼﺮ اﻟﻤﻄﻠ ﻮﺑﯿﻦ ﻣ ﻦ ﻣﺜﻠ ﮫ‪ ،‬وﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺜﻞ ﻇﺮوﻓﮫ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺨﻄﺄ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﺪى ھﻮ اﻷﺻﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﯾ ﺴﺘﻮى ﻓ ﻲ‬
‫وﻗﻮع اﻟﻤُﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ أن ﯾﻘﻊ اﻟﻔﻌﻞ ﻋﻦ ﻋﻤﺪٍ أو ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺧﻄﺄ ﻏﯿ ﺮ ﻣﻘ ﺼﻮد‪ ،‬ﻓ ﺈذا ﻟ ﻢ‬
‫ﺗﻮﺟ ﺪ ﺗﻠ ﻚ اﻹرادة اﻵﺛﻤ ﺔ ﻓ ﻼ وﺟ ﻮد ﻟﻠ ﺮﻛﻦ اﻟﻤﻌﻨ ﻮي ﻟﻠﻤُﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ وﻻ ﺗﻨﻌﻘ ﺪ‬
‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ)‪.(١‬‬

‫وﻗﺪ اﺗﺠﮫ ﺑﻌﺾ اﻟﻔﻘﮫ إﻟﻰ أﻧﮫ ﻻ ﻣﺠﺎل ﻟﻼﻟﺘﺰام ﺑﻀﻮاﺑﻂ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت ﻟﺘﺤﺪﯾ ﺪ‬
‫اﻟﺮﻛﻦ اﻟﻤﻌﻨﻮي ﻟﻠﻤُﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬وﯾﻜﻔﻲ ﻟﺘﻮاﻓﺮ اﻟﺮﻛﻦ اﻟﻤﻌﻨ ﻮي ﻓ ﻲ اﻟﻤُﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‬
‫) ‪(٢‬‬
‫ﺗﺤﻘﻖ إرادة اﻟﻔﻌﻞ دون اﺷﺘﺮاط أن ﺗﻜﻮن إرادة اﻟﻤﻮﻇﻒ آﺛﻤﺔ أي ﯾﻜﻔ ﻲ ﺗ ﻮاﻓﺮ اﻹھﻤ ﺎل‬
‫‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟ ﻚ ﻓ ﺈن اﺳ ﺘﻈﮭﺎر اﻟﻌﻤ ﺪ وﺳ ﻮء اﻟﻘ ﺼﺪ ﯾﻜ ﻮن ﻻزﻣ ﺎً ﻟﺘﻘ ﺪﯾﺮ ﺟ ﺴﺎﻣﺔ اﻟﻔﻌ ﻞ اﻟ ﺬي‬
‫ﯾُﺸﻜﻞ ﺧﻄﺄً وﻇﯿﻔﯿﺎً وﺗﻘﺪﯾﺮ اﻟﺠﺰاء اﻟﻤُﻨﺎﺳﺐ‪ ،‬وﻋﻠﯿﮫ ﻓﺈن اﻻﺳﺘﺨﻔﺎف واﻟﻼﻣﺒﺎﻻة ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ أو‬
‫اﻟﻐﻔﻠﺔ ﯾُﻌﺪ ﺧﺮوﺟًﺎ ﻋﻠﻰ واﺟﺐ أداء اﻟﻌﻤ ﻞ ﺑﺪﻗ ﺔ وأﻣﺎﻧ ﺔ ‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ ﻻ ﺗﻘ ﻮم اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ رﻏﻢ ﺗﻮاﻓﺮ اﻟﺮﻛﻦ اﻟﻤﺎدي ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﻀﺮورة اﻟﻤُﻠﺤ ﺔ واﻹﻛ ﺮاه واﻟﻘ ﻮة اﻟﻘ ﺎھﺮة‬
‫وﺣﺎﻟﺔ ﻓﻘﺪان اﻹدراك ‪ ،‬وﺑﺬﻟﻚ ﻗﻀﺖ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻘ ﻀﺎء اﻹداري ﺑﺎﻧﻌ ﺪام ﻣ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ‬
‫اﻟﺬي ارﺗﻜﺐ ﻣُﺨﺎﻟﻔﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ أﺛﻨﺎء ﻧﻮﺑﺎت ﻣﺮﺿﮫ اﻟﻨﻔﺴﻲ اﻟﺬي ﯾﻌ ﺎﻟﺞ ﻣﻨ ﮫ ﺣﯿ ﺚ ﻗ ﺮرت "‬
‫ﻓﺈذا ﺛﺒﺖ ﺻﺤﺔ واﻗﻌﺘﻲ اﻟﺘﺰوﯾﺮ واﻻﺧﺘﻼس اﻟﻤﻨﺴﻮﺑﯿﻦ إﻟﻰ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻤﺪﻋﻲ وﻗﺖ وﻗ ﻮع‬
‫ھ ﺎﺗﯿﻦ اﻟﺠﺮﯾﻤﺘﯿﻦ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﯾﺘﺤﻘﻖ اﻧﻌﺪام ﺳ ﺒﺐ اﻟﻘ ﺮار اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ ﺑﻔ ﺼﻞ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻤ ﺪﻋﻰ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺔ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻟﻌ ﺪم ﺟ ﻮاز ﻣُ ﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻤ ﺪﻋﻰ ﻋ ﻦ ﻣﺮﺿ ﮫ اﻟﻌﻘﻠ ﻲ ﻧﻈ ﺮاً ﻟﻸﺛ ﺮ اﻟﺨﻄﯿ ﺮ‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﻄﻌﻦ رﻗﻢ ‪ ٧٥٠‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ ،١٩٩٧/٦/٢٤‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ‬
‫اﻻدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ ‪ ٣٨‬ﻗﻀﺎﺋﯿﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ .‬ﻋﺼﻤﺖ ﻋﺒﺪاﷲ اﻟﺸﯿﺦ‪ ،‬اﻹﺣﺎﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ اﻟﻮﻇﯿﻔﻲ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ ‪،‬‬
‫ﻃﺒﻌﺔ ‪ ،٢٠٠٣‬ص‪.٧٣‬‬

‫‪٢٢٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻟﮭ ﺬا اﻟﻤ ﺮض ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﻠﻮﻛﮫ ")‪ ، (١‬ﻛﻤ ﺎ أن ارﺗﻜ ﺎب اﻟﻔﻌ ﻞ ﺗﻨﻔﯿ ﺬًا ﻷواﻣ ﺮ رﺋﯿ ﺴﺔ وإﺑ ﺪاء‬
‫اﻟﻤﻮﻇ ﻒ رأﯾً ﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿً ﺎ أو ﻓﻨﯿً ﺎ ﻓ ﻲ ﻣ ﺴﺄﻟﺔ ﺧﻼﻓﯿ ﺔ ﺗﺤﺘﻤ ﻞ أﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ رأي ﻻ ﺗﻨﻌﻘ ﺪ ﺑ ﮫ‬
‫اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻟﻌ ﺪم ﺗ ﻮاﻓﺮ اﻹرادة اﻵﺛﻤ ﺔ ﻟ ﺪى اﻟﻤﻮﻇ ﻒ وﻓﻘ ﺎً ﻟ ﻨﺺ‬
‫اﻟﻤﺎدة)‪ (٣٤‬ﻣﻦ ﻧﻈﺎم ﺗﺄدﯾﺐ اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ اﻟﺴﻌﻮدي ‪ ،‬واﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﻀﻰ "ﺑﺈﻋﻔ ﺎء اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﻌﺎدﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ أو اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ إذا ﺛﺒُﺖ أن ارﺗﻜﺎﺑﮫ ﻟﻠﻤُﺨﺎﻟﻔﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬاً‬
‫ﻷﻣﺮ ﻣﻜﺘﻮب ﺻﺎدر إﻟﯿﮫ ﻣﻦ رﺋﯿﺴﮫ اﻟﻤﺨﺘﺺ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻣُﺼﺎرﺣﺔ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻟﮫ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﺑ ﺄن‬
‫اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻤﺮﺗﻜﺐ ﯾﻜﻮن ﻣُﺨﺎﻟﻔﺔ")‪. (٢‬‬

‫ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﻻ ﺗﻼزم ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺮﻛﻦ اﻟﻤﻌﻨ ﻮي وﻗﯿ ﺎم اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈذا ﻣ ﺎ اﺗﺠﮭ ﺖ إرادﺗ ﮫ‬
‫إﻟﻰ ارﺗﻜﺎب اﻟﻔﻌﻞ ﻓﺈن ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺘﮫ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ إزاءه ﺗﻘ ﻮم ﺳ ﻮاءً ﻛ ﺎن ﻋﺎﻣ ﺪاً أو ﻣُﺨﻄﺌ ﺎً ‪ ،‬وﻻ‬
‫ﯾُﺨﻞ ﺑﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺘﮫ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻋﺪم ﻋﻠﻤﮫ ﺑﺄن ھﺬا اﻟﻔﻌﻞ ﻣﺨﺎﻟﻒ ﻟﻸﻧﻈﻤﺔ أو اﻟﺘﻌﻠﯿﻤ ﺎت أو ﻋ ﺪم‬
‫وﺟﻮد ھﺬه اﻷﻧﻈﻤﺔ ﺗﺤﺖ ﯾ ﺪه ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎر أﻧ ﮫ ﯾﺠ ﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ أن ﯾ ﺴﻌﻰ داﺋﻤ ﺎً ﻟﻺﺣﺎﻃ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻷﻧﻈﻤﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜ ﻢ ﺳ ﯿﺮ ﻋﻤﻠ ﮫ وﺗُﻤﻜﻨ ﮫ ﻣ ﻦ أداء واﺟﺒ ﮫ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮﺟ ﮫ اﻷﻛﻤ ﻞ‬
‫ﻗﺒ ﻞ اﻟﺒ ﺪء ﻓﯿ ﮫ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﻻ ﺗﻘ ﻮم ﻣ ﺴﺌﻮﻟﯿﺘﮫ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ إذا اﻧﻌ ﺪﻣﺖ إرادﺗ ﮫ ﻟ ﻮ أﻛُ ﺮه ﻣﺎدﯾ ﺎً أو‬
‫ﻣﻌﻨﻮﯾﺎً ﻋﻠﻰ ارﺗﻜﺎب اﻟﻤُﺨﺎﻟﻔﺔ ‪ ،‬أو ﻛﺎﻧﺖ ھﻨ ﺎك ﻗ ﻮة ﻗ ﺎھﺮة ﻛﺤﺎﻟ ﺔ ﺣ ﺮب أو ﻛﺎﻧ ﺖ ﻇ ﺮوف‬
‫اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺔ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ دﻓﻌﮭ ﺎ ﻛﻮﺟ ﻮد ﻓﯿ ﻀﺎﻧﺎت أو اﺿ ﻄﺮاﺑﺎت أو اﻹﺻ ﺎﺑﺔ ﺑﻤ ﺮض ﺣ ﺎل ﺑﯿﻨ ﮫ‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜﻢ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻘﻀﺎء اﻹداري ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى رﻗﻢ ‪ ١٩٠٥‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ ،١٩٧٨/١/١٢‬اﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٦‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬وﯾﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﻤﺬﻛﺮة اﻹﯾ ﻀﺎﺣﯿﺔ ﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ أوﺿ ﺤﺖ ﻓ ﻲ ھ ﺬه اﻟﺤﺎﻟ ﺔ أن اﻷﺻ ﻞ ھ ﻮ‬
‫اﺷ ﺘﺮاك اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻹدارﯾ ﺔ إذ ﻻ ﻃﺎﻋ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﻌ ﺼﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ رأى اﻟﻨﻈ ﺎم أن ﯾﻘ ﺼﺮ ھ ﺬا‬
‫اﻹﻋﻔ ﺎء ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺎت اﻹدارﯾ ﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ ﻓﺤ ﺴﺐ دون اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻛﺎﻟ ﺴﺮﻗﺔ‬
‫واﻟﺮﺷﻮة‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﻨﻈﺎم ﻟﻢ ﯾﺼﺮف اﻹﻋﻔﺎء ﻋﻠﻲ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻹدارﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﻞ ﻗ ﺼﺮھﺎ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻌﺎدﯾ ﺔ ﻣﻨﮭ ﺎ ﻓﻘ ﻂ‪ ،‬أي اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺎت اﻟﺒ ﺴﯿﻄﺔ دون اﻟﺠ ﺴﯿﻤﺔ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓ ﺈن أﻣ ﺮ اﻟ ﺮﺋﯿﺲ ﻻ ﯾﻌﻔ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺮؤوس ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻹدارﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺠﺴﯿﻤﺔ‪.‬‬

‫‪٢٣٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﺑ ﯿﻦ أداء واﺟﺒﺎﺗ ﮫ اﻟﻮﻇﯿﻔﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻓﻔ ﻲ ھ ﺬه اﻟﺤ ﺎﻻت ﻻ ﺗﻘ ﻮم ﻣ ﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‬
‫ﻻﻧﺘﻔﺎء إرادﺗﮫ اﺗﺠﺎھﮭﺎ)‪.(١‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﺍﻟﺮﻛﻦ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﺷﺮﻁ ﺍﻟﺼﻔﺔ‬

‫ﻻ ﺷﻚ أن ﺻﻔﺔ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﺗﺠﻌﻠﮫ ﻓﻲ ﻣﺮﻛﺰ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻔ ﺮد اﻟﻌ ﺎدي‪،‬‬
‫ﻓﺎﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﺘ ﻲ ﯾﺮﺗﻜﺒﮭ ﺎ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ﺗﺨﺘﻠ ﻒ ﻓ ﻲ ﺗﻜﯿﯿﻔﮭ ﺎ اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ إذا ﻣ ﺎ ارﺗﻜﺒﮭ ﺎ ﻓ ﺮد‬
‫ﻋﺎدي ﻛﻤﺎ أن ﺻ ﻔﺔ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ﺗﻌﺘﺒ ﺮ ﻣُﺒ ﺮرًا ﻟﺘ ﺸﺪﯾﺪ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﻮاﺟﮭﺘ ﮫ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻏﯿﺮه ﻣﻦ اﻷﻓﺮاد اﻟﻤﺮﺗﻜﺒﯿﻦ ﻟﺬات اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ أو ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻨﻘﯿﺾ ﺗﻨﮭﺾ ﻣﺒﺮرًا ﻟﻠﺘﺨﻔﯿ ﻒ ﻣ ﻦ ﻣ ﺴﺌﻮﻟﯿﺘﮫ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ‪ ،‬وﯾﺮﺟ ﻊ ذﻟ ﻚ إﻟ ﻰ أن اﻟﻤﻮﻇ ﻒ‬
‫ﯾُﻤﺎرس ﺟﺰءًا ﻣﻦ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ )‪ ،(٢‬وھ ﺬه اﻟ ﺴﻠﻄﺔ ﺗ ﻀﻌﮫ ﻓ ﻲ ﻣﺮﻛ ﺰ أﺳ ﻤﻰ ﻣ ﻦ ﻣﺮﻛ ﺰ‬
‫اﻟﻤﻮاﻃﻦ اﻟﻌﺎدي ﺑﻞ ﺗﺠﻌﻠﮫ ﻣﻮﺿﻊ ﺛﻘﺔ اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻣﻌﮫ‪ ،‬وﺗﺒﻌًﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﯾﺨﺸﻰ ﻣﻦ أن ﯾﻨﺤﺮف‬
‫ﻓ ﻲ اﺳ ﺘﻌﻤﺎل ﺳ ﻠﻄﺘﮫ ‪ ،‬وﻟﮭ ﺬا وﺟ ﺐ ﻓ ﺮض ﻋﻘﻮﺑ ﺎت زاﺟ ﺮة وﻗﺎﺳ ﯿﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﯾﺮﺗﻜﺒﮭ ﺎ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ‪ ،‬وﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ ﻣ ﺎ أورده ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت اﻟﻤ ﺼﺮي ﺑ ﺎﻟﻨﺺ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺟﺮاﺋﻢ ﻛﺜﯿﺮة ﻻ ﺗﻘﻮم إﻻ ﻋﻠﻰ ﺻﻔﺔ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﺳﻮاءً أﻛﺎن ﺟﺎﻧﯿًﺎ أم ﻣﺠﻨﯿً ﺎ ﻋﻠﯿ ﮫ‪ ،‬وﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻜ ﻮن ﻓﯿﮭ ﺎ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﺟﺎﻧﯿً ﺎ وﺗﻜ ﻮن ﺻ ﻔﺘﮫ ﻣﺒ ﺮرًا ﻟﺘ ﺸﺪﯾﺪ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ‬
‫اﻟﺮﺷ ﻮة‪ ،‬وﺟﺮﯾﻤ ﺔ اﺧ ﺘﻼس اﻟﻤ ﺎل اﻟﻌ ﺎم ‪ ،‬وﺟﺮﯾﻤ ﺔ ﺗﺠ ﺎوز اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ ﺣ ﺪود وﻇ ﺎﺋﻔﮭﻢ‬
‫وﺗﻘ ﺼﯿﺮھﻢ ﻓ ﻲ أداء اﻟﻮاﺟﺒ ﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﮭ ﺎ‪ ،‬وﺟﺮﯾﻤ ﺔ اﻹﻛ ﺮاه وﺳ ﻮء اﻟﻤﻌﺎﻣﻠ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ وﺟﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺘﺰوﯾ ﺮ)‪ ، (٣‬وھﻨ ﺎك ﺟ ﺮاﺋﻢ ﺗﻘ ﻊ ﻋﻠ ﻰ اﻷﻓ ﺮاد اﻟﻌ ﺎدﯾﯿﻦ واﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬ﺳﻠﯿﻤﺎن اﻟﻄﻤﺎوي‪ ،‬ﻗﻀﺎء اﻟﺘﺄدﯾﺐ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.٨٥‬‬

‫)‪ (٢‬د‪ .‬ﻋﺰﯾﺰة اﻟﺸﺮﯾﻒ اﻟﻨﻈﺎم اﻟـﺘﺄدﯾﺒﻲ وﻋﻼﻗﺘﮫ ﺑﺎﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ اﻷﺧﺮى ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.٨٢‬‬
‫)‪ (٣‬راﺟﻊ ﻧﺺ اﻟﻤﻮاد )‪ (٢٢٠ ،٢١٢ ،٢١١‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﻤﺼﺮي‪.‬‬

‫‪٢٣١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﯿﻦ إﻻ أﻧﮭﺎ إذا وﻗﻌﺖ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻇﻒ ﻋﺎم ﻛﺎﻧﺖ ﺳﺒﺒًﺎ ﻓﻲ ﺗﺸﺪﯾﺪ اﻟﻌﻘﺎب ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺗﻜﺒﮭﺎ‬
‫ﻛﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﻘﺬف )‪. (١‬‬

‫وﺻﻔﺔ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﻟﻢ ﺗﻘ ﻒ ﻓ ﻲ أﺛﺮھ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻧﻮﻋﯿ ﺔ اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ أو اﻟﻌﻘ ﺎب وﻟﻜ ﻦ‬

‫أﯾﻀًﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﺟﺮاءات اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺒﻊ ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﮭ ﺔ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﺣ ﺎل اﺗﮭﺎﻣ ﮫ ﺑﺎرﺗﻜ ﺎب ﺟﺮﯾﻤ ﺔ ﺗُﻌ ﺪ‬
‫ﺟﻨﺎﯾﺔ أو ﺟﻨﺤﺔ ﻣُﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻮﻇﺎﺋﻔﮫ ﺑﻤﺎ ﯾﻌﻄﯿﮫ ﻧﻮﻋًﺎ ﻣﻦ اﻟﺤﺼﺎﻧﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ اﻟﻔﻘﺮة‬
‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٦٣‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﮫ "وﻓﯿﻤ ﺎ ﻋ ﺪا اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ‬
‫اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢٣‬ﻻ ﯾﺠ ﻮز ﻟﻐﯿ ﺮ اﻟﻨﺎﺋ ﺐ اﻟﻌ ﺎم أو اﻟﻤﺤ ﺎﻣﻲ اﻟﻌ ﺎم أو رﺋ ﯿﺲ‬
‫اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﺿ ﺪ ﻣﻮﻇ ﻒ أو ﻣ ﺴﺘﺨﺪم ﻋ ﺎم أو أﺣ ﺪ رﺟ ﺎل اﻟ ﻀﺒﻂ‬
‫ﻟﺠﻨﺎﯾ ﺔ أو ﺟﻨﺤ ﺔ وﻗﻌ ﺖ ﻣﻨ ﮫ أﺛﻨ ﺎء ﺗﺄدﯾ ﺔ وﻇﯿﻔﺘ ﮫ أو ﺑ ﺴﺒﺒﮭﺎ وذﻟ ﻚ ﻷن اﻟﻘﯿ ﺪ ﻋﻠ ﻰ رﻓ ﻊ‬
‫اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ اﻟ ﻮارد ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٦٣‬إﺟ ﺮاءات إﻧﻤ ﺎ ﯾﺘﺤﻘ ﻖ إذا ﻛﺎﻧ ﺖ اﻟﺠﻨﺎﯾ ﺔ أو‬
‫اﻟﺠﻨﺤﺔ ﻗﺪ وﻗﻌﺖ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ أﺛﻨ ﺎء ﺗﺄدﯾ ﺔ وﻇﯿﻔﺘ ﮫ أو ﺑ ﺴﺒﺒﮭﺎ ﺑﺤﯿ ﺚ إذا ﻟ ﻢ ﯾﺘ ﻮاﻓﺮ أﺣ ﺪ‬
‫ھﺬﯾﻦ اﻟﺸﺮﻃﯿﻦ ﻟﻢ ﯾﻌﺪ ﺛﻤﺔ ﻣﺒ ﺮر ﻟﻠﺘﻘﯿ ﺪ ﺑ ﺬﻟﻚ اﻟﻘﯿ ﺪ ‪ ،‬ﻓ ﺈذا وﻗﻌ ﺖ ﺑﻌﯿ ﺪاً ﻋ ﻦ وﻇﯿﻔﺘ ﮫ ﻓ ﻼ‬
‫ﯾﺘﺤﻘ ﻖ ذﻟ ﻚ اﻟﻘﯿ ﺪ)‪ ، (٢‬ﻓﮭ ﻮ ﺷ ﺮط ﻻزم ﻻﻧﻌﻘ ﺎد اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺑﺨ ﻼف اﻟﻮﺿ ﻊ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻌﻘﺪ ﻟﻜﺎﻓﺔ اﻷﺷﺨﺎص ﺳﻮاء ﻛﺎن ﻣﻮﻇﻔﺎً ﻋﺎﻣﺎً أم ﻻ ‪ ،‬وﻟﻌﻞ ھ ﺬا‬
‫اﻷﻣﺮ ﯾُﻌﺪ ﻣﻦ أھﻢ ﻣﺎ ﯾُﻤﯿﺰ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ‪.‬‬

‫ﻓﺼﻔﺔ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻣﺤﻞ اﻋﺘﺒﺎر ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﻗ ﻀﺖ ﺑ ﮫ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ‬

‫اﻻدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﺣﯿﺚ ﻗﺮرت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻻدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﺑﺄﻧﮫ " وﻣ ﻦ ﺣﯿ ﺚ أﻧ ﮫ ﺑ ﺎدئ ذي ﺑ ﺪئ‬
‫وﺑﺨﺼﻮص ﻣﺎ دﻓ ﻊ ﺑ ﮫ اﻟﻄ ﺎﻋﻦ ﻣ ﻦ ﺑﻄ ﻼن ﻣﺤﺎﻛﻤﺘ ﮫ ﻻﻧﺘﻔ ﺎء ﺻ ﻔﺘﮫ اﻟﻮﻇﯿﻔﯿ ﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﮫ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﻘ ﺮر أن اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻟ ﯿﺲ ﻟﮭ ﺎ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﺗ ﺸﺮﯾﻌﻲ وأﻧﮭ ﺎ ﺗ ﻀﻊ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣٠٣‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﻤﺼﺮي ‪.‬‬

‫)‪ (٢‬د‪ .‬رؤوف ﻋﺒﯿﺪ‪ ،‬ﻣﺒﺎدئ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺼﺮي‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ،١٩٨٣‬ص‪.٤٧‬‬

‫‪٢٣٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺧﺮوج ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت وواﺟﺒﺎت اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ وﻟﻮ ﻛﺎن ذﻟﻚ ﻓﻲ ﺣﯿﺎة اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻣﺎدام ﻟﮭﺎ‬
‫ﺛﻤ ﺔ ﺗ ﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠ ﻰ ﺻ ﻔﺘﮫ اﻟﻮﻇﯿﻔﯿ ﺔ ﺣﺘ ﻰ وﻟ ﻮ ﻛ ﺎن ھ ﺬا اﻟﺘ ﺄﺛﯿﺮ ﻣﺘﻌﻠﻘ ﺎً ﺑ ﺴﻤﻌﺘﮫ أو ﻛﺮاﻣﺘ ﮫ‬
‫اﻟﻮﻇﯿﻔﯿ ﺔ ‪،‬واﻟﺒ ﯿﻦ ﻣ ﻦ اﻷوراق أن اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺎت اﻟﻤﻨ ﺴﻮﺑﺔ ﻟﻠﻄ ﺎﻋﻦ ﻛﻤ ﺪﯾﺮ ﻋ ﺎم ﺣ ﻮل أﺣ ﺪ‬
‫ﻣﻘﺮات اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﺨﺼﯿﺼﮭﺎ ﻟﻨﺎدي اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬ﻓﺎﻷﻣﺮ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﻓﻲ ﺻ ﻮرة‬
‫واﺿ ﺤﺔ ﺑﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻄ ﺎﻋﻦ ووﺟ ﻮد ﻧ ﺰاع ﺑﯿﻨ ﮫ وﺑ ﯿﻦ رﺋﺎﺳ ﺘﮫ ﺣ ﻮل أﺣ ﺪ اﻟﻤﻘ ﺎر اﻟﺘﺎﺑﻌ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻤ ﺼﻠﺤﺔ واﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻢ ﺗﺨﺼﯿ ﺼﮭﺎ ﻟﻨ ﺎدي اﻟﻌ ﺎﻣﻠﯿﻦ ﺑﺎﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ – ﺛ ﻢ ﻃﻠﺒ ﺖ اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ‬
‫اﺳﺘﺮدادھﺎ ﻣﺮة أﺧﺮى – وﻋﻠﯿﮫ ﻓﺈن ﺻﻔﺘﮫ اﻟﻮﻇﯿﻔﯿﺔ واﺿﺤﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاع وﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﺗ ﺼﻮر‬
‫ھﺬا اﻟﻨﺰاع ﻣﻨﺒﺖ اﻟﺼﻠﺔ ﺑﻌﻼﻗﺘﮫ اﻟﻮﻇﯿﻔﯿﺔ ﺑﺮﺋﺎﺳﺘﮫ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈﻧﮫ ﺑﻔﺮض وﺟ ﻮد ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺎت‬
‫ﻓ ﺈن اﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ ﻓﯿﮭ ﺎ ﻋ ﻦ ﻃﺮﯾ ﻖ اﻟﻨﯿﺎﺑ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ أو اﻟﺠﮭ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ – وﯾﻜ ﻮن ﻣ ﺎ دﻓ ﻊ ﺑ ﮫ‬
‫اﻟﻄﺎﻋﻦ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺨﺼﻮص ﺟﺪﯾﺮاً ﺑﺎﻻﻟﺘﻔﺎت ﻋﻨﮫ " )‪.(١‬‬

‫وﻟﻢ ﯾﺮد ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺒﯿﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﻮﻇﯿﻔﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺗﻌﺮﯾﻔﺎً ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم )‪(٢‬وﺳ ﺎر‬
‫ﻧﻈﺎم اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﻋﻠﻰ ذات اﻟﻨﮭﺞ وﻟ ﻢ ُﯾ ﻮرد ﺗﻌﺮﯾﻔ ﺎً ﻋﺎﻣ ﺎً ﻟﻠﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم‬
‫)‪ ، (٣‬وﻟﻜﻦ ھﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻷﻧﻈﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺗﻀﻤﻨﺖ ﺗﻌﺮﯾﻔﺎ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﯿﻦ اﻟﻌﻤ ﻮﻣﯿﯿﻦ ‪ ،‬وذﻟ ﻚ‬
‫ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ ﻣﺜﻞ ﻧﻈﺎم ﻣُﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺮﺷﻮة واﻟﺬى ﺗﻮﺳﻊ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻤﻮﻇﻒ‬
‫اﻟﻌﺎم إﻟﻰ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ واﻟﻤﺘﻌﺎوﻧﯿﻦ ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ ﻟﯿﺘﺴﻊ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم وﻻ ﯾُﻔﻠ ﺖ أﺣ ﺪ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎب ﺑﺤﺠﺔ ﻋﺪم اﻧﻄﺒﺎق اﻟﻨﻈﺎم ﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬وﻗﺪ ﻋﺮف ﺑﻌﺾ اﻟﻔﻘﮫ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﺑﺄﻧﮫ ﻛﻞ‬
‫ﻣﻦ ﯾُﻌﮭﺪ إﻟﯿﮫ ﺑﻌﻤﻞ داﺋﻢ ﻓﻲ ﺧﺪﻣﺔ ﻣﻮﻓﻖ ﻋﺎم ﺗﺪﯾﺮه اﻟﺪوﻟﺔ أو أﺣﺪ أﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‬

‫)‪(١‬ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﻄﻌﻦ رﻗﻢ ‪ ٨٦٧٤‬ﻟﺴﻨﺔ ‪٤٩‬ق‪.‬ع ﺟﻠﺴﺔ ‪.٢٠٠٦/٢/١٨‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ .‬ﻋﺒﺪاﷲ راﺷﺪ اﻟﺴﻨﯿﺪي ‪ ،‬ﻣﺒﺎدئ اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ وﺗﻄﺒﯿﻘﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ‬
‫اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ‪ ،‬اﻟﺮﯾﺎض‪ ،‬ﻣﻄﺎﺑﻊ اﻟﻔﺮزدق‪ ١٤١٢ ،‬ھــ‪ ،‬ص‪.٣١٩‬‬
‫)‪ (٣‬ﻟ ﻢ ﯾﺨ ﺮج اﻟﻤ ﺸﺮع اﻟﻤ ﺼﺮي ﻋ ﻦ ذات اﻟ ﻨﮭﺞ ﻓ ﻲ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺼﺮي رﻗ ﻢ ‪ ٨١‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ٢٠١٦‬م ﻓﻠﻢ ﯾﻮرد ﺗﻌﺮﯾﻔﺎً ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ‪.‬‬

‫‪٢٣٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻷﺧﺮى‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ ﺷﻐﻠﮫ ﻣﻨﺼﺒﮫ ﯾﺪﺧﻞ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻹداري ﻟ ﺬﻟﻚ اﻟﻤﺮﻓ ﻖ)‪ ، (١‬ﻛﻤ ﺎ‬
‫ﻋﺮﻓﮫ اﻟﺒﻌﺾ ﺑﺄﻧﮫ" اﻟﺸﺨﺺ اﻟﺬى ﯾﺸﻐﻞ أﺣﺪى اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺨﺪﻣﺔ‬
‫اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ أو أﺣ ﺪ اﻷﻧﻈﻤ ﺔ اﻟﻮﻇﯿﻔﯿ ﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﻛﻨﻈ ﺎم اﻟ ﻮزراء أو ﻧﻈ ﺎم اﻟﻘ ﻀﺎء اﻹداري أو‬
‫ﻻﺋﺤﺔ اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﯿﻦ وﻧﺤﻮ ذﻟﻚ وذﻟ ﻚ ﺑﺎﻟ ﺸﺮوط واﻟﻤ ﺆھﻼت اﻟﻤﻄﻠﻮﺑ ﺔ ﻟ ﺸﻐﻞ أي ﻣ ﻦ ھ ﺬه‬
‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ")‪.(٢‬‬

‫وأﺧﯿﺮا ﺗﻄﻠﺐ ﺑﻌﺾ اﻟﻔﻘﮫ )‪ (٣‬ﺗﻮاﻓﺮ ﺑﺎﻟﺮﻛﻦ اﻟﺸﺮﻋﻲ أو اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ ﺑﺠﺎﻧ ﺐ اﻷرﻛ ﺎن‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ‪ ،‬وھﻮ ذﻟﻚ اﻟﺮﻛﻦ اﻟﺬي ﯾُﻀﻔﻲ ﺻﻔﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺸﺮوﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻮك اﻟﻔﺮد اﻹﯾﺠﺎﺑﻲ‬
‫أو اﻟﺴﻠﺒﻲ‪ ،‬ﻓﯿﻘﺼﺪ ﺑﮫ اﻟﻨﺺ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ اﻟﺬي ﯾُﺤﺪد ﻣﺎ ﯾُﻌﺪ ﻣُﺨﺎﻟﻔﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﻋﺪﻣ ﮫ ﻛﻤ ﺎ‬
‫ﯾﺤﺪد اﻟﺠﺰاء اﻟﻤﻘﺮر ﻟ ﮫ)‪ ،(٤‬واﻻﺗﺠ ﺎه اﻟ ﺴﺎﺋﺪ ﻓ ﻲ ﻏﺎﻟﺒﯿ ﺔ اﻷﻧﻈﻤ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ ھ ﻮ‬
‫ﻋﺪم ﺣﺼﺮ ﻛﺎﻓﺔ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﺨﺎﻟﻔﺎت ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﺣ ﺼﺮھﺎ ﻛﻤ ﺎ ﺳ ﺒﻖ اﻟﻘ ﻮل ‪،‬‬
‫وﺟﻌﻠﮭﺎ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾﺔ ﻟﮭﺬه اﻻدارة وﺗﺤﺪﯾﺪ ھﻞ اﻟﻔﻌ ﻞ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺔ أم ﻻ ؟‬
‫)‪ ،(٥‬إﻻ أن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾﺔ ﻟ ﻺدارة ﺗﺒﻘ ﻰ ﺧﺎﺿ ﻌﺔ ﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ اﻟﻘ ﻀﺎء‪ ،‬ﻓ ﻼ ﺗﻤﻠ ﻚ أن ﺗُﻌﺎﻗ ﺐ‬
‫ﻋ ﻦ أي ﻓﻌ ﻞ ﻷي ﺳ ﺒﺐ ﻛ ﺎن‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ ﯾﺠ ﺐ أن ﯾﻨﻄ ﻮي ﻓﻌﻠ ﮫ ﻋﻠ ﻰ ﺧﻄ ﺄ ﻣ ﺎ وﻓﻘ ﺎً ﻟﻘﺎﻋ ﺪة‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺳﻮاءً ﻛﺎن ﻣﺼﺪرھﺎ ﻗﺎﻧﻮن أو ﻻﺋﺤﺔ أو ﻗﺮاراً ﺗﻨﻈﯿﻤﯿﺎً أو ﻣُﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻌﺮف واﻟﺘﻘﺎﻟﯿﺪ‬
‫اﻻدارﯾﺔ اﻟﻤُﺴﺘﻘﺮة‪.‬‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬أﻧ ﻮر اﺣﻤ ﺪ رﺳ ﻼن ‪ ،‬وﺳ ﯿﻂ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻹداري‪ ،‬اﻟﻘ ﺎھﺮة‪ ،‬دار اﻟﻨﮭ ﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌ ﺔ ‪١٩٨٣‬م‪،‬‬
‫ص‪.٦٧‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ .‬ﻋﺒﺪاﷲ راﺷﺪ اﻟﺴﻨﯿﺪي ‪ ،‬ﻣﺒﺎدئ اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ وﺗﻄﺒﯿﻘﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ‬
‫ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص‪.٢٣٢‬‬
‫)‪ (٣‬د‪ .‬ﻋﺒﺪاﻟﻔﺘﺎح ﺣﺴﻦ‪ ،‬اﻟﺘﺄدﯾﺐ ﻓﻲ اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ، ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬دون ﺳﻨﺔ ﻧﺸﺮ‪ ،‬ص‪.٥٠‬‬
‫)‪ (٤‬اﻟﻤﺴﺘ ﺸﺎر ‪.‬ﻋﻠ ﻲ ﺑ ﻦ ﻣﻮﺳ ﻰ ﺑ ﻦ ﻋﻠ ﻲ ‪ ،‬اﻟﺘﻨﺎﺳ ﺐ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم واﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻻﻗﺘﺼﺎد ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪١٤٣٣‬ھـ ‪ ،‬ص‪.٧٧‬‬
‫)‪ (٥‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﺟﻮدة اﻟﻤﻠﻂ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.٩٣‬‬

‫‪٢٣٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬

‫ﻭﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻋﻠـﻰ ﻧﻄـﺎﻕ ﺍﻟﺒﺤـﺚ ﻫـﻞ ﻳـﺸﱰﻁ ﲢﻘـﻖ ﺍﻟـﻀﺮﺭ ﳌـﺴﺎءﻟﺔ ﺍﳌﻮﻇـﻒ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ؟‬

‫ﻻ ﯾُﺸﺘﺮط أن ﯾﺘﺮﺗﺐ اﻟﻀﺮر ﻋﻠﻰ اﻟﺨﻄﺄ اﻟ ﻮﻇﯿﻔﻲ ﻛ ﻲ ﺗﻨﻌﻘ ﺪ اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ‪ ،‬ﻓﯿُﺴﺄل اﻟﻤﻮﻇﻒ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺎً وﻟﻮ ﻟﻢ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ أﻗﺘﺮﻓﮫ ﺛﻤ ﺔ ﺿ ﺮر ﻟﻠﻤﺮﻓ ﻖ‬
‫اﻟﻌﺎم اﻟﺬي ﯾﻌﻤﻞ ﺑ ﮫ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ‪ ،‬إﻻ أن اﻟ ﻀﺮر ﻗ ﺪ ﯾﻜ ﻮن ﻣﻮﺿ ﻊ أھﻤﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻘ ﺪﯾﺮ ﻟﻠﺠ ﺰاء‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻤﺨﻄﺊ‪ ،‬وھﺬا ﻣﺎ ﻗﺮرﺗ ﮫ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﺣﯿ ﺚ ﻗ ﻀﺖ "‬
‫‪ .....‬إن ﻋ ﺪم ﺣ ﺪوث اﻟ ﻀﺮر ﻣ ﻦ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻻ ﯾ ﻨﮭﺾ ﺳ ﺒﺒﺎً ﻟﻺﻋﻔ ﺎء ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ وﯾ ﺼﺢ أن ﺗﻜ ﻮن ﺳ ﺒﺒﺎً ﻓ ﻲ ﺗﺨﻔ ﯿﺾ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮﻗﻌﮭ ﺎ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﻻ ارﺗﺒ ﺎط ﺑ ﯿﻦ اﻟﺨﻄ ﺄ اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ واﻟ ﻀﺮر اﻟ ﺬي ﯾﺘﺮﺗ ﺐ‬
‫ﻋﻠﯿ ﮫ ﻓﻘ ﺪ ﺗﺘﺤﻘ ﻖ اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇ ﻒ ﺑﺜﺒ ﻮت اﻟﺨﻄ ﺄ ﻣ ﻦ ﺟﺎﻧﺒ ﮫ ﺣﺘ ﻰ وﻟ ﻮ ﻟ ﻢ‬
‫ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﺮدى ﻓﯿﮫ ﺛﻤﺔ ﺿﺮر ﻗﺪ أﺻ ﺎب اﻟﻤﺮﻓ ﻖ اﻟ ﺬي ﯾﻌﻤ ﻞ ﺑ ﮫ‪ ،‬إﻻ أن اﻟ ﻀﺮر ﻗ ﺪ‬
‫ﯾﻜﻮن ﻣﻮﺿﻊ ﺗﻘﺪﯾﺮ ﻋﻨﺪ إﻧﺰال اﻟﺠﺰاء ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻤُﺨﻄﺊ " )‪.(١‬‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ اﻟﻤ ﺼﺮﯾﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻄﻌ ﻦ رﻗ ﻢ ‪ ١٠٨٧‬ﺑﺘ ﺎرﯾﺦ ‪ ،١٩٩٦/٢/٢٧‬اﻟ ﺴﻨﺔ ‪٣٨‬‬
‫ﻗﻀﺎﺋﯿﺔ‪.‬‬

‫‪٢٣٥‬‬ ‫‪‬‬
  

٢٣٦ 
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺣﺠﻴﺔ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﺩﻳﺒﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ‬

‫إذا ﻛﺎن اﻷﺻﻞ ھﻮ اﺳ ﺘﻘﻼل اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻋ ﻦ اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ‪ ،‬إﻻ أن‬
‫ھﺬا اﻻﺳﺘﻘﻼل ﻻ ﯾﻤﻨﻊ ﻣﻦ ﺣﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ وﺗﻘﯿﺪ اﻟ ﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺑ ﮫ ﻣﺘ ﻰ ﺻ ﺪر‬
‫اﻟﺤﻜ ﻢ ﺻ ﺤﯿﺤﺎً وﺗ ﻮاﻓﺮت ﻓﯿ ﮫ اﻟ ﺸﺮوط اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑ ﺔ )‪ ، (١‬ﺣﯿ ﺚ ﯾﺤ ﻮز ﻗ ﻮة اﻷﻣ ﺮ‬
‫اﻟﻤﻘﻀﻲ ﻓﯿﮫ وﯾﻌﺘﺒﺮ ﻋﻨﻮاﻧ ﺎً ﻟﻠﺤﻘﯿﻘ ﺔ ﻓﯿﻤ ﺎ ﻗ ﻀﻰ ﺑ ﮫ ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ إﺳ ﻨﺎد أو إﺳ ﻘﺎط اﻟﻮاﻗﻌ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺎدﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤ ﻮز اﻟﺤﺠﯿ ﺔ أﻣ ﺎم ﺳ ﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ)‪ ، (٢‬ﻓﺎﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻘﻄﻌﯿ ﺔ اﻟ ﺼﺎدرة ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﻮﺿﻮع اﻟ ﺪﻋﻮى أو ﻓ ﻲ ﻣ ﺴﺄﻟﺔ ﻣﺘﻔﺮﻋ ﺔ ﻋﻨﮭ ﺎ ﺗﻜﺘ ﺴﺐ ﺣﺠﯿ ﺔ ﺑﻤ ﺎ ﻓ ﺼﻠﺖ ﻓﯿ ﮫ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘ ﻲ أﺻ ﺪرﺗﮫ وأﻣ ﺎم ﻏﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤ ﺎﻛﻢ أو اﻟﺠﮭ ﺎت اﻹدارﯾ ﺔ اﻷﺧ ﺮى )‪، (٣‬‬
‫واﻟﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﺗﺮﺟﻊ إﻟﻰ ﺿﺮورة اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ وﺛﺒﺎت اﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺑﻮﺿ ﻊ‬
‫ﺣ ﺪ ﻟﻠﻤﻨﺎزﻋ ﺎت أﻣ ﺎم اﻟﻘ ﻀﺎء ‪ ،‬وﻟﻤ ﺎ ﯾﺘﻄﻠﺒ ﮫ اﻻﺳ ﺘﻘﺮار واﻻﺣﺘ ﺮام اﻟﻮاﺟ ﺐ ﻟﻠﮭﯿﺌ ﺎت‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﻣﻦ ﺗﺠﻨﺐ ﺗ ﻀﺎرب اﻷﺣﻜ ﺎم وﻣ ﺎ ﯾﻨﺒﻐ ﻲ ﻟﮭ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﺜﺒ ﺎت واﻻﺳ ﺘﻘﺮار)‪،(٤‬وﺳ ﻮف‬
‫ﻧﻮﺿﺢ ﺣﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻟﺪى اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬ادوارد ﻏﺎﻟﻲ اﻟﺬھﺒﻲ‪ ،‬ﺣﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻤﺪﻧﻲ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬دون ﺳﻨﺔ‬
‫ﻧﺸﺮ‪ ،‬ص‪.٣٩‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ .‬وﺣﯿﺪ ﻣﺤﻤﺪ إﺑﺮاھﯿﻢ‪ ،‬ﻗﻮة اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ أﻣﺎم ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ‪ ،‬دراﺳ ﺔ ﻣﻘﺎرﻧ ﺔ‪ ،‬رﺳ ﺎﻟﺔ دﻛﺘ ﻮراه‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻤﻨﺼﻮرة‪ ،١٩٩٣ ،‬ص‪. ٤٦٤‬‬
‫)‪ (٣‬د‪ .‬ﻋﺒﺪاﻟﺤﻤﯿ ﺪ اﻟ ﺸﻮارﺑﻲ‪ ،‬ﺣﺠﯿ ﺔ اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ واﻟﺠﺰاﺋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﺿ ﻮء اﻟﻔﻘ ﮫ واﻟﻘ ﻀﺎء ‪ ،‬ﻣﻨ ﺸﺄة‬
‫اﻟﻤﻌﺎرف‪ ،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ ‪ ،١٩٨٦‬ص‪.١١‬‬
‫)‪ (٤‬ﺣﻜﻢ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺺ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻧﻘﺾ ‪ ١٤‬ﯾﻮﻧﯿﮫ ‪١٩٦٠‬م ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﺣﻜﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ س‪ ١١‬رﻗﻢ‬
‫‪ ١٠٨‬ص‪.٥٦٧‬‬

‫‪٢٣٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺣﺠﻴﺔ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻭﻧﻄﺎﻗﻬﺎ‬

‫ﺗﻨﻘ ﻀﻲ اﻟ ﺪﻋﻮي اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﺑ ﺼﺪور اﻟﺤُﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﻓﺎﺻ ﻼً ﻓ ﻲ اﻟﺨ ﺼﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﺑﺎﻹداﻧ ﺔ أو اﻟﺒ ﺮاءة وﯾﻜﺘ ﺴﺐ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟ ﺼﺤﯿﺢ ﺣﺠﯿ ﺔ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻮﻗﺎﺋﻊ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺘﻲ ﻓﺼﻞ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ إﺛﺒﺎت اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ اﻟﻤﻨ ﺴﻮﺑﺔ ﻟﻠﻤُ ﺘﮭﻢ أو ﻧﻔﯿﮭ ﺎ وھ ﺬا‬
‫اﻟﺤﺠﯿﺔ ﻟﮭﺎ أﺛﺮ ﺳﻠﺒﻲ ﯾﻤﻨﻊ ﻣﻦ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪﻋﻮي اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻣ ﺮة ﺛﺎﻧﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻲ ذات اﻷﺷ ﺨﺎص‬
‫وﻋ ﻦ ذات اﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ اﻟ ﺴﺎﺑﻖ اﻟﻔ ﺼﻞ ﻓﯿﮭ ﺎ ﻣﻤ ﺎ ﯾﺤ ﻮل دون إﻋ ﺎدة اﻟ ﺴﯿﺮ ﻓﯿﮭ ﺎ وﻣﺘﺎﺑﻌ ﺔ‬
‫إﺟﺮاءاﺗﮭﺎ)‪.(١‬‬

‫ﻓﺎﻟﺤﺠﯿﺔ ﺗﻌﻨﻲ أن اﻟﺤﻜﻢ ﯾﺤﻮز اﻻﺣﺘﺮام أﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺘﻲ أﺻﺪرﺗﮫ وأﻣﺎم ﻏﯿﺮھﺎ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ أو اﻟﺠﮭﺎت اﻹدارﯾﺔ ﺑﺤﯿﺚ إذا أﺛﺎر أﺣﺪ اﻟﺨﺼﻮم ذات اﻟﻨﺰاع ﻣ ﻦ ﺟﺪﯾ ﺪ وﺟ ﺐ‬
‫اﻟﺤﻜﻢ ﺑﻌﺪم ﻗﺒﻮل اﻟﺪﻋﻮى ﻟﺴﺒﻖ ﺣ ﺴﻤﮭﺎ ﺑﺤﻜ ﻢ ﺣﺎﺳ ﻢ )‪ ،(٢‬وھ ﺬا ﻣ ﺎ ﻗﺮرﺗ ﮫ ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺘ ﺪﻗﯿﻖ‬
‫ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ ﺑﺪﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻓﻘﻀﺖ ﺑﺄﻧﮫ " ﻛﺎن ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻣﻌﮫ ﻋﻠﻲ اﻟﺪاﺋﺮة أن ﺗﻘﻀﻲ ﺑﻌﺪم ﺟﻮاز‬
‫ﻧﻈﺮ اﻟﺪﻋﻮي ﻓﯿﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﮫ ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺮﺷﻮة ﻟﻠﻤﺬﻛﻮر‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟ ﺴﺒﻖ اﻟﻔ ﺼﻞ ﻓﯿﮭ ﺎ ﺑ ﺎﻟﻘﺮار‬
‫اﻟﺸﺮﻋﻲ اﻟﻤُﺸﺎر إﻟﯿﮫ ﻣﻤﺎ ﯾﻤﺘﻨﻊ ﻣﻌﮫ ﻣُﺤﺎﻛﻤﺔ اﻟﻤﺘﮭﻢ ﻣﺮة أﺧﺮي ﻋﻦ ذات اﻟﺘﮭﻤﺔ اﺣﺘﺮاﻣ ﺎً‬
‫ﻟﺤﺠﯿﺔ ھﺬا اﻟﻘﺮار ﻓﯿﻤﺎ ﻗﻀﻲ ﺑﮫ ﻣﻦ ﻋ ﺪم ﺛﺒﻮﺗﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﺟﺎﻧ ﺐ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ ‪ ،‬وإذا ﻗ ﻀﺖ اﻟ ﺪاﺋﺮة‬
‫ﺑﺨﻼف ذﻟﻚ ﻓﺈن ﺣﻜﻤﮭﺎ ﯾﻜﻮن ﻣُﺨﺎﻟﻔﺎً ﻟﻠﻨﻈﺎم ﻓﯿﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﮫ ﻣﻦ إداﻧﺔ اﻟﻤﺘﮭﻢ ﻓﯿﻤﺎ ﻧُ ﺴﺐ إﻟﯿ ﮫ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺮﺷﻮة ﻣﻤﺎ ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻣﻌﮫ إﻟﻐﺎء ھﺬا اﻟﺸﻖ ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻢ واﻟﻘﻀﺎء ﺑﻌﺪم ﺟﻮاز ﻧﻈ ﺮ اﻟ ﺪﻋﻮى‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬ﺧﺎﻟﺪ ﺧﻠﯿﻞ اﻟﻈﺎھﺮ ‪ ،‬أﺛﺮ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻌﻮدي ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎد ﺑﺎﻟﺮﯾﺎض ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ٢٠٠٨‬م ‪ ،‬ص‬
‫)‪ (٢‬د‪ /‬ادوارد ﻏﺎﻟﻲ اﻟﺬھﺒﻲ‪ ،‬ﺣﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻤﺪﻧﻲ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪،‬‬
‫دون ﺳﻨﺔ ﻧﺸﺮ‪ ،‬ص‪.٣٩‬‬

‫‪٢٣٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫) ‪(١‬‬
‫‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻗﺮرت أﯾﻀﺎً ﺑﺄﻧﮫ " ﻻ ﯾﻨﺎل ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎء ﺑﻘﺒﻮل اﻻﻋﺘﺮاض‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﻔﺼﻞ ﻓﯿﮭﺎ"‬
‫اﻟﻤﺮﻓﻮع ﻣﻦ اﻟﻤﺤﻜﻮم ﻋﻠﯿﮫ ﺷ ﻜﻼً ورﻓ ﻀﮫ ﻣﻮﺿ ﻮﻋﺎً وﺗﺄﯾﯿ ﺪ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻓﯿ ﮫ ﺳ ﺎﺑﻘﺔ‬
‫اﻟﻔ ﺼﻞ ﻓ ﻲ اﻻﻋﺘ ﺮاض اﻟﻤُﻘ ﺪم ﻣ ﻦ ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ واﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻻﺧ ﺘﻼف اﻟﺨ ﺼﻮم‬
‫واﻟﺴﺒﺐ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻻﻋﺘﺮاﺿﯿﻦ ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻻ ﯾُﺤﺎج ﻣﻌﮫ ﺑﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﻔﺼﻞ ﻓ ﻲ اﻻﻋﺘ ﺮاض")‪، (٢‬‬
‫وﯾﺤﻮز ﻗﻮة اﻟﺸﺊ اﻟﻤﻘﻀﻲ ﻓﯿﮫ‪.‬‬

‫وﯾﺘﻤﺜﻞ اﻟﺠﺎﻧ ﺐ اﻹﯾﺠ ﺎﺑﻲ ﻟﻠﺤﺠﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻓﺘ ﺮاض اﻟﺤﻘﯿﻘ ﺔ ﻓﯿﻤ ﺎ ﻗ ﻀﻰ ﺑ ﮫ اﻟﺤﻜ ﻢ ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻋﻨﻮاﻧﺎً ﻟﻠﺤﻘﯿﻘﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﺛﺒﺎت أو ﻋﺪم اﺛﺒﺎت اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ اﻟﻤﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻜﻮن‬
‫ﻣﻨﮭﺎ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ واﻟﻤُﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪ ،‬وﻗﺪ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻋﺪة ﺣﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ‬
‫أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻤﺪﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺼﺮي اﻟﻤﺎدة )‪ (٤٥٦‬إﺟﺮاءات ﺟﻨﺎﺋﯿﺔ ﺣﯿﺚ ورد ﻓﯿﮭﺎ‬
‫أن "ﯾﻜﻮن ﻟﻠﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺼﺎدر ﻣﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﻮﺿ ﻮع اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺒﺮاءة أو ﺑﺎﻹداﻧﺔ ﻗﻮة اﻟﺸﻲء اﻟﻤﺤﻜﻮم ﺑﮫ أﻣﺎم اﻟﻤﺤ ﺎﻛﻢ اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﺎوى اﻟﺘ ﻲ ﻟ ﻢ‬
‫ﯾﻜﻦ ﻗﺪ ﻓﺼﻞ ﻓﯿﮭﺎ ﻧﮭﺎﺋﯿ ﺎً ﻓﯿﻤ ﺎ ﯾﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﻮﻗ ﻮع اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ وﺑﻮﺻ ﻔﮭﺎ اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ وﻧ ﺴﺒﺘﮭﺎ إﻟ ﻰ‬
‫ﻓﺎﻋﻠﮭﺎ‪ ،‬وﯾﻜﻮن ﻟﻠﺤﻜﻢ ﺑ ﺎﻟﺒﺮاءة ھ ﺬه اﻟﻘ ﻮة ﺳ ﻮاءً ﺑُﻨ ﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻧﺘﻔ ﺎء اﻟﺘﮭﻤ ﺔ أو ﻋﻠ ﻰ ﻋ ﺪم‬
‫ﻛﻔﺎﯾﺔ اﻷدﻟﺔ‪ ،‬وﻻ ﺗﻜﻮن ﻟﮫ ھﺬه اﻟﻘﻮة إذا ﻛﺎن ﻣﺒﻨﯿﺎً ﻋﻠﻰ أن اﻟﻔﻌﻞ ﻻ ﯾُﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن"‬
‫‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﺗُﺒﻨﻰ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﺰم واﻟﯿﻘﯿﻦ واﻟﺜﺒﻮت ‪ ،‬ﻓﻼ ﻣﺠﺎل ﻟﻠﻈ ﻦ واﻻﺣﺘﻤ ﺎل‬
‫ﻓﻲ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺬي ﯾﺤﻮز ﻗﻮة اﻷﻣﺮ اﻟﻤﻘﻀﻲ ﻓﯿ ﮫ ﯾﻌﺘﺒ ﺮ‬
‫ﺣُﺠﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﺼﻞ ﻓﯿﮫ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ إﺛﺒﺎت اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ اﻟﻤﻨﺴﻮﺑﺔ ﻟﻠﻤﺘﮭﻢ أو ﻧﻔﯿﮭﺎ ‪.‬‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜ ﻢ ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺘ ﺪﻗﯿﻖ رﻗ ﻢ ‪/٤٤١‬ت‪ ٣/‬ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٢٥‬ه ﺟﻠ ﺴﺔ ‪١٤١٥/١١/١١‬ه ‪ ،‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻟﻤﺒ ﺎدئ‬
‫اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺮرﺗﮭﺎ ھﯿﺌﺔ اﻟﺘﺪﻗﯿﻖ ﺑﺪﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻓﻲ أﺣﻜﺎﻣﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ واﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻋ ﻦ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﻦ‬
‫‪١٤١٠/١/١٦‬ه وﺣﺘﻰ ‪١٤٢٠/١٢/٢٠‬ه اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ ھﯿﺌﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻟﻌﺎم ‪١٤٢٢‬ه ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﺣﻜ ﻢ ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺘ ﺪﻗﯿﻖ رﻗ ﻢ ‪/١٦٨‬ت‪ ٣/‬ﻟﻌﻠ ﻢ ‪١٤١٦‬ھـ ـ ﺟﻠ ﺴﺔ ‪١٤١٦/٥/١‬ھـ ـ‪ .‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻟﻤﺒ ﺎدئ‬
‫اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺮرﺗﮭﺎ ھﯿﺌﺔ اﻟﺘﺪﻗﯿﻖ ﺑﺪﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻓﻲ أﺣﻜﺎﻣﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ واﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻋ ﻦ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﻦ‬
‫‪١٤١٠/١/١٦‬ه وﺣﺘﻰ ‪١٤٢٠/١٢/٢٠‬ه‪ ،‬واﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ ھﯿﺌﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻟﻌﺎم ‪١٤٢٢‬ه‪.‬‬

‫‪٢٣٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وھﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ھﻮ ﻣﺒﺪأ أﺳﺎﺳﻲ ﯾﺘﻮﺟﺐ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﮫ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن ھ ﺬه اﻟﺤﺠ ﺔ ھ ﻲ ﻣ ﻦ‬

‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم ‪،‬وﻻ ﯾﻮﺟﺪ ﻧﺺ ﻣُﻤﺎﺛﻞ ﻟﺤﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜﻢ ﻓ ﻲ اﻟﻨﻄ ﺎق اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ‪ ،‬وﻗ ﺪ اﺳ ﺘﻘﺮ اﻟﻔﻘ ﮫ‬
‫واﻟﻘ ﻀﺎء اﻻداري ﻋﻠ ﻰ أن اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺷ ﺄﻧﮭﺎ ﺷ ﺄن اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ ﺗﻠﺘ ﺰم‬
‫ﺑﺤﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺗﺘﻘﯿ ﺪ ﺑﻤ ﺎ ﯾُﻘ ﺮره اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﻓ ﻲ إﺛﺒ ﺎت أو‬
‫ﻧﻔﻲ اﻟﻮﺟﻮد اﻟﻤﺎدي ﻟﻠﻮﻗﺎﺋﻊ اﻟﻤﻨﺴﻮﺑﺔ ﻟﻠﻤﺘﮭﻢ وﺗﻜﻮن ﻣﺤﻼ ﻟﻠﻤُﺴﺎءﻟﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪ ،‬وھﺬا ﻣ ﺎ‬
‫ﻗﺮره ذات اﻟﻤﺒﺪأ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﺣﯿﺚ ﻗﻀﻰ ﺑﺄﻧﮫ "‪ ...‬وﺣﯿﺚ أﻧﮫ ﻋﻦ اﻟﻤﻮﺿ ﻮع ﻓﺈﻧ ﮫ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﻘﺮر أن اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻟﮫ ﺣﺠﯿﺘﮫ أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎء اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ ﻓﯿﻤﺎ ﻓﺼﻞ ﻓﯿﮫ ﻣﻦ وﻗﺎﺋﻊ ﺑﺤﯿﺚ‬
‫ﻻ ﯾﺠﻮز إﻋ ﺎدة ﺑﺤ ﺚ ﻣ ﺎ ﻓ ﺼﻞ ﻓﯿ ﮫ ﻣ ﻦ ﺟﺪﯾ ﺪ وﻋﻠ ﻰ اﻟﻘ ﻀﺎء اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ ﺗﺮﺗﯿ ﺐ أﺛ ﺮ اﻟﺤﻜ ﻢ‬
‫) ‪(١‬‬
‫‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﻗﺮرﺗ ﮫ أﯾ ﻀﺎً ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ ﻓ ﻲ أﺣ ﺪ‬ ‫اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴﻠﻚ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟ ﻮﻇﯿﻔﻲ"‬
‫أﺣﻜﺎﻣﮭﺎ ﺑﺄﻧﮫ " ﻟﯿﺲ ﻟﮭﺬا اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺮض إﺛﺒﺎﺗ ﺎً أو ﻧﻔﯿ ﺎً ﻟﻤ ﺎ ﻗ ﻀﻰ ﺑ ﮫ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟ ﺼﺎدر‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺘﮭﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻻﺗﮭﺎم اﻟﺬي ﻧ ﺴﺐ إﻟﯿﮭﻤ ﺎ إذ أن ھ ﺬا اﻟﺤﻜ ﻢ اﻋﺘﺒ ﺎره ﺻ ﺎدراً ﻓ ﻲ ﻣ ﺴﺄﻟﺔ‬
‫ﺟﻨﺎﺋﯿﺔ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ وﻻﯾﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺘﻲ أﺻﺪرﺗﮫ ﯾﺘﻌﯿﻦ أن ﯾﺘﻘﯿﺪ ﺑﮫ ھﺬا اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓﯿﻤﺎ ﻗ ﻀﻰ‬
‫ﺑ ﮫ ﻣ ﻦ ﺛﺒ ﻮت أو ﻧﻔ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ اﻟﺘ ﻲ أﻗ ﺎم ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻗ ﻀﺎءه ‪ ،‬وﻟ ﯿﺲ ﻟﮭ ﺬا اﻟﻤﺠﻠ ﺲ أن ﯾﻌﯿ ﺪ‬
‫اﻟﻨﻈﺮ ﺑﺎﻟﻤﻮازﻧﺔ واﻟﺘ ﺮﺟﯿﺢ ﻓ ﻲ اﻷدﻟ ﺔ اﻟﺘ ﻲ أﻗ ﯿﻢ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ اﻟﺤﻜ ﻢ ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻷﻧ ﮫ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺒ ﺎدئ‬
‫اﻟﻤ ﺴﻠﻤﺔ أن اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﯾﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺎﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﻌ ﺎم وﻟ ﮫ ﺣﺠﯿ ﺔ ﻣﻄﻠﻘ ﺔ ﺳ ﻮاء ﻓ ﻲ ﻣﻨﻄﻮﻗ ﺔ‬
‫أو أﺳ ﺒﺎﺑﮫ ﻣ ﺎ ﻛ ﺎن ﻻزﻣ ﺎً ﻟﻠﻔ ﺼﻞ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى دون ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘ ﻲ ﻟ ﻢ ﯾﻜ ﻦ ﯾ ﺴﺘﻠﺰﻣﮭﺎ اﻟﻔ ﺼﻞ‬
‫ﻓﯿﮭﺎ" )‪. (٢‬‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜﻢ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ رﻗﻢ ‪/٣٤٣‬ت‪ ٣/‬ﻟﻌﺎم ‪١٤١٣‬ھــ ‪.‬‬

‫)‪ (٢‬ﺣﻜﻢ ھﯿﺌﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺐ رﻗﻢ )‪ (٤‬ﻓﻲ ﺟﻠ ﺴﺔ ‪١٣٩٣/٣/٢٥‬ھـ ـ ‪ .‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ أﺣﻜ ﺎم ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ اﻟ ﺼﺎدرة‬
‫ﺣﺘﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﻋﺎم ‪١٣٩٤‬ھـ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻷوﻟﻲ ص ‪ ١٥‬وﻣﺎ ﺑﻌﺪھﺎ ‪.‬‬

‫‪٢٤٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫واﺳﺘﻘﺮت ﻋﻠﯿ ﮫ أﯾ ﻀﺎً ھﯿﺌ ﺔ ﺗ ﺪﻗﯿﻖ اﻟﻘ ﻀﺎﯾﺎ ﻣُﺠﺘﻤﻌ ﮫ)‪ (١‬ﺑ ﺪﯾﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ﻓﻘ ﺮرت‪،‬‬
‫وﺗ ﺮى ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺘ ﺪﻗﯿﻖ ﻣُﺠﺘﻤﻌ ﺔ وﺟ ﻮب اﻟﺘﺄﻛﯿ ﺪ ﻋﻠ ﻰ أن اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾُ ﺼﺪرھﺎ‬
‫اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻌﺎم اﻟﺸﺮﻋﻲ ﻓﻲ ﻗ ﻀﺎﯾﺎ اﻟﺤ ﺪود وﻣ ﺎ دوﻧﮭ ﺎ أو اﻟﻘ ﻀﺎء اﻟﻤُﺘﺨ ﺼﺺ ﻓ ﻲ ﻗ ﻀﺎﯾﺎ‬
‫اﻟﺮﺷﻮة واﻟﺘﺰوﯾﺮ واﻻﺧﺘﻼس وﻧﺤﻮھﺎ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺣﺠﺔ ﻗﺒﻞ اﻟﻜﺎﻓﺔ وواﺟﺒﺔ اﻟﻨﻔ ﺎذ ﻣ ﺎ ﻟ ﻢ ﯾﻄﻠ ﺐ‬
‫ذووا اﻟﺸﺄن إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﯿﮭﺎ أو ﺗﻤﯿﯿﺰھﺎ أو ﺗ ﺪﻗﯿﻘﮭﺎ أﻣ ﺎم اﻟ ﺴﻠﻄﺎت اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﻮاﻋﯿ ﺪ ووﻓﻘ ﺎً ﻟﻺﺟ ﺮاءات اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻧﻈﺎﻣ ﺎً ‪ ،‬وﺗ ﺼﺒﺢ ھ ﺬه اﻷﺣﻜ ﺎم ﻓ ﻲ ﺟﻤﯿ ﻊ اﻷﺣ ﻮال‬
‫ﻧﮭﺎﺋﯿ ﺔ وﻗﻄﻌﯿ ﺔ وﺣﺎﺳ ﻤﺔ ﻟﻠﺨ ﺼﻮﻣﺔ ﺑﻤ ﺎ ﯾﻤﺘﻨ ﻊ ﻣﻌ ﮫ ﺗﺠﺪﯾ ﺪ اﻟﻤ ﺴﺄﻟﺔ ﻋ ﻦ اﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﻓﺼﻠﺖ ﻓﯿﮭﺎ ﺟﻨﺎﺋﯿﺎً أو اﻻﻋﺘﺮاض ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺎ ﻗ ﻀﻰ ﺑ ﮫ ﻣﻨﻄﻮﻗﮭ ﺎ واﻷﺳ ﺒﺎب اﻟﺠﻮھﺮﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﯾﺴﺘﻨﺪ إﻟﯿﮭﺎ وذﻟﻚ ﺑﻔﻮات أﺟﻞ اﻟﻄﻌﻦ ﻋﻠﯿﮭﺎ أو ﺑﺮﻓﻀﮫ" )‪.(٢‬‬

