‫اﻟﺳﻧﺔ ‪ 2‬ﻟﯾﺳﺎﻧس‪ :‬اﻟﻔﺳﺎد وأﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻌﻣل‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر ‪ / 3‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﻌﻠوم اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ وﻋﻠوم اﻟﺗﺳﯾﯾر‬

‫اﻟﻤﺤﻮر ‪ :2‬ﻣﻈﺎھﺮ اﻟﻔﺴﺎد اﻹداري‪ ،‬آﺛﺎره وآﻟﯿﺎت ﻣﻜﺎﻓﺤﺘﮫ‬

‫ﻣﺤﺎﺿﺮة ‪ :3‬طﺮق ﻗﯿﺎس اﻟﻔﺴﺎد اﻻداري واﻟﻤﺎﻟﻲ وﺳﺒﻞ ﻣﻜﺎﻓﺤﺘﮫ‬

‫ﻻﺷ ــﻚ ـ أن ﻣﻮاﺟ ــﺔ اﻟﻔﺴــﺎد ﻋﻤﻠﻴــﺔ ﺻــﻌﺒﺔ وﺗﺘﻄﻠ ــﺐ ﺟ ــﻮدا ﻋﻈﻴﻤــﺔ وﺧﻄﻄــﺎ و ﺟ ـﺮاءات ﻣﻀ ــﺎدة ﻟﻠﻔﺴ ــﺎد ﻃﻮ ﻠ ــﺔ‬
‫اﻷﻣــﺪ‪ ،‬و ــﺬا ﻌــﻮد إ ـ أﺳــﺒﺎب ﻋﺪﻳــﺪة ﻣ ــﺎ أن اﻟﻔﺴــﺎد ــﺎن ﻣﻮﺟــﻮدا ﻣﻨــﺬ اﻟﻘــﺪم وأﻧــﮫ ــﺎن ﻳﺘﺠــﺪد ـ ﻣﺠــﺎﻻت ﻋــﺪة ﻣــﻊ‬
‫ﺗﻄﻮر أﺷ ﺎﻟﮫ وآﺛﺎرﻩ ﻣﻦ ﻓ ة ﻷﺧﺮى‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿـﺎﻓﺔ ا ـ ـﻮن ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﻗﻴـﺎس اﻟﻔﺴـﺎد ﻣـﻦ اﻟﺼـﻌﻮ ﺔ ﺑﻤـﺎ ﺎﻧـﺖ ﻣﻤـﺎ ﻳﻀـﻌﻨﺎ أﻣـﺎم‬
‫إﺷـ ﺎﻟﻴﺎت ﺗﺤﻠﻴﻠــﮫ وﺗﻘﻴــﻴﻢ آﺛــﺎرﻩ‪ ،‬ﺧﺎﺻــﺔ اﻧــﮫ ﻇــﺎ ﺮة ﻣﺴــﺘ ة ﻳﺼــﻌﺐ ﻗﻴﺎﺳـ ﺎ اﻟــﺪﻗﻴﻖ ﻐﻴــﺔ اﻟ ـ ﻴﺺ واﻳﺠــﺎد اﻟﻌــﻼج‪،‬‬
‫ﻟﺬا ﻓﻌﻤﻠﻴﺔ ﻣﻮاﺟ ﺘﮫ ﻣﺘﻌﺪدة اﻻوﺟﮫ وﻣﺨﺘﻠﻔﺔ اﻻﺳﺎﻟﻴﺐ ﻣﻊ دﻋﻤ ﺎ ﺑﻄﺮق وﻗﺎﺋﻴﺔ اﺳ ﺒﺎﻗﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻌ ــﻞ ــﺬا ﻣ ــﺎ ﻳﻔﺴ ــﺮ ﺣﻘﻴﻘ ــﺔ أن ﻣﻮاﺟ ــﺔ اﻟﻔﺴ ــﺎد اﻹداري ﺗﺘﻀ ــﻤﻦ أﺳ ــﺎﻟﻴﺐ ﻣﺘﻨﻮﻋ ــﺔ وﻏ ـ ﻣﺤ ــﺪدة‪ ،‬ﻌﻀ ـ ﺎ ﻳﻤﺜ ــﻞ‬
‫أﺳﺎﻟﻴﺐ ﻣﺒﺎﺷﺮة و ﻌﻀ ﺎ اﻵﺧـﺮ ﻏ ـ ﻣﺒﺎﺷـﺮة ‪ .‬ﻛﻤـﺎ أن ﻌﻀـ ﺎ ﻳـﺪﺧﻞ ﺿـﻤﻦ اﻷﺳـﺎﻟﻴﺐ واﻟﻮﺳـﺎﺋﻞ اﻟﻮﻗﺎﺋﻴـﺔ اﻟﻘﺒﻠﻴـﺔ واﻟ ـ‬
‫ﻌﺘ اﻷﻛ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ و ﺠﺐ أن ﺗ ﻮن ﻣﻔﻀﻠﺔ؛ ﻷ ﺎ أﻗﻞ ﺗ ﻠﻔـﺔ و ـﺪرا ﻟﻠﻤـﻮارد‪ ،‬ﺳـﻮاء ـ اﻟﻔﺴـﺎد اﳌﺮﺗﻜـﺐ أو ـ إﺟـﺮاءات‬
‫ﻣﻮاﺟ ﺘﮫ ﻌﺪ وﻗﻮﻋﮫ‪ ،‬ﺑ ﻨﻤﺎ اﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ ﻳﺪﺧﻞ ﺿﻤﻦ اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻌﻼﺟﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ .1‬أﺳﺎﻟﻴﺐ ﻗﻴﺎس اﻟﻔﺴﺎد‪:‬‬
