‫ﻣﺠﻠﺔ اﻹﺣﯿﺎء‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺪ‪ ،21 :‬اﻟﻌﺪد‪ ،29 :‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ ،2021‬ص ‪ -‬ص‪1096 – 1075 :‬‬

‫اﻟﺘﺮﻗﯿﻢ اﻟﺪوﻟﻲ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‪2588-2406 :‬‬ ‫اﻟﺘﺮﻗﯿﻢ اﻟﺪوﻟﻲ‪1112-4350 :‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ واﻗﻊ وآﻓﺎق‬

‫‪Tax collection is a reality and prospects‬‬
‫ﻣﺒﺎرﻛﻲ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق ‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪1‬‬
‫ﻣﺨﺒﺮ أﺛﺮ اﻻﺟﺘﮭﺎد اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﺣﺮﻛﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺴﻜﺮة‬
‫‪Moubarkisaleh58@gmail.com‬‬

‫ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻘﺒﻮل‪2020/11/28 :‬‬ ‫ﺗﺎرﯾﺦ اﻹرﺳﺎل‪2019/10/25 :‬‬

‫اﻟﻤﻠﺨﺺ‪:‬‬
‫ﯾﺤﺘﻞ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﮭﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺑﯿﻊ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﺑﻮاﺳﻄﺘﮫ ﺗﺘﺤﻮل اﻟﻮﺿﻌﯿﺎت‬
‫اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﺮﻗﻤﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ وﺑﺎﻋﺘﺒﺎره اﻟﻮﺳﯿﻠﺔ اﻷھﻢ ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ورﻗﺘﻨﺎ ھﺬه ﻧﺴﺘﻌﺮض ﻓﻲ اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول ﻣﺎھﯿﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬إﺟﺮاءاﺗﮫ‪ ،‬إﺷﻜﺎﻟﮫ وﻗﻮاﻋﺪه‪ ،‬وﻓﻲ‬
‫ﻣﺒﺤﺚ ﺛﺎﻧﻲ ﻧﺴﺘﻌﺮض واﻗﻊ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻧﻘﻒ ﻋﻠﻰ ﻣﺮدوده اﻟﻀﻌﯿﻒ ﺛﻢ ﻧﺴﺘﻌﺮض ﺳﺒﻞ‬
‫ﺗﺤﺴﯿﻦ وﺿﻌﯿﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪.‬‬
‫أﺧﯿﺮا ﻧﺨﺘﻢ ﺑﺨﺎﺗﻤﺔ ﻣﻠﺨﺼﺔ ﻟﻠﻤﻮﺿﻮع ﻧﺮدﻓﮭﺎ ﺑﺘﻮﺻﯿﺎت ﻧﺮﺟﻮ ﻋﻨﺪ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﮭﺎ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﺮدودﯾﺔ أﻛﺒﺮ ﻟﺤﺼﯿﻠﺔ‬
‫اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻜﻠﻤﺎت اﻟﻤﻔﺘﺎﺣﯿﺔ‪ :‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻮدﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺠﺒﺮﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬اﻟﻀﻐﻂ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪.‬‬

‫‪Abstract:‬‬
‫‪Tax collection occupies an important place in the sale of taxation operations, whereby the tax‬‬
‫‪situation changes from digital to monetary and as the most important means of financing the‬‬
‫‪state budget and local communities.‬‬
‫‪In this paper we review in the first topic what is the tax collection, its procedures, forms and‬‬
‫‪rules, and in the second section we review the reality of tax collection in Algeria and we look‬‬
‫‪at its weak returns and then review ways to improve the status of tax collection‬‬
‫‪Finally, we conclude with a concise summary of the subject Nerdvha recommendations when‬‬
‫‪we hope to achieve greater cost-effectiveness of the outcome of fiscal collection‬‬
‫‪Key words: Tax collection, amicable stage, algebraic stage, taxpayer, tax pressure‬‬
‫ﻣﻘﺪّﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺤﺘﻞ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻣﺘﻤﯿﺰة وﺑﺎﻟﻐﺔ اﻷھﻤﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺨﺼﻮص ﻟﻠﺪور اﻟﺬي ﺗﺆ ّدﯾﮫ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ داﻋﻤﺔ ﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ وﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ ﺟﻤﺎﻋﺎﺗﮭﺎ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬وأﯾﻀﺎ‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ اﻷداة اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﺳﯿﺎﺳﺎﺗﮭﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻣﺎ ﺗﺤﻘﻘﮫ ﻣﻦ أھﺪاف ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫اﻟﻤﺠﺎﻻت‪ .‬واﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ھﺬه اﻷھﻤﯿﺔ ﺗﺴﻌﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺪول إﻟﻰ ﻧﺸﺮ أﻧﻈﻤﺘﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳﻮم ﺑﻠﻐﺔ ﺑﺴﯿﻄﺔ ﻟﺘﻜﻮن ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول اﻟﺠﻤﯿﻊ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﻌﺮﯾﻒ‬
‫داﻓﻌﻲ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﺑﺤﻘﻮﻗﮭﻢ واﻟﻮاﺟﺒﺎت اﻟﻤﻠﻘﺎة ﻋﻠﯿﮭﻢ‪.‬‬

‫‪1075‬‬
 ‫ﻣﺒﺎرﻛﻲ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺼﺎﻟﺢ‬
‫إن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻧﻈﺎم ﺗﺼﺮﯾﺤﻲ‪ ،‬ﻛﻮﻧﮫ ﯾﻌﻄﻲ ﻟﻠﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺣﺮﯾﺔ ﺗﺤﺪﯾﺪ أﺳﺎس‬
‫ﻓﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وﻓﻖ ﺗﺼﺮﯾﺤﺎت ﯾﻘﺪﻣﮭﺎ ﻹدارة اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻓﻲ آﺟﺎل ﻣﺤﺪدة وﻓﻖ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ‬
‫واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ‪ ،‬وﯾﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺻﺪق اﻟﺘﺼﺮﯾﺢ ﻣﻦ ﻏﯿﺮه ﻋﻦ‬
‫طﺮﯾﻖ اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻣﺎﻟﯿﺔ اﻟﺒﻠﺪﯾﺎت ﺑﺸﻜﻞ أﺳﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪاﺧﯿﻞ اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺗﺸ ّﻜﻞ ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪%90‬‬
‫اﻟﻤﻤﻮﻟﺔ ﻟﻠﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻻ ﺗﺘﻌ ّﺪى إﯾﺮادات أﻣﻼﻛﮭﺎ ﻣﺎ ﻧﺴﺒﺘﮫ ‪ ،%10‬إن ھﺬا اﻟﻮﺿﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫ﯾﺮھﻦ اﺳﺘﻘﻼﻟﯿﺔ اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ وﯾﺠﻌﻠﮭﺎ ﻋﺮﺿﺔ ﻷي ﺗﺪﺧﻞ وﺗﻮﺟﯿﮫ ﻣﺮﻛﺰي‪.‬‬
‫ﺗﻤﺮ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻔﻨّﻲ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﻌﺪة ﻣﺮاﺣﻞ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺑﺪاﯾﺔ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﻮﻋﺎء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻟﻠﻤﻜﻠﻒ واﻟﺬي ﯾﺴﺘﻨﺪ ﻓﯿﮫ ﻋﻠﻰ ﺗﺼﺮﯾﺤﺎت اﻟﻤﻜﻠﻒ‪ ،‬ﻣﺮورا ﺑﻤﺮﺣﻠﺔ ﺗﺼﻔﯿﺔ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وﺻﻮﻻ إﻟﻰ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺜّﻞ ﻣﻮﺿﻮع ﻣﻘﺎﻟﻨﺎ‪.‬‬
‫ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﺪم ﻧﻄﺮح اﻹﺷﻜﺎﻟﯿﺔ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪ :‬ﻣﺎ ھﻮ واﻗﻊ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻣﺎ ھﻲ‬
‫آﻓﺎﻗﮫ؟‬
‫وﻣﻨﮫ ﻧﻄﺮح اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﺎ ھﻮ اﻟﻨﻄﺎق اﻟﺰﻣﻨﻲ ﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ؟‬
‫‪ -‬ﻣﺎ ھﻲ إﺟﺮاءات ﺗﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ؟‬
‫‪ -‬ﻣﺎ ھﻲ أﺳﺎﻟﯿﺐ ﺗﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ؟‬
‫‪ -‬ھﻞ اﻟﻈﺮوف واﻟﺸﺮوط اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻣﺘﻮﻓﺮة ﻣﻦ اﻷطﺮاف اﻟﺜﻼﺛﺔ‪ :‬اﻹدارة‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻤﻜﻠﻒ واﻟﻤﺤﯿﻂ؟‬
‫ﺳﻮف ﻧﺴﺘﺨﺪم ﻓﻲ إﺟﺎﺑﺘﻨﺎ ﻋﻠﻰ اﻹﺷﻜﺎﻟﯿﺔ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ اﻟﻤﻨﮭﺞ اﻟﻮﺻﻔﻲ ﺛﻢ اﻟﺘﺤﻠﯿﻠﻲ وأﺧﯿﺮا اﻟﻤﻘﺎرن ﺣﺘﻰ‬
‫ﻧﻌﻄﻲ ﺻﻮرة ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﻮﺿﻮع‪...‬‬
‫أﻣﺎ إطﺎر اﻹﺟﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎم ﻓﯿﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺤﺜﯿﻦ‪ ،‬ﺧﺼﺺ اﻷول ﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬إﺟﺮاءاﺗﮫ‬
‫وأﻧﻮاﻋﮫ وﻗﻮاﻋﺪه‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ اﺳﺘﻌﺮﺿﻨﺎ وﻟﻘﻊ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻣﺎ ﯾﻌﺮﻓﮫ ﻣﻦ‬
‫ﺿﻌﻒ‪ ،‬وأﺳﺒﺎﺑﮫ وﺳﺒﻞ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ھﺬه اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ ﺛﻢ ﺧﺘﻤﻨﺎ ﺑﺨﺎﺗﻤﺔ وﺗﻮﺻﯿﺎت‪.‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول‪ :‬ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬اﻟﻤﻘﺼﻮد ﺑﺎﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‬
‫ﯾﻌﺘﺒﺮ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻷﺧﯿﺮة ﻣﻦ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻔﻨّﻲ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬وﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ أھﻢ ّوأﺷﻖ ّو‬
‫أﺻﻌﺐ ﻣﺮﺣﻠﺔ‪ ،‬ﻛﻮﻧﮭﺎ ﺗﺠﺴّﺪ اﻷرﻗﺎم إﻟﻰ ﻧﻘﻮد وﺳﯿﻮﻟﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن ﻏﯿﺎﺑﮭﺎ أو اﻟﺘﻘﺼﯿﺮ واﻟﺘﮭﺎون ﻓﯿﮭﺎ ﯾﺠﻌﻞ‬
‫ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺨﻄﻮات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻻ ﻗﯿﻤﺔ ﻟﮭﺎ)‪ ،(1‬ﻟﻺﺣﺎطﺔ ﺑﻤﺎ ﺗﺘﻀﻤﻨﮫ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﺗﻮﺟّﺐ ﻋﻠﯿﻨﺎ‬
‫ﺗﻌﺮﯾﻔﮭﺎ )اﻟﻔﺮع اﻷول( وﺗﺒﯿﺎن أھﻢ أﺷﻜﺎﻟﮭﺎ )اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ( ﻛﻤﺎ ﺳﻨﺘﻄﺮق إﻟﻰ ﺗﺒﯿﺎن اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻢ ھﺬه‬
‫اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ )اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ( وأﺧﯿﺮا ﻧﻌﺮض ﻟﻸھﻤﯿﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ وﻛﺬا أھﻢ أھﺪاﻓﮭﺎ )اﻟﻔﺮع اﻟﺮاﺑﻊ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫ھﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻲ ﺗﮭﺪف إﻟﻰ ﻧﻘﻞ دﯾﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻦ ذﻣﺔ اﻟﻤﻜﻠﻒ إﻟﻰ ﻣﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﻗﺒﺎﺿﺎت اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻨﻘﻠﮭﺎ ﺑﺪورھﺎ إﻟﻰ اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ ﻟﺘﺤ ّﻮﻟﮭﺎ ھﺬه‬
‫إﻟﻰ اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ‪ ،‬وﺗﺘﻢ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ إﻣﺎ ﻧﻘﺪا أو ﺑﻤﺎ‬
‫ﯾﻤﺎﺛﻠﮭﺎ ﻣﻦ ﺻﻜﻮك ﺑﻨﻜﯿﺔ أو ﺷﯿﻜﺎت ﺑﺮﯾﺪﯾﺔ أو اﻗﺘﻄﺎﻋﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻌدد‪ -29 :‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2021‬‬ ‫‪1076‬‬

‫اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ واﻗﻊ وآﻓﺎق‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬أﺷﻜﺎل اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‬
‫ﺗﻤﻠﻚ اﻹدارة اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻋﺪة أﺷﻜﺎل وطﺮق ﺗﻘﻮم ﺑﻮاﺳﻄﺘﮭﺎ ﺑﺠﻤﻊ ﻣﺨﺘﻠﻒ دﯾﻮﻧﮭﺎ ﻟﺪى اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﮭﺎ‪،‬‬
‫ﻓﻤﻨﮭﺎ ﻣﺎ ھﻮ ﻣﻨﻈﻢ ﻣﻦ طﺮﻓﮭﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮة وذﻟﻚ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺟﺪاول ﻣﮭﯿﺄة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ أﻋﻮاﻧﮭﺎ ﻓﻨﺠﺪ ﻓﯿﮭﺎ ﻗﺎﺋﻤﺔ‬
‫ﺑﺄﺳﻤﺎء اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ وﻣﻜﺎن ﻓﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وﻛﺬا ﻧﻮﻋﮭﺎ وﻣﺒﻠﻐﮭﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﻤﻜﻦ ان ﯾﻜﻮن ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﺼﺮﯾﺢ‬
‫اﻟﺬي ﯾﻘﺪم ﻣﻦ طﺮف اﻟﻤﻜﻠﻒ وھﻮ ﻣﺎ ﯾﺴﻤﻰ ﺑﺎﻟﺘﺼﺮﯾﺢ اﻟﻤﺮاﻗﺐ )اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻄﻮﻋﻲ(‪ ،‬ﻓﯿﮫ ﯾﻘﻮم اﻟﻤﻜﻠﻒ‬
‫ﺑﺪﻓﻊ ﻣﺎ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ ﺿﺮاﺋﺐ ﺑﻤﺠﺮد ﺣﻠﻮل آﺟﺎل اﻟﺪﻓﻊ ﻟﺪى ﺻﻨﺪوق اﻟﻘﺒﺎﺿﺔ)‪ ،(3‬ﯾﺘﻀﻤﻦ ھﺬا اﻟﺘﺼﺮﯾﺢ ﻛﻞ‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻨﺸﺎط اﻟﻤﻜﻠﻒ وﻣﺪاﺧﯿﻠﮫ‪ ،‬وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﺘﺼﺮﯾﺢ ﺗﻘﻮم اﻹدارة )اﻟﻤﻔﺘﺸﯿﺔ( ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ‬
‫أﺳﺲ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺘﻢ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ ﺑﺎﻟﻌﻮدة إﻟﻰ اﻟﻤﻨﺒﻊ وذﻟﻚ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ دﻓﻊ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻐﯿﺮ ﻧﯿﺎﺑﺔ ﻋﻦ‬
‫اﻟﻤﻜﻠﻒ )اﻻﻗﺘﻄﺎع ﻣﻦ اﻟﻤﺼﺪر( ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺮواﺗﺐ واﻷﺟﻮر‪ ،‬ﻓﺮب اﻟﻌﻤﻞ ھﻮ‬
‫ﻣﻦ ﯾﻘﻮم ﺑﺪﻓﻌﮭﺎ ﻧﯿﺎﺑﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﺎﻣﻞ ﺑﻌﺪ اﻗﺘﻄﺎﻋﮭﺎ ﻣﻦ أﺟﺮﺗﮫ‪.‬‬
‫وأﺧﯿﺮا اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﻟﺼﻖ اﻟﻄﻮاﺑﻊ اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ ﻛﺎﻟﻄﻮاﺑﻊ اﻟﻤﻠﺼﻘﺔ ﻋﻠﻰ رﺧﺺ اﻟﺴﯿﺎﻗﺔ‬
‫وﺑﻄﺎﻗﺎت اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ اﻟﻮطﻨﯿﺔ وﺟﻮازات اﻟﺴﻔﺮ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻄﻮاﺑﻊ اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻠﺼﻖ ﻋﻠﻼ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺼﺪرھﺎ اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ واﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﻋﺎﻣﺔ)‪....(4‬اﻟﺦ‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‬
‫وﺿﻊ اﻟﻤﺸﺮع ﻗﻮاﻋﺪه ﻣﺤﺪدة ﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬وﺣﺎﻟﺔ ﻏﯿﺎﺑﮭﺎ ﺗﺆدي ﺣﺘﻤﺎ إﻟﻰ ﻋﺪم ﺷﺮﻋﯿﺔ‬
‫ّ‬
‫وﺗﺘﻤﺜﻞ ھﺬه اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻓﻲ‪:‬‬ ‫اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﺬي ﺗﻤﺎرﺳﮫ اﻹدارة‪،‬‬
‫أوﻻ‪ -‬اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻤﻮﻟّﺪ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‪ :‬ﻧﻌﻨﻲ ﺑﮫ اﻟﺴﻠﻮك أو اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ اﻟﻤﺆدﯾﺔ ﻟﺤﺼﻮل اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﮭﺎ‪ ،‬وﯾﺨﺘﻠﻒ اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻤﻮﻟّﺪ ﺑﺎﺧﺘﻼف ﻧﻮع اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ)‪.(5‬‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ -‬اﻟﻤﻼءﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ‪ :‬ﯾﻘﻀﻲ ھﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﺑﻀﺮورة ﺗﺒﺴﯿﻂ إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ واﺧﺘﯿﺎر‬
‫اﻷوﻗﺎت واﻷﺳﺎﻟﯿﺐ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﻟﻈﺮوف اﻟﻤﻜﻠﻒ ﻟﻜﻲ ﻻ ﯾﺮھﻖ ﻣﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺪﻓﻌﮭﺎ ﺣﺘﻰ ان ذﻟﻚ ﯾﺨﻔﻒ‬
‫ﻣﻦ دﻓﻊ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﯿﮫ)‪ ،(6‬وﻛﺬا ﻟﻌﺪم ﺗﻀﺮر اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ اﺧﺬ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﺑﮭﺬا اﻟﻤﺒﺪأ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻷﺟﻮر واﻟﻤﺮﺗﺒﺎت ﺗﻘﺘﻄﻊ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺒﻊ وﻗﺖ دﻓﻊ‬
‫اﻟﺮاﺗﺐ وذﻟﻚ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﻛﻞ ﺷﮭﺮ‪ ،‬وھﻮ أﻓﻀﻞ وﻗﺖ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻮظﻔﯿﻦ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ‪IRG‬‬
‫واﻟﺸﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ أرﺑﺎح اﻟﺸﺮﻛﺎت ‪ IBS‬ﻓﺈﻧﮭﺎ ﺗﺪﻓﻊ ﻣﺮة واﺣﺪة وذﻟﻚ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻮاﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﻨﺔ اﻟﺘﻲ ﺣﻘﻘﺖ‬
‫ﻓﯿﮭﺎ اﻷرﺑﺎح واﻟﻤﺪاﺧﯿﻞ)‪.(7‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ -‬اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻓﻲ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ :‬أي أن ﺗﻜﻮن أﻋﺒﺎء ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ اﻗﻞ ﻣﻦ‬
‫ﻋﺎﺋﺪ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ‪ ،‬ﻷن اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ أﻋﺒﺎء اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ ﯾﻘﻠﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺪاﺧﯿﻞ ﻟﻠﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬ﺗﺤﻘﯿﻘﺎ ﻟﮭﺬا ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺗﻮظﯿﻒ اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ ﺣﺴﺐ اﻟﺤﺎﺟﺔ‬
‫‪ -2‬اﺳﺘﻌﻤﺎل ﺗﻘﻨﯿﺎت ﻋﺎﻟﯿﺔ وﻣﺘﻄﻮرة ﻛﺎﻹﻋﻼم اﻵﻟﻲ رﺑﺤﺎ ﻟﻠﻮﻗﻒ واﻟﻤﺎل واﻟﺠﮭﺪ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺣﺴﻦ اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺎت واﻟﻤﻨﺎﺷﯿﺮ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻤﻮﻣﺎ‪.‬‬
‫)‪(8‬‬
‫راﺑﻌﺎ‪ -‬ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ‪ :‬ﯾﺘﻢ ﻓﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﺑﮭﺪف ﺗﺠﻨﺐ ﺗﺮاﻛﻢ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻟﻌﺪة ﺳﻨﻮات‬
‫وﻻرﺗﺒﺎطﮭﺎ ﺑﺎﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺗﺤﺴﺐ ﻋﺎدة ﻛﻞ ﺳﻨﺔ اﻷرﺑﺎح اﻟﺘﻲ ﺣﻘﻘﺘﮭﺎ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ‬
‫إﻟﻰ أن ذﻟﻚ ھﻮ اﻷﻧﺴﺐ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻛﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻦ أھﻢ اﻹﯾﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ھﺬا ھﻮ اﻷﺻﻞ ﻟﻜﻦ ھﻨﺎك‬