‫وھ ﺬا ﻣ ﺎ أﻛﺪﺗ ﮫ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ أﯾ ﻀﺎً ﺣﯿ ﺚ ﻗ ﻀﺖ ﺑ ﺄن " اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﺘ ﻲ‬

‫ﺣﺎزت ﻗﻮة اﻷﻣﺮ اﻟﻤﻘﻀﻲ ﺗﻜﻮن ﺣُﺠﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﺼﻠﺖ ﻓﯿﮫ وﯾﻌﺘﺒ ﺮ اﻟﺤﻜ ﻢ ﻋﻨﻮاﻧ ﺎً ﻟﻠﺤﻘﯿﻘ ﺔ ﻓﯿﻤ ﺎ‬
‫ﻗﻀﻰ ﺑﮫ‪ ،‬وﻣﻨﻄﻮق اﻟﺤﻜﻢ واﻷﺳﺒﺎب اﻟﺠﻮھﺮﯾﺔ اﻟﻤُﻜﻤﻠﺔ ھﻮ اﻟﺬي ﯾﺤﻮز اﻟﺤﺠﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﻠﺘﺰم‬
‫اﻟﻘﻀﺎء اﻹداري ﺑﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ إﻻ ﻓﻲ اﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ اﻟﺘ ﻲ ﻓ ﺼﻞ ﻓﯿﮭ ﺎ ھ ﺬا اﻟﺤﻜ ﻢ وﻛ ﺎن ﻓ ﺼﻠﮫ‬
‫ﻓﯿﮭ ﺎ ﺿ ﺮورﯾﺎً ‪ ،‬أي أن اﻟﻘ ﻀﺎء اﻹداري ﯾﺘﻘﯿ ﺪ ﺑﻤ ﺎ آل إﻟﯿ ﮫ اﻟﻘ ﻀﺎء اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﻓ ﻲ‬
‫ﺣُﻜﻤﮫ" )‪. (٣‬‬

‫)‪ (١‬ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﻘﺮارات اﻟﺘﻲ ﺗﺼﺪر ﻋﻦ ھﯿﺌﺔ ﺗﺪﻗﯿﻖ اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ ﻣﺠﺘﻤﻌ ﺔ ﻣﺒ ﺎدئ ﯾﺘﻮﺟ ﺐ ﺗﻄﺒﯿﻘﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘ ﻀﺎﯾﺎ‬
‫اﻟﻼﺣﻘﺔ وذﻟﻚ وﻓﻘﺎً ﻟﻤﺎ ﺗﻘﻀﻲ ﺑﮫ اﻟﻤﺎدة )‪ (٤١‬ﻣﻦ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻤﺮاﻓﻌﺎت واﻹﺟﺮاءات أﻣﺎم دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ‬
‫واﻟﺘﻲ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ " إذا رأت إﺣﺪى دواﺋﺮ اﻟﺘﺪﻗﯿﻖ ﺷﺄن ﻗﻀﯿﺔ ﺗﻨﻈﺮھﺎ اﻟﻌ ﺪول ﻋ ﻦ اﺟﺘﮭ ﺎد ﺳ ﺒﻖ‬
‫أن أﺧﺬت ﺑﮫ أو أﺧﺬت ﺑﮫ داﺋﺮة أﺧﺮى أو ﺳﺒﻖ أن أﻗﺮﺗﮫ ھﯿﺌﺔ اﻟﺘﺪﻗﯿﻖ رﻓﻌ ﺖ اﻟﻤﻮﺿ ﻮع إﻟ ﻲ رﺋ ﯿﺲ‬
‫اﻟ ﺪﯾﻮان ﻟﯿﺤﯿﻠ ﮫ إﻟ ﻲ ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺘ ﺪﻗﯿﻖ ﻣﺠﺘﻤﻌ ﺔ ﺑﺮﺋﺎﺳ ﺔ رﺋ ﯿﺲ اﻟ ﺪﯾﻮان ﻣ ﻊ ﺛﻼﺛ ﺔ ﻣ ﻦ رؤﺳ ﺎء اﻟ ﺪواﺋﺮ‬
‫ﯾﺨﺘﺎرھﻢ رﺋﯿﺲ اﻟﺪﯾﻮان وﺗﺼﺪر اﻟﺪاﺋﺮة ﻗﺮارھﺎ ﺑﺄﻏﻠﺒﯿﺔ ﺛﻠﺜﻲ اﻷﻋﻀﺎء‪.".‬‬
‫)‪ (٢‬ﻗﺮار ھﯿﺌﺔ ﺗﺪﻗﯿﻖ اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ ﻣﺠﺘﻤﻌ ﺔ رﻗ ﻢ ‪/١‬د‪/‬م ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٠٧‬ھـ ـ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﻀﯿﺔ رﻗ ﻢ )‪/١/٦٣١‬ق( ﻟﻌ ﺎم‬
‫‪١٤٠٥‬ھــ ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ اﻟﻄﻌﻦ ‪ ، ٥٥٤‬ﺟﻠﺴﺔ ‪ ، ١٩٩٥/١٢/١٢‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻷﺣﻜ ﺎم‬
‫اﻟﺼﺎدرة ﻣﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ اﻟﺴﻨﺔ ‪ ٣٠‬ق‪.‬ع ‪ ،‬ص ‪، ٦٦٥‬ﻗﺎﻋﺪة ‪.٨٩‬‬

‫‪٢٤١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وإذا ﻛ ﺎن ﻟﻠﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﺣﺠﯿ ﺔ أﻣ ﺎم اﻟ ﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻓﻤ ﺎ ھ ﻮ ﻧﻄ ﺎق ﺗﻠ ﻚ‬

‫اﻟﺤﺠﯿﺔ ؟ ‪ ،‬وﺑﻤﻌﻨﻲ أﺧﺮ ھﻞ ﺗﻠﺘﺰم اﻟ ﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺑﮭ ﺬه اﻟﺤﺠﯿ ﺔ ﺑ ﺸﻜﻞ ﻣُﻄﻠ ﻖ ﺑﺤﯿ ﺚ‬
‫ﺗﻠﺘﺰم ﺑﺎﻟﺤﻜﻢ ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ أﺣﻮاﻟﮫ وﻋﻨﺎﺻﺮه ؟‬

‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻓﻲ ﻧﻄﺎق ﻧﻔﻲ أو إﺛﺒﺎت اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺳ ﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﯾﺮﯾ ﺔ ﻓ ﻲ‬

‫اﻷﺧﺬ ﺑﻤﺎ ﺗﻄﻤﺌﻦ إﻟﯿﮫ ﻣﻦ اﻷدﻟﺔ ﻟﺘﻜﻮﯾﻦ ﻋﻘﯿﺪﺗﮭﺎ ﻣﻦ أي ﻋﻨﺼﺮ‪ ،‬ﻣﺎدام ﺣﻜﻤﮭﺎ ﯾﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ‬
‫أﺳﺒﺎب ﻛﺎﻓﯿﺔ ‪ ،‬وأن ﺗﻘﯿﻢ ﻗ ﻀﺎءھﺎ ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺒﺎب ﺳ ﺎﺋﻐﺔ ﺗﻜﻔ ﻲ ﻟﺤﻤﻠ ﮫ‪ ،‬ﻣ ﺎدام ﻗﯿ ﺎم اﻟﺤﻘﯿﻘ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ اﻗﺘﻨﻌﺖ ﺑﮭﺎ وأوردت دﻟﯿﻠﮭﺎ ﻓﯿﮫ اﻟﺘﻌﻠﯿﻞ اﻟﻀﻤﻨﻲ اﻟﻤ ﺴﻘﻂ ﻟﺘﻠ ﻚ اﻷﻗ ﻮال أو اﻟ ﺸﮭﺎدات‬
‫اﻟﺘﻲ ﻃﺮﺣﮭﺎ ﺟﺎﻧﺒًﺎ وﻟﻢ ﺗﻌﻮل ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﻗ ﻀﺎﺋﮭﺎ ‪ ،‬ﻓﻠﻠﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﺗﻜﻮﯾﻦ ﻋﻘﯿﺪﺗﮭﺎ ﻣ ﻦ أي دﻟﯿ ﻞ ﺗ ﺮاه ﺻ ﺎﻟﺤًﺎ ﻟﻼﻃﻤﺌﻨ ﺎن إﻟﯿ ﮫ ﻃﺎﻟﻤ ﺎ أن ﻗ ﻀﺎءھﺎ‬
‫ﻗﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ أﺳﺒﺎب ﺳﺎﺋﻐﺔ ﺗﻜﻔﻲ ﻟﺤﻤﻠﮫ ﻣﺤﻤﻞ اﻟﺼﺤﺔ إذ ﺣ ﺴﺐ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ أن ﺗﺘﺒ ﯿﻦ اﻟﺤﻘﯿﻘ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ اﻗﺘﻨﻌﺖ ﺑﮭﺎ وأﻗﺮت دﻟﯿﻠﮭﺎ ﻓﯿﮫ ﺑﻤﺎ ﻣﻘﺘﻀﺎه اﻟﺴﻘﻮط اﻟﻀﻤﻨﻲ ﻟﺒﺎﻗﻲ اﻷدﻟ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻛﺎﻧ ﺖ‬
‫ﻣﻄﺮوﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ وﻣﮭﺎ ﺷﮭﺎدات اﻟﺸﮭﻮد وﻏﯿﺮھﺎ)‪. (١‬‬

‫وھ ﺬا ﻣ ﺎ ﻗ ﺮره دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ أﯾ ﻀﺎً ﺣﯿ ﺚ ﻗ ﻀﻰ ﺑﺄﻧ ﮫ " وﻷﻧ ﮫ ﻻ ﺗﺜﺮﯾ ﺐ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ إن ھﻲ ﻛﻮﻧﺖ ﻗﻨﺎﻋﺘﮭﺎ ﻣﻦ أي ﻃﺮاﺋﻖ اﻹﺛﺒﺎت ﺷﺎءت ﻣﺘﻰ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻄﻤﺌﻨﺔ‬
‫إﻟﯿﮭﺎ وﻓﻘﺎً ﻟﻈ ﺮوف اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﻤﻌﺮوﺿ ﺔ أﻣﺎﻣﮭ ﺎ دون ﺗﻘﯿ ﺪ ﺑﺄﺳ ﺒﻘﯿﺎت أدﻟﺘ ﮫ ﺑﻤ ﺎ ﻻ ﻣُﻌﻘ ﺐ‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﺋﮭﺎ ﺑﮭﺬا اﻟﺸﺄن ﻣ ﺎدام اﺳﺘﺨﻼﺻ ﮭﺎ ﻟﮭ ﺎ ﺳ ﺎﺋﻐﺎً وﻗﺎﺋﻤ ﺎً ﻋﻠ ﻰ أﺻ ﻮل ﺗﻨﺘﺠ ﮫ‪،‬‬
‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈن ﻣﺎ ﻧُﺴﺐ إﻟﻰ اﻟﻤﺪﻋﻰ ﻋﻠﯿﮫ ﺑﻤ ﺪوﻧﺎت ھ ﺬه اﻟﻘ ﻀﯿﺔ‪ ،‬وﻃﯿ ﺎت ﻣ ﺴﺘﻨﺪاﺗﮭﺎ‪ ،‬وﻣ ﺎ‬
‫ورد ﻓﻲ إﺟﺎﺑﺘﮫ ﻋﻨﺪ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻣﻌﮫ‪ ،‬ﯾﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ ﺧﺮوج ﺟﺴﯿﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت وﻇﯿﻔﺘﮫ‪ ،‬إذ‬
‫ﯾﻨﺒﺊ ﻋﻤﺎ ھﻮ ﻛﻔﯿﻞ ﺑﺘﻜﻮﯾﻦ ﻣُﺨﺎﻟﻔﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺗﺠﺎھ ﮫ وﻓﻘ ﺎً ﻟﻤ ﺎ ﺗﻘ ﻀﻲ ﺑ ﮫ اﻟﻤﺎدﺗ ﺎن )‪/٤‬د( و‬
‫)‪ /١١‬أ ( ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ وﻣﻦ ﺛﻢ ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻣﺴﺎءﻟﺘﮫ ﻋﻨﮭﺎ‪ ،‬وﺑﻤﺎ أن اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ اﻟﻄﻌﻦ رﻗﻢ )‪ (١٣١١٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪٥٤‬ق‪ ،‬ﺟﻠﺴﺔ ‪.٢٠١٣/٣/٩‬‬

‫‪٢٤٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫أن اﻟﺠ ﺰاءات اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ اﻟﺠ ﺎﺋﺰ إﯾﻘﺎﻋﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم اﻟﻤﺆاﺧ ﺬ ﻣ ﺴﻠﻜﯿﺎً ﻣﺘ ﺮوك‬
‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺣﺮﯾﺔ اﺧﺘﯿﺎرھﺎ ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻤﻮازﻧﺔ ﺑﯿﻦ درﺟﺔ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ وﻣﺪى ﻣﻼءﻣﺘﮭﺎ ﻟﺠﺴﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﻘﺘﺮﻧﺔ ﺑﮭﺎ ﻟﺤﺴﺒﺎن ﺗﻠ ﻚ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ إﻧﻤ ﺎ ھ ﻲ ﺟ ﺰاء ﯾﻤ ﺲ‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻒ ﺑﻤﺎ ﯾﻨﺎل ﻣﻦ ﺣﯿﺎﺗﮫ اﻟﻮﻇﯿﻔﯿﺔ ")‪ ، (١‬ﻛﻤﺎ ﻗ ﻀﻰ أﯾ ﻀﺎً ﺑﺄﻧ ﮫ " وﺑﻤ ﺎ أﻧ ﮫ ﻻ ﺗﺘﺮﺗ ﺐ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ إن ھﻲ ﻛﻮﻧﺖ ﻗﻨﺎﻋﺘﮭ ﺎ ﻣ ﻦ أي ﻃﺮاﺋ ﻖ اﻹﺛﺒ ﺎت ﺷ ﺎءت ﻣﺘ ﻰ ﻛﺎﻧ ﺖ‬
‫ﻣﻄﻤﺌﻨﺔ إﻟﯿﮭﺎ وﻓﻘﺎً ﻟﻈﺮوف اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻤﻌﺮوﺿﺔ أﻣﺎﻣﮭ ﺎ دون ﺗﻘﯿ ﺪ ﺑﺄﺳ ﺒﻘﯿﺎت أدﻟﺘ ﮫ ﺑﻤ ﺎ ﻻ‬
‫ﻣﻌﻘﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﺋﮭﺎ ﺑﮭ ﺬا اﻟ ﺸﺄن ﻣ ﺎ دام اﺳﺘﺨﻼﺻ ﮭﺎ ﻟﮭ ﺎ ﺳ ﺎﺋﻐﺎً وﻗﺎﺋﻤ ﺎً ﻋﻠ ﻰ أﺻ ﻮل‬
‫ﺗﻨﺘﺠﮫ وﻋﻠﯿﮫ ﻓﺈن اﻟﺪاﺋﺮة ﺗﻨﺘﮭﻲ إﻟﻰ أن ﻣﺎ ﻧﺴﺐ إﻟﻰ اﻟﻤﺪﻋﻰ ﻋﻠﯿﮫ ﺑﻤﺪوﻧﺎت ھﺬه اﻟﻘ ﻀﯿﺔ‬
‫وﻃﯿﺎت ﻣ ﺴﺘﻨﺪاﺗﮭﺎ وﻣ ﺎ ورد ﻓ ﻲ إﺟﺎﺑﺘ ﮫ ﻋﻨ ﺪ اﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ ﻣﻌ ﮫ‪ ،‬ﻻ ﯾﻨﻄ ﻮي ﻋﻠ ﻰ ﺧ ﺮوج ﻋ ﻦ‬
‫ﻣﻘﺘﻀﻰ اﻟﻮاﺟﺒﺎت اﻟﻮﻇﯿﻔﯿﺔ وﻻ ﯾﺮﻗﻰ ﻹداﻧﺘﮫ ")‪.(٢‬‬

‫و ﯾﺤﻖ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ اﻻﺳﺘﻨﺎد ﻟﺜﺒﻮت اﻟﻮﺟﻮد اﻟﻤﺎدي ﻟﻠﻮاﻗﻌﺔ اﻟﻤﻨﺴﻮﺑﺔ ﻟﻠﻤ ﺘﮭﻢ‬
‫ﻟﺘﻮﻗﯿ ﻊ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺒﺔ ‪ ،‬ﻓﻼﺷ ﻚ أن اﻹداﻧ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﺗﺆﻛ ﺪ أن اﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﻧُ ﺴﺒﺖ ﻟﻠ ﺸﺨﺺ ﻗﺎﺋﻤ ﺔ وﺛﺎﺑﺘ ﺔ ‪ ،‬وأﻧﮭ ﺎ ﺗُ ﺸﻜﻞ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﺰاﺋ ﻲ اﻟﻘﺎﺿ ﻲ‬
‫ﺑﺎﻹداﻧﺔ ﯾﺪل دﻻﻟﺔ ﻗﺎﻃﻌﺔ ﻋﻠﻰ أن اﻟﻔﻌﻞ ﻗﺪ وﻗﻊ ﻓﻌﻼً ﻣﻦ اﻟﻤﺘﮭﻢ ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛ ﻢ ﻓ ﻼ ﯾﺠ ﻮز ﺑﺄﯾ ﺔ‬
‫ﺣﺎل أن ﺗﻘﻮم اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺑﺈﺛﺒﺎت ﻋﻜﺲ ذﻟﻚ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﯾﺠ ﺐ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ أن ﺗﺘﻘﯿ ﺪ ﺑﻤ ﺎ ﻗ ﻀﻰ‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜﻢ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ رﻗﻢ ‪/٣٨‬د‪/‬ﺗﺎ‪ ١٠/‬ﻟﻌﺎم ‪١٤٣٣‬ه‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻘﻀﯿﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ رﻗﻢ ‪/١٠/٢١٣٤‬ق ﻟﻌ ﺎم‬
‫‪١٤٣٣‬ه واﻟﻤﺆﯾﺪ ﺑﺤﻜﻢ اﻻﺳ ﺘﺌﻨﺎف ‪ ١/٧٧‬ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٣٤‬ه‪ ،‬ﺗ ﺎرﯾﺦ اﻟﺠﻠ ﺴﺔ ‪١٤٣٤/٢/٦‬ه ‪ ،‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ‬
‫اﻷﺣﻜﺎم واﻟﻤﺒﺎدي اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻟﻌ ﺎم ‪ ١٤٣٥‬ھ ـ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠ ﺪ اﻟﺨ ﺎﻣﺲ ‪ ،‬ﺗﺄدﯾ ﺐ ‪ ،‬ﺻ ﻔﺤﺔ‬
‫رﻗﻢ ‪.٢٩٩٢‬‬
‫)‪ (٢‬ﺣﻜﻢ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ رﻗﻢ ‪/٢٤‬د‪/‬ﺗﺎ‪ ١٠/‬ﻟﻌﺎم ‪١٤٣٤‬ه ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻘﻀﯿﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿ ﺔ رﻗ ﻢ ‪/١٠/٢٥٩‬ق ﻟﻌ ﺎم‬
‫‪١٤٣٤‬ه‪ ،‬واﻟﻤﺆﯾ ﺪ ﺑﺤﻜ ﻢ اﻻﺳ ﺘﺌﻨﺎف رﻗ ﻢ ‪ ١/١١٢٥‬ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٣٤‬ه ﺗ ﺎرﯾﺦ اﻟﺠﻠ ﺴﺔ ‪١٤٣٤/٨/٧‬ه‪،‬‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻷﺣﻜﺎم واﻟﻤﺒﺎدي اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻟﻌﺎم ‪ ١٤٣٥‬ھـ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻟﺨﺎﻣﺲ ‪ ،‬ﺗﺄدﯾ ﺐ ‪،‬‬
‫ﺻﻔﺤﺔ رﻗﻢ ‪٢٩٨٤‬‬

‫‪٢٤٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺑ ﮫ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﺑﮭ ﺬا اﻟﺨ ﺼﻮص ﺗﺄﺳﯿ ﺴﺎً ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺎ ﻟﻠﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﻣ ﻦ ﺣﺠﯿ ﺔ اﻷﻣ ﺮ‬
‫اﻟﻤﻘﺘ ﻀﻰ ﺑ ﮫ ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟ ﺸﺄن وأﻧ ﮫ ﯾﻤُﺜ ﻞ ﻋﻨﻮاﻧ ﺎً ﻟﻠﺤﻘﯿﻘ ﺔ )‪ ،(١‬ﻓﺘﺘﺤ ﺪد ﻧﻄ ﺎق ﺣﺠﯿ ﺔ ﺣﻜ ﻢ‬
‫اﻹداﻧ ﺔ أﻣ ﺎم ﺳ ﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ ﺑﻮﻗ ﻮع اﻟﻔﻌ ﻞ اﻟﻤﻜ ﻮن ﻟﻸﺳ ﺎس اﻟﻤ ﺸﺘﺮك ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺪﻋﻮﯾﯿﻦ‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ واﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻓ ﻲ اﻟﻮﺻ ﻒ اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﮭ ﺬا اﻟﻔﻌ ﻞ وإداﻧ ﺔ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ ﻓ ﻲ ارﺗﻜﺎﺑ ﮫ ‪،‬‬
‫واﻟﺤﺠﯿﺔ ﺗﻜﻮن ﻟﻤﻨﻄﻮق اﻟﺤﻜﻢ وأﺳﺒﺎﺑﮫ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮫ ارﺗﺒﺎﻃ ﺎً وﺛﯿﻘ ﺎً ﺑﺤﯿ ﺚ ﻻ ﺗﻘ ﻮم ﻟﻠﺤﻜ ﻢ‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺪوﻧﮭﺎ)‪.(٢‬‬

‫وﻗﺪ ﯾﺤﺪث ﻓ ﻲ ﺑﻌ ﺾ اﻷﺣﯿ ﺎن أن ﺗ ﺼﺪر اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻗ ﺮاراً ﺑﺈﯾﻘ ﺎع ﻋﻘﻮﺑ ﺔ‬

‫ﻣﻌﯿﻨﺔ ﺑﺤﻖ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﺳﺘﻨﺎدًا ﻟﻠﺤﻜﻢ اﻟﺠﺰاﺋﻲ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬وﻟ ﯿﺲ اﺳ ﺘﻨﺎدًا ﻟﻠﻮﻗ ﺎﺋﻊ اﻟﻤﺎدﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﻧُﺴﺒﺖ ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ وﯾﺤﺪث ذﻟﻚ ﺣﺎل ﺻﺪور ﺣﻜﻢ ﺑﺸﺄن واﻗﻌﺔ ارﺗﻜﺒﮭﺎ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﺧ ﺎرج ﻧﻄ ﺎق‬
‫اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻟﺬا ﯾﺠﺐ أن ﯾﻜﻮن اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﺰاﺋﻲ ﻗﺪ اﻛﺘﺴﺐ اﻟﺪرﺟ ﺔ اﻟﻘﻄﻌﯿ ﺔ ﻛ ﻲ ﯾ ﺴﺘﻨﺪ‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﺴﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺣﺘﻰ ﻻ ﯾﺤﺪث أي ﻧﻮع ﻣ ﻦ اﻟﺘﻌ ﺎرض أو اﻟﺘﻨ ﺎﻗﺾ ﻓ ﻲ اﻷﺣﻜ ﺎم ‪،‬‬
‫أﻣﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻗﯿﺎم اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺑﺒﻨ ﺎء ﻗﺮارھ ﺎ اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻹداﻧ ﺔ اﻟﺠﺰاﺋﯿ ﺔ ووﻗ ﺎﺋﻊ‬
‫ﻣﺎدﯾ ﺔ أﺧ ﺮى إﺿ ﺎﻓﯿﺔ‪ ،‬ﻓﮭ ﺬا ﯾُﻌ ﺪ ﺷ ﺮط اﻛﺘ ﺴﺎب اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﺰاﺋ ﻲ ﻟﻠﺪرﺟ ﺔ اﻟﻘﻄﻌﯿ ﺔ ﺷ ﺮﻃًﺎ‬
‫ﺛﺎﻧﻮﯾًﺎ‪ ،‬ﻓﻠﯿﺲ ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻛﺘﺴﺎب اﻟﺤﻜﻢ ﻟﻠﺪرﺟﺔ اﻟﻘﻄﻌﯿﺔ)‪ ، (٣‬وﯾﺘﻮﺟﺐ‬
‫اﻻﻟﺘﺰام ﺑﮭﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﺄدﯾﺐ اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ ﻟﺬات اﻟﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬وھﻰ اﺣﺘ ﺮام ﺣﺠﯿ ﺔ اﻟ ﺸﻲء‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻮم ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن ھﺬه اﻟﺤﺠﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل ﻣﻌﮫ ﺑﺄﻧﮫ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﻤﺨﺘ ﺼﺔ ﺑﺎﻟﺘﺄدﯾ ﺐ اﻟﺘﻘﯿ ﺪ ﺑﻤ ﺎ ﯾُﻘ ﺮره اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﻓ ﻲ إﺛﺒ ﺎت أو ﻧﻔ ﻲ اﻟﻮﺟ ﻮد اﻟﻤ ﺎدي‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬ﻓﯿﺼﻞ ﺷﻄﻨﺎوي‪ ،‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﺑﺎﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‪ ،‬ﻣﺠﻠ ﺔ ﻣﺆﺗ ﺔ ﻟﻠﺒﺤ ﻮث واﻟﺪراﺳ ﺎت‪،‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺪ‪ ،١٩‬اﻟﻌﺪد‪ ،٦‬ﺳﻨﺔ ‪ ،٢٠٠٤‬ﻣﻨﺸﻮرة ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗﻊ ‪ com.Arab lawinfo .www‬ص‪.١٩‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ زﻛﻰ اﻟﻨﺠﺎر‪ ،‬اﻟﻮﺟﯿﺰ ﻓﻲ ﺗﺄدﯾﺐ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ‪،‬اﻟﮭﯿﺌﺔ‬
‫اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎب‪ ،‬ص‪.٣٦‬‬
‫)‪ (٣‬د‪.‬ﻋﻠﻲ ﺧﻄﺎر ﺷﻄﻨﺎوي‪ ،‬دراﺳﺎت ﻓﻲ اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻮﻋ ﺎت اﻟﺠﺎﻣﻌ ﺔ اﻻردﻧﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻋﻤ ﺎن ‪ ،‬دون‬
‫ﺳﻨﺔ ﻧﺸﺮ‪ ،‬ص‪.٣١٥‬‬

‫‪٢٤٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻟﻠﻮﻗﺎﺋﻊ اﻟﻤﻨﺴﻮﺑﺔ ﻟﻠﻤﺘﮭﻢ)‪ ،(١‬ﺑﻤﻌﻨﻰ أن ﻣﺎ ﯾُﻘﺮره اﻟﻘﺎﺿ ﻲ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﺑ ﺸﺄن وﻗ ﻮع اﻟ ﺴﻠﻮك‬
‫اﻟﻤﺎدي اﻟﻤﻜﻮن ﻟﻠﺠﺮﯾﻤﺔ أو ﻧﻔﯿﮫ‪ ،‬وﺣﺪوث اﻟﻨﺘﯿﺠﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺔ وﻗﯿ ﺎم راﺑﻄ ﺔ اﻟ ﺴﺒﺒﯿﺔ‬
‫ﺑﯿﻨﮭﻤﺎ ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﺳ ﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ اﻻﻟﺘ ﺰام ﺑ ﮫ‪ ،‬وﺗﺒﻌ ﺎً ﻟ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺎﻟﺤﻜﻢ ﺑﺎﻹداﻧ ﺔ ﻓ ﻲ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ‬
‫اﻟﺮﺷﻮة أو اﻻﺧﺘﻼس ﯾُﻌﺪ دﻟﯿﻼً ﻗﺎﻃﻌ ﺎً ﻋﻠ ﻰ ﻗﯿ ﺎم ﺗﻠ ﻚ اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ ﺑﺤ ﻖ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ‪ ،‬وﻻ‬
‫ﺣﺎﺟﺔ ﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺐ ﺑﺈﻋﺎدة إﺛﺒﺎت وﻗﻮع اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻤﺎدي ﻣﺮة أﺧﺮى ﻟُﻤﺴﺎءﻟﺘﮫ ‪ ،‬وھﺬا ﻣﺎ‬
‫ﻗﺮره دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﺣﯿﺚ ﻗﺮر " وﺣﯿﺚ أﻧﮫ ﻋﻦ اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻓﺈن اﻟﻤﻘﺮر أن اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ‬
‫ﻟﮫ ﺣﺠﯿﺘﮫ أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎء اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ ﻓﯿﻤﺎ ﻓﺼﻞ ﻓﯿﮫ ﻣﻦ وﻗﺎﺋﻊ ﺑﺤﯿ ﺚ ﻻ ﯾﺠ ﻮز إﻋ ﺎدة ﺑﺤ ﺚ ﻣ ﺎ‬
‫ﻓ ﺼﻞ ﻓﯿ ﮫ ﻣ ﻦ ﺟﺪﯾ ﺪ‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ اﻟﻘ ﻀﺎء اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ ﺗﺮﺗﯿ ﺐ أﺛ ﺮ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴﻠﻚ‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻮﻇﯿﻔﻲ" )‪ ، (٢‬ﻛﻤﺎ أﻛﺪﺗﮫ أﯾﻀﺎً اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻘﻀﺖ ﻓﻲ أﺣﺪ أﺣﻜﺎﻣﮭﺎ‬
‫ﺑﺄﻧﮫ " ﻣﻦ اﻟﺜﺎﺑ ﺖ ﻣ ﻦ اﻷوراق أن اﻟﻤ ﺪرس اﻟﻤُ ﺘﮭﻢ ﺑﺎرﺗﻜ ﺎب ﺟﺮﯾﻤ ﺔ ﻣ ﻦ ﺟ ﺮاﺋﻢ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻌ ﺎم ﺑ ﺄن ﺿ ﺮب اﻟﻤ ﺪﻋﻮ ‪ ...‬ﺿ ﺮﺑﺎً أﻓ ﻀﻰ إﻟ ﻰ ﻣﻮﺗ ﮫ‪ ،‬وأﻧ ﮫ ﻗ ﺪم ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻤ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻘﻀﯿﺔ رﻗﻢ ‪٧١٦‬ع ‪ ٧٠/١٠٧٥‬ﺟﻨﺎﯾ ﺎت ﻋ ﺴﻜﺮﯾﺔ اﻟﻘ ﺎھﺮة وﻗ ﻀﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻌ ﺴﻜﺮﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﺑﺠﻠ ﺴﺔ ‪ ١٩٧٠/٨/٣٠‬ﺑﻤُﻌﺎﻗﺒﺘ ﮫ ﻋ ﻦ ذﻟ ﻚ ﺑ ﺎﻟﺤﺒﺲ ﻣ ﻊ اﻟ ﺸﻐﻞ واﻟﻨﻔ ﺎذ ﻟﻤ ﺪة ﺛ ﻼث‬
‫ﺳﻨﻮات ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻛﺎن ﻟﺰاﻣﺎً ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ وﻗﺪ ﻗﺪم إﻟﯿﮭﺎ اﻟﻤﺬﻛﻮر ﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺘ ﮫ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺎً‬
‫ﻋ ﻦ ﺧﺮوﺟ ﮫ ﻋﻠ ﻰ ﻣﻘﺘ ﻀﻰ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وواﺟﺒﺎﺗﮭ ﺎ ﺑﺎرﺗﻜﺎﺑ ﮫ اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﺘ ﻲ أداﻧ ﮫ ﺑﮭ ﺎ‬
‫اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﺳ ﺎﻟﻒ اﻟ ﺬﻛﺮ ﻋﻨﮭ ﺎ أن ﺗﺘ ﺼﺪى ﻟﻤﻮﺿ ﻮع ھ ﺬا اﻻﺗﮭ ﺎم وأن ﺗﺘﺨ ﺬ ﺣﯿﺎﻟ ﮫ‬
‫اﻹﺟ ﺮاء اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ اﻟﻤُﻨﺎﺳ ﺐ ﺗﺒﻌ ﺎً ﻟﻤ ﺎ ﺗ ﺴﺘﻈﮭﺮه ﻣ ﻦ أﺛ ﺮ ﻟﺘﻠ ﻚ اﻷﻓﻌ ﺎل ﻋﻠ ﻰ راﺑﻄ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻮﻇﻒ" )‪. (٣‬‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬أﯾﻮب ﺑﻦ ﻣﻨﺼﻮر اﻟﺠﺮﺑﻮع ﻧﻄﺎق اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ واﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﯿﻦ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺴﻌﻮدي‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.١٠٣‬‬
‫)‪ (٢‬ﺣﻜﻢ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ رﻗﻢ ‪/٣٤٣‬ت‪ ٣/‬ﻟﻌﺎم ‪ ١٤١٣‬ھــ ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻄﻌ ﻦ رﻗ ﻢ ‪ ١٠١٤‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪١٩‬ق ﺟﻠ ﺴﺔ ‪ ،١٩٧٧/٣/٥‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ‬
‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻻدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ ‪ ٣٠‬ق‪.‬ع ‪.‬‬

‫‪٢٤٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬
‫ُ‬
‫ﺷﺮﻭﻁ ﻭﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﳌﻌﺘﺪ ﺑﻪ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﺩﻳﺒﻴﺔ‬

‫اﻷﺻﻞ أن ﻛﻞ ﺧﺼﻮﻣﺔ ﻗ ﻀﺎﺋﯿﺔ ﺗﻨﺘﮭ ﻲ ﺑﺤﻜ ﻢ ﻗ ﻀﺎﺋﻲ ‪ ،‬واﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟ ﺼﺤﯿﺢ‬
‫ھﻮ ﻏﺎﯾﺔ اﻟﺨﺼﻮﻣﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ وأﺳﺎس اﻧﻌﻘﺎدھﺎ ‪ ،‬ﻓﯿُﻌﺪ ﺻﺪور اﻟﺤﻜﻢ أﺧﺮ ﺣﻠﻘﺔ ﻓ ﻲ ﺳﻠ ﺴﻠﺔ‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻲ ﺗُﺠﺮي ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺔ وﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﻄﺎف ﻓﻲ إﻧﮭ ﺎء اﻟ ﺪﻋﻮي اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ‬
‫‪ ،‬وﺗﻌﻨﻲ ﻛﻠﻤﺔ اﻟﺤُﻜﻢ ﻓﻲ اﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔ ﺼﻞ واﻟﻘﻄ ﻊ وھ ﻮ اﻧﻘﻄ ﺎع اﻟ ﺸﻲء وﺗﻤﺎﻣ ﮫ)‪ ، (١‬واﻟﺤﻜ ﻢ‬
‫ھﻮ ﻛﻠﻤﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻟﻠﻔﺼﻞ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى واﻟﻐﺎﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﻋﻮى وأﺳ ﺎس اﻟﺨ ﺼﻮﻣﺔ اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻐﺎﯾ ﺔ اﻟ ﺪﻋﻮى ھ ﻮ اﻟﻮﺻ ﻮل إﻟ ﻰ ﺣﻜ ﻢ ﺣﺎﺳ ﻢ ﻟﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﯿﻞ اﻹﻟ ﺰام ‪ ،‬وﯾُﻌ ﺮف اﻟﺤُﻜ ﻢ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺑﺄﻧﮫ" اﻟﻘﺮار اﻟﺼﺎدر ﻣ ﻦ ھﯿﺌ ﺔ ﻗ ﻀﺎﺋﯿﺔ ﻣُ ﺸﻜﻠﺔ ﺗ ﺸﻜﯿﻼً ﺻ ﺤﯿﺤﺎً وﻣُﺨﺘ ﺼﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﻧﻈ ﺮ اﻟ ﺪﻋﻮى وﻓ ﻖ اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻹﺟﺮاﺋﯿ ﺔ اﻟﻤُﻘ ﺮرة ﻧﻈﺎﻣ ﺎً" )‪ ، (٢‬وﻗ ﺪ ﻋُ ﺮف أﯾ ﻀﺎً ﺑﺄﻧ ﮫ"‬
‫ﻣﻨُﻄﻮق ﻻزم وﻋﻠﻨﻲ ﯾﺼﺪر ﻣﻦ اﻟﻘﺎﺿ ﻲ ﻓﯿﻤ ﺎ ﯾﻔ ﺼﻞ ﺑ ﮫ ﺧ ﺼﻮﻣﮫ ﻣﻄﺮوﺣ ﺔ ﻋﻠﯿ ﮫ" )‪، (٣‬‬
‫وﯾُﻌﺮف اﻟﺤُﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ أﯾﻀﺎً ﺑﺄﻧﮫ "إﻋﻼن اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻤُﺨﺘﺺ ﻋﻦ إرادة اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻓﻲ واﻗﻌ ﺔ‬
‫) ‪(٤‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﻣُﻌﯿﻨﺔ وﻓﻖ إﺟﺮاءات ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﯾﻠﺘﺰم ﺑﮭﺎ أﻃﺮاف اﻟﺪﻋﻮى"‬

‫ﻓﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ھﻮ اﺳﺘﻈﮭﺎر اﻟﺤﻘﯿﻘﺔ ﺑﺈﻋﻼن اﻟﻘﻀﺎء ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﻓﻲ ﺧﺼﻮﻣﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ‬

‫‪ ،‬وھﻨﺎك ﺷﺮوط ﺷﻜﻠﯿﺔ ﯾﻠﺰم ﺗﻮاﻓﺮھﺎ ﻟﺼﺤﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟ ﺬي ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ﺣﺎﺳ ﻤﺎً وﻓﺎﺻ ﻼً‬

‫)‪ (١‬اﺑﻦ ﻣﻨﻈﻮر‪ ،‬ﻟﺴﺎن اﻟﻌﺮب اﻟﺠﺰء اﻟﺨﺎﻣﺲ ‪ ،‬ص‪.٣١ – ٣٠‬‬

‫)‪ (٢‬د ﺣﺴﻦ ﺑﺴﯿﻮﻧﻲ‪ ،‬دور اﻟﻘﻀﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬دار ﻋﺎﻟﻢ اﻟﻜﺘﺎب‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪١٩٨٥‬م‪،‬‬
‫ص‪.٩٥‬‬
‫)‪ (٣‬د‪ .‬ﻧﺒﯿﻞ ﻣﺪﺣﺖ ﺳﺎﻟﻢ‪ ،‬ﺷﺮح ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻣﺰوداً ﺑﺄﺣﺪث اﻟﺘﻌ ﺪﯾﻼت اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﺠ ﺰء‬
‫اﻷول ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ ،‬دون ﺳﻨﺔ ﻧﺸﺮ‪ ،‬ص‪.٥٥٩‬‬
‫)‪ (٤‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﻮد ﻧﺠﯿﺐ ﺣ ﺴﻨﻲ‪ ،‬ﻗ ﻮة اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﻓ ﻲ إﻧﮭ ﺎء اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭ ﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ ‪،‬‬
‫ﻃﺒﻌﺔ ‪١٩٧٧‬م‪ ،‬ص‪.٢١‬‬

‫‪٢٤٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى ‪ ،‬وﻣﻨﮭﺎ أن ﯾﺼﺪر ﺑﻌﺪ ﻣُﺪاوﻟﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ‪ ،‬وأن ﯾﺘﻢ اﻟﻨُﻄﻖ ﺑﮫ ﻓﻲ ﺟﻠﺴﺔ ﻋﻠﻨﯿ ﺔ‪،‬‬
‫وأن ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺮﯾﺮه واﻟﺘﻮﻗﯿﻊ ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ اﻟﻤﯿﻌﺎد اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ وأن ﯾﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺎﻧ ﺎت اﻟﻤﻄﻠﻮﺑ ﺔ‬
‫ﻧﻈﺎﻣ ﺎً )‪ ،(١‬وﻟﻜ ﻲ ﯾُﻌﺘ ﺪ ﺑ ﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ أﻣ ﺎم ﺳ ﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ ﯾﺠ ﺐ ﺗ ﻮاﻓﺮ ﻋ ﺪة ﺷ ﺮوط‬
‫ھﺎﻣ ﺔ)‪ ، (٢‬ﻓﯿﺠ ﺐ أن ﯾ ﺼﺪر اﻟﺤﻜ ﻢ ﻣ ﻦ ﻣﺤﻜﻤ ﺔ ﻣُﺨﺘ ﺼﺔ وﻻﺋﯿ ﺎً وﻣﻮﺿ ﻮﻋﯿﺎً ﺑﻤﻮﺿ ﻮع‬
‫اﻟﺪﻋﻮى ‪ ،‬ﻓﺎﻷﺣﻜﺎم اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻣﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻟﮭ ﺎ وﻻﯾ ﺔ اﻟﻔ ﺼﻞ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻨﺰاع ﺗﺤﻮز ﻗﻮة اﻷﻣﺮ اﻟﻤﻘﻀﻲ ﺑﮫ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﺠﺐ أن ﯾﻜﻮن اﻟﺤﻜﻢ ﻗﻄﻌﯿﺎً ﻓﺎﺻﻼً ﻓﻲ ﻣﻮﺿ ﻮع‬
‫اﻟﺨ ﺼﻮﻣﺔ ﻛﻠﮭ ﺎ أو ﺑﻌ ﻀﮭﺎ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﯾﺠ ﺐ أن ﯾﻜ ﻮن اﻟﺤﻜ ﻢ ﻧﮭﺎﺋﯿ ﺎً وﺳ ﻮف ﻧﺘﻌ ﺮض ﻟﺘﻠ ﻚ‬
‫اﻟﺸﺮوط ﺑﺸﻲء ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺼﯿﻞ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬
‫ُ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﺷﺮﻭﻁ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﳌﻌﺘﺪ ﺑﻪ‬

‫ﺗﺘﻤﺜﻞ اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻲ ﯾﺠﺐ ﺗﻮاﻓﺮھﺎ ﻓﻲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﻤُﻌﺘﺪ ﺑﺄن ﯾﺼﺪر ﻣﻦ ﻣﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﻣﺨﺘﺼﺔ وﻻﺋﯿﺎً وأن ﯾﻜﻮن ﺣﺎﺳﻤﺎً ﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺪﻋﻮى وأن ﯾﻜﻮن اﻟﺤﻜﻢ ﻧﮭﺎﺋﯿﺎً وﻧﻮﺿﺢ ﺗﻠﻚ‬
‫اﻟﺸﺮوط ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬
‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺻﺎﺩﺭ ﻣﻦ ﳏﻜﻤﺔ ﳐﺘﺼﺔ ﻭﻻﺋﻴﺎ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ‪:‬‬

‫ﯾﺠﺐ أن ﯾﺼﺪر اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻣﻦ اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤُﺨﺘ ﺼﺔ وﻻﺋﯿ ﺎً ﺑﺎﻟﻔ ﺼﻞ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺪﻋﻮى ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻟﮭﺎ وﻻﯾﺔ اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻼ ﯾﻜﻮن ﻟﺤﻜﻤﮭ ﺎ ﺣﺠﯿ ﺔ اﻷﻣ ﺮ اﻟﻤﻘ ﻀﻲ ﺑ ﮫ )‪، (٣‬‬
‫ﻓ ﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟﻤُﻌﺘ ﺪ ﺑ ﮫ أﻣ ﺎم ﺳ ﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ ﯾﺠ ﺐ أن ﯾﻜ ﻮن ﺻ ﺎدرً ﻣ ﻦ ﻣﺤﻜﻤ ﺔ ﻟﮭ ﺎ‬

‫)‪ (١‬د‪.‬م ‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﺳﺘﺎر ﻋﺒﺪ اﷲ ‪ ،‬اﻟﺸﺮوط اﻟﺸﻜﻠﯿﺔ واﻟﻤﻮﺿﻮﻋﯿﺔ ﻟﺼﺤﺔ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ ‪ ،‬ﺑﺤﺚ ﻣﻨ ﺸﻮر‬
‫ﺑﻤﺠﻠ ﺔ ﻛﻠﯿ ﺔ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻟﻠﻌﻠ ﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ واﻟ ﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﺑﺠﺎﻣﻌ ﺔ ﻛﺮﻛ ﻮك ﺑ ﺎﻟﻌﺮاق‪ ،‬ص‪ ١٣٧‬وﻣ ﺎ ﺑﻌ ﺪھﺎ‪،‬‬
‫ﻣﺮﻓﻮﻋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻗﻊ ‪iasj/net.iasj.www//:https :‬؟‪١٤٤٩٦٥=aId&fulltext=func‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ .‬ﻣﺄﻣﻮن ﺳﻼﻣﺔ‪ ،‬اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﻤﺼﺮي‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص‪.٢٣١‬‬
‫)‪ (٣‬د‪ /‬ﻋﺒﺪاﻟﺤﻤﯿﺪ اﻟﺸﻮارﺑﻲ‪ ،‬ﺣﺠﯿﺔ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ واﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ ﻓﻲ ﺿﻮء اﻟﻘﻀﺎء واﻟﻔﻘﮫ ‪ ،‬ﻣﺮﺟ ﻊ ﺳ ﺎﺑﻖ‬
‫‪،‬ص‪.١٩‬‬

‫‪٢٤٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﻻﯾﺔ اﻟﻔ ﺼﻞ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى ﻧﻈﺎﻣ ﺎً‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﯾﺠ ﺐ أن ﺗﻜ ﻮن اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﻣﺨﺘ ﺼﺔ ﻣﻜﺎﻧﯿ ﺎً وﻧﻮﻋﯿ ﺎً‬
‫ﺑﺎﻟﺪﻋﻮى ‪ ،‬ﻓﺈذا ﺻﺪر اﻟﺤﻜﻢ ﻣﻦ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﻻ وﻻﯾﺔ ﻟﮭﺎ أﺻﻼً ﻓﻲ ﻣﻮﺿﻮع اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ‬
‫ﻓ ﻼ ﺗﻨﻘ ﻀﻲ ﺑ ﮫ اﻟﺨ ﺼﻮﻣﺔ ‪ ،‬وﯾ ﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ اﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت اﻟﺠﮭ ﺎت اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ ﻋ ﻦ ﻃﺮﯾ ﻖ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم‪ ،‬وﻗﺪ ﺑﯿﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﻘﻀﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ أن ﺟﮭﺔ اﻟﻘ ﻀﺎء اﻟ ﺸﺮﻋﻲ ھ ﻲ اﻟﺠﮭ ﺔ ﺻ ﺎﺣﺒﺔ‬
‫اﻟﻮﻻﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎزﻋ ﺎت ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﻧ ﺼﺖ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٢٦‬ﻣ ﻦ ﻧﻈ ﺎم اﻟﻘ ﻀﺎء ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﻋﻠﻰ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ اﻟﺸﺮﻋﯿﺔ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت واﻟﺠ ﺮاﺋﻢ إﻻ ﻣ ﺎ‬
‫اﺳ ﺘُﺜﻨﻰ ﺑﻨﻈ ﺎم وﺗُﺒ ﯿﻦ ﻗﻮاﻋ ﺪ اﺧﺘ ﺼﺎص اﻟﻤﺤ ﺎﻛﻢ ﻓ ﻲ ﻧﻈ ﺎﻣﻲ اﻟﻤﺮاﻓﻌ ﺎت واﻹﺟ ﺮاءات‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ)‪.(١‬‬

‫وﻋﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ ﯾﻨﺒﻐ ﻲ أن ﯾﻜ ﻮن اﻟﺤﻜ ﻢ ﺻ ﺤﯿﺤﺎً وﻓﻘ ﺎً ﻟﻠﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﻨﻈﺎﻣﯿ ﺔ ﺻ ﺎدراً ﻣ ﻦ‬

‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻤُﺨﺘﺼﺔ وﻻﺋﯿ ﺎً وﻧﻮﻋﯿ ﺎً وﻣﻜﺎﻧﯿ ﺎً ﻛ ﻲ ﯾﺤ ﻮز اﻟﺤﺠﯿ ﺔ أﻣ ﺎم اﻟ ﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤُﮭﺪد ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن ﻟﻌﺪم اﺗﺒﺎﻋﮫ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﺔ اﻟﻤُﻘﺮرة ﻻ ﯾُﻌﺘ ﺪ ﺑ ﮫ أﻣ ﺎم اﻟ ﺴﻠﻄﺎت‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣُ ﺸﻜﻠﺔ ﺗ ﺸﻜﯿﻼً ﻧﻈﺎﻣﯿ ﺎً ﺻ ﺤﯿﺤﺎً‪ ،‬ﻓ ﺈذا ﺗﺨﻠ ﻒ أﺣ ﺪ‬
‫ﺷﺮوط ﺻﺤﺔ إﺟﺮاءات اﻟﺨﺼﻮﻣﺔ ﻣﺜﻞ ﻋﺪم اﺧﺘﺼﺎص اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻛﺎﻧﺖ إﺟﺮاءات اﻟﻤُﺤﺎﻛﻤ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻃﻠﺔ ﺑﻄﻼﻧﺎً ﻣُﻄﻠﻘﺎً ﻟﺘﻌﻠﻘﮭﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم‪ ،‬وأﯾﻀﺎً ﺑﻄ ﻼن اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟﻤُﺘﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‪،‬‬
‫وھ ﺬا ﻣ ﺎ ﻗ ﺮره ﻧﻈ ﺎم اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺠﺰاﺋﯿ ﺔ اﻟ ﺴﻌﻮدي ﺣﯿ ﺚ ﺑ ﯿﻦ أوﺟ ﮫ ﺑﻄ ﻼن اﻷﺣﻜ ﺎم‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١٨٧‬ﺣﯿ ﺚ ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠ ﻰ أن " ﻛ ﻞ إﺟ ﺮاء ﻣُﺨ ﺎﻟﻒ ﻷﺣﻜ ﺎم اﻟ ﺸﺮﯾﻌﺔ‬
‫اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ أو اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻤُﺴﺘﻤﺪة ﻣﻨﮭﺎ ﯾﻜﻮن ﺑﺎﻃﻼً ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٨٨‬ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻨﻈﺎم‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﮫ " إذا ﻛﺎن اﻟﺒﻄﻼن راﺟﻌﺎُ إﻟﻰ ﻋﺪم ﻣﺮاﻋﺎة اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻤُﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻮﻻﯾﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣ ﻦ‬
‫ﺣﯿﺚ ﺗﺸﻜﯿﻠﮭﺎ أو اﺧﺘﺼﺎﺻﮭﺎ ﺑﻨﻈﺮ اﻟﺪﻋﻮى ﻓﯿﺘﻤﺴﻚ ﺑﮫ ﻓﻲ أي ﺣﺎﻟﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﺪﻋﻮى‬
‫وﺗﻘ ﻀﻲ ﺑ ﮫ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﻣ ﻦ ﺗﻠﻘ ﺎء ﻧﻔ ﺴﮭﺎ وﻟ ﻮ ﺑﻐﯿ ﺮ ﻃﻠ ﺐ ﻣ ﻦ اﻟﺨ ﺼﻮم " وﻋﻠﯿ ﮫ ﻓ ﺎﻟﺤﻜﻢ‬

‫)‪ (١‬ﺑﯿﻨﺖ اﻟﻤﻮاد )‪ (١٣٤ – ١٢٨‬ﻣﻦ ﻧﻈ ﺎم اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺠﺰاﺋﯿ ﺔ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻤﺮﺳ ﻮم اﻟﻤﻠﻜ ﻲ رﻗ ﻢ م‪٣٩/‬‬
‫وﺗﺎرﯾﺦ ‪١٤٢٢/٧/٢٨‬ه اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ ﻟﻠﺤﻜﻢ واﻟﻔﺼﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ‪.‬‬

‫‪٢٤٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﺼﺎدر ﻣ ﻦ ﻣﺤﻜﻤ ﺔ ﻏﯿ ﺮ ﻣﺨﺘ ﺼﺔ وﻻﺋﯿ ﺎً ﯾﻜ ﻮن ﺣﻜﻤ ﺎً ﺑ ﺎﻃﻼً ﺑﻄﻼﻧ ﺎً ﻣﻄﻠﻘ ﺎً ‪ ،‬وﺗﻘ ﻀﻲ ﺑ ﮫ‬

‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎء ﻧﻔﺴﮭﺎ ودون ﺣﺎﺟﺔ ﻟﻄﻠﺒﮫ ﻣﻦ اﻟﺨﺼﻮم ‪.‬‬
‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﻓﺎﺻﻼ ﻭﺣﺎﲰﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ‪:‬‬

‫ﺗﻨﺘﮭ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﺑ ﺼﺪور ﺣﻜ ﻢ ﺣﺎﺳ ﻤﺎً ﻓ ﻲ ﻣﻮﺿ ﻮﻋﮭﺎ إﻣ ﺎ ﺑﺎﻹداﻧ ﺔ أو‬
‫ﺑﺎﻟﺒﺮاءة وﻓﻖ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﺔ اﻟﻤُﻘﺮرة ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﻔﺎﺻﻞ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى ھ ﻮ اﻟ ﺬي ﯾﺤ ﺴﻢ‬
‫أﺻﻞ اﻟﻨﺰاع وﯾُﻨﮭﻲ اﻟﺨﺼﻮﻣﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ وﯾﻔ ﺼﻞ ﻓ ﻲ ﺟﻤﯿ ﻊ اﻟﻄﻠﺒ ﺎت واﻟ ﺪﻓﻮع اﻟﻤﻄﺮوﺣ ﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺳﯿﺮ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻗﺪ ﯾﻘﺘﻀﻲ ﺻﺪور أﺣﻜﺎم ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﻔﺼﻞ‬
‫ﻓﯿﮭﺎ أو إﯾ ﻀﺎح ﻋﻨﺎﺻ ﺮھﺎ‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ ھ ﺬا اﻷﺳ ﺎس ﺗُﻘ ﺴﻢ اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺼﺪر ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ إﻟﻰ أﺣﻜ ﺎم ﻓﺎﺻ ﻠﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻮﺿ ﻮع ‪ ،‬وأﺣﻜ ﺎم ﺳ ﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻔ ﺼﻞ ﻓﯿ ﮫ ‪ ،‬واﻷﺣﻜ ﺎم‬
‫اﻟﻔﺎﺻﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى ھﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﻘﻮة واﻟﺤﺠﯿﺔ أﻣ ﺎم ﺟﮭ ﺔ اﻟﻘ ﻀﺎء اﻹداري ‪ ،‬ﻓﮭ ﻮ‬
‫اﻟﺬي ﯾﺤﺴﻢ أﺻﻞ اﻟﻨﺰاع وﯾﻔﺼﻞ ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻄﻠﺒﺎت واﻟﺪﻓﻮع اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﺿﻲ)‪(١‬‬
‫‪،‬أﻣﺎ اﻷﺣﻜﺎم واﻟﻘﺮارات اﻷﺧﺮى اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟﮭﺬا اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺼﺎدرة ﺑﺸﺄن ﺳﯿﺮ اﻟﺪﻋﻮى ﻻ ﺗﺤﻮز‬
‫اﻟﺤﺠﯿﺔ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﺑﯿﻨﺖ اﻟﻤﺎدة )‪ (٢١٣‬ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدي ﻣﻔﮭ ﻮم اﻷﺣﻜ ﺎم‬
‫اﻟﻨﮭﺎﺋﯿ ﺔ ﺣﯿ ﺚ ﻗ ﺮرت أﻧ ﮫ " اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻨﮭﺎﺋﯿ ﺔ ھ ﻲ اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻤﻜﺘ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻄﻌﯿ ﺔ ﺑﻘﻨﺎﻋ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻮم ﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬أو ﺗﺼﺪﯾﻖ اﻟﺤﻜﻢ ﻣ ﻦ ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘﻤﯿ ﺰ‪ ،‬أو ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﻘ ﻀﺎء اﻷﻋﻠ ﻰ ﺑﺤ ﺴﺐ‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎص" وﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﻨﮭ ﺎﺋﻲ اﻟ ﺼﺎدر ﻓ ﻲ ﻣﻮﺿ ﻮع اﻟ ﺪﻋﻮى ﻧﮭﺎﯾ ﺔ وﻻﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﻋﻮى ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﺠﻮز إﻋ ﺎدة ﻧﻈ ﺮ اﻟ ﺪﻋﻮى أﻣ ﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻓ ﺼﻠﺖ ﻓﯿﮭ ﺎ‬
‫ﻣﺮة أﺧﺮة إﻻ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﻄﻌﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻢ وﻓﻖ اﻻﺟﺮاءات اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﺔ‪.‬‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬ﻣﺄﻣﻮن ﺳﻼﻣﺔ‪ ،‬اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﻤﺼﺮي‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪،‬ص ‪.٣٠٥‬‬

‫‪٢٤٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وھﺬا ﻣﺎ أﻛﺪﺗﮫ اﻟﻤﺎدة )‪ (٢١٤‬ﻣﻦ ذات اﻟﻨﻈ ﺎم ﻓﻘ ﺮرت ﺑﺄﻧ ﮫ " إذا ﺻ ﺪر ﺣﻜ ﻢ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ ﻓﻼ ﯾﺠﻮز إﻋﺎدة ﻧﻈﺮھﺎ إﻻ ﺑﺎﻋﺘﺮاض ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﺤﻜﻢ وﻓﻘﺎً ﻟﻤ ﺎ‬
‫ھﻮ ﻣﻘﺮر ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻨﻈﺎم" ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻛﺪ أﯾﻀﺎً ذات اﻟﻤﺒﺪأ دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ﻓﻘ ﻀﻰ ﺑﺄﻧ ﮫ " ‪....‬‬
‫ﻋﻦ اﻟﺪﻓﻊ اﻟﻤﻘﺪم ﻣﻦ اﻟﻤﺘﮭﻤﯿﻦ ﺑﻌﺪم ﺟﻮاز ﻧﻈﺮ اﻟﺪﻋﻮي ﻟﺴﺒﻖ اﻟﻔﺼﻞ ﻓﯿﮭﺎ ﺑﺤﻜ ﻢ ﻧﮭ ﺎﺋﻲ‪،‬‬
‫ﻓﮭ ﻮ ﻣ ﺮدود ﺑﺄﻧ ﮫ وﻷن ﻛ ﺎن ﻃﻠ ﺐ ﺗ ﺪﻗﯿﻖ اﻟﺤﻜ ﻢ رﻗ ﻢ ‪ ....‬اﻟ ﺼﺎدر ﻋ ﻦ اﻟ ﺪاﺋﺮة اﻟﺠﺰاﺋﯿ ﺔ‬
‫اﻷوﻟﻲ ﺑﻌﺪم إداﻧﺔ اﻟﻤﺘﮭﻤﯿﻦ ﺑﺎﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﻤﻨﺴﻮﺑﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﮭﻤﺎ ‪ ،‬واﻟﻤﺆﯾﺪ ﺑﺤﻜﻢ ھﯿﺌﺔ اﻟﺘ ﺪﻗﯿﻖ‬
‫رﻗﻢ ‪/١٠٧‬ت‪ ٣/‬ﻟﻌﺎم ‪١٤١٥‬ھــ ﯾﺘﻌﺎرض وﻇ ﺎھﺮ ﻧ ﺺ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٣٧‬ﻣ ﻦ ﻗﻮاﻋ ﺪ اﻟﻤﺮاﻓﻌ ﺎت‬
‫واﻹﺟﺮاءات أﻣﺎم دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ إذ أن ﻣُﻘﺘﻀﻲ ھ ﺬا اﻟ ﻨﺺ ﻋ ﺪم ﺟ ﻮاز ﻗﺒ ﻮل ﻃﻠ ﺐ ﺗ ﺪﻗﯿﻖ‬
‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻨﮭﺎﺋﻲ ﺳﻮاء ﻟﻌﺪم اﻻﻋﺘ ﺮاض ﻋﻠﯿ ﮫ ﺧ ﻼل اﻟﻤﻮاﻋﯿ ﺪ اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻧﻈﺎﻣ ﺎً ‪ ،‬أو ﻟ ﺼﺪور‬
‫ﺣﻜ ﻢ ﻓ ﻲ اﻻﻋﺘ ﺮاض اﻟ ﺬي ﻗُ ﺪم ﺧ ﻼل ھ ﺬه اﻟﻤﻮاﻋﯿ ﺪ")‪ ، (١‬وﻛ ﺬﻟﻚ ھﯿﺌ ﺔ ﺗ ﺪﻗﯿﻖ اﻟﻘ ﻀﺎﯾﺎ‬
‫ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ ﻓﻲ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻗﺮرت " ‪ ...‬وﺗﺮى ھﯿﺌﺔ اﻟﺘﺪﻗﯿﻖ ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ وﺟﻮب اﻟﺘﺄﻛﯿ ﺪ ﻋﻠ ﻰ‬
‫أن اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺼﺪرھﺎ اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻌﺎم اﻟﺸﺮﻋﻲ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺤﺪود وﻣﺎ دوﻧﮭﺎ أو‬
‫اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻤُﺘﺨ ﺼﺺ ﻓ ﻲ ﻗ ﻀﺎﯾﺎ اﻟﺮﺷ ﻮة واﻟﺘﺰوﯾ ﺮ واﻻﺧ ﺘﻼس وﻧﺤﻮھ ﺎ ﺗﻌﺘﺒ ﺮ ﺣﺠ ﺔ ﻗﺒ ﻞ‬
‫اﻟﻜﺎﻓﺔ وواﺟﺒﺔ اﻟﻨﻔﺎذ ﻣﺎﻟﻢ ﯾﻄﻠﺐ ذووا اﻟﺸﺄن إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﯿﮭﺎ أو ﺗﻤﯿﯿﺰھﺎ أو ﺗﺪﻗﯿﻘﮭﺎ أﻣﺎم‬
‫اﻟ ﺴﻠﻄﺎت اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻮاﻋﯿ ﺪ وﻓﻘ ﺎً ﻟﻺﺟ ﺮاءات اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻧﻈﺎﻣ ﺎً‪ ،‬وﺗ ﺼﺒﺢ ھ ﺬه‬
‫اﻷﺣﻜﺎم ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ اﻷﺣﻮال ﻧﮭﺎﺋﯿﺔ وﺣﺎﺳﻤﺔ ﻟﻠﺨﺼﻮﻣﺔ ﺑﻤﺎ ﯾﻤﺘﻨﻊ ﻣﻌﮫ ﺗﺠﺪﯾﺪ اﻟﻤُﺴﺎءﻟﺔ ﻋﻦ‬
‫ذات اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ اﻟﺘﻲ ﻓﺼﻠﺖ ﻓﯿﮭﺎ ﺟﻨﺎﺋﯿﺎً أو اﻻﻋﺘﺮاض ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻗﻀﻰ ﺑ ﮫ ﻣﻨﻄﻮﻗﮭ ﺎ واﻷﺳ ﺒﺎب‬
‫) ‪. (٢‬‬
‫اﻟﺠﻮھﺮﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺴﺘﻨﺪ إﻟﯿﮭﺎ وذﻟﻚ ﺑﻔﻮات أﺟﻞ اﻟﻄﻌﻦ ﻋﻠﯿﮭﺎ أو ﺑﺮﻓﻀﮫ"‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜ ﻢ ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺘ ﺪﻗﯿﻖ رﻗ ﻢ ‪/٢٣٧‬ت‪ ٣/‬ﻟﻌ ﺎم ‪ ١٤١٦‬ھـ ـ ﺟﻠ ﺴﺔ ‪١٤١٦/٦/٧‬ھـ ـ ‪ ،‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻟﻤﺒ ﺎدئ‬
‫اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺮرﺗﮭﺎ ھﯿﺌﺔ اﻟﺘﺪﻗﯿﻖ ﺑﺪﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻓﻲ أﺣﻜﺎﻣﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ واﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻋ ﻦ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﻦ‬
‫‪١٤١٠/١/١٦‬ه وﺣﺘﻰ ‪١٤٢٠/١٢/٢٠‬ه اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ ھﯿﺌﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻟﻌﺎم ‪١٤٢٢‬ه‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﺣﻜ ﻢ ھﯿﺌ ﺔ ﺗ ﺪﻗﯿﻖ اﻟﻘ ﻀﺎﯾﺎ ﻣﺠﺘﻤﻌ ﺔ رﻗ ﻢ ‪/١‬د‪/‬م ﻟﻌ ﺎم ‪ ١٤٠٧‬ھـ ـ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﻀﯿﺔ رﻗ ﻢ ‪/١/٦٣١‬ق ﻟﻌ ﺎم‬
‫‪ ١٤٠٥‬ھــ ‪.‬‬

‫‪٢٥٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ً‬ ‫ً‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﻧﻬﺎﺋﻴﺎ ﻏﲑ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﻄﻌﻦ ‪.‬‬

‫وﯾﻘﺼﺪ ﺑﺎﻷﺣﻜﺎم اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ﺗﻠﻚ اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟ ﺼﺎدرة ﻣ ﻦ ﻣﺤﻜﻤ ﺔ ﻣُﺨﺘ ﺼﺔ وﻓﻘ ﺎً ﻟﻠﻨﻈ ﺎم‬
‫وﺣﺎزت اﻟﺪرﺟﺔ اﻟﻘﻄﻌﯿﺔ وﺗﻜﻮن ﺣُﺠﺔ ﺑﻤ ﺎ ﻓ ﺼﻠﺖ ﻓﯿﮭ ﺎ واﺳ ﺘﻨﻔﺬت ﻃ ﺮق اﻟﻄﻌ ﻦ اﻟﻤُﻘ ﺮرة‬
‫)‪ ،(١‬ﻓﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﯾﺤﻮز ﻗﻮة اﻟﺸﻲء اﻟﻤﺤﻜﻮم ﻓﯿﮫ إذا ﻛﺎن ﻧﮭﺎﺋﯿﺎً ﻻ ﯾﻘﺒﻞ اﻟﻄﻌﻦ ﻓﯿﮫ ﺑﺄي‬
‫ﻣﻦ ﻃﺮق اﻟﻄﻌﻦ اﻟﻤُﻘﺮرة ‪ ،‬وﺗﺨﺘﻠﻒ اﻷﺣﻜ ﺎم ﻣ ﻦ ﺣﯿ ﺚ اﻟﺤﺠﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻓﺎﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻨﮭﺎﺋﯿ ﺔ دون‬
‫ﻏﯿﺮھﺎ ھﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻮز اﻟﺤﺠﯿﺔ ﻟﺪى اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﺜﺒﺖ ﻟﮫ اﻟﺤﺠﯿﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ‪،‬أﻣﺎ‬
‫اﻷﺣﻜ ﺎم اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿ ﺔ ﻓﺘﻜ ﻮن ﻟ ﮫ ﺣﺠﯿ ﺔ ﻣﺆﻗﺘ ﺔ ﺗ ﺰول ﺑﺈﻟﻐ ﺎء اﻟﺤﻜ ﻢ أو ﻧﻘ ﻀﮫ ﺑﻄ ﺮق اﻟﻄﻌ ﻦ‬
‫اﻟﻤُﻘﺮرة ﻗﺎﻧﻮﻧﺎً ‪.‬‬

