‫مجلة الدراسات القانونية المقارنة‬

‫‪EISSN:2600-6154‬‬ ‫المجلد ‪ /70‬العـــدد‪ ،)2002(70‬ص‪.‬ص‪2222-2701 .‬‬ ‫‪ISSN:2478-0022‬‬

‫اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء وفقا ألحكام المرسوم التنفيذي ‪200-07‬‬

‫‪The equal administrative committee members in accordance with the‬‬
‫‪provisions of executive decree 20-199‬‬
‫نبيلة ماضي‬
‫‪Nabila madi‬‬
‫طالبة دكتوراه‪ ،‬كلية الحقوق و العلوم السياسية‪ ،‬مخبر الدراسات القانونية البيئية‪ ،‬جامعة ‪ 8‬ماي ‪ 2011‬قالمة‬
‫‪PhD student,Faculty of Law and Political Science, Univrsity of 8 mai 1945 Guelma‬‬
‫‪profmadi24@gmail.com‬‬
‫سامية العايب‬
‫أستاذ محاضر أ‪ ،‬مخبر الدراسات القانونية البيئية‪ ،‬جامعة ‪8‬ماي ‪2011‬قالمة‬
‫‪Samia laib‬‬
‫‪Professor Lecturer A, Faculty of Law and Political Science, University of 8 mai 1945‬‬
‫‪Guelma‬‬
‫‪samialaib@hotmail.fr‬‬
‫تاريخ النشر‪2021/12/22:‬‬ ‫تاريخ القبول‪2021/11/11:‬‬ ‫تاريخ إرسال المقال‪2020/12/03 :‬‬

‫ملخص‪:‬‬
‫هتدف دراسة ىذا اؼبوضوع إىل تسليط الضوء على الدور الذي تلعبو اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء باعتبارىا‬
‫ىيئة استشارية تتشكل من طرفني مها‪ ،‬اؼبوظفون واإلدارة بعدد متسا ٍو‪ ،‬الغرض منها إشراك اؼبوظف يف تسيري حياتو‬
‫التعرف على خصوصية اإلطار اؽبيكلي والوظيفي للجنة‬ ‫اؼبهنية‪ ،‬وحسن تطبيق النصوص القانونية‪،‬كما ترمي أيضا إىل ّ‬
‫خاصة بعد صدور اؼبرسوم التنفيذي ‪ 199-20‬اؼبتعلق باللجان اإلدارية اؼبتساوية األعضاء‪ ،‬وعبان الطعن واللجان‬
‫التقنية يف اؼبؤسسات واإلدارات العمومية‪.‬‬
‫يعد إنشاء اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء أكرب ضمانة للموظفني من تعسف اإلدارة اؼبستخدمة‪ ،‬إذ تساىم يف‬
‫ترسيخ أسس التشاور معها‪ ،‬وكذا توفري كافة الضمانات البلزمة الحًتام مبادئ العدالة واؼبشروعية واؼبساواة‪ ،‬وتوفري‬
‫االستقرار واألمان للموظفني يف حياهتم اؼبهنية‪.‬‬
‫كلمات مفتاحية‪:‬‬
‫اؼبوظف العام‪ ،‬ىيئة استشارية‪ ،‬اللجنة ‪ ،‬أعضاء‪ ،‬اؼبرسوم التنفيذي ‪.199-20‬‬

‫‪1094‬‬
‫‪Email : profmadi24@gmail.com‬‬ ‫المؤلف المرسل‪ :‬نبيلة ماضي‬
 ‫اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء وفقا ألحكام المرسوم التنفيذي ‪200-07‬‬ ‫ط‪.‬د‪.‬نبيلة ماضي‪ ،‬د‪.‬سامية العايب‬
‫‪Abstract:‬‬
‫‪The study of this article aims to shed light on the role that the equal member‬‬
‫‪administrative committee plays as an advisory body consisting of two parties,‬‬
‫‪namely, employees and management in equal numbers, the purpose of which is to‬‬
‫‪involve the employee in the conduct of his career and the proper application of legal‬‬
‫‪texts. It also aims to identify the privacy of the framework. The structure and‬‬
‫‪functionality of a special committee after the issuance of Executive Decree 20-199‬‬
‫‪related to equal member administrative committees, appeal committees and technical‬‬
‫‪committees in public institutions and departments. The establishment of an equal‬‬
‫‪member administrative committee is the biggest guarantee for employees against the‬‬
‫‪arbitrariness of the used administration, as it contributes to establishing the‬‬
‫‪foundations for consultation with it, as well as providing all necessary guarantees to‬‬
‫‪respect the principles of justice, legitimacy and equality, and to provide stability and‬‬
‫‪safety for employees in their professional lives‬‬
‫‪Keywords:‬‬
‫‪Advisory body, committee, members, Executive Decree 20-199.‬‬

