‫المخالفات‬

‫االدارية‬
‫ال تي ت ؤدي إلى تحري ك المس طرة التأديبي ة وشروط‬
‫قيام مسؤوليات الموظف‬

‫تحت اشراف الدكتورة‪ :‬ثريا القصيري‬

‫من اعداد األستاذة المتدربة‪ :‬خولة العرود‬
‫مجزوءة التشريع المدرسي و اخالقيات المهنة‬
 ‫‪01.‬‬ ‫المسطرة التأديبية‬ ‫‪03.‬‬ ‫المسؤولية المدنية للمعلم‬
‫تعريفها و شروط تطبيقها‬ ‫تعريفها وبعض األمثلة للمخالفات المدنية‬

‫‪02.‬‬ ‫المخالفات االدارية‬ ‫‪04.‬‬ ‫المسؤولية الجنائية للمعلم‬

‫تعريفها وبعض األمثلة للمخالفات االدارية‬
‫تعريفها وبعض األمثلة للمخالفات الجنائية‬
‫‪ .01‬تعريف المسطرة التأديبية‬
‫مختلف اإلجراءات الواجب احترامها من طرف المجلس التأديبي‬
‫قبل اتخاذ الجزاء التأديبي في حق الموظف او االجير او المهني‬
‫المرتكب للمخالفة المهنية‪.‬‬
 ‫شروط تطبيق المسطرة التأديبية‬

‫وفق‪11‬ا لمقتض‪11‬يات الفق‪11‬رة األولى من الفص‪11‬ل ‪ 73‬من النظ‪11‬ام األساس‪11‬ي الع‪11‬ام للوظيف‪11‬ة‬
‫العمومي‪11‬ة ‪ ،‬ال يتم تحري‪11‬ك المس‪11‬طرة التأديبي‪11‬ة إال في ح‪11‬التين تع‪11‬بران عن هف‪11‬وة‬
‫خطيرة ‪:‬‬
‫األولى ‪ :‬اإلخالل بااللتزامات المهنية ‪،‬‬
‫الثانية ‪ :‬ارتكاب جنحة ماسة بالحق العام‪.‬‬
‫بالنس‪1‬بة للحال‪1‬ة األولى فق‪1‬د ت‪1‬رك المش‪1‬رع لإلدارة هامش‪1‬ا من الس‪1‬لطة التقديري‪1‬ة لتحدي‪1‬د‬
‫األفع‪11‬ال والمخالف‪11‬ات المرتكب‪11‬ة من ط‪11‬رف الموظ‪11‬ف وال‪11‬تي تس‪11‬توجب تحري‪11‬ك‬
‫مس‪1‬طرة الت‪1‬أديب ‪ ،‬غ‪1‬ير أن الس‪1‬لطة التقديري‪1‬ة لإلدارة ليس‪1‬ت مطلق‪1‬ة دائم‪1‬ا ‪ ،‬وإنم‪1‬ا‬
‫تك‪1‬ون مقي‪1‬دة في حال‪1‬ة وج‪1‬ود نص‪1‬وص ض‪1‬ابطة‪ .‬ولئن ك‪1‬ان الق‪1‬رار الص‪1‬ادر عن‬
‫المجلس الت‪1‬أديبي بإدان‪1‬ة الموظ‪1‬ف يقب‪1‬ل الطعن باإللغ‪1‬اء س‪1‬واء إداري‪1‬ا او قض‪1‬ائيا إال‬
‫ان ق‪1‬رار اإلحال‪1‬ة على أنظ‪1‬ار المجلس الت‪1‬أديبي يبقى من الناحي‪1‬ة القانوني‪1‬ة ق‪1‬رارا‬
‫تمهي‪1‬ديا وتحض‪1‬يريا فق‪1‬ط م‪1‬ادام لم يح‪1‬دث أي أث‪1‬ر ق‪1‬انوني في وض‪1‬عية الموظ‪1‬ف ‪،‬‬
‫وبالت‪1‬الي ف‪1‬إن إمكاني‪1‬ة الطعن القض‪1‬ائي في‪1‬ه تنع‪1‬دم وال م‪1‬وجب ق‪1‬انوني لمن‪1‬ع التظلم‬
‫اإلداري‬
‫‪ .02‬المخالفات االدارية‬