‫‪1077‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ اﻹﺣﯾﺎء‬

 ‫ﻣﺒﺎرﻛﻲ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﻣﺎ ﯾﺴﻤﻰ ﺑﺎﻟﺪﻓﻊ اﻟﺸﮭﺮي وذﻟﻚ ﺧﻼل اﻟﻌﺸﺮﯾﻦ ﯾﻮﻣﺎ اﻷوﻟﻰ ﻟﻠﺸﮭﺮ اﻟﻤﻮاﻟﻲ ﻟﻠﺸﮭﺮ اﻟﺬي ﺗﺴﺘﺤﻖ ﻓﯿﮫ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ - ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺪﻓﻊ ﺧﻼل ﻛﻞ ﺛﻼﺛﻲ ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺮاﺑﻊ‪ :‬أھﺪاف وأھﻤﯿﺔ وﺿﻤﺎﻧﺎت ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ‬
‫إن ﻟﻠﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ أھﻤﯿﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬ﻧﺘﻌ ّﺮف ﻋﻠﯿﮭﺎ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬أھﺪاف اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ‬
‫‪ ‬اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ ﺑﺎﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫‪ ‬ﺗﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﻛﻮﻧﮭﺎ ﻣﻦ أھﻢ إﯾﺮادات اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻮازن ﺑﯿﻦ اﻹﯾﺮادات‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﻧﻔﻘﺎﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫)‪(9‬‬
‫‪ ‬ﻣﻨﻊ اﻟﺘﮭﺮب ﻣﻦ دﻓﻌﮭﺎ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺮرھﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﯾﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وذﻟﻚ ﺑﺰﯾﺎدة ﻣﻨﺴﻮب اﻻدﺧﺎر ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻐﯿﺮ‬
‫ﺿﺮوري وذﻟﻚ ﺑﻔﺮض ﺿﺮاﺋﺐ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ‪ ،‬وﺗﺴﺘﻌﻤﻞ أﯾﻀﺎ ﻛﺄداة ﻟﺘﺸﺠﯿﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻨﺢ‬
‫اﻹﻋﺎﻧﺎت واﻟﺘﺨﻔﯿﻀﺎت)‪.(10‬‬
‫‪ ‬إﺧﻀﺎع ﺑﻌﺾ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻀﺎرة ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﻤﺆدﯾﺔ إﻟﻰ أﻣﺮاض ﻣﺰﻣﻨﺔ وﺧﻄﯿﺮة‪ ،‬إﻟﻰ ﺿﺮاﺋﺐ‬
‫ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺑﮭﺪف اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﺳﺘﮭﻼﻛﮭﺎ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ -‬أھﻤﯿﺔ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‬
‫ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ اﻷھﻤﯿﺔ ﺑﻤﻜﺎن‪ ،‬ﻛﻮن‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ أھﻢ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﻌﺪ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ أھﻢ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻟﺴﺒﺒﯿﻦ‪ ،‬ﻓﻔﯿﮭﺎ ﯾﺘﻢ ﺟﻤﻊ اﻟﺤﺼﯿﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﻘﺪﯾﺮھﺎ ﺳﺎﻟﻔﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ اﻧﮭﺎ ﺗﺠﻌﻞ‬
‫ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺨﻄﻮات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟﮭﺎ ﻻ ﻗﯿﻤﺔ ﻟﮭﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم إﺗﻤﺎم ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ)‪ ،(11‬وﻣﻨﮫ ﻋﺠﺰ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﺆدي ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ إﻟﻰ اﻛﺘﻔﺎء ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ذاﺗﯿﺎ دوﻧﻤﺎ ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻻﻗﺘﺮاض ﻣﻦ اﻟﺨﺎرج‪ ،‬وﻓﻲ‬
‫ذﻟﻚ ﻣﺴﺎس ﺑﺎﻟﺴﯿﺎدة اﻟﻮطﻨﯿﺔ وﻓﺮض ﻟﺘﻮﺟﯿﮭﺎت ﻏﯿﺮ وطﻨﯿﺔ اﻟﻤﻨﺒﻊ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻧﺠﺎح ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ ﺗﺆدي إﻟﻰ ﺗﻮﺟﮫ اﻟﺪوﻟﺔ إﻟﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻘﻖ رﻓﺎھﯿﺔ وﺗﻄﻮر اﻟﺪول‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ -‬ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‬
‫وﺿﻊ اﻟﻤﺸﺮع ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺒﺎدئ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺗﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ اﻟﻤﻤﻮل اﻷﻏﻠﺐ ﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺣﻖ اﻻﻣﺘﯿﺎز ﻟﺪﯾﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﯾﻮن اﻷﺧﺮى‪ .‬اﻋﺘﺒﺮ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺪﯾﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ دﯾﻨﺎ ﻣﻤﺘﺎزا ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺪﯾﻮن اﻷﺧﺮى )ﻣﺎ ﻋﺪا دﯾﻦ اﻟﻤﺼﺎرﯾﻒ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ(‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﺴﺘﻮﻓﻰ ﻗﺒﻞ ﻏﯿﺮه ﻣﻦ اﻟﺪﯾﻮن اﻷﺧﺮى)‪ (12‬وﻗﺪ‬
‫ﻧﻈﻢ ﺣﻖ اﻻﻣﺘﯿﺎز ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن)‪ ،(13‬وھﺬا ﯾﻌﻜﺲ رﻏﺒﺔ اﻟﻤﺸﺮع ﻓﻲ ﺟﻌﻞ‬
‫اﻷوﻟﻮﯾﺔ ﻻﺳﺘﯿﻔﺎء دﯾﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ أوﻻ ‪ ،‬ﻧﻈﺮا ﻟﻤﺎ ﺗﺤﺘﻠﮫ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ ﺗﻤﻮﯾﻞ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬ﻓﯿﺮﯾﺪ ﻟﮭﺬا اﻟﻤﻮرد اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻻﺳﺘﻤﺮار واﻻﺳﺘﻘﺮار ﺧﻼل اﻟﺴﻨﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ‪.‬‬
‫‪ ‬دﯾﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﺤﻤﻮل ﻻ ﻣﻄﻠﻮب‪ .‬ﯾﺘﻤﯿﺰ دﯾﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ أداﺋﮫ ﻋﻦ ﺳﺎﺋﺮ اﻟﺪﯾﻮن اﻷﺧﺮى ﻣﻦ‬
‫ﻧﺎﺣﯿﺘﯿﻦ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ ﻣﻜﺎن اﻷداء‪ :‬اﻷﺻﻞ أن دﯾﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ واﺟﺐ اﻷداء ﻓﻲ ﻣﻘﺮ إدارة اﻟﻀﺮاﺋﺐ وﻟﯿﺲ ﻣﻘﺮ اﻟﻤﻜﻠﻒ‬
‫اﻟﺬي ھﻮ اﻟﻤﺪﯾﻦ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻌﻼﻗﺔ‪ ،‬وھﺬا ﯾﺨﺎﻟﻒ اﻷﺻﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪﯾﻮن اﻟﻌﺎدﯾﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬

‫اﻟﻌدد‪ -29 :‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2021‬‬ ‫‪1078‬‬

‫اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ واﻗﻊ وآﻓﺎق‬
‫‪ -‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ زﻣﻦ اﻷداء‪ :‬اﻷﺻﻞ اﻧﮫ ﯾﺘﻌﯿﻦ اﻟﻮﻓﺎء ﺑﺪﯾﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﯿﻌﺎد اﻟﻤﺤﺪد ﻟﻮﺟﻮب اﻷداء‪.‬‬
‫‪ ‬دﯾﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ واﺟﺐ اﻷداء رﻏﻢ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺔ ﻓﻲ ﺻﺤﺘﮫ وﻣﻘﺪاره‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﺒﺎدرة ﺑﺘﺴﺪﯾﺪ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﺘﻰ ﺣﻞ ﻣﯿﻌﺎد اﺳﺘﺤﻘﺎﻗﮭﺎ‪ ،‬ﻋﻤﻼ ﺑﻤﺒﺪأ اﻟﺪﻓﻊ ﺛﻢ اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ وان ﻛﺎن ھﻨﺎك ﺧﻄﺄ ﻓﻲ‬
‫ﺗﻘﺪﯾﺮھﺎ‪ ،‬واﻟﻐﺎﯾﺔ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ھﻮ رﻋﺎﯾﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ وﻣﻨﮫ اﺳﺘﻤﺮارﯾﺔ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻧﻄﺎق وإﺟﺮاءات ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‬
‫ﻧﺴﺘﻌﺮض ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﻄﻠﺐ ﻧﻄﺎق اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ وﻧﻌﻨﻲ ﺑﮫ اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﺼﯿﻞ‪ ،‬واﻟﻤﻜﻠﻒ‬
‫ﺑﺪﻓﻊ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺛﻢ أھﻢ اﻟﻤﺼﺎدر اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ‪ ،‬وأﺧﯿﺮا ﻧﺤﺪد اﻟﻨﻄﺎق اﻟﺰﻣﻨﻲ ﻟﻌﻤﻠﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‬
‫إن اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ھﻲ ﻗﺒﺎﺿﺎت اﻟﻀﺮاﺋﺐ أﺳﺎﺳﺎ‪ ،‬وھﻲ ﻣﻦ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻠﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة ﺗﻌﻤﻞ ﺗﺤﺖ إﺷﺮاف اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺎت اﻟﺠﮭﻮﯾﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺧﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻠﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﺗﺤﺖ إﺷﺮاف وزﯾﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪.‬‬
‫أوﻻ‪ -‬ﻗﺒﺎﺿﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ :‬ﺗﺴﮭﺮ ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﻚ اﻟﺠﺪاول اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ وﺳﻨﺪات اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪،‬‬
‫دورھﺎ اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ ھﻮ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳﻮم واﻟﻐﺮاﻣﺎت وﺳﻨﺪات اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﺧﻮﻟﮭﺎ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺘﺤﺼﯿﻠﮭﺎ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﻣﮭﺎم اﻟﻘﺎﺑﺾ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﮭﺎم ﺑﯿﻦ اﻷﻋﻮان اﻟﺨﺎﺿﻌﯿﻦ ﻟﺴﻠﻄﺘﮫ‪.‬‬
‫‪ ‬ﯾﺸﺮف ﻋﻠﻰ ﺣﺴﻦ ﺳﯿﺮ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﻘﺒﺎﺿﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﯾﻀﻤﻦ ﺗﺤﺼﯿﻞ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳﻮم اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪھﺎ‪.‬‬
‫‪ ‬ﯾﺼﺪر وﺿﻌﯿﺎت إﺣﺼﺎﺋﯿﺔ )ﺷﮭﺮﯾﺔ‪ ،‬ﺛﻼﺛﯿﺔ‪ ،‬ﺳﺪاﺳﯿﺔ وﺳﻨﻮﯾﺔ( ﯾﻘﺪﻣﮭﺎ ﻟﻠﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ‬
‫وﻷﻣﯿﻦ اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ ﯾﻘﻮم ﺑﺠﺮد ﻋﺎم ﻟﻤﺠﻤﻮع اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳﻮم واﻟﻐﺮاﻣﺎت وﺳﻨﺪات اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻷﺧﺮى‬
‫اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺼﯿﻠﮭﺎ ﻟﺘﺮﺣّﻞ ﻟﻠﺴﻨﺔ اﻟﻘﺎدﻣﺔ )ﺣﺴﺎب اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ(‪.‬‬
‫‪ ‬ﯾﺴﻌﻰ إﻟﻰ ﺿﻤﺎن ﺗﺤﻮﯾﻞ اﻷﻣﻮال اﻟﻤﺤﺼﻠﺔ إﻟﻰ ﺣﺴﺎب أﻣﯿﻦ اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ ﺗﺘﻜﻮن اﻟﻘﺒﺎﺿﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬
‫ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﺼﻨﺪوق‪ :‬ھﻲ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﻘﺒﺾ اﻟﻨﻘﻮد واﻟﺼﻜﻮك واﻟﺤﻮاﻻت اﻟﺒﺮﯾﺪﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺪﻓﻌﮭﺎ‬
‫أﺻﺤﺎﺑﮭﺎ اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺗﺴﺪﯾﺪا ﻟﺪﯾﻮﻧﮭﻢ اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ وﯾﺘﺴﻠﻤﻮن ﻟﻘﺎء ذﻟﻚ وﺻﻼ ﯾﺜﺒﺖ ﻋﻤﻠﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﺴﺪﯾﺪ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻘﻮم ھﺬه اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺑﺘﻘﺪﯾﻢ ﺷﮭﺎدات ﻋﺪم اﻟﺨﻀﻮع ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ وﻣﺴﺘﺨﺮﺟﺎت اﻟﺠﺪاول ﺳﻮاء‬
‫اﻟﻤﺼﻔﺎة ﻣﻨﮭﺎ أو ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺼﻔﺎة اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ﻗﺪ أﻋﺪﺗﮭﺎ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ طﻠﺒﮭﻢ ‪.‬‬
‫ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ‪ :‬ﺗﻘﻮم ھﺬه اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺑﻤﺴﻚ وﺗﺤﯿﯿﻦ اﻟﺒﻄﺎﻗﺎت اﻟﻔﺮدﯾﺔ ﻟﻠﺪﯾﻮن اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬وﺗﺴﺘﻘﺒﻞ‬
‫اﻟﺠﺪاول اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﻔﺮدﯾﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وﺗﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬ﯾﻘﻮم أﻓﺮاد ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﺑﺪورﯾﺎت ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻛﻠﻤﺎ اﺳﺘﺪﻋﻰ اﻻﻣﺮ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻘﻮم ﺑﺘﺤﺮﯾﺮ اﻹﺷﻌﺎرات واﻟﺘﻨﺒﯿﮭﺎت واﻻﺧﻄﺎر ﺑﺎﻟﺤﺠﺰ ﻣﺎ‬
‫ﻟﺪى اﻟﻐﯿﺮ )‪ ،(ATD‬وﺗﺤﺮﯾﺮ ﺷﮭﺎدات ﻋﺪم اﻟﺨﻀﻮع ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ وﻣﺴﺘﺨﺮﺟﺎت ﺟﺪول اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﺳﻮاء‬
‫اﻟﻤﺼﻔﻰ ﻣﻨﮫ وﻏﯿﺮ اﻟﻤﺼﻔﻰ أي اﻟﻤﺜﻘﻞ ﺑﺎﻟﺪﯾﻮن اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ‪ .‬ﺗﻨﻘﺴﻢ ھﺬه اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ إﻟﻰ ﻗﺴﻤﯿﻦ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪.‬‬
‫‪1079‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ اﻹﺣﯾﺎء‬
 ‫ﻣﺒﺎرﻛﻲ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‪ :‬ﺗﻘﻮم ھﺬه اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺑﻤﺘﺎﺑﻌﺔ ﺻﺤﺔ اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﻘﻮم ﺑﮭﺎ أﻣﯿﻦ اﻟﺼﻨﺪوق وﻣﺮﻛﺰة‬
‫ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت ﻓﻲ اﻟﺪﻓﺘﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﯿﻮﻣﯿﺎت وﺗﻔﺼﯿﻠﮭﺎ ﺣﺴﺐ اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﻟﮭﺎ ﻓﻲ دﻓﺘﺮ اﻟﯿﻮﻣﯿﺎت اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﻲ‪،‬‬
‫وﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﺨﺎﻣﺲ واﻟﻌﺸﺮﯾﻦ ﻣﻦ ﻛﻞ ﺷﮭﺮ )ﻋﺪا ﺷﮭﺮي دﯾﺴﻤﺒﺮ ﻟﻨﻔﺲ اﻟﺴﻨﺔ وﺷﮭﺮ ﻣﺎرس ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﻤﻮاﻟﯿﺔ‬
‫ﻟﻠﻔﺘﺮة اﻟﺘﻜﻤﯿﻠﯿﺔ ﻟﻠﺴﻨﺔ اﻟﻤﺎﺿﯿﺔ(‪ ،‬ﯾﻘﻮم اﻣﯿﻦ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ إﻏﻼق اﻟﺪﻓﺘﺮ اﻟﻌﺎم ودﻓﺎﺗﺮ اﻟﯿﻮﻣﯿﺎت اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﻲ ﻟﻠﻘﯿﺎم‬
‫ﺑﻌﻤﻠﯿﺔ ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮزﯾﻊ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ )اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻮﻻﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻤﺸﺘﺮك‬
‫ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ( واﻟﺪوﻟﺔ وﻟﻔﺎﺋﺪة ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬وﯾﻘﻮم أﯾﻀﺎ ﺑﺘﺤﺮﯾﺮ اﻟﻮﺿﻌﯿﺎت اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ )اﻟﺰﺑﻮن(‬
‫ﯾﻤﺜّﻞ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ أﺣﺪ أطﺮاف اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ)‪ ،(14‬ﻓﮭﻮ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﻣﻠﺰم ﺑﺪﻓﻊ دﯾﻮﻧﮫ ﻣﻦ ﺿﺮاﺋﺐ‬
‫ورﺳﻮم أﻣﺎم ﻗﺒﺎﺿﺎت اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬وﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﻜﻮن ھﺬا اﻷﺧﯿﺮ إﻣﺎ ﺷﺨﺼﺎ طﺒﯿﻌﯿﺎ أو ﺷﺨﺼﺎ ﻣﻌﻨﻮﯾﺎ‪.‬‬
‫ﯾﻤﺜﻞ اﻟﻤﻜﻠﻒ اﻟﻔﺮد أو اﻟﺸﺮﯾﻚ ﻓﻲ ﺷﺮﻛﺔ اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ وﺷﺮﻛﺔ اﻟﺘﻮﺻﯿﺔ‬ ‫أوﻻ ‪ -‬اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺷﺨﺺ طﺒﯿﻌﻲ‪ّ :‬‬
‫أو أي ﺷﺮﻛﺔ ﯾﺤﺪدھﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﯾﺸﺘﺮط ﻓﯿﮫ أن ﯾﻜﻮن ﻟﮫ ذﻣﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﺷﺮﻛﺔ اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﯾﻜﻮن‬
‫ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺸﺮﻛﺎء ﻣﺘﻀﺎﻣﻨﯿﻦ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﺸﺘﺮط أن ﯾﻜﻮن ﻛﺎﻣﻞ اﻷھﻠﯿﺔ واﻟﺘﻤﯿﯿﺰ واﻹرادة اﻟﻮاﻋﯿﺔ واﻷھﻠﯿﺔ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‬
‫ھﻨﺎ ھﻲ أھﻠﯿﺔ اﻷداء وﻟﯿﺲ أھﻠﯿﺔ اﻟﻮﺟﻮب)‪.(15‬‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ -‬اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺷﺨﺺ ﻣﻌﻨﻮي‪ :‬اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﻌﻨﻮﯾﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺨﺎص‪ ،‬ﻓﮭﻮ‬
‫اﺟﺘﻤﺎع ﻋﺪة أﺷﺨﺎص ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ھﺪف ﻣﻌﯿﻦ‪ ،‬ﻓﺘﻤﺜﻞ ﻛﻞ إدارة أو ﻣﺆﺳﺴﺔ ﯾﻤﻨﺤﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﻌﻨﻮﯾﺔ‬
‫ﻛﺎﻟﺠﻤﻌﯿﺎت وﺷﺮﻛﺔ اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﺑﺎﺧﺘﻼف أﻧﻮاﻋﮭﺎ وﻛﺬا اﻟﺸﺮﻛﺎت ذات اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﺪودة وﺷﺮﻛﺎت‬
‫اﻟﺘﻮﺻﯿﺔ ﺑﺎﻷﺳﮭﻢ واﻟﺸﺮﻛﺎت اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﻣﺼﺎدر اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‬
‫ﯾﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﻜﻠﻔﻮن ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺎﺧﺘﻼف اﻷﻣﻮال اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺮض ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪.‬‬
‫أوﻻ‪ -‬اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ)‪ :(16‬ﯾﻌﺮّ ف اﻟ ّﺪﺧﻞ ﻋﻠﻰ اﻧﮫ ﻛﻞ ﻣﺎل ﻧﻘﺪي ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﻘﺪﯾﺮ ﯾﺤﺼﻞ‬
‫ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻔﺮد ﺑﺼﻔﺔ دورﯾﺔ وﻣﻨﺘﻈﻤﺔ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﻣﺼﺪر ﻣﺴﺘﻤﺮ أو ﻗﺎﺑﻞ ﻣﺪاﺧﯿﻞ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار)‪ ،(17‬ﺗﻔﺮض ﻋﻠﻰ‬
‫ھﺬا اﻟﺪﺧﻞ ﺿﺮﯾﺒﺔ ﺳﻨﻮﯾﺔ وﺣﯿﺪة‪ ،‬ﺗﺨﻀﻊ ﻟﮭﺬه اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻤﺪاﺧﯿﻞ اﻟﺼﺎﻓﯿﺔ ﻟﻸﺻﻨﺎف اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻷرﺑﺎح اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ واﻟﺤﺮﻓﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬أرﺑﺎح اﻟﻤﮭﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻋﺎﺋﺪات اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻣﻦ إﯾﺠﺎر اﻟﻤﻠﻜﯿﺎت اﻟﻤﺒﻨﯿﺔ وﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﻨﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻤﺮﺗﺒﺎت واﻷﺟﻮر واﻟﻤﻌﺎﺷﺎت واﻟﺮﯾﻮع اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ -‬اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ إرﺑﺎح اﻟﺸﺮﻛﺎت‪ :‬ﺗﻤﺜّﻞ أرﺑﺎح اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻣﺠﻤﻮع اﻷرﺑﺎح واﻟﻤﺪاﺧﯿﻞ اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻣﻦ‬
‫طﺮف اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﻌﻨﻮﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺗﻔﺮض ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺿﺮﯾﺒﺔ ﺳﻨﻮﯾﺔ وﺣﯿﺪة ﻋﺎﻣﺔ ﻧﺴﺒﯿﺔ‬
‫وﺗﺼﺮﯾﺤﯿﺔ‪ ،‬وﯾﺨﻀﻊ ﻟﮭﺬه اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺮﺑﺢ اﻟﺼﺎﻓﻲ اﻟﻤﺤﺪد ﺣﺴﺐ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت أﯾﺎ ﻛﺎﻧﺖ طﺒﯿﻌﺘﮭﺎ‬
‫اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻣﻦ طﺮف ﻛﻞ ﻣﺆﺳﺴﺔ)‪ ،(18‬وﺗﻜﻠﻒ ﺑﮭﺎ ﻛﻞ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺬﻛﻮرة ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ 136‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻟﺮﺳﻮم اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ -‬اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ‪ :‬ﺗﻌ ّﺮف ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ذﻟﻚ اﻟﻔﺮق ﺑﯿﻦ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﺴﻠﻊ ﻋﻨﺪ إﻧﺘﺎﺟﮭﺎ وﻗﯿﻤﺘﮭﺎ‬
‫ﻋﻨﺪ ﺗﺴﻮﯾﻘﮭﺎ وﺗﺪاوﻟﮭﺎ أو اﺳﺘﮭﻼﻛﮭﺎ‪ ،‬وﺗﻌﺘﺒﺮ ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة ﻣﻦ أﻧﻮاع اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬وﺗﺨﻀﻊ ﻟﮭﺬه‬

‫اﻟﻌدد‪ -29 :‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2021‬‬ ‫‪1080‬‬