‫مقدمة‪:‬‬
‫يع ّد اغبق يف الوظيفة العمومية حق دستوري‪ 1‬لكل مواطن ومواطنة‪ ،‬حيث سبارس وفق شروط حيددىا القانون‪،‬‬
‫وتقوم بالسهر على ضبايتها ىياكل مركزية للوظيفة العمومية تعهد إليها مهمة تسيري وتنظيم شؤون التوظيف واؼبوظفني يف‬
‫ؾبال الوظيفة العمومية‪ ،‬واليت تتمثل يف اجمللس األعلى للوظيفة العمومية واؼبديرية العامة للوظيفة العمومية واإلصبلح‬
‫اإلداري‪ ،‬ىذا من جهة‪ ،‬ومن جهة أخرى ىيئات الوظيفة العامة اليت تنشأ يف إطار مشاركة اؼبوظفني يف تسيري حياهتم‬
‫اؼبهنية كاللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫نص على أمهية إقامة‬
‫تعترب ىذه اللجنة من اؽبيئات احملدةة يف نطاق الوظيفة العامة طبقا لؤلمر ‪، 133-66‬الذي ّ‬
‫توازن بني الضروريات القصوى لئلدارة واؼبصاحل الفردية للموظف‪ ،‬عن طريق إنشاء ىيئات استشارية من بينها ىذه‬
‫اللجنة‪ ،3‬حيث ُديثّل فيها اؼبوظفون بالتساوي مع اإلدارة‪ ،‬و بالرجوع إىل األمر ‪4 03-06‬اؼبتضمن القانون األساسي‬
‫نص على إنشاء ىذه اللجنة‪ ،‬وأضاف ؽبا كلمة "اإلدارية" لتمييزىا عن اللجان‬
‫العام للوظيفة العامة يف مادتو ‪ّ 62‬‬
‫اؼبتساوية األعضاء يف اؼبؤسسات واؽبياكل األخرى‪.5‬‬
‫وتطبيقا ألحكام اؼبادة ‪ 73‬من ذات األمر‪ ،‬صدر حديثا اؼبرسوم التنفيذي ‪6199-20‬يتعلق باللجان اإلدارية‬
‫اؼبتساوية األعضاء وعبان الطعن واللجان التقنية يف اؼبؤسسات واإلدارات العمومية‪ ،‬والذي ألغى اؼبرسوم ‪.710-84‬‬
‫تكمن أمهية اؼبوضوع‪ ،‬يف ربديد دور اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء يف تسيري اغبياة اؼبهنية للموظف‪ ،‬وإبراز‬
‫تعسف‪ ،‬فبا يساىم يف ربقيق مبدأ دديقراطية‬
‫اآلليات اؼبعتمدة من قبل اؼبشرع اعبزائري والكفيلة بتحقيق اغبماية لو من ال ّ‬
‫اإلدارة‪ ،‬وكذا توعية اؼبوظف ألمهية مشاركتو يف ىذه اللجنة‪.‬‬
‫من ىذا اؼبنطلق تتبلور إشكالية الدراسة يف ما يلي‪:‬كيف أطّر اؼبشرع اعبزائري اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء‬
‫وفقا للمرسوم التنفيذي ‪199-20‬؟‪.‬‬
‫‪1095‬‬
 ‫اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء وفقا ألحكام المرسوم التنفيذي ‪200-07‬‬ ‫ط‪.‬د‪.‬نبيلة ماضي‪ ،‬د‪.‬سامية العايب‬