‫ـﻢ اﻟﻔﺴـﺎد إﻻ أن ﻨـﺎك ﺛـﻼث ﻃـﺮق ﻟﻘﻴـﺎس اﻟﻔﺴـﺎد ﻣﺘﻔـﻖ‬ ‫ﻋ اﻟـﺮﻏﻢ ﻣـﻦ اﻟﺼـﻌﻮ ﺎت اﻟ ـ ﻌ ـ ض ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﻗﻴـﺎس‬
‫ﻋﻠ ﺎ‪:‬‬
‫‪ .1.1‬اﻟﻄﺮ ــﻖ اﳌﺒﺎﺷــﺮ‪ :‬و اﳌﺘﻤﺜــﻞ ﺑﻤﻌﺮﻓــﺔ وﻛﺸــﻒ ﺣﺴــﺎﺑﺎت وﺛــﺮوات ﻛﺒــﺎر اﳌــﻮﻇﻔ ن واﳌﺴــﺆوﻟ ن واﻟﺴﻴﺎﺳــﻴ ن وﻗــﺪ‬
‫اﻋﺘﻤﺪت ﺬﻩ اﻟﻄﺮ ﻘﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻘﻴﺎس ﻢ اﻟﻔﺴﺎد؛‬
‫‪ .2.1‬ﺣﺴﺎﺑﺎت ﻌﺘﻤﺪ ﻋ ﻣﺴﺘﻮى ﺑﻴﺎﻧﺎت وﻣﻌﻄﻴـﺎت دﻗﻴﻘـﺔ‪ :‬إذ أن ﻌـﺾ اﻟﺒـﺎﺣﺜ ن اﻋﺘﻤـﺪوا ﻋ ـ اﳌـﻨ اﻟـﻮاﻗ‬
‫اﻟﺬي ﻳﺘﻤﺜﻞ إﺛﺒﺎت واﻗﻌﺔ إﻋﻄﺎء اﻟﺮﺷﻮة ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ ا ﻮﻣﻲ أو ا ﺎص؛‬
‫‪ .3.1‬اﻟﻄﺮ ــﻖ ﻏ ـ اﳌﺒﺎﺷــﺮ‪ :‬ﻌــﺾ اﻟﺒــﺎﺣﺜ ن اﻋﺘﻤــﺪ ﻋ ـ اﳌــﻨ ﻏ ـ اﳌﺒﺎﺷــﺮ واﻟــﺬي ﻳﺘﻤﺜــﻞ ـ ﻓﻘــﺪان اﻟﻨﻔﻘــﺎت ـ‬
‫إدارة اﳌﺸﺎر ﻊ ﺑﺼﻮر ﺎ ﺎﻓﺔ‪.‬‬
‫‪ .4.1‬اﻻﺳﺘﻄﻼﻋﺎت واﳌﺴﻮﺣﺎت‪ :‬إن اﻻﻋ اف ﺑﺎ ﺮ ﻤﺔ ﻟ ﺲ ﻣﻦ ﺻـﻔﺎت ﻣﺮﺗﻜﺒ ـﺎ‪ ،‬ﻟـﺬﻟﻚ ﻟـ ﺲ واﻗﻌﻴـﺎ ﺑـﺎﻟﻄﺒﻊ أن‬
‫ﻧﺘﻮﻗــﻊ ﻣــﻦ اﻟﻨــﺎس اﻻﻋ ـ اف ﻟﺪارﺳــﺔ اﺳــﺘﻄﻼﻋﻴﺔ ﺴــﻠﻮك إﺟﺮاﻣــﻲ أو ﺣ ـ ﺴــﻠﻮك ﻏ ـ ﻣﺴــﻤﻮح ﻓﻴــﮫ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺎ‪ ،‬ﻟﻜــﻦ‬
‫ﺗﻮﺟـﺪ ﻓﺌـﺎت ﻣـﻦ اﻟﻨـﺎس ﻳﻤﻜــﻦ اﺳـﺘﻄﻼع آرا ـﺎ ﻋ ـ ﻧﺤــﻮ ﻓﻌـﺎل‪ ،‬و ـﻢ أوﻟﺌـﻚ اﻟــﺬﻳﻦ ﻌـﺪون أﻧﻔﺴـ ﻢ " ـ ﺎﻳﺎ " أي اﻟــﺬﻳﻦ‬
‫ﻳ ــﺮون أ ــﻢ ﻌﺮﺿ ــﻮا ﻟﻌﻤﻠﻴ ــﺎت "إﺑ ـ از" وﻟ ــﻢ ﻳ ﻮﻧ ــﻮا ﻣﺸ ــﺎرﻛ ن ـ اﻟﻔﺴ ــﺎد ﺑ ــﺈراد ﻢ‪ ،‬وﻧﺠ ــﺪ ﻨ ــﺎ ﻧ ــﻮﻋ ن ﻣ ــﻦ اﻟﺪراﺳ ــﺎت‬
‫اﻻﺳﺘﻄﻼﻋﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬دراﺳـﺎت اﺳــﺘﻄﻼﻋﻴﺔ ﻋﺎﳌﻴـﺔ‪ :‬ــﺎﻟ ﺗﻘــﻮم ـﺎ ﻣﻨﻈﻤــﺎت ا ﺘﻤــﻊ اﳌـﺪ ﻲ‪ ،‬إذ ﺗﺠﻤــﻊ اﻟﺒﻴﺎﻧــﺎت واﳌﻌﻠﻮﻣـﺎت ﻋــﻦ اﻟﻔﺴــﺎد‬
‫ـ دول اﻟﻌــﺎﻟﻢ وﻣ ــﺎ ﻣﻨﻈﻤــﺔ اﻟﺸــﻔﺎﻓﻴﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴــﺔ واﻟﺒﻨــﻚ اﻟــﺪو واﳌﻨﺘــﺪى اﻻﻗﺘﺼــﺎدي اﻟﻌــﺎﳌﻲ واﳌﻌ ــﺪ اﻟــﺪو ﻟﺘﻄــﻮ ﺮ‬