‫اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ واﻗﻊ وآﻓﺎق‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺒﯿﻊ واﻷﻋﻤﺎل اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺮﺳﻮم اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻜﺘﺴﻲ‬
‫ﺻﻨﺎﻋﯿﺎ أو ﺗﺠﺎرﯾﺎ أو ﺣﺮﻓﯿﺎ‪ ،‬وﯾﺘﻢ إﻧﺠﺎزھﺎ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺼﻔﺔ اﻋﺘﯿﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﮫ ﻛﺬﻟﻚ ﻋﻤﻠﯿﺎت‬
‫اﻻﺳﺘﯿﺮاد)‪.(19‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺮاﺑﻊ‪ :‬اﻟﻨﻄﺎق اﻟﺰﻣﻨﻲ ﻟﻠﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‬
‫ﺳﻨﺴﺘﻌﺮض ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻌﻨﻮان ﻟﻤﻮاﻋﯿﺪ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ وآﺟﺎل ﺗﻘﺎدم ھﺬه اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻓﯿﻤﺎ ﻟﻮ ﻟﻢ‬
‫ﺗﺤﺼّﻞ‪.‬‬
‫أوﻻ‪ -‬ﻣﻮاﻋﯿﺪ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ‪ :‬ﯾﺤ ّﺪد اﻟﻤﺸﺮع ﻣﻮﻋﺪا ﻣﻌﯿﻨﺎ ﻟﺘﺤﺼﯿﻞ ﻛﻞ ﺿﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﻣﺮاﻋﯿﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻣﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى)‪ ،(20‬ﻓﺒﻌﺪ أن ﯾﻘﻮم اﻟﻤﻜﻠﻒ‬
‫ﺑﺘﻘﺪﯾﻢ ﺗﺼﺮﯾﺤﮫ ﻹدارة اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺑﺪورھﺎ ﺗﻘﻮم ﺑﺈرﺳﺎل اﻗﺘﺮاﺣﮭﺎ ﻟﻠﻤﻜﻠﻒ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺗﺒﯿﻦ ﻓﯿﮫ ﻣﻘﺪار‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وﺗﺎرﯾﺦ اﺳﺘﺤﻘﺎﻗﮭﺎ اﻟﺬي ﯾﺠﯿﺒﮭﺎ ﺑﺎﻟﻘﺒﻮل أو اﻟﺮﻓﺾ)‪ .(21‬وﺗﺨﺘﻠﻒ ﻣﻮاﻋﯿﺪ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ ﺑﺎﺧﺘﻼف ﻧﻮع‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة‪ :‬ﺗﺤﺼّ ﻞ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﯾﺤﺪدھﺎ اﻟﻤﺸﺮع ﻓﺘﺤﺼّﻞ ﻗﺒﻞ اﻟﯿﻮم اﻷول ﻣﻦ اﻟﺸﮭﺮ‬
‫اﻟﺜﺎﻟﺚ اﻟﻤﻮاﻟﻲ ﻟﻠﺸﮭﺮ اﻟﺬي ﯾﺪرج ﻓﯿﮫ اﻟﺠﺪول ﻟﻠﺘﺤﺼﯿﻞ)‪.(22‬‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة‪ :‬ﻟﯿﺲ ﻟﮭﺎ وﻗﺖ ﻣﺤﺪد وﺣﺼﯿﻠﺘﮭﺎ ﻣﻮزﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺪار اﻟﺴﻨﺔ ﻛﺎﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻔﺮض ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت واﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ واﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻮاردات واﻹﻧﺘﺎج واﻻﺳﺘﮭﻼك‪ ،‬وﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻻﺳﺘﯿﺮاد واﻟﺘﺼﺪﯾﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺮض ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺣﺎل ﻣﺮورھﺎ ﺑﺎﻟﺤﺪود اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ‪،‬‬
‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺿﺮﯾﺒﺔ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺮض وﻗﺖ ﺷﺮاء اﻟﻄﺎﺑﻊ وﻟﺼﻘﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﺮرات اﻟﻤﻔﺮوض ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻄﺎﺑﻊ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ -‬آﺟﺎل اﻟﺘﻘﺎدم‪ :‬ﯾﻌﺘﺒﺮ اﻟﺘﻘﺎدم أﺣﺪ أﺳﺒﺎب اﻧﻘﻀﺎء اﻻﻟﺘﺰام)‪ ،(23‬ﯾﻮﺟﮫ إﻟﻰ اﻟﺤﻖ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻲ‬
‫ﻓﯿﺆدي إﻟﻰ ﺳﻘﻮطﮫ ﺑﺎﻧﻘﻀﺎء اﻟﻤﺪة اﻟﻤﺤﺪدة ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وھﺬا ﻣﺎ اﺧﺬ ﺑﮫ اﻟﻤﺸﺮع ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬ﻓﯿﻔﻘﺪ‬
‫اﻟﻘﺒﺎض ﺣﻖ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ وﺗﺴﻘﻂ ﻛﻞ دﻋﻮى ﯾﺒﺎﺷﺮوﻧﮭﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم ﻗﯿﺎﻣﮭﻢ ﺑﺄي إﺟﺮاء ﻣﻦ إﺟﺮاءات اﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﺿﺪ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ طﯿﻠﺔ أرﺑﻊ ﺳﻨﻮات ﻣﺘﺘﺎﻟﯿﺔ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﯾﻮم وﺟﻮب ﺗﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ)‪ ،(24‬أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﺮﺳﻮم ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪاﺧﯿﻞ ﻓﯿﺒﺪأ اﺟﻞ اﻟﺘﻘﺎدم اﻋﺘﺒﺎرا ﻣﻦ اﻟﯿﻮم اﻷﺧﯿﺮ اﻟﺬي ﺗﻢ ﻓﯿﮫ ﻓﺮض ھﺬه اﻟﺮﺳﻮم‪ ،‬أﻣﺎ‬
‫اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ ﻣﺪد اﻷﺟﻞ ﻓﯿﺒﺪأ اﻟﺘﻘﺎدم ﻓﯿﮭﺎ اﻋﺘﺒﺎرا ﻣﻦ اﻟﯿﻮم اﻷﺧﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ارﺗﻜﺒﺖ أﺛﻨﺎءھﺎ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ‪ ،‬أﻣﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ إﺛﺒﺎت اﻟﺘﺪﻟﯿﺲ ﻣﻦ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﻓﯿﻤﺪد اﻷﺟﻞ ﺑﺴﻨﺘﯿﻦ)‪.(25‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬إﺟﺮاءات ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‬
‫إن اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻹﺟﺮاﺋﻲ ﻻ ﯾﻘﻞ أھﻤﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﻤﻔﺎھﯿﻤﻲ‪ .‬وﺑﮭﺪف ﺿﻤﺎن ﺗﺪﻓﻖ اﻹﯾﺮادات ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ وﻋﺪم ﺗﻮﻗﻔﮭﺎ ﻟﻤﺎ ﻓﯿﮫ ﻣﻦ ﺷﻠﻞ ﻟﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺣﺼﻮل ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫اﻟﻤﺸﺮع وﺿﻊ ﻋﺪة طﺮق وأﺳﺎﻟﯿﺐ وﻛﺬا إﺟﺮاءات ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻀﻤﺎن اﺳﺘﻤﺮارﯾﺔ ھﺬا اﻟﺘﺪﻓﻖ ﻣﻦ اﻹﯾﺮادات أﻣﺎ‬
‫طﻮﻋﺎ أو ﺟﺒﺮا‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﻠﺘﺰم اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺪﻓﻊ ﻣﺎ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ دون اﻧﺘﻈﺎر أي أﻣﺮ ﻣﻦ إدارة اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻣﺎ‬
‫دام ﯾﻤﺎرس ﻧﺸﺎطﺎ ﺧﺎﺿﻌﺎ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬وﻟﮭﺬا ﻣﻨﺤﺖ إدارة اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻣﺘﯿﺎزات ﻋﺪة ﺗﻜﻔﻞ ﻟﮭﺎ ﺗﺤﺼﯿﻞ‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳﻮم اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﮭﺎ‪.‬‬
‫و ﻟﻺﻟﻤﺎم ﺑﮭﺬا اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻹﺟﺮاﺋﻲ ﺳﻨﺘﻄﺮق إﻟﻰ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻮدي ﺛﻢ إﻟﻰ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺠﺒﺮي‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻮدي ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳﻮم‬
‫أوﻻ‪ -‬ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻮدي ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‪ :‬ھﻮ إﺟﺮاء ﯾﺘﻀﻤﻦ اﺳﺘﺪﻋﺎء ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻗﺼﺪ‬
‫ﺗﺴﺪﯾﺪ ﻣﺴﺘﺤﻘﺎﺗﮫ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﺤﺪد طﺒﻘﺎ ﻟﻠﺘﻨﻈﯿﻤﺎت اﻟﺠﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻓﯿﺘﻮﺟﮫ اﻟﻤﻌﻨﻲ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎء‬

‫‪1081‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ اﻹﺣﯾﺎء‬

 ‫ﻣﺒﺎرﻛﻲ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﻧﻔﺴﮫ ﻟﯿﺪﻓﻊ ﻣﺎ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﺤﻘﺎت ﺿﺮﯾﺒﯿﺔ ﻓﻲ اﻵﺟﺎل اﻟﻤﺤﺪدة)‪ ،(26‬ﺣﯿﺚ ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺒﺎﺿﺔ ﺗﻮﺟﯿﮫ‬
‫اﺳﺘﺪﻋﺎءات ﻟﻠﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻗﺼﺪ ﺗﺴﻮﯾﺔ دﯾﻮﻧﮭﻢ اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻼﺳﺘﺪﻋﺎء اﻷول‬
‫ﺗﻮﺟﮫ اﻹدارة اﺳﺘﺪﻋﺎء ﺛﺎﻧﻲ ﻓﻲ ﺣﺪود ﺧﻤﺴﺔ أﯾﺎم‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ -‬طﺮق وأﺳﺎﻟﯿﺐ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻮدﯾﺔ‪:‬‬
‫طﺮق اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻮدﯾﺔ‪ :‬وھﻲ‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ‪ :‬ﯾﻘﻮم اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺪﻓﻊ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة إﻟﻰ اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﺑﻌﺪ أن ﺗﻘﻮم ھﺬه‬
‫اﻷﺧﯿﺮة ﺑﺤﺼﺮھﺎ وﺗﻘﺪﯾﺮھﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺰﻣﻨﻲ‪ :‬وﺗﺄﺧﺬ ﻓﯿﮫ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ ﻣﺪة زﻣﻨﯿﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻤﻮﻟﺪ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ وﻋﻤﻠﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ‪ ،‬وﯾﺴﻤﻰ أﯾﻀﺎ ﺑﺎﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻤﻤﺪ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻔﻮري‪ :‬ﯾﻜﻮن ﻓﻲ وﻗﺖ ﻣﺤﺪد ﻣﻦ اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻤﻮﻟﺪ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﻛﺤﻘﻮق اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ واﻟﻄﺎﺑﻊ‪.‬‬
‫أﺳﺎﻟﯿﺐ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ‪ :‬ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ھﺬه اﻷﺳﺎﻟﯿﺐ ﻧﺠﺪ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺠﺪاول‪ :‬ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺠﺪاول اﻟﺘﻲ ﯾﺪﺧﻠﮭﺎ وزﯾﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ أو ﻣﻦ ﯾﻤﺜﻠﮫ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ أداة ﺗﺤﺼﯿﻞ‬
‫ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻟﺮﺳﻮم اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ‪ ،‬وﯾﺤﺪد ﺗﺎرﯾﺦ إدراج ھﺬه اﻟﺠﺪاول ﻓﻲ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ ﺿﻤﻦ ﻧﻘﺺ‬
‫اﻟﺸﺮوط وﯾﺒﯿﻦ ھﺬا اﻟﺘﺎرﯾﺦ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول وﻓﻲ اﻹﻧﺬارات اﻟﻔﺮدﯾﺔ اﻟﻤﺮﻓﻘﺔ ﺑﮫ‪ ،‬وﺗﺼﺒﺢ ھﺬه اﻟﺠﺪاول واﺟﺒﺔ‬
‫اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﯿﻮم اﻷول ﻣﻦ اﻟﺸﮭﺮ اﻟﺜﺎﻟﺚ اﻟﺬي ﯾﺪرج ﻓﯿﮫ اﻟﺠﺪول ﻟﻠﺘﺤﺼﯿﻞ‪ .‬ﺣﯿﺚ ﺑﺎﺳﺘﯿﻔﺎء ھﺬا اﻟﺘﺎرﯾﺦ‬
‫ﺗﺒﺪأ ﻏﺮاﻣﺎت اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﺘﺼﺎﻋﺪ‪ ،‬ﺗﺒﺪأ ب ‪ %10‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺸﮭﺮ اﻟﺘﺄﺧﯿﺮ اﻷول‪ ،‬ﺛﻢ ﻋﻦ ﻛﻞ ﺷﮭﺮ ﺗﺄﺧﯿﺮ‬
‫زﯾﺎدة ب ‪ %03‬ﻟﻤﺪة ﺧﻤﺴﺔ أﺷﮭﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻠﻲ ﺷﮭﺮ اﻟﺘﺄﺧﯿﺮ اﻷول ﺣﺘﻰ ﯾﺼﻞ ﻣﺠﻤﻮع ﻏﺮاﻣﺔ اﻟﺘﺄﺧﯿﺮ ﻣﺎ‬
‫ﻧﺴﺒﺘﮫ ‪ %25‬ﻛﺤﺪ أﻗﺼﻰ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻻﻗﺘﻄﺎع ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺒﻊ‪ :‬وﻟﻘﺪ ﺗﻢ ﺷﺮﺣﮫ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺪﻓﻊ اﻟﺠﺰاﻓﻲ‪ :‬ﺣﺴﺐ ھﺬه اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ ﯾﺪﻓﻊ ﻣﺒﻠﻎ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻜﻠﻒ‬
‫اﻟﺨﺎﺿﻊ ﻟﮭﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻛﻞ ﺛﻼﺛﺔ اﺷﮭﺮ‪ ،‬وﺗﻄﺒﻖ ﻏﺮاﻣﺔ اﻟﺘﺄﺧﯿﺮ ﺑﻌﺪ ﻣﻀﻲ ﺳﺘﺔ ﻋﺸﺮ ﯾﻮﻣﺎ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﺎرﯾﺦ‪،‬‬
‫أﻣﺎ ﻋﻦ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺨﺎﺿﻌﯿﻦ ﻟﮭﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻓﮭﻢ اﻟﺬﯾﻦ ﻻ ﯾﺘﺠﺎوز رﻗﻢ أﻋﻤﺎﻟﮭﻢ ‪30.000.000‬دج)‪ ،(27‬وﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺨﺎﺿﻌﯿﻦ ﻟﮭﺬا اﻟﻨﻈﺎم اﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﻔﻮاﺗﯿﺮ ﻣﻤﻮﻟﯿﮭﻢ وﺳﺠﻠﮭﻢ اﻟﯿﻮﻣﻲ اﻟﺬي ﯾﻜﻮن ﻣﺮﻗﻤﺎ وﻣﺆﺷﺮا ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ‬
‫طﺮف إدارة اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺬي ﯾﺴﻤﺢ ﺑﺈﻗﺮار رﻗﻢ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﺤﻘﻖ)‪ ،(28‬ﻛﻤﺎ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﺨﺎﺿﻌﯿﻦ ﻟﮭﺬا اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﺧﺘﯿﺎر اﻟﺨﻀﻮع ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ﺣﺴﺐ ﻧﻈﺎم اﻟﺮﺑﺢ اﻟﺤﻘﯿﻘﻲ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ ﻟﻢ ﯾﺼﻞ رﻗﻢ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﺤﻘﻖ إﻟﻰ ﻣﺒﻠﻎ‬
‫‪.(29)30.000.000‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻷﻗﺴﺎط اﻟﺸﮭﺮﯾﺔ‪ :‬ﯾﻄﺒﻖ ھﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺬﯾﻦ ﻟﮭﻢ ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
‫داﺋﻤﺔ وﯾﻤﺎرﺳﻮن ﻧﺸﺎطﮭﻢ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪ ،‬وﻣﺜﺎل ذﻟﻚ اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﮭﻨﻲ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺮﺳﻢ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ اﻟﺬي ﯾﺪﻓﻊ ﺷﮭﺮﯾﺎ ﻛﺬﻟﻚ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﺴﺒﯿﻘﺎت‪ :‬ﯾﻄﺒﻖ ھﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻏﯿﺮ اﻹﺟﺮاء اﻟﺬﯾﻦ ﻗﯿﺪوا ﻓﻲ‬
‫ﺟﺪول اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺑﻤﺒﻠﻎ ﯾﻔﻮق ‪1500‬دج‪ ،‬وﯾﺘﻢ ﺗﺤﺼﯿﻞ ھﺬه اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺗﯿﻦ اﻷوﻟﻰ ﻗﺒﻞ ‪20‬‬
‫ﻣﺎرس واﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻗﺒﻞ ‪ 20‬ﺟﻮان‪ ،‬ھﺬا ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ أرﺑﺎح‬
‫اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻓﯿﺠﺐ أداؤھﺎ ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﺗﺴﺒﯿﻘﺎت‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﻦ ‪ 20‬ﻓﯿﻔﺮي إﻟﻰ ‪ 20‬ﻣﺎرس‬
‫‪ -‬ﻣﻦ ‪ 20‬ﻣﺎي إﻟﻰ ‪ 20‬ﺟﻮان‬
‫اﻟﻌدد‪ -29 :‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2021‬‬ ‫‪1082‬‬
‫اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ واﻗﻊ وآﻓﺎق‬

‫‪ -‬ﻣﻦ ‪ 20‬اﻛﺘﻮﺑﺮ إﻟﻰ ‪ 20‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ)‪.(30‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺠﺒﺮي ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫ﺣﺘﻰ ﺗﺤﺼﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﺤﻘﺎﺗﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﺗﻤﻮﯾﻼ ﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺘﮭﺎ ﻟﻠﻘﯿﺎم ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﮭﺎ وﺗﻘﺪﯾﻢ ﺧﺪﻣﺎﺗﮭﺎ‬
‫ﺧﻮﻟﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺎﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺠﺒﺮي ﻟﮭﺬه اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳﻮم‪.‬‬ ‫ﻟﻤﺠﻤﻮع اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ّ‬
‫أوﻻ‪ -‬ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺠﺒﺮي‪ :‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻻ ﺗﻨﻔﻊ إﺟﺮاءات اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻮدﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ‪ ،‬ﺗﻠﺠﺄ إدارة اﻟﻀﺮاﺋﺐ إﻟﻰ إﺟﺮاء ات اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺠﺒﺮﯾﺔ اﻟﺘﻲ ھﺪﻓﮭﺎ إﺟﺒﺎر اﻟﻤﺘﮭﺎوﻧﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﺗﺄدﯾﺔ‬
‫واﺟﺒﺎﺗﮭﻢ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ -‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺠﺒﺮي‪ :‬إن وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺠﺒﺮي ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ وﻣﺘﺪرﺟﺔ‪ ،‬ﺗﻔﺼﯿﻠﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫اﻟﺘﻨﺒﯿﮫ‪ :‬وھﻮ أول ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺠﺒﺮي‪ ،‬ﻻ ﯾﺠﺐ إﻏﻔﺎﻟﮫ أو اﻟﺘﮭﺎون ﻓﯿﮫ‪ ،‬وﯾﺠﺐ ﺗﺤﺮﯾﺮه ﺑﺪﻗﺔ‬
‫دون ﺗﺸﻄﯿﺐ أو ﻏﯿﺮه‪ ،‬وإﻻ ﻋ ّﺪ ﺑﺎطﻼ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺑﻄﻼن ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺠﺒﺮي أﺻﻼ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻮن اﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﻤﺤﺮر ﻟﻠﺘﻨﺒﯿﮫ ﺗﺤﺸﯿﺔ اﻟﺠﺪاول اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﺒﯿﮫ ﺑﺮﻗﻢ اﻟﺘﻨﺒﯿﮫ وﺗﺎرﯾﺨﮫ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﯾﺠﺐ إرﻓﺎق اﻟﺘﻨﺒﯿﮫ‬
‫ﺑﺤﻮاﻟﺔ اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ ﻣﺤﺮر ﺳﻠﻔﺎ)‪ ،(31‬وان ﯾﺮﺳﻞ اﻟﺘﻨﺒﯿﮫ ﻓﻲ ظﺮف ﻣﺨﺘﻮم)‪ ،(32‬ﻓﺈذا ﻟﻢ ﯾﺴﺘﺠﺐ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﻟﮭﺬا‬
‫اﻹﺟﺮاء‪ ،‬ﯾﻨﺘﻘﻞ اﻟﻘﺎﺑﺾ إﻟﻰ إﻋﻤﺎل إﺟﺮاء‪:‬‬
‫إﺷﻌﺎر ﻟﻠﻐﯿﺮ اﻟﺤﺎﺋﺰ ﻋﻠﻰ أﻣﻮال اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ :‬وھﺬا اﻹﺟﺮاء ﯾﺨﺺ اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت اﻟﺒﻨﻜﯿﺔ واﻟﺒﺮﯾﺪﯾﺔ‬
‫وﻟﺪى اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ وأﻣﻮال اﻟﻤﻌﻨﻲ اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻟﺪى أﻣﯿﻦ اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﺒﻠﺪي إذا ﻛﺎن اﻟﻤﻌﻨﻲ ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻣﻊ اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ‬
‫)ﻣﻮرّ د( أو ﻟﺪى اﻟﻤﻮﺛﻘﯿﻦ ﻋﻨﺪ ﺑﯿﻊ اﻟﻌﻘﺎرات أو ﻏﯿﺮه ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎﻣﻼت اﻟﻤﺘﺒﻮﻋﺔ ﺑﺈﯾﺪاع أﻣﻮال ﻟﻠﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﻟﺪى‬
‫اﻟﻤﻮﺛﻘﯿﻦ أو ﻷي ﺟﮭﺔ ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ أو ﺧﺎﺻﺔ ﺣﺎﺋﺰة ﻋﻠﻰ أﻣﻮال ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﺘﻘﺎﻋﺲ ﻋﻦ دﻓﻊ‬
‫دﯾﻮﻧﮫ اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ دون ﻣﺮاﻋﺎة ﻟﻼﺧﺘﺼﺎص اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ﻟﻠﻘﺒﺎﺿﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻐﻠﻖ اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻟﻠﻤﺤﻞ اﻟﺘﺠﺎري)‪ :(33‬وﯾﺘﻢ ﺑﺘﻜﻮﯾﻦ ﻣﻠﻒ ﺿﺪ اﻟﻤﻌﻨﻲ ﯾﺸﻤﻞ ﻧﺴﺨﺎ ﻋﻦ وﺛﺎﺋﻖ إﺟﺮاءات‬
‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻮدﯾﺔ وإﺟﺮاءي اﻟﺘﻨﺒﯿﮫ وإﺷﻌﺎر اﻟﻐﯿﺮ اﻟﺤﺎﺋﺰ ﻋﻠﻰ أﻣﻮال اﻟﻤﺪﯾﻦ‪ ،‬ﯾﺮﻓﻖ اﻟﻤﻠﻒ ﺑﻨﻤﻮذج ﻣﻌﺪ ﻟﻄﻠﺐ‬
‫اﻟﻐﻠﻖ اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻟﻠﻤﺤﻞ اﻟﺘﺠﺎري‪ ،‬وﯾﺮﺳﻞ إﻟﻰ اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻟﻠﺘﺤﺼﯿﻞ ﻟﺪراﺳﺘﮫ وإﻣﻀﺎء ﻗﺮار اﻟﻐﻠﻖ ﻣﻦ‬
‫طﺮف اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﻻ ﺗﺘﺠﺎوز ﻣﺪة اﻟﻐﻠﻖ ﺳﺘﺔ اﺷﮭﺮ‪ ،‬وان ﯾﺘﻢ ﺗﺒﻠﯿﻎ ﻗﺮار اﻟﻐﻠﻖ‬
‫اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻟﻠﻤﻌﻨﻲ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﻋﻮن اﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ أو اﻟﻤﺤﻀﺮ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‪ ،‬وﯾﺠﺐ ﺗﻨﻔﯿﺬ ھﺬا اﻟﻘﺮار ﺧﻼل ﻋﺸﺮة اﯾﺎم‬
‫ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺘﺒﻠﯿﻎ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻟﻢ ﯾﺴﺘﺠﺐ اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺪة ﺑﺘﺴﺪﯾﺪ دﯾﻮﻧﮫ أو اﻛﺘﺘﺎب ﺟﺪول ﺑﺎﻟﺪﻓﻊ ﻋﻠﻰ أﻗﺴﺎط‬
‫ﯾﻠﺠﺄ إﻟﻰ اﻹﺟﺮاء اﻟﻤﻮاﻟﻲ‪:‬‬
‫اﻟﺤﺠﺰ‪ :‬ھﻮ وﺿﻊ أﻣﻼك اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﻨﻮﻋﯿﮭﺎ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ )ﻣﺎ ﻋﺪا اﻟﺴﻜﻦ اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ( واﻟﻤﻨﻘﻮﻟﺔ اﻟﻤﻤﺘﻨﻊ ﻋﻦ‬
‫اﻟﺘﺴﺪﯾﺪ ﺑﯿﺪ إدارة اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬وﻓﻮر ﺣﺠﺰ اﻹدارة ﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺗﮫ ﯾﻔﻘﺪ ھﺬا اﻷﺧﯿﺮ ﺣﺮﯾﺔ اﻟﺘﺼﺮف ﻓﻲ أﻣﻼﻛﮫ‬
‫اﻟﻤﺤﺠﻮزة‪ .‬واﻟﺤﺠﺰ اﻟﺬي ﺗﻤﺎرﺳﮫ إدارة اﻟﻀﺮاﺋﺐ أﻧﻮاع‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺤﺠﺰ اﻟﺘﺤﻔﻈﻲ‪ :‬ھﻮ وﺿﻊ أﻣﻮال اﻟﻤﺪﯾﻦ ‪ -‬ﻓﻲ ﺣﺪود دﯾﻮﻧﮫ اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ – اﻟﻤﻨﻘﻮﻟﺔ واﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺗﺤﺖ‬
‫ﯾﺪ اﻟﻘﻀﺎء ﻟﻤﻨﻌﮫ ﻣﻦ اﻟﺘﺼﺮف ﻓﯿﮭﺎ)‪ (34‬ﺗﺼﺮﻓﺎ ﯾﻀﺮ ﺑﺎﻟﺤﺎﺟﺰ‪ ،‬ﻓﺄﻣﻮال اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ أوﻟﻰ ﺑﺎﻟﺤﻤﺎﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻘﻮم‬
‫اﻹدارة اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﺑﮭﺬا اﻹﺟﺮاء إذا ﺗﺒﯿﻦ ﻟﮭﺎ أن أﻣﻮال اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ ﻣﮭﺪدة ﺑﺎﻟﻀﯿﺎع‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺤﺠﺰ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي‪ :‬إذا ﻣﻀﺖ ﻣﺪة ﺧﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ ﯾﻮﻣﺎ ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﻜﻠﯿﻒ اﻟﻤﺪﯾﻦ ﺑﺎﻟﻮﻓﺎء وﻟﻢ ﯾﻘﻢ ﺑﺎﻟﺘﺴﺪﯾﺪ‪،‬‬
‫ﯾﺴﺘﻔﯿﺪ اﻟﺪاﺋﻦ )إدارة اﻟﻀﺮاﺋﺐ( ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺪ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي وﺗﻘﻮم اﻟﻘﺒﺎﺿﺔ ﺑﺎﻟﺤﺠﺰ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﯿﻊ ﻣﺸﻤﻮﻻت اﻟﺤﺠﺰ‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﻲ‪ ،‬ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ أﻣﺮ ﯾﺼﺪره رﺋﯿﺲ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺬي ﺗﻮﺟﺪ ﺑﺪاﺋﺮة اﺧﺘﺼﺎﺻﮫ اﻷﻣﻮال اﻟﻤﺮاد اﻟﺤﺠﺰ‬