‫وھﺬا ﻣﺎ ﻗﺮره دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﺣﯿﺚ ﻗﻀﻰ ﺑﺄﻧﮫ " وﺑﻤ ﺎ أن ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺠﺰﺋﯿ ﺔ‬
‫ﺑﻤﻜﺔ اﻟﻤﻜﺮﻣﺔ رﻗﻢ )‪ (...‬وﺗ ﺎرﯾﺦ ‪١٤٣٣/٢/١٤‬ه ﻗ ﺪ ﻧ ﺺ ﻋﻠ ﻰ ﻋ ﺪم ﺛﺒ ﻮت ﻗﯿ ﺎم اﻟﻤ ﺪﻋﻰ‬
‫ﻋﻠﯿﮫ ﺑﻤﺎ ﻧُﺴﺐ إﻟﯿﮫ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﺻﺮف اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ دﻋ ﻮى اﻟﻤ ﺪﻋﻲ اﻟﻌ ﺎم ﺑﺈﺛﺒ ﺎت ذﻟ ﻚ‪ ،‬وأن ﻣ ﺎ‬
‫ﺻﺪر ﺑﺤﻘﮫ إﻧﻤ ﺎ ھ ﻮ ﻣ ﻦ ﺑ ﺎب اﻟﺘﻌﺰﯾ ﺰ ﻟﻠ ﺸﺒﮭﺔ وﺑﻤ ﺎ أن اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟ ﺼﺎدر ﻓ ﻲ ﺣ ﻖ اﻟﻤ ﺪﻋﻰ‬
‫ﻋﻠﯿﮫ ﺑﺴﺠﻨﮫ وﺟﻠ ﺪه‪ ،‬ھ ﻮ ﺗﻌﺰﯾ ﺰ ﺑﻨ ﺎءً ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺸﺒﮭﺔ وﻟ ﯿﺲ إﯾﻘﺎﻋ ﺎً ﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺘﻌ ﺎﻃﻲ ﻟﻌ ﺪم‬
‫ﺛﺒ ﻮت اﻟﮭﻤ ﺔ‪ ،‬وﺑﻤ ﺎ أن اﻟﺤﻜ ﻢ ﻟ ﻢ ﯾ ﺼﺮح ﻓﯿ ﮫ ﺑﺎﻹداﻧ ﺔ وﺑﻤ ﺎ أن ﻣ ﻦ اﻟﻤﺘﻘ ﺮر ﻗ ﻀﺎءً أن‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺗﺴﺘﻠﺰم أن ﯾﻜﻮن اﻟﺤﻜﻢ ﻧﮭﺎﺋﯿﺎً ﻣﺼﺮﺣﺎً ﻓﯿﮫ ﺑﺎﻹداﻧﺔ " )‪ ،(٢‬وﺑﺬﻟﻚ ﻧﺼﺖ‬
‫اﻟﻤﺎدة ‪ ٦٤‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺼﺮي ﺑﺄﻧ ﮫ " ﻛ ﻞ ﻣﻮﻇ ﻒ ﯾُﺤ ﺒﺲ اﺣﺘﯿﺎﻃﯿً ﺎ أو‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﻮد ﻧﺠﯿﺐ ﺣﺴﻨﻲ ‪ ،‬ﻗﻮة اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻓﻲ إﻧﮭﺎء اﻟﺪﻋﻮي اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ‬
‫‪١٩٧٧‬م ص‪. ١٧‬‬
‫)‪ (٢‬ﺣﻜﻢ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ رﻗﻢ ‪/٢٤‬د‪/‬ﺗﺎ‪ ١٠/‬ﻟﻌﺎم ‪١٤٣٤‬ه ‪ ،‬ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﻀﯿﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿ ﺔ رﻗ ﻢ ‪/١٠/٢٥٩‬ق ﻟﻌ ﺎم‬
‫‪١٤٣٤‬ه‪ ،‬واﻟﻤﺆﯾ ﺪ ﺑﺤﻜ ﻢ اﻻﺳ ﺘﺌﻨﺎف رﻗ ﻢ ‪ ١/١١٢٥‬ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٣٤‬ه ﺗ ﺎرﯾﺦ اﻟﺠﻠ ﺴﺔ ‪١٤٣٤/٨/٧‬ه‪،‬‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻷﺣﻜﺎم واﻟﻤﺒﺎدي اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻟﻌﺎم ‪ ١٤٣٥‬ھـ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻟﺨﺎﻣﺲ ‪ ،‬ﺗﺄدﯾ ﺐ ‪،‬‬
‫ﺻﻔﺤﺔ رﻗﻢ ‪.٢٩٨٤‬‬

‫‪٢٥١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺗﻨﻔﯿﺬًا ﻟﺤﻜﻢ ﺟﻨﺎﺋﻲ ﯾُﻮﻗﻒ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﮫ‪ ،‬ﺑﻘﻮة اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﺪة ﺣﺒﺴﮫ‪ ،‬وﯾﺤ ﺮم ﻣ ﻦ ﻧ ﺼﻒ أﺟ ﺮه‬
‫إذا ﻛﺎن اﻟﺤﺒﺲ اﺣﺘﯿﺎﻃﯿًﺎ أو ﺗﻨﻔﯿ ﺬًا ﻟﺤﻜ ﻢ ﺟﻨ ﺎﺋﻲ ﻏﯿ ﺮ ﻧﮭ ﺎﺋﻲ‪ ،‬وﯾُﺤ ﺮم ﻣ ﻦ ﻛﺎﻣ ﻞ أﺟ ﺮه إذا‬
‫ﻛﺎن اﻟﺤﺒﺲ ﺗﻨﻔﯿﺬًا ﻟﺤﻜﻢ ﺟﻨﺎﺋﻲ ﻧﮭﺎﺋﻲ ‪ ،‬وإذا ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻣﻦ ﺷﺄن اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ إﻧﮭﺎء ﺧﺪﻣ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻒ ﯾُﻌﺮض أﻣﺮه ﻋﻨﺪ ﻋﻮدﺗﮫ إﻟﻰ ﻋﻤﻠﮫ ﻋﻠﻰ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﺨﺘ ﺼﺔ ﻟﺘﻘﺮﯾ ﺮ ﻣ ﺎ ﯾُﺘﺒ ﻊ ﻓ ﻲ‬
‫ﺷﺄن ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺘﮫ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ "‬
‫ُ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﳌﻜﺘﺴﺒﺔ ﺍﳊﺠﻴﺔ‬

‫ﻻﺷ ﻚ أن اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟﻨﮭ ﺎﺋﻲ ﯾﺠ ﻮز ﺣﺠﯿ ﺔ اﻷﻣ ﺮ اﻟﻤﻘ ﻀﻲ أﻣ ﺎم اﻟ ﺴﻠﻄﺎت‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﮭﺎ ﻟﯿﺴﺖ ﺣﺠﯿﺔ ﻣُﻄﻠﻘﺔ ﺑﻞ ﻣُﻘﯿﺪة إذ ﯾﺘﺤﺪد ﻧﻄﺎﻗﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺿﻮء ﻣﺎ ﯾﺘﻤﺘ ﻊ ﺑ ﮫ‬
‫اﻟﻘﻀﺎء اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ ﻣﻦ ذاﺗﯿﺔ واﺳﺘﻘﻼل‪ ،‬ﻓﻼ ﺗﻜﻮن إﻻ ﻟﻤﻨﻄﻮق اﻟﺤﻜ ﻢ وأﺳ ﺒﺎﺑﮫ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑ ﮫ‬
‫ارﺗﺒﺎﻃﺎً وﺛﯿﻘﺎً ‪ ،‬ﻓﻠﯿﺴﺖ ﻛﻞ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﺤﻜﻢ ﺗﺤﻮز اﻟﺤﺠﯿ ﺔ ﻟ ﺪى اﻟ ﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ‬
‫ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻣﻌﯿﻨﺔ أﺳﺘﻘﺮ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻘ ﻀﺎء اﻹداري ﯾﺘﻌ ﯿﻦ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ اﻻﻟﺘ ﺰام ﺑﮭ ﺎ ‪،‬‬
‫وﺑﺬﻟﻚ ﻗﻀﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻻدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﺑﺄﻧﮫ " وﺗﺨﺘﻠﻒ ﺣﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ أﻣ ﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ‬
‫اﻹدارﯾﺔ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻘﺮرة أﻣﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ ذﻟ ﻚ أن اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ واﻟﻤﺤ ﺎﻛﻢ‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ – ﻻ ﺗﮭﺘﻢ ﺑﺄن ﯾﻜﻮن اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ھ ﻮ ﺣﻜ ﻢ ﺑ ﺎت ‪ ،‬ﻻ ﯾﻘﺒ ﻞ اﻟﻄﻌ ﻦ ﺑ ﺎﻟﻨﻘﺾ ﺑ ﻞ‬
‫ﺗﻜﺘﻔﻲ ﺑﺄن ﯾﻜ ﻮن ﻧﮭﺎﺋﯿ ﺎً – أي ﺻ ﺎدر ﻣ ﻦ ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﯾ ﺎت أو ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺠ ﻨﺢ اﻟﻤ ﺴﺘﺄﻧﻔﺔ‬
‫ﻓﻘ ﻂ ‪ ....‬وﻣ ﻦ ﺣﯿ ﺚ أن اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﻄﻌ ﻦ ھ ﻮ ﺣﻜ ﻢ ﻧﮭ ﺎﺋﻲ – ﺣﯿ ﺚ ﺗﺄﯾ ﺪ‬
‫اﺳﺘﺌﻨﺎﻓﯿﺎً ﻓﻲ اﻟﻘﻀﯿﺔ رﻗ ﻢ ‪ ٢١٣٩٣‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠١‬ﺑﺠﻠ ﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/٣/١٤‬ﺑﺘﻐ ﺮﯾﻢ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻄ ﺎﻋﻨﯿﻦ ﺑﻤﺒﻠ ﻎ ﺧﻤ ﺴﻤﺎﺋﺔ ﺟﻨﯿ ﮫ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ أن اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺴﻮﺑﺔ ﻟﻠﻄ ﺎﻋﻨﯿﻦ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى‬
‫اﻟﺼﺎدر ﻓﯿﮫ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﯿﮫ – ھﻲ ذاﺗﮭﺎ اﻟﺼﺎدر ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟﻨﮭ ﺎﺋﻲ ﺳ ﺎﻟﻒ‬
‫اﻟﺒﯿ ﺎن – ﻓﺈﻧ ﮫ ﯾﺘﻌ ﯿﻦ اﻟﺘﻘﯿ ﺪ ﺑ ﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿ ﮫ‪ ،‬وﻻ ﯾﺠ ﻮز ﻣﻌ ﺎودة اﻟﺒﺤ ﺚ ﻓ ﻲ‬
‫ﺛﺒﻮت اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺴﻮﺑﺔ ﻟﻠﻄ ﺎﻋﻨﯿﻦ ﻣ ﻦ ﻋﺪﻣ ﮫ ﻋﻤ ﻼً ﺑﺤﺠﯿ ﺔ اﻷﻣ ﺮ اﻟﻤﻘ ﻀﻲ ﺑ ﮫ اﻟﻤﻘ ﺮر‬

‫‪٢٥٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻟﻠﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ" )‪ ،(١‬وﯾﻤﻜ ﻦ إﺟﻤ ﺎل ﻋﻨﺎﺻ ﺮ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻜﺘ ﺴﺐ اﻟﺤﺠﯿ ﺔ أﻣ ﺎم‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫أوﻻً‪ :‬ﻣﻨﻄﻮق اﻟﺤﻜﻢ وھﻮ اﻟﺠﺰء اﻷﺧﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻢ واﻟﺤﺎﺳﻢ ﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ‪،‬‬
‫وﯾﻜﺘﺴﺐ ﺣﺠﯿﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﻤﻘﻀﻲ ﺑﮫ وﯾُﻤﺜﻞ ﻋﻨﻮاﻧﺎً ﻟﻠﺤﻘﯿﻘﺔ ﺑﻤﺎ ﺟﺎء ﺑﮫ ﺳﻮاءً ﺑﺒﺮاءة‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻒ‪ ،‬أو اﻹﻓﺮاج ﻋﻨﮫ‪ ،‬أو إداﻧﺘﮫ وﺗﻠﺘﺰم ﺑﮫ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ وﺗﺘﻘﯿﺪ ﺑﻤﺎ وﺻ ﻞ‬
‫إﻟﯿﮫ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎً ‪ :‬اﻷﺳﺒﺎب وھﻲ ﺣﯿﺜﯿﺎت اﻟﺤﻜﻢ وأﺳﺎﻧﯿﺪه اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ واﻟﻮاﻗﻌﯿﺔ ‪ ،‬واﻟﻘﺎﻋﺪة أن اﻷﺳﺒﺎب‬
‫ﻻ ﺗﻜﻮن ﻟﮭﺎ ﺣﺠﯿﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﻤﻘﻀﻲ ﺑﮫ إﻻ إذا ارﺗﺒﻄﺖ ارﺗﺒﺎﻃﺎً وﺛﯿﻘﺎً ﺑﻤﻨﻄ ﻮق اﻟﺤﻜ ﻢ‬
‫ﺑﺤﯿ ﺚ ﻻ ﯾﻤﻜ ﻦ ﺗﻔ ﺴﯿﺮه أو ﺗﻜﻤﻠ ﺔ ﻣﻨﻄﻮﻗ ﮫ ﺑ ﺪون اﻟﺮﺟ ﻮع ﻷﺳ ﺒﺎﺑﮫ وإﻻ ﻛ ﺎن ﻣُﺒﮭﻤ ﺎً‬
‫وﻏﺎﻣﻀﺎً ﻓﮭﻲ ﺗُﻌﺪ ﺟﺰءًا ﻻ ﯾﺘﺠﺰأ ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻮق اﻟﺤﻜﻢ‪ ،‬ﻟﺬا ﻓﻤﻦ اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ أن ﺗﻜﻮن ﻟﮭ ﺎ‬
‫ﻧﻔﺲ ﺣﺠﯿﺔ اﻟﻤﻨﻄﻮق ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ ﻻ ﻏﻨﻰ ﻟﮫ ﻟﻤﻨﻄ ﻮق اﻟﺤﻜ ﻢ ﻋﻨﮭ ﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﺗﻜﺘ ﺴﺐ‬
‫أﯾﻀﺎً ﺣﺠﯿﺔ أﻣﺎم اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜ ﺎً‪ :‬اﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ وھ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ اﻟﻤﺎدﯾ ﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﻣﺤ ﻞ اﻟﺤﻜ ﻢ‪ ،‬واﻷﺻ ﻞ ﺑ ﺸﺄﻧﮭﺎ ﺑﺄﻧﮭ ﺎ ﻻ‬
‫ﺗﻜﺘ ﺴﺐ ﺣﺠﯿ ﺔ اﻟ ﺸﻲء اﻟﻤﻘ ﻀﻲ ﺑ ﮫ‪ ،‬واﺳ ﺘﺜﻨﺎء ﺗﻜ ﻮن ﻟﮭ ﺎ ذات اﻟﺤﺠﯿ ﺔ إذا ﻛﺎﻧ ﺖ‬
‫ﻣُﺮﺗﺒﻄ ﺔ ارﺗﺒﺎﻃ ﺎً وﺛﯿﻘ ﺎً ﺑﻤﻨﻄ ﻮق اﻟﺤﻜ ﻢ وإﻻ ﻓ ﻼ ﺗﻜ ﻮن ﻟﮭ ﺎ ﺣﺠﯿ ﺔ أﻣ ﺎم اﻟ ﺴﻠﻄﺎت‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪.‬‬

‫راﺑﻌﺎً ‪ :‬ﺗﻜﯿﯿﻒ اﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ واﻟﺘﻜﯿﯿ ﻒ ﻧﻮﻋ ﺎن ﻗ ﺎﻧﻮﻧﻲ وﻏﯿ ﺮ ﻗ ﺎﻧﻮﻧﻲ وأﻣ ﺎ اﻟﺘﻜﯿﯿ ﻒ اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ‬
‫ﻓﮭﻮ ﺧﻼﺻﺔ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ ﻓﻜ ﺮة ﻗﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮاﻗﻌ ﺔ ﻛﺘﻜﯿﯿ ﻒ اﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﻮم ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﻄﻌﻦ رﻗﻢ ‪ ١٠٣٥٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪٤٨‬ق‪.‬ع ﺟﻠﺴﺔ ‪.٢٠٠٦/٢/٢٥‬‬

‫‪٢٥٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ ﺑﺄﻧﮭﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﺸﺮوﻋﺔ ﻃﺒﻘﺎً ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت ‪،‬أﻣﺎ اﻟﺘﻜﯿﯿﻒ ﻏﯿﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻓﮭﻮ‬
‫ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﻛﺘﻜﯿﯿﻒ اﻟﻔﻌﻞ ﺑﺄﻧﮫ ﻓﻌﻞ ﻓﺎﺿﺢ ﻣُﺨﻞ ﺑﺎﻟﺤﯿﺎء )‪.(١‬‬

‫واﻷﺻ ﻞ أن ﺳ ﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ ﻻ ﺷﺄن ﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﺗﻛﯾﯾف اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ ﻟﻠواﻗﻌﺔ‪ ،‬إذ إن‬
‫اﻟﺟرﯾﻣﺔ اﻟﺗﺄدﯾﺑﯾﺔ ﺗﺳﺗﻘل ﺑﻌﻧﺎﺻرھﺎ وأوﺻﺎﻓﮭﺎ وﺗﻜﯿﯿﻔﮭﺎ اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ ﻋن اﻟﺟرﯾﻣﺔ اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺈذا ﻧﺷﺄت ﻋن اﻟﻔﻌل اﻟواﺣد ﺟرﯾﻣﺗﺎن ﺟﻧﺎﺋﯾﺔ وﺗﺄدﯾﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟوﻗت ﻧﻔﺳﮫ‪ ،‬ﻓﯾظل ﻟﻛل ﻣﻧﮭﻣﺎ‬
‫وﺻﻔﮫ أو ﺗﻛﯾﯾﻔﮫ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﮫ ‪ ،‬ﻓﻼ ﺗﻠﺗزم اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺗﺄدﯾﺑﯿﺔ ﺑﺎﻷوﺻﺎف اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻔﻌل‪ ،‬وھﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻣُﺳﺎءﻟﺔ اﻟﺗﺄدﯾﺑﯾﺔ ﻣﺎداﻣت ھذه اﻷوﺻﺎف ﻟﯾﺳت ﻋﻧﺻرا ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺗﺄدﯾﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﺗﺗﻘﯾد ﺑﺎﻟﺗﻛﯾﯾف اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ ﻟﻠواﻗﻌﺔ ‪ ،‬ﻓ ﻼ ﺣﺟﯾﺔ ﻟﻠﺣﻛم اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ ﻓﻲ‬
‫ھذا اﻟﻣﺟﺎل ﻋﻠﻰ ﺳﻠطﺎت اﻟﺗﺄدﯾب)‪ ، (٢‬وذﻟ ﻚ ﻷن ﺗﻜﯿﯿ ﻒ اﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ ﯾﺨﺘﻠ ﻒ ﻣ ﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿ ﺔ‬
‫اﻹدارﯾﺔ ﻋﻨﮫ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ وﺑﺬﻟﻚ ﻗﻀﻰ دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ﻓ ﻲ ﺑﺄﻧ ﮫ" ‪....‬ﻣ ﻦ اﻟﻤﻘ ﺮر‬
‫ﻓ ﻲ ﻗ ﻀﺎء اﻟ ﺪﯾﻮان أن ﻟﮭﯿﺌ ﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ أن ﺗ ﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣ ﻦ أﻗ ﻮال اﻟ ﺸﮭﻮد وﺳ ﺎﺋﺮ ﻋﻨﺎﺻ ﺮ‬
‫اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ أﻣﺎﻣﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺑﺴﺎط اﻟﺒﺤﺚ اﻟﺼﻮرة اﻟﺼﺤﯿﺤﺔ ﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟ ﺪﻋﻮى ﺣ ﺴﺒﻤﺎ‬
‫ﯾﺆدي إﻟﻰ اﻗﺘﻨﺎﻋﮭﺎ‪ ،‬إذا ﻟﮭﺎ أن ﺗﺴﺘﺨﻠﺺ اﻟ ﺼﻮرة ﺑﻄﺮﯾ ﻖ اﻻﺳ ﺘﻨﺘﺎج واﻻﺳ ﺘﻘﺮاء وﻛﺎﻓ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻠﻜﺎت اﻟﻌﻘﻠﯿﺔ ﻣﺎدام اﺳﺘﻨﺘﺎﺟﮭﺎ ﺳﺎﺋﻐﺎً ﻣﺘﻔﻘﺎً ﻣﻊ اﻟﻌﻘﻞ واﻟﻤﻨﻄ ﻖ" )‪ ، (٣‬ﻛﻤ ﺎ ﻗ ﻀﻰ أﯾ ﻀﺎً‬
‫ﺑﺄﻧﮫ" وﺣﯿﺚ أن ﺗﻢ إﻃﻼع اﻟﺪاﺋﺮة ﻋﻠﻲ أوراق اﻟﻘﻀﯿﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺼﺎدر ﻣ ﻦ دﯾ ﻮان‬
‫اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﺑﺮﻗﻢ ‪/٢٥‬د‪/‬ج ﻟﻌﺎم ‪١٤٣٣‬ھـ ﻋﻠﻲ ﻣﺎ ورد ﻓﯿﮫ ﺗﻔ ﺼﯿﻼً اﻟﻤﺘ ﻀﻤﻦ أداﻧﺘ ﮫ ﺑﺠﺮﯾﻤ ﺔ‬
‫اﺧﺘﻼس اﻟﻤﺎل اﻟﻌﺎم وﺗﻐﺮﯾﻤﮫ ﻋﺸﺮة آﻻف رﯾﺎل واﻟﻤﺆﯾﺪ ﻣﻦ ھﯿﺌﺔ اﻟﺘﺪﻗﯿﻖ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ وﺣﯿ ﺚ‬

‫)‪ (١‬د‪ /‬وﺣﯿﺪ ﻣﺤﻤﺪ إﺑﺮاھﯿﻢ‪ ،‬ﻗﻮة اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ أﻣﺎم ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺐ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص‪. ٤٦٦‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ /‬اﺣﻤﺪ ﻓﺘﺤﻲ ﺳﺮور‪ ،‬اﻟﻮﺳﯿﻂ ﻓﻲ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪، ١٩٨١‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﻤﺠﻠ ﺪ‬
‫اﻷول‪ ،‬ص‪.١١٨٨‬‬
‫)‪ (٣‬ﺣﻜ ﻢ دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ رﻗ ﻢ ‪/٢٢٥‬ت‪ ٣/‬ﻟﻌ ﺎم ‪١٤١٣‬ه‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪١٤١٣/٨/١٨‬ه ‪ ،‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻟﻤﺒ ﺎدئ‬
‫اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺮرﺗﮭﺎ ھﯿﺌﺔ اﻟﺘﺪﻗﯿﻖ ﺑﺪﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻓﻲ أﺣﻜﺎﻣﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ واﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻋ ﻦ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﻦ‬
‫‪١٤١٠/١/١‬ه وﺣﺘﻰ ‪١٤٢٠/١٢/٣‬ه‪.‬‬

‫‪٢٥٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫أن ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻻ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠ ﻲ ﻣ ﺎ ﯾﺮﺗﻜﺒ ﮫ ﻣ ﻦ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺎت ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل ﻋﻤﻠ ﮫ‬

‫اﻟﻮﻇﯿﻔﻲ وإﻧﻤﺎ ﯾﺴﺄل ﻛﺬﻟﻚ ﻋﻤ ﺎ ﯾ ﺼﺪر ﻋﻨ ﮫ ﺧ ﺎرج ﻧﻄ ﺎق ﻋﻤﻠ ﮫ اﻟ ﻮﻇﯿﻔﻲ ﻣﺘ ﻰ ﻛ ﺎن ذﻟ ﻚ‬
‫ﻟﺴﻠﻮك ﯾﺆﺛﺮ ﻋﻠﻲ ﺳﻤﻌﺘﮫ اﻟﻮﻇﯿﻔﯿﺔ ﻛﺮاﻣﺘﮫ ﻣﻤﺎ ﯾﻌﺪ ﺧﺮوﺟﺎً ﻣﻨﮫ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﻀﻲ ﺑﮫ اﻟﻤ ﺎدة‬
‫)‪/١١‬أ( ﻣ ﻦ ﻧﻈ ﺎم اﻟﺨﺪﻣ ﺔ ‪ ،‬وﺣﯿ ﺚ أن اﻟ ﺪاﺋﺮة وھ ﻲ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل ﺗﻘ ﺪﯾﺮ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺒﺔ‬
‫ﺑﺤﻘﮫ ﺗﻀﻊ ﻓﻲ اﻋﺘﺒﺎرھ ﺎ ﻣ ﺎ أورد ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٢٤‬ﻣ ﻦ ﻧﻈ ﺎم ﺗﺄدﯾ ﺐ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ ‪ ،‬وﺣﯿ ﺚ‬
‫ﺧﻼ ﻣﻠﻔﮫ ﻣﻦ وﺟﻮد ﺳﻮاﺑﻖ ﺟﻨﺎﺋﯿﺔ أو ﻣُﺨﺎﻟﻔﺔ إدارﯾﺔ ﺑﺤﻘﮫ‪ ....‬وﺣﯿﺚ أن ﻣﺎ ﻧﺴﺐ ﻟﻠﻤﺪﻋﻰ‬
‫ﻋﻠﯿﮫ ﻋﻠﻰ ﺿﻮء ﻣﺎ ورد ﺑﺤﻜﻢ اﻟﺪاﺋﺮة اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ اﻟﻤﺬﻛﻮر ﯾُ ﺸﻜﻞ ﻓ ﻲ ﺣﻘ ﮫ ﻣُﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻣ ﺴﻠﻜﯿﺔ‬
‫ﯾﺴﺘﺤﻖ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ اﻟﻤُ ﺴﺎءﻟﺔ واﻟﻤُﻌﺎﻗﺒ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ‪ ،‬وﺣﯿ ﺚ ﺧﻠ ﺖ اﻷوراق ﻣ ﻦ وﺟ ﻮد ﺳ ﻮاﺑﻖ‬
‫ﺟﻨﺎﺋﯿﺔ أو ﻣﺨﺎﻟﻔﺎت إدارﯾﺔ ﺗﺠﺎه اﻟﻤﺪﻋﻰ ﻋﻠﯿﮫ ‪ ،‬وﺣﯿﺚ أﻧﮫ ﺑُﻨﺎءً ﻋﻠﻰ ﻣ ﺎ ﺗﻘ ﻢ ﻓ ﺈن اﻟ ﺪاﺋﺮة‬
‫ﺗﻘ ﻀﻲ ﺑﻤﻌﺎﻗﺒ ﺔ اﻟﻤ ﺪﻋﻰ ﻋﻠﯿ ﮫ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدة )‪/٣٢‬أوﻻً‪ (٤/‬ﻣ ﻦ‬
‫ﻧﻈﺎم ﺗﺄدﯾﺐ اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﻮء ﻣ ﺎ ھ ﻮ وارد ﺑﻤﻨﻄ ﻮق ﺣﻜﻤﮭ ﺎ ﺣﻜﻤ ﺖ اﻟ ﺪاﺋﺮة ﺑﻤﻌﺎﻗﺒ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺪﻋﻰ ﻋﻠﯿﮫ – ﺑﺎﻟﺤﺮﻣﺎن ﻣﻦ ﻋﻼوة دورﯾﺔ واﺣﺪة)‪ ، (١‬وھﺬا ﻣﺎ أوﺿﺤﺘﮫ أﯾﻀﺎً اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ‬
‫اﻻدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﺣﯿﺚ ﻗﻀﺖ ﺑﺄﻧﮫ " وﻣﻦ ﺣﯿﺚ أﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﻤُﺴﻠﻤﺎت اﻟﺘﻲ اﺳ ﺘﻘﺮ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻗ ﻀﺎء‬
‫ھﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ أن ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ واﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻧﻄﺎﻗ ﺎً ﻣُ ﺴﺘﻘﻼً‪ ،‬وأن ﺗ ﺄﺛﯿﻢ‬
‫اﻟﻔﻌ ﻞ وﻓﻘ ﺎً ﻷﺣﻜ ﺎم ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت أو أي ﻗ ﺎﻧﻮن آﺧ ﺮ ﻻ ﯾﺘﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿ ﮫ ﺑﺬاﺗ ﮫ ﻣﺆاﺧ ﺬة‬
‫ﻣﺮﺗﻜﺒﮫ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺎً ﻣﺎ ﻟﻢ ﯾﻨﻄﻮي ھﺬا اﻟﻔﻌﻞ ﻋﻠ ﻰ إﺧ ﻼل اﻟﻌﺎﻣ ﻞ ﺑﻮاﺟﺒ ﺎت وﻇﯿﻔﺘ ﮫ أو اﻟﺨ ﺮوج‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺘﻀﯿﺎﺗﮭﺎ أو ﯾﺤﻤﻞ ﻓﻲ ﺛﻨﺎﯾﺎه ﻣﺎ ﯾﻤﺲ اﻟﺴﻠﻮك اﻟﻮﻇﯿﻔﻲ اﻟﻮاﺟﺐ ﻣﺮاﻋﺎﺗ ﮫ أو اﻟﺜﻘ ﺔ‬
‫اﻟﻮاﺟﺐ ﺗﻮاﻓﺮھﺎ ﻓ ﻲ ﺣ ﻖ اﻟﻌﺎﻣ ﻞ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ اﺳ ﺘﻘﺮ ﻗ ﻀﺎء ھ ﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ أﯾ ﻀﺎً ﻣ ﺴﺎﯾﺮة ﻟ ﻨﺺ‬
‫اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٤٥٦‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ أن اﻟﻘ ﻀﺎء اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ھ ﻮ اﻟﻤﺨ ﺘﺺ‬
‫ﺑﺈﺛﺒﺎت أو ﻧﻔﻲ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻋﻦ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ﺟﺮﯾﻤﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺘﻰ ﻗ ﻀﺖ ﻓ ﻲ‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜﻢ دﯾﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ رﻗ ﻢ ‪/٣٦‬د‪/‬ﺗ ﺎ‪ ١/‬ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٢٤‬ه ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﻀﯿﺔ ‪/١/١٥٤٢‬ق ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٢٤‬ه أﺻ ﺒﺢ‬
‫ﻧﮭﺎﺋﯿﺎً ﺑﻔﻮات ﻣﻮاﻋﯿﺪ اﻟﻄﻌﻦ‪.‬‬

‫‪٢٥٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ھﺬه اﻷﻓﻌﺎل ﺑﺤﻜﻢ ﻧﮭﺎﺋﻲ ﺣﺎﺋﺰ ﻟﻘﻮة اﻷﻣﺮ اﻟﻤﻘﻀﻲ – ﺑﻤﺎ ﻻ ﯾﺠﻮز ﻣﻌﮫ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‬
‫‪ ،‬وھﻲ ﺑﺼﺪد اﻟﺘﻌﺮض ﻟﻠﺠﺎﻧﺐ اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ ﻣﻦ ھﺬه اﻷﻓﻌﺎل ‪ ،‬أن ﺗﻌﺎود اﻟﺒﺤﺚ ﻓﻲ ﺛﺒﻮﺗﮭﺎ ﻣﻦ‬
‫ﻋﺪﻣﮫ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر وﺟﻮب ﺗﻘﺪﯾﻤﮭﺎ ﺑﻤﺎ ورد ﺑﺸﺄن ھﺬه اﻷﻓﻌﺎل ﻓﻲ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ " )‪ ، (١‬ﻛﻤ ﺎ‬
‫ﻗﻀﺖ أﯾﻀﺎً ﺑﺄﻧﮫ " ‪ ....‬وﻣﻦ ﺣﯿﺚ أﻧﮫ إذا ﻛ ﺎن اﻷﺻ ﻞ أن اﻟﻔﻌ ﻞ إذا ﺗﻮﻟ ﺪت ﻋﻨ ﮫ ﻓ ﻲ ذات‬
‫اﻟﻮﻗﺖ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺔ إﻟ ﻰ ﺟﺎﻧ ﺐ اﻟﻤُﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻛ ﻞ ﻣﻨﮭ ﺎ ﺗ ﺴﺘﻘﻞ ﻋ ﻦ اﻷﺧ ﺮى‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن ﻟﻜﻞ ﻣﻨﮭﻤﺎ ﻧﻈﺎم ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﺧﺎص ﺗﺮﺗﺪ إﻟﯿﮫ وﺳﻠﻄﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ ﺗﺘ ﻮﻟﻰ ﺗﻮﻗﯿ ﻊ اﻟﻌﻘ ﺎب‬
‫ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ‪ ،‬واﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھ ﺎ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘ ﻮﻟﻰ ﺗﻮﻗﯿ ﻊ اﻟﺠ ﺰاء ﻋﻠ ﻰ اﻟﻔﻌ ﻞ‬
‫ﺑﻮﺻﻔﮫ ﻣُﺨﺎﻟﻔﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪ ،‬ﻓﻼ ﺷﺄن ﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﻮﺻﻒ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻟﻠﻮاﻗﻌ ﺔ‪ ،‬وأن ﻛ ﻞ ﻣ ﺎ ﯾﻌﻨﯿﮭ ﺎ ھ ﻮ‬
‫أن ﺗ ﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣ ﻦ ﺟﻤ ﺎع اﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ اﻟﺜﺎﺑﺘ ﺔ اﻟﺨﻄ ﺄ اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ ﻟﺘﺨﺘ ﺎر ﺑﻌ ﺪ ذﻟ ﻚ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗُﻨﺎﺳ ﺐ ھ ﺬا اﻟﺨﻄ ﺄ‪ ،‬إﻻ أن ھ ﺬا اﻻﺳ ﺘﻘﻼل ﻟ ﯿﺲ ﻣ ﻦ ﺷ ﺄﻧﮫ أن ﺗﻠﺘﻔ ﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‬
‫ﻣُﻄﻠﻘﺎً ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺻﻒ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻟﻠﻮﻗﺎﺋﻊ اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ ﻟﻠﻤُﺨﺎﻟﻔﺔ ‪ ،‬إذ ﻟﮭﺎ أن ﺗﺄﺧﺬ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒ ﺎر ھ ﺬا‬
‫اﻟﻮﺻﻒ واﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤُﻘﺮرة ﻟﮫ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﻘﺪﯾﺮ ﺟﺴﺎﻣﺔ اﻟﻔﻌﻞ ﻋﻨﺪ ﺗﻘﺪﯾﺮھﺎ ﻟﻠﺠﺰاء‬
‫) ‪(٢‬‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ اﻟﺬي ﺗﻮﻗﻌﮫ"‬

‫أﻣ ﺎ اﻟﺘﻜﯿﯿ ﻒ ﻏﯿ ﺮ اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ أي اﻟﺪﻻﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻟﻠﻮاﻗﻌ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺠﻌﻠﮭ ﺎ ذات‬
‫ﺧﻄﻮرة ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻢ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ واﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟ ﻮﻇﯿﻔﻲ ﺑ ﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ‪،‬‬
‫ﻓﮭﻮ أﻣﺮ ﻻ ﺗﺴﺘﻘﻞ ﺑﮫ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺐ)‪ ،(٣‬ﻓﺈذا ﻛﺎن اﻟﻤﻮﻇﻒ ﺣﺮﻓ ﻲ ﺗ ﺼﺮﻓﺎﺗﮫ اﻟﺤﯿﺎﺗﯿ ﺔ إﻻ‬
‫أن ذﻟ ﻚ ﻣ ﺸﺮوط ﺑ ﺄن ﯾﺤﺘ ﺮم ﺗﻘﺎﻟﯿ ﺪ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‪ ،‬وإذا ﻛﺎﻧ ﺖ اﻟﺤﺮﯾ ﺔ ھ ﻲ اﻷﺻ ﻞ ﻓ ﻲ ھ ﺬا‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻄﻌﻨ ﺎن رﻗﻤ ﺎ ‪ ١١١٠‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪٤٤‬ق‪.‬ع و ‪ ٧٣٠٤‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪٤٦‬ق‪.‬ع‬
‫ﺟﻠﺴﺔ ‪.٢٠٠٦/٥/٢٧‬‬
‫)‪ (٢‬ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻄﻌﻨ ﯿﻦ رﻗﻤ ﻲ ‪ ١٧٧٠ ،١٦٧٣‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪٣٣‬ق‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ‬
‫‪،١٩٨٨/٥/٢٤‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺴﻨﺔ ‪ ،٣٣‬اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬ص‪.١٥٥٥‬‬
‫)‪ (٣‬د‪ /‬وﺣﯿﺪ ﻣﺤﻤﺪ إﺑﺮاھﯿﻢ‪ ،‬ﻗﻮة اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ أﻣﺎم ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺐ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص‪.٤٦٨‬‬

‫‪٢٥٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﻤﺠ ﺎل‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻟﻜ ﻞ ﺣﺮﯾ ﺔ ﻗﯿ ﻮد ﻣﺮﺟﻌﮭ ﺎ إﻟ ﻰ اﻟﻘ ﯿﻢ اﻟﺘ ﻲ ﯾ ﺆﻣﻦ ﺑﮭ ﺎ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ ‪ ،‬ﻓ ﻼ ﯾﺤ ﻖ‬
‫ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﺨﺮوج ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻢ اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ اﻟﻤﺴﻠﻢ ﺑﮭﺎ وإﻻ ﺗﻌﺮض ﻟﻠﻌﻘﺎب اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ وﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن‬
‫ذﻟﻚ ﯾُﻤﺜﻞ ﺧﺮوﺟﺎً ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺘﻀﻰ واﺟﺒﺎت وﻇﯿﻔﺘ ﮫ ‪ ،‬وﻗ ﺪ أﻛ ﺪ ﻧﻈ ﺎم اﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ وﻛ ﺬﻟﻚ‬
‫ﻣﺪوﻧﺔ اﻟﺴﻠﻮك اﻟﻮﻇﯿﻔﻲ)‪ (١‬ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ أن ﯾُﺤﺎﻓﻆ ﻋﻠ ﻰ ﻛﺮاﻣ ﺔ وﻇﯿﻔﺘ ﮫ ﻃﺒﻘ ﺎً‬
‫ﻟﻠﻌﺮف اﻟﻌﺎم ‪ ،‬وأن ﯾﺴﻠﻚ ﻓﻲ ﺗﺼﺮﻓﺎﺗﮫ ﻣﺴﻠﻜﺎً ﯾﺘﻔﻖ واﻻﺣﺘﺮام اﻟﻮاﺟﺐ‪ ،‬وﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻹدارﯾﺔ‬
‫ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﯾﺮﯾﺔ واﺳﻌﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﺑﺄن ﺗُﻘﯿﻢ ﻣﺪى اﻋﺘﺒﺎر اﻟﻔﻌ ﻞ ﻣُﺨ ﻼً ﺑﻜﺮاﻣ ﺔ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ‬
‫وﻛﺮاﻣﺘﮭﺎ أم ﻻ ‪.‬‬

‫وﺑ ﺬﻟﻚ ﻗ ﺮر دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ﺑﺄﻧ ﮫ " ﺣﯿ ﺚ إن ﻣ ﺎ ﻧُ ﺴﺐ إﻟ ﻰ اﻟﻤ ﺪﻋﻰ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣ ﺪوﻧﺎت ھ ﺬه اﻟﻘ ﻀﯿﺔ وﻃﯿ ﺎت ﻣ ﺴﺘﻨﺪاﺗﮭﺎ ﯾﻨﻄ ﻮي ﻋﻠ ﻰ ﺧ ﺮوج ﻇ ﺎھﺮ ﻋﻠ ﻰ ﻣﻘﺘ ﻀﯿﺎت‬
‫وﻇﯿﻔﺘ ﮫ‪ ،‬إذا ﯾﻨﺒ ﺊ ﻋﻤّ ﺎ ھ ﻮ ﻛﻔﯿ ﻞ ﺑﺘﻜ ﻮﯾﻦ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺗﺠﺎھ ﮫ‪ ،‬وﻓﻘ ﺎً ﻟﻤ ﺎ ﺗﻘ ﻀﻲ ﺑ ﮫ‬
‫اﻟﻤﺎدﺗ ﺎن )‪ (٤/٤‬و )‪ (١/١١‬ﻣ ﻦ ﻧﻈ ﺎم اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ‪ ،‬واﻟﻤ ﺎدة )‪/١٢‬ب( ﻣ ﻦ ﻻﺋﺤ ﺔ اﻧﺘﮭ ﺎء‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻣﺴﺎءﻟﺘﮫ ﻋﻨﮭﺎ‪ ،‬وﺑﻨﺎءً ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاءات اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ‬
‫اﻟﺠﺎﺋﺰ إﯾﻘﺎﻋﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم اﻟﻤﺆاﺧﺬ ﻣﺴﻠﻜﯿﺎً ﺑﺄن ﺣﺮﯾﺔ اﺧﺘﯿﺎرھ ﺎ ﻣﺘﺮوﻛ ﺔ ﻟﻠ ﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ " )‪ ،(٢‬ﻛﻤ ﺎ اﻋﺘﺒ ﺮت اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻣﺠ ﺮد اﻟﺘﻼﻋ ﺐ ﺑﺎﻷدﯾ ﺎن ﺧﺮوﺟ ﺎً‬
‫ﺻﺎرﺧﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ ﯾﺴﺘﻮﺟﺐ ﻣﺆاﺧﺬة اﻟﻤﻮﻇﻒ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺎً ﻋﻦ ذﻟﻚ ﺣﺘﻰ وﻟ ﻮ ﺗ ﻢ‬
‫ﻓﻲ ﺣﯿﺎﺗﮫ اﻟﺨﺎﺻﺔ ‪ ،‬وﻓﻲ ذﻟﻚ ﻗﺮرت أﻧﮫ " ‪ ....‬ﻻ ﯾُﺸﺘﺮط ﻟﻤﺆاﺧ ﺬة اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺎً ﻋﻤ ﺎ‬
‫ﯾﻘﻊ ﻣﻨﮫ ﺧﺎرج ﻧﻄﺎق اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ أن ﯾﻜﻮن ذﻟﻚ ﻣﻨﻄﻮﯾﺎً ﻋﻠﻰ اﻧﺤﺮاف ﻓ ﻲ ﻃﺒﻌ ﮫ وﺧﻠﻘ ﮫ ﻋﻠ ﻰ‬
‫وﺟﮫ ﯾﺆﺛﺮ ﺗﺄﺛﯿﺮاً ﻣﺒﺎﺷﺮاً ﻓﻲ ﻛﯿﺎن وﻇﯿﻔﺘﮫ واﻋﺘﺒﺎرھﺎ ﺑﻞ ﯾﻜﻔﻲ أن ﯾﺼﺪر ﻣﻨﮫ ﻣﺎ ﯾﻤﻜ ﻦ أن‬

‫)‪ (١‬اﻟﺼﺎدر ﺑﻘﺮار ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء رﻗﻢ )‪ (٥٥٥‬وﺗﺎرﯾﺦ ‪١٤٣٧/١٢/٢٥‬ھـ‪. ،‬‬

‫)‪(٢‬ﺣﻜﻢ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻓﻲ اﻟﻘﻀﯿﺔ رﻗﻢ ‪/١/٦٨٠٥‬ق ﻟﻌﺎم ‪١٤٣٥‬ه ‪ ،‬اﻟﻤﺆﯾﺪ ﺑﺤﻜﻢ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﻀﯿﺔ رﻗﻢ ‪/١٤٩٩‬ق ﻟﻌﺎم ‪ ١٤٣٦‬ﺑﺠﻠﺴﺔ ‪١٤٣٦/٧/١٥‬ه‪ ،‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻷﺣﻜ ﺎم واﻟﻤﺒ ﺎدي اﻟ ﺼﺎدرة‬
‫ﻋﻦ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻟﻌﺎم ‪ ١٤٣٧‬ھـ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻟﺴﺎدس ‪ ،‬ﺗﺄدﯾﺐ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ رﻗﻢ ‪. ٣٢٩٧‬‬

‫‪٢٥٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻣﻨﺎﻗﻀﺎً وﻣُﺘﻌﺎرﺿﺎً ﻣﻊ اﻟﺜﻘﺔ اﻟﻮاﺟﺒﺔ ﻓﯿﮫ واﻻﺣﺘﺮام اﻟﻤﻄﻠ ﻮب ﻟ ﮫ ﻟﻤ ﺎ ﯾﻨﻄ ﻮي ﻋﻠﯿ ﮫ‬
‫) ‪. (١‬‬
‫ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﺮوج ﻋﻠﻰ ﻣُﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ "‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﺩﻳﺒﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ‬

‫ﺗُﻌ ﺪ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺳﻨﺎم اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ إذ أوﻟﻰ ﻟﮭﺎ اﻟﻤُ ﺸﺮع أھﻤﯿ ﺔ ﻛﺒﯿ ﺮة ﻓ ﻲ‬
‫ﻛﺎﻓﺔ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻤُﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ‪ ،‬وﻗ ﺪ ﺗﺒﺎﯾﻨ ﺖ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﻮﻇﯿﻔﯿ ﺔ ﻋﻨ ﺪ ﺗﺤﺪﯾ ﺪھﺎ‬
‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ اﻟﻤُﺨﺘ ﺼﺔ ﺑﺘﻮﻗﯿ ﻊ اﻟﺠ ﺰاء اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﻮﻇﻔﻲ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺣ ﺎل اﻗﺘ ﺮاﻓﮭﻢ‬
‫ذﻧﺒﺎً إدارﯾﺎً ﯾﺴﺘﻮﺟﺐ اﻟﻌﻘﺎب ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ أو اﻟﺠﮭﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻠﻚ ﺣﻖ اﻟﺘﺄدﯾﺐ ﺗﺨﺘﻠﻒ‬
‫ﺑ ﺎﺧﺘﻼف اﻷﻧﻈﻤ ﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ واﺧ ﺘﻼف اﻷﺳ ﺎس اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟ ﺬي ﯾُﻌﻄ ﻲ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ اﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻲ‬
‫ﺗﻮﻗﯿﻊ اﻟﺠﺰاء ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛﺎن ھﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﯾُﻌﻄﻲ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺮﺋﺎﺳﯿﺔ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ‬
‫ﺗﻮﻗﯿﻊ اﻟﺠﺰاء ﯾﻜﻮن ﻣﺴﺘﻤﺪاً ﻣﻦ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺮﺋﺎﺳﯿﺔ ﺑﻤﺎ ﻟﮭﺎ ﻣﻦ ﺣﻘﻮق ﻛﺤ ﻖ اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ‪،‬‬
‫أﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﯾُﺨﻮل اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻟﺠﮭﺔ أﺧﺮى ﻏﯿﺮ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺮﺋﺎﺳﯿﺔ‪،‬‬
‫ﻛﺎﻟﻘﻀﺎء اﻹداري أو ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﺄدﯾﺐ اﻟﻤُﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺮﺋﺎﺳﯿﺔ )‪.(٢‬‬

‫ﻓﺎﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻓﻲ ﺗﻮﻗﯿﻊ اﻟﺠﺰاء ﯾﻜﻮن ﻣُ ﺴﺘﻤﺪاً ﻣ ﻦ ﻣﺒ ﺪأ ﺳ ﻠﻄﺔ اﻟﺪوﻟ ﺔ وﻣ ﺎ‬

‫ﯾﺘﻔ ﺮع ﻋ ﻦ ھ ﺬه اﻟ ﺴﻠﻄﺔ ﻣ ﻦ ﺣﻘ ﻮق‪ ،‬ﻛﺤ ﻖ اﻹﺷ ﺮاف ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺮاﻓ ﻖ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وإدارﺗﮭ ﺎ‬
‫وﺿﻤﺎن ﺣﺴﻦ ﺳﯿﺮھﺎ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎم وإﻃﺮاد ‪ ،‬وﺣﻖ إﻟﺰام اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻘﯿ ﺎم ﺑﺎﻷﻋﺒ ﺎء اﻟﻮﻇﯿﻔﯿ ﺔ‬
‫وﺑﺨﻼف ذﻟﻚ ﯾﻜﻮﻧﻮن ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻠﺠﺰاء اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ ‪ ،‬ﻓﺒﻌﺾ اﻷﻧﻈﻤ ﺔ ﺗﻌﮭ ﺪ ﺑﮭ ﺬه اﻟ ﺴﻠﻄﺔ إﻟ ﻰ‬
‫ﺟﮭﺔ اﻹدارة ﻛﺎﻟﺮﺋﯿﺲ اﻹداري‪ ،‬وﻣﻨﮭﺎ ﻣﻦ ﺗﻌﮭ ﺪ ﺑﮭ ﺎ إﻟ ﻰ ﺟﮭ ﺔ اﻟﻘ ﻀﺎء‪ ،‬وﻣﻨﮭ ﺎ ﻣ ﺎ ﺗﻌﮭ ﺪ‬
‫ﺑﮭﺎ إﻟﻰ ﻧﻈﺎم ﻣﺨﺘﻠﻂ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﯿﻦ وھﻮ ﻣﺎ ﯾﻌ ﺮف ﺑﺎﻟﻨﻈ ﺎم ﺷ ﺒﮫ اﻟﻘ ﻀﺎﺋﻲ‪ ،‬وﻗ ﺪ‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ اﻟﻄﻌﻦ رﻗﻢ ‪ ٦٣٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪٩‬ق‪ ،‬ﺟﻠﺴﺔ ‪.١٩٦٧/١٢/٩‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﻧﺼﺮ ﻣﺤﻤﺪ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌ ﺎم ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺸﺮﯾﻌﺔ واﻟﻘ ﺎﻧﻮن ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒ ﺔ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎد ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ، ٢٠١٣‬ص‪. ١٥٦‬‬

‫‪٢٥٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻣ ﺰج اﻟﻤ ﻨﻈﻢ اﻟ ﺴﻌﻮدي ﺑ ﯿﻦ اﻟﻄ ﺎﺑﻊ اﻹداري واﻟﻄ ﺎﺑﻊ اﻟﻘ ﻀﺎﺋﻲ ﻓ ﻲ ﺗﻮﻗﯿ ﻊ اﻟﺠ ﺰاءات‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺣﯿﺚ أﻋﻄﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺼﻼﺣﯿﺎت وﻟﻢ ﯾﻐﻔﻠﮭﺎ ﻛﺴﻠﻄﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪،‬‬
‫ﻓﻠﮭﺎ ﺗﻮﻗﯿﻊ اﻟﺠﺰاءات اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣٢‬ﻣﻦ ﻧﻈﺎم ﺗﺄدﯾ ﺐ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ ﻋ ﺪا‬
‫ﻋﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﻔ ﺼﻞ ﻟﺨﻄﻮرﺗﮭ ﺎ وﺷ ﺪﺗﮭﺎ)‪ ، (١‬وﺟﻌ ﻞ اﻻﺧﺘ ﺼﺎص ﺑﮭ ﺎ ﻟ ﺪﯾﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ﻛ ﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﻗ ﻀﺎء إداري ﻣ ﺴﺘﻘﻠﺔ وﻣﺤﺎﯾ ﺪة ﻛ ﺴﻠﻄﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺔ)‪ ، (٢‬وﻃﺒﻘ ﺎً ﻟﻨﻈ ﺎم ﺗﺄدﯾ ﺐ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ ﺗ ﻢ‬
‫ﺗﻘﺴﯿﻢ اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﯿﻦ إﻟﻰ ﻓﺌﺘﯿﻦ‪ ،‬وﻛﻞ ﻓﺌﺔ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﺠﺰاءات ﻣﺤ ﺪدة‪ ،‬وﺗ ﺸﻤﻞ اﻟﻔﺌ ﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺗﺒﺔ اﻟﻌﺎﺷﺮة ﻓﻤﺎ دوﻧﮭﺎ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﺷﺎﻏﻠﻲ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻤﻌﺎدﻟ ﺔ ﻟﮭ ﺎ‪،‬‬
‫وھﺆﻻء ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻮﻗﯿﻊ اﻟﺠﺰاءات اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ﻋﻠﯿﮭﻢ" اﻹﻧﺬار‪ ،‬اﻟﻠﻮم‪ ،‬اﻟﺤ ﺴﻢ ﻣ ﻦ اﻟﺮاﺗ ﺐ ﺑﻤ ﺎ ﻻ‬
‫ﯾﺘﺠ ﺎوز ﺻ ﺎﻓﻲ راﺗ ﺐ ﺛﻼﺛ ﺔ أﺷ ﮭﺮ‪ ،‬اﻟﺤﺮﻣ ﺎن ﻣ ﻦ ﻋ ﻼوة دورﯾ ﺔ واﺣ ﺪة ‪،‬اﻟﻔ ﺼﻞ " )‪، (٣‬‬

‫)‪ (١‬وﻓﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣٥‬ﻧﻈﺎم ﺗﺄدﯾﺐ اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﻟﻌﺎم ‪١٣٩١‬ه‪.‬‬
‫)‪ (٢‬وﻓﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪٦٢‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮي ﺗﺘﻤﺜﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﻟﻠﺮؤﺳﺎء اﻟﻤﺒﺎﺷﺮﯾﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﺗُﺤﺪدھﻢ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻛﻞ ﻓﻲ ﺣﺪود اﺧﺘﺼﺎﺻﮫ‪ ،‬ﺣﻔﻆ اﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ أو‬
‫ﺗﻮﻗﯿﻊ ﺟﺰاء اﻹﻧﺬار أو اﻟﺨﺼﻢ ﻣﻦ اﻷﺟﺮ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻻ ﯾﺠﺎوز ﻋ ﺸﺮﯾﻦ ﯾﻮﻣً ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺴﻨﺔ وﻻ ﯾﺰﯾ ﺪ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺛﻼﺛﺔ أﯾﺎم ﻓﻲ اﻟﻤﺮة اﻟﻮاﺣﺪة‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻟﺸﺎﻏﻠﻲ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻘﯿﺎدﯾﺔ واﻹدارة اﻹﺷﺮاﻓﯿﺔ ﻛﻞ ﻓﻲ ﺣﺪود اﺧﺘﺼﺎﺻﮫ‪ ،‬ﺣﻔ ﻆ اﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ أو ﺗﻮﻗﯿ ﻊ‬
‫ﺟﺰاء اﻹﻧﺬار أو اﻟﺨﺼﻢ ﻣﻦ اﻷﺟﺮ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻻ ﯾﺠﺎوز أرﺑﻌﯿﻦ ﯾﻮﻣً ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺴﻨﺔ وﻻ ﯾﺰﯾ ﺪ ﻋﻠ ﻰ ﺧﻤ ﺴﺔ‬
‫ﻋﺸﺮ ﯾﻮﻣًﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺮة اﻟﻮاﺣﺪة‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺣﻔﻆ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ أو ﺗﻮﻗﯿﻊ أي ﻣﻦ اﻟﺠﺰاءات اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺒﻨﻮد ﻣﻦ )‪(١‬‬
‫إﻟﻰ )‪ (٥‬ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (٦١‬ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﺒﻨﺪﯾﻦ )‪ (٢ ،١‬ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‬
‫ﻣﻦ ذات اﻟﻤﺎدة‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺗﻮﻗﯿﻊ أي ﻣﻦ اﻟﺠﺰاءات اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬
‫وﺗﻜﻮن اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻤﻨﺘﺪب أو اﻟﻤﻌﺎر إﻟﯿﮭﺎ اﻟﻤﻮﻇﻒ ھﻲ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻣﻌﮫ وﺗﺄدﯾﺒﮫ ﻃﺒﻘًﺎ ﻷﺣﻜﺎم ھﺬا‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻦ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺮﺗﻜﺒﮭﺎ ﺧﻼل ﻓﺘﺮة اﻟﻨﺪب أو اﻹﻋﺎرة‪.‬‬
‫)‪ (٣‬ﺑﯿﻨﺖ اﻟﻤﺎدة ‪ ٦١‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮي اﻟﺠ ﺰاءات اﻟﺘ ﻲ ﯾﺠ ﻮز ﺗﻮﻗﯿﻌﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ‬
‫ﻋﻞ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﺤ ﺼﺮ وھ ﻲ اﻹﻧ ﺬار‪ ،‬اﻟﺨ ﺼﻢ ﻣ ﻦ اﻷﺟ ﺮ ﻟﻤ ﺪة أو ﻣ ﺪد ﻻ ﺗﺠ ﺎوز ﺳ ﺘﯿﻦ ﯾﻮﻣً ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺴﻨﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻮﻗﻒ ﻋﻦ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻟﻤ ﺪة ﻻ ﺗﺠ ﺎوز ﺳ ﺘﺔ أﺷ ﮭﺮ ﻣ ﻊ ﺻ ﺮف ﻧ ﺼﻒ اﻷﺟ ﺮ اﻟﻜﺎﻣ ﻞ‪ ،‬ﺗﺄﺟﯿ ﻞ اﻟﺘﺮﻗﯿ ﺔ ﻋﻨ ﺪ‬
‫=‬

‫‪٢٥٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﺗﺸﻤﻞ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺮﺗﺒ ﺔ اﻟﺤﺎدﯾ ﺔ ﻋ ﺸﺮة ﻓﻤ ﺎ ﻓﻮﻗﮭ ﺎ‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ ﺷ ﺎﻏﻠﻲ‬
‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻤﻌﺎدﻟﺔ ﻟﮭﺎ‪ ،‬وھﺆﻻء ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻮﻗﯿﻊ اﻟﺠ ﺰاءات اﻟﺘﺎﻟﯿ ﺔ ﻋﻠ ﯿﮭﻢ " اﻟﻠ ﻮم‪ ،‬اﻟﺤﺮﻣ ﺎن‬
‫ﻣ ﻦ ﻋ ﻼوة دورﯾ ﺔ واﺣ ﺪة‪ ،‬اﻟﻔ ﺼﻞ " ‪ ،‬وﯾﺘﻔ ﻖ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ ﻣ ﻊ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﻓ ﻲ‬
‫ﺧﻀﻮع اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ)‪ (١‬ﻓ ﻲ ﻛ ﻼً ﻣﻨﮭﻤ ﺎ ﻟﻤﺒ ﺪأ ﺷ ﺮﻋﯿﺔ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ واﻟ ﺬي ﯾﻘ ﻀﻲ ﺑﺄﻧ ﮫ ﻻ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ‬
‫ﺑﻐﯿﺮ ﻧﺺ)‪ ، (٢‬ﻓﻼ ﯾﺠﻮز ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺗﻮﻗﯿﻊ ﺟﺰاء ﻏﯿﺮ ﻣﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ اﻟﻨﻈ ﺎم‪،‬‬
‫ﻓﻼ ﯾﺠﻮز ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ أن ﯾﻮﻗﻊ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺘﻲ ﺣﺪدھﺎ اﻟﻨﻈ ﺎم ﺟ ﺰاءً ﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ ﻣﻌﯿﻨ ﺔ ﻣﺘﻘﯿ ﺪاً‬
‫ﺑﻨﻮﻋﮭﺎ وﻣﻘﺪارھﺎ وﻓﻖ ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻷدﻟﺔ اﻟﺜﺎﺑﺘ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى وﺳ ﻮف ﻧُﻠﻘ ﻲ اﻟ ﻀﻮء ﻋﻠ ﻰ ﻛ ﻼً‬
‫ﻣﻨﮭﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬
‫ً‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪:‬‬

‫اﻷﺻ ﻞ أن اﻟﺠﮭ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ ھ ﻲ اﻟﺠﮭ ﺔ اﻟﻤُﺨﺘ ﺼﺔ ﺑ ﺎﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻣ ﻊ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﺣ ﺎل‬

‫ارﺗﻜﺎﺑ ﮫ ﻣُﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻓﻠﻠ ﻮزﯾﺮ اﻟﻤُﺨ ﺘﺺ أو رﺋ ﯿﺲ اﻟ ﺪاﺋﺮة اﻟﻤُ ﺴﺘﻘﻠﺔ ﺳ ﻠﻄﺔ ﻣﺮاﻗﺒ ﺔ‬
‫ﺳﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻹداري ﻓﻲ وزارﺗﮫ وﻣُﺴﺎءﻟﺔ ﻣﻮﻇﻔﯿﮫ ﻋﻦ ﺗﻘﺼﯿﺮھﻢ وﺗﻮﻗﯿﻊ اﻟﻌﻘﺎب اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ‬
‫اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺐ )‪ ،(٣‬ﻓﯿﺤ ﻖ ﻟﮭ ﻢ ﺗﻮﻗﯿ ﻊ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ اﻹﻧ ﺬار أو اﻟﻠ ﻮم أو اﻟﺨ ﺼﻢ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺮﺗ ﺐ‪ ،‬أو‬
‫اﻟﺤﺮﻣ ﺎن ﻣ ﻦ ﻋ ﻼوة دورﯾ ﺔ واﺣ ﺪة ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻟ ﻀﻤﺎن ﺣ ﺴﻦ ﺳ ﯿﺮ اﻟﻤﺮاﻓ ﻖ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺑﺘﻮﻗﯿ ﻊ‬
‫=‬
‫اﺳﺘﺤﻘﺎﻗﮭﺎ ﻟﻤﺪة ﻻ ﺗﺰﯾﺪ ﻋﻠﻰ ﺳﻨﺘﯿﻦ‪ ،‬اﻟﺨﻔﺾ إﻟﻰ وﻇﯿﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻷدﻧﻰ ﻣﺒﺎﺷﺮة ‪،‬اﻟﺨﻔﺾ إﻟ ﻰ‬
‫وﻇﯿﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻷدﻧﻰ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻣﻊ ﺧﻔﺾ اﻷﺟﺮ إﻟﻰ اﻟﻘﺪر اﻟﺬي ﻛﺎن ﻋﻠﯿﮫ ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ ‪،‬اﻹﺣﺎﻟ ﺔ‬
‫إﻟﻰ اﻟﻤﻌﺎش ‪،‬اﻟﻔﺼﻞ ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺔ ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﺠﺰاءات اﻟﺘﻲ ﯾﺠﻮز ﺗﻮﻗﯿﻌﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺷﺎﻏﻠﻲ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻘﯿﺎدﯾ ﺔ‬
‫ﻓﮭﻲ اﻟﺘﻨﺒﯿﮫ ‪ ،‬اﻟﻠﻮم ‪،‬اﻹﺣﺎﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﻌﺎش‪.‬‬
‫)‪ (١‬ﺑﯿﻨ ﺖ ال واﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ ھ ﻲ اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﺬي ﯾُﻘ ﺮره اﻟﻨﻈ ﺎم ﻻرﺗﻜ ﺎب ﺟﺮﯾﻤ ﺔ وﻻ ﺗﻮﻗ ﻊ إﻻ ﺑُﻨ ﺎءً ﻋﻠ ﻰ ﺣﻜ ﻢ‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬اﻟﻤﺴﺘﺸﺎر اﻟﺪﻛﺘﻮر ‪ /‬ﺳﻤﯿﺮ ﺻﺎدق‪ ،‬ﻗﺮارات وأﺣﻜﺎم اﻟﺘﺄدﯾﺐ ﻓﻲ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ‪ ،‬ون‬
‫دار ﻧﺸﺮ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ١٩٨٥‬ص‪.٨٢‬‬
‫)‪ (٣‬د‪ .‬ھﺎﻧﻲ ﺑﻦ ﻋﻠﻲ اﻟﻄﮭﺮاوي‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎء اﻹداري اﻟﺴﻌﻮدي‪ ،‬اﻟﻤﻌﮭﺪ اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻠﻘﻀﺎء ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻹﻣﺎم ﻣﺤﻤﺪ‬
‫ﺑﻦ ﺳﻌﻮد‪ ،‬اﻟﺮﯾﺎض‪١٤٣٤ ،‬ه اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ص‪.٢٢٤‬‬

‫‪٢٦٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﺠﺰاء اﻟﻔﻮري ﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﯾُﻘﺼﺮ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﮫ ﺑﺤﻜ ﻢ أﻧ ﮫ اﻟ ﺮﺋﯿﺲ اﻷﻋﻠ ﻰ ﻟﻮزارﺗ ﮫ وﻗﺮﺑ ﮫ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ وإﺷﺮاﻓﮫ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻟﮫ)‪ ، (١‬ﻓﺈن ﻣﻦ ﺣﻘﮫ ﻣﺠﺎزاﺗﮭﻢ ﻋﻨﺪ اﻟﻠ ﺰوم وﻓ ﻖ ﺿ ﻤﺎﻧﺎت ﺗﺤﻔ ﻆ‬
‫ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ ﺣﻘﻮﻗﮫ وﻓﻘ ﺎً ﻟ ﻨﺺ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٢/ ٣٥‬واﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻨﺺ ﻋﻠ ﻰ " ﻻ ﯾﺠ ﻮز ﺗﻮﻗﯿ ﻊ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ‬
‫ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻇﻒ إﻻ ﺑﻌ ﺪ اﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ ﻣﻌ ﮫ ﻛﺘﺎﺑ ﺔ وﺳ ﻤﺎع أﻗﻮاﻟ ﮫ وﺗﺤﻘﯿ ﻖ دﻓﺎﻋ ﮫ‪ ،‬وﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت أن ﺗﻜﻮن اﻟﻤﺴﺎﺋﻠﺔ ﻣﺴﺒﺒﺔ ﻛﺘﺎﺑﯿﺎً وإذا ﺻﺪر اﻟﻘﺮار ﻓﻼﺑﺪ ﻣﻦ إﺑﻼغ ھﯿﺌﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫واﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ودﯾﻮان اﻟﻤﺮاﻗﺒ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ووزارة اﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ ﺗﺤﻘﯿﻘ ﺎً ﻟﻠ ﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ"‬

‫وﺗﺤﻘﯿﻘﺎً ﻟﻠﺘﻮازن ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺗﺘ ﻀﻤﻦ ﻧﻈ ﺎم اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ‬