‫اﻹدارة وﻏ ﺎ ﻛﺜ و ﻮ ﻣﺎ ﻌﻜﺲ ﻋﺎﳌﻴﺔ ﻗﻀﻴﺔ اﻟﻔﺴﺎد؛‬
‫‪ -‬دراﺳ ــﺎت اﺳ ــﺘﻄﻼﻋﻴﺔ وﻃﻨﻴ ــﺔ وﻗﻄﺎﻋﻴ ــﺔ‪ :‬إن ﻧﺘ ــﺎﺋﺞ اﻟﺪراﺳ ــﺎت اﻻﺳ ــﺘﻄﻼﻋﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴ ــﺔ ﺴ ــﺎﻋﺪ ﻋ ـ ﺗﺤﺪﻳ ــﺪ ﻣﻜﻤ ــﻦ‬
‫اﻹﺧﻔﺎق و أﺳﺒﺎﺑﮫ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺴﺎﻋﺪ ﻋ إﻗﺎﻣﺔ ﺧﻂ أﺳﺎس ﻻﻋﺘﻤﺎدﻩ ﻗﺎﻋﺪة ﻷي ﻐﻴ ﻣﺴﺘﻘﺒ ‪.‬‬

‫ﻣرﺟﻊ اﻟﻣﺣﺎﺿرة‪ :‬ﻧﺎدﯾﺔ ﻋﺑد اﻟرﺣﯾم‪ ،‬ﻣطﺑوﻋﺔ ﻟﻣﻘﯾﺎس اﻟﻔﺳﺎد وأﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻌﻣل‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪.2016/2015 ،3‬‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﺳﻧﺔ ‪ 2‬ﻟﯾﺳﺎﻧس‪ :‬اﻟﻔﺳﺎد وأﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻌﻣل‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر ‪ / 3‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﻌﻠوم اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ وﻋﻠوم اﻟﺗﺳﯾﯾر‬
‫اﻟﻤﺤﻮر ‪ :2‬ﻣﻈﺎھﺮ اﻟﻔﺴﺎد اﻹداري‪ ،‬آﺛﺎره وآﻟﯿﺎت ﻣﻜﺎﻓﺤﺘﮫ‬
‫‪ .2‬أﺳﺎﻟﻴﺐ ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺴﺎد‪:‬‬
‫إذا ـ ــﺎن اﻟﻔﺴ ــﺎد اﻹداري ﺴ ــﺘﻤﺮ ـ ـ إﻓـ ـﺮاز ﻣﻤﺎرﺳ ــﺎﺗﮫ اﻟﻔﺎﺳ ــﺪة ا ﺪﻳ ــﺪة ﻓ ــﺈن أﺳ ــﺎﻟﻴﺐ ﻣﻮاﺟ ــﺔ اﻟﻔﺴ ــﺎد ﺴ ــﺘﻤﺮ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺠــﺪد واﻟﺘﻄــﻮر أﻳﻀــﺎ‪ ،‬وﻣــﻦ اﳌﻤﻜــﻦ أن ﻧﺤــﺪد أﺳــﺎﻟﻴﺐ ووﺳــﺎﺋﻞ اﳌﻮاﺟ ــﺔ اﻟﻮاﺳــﻌﺔ ﻟﻠﻔﺴــﺎد اﻹداري ـ ﻣﺠﻤــﻮﻋﺘ ن‪،‬‬
‫واﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ واﻟﻌﻼﺟﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ أ ﻤ ﺎ‪:‬‬
‫‪ -1-2‬اﻷﺳـ ــﺎﻟﻴﺐ اﻟﻮﻗﺎﺋﻴـ ــﺔ‪ :‬ﻌﺘ ـ ـ اﻷﺳـ ــﺎﻟﻴﺐ اﻟﻮﻗﺎﺋﻴـ ــﺔ ﻣـ ــﻦ اﻷدوات اﻟﻔﻌﺎﻟـ ــﺔ اﻟﻘﺒﻠﻴـ ــﺔ اﻟ ـ ـ ﺴـ ــﺒﻖ وﻗـ ــﻮع اﻟﻔﺴـ ــﺎد‬