‫‪1083‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ اﻹﺣﯾﺎء‬

 ‫ﻣﺒﺎرﻛﻲ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ طﻠﺐ اﻟﺪاﺋﻦ )إدارة اﻟﻀﺮاﺋﺐ()‪ ،(35‬ﻛﻤﺎ أن ﻹدارة اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺤﻖ ﺑﺈﺻﺪار ﻣﺤﻀﺮ‬
‫اﻟﺤﺠﺰ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي ﺑﻨﻔﺴﮭﺎ دون اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻷﻣﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺮﯾﻀﺔ اﻟﺬي ﯾﺼﺪره رﺋﯿﺲ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻤﺨﺘﺺ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺤﺠﺰ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺒﻊ‪ :‬ﺗﺘﻤﯿﺰ ھﺬه اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ ﺑﺄن اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻓﯿﮭﺎ ﺗﺤﺼﻞ ﻗﺒﻞ ﺣﺼﻮل اﻟﻤﻜﻠﻒ ﻋﻠﻰ دﺧﻠﮫ وذﻟﻚ‬
‫ﺣﻤﺎﯾﺔ ﻷﻣﻮال اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ وﺿﻤﺎﻧﺎ ﻟﻌﺪم ﺗﻌﺮﺿﮭﺎ ﻟﻠﻀﯿﺎع‪.‬‬
‫اﻟﺒﯿﻊ‪ :‬ﻻ ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺤﺪث اﻟﺒﯿﻊ إﻻ ﺑﻌﺪ اﻟﻤﺮور ﺑﺈﺟﺮاء اﻟﺤﺠﺰ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻌﺪ اﻟﺘﺒﻠﯿﻎ اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﮭﺬا اﻷﻣﺮ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﺠﻮز ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ طﺮف اﻟﻤﺤﻀﺮ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ)‪ (36‬وﻋﻨﺪ اﻻﻗﺘﻀﺎء ﯾﺠﻮز اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺎﻟﺒﯿﻊ اﻟﻤﻨﻔﺮد ﻹﺣﺪى أو ﻛﻞ‬
‫اﻟ ﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻤﺎدﯾﺔ اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ ﻟﻠﻤﺤﻞ اﻟﺘﺠﺎري اﻟﻤﺤﺠﻮز ﻟﻜﻦ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮﺧﯿﺺ)‪ ،(37‬ﺣﯿﺚ ﯾﻤﻨﺢ‬
‫ﻟﻘﺎﺑﺾ اﻟﻀﺮاﺋﺐ رﺧﺼﺔ اﻟﺒﯿﻊ ﻣﻦ طﺮف اﻟﻮاﻟﻲ‪ ،‬أﻣﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺮور ‪ 30‬ﯾﻮﻣﺎ دون اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺘﺮﺧﯿﺺ ﻣﻦ اﻟﻮاﻟﻲ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻮﻻﺋﻲ اﻟﻤﺨﺘﺺ أو ﻣﺪﯾﺮ ﻛﺒﺮﯾﺎت اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ان ﯾﺮﺧﺺ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﺑﺾ اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﻤﺒﺎﺷﺮة اﻟﺒﯿﻊ‪ ،‬أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻮاد أو اﻟﺴﻠﻊ ﺳﺮﯾﻌﺔ اﻟﺘﻠﻒ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺸﺮوع ﻓﻲ ﺑﯿﻌﮭﺎ اﻟﻤﺴﺘﻌﺠﻞ‬
‫ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﺮﺧﯿﺺ ﻣﻦ اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ أو ﻣﺪﯾﺮ ﻛﺒﺮﯾﺎت اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﺣﺴﺐ اﻟﺤﺎﻟﺔ‪ .‬إن ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺒﯿﻊ‬
‫ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﻌﺪة إﺟﺮاءات ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻹﻋﻼن أو اﻹﺷﮭﺎر اﻟﺬي ﻧﺼﺖ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة ‪ 151‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬رﺳﻮ اﻟﻤﺰاد ﻋﻠﻰ اﻟﺜﻤﻦ اﻷﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺮوض اﻟﺬي ﯾﺠﺐ أن ﯾﺴﺎوي أو ﯾﻔﻮق ﺛﻤﻦ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ اﻟﻤﻘﺘﺮح ﻣﻦ‬
‫ﻣﻔﺘﺸﯿﺔ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﯾﺘﻢ دﻓﻊ اﻟﺜﻤﻦ ﻧﻘﺪا أو ﺑﺼﻚ ﻣﻀﻤﻮن ﻣﻀﺎﻓﺎ إﻟﯿﮫ ﺟﻤﯿﻊ ﻣﺼﺎرﯾﻒ اﻟﺒﯿﻊ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺻﯿﺎﻏﺔ ﻋﻘﺪ ﺗﺤﻮﯾﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪ ،‬ﺗﺘﻢ ﺻﯿﺎﻏﺔ ھﺬا اﻟﻌﻘﺪ ﻋﻠﻰ ﯾﺪ ﻣﻔﺘﺶ رﺋﯿﺲ ﻗﺴﻢ ﺷﺆون اﻷﻣﻼك‬
‫واﻟﻌﻘﺎرات ﺑﺎﻟﻮﻻﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻧﺸﺮ اﻟﺒﯿﻊ ﻓﻲ ﻏﻀﻮن ﺷﮭﺮ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻘﺎﺑﺾ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﻤﺘﺎﺑﻌﺔ‪.‬‬
‫إذا ﻟﻢ ﯾﺠﺪ اﻟﻘﺎﺑﺾ ﻣﺎ ﯾﺴﺘﻮﻓﻲ ﺑﮫ اﻟﺪﯾﻮن اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻒ اﻟﻤﻤﺘﻨﻊ واﻧﺘﮭﻰ إﻟﻰ ﻋﻠﻤﮫ اﻧﮫ ﯾﻤﻠﻚ أﻣﻮاﻻ ﻓﻲ ﺟﮭﺔ‬
‫أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﯿﻠﺠﺄ إﻟﻰ اﻟﻮﺳﯿﻠﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ﺣﻤﺎﯾﺔ ﻷﻣﻮال اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺆﺗﻤﻦ ﻋﻠﯿﮭﺎ واﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺘﺤﺼﯿﻠﮭﺎ‪.‬‬
‫اﻹﻛﺮاه اﻟﺨﺎرﺟﻲ‪ :‬ھﻮ إﺟﺮاء ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﺑﻤﻘﺘﻀﺎه ﯾﻘﻮم اﻟﻘﺎﺑﺾ اﻟﻤﺨﺘﺺ ﺑﺘﺤﻮﯾﻞ اﻟﺪﯾﻮن اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻒ‬
‫اﻟﻤﺘﻘﺎﻋﺲ إﻟﻰ ﻗﺒﺎﺿﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺘﻲ اﻧﺘﮭﻰ إﻟﻰ ﻋﻠﻢ اﻟﻘﺎﺑﺾ اﻟﻤﺨﺘﺺ أن اﻟﻤﻜﻠﻒ اﻟﻤﺘﻘﺎﻋﺲ ﻗﺪ ﺣ ّﻮل إﻗﺎﻣﺘﮫ‬
‫إﻟﻰ إﺣﺪى ﺑﻠﺪﯾﺎت اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ﻟﻠﻘﺒﺎﺿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬ﻓﯿﻜﻠﻔﮫ ﺑﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺪﯾﻮن اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻒ اﻟﻤﻌﻨﻲ‪،‬‬
‫ﻣﻊ اﺣﺘﻔﺎظ اﻟﻘﺒﺎﺿﺔ اﻟﻤﺤﺼّ ﻠﺔ ﺑﻐﺮاﻣﺎت اﻟﺘﺄﺧﯿﺮ وﺗﺤﻮﯾﻞ أﺻﻞ اﻟﺪﯾﻦ ﻓﻘﻂ ﻟﻠﻘﺒﺎﺿﺔ اﻷم‪ .‬وﯾﺘﻢ إرﺳﺎل ھﺬا‬
‫اﻹﻛﺮاه إﻟﻰ اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺸﺮﻓﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺒﺎﺿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ ﻟﻠﻘﺒﺎﺿﺔ‬
‫اﻷم‪.‬‬

‫اﻟﻌدد‪ -29 :‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2021‬‬ ‫‪1084‬‬

‫اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ واﻗﻊ وآﻓﺎق‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﺪى ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ إﺟﺮاءات ﺗﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫ﺗﻠﺠﺄ اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ إﻟﻰ ﺗﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺈرادة ﻣﻨﻔﺮدة‪ ،‬وﺗﺘﻤﺘﻊ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﺑﺎﻣﺘﯿﺎزات اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪.‬‬
‫واﻟﺴﺆال اﻟﻤﻄﺮوح‪ :‬ھﻞ ﺣﻘّﻘﺖ إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ )اﻟﻤﻔﺼﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول( اﻟﻤﺮاد‬
‫ﻣﻨﮭﺎ وھﻮ ﺗﻤﻮﯾﻞ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺑﺎﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻜﺎﻓﯿﺔ ﻧﮭﻮﺿﺎ ﺑﺎﻟﻮاﺟﺒﺎت اﻟﻤﻠﻘﺎة‬
‫ﻋﻠﯿﮭﻤﺎ؟‪ ،‬ذﻟﻚ ﻣﺎ ﺳﻮف ﻧﺤﺎول اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻤﺒﺤﺚ‪.‬‬
‫ﺳﻮف ﻧﻌﺮض ﻟﻮاﻗﻊ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ )اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول( ﺛﻢ أﺳﺒﺎب ﺿﻌﻒ ﻋﺎﺋﺪ ھﺬا‬
‫اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ‪ ،‬واﻟﺬي ﺑﺮأﯾﻨﺎ ﻧﺤ ّﻤﻠﮫ ﻷطﺮاف ﺛﻼث ﺣﺴﺐ اﻟﺘﺮﺗﯿﺐ اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺤﯿﻂ وأﺧﯿﺮا اﻟﻤﻜﻠﻒ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ )اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ(‪ ،‬وأﺧﯿﺮا ﻧﻌﺮض ﻟﺴﺒﻞ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ھﺬه اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ )اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ(‪.‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬واﻗﻊ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫إن واﻗﻊ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻧﺎدرا ﻣﺎ ﯾﻌﺮف ﺗﺤﺴّﻨﺎ‪ ،‬ﻓﮭﻮ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺴﻨﻮات ﯾﻌﺮﻓﺎ ﺗﺮدﯾﺎ‬
‫وﺗﻘﮭﻘﺮا ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ﻷﺧﺮى‪ ،‬وﺑﻮاﻗﻲ اﻟﺪﯾﻮن اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺮاﻛﻢ ﻣﺴﺘﻤﺮ‪ ،‬وﻟﻢ ﺗﺴﻊ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺒﻼد‬
‫ﻟﻠﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﻈﺎھﺮة اﻟﻤﺘﻨﺎﻣﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺸ ّﻜﻞ ﺧﻄﺮا ﻋﻠﻰ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻛﻞ ﻣﺮة ﺗﺘﺮاﺟﻊ ﻓﯿﮭﺎ‬
‫أﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﺘﺮاﺟﻊ اﻟﺮھﯿﺐ ﻹﯾﺮادات اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ اﻟﻤﺘﺄﺗﯿﺔ ﻣﻦ ﺑﯿﻊ اﻟﻨﻔﻂ‪،‬‬
‫إﻻ وﺗﺘﻌﺎﻟﻰ اﻟﺼﯿﺤﺎت واﻟﺨﻄﺎﺑﺎت وطﻨﯿﺎ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة اﻟﺘﻘ ّﺸﻒ وﺷ ّﺪ اﻷﺣﺰﻣﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ زﯾﺎدة‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﺗﺄﺳﯿﺴﺎ ورﻓﻌﺎ ﻟﻨﺴﺒﮭﺎ‪ ،‬ﻟﺴ ّﺪ اﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺗﺘﺠﮫ اﻹرادة اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ أﯾﻀﺎ إﻟﻰ‬
‫ﺿﺮورة ﺗﺤﺼﯿﻞ ﺑﻮاﻗﻲ اﻟﺪﯾﻮن اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻣﺎ إن ﯾﻨﻘﺸﻊ ظﻼم ﺗﺮاﺟﻊ ﻋﺎﺋﺪات ﺑﯿﻊ اﻟﻨﻔﻂ وﺗﺮﺗﻔﻊ أﺳﻌﺎره‬
‫ﺣﺘﻰ ﺗﺘﺮاﺟﻊ اﻹرادة اﻷوﻟﻰ وﺗﻐﯿﺐ ﻟﺘﺤﻞ ﻣﺤﻠﮭﺎ اﻟﻤﻮاﺻﻠﺔ واﻻﺳﺘﻤﺮارﯾﺔ ﻟﻨﮭﺞ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻂ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﻋﺰﻣﺖ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﺮات ﻋﺪﯾﺪة ﻟﺠﻌﻞ إﯾﺮادات اﻟﺠﺒﺎﯾﺔ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﺗﻐﻄﻲ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ھﺬا‬
‫اﻟﻤﺒﺘﻐﻰ ﻟﻢ ﯾﺘﺤﻘﻖ ﻟﺤﺪ اﻵن ﻟﻌﺪم وﺟﻮد إرادة ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ ﺣﺎزﻣﺔ ﻋﺎزﻣﺔ‪.‬‬
‫إن أﺧﺮ اﻷرﻗﺎم اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺪﯾﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺤﺼﻠﺔ ھﻲ اﻟﺘﻲ ﻛﺸﻒ ﻋﻨﮭﺎ ﺗﻘﺮﯾﺮ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ)‪ (38‬ﺣﻮل ﺗﺴﯿﯿﺮ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2018‬ھﻮ إﺛﻨﻰ ﻋﺸﺮ ﺗﺮﯾﻠﯿﻮﻧﺎ دﯾﻨﺎرا ﺟﺰاﺋﺮﯾﺎ أي ﺑﻤﺎ ﯾﻌﺎدل ‪115‬‬
‫ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر ﺑﻌﻨﻮان ﺑﻮاﻗﻲ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ‪ ،‬وﯾﻘﺴّﻢ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺗﺮﻛﯿﺒﺔ ھﺬه اﻟﺪﯾﻮن اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﺘﺒﻘﯿﺔ ﺗﺤﺼﯿﻼ إﻟﻰ‬
‫ﻗﺴﻤﯿﻦ‪:‬‬
‫‪ ‬دﯾﻮن ﺻﻌﺒﺔ وﻣﺴﺘﺤﯿﻠﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ وھﻲ دﯾﻮن اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻟﻤﻨﺤﻠﺔ‪ ،‬ودﯾﻮن اﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻟﻤﺘﻮﻓّﯿﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﻟﻢ ﯾﺘﺮﻛﻮا ﻟﻢ أﻣﻮاﻻ ﻋﻘﺎرﯾﺔ أو ﻣﻨﻘﻮﻟﺔ ﻟﻠﺤﺠﺰ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬ودﯾﻮن أﺧﺮى وھﻲ ﺗﺤﺘﻞ ﻧﺴﺒﺔ‬
‫ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺪﯾﻮن اﻟﻤﺴﺘﻌﺎرة أﺳﻤﺎؤھﻢ ﻣﻦ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ )ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻤﻌﺎﻗﯿﻦ ذھﻨﯿﺎ(‪ ،‬ﻓﯿﻠﺠﺄ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺎﯾﻠﯿﻦ إﻟﻰ ھﺬه اﻟﻔﺌﺔ ﻻﺳﺘﺨﺮاج ﺳﺠﻼت ﺗﺠﺎرﯾﺔ ﺑﺄﺳﻤﺎﺋﮭﻢ‪ ،‬ﻓﯿﺜﻘﻠﻮﻧﮭﺎ ﺑﺪﯾﻮن ﺟﺒﺎﺋﯿﺔ ﺿﺨﻤﺔ‪ ،‬وﻗﺪ‬
‫اﺳﺘﻔﺤﻠﺖ اﻟﻈﺎھﺮة ھﺬه وﺑﺪأت ﺗﺸﻤﻞ ﻣﻮاطﻨﯿﻦ ﻣﻌﻮزﯾﻦ ﻓﻲ ﻛﺎﻣﻞ ﻗﻮاھﻢ اﻟﻌﻘﻠﯿﺔ ﯾﺘﻢ إﻏﺮاءھﻢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺎﯾﻠﯿﻦ ﺑﻤﺒﻠﻎ ﻣﺎﻟﻲ ﻧﻈﯿﺮ ﻻﺳﺘﺨﺮاج ﺳﺠﻼت ﺗﺠﺎرﯾﺔ ﺑﺄﺳﻤﺎﺋﮭﻢ ﻣﻊ ﺗﻮﻛﯿﻞ ھﺆﻻء ﺑﺎﻟﺘﺼﺮف ﻓﯿﮫ ‪ .‬ﻓﺘﺠﺪ‬
‫إدارة اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻧﻔﺴﮭﺎ أﻣﺎم ھﺬه اﻟﺸﺮاﺋﺢ ﻋﺎﺟﺰة ﻋﻦ ﺗﺤﺼﯿﻞ اﻟﺪﯾﻮن اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬دﯾﻮن ﺟﺒﺎﺋﯿﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺤﺼﯿﻞ‪ ،‬وﯾﺘّﮭﻢ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﺮﯾﺮه إدارة اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﺑﺎﻟﺘﻘﺼﯿﺮ ﻓﻲ ﺗﺤﺼﯿﻞ‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺠﺪاول‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻟﻢ ﺗﺘﻌﺪ ﻧﺴﺒﺔ ﺗﺤﺼﯿﻞ ھﺬا اﻟﻨﻮع ‪ %2.92‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع إﯾﺮادات‬
‫اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2015‬و‪% 4.69‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻤﻮارد اﻟﻌﺎدﯾﺔ‪.‬‬