‫اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟ ﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻤُﺤ ﺎل ﻟﻠﺘﺤﻘﯿ ﻖ" )‪ ،(٢‬ﻛﻤ ﺎ أﻧ ﮫ أﺳ ﺘﺜﻨﻲ ﺗﻮﻗﯿ ﻊ‬
‫ﻋﻘﻮﺑﺔ اﻟﻔﺼﻞ وھﻲ أﻗﺼﻰ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻟﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻄ ﻮرة وﺗﮭﺪﯾ ﺪ ﻟﻠﻤﻮﻇ ﻒ ﻣ ﻦ‬
‫ﺻ ﻼﺣﯿﺔ اﻟ ﻮزﯾﺮ اﻟﻤُﺨ ﺘﺺ أو رﺋ ﯿﺲ اﻟ ﺪاﺋﺮة اﻟﻤ ﺴﺘﻘﻠﺔ وﺟﻌﻠﮭ ﺎ ﻣ ﻦ اﺧﺘ ﺼﺎص دﯾ ﻮان‬
‫اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻛﻮﻧﮫ ﺟﮭﺔ ﻣُﺴﺘﻘﻠﺔ وﻣُﺤﺎﯾﺪة ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﺑﻘﺮار ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ اﻗﺘﺮاح‬
‫اﻟ ﻮزﯾﺮ اﻟﻤﺨ ﺘﺺ)‪ ، (٣‬واﺳ ﺘﺜﻨﺎء ﻣ ﻦ ھ ﺬا اﻷﺻ ﻞ ﻣ ﻨﺢ ﻧﻈ ﺎم ﺗﺄدﯾ ﺐ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ أﯾ ﻀﺎً‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎص ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ ﻓ ﻲ ﺣ ﺎﻻت ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ اﻟﻤ ﺎدة اﻟﺨﺎﻣ ﺴﺔ‬
‫ﻣﻨﮫ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﺤﺼﺮ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ إذا وﻗﻌﺖ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺧ ﺎرج ﻧﻄ ﺎق اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌ ﺎم‬
‫وھﺬا ﻣﺎ أﻛﺪه دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﺣﯿﺚ ﻗﻀﻰ ﺑﺄﻧﮫ " ﻓﺤﯿ ﺚ اﻟﺜﺎﺑ ﺖ أن ﺳ ﺒﺐ اﻟﻘ ﺮار ھ ﻮ اﺗﮭ ﺎم‬
‫اﻟﻤ ﺪﻋﻲ ﺑﻘ ﻀﯿﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺔ وﻗﻌ ﺖ ﺧ ﺎرج ﻣﻘ ﺮ اﻟﻌﻤ ﻞ وﺧ ﺎرج وﻗ ﺖ اﻟ ﺪوام اﻟﺮﺳ ﻤﻲ‪ ،‬وﺣﯿ ﺚ‬
‫ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة )‪ (٤٠‬ﻣﻦ ﻧﻈﺎم ﺗﺄدﯾﺐ اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ " إذا ارﺗﻜﺐ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻓ ﻲ‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﻧﺼﺮ ﻣﺤﻤﺪ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺸﺮﯾﻌﺔ واﻟﻘ ﺎﻧﻮن ‪ ،‬ﻣﺮﺟ ﻊ ﺳ ﺎﺑﻖ ‪،‬‬
‫ص ‪. ٨٧‬‬
‫)‪ (٢‬راﺟﻊ ﻧﺺ اﻟﻤﻮاد )‪ ( ٣٦ ، ٣٥ ،٣٤‬ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺄدﯾﺐ ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬راﺟﻊ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ ٣٥‬ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺄدﯾﺐ ‪.‬‬

‫‪٢٦١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺟﮭﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻤﻞ ﻓﯿﮭﺎ ﯾﺤﺎل اﻟﻤﻮﻇﻒ إﻟﻰ ھﯿﺌﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ ﻓ ﺈذا رأت اﻟﮭﯿﺌ ﺔ أن‬
‫اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﻤﻨ ﺴﻮﺑﺔ إﻟ ﻰ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ ﺗ ﺴﺘﻮﺟﺐ ﺗﻮﻗﯿ ﻊ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﺗﺤﯿ ﻞ اﻟ ﺪﻋﻮى إﻟ ﻰ ﻣﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ" ‪ ،‬وﻃﺒﻘ ﺎً ﻟﻠﻤ ﺎدة اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﻋ ﺸﺮة ﻣ ﻦ ﻻﺋﺤ ﺔ اﻧﺘﮭ ﺎء اﻟﺨﺪﻣ ﺔ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺠﮭ ﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﺧﺎرج ﻣﻘﺮ اﻟﻌﻤ ﻞ ھ ﻲ ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ واﻟﺠﮭ ﺔ اﻟﻤﺨﺘ ﺼﺔ‬
‫ﺑﺈﺻﺪار اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ھﻲ اﻟﺪواﺋﺮ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺑﺪﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ" )‪ ، (١‬ﻛﻤﺎ ﻗﻀﻰ أﯾﻀﺎً ﺑﺄﻧﮫ " وﻓﻖ‬
‫ﻣﺎ ﻗﻀﺖ ﺑﮫ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣٨‬ﻣﻦ ﻧﻈﺎم ﺗﺄدﯾﺐ اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ واﻟﺘﻲ ﺗﻨﺺ ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﮫ‪) :‬ﻣ ﻊ ﻣﺮاﻋ ﺎة‬
‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﻮاد ‪ ٤١ ، ٤٠ ، ٣٦‬إذا رأت ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ واﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ أن اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻻ ﺗ ﺴﺘﻮﺟﺐ‬
‫ﻋﻘﻮﺑﺔ اﻟﻔﺼﻞ ﺗﺤﯿﻞ اﻷوراق إﻟﻰ اﻟﻮزﯾﺮ اﻟﻤﺨﺘﺺ ﻣﻊ ﺑﯿﺎن اﻷﻓﻌﺎل اﻟﻤﻨ ﺴﻮﺑﺔ إﻟ ﻰ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ‬
‫ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺘﺤﺪﯾﺪ واﻗﺘﺮاح اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬وﻟﻠ ﻮزﯾﺮ اﻟﻤﺨ ﺘﺺ ﺗﻮﻗﯿ ﻊ ھ ﺬه اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ أو‬
‫اﺧﺘﯿﺎر ﻋﻘﻮﺑﺔ أﺧﺮى ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺪﺧﻞ ﺿ ﻤﻦ اﺧﺘ ﺼﺎﺻﮫ( وھ ﻮ اﻷﻣ ﺮ‬
‫واﻹﺟﺮاء اﻟﺬي ﺗﻢ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﯾﻜﻮن ﻗﺮار اﻟﻤ ﺪﻋﻰ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻣﺒﻨﯿ ﺎً ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﺐ ﺻ ﺤﯿﺢ وﺻ ﺎدر‬
‫ﻣﻤﻦ ﯾﻤﻠﻚ إﺻﺪار ﻧﻈﺎﻣﺎً‪ ،‬إذا ﺻﺪر ﻣﻦ وﻛﯿ ﻞ اﻟ ﻮزارة ﻟﻠ ﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ اﻟﻤﻔ ﻮض ﻣ ﻦ‬
‫وزﯾ ﺮ اﻟ ﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻘﺮار اﻟ ﻮزاري رﻗ ﻢ )‪ (...‬وﺗ ﺎرﯾﺦ ‪١٤٢٩/٨/١‬ه وﺿ ﻤﻦ‬
‫) ‪(٢‬‬
‫‪ ،‬وﻏﯿ ﺮ ﺗﻠ ﻚ‬ ‫ﺻ ﻼﺣﯿﺎﺗﮫ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ أن اﻟﻘ ﺮار ﻣ ﺴﺘﻜﻤﻞ ﺟﻤﯿ ﻊ إﺟ ﺮاءات ﺻ ﺤﺘﮫ ﻧﻈﺎﻣ ﺎً "‬
‫اﻟﺤﺎﻻت أﻋﻄﻰ اﻟﻤﻨﻈﻢ اﻟ ﺴﻌﻮدي اﻟﺠﮭ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ ﺳ ﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﯾﺮﯾ ﺔ ﺑﺎﻹﺣﺎﻟ ﺔ ﻟﮭﯿﺌ ﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜﻢ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ رﻗﻢ ‪ ٦/١/١‬ﻟﻌﺎم ‪١٤٣٤‬ه ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻘﻀﯿﺔ رﻗﻢ ‪/٦/٦٢٦‬ق ﻟﻌﺎم ‪١٤٣٢‬ه ‪،‬واﻟﻤﺆﯾﺪ‬
‫ﺑﺤﻜ ﻢ اﻻﺳ ﺘﺌﻨﺎف رﻗ ﻢ ‪/٧٢٥‬إس‪ ٣/١/١/‬ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٣٤‬ه ﺗ ﺎرﯾﺦ اﻟﺠﻠ ﺴﺔ ‪١٤٣٤/٥/٥‬ه ‪ ،‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ‬
‫اﻷﺣﻜﺎم واﻟﻤﺒﺎدي اﻹدارﯾﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻟﻌﺎم ‪ ١٤٣٤‬ھـ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠ ﺪ اﻟ ﺴﺎدس ‪ ،‬ﺗﺄدﯾ ﺐ ‪،‬‬
‫ﺻﻔﺤﺔ رﻗﻢ ‪. ٣٠٦٣‬‬
‫)‪ (٢‬ﺣﻜﻢ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ رﻗﻢ ‪/٣‬د‪/‬ت‪ ١/١/‬ﻟﻌﺎم ‪١٤٣٤‬ه‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻘﻀﯿﺔ رﻗﻢ ‪/١/٥٨٩٨‬ق ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٣٢‬ه ‪،‬‬
‫واﻟﻤﺆﯾﺪ ﺑﺤﻜﻢ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف ‪ ٣/١٦٤‬ﻟﻌﺎم ‪١٤٣٤‬ه ‪ ،‬ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺠﻠﺴﺔ ‪١٤٣٤/٤/٢٣‬ه ‪،‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻷﺣﻜﺎم‬
‫واﻟﻤﺒ ﺎدي اﻟ ﺼﺎدرة ﻋ ﻦ دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ﻟﻌ ﺎم ‪ ١٤٣٤‬ھ ـ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠ ﺪ اﻟﺨ ﺎﻣﺲ ‪ ،‬ﺗﺄدﯾ ﺐ ‪ ،‬ﺻ ﻔﺤﺔ رﻗ ﻢ‬
‫‪. ٣٠٣٤‬‬

‫‪٢٦٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫واﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ ﻹﺟ ﺮاء اﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ ﻣ ﻊ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ وﻓﻘ ﺎ ﻟ ﻨﺺ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة‬
‫اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم ﺗﺄدﯾﺐ اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ )‪. (١‬‬
‫ً‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪:‬‬

‫أﻧُﺸﺄت ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻧﻈﺎم ﺗﺄدﯾﺐ اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ وھﻲ ھﯿﺌﺔ ﻣُﺴﺘﻘﻠﺔ وﺗﺮﺗﺒﻂ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﺮﺋﯿﺲ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء‪ ،‬وﯾﺮأﺳﮭﺎ ﻣﻮﻇﻒ ﻻ ﺗﻘ ﻞ ﻣﺮﺗﺒﺘ ﮫ ﻋ ﻦ اﻟﻤﺮﺗﺒ ﺔ اﻟﺨﺎﻣ ﺴﺔ ﻋ ﺸﺮة‪ ،‬وﯾﻜ ﻮن‬
‫ﻟﮭﺎ وﻛﯿﻼن أو أﻛﺜﺮ‪ ،‬ﻣﺮﺗﺒﺔ ﻛﻞ ﻣ ﻨﮭﻢ ﻻ ﺗﻘ ﻞ ﻣﺮﺗﺒﺘ ﮫ ﻋ ﻦ اﻟﻤﺮﺗﺒ ﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ ﻋ ﺸﺮة‪ ،‬وﯾُﻠﺤ ﻖ‬
‫ﺑﮭﺎ ﻛﺬﻟﻚ ﻋﺪد ﻛﺎف ﻣﻦ اﻷﻋﻀﺎء ذوي اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ وﻋ ﺪد ﻛ ﺎف ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ‬
‫اﻹدارﯾﯿﻦ واﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﯿﻦ وﻟﮭﺎ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﺤﻘﯿﻖ وﻓﻘ ﺎ ﻟ ﻨﺺ اﻟﻤ ﺎدة اﻟﺨﺎﻣ ﺴﺔ ﺣﯿ ﺚ‬
‫ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ " ﻣ ﻊ ﻋ ﺪم اﻹﺧ ﻼل ﺑ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺠﮭ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ وﻓﺤ ﺺ‬
‫اﻟ ﺸﻜﺎوي واﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ ﺗﺨ ﺘﺺ ھ ﺬه اﻟﮭﯿﺌ ﺔ ﻓ ﻲ ﺣ ﺪود اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ھ ﺬا‬
‫اﻟﻨﻈﺎم ﺑﻤﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ -‬إﺟﺮاء اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻜﺸﻒ ﻋﻦ اﻟﻤُﺨﺎﻟﻔﺎت اﻹدارﯾﺔ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻓﺤﺺ اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﺘﻲ ﺗُﺤﺎل إﻟﯿﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻮزراء اﻟﻤُﺨﺘﺼﯿﻦ أو ﻣ ﻦ أي ﺟﮭ ﺔ رﺳ ﻤﯿﺔ‬

‫ﻣﺨﺘﺼﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻹدارﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬إﺟﺮاء اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻹدارﯾﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻜ ﺸﻒ ﻋﻨﮭ ﺎ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ وﻓﯿﻤ ﺎ‬

‫ﯾُﺤﺎل إﻟﯿﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻮزراء اﻟﻤﺨﺘﺼﯿﻦ أو ﻣﻦ أي ﺟﮭﺔ رﺳﻤﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣُﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺘﻲ ﺗُﺤﺎل ﻃﺒﻘﺎً ﻟﮭﺬا اﻟﻨﻈﺎم إﻟﻰ ھﯿﺌﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺐ "‪.‬‬

‫)‪ (١‬ﺣﯿ ﺚ ﻗ ﺮرت " ﻣ ﻊ ﻋ ﺪم اﻹﺧ ﻼل ﺑ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺠﮭ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ وﻓﺤ ﺺ اﻟ ﺸﻜﺎوي‬
‫واﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﺗﺨﺘﺺ ھﺬه اﻟﮭﯿﺌ ﺔ ﻓ ﻲ ﺣ ﺪود اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﻨﻈ ﺎم ﺑﻤ ﺎ ﯾﻠ ﻲ ‪.... :‬‬
‫إﺟﺮاء اﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ واﻹدارﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻜ ﺸﻒ ﻋﻨﮭ ﺎ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ وﻓﯿﻤ ﺎ ﯾﺤ ﺎل إﻟﯿﮭ ﺎ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻮزراء اﻟﻤﺨﺘﺼﯿﻦ أو ﻣﻦ أي ﺟﮭﺔ رﺳﻤﯿﺔ ﻣﺨﺘﺼﺔ"‬

‫‪٢٦٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﺑﺬﻟﻚ ﺗﺨﺘﺺ ھﯿﺌﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﯿﻖ)‪:(١‬‬

‫‪ -١‬ارﺗﻜﺎب اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻤُﺘﮭﻢ ﺟﺮﯾﻤﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿﺔ ‪.‬‬

‫‪ -٢‬اﻛﺘﺸﺎف اﻟﻤُﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺑﻌ ﺪ ﺗ ﺮك اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﻟﻠﺨﺪﻣ ﺔ وﻗﺒ ﻞ ﻣ ﻀﻲ ﻣ ﺪة ﻋ ﺸﺮ‬

‫ﺳﻨﻮات ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﺮﻛﮫ ﻟﮭﺎ‪.‬‬

‫‪ -٣‬اﻟﻤُﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻜﺘ ﺸﻔﮭﺎ اﻟﮭﯿﺌ ﺔ ﻋﻨ ﺪ ﻣﻤﺎرﺳ ﺘﮭﺎ ﻟﻮﻇﯿﻔﺘﮭ ﺎ اﻟﺮﻗﺎﺑﯿ ﺔ‪ ،‬و ﻟ ﺮﺋﯿﺲ‬
‫اﻟﮭﯿﺌﺔ أن ﯾﻨﺘﺪب اﺣﺪ اﻟﻤﺤﻘﻘﯿﻦ ﻹﺟﺮاﺋﮫ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ إذا رأى ﻣﺎ ﯾﺴﺘﻮﺟﺐ ذﻟﻚ ‪.‬‬

‫‪ -٤‬إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤُﺨﺎﻟﻔﺔ ﺗﺴﺘﻮﺟﺐ اﻟﻔﺼﻞ ﻓﺎﻟﺠﮭﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺘﺒﻠﯿﻎ ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ‬
‫واﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ ﺑ ﺎﻟﻘﺮار اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺘﻮﻗﯿ ﻊ ﺑ ﺎﻟﺠﺰاء ﻓ ﻮر ﺻ ﺪوره ﻓ ﺈذا ﻛﺎﻧ ﺖ اﻟﻤُﺨﺎﻟﻔ ﺔ‬
‫ﺗﺴﺘﻮﺟﺐ اﻟﻔﺼﻞ ﺗﻜﻮن ﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎص ھﯿﺌﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ‪.‬‬

‫‪ -٥‬ارﺗﻜﺎب اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻣُﺨﺎﻟﻔﺔ ﻓﻲ ﺟﮭﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻤﻞ ﻓﯿﮭ ﺎ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﯾﻨﺒﻐ ﻲ إﺣﺎﻟ ﺔ ھ ﺬا‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻒ إﻟﻰ اﻟﮭﯿﺌﺔ ﻟﻤﺒﺎﺷﺮة اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‪.‬‬

‫‪ -٦‬اﺷﺘﺮاك أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﻮﻇﻒ ﻓﻲ اﻟﻤُﺨﺎﻟﻔﺔ‪ ،‬وﻛ ﺎﻧﻮا ﻋﻨ ﺪ اﻛﺘ ﺸﺎﻓﮭﺎ ﺗ ﺎﺑﻌﯿﻦ ﻷﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ‬
‫ﺟﮭ ﺔ إدارﯾ ﺔ‪ ،‬أو ﻛﺎﻧ ﺖ ھﻨ ﺎك ﻋ ﺪة ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺎت ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﻌ ﻀﮭﺎ ﺑ ﺒﻌﺾ‬
‫ارﺗﻜﺒﮭﺎ ﻣﻮﻇﻔﻮن ﻣﻦ ﺟﮭﺎت إدارﯾﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫وﯾﺠﺐ أن ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻘﯿﻘﺎت اﻟﺘﻲ ﯾُﺠﺮﯾﮭﺎ اﻟﻤﺤﻘﻘﻮن ﺑﺎﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻜﻔﯿﻠﺔ‬

‫ﺑﺘﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ‪ ،،‬وﻻ ﺗﺘﺤﻘ ﻖ ھ ﺬه اﻟ ﻀﻤﺎﻧﺎت إﻻ ﺑﺎﺗﺒ ﺎع اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻀﻤﻨﮭﺎ ﻧﻈ ﺎم‬
‫ﺗﺄدﯾ ﺐ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ وﻻﺋﺤﺘ ﮫ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾ ﺔ )‪ ، (٢‬ﻛﻤ ﺎ ﺗﺘ ﻮﻟﻰ اﻟﮭﯿﺌ ﺔ رﻓ ﻊ وﺗﺤﺮﯾ ﻚ وﻣﺒﺎﺷ ﺮة‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﻧﺼﻮص اﻟﻤﻮاد )‪ (٤١ ،٤٠، ٣٣‬ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺄدﯾﺐ‪.‬‬

‫)‪ (٢‬وﻣﻦ ھﺬه اﻟ ﻀﻤﺎﻧﺎت ﺿ ﺮورة إﺟ ﺮاء اﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ ﺑﺤ ﻀﻮر اﻟ ﺸﺨﺺ اﻟ ﺬي ﯾُﺤﻘ ﻖ ﻣﻌ ﮫ‪ ،‬ﻣ ﺎ ﻟ ﻢ ﺗ ﺴﺘﻠﺰم‬
‫اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إﺟﺮاء اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﻲ ﻏﯿﺒﺘﮫ ‪ ،‬وﯾﺠﺐ أن ﯾﻜﻮن اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻛﺘﺎﺑﺔ وﯾُﺪوﱠن ﻓﻲ ﻣﺤﻀﺮ ﺑﺮﻗﻢ‬
‫=‬

‫‪٢٦٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﺪﻋﺎوى اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ أﻣﺎم اﻟﺪواﺋﺮ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺑﺪﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ)‪ ،(١‬وﺑﻌﺪ اﻧﺘﮭﺎء اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﯾُﻌﺮض‬
‫اﻟﻤﺤﻘ ﻖ ﻋﻠ ﻰ رﺋ ﯿﺲ اﻟﮭﯿﺌ ﺔ أوراق اﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ واﻟﺘﻮﺻ ﯿﺔ ﺑﺎﻟﺘ ﺼﺮف اﻟﻨﻈ ﺎﻣﻲ ﻓﯿﮭ ﺎ‪ ،‬وإذا‬
‫أﺳﻔﺮ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻋﻦ وﺟﻮد ﺟﺮﯾﻤﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿﺔ ﺗﺤﺎل اﻟﻘﻀﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﻓﯿﮭ ﺎ‬
‫‪ ،‬ﻓﯿﺠﺐ اﻧﺘﻈﺎراً ﻧﺘﯿﺠﺔ اﻟﻤُﺴﺎءﻟﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ‪ ،‬وھﺬا أوﺿﺤﺘﮫ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٢‬ﻣﻦ ﻧﻈﺎم ﺗﺄدﯾ ﺐ‬
‫اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ ﺑﺈﺣﺎﻟ ﺔ اﻟﻘ ﻀﯿﺔ إﻟ ﻰ اﻟﺠﮭ ﺔ اﻟﻤﺨﺘ ﺼﺔ ﺑﺎﻟﻔ ﺼﻞ ﻓﯿﮭ ﺎ‪ ،‬وﻗ ﺪ ﺑﯿﻨ ﺖ اﻟﻤ ﺬﻛﺮة‬
‫اﻟﺘﻔﺴﯿﺮﯾﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﺑﺎﻟﻘﻮل " أن ﯾﺮﻓﻊ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ إﻟﻰ رﺋﯿﺲ اﻟﮭﯿﺌﺔ ﻻﺗﺨﺎذ ﻣﺎ‬
‫ﯾﺮاه ﻣﺘﻔﻘﺎً ﻣﻊ اﻟﻨﻈﺎم ﺑﺸﺄﻧﮫ ﺑﯿﺪ أﻧﮭﺎ ﻗﯿﺪت ھﺬا اﻻﺧﺘﺼﺎص ﺑﻀﺮورة إﺣﺎﻟ ﺔ اﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ إﻟ ﻰ‬
‫اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﻓﯿﮫ إذا ﻣ ﺎ اﺗ ﻀﺢ اﻧ ﮫ ﯾﺘ ﻀﻤﻦ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻣﻌﻨ ﻲ ھ ﺬا أن‬
‫اﻟﺘﺼﺮف اﻹداري ﻣﻊ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﻤﻨﺴﻮﺑﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ ﺳﻮف ﯾﻮﻗﻒ إﻟ ﻲ أن ﯾ ﺘﻢ اﻟﻔ ﺼﻞ ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺎً‬
‫ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻷﻓﻌﺎل ﻛﻞ ذﻟﻚ ﻣﻊ ﻣﻼﺣﻈﺔ ﻣﺎ ﻗﻀﺖ ﺑﮫ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٢‬ﻣﻦ اﻟﻨﻈ ﺎم و ﺟ ﺎءت اﻟﻤ ﺎدة‬
‫)‪ (١٣‬ﻟﺘ ﺴﻤﺢ ﻟ ﺮﺋﯿﺲ اﻟﮭﯿﺌ ﺔ أن ﯾﻘﺘ ﺮح ﻋﻠ ﻰ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﻮزراء ﺑﻌ ﺪ أﺧ ﺬ رأى اﻟ ﻮزﯾﺮ‬

‫=‬
‫ﻣﺴﻠﺴﻞ ﯾﺜﺒﺖ ﻓﯿﮫ ﺗﺎرﯾﺦ وﻣﻜﺎن وﺳﺎﻋﺔ اﻓﺘﺘﺎﺣﮫ وإﺗﻤﺎﻣ ﮫ‪ ،‬وﯾﻮﻗ ﻊ اﻟﻤﺤﻘ ﻖ ﻋﻠ ﻰ ﻛ ﻞ ورق اﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ‪،‬‬
‫وﻻ ﯾﺠﻮز اﻟﺸﻄﺐ أو اﻟﺘﻌﺪﯾﻞ ﻓﯿﮭﺎ ‪ ،‬وﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤُﺤﻘﻖ أن ﯾﻘﺘﺼﺮ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻘﮫ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻮر اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة‬
‫اﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺘﮭﻤﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺣﻘﯿﻘﺘﮭﺎ ﻓﻘﻂ دون ﺗﻮﺟﯿ ﮫ أﺳ ﺌﻠﺔ ﻋ ﻦ أﻣ ﻮر أﺧ ﺮى ﺧﺎرﺟﯿ ﺔ ﻋ ﻦ‬
‫ذﻟﻚ‪ ،‬وﻻ ﯾﺠﻮز أن ﯾﺘﻮﻟﻰ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ أﺣﺪ ﻣﻤﻦ ﯾﺘﺼﻞ ﺑﺄﺣﺪ اﻟﺨﺼﻮم ﺑﺼﻠﺔ ﻗﺮاﺑﺔ‪ ،‬أو ﻧﺴﺐ ﺣﺘﻰ اﻟﺪرﺟﺔ‬
‫اﻟﺮاﺑﻌﺔ ‪ ،‬وﯾﺠﺐ أن ﺗﺮﻓﻖ ﺑﺄوراق اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﺻﻮر ﻟﻠﻤﺴﺘﻨﺪات اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾُﻤﻨ ﻊ اﻟﻤﺤﻘ ﻖ ﻣ ﻦ إﺑ ﺪاء‬
‫رأﯾﮫ ﻗﺒﻞ اﺳﺘﺠﻮاب اﻟﻤﻮﻇﻒ وﺳ ﻤﺎع اﻟ ﺸﮭﻮد واﻻﻧﺘﮭ ﺎء ﻣ ﻦ اﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ ‪ ،‬وﯾﺠ ﺐ أن ﯾﻮاﺟ ﮫ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ‬
‫اﻟﻤﺤﻘﻖ ﻣﻌﮫ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﺑﺠﻤﯿﻊ اﻟﻘﺮاﺋﻦ واﻷدﻟﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺿﺪه‪ ،‬وأن ﯾﻄﻠ ﺐ ﻣﻨ ﮫ اﻟ ﺮد ﻋﻠ ﻰ ﻛ ﻞ‬
‫ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﺪة ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗُﺒﻠﻎ ھﯿﺌﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ودﯾﻮان اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ اﻟﻌ ﺎم ودﯾ ﻮان اﻟﻤﺮاﻗﺒ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ اﻷﺣﻮال ﺑﺎﻟﻘﺮار اﻟﺼﺎدر ﻣﻦ اﻟﻮزﯾﺮ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻓﻮر ﺻﺪور اﻟﻘﺮار ﻓﺈن ﻟﻢ ﯾﻜﻦ اﻟﻘﺮار ﺻﺎدراً‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻄﺒﯿﻖ ﻟﻠﻤﺎدة )‪ (٣٨‬ﺗﻌﯿﻦ أن ﯾﺮﺳ ﻞ ﻟﮭﯿﺌ ﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ واﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ ﻣ ﻊ اﻟﻘ ﺮار ﺻ ﻮر ﻣ ﻦ ﺟﻤﯿ ﻊ أوراق‬
‫اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‪ ،‬وﻟﻠﮭﯿﺌﺔ ﺧﻼل ﺛﻼﺛﯿﻦ ﯾﻮﻣﺎً ﻣﻦ ﺗ ﺎرﯾﺦ ﺗ ﺴﻠﻤﮭﺎ ﻟﻠﻘ ﺮار وﺻ ﻮر أوراق اﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ‪ ،‬إذا رأت أن‬
‫اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟ ﺼﺎدر ﻓ ﻲ ﺷ ﺄﻧﮭﺎ اﻟﻘ ﺮار ﺗ ﺴﺘﻮﺟﺐ اﻟﻔ ﺼﻞ أن ﺗﺒﻠ ﻎ اﻟ ﻮزﯾﺮ ﺑ ﺬﻟﻚ وﺗﺒﺎﺷ ﺮ اﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻘﻀﯿﺔ‪.‬‬
‫)‪ (١‬د‪ .‬ھﺎﻧﻲ ﺑﻦ ﻋﻠﻲ اﻟﻄﮭﺮاوي‪ ،‬ﻓﺼﻞ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟ ﺴﻌﻮدي‪ ،‬دراﺳ ﺔ ﻣﻘﺎرﻧ ﺔ‪١٤٣٢ ،‬ه‪،‬‬
‫ﻣﻜﺘﺒﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻻﻗﺘﺼﺎد ﺑﺎﻟﺮﯾﺎض‪ ،‬ص‪.٥٣‬‬

‫‪٢٦٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﻤﺨﺘﺺ ﻓﺼﻞ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻟﺸُﺒﮭﺎت ﻗﻮﯾﺔ ﺗﺠﻌﻠﮫ ﻏﯿ ﺮ ﺻ ﺎﻟﺢ ﻟﻼﺳ ﺘﻤﺮار ﻓ ﻲ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ وذﻟ ﻚ‬
‫ﻣﻌﺎﻟﺠ ﺔ ﻟﺤ ﺎﻻت ﯾﺤ ﺴﻦ ﻓﯿﮭ ﺎ اﺗﺨ ﺎذ ﻣﺜ ﻞ اﺗﺨ ﺎذ اﻹﺟ ﺮاء دون اﻟﺨ ﻮض ﻓ ﻲ إﺟ ﺮاءات‬
‫اﻟﻤُﺤﺎﻛﻤ ﺔ ‪ ،‬واﻟﺠ ﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟ ﺬﻛﺮ أن ﻧﻈ ﺎم اﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ ﻣ ﻨﺢ اﻟ ﺴﻠﻄﺎت اﻹدارﯾ ﺔ ذات‬
‫اﻟﺼﻼﺣﯿﺔ اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﺮﺋﯿﺲ ھﯿﺌﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻤﺤ ﺪدة ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٣‬ﻣ ﻦ ﻧﻈ ﺎم‬
‫ﺗﺄدﯾﺐ اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺣﺎل ﻣﺎ أﺳﻔﺮ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻋﻦ وﺟﻮد ﺟﺮﯾﻤﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿﺔ ﻓﯿﺘﻢ اﻹﺣﺎﻟﺔ إﻟ ﻰ‬
‫اﻟﺠﮭ ﺔ اﻟﻤﺨﺘ ﺼﺔ ﻻﺗﺨ ﺎذ اﻻﺟ ﺮاءات اﻟﻤُﻘ ﺮرة ﻧﻈﺎﻣ ﺎً ‪ ،‬وﻗ ﺪ ﻧ ﺼﺖ اﻟﻤ ﺎدة اﻟ ﺴﺎدﺳﺔ‬
‫واﻟﻌ ﺸﺮون ﻣ ﻦ ﻧﻈ ﺎم اﻟﻤﺮاﻓﻌ ﺎت أﻣ ﺎم دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﮫ " إذا رأت‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻈﺮ دﻋﻮى ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ أن اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﺘﻲ وردت ﻓﻲ ﺻﺤﯿﻔﺔ اﻟﺪﻋﻮى أو ﻏﯿﺮھﺎ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻤﻨﮭﺎ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﺗﺸﻜﻞ ﺟﺮﯾﻤﺔ‪ ،‬أﺣﺎﻟﺘﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻤﺨﺘ ﺼﺔ ﻻﺗﺨ ﺎذ ﻣ ﺎ‬
‫ﯾﺠﺐ ﻧﻈﺎﻣﺎً‪ ،‬وﻓﺼﻠﺖ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻣﺎ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ اﻟﺤﻜﻢ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﯾﺘﻮﻗ ﻒ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻧﺘﯿﺠﺔ اﻟﻔﺼﻞ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﺰاﺋﯿ ﺔ‪ ،‬ﻓﯿﺠ ﺐ وﻗ ﻒ اﻟﻨﻈ ﺮ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻷوﻟ ﻰ ﺣﺘ ﻰ‬
‫ﯾﻔﺼﻞ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪" .‬‬
‫ً‬
‫ﺛﺎﻟﺜــﺎ‪ :‬ﺍﻻﺧﺘــﺼﺎﺹ ﺍﻟﺘــﺄﺩﻳﺒﻲ ﻟــﺪﻳﻮﺍﻥ ﺍﳌﻈــﺎﱂ ‪ :‬ﻛﺎﻧ ﺖ ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ ھ ﻲ اﻟﺠﮭ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺑﻨﻈﺮ اﻟ ﺪﻋﺎوى اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ )‪ ، (١‬وﺑ ﺼﺪور ﻧﻈ ﺎم دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ اﻟﺠﺪﯾ ﺪ ﺑﻤﻘﺘ ﻀﻰ‬

‫)‪ (١‬ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺪﻋﺎوى اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻣ ﻦ اﺧﺘ ﺼﺎص ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ اﻟﺘ ﻲ أﻧُ ﺸﺌﺖ ﺑﻤﻮﺟ ﺐ ﻧﻈ ﺎم ﺗﺄدﯾ ﺐ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ‬
‫اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﻤﻠﻜﻲ رﻗﻢ )م‪ (٧/‬وﺗﺎرﯾﺦ ‪١٣٩١/٢/١‬ھـ وﻗﺪ ﺗ ﻀﻤﻨﺖ اﻟﻤ ﻮاد ﻣ ﻦ )‪(٣٠ – ١٤‬‬
‫ﻣﻨﮫ ﺗﺸﻜﯿﻞ اﻟﮭﯿﺌﺔ واﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ ﺑﺼﺪور ﻧﻈﺎم دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﻤﻠﻜﻲ رﻗﻢ )م‪(٥١/‬‬
‫وﺗﺎرﯾﺦ ‪١٤٠٢/٧/١٧‬ھـ ﻓﻘﺪ أﻟﻐﯿ ﺖ اﻟﻤ ﻮاد ﻣ ﻦ )‪ (٣٠ – ١٤‬ﻧﻈ ﺎم ﺗﺄدﯾ ﺐ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ وﺣ ﻞ اﻟ ﺪﯾﻮان‬
‫ﻣﺤﻞ ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ ﺑﻤﺒﺎﺷ ﺮة ذات اﻻﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﺘﺄدﯾ ﺐ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ ﻓﻘ ﺪ آﻟ ﺖ اﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎﺗﮭﺎ‬
‫اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ﻧﻈﺎم ﺗﺄدﯾﺐ اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ ﻟﺪﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﺮار ﻣﺠﻠﺲ اﻟ ﻮزراء رﻗ ﻢ ‪٩٥‬‬
‫وﺗﺎرﯾﺦ ‪١٤٠٢/٦/٢٥‬ه وﻛﺬﻟﻚ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﻘﺪﯾﻤﮭﺎ ﻟﻠﮭﯿﺌﺔ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ‪ ،‬وﯾﺠﺪر اﻹﺷﺎرة‬
‫إﻟﻰ أن اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺑﻤ ﺼﺮ ﻧﻈﻤﮭ ﺎ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٤٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ٧٢‬ﺑ ﺸﺄن ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺑﺈﻧ ﺸﺎء‬
‫ﻣﺤﻜﻤﺘﺎن ﺗﺄدﯾﺒﯿﺘﺎن إﺣﺪاھﻤﺎ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮي اﻹدارة اﻟﻌﻠﯿﺎ وﻣﻘﺮھﺎ اﻟﻘﺎھﺮة واﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ وﺗﺸﻜﻞ‬
‫ﻣﻦ داﺋﺮة أو أﻛﺜﺮ ﻛﻞ ﻣﻨﮭﺎ ﻣﻦ ﺛﻼث ﻣﺴﺘﺸﺎرﯾﻦ وأﻣﺎ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻓﻠﻠﻌ ﺎﻣﻠﯿﻦ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺴﺘﻮي اﻷول واﻟﺜ ﺎﻧﻲ‬
‫=‬

‫‪٢٦٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﻤﺮﺳ ﻮم اﻟﻤﻠﻜ ﻲ رﻗ ﻢ )م‪ (٥١/‬ﺑﺘ ﺎرﯾﺦ ‪١٤٠٢/٧/١٧‬ه أُﻟﻐﯿ ﺖ ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ وﺗﺤ ﻮل‬
‫اﺧﺘﺼﺎﺻﮭﺎ إﻟﻰ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ اﻟﺬي أﺻ ﺒﺢ ﺑﻤﺜﺎﺑ ﺔ ﻗ ﻀﺎء إداري ﻣُ ﺴﺘﻘﻞ ﯾﺨ ﺘﺺ ﺑ ﺎﻟﻨﻈﺮ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺪﻋﺎوى اﻟﺘﻲ ﺗﺤﯿﻠﮭﺎ إﻟﯿﮫ ھﯿﺌﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‪ ،‬وﻗﺪ أﺧﺬت اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺑﻨﻈ ﺎم اﻟﻘ ﻀﺎء‬
‫اﻹداري ﺑﺪاﯾﺔً ﻣﻦ ﻋﺎم ‪١٤٠٢‬ھـ ﺑﺼﺪور ﻧﻈﺎم دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﻤﻠﻜﻲ ‪ ،‬وﻣﻘﺮراً‬
‫ﺑﻤﺎدﺗ ﮫ اﻷوﻟ ﻰ أن " دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ھﯿﺌ ﺔ ﻗ ﻀﺎء إداري ﻣ ﺴﺘﻘﻠﺔ ﺗ ﺮﺗﺒﻂ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة ﺑﺠﻼﻟ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻠ ﻚ وﯾﻜ ﻮن ﻣﻘ ﺮه ﻣﺪﯾﻨ ﺔ اﻟﺮﯾ ﺎض وﯾﺠ ﻮز ﺑﻘ ﺮار ﻣ ﻦ رﺋ ﯿﺲ اﻟ ﺪﯾﻮان إﻧ ﺸﺎء ﻓ ﺮوع ﻟ ﮫ‬
‫ﺣﺴﺐ اﻟﺤﺎﺟﺔ" ‪ ،‬وﯾﺨﺘﺺ اﻟﺪﯾﻮان ﺑﻨﻈﺮ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻻدارﯾﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن ﻟﮫ اﺧﺘﺼﺎص‬
‫ﺗﺄدﯾﺒﻲ ﻓﮭﻮ اﻟﻤُﺨﺘﺺ ﺑﺎﻟﺪﻋﺎوى اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ اﻟﻤﺮﻓﻮﻋﺔ ﻣﻦ ھﯿﺌﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ‬
‫اﻟﻤﺮﻓﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ ذوي اﻟ ﺸﺄن ﻟﻠﻄﻌ ﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺮارات اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ اﻟ ﺼﺎدرة ﻣ ﻦ اﻟ ﺴﻠﻄﺎت‬
‫اﻻدارﯾ ﺔ)‪ ، (١‬واﻟﻘ ﺮارات اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺼﺪرھﺎ اﻟﻠﺠ ﺎن ﺷ ﺒﮫ اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ)‪ ،(٢‬وﺑ ﺬﻟﻚ أﺻ ﺒﺢ دﯾ ﻮان‬
‫اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻤﺨﺘ ﺼﺔ ﺑﻨﻈ ﺮ اﻟ ﺪﻋﺎوى اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻟ ﮫ وﺗﻮﻗﯿ ﻊ ﺟﻤﯿ ﻊ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ﻧﻈـــــﺎم ﺗﺄدﯾــــﺐ اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ)‪. (٣‬‬

‫وھﻮﻣﺎ ﻗﺮره دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﺣﯿﺚ ﻗ ﻀﻰ " وﻗ ﻀﻰ ﻓ ﻲ ﺣﻜ ﻢ أﺧ ﺮ أﻧ ﮫ " إذا ﺻ ﺪر‬

‫ﺣﻜﻢ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ أو اﻟﺠﻠﺪ ﻓﻲ ﻏﯿﺮ اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ اﻟﺘ ﻲ وردت ﺑ ﺎﻟﻔﻘﺮﺗﯿﻦ اﻟ ﺴﺎﺑﻘﺘﯿﻦ ﻓﯿﻌ ﺮض اﻷﻣ ﺮ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻤﺨﺘ ﺼﺔ ﺑﺎﻟﻤُﺤﺎﻛﻤ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻟﺘﻘﺮﯾ ﺮ أن ﻣ ﺎ ارﺗﻜﺒ ﮫ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﯾﻜ ﻮن ﺟﺮﯾﻤ ﺔ‬
‫ﻣُﺨﻠﺔ ﺑﺎﻟﺸﺮف أو اﻷﻣﺎﻧﺔ ﻓﺘﻮﺻﻲ ﺑﻔ ﺼﻠﮫ ‪ ،‬أو ﻏﯿ ﺮ ﻣُﺨﻠ ﺔ ﺑﺎﻟ ﺸﺮف أو اﻷﻣﺎﻧ ﺔ ﻓﺘﻘ ﺮر ﻣ ﺎ‬
‫=‬
‫واﻟﺜﺎﻟﺚ وﻣﻘﺮھﺎ أﯾﻀﺎً اﻟﻘ ﺎھﺮة واﻹﺳ ﻜﻨﺪرﯾﺔ وﻟﻜ ﻦ ﯾﺠ ﻮز ﻟ ﺮﺋﯿﺲ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺑﻘ ﺮار ﻣﻨ ﮫ إﻧ ﺸﺎء‬
‫ﻣﺤﺎﻛﻢ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ أﺧﺮي ﺑﺎﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ‪.‬‬
‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﻧ ﺺ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٧‬ﻣ ﻦ ﻧﻈ ﺎم اﻟﻤﺮاﻓﻌ ﺎت أﻣ ﺎم دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ واﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻤﺮﺳ ﻮم اﻟﻤﻠﻜ ﻲ رﻗ ﻢ‬
‫)م‪ (٣/‬وﺗﺎرﯾﺦ ‪١٤٣٥/١/٢٢‬ه‪.‬‬
‫)‪ (٢‬اﻟﻠﺠﺎن ﺷﺒﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ھﻲ ﻟﺠﺎن إدارﯾﺔ ذات اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻣﻨﺤﮭﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻗ ﺪراً ﻣ ﻦ اﻟﻮﻻﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة )‪/١/٨‬ه( ﻣﻦ ﻧﻈﺎم دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻟﻌﺎم ‪١٤٠٢‬ه‪.‬‬

‫‪٢٦٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺗ ﺮاه ﻓ ﻲ ﺷ ﺄﻧﮫ وﯾﺘﺤﻘ ﻖ ذﻟ ﻚ ﺑﻌ ﺮض اﻟﻤ ﺪﻋﻰ ﻋﻠ ﻰ دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎره اﻟﺠﮭ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺨﺘ ﺼﺔ ﺑﺘﺄدﯾ ﺐ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﺑﻤﻮﺟ ﺐ اﻟﻤ ﺎدة اﻟﺮاﺑﻌ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺮﺳ ﻮم اﻟﻤﻠﻜ ﻲ رﻗ ﻢ ‪٥١/٢‬‬
‫وﺗﺎرﯾﺦ ‪١٤٠٢/٧/١٧‬ه واﻟﻔﻘﺮة )ه( ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (١/٨‬ﻣﻦ ﻧﻈ ﺎم اﻟ ﺪﯾﻮان‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻹﺣﺎﻟﺘ ﮫ‬
‫إﻟ ﻰ اﻟ ﺪاﺋﺮة اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ اﻟﻤﺨﺘ ﺼﺔ ﻹﻋﻤ ﺎل وﻻﯾﺘﮭ ﺎ اﻟﻤﻮﻛﻠ ﺔ إﻟﯿﮭ ﺎ ﺑﻤﻮﺟ ﺐ اﻟ ﻨﺺ اﻟﻤﺘﻘ ﺪم‬
‫ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺘﺒﻊ ﻓﻲ ﻣﺜﻞ ھﺬه اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ")‪.(١‬‬

‫وﺗﺒﺪأ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺑﺎﻻدﻋﺎء ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ھﯿﺌﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ واﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ وﺣ ﺪھﺎ ‪ ،‬وﯾﺠ ﺐ‬
‫أن ﯾﻜ ﻮن اﻻﺗﮭ ﺎم ﻣﻜﺘ ﻮب)‪ ،(٢‬وﯾُﺮﻓ ﻖ ﺑﻘ ﺮار اﻻﺗﮭ ﺎم أوراق اﻟﻘ ﻀﯿﺔ‪ ،‬وﯾُﻘ ﺪم اﻻدﻋ ﺎء إﻟ ﻰ‬
‫رﺋﯿﺲ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ أو ﻣﻦ ﯾُﻨﯿﺒﮫ‪ ،‬ﺛﻢ ﯾﻘﻮم رﺋﯿﺲ اﻟﺪﯾﻮان أو ﻣ ﻦ ﯾﻨﯿﺒ ﮫ ﺑﺈﺣﺎﻟ ﺔ اﻟ ﺪﻋﻮى‬
‫إﻟﻰ اﻟﺪاﺋﺮة اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ رﺋ ﯿﺲ اﻟ ﺪاﺋﺮة ﻓ ﻮر ﺗ ﺴﻠﻤﮫ اﻟ ﺪﻋﻮى ﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﻣﻮﻋ ﺪ ﻟﻨﻈﺮھ ﺎ‪،‬‬
‫وﯾﺘﻢ ﺗﺒﻠﯿﻎ ذﻟﻚ اﻟﻤﻮﻋﺪ إﻟﻰ ﻛﻞٍ ﻣﻦ ھﯿﺌﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ واﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ واﻟﻤ ﺘﮭﻢ ﻣ ﻊ ﺗﺰوﯾ ﺪه ﺑ ﺼﻮرة‬
‫ﻣﻦ ﻗﺮار اﻻﺗﮭﺎم ‪ ،‬وﯾﺠﺐ أﻻ ﺗﻘ ﻞ اﻟﻔﺘ ﺮة ﺑ ﯿﻦ اﻹﺑ ﻼغ وﺗ ﺎرﯾﺦ اﻟﺠﻠ ﺴﺔ ﻋ ﻦ ﺛﻼﺛ ﯿﻦ ﯾﻮﻣ ﺎً‪،‬‬
‫وﺗُﻌﻘ ﺪ ﺟﻠ ﺴﺎت ﻧﻈ ﺮ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺑﺤ ﻀﻮر ﺟﻤﯿ ﻊ أﻋ ﻀﺎء اﻟ ﺪاﺋﺮة وﻣُﻤﺜ ﻞ اﻻدﻋ ﺎء‬
‫وﻣُﻤﺜ ﻞ ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ واﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى‪ ،‬وﻻ ﺗ ﺼﺢ اﻟﺠﻠ ﺴﺔ إﻻ إذا ﺣ ﻀﺮ اﻟ ﺮﺋﯿﺲ‬
‫وﺟﻤﯿﻊ اﻷﻋﻀﺎء وﻣُﻤﺜﻞ اﻻدﻋﺎء وإذا ﺗﺨﻠﻒ أﺣﺪھﻢ ﻓﯿﻨ ﺪب ﻣ ﻦ ﯾﻜﻤ ﻞ اﻟﻨ ﺼﺎب‪ ،‬وﯾﺤ ﻀﺮ‬
‫اﻟﻤﺘﮭﻢ ﺟﻠ ﺴﺎت اﻟﻤﺤﺎﻛﻤ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺑﻨﻔ ﺴﮫ ‪ ،‬وﻟ ﮫ أن ﯾﺒ ﺪي دﻓﺎﻋ ﮫ ﻛﺘﺎﺑ ﺔ أو‬
‫ﻣﺸﺎﻓﮭﺔ‪ ،‬وﻟﮫ أن ﯾﺴﺘﻌﯿﻦ ﺑﻤﺤﺎمٍ وأن ﯾﻄﻠﺐ اﺳ ﺘﺪﻋﺎء اﻟ ﺸﮭﻮد ﻟ ﺴﻤﺎع ﺷ ﮭﺎدﺗﮭﻢ‪ ،‬أﻣ ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫ﺣﺎﻟ ﺔ ﻋ ﺪم ﺣ ﻀﻮر اﻟﻤ ﺘﮭﻢ رﻏ ﻢ إﺑﻼﻏ ﮫ إﺑﻼﻏ ﺎً ﺻ ﺤﯿﺤﺎً ﻓﻌﻠ ﻰ اﻟ ﺪاﺋﺮة أن ﺗﻤ ﻀﻲ ﻓ ﻲ‬
‫إﺟﺮاءات اﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺔ ‪ ،‬وﺗﻨﻈﺮ اﻟ ﺪاﺋﺮة اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺑﻤ ﺎ ﺗ ﻢ ﻓ ﻲ ﻣﺮﺣﻠ ﺔ اﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ ﻟﻠﻮﺻ ﻮل إﻟ ﻰ‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜﻢ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ رﻗﻢ ‪/٣٢٧‬ن‪ ٣/‬ﻟﻌﺎم ‪١٤٠٩‬ه ﻓﻲ اﻟﻘﻀﯿﺔ رﻗﻢ ‪/٢/٢٤٦‬ق ﻟﻌﺎم ‪١٤٠٧‬ه‪.‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﺷﺘﺎ أﺑﻮ ﺳﻌﺪ‪ ،‬ﻗﻮاﻋ ﺪ اﻟﻤﺮاﻓﻌ ﺎت واﻹﺟ ﺮاءات ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻹدارﯾ ﺔ أﻣ ﺎم دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ‪،‬‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺮﯾﺎض اﻟﻌﺪد ‪ ٦٨‬رﺑﯿﻊ اﻵﺧﺮ ‪١٤١١‬ه ص‪.١٠١‬‬

‫‪٢٦٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﺤﻘﯿﻘﺔ واﺗﺨﺎذ ﻣﺎ ﯾﻠﺰم وﻓﻘﺎً ﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺸﺮﯾﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ وأﺣﻜ ﺎم اﻟﻨﻈ ﺎم ﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ‪،‬‬
‫وﯾُﺤﺮر أﻣﯿﻦ ﺳﺮ اﻟﺪاﺋﺮة اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻣﺤﺎﺿﺮ ﺟﻠﺴﺎت اﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺔ ﺗﺤﺖ إﺷﺮاف رﺋﯿﺲ اﻟﺪاﺋﺮة‪.‬‬

‫وﯾﺠ ﺪر اﻹﺷ ﺎرة إﻟ ﻰ أن ﺳ ﻠﻄﺔ اﻻﺗﮭ ﺎم ھ ﻲ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺒ ﯿﻦ وﻗ ﺎﺋﻊ اﻟ ﺪﻋﻮى وﺗﻜﯿﯿﻔﮭ ﺎ‬

‫اﻟﻨﻈ ﺎﻣﻲ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ ھ ﺬا اﻟﺘﻜﯿﯿ ﻒ ﻻ ﯾُﻘﯿ ﺪ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻘ ﺪﯾﺮ ھ ﺬه اﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ وﺗﻜﯿﯿﻔﮭ ﺎ‪ ،‬وذﻟ ﻚ‬
‫ﺑﻮﺻﻔﮭﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﮭﯿﻤﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻨﻈﺎم ﺗﻄﺒﯿﻘﺎً ﺻﺤﯿﺤﺎً‪ ،‬ﻓﻠﻠﺪاﺋﺮة اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ أن ﺗُﻐﯿ ﺮ‬
‫اﻟﻮﺻﻒ اﻟﻨﻈﺎﻣﻲ اﻟﻤُﺴﻨﺪ ﻟﻠﻤﺘﮭﻢ أو ﺗﻌﺪﯾﻞ اﻟﺘﮭﻤﺔ ﺑﺈﺿﺎﻓﺔ اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﺸﺪدة‪ ،‬وﻟﻮ ﻟﻢ ﺗﺬﻛﺮ‬
‫ﻓﻲ ﻗﺮار اﻻﺗﮭﺎم‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﺪاﺋﺮة أن ﺗﻨﺒﮫ اﻟﻤﺘﮭﻢ إﻟﻰ ھ ﺬا اﻟﺘﻐﯿﯿ ﺮ وأن ﺗﻤﻨﺤ ﮫ أﺟ ﻼً ﻣﻨﺎﺳ ﺒﺎً‬
‫ﻟﺘﺤ ﻀﯿﺮ دﻓﺎﻋ ﮫ‪ ،‬وﻗ ﺪ ﺗﺘﺤ ﻮل اﻟﺘﮭﻤ ﺔ ﻣ ﻦ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺔ إﻟ ﻰ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺔ ‪ ،‬وذﻟ ﻚ إذا رأت‬
‫اﻟﺪاﺋﺮة اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻈﺮ اﻟﺪﻋﻮى أن اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﺘﻲ وردت ﺑﻘ ﺮار اﻻﺗﮭ ﺎم ﺗﻜ ﻮن ﺟﺮﯾﻤ ﺔ ﺟﺰاﺋﯿ ﺔ ‪،‬‬
‫ﻓﻌﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ أن ﺗﻮﻗﻒ اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ وﺗﻘ ﺮر إﻋ ﺎدة اﻟﻘ ﻀﯿﺔ إﻟ ﻰ‬
‫ھﯿﺌﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻻﺗﺨﺎذ ﻣﺎ ﯾﺠﺐ ﻧﻈﺎﻣﺎً)‪ ، (١‬وإذا أﻋُﯿﺪت اﻟﻘﻀﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﺪﯾﻮان وﺟ ﺐ‬
‫إﺣﺎﻟﺘﮭﺎ إﻟﻰ داﺋﺮة أﺧﺮى ﻏﯿﺮ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﺼﺪت ﻟﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛﺎﻧ ﺖ ﺗﻠ ﻚ اﻟ ﺪاﺋﺮة ﻟ ﻢ ﺗﻔ ﺼﻞ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺪﻋﻮى اﻷﺻﻠﯿﺔ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ ھﺬه ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﺪﯾ ﺪة ارﺗﺒﺎﻃ ﺎً ﻻ ﯾﻘﺒ ﻞ اﻟﺘﺠﺰﺋ ﺔ وﺟ ﺐ‬
‫إﺣﺎﻟﺔ اﻟﻘﻀﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﺪاﺋﺮة اﻟﺘﻲ ﻧﻈﺮت اﻟﺪﻋﻮى أﺳﺎﺳﺎً)‪ ، (٢‬وﻟﻠﺪاﺋﺮة اﻟﻤﺨﺘ ﺼﺔ ﺑﺎﻟﻤُﺤﺎﻛﻤ ﺔ‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ أن ﺗُﺴﺒﻎ اﻟﺘﻜﯿﯿﻒ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻟﻠﺠﺮﯾﻤﺔ وﻻ ﺗﻠﺘﺰم ﺑﺎﻟﺘﻜﯿﯿﻒ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ‪،‬‬

‫)‪ (١‬اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٢٦‬ﻧﻈ ﺎم اﻟﻤﺮاﻓﻌ ﺎت واﻹﺟ ﺮاءات أﻣ ﺎم دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ‪ ،‬و ذات اﻟﻤﺒ ﺪأ ﺳ ﺒﻖ وأن ﻗﻮاﻋ ﺪ‬
‫اﻟﻤﺮاﻓﻌﺎت واﻻﺟﺮاءات أﻣﺎم دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ ٢٦‬واﻟﺘﻲ ﻧﺼﺖ ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﮫ " إذا رأت اﻟ ﺪاﺋﺮة‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻈﺮ دﻋﻮي ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ أن اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﺘﻲ وردت ﺑﻘﺮار اﻻﺗﮭﺎم ﺗﻜﻮن ﺟﺮﯾﻤﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿﺔ ﻓﻌﻠﯿﮭﺎ أن ﺗﻮﻗﻒ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ وﺗﻘﺮر إﻋﺎدة اﻟﻘﻀﯿﺔ إﻟﻲ ھﯿﺌﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ و اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻻﺗﺨﺎذ ﻣﺎ ﯾﺠﺐ ﻧﻈﺎﻣﺎً‬
‫‪ ،‬وﺗ ﻀﻤﻨﮫ أﯾ ﻀﺎً ﻧﻈ ﺎم ﺗﺄدﯾ ﺐ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدﺗﯿﻦ )‪ (٢٦) ، (٢٥‬ﻣﻨ ﮫ ‪ ،‬اﻟﻤ ﺎدة )‪ " (٢٩‬واﻟﺘ ﻲ‬
‫أُﻟﻐﯿ ﺖ ﺑ ﺼﺪور ﻧﻈ ﺎم دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻤﺮﺳ ﻮم اﻟﻤﻠﻜ ﻲ رﻗ ﻢ )م‪ (٥١/‬وﺗ ﺎرﯾﺦ‬
‫‪١٤٠٢/٧/١٧‬ھــ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬اﻟﻤﺎدة )‪ (٢٨‬ﻧﻈﺎم اﻟﻤﺮاﻓﻌﺎت واﻹﺟﺮاءات أﻣﺎم دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ‪.‬‬

‫‪٢٦٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وھﺬا ﻣﺎ أﻗﺮه دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻓﻲ أﺣ ﺪ أﺣﻜﺎﻣ ﮫ ﺣﯿ ﺚ ﻗ ﺮر أﻧ ﮫ " وﻣ ﻊ أن اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ‬

‫ﺗﺒﻘﻰ ﻋﻠﻰ ﺣﺠﯿﺘﮭﺎ ﻣﺤﻤﻮﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺒﺎﺑﮭﺎ إﻻ أن ذﻟ ﻚ ﻻ ﯾﺤﺠ ﺐ ﻣ ﺎ ﻟﻠ ﺪاﺋﺮة اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫ﺻﻼﺣﯿﺔ اﻟﻤُﺴﺎءﻟﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ وﺗﻜﯿﯿﻒ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ ﻹﯾﻘﺎع اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺘﺒﻌﯿﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ اﻧﻄﻼﻗﺎً ﻣﻦ‬
‫ﻗﻨﺎﻋﺘﮭﺎ ﺑﻌﺪ ﻣﻌﺎﯾﻨ ﺔ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ وﺳ ﻤﺎع أﻗﻮاﻟ ﮫ ﻣﺠ ﺪداً وﻣﻘﺎرﻧ ﺔ ذﻟ ﻚ ﺑﻤ ﺎ ﺟ ﺎء ﻓ ﻲ اﻷوراق ‪،‬‬
‫ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺘﻌﯿﻦ اﻟﻘﻀﺎء إن ﻣﺎ ﺟﻮزي ﺑﮫ اﻟﻤﺬﻛﻮر ﯾﺮﻗﻰ إﻟﻰ درﺟ ﺔ اﻹﺧ ﻼل ﺑﺎﻟ ﺸﺮف واﻷﻣﺎﻧ ﺔ‬
‫وﻻ ﯾﻨ ﺎل ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﻛ ﻮن اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ ﻟ ﻢ ﺗﺜﺒ ﺖ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻟﻌ ﺪم ﻛﻔﺎﯾ ﺔ اﻷدﻟ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈن ذﻟ ﻚ‬
‫ﻻ ﯾﻌﻨﻲ ﺑﺮاءﺗﮫ ﻣﻤﺎ ﻧ ﺴﺐ إﻟﯿ ﮫ وﻻ ﯾﻤﻨ ﻊ أﺑﻌ ﺎده ﻋ ﻦ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ ﻣﺆﻗﺘ ﺎً ﺣﺘ ﻰ ﯾﻈﮭ ﺮ ﺻ ﻼﺣﮫ‬
‫ﻟﮫ")‪.(١‬‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜﻢ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ رﻗﻢ ‪/١٢‬دﺗﺎ‪ ١٤/‬ﻟﻌﺎم ‪١٤١٤‬ه ﻓﻲ اﻟﻘﻀﯿﺔ رﻗﻢ ‪/١/١١٦‬ف ﻟﻌﺎم ‪١٤١٤‬ه ‪.‬‬

‫‪٢٧٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺃﺛﺮ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻹﺩﺍﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺩﻳﺒﻴﺔ‬

‫ﻻ ﺷ ﻚ أن ﻟﻠﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ أﺛ ﺮه ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮﺿ ﻊ اﻟ ﻮﻇﯿﻔﻲ ﻟﻠﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ‪،‬وﻗ ﺪ‬

‫ﯾﺘﺮﺗ ﺐ ھ ﺬا اﻷﺛ ﺮ ﺑﻘ ﻮة اﻟﻨﻈ ﺎم ‪ ،‬وﻗ ﺪ ﯾﺘﺮﺗ ﺐ ﺑﻘ ﺮار ﻣ ﻦ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻤُﺨﺘ ﺼﺔ ‪،‬‬
‫وﻗﺪاﺳﺘﻠﺰم ﻧﻈ ﺎم اﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ اﻟ ﺴﻌﻮدي ﻗ ﺪراً ﻣُﻌﯿﻨ ﺎً ﻣ ﻦ اﻟﺠ ﺴﺎﻣﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ ﺣﺘ ﻰ‬
‫ﯾﺘﺮﺗ ﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟ ﺼﺎدر ﺑ ﺸﺄﻧﮭﺎ ﻓ ﺼﻞ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ‪ ،‬ﻓﯿﺠ ﺐ أن ﺗﻜ ﻮن‬
‫اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ ﺟﻨﺎﯾ ﺔ‪ ،‬أو ﺟﺮﯾﻤ ﺔ ﻣُﺨﻠ ﺔ ﺑﺎﻟ ﺸﺮف أو اﻷﻣﺎﻧ ﺔ)‪ ، (١‬ﻓﺘﻠ ﻚ اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ ﻣُ ﺸﯿﻨﺔ ﻟﻜﺮاﻣ ﺔ‬
‫اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﻨُﻢ ﻋﻦ ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻏﯿﺮ ﺟﺪﯾﺮة ﺑﺘﻮﻟﻲ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬وﻻ ﺷﻚ أن ﺛﺒﻮت‬
‫اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﺣ ﻖ ﻓﺎﻋﻠﮭ ﺎ وﻣ ﺎ ﯾﺘﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻣ ﻦ ﺗﻮﻗﯿ ﻊ اﻟﺠ ﺰاء اﻟﻤُﻨﺎﺳ ﺐ ﺑﺤﻘ ﮫ‬
‫ﺳﯿﺆﺛﺮ ﻓﻲ ﺣﯿﺎﺗﮫ وﻣُﺴﺘﻘﺒﻠﮫ ﺳ ﻮاءً ﻛ ﺎن ﻣﻮاﻃﻨ ﺎً ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‪ ،‬أو ﺑﻮﺟ ﮫ ﺧ ﺎص ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎره‬
‫ﻣﻮﻇﻔﺎً ‪ ،‬وﯾﺘﻤﺜ ﻞ ذﻟ ﻚ اﻷﺛ ﺮ ﻓ ﻲ اﻟﺤﺮﻣ ﺎن ﻣ ﻦ ﺑﻌ ﺾ اﻟﺤﻘ ﻮق‪ ،‬أو ﺑﻤ ﺎ ﯾ ﺆﺛﺮ ﻋﻠ ﻰ وﺿ ﻌﮫ‬
‫وﻣﺴﺘﻘﺒﻠﮫ اﻟﻮﻇﯿﻔﻲ ﺑﻌﺰل اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ﻛﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﺗﺒﻌﯿ ﺔ أو ﺗﻜﻤﯿﻠﯿ ﺔ‪ ،‬وﻟﻤ ﺎ ﻛﺎﻧ ﺖ اﻟ ﺪﻋﻮى‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻛﺄﺻﻞ ﻋﺎم ﻻ ﺗُﺮﻓﻊ إﻻ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم‪ ،‬ﻓ ﺈن ﺻ ﺪور اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﺑﻌﻘﻮﺑ ﺔ‬
‫ﺗﺒﻌﯿﺔ أو ﺗﻜﻤﯿﻠﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﺰل ﻣﻦ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ ﯾ ﺆدي ﺑﻄﺮﯾﻘ ﺔ ﻏﯿ ﺮ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة إﻟ ﻰ اﻧﻘ ﻀﺎء اﻟ ﺪﻋﻮى‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪.‬‬

‫وﯾﺠﺪر اﻹﺷﺎرة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺼﺪد إﻟﻰ أن اﻟﻤﻨﻈﻢ اﻟﺴﻌﻮدي ﻗﺪ أﺧﺬ ﺑﺘﻘ ﺴﯿﻢ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟ ﻲ ﻋﻼﻗ ﺔ ﻛ ﻞ ﻣﻨﮭ ﺎ ﺑﻐﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت إﻟ ﻰ ﻋﻘﻮﺑ ﺎت أﺻ ﻠﯿﺔ وﻋﻘﻮﺑ ﺎت ﺗﺒﻌﯿ ﺔ‬
‫وﻋﻘﻮﺑﺎت ﺗﻜﻤﯿﻠﯿﺔ وﺳﻮف ﻧﻮﺿﺢ ﻛﻼً ﻣﻨﮭﺎ ﻷھﻤﯿﺘﮭﺎ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﻘﺎم ‪:‬‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٢‬ﻣﻦ ﻻﺋﺤﺔ اﻧﺘﮭﺎء اﻟﺨﺪﻣﺔ ‪.‬‬

‫‪٢٧١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫)‪(١‬‬
‫‪ :‬ھﻲ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﻤُﻘﺮرة ﻟﻠﺠﺮﯾﻤﺔ ﺑﺸﻜﻞ أﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬واﻟﺘ ﻲ‬ ‫أوﻻً‪ :‬اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻷﺻﻠﯿﺔ‬
‫ﯾﺠ ﻮز اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑﮭ ﺎ ﺑ ﺼﻔﺔ أﺻ ﻠﯿﺔ أﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻣُﻨﻔ ﺮدة ﺑﻐﯿ ﺮ أن ﯾﻜ ﻮن اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑﮭ ﺎ ﻣُﻌﻠﻘ ﺎً ﻋﻠ ﻲ‬
‫ﻋﻘﻮﺑﺔ أﺧ ﺮي ‪ ،‬ﻓﮭ ﻲ اﻟﺘ ﻲ ﯾﺘ ﻀﻤﻦ ﺣﻜ ﻢ اﻹداﻧ ﺔ إﺣ ﺪاھﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻷﻗ ﻞ ﻣﺜ ﻞ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ اﻹﻋ ﺪام‬
‫واﻷﺷﻐﺎل اﻟﺸﺎﻗﺔ اﻟﻤﺆﺑﺪة واﻟﻤﺆﻗﺘﺔ واﻟﺴﺠﻦ‪ ،‬اﻟﺤﺒﺲ" ‪ ،‬وﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻨﻔﯿﺬ ھ ﺬه اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ إﻻ‬
‫ﺑﺼﺪور ﺣﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﺑﮭﺎ ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎً‪ :‬اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺘﺒﻌﯿﺔ ‪ :‬وھﻲ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺗﺘﺒﻊ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻷﺻﻠﯿﺔ ﺑﻘ ﻮة اﻟﻨﻈ ﺎم وﻟ ﻮ ﻟ ﻢ‬