‫لئلجابة على اإلشكالية السابقة‪ ،‬اعتمدنا اؼبنهج الوصفي عن طريق صبع اؼبعلومات اػباصة باللجنة اإلدارية‬
‫اؼبتساوية األعضاء ووصفها مث تصنيفها‪ ،‬وىذا ما يتبلءم مع طبيعة ىذه الدراسة كأساس يف عرض اؼبعلومات‪ ،‬مع‬
‫االستعانة باؼبنهج التحليلي يف ربليل النصوص القانونية واستخبلص النتائج منها‪ ،‬باإلضافة إىل اؼبنهج التارخيي من خبلل‬
‫دراسة ىذه اللجنة يف ظل التشريعات اؼبتعاقبة يف ؾبال الوظيفة العامة‪ ،‬وكذا بعض أدوات اؼبنهج اؼبقارن من خبلل إجراء‬
‫اؼبقارنة أحيانا بني ىذه التشريعات خبصوص ىذا اؼبوضوع‪ ،‬وعليو قسمنا ىذه الدراسة إىل مبحثني‪ ،‬تناولنا يف أوؽبما‬
‫اإلطار اؽبيكلي للجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء‪ ،‬مث حبثنا يف ةانيهما على اإلطار الوظيفي ؽبذه اللجنة‪.‬‬
‫المبحث األول‪ :‬اإلطار الهيكلي للجنة اإلدارية المتساوية األعضاء‬
‫يعُترب موضوع اللجان اإلدارية اؼبتساوية األعضاء من اؼبواضيع اليت مل ربظ باىتمام الباحثني على الرغم من أمهيتها‬
‫خصها اؼبشرع بأحكام‬‫الكبرية يف اغبياة الوظيفية للموظف العام‪ ،‬حيث تلعب دورا ىاما يف جل مساره اؼبهين‪ ،‬لذا ّ‬
‫الفعال الذي تتمتع بو‪ ،‬وعليو نتناول قواعد تنظيم اللجنة‬
‫تنظيمية يف ما خيص اؽبيكلة والتشكيلة دبا تتماشى مع الدور ّ‬
‫اإلدارية اؼبتساوية األعضاء يف(اؼبطلب األول)‪ ،‬ونتطرق إىل تشكيلتها يف(اؼبطلب الثاين)‪.‬‬
‫المطلب األول‪ :‬قواعد تنظيم اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء‬
‫تنشأ اللجان اإلدارية اؼبتساوية األعضاء على مستوى اإلدارة اؼبركزية واعبماعات احمللية واؼبؤسسات الوطنية طبقا‬
‫ألحكام اؼبرسوم التنفيذي‪ ،200-07‬وفق أحكام خاصة بإنشائها ‪ ،‬وضوابط لتنظيمها خاصة يف ؾبال العضوية‪،‬‬
‫ونستشف ذلك فبا يلي‪:‬‬
‫الفرع األول‪ :‬كيفية إنشاء اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء‬
‫تُنشأ اللجان اإلدارية اؼبتساوية األعضاء حسب اغبالة لكل رتبة أو ؾبموعة رتب‪،‬أو لكل سلك أو ؾبموعة أسبلك‬
‫تتساوى مستويات تأىيلها لدى اؼبؤسسات واإلدارات العمومية‪ ،‬ويؤخذ بعني االعتبار يف صبع الرتب أو األسبلك اليت‬
‫تتساوى مستويات تأىيلها‪ ،‬طبيعة اؼبهام ؽبذه الرتب أو األسبلك‪ ،‬وتعدادىا‪ ،‬وكذا ضرورة اؼبصلحة و تنظيمها‪.8‬‬
‫ورب َدث ىذه اللجان للمستخدمني الذين‬ ‫‪ -1‬إنشاء اللجان اإلدارية المتساوية األعضاء المركزية‪ :‬تُنشأ ُ‬
‫يباشرون عملهم على مستوى اإلدارة اؼبركزية وأقسامها بصفة فعلية‪ ،9‬وذلك بقرار من الوزير اؼبعين بعد استشارة السلطة‬
‫ويعني فبثلو اإلدارة يف اللجان اإلدارية اؼبتساوية األعضاء اؼبركزية الدائمني واإلضافيني ‪ ،‬دبوجب‬
‫اؼبكلفة بالوظيفة العمومية‪ّ ،‬‬
‫قرار من السلطة اليت ؽبا صبلحية التعيني اؼبعنية‪ ،10‬خبلل اػبمسة عشر(‪ )15‬يوما اؼبوالية إلعبلن نتائج انتخاب فبثلي‬
‫اؼبوظفني‪ ،‬وذلك حسب اؼبادة ‪ 10‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪.199-20‬‬
‫‪-2‬إنشاء اللجان اإلدارية المتساوية األعضاء المحلية‪ :‬تُنشأ على مستوى كل والية عبان إدارية متساوية‬
‫األعضاء‪ ،‬كما ديكن للمؤسسات واإلدارات العمومية ذات التسيري اؼبركزي للمسار اؼبهين ؼبوظفيها‪ ،‬واليت تتوفر على‬
‫مصاحل على اؼبستوى اعبهوي و‪/‬أو احمللي‪ ،‬تكوين عبان إدارية متساوية األعضاء‪ ،11‬وذلك دبوجب قرار أو مقرر‪ ،‬حسب‬
‫اغبالة‪ ،‬من السلطة اليت ؽبا صبلحية التعيني اؼبعنية‪ ،‬بعد أخذ رأي السلطة اؼبكلفة بالوظيفة العمومية‪.‬‬