‫‪1085‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ اﻹﺣﯾﺎء‬

 ‫ﻣﺒﺎرﻛﻲ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﻟﻘﺪ ﺧﺴﺮت ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻣﻌﺮﻛﺘﮭﺎ أﻣﺎ اﻟﺘﮭﺮب اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﺬي ﺑﺎت ﺳﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫واﻟﺘﺠﺎري واﻟﻤﮭﻨﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪.‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬أﺳﺒﺎب ﺿﻌﻒ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ‬
‫إن أﺳﺒﺎب ﺿﻌﻒ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ ﺗﺘﺤ ّﻤﻠﮫ – ﺑﺮأﯾﻲ‪ -‬ﺛﻼﺛﺔ أطﺮاف ھﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮﺗﯿﺐ ‪:‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬اﻷﺳﺒﺎب اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ‬
‫إن اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ ﺗﺘﺤ ّﻤﻞ اﻟﻘﺴﻂ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﺿﻌﻒ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬وذﻟﻚ‬
‫ﻟﻸﺳﺒﺎب اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ -‬اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﺎت اﻟﺸﻔﻮﯾﺔ ﻟﻠﺘﮭﺪﺋﺔ أﺛﻨﺎء اﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻨﮭﺎ اﻟﺮﺋﺎﺳﯿﺔ‪ :‬إن ﻣﺴﺆوﻟﻲ‬
‫اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ﻟﻺدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻗﺎﺑﻀﻲ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﯾﺘﻠﻘﻮن ﺗﻌﻠﯿﻤﺎت ﺷﻔﻮﯾﺔ ﻋﻨﺪ ﺣﻠﻮل اﻟﻤﻮاﻋﯿﺪ‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺮﺋﺎﺳﯿﺔ ﻣﻨﮭﺎ ﺑﺘﺨﻔﯿﻒ إﺟﺮاء ات اﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ وﺣﺘﻰ ﺗﺄﺟﯿﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﮭﺎ إﻟﻰ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬
‫ﻣﻦ ﻣﺪﯾﺮي اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻮﻻﺋﯿﯿﻦ‪ ،‬واﻟﺬي ﻻ ﺷﻚ ﻓﯿﮫ ان ھﺬا اﻟﺘﻮﺟﯿﮫ ﻣﺼﺪره ﻣﺮﻛﺰي وطﻠﺐ ﻣﻦ اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﻦ‬
‫اﻟﻮﻻﺋﯿﯿﻦ اﻟﺘﺒﻠﯿﻎ‪ .‬إن ھﺬا اﻟﺘﺼﺮف ﯾﻀﺮ ﺑﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ‪ ،‬وﻻ ﯾﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﺸﺌﺔ اﻟﻤﻮاطﻦ ﻋﻤﻮﻣﺎ واﻟﻤﻜﻠﻒ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺄدﯾﺔ واﺟﺒﮫ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ دون اﻻﻟﺘﻔﺎت إﻟﻰ ﻣﺜﻞ ھﻜﺬا اﻋﺘﺒﺎرات‪ .‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‪:‬‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ -‬ﻧﻘﺺ وﺳﻮء ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‪ :‬ﺗﻌﺮف اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻘﺒﺎﺿﺎت واﻟﻤﻔﺘﺸﯿﺎت ﻧﻘﺼﺎ ﻓﻀﯿﻌﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻛ ّﻤﺎ وﻧﻮﻋﺎ ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺪدﯾﺔ‪ :‬ﺗﻌﺎﻧﻲ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻠﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ ﻣﻤﺜّﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺒﺎﺿﺎت‬
‫واﻟﻤﻔﺘﺸﯿﺎت ﻧﻘﺼﺎ رھﯿﺒﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺪاد اﻟﻮظﯿﻔﻲ ﻻ ﯾﺮق إﻟﻰ أھﻤﯿﺔ وﻛﻤﯿﺔ وﺧﻄﻮرة اﻟﻤﮭﺎم اﻟﻤﻮﻛﻠﺔ ﻟﮭﻤﺎ‪ ،‬ﻓﺘﺠﺪ‬
‫ﻗﺒﺎﺿﺎت ﺗﺴﯿﺮ ﺑﺄرﺑﻌﺔ أﻋﻮان ﻓﻘﻂ أو اﻗﻞ وﻣﻔﺘﺸﯿﺎت ﻛﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﺎرف ﻋﻠﯿﮭﺎ‬
‫ﺣﺴﺐ ﺗﺼﻨﯿﻒ اﻟﻘﺒﺎﺿﺎت ﻧﻈﺮا ﻟﺤﺠﻢ أﻋﻤﺎﻟﮭﺎ واﻣﺘﺪادھﺎ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻻ ﯾﻘﻞ ﻋﺪدھﺎ ﻋﻦ ﺧﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ ﻋﻮﻧﺎ‪،‬‬
‫ﻟﯿﺘﻢ ﺗﻮزﯾﻌﮭﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﻘﺒﺎﺿﺔ‪ ،‬ورﻏﻢ اﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﻔﺘﺸﻲ اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ أﺛﻨﺎء‬
‫زﯾﺎراﺗﮭﻢ اﻟﺘﻔﺘﯿﺸﯿﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻼﺣﻆ ھﺬا اﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺪاد‪ ،‬ﻟﻜﻨﮭﺎ ﻻ ﺗﻌﺮف اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ إﻻ‬
‫ﻧﺎدرا وﺑﻌﺪد ﻣﺤﺪود ﺟﺪا )واﺣﺪ أو أﺛﻨﯿﻦ ﻓﻘﻂ( ﺑﻌﻘﻮد اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﯾﺴﺘﻤﺮ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪون ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻌﻘﻮد‬
‫ﺗﺴﻮ وﺿﻌﯿﺘﮭﻢ رﻏﻢ اﻟﺠﮭﺪ اﻟﻜﺒﯿﺮ اﻟﺬي ﯾﺒﺬﻟﻮﻧﮫ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫ﯾﺸﺘﻐﻠﻮن ﺑﮭﺬه اﻟﺼﻔﺔ ﻟﻤﺎ ﯾﻔﻮق اﻟﻌﺸﺮ ﺳﻨﻮات وﻟﻢ ّ‬
‫‪ -2‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ‪ :‬ﯾﺘﺮ ّﻛﺰ اﻟﻤﻮظﻔﻮن ﻛﻤﯿﺔ وﻧﻮﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ ﺑﯿﻨﻤﺎ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﺗﺒﻘﻰ ﺗﻌﺎﻧﻲ اﻷﻣﺮّ ﯾﻦ‪ ،‬وﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺮوض أن ﺗﺪ ّﻋﻢ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﺪد اﻟﻤﻄﻠﻮب‬
‫وﺑﺎﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ أﯾﻀﺎ أوﻻ ﻟﻼﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻛﻮن أن اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺠ ّﺪي واﻟﻤﻌﺎﻧﺎة ﺗﻜﻮن ﻓﻲ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻘﺒﺎﺿﺎت ﻓﮭﻲ اﻟﺘﻲ ﺑﻤﺠﮭﻮد أﻋﻮاﻧﮭﺎ‬
‫وﺗﻀﺤﯿﺎﺗﮭﻢ رﻏﻢ ﻗﻠّﺘﮭﻢ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺠﺴﯿﺪ أرﻗﺎم اﻟﺠﺪاول اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو اﻟﻔﺮدﯾﺔ إﻟﻰ ﺳﯿﻮﻟﺔ ﻧﻘﺪﯾﺔ ﻣﺘﺎﺣﺔ‪.‬‬
‫ھﺆﻻء اﻷﻋﻮان ﯾﺠﺪون ﺗﻤﯿﯿﺰا ﺿﺪھﻢ ﻓﻲ اﻟﻌﻼوات اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻤﺘﻊ ﺑﮭﺎ أﻋﻮان اﻟﻤﻔﺘﺸﯿﺎت دوﻧﮭﻢ‬
‫ﻛﻌﻼوي اﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ واﻟﺨﻄﺮ وﺣﺘﻰ ﻓﻲ ﻋﻼوة اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﺘﻜﻤﯿﻠﻲ‪ ،‬وﻛﺄن أﻋﻮان اﻟﻘﺒﺎﺿﺔ ﻻ ﯾﻘﻮﻣﻮن ﺑﺪوﯾﺎت‬
‫اﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ وﻻ ﯾﺘﻌﺮّ ﺿﻮن ﻟﻠﺨﻄﺮ‪ ،‬واﻟﺴﺒﺐ ﻓﻲ رأي ‪ -‬ﺣﺴﺐ اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻤﻌﺎش‪ -‬أن اﻏﻠﺐ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﻦ واﻟﻤﺪراء‬
‫اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ )ﺧﺮّﯾﺠﻲ ﻣﺪرﺳﺔ اﻟﻮﻋﺎء( ﻻ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ‪ ،‬إذن ﻓﮭﻢ ﻟﻢ ﯾﻤﺎرﺳﻮا ﻣﮭﻤﺔ‬
‫اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ ﺣﺘﻰ ﯾﺸﻌﺮوا ﺑﻤﻌﺎﻧﺎة أﻋﻮاﻧﮭﺎ‪ ،‬وﻟﮭﺬا ﺗﺠﺪ أن اﻏﻠﺐ اﻟﺘﻮظﯿﻔﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة – إن وﺟﺪت ﻋﻠﻰ ﻗﻠﺘﮭﺎ‪-‬‬
‫ﺗﺤﺒﺬ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻔﺘﺸﯿﺎت ﻻ اﻟﻘﺒﺎﺿﺎت‪ ،‬ﻷن اﻟﻘﺒﺎﺿﺎت ﻋﻤﻠﮭﺎ ﺷﺎق وﻣﻀﻦ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻌﻤﻞ اﻟﻤﻔﺘﺸﯿﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻟﻘﺒﺎﺿﺔ طﺒﻘﺎ ﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﺘﻲ دﺧﻠﺖ ﺣﯿﺰ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺘﺮة اﻷﺧﯿﺮة ﻣﻄﻠﻮب ﻣﻨﮭﺎ ان ﺗﺤﻘﻖ ﻣﺒﻠﻐﺎ‬

‫اﻟﻌدد‪ -29 :‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2021‬‬ ‫‪1086‬‬

‫اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ واﻗﻊ وآﻓﺎق‬
‫ﻣﻌﯿﻨﺎ ﻛﮭﺪف ﺳﻨﻮي ﻟﻠﺘﺤﺼﯿﻞ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺒﺎﻗﻲ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ ﻟﺪﯾﮭﺎ واﻹﺻﺪارات اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﮭﺪف‬
‫اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻠﻤﻔﺘﺸﯿﺔ ﻓﯿﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ رﻗﻢ ﻣﻌﯿﻦ ﻟﻤﺠﻤﻮع اﻹﺻﺪارات ﻟﻠﺴﻨﺔ‪ ،‬وﻛﺜﯿﺮا ﻣﺎ ﺗﻜﻮن ھﺬه اﻹﺻﺪارات‬
‫ﻣﻮﺿﻮع ﻣﻨﺎزﻋﺎت ﻣﺘﺒﻮﻋﺔ ﺑﺘﺨﻔﯿﻀﺎت وإﻟﻐﺎءات ﻟﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻔﺮق ﺷﺎﺳﻊ ﺑﯿﻦ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﺼﻠﺤﺘﯿﻦ‪ ،‬ﻓﻠﮭﺬا‬
‫ﻧﻘﺘﺮح إﺿﺎﻓﺔ ﻣﺆﺷﺮ ﯾﺒﯿﻦ ﻣﺪى ﺻﺤﺔ اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﮫ‪ ،‬ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﻤﺆﺷﺮ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪ :‬ﻣﺠﻤﻮع‬
‫ﺗﺨﻔﯿﻀﺎت وإﻟﻐﺎءات اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﺑﻌﻨﻮان اﻟﺴﻨﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﻣﻘﺴﻮﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮع إﺻﺪارات ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪ -‬إن ﻋﻤﻞ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ ھﻮ ﻣﺮﻛﺰة ) ‪(centralisation des situations statistiques‬‬
‫أي ﺗﺠﻤﯿﻊ ﻷرﻗﺎم اﻟﻮﺿﻌﯿﺎت اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ھﻲ ﺛﻤﺮة ﻋﻤﻞ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪ ،‬واﺧﺺ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ اﻟﻘﺒﺎﺿﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺗﺤﻮﯾﻞ اﻷرﻗﺎم إﻟﻰ ﻧﻘﻮد وﺳﯿﻮﻟﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ‪ ،‬أﻣﺎ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﻔﺘﺸﯿﺔ ﻓﻼ ﯾﺘﺠﺎوز إﺻﺪار اﻟﺠﺪاول‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﺑﻨﻮﻋﯿﮭﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻔﺮدﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻠﻘﻲ ﺑﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ ﺗﺤﺼﯿﻠﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻘﺒﺎﺿﺔ‬
‫‪ -‬ﺗﺘﺮﻛﺰ اﻟﻜﻔﺎءات وأﺻﺤﺎب اﻟﺮﺗﺐ اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻻ ﯾﻌﺎﻧﻮن ﻣﻌﺎﻧﺎة أﻋﻮان‬
‫اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻻ ﯾﻮاﺟﮭﻮن ﺟﻤﮭﻮرا ﺳﺎﺧﻄﺎ ﻏﺎﺿﺒﺎ وﻻ اﻟﻤﺤﺎوﻻت اﻟﺘﮭﺪﯾﺪﯾﺔ واﻻﻧﺘﻘﺎﻣﯿﺔ وﻻ‬
‫اﻟﺮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻤﺠﮭﻮﻟﺔ اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺠﻨّﻰ ﻋﻠﯿﮭﻢ‪ .‬إن اﻟﻤﺮدودﯾﺔ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ ﻟﻠﻜﻔﺎءات اﻟﻤﺴﺘﻘﺮة ﻓﻲ اﻹدارات‬
‫اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ واﻟﻮﻻﺋﯿﺔ ھﻲ ﻓﻲ ﺗﻮاﺟﺪھﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ‪.‬‬
‫ﯾﺘﻄﻠﺐ ﻗﻠﺐ اﻟﮭﺮم اﻟﻮظﯿﻔﻲ‪ ،‬أي إﯾﻼء اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ّ‬ ‫‪ -‬إن اﻹدارة واﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﺠﯿﺪ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻹداري ﻋﻤﻮﻣﺎ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ﺑﺎﻟﻌﺪد اﻟﻜﺎﻓﻲ ﻣﻦ اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ ﻛﻤﯿﺔ وﻧﻮﻋﺎ‪ ،‬ذﻟﻚ أن ﺗﺤﻮﯾﻞ اﻟﻜﻔﺎءات اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻜﺴﺒﮭﻢ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺑﺘﻔﺎﺻﯿﻞ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ وإﻟﻤﺎﻣﺎ ﺑﺎﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺣﺘﻰ ﯾﺼﻞ‬
‫ﻧﮭﺎﯾﺘﮫ اﻟﻤﺮﺟﻮة وھﺬا ﯾﺆھﻠﮭﻢ ﻟﺘﻘﻠّﺪ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ وﻻ ﯾﻜﻮﻧﻮا رھﻨﺎ ﻹﺷﺎرة أو ﺗﻮﺟﯿﮫ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻮﻟّﯿﮭﻢ‬
‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ دون ﺳﺎﺑﻖ إﻋﺪاد أو ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺑﺘﻔﺎﺻﯿﻞ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وھﺬا ھﻮ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻓﻲ ﺗﻮﻟﻲ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ إﻻ‬
‫ﻧﺎدرا‪ ،‬ﺣﯿﺚ اﻟﻮﻻء ھﻮ اﻟﻔﯿﺼﻞ ﻓﻲ ھﺬا اﻷﻣﺮ‪ .‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى ﯾﻮظﻔﻮن ﻛﻔﺎءﺗﮭﻢ اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﮭﺔ‬
‫وﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﯿﺸﮭﺎ ھﺬه اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ -‬ﻧﻘﺺ اﻟﺘﺠﮭﯿﺰات اﻟﻀﺮورﯾﺔ‪ :‬ﺗﻌﺎﻧﻲ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻠﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ ﻣﻦ ﻋﺠﺰ‬
‫ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﺠﮭﯿﺰات‪ ،‬ﻓﺘﺠﮭﯿﺰات ھﺬه اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻗﺪﯾﻤﺔ ﻣﮭﺘﺮﺋﺔ‪ ،‬وأﺣﯿﺎﻧﺎ ﻻ ﯾﺠﺪ اﻷﻋﻮان ﻛﺮﺳﯿﺎ ﻟﻠﺠﻠﻮس ﻋﻠﯿﮫ‬
‫ﻓﯿﺘﺨﺬون ﻣﻦ اﻟﺪﻓﺎﺗﺮ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ ﻣﻘﺎﻋﺪ ﯾﺠﻠﺴﻮن ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﺣﺘﻰ ھﺬه اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻟﺤﺪ اﻟﺴﺎﻋﺔ ﯾﻌﺎﻧﻲ اﻏﻠﺒﮭﺎ ﻣﻦ ﻋﺪم‬
‫ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺸﺮوط اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻛﺎﻟﻤﻜﯿﻔﺎت اﻟﮭﻮاﺋﯿﺔ ﺻﯿﻔﺎ واﻟﻤﺪاﻓﺊ ﺷﺘﺎء ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺟﻨﻮﺑﻨﺎ اﻟﻜﺒﯿﺮ‪.‬‬
‫إن اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮫ ھﻮ أن ﺗﺴﺘﺄﺛﺮ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠﮭﯿﺰات اﻟﺠﺪﯾﺪة وﺗﺤ ّﻮل ﺗﺠﮭﯿﺰاﺗﮭﺎ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻟﻤﺼﺎﻟﺤﮭﺎ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪ ،‬وﻣﺎ درى ھﺆﻻء اﻟﻤﺴﯿﺮون اﻧﮭﻢ ﺑﮭﺬا اﻟﺴﻠﻮك ﯾﺴﯿﺌﻮن ﻟﻤﺼﺪاﻗﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر أن ھﺬه اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ھﻲ اﻟﻮاﺟﮭﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺤﺘﻚ ﺑﮭﺎ اﻟﻤﻮاطﻦ ﯾﻮﻣﯿﺎ‪ .‬وﻛﺜﯿﺮا ﻣﺎ ﯾﻌﻤﺪ ﻣﺴﺆوﻟﻮ ھﺬه‬
‫اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ إﻟﻰ طﻠﺐ ﻣﺴﺎﻋﺪة رؤﺳﺎء اﻟﺒﻠﺪﯾﺎت ﻟﺴﺪ اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ اﻟﺘﺠﮭﯿﺰات اﻟﻀﺮورﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺄﺣﯿﺎﻧﺎ ﺗﻠﻘﻰ طﻠﺒﺎﺗﮭﻢ‬
‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻘﺒﺎﺿﺎت ﻣﺨﺘﻠﻄﺔ )ﺗﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮاﺋﺐ وﺗﺴﯿﯿﺮ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ(‪ ،‬أﻣﺎ ﺑﻌﺪ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﮭﻤﺘﯿﻦ‪ ،‬ﻓﺄﺻﺒﺢ أﻣﻨﺎء ﺧﺰﯾﻨﺔ اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ ﯾﺤﻈﻮن ﺑﺘﻠﺒﯿﺔ طﻠﺒﺎﺗﮭﻢ دون ﻗﺒﺎﺿﻲ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪.‬‬
‫إن اﻟﻤﺮء ﯾﺒﻘﻰ ﻣﺸﺪوھﺎ ﺣﺎﺋﺮا ﻛﯿﻒ أن اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻣﻦ ﺑﻠﺪﯾﺔ وﻣﺴﺘﺸﻔﻰ وداﺋﺮة وﻏﯿﺮھﺎ ﻻ‬
‫ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻨﻘﺎﺋﺺ ﻓﻲ اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺒﺸﺮي وﻻ ﻓﻲ اﻟﺘﺠﮭﯿﺰات رﻏﻢ أن ﻣﯿﺰاﻧﯿﺎﺗﮭﺎ ﻣﻤﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﺣﺼﯿﻠﺔ ﻋﻤﻞ‬
‫اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻠﻤﺪﯾﺮﯾﺎت اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ‪.‬‬

‫‪1087‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ اﻹﺣﯾﺎء‬

 ‫ﻣﺒﺎرﻛﻲ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺼﺎﻟﺢ‬
‫إن ھﺬا اﻟﺘﻀﯿﯿﻖ ﻓﻲ ﺗﺠﮭﯿﺰ ھﺬه اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ھﻮ إﺳﺎءة ﻟﺼﻮرة اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﺗﺮﺳﯿﺦ ﻟﺸﻜﻮك اﻟﻤﻮاطﻦ‬
‫داﻓﻊ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻓﻲ وﺟﻮه ﺻﺮف ھﺬه اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬وھﻮ ﻻ ﯾﺠﺪ ﺗﻔﺴﯿﺮا ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺴﺘﻘﺒﻞ ﻋﻠﻰ ﻛﺮﺳﻲ ﻣﮭﺘﺮئ‪،‬‬
‫وﻓﻲ ظﺮوف ﻣﻨﺎﺧﯿﺔ ﻗﺎﺳﯿﺔ وﻏﯿﺮه ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎﻧﺎة اﻟﺘﻲ ﯾﺼﻌﺐ ﺣﺼﺮھﺎ ﻛﻠﮭﺎ‪.‬‬
‫راﺑﻌﺎ‪ -‬اﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ اﻻﺗﺼﺎل واﻹﻋﻼم‪ :‬ﻧﻘﺼﺪ ﺑﺎﻷﺳﺒﺎب اﻻﺗﺼﺎﻟﯿﺔ ﻧﻘﺺ وﺳﺎﺋﻞ اﻻﺗﺼﺎل ﺑﺠﻤﮭﻮر‬
‫اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﺘﻮﻓﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﺣﺎﻟﯿﺎ ﯾﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ رﺳﺎﻟﺔ اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺼﺪر ﺷﮭﺮﯾﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺘﯿﻦ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ واﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ وﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﺸﻮرات اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺎﺗﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻨﺪ دﺧﻮل ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪ ﺣﯿﺰ‬
‫اﻟﺘﻄﺒﯿﻖ‪ ،‬ﯾﻼﺣﻆ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ وﺟﻤﮭﻮر اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻛﻞ وﺳﺎﺋﻞ اﻻﺗﺼﺎل ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺸﻮرات أي ﻋﻠﻰ اﻟﻜﺘﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ أن اﻟﻤﻨﺸﻮرات اﻷﺻﻠﯿﺔ ﺗﻜﺘﺐ‬
‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ وﯾﺘﻢ ﻟﺘﺮﺟﻤﺘﮭﺎ ﺗﺮﺟﻤﺔ رﻛﯿﻜﺔ ﻣﺒﮭﻤﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬ﯾﻌﺠﺰ اﻟﻘﺎرئ ﻟﮭﺎ ﻋﻦ ﻓﮭﻢ ﻣﻘﺼﻮد‬
‫اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎﺗﯿﺔ وﻟﯿﺴﺖ ﻣﺴﺘﻤﺮة‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﮭﺎ ﺗﮭﻤﻞ اﺳﺘﻌﻤﺎل وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم واﻻﺗﺼﺎل ذات اﻟﻮزن اﻟﺜﻘﯿﻞ‬
‫ﻛﺸﺎﺷﺎت اﻟﺘﻠﻔﺰة وﻓﻲ أوﻗﺎت اﻟﺬروة ﻟﻠﻤﺸﺎھﺪة‪ ،‬ﻣﺜﻼ ﻗﺒﻞ ﻧﺸﺮات اﻷﺧﺒﺎر اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ وﻣﻀﺎت‬
‫إﻋﻼﻣﯿﺔ وﺑﻠﻐﺔ ﺑﺴﯿﻄﺔ ﺷﻌﺒﯿﺔ ﯾﻔﮭﻤﮭﺎ اﻟﻤﺸﺎھﺪ‪ ،‬وﻧﻈﺮا ﻷھﻤﯿﺔ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻀﺮاﺋﺐ وﺗﺤﺼﯿﻠﮭﺎ ﻟﻢ ﻻ ﯾﻔﻜﺮ‬
‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﻮن اﻟﻤﻌﻨﯿﻮن ﺑﺒﺮﻣﺠﺔ ﺣﺼﺔ أﺳﺒﻮﻋﯿﺔ ﻣﺴﺘﻘﺮة ﻓﻲ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﺒﺮاﻣﺠﯿﺔ ﻟﻠﺘﻠﻔﺰة ﻟﺘﻮﻋﯿﺔ اﻟﻤﻮاطﻦ‬
‫ﻋﻤﻮﻣﺎ واﻟﻤﻜﻠﻒ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺑﻮاﺟﺒﺎﺗﮫ ﺗﺠﺎه دوﻟﺘﮫ وﻣﺠﺘﻤﻌﮫ‪.‬‬
‫‪ -3‬إن اﻟﻌﻼ ﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ واﻟﻤﻜﻠﻒ ﯾﺴﻮدھﺎ اﻟﺘﻮﺗﺮ ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺐ اﻷﺣﯿﺎن ﻧﻈﺮا ﻟﻜﺜﺎﻓﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻠﻘﻰ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ اﻷﻋﻮان رﻏﻢ ﻗﻠﺘﮭﻢ واﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺬي ﯾﻄﻠﺐ ﻣﻨﮫ ﺗﺴﺪﯾﺪ دﯾﻮﻧﮫ اﻟﺘﻲ ﻋﺎدة‬
‫ﺗﻜﻮن ﻣﺘﺮاﻛﻤﺔ ﻟﺴﻨﻮات ﻋﺪة ‪ .‬ﻟﮭﺬا ﻓﺈن ﺗﺰوﯾﺪ ھﺬه اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺑﺄﺧﺼﺎﺋﯿﯿﻦ ﻧﻔﺴﯿﯿﻦ ﺿﺮوري ﻻﻣﺘﺼﺎص‬
‫ﻏﻀﺐ اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﻋﺎدة ﻣﺎ ﯾﻠﺠﺄ رؤﺳﺎء اﻟﻤﻔﺘﺸﯿﺎت إﻟﻰ ﺗﺤﻤﯿﻞ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺎﺗﮭﻢ ﻓﻲ ﺗﺄﺳﯿﺲ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ ﻗﺎﺑﺾ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‬
‫ﺗﻐﻠﯿﻄﺎ ﻟﻠﻤﻜﻠﻒ‪ ،‬ﺣﯿﻦ ﯾﺘﺠﮫ إﻟﻰ اﻟﻤﻔﺘﺸﯿﺔ ﻣﺴﺘﻔﺴﺮا ﻋﻦ ﺿﺮاﺋﺒﮫ اﻟﻤﻔﺼﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﺒﯿﮫ أو اﻹﺷﻌﺎر ﺑﺎﻟﺪﻓﻊ‪،‬‬
‫ﻓﯿﻘﺎل ﻟﮫ إن ﻗﺎﺑﺾ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ھﻮ اﻟﻤﺴﺆول‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر اﻟﻘﺎﺑﺾ ھﻮ اﻟﺬي ﯾﻤﻀﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻹﻧﺬارات اﻟﻤﻮﺟﮭﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻜﻠﻒ‪ ،‬ﻓﯿﺰﯾﺪون اﻟﻀﻐﻂ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺒﺎﺿﺔ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻠﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬ﺗﺠﻌﻞ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ داﺋﻤﺎ ﻓﻲ وﺿﻌﯿﺔ اﻻﻧﺘﻈﺎر‬
‫ﻟﻠﺠﺪﯾﺪ‪.‬‬
‫‪ -6‬ﺗﻤﻜﯿﻨﺎ ﻟﻔﮭﻢ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وﻋﺪم اﻟﺘﮭﺮب ﻣﻨﮭﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ‪ ،‬ﻧﻘﺘﺮح إدﻣﺎج ﻣﺎدة‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻷطﻮار اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ وﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﮭﻨﻲ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﯾﻨﺸﺄ ھﺆﻻء وھﻢ ﻣﺪرﻛﻦ ﻟﺤﻘﯿﻘﺔ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ودورھﺎ وأھﻤﯿﺘﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ -7‬ﺗﻤﻜﯿﻨﺎ ﻟﻠﻘﺒﺎﺿﺔ ﻟﻠﻘﯿﺎم ﺑﺪورھﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ‪ ،‬ﻟﻤﺎذا ﻻ ﺗﻌﻤﺪ اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ إﻟﻰ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﺷﺒﻜﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺗﯿﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻘﺒﺎﺿﺎت ﺗﻌﺮف ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮭﺎ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﮭﺎ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﺴﺪدة ﻟﺪﯾﻮﻧﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻤﻘﺎوﻟﯿﻦ أو اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪة ﻣﻌﮭﻢ ﻟﻼﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﺻﻔﻘﺎت ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺘﺮاب اﻟﻮطﻨﻲ ﻣﻦ ﺑﻠﺪﯾﺎت ووﻻﯾﺎت وﻛﻞ اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪة‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﯾﺘﺴﻨّﻰ ﻟﻠﻘﺒﺎﺿﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ‬
‫ﻟﻠﺪﯾﻮن ﻗﺒﻞ أن ﺗﺼﻞ إﻟﻰ اﻟﻤﻜﻠﻒ اﻟﻤﺘﻘﺎﻋﺲ‪ ،‬أﻣﺎ أن ﻧﻨﺘﻈﺮ ﺣﺘﻰ ﯾﻘﺒﺾ اﻟﻤﻜﻠﻒ اﻟﻤﺘﻘﺎﻋﺲ اﻟﺘﺤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺎﻟﻲ‪،‬‬
‫ﺛﻢ ﺗﺒﻠﻎ اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺴﺪدة اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﺑﻮﺛﯿﻘﺔ اﻟﺘﺴﺪﯾﺪ‪ ،‬ﻟﺘﺮﺳﻠﮭﺎ ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة إﻟﻰ اﻟﻤﻔﺘﺸﯿﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ‬