‫ﯾُﺼﺮح ﺑﮭﺎ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ ﺣﻜﻤﮫ ﻓﺒﻤﺠﺮد اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻷﺻ ﻠﯿﺔ ﺗُﻼزﻣﮭ ﺎ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺘﺒﻌﯿ ﺔ‬
‫ﺣﺘﻤﺎً وﻟﻮ ﻟﻢ ﯾﺮد ذﻛﺮھﺎ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻮق اﻟﺤﻜﻢ ‪ ،‬وھﺬا ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة ﻣﻦ‬
‫ﻧﻈ ﺎم ﻣُﻜﺎﻓﺤ ﺔ اﻟﺮﺷ ﻮة ﺑﺄﻧ ﮫ ﯾﺘﺮﺗ ﺐ ﻋﻠ ﻲ اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑﺈداﻧ ﺔ ﻣﻮﻇ ﻒ ﻋ ﺎم أو ﻣ ﻦ ﻓ ﻲ ﺣﻜﻤ ﮫ‬
‫ﺑﺎرﺗﻜ ﺎب إﺣ ﺪى اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﻌ ﺰل ﻣ ﻦ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫وﺣﺮﻣﺎﻧﮫ ﻣﻦ ﺗﻮﻟﻲ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬أو اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺎﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﻲ ﯾﻌﺪ اﻟﻘ ﺎﺋﻤﻮن ﺑﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﺣﻜ ﻢ‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ وﻓﻘﺎً ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻨﻈﺎم")‪.(٢‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎً‪ :‬اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺘﻜﻤﯿﻠﯿﺔ‪ :‬وھﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗُﻮﻗﻊ إﻻ إذا ﺗﻢ اﻟ ﻨﺺ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‬
‫ﻓ ﻲ اﻟﺤﻜ ﻢ ﺻ ﺮاﺣﺔ ﻓﻠﻠﻘﺎﺿ ﻲ ﺗﻘ ﺪﯾﺮ ﻣﻼﺋﻤ ﺔ ﺗﻮﻗﯿﻌﮭ ﺎ واﻟ ﻨﺺ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﺻ ﺮاﺣﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻜ ﻢ‬
‫اﻟﺼ ﺎدر ﺑﺎﻹداﻧﺔ ‪ ،‬ﻓﮭﻲ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺘﻲ ﯾُﻘﻀﻰ ﺑﮭﺎ زﯾﺎدة ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻷﺻ ﻠﯿﺔ وھ ﻲ ﺗ ﺸﺒﮫ‬
‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻷﺻﻠﯿﺔ ﻓﻲ ذاﺗﮭﺎ وﻻ ﺗﻠﺤﻖ اﻟﻤﺤﻜﻮم ﻋﻠﯿﮫ إﻻ إذا ﻧُﺺ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺻﺮاﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﻜ ﻢ‪،‬‬
‫ﻓ ﻼ ﺗﺘﺮﺗ ﺐ ﺑﻘ ﻮة اﻟﻨﻈ ﺎم ﺑ ﻞ ﯾﺘﻌ ﯿﻦ ﻟﺘﻨﻔﯿ ﺬھﺎ أن ﯾﺘ ﻀﻤﻨﮭﺎ ﻣﻨﻄ ﻮق اﻟﺤﻜ ﻢ‪ ،‬وﻣﺜ ﺎل ذﻟ ﻚ ﻣ ﺎ‬

‫)‪ (١‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﺘﺒﻌﯿﺔ وھﻲ اﻟﺘﻲ ﯾُﻘﺮرھﺎ اﻟﻤﺸﺮع ﺑﺼﻔﺔ ﺣﺘﻤﯿﺔ دون اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟ ﻰ أن ﯾ ﻨﺺ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ اﻟﺤﻜﻢ ﻛﺎﻟﻌﺰل ﻣﻦ اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﺘﻜﻤﯿﻠﯿﺔ ھﻲ اﻟﺘﻲ ﯾﺠﺐ اﻟﻨﺺ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺻﺮاﺣﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺤﻜﻢ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬وﻓﻘ ﺎً ﻟ ﻨﺺ اﻟﻤ ﺎدة اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ ﻋ ﺸﺮ ﻣ ﻦ ﻧﻈ ﺎم ﻣُﻜﺎﻓﺤ ﺔ اﻟﺮﺷ ﻮة اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻤﺮﺳ ﻮم اﻟﻤﻠﻜ ﻲ رﻗ ﻢ م‪٣٦/‬‬
‫وﺗﺎرﯾﺦ‪ ١٤١٢ / ١٢ / ٢٩ :‬ھـ ‪.‬‬

‫‪٢٧٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻧ ﺼﺖ اﻟﻤ ﺎدة اﻟﺨﺎﻣ ﺴﺔ ﻋ ﺸﺮ ﻣ ﻦ ﻧﻈ ﺎم ﻣُﻜﺎﻓﺤ ﺔ اﻟﺮﺷ ﻮة ﺑﺘﻮﻗﯿ ﻊ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﻤُ ﺼﺎدرة‬

‫ﻓﻘﺮرت " ﯾُﺤﻜﻢ ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ اﻷﺣﻮال ﺑﻤُﺼﺎدرة اﻟﻤﺎل أو اﻟﻤﯿﺰة أو اﻟﻔﺎﺋﺪة ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ‬
‫ﻣﺘﻰ ﻛﺎن ذﻟﻚ ﻣﻤﻜﻨﺎً " ‪ ،‬وﻣﻦ ذﻟ ﻚ أﯾ ﻀﺎً ﻣ ﺎ ﺗ ﻀﻤﻨﮫ ﻧﻈ ﺎم اﻷﺳ ﻠﺤﺔ واﻟ ﺬﺧﺎﺋﺮ ﻣ ﻦ اﻟ ﻨﺺ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺟ ﻮاز ﻓ ﺼﻞ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﻣ ﺪﻧﯿﺎً ﻛ ﺎن أو ﻋ ﺴﻜﺮﯾﺎً ﻣ ﻦ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺑﻘ ﺮار ﻣ ﻦ وزﯾ ﺮ‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ إذا ارﺗﻜﺐ إﺣﺪى اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ﻧﻈﺎم اﻷﺳﻠﺤﺔ واﻟﺬﺧﺎﺋﺮ )‪.(١‬‬

‫وﻗ ﺪ ﺣ ﺪد اﻟﻤ ﺸﺮع اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﺟ ﺮاﺋﻢ ﺗﻤ ﺲ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وأﻋ ﺪ ﻟﮭ ﺬه اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ‬
‫ﻋﻘﻮﺑﺎت ﺟﻨﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬وﻋﻘﺎﺑﺎً أﺧﺮ ﺗﺒﻌﯿﺎً وآﺧﺮ ﺗﻜﻤﯿﻠﯿﺎً‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ ﺣﻤﺎﯾ ﺔ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫ﻛﺎﻟﻌﺰل ﻣﻦ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﺣ ﺪد ﻧﻈ ﺎم اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ ﺣ ﺎﻻت ﯾﺘﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﺼﻞ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﺑﻘ ﻮة‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺈداﻧﺔ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﺑﺠﺮﯾﻤﺔ ﻣُﺨﻠﺔ ﺑﺎﻟﺸﺮف واﻷﻣﺎﻧ ﺔ ‪ ،‬وﺑ ﺼﺪور‬
‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﺰاﺋﻲ ﺑﺈداﻧﺔ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻧﻜﻮن أﻣﺎم ﻓﺮﺿﯿﺘﯿﻦ ﻛﻤﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻔﺮﺿ ﯿﺔ اﻷوﻟ ﻰ‪ :‬أن ﯾﻜ ﻮن اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﺻ ﺎدراً ﺑﺎﻹداﻧ ﺔ ﻓ ﻲ إﺣ ﺪى اﻟﺤ ﺎﻻت‬
‫اﻟﺘﻲ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﺼﻞ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻣﻦ اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ ﺑﻘﻮة اﻟﻨﻈﺎم ﻛﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﺗﺒﻌﯿ ﺔ ﻟﻠﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﺰاﺋ ﻲ‬
‫وﻟﯿﺲ ﻛﻌﻘﻮﺑﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ)‪ ، (٢‬وﯾُﻌﺪ اﻟﻘﺮار اﻹداري اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﻗﺮاراً ﻛﺎﺷﻔﺎً وﻟﯿﺲ ﻣُﻨﺸﺄ‬
‫إذا ﯾﻘﺘ ﺼﺮ أﺛ ﺮه اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ ﻋﻠ ﻰ اﺳ ﺘﺨﻼص اﻟﻨﺘﯿﺠ ﺔ اﻟﺘ ﻲ رﺗﺒﮭ ﺎ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﻜ ﻢ‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﻲ‪.‬‬

‫)‪ (١‬ﺗ ﻨﺺ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٧٢‬ﻣ ﻦ ﻧﻈ ﺎم اﻷﺳ ﻠﺤﺔ واﻟ ﺬﺧﺎﺋﺮ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻤﺮﺳ ﻮم اﻟﻤﻠﻜ ﻲ رﻗ ﻢ )م‪ (٨/‬وﺗ ﺎرﯾﺦ‬
‫‪١٤٠٢/٢/١٩‬ھــ ﻣﻦ أﻧﮫ " ﯾﻮﻗﻊ اﻟﺤﺪ اﻷﻗ ﺼﻰ ﻟﻠﻌﻘﻮﺑ ﺎت اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﻨﻈ ﺎم إذا ﻛ ﺎن ﻣﺮﺗﻜ ﺐ‬
‫اﻟﻤُﺨﺎﻟﻔﺔ أﺣﺪ ﻣﻮﻇﻔﻲ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ أو اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﯿﻦ ‪ ،‬وﯾﺠﻮز ﻓﺼﻠﮫ ﻣﻦ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺑﻘ ﺮار ﻣ ﻦ‬
‫وزﯾﺮ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻻ ﯾﻌ ﺎد إﻟ ﻲ اﻟﺨ ﺪﻣ ﺔ إﻻ ﺑﻘ ﺮار ﻣ ﻦ اﻟ ﻮزﯾﺮ اﻟﻤﺨ ﺘﺺ وﺑﻌ ﺪ ﻣ ﺮور ﺛ ﻼث ﺳ ﻨﻮات ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻧﺘﮭﺎء ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺎﻹداﻧﺔ‪" .‬‬
‫)‪ (٢‬وھﻤﺎ ﺧﻤﺲ ﺣﺎﻻت أرﺑﻌﺔ واردة ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٢‬ﻣﻦ ﻻﺋﺤﺔ اﻧﺘﮭﺎء اﻟﺨﺪﻣﺔ وﺣﺎﻟﺔ واردة ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدة‬
‫)‪ (١٣‬ﻣﻦ ﻧﻈﺎم ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺮﺷﻮة ‪.‬‬

‫‪٢٧٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫)ب( اﻟﻔﺮﺿ ﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ‪ :‬أن ﯾﻜ ﻮن اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﺻ ﺎدراً ﺑﺎﻹداﻧ ﺔ ﻓ ﻲ إﺣ ﺪى‬
‫اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ ﻏﯿ ﺮ ﺣ ﺎﻻت اﻟﻔ ﺼﻞ ﺑﻘ ﻮة اﻟﻨﻈ ﺎم وھﻨ ﺎ ﯾُﺘ ﺮك اﻷﻣ ﺮ ﻟﻠ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻟﻤُ ﺴﺎءﻟﺔ‬
‫اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم وإﯾﻘ ﺎع اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ اﻟﻤُﻨﺎﺳ ﺒﺔ وﻓﻘ ﺎً ﻟﺠ ﺴﺎﻣﺔ اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﻤﻨ ﺴُﻮﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ وﻓﻘﺎً ﻟﻠﻔﻘﺮة )ب( ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة ‪ ٣٥‬ﻣﻦ ﻧﻈﺎم ﺗﺄدﯾﺐ اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ ‪.‬‬

‫وﺳﻮف ﻧﺘﻌﺮض ﻟﮭﺬﯾﻦ اﻟﻔﺮﺿﯿﻦ ﻓﻲ ﻣﻄﻠﺒﯿﻦ وﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﻘﻮﺓ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻛﻌﻘﻮﺑﺔ ﺗﺒﻌﻴﺔ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ‬

‫ﯾُﻌﺪ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﺰاﺋﻲ ﻋﻨﻮاﻧﺎً ﻟﻠﺤﻘﯿﻘﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﻗﻀﻰ ﺑﮫ‪ ،‬وﻟﮫ ﺣﺠﯿﺔ ﺗﻠﺘﺰم ﺑﮭﺎ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺎﻹداﻧﺔ‪ ،‬وﺗﻌﻨﻲ اﻹداﻧﺔ اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ ﺛُﺒﻮت اﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ وﻧ ﺴﺒﺘﮭﺎ ﻟﻠﻔﺎﻋ ﻞ‬
‫وأﻧﮭﺎ ﺗُﺸﻜﻞ ﺟﺮﯾﻤﺔ ﺟﺰاﺋﯿﺔ‪ ،‬وﺻﺤﺔ أو ﻋﺪم ﺻﺤﺔ إﺳﻨﺎدھﺎ ﻟﻠﻤﺘﮭﻢ‪ ،‬وﻋﻠﯿ ﮫ ﻓﺈﻧ ﮫ ﻻ ﯾﺠ ﻮز‬
‫إﻧﻜﺎر ﻣﺎ ﺗﻀﻤﻨﮫ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﺑﺸﺄن ﺗﺤﻘﻖ اﻟﻮﺟﻮد اﻟﻤﺎدي ﻟﻠﻮﻗﺎﺋﻊ وﻧﺴﺒﺘﮭﺎ إﻟ ﻰ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ‬
‫إﯾﺠﺎﺑﺎً أو ﺳﻠﺒﺎً ﻣﻦ ﻋﺪﻣﮫ‪ ،‬وﻣﺪى ﻧﺴﺒﺘﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻤﺘﮭﻢ)‪ ،(١‬ﻓﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﺰاﺋﻲ ﺑﺎﻹداﻧﺔ ﻟﮫ ﺣﺠﯿﺔ‬
‫اﻟﺸﻲء اﻟﻤﻘﻀﻲ ﺑﮫ ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﮭ ﺔ اﻟﻜﺎﻓ ﺔ ﻣ ﻦ ﺣﯿ ﺚ اﻟﻮﺟ ﻮد اﻟﻤ ﺎدي ﻟﻠﻮﻗ ﺎﺋﻊ وﻧ ﺴﺒﺘﮭﺎ إﻟ ﻰ‬
‫ﻓﺎﻋﻠﮭﺎ أم ﻻ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺗﺘﻘﯿﺪ ﺑﮫ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻤُﺴﺎءﻟﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ)‪ ، (٢‬ﻗ ﺪ‬
‫رﺗ ﺐ اﻟﻨﻈ ﺎم ﻋﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﻔ ﺼﻞ ﻣ ﻦ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ ﻛﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﺗﺒﻌﯿ ﺔ ﺑﻘ ﻮة اﻟﻨﻈ ﺎم ﺑﻌ ﺪ اﻹداﻧ ﺔ ﺑﺤﻜ ﻢ‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻲ ﺻﺎدراً ﻓﻲ إﺣﺪى اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﺼﻞ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﺑﻘ ﻮة اﻟﻨﻈ ﺎم ﻛﻌﻘﻮﺑ ﺔ‬
‫ﺗﺒﻌﯿﺔ ﻟﻠﺤﻜﻢ اﻟﺠﺰاﺋﻲ وﻟﯿﺲ ﻛﻌﻘﻮﺑﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪ ،‬وﯾﻜﻮن ﻗﺮار اﻟﺠﮭﺔ اﻹدارﯾ ﺔ ﺑﺎﻟﻔ ﺼﻞ ﻗ ﺮاراً‬

‫)‪ (١‬د‪.‬ﻋﻠﻲ ﺧﻄﺎر ﺷﻄﻨﺎوي‪ ،‬اﻟﻮﺟﯿﺰ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹداري‪ ،‬ﻣﺼﺪر ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.٥٥٧‬‬
‫)‪ (٢‬اﻟﻤﺴﺘ ﺸﺎر‪ .‬ﻋﻠ ﻲ ﺑ ﻦ ﻣﻮﺳ ﻲ ﺑ ﻦ ﻋﻠ ﻲ ‪ ،‬اﻟﺘﻨﺎﺳ ﺐ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم واﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪.١٤٠‬‬

‫‪٢٧٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻛﺎﺷﻔﺎً ﻛﻮﻧﮭﺎ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺗﺒﻌﯿﺔ ﻟﻠﻌﻘﻮﺑﺔ اﻷﺻﻠﯿﺔ ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻓﻲ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ اﻟﻤ ﺎدة‬
‫اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻋﺸﺮة ﻣﻦ ﻻﺋﺤﺔ اﻧﺘﮭﺎء اﻟﺨﺪﻣﺔ وھﻲ ﻛﺎﻟﺘﺎﻟﻲ)‪:(١‬‬

‫‪ -١‬إذا ﺻﺪر ﺑﺤﻘﮫ ﺣﻜﻢ ﺷ ﺮﻋﻲ ﻣ ﻦ ﺟﮭ ﺔ ﻗ ﻀﺎﺋﯿﺔ ﻣُﺨﺘ ﺼﺔ ﻣُﻜﺘ ﺴﺐ ﻟﻠ ﺼﻔﺔ اﻟﻘﻄﻌﯿ ﺔ‬
‫ﻣُﺼﺮح ﻓﯿ ﮫ ﺑﺜﺒ ﻮت ارﺗﻜﺎﺑ ﮫ ﻣﻮﺟ ﺐ ﺣ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺤ ﺪود اﻟ ﺸﺮﻋﯿﺔ وﻣﻌﺎﻗﺒﺘ ﮫ ﺑ ﺎﻟﺠﺰاء‬
‫ﺣﺪاً‪.‬‬

‫‪ -٢‬إذا ﺻﺪر ﺑﺤﻘﮫ ﺣﻜﻢ ﺷ ﺮﻋﻲ ﻣ ﻦ ﺟﮭ ﺔ ﻗ ﻀﺎﺋﯿﺔ ﻣُﺨﺘ ﺼﺔ ﻣُﻜﺘ ﺴﺐ ﻟﻠ ﺼﻔﺔ اﻟﻘﻄﻌﯿ ﺔ‬
‫ﺑﺎرﺗﻜﺎﺑﮫ ﻣُﻮﺟﺐ اﻟﻘﺼﺎص ﻓﻲ اﻟﻨﻔﺲ‪.‬‬

‫‪ -٣‬إذا ﺻ ﺪر ﻋﻠﯿ ﮫ ﺣﻜ ﻢ ﻣ ﻦ ﺟﮭ ﺔ ﻗ ﻀﺎﺋﯿﺔ ﻣﺨﺘ ﺼﺔ ﻣﻜﺘ ﺴﺐ ﻟﻠ ﺼﻔﺔ اﻟﻘﻄﻌﯿ ﺔ ﻓﯿ ﮫ‬

‫ﺑﺎﻹداﻧ ﺔ‪ ،‬واﻟﺤﻜ ﻢ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﻓ ﻲ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ ﻣُﺨﻠ ﺔ ﺑﺎﻟ ﺸﺮف واﻷﻣﺎﻧ ﺔ ﻣﺜ ﻞ )اﻟﺮﺷ ﻮة ‪،‬‬
‫اﻟﺘﺰوﯾ ﺮ ‪ ،‬اﻻﺧ ﺘﻼس‪ ،‬اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ أو اﻟﺘ ﺮوﯾﺞ أو اﻟﻤﺘ ﺎﺟﺮة ﺑﺎﻟﻤﺨ ﺪرات أو‬
‫اﻟﻤﺴﻜﺮات(‪.‬‬

‫‪ -٤‬إذا ﺣﻜﻢ ﻋﻠﯿﮫ ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺴﺠﻦ ﻟﻤﺪة ﺗﺰﯾﺪ ﻋﻠﻰ ﺳﻨﺔ )‪.(٢‬‬

‫)‪ (١‬ﺣﯿﺚ ﺣﺪدت اﻟﻔﻘﺮة ) أ ( ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻋﺸﺮة ﻣﻦ ﻻﺋﺤﺔ اﻧﺘﮭ ﺎء اﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟ ﺼﺎدرة ﺑﻘ ﺮار ﻣﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ رﻗ ﻢ )‪ (٨١٣/١‬وﺗ ﺎرﯾﺦ ‪١٤٢٣/٨/٢٠‬ه اﻟﺤ ﺎﻻت اﻟﺘ ﻲ ﯾُﻔ ﺼﻞ ﻓﯿﮭ ﺎ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﺑﻘ ﻮة‬
‫اﻟﻨﻈﺎم ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺣﻠﺖ ﻣﺤﻞ اﻟﻤﺎدة )‪ (٤٤/٣٠‬ﻣﻦ اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﺔ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ ﺑﻘﺮار ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ رﻗﻢ )‪ (٨١٣/١‬وﺗﺎرﯾﺦ ‪١٤٢٢/٨/٢٠‬ه اﻟﻤُﻌﺘﻤﺪ ﺑﺎﻷﻣﺮ اﻟﺴﺎﺑﻖ رﻗﻢ )‪/٢‬ب‪(٤٠٨٩٢/‬‬
‫وﺗﺎرﯾﺦ ‪١٤٢٣/١٠/٢١‬ه ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻗﺮر اﻟﻤ ﺸﺮع اﻟﻤ ﺼﺮي ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٦٩‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ‬
‫ﺑﺄﻧﮫ" ﺗﻨﺘﮭﻲ ﺧﺪﻣﺔ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻷﺣ ﺪ اﻷﺳ ﺒﺎب اﻵﺗﯿ ﺔ‪ .....‬اﻟﺤﻜ ﻢ ﻋﻠﯿ ﮫ ﺑﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﺟﻨﺎﯾ ﺔ أو ﺑﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﻣﻘﯿ ﺪة‬
‫ﻟﻠﺤﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﺟﺮﯾﻤﺔ ﻣﺨﻠﺔ ﺑﺎﻟﺸﺮف أو اﻷﻣﺎﻧﺔ أو ﺗﻔﻘﺪه اﻟﺜﻘﺔ واﻻﻋﺘﺒﺎر" ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أﻣﺎ ﻋﻦ اﻟﻮﺿﻊ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﻤﺼﺮي ﻓﻘﺪ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻮﺑﺔ اﻟﻌﺰل ﻛﻌﻘﻮﺑﺔ ﺗﺒﻌﯿﺔ‪ ،‬أو ﻛﻌﻘﻮﺑﺔ‬
‫ﺗﻜﻤﯿﻠﯿﺔ واﻟﻌﺰل ﻛﻌﻘﻮﺑﺔ ﺗﺒﻌﯿﺔ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟ ﺼﺎدر ﺿ ﺪ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ دون ﺣﺎﺟ ﺔ ﻟﻠ ﻨﺺ‬
‫ﻋﻠﯿﮫ ﺻﺮاﺣﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ ٢٥‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت اﻟﻤ ﺼﺮي‪" :‬ﻛ ﻞ ﺣﻜ ﻢ ﺑﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺔ‬
‫ﯾﺴﺘﻠﺰم ﺣﺘﻤً ﺎ ﺣﺮﻣ ﺎن اﻟﻤﺤﻜ ﻮم ﻋﻠﯿ ﮫ ﻣ ﻦ اﻟﺤﻘ ﻮق واﻟﻤﺰاﯾ ﺎ اﻵﺗﯿ ﺔ ‪:‬أوﻻً‪ :‬اﻟﻘﺒ ﻮل ﻓ ﻲ أي ﺧﺪﻣ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺘﻌﮭﺪ أو ﻣﻠﺘﺰم أﯾﱠﺎ ﻛﺎﻧﺖ أھﻤﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺔ ‪ "....‬واﻟﻌﺒ ﺮة ﻓ ﻲ اﻟﺤﺮﻣ ﺎن ﻣ ﻦ‬
‫=‬

‫‪٢٧٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪ -٥‬ﺗ ﻀﻤﻦ ﻧﻈ ﺎم ﻣُﻜﺎﻓﺤ ﺔ اﻟﺮﺷ ﻮة اﻟ ﻨﺺ ﻋﻠ ﻲ اﻟﺤﺎﻟ ﺔ اﻟﺨﺎﻣ ﺴﺔ واﻟﻤُﺘﻤﺜﻠ ﺔ ﺑﻌ ﺰل‬

‫اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﻣﻦ اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺣﺮﻣﺎﻧﮫ ﻣ ﻦ ﺗ ﻮﻟﻲ اﻟﻮﻇ ﺎﺋﻒ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ أو اﻟﻘﯿ ﺎم‬
‫ﺑﺎﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﻲ ﯾُﻌﺪ اﻟﻘﺎﺋﻤﻮن ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ )‪ ،(١‬وﺗﻌﺘﺒ ﺮ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ ﺗﺒﻌﯿ ﺔ‬
‫ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺮﺷﻮة اﻷﺻﻠﯿﺔ ﻣ ﻦ وﻇﯿﻔﺘ ﮫ وﺣﺮﻣﺎﻧ ﮫ ﻣ ﻦ ﺗ ﻮﻟﻲ اﻟﻮﻇ ﺎﺋﻒ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ‬
‫أﻧﮫ وﻓﻘﺎً ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٤‬ﻣﻦ ﻧﻈﺎم ﻣُﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺮﺷﻮة ﻓﯿﺤﻖ ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء إﻋ ﺎدة‬
‫اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺘﺒﻌﯿﺔ ﺑﻌ ﺪ ﻣ ﻀﻲ ﺧﻤ ﺲ ﺳ ﻨﻮات ﻣ ﻦ ﺗ ﺎرﯾﺦ اﻧﻘ ﻀﺎء اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ‬
‫اﻷﺻﻠﯿﺔ ‪ ،‬ﻓﯿﺤﻖ ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ أن ﯾﻄﻠ ﺐ رد اﻋﺘﺒ ﺎره ﺑﻌ ﺪ ﻣ ﺮور ﺧﻤ ﺲ ﺳ ﻨﻮات ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻧﻘ ﻀﺎء ﻋﻘﻮﺑﺘ ﮫ اﻷﺻ ﻠﯿﺔ ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﯾﺤ ﻖ ﻟ ﮫ اﻻﻟﺘﺤ ﺎق ﻣ ﻦ ﺟﺪﯾ ﺪ ﺑﻮﻇﯿﻔ ﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ‬
‫أﺧﺮى ﻣﺠﻠﺲ اﻟ ﻮزراء ﻋﻠ ﻰ ﻃﻠﺒ ﮫ‪ ،‬وﻋﻠﯿ ﮫ ﻓﯿ ﺘﻢ إﻧﮭ ﺎء ﺧﺪﻣ ﺔ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ ﺑﻘﻮة اﻟﻨﻈﺎم ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻻت ‪.‬‬

‫=‬
‫اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ ھﻨ ﺎ ھ ﻲ "اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ" ﻻ "اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ"‪ ،‬ﻓﺘﻮﻗﯿ ﻊ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ ﺟﻨﺎﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﺟﻨﺤ ﺔ ﺗﺤ ﯿﻂ ﺑﮭ ﺎ ﻇ ﺮوف‬
‫ﻣﺸﺪدة‪ ،‬ﯾﺆدي إﻟﻰ ﺗﻮﻗﯿﻊ ﻋﻘﻮﺑﺔ اﻟﻔﺼﻞ ﻛﻌﻘﻮﺑﺔ ﺗﺒﻌﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن ﺗﻮﻗﯿﻊ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺟﻨﺤﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺟﻨﺎﯾ ﺔ‬
‫ﺗﺤ ﯿﻂ ﺑﮭ ﺎ ﻇ ﺮوف ﻣﺨﻔﻔ ﺔ ﻻ ﯾ ﺆدي إﻟ ﻰ ﺗﻮﻗﯿ ﻊ اﻟﻔ ﺼﻞ ﻛﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﺗﺒﻌﯿ ﺔ ﻟﻠﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ‪ ،‬وﯾﻌ ﺪ اﺗﺠ ﺎه‬
‫اﻟﻤﺸﺮع اﻟﻤﺼﺮي ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ اﺗﺠﺎه ﻣﺤﻤﻮد ﻓﻲ أﻧﮫ ﻻ ﯾُﺮﺗﺐ اﻟﻌﺰل ﺑﺤﺴﺐ وﺻﻒ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ وإﻧﻤ ﺎ‬
‫ﺑﺤﺴﺐ ﻋﻘﻮﺑﺘﮭﺎ إذا ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺟﻨﺎﯾﺔ أم ﻻ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﺴﺘﺜﻨﻲ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﺴﺎﻟﺒﺔ ﻟﻠﺤﺮﯾ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ اﻟﻤُﺨﻠ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺸﺮف أو اﻷﻣﺎﻧﺔ ﻓﻲ أن ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﮭﺎ اﻟﻔﺼﻞ إذا ﻛﺎﻧﺖ ﻣ ﻊ وﻗ ﻒ اﻟﺘﻨﻔﯿ ﺬ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ أﻧ ﮫ ﯾُﻌﻄ ﻲ‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺬي ﯾﺨﻄﺊ ﻷول ﻣﺮة اﻟﻔﺮﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻮﺑﺔ ﺣﯿﺚ ﯾﺤﻖ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺷﺆون اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ إﺑﻘﺎء اﻟﻤﻮﻇ ﻒ‬
‫ﻓﻲ ﻋﻤﻠﮫ‪.‬‬
‫)‪ (١‬وﻓﻘﺎً ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺮﺷﻮة ﻋﻠﻰ " ﯾﻌﺪ ﻓﻲ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﺗﻄﺒﯿﻖ أﺣﻜﺎم ﺣﺬا‬
‫اﻟﻨﻈﺎم ‪ (١) :‬ﻛﻞ ﻣﻦ ﯾﻌﻤﻞ ﻟﺪى اﻟﺪوﻟﺔ أو ﻟﺪى أﺣﺪ اﻷﺟﮭ ﺰة ذات اﻟﺸﺨ ﺼﯿﺔ اﻟﻤﻌﻨﻮﯾ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺳ ﻮاء‬
‫ﻛﺎن ﯾﻌﻤﻞ ﺑﺼﻔﺔ داﺋﻤﺔ أو ﻣﺆﻗﺘﺔ ‪ (٢) ،‬اﻟﻤﺤﻜﻢ أو اﻟﺨﺒﯿﺮ اﻟﻤﻌﯿﻦ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ أو أﯾ ﺔ ھﯿﺌ ﺔ ﻟﮭ ﺎ‬
‫اﺧﺘﺼﺎص ﻗﻀﺎﺋﻲ ‪ (٣) ،‬ﻛﻞ ﻣﻜﻠﻒ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ أو أﯾﺔ ﺳﻠﻄﺔ إدارﯾﺔ أﺧﺮي ﺑﺄداء ﻣﮭﻤﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ ‪،‬‬
‫)‪ (٤‬ﻛﻞ ﻣﻦ ﯾﻌﻤﻞ ﻟﺪى اﻟﺸﺮﻛﺎت أو اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻔﺮدﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﺈدارة وﺗﺸﻐﯿﻞ اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو‬
‫ﺻﯿﺎﻧﺘﮭﺎ أو ﺗﻘﻮد ﺑﻤﺒﺎﺷﺮة ﺧﺪﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ وﻛﺬﻟﻚ ﻛﻞ ﻣﻦ ﯾﻌﻤﻞ ﻟﺪى اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ واﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺴﺎھﻢ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ رأس ﻣﺎﻟﮭﺎ واﻟﺸﺮﻛﺎت أو اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻔﺮدﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺰاول اﻷﻋﻤ ﺎل اﻟﻤ ﺼﺮﻓﯿﺔ ‪،‬‬
‫)‪ (٥‬رؤﺳﺎء وأﻋﻀﺎء ﻣﺠﺎﻟﺲ إدارات اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺮاﺑﻌﺔ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻤﺎدة‪.‬‬

‫‪٢٧٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﯾﺘ ﻀﺢ ﻣ ﻦ اﻟ ﻨﺺ أﻧ ﮫ رﺑ ﻂ اﻟﻔ ﺼﻞ ﺑ ﺎﻟﺤﻜﻢ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة‪ ،‬وﻟ ﻢ ﯾﺘﻄ ﺮق إﻟ ﻰ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ‬

‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﮭﺎ ‪ ،‬وﻋﻠﯿﮫ ﻓﺈن ﻓ ﺼﻞ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﺑ ﺎﻟﺘﻄﺒﯿﻖ ﻟﮭ ﺬا اﻟ ﻨﺺ ﻻ ﯾﻌ ﺪو أن ﯾﻜ ﻮن‬
‫ﺗﻨﻔﯿﺬﯾﺎً ﻟﻸﺛﺎر اﻟﺘﺒﻌﯿﺔ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻓﯿﺘﻢ ﺗﻮﻗﯿﻊ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺑﻘﻮة اﻟﻨﻈﺎم ﺑﻘﺮار‬
‫إداري ﻛﺎﺷ ﻔﺎً ﻋ ﻦ اﻟﻤﺮﻛ ﺰ اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﻤُﻘ ﺮر ﻧﻈﺎﻣ ﺎً أو ﺑﺤﻜ ﻢ ﻗ ﻀﺎﺋﻲ ﺻ ﺎدراً ﻣ ﻦ اﻟ ﺪاﺋﺮة‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺑﺪﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ‪ ،‬وھﺬا ﻣﺎ ﻗﺮره دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ﺣﯿ ﺚ ﻗ ﻀﻰ ﺑﺄﻧ ﮫ " ﻓ ﺈن اﻟﺜﺎﺑ ﺖ‬
‫ﺻﺪور اﻟﻘﺮار اﻟﺸﺮﻋﻲ رﻗﻢ )‪ (...‬وﺗﺎرﯾﺦ ‪١٤٢٩/١٢/٢٣‬ه ﻣﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺠﺰﺋﯿ ﺔ ﺑ ﺎﻟﺨﺒﺮ‬
‫واﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺜﺒﻮت إداﻧﺔ )‪ (...‬اﻟﻤﺪﻋﻲ ﻓﻲ ھ ﺬه اﻟ ﺪﻋﻮى ﺑ ﺸﺮب اﻟﻤ ﺴﻜﺮ وإﻗﺎﻣ ﺔ ﺣ ﺪ ﺷ ﺮب‬
‫اﻟﻤﺴﻜﺮ ﻋﻠﯿﮫ ﺑﺠﻠﺪه ﺛﻤﺎﻧﯿﻦ ﺟﻠﺪه‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻤﺖ إداﻧﺘﮫ ﺑﺜﺒﻮت ﺣﯿﺎزﺗﮫ ﻟﻠﺤﺸﯿﺶ اﻟﻤﺨﺪر وﺗﻤﺖ‬
‫ﻣﻌﺎﻗﺒﺘ ﮫ ﻟﻠ ﺴﻮاﺑﻖ اﻟﻤ ﺬﻛﻮرة ﻓ ﻲ ﻣ ﻀﻤﻮن اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑﺎﻟ ﺴﺠﻦ ﻟﻤ ﺪة ﺳ ﻨﺔ وأرﺑﻌ ﺔ أﺷ ﮭﺮ‬
‫واﻟﻤﻜﺘﺴﺐ اﻟﻘﻄﻌﯿﺔ ﺑﻘﻨﺎﻋﺔ أﻃﺮاﻓﮫ‪ ،‬وﺣﯿﺚ أﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻔﻖ ﻋﻠﯿﮫ ﻗﻀﺎءً أن اﻟﻘﺮار اﻹداري‬
‫ﯾﺠ ﺐ أن ﯾﻘ ﻮم ﻋﻠ ﻰ اﻷﺳ ﺒﺎب اﻟﺘ ﻲ ﺗﺒ ﺮره‪ ،‬وأن ﻟﻠﻘ ﻀﺎء اﻹداري أن ﯾﺘﺤ ﺮى ﺣﻈ ﮫ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟ ﺼﺤﺔ ﻓ ﻲ أﺳ ﺒﺎﺑﮫ وأن ﻟ ﮫ ﺣ ﻖ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻠ ﻚ اﻷﺳ ﺒﺎب ﻟﻤﻌﺮﻓ ﺔ ﻣ ﺪى ﺻ ﺤﺘﮭﺎ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻮﺟﮭ ﺔ اﻟﻮاﻗﻌﯿ ﺔ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺟﮭ ﺔ ﻣﻄﺎﺑﻘﺘﮭ ﺎ ﻟﻠﻨﻈ ﺎم ﻧ ﺼﺎً وروﺣ ﺎً‪ ،‬ﻓ ﺈذا اﺳ ﺘﺒﺎن ﻟ ﮫ أﺗﮭ ﺎ ﻏﯿ ﺮ‬
‫ﺻﺤﯿﺤﺔ واﻗﻌﯿﺎً‪ ،‬أو أﻧﮭﺎ ﺗﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻨﻈﺎم أو ﻋﻠﻰ ﺧﻄﺄ ﻓﻲ ﺗﻄﺒﯿﻘﮫ أو ﺗﺄوﯾﻠﮫ أو‬
‫ﻋﻠ ﻰ إﺳ ﺎءة اﺳ ﺘﻌﻤﺎل اﻟ ﺴﻠﻄﺔ ﻛ ﺎن اﻟﻘ ﺮار ﻣﻌﯿﺒ ﺎً‪ ،‬ﺣﻘﯿﻘ ﺎً ﺑﺎﻹﻟﻐ ﺎء ﻻﻧﻌ ﺪام اﻷﺳ ﺎس اﻟ ﺬي‬
‫ﯾﺠ ﺐ أن ﯾﻘ ﻮم ﻋﻠﯿ ﮫ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺟ ﺎء اﻟ ﻨﺺ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدة )‪/١٢‬أ( اﻟﻔﻘ ﺮة )‪ (٤ – ١‬ﻣ ﻦ ﻻﺋﺤ ﺔ‬
‫اﻧﺘﮭﺎء اﻟﺨﺪﻣﺔ )ﯾﻔﺼﻞ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﺑﻘﻮة اﻟﻨﻈﺎم وﯾﻌﺘﺒﺮ اﻟﻔ ﺼﻞ ﻷﺳ ﺒﺎب ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺤ ﺎﻻت‬
‫اﻵﺗﯿﺔ‪:‬‬

‫‪ -١‬إذا ﺻﺪر ﺑﺤﻘﮫ ﺣﻜ ﻢ ﺷ ﺮﻋﻲ ﻣ ﻦ ﺟﮭ ﺔ ﻗ ﻀﺎﺋﯿﺔ ﻣﺨﺘ ﺼﺔ ﻣﻜﺘ ﺴﺐ ﻟﻠ ﺼﻔﺔ اﻟﻘﻄﻌﯿ ﺔ‬

‫ﻣﺼﺮح ﻓﯿﮫ ﺑﺜﺒﻮت ارﺗﻜﺎﺑﮫ ﻣﻮﺟﺐ ﺣﺪ ﻣﻦ اﻟﺤﺪود اﻟﺸﺮﻋﯿﺔ ‪....‬‬

‫‪٢٧٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪ -٢‬إذا ﺣﻜ ﻢ ﻋﻠﯿ ﮫ ﺑﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟ ﺴﺠﻦ ﻟﻤ ﺪة ﺗﺰﯾ ﺪ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﻨﺔ( وﻋﻠﯿ ﮫ ﻓ ﺈن ﻗ ﺮار اﻟﻤ ﺪﻋﻰ‬
‫ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﺻ ﺤﯿﺢ وﺻ ﺎدر ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس ﺳ ﻠﯿﻢ ﻻ ﯾ ﺸﻮﺑﮫ اﻟﺨﻄ ﺄ وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﺗﻘ ﻀﻲ ﺑ ﮫ‬
‫اﻟﺪاﺋﺮة وﺑﮫ ﺗﺤﻜﻢ" )‪. (١‬‬

‫وﻻ ﻋﺒﺮة ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻣ ﻦ ﻋ ﺪﻣﮭﺎ ‪ ،‬ﻓﺈداﻧ ﺔ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﺤ ﻮ اﻟﻤﻮﺿ ﺢ ﻓ ﻲ‬

‫ﺗﻠ ﻚ اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ ﯾﺘﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻋﺰﻟ ﮫ ﻣ ﻦ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ وﺑﻘ ﻮة اﻟﻨﻈ ﺎم ودون اﻟﺤﺎﺟ ﺔ إﻟ ﻰ اﺗﺨ ﺎذ‬
‫إﺟﺮاءات ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺣﯿﺎﻟﮫ وﯾﻜ ﻮن اﻟﻔ ﺼﻞ ﻣ ﻦ ﺗ ﺎرﯾﺦ اﻟﺤﻜ ﻢ وﻟ ﯿﺲ ﻣ ﻦ ﺗ ﺎرﯾﺦ ﻗ ﺮار اﻻدارة‬
‫ﺑﺎﻹﻧﮭﺎء وﯾﻜﻮن اﻟﻔﺼﻞ ﺑﺼﺪور ﻗﺮار إداري ﻛﺎﺷﻒ ‪ ،‬وﯾﻘﺼﺪ اﻟﻘﺮار اﻹداري ﺑﺄﻧﮫ إﻓ ﺼﺎح‬
‫اﻟﺠﮭﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻤﺨﺘ ﺼﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﺸﻜﻞ اﻟ ﺬي ﯾﻄﻠﺒ ﮫ اﻟﻨﻈ ﺎم ﻋ ﻦ إرادﺗﮭ ﺎ اﻟﻤﻠﺰﻣ ﺔ ﺑﻤُﻘﺘ ﻀﻲ‬
‫اﻷﻧﻈﻤﺔ واﻟﻠ ﻮاﺋﺢ ﺑﻘ ﺼﺪ إﺣ ﺪاث أﺛ ﺮ ﻧﻈ ﺎﻣﻲ ﻣﻌ ﯿﻦ ﻣﺘ ﻰ ﻛ ﺎن ذﻟ ﻚ ﻣﻤﻜﻨ ﺎً وﺟ ﺎﺋﺰاً ‪ ،‬وﻛ ﺎن‬
‫اﻟﺒﺎﻋﺚ ﻋﻠﯿﮫ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪.‬‬

‫وﺗﺘﻨ ﻮع اﻟﻘ ﺮارات اﻹدارﯾ ﺔ إﻟ ﻲ ﻗ ﺮارات ﻣﻨ ﺸﺌﺔ وﻗ ﺮارات ﻛﺎﺷ ﻔﺔ ‪ ،‬وﯾﻘ ﺼﺪ‬
‫ﺑ ﺎﻟﻘﺮارات اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻤُﻨ ﺸﺌﺔ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻘ ﺮارات اﻟﺘ ﻲ ﺗُﺮﺗ ﺐ أو ﺗُﻨ ﺘﺞ آﺛ ﺎر أو ﻣﺮاﻛ ﺰ ﻧﻈﺎﻣﯿ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻌ ﺪﯾﻞ أو اﻹﻟﻐ ﺎء ﺳ ﻮاءً ﻛﺎﻧ ﺖ ھ ﺬه اﻟﻤﺮاﻛ ﺰ ﻋﺎﻣ ﺔ أو ﺧﺎﺻ ﺔ‪ ،‬ﻛﻘ ﺮارات اﻟﺘﻌﯿ ﯿﻦ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬أو اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ وﻻ ﺗﻨﺘﺞ آﺛﺎراً إﻻ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻘﺮارات اﻟﻜﺎﺷﻔﺔ‬
‫ﻓﮭ ﻲ اﻟﻘ ﺮارات اﻟﺘ ﻲ ﻻ ﺗ ﺴﺘﺤﺪث ﺟﺪﯾ ﺪاً ﻓ ﻲ اﻟﻤﺮاﻛ ﺰ اﻟﻨﻈﺎﻣﯿ ﺔ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ ﯾﺘﻤﺜ ﻞ دورھ ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺣﺎﻟﺔ ﻧﻈﺎﻣﯿﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﻘﻮة اﻟﻨﻈﺎم )‪ ، (٢‬أﻣﺎ اﻟﻘﺮارات اﻟﻜﺎﺷ ﻔﺔ ﻓﺈﻧﮭ ﺎ ﺗُﻨ ﺘﺞ آﺛﺎرھ ﺎ ﻣ ﻦ‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜ ﻢ دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ رﻗ ﻢ ‪/١٩‬د‪/‬ت‪/‬أ ‪١٤٣٤/٣/١/‬ه ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﻀﯿﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿ ﺔ رﻗ ﻢ ‪/٣/٦٢٩٥‬ق ﻟﻌ ﺎم‬
‫‪١٤٣٣‬ه ‪ ،‬واﻟﻤﺆﯾ ﺪ ﺑﺤﻜ ﻢ اﻻﺳ ﺘﺌﻨﺎف رﻗ ﻢ ‪/٧٨٩‬إس‪ ٣/١/١/‬ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٣٤‬ه‪ ،‬ﺗ ﺎرﯾﺦ اﻟﺠﻠ ﺴﺔ‬
‫‪١٤٣٤/٥/١٢‬ه ‪ ،‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻷﺣﻜﺎم واﻟﻤﺒﺎدي اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻟﻌ ﺎم ‪ ١٤٣٥‬ھ ـ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠ ﺪ‬
‫اﻟﺨﺎﻣﺲ ‪ ،‬ﺗﺄدﯾﺐ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ رﻗﻢ ‪.٣١١٩‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ .‬ﻧﻮاف ﻛﻨﻌﺎن‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹداري‪ ،‬اﻟﻜﺘ ﺎب اﻟﺜ ﺎﻧﻲ " اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ‪ ،‬اﻟﻘ ﺮارات واﻟﻌﻘ ﻮد واﻷﻣ ﻮال‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ " ‪ ،‬دار اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ، ٢٠١٠‬ص‪.٢٣٨‬‬

‫‪٢٧٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺗﺎرﯾﺦ ﻧﺸﺄة اﻟﻤﺮﻛﺰ اﻟﻨﻈ ﺎﻣﻲ اﻟ ﺬي ﺗُﻘ ﺮره وﺗﻜ ﺸﻒ ﻋﻨ ﮫ‪ ،‬وﻻ ﯾُﻌ ﺪ ذﻟ ﻚ إﺧ ﻼﻻً ﺑﻤﺒ ﺪأ ﻋ ﺪم‬
‫رﺟﻌﯿ ﺔ اﻟﻘ ﺮارات اﻹدارﯾ ﺔ ﻷﻧﮭ ﺎ ﺗﻜ ﺸﻒ ﻋ ﻦ اﻟﻤﺮﻛ ﺰ اﻟﻨﻈ ﺎﻣﻲ ﻣﺤ ﻞ اﻟﻘ ﺮار اﻟﻤ ﺴﺘﻤﺪ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم ﻣﺒﺎﺷﺮة‪.‬‬

‫وﺳﻠﻄﺔ اﻹدارة ﻓﻲ ﻓﺼﻞ اﻟﻤﻮﻇﻒ إذا ﺗﻮاﻓﺮت ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺣﺎﻻت اﻟﻔﺼﻞ ﺑﻘﻮة اﻟﻨﻈﺎم‬
‫ﺗﻜﻮن ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﺮارات إدارﯾﺔ ﻛﺎﺷﻔﺔ وﻟﯿ ﺴﺖ ﺑﻘ ﺮارات ﻣُﻨ ﺸﺌﺔ ﺣﯿ ﺚ أن اﻟﻤﺮﻛ ﺰ اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ‬
‫ﻣُﺴﺘﻤﺪ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم وﻟ ﯿﺲ ﻣ ﻦ ﻗ ﺮار اﻻدارة ‪ ،‬ﻓﻄﺒﯿﻌ ﺔ اﻟﻔ ﺼﻞ ھ ﻮ ﻋ ﺰل ﺑﻘ ﻮة اﻟﻨﻈ ﺎم ﺑﻨ ﺎءً‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻹداﻧﺔ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺎﻧﻮن ھﻮ اﻟﺬي رﺗﺐ ھ ﺬه اﻟﻨﺘﯿﺠ ﺔ ﻛﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﺗﺒﻌﯿ ﺔ وﻟ ﯿﺲ‬
‫وﻟﯿﺪ إرادة اﻹدارة واﻟﻘﺮار اﻹداري اﻟﺼﺎدر ﺑﻔﺼﻠﮫ ﻗﺮار ﺗﻨﻔﯿﺬﯾًﺎ ﻟﺤﻜﻢ ﺣ ﺎز ﺣﺠﯿ ﺔ اﻟ ﺸﻲء‬
‫اﻟﻤﻘﻀﻲ ﺑﮫ ﻛﺎﺷﻔًﺎ ﻋﻦ وﺿﻌﯿﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﺳ ﺎﺑﻘﺔ وﺑﻘ ﻮة اﻟﻘ ﺎﻧﻮن)‪ ،(١‬ﻓ ﻼ ﯾﻌﺘﺒ ﺮ اﻟﻔ ﺼﻞ ھﻨ ﺎ‬
‫وﻟﯿﺪ إرادة اﻻدارة ﻛﺴﻠﻄﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ وإﻧﻤﺎ ﺗﺮﺗﯿﺒﺎً ﻷﺛﺮ ﻣُﻘ ﺮر ﻧﻈﺎﻣ ﺎً ‪ ،‬وھ ﺬا ﻣ ﺎ ﻗ ﺮره دﯾ ﻮان‬
‫اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻓﻲ أﺣﺪ أﺣﻜﺎﻣﮫ ﺣﯿﺚ ﻗﺮر" وأﻣﺎ ﻋ ﻦ ﻣﻮﺿ ﻮع اﻟ ﺪﻋﻮى ﻓ ﺈن اﻟﺜﺎﺑ ﺖ ﺻ ﺪور ﺣﻜ ﻢ‬
‫اﻟ ﺪاﺋﺮة اﻟﺠﺰاﺋﯿ ﺔ ﺑﺎﻟ ﺪﻣﺎم رﻗ ﻢ )‪ (٢/٧/٧١٥‬ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٣٢‬ه اﻟﻘﺎﺿ ﻲ ﺑﺈداﻧ ﺔ اﻟﻤ ﺪﻋﯿﻦ‬
‫ﺑﺠﺮﯾﻤﺘ ﻲ اﻟﺘﺰوﯾ ﺮ واﻻﺳ ﺘﻌﻤﺎل‪ ،‬واﻟﻤﺆﯾ ﺪ ﻣ ﻦ ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻻﺳ ﺘﺌﻨﺎف ﺑﺎﻟﺮﯾ ﺎض‬
‫رﻗﻢ)‪/٩٦‬إس‪/‬ج‪ (١/‬ﻟﻌﺎم ‪١٤٣٤‬ه وﺣﯿ ﺚ إن ﻣ ﻦ اﻟﻤﺘﻔ ﻖ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻗ ﻀﺎءً أن اﻟﻘ ﺮار اﻹداري‬
‫ﯾﺠ ﺐ أن ﯾﻘ ﻮم ﻋﻠ ﻰ اﻷﺳ ﺒﺎب اﻟﺘ ﻲ ﺗﺒ ﺮره‪ ،‬وأن اﻟﻘ ﻀﺎء اﻹداري أن ﯾﺘﺤ ﺮى ﺣﻈ ﮫ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟ ﺼﺤﺔ ﻓ ﻲ أﺳ ﺒﺎﺑﮫ‪ ،‬وأن ﻟ ﮫ ﺣ ﻖ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻠ ﻚ اﻷﺳ ﺒﺎب ﻟﻤﻌﺮﻓ ﺔ ﻣ ﺪى ﺻ ﺤﺘﮭﺎ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻮﺟﮭ ﺔ اﻟﻮاﻗﻌﯿ ﺔ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺟﮭ ﺔ ﻣﻄﺎﺑﻘﺘﮭ ﺎ ﻟﻠﻨﻈ ﺎم ﻧ ﺼﺎً وروﺣ ﺎً ﻓ ﺈن اﺳ ﺘﺒﺎن ﻟ ﮫ أﻧﮭ ﺎ ﻏﯿ ﺮ‬
‫ﺻﺤﯿﺤﺔ واﻗﻌﯿﺎً أو أﻧﮭﺎ ﺗﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻨﻈﺎم‪ ،‬أو ﻋﻠﻰ ﺧﻄﺄ ﻓﻲ ﺗﻄﺒﯿﻘﮫ أو ﺗﺄوﯾﻠﮫ أو‬
‫ﻋﻠﻰ إﺳﺎءة اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻛﺎن اﻟﻘﺮار ﻧﻌﯿﺒﺎً‪ ،‬ﺣﻘﯿﻘﺎً ﺑﺎﻹﻟﻐﺎء ﻻﻧﻌﺪام اﻷﺳﺎس اﻟﺬي ﯾﺠﺐ‬
‫أن ﯾﻘﻮم ﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬وﺣﯿﺚ ﺟﺎء اﻟﻨﺺ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة )‪/١٢‬أ( اﻟﻔﻘﺮة )‪ (٣‬ﻣﻦ ﻻﺋﺤﺔ اﻧﺘﮭﺎء اﻟﺨﺪﻣﺔ‬

‫)‪ (١‬اﻟﺸﺮﯾﻒ‪ ،‬ﻣُﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻜﻮﯾﺖ‪ ،‬ص‪.١٨٣‬‬

‫‪٢٧٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﯾﻔﺼﻞ ﺑﻘ ﻮة اﻟﻨﻈ ﺎم ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ " ‪ -‬إذ ﺻ ﺪر ﻋﻠﯿ ﮫ ﺣﻜ ﻢ ﻣ ﻦ ﺟﮭ ﺔ ﻗ ﻀﺎﺋﯿﺔ ﻣﺨﺘ ﺼﺔ ﻣﻜﺘ ﺴﺐ‬

‫اﻟﻘﻄﻌﯿﺔ ﻣ ﺼﺮح ﻓﯿ ﮫ ﺑﺎﻹداﻧ ﺔ واﻟﺤﻜ ﻢ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ اﻟﺘﺎﻟﯿ ﺔ )اﻟﺮﺷ ﻮة ـ اﻟﺘﺰوﯾ ﺮ ـ‬
‫اﻟﺦ‪ "....‬وﻋﻠﯿ ﮫ ﻓ ﺈن ﻗ ﺮار اﻟﻤ ﺪﻋﻰ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﺻ ﺤﯿﺢ وﺻ ﺎدر ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس ﺳ ﻠﯿﻢ ﻻ ﯾ ﺸﻮﺑﮫ‬
‫اﻟﺨﻄﺄ" )‪ ، (١‬ﻛﻤﺎ ﻗﻀﻰ أﯾﻀﺎً ﺑﺄﻧﮫ "‪ ....‬وﻣﻦ ﺣﯿﺚ أن اﻟﻤﺴﺘﻨﺪ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺪﻋﻮى ھﻮ ﻧﺺ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم ﻓﺤﺴﺐ ﻓﯿﺘﻌﯿﻦ ﺑﺎدئ ذي ﺑﺪء ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻃﺒﯿﻌ ﺔ وﺧ ﺼﺎﺋﺺ ﻣ ﺎدة اﻟﻜﺒﺘ ﺎﺟﻮن وﺑﯿ ﺎن ﻣ ﺎ‬
‫إذا ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻦ اﻟﻤﻮاد اﻟﻤﺨ ﺪرة أم ﻻ؟ ‪ ،‬ﻓ ﺈذا ﻛﺎﻧ ﺖ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﻮاد اﻟﻤﺨ ﺪرة اﺳ ﺘﺘﺒﻊ ذﻟ ﻚ ﻓ ﺼﻞ‬
‫اﻟﻤﺪﻋﻰ ﺑﻘﻮة اﻟﻨﻈﺎم‪ ،‬أﻣﺎ إذا ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﻮاد اﻟﻤﺨﺪرة ‪ ،‬ﻓﺈن اﻷﻣﺮ واﻟﺤﺎﻟﺔ ھ ﺬه ﯾﺨﺘﻠ ﻒ‬
‫ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﺮض اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘﻲ ارﺗﻜﺒﮭﺎ وﺛﺒﺘﺖ ﺑﺤﻘﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻤﺨﺘ ﺼﺔ ﺑﺎﻟﻤﺤﺎﻛﻤ ﺔ‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ وﻓﻘ ﺎً ﻟﻠﻔﻘ ﺮة )ج( ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٦/٣٠‬ﻣ ﻦ اﻟﻠ ﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾ ﺔ ﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺨﺪﻣ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ ﻟﺘُﻌﻤ ﻞ ﺳ ﻠﻄﺘﮭﺎ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾ ﺔ ﺑ ﺸﺄﻧﮭﺎ ﺑﺘﺤﺪﯾ ﺪ ﻣ ﺎ إذا ﻛﺎﻧ ﺖ ﻣُﺨﻠ ﺔ ﺑﺎﻟ ﺸﺮف واﻷﻣﺎﻧ ﺔ‬
‫أم ﻻ " )‪.(٢‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺃﺛﺮ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻹﺩﺍﻧﺔ ﰲ ﻏﲑ‬

‫ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﻘﻮﺓ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬

‫ﻗ ﺪ ﯾ ﺼﺪر اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﺑﺎﻹداﻧ ﺔ ﻓ ﻲ ﻏﯿ ﺮ ﺣ ﺎﻻت اﻟﻔ ﺼﻞ ﺑﻘ ﻮة اﻟﻨﻈ ﺎم ‪ ،‬وھﻨ ﺎ‬

‫ﯾُﺘﺮك اﻷﻣﺮ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻟﻤُﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم وإﻋﻤ ﺎل ﺳ ﻠﻄﺘﮭﺎ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾ ﺔ وﺗﻮﻗﯿ ﻊ‬
‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ اﻟﻤُﻨﺎﺳﺒﺔ وﻓﻘﺎً ﻟﺠﺴﺎﻣﺔ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﻤﻨﺴُﻮﺑﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ ‪ ،‬ووﻓﻘ ﺎً ﻟﻠﻔﻘ ﺮة )ب(‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة ‪ ٣٥‬ﻣﻦ ﻧﻈﺎم ﺗﺄدﯾﺐ اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ ﯾﺠﺐ ﻋﺮض اﻷﻣﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻤُﺨﺘﺼﺔ ﻟﺘﻘ ﺮر‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜﻢ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ رﻗﻢ ‪/٣٥‬د‪/‬ت‪/‬أ ‪ ٣/ ١/‬ﻟﻌﺎم ‪١٤٣٥‬ه ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻘﻀﯿﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿ ﺔ رﻗ ﻢ ‪ /٣/٧٢٤٤‬ق‬
‫ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٣٤‬ه‪ ،‬واﻟﻤﺆﯾ ﺪ ﺑﺤﻜ ﻢ اﻻﺳ ﺘﺌﻨﺎف رﻗ ﻢ ‪ ٣/١١٢٥‬ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٣٤‬ه ﺗ ﺎرﯾﺦ اﻟﺠﻠ ﺴﺔ‬
‫‪١٤٣٤/٤/٢٣‬ه‪ ،‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻷﺣﻜﺎم واﻟﻤﺒﺎدي اﻻدارﯾﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻟﻌ ﺎم ‪ ١٤٣٥‬ھ ـ‪،‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻟﺴﺎدس ‪ ،‬ﺗﺄدﯾﺐ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ رﻗﻢ ‪. ٣٤٣٦‬‬
‫)‪ (٢‬ﺣﻜﻢ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ رﻗﻢ ‪/٢٦١‬ت‪ ٣/‬ﻟﻌﺎم ‪١٤٠٩‬ھـ‪.‬‬

‫‪٢٨٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﺠﺰاء اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ‪ ،‬وﯾﻠﺰم ﻋﺮض اﻷﻣﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺑﺎﻟﻤُﺤﺎﻛﻤﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‬
‫ﻟﺘﻘ ﺮر اﻟﺠ ﺰاء اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺐ")‪ ،(١‬وﯾﻜ ﻮن ﻟﻠ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ اﻻﺳ ﺘﺌﻨﺎس ﺑﻤ ﺎ ﻗ ﺮره‬
‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺤﺰاﺋﻲ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺼﺪد وﺑﺬﻟﻚ ﻗ ﻀﻰ دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ﺑﺄﻧ ﮫ " وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓﺈﻧ ﮫ وﺳ ﯿﻠﺔ‬
‫وﻟ ﯿﺲ أﺳﺎﺳ ﮭﺎ اﻟﻌﻘ ﺎب ﻛﺄﺻ ﻞ ﺑﻘ ﺪر ﻣ ﺎ ﺗﺤﻤﻠ ﮫ ﻣ ﻦ ﻣﻌﻨ ﻰ ﺗﻨﺒﯿ ﮫ ﻣ ﻦ ﻣﻌﻨ ﻰ اﻟﻤﺨ ﺎﻟﻒ‬
‫وإﺻ ﻼﺣﮫ وزﺟ ﺮه وﺗﺄدﯾﺒ ﮫ ﺣﻤﺎﯾ ﺔ ﻟﻠﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وﻛﻔﺎﻟ ﺔ ﻟﺤ ﺴﻦ ﺳ ﯿﺮ اﻟﻤﺮﻓ ﻖ اﻟﻌ ﺎم‬
‫ﺑﺎﻧﺘﻈﺎم واﻃﺮاد وﺑﻤﺎ أن ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻘﺮ ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ ﻗﻀﺎء اﻟﺘﺄدﯾﺐ أن ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻣﺮاﻋﺎة ﻣ ﺎ ﻗ ﻀﻰ‬
‫ﺑﮫ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﺷﺪة أو ﺗﺨﻔﯿﻔﺎً ﻷن اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺟﺰاء ﺗﺒﻌﻲ ﻟﻠﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ وﻣﻦ ﺛﻢ‬
‫واﺳﺘﻨﺎداً ﻋﻠﻰ ﻣﺎ اﺳﺘﺒﺎن ﻟﻠ ﺪاﺋﺮة ﻣ ﻦ اﻟ ﺪﻋﻮى وﺣﯿ ﺚ إﻧ ﮫ ﺑ ﺎﻻﻃﻼع ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟ ﺼﺎدر‬
‫ﺑﺤﻖ اﻟﻤﺪﻋﻰ ﻋﻠﯿﮫ ﺗﺒﯿﻦ ﺧﻠﻮ ﺻﺤﯿﻔﺘﮫ ن اﻟ ﺴﻮاﺑﻖ إﻻ أن اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺴﻮﺑﺔ إﻟﯿ ﮫ ﺗﻌﺘﺒ ﺮ‬
‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﺟﺴﯿﻤﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﻋﺮاض واﻧﺘﮭﺎك ﺣﺮﻣﺔ اﻟﻤﻨﺎول واﻻﺑﺘﺰاز‪ :‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓ ﺈن اﻟ ﺪاﺋﺮة‬
‫وﻓﻘﺎً ﻟﻤﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻤﺎدة )‪ (٢٤‬ﻣﻦ ﻧﻈﺎم ﺗﺄدﯾﺐ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ واﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻨﺺ ﻋﻠ ﻰ أن " ﯾُﺮاﻋ ﻰ‬
‫ﻓ ﻲ ﺗﻮﻗﯿ ﻊ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ أن ﯾﻜ ﻮن اﺧﺘﯿ ﺎر اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﻣﺘﻨﺎﺳ ﺒﺎً ﻣ ﻊ درﺟ ﺔ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻣ ﻊ‬
‫اﻋﺘﺒ ﺎر اﻟ ﺴﻮاﺑﻖ واﻟﻈ ﺮوف اﻟﻤﺨﻔﻔ ﺔ واﻟﻤ ﺸﺪدة اﻟﻤﻼﺑ ﺴﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ وذﻟ ﻚ ﻓ ﻲ ﺻ ﺪور‬
‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﻤﻘﺮرة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻨﻈﺎم( وﺑﻤﺎ أن اﻟﺜﺎﺑﺖ ﻣﻦ اﻟﻤﺪﻋﻰ ﻋﻠﯿﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮﺗﺒﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪:‬‬
‫ﻓ ﺈن اﻟ ﺪاﺋﺮة ﺗﻨﺘﮭ ﻲ إﻟ ﻰ أن ﻣﺠﺎزاﺗ ﮫ ﺑﻤ ﺎ ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠﯿ ﮫ )‪ (٢/١/٢٢‬ﻣ ﻦ اﻟﻨﻈ ﺎم ذاﺗ ﮫ ھ ﻮ‬
‫اﻟﺠﺰاء اﻷوﻓﻖ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻐﺎﯾﺔ اﻟﻤﻨﺸﻮدة ﻣﻨﮫ " )‪ ،(٢‬ﻛﻤﺎ ﻗﻀﻰ أﯾﻀﺎً ﺑﺄﻧﮫ " إذا ﺻﺪر ﺣﻜﻢ‬

‫)‪ (١‬ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة ‪ ٦٤‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺼﺮي ﺑﺄﻧ ﮫ " ﻛ ﻞ ﻣﻮﻇ ﻒ ﯾُﺤ ﺒﺲ اﺣﺘﯿﺎﻃﯿً ﺎ أو‬
‫ﺗﻨﻔﯿﺬًا ﻟﺤﻜﻢ ﺟﻨﺎﺋﻲ ﯾُﻮﻗﻒ ﻋ ﻦ ﻋﻤﻠ ﮫ‪ ،‬ﺑﻘ ﻮة اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻣ ﺪة ﺣﺒ ﺴﮫ‪ ،‬وﯾﺤ ﺮم ﻣ ﻦ ﻧ ﺼﻒ أﺟ ﺮه إذا ﻛ ﺎن‬
‫اﻟﺤﺒﺲ اﺣﺘﯿﺎﻃﯿًﺎ أو ﺗﻨﻔﯿﺬًا ﻟﺤﻜﻢ ﺟﻨ ﺎﺋﻲ ﻏﯿ ﺮ ﻧﮭ ﺎﺋﻲ‪ ،‬وﯾُﺤ ﺮم ﻣ ﻦ ﻛﺎﻣ ﻞ أﺟ ﺮه إذا ﻛ ﺎن اﻟﺤ ﺒﺲ ﺗﻨﻔﯿ ﺬًا‬
‫ﻟﺤﻜﻢ ﺟﻨﺎﺋﻲ ﻧﮭﺎﺋﻲ ‪ ،‬وإذا ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻣﻦ ﺷﺄن اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ إﻧﮭ ﺎء ﺧﺪﻣ ﺔ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﯾُﻌ ﺮض أﻣ ﺮه ﻋﻨ ﺪ‬
‫ﻋﻮدﺗﮫ إﻟﻰ ﻋﻤﻠﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻟﺘﻘﺮﯾﺮ ﻣﺎ ﯾُﺘﺒﻊ ﻓﻲ ﺷﺄن ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺘﮫ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﺣﻜﻢ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻓﻲ اﻟﻘﻀﯿﺔ رﻗﻢ ‪/١/٦٨٠٥‬ق ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٣٥‬ه ‪ ،‬اﻟﻤﺆﯾ ﺪ ﺑﺤﻜ ﻢ اﻻﺳ ﺘﺌﻨﺎف اﻟ ﺼﺎدر‬
‫ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﻀﯿﺔ رﻗ ﻢ ‪/١٤٩٩‬ق ﻟﻌ ﺎم ‪ ١٤٣٦‬ﺑﺠﻠ ﺴﺔ ‪١٤٣٦/٧/١٥‬ه‪ ،‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻷﺣﻜ ﺎم واﻟﻤﺒ ﺎدي‬
‫اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻟﻌﺎم ‪ ١٤٣٧‬ھـ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻟﺴﺎدس ‪ ،‬ﺗﺄدﯾﺐ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ رﻗﻢ ‪. ٣٢٩٧‬‬