‫تس‪11‬جل المخالف‪11‬ات اإلداري‪11‬ة عن‪11‬دما ال يق‪11‬وم الموظ‪11‬ف بعم‪11‬ل‬

‫من‪1‬وط ب‪1‬ه أو يق‪1‬دم على ارتك‪1‬اب أفع‪1‬ال منافي‪1‬ة للق‪1‬وانين الج‪1‬اري‬
‫بها العمل‬
‫يمكن لإلدارة تحري‪1‬ك المس‪1‬طرة التأديبي‪1‬ة في ح‪1‬ق ك‪1‬ل موظ‪1‬ف‬
‫ثبت لها ‪ ،‬عند مزاولته لعمله ‪،‬ارتكابه مخالفة إدارية‪.‬‬
 ‫المسؤولية االدارية‬
‫تسمى ايضا المسؤولية التأديبية‪:‬و هي تعني ارتكاب خطا تأديبي أي اخالل الموظف بواجباته في وظيفته ايجابا او سلبا‬

‫نص الفصل ‪ 77‬من نفس النظام على انه إذا ارتبك احد الموظفين هفوة‬ ‫نص الفصل ‪ 17‬من النظام األساسي العام للوظيفة العمومية‬
‫خطيرة سواء كان االمر يتعلق بإخالل في التزاماته المهنية او بجنحة ماسة‬ ‫على ان كل موظف كيفما كانت رتبته في السلك اإلداري‬
‫بالحق العام فانه يوقف حاال من طرف السلطة التي لها حق التأديب‬ ‫مسؤول عن القيام بالمهام التي عهد بها إليه‬

‫الهيأة اإل دارية المسؤولة عن ”انضباط“ الموظف ؟‬

‫ت و ك ل ه ذ ه ا ل م ه م ة إ ل ى ا ل م ج ل س ا ل ت أ د ي ب ي ا ل ذ ي ي ع ت ب ر م ه م ة ت ق و م ب ه ا ا ل ل ج ا ن ا إل د ا ر ي ة ا ل م ت س ا و ي ة‬
‫ا أل ع ض ا ء و ا ل ت ي ت ت ش ك ل م ن ع د د م ت س ا و ي م ن ‪:‬‬
‫‪ ‬م م ث ل ي ا إل د ا ر ة ي ع ي ن و ن م ن ط ر ف ا ل و ز ي ر ا ل م ع ن ي‬
‫‪ ‬ممثلين ينتخبهم الموظفون المعنيون‬
‫و ذلك لمدة ست سنوات‬
 ‫بعض المخالفات اإلدارية‬

‫التغيبات غير القانونية‬ ‫‪‬‬ ‫اإلكث ار من اإلدالء بالش هادات الطبي ة‬ ‫‪‬‬
‫واالنقطاعات المتكررة عن العمل؛‬ ‫للتنص ل من العم ل بع د إثب ات ذل ك بواس طة‬
‫االمتناع عن القيام بالعمل ؛‬ ‫‪‬‬ ‫المراقبة الطبية أو المراقبة اإلدارية‬
‫االعتداء بالضرب والشتم تجاه‬ ‫‪‬‬ ‫سوء التس يير الم الي والم ادي لمؤسس ات‬ ‫‪‬‬
‫التربية والتكوين (بناء على تقارير الجهات‬
‫التالميذ والموظفين والرؤساء ؛‬
‫المختصة) ؛‬

‫إفشاء السر المهني؛‬ ‫‪‬‬

‫التقصير في مجال التأطير والمراقبة التربوية ؛‬ ‫‪‬‬
‫عدم االلتزام بمواقيت العمل ؛‬ ‫‪‬‬
‫االمتناع عن حضور الندوات التربوية‬ ‫‪‬‬
‫استغالل النفوذ؛‬ ‫‪‬‬
‫والدورات التكوينية ؛‬
‫التصرفات الالأخالقية ؛ أ‬ ‫‪‬‬
‫الغش في االمتحانات والمباريات والتستر عليه؛‬ ‫‪‬‬
‫إتالف الممتلكات ؛‬ ‫‪‬‬
 ‫بعض المخالفات اإلدارية‬

‫احتالل أو استغالل مرافق إدارية في غير ما أعدت لها بدون ترخيص؛‬ ‫‪‬‬
‫اقتحام سكن وظيفي واستغالله دون سند قانوني؛‬ ‫‪‬‬
‫التزوير في النقط والنتائج‬ ‫‪‬‬
‫تسريب مواضيع االمتحانات؛‬ ‫‪‬‬
‫إلزام المتمدرسين بتلقي الدروس الخصوصية بمقابل ؛‬ ‫‪‬‬