‫اﻟﻌدد‪ -29 :‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2021‬‬ ‫‪1088‬‬

‫اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ واﻗﻊ وآﻓﺎق‬
‫ﻟﻠﺘﺄﺳﯿﺲ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬إن ھﺬا اﻟﻤﺴﺎر ﯾﺴﺘﻐﺮق وﻗﺘﺎ ﯾﺴﺘﻔﯿﺪ ﻣﻨﮫ اﻟﻤﻘﺎول اﻟﻤﺘﻘﺎﻋﺲ‪ ،‬ﻓﻤﺎ أن ﯾﺼﺪر اﻟﺠﺪول‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺣﺘﻰ ﯾﻜﻮن اﻟﻤﻜﻠﻒ ﻗﺪ ﺻﺮف أﻣﻮاﻟﮫ ﻓﻲ وﺟﻮه أﺧﺮى ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫إن ﺟﻤﮭﻮر اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ أﻏﻠﺒﮭﻢ ﻋﺪﯾﻤﻲ أو ﻣﺘﻮﺳﻄﻲ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ‪ ،‬وھﺬا ﻣﺎ ﯾﻨﻌﻜﺲ ﺳﻠﺒﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ وﻋﯿﮭﻢ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﻨﮭﺎﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﺘﺠﺎري ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ ﻣﮭﻨﺔ‬
‫ﻣﻘﺎول )ﺧﺎﺻﺔ وھﻢ اﻟﻔﺌﺔ ذات اﻟﺪﯾﻮن اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ( ﻻ ﯾﺸﺘﺮط ﻓﯿﮫ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻌﻠﯿﻤﻲ ﻣﻌﯿﻦ‪ ،‬وھﺬا ﻣﻤﺎ‬
‫ﯾﻌﯿﻖ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ‪ ،‬ﻓﯿﻌﺘﻘﺪ ھﺬا اﻷﺧﯿﺮ أي اﻟﻤﻘﺎول أن ﻛﻞ ﻣﺎ ﯾﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ أﻣﻮال ﻻ دﺧﻞ ﻟﻄﺮف أﺧﺮ‬
‫ﻓﯿﮫ‪ ،‬وﻻ ﯾﻌﺮف ﻛﯿﻒ ﯾﻨﻈﻢ أﻣﻮره وﯾﻌﻄﻲ ﻟﻜﻞ ذي ﺣﻖ ﺣﻘﮫ‪.‬‬
‫إن ﻣﻤﺎ ﯾﺴﺎﻋﺪ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺪم اﻟﻮﻓﺎء ﺑﻮاﺟﺒﺎﺗﮫ اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ ﺟﻤﻠﺔ ﻋﻮاﻣﻞ‪ ،‬ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻧﻈﺮة اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺴﯿﺌﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬إذ ﯾﻌﺘﺒﺮوﻧﮭﺎ ﻓﺮض ﺟﺎﺋﺮ ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻨﮭﻢ ظﻠﻤﺎ‬
‫وﺗﺒﺪد ﺣﺼﯿﻠﺘﮭﺎ دون ﺟﺪوى ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬واﻋﺘﻘﺎده أن اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺘﻲ ﯾﺪﻓﻌﮭﺎ ﻻ ﺗﻌﻮد ﺑﺎﻟﻨﻔﻊ ﻋﻠﯿﮫ وﻻ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺤﯿﻄﮫ اﻟﺬي ﯾﻌﯿﺶ ﻓﯿﮫ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻄﺮﻗﺎت ﻏﯿﺮ ﻣﻌﺒّﺪة واﻟﻤﻮﺟﻮد ﻣﻨﮭﺎ ﻣﮭﺘﺮئ وﻗﻞ ﻣﺜﻞ ذﻟﻚ ﻋﻦ اﻹﻧﺎرة‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﻠﻌﯿﺶ اﻟﻜﺮﯾﻢ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ان اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ اﻟﻤﻜﺘﺒﻲ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎر‬
‫دون اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ اﻟﻤﯿﺪاﻧﻲ واﻟﻮﻗﻮف ﻋﻠﻰ واﻗﻊ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﮭﻨﻲ ﻟﮭﺆﻻء ﯾﺆدي إﻟﻰ ﺗﺤﻤﯿﻠﮭﻢ ﺑﻤﺒﺎﻟﻎ ﻻ ﺗﻌﻜﺲ‬
‫ﺣﻘﯿﻘﺔ وﻣﺮدود ﻧﺸﺎطﮭﻢ ﻓﯿﻤﺘﻨﻌﻮن ﻋﻦ اﻟﺘﺴﺪﯾﺪ‪ ،‬ﻓﮭﻨﺎك ﻓﺮق ﺑﯿﻦ ﻣﺤﻞ ﺗﺠﺎري ﻣﻮﺟﻮد ﻓﻲ ﺷﺎرع ﻋﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻣﻌﺮوف وﺑﯿﻦ ﻣﺤﻞ أﺧﺮ ﻣﻮﺟﻮد ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻧﺎﺋﯿﺔ أو ﺷﺎرع ﻓﺮﻋﻲ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺴﺎھﻢ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻼﻣﺴﺆوﻟﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﻦ اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ ﻓﻲ ﺗﺮﺳﯿﺦ اﻻﻋﺘﻘﺎد ﻟﺪى اﻟﻤﻜﻠﻒ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ أن ھﻨﺎك ﺗﺒﺬﯾﺮ ﻓﻲ ﺻﺮف ھﺬه اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎرﯾﻊ ﻏﯿﺮ ﺿﺮورﯾﺔ ﻻ ﯾﺮى اﻟﻤﻜﻠﻒ ﻟﮭﺎ أﺛﺮا‬
‫ﻓﻲ ﺣﯿﺎﺗﮫ اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬أو ﺗﺮﻛﯿﺰ ھﺬه اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﻓﻲ وﺳﻂ اﻟﻤﺪﯾﻨﺔ دون ﺿﻮاﺣﯿﮭﺎ‪ ،‬اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺘﺠﺪﯾﺪ اﻷرﺻﻔﺔ أو‬
‫اﻟﺘﺒﻠﯿﻂ وھﻲ ﻣﺎ زاﻟﺖ ﻓﻲ وﺿﻌﯿﺔ ﺟﯿﺪة‪.‬‬
‫‪ -3‬إن اﻋﺘﻤﺎد اﻟﻨﻈﺎ م اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﻠﺘﺼﺮﯾﺢ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ ﯾﺘﻨﺎﻓﻰ واﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﺺ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﺘﻌﺪﯾﻞ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،(39)2016‬ﺣﯿﺚ ﻧﺠﺪ أن اﻏﻠﺐ ﻣﻤﺎرﺳﻲ اﻟﻤﮭﻦ اﻟﺤﺮة ﻛﺎﻷطﺒﺎء واﻟﻤﺤﺎﻣﯿﻦ وﻏﯿﺮھﻢ‪،‬‬
‫ﯾﺼﺮﺣﻮن ﺑﺮﻗﻢ أﻋﻤﺎل ﻻ ﯾﻤﺖ ﺑﺼﻠﺔ إﻟﻰ ﺣﻘﯿﻘﺔ ﻣﺎ ﯾﺘﻘﺎﺿﻮﻧﮫ ﻣﻦ أﻣﻮال‪ ،‬ﺑﻞ وﺻﻞ اﻷﻣﺮ إﻟﻰ أن‬
‫اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ ﺗﻘﺘﻄﻊ ﺿﺮﯾﺒﺘﮭﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﺑﻤﺒﺎﻟﻎ ﺗﻔﻮق ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﺎ ﯾﺴﺪده أﺻﺤﺎب اﻟﻤﮭﻦ اﻟﺤﺮة‬
‫ﺑﻌﻨﻮان ھﺬه اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ .‬إن اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ اﻟﺤﻘﯿﻘﻲ ﻟﺮﻗﻢ أﻋﻤﺎل ھﺆﻻء وﻣﺎ ﯾﺴﺘﺘﺒﻌﮫ ﻣﻦ ﻧﻘﺺ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﯾﺤ ّﻤﻞ إﻟﻰ اﻟﻔﺌﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﺒﺴﯿﻄﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﯾﻤﺘﻨﻊ ھﺆﻻء اﻟﺒﺴﻄﺎء ﻋﻦ اﻟﺪﻓﻊ ﻧﺘﯿﺠﺔ‬
‫اﻟﻀﻐﻂ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ اﻟﻤﺴﻠﻂ ﻋﻠﯿﮭﻢ‪.‬‬
‫‪ -4‬إن ﺑﺈﻣﻜﺎن اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺣﻘﯿﻘﺔ رﻗﻢ أﻋﻤﺎل أﺻﺤﺎب اﻟﻤﮭﻦ اﻟﺤﺮة‬
‫ﺑﺎﻻﺗﺼﺎل ﺑﺎﻟﮭﯿﺌﺎت ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﮭﻢ ﻛﺼﻨﺪوق اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻤﻮظﻔﯿﻦ وﺻﻨﺪوق اﻟﻀﻤﺎن‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻐﯿﺮ اﻹﺟﺮاء ﻟﻼطﻼع ﻋﻠﻰ ﻋﺪد اﻟﻮﺻﻔﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺤﺮرھﺎ ھﺆﻻء واﻟﻤﺤﺎﻛﻢ واﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‬
‫واﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﻤﻠﻔﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺤﻘﻘﮭﺎ ھﺆﻻء ﺳﻨﻮﯾﺎ‪ ،‬ﻟﯿﻈﮭﺮ أن ﻣﺎ ﯾﺪﻟﻮن ﺑﮫ ﻣﻦ أرﻗﺎم أﻋﻤﺎل ﻻ ﯾﻤﺜﻞ ﻋﺸﺮ‬
‫ﻣﺎ ﯾﺤﻘﻘﻮﻧﮫ ﺳﻨﻮﯾﺎ‪ ،‬ﺛﻢ أﯾﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻤﺒﺪأ ﻣﻈﺎھﺮ اﻟﺜﺮاء ﻟﻔﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وﻣﺴﻚ اﻟﻤﺘﮭﺮﺑﯿﻦ‪.‬‬
‫‪ -5‬اﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺘﻔﻀﯿﻠﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺤﻈﻰ ﺑﮭﺎ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ أﻋﻮان اﻹدارة رﻏﻢ ﺛﻘﻞ دﯾﻮﻧﮭﻢ‬
‫اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﺗﺒﺎﺷﺮ اﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺎت ﻣﻌﮭﻢ وﻏﯿﺮه‪ ،‬ﺗﺠﻌﻞ اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ اﻷﺧﺮﯾﻦ ﯾﻤﺘﻨﻌﻮن ﻋﻦ اﻟﺘﺴﺪﯾﺪ ﻟﻀﺮاﺋﺒﮭﻢ‪ ،‬ﻷن‬
‫اﻷوﻟﻰ أن ﺗﺒﺎﺷﺮ ﺿﺪھﻢ اﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺎت وإﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺠﺒﺮي ﺣﺘﻰ ﯾﻜﻮﻧﻮا ﻋﺒﺮة ﻟﻐﯿﺮھﻢ‪.‬‬

‫‪1089‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ اﻹﺣﯾﺎء‬

 ‫ﻣﺒﺎرﻛﻲ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺼﺎﻟﺢ‬
‫‪ 1‬ارﺗﻔﺎع اﻟﻀﻐﻂ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﯾﻘﺘﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وﯾﺆدي ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ إﻟﻰ اﻟﮭﺮوب إﻟﻰ دول اﻗﻞ ﺿﻐﻄﺎ‬
‫ﺿﺮﯾﺒﯿﺎ‪ ،‬إن ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺗﻜﻠﻒ اﻟﺨﺎﺿﻊ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ان ﯾﺪﻓﻊ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪ %30‬إﻟﻰ ‪ %45‬ﻣﻦ‬
‫أرﺑﺎﺣﮭﻢ اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ‪ ،‬أي أن اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮ أﺻﺒﺢ ﯾﺮى ﻧﻔﺴﮫ اﻧﮫ ﯾﻌﻤﻞ ﻟﺼﺎﻟﺤﮫ ﺛﻤﺎﻧﯿﺔ أﺷﮭﺮ وأرﺑﻌﺔ أﺷﮭﺮ‬
‫ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬وھﺬا ﻛﺜﯿﺮ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻀﻐﻂ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ دول اﻟﺠﻮار )ﻓﻲ ﻣﻮرﯾﺘﺎﻧﯿﺎ ‪%25‬‬
‫واﻟﻤﻐﺮب ‪.(%20‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻟﻤﺤﯿﻂ اﻟﺨﺎرﺟﻲ‬
‫إن اﻟﻤﺤﯿﻂ اﻟﺨﺎرﺟﻲ )وﻧﻌﻨﻲ ﺑﮫ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ أو ﻏﯿﺮ اﻹدارة واﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ( ﻻ ﯾﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺴﺪﯾﺪ‬
‫اﻟﻄﻮﻋﻲ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﻓﺄﻏﻠﺐ اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﯾﺘﮭﺮّﺑﻮن ﻣﻦ ﺗﺴﺪﯾﺪ ﺿﺮاﺋﺒﮭﻢ وﯾﺤﺴﺒﻮن ذﻟﻚ ﺷﻄﺎرة وذﻛﺎء‬
‫ﻣﻨﮭﻢ ‪ .‬وﻗﺪ ﺳﺎھﻢ ﻣﻨﺴﻮب اﻟﻮﻋﻲ اﻟﻀﻌﯿﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻮﺿﻊ‪ ،‬ﺣﯿﺚ أن اﻻﻋﺘﻘﺎد اﻟﺴﺎﺋﺪ أن اﻟﺰﻛﺎة‬
‫ﺗﻐﻨﻲ ﻋﻦ دﻓﻊ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬وﻟﻢ ﺗﺒﺎدر اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻤﺴﺆوﻟﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ھﺬا اﻟﻔﮭﻢ وﺗﺼﻮﯾﺒﮫ‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ ﻋﺪم اﺗﺼﺎف‬
‫اﻟﺠﮭﺎت ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﺑﺎﻟﺠﺪﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺈﺧﻄﺎرات اﻟﺤﺠﺰ ﻟﺪى اﻟﻐﯿﺮ‪ ،‬ﻷﻣﻮال اﻟﻤﺪﯾﻦ‪.‬‬
‫وﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ -‬أﻣﯿﻦ اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ‪ :‬إن اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ ﻓﻲ ﯾﻮﻣﯿﺎﺗﮭﺎ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻮ ّردﯾﻦ وﻣﻘ ّﺪﻣﻲ‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺎت واﻟﻤﻘﺎوﻟﯿﻦ وﻏﯿﺮھﻢ ﺿﻤﺎﻧﺎ ﻟﺘﺄدﯾﺔ ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ‪ ،‬وﺗﺤﺮر ﺑﺄﺳﻤﺎء ھﺆﻻء ﺣﻮاﻻت ﺗﺤﻮﯾﻞ أﻣﻮال ﻟﻔﺎﺋﺪﺗﮭﻢ‪،‬‬
‫ﻓﻜﺎن اﻷوﻟﻰ أن ﯾﺘﻢ اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﻋﻨﺪ ﻛﻞ ﺗﺤﻮﯾﻞ ﻟﻸﻣﻮال ﺑﯿﻦ أﻣﯿﻦ اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﺒﻠﺪي واﻟﻘﺎﺑﺾ ﺣﻤﺎﯾﺔ ﻷﻣﻮال‬
‫اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﯾﺘﺨﺬ ﻗﺎﺑﺾ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻹﺟﺮاء اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬ﻟﻘﺪ ﻛﺎن ھﺬا اﻹﺟﺮاء ﻣﻌﻤﻮﻻ‬
‫ﺑﮫ وﻟﻔﺘﺮة ﻗﺼﯿﺮة)‪ ،(40‬وﻣﻤﺎ زاد اﻟﻄﯿﻦ ﺑﻠّﺔ أن رؤﺳﺎء اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ ﻻ ﯾﺪرﻛﻮن دور وأھﻤﯿﺔ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ ﺑﻠﺪﯾﺘﮭﻢ‪ ،‬وﻣﻦ ﺟﮭﻞ ﺷﯿﺌﺎ ﻋﺎداه‪ ،‬وﻻ ﯾﺴﻌﻮن وﯾﺘﺎﺑﻌﻮن ﺗﻄﻮر ﻣﺎﻟﯿﺘﮭﻢ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻤﺎ‬
‫دام أن اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﺗﺴﺘﺠﯿﺐ ﻟﻄﻠﺒﺎﺗﮭﻢ اﻟﺘﻤﻮﯾﻠﯿﺔ ﻓﻤﺎ ﻋﻠﯿﮭﻢ أن ﯾﻘﻠﻘﻮا اﻧﻔﺴﮭﻢ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ -‬اﻟﺒﻨﻮك‪ :‬ﻛﺬﻟﻚ ﻻ ﺗﻌﯿﺮ اﻟﺒﻨﻮك اﻋﺘﺮاﺿﺎت اﻟﻘﺒﺎﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺪﯾﻨﯿﻦ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺴﺘﻮاھﺎ أھﻤﯿﺔ إﻻ ﻧﺎدرا وﺑﺈﻟﺤﺎح وﺗﻮاﺟﺪ داﺋﻢ ﻟﺪﯾﮭﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻘﺎﺑﺾ أو ﻋﻮن اﻟﻘﺒﺎﺿﺔ‪ ،‬وﻣﻊ ﻗﻠﺔ اﻟﻤﻮرد‬
‫اﻟﺒﺸﺮي اﻟﻤﻔﺼﻞ أﻋﻼه‪ ،‬ﻓﺈن ﻟﻠﻘﺎﺑﺾ وأﻋﻮان اﻟﻘﺒﺎﺿﺔ أﻋﻤﺎﻻ أﺧﺮى ﺗﻨﺘﻈﺮھﻢ‪ ،‬ﻓﯿﻌﻤﺪ ﻣﻮظﻔﻮ اﻟﺒﻨﻚ إﻟﻰ‬
‫أﺧﺒﺎر اﻟﻤﻌﻨﻲ ﻗﺒﻞ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻻﻋﺘﺮاض ﻟﯿﺴﺤﺐ أﻣﻮاﻟﮫ ﻣﻦ اﻟﺤﺴﺎب اﻟﻤﻌﻨﻲ‪ ،‬وأﻣﺎم اﻟﻔﺮاغ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﺬي ﺗﺘﺴﻢ ﺑﮫ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ واﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﮭﺎ‪ ،‬ﯾﻌﻤﺪ اﻟﻤﻜﻠﻔﻮن ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﺘﻘﺎﻋﺴﻮن ﻋﻦ ﺗﺴﺪﯾﺪ دﯾﻮﻧﮭﻢ‬
‫اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ وﺑﻜﻞ ﺳﮭﻮﻟﺔ إﻟﻰ ﻓﺘﺢ ﺣﺴﺎﺑﺎت ﺑﻨﻜﯿﺔ ﻓﻲ ﻓﺮوع ﺑﻨﻜﯿﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﺧﺘﺼﺎص‬
‫اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ﻟﻠﻘﺒﺎﺿﺔ ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ -‬اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت واﻻﺗﺤﺎدات اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ‪ :‬إن اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت واﻻﺗﺤﺎدات اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻟﻢ ﺗﺮق ﺑﻌﺪ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺬي وﺻﻠﺖ إﻟﯿﮫ ﻧﻈﯿﺮاﺗﮭﺎ اﻟﺘﻮﻧﺴﯿﺔ واﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬ﻓﮭﺬه اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت اﻷﺧﯿﺮة ﺣﻔﺎظﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﻤﻌﺔ اﻟﻨﻘﺎﺑﺔ‬
‫وأﻋﻀﺎﺋﮭﺎ ﺗﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻄﻠﺐ ﻣﻨﮭﺎ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻛﺘﺒﻠﯿﻎ ﻗﺒﺎﺿﺎت اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﺑﻮﺿﻌﯿﺎت‬
‫أﻋﻀﺎﺋﮭﺎ اﻟﻤﺪﯾﻨﯿﻦ ﺟﺒﺎﺋﯿﺎ وﺗﻄﻠﺐ ﻣﻨﮭﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ ﺣﺚ ھﺆﻻء ﻟﺘﺴﻮﯾﺔ وﺿﻌﯿﺎﺗﮭﻢ‪ ،‬ﻓﺘﺒﺎدر ھﺬه اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت‬
‫واﻻﺗﺤﺎدات اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺟﯿﮫ أﻋﻀﺎﺋﮭﺎ اﻟﻤﺘﻘﺎﻋﺴﯿﻦ ﺟﺒﺎﺋﯿﺎ إﻟﻰ ﺗﺴﺪﯾﺪ دﯾﻮﻧﮭﻢ‪ .‬أﻣﺎ ﻋﻨﺪﻧﺎ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻼ‬
‫ﺗﺠﺪ ﻟﻤﺜﻞ ھﻜﺬا طﻠﺒﺎت أي رد‪.‬‬
‫ﻋﻤﻮﻣﺎ إن اﻟﻤﺤﯿﻂ اﻟﺨﺎرﺟﻲ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻌﺎون أﯾﻀﺎ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ‪ ،‬وأﺧﺺ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻣﻦ ﺑﻠﺪﯾﺔ ووﻻﯾﺔ‪) ،‬ھﺬه اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت ھﻲ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪ اﻷول واﻟﺤﺼﺮي ﻣﻦ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‬