‫‪٢٨١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ أو اﻟﺠﻠﺪ ﻓﻲ ﻏﯿﺮ اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﺘﻲ وردت ﺑ ﺎﻟﻔﻘﺮﺗﯿﻦ اﻟ ﺴﺎﺑﻘﺘﯿﻦ ﻓﯿﻌ ﺮض اﻷﻣ ﺮ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺑﺎﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻟﺘﻘﺮﯾ ﺮ أن ﻣ ﺎ ارﺗﻜﺒ ﮫ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﯾﻜ ﻮن ﺟﺮﯾﻤ ﺔ ﻣُﺨﻠ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺸﺮف أو اﻷﻣﺎﻧﺔ ﻓﺘﻮﺻﻲ ﺑﻔﺼﻠﮫ ‪ ،‬أو ﻏﯿﺮ ﻣُﺨﻠﺔ ﺑﺎﻟﺸﺮف أو اﻷﻣﺎﻧﺔ ﻓﺘﻘﺮر ﻣﺎ ﺗﺮاه ﻓ ﻲ‬
‫ﺷﺄﻧﮫ وﯾﺘﺤﻘﻖ ذﻟﻚ ﺑﻌﺮض اﻟﻤﺪﻋﻰ ﻋﻠﻰ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺑﺘﺄدﯾ ﺐ‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻒ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻤﺎدة اﻟﺮاﺑﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﻤﻠﻜﻲ رﻗﻢ ‪ ٥١/٢‬وﺗ ﺎرﯾﺦ ‪١٤٠٢/٧/١٧‬ه‬
‫واﻟﻔﻘ ﺮة )ه( ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١/٨‬ﻣ ﻦ ﻧﻈ ﺎم اﻟ ﺪﯾﻮان‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻹﺣﺎﻟﺘ ﮫ إﻟ ﻰ اﻟ ﺪاﺋﺮة اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻹﻋﻤﺎل وﻻﯾﺘﮭﺎ اﻟﻤﻮﻛﻠﺔ إﻟﯿﮭﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻨﺺ اﻟﻤﺘﻘﺪم ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺘﺒﻊ ﻓﻲ ﻣﺜﻞ ھ ﺬه‬
‫اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ")‪. (١‬‬

‫ﻛﻤ ﺎ ﻗ ﻀﻰ أﯾ ﻀﺎً ﺑﺄﻧ ﮫ " وﺣﯿ ﺚ إﻧ ﮫ وﺑ ﺎﻻﻃﻼع ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘ ﺮار اﻟ ﺸﺮﻋﻲ رﻗ ﻢ‬

‫)‪ (٢٥٢٦٨٨١٤‬وﺗﺎرﯾﺦ ‪١٤٣٥/٦/٧‬ه اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﺛﺒﻮت إداﻧﺔ اﻟﻤﺪﻋﻰ ﻋﻠﯿ ﮫ ﺑ ﺈﻃﻼق ﻧ ﺎر‬
‫ﻋﻠﻰ أﺣﺪ اﻷﺷﺨﺎص واﻟﺤﻜﻢ ﺑﺴﺠﻨﮫ ﻟﻤﺪة ﺗﺴﻌﺔ أﺷﮭﺮ وﺟﻠﺪه ﻣﺎﺋﺘﯿﻦ ﺟﻠ ﺪة‪ .‬وﺣﯿ ﺚ ﻧ ﺼﺖ‬
‫اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻋﺸﺮة ﻓﻘﺮة )ب( ﻣ ﻦ ﻻﺋﺤ ﺔ اﻧﺘﮭ ﺎء اﻟﺨﺪﻣ ﺔ أﻧ ﮫ "إذا ﺻ ﺪر ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ‬
‫ﺣﻜﻢ ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ ﻣ ﻦ أي ﺟﮭ ﺔ ﻣﺨﺘ ﺼﺔ أﻧ ﯿﻂ ﺑﮭ ﺎ ﻧﻈﺎﻣ ﺎً ﺗﻮﻗﯿ ﻊ ﻋﻘﻮﺑ ﺎت ﻣﻌ ﯿﻦ وﻟ ﻢ ﺗﻜ ﻦ ھ ﺬه‬
‫اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﻣﻮﺟﺒ ﺔ ﻟﻠﻔ ﺼﻞ ﺑﻘ ﻮة اﻟﻨﻈ ﺎم وﻓﻘ ﺎً ﻟﻠﻔﻘ ﺮة اﻟ ﺴﺎﺑﻘﺔ ﻓﯿﻌ ﺮض اﻷﻣ ﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺠﮭ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺑﺎﻟﻤﺤﺘﻜﻤﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻟﺘﻘﺮر اﻟﺠ ﺰاء اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺐ ﻓ ﻲ ﺣﻘ ﮫ‪ .‬وﻧ ﺼﺖ اﻟﻤ ﺎدة‬
‫)‪ (١١‬ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ أن "ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﺧﺎﺻﺔ‪ ):‬أ ( أن ﯾﺘﺮﻓ ﻊ ﻋ ﻦ ﻛ ﻞ‬
‫ﻣ ﺎ ﯾﺨ ﻞ ﺑ ﺸﺮف اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ واﻟﻜﺮاﻣ ﺔ ﺳ ﻮاء ﻛ ﺎن ذﻟ ﻚ ﻣﺤ ﻞ أو ﺧﺎرﺟ ﮫ"‪ .‬وﺑﻤ ﺎ أن اﻟﻤﻌ ﻮل‬
‫ﻋﻠﯿ ﮫ واﻟﻤﻌﺘﻤ ﺪ ﻓ ﻲ ﻧﻈ ﺮ ھ ﺬه اﻟ ﺪﻋﻮى ھ ﻮ اﻟﻘ ﺮار اﻟ ﺸﺮﻋﻲ آﻧ ﻒ اﻟ ﺬﻛﺮ ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎره ﺣﺠ ﺔ‬
‫وﻣﻨﺘﺞ ﻵﺛﺎره وﺣﯿﺚ إن اﻟﺪاﺋﺮة وھﻲ ﺗﺴﺘﺠﻠﻲ ﻣﺪى ﺛﺒﻮت ﻣﺎ ﻧ ﺴﺐ ﻟﻠﻤ ﺘﮭﻢ ﺑﻘ ﺮار اﻻﺗﮭ ﺎم‬
‫اﻟﻤﺘﻘﺪم ذﻛﺮه ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻣﺎ اﻧﺘﮭﻰ إﻟﯿﮫ ذﻟﻚ اﻟﻘﺮار اﻟﺸﺮﻋﻲ رﻗ ﻢ)‪(٣٥٢٦٨٨١٤‬‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜﻢ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ رﻗﻢ ‪/٣٢٧‬ن‪ ٣/‬ﻟﻌﺎم ‪١٤٠٩‬ه ﻓﻲ اﻟﻘﻀﯿﺔ رﻗﻢ ‪/٢/٢٤٦‬ق ﻟﻌﺎم ‪١٤٠٧‬ه‪.‬‬

‫‪٢٨٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﺗ ﺎرﯾﺦ ‪١٤٣٥/٦/٧‬ه اﻟﻤﻜﺘ ﺴﺐ ﻟﻠﻘﻄﯿﻌ ﺔ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ﺧﺮوﺟ ﺎً ﻣﻨ ﮫ ﻋﻠ ﻰ ﻣﻘﺘ ﻀﻰ‬
‫اﻟﻮاﺟ ﺐ اﻟ ﻮﻇﯿﻔﻲ وإﺧ ﻼﻻً ﺑ ﺸﺮف اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ وﻛﺮاﻣﺘﮭ ﺎ وﺳ ﻠﻮك ﻻ ﯾﺘﻔ ﻖ ﻣ ﻊ ﺣ ﺴﻦ‬
‫اﻟ ﺴﯿﺮة واﻷﺧ ﻼق ﻣﻤ ﺎ ﯾﺘﻌ ﯿﻦ ﻣ ﺴﺎءﻟﺘﮫ ﻋ ﻦ ذﻟ ﻚ ﺗﺄدﯾﺒ ﺎً ﺑﺘﻮﻗﯿ ﻊ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺒﺔ‬
‫ﺑﺤﻘﮫ‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈن اﻟﺪاﺋﺮة ﺗﻨﺘﮭﻲ ﻓﻲ ﻗﻀﺎءھﺎ إﻟﻰ ﻣﻌﺎﻗﺒﺔ اﻟﻤﺘﮭﻢ ﺑﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺤ ﺴﻢ ﺑﻤﻮﺟ ﺐ‬
‫اﻟﻤ ﺎدة )‪/٣٢‬ﺛﺎﻟﺜ ﺎً( ﻣ ﻦ ﻧﻈ ﺎم ﺗﺄدﯾ ﺐ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ ‪ ،‬ﻟ ﺬﻟﻚ ﺣﻜﻤ ﺖ اﻟ ﺪاﺋﺮة ﺑﻤﻌﺎﻗﺒ ﺔ اﻟﻤ ﺪﻋﻰ‬
‫ﻋﻠﻲ‪ (...) ٠‬ﺑﺤﺴﻢ ﺛﻼﺛﺔ أﺷﮭﺮ ﻣﻦ ﻣﺮﺗﺒﮫ ﻋﻠ ﻰ أﻻ ﯾﺘﺠ ﺎوز اﻟﻤﺤ ﺴﻮم ﺷ ﮭﺮﯾﺎً ﺛﻠ ﺚ ﺻ ﺎﻓﻲ‬
‫راﺗﺒﮫ اﻟﺸﮭﺮي " )‪. (١‬‬

‫)‪(١‬ﺣﻜﻢ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻓﻲ اﻟﻘﻀﯿﺔ رﻗﻢ ‪ /٤/٩٠٨‬ق ﻟﻌﺎم ‪١٤٣٦‬ه ‪ ،‬اﻟﻤﺆﯾﺪ ﺑﺤﻜﻢ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف اﻟﺼﺎدر ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻘﻀﯿﺔ رﻗﻢ ‪ /٦٥٩‬ق ﻟﻌﺎم ‪١٤٣٦‬ﺑﺠﻠﺴﺔ ‪١٤٣٦/٩/٦‬ه‪ ،‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻷﺣﻜﺎم واﻟﻤﺒﺎدي اﻟ ﺼﺎدرة ﻋ ﻦ‬
‫دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻟﻌﺎم ‪ ١٤٣٧‬ھـ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻟﺴﺎدس ‪ ،‬ﺗﺄدﯾﺐ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ رﻗﻢ ‪.٣٢٧٢‬‬

‫‪٢٨٣‬‬ ‫‪‬‬
  

٢٨٤ 
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺃﺛﺮ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻹﺩﺍﻧﺔ ﻭﺍﳌﻮﻗﻮﻑ ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺩﻳﺒﻴﺔ‬

‫اﻷﺻﻞ ﻓﻲ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ھﻮ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ وﻓﻘﺎً ﻟﻤﺎ ﻗﻀﺖ ﺑﮫ ﺗﺤﻘﯿﻘﺎً ﻟﻠﻌﺪاﻟﺔ واﻟ ﺮدع‬
‫اﻟﻌﺎم اﻟﺬي ﺗﺴﺘﮭﺪﻓﮫ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ‪ ،‬وﯾﻌﺘﺒﺮ وﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺤﻜﻢ ﺧﺮوﺟﺎً ﻋﻠﻲ ھﺬا اﻷﺻ ﻞ‬
‫وذﻟﻚ ﻻﻋﺘﺒﺎرات ﺗُﺮاﻋﯿﮭﺎ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﻜﻮم ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻤﺎ أﺛﺮ وﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ‬
‫ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ﻓ ﻲ ھ ﺬه اﻟﺤﺎﻟ ﺔ ؟ ‪ ،‬وﻟﻜ ﻲ ﻧﺠﯿ ﺐ ﻋﻠ ﻰ ھ ﺬا‬
‫اﻟﺘ ﺴﺎؤل ﯾﻨﺒﻐ ﻲ اﻟﺘﻌ ﺮض ﻟﻤﻔﮭ ﻮم وﺷ ﺮوط وﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ أوﻻً وھ ﺬا ﻣ ﺎ‬
‫ﻧﺨ ﺼﺺ ﻟ ﮫ اﻟﻤﻄﻠ ﺐ اﻷول ‪ ،‬ﺛ ﻢ ﻧﺨ ﺼﺺ اﻟﻤﻄﻠ ﺐ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ ﻟﺒﯿ ﺎن ﻣ ﺪى ﺗﻘﯿ ﺪ اﻟ ﺴﻠﻄﺎت‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺑﮭﺬا اﻟﺤﻜﻢ وﻓﻘﺎً ﻟﻤﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻭﻗﻒ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ‬

‫ﯾُﻌﺪ وﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ أﺣﺪ ﺗﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺪﻓﺎع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬وﯾﻘﺼﺪ ﻣﻨﮫ ﺗﻌﻠﯿﻖ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺷﺮط واﻗﻒ ﺧﻼل ﻓﺘﺮة زﻣﻨﯿﺔ ﯾُﺤﺪدھﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻓﮭﻮ وﺻﻒ ﯾﺮد ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ‬
‫اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻓﯿُﺠﺮده ﻣﻦ ﻗﻮﺗﮫ ﻓﮭﻮ ﺗﺪﺑﯿﺮ ﻣﻦ ﺗﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺮﺣﻤﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ )‪ ،(١‬ووﺳﯿﻠﺔ‬
‫ﺗﻜﻔﻞ ﻋﺪم اﻟﻔﺴﺎد ﻟﻠﻤﺤﻜ ﻮم ﻋﻠﯿ ﮫ وإﻋﻄ ﺎؤه ﻓﺮﺻ ﺔ ﻟﻠﻨ ﺪم واﻟﺘﻮﺑ ﺔ واﻻﻣﺘﻨ ﺎع ﻋ ﻦ ﻣُﺨﺎﻟﻔ ﺔ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ وإﺻﻼح ﻧﻔﺴﮫ ﺑﻨﻔﺴﮫ ﺑﺘﻌﻠﯿﻖ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﺮط ﻣﻮﻗﻮف ﺧﻼل‬
‫ﻣﺪة ﯾُﺤﺪدھﺎ اﻟﻨﻈﺎم أو اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺼﺎدر ﻣﻦ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﻮﻗﻒ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ)‪ ، (٢‬ﻓﯿﺤﻜﻢ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺜﺒﻮت‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬ﻋﺒﺪاﻟﻔﺘﺎح ﻣﺼﻄﻔﻲ اﻟﺼﯿﻔﻲ‪ ،‬اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﺠﺰاﺋﻲ‪ ،‬ﻣﺼﺪرﺳﺎﺑﻖ ص ‪.٥٣٥‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ .‬ﻓﺘﻮح اﻟﺸﺎذﻟﻲ‪ ،‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺠﺰاﺋﻲ اﻟﺴﻌﻮدي‪ ،‬ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻟﻘﺴﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﻜﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻹدارﯾﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻟﻤﻠﻚ ﺳﻌﻮد ‪١٤٠٩‬ه‪.‬‬

‫‪٢٨٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫إداﻧ ﺔ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ وﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﻤُﻘ ﺮرة ﻓ ﻲ اﻟﻨﻈ ﺎم ﺛ ﻢ ﯾُﻘ ﺮن اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑﻮﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬه وﻓ ﻖ ﺳ ﻠﻄﺘﮫ‬
‫اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻨﻈﺮ ﻟﺸﺨ ﺼﯿﺔ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ‪ ،‬واﻟﺠ ﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟ ﺬﻛﺮ أن وﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﻻ ﯾﻤ ﺲ‬
‫اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ وﻻ ﯾُﻌﺪ ﻣﺎﻧﻌﺎً ﻣﻦ ﻣﻮاﻧﻊ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ أو ﻣﺎﻧﻊ ﻣﻦ ﻣﻮاﻧﻊ اﻟﻌﻘﺎب ﺑﻞ ھﻮ وﺳﯿﻠﺔ ﻣ ﻦ‬
‫وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺑﺈﺧﻼء ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺤﻜﻮم ﻋﻠﯿﮫ ﻣﺸﺮوﻃﺎً ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺰاﻣ ﮫ واﺣﺘﺮاﻣ ﮫ‬
‫ﻟﻠﻨﻈﺎم وﺣﺴﻦ اﻟﺴﻠﻮك ﺧﻼل ﺛﻼث ﺳﻨﻮات ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ ﺻﺪور اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﻮﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬه ﻧﮭﺎﺋﯿ ﺎً‬
‫‪ ،‬وﯾُﻠﻐ ﻰ اﻹﯾﻘ ﺎف إذا أدُﯾ ﻦ اﻟﻤﺤﻜ ﻮم ﻋﻠﯿ ﮫ ﻗ ﻀﯿﺔ ﺟﺰاﺋﯿ ﺔ أﺧ ﺮى ﺧ ﻼل اﻟﻤ ﺪة اﻟﺘ ﻲ ﻧ ﺺ‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻨﻈﺎم أﻣﺎ إذا اﻧﺘﮭﺖ ھﺬه اﻟﻤﺪة دون أن ﯾﺮﺗﻜﺐ اﻟﻤﺤﻜﻮم ﻋﻠﯿﮫ ﺟﺮﯾﻤﺔ ﺟﺪﯾﺪة أُﻋﺘﺒﺮ‬
‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻛﺄن ﻟﻢ ﯾﻜﻦ واﻧﻘ ﻀﺖ ﻛﺎﻓ ﺔ آﺛ ﺎره اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ‪ ،‬وﯾ ﺴﺘﻨﺪ وﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ‬
‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻢ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﺸﺮﯾﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻘﺮر‬
‫وﺟﻮب ﺗﺄﺧﯿﺮ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ إذا ﻛ ﺎن اﻟﻤﺤﻜ ﻮم ﻋﻠﯿ ﮫ ﻣﺮﯾ ﻀﺎً ﺣﺘ ﻰ ﯾُ ﺸﻔﻲ أو ﺿ ﻌﯿﻔﺎً ﺣﺘ ﻰ‬
‫ﯾﻘ ﻮى واﻟﺤﺎﻣ ﻞ ﺣﺘ ﻰ ﺗ ﻀﻊ ‪ ،‬وﻗ ﺪ أﺧ ﺬت اﻟﻤﺤ ﺎﻛﻢ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜ ﺔ ﺑﺘﻄﺒﯿ ﻖ أﺣﻜ ﺎم اﻟ ﺸﺮﯾﻌﺔ‬
‫اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﻤﻌﺮوﺿﺔ أﻣﺎﻣﮭﺎ وﻓﻘﺎً ﻟﻤﺎ دل ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻜﺘﺎب واﻟﺴﻨﺔ ‪ ،‬وﻓﻲ ﺿ ﻮء‬
‫ﻣﺎ ﯾُﺼﺪره وﻟﻲ اﻷﻣﺮ ﻣﻦ أﻧﻈﻤﺔ ﻻ ﺗﺘﻌﺎرض ﻣﻊ اﻟﻜﺘﺎب واﻟﺴﻨﺔ)‪.(١‬‬

‫وﻗ ﺪ ﺻ ﺪرت ﻗﻮاﻋ ﺪ وﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﺑﻤﻮاﻓﻘ ﺔ ﻧﺎﺋ ﺐ رﺋ ﯿﺲ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﻮزراء‬

‫ﺑﺎﻟﻘﺮار رﻗﻢ ‪/٧‬ه‪ ٣٥١٧/‬ﻓﻲ ‪١٤٠١/١٠/١٨‬ه‪ ،‬واﻟﺘﻲ أﺟﺎزت وﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺗﻄﺒﯿﻘ ﺎً‬
‫ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺸﺮﯾﻌﺔ اﻹﺳ ﻼﻣﯿﺔ وﺗ ﻮاﻓﺮت ﺷ ﺮوط ﺗﻄﺒﯿﻘﮭ ﺎ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﯾﺠ ﻮز ﻟﻠﻘﺎﺿ ﻲ‬
‫وﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑ ﺎﻟﻨﻈﺮ ﻟﺸﺨ ﺼﯿﺔ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ ‪ ،‬ﻓ ﺈذا رأى ﻣ ﻦ أﺧ ﻼق اﻟﻤﺤﻜ ﻮم ﻋﻠﯿ ﮫ أو‬
‫ﻣﺎﺿﯿﮫ أو ﺳﻨﮫ أو اﻟﻈﺮوف اﻟﺘﻲ ارﺗﻜﺐ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ ﻣ ﺎ ﯾﺒﻌ ﺚ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘﻨﺎﻋ ﺔ أﻧ ﮫ ﺳ ﻮف‬
‫ﯾﻨﻘﻄﻊ ﻋﻦ ارﺗﻜﺎب اﻟﺠﺮاﺋﻢ ﻣﺮة أﺧﺮى ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺎﺿﻲ ﯾﺴﺘﻨﺘﺞ ﻣﻦ ﻇﺮوف اﻟﻤﺘﮭﻢ وﺷﺨ ﺼﯿﺘﮫ‬

‫)‪ (١‬ھﺬا ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻤﺎدة )‪ (٤٨‬اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟ ﺴﻌﻮدﯾﺔ اﻟ ﺼﺎدر ﻋ ﺎم‬
‫‪١٤١٢‬ه‪.‬‬

‫‪٢٨٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وأﺧﻼﻗﺔ وﺳﻠﻮﻛﮫ اﻟﺴﺎﺑﻖ اﺣﺘﻤﺎل ﺗﺄھﯿﻠﮫ وإﺻﻼﺣﮫ ﺑﻮﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﺑ ﺪﻻً ﻣ ﻦ ﺗﻨﻔﯿ ﺬھﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺠﺎﻧﻲ‪ ،‬وﯾﺘﻢ ذﻟﻚ ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻣﺎﺿﻲ اﻟﻤﺤﻜﻮم ﻋﻠﯿ ﮫ وﺣﺎﺿ ﺮه ووﺳ ﻄﮫ اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ‬
‫واﻟﺴﺒﺐ اﻟﺬي دﻓﻌﮫ ﻻرﺗﻜﺎب اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ وﻇﺮوﻓﮫ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ )‪ ،(١‬وﯾﻨﺒﻐ ﻲ ﻛ ﻲ ﯾ ﺄﻣﺮ اﻟﻘﺎﺿ ﻲ‬
‫ﺑﻮﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺤﻜﻢ أن ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻋﺪة ﺷﺮوط ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺠﺎﻧﻲ ﻛ ﻢ أوﺿ ﺤﻨﺎ وﺑﻨﻮﻋﯿ ﺔ اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ‬
‫وﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﻤﺤﻜﻮم ﺑﮭﺎ ‪ ،‬واﻟﻐﺮض ﻣﻦ ھﺬه اﻟﺸﺮوط ھ ﻮ ﺣ ﺼﺮ ﻧﻄ ﺎق وﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﺤﻜ ﻢ‬
‫ﻓ ﻲ اﻟﻨﻄ ﺎق اﻟ ﺬي ﯾﻜﻔ ﻞ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ ﺗﺄھﯿ ﻞ اﻟﻤﺤﻜ ﻮم ﻋﻠ ﯿﮭﻢ ودون اﻟﺘﻌ ﺎرض ﻣ ﻊ اﻋﺘﺒ ﺎرات‬
‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ واﻟﺮدع اﻟﻌﺎم اﻟﺬي ﺗﮭﺪف إﻟﯿﮫ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ وﻟ ﺬﻟﻚ ﻧﺠ ﺪ أن اﻟﻤ ﺸﺮع اﻟﻔﺮﻧ ﺴﻲ اﺷ ﺘﺮط‬
‫ﻋﺪم ﺳﺒﻖ اﻟﺤﻜﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺘﮭﻢ ﺑﺎﻟﺤﺒﺲ ﻓﻲ ﺟﻨﺎﯾﺔ أو ﺟﻨﺤﺔ ﺧﻼل اﻟﺨﻤ ﺲ ﺳ ﻨﻮات اﻟ ﺴﺎﺑﻘﺔ‬
‫ﻻرﺗﻜﺎب اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ اﻟﻤﻨﺴــــﻮﺑﺔ إﻟﯿﮫ )‪. (٢‬‬

‫واﻷﺻ ﻞ أﻧ ﮫ ﻻ ﯾﺠ ﻮز وﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﻓ ﻲ ﺟ ﺮاﺋﻢ اﻟﺤ ﺪود واﻟﻘ ﺼﺎص‪ ،‬أﻣ ﺎ‬

‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﺘﻌﺰﯾﺰ‪ ،‬ﻓﻮﻓﻘﺎً ﻟﻘﻮاﻋﺪ وأﺣﻜﺎم اﻟﺸﺮﯾﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ ﯾﺠﻮز وﻗﻒ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﻣﻦ‬
‫ﺣﯿﺚ اﻷﺻﻞ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺮاﺋﻢ اﻟﺘﻌﺰﯾﺰﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺻ ﺪرت ﺑﮭ ﺎ أﻧﻈﻤ ﺔ ﻣ ﻦ وﻟ ﻲ اﻷﻣ ﺮ‪،‬‬
‫ﻓﻔﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ ﯾﺘﻢ اﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ اﻟﻨﻈﺎم ﻓﺈذا ﻧﺺ ﻋﻠﻰ إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ وﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻓﯿﺠﻮز‬
‫اﻟﺤﻜﻢ ﺑﻮﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ‪ ،‬وﺑﻌﻜ ﺲ ذﻟ ﻚ ﻻ ﯾﺠ ﻮز وﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﺤﻜ ﻢ ‪ ،‬وﻗ ﺪ أﺟ ﺎز ﻧﻈ ﺎم‬
‫اﻟﺠ ﺰاءات اﻟ ﺴﻌﻮدي )‪ (٣‬ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٢١٤‬ﻟﻠﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻨﻈ ﺮ اﻟ ﺪﻋﻮى أن ﺗ ﻨﺺ ﻓ ﻲ‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬ﻓﺘﻮح اﻟﺸﺎذﻟﻲ‪ ،‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺠﺰاﺋﻲ اﻟﺴﻌﻮدي‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ص‪.٥٧‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ .‬ﻣﺤ ﻤﺪ أﺑﻮ اﻟﻌﻼ ﻋﻘﯿﺪه ‪ ،‬اﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻓ ﻲ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت اﻟﻔﺮﻧ ﺴﻲ اﻟﺠﺪﯾ ﺪ ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭ ﻀﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌ ﺔ اﻷوﻟ ﻰ ‪ ، ٢٠٠٤‬ص ‪ ، ٧٧‬وھ ﺬا ﻣ ﺎ ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠﯿ ﮫ اﻟﻤ ﺎدة ) ‪ (١/٧٣٤‬ﻓ ﻲ ﻗ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻻﺟﺮاءات اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻟﻌﺎم ‪ ١٩٨٦‬اﻟﻤﻌﺪل ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﻤﻠﻜﻲ رﻗﻢ م‪ ٢/‬وﺗﺎرﯾﺦ ‪ ١٤٣٥/١/٢٢‬ھـ ‪ ،‬وﻗﺪ أﺟﺎز ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﻤﺼﺮي‬
‫ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﻤﺎدة )‪ (٥٥‬ﺣﺎﻻت وﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺤﻜﻢ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﮫ " ﻟﻠﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﻋﻨ ﺪ اﻟﺤﻜ ﻢ ﻓ ﻲ‬
‫ﺟﻨﺎﯾﺔ أو ﺟﻨﺤﺔ ﺑﺎﻟﻐﺮاﻣﺔ أو اﻟﺤﺒﺲ ﻣﺪة ﻻ ﺗﺰﯾﺪ ﻋﻠﻰ ﺳﻨﺔ إن ﺗﺂﻣﺮ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺈﯾﻘﺎف اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ إذا‬
‫رأت ﻣﻦ أﺧﻼق اﻟﻤﺤﻜﻮم ﻋﻠﯿﮫ أو ﻣﺎﺿﯿﮫ أو ﺳ ﻨﮫ أو اﻟﻈ ﺮوف اﻟﺘ ﻲ ارﺗﻜ ﺐ ﻓﯿﮭ ﺎ اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ ﻣ ﺎ ﯾﺒﻌ ﺚ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻻﻋﺘﻘﺎد ﺑﺄﻧﮫ ﻟﻦ ﯾﻌﻮد إﻟﻰ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن و ﯾﺠ ﺐ أن ﺗﺒ ﯿﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻜ ﻢ أﺳ ﺒﺎب إﯾﻘ ﺎف اﻟﺘﻨﻔﯿ ﺬ و‬
‫=‬

‫‪٢٨٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺣﻜﻤﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ وﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ اﻟ ﺴﺠﻦ اﻟﺘﻌﺰﯾﺮﯾ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺤ ﻖ اﻟﻌ ﺎم‪ ،‬إذا رأت ﻣ ﻦ أﺧ ﻼق‬
‫اﻟﻤﺤﻜ ﻮم ﻋﻠﯿ ﮫ أو ﻣﺎﺿ ﯿﮫ أو ﺳ ﻨﮫ أو ﻇﺮوﻓ ﮫ اﻟﺸﺨ ﺼﯿﺔ أو اﻟﻈ ﺮوف اﻟﺘ ﻲ ارﺗﻜﺒ ﺖ ﻓﯿﮭ ﺎ‬
‫اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ أوﻏﯿﺮ ذﻟﻚ ﻣﺎ ﯾﺒﻌﺚ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻨﺎﻋﺔ ﺑﻮﻗﻒ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ‪ ،‬وإذا ارﺗﻜ ﺐ اﻟﻤﺤﻜ ﻮم ﻋﻠﯿ ﮫ أي‬
‫ﺟﺮﯾﻤﺔ ﺧﻼل ﻣﺪة ﺛﻼث ﺳﻨﻮات ﻣﻦ اﻟﺘﺎرﯾﺦ اﻟﺬي أﺻﺒﺢ ﻓﯿﮫ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﻮﻗﻮف ﻧﮭﺎﺋﯿﺎً وﺣﻜ ﻢ‬
‫ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ اﻟﺤﻖ اﻟﻌﺎم ﺑﺎﻹداﻧﺔ وﺗﻮﻗﯿ ﻊ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ اﻟ ﺴﺠﻦ ﻋﻠﯿ ﮫ‪ ،‬ﻓﻠﻠﻤﺤﻜﻤ ﺔ ‪ -‬ﺑﻨ ﺎءً ﻋﻠ ﻰ ﻃﻠ ﺐ‬
‫اﻟﻤﺪﻋﻲ اﻟﻌﺎم ‪ -‬إﻟﻐﺎء وﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ واﻷﻣﺮ ﺑﺈﻧﻔﺎذھﺎ دون اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﻤﺤﻜ ﻮم‬
‫ﺑﺘﻮﻗﯿﻌﮭﺎ ﻓ ﻲ اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺠﺪﯾ ﺪة ‪ ،‬ووﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﺤﻜ ﻢ ھ ﻮ أﻣ ﺮ ﺟ ﻮازي ﻟﻠﻤﺤﻜﻤ ﺔ وﯾﺮﺟ ﻊ‬
‫ﻟ ﺴﻠﻄﺘﮭﺎ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾ ﺔ ‪ ،‬ﻓ ﻼ ﯾﺘﻮﺟ ﺐ أن ﺗ ﺄﻣﺮ ﺑ ﮫ ﺣﺘ ﻰ وﻟ ﻮ ﻗﺎﻣ ﺖ اﻷﺣﻜ ﺎم واﻟ ﺸﺮوط‬
‫اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ وﻻ ﻣُﻌﻘ ﺐ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟ ﺸﺄن‪ ،‬ﻓ ﺈذا ﺗﻮﺻ ﻠﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﺑﻌ ﺪ ﻓﺤ ﺺ‬
‫اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻨﻮاﺣﻲ وﻓﻖ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﺔ ﺳﻮا ًء ﻣﻦ ﺣﯿﺚ أﺧ ﻼق اﻟﻤﺤﻜ ﻮم ﻋﻠﯿ ﮫ‪،‬‬
‫أو ﻣﺎﺿﯿﮫ‪ ،‬أو ﺳﻨﮫ‪ ،‬أو اﻟﻈﺮوف اﻟﺘﻲ ارﺗﻜﺐ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ‪ ،‬وإذا ﻣﺎ ﺗﻮﺻﻠﺖ إﻟﻰ ﻣﺎ ﯾﺒﻌﺚ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻻﻋﺘﻘ ﺎد ﺑﺄﻧ ﮫ ﻟ ﻦ ﯾﻌ ﻮد إﻟ ﻰ ﻣُﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻷﻧﻈﻤ ﺔ ﻓﻠﮭ ﺎ أن ﺗ ﺄﻣﺮ ﺑﻮﻗ ﻒ اﻟﺘﻨﻔﯿ ﺬ ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻟ ﻢ‬
‫ﺗﻘﻀﻲ ﺑﮫ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺻﺮاﺣﺔً ﻓﻲ اﻟﺤﻜﻢ ﻓﯿﻜﻮن اﻷﺻﻞ ھﻮ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﻤﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﮭﺎ ‪.‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺃﺛﺮ ﻭﻗﻒ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺩﻳﺒﻴﺔ‬

‫ﻧ ﺼﺖ اﻟﻔﻘ ﺮة )أ( ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﻋ ﺸﺮة ﻣ ﻦ ﻻﺋﺤ ﺔ اﻧﺘﮭ ﺎء اﻟﺨﺪﻣ ﺔ‬

‫ﺑﻌﺪ أن ﻋﺪدت اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﺼﻞ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻣ ﻦ وﻇﯿﻔﺘ ﮫ ﺑﻘ ﻮة اﻟﻨﻈ ﺎم ﻧ ﺼﺖ‬
‫ﺻﺮاﺣﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ" وﻻ ﯾﺆﺛﺮ وﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻷﺻ ﻠﯿﺔ اﻟﻤﺤﻜ ﻮم ﺑﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻲ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ ھ ﺬا‬
‫=‬
‫ﯾﺠﻮز أن ﯾﺠﻌ ﻞ اﻹﯾﻘ ﺎف ﺷ ﺎﻣﻼ ﻷي ﻋﻘﻮﺑ ﺔ ﺗﺒﻌﯿ ﺔ ﻟﺠﻤﯿ ﻊ اﻵﺛ ﺎر اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﻜ ﻢ " ‪،‬‬
‫وﺣﺪدت اﻟﻤﺎدة ‪ ٥٦‬إﯾﻘﺎف اﻟﺘﻨﻔﯿ ﺬ ﯾﻜ ﻮن ﻟﻤ ﺪة ﺛ ﻼث ﺳ ﻨﻮات ﺗﺒ ﺪأ ﻣ ﻦ اﻟﯿ ﻮم اﻟ ﺬي ﯾ ﺼﺒﺢ ﻓﯿ ﮫ اﻟﺤﻜ ﻢ‬
‫ﻧﮭﺎﺋﻲ ‪ ،‬وﺑﺬﻟﻚ ﻧﺠﺪ أن اﻟﻤﺸﺮع اﻟﻤﺼﺮي رﺑﻂ وﻗﻒ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ وﻟ ﯿﺲ ﺑﺎﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ أﺟ ﺎز‬
‫ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﻮﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺤﻜ ﻢ ﻻﻋﺘﺒ ﺎرات وﻇ ﺮوف اﻟﻤ ﺘﮭﻢ إذا ﻛﺎﻧ ﺖ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﺑ ﺎﻟﺤﺒﺲ أو اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﺟﻨﺎﯾﺔ أو ﺟﻨﺤﺔ ‪ ،‬وﻟﻢ ﯾﺘﻌﺮض ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮي ﻟﺒﯿﺎن أﺛ ﺮ ھ ﺬا اﻟﻮﻗ ﻒ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ‬
‫اﻟﻌﺎم ‪.‬‬

‫‪٢٨٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﺤﻜﻢ " )‪ ، (١‬ووﻓﻘﺎً ﻟﮭﺬا اﻟﻨﺺ ﯾُﻔﺼﻞ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﺑﻘﻮة اﻟﻨﻈ ﺎم وﻻ أﺛ ﺮ ﻟﻮﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﺤﻜ ﻢ‬
‫إﻻ أن دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ اﺗﺠﮫ إﻟﻰ أن وﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻻ ﯾﻤﻨﻊ اﻟﺠﮭﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻣﻦ‬
‫اﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات ﺗﺄدﯾﺐ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﻣﺘﻰ ﻛﺎﻧﺖ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺘﻲ اﻗﺘﺮﻓﮭﺎ ﺗُﺸﻜﻞ ﺟﺮﯾﻤﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ‬
‫وھ ﺬا ﻣ ﺎ أﻛ ﺪه دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ﻓ ﻲ اﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ أﺣﻜﺎﻣ ﮫ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﻗ ﻀﻰ ﺑ ﺄن " وﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ‬
‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻻ ﯾﻜﻒ ﯾﺪ اﻟﺠﮭﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ اﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات ﺗﺄدﯾ ﺐ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻤﺤﻜ ﻮم ﻋﻠﯿ ﮫ إذا‬
‫ﻛﺎﻧﺖ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺘﻲ ارﺗﻜﺒﮭﺎ ﺗُﺸﻜﻞ ﻣُﺨﺎﻟﻔﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺣﺘﻰ ﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ھﻲ ذات اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﻣﺮﻓﻮﻋﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻤﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ وﺗﺄﯾﺪ ذﻟﻚ اﻟﺮأي ﺑُﻤﺼﺎدﻗﺔ اﻟﻤﻘ ﺎم اﻟ ﺴﺎﻣﻲ ﻋﻠ ﻲ ﻣ ﺬﻛﺮة ھﯿﺌ ﺔ‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ واﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ رﻗ ﻢ ‪ ٢٠٢٦/١/٢٨‬ﻓ ﻲ ‪١٣٩٣/٧/٢٩‬ھ ـ‪ ،‬إذ ﺻ ﺪرت اﻟﺘﻮﺟﯿﮭ ﺎت‬
‫اﻟ ﺴﺎﻣﯿﺔ ﺑﻤ ﺎ ﻣ ﻀﻤﻮﻧﮫ أوﻻً‪ :‬ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ وﻗ ﻒ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟ ﺼﺎدر ﺿ ﺪ ﻣﻮﻇ ﻒ ﯾﺘﻌ ﯿﻦ‬
‫وﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺎدة )‪ (٧١‬ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌ ﺎم ﺑﺤﻘ ﮫ‪ ،‬وﺗﻘﺎﺑ ﻞ ﺣﺎﻟﯿ ﺎً ﺑﺎﻟﻤ ﺎدة )‪ (٣٠‬ﻣ ﻦ‬
‫ﻧﻈﺎم اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﯾﻨﺔ ‪ ١٤/٣٠‬ﻣﻦ ﻟﻮاﺋﺤﮫ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾ ﺔ ‪ ،‬ﺛﺎﻧﯿ ﺎً‪ :‬ﻻ أﺛ ﺮ ﻟﻮﻗ ﻒ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ‬

‫)‪ (١‬ﻛﺎن اﻟﻮﺿﻊ ﻗﺒﻞ ﺻﺪور ﻻﺋﺤﺔ اﻧﺘﮭﺎء اﻟﺨﺪﻣﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﮭﺬه اﻟﻤ ﺴﺄﻟﺔ ﻣﺤﻜ ﻮم ﺑ ﺎﻷﻣﺮ اﻟ ﺴﺎﻣﻲ رﻗ ﻢ‬
‫)‪/٣/٢١٤٧٦‬س( وﺗ ﺎرﯾﺦ ‪ ١٣٩٣/٩/١٠‬ھــ ـ اﻟﻤُﻌﻤ ﻢ ﺑﺘﻌﻤ ﯿﻢ ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ واﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ رﻗ ﻢ‬
‫)‪/١٤٠٨/٢/١/١‬خ( وﺗﺎرﯾﺦ ‪ ١٣٩٣/٦/٢٧‬ھـــ اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ أﻧﮫ ) أوﻻً ( ﻓﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ وﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﺤﻜ ﻢ‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺼﺎدر ﺿﺪ ﻣﻮﻇﻒ ﯾﺘﻌﯿﻦ وﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺎدة )‪ (٧١‬ﻣﻦ ﻧﻈ ﺎم اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ اﻟﻌ ﺎم ﺑﺤﻘ ﮫ واﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻘﻀﻲ ﺑﻔﺼﻞ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﺑﻘﻮة اﻟﻨﻈﺎم ﻓﻲ ﻋﺪة أﺣﻮال ‪)،‬ﺛﺎﻧﯿ ﺎً( ﻻ أﺛ ﺮ ﻟﻮﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇ ﻒ ﺣ ﺎل ﻗﯿﺎﻣﮭ ﺎ ﺑﺤﻘ ﮫ ﻻﺳ ﺘﻘﻼل اﻟ ﺪﻋﻮﯾﯿﻦ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ واﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻣﻮﺿ ﻮﻋﺎً‬
‫وﺣﻜﻤﺎً‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن اﻷﻣﺮ ﻛﺎن ﻣﺤﻜﻮﻣﺎً ﺑﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣٢‬ﻣﻦ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻤﺮاﻓﻌﺎت واﻹﺟﺮاءات أﻣﺎم دﯾﻮان‬
‫اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ واﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻨﺺ ﻋﻠ ﻰ أن " ﻟﻠ ﺪاﺋﺮة إذا رأت ﻣ ﻦ أﺧ ﻼق اﻟﻤﺤﻜ ﻮم ﻋﻠﯿ ﮫ أو ﻣﺎﺿ ﯿﮫ أو ﺳ ﻨﮫ أو‬
‫ﻇﺮوﻓﮫ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ أو اﻟﻈﺮوف اﻟﺘﻲ أرﺗﻜﺐ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ أو ﻏﯿﺮ ذﻟﻚ ﻣﻤﺎ ﯾﺒﻌﺚ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻨﺎﻋ ﺔ ﺑﻮﻗ ﻒ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ أن ﺗﻨﺺ ﻓﻲ ﺣﻜﻤﮭﺎ ﻋﻠﻰ وﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ‪ ،‬وﻻ أﺛﺮ ﻟﺬﻟﻚ اﻹﯾﻘﺎف ﻋﻠﻰ اﻟﺠﺰاءات اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﯾﺨﻀﻊ ﻟﮭﺎ اﻟﻤﺤﻜﻮم ﻋﻠﯿﮫ ‪ "....‬وﻣﻘﺘﻀﻰ ﻣﺎ أﻗﺮه اﻟﻤﻘﺎم اﻟﺴﺎﻣﻲ وﻧﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣٢‬ﻣﻦ ﻗﻮاﻋﺪ‬
‫اﻟﻤﺮاﻓﻌﺎت واﻹﺟﺮاءات أﻣﺎم دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ أن وﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻷﺻﻠﯿﺔ ﯾﻘﺘﺼﺮ أﺛ ﺮه ﻋﻠ ﻲ وﻗ ﻒ‬
‫اﻟﺠﺰاءات اﻟﺘﺒﻌﯿﺔ ﻓﻘﻂ ‪ ،‬وھﻲ اﻟﺠﺰاءات اﻟﺘﻲ ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺘﺮض إﯾﻘﺎﻋﮭﺎ دون ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ إﺟﺮاءات ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ‬
‫وﺑﻤﺠﺮد ﺻﺪور اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺈداﻧﺔ اﻟﻤﻮﻇﻒ ‪ ،‬أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺰاءات اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺿ ﺪ اﻟﻤﺤﻜ ﻮم ﻋﻠﯿ ﮫ ﻓﺈﻧ ﮫ ﻻ‬
‫ﯾﺨﻞ ﺑﮭﺎ وﻻ ﯾ ﺆﺛﺮ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ وﻗ ﻒ اﻟﺘﻨﻔﯿ ﺬ ‪ ،‬إﻻ أﻧ ﮫ ﯾﻠ ﺰم ﻹﯾﻘﺎﻋﮭ ﺎ أن ﺗﻘ ﺎم ﺿ ﺪ اﻟﻤﺤﻜ ﻮم ﻋﻠﯿ ﮫ دﻋ ﻮى‬
‫ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺗﺮﻓﻊ ﻣﻦ اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ‪.‬‬

‫‪٢٨٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻋﻠ ﻲ اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇ ﻒ ﺣ ﺎل ﻗﯿﺎﻣﮭ ﺎ ﺑﺤﻘ ﮫ ﻻﺳ ﺘﻘﻼل اﻟ ﺪﻋﻮﺗﯿﻦ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ‬
‫واﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻣﻮﺿ ﻮﻋﺎً وﺣﻜﻤ ﺎً ﻛﻤ ﺎ ﺗﺄﯾ ﺪ ﺑ ﻨﺺ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٣٢‬ﻣ ﻦ ﻗﻮاﻋ ﺪ اﻟﻤﺮاﻓﻘ ﺎت‬
‫واﻹﺟ ﺮاءات إﻣ ﺎم اﻟ ﺪﯾﻮان اﻟ ﺼﺎدرة ﺑﻘ ﺮار ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﻮزراء رﻗ ﻢ ‪ ١٩٠‬وﺗ ﺎرﯾﺦ‬
‫‪١٤٠٩/١١/١٦‬ھـ‪ ،‬إذ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻲ أن " ﻟﻠﺪاﺋﺮة ‪ ...‬أن اﻟﻨﺺ ﻓﻲ ﺣﻜﻤﮭﺎ ﻋﻠﻲ وﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ‬
‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ وﻻ أﺛﺮ ﻟﺬﻟﻚ اﻹﯾﻘﺎف ﻋﻠﻲ اﻟﺠﺰاءات اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﺨ ﻀﻊ ﻟﮭ ﺎ اﻟﻤﺤﻜ ﻮم ﻋﻠﯿ ﮫ ‪،‬‬
‫وﺑﺬﻟﻚ ﻓﻘﺪ اﺳﺘﻌﯿﺪت ھﺬه اﻟﻤﺎدة اﻟﻔﺼﻞ ﺑﻘﻮة اﻟﻨﻈﺎم ﻛﻌﻘﻮﺑﺔ ﺗﺒﻌﯿﺔ ﻟﺪي اﻟﺤﻜﻢ ﺑﻮﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ‬
‫اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻷﺻ ﻠﯿﺔ اﻧﻄﻼﻗ ﺎً ﻣ ﻦ ذات اﻻﻋﺘﺒ ﺎرات اﻟﺸﺨ ﺼﯿﺔ ﻟﻠﻤ ﺘﮭﻢ اﻟﺘ ﻲ ﺣ ﺪث إﻟ ﻲ وﻗ ﻒ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ‪ ،‬وﺣﺮﺻﺎً ﻋﻠﻲ اﺳ ﺘﻘﺮار ﺣﯿﺎﺗ ﮫ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ واﺳ ﺘﻤﺮار ﻋﻤﻠ ﮫ اﻟ ﻮﻇﯿﻔﻲ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ‬
‫ﯾﺠﻮز ﻣُﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻤﺘﮭﻢ ﻋ ﻦ ذات اﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ ﻋﻨﮭ ﺎ ﺑﺠ ﺰاءات ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺔ أﺧ ﺮي ﺗﻼﺋ ﻢ وﺗﺘﻔ ﻖ ﻣ ﻊ‬
‫أﺳﺒﺎب وﻗﻒ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻐﺎﯾﺔ اﻟﻤﻨﺸﻮدة ﻣﻦ وراﺋﮭ ﺎ")‪ ، (١‬ﻛﻤ ﺎ ﻗ ﻀﻰ أﯾ ﻀﺎً ﺑﺄﻧ ﮫ "‬
‫وﺣﯿﺚ أن ﻗﻀﺎء اﻟﺪﯾﻮان اﺳﺘﻘﺮ ﻋﻠﻲ أن وﻗﻒ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮫ وﻗﻒ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ‬
‫اﻵﺛﺎر اﻟﺘﺒﻌﯿﺔ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ‪ ،‬وﻣﻨﮭﺎ ﺑﺎﻟﻄﺒﻊ ﻓﺼﻞ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻣﻦ ﻋﻤﻠ ﮫ‬
‫ﺑﻘﻮة اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺬي ﻻ ﯾﻌﺪو أن ﯾﻜﻮن إﺟﺮاء ﺗﻨﻔﯿ ﺬﯾﺎً ﻷﺛ ﺮ ﻣ ﻦ اﻵﺛ ﺎر اﻟﺘﺒﻌﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒ ﺔ ﻋﻠ ﻲ‬
‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﯾُﻨﻔﺬ ﺑﺘﻨﻔﯿﺬه وﯾُﻮﻗــــــــــﻒ ﺑﻮﻗﻔﺔ" )‪. (٢‬‬

‫وﻛ ﺬﻟﻚ ﻗ ﻀﻰ أﯾ ﻀﺎً ﺑﺄﻧ ﮫ "‪ ...‬وﺣﯿ ﺚ أﻧ ﮫ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻟﻔ ﺼﻞ اﻟﻤ ﺪﻋﻲ ﺑﻘ ﻮة اﻟﻨﻈ ﺎم‬
‫ﻛﻌﻘﻮﺑﺔ ﺗﺒﻌﯿﺔ ﻟﻠﺤﯿﺜﯿﺎت اﻟﺘﻲ ذﻛﺮت ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻘﺮار ﻓﺈن اﻟﺪاﺋﺮة ﺗﻨﻮه إﻟﻲ أﻧﮫ أذا ﻛﺎن اﻟﺤﻜﻢ‬
‫ﺑﺎﻹداﻧﺔ ﻓﻲ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺘﺰوﯾ ﺮ وﻻﺳ ﺘﻌﻤﺎل ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ﺣﻜﻤ ﺎً ﺑﺎﻹداﻧ ﺔ ﻓ ﻲ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ ﻣُﺨﻠ ﺔ ﺑﺎﻟ ﺸﺮف‬
‫واﻷﻣﺎﻧﺔ ﻣﻤﺎ ﯾﺘﻌ ﯿﻦ ﻣﻌ ﮫ ﻓ ﺼﻞ اﻟﻤﺤﻜ ﻮم ﻋﻠﯿ ﮫ ﺑﻘ ﻮة اﻟﻨﻈ ﺎم إﻻ أن ذﻟ ﻚ اﻟﺤﻜ ﻢ ﻟ ﯿﺲ ﻋﻠ ﻲ‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜ ﻢ دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ﻣ ﻦ رﻗ ﻢ ‪/١٧٨‬د‪/‬ج‪ ٨/‬ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٢١‬ھ ـ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﻀﯿﺔ رﻗ ﻢ ‪ ٢/٥٩٨‬ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺎم‬
‫‪١٤٢١‬ھـ ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﺣﻜﻢ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ‪/١٢‬د‪/‬ق ﻟﻌﺎم ‪١٤٢٢‬ھـ ﻓﻲ اﻟﻘﻀﯿﺔ رﻗﻢ ‪/١/١٠٧‬ق ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪١٤٢١‬ھـ ﻣﺆﯾﺪ ﺑﺎﻟﺘﺪﻗﯿﻖ‬
‫رﻗﻢ ‪/٢١٢‬ت‪ ٤/‬ﻟﻌﺎم ‪١٤٢٢‬ھـ‪.‬‬

‫‪٢٩٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫إﻃﻼﻗﮫ وﻻ ﯾﻄﺒﻖ ﻋﻠﻲ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻤﺎﺛﻠﺔ أﻣﺎم اﻟﺪاﺋﺮة ﺑﺴﺒﺐ أن اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺼﺎدر ﺑﺈداﻧﺔ اﻟﻤ ﺪﻋﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺰوﯾﺮ واﻻﺳﺘﻌﻤﺎل أوﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ اﻟ ﺴﺠﻦ ﻋ ﻦ اﻟﻤ ﺪﻋﻲ وﯾﻨ ﺘﺞ ﻋ ﻦ وﻗ ﻒ اﻟﺘﻨﻔﯿ ﺬ‬
‫ﺗﻌﻠﯿﻖ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻤﺤﻜﻮم ﻋﻠﯿﮫ وﻣﺨﺘﻠﻒ اﻵﺛﺎر اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﺤﻜ ﻢ وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﯾﻮاﻓ ﻖ‬
‫اﻟﮭﺪف ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺎﻟﻮﻗﻒ ‪ ،‬إذ أﻧﮫ ﯾﮭﺪف إﻟﻲ ﺗﺠﻨﯿﺐ اﻟﻤﺤﻜﻮم ﻋﻠﯿﮫ أﯾ ﺔ آﺛ ﺎر ﺳ ﻠﺒﯿﺔ ﺗ ﺆﺛﺮ‬
‫ﻋﻠ ﻲ ﺷﺨ ﺼﯿﺘﮫ ‪ ،‬واﻟﻘ ﻮل ﺑﻐﯿ ﺮ ذﻟ ﻚ ﯾﺘﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿ ﮫ أﺛ ﺎر ﻟﻠﺤﻜ ﻢ اﻟﻤﻮﻗ ﻒ ﯾﺘﻌ ﺎرض ﻣ ﻊ ھ ﺬا‬
‫اﻟﮭﺪف‪ ،‬وﺣﯿﺚ أن اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺘﺒﻌﯿﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣ ﻦ اﻵﺛ ﺎر اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ واﻟﺘ ﻲ ﻣﻨﮭ ﺎ ﻓ ﺼﻞ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ‬
‫ﺑﻘﻮة اﻟﻨﻈﺎم ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺠﺐ وﻗﻒ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺘﺒﻌﯿﺔ ﻋﻨﮫ ﻷن وﻗﻒ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﯾﺴﺮي ﻋﻠﻲ‬
‫ﺟﻤﯿﻊ اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎﺑﯿﺔ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﺳ ﻮاء ﻛﺎﻧ ﺖ أﺻ ﻠﯿﺔ أو ﺗﺒﻌﯿ ﺔ‬
‫اﺣﺘﺮاﻣﺎً ﻟﺤﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ وإن ﻛ ﺎن ذﻟ ﻚ ﻻ ﯾﺤ ﻮل دون ﻣُ ﺴﺄﻟﺔ اﻟﻤ ﺪﻋﻲ ﻋﻤ ﺎ ارﺗﻜﺒ ﮫ‬
‫ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺎً وﺗﻮﻗﯿ ﻊ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺒﺔ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻟ ﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﺨﺘ ﺼﺔ ﺑﺎﻟﺘﺄدﯾ ﺐ‬
‫وھﻲ اﻵن اﻟﺪاﺋﺮة اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻓﻲ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ" )‪ ، (١‬وﻓﻲ ﺣﻜﻢ أﺧﺮ أﯾﻀﺎً ورد ﻣﺎ ﻧﺼﮫ "‬
‫وﻣﻦ ﺣﯿﺚ أن اﻟﻤﺎدة ‪ ٣٢‬ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﻤ ﺬﻛﻮرة – ﯾﻘ ﺼﺪ ﻗﻮاﻋ ﺪ اﻟﻤﺮاﻓﻌ ﺎت واﻹﺟ ﺮاءات‬
‫أﻣ ﺎم دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ – ﻗ ﺪ ﻧ ﺼﺖ ﺑﻌ ﺪ أن أﺟ ﺎزت اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑﻮﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﮫ‬
‫‪.....‬وﻻ أﺛﺮ ﻟﺬﻟﻚ اﻹﯾﻘﺎف ﻋﻠﻰ اﻟﺠﺰاءات اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺨﻀﻊ ﻟﮭﺎ اﻟﻤﺤﻜ ﻮم ﻋﻠﯿ ﮫ ‪- .....‬‬
‫وﻣﻌﻨﻰ ذﻟﻚ أن ھﺬه اﻟﻤﺎدة ﻗﺪ أﺟﺎزت وأﻗﺮت اﻟﺤﻜﻢ ﺑﻮﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ وأن ھ ﺬا اﻟﻮﻗ ﻒ‬
‫ﻻ ﯾﺨﻞ وﻻ ﯾﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﺰاءات اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺿﺪ اﻟﻤﺤﻜ ﻮم ﻋﻠﯿ ﮫ ﻣ ﻊ وﻗ ﻒ اﻟﺘﻨﻔﯿ ﺬ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ‬
‫إﻗﺎﻣ ﺔ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺿ ﺪه أﻣ ﺎم اﻟﺠﮭ ﺔ اﻟﻤﺨﺘ ﺼﺔ ﻻﺳ ﺘﻘﻼل اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻋ ﻦ‬
‫) ‪(٢‬‬
‫اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ "‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜﻢ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ رﻗﻢ ‪/١٧‬د‪/‬ق‪ ٢٠/‬ﻟﻌ ﺎم ‪١٤١٨‬ھ ـ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﻀﯿﺔ رﻗ ﻢ ‪/١/٧٧٨‬ق ﻟﻌ ﺎم ‪١٤١٨‬ھ ـ‬
‫اﻟﻤﺆﯾﺪ ﺑﺤﻜﻢ ھﯿﺌﺔ اﻟﺘﺪﻗﯿﻖ رﻗﻢ ‪/١٥‬ت‪ ١/‬ﻟﻌﺎم ‪١٤١٩‬ھـ ﻓﻲ اﻟﻘﻀﯿﺔ رﻗﻢ ‪/١/٧٧٨‬ق ﻟﻌﺎم ‪١٤١٨‬ھـ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﺣﻜﻢ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ رﻗﻢ ‪/٣١٧‬ت‪ ٣/‬ﻟﻌﺎم ‪ ١٤٠٩‬ھــ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻘﻀﯿﺔ رﻗﻢ ‪/٢/٤٦٢‬ق ﻟﻌﺎم ‪١٤٠٨‬ھــ‪.‬‬

‫‪٢٩١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﺑﺬﻟﻚ ﻧﺠﺪ أن وﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻻ ﯾُﻘﯿ ﺪ اﻟ ﺴﻠﻄﺎت اﻟ ـﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬ﻓ ﺄﻣﺮ وﻗ ﻒ‬
‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﯾﻮﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺘﺒﻌﯿ ﺔ وﻻ ﯾﺤ ﻮل ذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ اﺧﺘ ﺼﺎص اﻟﺠﮭ ﺔ‬
‫اﻻدارﯾﺔ ﺑﻤُ ﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺎً وﺗﻮﻗﯿ ﻊ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺒﺔ ﻟﻤ ﺎ اﻗﺘﺮﻓ ﮫ وﻻ أﺛ ﺮ ﻟﻮﻗ ﻒ‬
‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ‪ ،‬وﻧﺨﻠ ﺺ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ أن‬
‫دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ وھﻮ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤُﺨﺘ ﺼﺔ ﺑﺎﻟﻤُﺤﺎﻛﻤ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻗ ﺪ اﺳ ﺘﺒﻌﺪ اﻟﻔ ﺼﻞ‬
‫ﺑﻘ ﻮة اﻟﻨﻈ ﺎم ﻛﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﺗﺒﻌﯿ ﺔ ﻟ ﺪى اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑﻮﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻷﺻ ﻠﯿﺔ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﯾﺠ ﻮز‬
‫ﻣُﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻤﺘﮭﻢ ﻋﻦ ذات اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ وﺗﻌﺰﯾﺮه ﻋﻨﮭﺎ ﺑﺠﺰاءات ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ أﺧﺮى ﺗﺘﻼﺋﻢ وﺗﺘﻔﻖ ﻣﻊ‬
‫أﺳﺒﺎب وﻗﻒ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻐﺎﯾﺔ اﻟﻤﻨﺸﻮدة ﻣﻦ وراﺋﮭﺎ‪ ،‬وﺑﺬﻟﻚ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ وﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ‬
‫اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ وﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺘﺒﻌﯿ ﺔ اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻧﻈﺎﻣ ﺎً‪ ،‬وﺗ ﺮك اﻷﻣ ﺮ ﻟﺠﮭ ﺔ اﻹدارة‬
‫ﺑﺘﻮﻗﯿﻊ اﻟﺠﺰاء اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ‪ ،‬ﻓﺈذا ﺻﺪر اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﺰاﺋﻲ ﺑﺈداﻧﺔ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻋ ﻦ اﻟﺘﮭﻤ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺴﻮﺑﺔ إﻟﯿﮫ ﻣﻊ وﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ھﺬا اﻟﺤﻜﻢ ﻻ ﯾُﻠﺰم اﻟﺠﮭ ﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‬
‫ﺑﻌﺪم ﻣُﺴﺎءﻟﺘﮫ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺎً‪ ،‬إذ أن وﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ ﯾﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ھ ﺬه اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﻓﻘ ﻂ‬
‫وﻻ ﯾﻤﺘﺪ إﻟﻰ اﻟﻤُﺴﺎءﻟﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻻﺳ ﺘﻘﻼل اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻋ ﻦ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ‪ ،‬وھ ﺬا ﻣ ﺎ‬
‫ﻗﺮرﺗﮫ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻻدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﺣﯿﺚ ﻗﻀﺖ ﺑﺄﻧﮫ " وﻣ ﻦ ﺣﯿ ﺚ أن اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟﻨﮭ ﺎﺋﻲ‬
‫اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻹداﻧﺔ ھﻮ دﻟﯿﻞ ﻻ ﯾﻘﺒﻞ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻋﻠﻰ ﺛﺒﻮت ارﺗﻜﺎب اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺠﺮم اﻟﻤﻨﺴﻮب إﻟﯿﮫ‬
‫وﻟﻮ ﻛﺎن ﻗﺪ ﻗﻀﻰ ﺑﻮﻗﻒ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ‪ ،‬ذﻟﻚ أن ھ ﺬا اﻹﺟ ﺮاء إﻧﻤ ﺎ ﻣﺮاﻋ ﺎة ﻟﻠ ﺸﻔﻘﺔ ﺣﺮﺻ ﺎً ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻄﺎﻋﻦ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛ ﻢ ﻓ ﻼ ﻣﺠ ﺎل ﻟﻤﻨﺎﻗ ﺸﺔ ﺛﺒ ﻮت ارﺗﻜﺎﺑ ﮫ ﻟﮭ ﺬا اﻟﺠ ﺮم ﻣ ﻦ ﻋﺪﻣ ﮫ ﺑﻌ ﺪ‬
‫ﺻﺪور اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﺑﻤﻌﺎﻗﺒﺘﮫ ﺑﺎﻟﺤﺒﺲ واﻟﻐﺮاﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺴﺎﺑﻖ إﯾﻀﺎﺣﮫ ‪ ،‬وإن ﻛﺎن‬
‫ﻗﺪ ﻗﻀﻰ ﺑﻮﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن وﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻻ ﯾﺤﻮل دون ﻣﺤﺎﻛﻤﺘﮫ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺎً‬
‫ﻃﺎﻟﻤﺎ أن ھﺬا اﻟﻔﻌﻞ وھﻮ ﺣﯿﺎزة اﻟﺠﻮاھﺮ اﻟﻤﺨﺪرة ﻗﺪ ﻛ ﻮن ﺟﺮﯾﻤ ﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺔ أﯾ ﻀﺎً – وإﻧﻤ ﺎ‬
‫ﯾﻘﺘﺼﺮ وﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت اﻟﺘﺒﻌﯿ ﺔ واﻟﺘﻜﻤﯿﻠﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﺒ ﻊ ﺻ ﺪور اﻟﺤﻜ ﻢ‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﻨﮭﺎﺋﻲ ﺑﻘﻮة اﻟﻘﺎﻧﻮن" )‪ ،(١‬ﻛﻤﺎ ﻗﺮرت أﯾﻀﺎً ﺑﺄﻧﮫ " وﻣﻦ ﺣﯿﺚ أن ﺳﻨﺪ اﻟﻄ ﺎﻋﻦ‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻻدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ اﻟﻄﻌﻦ رﻗﻢ ‪ ٣٩٩١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪٣٨‬ق‪.‬ع ﺟﻠﺴﺔ ‪.١٩٩٦/٣/١٩‬‬

‫‪٢٩٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻓﻲ دﻋﻮى اﻟﺒﻄﻼن اﻟﻤﺎﺛﻠﺔ – أن اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺬي ﺻﺪر ﻋﻠﻰ اﻟﻄﺎﻋﻦ ﻗ ﺪ ﻗ ﻀﻰ ﺑﻮﻗ ﻒ‬
‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﻤﺤﻜﻮم ﺑﮭﺎ إﯾﻘﺎﻓ ﺎً ﺷ ﺎﻣﻼً ﻟﻜﺎﻓ ﺔ اﻵﺛ ﺎر اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻨ ﺼﺮف إﻟ ﻲ ﺟﻤﯿ ﻊ‬
‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﺘﺒﻌﯿﺔ – اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻛﺎن ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻣﻌﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﺼﺪرة اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﯿﮫ‬
‫أن ﺗﺮاﻋﯿﮫ ﻋﻨﺪ ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻄﺎﻋﻦ اﺣﺘﺮاﻣﺎً ﻟﺤﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﺮدود‬
‫ﻋﻠﯿﮫ ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﺟﺎء ﺑﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮫ ﺑﺄﻧﮫ ﻻ ﻣﺤﺎﺟﺔ ﺑﺄن اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ أﻣﺮ ﺑﻮﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ‬
‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ وآﺛﺎرھﺎ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ذﻟﻚ أن اﻟﻔﺼﻞ ﻟﻢ ﯾﻘﻊ ﺑﻘﻮة اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻛﻨﺘﯿﺠﺔ ﻟﻠﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ وﻟﻜﻦ‬
‫ﺟﮭﺔ اﻹدارة أﻋﻤﻠﺖ ﺣﻘﮭﺎ ﺑﺈﺣﺎﻟﺔ اﻟﻄﺎﻋﻦ إﻟﻲ اﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻟﻤ ﺎ ﺗ ﻀﻤﻨﺘﮫ اﻻﺗﮭﺎﻣ ﺎت‬
‫اﻟﻤﺴﻨﺪة إﻟﯿﮫ ﻣﻦ ﻣﺨﺎﻟﻔﺎت ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺠﺴﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﻐﻞ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ‬
‫ﯾﺪھﺎ وﻟﻮ ﻛﺎن ﺷﺎﻣﻼً ﻟﻮﻗﻒ اﻵﺛﺎر اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻋﻦ ﻗﯿﺎﻣﮭﺎ ﺑﺘﻔﻨﯿﺪ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ اﻟﻤُﺴﻨﺪة‬
‫إﻟﯿﮫ وإﻋﻤﺎل ﺣﻜﻢ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻓﯿﮭ ﺎ وﻟ ﯿﺲ ﻣ ﻦ ﺷ ﺄﻧﮫ ذﻟ ﻚ أن ﯾﮭ ﺪر ﺣﺠﯿ ﺔ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ أو‬
‫ﯾﺆدي إﻟﻲ ﺗﺠﺰﺋﮫ ﺣﺠﯿﺘﮫ أو اﻻﻧﺘﻘﺎص ﻣﻨﮫ" )‪.(١‬‬