‫وأﺿ ـﺮارﻩ‪ ،‬ﻓ ـ ﺑﻄﺒﻴﻌ ــﺎ ﺴ ـ إ ـ إﻳﺠــﺎد ﺣﺼــﺎﻧﺔ ورﻗﺎﺑــﺔ ذاﺗﻴــﺔ ﻟــﺪى اﻷﻓ ـﺮاد وا ﻤﺎﻋــﺔ وﺣــﻮاﻓﺰ ﺴــﺎﻋﺪ ﻋ ـ اﻷﻣﺎﻧــﺔ‬
‫واﻟ ا ﺔ وﻣﻮا ﻊ ﺗﺤﺪ ﻣﻦ ﻣﻴﻞ اﻷﻓﺮاد إ اﻟﻔﺴﺎد اﻹداري ﺳﻮاء داﺧﻞ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو ﺑ ﺌ ﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﻧﻈﺎﻣ ـﺎ‬
‫اﻷﺧﻼ ‪ .‬ﻣﻦ ﺑ ن ﺎﺗﮫ اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻻﻟ ام واﻟﻮﻻء اﻟﻮﻃﻨﻴ ن‪ :‬ﻌﺰ ﺰ ﻤﺎ ﻟﺪى اﻻﻓﺮاد ﺴﺎ ﻢ اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺎﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وأﺧﻼﻗﻴﺎ ﺎ‪.‬‬
‫ـﺎز اﻻداري‪ ،‬ﺑﺎﻻﺿـﺎﻓﺔ‬ ‫‪ -‬اﻟﻘﻴﺎدات اﻟ ـﺔ‪ :‬ﻋـﻦ ﻃﺮ ـﻖ ﺣﺴـﻦ اﺧﺘﻴﺎر ـﺎ ﻟ ﻮ ـﺎ اﻟﻘـﺪوة ـ اﺧﻼﻗﻴﺎ ـﺎ وﺳـﻠﻮﻛ ﺎ ـ ا‬
‫ا ﺣﺮﺻ ﺎ ﻋ اﳌﻨﺎخ اﻻﺧﻼ اﻻﻳﺠﺎ ﻲ واﻟﺴﻠﻴﻢ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬إﺻﺪارﻣﺪوﻧﺔ اﻟﻘﻴﺎدة‪ :‬واﻟ ﺗﻠ م ﻓ ﺎ ﺑﺎﳌﺒﺎدئ اﻷﺧﻼﻗﻴﺔ اﻟ ﺗﺮﺗﻘﻲ ﺑﺎﻟﻮﻇﻴﻔـﺔ اﻟﻌﺎﻣـﺔ وﺳـﻠﻮﻛ ﺎ اﻟﻴـﻮﻣﻲ ﺳـﻮاء ـ‬
‫اﻻﻣﺘﺜــﺎل اﻟﻌــﺎ ﻟﻠﻘــﺎﻧﻮن أو أﻓﻀــﻠﻴﺔ اﻟﻮاﺟﺒــﺎت اﻟﻮﻇﻴﻔﻴــﺔ ﻋ ـ اﳌﺼــﺎ اﻟ ﺼــﻴﺔ‪ ،‬ودﻋــﻢ اﻟﻘــﻴﻢ واﳌﻌــﺎﻳ اﻷﺧﻼﻗﻴــﺔ ـ‬
‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ وﻣﺤﺎر ﺔ اﻟﻔﺴﺎد‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺼــﺮ ﺢ ﺑﺎﳌﻤﺘﻠ ــﺎت‪ :‬أي اﻟﻜﺸــﻒ ﻋــﻦ اﻟ ـ وة ا ﻘﻴﻘﻴــﺔ ﻟﻠﻘــﺎدة ﻗﺒــﻞ و ﻌــﺪ ﺗــﻮﻟ ﻢ اﻟﻮﻇﻴﻔــﺔ ﺑﻤــﺎ ﻳــﻮﻓﺮ اﻟﺸــﻔﺎﻓﻴﺔ‬
‫واﻟﺜﻘﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ أﻛ ا ﺎﻻت إﺛﺎرة ﻟﻠﺘﺄو ﻞ واﻷﻗﺎو ﻞ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺪﻋﻴﻢ اﻟﻄـﺎ ﻊ اﳌ ـ ـ اﻟﻮﻇﻴﻔـﺔ اﻟﻌﺎﻣـﺔ‪ :‬إن اﻟﻮﻇﻴﻔـﺔ اﻟﻌﺎﻣـﺔ ـ ﻣ ﻨـﺔ ﻟﻠﻤـﻮﻇﻔ ن ‪،‬و ـﺬا ﻌـﻮد ﻋ ـ اﻷﻗـﻞ إ ـ أن‬
‫اﳌﻮﻇــﻒ ﻳﻤﻴــﻞ إ ـ اﻟﺒﻘــﺎء ـ اﻟﻮﻇﻴﻔــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﳌــﺪة أﻃــﻮل ﻗــﺪ ﺗﻤﺘــﺪ ﻃــﻮل ﻋﻤــﺮﻩ اﻹﻧﺘــﺎ ‪ ،‬أي ﻣــﺪى ﺣﻴﺎﺗــﮫ اﻟﻌﻤ ـ ‪ ،‬ﻓ ــﻮ‬