‫اﻟﻌدد‪ -29 :‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2021‬‬ ‫‪1090‬‬

‫اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ واﻗﻊ وآﻓﺎق‬
‫ﻟﻜﻨﮭﺎ ﻻ ﺗﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﺑﺘﻘﺪﯾﻢ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺗﻔﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ واﻟﺒﻠﺪﯾﺔ واﻟﻮﻻﯾﺔ ھﻲ ﻣﻘﺼﺪ‬
‫اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﻟﺘﺮﺗﯿﺐ أﻣﻮرھﻢ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ )ﻣﻦ أﻣﻮال ﻋﻘﺎرﯾﺔ وﻣﻨﻘﻮﻟﺔ(‪ .‬وﺗﺒﻘﻰ اﻟﻘﺒﺎﺿﺔ وﺣﺪھﺎ ﺗﺼﺎرع ھﺬا اﻟﻮاﻗﻊ‪.‬‬
‫ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻧﻘﻮل إن ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻟﯿﺴﺖ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻘﺒﺎﺿﺔ وﺣﺪھﺎ‪ ،‬إﻧﮭﺎ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ ﺟﻤﯿﻊ ﻣﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﺳﺒﻞ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺿﻌﻒ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ‬
‫إن اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻌﺪﯾﺪة اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﮭﺎ ﻗﻄﺎع اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻣﻮﺿﻮﻋﮭﺎ ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ‬
‫ﻟﻢ ﺗﺜﻤﺮ اﻟﺜﻤﺮة اﻟﻤﺮﺟﻮة ﻣﻨﮭﺎ‪ ،‬ذﻟﻚ أﻧﻨﺎ ﻧﺸﮭﺪ اﺳﺘﻤﺮار ﺿﻌﻒ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ‪ ،‬واﻟﺪﻟﯿﻞ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‬
‫اﺳﺘﻤﺮار ﺗﺮاﻛﻢ رﻗﻢ ﺑﻮاﻗﻲ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ﻷﺧﺮى‪ ،‬وأﯾﻀﺎ اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮﻓﮭﺎ اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ وﺑﺎﻟﻨﺘﯿﺠﺔ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻧﺨﻔﺎض ﻷﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ ﺗﺸﮭﺪه اﻷﺳﻮاق اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﻨﻔﻂ‪ ،‬إن‬
‫ﺗﺤﺼﯿﻞ اﻟﺠﺒﺎﯾﺔ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﻛﺎن ﻣﺒﺮﻣﺠﺎ ﻟﮫ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ أن ﯾﻐﻄﻲ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ ﻛﺨﻄﻮة أوﻟﻰ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ھﯿﮭﺎت ان‬
‫ﯾﺒﻠﻎ ذﻟﻚ واﻟﺤﻠﻮل اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ ﺷﻜﻠﯿﺔ‪ ،‬ﺗﺮﻗﯿﻌﯿﺔ ﻻ ﺗﻨﻔﺬ إﻟﻰ ﺣﻘﯿﻘﺔ اﻟﻤﻌﻀﻠﺔ‪ ،‬ﻛﻤﻦ ﯾﻌﻤﻞ ﺑﻨﻔﺲ اﻟﻤﻘﺪﻣﺎت وﯾﻨﺘﻈﺮ‬
‫ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ‪.‬‬
‫أن ﺗﺤﺴﯿﻦ وﺿﻌﯿﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ ﻣﺮھﻮﻧﺔ ﺑﺎﺗﺨﺎذ اﻟﺨﻄﻮات اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ واﻟﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﮭﺎ‪:‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ )وزارة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ(‪.‬‬
‫‪ -1‬أن ﺗﻌﻤﺪ إﻟﻰ اﺗﺨﺎذ ﻗﺮار ﺑﺈﻟﻐﺎء اﻟﺪﯾﻮن اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ ﻣﺴﺘﺤﯿﻠﺔ وﺻﻌﺒﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ‪ ،‬ﻓﮭﻨﺎك ﺿﺮاﺋﺐ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 1964‬ﻣﺎ زاﻟﺖ ﻣﺴﺠﻠﺔ ﻛﺒﻮاﻗﻲ ﺗﺤﺼﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﯿﺔ ﻟﻠﻘﺒﺎﺿﺎت‪ ،‬ﻓﯿﺠﺐ ﺗﻄﮭﯿﺮ ھﺬه اﻟﺒﻮاﻗﻲ‬
‫ﻟﺘﺴﺘﻘﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﯾﻮن اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﻤﻜﻨﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ ‪.‬‬
‫‪ -2‬إن ﺗﻮﻓﺮ ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ اﻷﻋﻮان واﻹطﺎرات ﺑﺎﻟﻌﺪد واﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ظﺮوف‬
‫ﺗﺘﺴﻮل ﻣﻦ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ واﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻸﻋﻮان واﻟﺘﺠﮭﯿﺰات وﻟﻮازم اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻻ ﺗﺘﺮك ﻣﺼﺎﻟﺤﮭﺎ‬
‫اﻟﺒﻠﺪﯾﺎت ‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻟﺤﺮص ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺪل ﺑﯿﻦ أﻋﻮان اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻔﯿﺰات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬وإﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﻼوات‬
‫اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻷﻋﻮان ﻻ ﯾﺒﺬﻟﻮن ﻣﺎ ﯾﺒﺬﻟﮫ أﻋﻮان اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻘﺒﺎﺿﺎت‪.‬‬
‫‪ -4‬إﺑﻼء اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻹﻋﻼﻣﯿﺔ واﻟﺘﻮاﺻﻠﯿﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﻮاطﻦ اﻷھﻤﯿﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﻟﺮﻓﻊ ﻣﻨﺴﻮب اﻟﻮﻋﻲ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ ﻟﺪﯾﮫ‬
‫وﺗﻌﺮﯾﻔﮫ ﺑﻮاﺟﺒﺎﺗﮫ وﺣﻘﻮﻗﮫ اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺑﻠﻐﺔ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﺒﺴﯿﻄﺔ ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺣﺼﺺ ووﻣﻀﺎت إﻋﻼﻣﯿﺔ ﻓﻲ‬
‫وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم اﻟﺜﻘﯿﻠﺔ وﻓﻲ أوﻗﺎت اﻟﺬروة ﻟﻠﻤﺸﺎھﺪة ‪.‬‬
‫‪ -5‬إن ﻛﺜﯿﺮا ﻣﻦ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺠﺒﺮي ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ ﯾﻜﺘﻨﻔﮭﺎ اﻟﻐﻤﻮض واﻟﻨﻘﺺ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻐﻠﻖ اﻟﻤﺆﻗﺖ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﻞ اﻟﺘﺠﺎري ﻟﻢ ﺗﺤﺪد اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﺔ ﺗﻔﺎﺻﯿﻞ ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻗﺘﺼﺮت ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻗﺮار اﻟﻐﻠﻖ دون اﻟﺤﺪﯾﺚ ﻋﻦ‬
‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ اﻟﻤﻮﺟﻮدة داﺧﻞ اﻟﻤﺤﻞ وﺣﺮاﺳﺘﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻤﺎذا ﯾﻜﻮن اﻟﺤﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻘﺮار ﻏﻠﻖ ﻟﻤﺤﻞ‬
‫ﺻﺎﺋﻎ‪ ،‬أو ﺑﺎﺋﻊ أﺟﮭﺰة إﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ أو ھﻮاﺗﻒ ﻧﻘﺎﻟﺔ‪ ،‬ھﻞ ﯾﺄﺧﺬ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻤﺤﻞ اﻟﺴﻠﻊ وﯾﺘﺮك اﻟﻤﺤﻞ ﻓﺎرﻏﺎ‪ ،‬وﻗﻞ‬
‫ﻣﺜﻞ ذﻟﻚ ﻋﻦ أﻧﺸﻄﺔ أﺧﺮى ﺗﻜﻮن ﻣﻮﺿﻮﻋﺎ ﻟﻘﺮار اﻟﻐﻠﻖ اﻟﻤﺆﻗﺖ‪ .‬أﯾﻀﺎ ﻣﺎذا ﻋﻦ اﻟﺤﺠﺰ واﻟﺒﯿﻊ ھﻞ ﺗﺴﺘﻄﯿﻊ‬
‫ﻗﺒﺎﺿﺔ ﻣﻤﺎرﺳﺘﮫ ﺑﻌﺪد ﻣﻦ اﻷﻋﻮان ﻗﻠﯿﻞ‪.‬‬
‫إن اﻵﻣﺮ ﯾﺴﺘﺪﻋﻲ ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﻄﺒﯿﻘﯿﺔ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺠﺒﺮي ﻟﻠﺠﺒﺎﯾﺔ‪ ،‬وان ﺗﻜﻮن ﻣﻔﺼﻠﺔ‬
‫ﺣﺴﺐ ﻣﺠﺮﯾﺎت اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﻣﻦ أﻟﻔﮭﺎ إﻟﻰ ﯾﺎﺋﮭﺎ‪ .‬وﻻ ﯾﻘﺪر ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ إﻻ ﻣﻤﺎرس‪.‬‬
‫‪ -6‬أن ﺗﺠﺘﮭﺪ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻠﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ ﺑﺪل اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات اﻟﻤﺘﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻌﺮﻓﮭﺎ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪ ‪.‬‬

‫‪1091‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ اﻹﺣﯾﺎء‬

 ‫ﻣﺒﺎرﻛﻲ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺼﺎﻟﺢ‬
‫‪ -7‬إن ﺗﺠﺘﮭﺪ اﻟﻮزارة ﻓﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﺗﻘﻨﯿﻦ ﻣﻮﺣّ ﺪ ﻟﻤﺨﺘﻠﻒ ﻗﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺠﺒﺎﯾﺔ‪ ،‬وان ﺗﻜﻮن اﻟﻨﺴﺨﺔ اﻷﺻﻠﯿﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﻻ اﻟﻌﻜﺲ ﺗﻔﺎدﯾﺎ ﻟﻠﺘﻌﺒﯿﺮات اﻟﻤﺒﮭﻤﺔ واﻟﺘﺮﺟﻤﺔ اﻟﺮﻛﯿﻜﺔ‪ ،‬وﺿﻤﺎن اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺎﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻌﯿﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻨﺺ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ‪.‬‬
‫‪ -8‬إن ﺗﺮاﺟﻊ وزارة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻌﺎﻣﻼت اﻟﺘﻔﻀﯿﻠﯿﺔ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻨﺘﺞ ﻗﯿﻤﺔ ﻣﻀﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻓﮭﻨﺎك ﻋﺪم‬
‫ﺗﻤﯿﯿﺰ ﻓﻲ اﻟﺠﺒﺎﯾﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﺑﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺨﺎﺿﻌﯿﻦ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﻛﻌﺪم اﻟﺘﻔﺮﯾﻖ ﺑﯿﻦ ﻣﺆﺳﺴﺎت )اﻹﻧﺘﺎج(‬
‫واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت )اﻟﻤﺴﺘﻮردة(‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻻ ﯾﻮﺟﺪ إﻻ ﻓﺮق ﻧﺴﺒﺘﮫ ‪ %07‬ﻋﻠﻰ أرﺑﺎح اﻟﺸﺮﻛﺎت ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ‬
‫واﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻤﺴﺘﻮردة ‪ .‬وھﺬا ﻻ ﯾﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺘﺎج واﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ‪.‬‬
‫‪ - 9‬ﺗﺠﻤﯿﻊ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻓﻲ ﺿﺮﯾﺒﺔ واﺣﺪة‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺷﺎﻛﻠﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﺰاﻓﯿﺔ اﻟﻮﺣﯿﺪة‪.‬‬
‫‪ -10‬اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻀﻐﻂ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻋﻦ طﺮﯾﻖ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻟﺠﻤﯿﻊ اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺧﺎﺻﺔ أﺻﺤﺎب أرﻗﺎم اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ واﻟﺬﯾﻦ ﻛﺎﻧﻮا ﯾﺤﻈﻮن‬
‫ﺑﻤﻌﺎﻣﻠﺔ ﺗﻤﯿﯿﺰﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﮭﺪ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ .‬ﻛﻤﺎ أن ﻋﻠﻰ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ أن ﺗﻌﻤﺪ ﻓﻲ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ‬
‫اﻟﻮﻋﺎء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﻤﮭﺮّب إﻟﻰ اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﺑﯿﻨﮭﺎ وﺑﯿﻦ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺳﻮﻧﻠﻐﺎز ﻟﻠﻜﮭﺮﺑﺎء واﻟﻐﺎز ﻟﻘﺮاءة ﻓﻮاﺗﯿﺮ‬
‫اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻟﺒﻌﺾ ﺷﺮاﺋﺢ اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﻟﯿﺮوا ﻋﺠﺒﺎ‪ ،‬ﻓﻘﻄﺎع ﻻ ﯾﺴﺘﮭﺎن ﺑﮫ ﻣﻦ اﻷطﺒﺎء اﻟﻌﺎﻣﯿﻦ‬
‫ﯾﺴﺘﻌﻤﻠﻮن أﺟﮭﺰة طﺒﯿﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎ ﻟﻔﺤﺺ ﻣﺮﺿﺎھﻢ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ زﯾﺎدة ﺛﻤﻦ اﻟﻔﺤﺺ‪ ،‬وﻗﻞ ﻣﺜﻞ ذﻟﻚ‬
‫ﻋﻦ ورﺷﺎت ﻣﻮﺟﻮدة ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻨﺎزل ﻣﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وھﻠﻢ ّﺟﺮا‪.‬‬
‫‪ -‬ا ﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺼﯿﻞ اﻟﺪﯾﻮن اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﻤﻜﻨﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ ﺑﺪل إﻗﺮار ﺿﺮاﺋﺐ ﺟﺪﯾﺪة ﺗﺜﻘﻞ ﻛﺎھﻞ اﻟﻤﻮاطﻦ‪،‬‬
‫ﻣﻊ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﺷﺮو ط ذﻟﻚ ﻛﺮﺑﻂ اﻟﻘﺒﺎﺿﺎت ﺑﺎﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺗﯿﺔ ﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ ﻟﻠﻮﻟﻮج ﻣﺒﺎﺷﺮة إﻟﻰ‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬وﺗﺠﻨﺐ اﻟﻤﺮاﺳﻼت اﻹدارﯾﺔ ﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻷﻧﮭﺎ‬
‫ﺗﺴﺘﻐﺮق وﻗﺘﺎ ﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬وﺗﻔﺎدﯾﺎ ﻟﺘﺤﺬﯾﺮ أﺻﺤﺎﺑﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻜﺎﻓﯿﺔ ﻟﻌﻤﺎل اﻟﻘﻄﺎع ﻣﻦ ﻛﻞ ﺗﮭﺪﯾﺪ وﺗﺮھﯿﺐ‪ ،‬وﺗﺤﺴﯿﻦ ظﺮوف أداء ﻣﮭﺎﻣﮭﻢ وﺗﻮﻓﯿﺮ‬
‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻟﺬﻟﻚ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘﯿﯿﻢ وإﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ )اﻟﺘﺨﻔﯿﻀﺎت واﻟﺘﺤﻔﯿﺰات وﻏﯿﺮھﺎ( اﻟﺘﻲ ﯾﺴﺘﻔﯿﺪ اﻟﻤﻘﺎوﻟﻮن‬
‫وأﺻﺤﺎب اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ورﺑﻄﮭﺎ ﺑﺘﺤﻘﯿﻖ أھﺪاف ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻘﯿﺎس واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ‬
‫اﻟﺘﺨﻔﯿﻀﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻔﯿﺪ ﻣﻨﮭﺎ اﻟﻌﺎﺋﻼت اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻏﻨﯿﮭﺎ وﻓﻘﯿﺮھﺎ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ أن ﻗﺴﻤﺎ ﻛﺒﯿﺮا ﻣﻦ ھﺬه اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﺗﺬھﺐ إﻟﻰ ﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﺤﻘﯿﮭﺎ‪ ،‬وﻗﻞ ﻣﺜﻞ ذﻟﻚ ﻋﻦ‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ‪ ،‬ﻓﯿﺠﺐ اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ وﺑﺴﺮﻋﺔ ﻟﻨﻈﺎم وطﻨﻲ ﻓﺎﻋﻞ ﻟﻠﺘﺤﻮﯾﻼت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ‬
‫وﻗﺪ ﺗﻮﻓﺮت ﻟﻠﺠﮭﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ اﻟﻤﺴﺆوﻟﺔ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت ﻟﻼﻧﻄﻼق ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﮭﺬه اﻷرﺿﯿﺔ ) اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ‬
‫وﺟﻮاز اﻟﺴﻔﺮ اﻟﯿﻮﻣﺘﺮﯾﯿﻦ(‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﯾﺘﻢ ﺗﺮﺷﯿﺪ وﺗﻮﺟﯿﮫ ھﺬه اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻮﺟﮭﺔ اﻟﺼﺤﯿﺤﺔ ﻟﮭﺎ ‪.‬‬
‫‪ -11‬ﺑﺬل اﻟﺠﮭﺪ ﻟﺘﺼﻔﯿﺮ )أي ﺟﻌﻠﮭﺎ ﺻﻔﺮا( اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻤﺘﻮﺗﺮة ﻏﺎﻟﺒﺎ ﺑﯿﻦ اﻹدارة اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ واﻟﻤﻜﻠﻒ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﻋﻦ طﺮﯾﻖ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻹﻧﺼﺎف اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﺴﯿﻦ ﺟﻮدة اﻟﺨﺪﻣﺎت )ﺗﺤﺴﯿﻦ ظﺮوف اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل – ﺗﺴﺮﯾﻊ‬
‫وﺗﯿﺮة ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﺸﻜﺎﯾﺎت وﺗﺒﺴﯿﻂ اﻹﺟﺮاءات‪ ...‬وﻏﯿﺮھﺎ(‪.‬‬
‫‪ -‬ﺿ ﻤﺎن اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ ﺑﺮﻣﺠﺔ اﻟﻤﻠﻔﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺠﺐ ﻓﺤﺼﮭﺎ وﺗﻘﻠﯿﺺ ﻣﺪة اﻟﻔﺤﺺ وﺗﻘﺪﯾﻢ ﻣﺒﺮرات ﻣﻘﻨﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺼﺤﯿﺤﺎت اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻌدد‪ -29 :‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2021‬‬ ‫‪1092‬‬