‫وﯾُﺜ ﺎر ﺗ ﺴﺎؤل ﻋﻠ ﻰ ﻧﻄ ﺎق اﻟﺒﺤ ﺚ ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟ ﺼﺪد وھ ﻮ ﻣ ﺎ أﺛ ﺮ اﻟﻌﻔ ﻮ اﻟﻌ ﺎم ﻋﻠ ﻰ‬

‫اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻮﻇﯿﻔﻲ ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ‪ ،‬ﺑﺄن ﯾﺼﺪر ﺣﻜﻢ ﺟﺰاﺋﻲ ﺑﺈداﻧﺔ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﺛ ﻢ ﯾ ﺼﺪر ﻋﻔ ﻮ‬
‫ﻋﺎم ﻓﻤﺎ أﺛﺮ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ وﺿﻌﮫ اﻟﻮﻇﯿﻔﻲ ؟‬

‫اﻷﺻ ﻞ أﻧ ﮫ ﻻ ﯾﻤﺘ ﺪ ﺳ ﺮﯾﺎن اﻟﻌﻔ ﻮ اﻟ ﺸﺎﻣﻞ ﻋ ﻦ اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ إﻟ ﻰ اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ‬

‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ إﻻ ﺑ ﻨﺺ وﻻ ﯾ ﺴﺮي ﺑ ﺸﺄﻧﮭﺎ ‪ ،‬أﻣ ﺎ إذا ﻛ ﺎن اﻟﺠ ﺰاء اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ ﺗﺎﺑﻌ ﺎً ﻟﻠﻌﻘﻮﺑ ﺔ‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ‪ ،‬أو ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻛﺄﺛﺮ ﺗﻠﻘﺎﺋﻲ ﻟﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺈن ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻔﻮ اﻟﻌﺎم ﯾﻤﺤﻮ اﻟﺠﺰاء اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ‪،‬‬
‫وﻻ ﺷﻚ أن اﻟﻌﻔﻮ ﯾُﺰﯾﻞ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ ذاﺗﮭ ﺎ ﺣﯿ ﺚ ﯾﻌﺘﺒ ﺮ اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ ﻛ ﺄن ﻟ ﻢ ﺗﻜ ﻦ ‪ ،‬وﯾﻌ ﺪ اﻟﺠ ﺎﻧﻲ‬
‫ﻛﺄﻧﮫ ﻟﻢ ﯾﺮﺗﻜﺐ أي ﺟﺮﯾﻤﺔ‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟ ﻚ ﻻ ﯾﻤﺘ ﺪ ﺳ ﺮﯾﺎن اﻟﻌﻔ ﻮ اﻟﻌ ﺎم ﻋ ﻦ اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺠﺰاﺋﯿ ﺔ‬
‫إﻟ ﻰ اﻟﻤُﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ إﻻ ﺑ ﻨﺺ ﺧ ﺎص ‪ ،‬ﻓﻮﻓﻘ ﺎً اﻟﻤﺮﺳ ﻮم اﻟﻤﻠﻜ ﻲ رﻗ ﻢ م‪ ٤٤ /‬وﺗ ﺎرﯾﺦ‬
‫‪١٤٢٥/٧/٢٨‬ھـ اﻟﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻗ ﺮار ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﻮزراء رﻗ ﻢ ‪٢١٠‬وﺗ ﺎرﯾﺦ ‪١٤٢٥/٧/٢١‬ھ ـ‬
‫وﻧﺺ ﻋﻠﻰ اﻧﮫ " ﻻ ﺗﺴﻘﻂ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺘﺒﻌﯿﺔ واﻵﺛﺎر اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑﺎﻹداﻧ ﺔ‬

‫)‪(١‬ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻻدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ اﻟﻄﻌﻦ رﻗﻢ ‪ ١٤٧٢‬ﻟﺴﻨﺔ ‪٤٣‬ق‪.‬ع ﺟﻠﺴﺔ ‪.٢٠٠٤/٢/١١‬‬

‫‪٢٩٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫إذا ﺻﺪر ﻋﻔﻮ ﻣﻦ وﻟﻲ اﻷﻣﺮ ﻋﻦ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻻﺻﻠﯿﺔ ﻣﺎ ﻟﻢ ﯾﻨﺺ ﻓﻲ أﻣﺮ اﻟﻌﻔ ﻮ ﻋﻠ ﻰ ﺧ ﻼف‬
‫ذﻟﻚ"‪٠‬‬
‫وﺗﺮﺗﯿﺒﺎً ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓ ﺈن اﻟﻌﻔ ﻮ اﻟﻌ ﺎم ﻋ ﻦ اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺠﺰاﺋﯿ ﺔ ﻻ ﯾﻤﻨ ﻊ ﻣ ﻦ اﻟﻤُ ﺴﺎءﻟﺔ‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ﻋ ﻦ اﻟﻔﻌ ﻞ ﻧﻔ ﺴﮫ اﻟ ﺬي ﺷ ﻤﻠﮫ اﻟﻌﻔ ﻮ اﻟﻌ ﺎم‪ ،‬أﻣ ﺎ إذا ﻛ ﺎن اﻟﺠ ﺰاء‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ ﺗﺎﺑﻌﺎً ﻟﻠﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ أو ﻣُﺘﺮﺗﺒ ﺎً ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻛ ﺄﺛﺮ ﺗﻠﻘ ﺎﺋﻲ ﻟ ﮫ ﻓ ﺈن اﻟﻌﻔ ﻮ اﻟﻌ ﺎم ﯾﻤﺤ ﻮ‬
‫اﻟﺠﺰاء اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ أﯾﻀﺎً اﻟﻤُﻘﺮر ﻣﻊ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ ﻻ ﻋﺒ ﺮة ﺑ ﺎﻟﻌﻔﻮ ﻋ ﻦ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت‬
‫اﻷﺻﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ إﯾﻘﺎع اﻟﺠﺰاءات اﻟﺘﺒﻌﯿﺔ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺎﻹداﻧ ﺔ ‪ ،‬واﻟﺘ ﻲ ﻓ ﻲ ﻣﻘ ﺪﻣﺘﮭﺎ‬
‫ﻓﺼﻞ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻣﻦ وﻇﯿﻔﺘﮫ ﺑﻘﻮة اﻟﻨﻈﺎم ﻣﺘﻲ ﻣﺎ ﺻﺪر اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑﺈداﻧﺘ ﮫ ﻣ ﺎ ﻟ ﻢ ﯾﺘ ﻀﻤﻦ اﻟﻌﻔ ﻮ‬
‫اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺧﻼف ذﻟﻚ ‪ ،‬وھﺬا ﻣﺎ ﺗﻀﻤﻨﮫ وﺗﻢ اﻟﺘﺄﻛﯿﺪ ﻋﻠﯿﮫ ﺻ ﺮاﺣﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺮﺳ ﻮم اﻟﻤﻠﻜ ﻲ‬
‫رﻗﻢ )م‪ (٤٤/‬وﺗﺎرﯾﺦ ‪ ١٤٢٥/٧/٢٨‬ھــ ‪،‬ﺣﯿﺚ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ " ﻻ ﺗ ﺴﻘﻂ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺘﺒﻌﯿ ﺔ‬
‫واﻷﺛﺎر اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺎﻹداﻧﺔ إذا ﺻﺪر ﻋﻔﻮ ﻣﻦ وﻟ ﻲ اﻷﻣ ﺮ ﻋ ﻦ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ‬
‫اﻷﺻﻠﯿﺔ ﻣﺎ ﻟﻢ ﯾﻨﺺ أﻣﺮ اﻟﻌﻔﻮ ﻋﻠﻰ ﺧﻼف ذﻟﻚ" ‪ ،‬وﺑﺬﻟﻚ ﯾﺘﻮﻗﻒ اﻷﻣ ﺮ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺎ ورد ﻓ ﻲ‬
‫ﻗﺮار اﻟﻤﻘﺎم اﻟﺴﺎﻣﻲ ﺑﺎﻟﻌﻔﻮ اﻟﻌﺎم ھ ﻞ ﯾﻘﺘ ﺼﺮ ﻓﻘ ﻂ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ أم ﯾﻤﺘ ﺪ ﻟﯿ ﺸﻤﻞ‬
‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬وھﺬا ﻣﺎ ﻗﺮره أﯾﻀﺎً دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﺣﯿﺚ ﻗﻀﻲ ﺑﺄﻧ ﮫ " ﻛﻤ ﺎ ﯾﺘ ﻀﺢ ﻣ ﻦ‬
‫ﺧﻼل اﻷوراق أن ھﯿﺌﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﺗﻮﻟﺖ إﻗﺎﻣ ﺔ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﺰاﺋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ وﺻ ﺪر‬
‫ﻋﻨﮭ ﺎ ﻗ ﺮار اﻻﺗﮭ ﺎم رﻗ ﻢ )‪ (...‬ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٣١‬ه وﻧــُـ ـﻈﺮت اﻟ ﺪﻋﻮى أﻣ ﺎم اﻟ ﺪاﺋﺮة اﻟﺠﺰاﺋﯿ ﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ ﺑﮭﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ إﻻ أﻧ ﮫ ﺻ ﺪر ﻋﻨﮭ ﺎ اﻟﺤﻜ ﻢ رﻗ ﻢ )‪/...‬د‪/‬ج‪ ١/‬ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٣١‬ه( اﻟﻘﺎﺿ ﻲ‬
‫ﺑﺎﻧﻘ ﻀﺎء اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﺰاﺋﯿ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺑﻌﻔ ﻮ وﻟ ﻲ اﻷﻣ ﺮ إﻻ أن ذﻟ ﻚ ﻻ ﯾﻌﻨ ﻲ ﻋ ﺪم ﻣ ﺴﺎءﻟﺔ‬
‫اﻟﻤُﺪﻋﯿﺔ ﺗﺄدﯾﺒﺎً‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﯾﻨﺤﺼﺮ اﻟﺒﺤﺚ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ ﻋﻦ ﻣﺪى ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻤُﺪﻋﯿﺔ ﻟﻮاﺟﺒﺎﺗﮭﺎ‬
‫اﻟﻮﻇﯿﻔﯿﺔ ﺑﺤﻜﻢ ﻣﺎ ﯾُﻤﻠﻰ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻧﻈﺎﻣﮭﺎ اﻟﻮﻇﯿﻔﻲ دون اﻟﻤﺴﺎس ﺑﺄﺻﻞ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ أو‬
‫إﺛﺎرﺗﮭﺎ واﻟﺘﻲ ﺻﺪر اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺸﺮﻋﻲ ﺑﺎﻧﻘﻀﺎﺋﮭﺎ ﺑﻨﺎءً ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻔﻮ اﻟﻤﻠﻜﻲ ")‪.(١‬‬

‫)‪(١‬ﺣﻜﻢ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ رﻗﻢ ‪/٣‬د‪/‬ت‪ ١/١/‬ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٣٤‬ه‪ ،‬ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﻀﯿﺔ رﻗ ﻢ ‪/١/٥٨٩٨‬ق ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٣٢‬ه ‪،‬‬
‫واﻟﻤﺆﯾﺪ ﺑﺤﻜﻢ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف ‪ ٣/١٦٤‬ﻟﻌﺎم ‪١٤٣٤‬ه ‪ ،‬ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺠﻠﺴﺔ ‪١٤٣٤/٤/٢٣‬ه ‪،‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻷﺣﻜﺎم‬
‫واﻟﻤﺒ ﺎدي اﻟ ﺼﺎدرة ﻋ ﻦ دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ﻟﻌ ﺎم ‪ ١٤٣٤‬ھ ـ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠ ﺪ اﻟﺨ ﺎﻣﺲ ‪ ،‬ﺗﺄدﯾ ﺐ ‪ ،‬ﺻ ﻔﺤﺔ رﻗ ﻢ‬
‫‪. ٣٠٣٤‬‬

‫‪٢٩٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺃﺛﺮ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﱪﺍءﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺩﻳﺒﻴﺔ‬

‫ﻣﻦ اﻟﻤُﺴﺘﻘﺮ ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻘﮭﺎً وﻗ ﻀﺎءً أن ﻟﻠﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻹداﻧ ﺔ ﺣﺠﯿ ﺔ أﻣ ﺎم‬
‫ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺐ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺳﻨﺎد اﻟﻔﻌﻞ إﻟﻰ اﻟﻤﺘﮭﻢ‪ ،‬أﻣﺎ إذا ﺻﺪر اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﻗﺎﺿ ﯿﺎً‬
‫ﺑﺒ ﺮاءة اﻟﻤ ﺘﮭﻢ ﻣﻤ ﺎ ﻧُ ﺴﺐ إﻟﯿ ﮫ ‪ ،‬ﻓﮭ ﻞ ﺗﻠﺘ ﺰم اﻟ ﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ وﺗﺘﻘﯿ ﺪ ﺑﻤ ﺎ أﻗ ﺮه اﻟﺤﻜ ﻢ‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ أم ﻻ ؟ ‪ ،‬أو ﺑﻤﻌﻨﻰ أﺧﺮ ھﻞ ﺗﺒﺮﺋﺔ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﺟﻨﺎﺋﯿﺎً ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺗﺒﺮﺋﺘﮫ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺎً ؟‬

‫ﻻ ﺷﻚ أن اﺳﺘﻘﻼل اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ ﻋ ﻦ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﻟ ﮫ دور ھ ﺎم ﻓ ﻲ اﻹﺟﺎﺑ ﺔ‬

‫ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﺘﺴﺎؤل ﻓﻠﻜﻞ ﻧﻈﺎم ﻣﻨﮭﻢ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﯾﺴﻌﻰ ﻟﺤﻤﺎﯾﺘﮭﺎ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ اﻷﺧﺮى ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن‬
‫اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﺗُﺒﻨ ﻰ ﻋﻠ ﻰ اﻟﯿﻘ ﯿﻦ واﻟﺠ ﺰم ‪ ،‬وﻗ ﺪ ﯾ ﺼﺪر اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑ ﺎﻟﺒﺮاءة ﻟﻠ ﺸﻚ أو ﻟﻌ ﺪم‬
‫اﻛﺘﻤﺎل اﻷدﻟ ﺔ او ﻟ ﺒﻄﻼن اﻹﺟ ﺮاءات أو ﻻﻧﺘﻔ ﺎء اﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ وﻋ ﺪم ﺛﺒﻮﺗﮭ ﺎ ‪ ،‬وﻟﺒﯿ ﺎن أﺛ ﺮ ذﻟ ﻚ‬
‫ﯾﻘﺘﻀﻰ اﻷﻣﺮ ﺗﻘﺴﯿﻢ ھﺬا اﻟﻤﺒﺤﺚ ﻟﻤﻄﻠﺒ ﯿﻦ ﻧﺘﻌ ﺮض ﻓ ﻲ اﻟﻤﻄﻠ ﺐ اﻷول ﻷﺛ ﺮ اﻟﺒ ﺮاءة ﻟﻌ ﺪم‬
‫ﻛﻔﺎﯾﺔ اﻷدﻟﺔ أو ﻟ ﺒﻄﻼن اﻹﺟ ﺮاءات وﻧُﺨ ﺼﺺ اﻟﻤﻄﻠ ﺐ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ ﻟﺒﯿ ﺎن أﺛ ﺮ اﻟﺒ ﺮاءة ﻻﻧﺘﻔ ﺎء‬
‫اﻟﻮﺟﻮد اﻟﻤﺎدي ﻟﻠﻮاﻗﻌﺔ وﻓﻘﺎً ﻟﻤﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﺃﺛﺮ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﺎﻟﱪﺍءﺓ ﻟﻌﺪﻡ ﻛﻔﺎﻳﺔ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﺃﻭ ﻟﺒﻄﻼﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‬

‫ﻗﺪ ﯾﺼﺪر اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﺑﺎﻟﺒﺮاءة ﻟﻌﺪم ﻛﻔﺎﯾ ﺔ اﻷدﻟ ﺔ أو ﻟﻠ ﺸﻚ ﻓﯿﮭ ﺎ أو ﻟﻌ ﺪم ﺗ ﻮاﻓﺮ‬
‫أرﻛﺎن اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ أو ﻟﺸﯿﻮع اﻟﺘﮭﻤﺔ ‪ ،‬وﻻﺷﻚ أن اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﺒﺮاءة ﻻ‬
‫ﯾﺤ ﻮز اﻟﺤﺠﯿ ﺔ أﻣ ﺎم ﺳ ﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ إﻻ ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ واﺣ ﺪة وھ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ ﻣ ﺎ إذا ﻛ ﺎن ﺳ ﺒﺐ‬
‫اﻟﺒﺮاءة ﻋﺪم وﻗﻮع اﻟﻔﻌ ﻞ اﻟﻤ ﺎدي ﻣ ﻦ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ أي اﻧﺘﻔ ﺎء اﻟﻮاﻗﻌ ﺔ)‪ ،(١‬أﻣ ﺎ إذا ﻛ ﺎن ﺳ ﺒﺐ‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬ﻋﺎدل ﯾﻮﻧﺲ‪ ،‬اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ وﺻﻠﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺑﺤﺚ ﻣﻨﺸﻮر ﻓ ﻲ ﻣﺠﻠ ﺔ إدارة ﻗ ﻀﺎﯾﺎ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬ﯾﻮﻟﯿﻮ – ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ ،١٩٥٧‬ص‪. ٥٣ – ٥١‬‬

‫‪٢٩٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﺒﺮاءة ﯾﺮﺟﻊ إﻟﻰ ﺗﺨﻠ ﻒ أﺣ ﺪ أرﻛ ﺎن اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ‪ ،‬أو إﻟ ﻰ اﻟ ﺸﻚ ﻓ ﻲ ﻋ ﺪم ﺛﺒ ﻮت اﻟﻮاﻗﻌ ﺔ أو‬

‫ﻋﺪم ﻛﻔﺎﯾﺔ اﻷدﻟﺔ أو إﻟ ﻰ ﺑﻄ ﻼن ﻓ ﻲ اﻹﺟ ﺮاءات‪ ،‬ﻓﺤﻜ ﻢ اﻟﺒ ﺮاءة ﻓ ﻲ ھ ﺬه اﻟﺤ ﺎﻻت ﻻ ﯾُﻘﯿ ﺪ‬
‫ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺐ ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛﺎن ﺳﻠﻮك اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺬي ﻗُﻀﻰ ﺑﺒﺮاءﺗ ﮫ ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺎً ﯾ ﻨُﻢ ﻋ ﻦ اﻧﺤ ﺮاف‬
‫ﻓﻲ ﺳﻠﻮﻛﮫ اﻟﻮﻇﯿﻔﻲ وﯾُﺸﻜﻞ ﺟﺮﯾﻤﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻓﻠ ﯿﺲ ھﻨ ﺎك‬
‫ﺛﻤ ﺔ ﺗﻌ ﺎرض إذن ﺑ ﯿﻦ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺒ ﺮاءة اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﻣ ﻦ اﻟﺘﮭﻤ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺴﻮﺑﺔ إﻟﯿﮫ ﻻﻧﺘﻔﺎء وﻗﻮﻋﮭﺎ ﻣﻨﮫ وﺑﯿﻦ ﻣُﻌﺎﻗﺒﺘﮫ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻋﻦ اﻷﺧﻄ ﺎء اﻟﻤ ﺴﻠﻜﯿﺔ‬
‫اﻷﺧ ﺮى واﻟﺜﺎﺑﺘ ﺔ ﻗﺒﻠ ﮫ ﺑﺘﻮﻗﯿ ﻊ اﻟﺠ ﺰاء اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺐ ﻟﻤ ﺎ اﻗﺘﺮﻓ ﮫ ‪ ،‬ﻓ ﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ‬
‫اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﺒﺮاءة ﯾُﻘﯿﺪ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺐ وﺗﻠﺘﺰم ﺑﮫ وﺑﺤﺠﯿﺘﮫ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ واﺣ ﺪة وھ ﻲ إذا ﻛ ﺎن‬
‫ﺳﺒﺐ اﻟﺒﺮاءة ھﻮ اﻧﺘﻔﺎء اﻟﻮاﻗﻌﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﺗُﻌﺎود اﻟﺠﮭﺔ اﻻدارﯾ ﺔ اﺛﺒ ﺎت وﻗﻮﻋﮭ ﺎ‪ ،‬إﻻ أن ذﻟ ﻚ ﻻ‬
‫ﯾﻤﻨﻊ ﺣﻖ اﻹدارة ﻓ ﻲ ﺗﻘ ﺪﯾﺮ ﺳ ﻠﻮك اﻟﻤﻮﻇ ﻒ وﺗﻜﯿﯿﻔ ﮫ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ ﻣ ﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿ ﺔ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿ ﺔ‬
‫وﻣﺪى اﺗﻔﺎﻗﮫ ﻣﻊ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺴﻠﻮك اﻟﻮاﺟﺐ ﻃﺎﻟﻤﺎ أﻧﮭﺎ ﺗﺆﺳﺲ ﺟﺰاءھ ﺎ ﻋﻠ ﻰ وﻗ ﺎﺋﻊ‬
‫ﻟﻢ ﯾﻔﺼﻞ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻘﺎﺿ ﻲ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ‪ ،‬وﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ أن ﯾُﺆاﺧ ﺬ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﻠﻮﻛﮫ ﻓ ﻲ وﺿ ﻊ‬
‫ﻧﻔﺴﮫ ﻓﻲ ﻣﻮاﻃﻦ اﻟﺸﺒﮭﺎت واﻟﺮﯾﺐ)‪.(١‬‬

‫ﻓﻤﻦ اﻟﻤﺘﺼﻮر أن ﯾُﺒﺮأ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﯿ ﺔ وﯾُ ﺴﺄل ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺎً إذا ﻛ ﺎن‬
‫ﻓﻌﻠﮫ ﯾُﺸﻜﻞ ﻣُﺨﺎﻟﻔﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻻ ﺗﺼﻞ إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺤﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﺰاﺋﻲ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ ﻻ ﺗﻜ ﻮن إﻻ ﻓ ﻲ ﺧ ﺼﻮص ﺛﺒ ﻮت اﻟﻮاﻗﻌ ﺔ ﻣﻮﺿ ﻮع اﻻﺗﮭ ﺎم أو ﻧﻔﯿ ﮫ‪،‬‬
‫وھﺬا ھﻮ اﻟﻤﺪى اﻟ ﺬي ﺗﺒﻠﻐ ﮫ ﺣﺠﯿ ﺔ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﺰاﺋ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ‪ ،‬وﯾُﻘﯿ ﺪ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﺗﻤﻠﻚ ﻣُﻨﺎﻗﺸﺔ ھﺬه اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﻣ ﻦ ﺟﺪﯾ ﺪ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ ﯾﺘﻌ ﯿﻦ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ اﻻﻟﺘ ﺰام ﺑﺎﻟﻨﺘ ﺎﺋﺞ‬
‫اﻟﺘ ﻲ اﻧﺘﮭ ﻰ إﻟﯿﮭ ﺎ اﻟﻘ ﻀﺎء اﻟﺠﺰاﺋ ﻲ ﻣ ﻦ ﺣﯿ ﺚ اﻟﻮﺟ ﻮد اﻟﻤ ﺎدي ﻟﻠﻮﻗ ﺎﺋﻊ‪ ،‬واﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬وﺣﯿﺪ ﻣﺤﻤﺪ إﺑﺮاھﯿﻢ‪ ،‬ﻗﻮة اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ أﻣﺎم ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺐ ‪ ،‬ص ‪.٤٨٤‬‬

‫‪٢٩٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﺣﺘﺮاﻣﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﻣﺠﺎل ﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺐ اﻟﺘﺤﺮي ﻋﻦ اﻟﻮﺟﻮد اﻟﻤﺎدي ﻟﻠﻮﻗﺎﺋﻊ اﻟﺘ ﻲ أﺛﺒﺘﮭ ﺎ أو‬
‫ﻧﻔﺎھﺎ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻣﺮة أﺧﺮى‪.‬‬

‫ﻓﺒﺮاءة اﻟﻤﻮﻇﻒ ﺟﻨﺎﺋﯿﺎً ﻣﻦ اﻟﺘﮭﻢ اﻟﻤﻨﺴﻮﺑﺔ ﻟﮫ ﻟﻌﺪم ﻛﻔﺎﯾﺔ اﻷدﻟﺔ ﻻ ﺗﻌﻨﻲ ﻋﺪم ﻗﯿ ﺎم‬
‫ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺘﮫ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺎً ‪ ،‬و ذﻟ ﻚ أن اﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺜﺒ ﺖ ﻓ ﻲ ﺣ ﻖ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ وإن ﻛﺎﻧ ﺖ ﻏﯿ ﺮ ﻛﺎﻓﯿ ﺔ‬
‫ﻟﻘﯿﺎم اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ إﻻ أﻧﮭﺎ ﻗﺪ ﺗﺸﻜﻞ ﻛﻠﮭﺎ أو ﺑﻌﻀﮭﺎ ﻣُﺨﺎﻟﻔﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻣﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ إﺧ ﻼﻻً‬
‫ﺑُﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﻮاﺟﺒﺎت أو اﻟﻤﺤﻈﻮرات اﻟﻮﻇﯿﻔﯿﺔ ‪ ،‬واﻟﺴﺒﺐ ﻓﻲ ذﻟﻚ أن اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﺗُﺒﻨ ﻰ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﯿﻘﯿﻦ واﻟﺠﺰم وأي ﺷﻚ أو ﺷﺒﮭﺔ ﻗﺪ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻋﺪم إداﻧﺔ اﻟﻤﺘﮭﻢ ‪ ،‬وﺑ ﺬﻟﻚ ﻗ ﻀﺖ‬
‫ھﯿﺌﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺐ ﺣﯿﺚ ﻗﺮرت ﻓﻲ أﺣﺪ أﺣﻜﺎﻣﮭﺎ" وﺣﯿﺚ أن ﻗﺮار ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑ ﺪﯾﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ‬
‫رﻗﻢ )‪ (١١١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٣٩٨‬ھـ ـ ﺑﺘﺒﺮﺋ ﺔ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ ﻟ ﻢ ﯾ ﺴﺘﻨﺪ إﻟ ﻲ ﻋ ﺪم ﺻ ﺤﺔ اﻟﻮاﻗﻌ ﺔ أو ﻋ ﺪم‬
‫اﻟﺠﻨﺎﯾﺔ ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﺑُﻨﻲ ﻋﻠﻲ اﻟﺸﻚ وﻋﺪم ﻛﻔﺎﯾﺔ اﻷدﻟﺔ‪ ،‬ﻓﮭﺬا ﻻ ﯾﺮﻓ ﻊ ﻋﻨ ﮫ اﻟ ﺸُﺒﮭﺔ ﻧﮭﺎﺋﯿ ﺎً وﻻ‬
‫ﯾﺤﻮل دون ﻣﺤﺎﻛﻤﺘﮫ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺎً وإداﻧﺔ ﺳﻠﻮﻛﮫ اﻹداري ")‪ ، (١‬ﻓﻘﺪ ﺟﺎء ﯾﺤﻜﻢ ﻟ ﺪﯾﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ‬
‫أﻧ ﮫ " ﻣ ﻊ أن اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﺗﺒﻘ ﻲ ﻋﻠ ﻲ ﺣﺠﺘﮭ ﺎ ﻣﺤﻤﻮﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻲ أﺳ ﺒﺎﺑﮭﺎ إﻻ أن ذﻟ ﻚ ﻻ‬
‫ﯾﺤﺠ ﺐ ﻣ ﺎ ﻟﻠ ﺪاﺋﺮة اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﺻ ﻼﺣﯿﺔ اﻟﻤُ ﺴﺎءﻟﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ وﺗﻜﯿﯿ ﻒ اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ ﻹﯾﻘ ﺎع‬
‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺘﺒﻌﯿﺔ اﻟﻤُﻨﺎﺳﺒﺔ اﻧﻄﻼﻗ ﺎً ﻣ ﻦ ﻗﻨﺎﻋﺘﮭ ﺎ ﺑﻌ ﺪ ﻣﻌﺎﯾﻨ ﺔ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ وﺳ ﻤﺎع أﻗﻮاﻟ ﮫ ﻣﺠ ﺪداً‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ذﻟ ﻚ ﺑﻤ ﺎ ﺟ ﺎء ﻓ ﻲ اﻷوراق ‪ ، ...‬ﻓﺈﻧ ﮫ ﯾﺘﻌ ﯿﻦ اﻟﻘ ﻀﺎء ﺑ ﺄن ﻣ ﺎ ﺟُ ﻮزي ﺑ ﮫ اﻟﻤ ﺬﻛﻮر‬
‫ﯾﻮﻓﻰ إﻟﻲ درﺟﺔ اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻟﺸﺮف واﻷﻣﺎﻧﺔ وﻻ ﯾﻨ ﺎل ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﻛ ﻮن اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ ﻟ ﻢ ﺗﺜﺒ ﺖ‬
‫ﻋﻠﯿﮫ ﻟﻌﺪم ﻛﻔﺎﯾﺔ اﻷدﻟﺔ ‪ ،‬ﻓﺈن ذﻟ ﻚ ﻻ ﯾﻌﻨ ﻲ ﺑﺮاءﺗ ﮫ ﻣﻤ ﺎ ﻧُ ﺴﺐ إﻟﯿ ﮫ‪ ،‬وﻻ ﯾﻤﻨ ﻊ إﺑﻌ ﺎده ﻋ ﻦ‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜ ﻢ ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ رﻗ ﻢ )‪ (٥١‬ﻓ ﻲ ﺟﻠ ﺴﺔ ‪١٣٩٩/٩/١٩‬ھـ ـ‪ .‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ أﺣﻜ ﺎم ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ ‪،‬‬
‫اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪ ،‬اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ﻋﺎﻣﻲ ‪١٣٩٨‬ھــ و ‪١٣٩٩‬ھــ ‪ ،‬ص ‪.٢٨٣‬‬

‫‪٢٩٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻣﺆﻗﺘ ﺎً ﺣﺘ ﻰ ﯾﻈﮭ ﺮ ﺻ ﻼﺣﯿﺔ ﻟﮭ ﺎ)‪ ،(١‬ﻓﺒ ﺮاءة اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺎً ﻣ ﻦ اﻟ ﺘﮭﻢ‬
‫اﻟﻤﻨﺴﻮﺑﺔ ﻟﮫ ﻣﺘﻰ ﻛﺎن أﺳﺎﺳﮭﺎ اﻟﺸﻚ وإن ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺸﻔﻊ ﻓ ﻲ درء اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻋﻨ ﮫ إﻻ‬
‫أﻧﮭﺎ ﻻ ﺗﻌﻨﻲ ﻋﺪم ﻗﯿﺎم ﻣ ﺴﺌﻮﻟﯿﺘﮫ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻣ ﺮد ذﻟ ﻚ أن اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺗﻘ ﻮم إن‬
‫ﻛﺎن ﻟﮭﺎ وﺟﮫ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أن اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻗﺪ وﺿﻊ ﻧﻔﺴﮫ ﺑﺴﻠﻮﻛﮫ أو ﺗﺼﺮﻓﺎﺗﮫ ﻣﻮﺿﻊ اﻟ ﺸﻚ‬
‫واﻟﺮﯾﺒ ﺔ واﻻﺗﮭ ﺎم ‪ ،‬ﻓﮭ ﺬا اﻟ ﺴﻠﻮك اﻟﺜﺎﺑ ﺖ ﻓ ﻲ ﺣﻘ ﮫ ﯾُ ﺸﻜﻞ ﻓ ﻲ ﺣ ﺪ ذاﺗ ﮫ ﻣُﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‬
‫ﺗﺴﺘﻮﺟﺐ ﻣﺴﺎءﻟﺘﮫ ﻋﻨﮭﺎ ﻹﺧﻼﻟﮫ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ واﺟﺐ وﻇﯿﻔﻲ ﻣﻔﺎده وﺟﻮب أن ﯾﻜﻮن اﻟﻤﻮﻇﻒ‬
‫ﺣﺴﻦ اﻟﺴﯿﺮة واﻟﺴﻠﻮك ﺑﻤﺎ ﯾﺒﻌﺚ اﻟﺜﻘﺔ واﻻﻃﻤﺌﻨﺎن إﻟﯿﮫ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻹدارة ‪ ،‬ﻓﺨﺮوﺟﮫ ﻋﻠﻰ‬
‫ذﻟﻚ اﻟﻤﻘُﺘﻀﻰ ﻣﻦ ﺧﻼل وﺿ ﻊ ﻧﻔ ﺴﮫ ﻣﻮﺿ ﻊ اﻟ ﺸﻚ واﻟ ﺸﺒﮭﺎت ھ ﻮ ﻓ ﻲ ﺣ ﺪ ذاﺗ ﮫ ﻣُﺨﺎﻟﻔ ﺔ‬
‫ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ‪ ،‬وأﻛ ﺪ ذﻟ ﻚ أﺣ ﺪ أﺣﻜ ﺎم ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ " وﺣﯿ ﺚ أن اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﺻ ﺪر ﺑﺘﺒﺮﺋ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻤﺘﮭﻢ ‪ ،‬إﻻ أن ھﺬه اﻟﺒﺮاءة ﺑﻨﯿﺖ ﻋﻠﻰ أﺳﺒﺎب ﻗﻮاﻣﮭﺎ اﻟﺸﻚ اﻟ ﺬي ﯾ ﺸﻔﻊ ﻟ ﮫ ﻓ ﻲ‬
‫درء اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻋﻨ ﮫ ‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﮫ ﻻ ﯾﺮﻓ ﻊ ﻋﻨ ﮫ ﻣ ﺴﺌﻮﻟﯿﺘﮫ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻹداري ﻛﻤ ﺎ ھ ﻮ‬
‫) ‪(٢‬‬
‫ﻛﻤ ﺎ ﻗ ﺮرت أﯾ ﻀﺎً ﺑﺄﻧ ﮫ "ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻟﻸﺣﻜ ﺎم اﻟ ﺼﺎدرة‬ ‫ﺛﺎﺑ ﺖ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ‪"...‬‬
‫ﺑﺎﻟﺒﺮاءة ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺘﻌﯿﻦ اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑ ﯿﻦ ﻣ ﺎ إذا ﻛ ﺎن اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑ ﺎﻟﺒﺮاءة ﻣﻌﻨ ﺎه ﻋ ﺪم ﺣ ﺼﻮل اﻟﻮاﻗﻌ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺴﻮﺑﺔ ﻟﻠﻤﺘﮭﻢ أﺻﻼ ‪ ،‬أو ﻋﺪم ﺣﺼﻮﻟﮭﺎ ﻣﻨﮫ ﺑﺎﻟﺬات وﺑﯿﻦ ﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺎﻟﺒﺮاءة ﻗ ﺪ‬
‫ﺑﻨﻲ ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس ﻋ ﺪم ﺗ ﻮاﻓﺮ أرﻛ ﺎن اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺴﻮﺑﺔ ﻟﻠﻤ ﺘﮭﻢ ‪ ،‬أو ﻋ ﺪم ﺗ ﻮاﻓﺮ ﺷ ﺮاﺋﻂ‬
‫ﺗﻮﻗﯿ ﻊ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻟﮭ ﺎ ﻣ ﻊ ﺛﺒ ﻮت اﻟﻮاﻗﻌ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺴﻮﺑﺔ إﻟﯿ ﮫ ‪ ،‬ﻓﻔ ﻲ اﻟﺤ ﺎﻟﺘﯿﻦ اﻷوﻟﯿ ﯿﻦ‬
‫ﯾﺘﻘﯿﺪ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ ﺑﻤﺎ ﻗﻀﻰ ﺑﮫ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﻣ ﻦ ﻧﻔ ﻲ ﺣ ﺼﻮل اﻟﻮاﻗﻌ ﺔ أﺻ ﻼً ‪ ،‬أو‬
‫ﻧﻔﯿﮭﺎ ﻋﻦ اﻟﻤﺘﮭﻢ ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﺤ ﺎﻟﺘﯿﻦ اﻷﺧﯿ ﺮﺗﯿﻦ ﻗ ﺪ ﯾﻨ ﺸﺄ ﻋ ﻦ اﻟﻔﻌ ﻞ اﻟﺜﺎﺑ ﺖ ﻓ ﻲ ﺣ ﻖ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜﻢ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ رﻗﻢ ‪ /١٢‬د ﺗﺎ‪ ١٤/‬ﻟﻌﺎم ‪١٤١٤‬ه ﻓﻲ اﻟﻘﻀﯿﺔ رﻗﻢ ‪١/١١٦‬ق ﻟﻌﺎم ‪١٤١٤‬ه ﻣﺆﯾﺪًا‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺮار رﻗﻢ ‪ ٣٩‬ﻓ ﻲ ‪١٤١٤/٤/٢٠‬ه ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻟﻨﻈﺎﻣﯿ ﺔ ﻟﻠﻔﺘ ﺮة ﻣ ﻦ ‪١٤١٠/١/١٦‬ه ﺣﺘ ﻰ‬
‫‪١٤١٦/٦/٣٠‬ه‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﺣﻜ ﻢ ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ رﻗ ﻢ )‪ (٥١‬ﻓ ﻲ ﺟﻠ ﺴﺔ ‪١٣٩٩/٩/١٩‬ھـ ـ‪ .‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ أﺣﻜ ﺎم ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ ‪،‬‬
‫اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪ ،‬اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ﻋﺎﻣﻲ ‪١٣٩٨‬ھــ و ‪١٣٩٩‬ھــ ‪ ،‬ص ‪.٢٨٣‬‬

‫‪٢٩٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫واﻟﺬي ﻻ ﯾﻜﻮن ﺟﺮﯾﻤﺔ ﻣُﻌﺎﻗﺒﺎً ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺟﻨﺎﺋﯿﺎً أو ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻓﯿﮫ ﺷﺮاﺋﻂ ﺗﻮﻗﯿﻊ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻘﺪ ﯾﻨﺸﺄ ﻋﻨﮫ ﻣُﺨﺎﻟﻔﺔ ﻣﺴﻠﻜﯿﺔ ﻋﻦ ﻣُﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻤﺘﮭﻢ ﻋﻨﮭ ﺎ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺎً ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﻗ ﺪ ﯾﺘﻔ ﺮع ﻋﻨ ﮫ أو‬
‫ﯾﺼﺎﺣﺒﮫ ﻣُﺨﺎﻟﻔﺔ ﻣﺴﻠﻜﯿﺔ ﻻ ﺗﻜﻮن ﻓﻲ ذاﺗﮭﺎ ﺟﺮﯾﻤﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿﺔ ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ھ ﺬه اﻟﺤﺎﻟ ﺔ أﯾ ﻀﺎ ﯾﻤﻜ ﻦ‬
‫ﻣُﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻤﺘﮭﻢ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺎً ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺒﺮاءﺗﮫ ﺟﻨﺎﺋﯿ ًﺎ ")‪. (١‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻗﺮرﺗﮫ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﺣﯿﺚ ﻗﺮرت ﺑﺄﻧﮫ " ﻗﺪ اﺳﺘﻘﺮ ﻗﻀﺎؤھﺎ ﻋﻠ ﻰ أن‬
‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﺒﺮاءة ﻟﻌﺪم ﻛﻔﺎﯾﺔ اﻷدﻟﺔ ﻋﻠﻰ ارﺗﻜﺎب اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻻ ﯾﺤ ﻮل‬
‫دون ﻣﺤﺎﻛﻤﺔ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﺗﺄدﯾﺒﯿﺎً ﻋﻦ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻹدارﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﻗﺒﻠﮫ")‪ ،(٢‬ﻛﻤﺎ‬
‫ﻗﺮرت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﺣﯿﺚ ﻗﻀﺖ ﺑﺄﻧﮫ "ﻣﺘﻰ ﺛﺒُﺖ أن اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺼﺎدر ﻣﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﺑﺘﺒﺮﺋﺔ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﻤﺘﮭﻢ ﻟﻢ ﯾﺴﺘﻨﺪ إﻟﻰ ﻋﺪم ﺻﺤﺔ اﻟﻮاﻗﻌﺔ أو ﻋﺪم اﻟﺠﻨﺎﯾﺔ وإﻧﻤﺎ ﺑُﻨﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺸﻚ وﻋﺪم ﻛﻔﺎﯾﺔ اﻷدﻟﺔ‪ ،‬ﻓﮭﺬا ﻻ ﯾﺮﻓﻊ اﻟﺸُﺒﮭﺔ ﻋﻨﮫ ﻧﮭﺎﺋﯿﺎً‪ ،‬وﻻ ﯾﺤﻮل دون ﻣﺤﺎﻛﻤﺘﮫ‬
‫ﺗﺄدﯾﺒﯿﺎً وإداﻧﺔ ﺳﻠﻮﻛﮫ اﻹداري ﻣﻦ أﺟﻞ ھ ﺬه اﻟﺘﮭﻤ ﺔ ﻋﯿﻨﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ﺣﻜ ﻢ اﻟﺒ ﺮاءة‬
‫ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر أن اﻟﻌﺎﻣﻞ وﺿﻊ ﻧﻔﺴﮫ ﻣﻮﺿﻊ اﻟﺸﺒﮭﺎت وﻗﺪ ﯾﻜﻮن ﻟﺬﻟﻚ أﺛﺮه ﻓﻲ اﻹﺳﺎءة إﻟﻰ‬
‫ﺳﻤﻌﺔ اﻟﻤﺮﻓﻖ ﺑﻤﺎ ﯾﺤﻤﻠﮫ ھﺬا ﻣﻦ ﺧﺮوج اﻟﻌﺎﻣﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ")‪. (٣‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻗﻀﺖ أﯾﻀﺎً "إذا ﻛﺎن ﻻ ﯾﺠﻮز ﻟﻠﻘ ﺮار اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ أن ﯾُﻌﯿ ﺪ اﻟﻨﻈ ﺮ ﻓﯿﻤ ﺎ ﻗ ﺎم ﻋﻠ ﻲ‬
‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺬي ﻗﻀﻰ ﺑﺒﺮاءة اﻟﻤﺪﻋﻰ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ ﺗﮭﻤﺔ اﻟﺮﺷﻮة ﻛﻤﺎ ﺳ ﻠﻒ اﻟﺒﯿ ﺎن‪ ،‬وإﻻ‬
‫ﻛﺎن ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻣﺴﺎس ﺑﻘ ﻮة اﻷﻣ ﺮ اﻟﻤﻘ ﻀﻲ وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﻻ ﯾﺠ ﻮز إﻻ أن ھ ﺬا ﻻ ﯾﻤﻨ ﻊ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ ﻣﻦ ﻣُﺤﺎﻛﻤﺔ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺎً ﻋ ﻦ اﻷﺧﻄ ﺎء اﻟﻤ ﺴﻠﻜﯿﺔ اﻷﺧ ﺮى ﻋﻨ ﺪ ﺛﺒﻮﺗﮭ ﺎ ﻣ ﺎدام‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜﻢ ھﯿﺌﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺐ رﻗﻢ )‪ (٤‬ﻓﻲ ﺟﻠﺴﺔ ‪١٣٩٣/٣/٢٥‬ھــ‪ .‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﺣﻜﺎم ھﯿﺌﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺐ ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ‬
‫اﻷوﻟﻲ ‪ ،‬اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺼﺎدرة ﺣﺘﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﻋﺎم ‪١٣٩٤‬ھــ ص ‪.١٥‬‬
‫)‪ (٢‬ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜ ﻢ اﻻدارﯾ ﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻄﻌ ﻦ رﻗ ﻢ ‪ ٦٥٤٥‬و ‪ ٥٨٦١‬و ‪ ٦١٠٤‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪٤٢‬ق‪.‬ع ﺟﻠ ﺴﺔ‬
‫‪. ٢٠٠٠/٢/٥‬‬
‫)‪(٣‬ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﻄﻌﻦ رﻗﻢ ‪ ١٤٠٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪٢٦‬ق‪ ،‬ﺟﻠﺴﺔ ‪.١٩٨٦/١١/٢٠‬‬

‫‪٢٩٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻟﯿﺲ ﺛﻤﺔ ﺗﻌﺎرض ﺑﯿﻦ اﻹداﻧﺔ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻷﺧﻄﺎء وﺑﯿﻦ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺎﻟﺒﺮاءة ﻓﯿﻤﺎ‬
‫ﻗ ﺎم ﻋﻠﯿ ﮫ ﻗ ﻀﺎءه ")‪ ، (١‬ﻛﻤ ﺎ أن اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟ ﺼﺎدر ﺑ ﺎﻟﺒﺮاءة ﻟ ﺒﻄﻼن اﻟﺘﻔﺘ ﯿﺶ أو‬
‫ﻟﻮﺟﻮد ﺧﻄﺄ إﺟﺮاﺋ ﻲ ﻓ ﻲ إﺟ ﺮاءات اﻟ ﻀﺒﻂ ‪ ،‬ﻻ ﯾﻨﻔ ﻲ ﻗﯿ ﺎم ﺳ ﺒﺐ اﻟﺠ ﺰاء اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ ‪ ،‬وھ ﻮ‬
‫إﺧ ﻼل اﻟﻤ ﺘﮭﻢ ﺑﻮاﺟﺒ ﺎت وﻇﯿﻔﺘ ﮫ أو اﻟﺨ ﺮوج ﻋﻠ ﻰ ﻣﻘﺘ ﻀﯿﺎﺗﮭﺎ ‪ .‬ﻓﻘ ﺪ ﯾﺜﺒ ﺖ ذﻟ ﻚ ﻟﻠ ﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻣﻦ أوراق اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ وﻣﻦ اﻟﺘﺤﻘﯿﻘﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺠﺮﯾﮭﺎ ھﻲ وﻣﻦ ﺗﺴﻤﻌﮭﻢ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺸﮭﻮد )‪ ، (٢‬ﻓﺈذا ﻛﺎن اﻟﺸﻚ ﯾُﻔﺴﺮ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺘﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻓ ﺎﻷﻣﺮ ﻟ ﯿﺲ ﻛ ﺬﻟﻚ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺐ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺸﻚ ﯾﻜﻔﻲ ﻹداﻧﺔ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﻓ ﻲ اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‪ ،‬وذﻟ ﻚ‬
‫ﯾﻌﻨﻲ ﻋﺪم اﻟﺘﺰام ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺐ ﺑﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﺑﺎﻟﺒﺮاءة اﻟﻤﺆﺳﺲ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﻚ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛﺎن‬
‫ﺷ ﯿﻮع اﻟﺘﮭﻤ ﺔ ﺳ ﺒﺒﺎ ﻟﻠﺒ ﺮاءة ﻣ ﻦ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﮫ ﻻ ﯾُﻌ ﺪ ﻣﺎﻧﻌ ﺎً ﻣ ﻦ اﻟﻤُ ﺴﺎءﻟﺔ‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ)‪ ،(٣‬وﻻﺳ ﯿﻤﺎ ﻣﺘ ﻰ أﻣﻜ ﻦ إﺳ ﻨﺎد ﻓﻌ ﻞ إﯾﺠ ﺎﺑﻲ أو ﺳ ﻠﺒﻲ ﻣﺤ ﺪد إﻟ ﻰ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﯾﻌ ﺪ‬
‫ﻣﺴﺎھﻤﺔ ﻣﻨﮫ ﻓﻲ وﻗﻮع اﻟﻤُﺨﺎﻟﻔﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﻮﻏﺖ ارﺗﻜﺎب اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﺠﮭ ﻮل‬
‫ﻓﺎﻋﻠﮭ ﺎ ‪ ،‬وﯾﺘﻌ ﯿﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ أﻻ ﺗﻐﻔ ﻞ ﻋ ﻦ ﺣﺠﯿ ﺔ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟ ﺼﺎدر‬
‫ﺑﺒﺮاءة اﺳﺘﻨﺎدا ﻋﻠﻰ ﻋﺪم ﺻﺤﺔ اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ‪ ،‬ﻓ ﺈن ھ ﺬه اﻟﺤﺠﯿ ﺔ ﻻ ﺗُﻘﯿ ﺪ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ إذا‬
‫ﻛﺎن اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﺒﺮاءة ﻋﻠ ﻰ ﻋ ﺪم ﻛﻔﺎﯾ ﺔ اﻷدﻟ ﺔ واﻟ ﺸﻚ ﻓﯿﮭ ﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﮫ ﺣﯿﻨﺌ ﺬ ﻻ‬
‫ﯾﺮﻓﻊ اﻟﺘﮭﻤﺔ ﻧﮭﺎﺋﯿﺎ ﻋﻦ اﻟﻤﻮﻇﻒ‪ ،‬وﻻ ﯾﺤﻮل دون ﻣﺤﺎﻛﻤﺘﮫ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﮭﻤ ﺔ ﻋﯿﻨﮭ ﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺣﻜ ﻢ اﻟﺒ ﺮاءة )‪ ، (٤‬ﻓ ﺈذا ﻗ ﻀﻰ ﺣﻜ ﻢ ﺟﻨ ﺎﺋﻲ ﺑ ﺒﻄﻼن اﻟ ﺪﻟﯿﻞ أو ﻧ ﺴﺒﺔ اﻟﻔﻌ ﻞ‬
‫ﻟﻠﻤﺘﮭﻢ ﻟﺒﻄﻼن إﺟﺮاءات اﻟﺘﻔﺘﯿﺶ أو اﻟﻘﺒـــــﺾ‪ ،‬ﻓﮭﺬا اﻟﺴﺒﺐ ﺟﻨﺎﺋﻲ ﻣﺤﺾ ﻟﻠﺒﺮاءة‪ ،‬وﻣﻦ‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜ ﻢ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ اﻟ ﺼﺎدر ﻓ ﻲ ‪ ،١٩٦٣/١١/٩‬ﻗﺎﻋ ﺪة رﻗ ﻢ ‪ ، ٨٧٧‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ أﺑﻮﺷ ﺎدي‪ ،‬اﻟﺠ ﺰء‬
‫اﻷول‪ ،‬ص‪.٩٢٨‬‬
‫)‪ (٢‬ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﺟﻠﺴﺔ ‪١٩٥٢/١٢/١٤‬م س‪ ،٣‬ص‪. .٢٨٩‬‬
‫)‪ (٣‬ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﻄﻌﻦ رﻗﻢ ‪ ١٩٠٤‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٣٧‬ﻋﻠﯿﺎ ﺟﻠﺴﺔ ‪.١٩٩٤/١/٢٩‬‬
‫)‪ (٤‬ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻄﻌ ﻦ رﻗ ﻢ ‪ ١٤٩٤‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ٣٣‬ﻋﻠﯿ ﺎ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪ ١٩٩٠/١/٢٢‬ﺟﻠ ﺴﺔ‬
‫‪.١٩٩٠/١/٢٧‬‬

‫‪٣٠٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫أﺟ ﻞ ذﻟ ﻚ ﻓﮭ ﻮ ﻻ ﯾﻘﯿ ﺪ ﺳ ﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ‪ ،‬وﯾ ﺮى ﺑﻌ ﺾ اﻟﻔﻘﮭ ﺎء أﻧ ﮫ إذا أھ ﺪر اﻟﻘ ﻀﺎء‬

‫اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ دﻟﯿﻼ ﻣﺎ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻷﺳــــﺒﺎب‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ دﻟﯿﻞ ﯾﺘﺼﻞ ﺑﺈﺛﺒﺎت اﻟﺠﺮم اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ‪ ،‬وھﻮ‬
‫أﻣ ﺮ ﻣﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺎﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﻌ ﺎم وﻟﮭ ﺬا اﻟ ﺴـــــﺒﺐ ﯾﺠ ﺐ أن ﺗﻠﺘ ﺰم ﺑ ﮫ ﺟﻤﯿ ﻊ ﺟﮭـــ ـﺎت اﻹدارة‬
‫واﻟﺘﺄدﯾﺐ ‪.‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺃﺛﺮ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﱪﺍءﺓ ﻻﻧﺘﻔﺎء ﺍﻟﻮﺟﻮﺩ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﻟﻠﻮﻗﺎﺋﻊ‬

‫ﺗﻌﻨ ﻲ اﻟﺒ ﺮاءة اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻟﻌ ﺪم ﺗ ﻮاﻓﺮ أرﻛ ﺎن اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ أو ﻻﻧﺘﻔ ﺎء اﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ‬
‫اﻟﻤﺎدﯾ ﺔ أن اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﻤﻨ ﺴﻮﺑﺔ إﻟ ﻲ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﻻ ﺗﺘﻜﺎﻣ ﻞ ﺑﮭ ﺎ أرﻛ ﺎن اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ‪،‬‬
‫ﻓ ﺎﻟﺒﺮاءة ﺑﮭ ﺬا اﻟ ﺸﻜﻞ ﻻ ﺗُﻌﺘﺒ ﺮ ﻣﺎﻧﻌ ﺎً ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻻ ﯾﻤﻨ ﻊ ﻣ ﻦ ﻣُ ﺴﺎءﻟﺔ‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻒ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺎً ﻋﻦ ذات اﻟﻔﻌﻞ ﻣﺘﻲ ﻛﺎن ھ ﺬا اﻟﻔﻌ ﻞ ﯾُ ﺸﻜﻞ ﺧﻄ ﺄ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺎً ‪ ،‬وﻣﻨ ﺎط ذﻟ ﻚ أن‬
‫اﺳﺘﻘﻼل اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ إﻧﻤﺎ ﺗﺒﺤﺚ ﻓﻲ ﺳﻠﻮك اﻟﻤﻮﻇ ﻒ وﻓ ﻲ ﻣ ﺪى إﺧﻼﻟ ﮫ ﺑﻮاﺟﺒ ﺎت‬
‫وﻇﯿﻔﺘﮫ ‪ ،‬وﻟﺬﻟﻚ ﻗﺮرت ھﯿﺌﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺐ أن" اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ أو اﻟﺬﻧﺐ اﻹداري إﻧﻤﺎ ﯾﺨﺘﻠﻒ‬
‫اﺧﺘﻼﻓﺎً ﻛﻠﯿﺎً ﻓﻲ ﻃﺒﯿﻌﺘﮫ وﺗﻜﻮﯾﻨﮫ ﻋﻦ اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﻤﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺟﻨﺎﺋﯿﺎً ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﯾﻜﻮن اﻟﻔﻌﻞ ذﻧﺒﺎً‬
‫إدارﯾ ﺎً وﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ ﻧﻔ ﺴﮫ ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ذﻧﺒ ﺎً ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺎً إذ اﻟﻤ ﺮد ﻓ ﻲ اﻟﺤﺎﻟ ﺔ اﻷوﻟ ﻲ إﻟ ﻲ اﻹﺧ ﻼل‬
‫ﺑﻮاﺟﺒﺎت اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ وﻣ ﺎ ﯾﻨﻄ ﻮي ﻋﻠﯿ ﮫ ﻣ ﻦ ﻣُﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟﺘﻌﻠﯿﻤ ﺎت واﻟ ﺴﻠﻮك اﻟ ﻮﻇﯿﻔﻲ اﻟﻮاﺟ ﺐ‬
‫ﻣﺮاﻋﺎﺗﮫ ﺣﺘﻲ ﯾﻜﻮن اﻟﻤﻮﻇﻒ ﺑﻌﯿﺪاً ﻋﻦ ﻛﻞ ﺷُﺒﮭﺔ واﺳﺘﻘﺮاراً ﻟﻠﺜﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﻻﺑﺪ ﻣ ﻦ ﺗﻮاﻓﺮھ ﺎ‬
‫ﻓﯿﮫ ﺣﺮﺻﺎً ﻋﻠﻰ اﻟ ﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌ ﺎم ‪ ،‬وأﻣ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﺤﺎﻟ ﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﻓ ﺈن اﻟ ﺬﻧﺐ ﯾﻜ ﻮن ﻗ ﺪ ﺧ ﺮج ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻨﻄﺎق اﻹداري إﻟﻰ اﻟﻨﻄﺎق اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ وﻣﻦ ﻧﻄﺎق ﺛﺒﻮت اﻟﺬﻧﺐ اﻹداري ﯾﻜﻔﻲ أن ﯾﻘ ﻮم ﻟ ﺪي‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ أﺳﺒﺎب ﺟﺪﯾﺔ ﺗ ﺴﺘﻨﺪ إﻟ ﻰ أﺻ ﻮل ﺛﺎﺑﺘ ﺔ ﻓ ﻲ اﻷوراق ﺑﻤ ﺎ ﯾﺠﻌﻠ ﮫ ﯾﻘ ﺮر ﻣ ﺎ إذا ﻛ ﺎن‬
‫اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﯾُ ﺪان ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺎً أم ﻻ ﻣﺘﻮﺧﯿ ﺎً ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ اﻟ ﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌ ﺎم ‪ ،‬وﻣ ﺎ ﯾﺘﺮﻓ ﻊ ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ ﻋ ﻦ‬
‫ﻣﻮاﻃﻦ اﻟﺸﺒﮭﺎت ﺣﺮﺻﺎً ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ وﻟﻜ ﻰ ﺗﺤﻘ ﻖ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻘ ﻮم ﻋﻠ ﻰ أداﺋﮭ ﺎ ‪ ،‬ﻓ ﺈذا ﻣ ﺎ ﻗُ ﻀﻲ ﺑﺒ ﺮاءة اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ﻟﻌ ﺪم ﺗﻜﺎﻣ ﻞ أرﻛ ﺎن اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ‪ ،‬ﻓﺈن ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ أن ﯾﻨﻈﺮ ﻓﻲ أﻣﺮه ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ ﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻤﻨﺴﻮب إﻟﯿﮫ ذﻧﺒ ﺎً‬

‫‪٣٠١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫إدارﯾﺎً أم ﻻ ﺑﺤﯿﺚ ﻻ ﯾﺘﻌﺪى ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻨﻈﺮ ﻣﺎ ھ ﻮ ﺧ ﺎرج ﻣ ﻦ اﺧﺘ ﺼﺎﺻﮫ" )‪ ، (١‬ﻛﻤ ﺎ ﻗ ﻀﻰ‬
‫ﺑ ﺬﻟﻚ أﯾ ﻀﺎً دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ﺣﯿ ﺚ ﻗ ﻀﻰ ﺑﺄﻧ ﮫ " وﺑﻤ ﺎ أن ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺠﺰﺋﯿ ﺔ ﺑﻤﻜ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻜﺮﻣﺔ رﻗﻢ )‪ (...‬وﺗﺎرﯾﺦ ‪١٤٣٣/٢/١٤‬ه ﻗ ﺪ ﻧ ﺺ ﻋﻠ ﻰ ﻋ ﺪم ﺛﺒ ﻮت ﻗﯿ ﺎم اﻟﻤ ﺪﻋﻰ ﻋﻠﯿ ﮫ‬
‫ﺑﻤﺎ ﻧُﺴﺐ إﻟﯿﮫ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﺻﺮف اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ دﻋﻮى اﻟﻤﺪﻋﻲ اﻟﻌ ﺎم ﺑﺈﺛﺒ ﺎت ذﻟ ﻚ‪ ،‬وأن ﻣ ﺎ ﺻ ﺪر‬
‫ﺑﺤﻘﮫ إﻧﻤ ﺎ ھ ﻮ ﻣ ﻦ ﺑ ﺎب اﻟﺘﻌﺰﯾ ﺰ ﻟﻠ ﺸﺒﮭﺔ وﺑﻤ ﺎ أن اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟ ﺼﺎدر ﻓ ﻲ ﺣ ﻖ اﻟﻤ ﺪﻋﻰ ﻋﻠﯿ ﮫ‬
‫ﺑﺴﺠﻨﮫ وﺟﻠﺪه‪ ،‬ھﻮ ﺗﻌﺰﯾﺰ ﺑﻨ ﺎءً ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺸﺒﮭﺔ وﻟ ﯿﺲ إﯾﻘﺎﻋ ﺎً ﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺘﻌ ﺎﻃﻲ ﻟﻌ ﺪم ﺛﺒ ﻮت‬
‫اﻟﮭﻤﺔ‪ ،‬وﺑﻤ ﺎ أن اﻟﺤﻜ ﻢ ﻟ ﻢ ﯾ ﺼﺮح ﻓﯿ ﮫ ﺑﺎﻹداﻧ ﺔ وﺑﻤ ﺎ أن ﻣ ﻦ اﻟﻤﺘﻘ ﺮر ﻗ ﻀﺎءً أن اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺗﺴﺘﻠﺰم أن ﯾﻜﻮن اﻟﺤﻜ ﻢ ﻧﮭﺎﺋﯿ ﺎً ﻣ ﺼﺮﺣﺎً ﻓﯿ ﮫ ﺑﺎﻹداﻧ ﺔ ﺑﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺘﻌ ﺎﻃﻲ وﺑﻤ ﺎ أن‬
‫اﻟﻤﺪﻋﻰ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻻ ﯾﻤﻠ ﻚ اﻟ ﺴﯿﺎرة اﻟﺘ ﻲ ﺿ ﺒﻄﺖ ﺑ ﺪاﺧﻠﮭﺎ اﻟﻤ ﺎدة اﻟﻤﺨ ﺪرة" )‪ ، (٢‬ﻛﻤ ﺎ ﻗ ﻀﺖ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻻدارﯾ ﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﺑﺄﻧ ﮫ " ﻛﻤ ﺎ اﺳ ﺘﻘﺮ ﻗ ﻀﺎء ھ ﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ أﯾ ﻀﺎً‪ ،‬ﻣ ﺴﺎﯾﺮة ﻟ ﻨﺺ‬
‫اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٤٥٦‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ أن اﻟﻘ ﻀﺎء اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ھ ﻮ اﻟﻤﺨ ﺘﺺ‬
‫ﺑﺈﺛﺒﺎت أو ﻧﻔﻲ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻋﻦ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ﺟﺮﯾﻤﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺘﻰ ﻗ ﻀﺖ ﻓ ﻲ‬
‫ھﺬه اﻷﻓﻌﺎل ﺑﺤﻜﻢ ﻧﮭﺎﺋﻲ ﺣﺎﺋﺰ ﻟﻘﻮة اﻷﻣﺮ اﻟﻤﻘﻀﻲ ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻻ ﯾﺠ ﻮز ﻣﻌ ﮫ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‬
‫وھﻲ ﺑﺼﺪد اﻟﺘﻌﺮض ﻟﻠﺠﺎﻧﺐ اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ ﻣ ﻦ ھ ﺬه اﻷﻓﻌ ﺎل أن ﺗﻌ ﺎود اﻟﺒﺤ ﺚ ﻓ ﻲ ﺛﺒﻮﺗﮭ ﺎ ﻣ ﻦ‬
‫) ‪(٣‬‬
‫ﻋﺪﻣﮫ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر وﺟﻮب ﺗﻘﯿﺪھﺎ ﺑﻤﺎ ورد ﺑﺸﺄن ھﺬه اﻷﻓﻌﺎل ﺑﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ"‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜ ﻢ ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ رﻗ ﻢ )‪ (٤٦‬ﻓ ﻲ ﺟﻠ ﺴﺔ ‪١٣٩٩/٧/٢٩‬ھـ ـ‪ .‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ أﺣﻜ ﺎم ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ ‪،‬‬
‫اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪ ،‬اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ﻋﺎﻣﻲ ‪ ١٣٩٨‬ھــ و ‪١٣٩٩‬ھــ ‪ ،‬ص‪.٢٤٨‬‬
‫)‪ (٢‬ﺣﻜﻢ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ رﻗﻢ ‪/٢٤‬د‪/‬ﺗﺎ‪ ١٠/‬ﻟﻌﺎم ‪١٤٣٤‬ه ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻘﻀﯿﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿ ﺔ رﻗ ﻢ ‪/١٠/٢٥٩‬ق ﻟﻌ ﺎم‬
‫‪١٤٣٤‬ه‪ ،‬واﻟﻤﺆﯾ ﺪ ﺑﺤﻜ ﻢ اﻻﺳ ﺘﺌﻨﺎف رﻗ ﻢ ‪ ١/١١٢٥‬ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٣٤‬ه ﺗ ﺎرﯾﺦ اﻟﺠﻠ ﺴﺔ ‪١٤٣٤/٨/٧‬ه‪،‬‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻷﺣﻜﺎم واﻟﻤﺒﺎدي اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻟﻌﺎم ‪ ١٤٣٥‬ھـ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻟﺨﺎﻣﺲ ‪ ،‬ﺗﺄدﯾ ﺐ ‪،‬‬
‫ﺻﻔﺤﺔ رﻗﻢ ‪٢٩٨٤‬‬
‫)‪ (٣‬ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻻدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﻄﻌﻦ رﻗﻢ ‪ ١١١٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪٤٤‬ق‪.‬ع و ‪ ٧٣٠٤‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪٤٦‬ق‪.‬ع ﺟﻠ ﺴﺔ‬
‫‪.٢٠٠٦/٥/٢٧‬‬

‫‪٣٠٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻓﻺدارة ﺣﻖ ﺗﻘﺪﯾﺮ ﺳﻠﻮك اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻤﺘﮭﻢ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻻدارﯾﺔ وﻣﺪى اﺗﻔﺎﻗ ﮫ ﻣ ﻊ‬

‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺴﻠﻮك اﻟﻮاﺟﺐ ﻃﺎﻟﻤ ﺎ أﻧﮭ ﺎ ﺗﺆﺳ ﺲ ﺟﺰاءھ ﺎ ﻋﻠ ﻰ وﻗ ﺎﺋﻊ ﻟ ﻢ ﯾﻔ ﺼﻞ ﻓﯿﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ‪ ،‬وﻣﺜﺎل ذﻟﻚ أن ﯾﺆاﺧ ﺬ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﻠﻮﻛﮫ ﺑﻮﺿ ﻊ ﻧﻔ ﺴﮫ ﻓ ﻲ ﻣ ﻮاﻃﻦ‬
‫اﻟ ﺸﺒﮭﺎت واﻟﺮﯾ ﺐ ﻣﻤ ﺎ ﯾ ﺆدي إﻟ ﻰ اﺗﮭﺎﻣ ﮫ ﺑﺎرﺗﻜ ﺎب اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ)‪ ،(١‬ﻓﻘ ﺪ ﺟ ﺎء ﯾﺤﻜ ﻢ ﻟ ﺪﯾﻮان‬
‫اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ أﻧﮫ " ﻣﻊ أن اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﺗﺒﻘﻲ ﻋﻠﻲ ﺣﺠﺘﮭﺎ ﻣﺤﻤﻮﻟﺔ ﻋﻠﻲ أﺳﺒﺎﺑﮭﺎ إﻻ أن ذﻟﻚ‬
‫ﻻ ﯾﺤﺠﺐ ﻣﺎ ﻟﻠﺪاﺋﺮة اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻣﻦ ﺻ ﻼﺣﯿﺔ اﻟﻤُ ﺴﺎءﻟﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ و ﺗﻜﯿﯿ ﻒ اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ ﻹﯾﻘ ﺎع‬
‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺘﺒﻌﯿﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ اﻧﻄﻼﻗ ﺎً ﻣ ﻦ ﻗﻨﺎﻋﺘﮭ ﺎ ﺑﻌ ﺪ ﻣﻌﺎﯾﻨ ﺔ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ وﺳ ﻤﺎع أﻗﻮاﻟ ﮫ ﻣﺠ ﺪداً‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ذﻟ ﻚ ﺑﻤ ﺎ ﺟ ﺎء ﻓ ﻲ اﻷوراق ‪ ، ...‬ﻓﺈﻧ ﮫ ﯾﺘﻌ ﯿﻦ اﻟﻘ ﻀﺎء ﺑ ﺄن ﻣ ﺎ ﺟ ﻮزي ﺑ ﮫ اﻟﻤ ﺬﻛﻮر‬
‫ﯾﻮﻓﻲ إﻟﻲ درﺟﺔ اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻟﺸﺮف واﻷﻣﺎﻧﺔ وﻻ ﯾﻨﺎل ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﻛ ﻮن اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ ﻟ ﻢ ﺗﺜﺒ ﺖ‬
‫ﻋﻠﯿﮫ ﻟﻌﺪم ﻛﻔﺎﯾﺔ اﻷدﻟﺔ ‪ ،‬ﻓﺄن ذﻟﻚ ﻻ ﯾﻌﻨﻲ ﺑﺮاءﺗﮫ ﻣﻤﺎ ﻧ ﺴﺐ إﻟﯿ ﮫ ‪ ،‬و ﻻ ﯾﻤﻨ ﻊ إﺑﻌ ﺎده ﻋ ﻦ‬
‫اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻣﺆﻗﺘ ﺎً ﺣﺘ ﻰ ﯾﻈﮭ ﺮ ﺻ ﻼﺣﯿﺔ ﻟﮭ ﺎ)‪ ،(٢‬وأﯾ ﻀﺎً ﻗ ﺮر "‪.......‬وﺣﯿ ﺚ أﻧ ﮫ ﻋﻤ ﺎ‬
‫أﺛﺎرﺗﮫ اﻟﮭﯿﺌﺔ ﻓﻲ اﻋﺘﺮاﺿﮭﺎ ﺑﺸﺄن اﻟﺘﻨﺎﻗﺾ ﻓﻲ أﺳ ﺒﺎب اﻟﺤﻜ ﻢ إذ اﻧﺘﮭ ﻰ إﻟ ﻰ ﻋ ﺪم اﻹداﻧ ﺔ‬
‫ﻟﻌﺪم ﻛﻔﺎﯾﺔ اﻷدﻟﺔ ﺛﻢ أﺷﺎر إﻟﻰ أن اﻟﺘﺰوﯾﺮ ﻣﻔﻀﻮح‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﺎ أوردﺗﮫ اﻟﺪاﺋﺮة ﺑﺸﺄن اﻟﺘﺰوﯾﺮ‬
‫اﻟﻤﻔﻀﻮح ﺗﺰاﯾﺪاً ﻓﻲ اﻷﺳﺒﺎب ﻻ ﻟﺰام ﻟﮫ وﻻ ﯾﻌﯿﺐ اﻟﺤﻜﻢ ﻓﯿﻤﺎ اﻧﺘﮭﻰ إﻟﯿﮫ ﻋﺪم إداﻧﺔ اﻟﻤﺘﮭﻢ‬
‫ﻟﻌﺪم ﻛﻔﺎﯾﺔ اﻷدﻟﺔ" )‪ ، (٣‬ﻓﻌ ﺪم ﺛُﺒ ﻮت اﻟﺠُ ﺮم اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﻻ ﯾﻨﻔ ﻲ ﻣُ ﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺎً ‪،‬‬
‫وھﺬا ﻣﺎ ﻗﺮره دﯾﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ﻓ ﻲ أﺣ ﺪ أﺣﻜﺎﻣ ﮫ ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﻗ ﻀﻰ" أن اﻟﻘ ﺮار اﻟ ﺸﺮﻋﻲ ‪.....‬‬

‫)‪ (١‬اﻟﻤﺴﺘﺸﺎر اﻟﺪﻛﺘﻮر‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﻣﺎھﺮ أﺑﻮ اﻟﻌﻨﯿﻦ‪ ،‬ﻗﻀﺎء اﻟﺘﺄدﯾﺐ ﻓﻲ اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ص‪.١١٩‬‬
‫)‪ (٢‬ﺣﻜﻢ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ رﻗﻢ ‪ /١٢‬د ﺗﺎ‪ ١٤/‬ﻟﻌﺎم ‪١٤١٤‬ه ﻓﻲ اﻟﻘﻀﯿﺔ رﻗﻢ ‪١/١١٦‬ق ﻟﻌﺎم ‪١٤١٤‬ه ﻣﺆﯾﺪًا‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺮار رﻗﻢ ‪ ٣٩‬ﻓ ﻲ ‪١٤١٤/٤/٢٠‬ه ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻟﻨﻈﺎﻣﯿ ﺔ ﻟﻠﻔﺘ ﺮة ﻣ ﻦ ‪١٤١٠/١/١٦‬ه ﺣﺘ ﻰ‬
‫‪١٤١٦/٦/٣٠‬ه‪.‬‬
‫)‪ (٣‬ﺣﻜﻢ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ رﻗﻢ ‪/٢٢٥‬ت‪ ٣/‬ﻟﻌﺎم ‪١٤١٣‬ه ﺟﻠﺴﺔ ‪١٤١٣/٤/١٩‬ه ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﺔ‬
‫اﻟﺘ ﻲ ﻗﺮرﺗﮭ ﺎ ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺘ ﺪﻗﯿﻖ ﺑ ﺪﯾﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ﻓ ﻲ أﺣﻜﺎﻣﮭ ﺎ اﻟﺠﺰاﺋﯿ ﺔ واﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻋ ﻦ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﻦ‬
‫‪١٤١٠/١/١‬ه وﺣﺘﻰ ‪١٤٢٠/١٢/٣‬ه‪.‬‬

‫‪٣٠٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وأن اﻗﺘ ﺼﺮ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻌﺰﯾ ﺮ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ ﺑﺠﻠ ﺪه ﺧﻤ ﺲ وﺛﻼﺛ ﯿﻦ ﺟﻠ ﺪة وإﺧ ﻼء ﺳ ﺒﯿﻠﮫ ﻟﺒﻘﺎﺋ ﮫ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟ ﺴﺠﻦ أﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ ﺧﻤ ﺴﺔ وأرﺑﻌ ﯿﻦ ﯾﻮﻣ ﺎ ‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﮫ ﻻ ﯾﻨﻔ ﻲ ﻋ ﻦ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ اﻟﻤ ﺬﻛﻮر اﻟﺠ ﺮم‬
‫اﻟﻤﻨﺴﻮب إﻟﯿﮫ ﻣﻦ إﺧﻔﺎء اﻟﺸﻨﻄﺔ ﺑﻘﺼﺪ ﺳﺮﻗﺘﮭﺎ‪ ،‬وھﻮ ﺟُﺮم ﯾﺘﻨﺎﻓﻰ ﻣﻊ ﻣ ﺎ ﯾﺠ ﺐ أن ﯾﻜ ﻮن‬
‫ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻠﻲ ﺑﺎﻷﻣﺎﻧﺔ واﻟﺒﻌ ﺪ ﻋ ﻦ ﻣ ﻮاﻃﻦ اﻟﺮﯾﺒ ﺔ واﻻﻧﺤ ﺮاف ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ أن ﻋ ﺪم‬
‫ﻣﻌﺎﻗﺒﺔ اﻟﻤﺘﮭﻢ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﻤﺮﺗﻜﺐ ﺣﺪ اﻟﺴﺮﻗﺔ ﻻ ﯾﻨﻔﻲ ﻋﻨﮫ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﮭﻤﺔ ﻟﻜﻮن واﻗﻌﺔ‬
‫اﻟﺴﺮﻗﺔ وﻋﻘﻮﺑﺘﮭﺎ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺷﺮوﻃﺎً وﺿﻮاﺑﻂ إذا ﺗﺨﻠﻒ أﺣﺪھﺎ درء اﻟﺤﺪ ﻋﻦ اﻟﻤﺘﮭﻢ‪ ،‬ﻟﻘﻮﻟ ﮫ‬
‫ﺻﻠﻰ اﷲ ﻋﻠﯿﮫ وﺳﻠﻢ "ادرؤوا اﻟﺤﺪود ﺑﺎﻟ ﺸﺒﮭﺎت" ‪ ،‬وﺑ ﺬﻟﻚ ﻗ ﺮر دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ﺑﺄﻧ ﮫ "‬
‫ﻟﺬا وﺑﻤﺎ أن ﻗﻀﺎء اﻟﺪاﺋﺮة اﻟﺬي ﺗﻮﺻﻠﺖ إﻟﯿﮫ ﻓﻲ ﻗﺮارھﺎ اﻟﻤﻌﻨﻰ ﺑﺎﻟﺘﺪﻗﯿﻖ ﺑﻌﺪم اﻋﺘﺒ ﺎر ﻣ ﺎ‬
‫ﻋﻮﻗﺐ ﻣﻦ أﺟﻠﮫ اﻟﻤﺘﮭﻢ ﻣُﺨﻼً ﺑﺎﻟﺸﺮف واﻷﻣﺎﻧﺔ ﻻ ﯾﺘﻔﻖ ﻣﻊ اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ اﻟﻤﻨﺴﻮﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺘﮭﻢ‪،‬‬
‫واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻨ ﺸﺎط اﻹﺟﺮاﻣ ﻲ واﻻﻧﺤ ﺮاف اﻟﺨﻠﻘ ﻲ ﻟﻠﻤ ﺬﻛﻮر ﻓ ﻲ إﺧﻔ ﺎء اﻟ ﺸﻨﻄﺔ ﺑﻘ ﺼﺪ‬
‫ﺳﺮﻗﺘﮭﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﯾﻜﻮن ھﺬا اﻟﻘﻀﺎء ﻣﻌﯿﺒﺎً ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻧﻘ ﻀﮫ واﻟﻘ ﻀﺎء ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎر ﻣ ﺎ ﻋﻮﻗ ﺐ ﻣ ﻦ‬
‫أﺟﻠﮫ اﻟﻤﺘﮭﻢ ﻣﻦ ﻗﺒﯿﻞ اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﻤُﺨﻠ ﺔ ﺑﺎﻟ ﺸﺮف واﻷﻣﺎﻧ ﺔ ")‪ ، (١‬وأﯾ ﻀﺎً اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻻدارﯾ ﺔ‬
‫ﺣﯿﺚ ﻗﺮرت ﺑﺄﻧﮫ " ‪...‬وﻣﻦ اﻟﻤﻘ ﺮر أن ﻟﻠﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﺣﺠﯿ ﺔ واﺟﺒ ﺔ وﺛﺎﺑﺘ ﺔ ﻗﺒ ﻞ اﻟﻘ ﻀﺎء‬
‫اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ ﻓ ﻲ ﺧ ﺼﻮص ارﺗﻜ ﺎب اﻟﻤ ﺘﮭﻢ ﻟﻠﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ واﻟﺘ ﻲ ﺗﻤﺜ ﻞ ذات اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ اﻟﻤﺘﮭﻢ ﺑﺎرﺗﻜﺎﺑﮭﺎ ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﺛﺒﺖ ﺟﻨﺎﺋﯿﺎً ﻋﺪم ارﺗﻜﺎب اﻟﻤ ﺘﮭﻢ ﻟﻠﻔﻌ ﻞ اﻟﻤ ﺆﺛﻢ‬
‫ﺟﻨﺎﺋﯿﺎً واﻟﻤﻘﺪم ﺑﺴﺒﺒﮫ إﻟﻲ اﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻛﺎن واﺟﺒﺎً ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ أن ﺗﻨﺰل‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺘﻀﻰ ھﺬا اﻟﺤﻜﻢ وﺗﻨﺘﮭﻲ إﻟﻲ ﺑﺮاءة اﻟﻤﺘﮭﻢ ﻣﻦ اﻟﻔﻌﻞ اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ اﻟﻤﻨﺴﻮب إﻟﯿﮫ ﻣﺎ ﻟﻢ‬
‫ﯾﺘﻀﻤﻦ ھﺬا اﻟﻔﻌﻞ اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ ﻣﺎ ﯾﺠﺎوز اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﺑﺄن ﺗﻀﻤﻦ أﻓﻌﺎﻻً وأوﺻﺎﻓﺎً أﺧ ﺮى‬
‫ﯾﻤﻜﻦ ﻣﺠﺎزاة اﻟﻤﺘﮭﻢ ﻋﻨﮭ ﺎ ‪ ،‬وﻓ ﻲ ھ ﺬه اﻟﺤﺎﻟ ﺔ ﺗﻘﺘ ﺼﺮ اﻟﺒ ﺮاءة ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﺪودھﺎ اﻟﻤﺮﺳ ﻮﻣﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ‪،‬وﻣﻦ ﺣﯿﺚ أﻧﮫ ﻛﺬﻟﻚ وﻛﺎن اﻟﺒﯿﻦ ﻣﻤ ﺎ ﺗﻘ ﺪم أن اﻟﻔﻌ ﻞ اﻟﺰﻣﻨ ﻲ واﻟﺠ ﻮھﺮي‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜ ﻢ دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ رﻗ ﻢ ‪/١١٢‬ت‪ ١/‬ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٠٥‬ه ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﻀﯿﺔ رﻗ ﻢ ‪/١/٨٢٤‬ف ﻟﻌ ﺎم ‪١٤٠٥‬ه‬
‫‪،‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺸﺮﻋﯿﺔ واﻟﻨﻈﺎﻣﯿﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ دواﺋﺮ دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻟﻌﺎم ‪١٤٠١‬ه ص‪.٣٨٩‬‬

‫‪٣٠٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﺬي ﺗﺪور ﺣﻮﻟﮫ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ وھﻮ ﻗﯿﺎم اﻟﻄﺎﻋﻦ ﺑﺈﺟﮭﺎض إﺣﺪى اﻟﺴﯿﺪات ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ‬
‫ﺧﺎﻃﺊ ﻣﻤﺎ أدى إﻟﻲ وﻓﺎﺗﮭﺎ أن ھﺬا اﻟﻔﻌﻞ ﺛﺒﺖ ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻋﺪم ارﺗﻜ ﺎب اﻟﻄ ﺎﻋﻦ ﻟ ﮫ‬
‫‪،‬وﻋﻠﯿ ﮫ ﻓﺈﻧ ﮫ ﯾﺘﻌ ﯿﻦ اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑﺒﺮاءﺗ ﮫ ﻣﻤ ﺎ ھ ﻮ ﻣﻨ ﺴﻮب إﻟﯿ ﮫ ﺣﯿ ﺚ ﻻ ﯾﺘﺒﻘ ﻰ ﻓ ﻲ اﻻﺗﮭ ﺎم‬
‫اﻟﻤﻨ ﺴﻮب إﻟﯿ ﮫ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺎً ﺛﻤ ﺔ أﻓﻌ ﺎل وأوﺻ ﺎف أﺧ ﺮى ﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺎت ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﯾﻤﻜ ﻦ ﻧ ﺴﺒﺘﮭﺎ‬
‫ﻟﻠﻄﺎﻋﻦ" )‪. (١‬‬

‫وأﺧﯿ ﺮاً ﻗ ﺪ ﯾ ﺼﺪر اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﺑ ﺎﻟﺒﺮاءة ﻻﻧﺘﻔ ﺎء اﻟﻘ ﺼﺪ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﻓ ﻲ اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ‬
‫اﻟﻌﻤﺪﯾﺔ‪ ،‬واﻧﺘﻔﺎء اﻟﺨﻄﺄ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺮاﺋﻢ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﺪﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﻣﺜﻞ ھﺬه اﻟﺤﺎﻻت ﻻ ﯾﻨﻔ ﻲ‬
‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ وﻗ ﻮع اﻟﻔﻌ ﻞ اﻟﻤ ﺎدي‪ ،‬وﻟﻜﻨ ﮫ ﯾﻨﻔ ﻲ اﻟ ﺼـﻔﺔ اﻹﺟﺮاﻣﯿ ﺔ ﻋﻨ ﮫ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﻓ ﻼ‬
‫ﯾﺤﻮل دون أن ﺗﻜﻮن ھﺬه اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﺟﺮﯾﻤﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻷن ﻣﻨﺎط اﻟﺘﺄﺛﯿﻢ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻨﮭﺎ ﯾﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ‬
‫اﻷﺧﺮ ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ ﻻ ﺗﺘ ﻮاﻓﺮ ﻓ ﻲ اﻟﻔﻌ ﻞ أرﻛ ﺎن اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ ﯾُ ﺴﺄل‬
‫ﻣُﺮﺗـــــــ ـﻜﺒﮫ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺎ ﻋ ﻦ إھﻤﺎﻟ ﮫ اﻟ ﺬي أدى إﻟ ﻰ ﻓﻘ ﺪ اﻟﻤﮭﻤ ﺎت‪ ،‬ﻓ ﻼ ﯾﺤ ﻮل دون ﻣﻼﺣﻘ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻋﻦ إھﻤﺎﻟﮫ ﻓﻲ واﺟﺒﺎﺗﮫ اﻟﻮﻇﯿﻔﯿﺔ وﻣﻌﺎﻗﺒﺘﮫ ﻋﻨﮭﺎ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺎ‪.‬‬

‫" دَﻋْﻮَاھُﻢْ ﻓِﯿﮭَﺎ ﺳُﺒْﺤَﺎﻧَﻚَ اﻟﻠﱠﮭُﻢﱠ وَﺗَﺤِﯿﱠﺘُﮭُﻢْ ﻓِﯿﮭَﺎ ﺳَﻠَﺎمٌ وَآﺧِﺮُ دَﻋْﻮَاھُﻢْ أَنِ‬
‫) ‪(٢‬‬
‫اﻟْﺤَﻤْﺪُ ﻟِﻠﱠﮫِ رَبﱢ اﻟْﻌَﺎﻟَﻤِﯿﻦَ"‬

‫)‪ (١‬ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ اﻟﻄﻌﻦ رﻗﻢ ‪ ١٢٤١٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪٤٨‬ق‪.‬ع ﺟﻠﺴﺔ ‪.٢٠٠٦/١/٢١‬‬
‫)‪(٢‬اﻵﯾﺔ رﻗﻢ ‪ ٩‬ﻣﻦ ﺳﻮرة ﯾﻮﻧﺲ ‪.‬‬

‫‪٣٠٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺧﺎﲤﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ‬

‫ﺗﻨﺎوﻟﻨ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﺒﺤ ﺚ أﺛ ﺮ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم‬
‫وﺑﯿ ﺎن أﺛ ﺮ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﻓ ﻲ ﻛﺎﻓ ﺔ أﺣﻮاﻟ ﮫ ﺳ ﻮاءً ﻛ ﺎن ﺻ ﺎدراً ﺑﺎﻹداﻧ ﺔ أم ﻛ ﺎن ﺻ ﺎدراً‬
‫ﺑﺎﻹداﻧﺔ ﻣﻊ وﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺤﻜﻢ أم ﻛ ﺎن ﺻ ﺎدراً ﺑ ﺎﻟﺒﺮاءة اﻟﻘﺎﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺑﻄ ﻼن اﻹﺟ ﺮاءات أو‬
‫اﻟ ﺸﻚ أم ﻛﺎﻧ ﺖ ﻗﺎﺋﻤ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻧﺘﻔ ﺎء اﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ اﻟﻤﺎدﯾ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺴﻮﺑﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇ ﻒ ‪ ،‬واﻧﺘﮭﯿﻨ ﺎ إﻟ ﻰ‬
‫اﺳﺘﻘﻼل وذاﺗﯿﺔ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ‪ ،‬وأن ﺣﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ‬
‫ﻟﺪي اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻟﮭﺎ أﺛﺮان اﻷول أﺛﺮ ﺳﻠﺒﻲ ﯾﻤﻨﻊ ﻣﻦ إﻗﺎﻣ ﺔ اﻟ ﺪﻋﻮي اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻣ ﺮة‬
‫أﺧﺮى ﻋﻠﻲ ذات اﻷﺷﺨﺎص وﻋﻦ ذات اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ‪ ،‬وﯾﺘﻤﺜﻞ اﻷﺛﺮ اﻹﯾﺠﺎﺑﻲ ﻟﻠﺤﺠﯿ ﺔ ﺑ ﺎﻓﺘﺮاض‬
‫اﻟﺤﻘﯿﻘﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﻗﻀﻰ ﺑﮫ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﺛﺒﺎت أو ﻧﻔﻲ اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ اﻟﻤﺎدﯾ ﺔ ‪ ،‬وﻻ ﯾﺠ ﻮز‬
‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻣُﻌﺎودة اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﯿﻤﺎ أﺛﺒﺘﮫ أو ﻧﻔﺎه اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ أن أﺛ ﺮ اﻟﺤﻜ ﻢ‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻹداﻧﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﻔﺼﻞ ﺑﻘﻮة اﻟﻨﻈﺎم ﯾﻜﻮن وﺟﻮﺑﯿﺎً وﺑﻘﻮة اﻟﻨﻈﺎم وﻗﺮار‬
‫اﻻدارة ﺑﺎﻟﻔ ﺼﻞ ﯾﻜ ﻮن ﻗ ﺮاراً ﻛﺎﺷ ﻔﺎً ‪ ،‬أﻣ ﺎ إذا ﻛ ﺎن ﺻ ﺎدراً ﻓ ﻲ ﻏﯿ ﺮ ﺣ ﺎﻻت اﻟﻔ ﺼﻞ ﺑﻘ ﻮة‬
‫اﻟﻨﻈﺎم ﻓﯿﺠﺐ ﻋﺮض اﻷﻣﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﮭ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ اﻟﻤُﺨﺘ ﺼﺔ ‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ ﺗﻌﺮﺿ ﻨﺎ ﻷﺛ ﺮ اﻟﺤﻜ ﻢ‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻹداﻧ ﺔ ﻣ ﻊ وﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬه ‪ ،‬واﻧﺘﮭﯿﻨ ﺎ إﻟ ﻰ أﻧ ﮫ ﻻ أﺛ ﺮ ﻟﻮﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﺤﻜ ﻢ‬
‫اﻟ ﺠﻨﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪ ،‬وﺗﻨﺎوﻟﻨﺎ أﯾﻀﺎً أﺛﺮ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟ ﺼﺎدر ﺑ ﺎﻟﺒﺮاءة ‪،‬‬
‫واﻧﺘﮭﯿﻨﺎ إﻟﻰ أن ﺣﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﺒﺮاءة ﺗﺘﻘﯿﺪ ﺑﮭﺎ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻓﻘ ﻂ‬
‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻧﻔﻲ ﺛﺒﻮت اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﺑﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺮاءة ﻻﻧﺘﻔﺎء اﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ اﻟﻤﺎدﯾ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺴﻮﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﻓﻼ ﺗُﻌﺎود اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﻲ وﺟ ﻮد أو ﻧﻔ ﻲ ﻣ ﺎ ﻗ ﺮره اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑ ﺎﻟﺒﺮاءة ‪ ،‬وﻻ ﯾﻤﻨ ﻊ‬
‫ﺣﻜﻢ اﻟﺒﺮاءة ﻣﻦ ﻣُﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺎً واﻧﺘﮭ ﻲ اﻟﺒﺤ ﺚ ﻟﻌ ﺪد ﻣ ﻦ اﻟﻨﺘ ﺎﺋﺞ واﻟﺘﻮﺻ ﯿﺎت‬
‫ﻧﺴﺮدھﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪٣٠٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ً‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ‪:‬‬

‫‪ -١‬إن اﺳﺘﻘﻼل اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻻ ﯾﻤﻨﻊ ﻣﻦ ﺣﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜ ﻢ‬

‫اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ‪.‬‬

‫‪ -٢‬اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﻤُﻌﺘﺪ ﺑﮫ أﻣﺎم اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ھﻮ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺼﺤﯿﺢ وﻓ ﻖ‬

‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﺔ وﯾﺠﺐ أن ﯾﻜﻮن ﺣﻜﻤﺎً ﻧﮭﺎﺋﯿﺎً ‪.‬‬

‫‪ -٣‬ﺗﺘﻔﻖ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻣ ﻊ اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﺿ ﺮورة ﺗ ﻮاﻓﺮ اﻟ ﺮﻛﻦ اﻟﻤ ﺎدي‬
‫واﻟﻤﻌﻨﻮي وﺗﺘﻤﯿﺰ ﻋﻨﮭﺎ ﺑﻀﺮورة ﺗ ﻮاﻓﺮ إﺿ ﺎﻓﺔ ﻟﮭ ﺬه اﻷرﻛ ﺎن رﻛ ﻦ اﻟ ﺼﻔﺔ وھ ﻲ‬
‫ﺻﻔﺔ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻻ ﯾُﺸﺘﺮط ﺗﻮاﻓﺮ رﻛﻦ اﻟﻌﻤﺪ ﻟﻘﯿﺎﻣﮭﺎ ‪.‬‬

‫‪ -٤‬ﺗﺘﻔ ﻖ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﺑﺨ ﻀﻮع ﻛ ﻼً ﻣﻨﮭ ﺎ ﻟﻘﺎﻋ ﺪة " ﻻ‬

‫ﻋﻘﻮﺑﺔ إﻻ ﺑﻨﺺ " وﻟﻜﻦ ﺗﺨﺘﻠﻒ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻓﻲ ﻋ ﺪم‬
‫ﺧﻀﻮع اﻷوﻟﻲ ﻟﻘﺎﻋﺪة ﻻ ﺟﺮﯾﻤﺔ إﻻ ﺑﻨﺺ ‪.‬‬

‫‪ -٥‬اﺳﺘﻘﻼل اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﻣﺒ ﺪأ ﻣُﻘ ﺮ ﺑ ﮫ‬

‫ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜ ﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟ ﺴﻌﻮدﯾﺔ ﺑﻤﻮﺟ ﺐ اﻟﻨ ﺼﻮص اﻟﻨﻈﺎﻣﯿ ﺔ واﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ‬
‫اﻟﺼﺎدرة ﻣﻦ ھﯿﺌﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺐ ودﯾﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ‪ .‬وﯾﺘﺮﺗ ﺐ ﻋﻠ ﻰ ھ ﺬا اﻻﺳ ﺘﻘﻼل ﺟ ﻮاز‬
‫ﻣُﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻋﻦ ذات اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺎً وﺟﻨﺎﺋﯿﺎً وﻻ ﯾُﺨﻞ ذﻟﻚ ﺑﻘﺎﻋﺪة ﻋﺪم ﺟﻮاز‬
‫ﺗﻮﻗﯿﻊ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺟﺰاء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻮاﺣﺪ ‪.‬‬

‫‪ -٦‬اﺳﺘﻘﻼل اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ﻻ ﯾﻤﻨ ﻊ ﻣ ﻦ‬

‫ﻋﺰل اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﻣ ﻦ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ إذا ﻣ ﺎ أُدﯾ ﻦ ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺎً ﻓ ﻲ إﺣ ﺪى ﺣ ﺎﻻت اﻟﻔ ﺼﻞ‬
‫ﺑﻘﻮة اﻟﻨﻈﺎم و ﯾﻜﻮن ﻓﺼﻞ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻗﺪ رﺗﺐ أﻗ ﺼﻰ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ‪.‬‬

‫‪٣٠٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪ -٧‬اﺳﺘﻘﻼل اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌ ﺎم ﻻ ﯾﻤﻨ ﻊ ﻣ ﻦ‬

‫إﺣﺎﻟ ﺔ اﻟ ﺪﻋﻮى ﻟﻠﺠﮭ ﺔ اﻟﻤُﺨﺘ ﺼﺔ واﻧﺘﻈ ﺎر اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ اﻟﻤﺤﺎﻛﻤ ﺔ‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﺳﻮاء ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠ ﺔ اﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ أو اﻟﻤﺤﺎﻛﻤ ﺔ ﻣﺘ ﻰ ﻣ ﺎ ﺗ ﻢ اﻛﺘ ﺸﺎف أن اﻷﻓﻌ ﺎل‬
‫ﻣﺤﻞ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻻداري ﺟﺮﯾﻤﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿﺔ ‪.‬‬

‫‪ -٨‬اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻹداﻧﺔ ﯾﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺤﺠﯿﺔ أﻣﺎم اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻓﯿﻤ ﺎ ﻗ ﻀﻰ‬
‫ﺑﮫ ﻣﻦ ﺛﺒﻮت أو ﻧﻔﻲ اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ اﻟﻤﻨﺴﻮﺑﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ‪.‬‬

‫‪ -٩‬اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻹداﻧ ﺔ ﻣ ﻊ وﻗ ﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬه ﻻ ﯾﻤﻨ ﻊ ﻣ ﻦ ﻣُ ﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ‬

‫اﻟﻌﺎم ﺗﺄدﯾﺒﯿﺎً ‪.‬‬

‫‪ -١٠‬اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﺒﺮاءة ﻟﻌﺪم ﻛﻔﺎﯾﺔ اﻷدﻟﺔ أو اﻟﺸﻚ أو ﻟﻌﺪم ﺗﻮاﻓﺮ أرﻛﺎن‬
‫اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻻ ﯾﻌﻨ ﻲ ﻋ ﺪم ﻗﯿ ﺎم ﻣ ﺴﺌﻮﻟﯿﺘﮫ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‪ ،‬وإن ﻛ ﻞ ﻟﻠ ﺴﻠﻄﺎت‬
‫اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ أن ﺗﺴﺘﺄﻧﺲ ﺑﮭﺬا اﻟﺤﻜﻢ ﻓﻲ اﺧﺘﯿﺎر اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟـﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ‪.‬‬

‫‪ -١١‬اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟ ﺼﺎدر ﺑ ﺎﻟﺒﺮاءة ﻻﻧﺘﻔ ﺎء اﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ اﻟﻤﺎدﯾ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺴﻮﺑﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇ ﻒ‬
‫اﻟﻌﺎم ﺗﺘﻘﯿﺪ ﺑﺤﺠﯿﺘﮫ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪ ،‬ﻓ ﻼ ﺗُﻌ ﺎود اﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ ﻓ ﻲ وﺟ ﻮد اﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ‬
‫ﻣﺮة أﺧﺮى ‪ ،‬وﻻ ﯾﻤﻨﻊ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪.‬‬
‫ً‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ‪:‬‬

‫‪ -١‬ﺿﺮورة إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﺻﯿﺎﻏﺔ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺮاﺑﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻋﺸﺮ ﻣﻦ ﻻﺋﺤﺔ‬
‫اﻧﺘﮭ ﺎء اﻟﺨﺪﻣ ﺔ ﺑﻌ ﺪم ﻓ ﺼﻞ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ﺑﻘ ﻮة اﻟﻨﻈ ﺎم ﺣ ﺎل اﻟﺤﻜ ﻢ ﻋﻠﯿ ﮫ ﺑﺤﻜ ﻢ ﺟﻨ ﺎﺋﻲ‬
‫ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺴﺠﻦ ﻟﻤﺪة ﺗﺰﯾﺪ ﻋﻦ اﻟﺴﻨﺔ وﯾُﺘﺮك أﻣﺮة ﻓﻲ ھ ﺬه اﻟﺤﺎﻟ ﺔ ﻟﻠﺠﮭ ﺔ اﻻدارﯾ ﺔ‬
‫ﻟﺘﻘﺮﯾ ﺮ ﻣ ﺎ ﺗ ﺮاه ﻣﻨﺎﺳ ﺒﺎً ﺗﻮﻓﯿﻘ ﺎً ﺑ ﯿﻦ ﻣ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﺮﻓ ﻖ اﻟﻌ ﺎم وﻣ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ ‪،‬‬
‫ﺣﯿﺚ أن اﻟﻨﺺ ﺑﻮﺿﻌﺔ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﯾُﻘﯿﺪ اﻟﺠﮭﺔ اﻻدارﯾﺔ ‪.‬‬

‫‪٣٠٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪ -٢‬ﺿﺮورة إﺿﺎﻓﺔ ﻓﻘﺮة ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻋﺸﺮ ﻣﻦ ﻻﺋﺤﺔ اﻧﺘﮭﺎء اﻟﺨﺪﻣﺔ ﺑﻀﺮورة‬
‫ﻓ ﺼﻞ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ﺣ ﺎل ﺻ ﺪور ﻋﻠﯿ ﺔ ﺣﻜ ﻢ ﺟﻨ ﺎﺋﻲ ﻟﻠﻤ ﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﺟ ﺮاﺋﻢ‬
‫اﻟﻤُﺨﺪرات ) ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﻜﺮار( وﯾﺴﺎﻋﺪ اﻟﻨﺺ ﺑﮭﺬا اﻟﺸﻜﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮﻓ ﻖ‬
‫اﻟﻌﺎم واﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺨﺪرات ﻓﻀﻼ ﻋﻦ أن اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌ ﺎم ﻋﻠﯿ ﮫ ﻣ ﺴﺆوﻟﯿﮫ أﻛﺜ ﺮ‬
‫ﻣﻦ ﻏﯿﺮه ﻓﻲ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺨﺪرات ‪.‬‬

‫‪ -٣‬ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟ ﺴﻠﻄﺎت اﻻدارﯾ ﺔ اﻻﺳ ﺘﺌﻨﺎس ﺑﻤ ﺎ وﺻ ﻞ اﻟﯿ ﮫ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟ ﺼﺎدر‬
‫ﺑﺎﻟﺒﺮاءة واﻻﻋﺘﺪاد ﺑﮫ ﺣﺎل ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪.‬‬

‫‪ -٤‬اﻟﺘﻮﺻﯿﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺑ ﻀﺮورة اﻻﺳ ﺘﺌﻨﺎس ﺑﻤ ﺎ وﺻ ﻞ إﻟﯿ ﮫ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ‬
‫اﻟﻤﻮﻗ ﻮف ﺗﻨﻔﯿ ﺬ ﻋﻨ ﺪ ﺗﻮﻗﯿ ﻊ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺒﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟ ﺼﺎدر‬
‫ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﻣﺪة ﺗﺰﯾﺪ ﻋﻦ اﻟﺴﻨﺔ ‪.‬‬

‫‪ -٥‬ﯾﺠ ﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺴﻠﻄﺎت اﻻدارﯾ ﺔ اﻟﺘﻮﻋﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﻤﺮة اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻨﺘ ﺎﺋﺞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﺼﺪر ﻣﻨﮭﻢ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻨﻈﺎﻣﻲ ‪.‬‬

‫‪ -٦‬ﺿﺮورة ﻣﻨﺢ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺳﻠﻄﺎت أﻛﺜﺮ ﺣﺎل اﻟﻌﻮد واﻟﺘﻜﺮار ﻓﻲ اﻟﻮﻗ ﻮع ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻻھﺪار ﺑﺎﻟﻤﺎل اﻟﻌﺎم ‪.‬‬

‫‪ -٧‬ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻻدارﯾ ﺔ اﻟﺘﻮﻋﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﻤﺮة ﺑﺄھﻤﯿ ﺔ دور اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ﻓ ﻲ‬
‫دﻓ ﻊ ﻣ ﺴﯿﺮة اﻟﻤﺮﻓ ﻖ اﻟﻌ ﺎم واﻧﺘﻤ ﺎؤه ﻟ ﮫ ﺗﻌﺰﯾ ﺰاً ﻟﻠﺤ ﺚ اﻟ ﻮﻃﻨﻲ ﺑﮭ ﺬا اﻟ ﺸﺄن ﻣﻤ ﺎ‬
‫ﯾﺠﻌﻠﮫ أﻛﺜﺮ ﺣﺮﺻﺎً ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم ‪.‬‬

‫‪٣٠٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻣﺮﺍﺟﻊ ﺍﻟﺒﺤﺚ‬

‫أوﻻً‪ :‬اﻟﻜﺘﺐ واﻟﻤﺆﻟﻔﺎت ‪:‬‬

‫‪ -١‬د‪ /‬اﺣﻤﺪ ﻓﺘﺤﻲ ﺳﺮور‪ ،‬اﻟﻮﺳﯿﻂ ﻓﻲ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠ ﺪ اﻷول ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭ ﻀﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪.١٩٨١‬‬

‫‪ -٢‬د‪ .‬ادوارد ﻏ ﺎﻟﻲ اﻟ ﺬھﺒﻲ‪ ،‬ﺣﺠﯿ ﺔ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ أﻣ ﺎم اﻟﻘ ﻀﺎء اﻟﻤ ﺪﻧﻲ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭ ﻀﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬دون ﺳﻨﺔ ﻧﺸﺮ‪.‬‬

‫‪ -٣‬د‪ .‬أﻧﻮر أﺣﻤﺪ رﺳﻼن ‪ ،‬وﺳﯿﻂ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹداري‪ ،‬اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪.١٩٨٣ ،‬‬

‫‪ -٤‬د‪ .‬ﺑﻜ ﺮ اﻟﻘﺒ ﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜ ﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟ ﺴﻌﻮدﯾﺔ‪ ،‬دراﺳ ﺔ ﻧﻈﺮﯾ ﺔ‬
‫ﺗﻄﺒﯿﻘﯿﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﻣﻌﮭﺪ اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﺮﯾﺎض‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪١٤٠٢‬ھـ ‪.‬‬

‫‪ -٥‬د‪ .‬ﺧﺎﻟﺪ ﺧﻠﯿﻞ اﻟﻈﺎھﺮ ‪ ،‬أﺛﺮ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟ ﺴﻌﻮدي ‪،‬‬
‫اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ‪ ، ٢٠٠٨‬ﻣﻜﺘﺒﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻻﻗﺘﺼﺎد ‪.‬‬

‫‪ -٦‬د‪ .‬ﺧﺎﻟﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻔﺘﺎح ﺣﺴﻦ ‪ ،‬اﻟﻤﻮﺳﻮﻋﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻓ ﻲ ﺷ ﺮح اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ ﻟﻠﻌ ﺎﻣﻠﯿﻦ‬
‫اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﻜﺎدرات اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺿﻮء أﺣﻜﺎم اﻟﻔﻘ ﮫ واﻟﻘ ﻀﺎء‬
‫– دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ – اﻟﻘﺎھﺮة‪ .‬ط ‪.٢٠٠٤‬‬

‫‪ -٧‬اﻟﻤﺴﺘ ﺸﺎر اﻟ ﺪﻛﺘﻮر‪ .‬ﺳ ﻤﯿﺮ ﺻ ﺎدق‪ ،‬ﻗ ﺮارات وأﺣﻜ ﺎم اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ ﻓ ﻲ ﻣﯿ ﺰان اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ‬
‫اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ‪ ،‬دون دار ﻧﺸﺮ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪. ١٩٨٥‬‬

‫‪ -٨‬د‪ .‬ﺳ ﻠﯿﻤﺎن اﻟﻄﻤ ﺎوي‪ ،‬اﻟﻘ ﻀﺎء اﻹداري‪ ،‬اﻟﻜﺘ ﺎب اﻟﺜﺎﻟ ﺚ ‪ ،‬ﻗ ﻀﺎء اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ ‪ ،‬دراﺳ ﺔ‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬دار اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻌﺮﺑﻲ ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪.١٩٨٧‬‬

‫‪ -٩‬د‪ .‬ﺳﻠﯿﻤﺎن اﻟﻄﻤﺎوي "اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ‪ ،‬دار اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪.١٩٧٥ ،‬‬

‫‪٣١٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪ -١٠‬د‪ .‬ﺳ ﻤﯿﺮ إﺑ ﺮاھﯿﻢ ﺳ ﻌﺎدة‪ ،‬اﻟ ﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬دار اﻟﻜﺘ ﺐ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ‪ ،‬دون دار ﻧﺸﺮ ‪.‬‬

‫‪ -١١‬د‪ .‬ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ ﻓﻮزي‪ ،‬اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ ﻓﻲ دوﻟﺔ اﻹﻣﺎرات اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻃﺒﻌ ﺔ‬
‫‪.٢٠٠٣‬‬

‫‪ -١٢‬د‪ .‬ﻋﺒﺪ اﻟﻤﻨﻌﻢ ﻋﺒﺪ اﻟﻌﻈﯿﻢ ﺟﯿﺮه ‪ .‬ﻧﻈ ﺎم اﻟﻘ ﻀﺎء ﻓ ﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜ ﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟ ﺴﻌﻮدﯾﺔ ‪،‬‬
‫ﻣﻌﮭﺪ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪١٤٠٩‬ھـ ‪.‬‬

‫‪ -١٣‬د‪ .‬ﻋﺒﺪاﷲ راﺷﺪ اﻟﺴﻨﯿﺪي ‪ ،‬ﻣﺒﺎدئ اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ وﺗﻄﺒﯿﻘﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‬
‫اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ‪ ،‬اﻟﺮﯾﺎض‪ ،‬ﻣﻄﺎﺑﻊ اﻟﻔﺮزدق‪ ١٤١٢ ،‬ھــ‪.‬‬

‫‪ -١٤‬د‪ .‬ﻋﺒ ﺪ اﻟﻔﺘ ﺎح ﻋﺒ ﺪ اﻟﺤﻠ ﯿﻢ ﻋﺒ ﺪ اﻟﺒ ﺮ‪ ،‬اﻟ ﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪. ١٩٧٩‬‬

‫‪ -١٥‬د‪.‬ﻋﺒ ﺪ اﻟﻘ ﺎدر ﻋ ﻮده ‪ ،‬اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻊ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻹﺳ ﻼﻣﻲ ﻣﻘﺎرﻧ ﺎً ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﻮﺿ ﻌﻲ‪،‬‬
‫اﻟﺠﺰء اﻷول‪ ،‬ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ ﺑﯿﺮوت ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ ‪.١٤٠٣‬‬

‫‪ -١٦‬د‪ .‬ﻋﺒﺪ اﻟﻌﻈﯿﻢ ﻋﺒﺪ اﻟﺴﻼم‪ ،‬ﺗﺄدﯾﺐ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ‪.٢٠٠٤‬‬

‫‪ -١٧‬د‪ .‬ﻋﺒﺪاﻟﺤﻤﯿ ﺪ اﻟ ﺸﻮارﺑﻲ‪ ،‬ﺣﺠﯿ ﺔ اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ واﻟﺠﺰاﺋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﺿ ﻮء اﻟﻔﻘ ﮫ‬

‫واﻟﻘﻀﺎء ‪ ،‬ﻣﻨﺸﺄة اﻟﻤﻌﺎرف‪ ،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ ‪. ١٩٨٦‬‬

‫‪ -١٨‬د‪ .‬ﻋﺒ ﺪاﻟﻔﺘﺎح ﺣ ﺴﻦ‪ ،‬اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ ﻓ ﻲ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ، ،‬دار اﻟﻨﮭ ﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‪ ،‬دون‬
‫ﺳﻨﺔ ﻧﺸﺮ‪.‬‬

‫‪ -١٩‬د‪ .‬ﻋﺒﺪاﻟﻔﺘﺎح ﺻﯿﻔﻲ‪ ،‬وﻗﻒ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜ ﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟ ﺴﻌﻮدﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻌﮭ ﺪ‬
‫اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺮﯾﺎض ‪١٤٠٤‬ه‪.‬‬

‫‪٣١١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪ -٢٠‬اﻟﻤﺴﺘﺸﺎر اﻟﺪﻛﺘﻮر‪ .‬ﻋﺒﺪاﻟﻔﺘﺎح ﻣﺮاد ‪،‬اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻟﺮﺟﺎل اﻟﻘﻀﺎء واﻟﻨﯿﺎﺑﺔ‬

‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪.١٩٩٤‬‬

‫‪ -٢١‬د‪ .‬ﻋﺼﻤﺖ ﻋﺒﺪاﷲ اﻟﺸﯿﺦ‪ ،‬اﻹﺣﺎﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﺄدﯾﺒﻲ اﻟﻮﻇﯿﻔﻲ‪ ،‬دار‬
‫اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪.٢٠٠٣‬‬

‫‪ -٢٢‬د‪ .‬رﻣ ﻀﺎن ﻣﺤﻤ ﺪ ﺑﻄ ﯿﺦ ‪ ،‬اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﻟﻌﻤ ﺎل اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ واﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم‬
‫وﻗﻄﺎع اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻌﺎم ﻓﻘﮭًﺎ وﻗﻀﺎءً ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪. ١٩٩٩ ،‬‬

‫‪ -٢٣‬د‪ .‬ﻋﺰﯾ ﺰة اﻟ ﺸﺮﯾﻒ‪ ،‬اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺘ ﺄدﯾﺒﻲ وﻋﻼﻗﺘ ﮫ ﺑﺎﻷﻧﻈﻤ ﺔ اﻟﺠﺰاﺋﯿ ﺔ اﻷﺧ ﺮى ‪ ،‬دار‬
‫اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ١٩٨٨‬م‪.‬‬

‫‪ -٢٤‬د‪ .‬ﻋﻠ ﻲ ﺷ ﻔﯿﻖ ‪ .‬اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ ﻋﻠ ﻰ أﻋﻤ ﺎل اﻹدارة ﻓ ﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜ ﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﻌﮭﺪ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪١٤٢٢‬ھـ‪.‬‬

‫‪ -٢٥‬د‪ .‬ﻋﻠ ﻰ ﺧﻄ ﺎر ﺷ ﻄﻨﺎوي‪ ،‬دراﺳ ﺎت ﻓ ﻲ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻮﻋ ﺎت اﻟﺠﺎﻣﻌ ﺔ‬

‫اﻷردﻧﯿﺔ ‪ ،‬ﻋﻤﺎن ‪ ،‬دون ﺳﻨﺔ ﻧﺸﺮ‪.‬‬

‫‪ -٢٦‬د‪ .‬ﻓﺘ ﻮح اﻟ ﺸﺎذﻟﻲ‪ ،‬اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺠﺰاﺋ ﻲ اﻟ ﺴﻌﻮدي‪ ،‬ﻣﺤﺎﺿ ﺮات ﻟﻘ ﺴﻢ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﺑﻜﻠﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻌﻠﻮم اﻹدارﯾﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻤﻠﻚ ﺳﻌﻮد ‪١٤٠٩‬ه‪.‬‬

‫‪ -٢٧‬د‪ .‬ﻣ ﺄﻣﻮن ﺳ ﻼﻣﺔ‪ ،‬اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻊ اﻟﻤ ﺼﺮي‪ ،‬دار اﻟﻨﮭ ﻀﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ،٢٠٠٨‬اﻟﺠﺰء اﻷول ‪.‬‬

‫‪ -٢٨‬د‪ .‬ﻣﺠ ﺪي ﻣ ﺪﺣﺖ اﻟﻨﮭ ﺮي ‪ ،‬ﻣﺒ ﺎدئ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻹداري ﻓ ﻲ دوﻟ ﺔ اﻹﻣ ﺎرات اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰﯾﺮة‪.٢٠١١ ،‬‬

‫‪ -٢٩‬د‪ .‬ﻣﺤﻤ ﺪ أﺑ ﻮ اﻟﻌ ﻼ ﻋﻘﯿ ﺪه ‪ ،‬اﻻﺗﺠﺎھ ﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜ ﺔ ﻓ ﻲ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت اﻟﻔﺮﻧ ﺴﻲ‬
‫اﻟﺠﺪﯾﺪ ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ‪. ٢٠٠٤‬‬

‫‪٣١٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪ -٣٠‬د‪ /‬ﻣﺤﻤﺪ ﺟﻮدت اﻟﻤﻠﻂ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌ ﺎم‪ ،‬دار اﻟﻨﮭ ﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‬
‫‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪.١٩٦٧‬‬

‫‪ -٣١‬د‪ .‬ﻣﺤﻤ ﺪ ﻋﺜﻤ ﺎن ﻣﺨﺘ ﺎر‪ ،‬اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻹداري وﻋﻠ ﻢ اﻹدارة‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬دار اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪.١٩٧٣‬‬

‫‪ -٣٢‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ زﻛﻰ اﻟﻨﺠ ﺎر‪ ،‬اﻟ ﻮﺟﯿﺰ ﻓ ﻲ ﺗﺄدﯾ ﺐ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ واﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم‪،‬‬
‫اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎب‪.‬‬

‫‪ -٣٣‬د‪ .‬ﻣﺤﻤ ﺪ ﻣﺎﺟ ﺪ ﯾ ﺎﻗﻮت‪ ،‬اﻹﺟ ﺮاءات واﻟ ﻀﻤﺎﻧﺎت ﻓ ﻲ ﺗﺄدﯾ ﺐ اﻟ ﺸﺮﻃﺔ‪ ،‬ﻣﻨ ﺸﺄة‬
‫اﻟﻤﻌﺎرف ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪. ٢٠٠٢‬‬

‫‪ -٣٤‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﻮد ﻧﺠﯿ ﺐ ﺣ ﺴﻨﻲ ‪ ،‬ﻗ ﻮة اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﻓ ﻲ إﻧﮭ ﺎء اﻟ ﺪﻋﻮي اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ‪ ،‬دار‬
‫اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪١٩٧٧‬م ‪.‬‬

‫‪ -٣٥‬د‪ .‬ﻣﻄﻠﺐ ﻋﺒﺪ اﷲ اﻟﻨﻔﯿﺴﺔ‪ ،‬واﺟﺒﺎت اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم وﺗﺄدﯾﺒﮫ‪ ،‬ﻣﻌﮭﺪ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪،‬‬
‫‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪١٣٨٦‬ه‪.‬‬

‫‪ -٣٦‬د‪ .‬ﻧﺎﺻ ﺮ ﺑ ﻦ ﺳ ﻌﯿﺪ ﺟﻤﻌ ﺎن ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ اﻟ ﻮﻇﯿﻔﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜ ﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‬

‫اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﻣﻌﮭﺪ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪١٤٠٤ ،‬ه‪.‬‬

‫‪ -٣٧‬د‪ .‬ﻧﺒﯿﻞ ﻣﺪﺣﺖ ﺳﺎﻟﻢ‪ ،‬ﺷ ﺮح ﻗ ﺎﻧﻮن اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻣ ﺰوداً ﺑﺄﺣ ﺪث اﻟﺘﻌ ﺪﯾﻼت‬
‫اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﺠﺰء اﻷول ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ ،‬دون ﺳﻨﺔ ﻧﺸﺮ‪.‬‬

‫‪ -٣٨‬د‪ .‬ﻧﺒﯿﻠﺔ ﻋﺒﺪ اﻟﺤﻜﯿﻢ ﻛﺎﻣﻞ ‪ ،‬اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﻀﺎء اﻹداري ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‬
‫وﻓﺮﻧﺴﺎ ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪. ١٩٩٦‬‬

‫‪ -٣٩‬د‪ .‬ﻧ ﻮاف ﻛﻨﻌ ﺎن‪ ،‬اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻹداري‪ " ،‬اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ‪ ،‬اﻟﻘ ﺮارات واﻟﻌﻘ ﻮد‬
‫واﻷﻣﻮال اﻟﻌﺎﻣﺔ " ‪ ،‬دار اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪. ٢٠١٠‬‬

‫‪٣١٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪ -٤٠‬د‪ .‬ھﺎﻧﻲ ﺑﻦ ﻋﻠﻲ اﻟﻄﮭﺮاوي‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎء اﻹداري اﻟﺴﻌﻮدي‪ ،‬اﻟﻤﻌﮭﺪ اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻠﻘﻀﺎء ‪،‬‬
‫ﻣﻜﺘﺒﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻻﻗﺘﺼﺎد ﺑﺎﻟﺮﯾﺎض ‪١٤٣٤ ،‬ه ‪.‬‬

‫‪ -٤١‬د‪ .‬ھﺎﻧﻲ ﺑﻦ ﻋﻠﻲ اﻟﻄﮭﺮاوي‪ ،‬ﻓﺼﻞ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ﻓ ﻲ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟ ﺴﻌﻮدي‪ ،‬دراﺳ ﺔ‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ، ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻻﻗﺘﺼﺎد ﺑﺎﻟﺮﯾﺎض‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪١٤٣٢‬ه‪.‬‬

‫‪ -٤٢‬د‪ .‬وﺣﯿﺪ ﻣﺤﻤﻮد اﺑﺮاھﯿﻢ ‪ ،‬ﺣﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‪ ،‬دراﺳ ﺔ‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪. ١٩٩٨‬‬
‫ً‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﺮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪ -١‬د‪ .‬وﺣﯿﺪ ﻣﺤﻤﺪ إﺑﺮاھﯿﻢ‪ ،‬ﻗﻮة اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ أﻣ ﺎم ﺳ ﻠﻄﺎت اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ‪ ،‬دراﺳ ﺔ ﻣﻘﺎرﻧ ﺔ‪،‬‬
‫رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺘﻮراه ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻤﻨﺼﻮرة‪.١٩٩٣ ،‬‬

‫‪ -٢‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﻣﺨﺘﺎر ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺜﻤﺎن‪ ،‬اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻻداري وﻋﻠ ﻢ اﻻدارة‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺘﻮراه ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﯿﻦ ﺷﻤﺲ ‪. ١٩٧٣‬‬

‫‪ -٣‬أ‪ .‬ﻋﺒﺪاﷲ ﺑﻦ ﺳ ﻌﯿﺪ اﻟﻌﯿ ﺰري ‪ ،‬ﺣﺠﯿ ﺔ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ أﻣ ﺎم ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﺄدﯾ ﺐ‪ ،‬رﺳ ﺎﻟﺔ‬
‫ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ﻣﻘﺪﻣﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻧﺎﯾﻒ ﻟﻠﻌﻠﻮم اﻷﻣﻨﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺮﯾﺎض‪١٤٢٧ ،‬ھــ‪-٤.‬‬

‫‪ -٤‬أ‪ .‬أﻛﺮم ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺠﻤﻌﯿﺎت ‪ ،‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ واﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ‬
‫ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ‪.٢٠١٠ ،‬‬
‫ً‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬ﺍ‪‬ﻼﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪ -١‬د‪ .‬أﯾﻮب ﺑﻦ ﻣﻨﺼﻮر اﻟﺠﺮﺑﻮع ‪،‬ﺿﻤﺎﻧﺎت اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻹداري ﻓﻲ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻌﻮدي‪ ،‬ﺑﺤﺚ ﻣﻨﺸﻮر ﻓﻲ دورﯾﺔ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ .‬اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻟﺮاﺑﻊ واﻷرﺑﻌﻮن‬
‫‪ .‬اﻟﻌﺪد اﻷول ‪ .‬ﻣﺤﺮم ‪١٤٢٥‬ھــ ‪.‬‬

‫‪٣١٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪ -٢‬د‪.‬م ‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﺳﺘﺎر ﻋﺒﺪ اﷲ ‪ ،‬اﻟﺸﺮوط اﻟﺸﻜﻠﯿﺔ واﻟﻤﻮﺿﻮﻋﯿﺔ ﻟﺼﺤﺔ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ‬
‫‪ ،‬ﺑﺤ ﺚ ﻣﻨ ﺸﻮر ﺑﻤﺠﻠ ﺔ ﻛﻠﯿ ﺔ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻟﻠﻌﻠ ﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ واﻟ ﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﺑﺠﺎﻣﻌ ﺔ ﻛﺮﻛ ﻮك‬
‫ﻊ‪:‬‬ ‫ﻰ اﻟﻤﻮﻗ‬ ‫ﺔ ﻋﻠ‬ ‫ﺪھﺎ‪ ،‬ﻣﺮﻓﻮﻋ‬ ‫ﺎ ﺑﻌ‬ ‫ﺎﻟﻌﺮاق‪ ،‬ص‪ ١٣٧‬وﻣ‬ ‫ﺑ‬
‫‪iasj/net.iasj.www//:https‬؟‪. ١٤٤٩٦٥=aId&fulltext=func‬‬

‫‪ -٣‬د‪ .‬ﻋﺎدل ﯾ ﻮﻧﺲ‪ ،‬اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ وﺻ ﻠﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ‪ ،‬ﺑﺤ ﺚ ﻣﻨ ﺸﻮر ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺠﻠﺔ إدارة ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬ﯾﻮﻟﯿﻮ – ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪.١٩٥٧‬‬

‫‪ -٤‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﺷ ﺘﺎ أﺑ ﻮ ﺳ ﻌﺪ‪ ،‬ﻗﻮاﻋ ﺪ اﻟﻤﺮاﻓﻌ ﺎت واﻹﺟ ﺮاءات ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻹدارﯾ ﺔ أﻣ ﺎم‬
‫دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺮﯾﺎض اﻟﻌﺪد ‪ ٦٨‬رﺑﯿﻊ اﻵﺧﺮ ‪١٤١١‬ه‪.‬‬

‫‪ -٥‬د‪ .‬ﻓﯿ ﺼﻞ ﺷ ﻄﻨﺎوي‪ ،‬ﻋﻼﻗ ﺔ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﺑﺎﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿ ﺔ‪ ،‬ﻣﺠﻠ ﺔ ﻣﺆﺗ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺒﺤ ﻮث واﻟﺪراﺳ ﺎت‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠ ﺪ‪ ،١٩‬اﻟﻌ ﺪد‪ ،٦‬ﺳ ﻨﺔ ‪ ،٢٠٠٤‬ﻣﻨ ﺸﻮرة ﻋﻠ ﻰ ﻣﻮﻗ ﻊ‬
‫‪. com.Arab lawinfo .www‬‬

‫‪ -٦‬د‪ .‬ﻏﻨﺎم ﻣﺤﻤﺪ ﻏﻨﺎم‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹداري اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ واﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻮل دون ﺗﻄﻮره‪،‬‬
‫ﺑﺤﺚ ﻣﻨﺸﻮر ﻓﻲ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺤﻘﻮق ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻜﻮﯾﺖ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨ ﺔ ﻋ ﺸﺮة‪ ،‬اﻟﻌ ﺪد اﻷول‪،‬‬
‫ﻣﺎرس ‪. ١٩٩٤‬‬

‫ﺧﺎﻣﺴﺎً ‪ :‬اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻟﻠﻮاﺋﺢ ‪:‬‬

‫‪ -١‬اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺤﻜﻢ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻷﻣﺮ اﻟﻤﻠﻜﻲ رﻗﻢ أ‪ ٩٠/‬وﺗﺎرﯾﺦ ‪١٤٢٢/٨/٢٧‬ھــ ‪.‬‬

‫‪ -٢‬ﻧﻈﺎم اﻟﻘﻀﺎء اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﻤﻠﻜﻲ رﻗﻢ )م‪ (٦٤/‬وﺗﺎرﯾﺦ ‪ ١٣٩٥/٧/١٤‬ھــ ‪.‬‬

‫‪ -٣‬ﻧﻈﺎم دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﻤﻠﻜ ﻲ رﻗ ﻢ )م‪ (٥١/‬وﺗ ﺎرﯾﺦ ‪١٤٠٢/٧/١٧‬‬
‫ھــ ‪.‬‬

‫‪ -٤‬ﻧﻈﺎم ﺗﺄدﯾﺐ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﻤﻠﻜﻲ رﻗﻢ )م‪ (٧/‬وﺗﺎرﯾﺦ ‪١٣٩١/٢/١‬ھــ‬

‫‪٣١٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪ -٥‬ﻧﻈ ﺎم اﻷﺳ ﻠﺤﺔ واﻟ ﺬﺧﺎﺋﺮ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻤﺮﺳ ﻮم اﻟﻤﻠﻜ ﻲ رﻗ ﻢ )م‪ (٧/‬وﺗ ﺎرﯾﺦ‬
‫‪١٤٠٢/٢/١٩‬ھــ ‪.‬‬

‫‪ -٦‬ﻧﻈ ﺎم ﻣﻜﺎﻓﺤ ﺔ اﻟﺮﺷ ﻮة اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻤﺮﺳ ﻮم اﻟﻤﻠﻜ ﻲ رﻗ ﻢ )م‪ (٣٦/‬وﺗ ﺎرﯾﺦ‬

‫‪١٤١٢/١٢/٢٩‬ھــ ‪.‬‬

‫‪ -٧‬اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﻤﻠﻜﻲ رﻗﻢ )‪ (٤٣‬وﺗﺎرﯾﺦ ‪١٣٧٧‬ھــ ‪.‬‬

‫‪ -٨‬ﻧﻈ ﺎم اﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﻤﺪﯾﻨ ﺔ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻤﺮﺳ ﻮم اﻟﻤﻠﻜ ﻲ رﻗ ﻢ )م‪ (٤٩/‬وﺗ ﺎرﯾﺦ‬

‫‪١٣٩٧/٧/١٠‬ھــ ‪.‬‬

‫‪ -٩‬ﻧﻈﺎم اﻟﻤﺮاﻓﻌﺎت أﻣﺎم دﯾﻮان اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ اﻟﺼﺎدرة ﺑﺎﻟﻤﺮﺳ ﻮم اﻟﻤﻠﻜ ﻲ رﻗ ﻢ )م‪ (٣/‬وﺗ ﺎرﯾﺦ‬
‫‪١٤٣٥/١/٢٢‬ھــ‬

‫‪ -١٠‬اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﺼﺎدرة ﺑﺎﻷﻣﺮ اﻟﺴﺎﻣﻲ رﻗﻢ‬

‫)‪/٣/١٣١٣٦‬ر( وﺗﺎرﯾﺦ ‪١٣٩٢/٧/١‬ھـــ ‪.‬‬

‫‪ -١١‬ﻻﺋﺤﺔ اﻧﺘﮭﺎء اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﺼﺎدرة ﺑﻘﺮار ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ رﻗﻢ )‪(٨١٣/١‬‬
‫وﺗﺎرﯾﺦ ‪١٣٩٧/٧/٢٧‬ھـــ‬

‫ﺳﺎدﺳﺎً ‪ :‬اﻟﻤﺪوﻧﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ وﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻷﺣﻜﺎم ‪:‬‬

‫‪ -١‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻷﺣﻜﺎم واﻟﻤﺒﺎدي اﻹدارﯾﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ دﯾﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺎم ‪١٤٠٣‬‬
‫وﺣﺘ ﻰ ‪ ١٤٣٦‬ھ ـ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠ ﺪ اﻟﺘﺎﺳ ﻊ ﻋ ﺸﺮ ‪ ،‬ﺗﺄدﯾ ﺐ ‪ .‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻷﺣﻜ ﺎم واﻟﻤﺒ ﺎدي‬
‫اﻹدارﯾﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ دﯾﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺎم ‪ ١٤٠٣‬وﺣﺘ ﻰ ‪ ١٤٣٦‬ھ ـ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠ ﺪ‬
‫اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﺸﺮ ‪ ،‬ﺗﺄدﯾﺐ ‪.‬‬

‫‪ -٢‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻷﺣﻜﺎم واﻟﻤﺒﺎدي اﻹدارﯾﺔ اﻟ ﺼﺎدرة ﻋ ﻦ دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ﻟﻌ ﺎم ‪ ١٤٣٤‬ھ ـ‪،‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻟﺨﺎﻣﺲ‪ ،‬ﺗﺄدﯾﺐ‬

‫‪٣١٦‬‬ ‫‪‬‬
  

،‫ ھ ـ‬١٤٣٥ ‫ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻷﺣﻜﺎم واﻟﻤﺒﺎدي اﻹدارﯾﺔ اﻟ ﺼﺎدرة ﻋ ﻦ دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ﻟﻌ ﺎم‬-٣
‫ ﺗﺄدﯾﺐ‬، ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻟﺴﺎدس‬

،‫ ھ ـ‬١٤٣٦ ‫ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻷﺣﻜﺎم واﻟﻤﺒﺎدي اﻹدارﯾﺔ اﻟ ﺼﺎدرة ﻋ ﻦ دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ﻟﻌ ﺎم‬-٤
‫ ﺗﺄدﯾﺐ‬، ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻟﺴﺎدس‬

،‫ ھ ـ‬١٤٣٧ ‫ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻷﺣﻜﺎم واﻟﻤﺒﺎدي اﻹدارﯾﺔ اﻟ ﺼﺎدرة ﻋ ﻦ دﯾ ﻮان اﻟﻤﻈ ﺎﻟﻢ ﻟﻌ ﺎم‬-٥
. ‫ ﻗﺮار اداري‬، ‫ ھـ اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻟﺜﺎﻟﺚ‬١٤٣٨ ‫وﻋﺎم‬

.‫ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ أﺣﻜﺎم ھﯿﺌﺔ اﻟﺘﺄدﯾﺐ‬-٦

، ‫ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ أﺣﻜﺎم اﻟﻘﻀﺎء اﻹداري اﻟﻤﺼﺮي )اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ اﻟﻤ ﺼﺮﯾﺔ‬-٧
. (‫ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻘﻀﺎء اﻹداري‬

: ‫ اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ‬: ً‫ﺳﺎﺑﻌﺎ‬

-http://www.bog.gov.sa/ScientificContent/
JudicialBlogs/AA1402-1426/Pages/default.aspx

http://www.bog.gov.sa/ScientificContent/JudicialBlogs/1408-
1423/Pages/default.aspx

-http://www.bog.gov.sa/ScientificContent/JudicialBlogs/1424-
1427/Pages/default.aspx

http://www.bog.gov.sa/ScientificContent/JudicialBlogs/Blog142
7/Pages/default.aspx

http://www.bog.gov.sa/ScientificContent/JudicialBlogs/Blog142
8/Pages/default.aspx

٣١٧ 
  

http://www.bog.gov.sa/ScientificContent/JudicialBlogs/1429/Pa
ges/default.aspx

https://www.bog.gov.sa/Pages/default.aspx

https://www.bog.gov.sa/ScientificContent/Pages/default.aspx

https://www.bog.gov.sa/ScientificContent/JudicialBlogs/Blog14
27/Pages/default.aspx

https://www.mcs.gov.sa/pages/default.aspx

٣١٨ 