‫مزاولة مهام تربوية بالمدارس الخصوصية دون إذن أو ترخيص ؛‬ ‫‪‬‬

‫الجمع بين الوظيفة والعمل الحر الذي يذر دخال إضافيا يمنعه القانون ؛‬ ‫‪‬‬
‫التصرف بصفة غير قانونية في مدا خيل جمعيات آباء وأولياء التالميذ ‪،‬‬ ‫‪‬‬
 ‫المسؤولية المدنية‬ ‫‪.03‬‬
‫تعريف ‪ :‬هي مسؤولية المدرس على التالميذ الذين يكونون‬
‫تحت حراسته سواء داخل المؤسسة او خارجها و هي‬
‫تترتب عن فعل الشخص نفسه او عن فعل غيره‪.‬‬

‫اما الفصل ‪ 78‬فأورد فيه‪ " :‬كل شخص مسؤول عن الضرر المعنوي أو المادي‬
‫الذي أحدث ه ال بفعل ه فق ط و لكن بخط أ‪ .‬أيض ا و ذلك عن دما يثبت أن ه ذا الخط أ‬
‫هو السبب المباشر في ذلك الضرر‪ .‬وكل شرط مخالف لذلك يكون عديم األثر‪.‬‬
‫والخطأ هو ترك ما كان يجب فعله‪ ،‬أو فعل ما كان يجب اإلمساك عنه‪ ،‬و ذلك‬
‫من غير قصد إلحداث الضرر‬
 ‫المسؤولية المدنية‬
‫رجل التعليم مسؤوليته تخضع للنظرية العامة للمسؤولية التقصيرية عن الفعل الشخصي المرتبطة بالشروط التالية الخطأ و الضرر‬
‫ووجود العالقة السببية بينهما اي انه ال يتابع على اساس الخطأ المفترض‪ ,‬بل ان مسؤوليته ال تقوم إال بإقامة الدليل من طرف‬
‫المدعي إلثبات خطا المدرس‪ ,‬الذي قد يتجلى في اهماله او تقصيره او عدم انتباهه او عدم مراعاته للقانون‪.‬‬
‫اما مسؤوليته عن فعل تالميذه فبالرغم من خضوعها لقواعد المسؤولية التقصيرية فإنها محاطة بقيد اساسي يضيق نطاق المسؤولية‪,‬‬
‫أي انه ال يسال عن الضرر الحاصل منهم إال خالل وجودهم تحت رقابته‪ .‬فبمجرد مغادرة التلميذ المؤسسة تزول مسؤولية‬
‫المدرسة و يعود التلميذ الى رقابة وليه‪.‬‬
‫امثلة‪:‬‬
‫على المتضرر أال يقاضي رجل التعليم بل عليه ان يقاضي الدولة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫حلول الدولة محله ألي فعل ضار يرتكبه التالميذ او يرتكب في حقهم‬ ‫‪‬‬
‫اثناء وجودهم تحت مسؤوليته القانونية‪.‬‬
‫ترفع الدعوى امام المحكمة االبتدائية الموجودة في دائرتها المؤسسة‬ ‫‪‬‬
‫تولي منظمة التضامن الجامعي الدفاع عنه امام القضاء‬ ‫‪‬‬
‫يجوز للدولة ان تباشر دعوى االسترداد اما على رجل التعليم‪,‬و اما‬ ‫‪‬‬
‫على الغير‬
‫دعاوي المسؤولية التي ترفع على اطر التعليم او على الدولة للمطالبة‬ ‫‪‬‬
‫بالتعويض‪,‬تتقادم بمضي ثالث سنوات من يوم ارتكاب الفعل الضار‬
 ‫المسؤولية المدنية‬

‫تقصيرية‬ ‫عقدية‬
‫ناتجة عن االهمال و التقصير المؤديين لحدوث ضرر‬ ‫ناتجة عن االخالل بعقد معين بين طرفين‬