‫اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ واﻗﻊ وآﻓﺎق‬
‫‪ -‬ﺗﯿﺴﯿﺮ اﻟﻮﻟﻮج إﻟﻰ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ واﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ وﻓﮭﻤﮭﺎ‪) .‬اﻋﺘﻤﺎد اﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﻛﺄﺻﻞ وﻟﯿﺲ اﻟﻠﻐﺔ‬
‫اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ(‪ ،‬وﺗﻜﺜﯿﻒ آﻟﯿﺎت اﻻﺗﺼﺎل واﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺠﻌﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول اﻟﺠﻤﯿﻊ‪.‬‬
‫‪ -‬أن ﺗﻌﻤﺪ وزارة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﻣﻊ وزارة اﻟﻌﺪل ﻋﻠﻰ ﺗﻜﻮﯾﻦ ﻗﻀﺎة ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ ﺷﻘﮭﺎ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ‬
‫ﻟﻠﻔﺼﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﺑﯿﻦ اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ واﻟﻤﻜﻠﻒ‪ ،‬ﺳﻌﯿﺎ ﻹﺻﺪار أﺣﻜﺎم ذات ﺟﻮدة‬
‫ﻋﺎﻟﯿﺔ وﻓﻲ ﻣﺪة زﻣﻨﯿﺔ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‪ ،‬ﻻن اﻟﻘﻀﺎء اﻹداري ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﻮاﻋﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﺳﻮاء ﻣﺤﻠﯿﺎ أو‬
‫وطﻨﯿﺎ‪ ،‬وھﺬا ﻟﻄﻤﺄﻧﺔ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫إن ﺗﺮﺳﯿﺦ روح اﻟﻤﻮاطﻨﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ وﺗﻌﺰﯾﺰ اﻻﻧﺨﺮاط اﻟﺘﻠﻘﺎﺋﻲ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ‪ ،‬ﯾﻘﺘﻀﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻣﺎ ذﻛﺮ أﻋﻼه وﻛﻞ ﻣﺎ ﯾﺸﺠﻊ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺴﺪﯾﺪ اﻟﻄﻮﻋﻲ ﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺗﮫ‬
‫اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬إن ﺗﺮﺳﯿﺦ ھﺬه اﻟﺮوح اﻟﺠﺪﯾﺪة ﯾﺘﻄﻠﺐ ﺑﺬل ﺟﮭﺪ ووﻗﺖ ﻛﺒﯿﺮﯾﻦ‪ ،‬ذﻟﻚ أن ﻋﮭﺪ اﻹھﻤﺎل واﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻼﻣﺒﺎﻻة واﻟﺘﻔﺮﯾﻂ ﻓﻲ اﻟﻮاﺟﺒﺎت واﻻﻗﺘﺼﺎر ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق واﻻﺗﻜﺎل ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ دون اﻟﻘﯿﺎم‬
‫ﺑﺎﻟﻮاﺟﺒﺎت ﻧﺤﻮھﺎ‪ ،‬ھﺬا اﻟﻌﮭﺪ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻗﺼﯿﺮ اﻟﻤﺪة‪ ،‬ﺑﻞ اﻧﮫ ﻣﯿّﺰ اﻟﺤﯿﺎة اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮاطﻦ ﻣﻨﺬ اﻻﺳﺘﻘﻼل إﻟﻰ‬
‫ﯾﻮﻣﻨﺎ ھﺬا‪ ،‬وﻋﻠﯿﮫ ﯾﺠﺐ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﺒﺪ ﺑﺈﻗﺮار ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻟﻠﺘﻨﺸﺌﺔ ﻋﻠﻰ روح اﻟﻤﻮاطﻨﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬وأداء اﻟﻮاﺟﺒﺎت ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق‬
‫إﺳﮭﺎﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬ھﺬا ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﺶء اﻟﺠﺪﯾﺪ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﯾﻨﺸﺄ ﺳﻠﯿﻤﺎ ﻣﻤﺎ أﺻﺎب ﺳﻠﻔﮫ‪.‬‬
‫‪ -2‬أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻮاﻗﻌﻨﺎ اﻟﺤﺎﻟﻲ وﻣﺎ ﯾﻤﯿﺰه ﻣﻦ ﺿﻌﻒ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬إذ ﻻ ﯾﺘﻌ ّﺪ ﻣﻌﺪل اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ)‪ (41‬ﻧﺴﺒﺔ ‪ %12‬أو ‪ %13‬ﺳﻨﻮﯾﺎ‪ ،‬وأﺣﺴﻦ ﻧﺴﺒﺔ ﺗﺤﺼﯿﻞ ﻋﺮﻓﺘﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻛﺎﻧﺖ ‪%20‬‬
‫ﺳﻨﻮﯾﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ ،2015‬ﻓﻠﺘﺠﺎوز ھﺬه اﻟﻤﻌﻀﻠﺔ ﻧﻘﺘﺮح اﻟﺘﺎﻟﻲ‪ :‬أن ﺗﺘﻔﻖ وزارة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ووزارة اﻟﻄﺎﻗﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ إدراج اﻟﺪﯾﻮن اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ واﻟﺮﺳﻮم اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ورﺳﻢ رﻓﻊ اﻟﻘﻤﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻓﺎﺗﻮرة اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﺜﻼﺛﻲ ﻟﻠﻜﮭﺮﺑﺎء‬
‫واﻟﻐﺎز ﻟﺰﺑﺎﺋﻦ اﻟﺸﺮﻛﺔ‪ ،‬ذﻟﻚ أن اﻟﺸﺮﻛﺔ ﺗﺴﺘﺄﺛﺮ ﺑﺎﻣﺘﯿﺎز ﻗﻄﻊ اﻟﺘﻤﻮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻜﮭﺮﺑﺎء واﻟﻐﺎز ﻋﻨﺪ ﻋﺪم اﻟﺘﺴﺪﯾﺪ‪،‬‬
‫وھﺬا اﻹﺟﺮاء ﯾﺸﻤﻞ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮاﺋﺐ‪.‬‬
‫‪ -3‬أﻣﺎ اﻟﻤﻘﻮﻟﻮن وﻣﻦ ﻋﻠﻰ ﺷﺎﻛﻠﺘﮭﻢ ﻣﻦ أﺻﺤﺎب اﻟﺤﻮاﻻت واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‪ ،‬ﻓﻨﻘﺘﺮح أن ﺗﻌﻤﺪ وزارة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫إﻟﻰ إﻗﺮار اﻻﻗﺘﻄﺎع ﻣﻦ اﻟﻤﺼﺪر أﺳﻮة ﺑﺎﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ وﺳﺎﺋﺮ اﻹﺟﺮاء‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺈﻗﺮار ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﺗﺸﻤﻞ ﺟﻤﯿﻊ‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﻔﺎﺗﻮرة اﻟﺘﺴﺪﯾﺪ ﺗﻘﺘﻄﻊ ﻣﻦ وﺿﻌﯿﺔ أﺷﻐﺎل اﻟﻤﻘﺎول أو ﻣﻦ ﻓﺎﺗﻮرة اﻟﻤﻮرد‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻟﻤﺤﯿﻂ‬
‫وﻧﻌﻨﻲ ﺑﮫ ﻣﺠﻤﻮع اﻹدارات واﻟﮭﯿﺌﺎت ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬أن‬
‫ﯾﺸ ّﺪد ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻹدارات ﺑﺈﺧﻀﺎﻋﮭﺎ ﻟﻌﻘﻮﺑﺎت رادﻋﺔ ﻓﻲ ﺣﺎل إﺧﻼﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﺘﺰام اﻟﺘﺒﻠﯿﻎ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻘﺒﺎﺿﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ‬
‫ﻋﻦ ﻛﻞ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ ﻣﻦ ﺗﺤﻮﯾﻼت ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮاھﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺨﺎﺗﻤﺔ‪:‬‬
‫إن ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ ﻛﻤﺎ رأﯾﻨﺎ ھﻲ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻷھﻢ ﻣﻦ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﻛﻮﻧﮭﺎ ھﻲ‬
‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﻘﻞ ﺑﺎﻷرﻗﺎم ﻣﻦ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﺮﻗﻤﯿﺔ إﻟﻰ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺴﯿﻮﻟﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺗﻤﻮﯾﻼ ﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺣﺘﻰ ﺗﻨﮭﺾ ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة ﺑﻤﺎ ﻛﻠﻔﺖ ﺑﮫ ﻣﻦ ﻣﮭﺎم ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ‪ .‬ﻟﻜﻦ واﻗﻊ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫ﻛﻤﺎ رأﯾﻨﺎ داﺋﻤﺎ ﯾﺴﺠﻞ ﻧﺴﺒﺎ ﺿﻌﯿﻔﺔ‪ ،‬وﻣﺮد ذﻟﻚ إﻟﻰ ﺟﻤﻠﺔ ﻋﻮاﻣﻞ‪ ،‬ﺳﺎھﻤﺖ ﻓﯿﮭﺎ اﻹدارة اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﺑﺎﻟﻘﺴﻂ‬
‫اﻷﻛﺒﺮ‪ ،‬وﻻ ﻧﻌﻒ ﻣﻦ ذﻟﻚ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ واﻟﻤﺤﯿﻂ ﻣﻦ ﺗﺤﻤﯿﻠﮭﻤﺎ ﺑﻌﻀﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ ﻟﺸﻌﻮر اﻟﻤﻜﻠﻒ‬

‫‪1093‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ اﻹﺣﯾﺎء‬

 ‫ﻣﺒﺎرﻛﻲ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺠﻤﻠﺔ ﻣﻈﺎﻟﻢ ﺗﻤﺎرس ﺿﺪه ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻹدارة اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ وﻻﻧﻌﺪام اﻟﻮﻋﻲ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ وروح اﻟﻤﻮاطﻨﺔ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺘﻮﺻﯿﺎت‪:‬‬
‫إن ﺗﺤﺴﯿﻨﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻻ ﺑﺪ أن ﺗﺴﺒﻘﮫ ﺟﻤﻠﺔ إﺟﺮاءات ﺿﺮورﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻨﮭﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬أن ﯾﻌﺮف اﻟﻘﺎﺋﻤﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ أن ﻣﻜﻤﻦ اﻟﻀﻌﻒ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻣﺮ ّده ﻋﺪم‬
‫اﻻھﺘﻤﺎم ﺑﺎﻟﻤﻮاطﻦ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﺳﻮاء ﻛﺎن ﻣﻜﻠﻔﺎ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ أو ﻋﻮﻧﺎ ﻓﻲ إدارة اﻟﻀﺮاﺋﺐ أو ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻌﺎم‬
‫)اﻟﻤﺤﯿﻂ(‪ ،‬ذﻟﻚ أن اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ اﻟﻨﺎﺟﺢ ھﻮ اﻟﺬي ﯾﻨﺼﺐّ ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺴﺎن ﻷﻧﮫ ھﻮ اﻟﻐﺎﯾﺔ واﻟﻮﺳﯿﻠﺔ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ‪.‬‬
‫‪ -‬أن ﺗﻌ ّﺪل اﻹدارة اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻣﻦ ﺳﻠﻮﻛﺎﺗﮭﺎ اﻟﻤﻨ ّﻔﺮة ﻟﻠﺘﺴﺪﯾﺪ اﻟﻄﻮﻋﻲ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺪﻣﺞ‬
‫اﻟﻤﺎدة اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻷطﻮار اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ )اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ‪ ،‬اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬اﻟﺜﺎﻧﻮي‪ ،‬اﻟﺠﺎﻣﻌﻲ( وﻓﻲ ﻣﺮاﻛﺰ‬
‫اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﮭﻨﻲ ﺗﻨﺸﺌﺔ ﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﻋﻲ ﺑﮭﺬا اﻻﺳﺘﺤﻘﺎق اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﮫ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ‪.‬‬
‫‪ -‬أن ﯾﺸﺎھﺪ اﻟﻤﻮاطﻦ وﯾﻌﯿﺶ اﻟﻤﺮدود اﻹﯾﺠﺎﺑﻲ ﻟﻀﺮﯾﺒﺘﮫ ﻋﻠﻰ ﺣﯿﺎﺗﮫ اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬وان ﯾﺘﺠﻨﺐ اﻟﻤﺴﺆوﻟﻮن أﯾﺎ‬
‫ﻛﺎﻧﻮا ﻣﺤﻠﯿﯿﻦ أو ﻣﺮﻛﺰﯾﯿﻦ‬
‫اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻤﺴﺘﻔﺰة واﻟﻤﻨﻔﺮة ﻟﺘﺴﺪﯾﺪ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻛﮭﺪر اﻟﻤﺎل اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ وﺗﺒﺬﯾﺮه‪.‬‬
‫اﻟﮭﻮاﻣﺶ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﻣﺤﺮزي ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺎس‪ ،‬اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺔ واﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ‪ ،‬دار ھﻮﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،2008 ،‬ص ‪.156‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ :‬ﻣﺼﺪر ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر اﻹﯾﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺗﺆﺧﺬ ﻧﻘﺪا ﻣﻦ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺟﺒﺮا وﺑﺼﻔﺔ ﻧﮭﺎﺋﯿﺔ ﻣﻦ دﺧﻠﮫ وأرﺑﺎﺣﮫ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺣﻘﻘﮭﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﮭﺪف اﻟﻮﻓﺎء ﺑﺎﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺼﯿﻞ اﻧﻈﺮ‪ ،‬اﻟﺠﻨﺪي ﺣﺴﻨﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪،‬‬
‫اﻟﺠﺰء اﻷول‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،2006 ،‬ص ‪.14‬‬
‫‪ -3‬رﻧﺎ أدﯾﺐ ﻣﻨﺬر‪ ،‬ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ )ﺗﻌﺮﯾﻔﮭﺎ وأﺷﻜﺎﻟﮭﺎ(‪ ،‬ﻗﺴﻢ اﻹدارة اﻟﮭﻨﺪﺳﯿﺔ واﻹﻧﺸﺎء‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﮭﻨﺪﺳﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫دﻣﺸﻖ‪ ،2006-2005 ،‬ص ‪.27‬‬
‫‪ -4‬رﻧﺎ أدﯾﺐ ﻣﻨﺬر‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.27‬‬
‫‪ -5‬داودي ﻣﺤﻤﺪ‪ ،‬اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ واﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻌﻠﻮم‬
‫اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ واﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‪ ،‬ﺗﺨﺼﺺ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﻠﻤﺴﺎن‪ ،2006-2005 ،‬ص ‪.17‬‬
‫‪ -6‬ﺑﻦ اﺣﻤﺪ ﻟﺨﻀﺮ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ واﻟﺰﻛﺎة‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪ ،‬ﻣﻌﮭﺪ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪-2000 ،‬‬
‫‪ ،2001‬ص ‪.26‬‬
‫‪ -7‬ﻟﺒﻮ ﻧﺎﺻﺮ ﻣﺤﻤﺪ واﻟﻤﺸﺎﻋﻠﺔ ﻣﺤﻔﻮظ واﻟﺸﮭﻮان ﻓﺎرس ﻋﻄﺎ ﷲ‪ ،‬اﻟﻀﺮاﺋﺐ وﻣﺤﺎﺳﺒﺘﮭﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ واﻟﺘﻄﺒﯿﻖ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬دار اﻟﻤﯿﺴﺮة ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ واﻟﻄﺒﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻷردن‪ ،2003 ،‬ص ‪.42‬‬
‫‪ -8‬ﻟﺒﻮ ﻧﺎﺻﺮ ﻣﺤﻤﺪ واﻟﻤﺸﺎﻋﻠﺔ ﻣﺤﻔﻮظ واﻟﺸﮭﻮان ﻓﺎرس ﻋﻄﺎ ﷲ‪ ،‬اﻟﻀﺮاﺋﺐ وﻣﺤﺎﺳﺒﺘﮭﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ واﻟﺘﻄﺒﯿﻖ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬دار اﻟﻤﯿﺴﺮة ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ واﻟﻄﺒﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻷردن‪ ،2003 ،‬ص ‪.42‬‬
‫‪ -9‬ﻣﻜﻮاك ﻋﺒﺪ اﻟﺴﻼم‪ ،‬ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ )دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻘﺒﺎﺿﺔ ﻗﻤﺎر ﻟﻮﻻﯾﺔ اﻟﻮادي( ﻣﺬﻛﺮة‬
‫ﻻﺳﺘﻜﻤﺎل ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﺷﮭﺎدة اﻟﻤﺎﺳﺘﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ورﻗﻠﺔ‪،‬‬
‫‪ ،2012-2011‬ص ‪.76‬‬
‫‪ -10‬ﻣﺤﺮزي ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺎس‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.201‬‬
‫‪ -11‬اﻟﻤﺮﺳﻲ اﻟﺴﯿﺪ ﺣﺠﺎزي‪ ،‬ﻣﺒﺎدئ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﻤﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺪار اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‪ ،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ‪،‬‬
‫‪ ،2000‬ص ‪.78‬‬

‫اﻟﻌدد‪ -29 :‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2021‬‬ ‫‪1094‬‬

‫اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ واﻗﻊ وآﻓﺎق‬

‫‪12‬‬
‫‪- Christian de lauzainghein- finances publiques (droits fiscal) – 11éme édition-DALLOZ-‬‬
‫‪Paris, 2000, p 210.‬‬
‫‪ -13‬اﻟﻤﺎدة ‪ 991‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺪﻧﻲ‪ ،‬واﻟﻤﻮاد ﻣﻦ ‪380‬اﻟﻰ ‪ 386‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻟﺮﺳﻮم اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺎدة ‪366‬‬
‫ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ‪.‬‬
‫‪ -14‬ﺣﺴﺎم ﻓﺎﯾﺰ اﺣﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻔﻮر‪ ،‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ واﻹدارة اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ واﺛﺮھﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ‪ ،‬أطﺮوﺣﺔ‬
‫ﻟﻨﯿﻞ درﺟﺔ اﻟﻤﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻨﺠﺎح اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻓﻲ ﻧﺎﺑﻠﺲ‪ ،‬ﻓﻠﺴﻄﯿﻦ‪،2006 ،‬‬
‫ص ‪.124‬‬
‫‪ -15‬ﻏﻀﯿﻔﻲ ﻋﺒﺪ اﻟﺮزاق‪ ،‬ﺿﻤﺎﻧﺎت اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ أﺛﻨﺎء ﺧﻀﻮﻋﮫ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻣﺎﺳﺘﺮ ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻮق‪ ،‬ﺗﺨﺼﺺ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن إداري‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺴﻜﺮة‪ ،2014-2013 ،‬ص ‪.6‬‬
‫‪ -16‬ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻟﺮﺳﻮم اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ‪» :‬ﺗﺆﺳﺲ ﺿﺮﯾﺒﺔ ﺳﻨﻮﯾﺔ وﺣﯿﺪة ﻋﻠﻰ دﺧﻞ‬
‫اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﯿﻦ ﺗﺴﻤﻰ ﺑﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬وﺗﻔﺮض ھﺬه اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺼﺎﻓﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ«‪.‬‬
‫‪ -17‬ﺷﺒﯿﻄﺔ ھﺎﻧﻲ ﻣﺤﻤﺪ ﺣﺴﻦ‪ ،‬ﺣﺪود اﻟﺘﻮازن ﺑﯿﻦ ﺳﻠﻄﺎت اﻹدارة اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ وﺿﻤﺎﻧﺎت اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ‪ ،‬أطﺮوﺣﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ‬
‫اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻨﺠﺎح اﻟﻮطﻨﯿﺔ‪ ،‬ﻧﺎﺑﻠﺲ‪ ،‬ﻓﻠﺴﻄﯿﻦ‪ ،2008 ،‬ص‪.12‬‬
‫‪ -18‬اﻟﻤﺎدة ‪ 44‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻟﺮﺳﻮم اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ -19‬اﻧﻈﺮ اﻟﻤﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ‪.‬‬
‫‪ -20‬رﻣﻀﺎﻧﻲ ﻟﻌﻼ‪ ،‬أﺛﺮ اﻟﺘﺤﻔﯿﺰات اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ظﻞ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪،‬‬
‫ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،2002-2001 ،‬ص ‪.28‬‬
‫‪ -21‬ﻋﺎدل ﻓﻠﯿﺢ اﻟﻌﻠﻲ‪ ،‬اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬دار اﻟﺤﺎﻣﺪ ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ ،‬اﻷردن‪ ،2007 ،‬ص‪.395‬‬
‫‪ -22‬اﻟﻤﺎدة ‪ 354‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻟﺮﺳﻮم اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ -23‬اﻟﻤﺎدة ‪ 308‬ﻣﻦ اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 58-75‬ﻣﺆرخ ﻓﻲ ‪26‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ ،1975‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺪﻧﻲ‪ ،‬ج‪.‬ر ﻋﺪد ‪ 78‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ‬
‫‪30‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ ،1975‬اﻟﻤﻌﺪل واﻟﻤﺘﻤﻢ‪ ،‬ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ » :‬ﯾﺘﻘﺎدم اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻧﻘﻀﺎء ﺧﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ ﺳﻨﺔ‪ ،‬ﻓﯿﻤﺎ ﻋﺪا اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻲ‬
‫ورد ﻓﯿﮭﺎ ﻧﺺ ﺧﺎص ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن وﻓﯿﻤﺎ ﻋﺪا اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات اﻟﻤﺬﻛﻮرة ﻓﻲ ﻧﺼﻮص اﻟﻤﻮاد ‪311-310-309‬و‪ 312‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬
‫‪ -24‬اﻟﻤﺎدة ‪ 1-159‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 21-01‬ﻣﺆرخ ﻓﻲ ‪ 22‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ ،2001‬اﻟﻤﺘﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2002‬ج‪ .‬ر ﻋﺪد ‪79‬‬
‫اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪ 23‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪.2001‬‬
‫‪ -25‬اﻟﻤﺎدة ‪ 106‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -26‬اﻟﻤﺬﻛﺮة رﻗﻢ ‪ 167‬اﻟﻤﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 02‬ﻣﺎي‪ 1995‬اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺘﻀﻤﻨﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻮدي‬
‫ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‪.‬‬
‫‪ -27‬ﻟﻤﺎدة ‪ 13‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 10-14‬ﻣﺆرخ ﻓﻲ ‪30‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ ،2014‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2015‬ج‪.‬ر ﻋﺪد ‪78‬‬
‫اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪ 31‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ ،2014‬اﻟﻤﻌﺪﻟﺔ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 282‬ﻣﻜﺮر ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻟﺮﺳﻮم اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ -28‬إدري ﻋﺪﻧﺎن‪ ،‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ واﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪،2010-2009 ،3‬‬
‫ص ‪.11‬‬
‫‪ -29‬اﻟﻤﺎدة ‪ 42‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2015‬اﻟﻤﻌﺪﻟﺔ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 3‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -30‬اﻟﻤﺎدة ‪ 2-356‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻟﺮﺳﻮم اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ -31‬اﻟﻤﺎدة ‪ 144‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -32‬اﻟﻤﺎدة ‪ 291‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻟﺮﺳﻮم اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ -33‬اﻟﻤﺎدة ‪ 146‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -34‬ﻣﺎدة ‪ 646‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،09-08‬ﻣﺆرخ ﻓﻲ ‪ 25‬ﻓﯿﻔﺮي ‪ ،2008‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات اﻹدارﯾﺔ واﻟﻤﺪﻧﯿﺔ‪ ،‬ج‪،‬ر‬
‫ﻋﺪد ‪ ،21‬اﻟﺼﺎدرة ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 23‬اﻓﺮﯾﻞ ‪.2008‬‬
‫‪ -35‬اﻟﻤﺎدة ‪ 687‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ واﻹدارﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫‪1095‬‬ ‫ﻣﺟﻠﺔ اﻹﺣﯾﺎء‬

 ‫ﻣﺒﺎرﻛﻲ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺼﺎﻟﺢ‬

‫‪ -36‬اﻟﻤﺎدة ‪ 688‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ واﻹدارﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -37‬اﻟﻤﺎدة ‪ 146‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -38‬ﻧﻘﻼ ﻋﻦ ﺟﺮﯾﺪة اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﺠﺪﯾﺪ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻟﯿﻮم اﻷرﺑﻌﺎء ‪ 14‬أوت ‪.2019‬‬
‫‪ -39‬اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ واﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة رﻗﻢ ‪ 78‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﯾﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2016‬اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ‪» :‬ﻛﻞ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﻣﺘﺴﺎوون‬
‫ﻓﻲ أداء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬وﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ واﺣﺪ أن ﯾﺸﺎرك ﻓﻲ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺣﺴﺐ ﻗﺪرﺗﮫ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪.«...‬‬
‫‪ -40‬اﻟﻤﺬﻛﺮة اﻟﻮزارﯾﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ رﻗﻢ ‪ 1995-1368‬وم‪-‬م ع ض – م‪-‬ت‪-‬ت‪-‬ج – م‪-‬ف‪-‬ت‪.1995-‬‬
‫‪ -41‬ﺣﺴﺐ ﺗﺼﺮﯾﺢ وزﯾﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺴﯿﺪ ﺑﺎﺑﺎ ﻋﻤﻲ أﻣﺎم ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﺔ ﻋﻨﺪ ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﮫ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪.2016‬‬

‫اﻟﻌدد‪ -29 :‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2021‬‬ ‫‪1096‬‬