‫ﻣﺼﺪر رزﻗﮫ وﻣﺴﺎرﻩ اﳌ ووﺳﻴﻠﺘﮫ ا ﻴﺎة اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻌﺘ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﻣ ﻨﺘﮫ اﻟﺪاﺋﻤﺔ اﻟ‬
‫‪ -‬ﻣﺪوﻧـ ــﺔ أﺧﻼﻗﻴـ ــﺎت اﻟﻮﻇﻴﻔـ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣـ ــﺔ‪ :‬و ـ ــﺬﻩ اﳌﺪوﻧـ ــﺔ ﺗﺘﻀـ ــﻤﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋـ ــﺔ اﳌﺒـ ــﺎدئ واﻟﺘﻮﺟ ـ ــﺎت اﻷﺧﻼﻗﻴـ ــﺔ ذات‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻤﺎ ﻳﺠﺐ وﻣﺎ ﻻ ﻳﺠﺐ ﻋﻤﻠﮫ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘ ﻮن ﻣﺮﺷﺪا ﻟﺴﻠﻮك اﳌﻮﻇﻒ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺸــﺮوط اﻷﺧﻼﻗﻴ ــﺔ ـ اﻻﺧﺘﺒــﺎرواﻟﺘﻌﻴ ـ ن واﻟ ﻗﻴ ــﺔ‪ :‬ـ اﻟﻮﻇﻴﻔــﺔ ﻗــﺪ ﻳــﺘﻢ اﻻﺧﺘﻴــﺎر واﻟﺘﻌﻴ ـ ن ﻋ ـ أﺳــﺎس اﳌ ــﺎرة‬
‫واﻻﺧﺘﺼــﺎص وﻣﺘﻄﻠﺒــﺎت اﻟﻮﻇﻴﻔــﺔ‪ ،‬ﻛﻤــﺎ أن اﻟ ﻗﻴــﺔ ﻗــﺪ ﺗــﺘﻢ ﻋ ـ أﺳــﺎس اﻷﻗﺪﻣﻴــﺔ أو ا ــﺪارة‪ ،‬و ـ ﻛــﻼ ا ــﺎﻟﺘ ن ﻳ ــﻮن‬
‫اﻷﻣﺮ ﺟﻴﺪا ﺑﺎﳌﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻋﻮاﻣﻞ أﺧﺮى اﻻﺧﺘﻴﺎر واﻟﺘﻌﻴ ن واﻟ ﻗﻴﺔ ﻣﺜﻞ ا ﺎﺑﺎة وا ﺴﻮ ﻴﺔ واﻟﺘﺤ واﻟﻌﺸﻮاﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘ ــﺪر ﺐ واﻟﺘﻄ ــﻮ ﺮ ـ ـ ﻣﺠ ــﺎل أﺧﻼﻗﻴ ــﺎت اﻟﻮﻇﻴﻔ ــﺔ‪ :‬إن اﻷﺟ ــﺰة اﻹدار ــﺔ ﺑﺤﺎﺟ ــﺔ إ ـ اﻻ ﺘﻤ ــﺎم أﻳﻀ ــﺎ ﺑﺎﻟﺘ ــﺪر ﺐ‬
‫واﻟﺘﻄــﻮ ﺮ ـ ﻣﺠــﺎل أﺧﻼﻗﻴــﺎت اﻟﻮﻇﻴﻔــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﳌــﺪﻳﺮ ﺎ وﻣﻮﻇﻔ ــﺎ‪ .‬وﻗــﺪ ﻳ ــﻮن ﻣــﻦ اﻟﻀــﺮوري ـ إﻃــﺎر ﺗــﻮﻓ أﺳــﺎﻟﻴﺐ‬
‫اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺴﺎد اﻹداري أن ﻳ ﻮن ﻣﺜﻞ ﺬا اﻟﺘﺪر ﺐ ﺷﺮﻃﺎ ﺿﺮور ﺎ ﻣﻦ ﺷﺮوط اﻟ ﻗﻴﺔ ﻟ ﻞ وﻇﻴﻔﺔ إدار ﺔ أﻋ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺤﺴـ ـ ن ﻇ ــﺮوف وﻣﺰاﻳ ــﺎ اﻟﻮﻇﻴﻔ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ‪ :‬ﻌ ــﺎ ﻲ ﻣﻮﻇﻔ ــﻮ اﻟﻘﻄ ــﺎع اﻟﻌﻤ ــﻮﻣﻲ ـ ـ ﻛﺜ ـ ـ ﻣ ــﻦ اﻟ ــﺪول ﻣ ــﻦ ﺿ ــﻌﻒ‬