‫الخطا‬
‫الضرر‬
‫وجود عالقة سببية بينهما‬
‫ال يشترط فيهما القصدية‬
 ‫المسؤولية الجنائية‬ ‫‪.04‬‬ ‫يسأل إطار التربية والتعليم عما يرتكبه شخصيا من أخطاء‬
‫ناتجة عن إهماله أو عدم احتياطه أو عدم تبصره أو عدم‬
‫مراعاته النظم أو القوانين‪ ،‬طبقا لمقتضيات القانون الجنائي‪،‬‬
‫من الجنايات والجنح أو المخالفات التي يمكن أن يحاكم عليها موظف التربية‬ ‫كل ذلك دون إغفال ماله من حقوق مهنية ‪.‬‬
‫والتعليم‪ ،‬نذكر‪:‬‬ ‫ولقد أكدت أغلب المتابعات التي يخضع لها إطار التربية‬
‫استعمال السلطة إزاء األفراد (ف ‪ 224‬إلى ‪ 232‬من القانون الجنائي) ‪.‬‬ ‫•‬ ‫والتعليم أن سببها يرجع إلى العقوبات البدنية التي يلجأون‬
‫• االختالس والغدر والرشوة واستغالل النفوذ (ف ‪ 241‬إلى ‪. )256‬‬ ‫إليها والتي تؤدي إلى مضاعفات تؤثر سلبيا على حياة‬
‫• اختالس أو تبديد الرسائل (ف ‪. )232‬‬ ‫المتعلمين الصحية والدراسية‪.‬‬
‫• تزييف أختام الدولة والدمغات والطوابع والعالمات (ف ‪ 342‬إلى ‪.)350‬‬ ‫وهكذا‪ ،‬نالحظ أن اللجوء إلى العقوبات البدنية يحرمه‬
‫• تزييف األوراق الرسمية أو العمومية (ف ‪ 351‬إلى ‪.)356‬‬ ‫القانون كما تحرمه النظريات البيداغوجية‪ ،‬أي أن أحكام‬
‫• تزييف الوثائق اإلدارية والشهادات (ف ‪ 360‬إلى ‪. )367‬‬ ‫الضرب والجرح واألذى ذات طابع عام‪ ،‬يخضع لها شخص‬
‫• القتل أو الجرح خطأ (ف ‪ 432‬إلى ‪.)435‬‬ ‫دون استثناء وبالتالي فالمعلم أو األستاذ أو الحارس يتابع‬
‫• ترك األطفال أو العاجزين وتعريضهم للخطر (‪ 459‬إلى ‪. )478‬‬ ‫كباقي األشخاص في حالة ضربه تلميذا أو إيذائه إياه‪ ،‬سواء‬
‫• هتك العرض‪ ،‬اغتصاب‪ ،‬شذوذ جنسي‪ ،‬فساد (ف ‪ 483‬إلى ‪.)496‬‬ ‫كان خطأه عمديا – فتشدد العقوبة ‪ -‬أم كان خطأه غير‬
‫• إفساد الشباب والبغاء (دعارة‪ ،‬فجور) (ف‪ 497‬إلى ‪.)504‬‬ ‫عمدي‪.‬‬
‫• الغش في االمتحانات والمباريات ‪.‬‬ ‫يكون خطأ الموظف غير عمدي إذا كان يقوم بعمل مهني‬
‫ما‪ ،‬لكنه خالل ذلك أصاب تلميذا بأذى أو بجروح في غياب‬
‫عنصر القصد الجنائي‪.‬‬
‫أما خطأه العمدي فيمكن في لجوئه – ولو في حالة انفعال‪-‬‬
‫إلى ضرب تلميذ أو تالميذ‪ ،‬ينتج عنه إيذاء أو جرح أو فقد‬
‫احد اعضاء الجسم…‬
‫المراجع المعتمدة‬

‫كتاب الترشيع املدريس واخالقيات املهنة لدلكتورة ثراي أقرصي‬

‫النظام األسايس اخلاص ابألطر الااكدميية‬
‫النظام األسايس العام للوظيفة العمومية‬

https://www.marocdroit.com%D9%85%D9%87%D9%86%D9%8A_al
https://ontology.birzeit.edu/term/%D9%85%D8%B3%D8%B7%D8%B1%D8%A9+
%D8%AA%D8%A7%D8%AF%D9%8A%D8%A8%D9%8A
%D8%A9#:~:text=disciplinary%20procedure
%20%D9%85%D8%B3%D8%B7%D8%B1%D8%A9%20%D8%AA%D8%A3%D8%AF
%D9%8A%D8%A8%D9%8A%D8%A9%20%7C%20%D8%A5%D8%AC
%D8%B1%D8%A7%D8%A1,%D8%A3%D9%88%20%D8%A7%D9%84%D9%85%D9
%87%D9%86%D9%8A%20%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%B1%D8%AA
%D9%83%D8%A8%20%D9%84%D9%85%D8%AE
%D8%A7%D9%84%D9%81%D8%A9%20%D9%85%D9%87%D9%86%D9%8A
https://www.u4k.net/212060/%D8%A7%D9%84%D9%81%D8%B5%D9%84-78-
%D8%A9
%D9%85%D9%86-%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%86-
%D8%A7%D9%84%D8%A7%D9%84%D8%AA
%D8%B2%D8%A7%D9%85%D8%A7%D8%AA-
%D9%88%D8%A7%D9%84%D8%B9%D9%82%D9%88%D8%AF
 ‫“‬
‫شكرا على حسن تتبعكم‬