‫ﻣﺴﺘﻮ ﺎت اﻻﺟﻮر ‪ ،‬ﺣ ن ﻌﺎﻣﻠ ﻢ ﻣﻊ ذﻣﻢ ﻣﺎﻟﻴﺔ ـ ﻤﺔ وأﻣـﻮال ﻛﺒ ـ ة ﺟـﺪا‪ ،‬ﻣﻤـﺎ ﺸـ ﻞ ﻣﻐﺮ ـﺎت ﺟﻤـﺔ ﺑﺎﻟ ﺴـﺒﺔ ﻟ ـﻢ‪،‬‬
‫ﺗ ﺘ ﺑﺒﻌﻀ ﻢ ﻧﺤﻮ ﻣﻤﺎرﺳﺎت اﻟﻔﺴﺎد‪.‬‬

‫ﻣرﺟﻊ اﻟﻣﺣﺎﺿرة‪ :‬ﻧﺎدﯾﺔ ﻋﺑد اﻟرﺣﯾم‪ ،‬ﻣطﺑوﻋﺔ ﻟﻣﻘﯾﺎس اﻟﻔﺳﺎد وأﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻌﻣل‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪.2016/2015 ،3‬‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﺳﻧﺔ ‪ 2‬ﻟﯾﺳﺎﻧس‪ :‬اﻟﻔﺳﺎد وأﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻌﻣل‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر ‪ / 3‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﻌﻠوم اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ وﻋﻠوم اﻟﺗﺳﯾﯾر‬
‫اﻟﻤﺤﻮر ‪ :2‬ﻣﻈﺎھﺮ اﻟﻔﺴﺎد اﻹداري‪ ،‬آﺛﺎره وآﻟﯿﺎت ﻣﻜﺎﻓﺤﺘﮫ‬
‫‪ -‬ﺗﺤﺴ ن إﺟﺮاءات اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات و اﻧﺠﺎزاﻷﻋﻤﺎل‪ :‬ﺣﻴﺚ أن اﻟﻔﺴﺎد اﻹداري ـ ﺟﺎﻧـﺐ ﻣـﻦ أﺳـﺒﺎﺑﮫ ﻌـﻮد إ ـ ﻛ ـ ة‬
‫اﻻﺟﺮاءات و ﻌﻘﺪ ﺎ وﺗﺪاﺧﻠ ﺎ ﺑﻄﺮ ﻘﺔ ﺗﺆدي إ ﺑﻄﺊ اﻹﻧﺠﺎز ٕوا ﻃﺎﻟﺔ ﻓ ﺗﮫ‪ٕ .‬وان ﻣﻤﺎ ﻳﺤﺪ ﻣﻦ ﺬا اﻟﻔﺴﺎد اﻟﺮوﺗﻴ ـ ـﻮ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﻋ ﺗﺤﺴ ن ﺬﻩ اﻻﺟﺮاءات‪.‬‬
‫‪ -‬ﻌﺰ ﺰﺣﻤﻼت اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ :‬ﻋـﻦ ﻃﺮ ـﻖ اﻟﺘﻮﻋﻴـﺔ ﺑﻤﺨـﺎﻃﺮ وأﺿـﺮار اﻟﻔﺴـﺎد اﻹداري ﻋ ـ اﳌﺼـ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ودور اﳌﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﻛﻔﺮد ﻣﺆﺗﻤﻦ ا ﺮص واﻟﺘﻔﺎ ﻲ ﺧﺪﻣﺔ اﻟﺼﺎ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫‪ -‬اﺗﺨﺎذ اﻻﺟﺮاءات اﳌﻀﺎدة ﻻﻧﺘﻘﺎل اﻟﻔﺴﺎد ﻋ اﻟﺪول‪ :‬وﻷن اﻟﻔﺴـﺎد ـ ﺣـﺎﻻت ﻛﺜ ـ ة أﺻـﺒﺢ ذا أ ﻌـﺎد دوﻟﻴـﺔ وﻗﺎﺑـﻞ‬
‫ﻟﻼﻧﺘﻘﺎل ﺴ ﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﺑﻠﺪ ﻵﺧﺮ ﺳﻮاء ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺸﺮ ﺎت ﻣﺘﻌﺪدة ا ﺴﻴﺎت وﻓﺮوﻋ ـﺎ اﻟ ـ ﻳﻤﻜـﻦ أن ﺗﺘﺤـﻮل إ ـ ﻗﻨـﻮات‬
‫ﻧﺎﻗﻠﺔ ات اﻟﻔﺴﺎد وﻣﻤﺎرﺳﺎﺗﮫ أو ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﺠﺎر ﺔ ﻋﻦ ﻌﺪ وﻋ اﻻﻧ ﻧﺖ‪.‬‬

‫‪ -2-2‬اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﻌﻼﺟﻴﺔ‪ :‬رﻏﻢ أن اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﻌﻼﺟﻴﺔ ﻌﻤﻞ ﻌـﺪ وﻗـﻮع اﻟﻔﺴـﺎد إﻻ أ ـﺎ ﺿـﺮور ﺔ‪ ،‬ﻷن ـﺬﻩ اﻷﺳـﺎﻟﻴﺐ‬
‫اﻟ ﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﺠﻌﻞ اﻟﻔﺴﺎد ذا ﺗ ﻠﻔﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺟﺪا‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻳﺠﻌﻞ و ّ‬
‫ﻌﺰز ﻣﺒﺪأ أن اﻷﺧﻼﻗﻴﺎت ﺗـﺪﻓﻊ واﻟﻔﺴـﺎد ﻻ ﻳـﺪﻓﻊ‪.‬‬
‫و ﻌﺮض ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺄ ﻲ أ ﻢ اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﻌﻼﺟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻋﺘﻤﺎد اﻟ ﺸﺮ ﻌﺎت واﻟﻘﻮاﻧ ن اﻟﺼﺎرﻣﺔ ﻣﻮاﺟ ﺔ اﻟﻔﺴﺎد‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﻴــﺎم اﻷﺟ ــﺰة اﻟﺮﻗﺎﺑﻴــﺔ اﳌﺴــﺆوﻟﺔ ﻋــﻦ ﻣﻮاﺟ ــﺔ اﻟﻔﺴــﺎد ﺑﺈﻳﺠــﺎد ﺗــﺪرج ﻟﻠﻤﺆﺳﺴــﺎت ا ﻮﻣﻴــﺔ ‪ :‬ـ ﻗﺎﺋﻤــﺔ اﻟﺸـ ﺮة اﻟ ـ‬
‫ﺗﻀﻢ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻨﻈﻴﻔﺔ واﻟ ﺔ؛ و ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻔﻀﺎﺋﺢ اﻟ ﺗﻀﻢ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻔﺎﺳﺪة أو ذات اﻟﻔﻀﺎﺋﺢ اﻷﺧﻼﻗﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻌﺰ ـﺰ دور وﺳــﺎﺋﻞ اﻹﻋـﻼم ـ اﻟﻜﺸـﻒ واﻟ ﺸـ ﺑﺎﻟﻔﺴـﺎد واﳌﺆﺳﺴــﺎت اﻟﻔﺎﺳـﺪة و ﺎﳌﻔﺴــﺪﻳﻦ وذﻟـﻚ ﳌــﺎ ﻟـﮫ ﻣــﻦ دور‬
‫ﻛﺒ ردع اﳌﻔﺴﺪﻳﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﺳ ﺴﻠﻂ اﻷﺿﻮاء ﻋﻠ ﻢ ﻟﻴﺪﻓﻌﻮا ﺛﻤﻨﺎ آﺧﺮ ﻋ اﳌﺴﺘﻮى اﻻﺟﺘﻤﺎ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻮﺟﻴﮫ اﻻﻧﺬارات ﺑﺎﻹﻟﻐﺎء إ اﳌﺆﺳﺴﺎت ذات اﳌﻤﺎرﺳﺎت اﻟﻔﺎﺳﺪة ‪ :‬ﺑﺈﻋﻄﺎء ﻣ ﻠﺔ زﻣﻨﻴـﺔ ﻣـﻦ أﺟـﻞ إﺻـﻼح أوﺿـﺎﻋ ﺎ‬
‫وﺗﻨﻈﻴــﻒ ﻣ ﺎﺗ ــﺎ وﻣﻤﺎرﺳــﺎ ﺎ ‪ٕ ،‬واذا ﻟــﻢ ﺗﺤﻘــﻖ ﺗﻘــﺪﻣﺎ ـ ــﺬا ا ــﺎل ﻳــﺘﻢ إﻟﻐﺎؤ ــﺎ واﺳــﺘﺤﺪاث ﻣﺆﺳﺴــﺎت ﺑﺪﻳﻠــﺔ أو ﺣ ـ‬
‫إ ﺎق أ ﺸﻄ ﺎ ووﻇﺎﺋﻔ ﺎ ﺑﻤﺆﺳﺴﺎت أﺧﺮى ‪.‬‬
‫ﻟﺴﻠﻄﺎت اﳌﻮﻇﻔ ن واﻹدار ن‪.‬‬ ‫‪ -‬اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟﻮا‬
‫‪ -‬ﺗﺤﺴ ن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﻗﺎ ﻲ اﳌﻌﻤﻮل ﺑﮫ اﳌﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻻﻋ اف واﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺑﺎﻷداء اﻷﺧﻼ اﳌﺘﻤ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔ ن‪.‬‬
‫ﺎﻓﺔ وﺣﺪات اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺗﺨﻔﻴﺾ ﻋﺪد اﻟﻘﻮاﻧ ن واﻟﻠﻮاﺋﺢ وﺗ ﺴﻴﻂ اﻻﺟﺮاءات‬
‫ﻮﻣﻴﺔ اﻻﻟﻜ وﻧﻴﺔ ﻔﺾ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ اﻟ ﺸﺮي‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻌﺰ ﺰ اﳌﻌﺎﻣﻼت ا‬
‫‪ -‬ﺸﺮ اﳌﻌﻠﻮﻣـﺎت اﻻﻗﺘﺼـﺎدﻳﺔ واﳌﺎﻟﻴـﺔ‪ ،‬ﻓـﺎﻟﺘﻌﺘﻴﻢ ٕواﺧﻔـﺎء اﳌﻌﻠﻮﻣـﺎت واﻹﺣﺼـﺎﺋﻴﺎت ﻌـﺪ ﻣـﻦ أﺳـﺎﻟﻴﺐ اﻟﻔﺴـﺎد‪ ،‬ﻓﻤـﻦ‬
‫ﺧﻼل ﺸﺮ ﺎ ﻧﻔﺘﺢ ا ﺎل ﻟﺘﺤﺴ ن ﺑ ﺌﺔ اﻷﻋﻤﺎل ووﺿﻊ ﻧﻈﻢ ﻗﻮ ﺔ ﻌﺰز اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺮدﻋﻴﺔ وا ﺎر ﺔ ﻟ ﺎﺗﮫ اﻟﻈﺎ ﺮة‪.‬‬
‫‪ -‬ﻌﺰ ﺰ وﺗﻘﻮ ﺔ ا ﺎﻧﺐ اﻟﺪﻳ ﻟﺪى اﻻﻓﺮاد‪ ،‬ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﺗﺮ ﻴﺔ وا ﺸﺎء ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺴﻠﻢ‪ ،‬ﻓﻌﻦ ﻃﺮ ﻖ اﻟﻮازع اﻟﺪﻳ ﻧﻘـﻮم‬
‫ﺑﺘﻔﻌﻴﻞ ﻣﺎ ﺴ ﺑﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺬاﺗﻴﺔ ﻟﺪى اﻻﻓﺮاد‪.‬‬

‫ﻣرﺟﻊ اﻟﻣﺣﺎﺿرة‪ :‬ﻧﺎدﯾﺔ ﻋﺑد اﻟرﺣﯾم‪ ،‬ﻣطﺑوﻋﺔ ﻟﻣﻘﯾﺎس اﻟﻔﺳﺎد وأﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻌﻣل‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪.2016/2015 ،3‬‬
‫‪3‬‬