‫‪1096‬‬
 ‫اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء وفقا ألحكام المرسوم التنفيذي ‪200-07‬‬ ‫ط‪.‬د‪.‬نبيلة ماضي‪ ،‬د‪.‬سامية العايب‬

‫‪-3‬إنشاء اللجان اإلدارية المتساوية األعضاء على مستوى المؤسسات العمومية الوطنية‪ُ :‬ربدث على‬
‫مستوى اؼبؤسسات العامة الوطنية عبان خاصة دبستخدمي اؼبؤسسة‪ ،‬حسب السلك أو ؾبموعة األسبلك كلما ظبح العدد‬
‫بذلك‪ ،‬ويف حالة عدم توفر العدد الكاف إلنشاء عبنة خاصة على مستوى اؼبؤسسة أي أقل من‪10‬أعوان على األقل‪،‬‬
‫فإن االختصاص للنظر يف شؤوهنم يعود إىل اللجان اليت تنعقد على مستوى اإلدارة اؼبركزية‪ ،12‬وىو ما تأكده اؼبادة ‪03‬‬
‫من اؼبرسوم التنفيذي ‪ 199-20‬اليت تنص‪ ":‬عندما ال يسمح عدد اؼبوظفني بتكوين عبان إدارية متساوية األعضاء لدى‬
‫اؼبؤسسات و اإلدارات العمومية اؼبعنية‪ ،‬ديكن وفقا لؤلشكال اؼبنصوص عليها يف اؼبادة ‪ 2‬أعبله‪ ،‬تكوين عبان مشًتكة ما‬
‫أو إدارات عمومية تابعة لنفس القطاع الوزاري"‪.‬‬ ‫بني عدة مؤسسات‬
‫واعبدير باؼببلحظة أن اللجان اؼبتساوية األعضاء تنشأ دبوجب قرار أو مقرر‪ ،‬حسب اغبالة‪ ،‬من السلطة اليت ؽبا‬
‫صبلحية التعيني اؼبعنية‪ ،‬بعد أخد رأي السلطة اؼبكلفة بالوظيفة العمومية‪ ،‬حيث ترسل نسخة من قرار أو مقرر التكوين‪،‬‬
‫مرفقة دبحاضر العمليات االنتخابية‪ ،‬إىل مصاحل السلطة اؼبكلفة بالوظيفة العمومية خبلل العشرة (‪ )10‬أيام اليت تلي‬
‫‪13‬‬
‫إمضائها ‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬أحكام العضوية في اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء‬
‫تتضمن اللجان اإلدارية اؼبتساوية األعضاء عددا متساويا من فبثلي اإلدارة و فبثلي اؼبوظفني اؼبنتخبني‪ ،‬حيث تٌق ّدر‬
‫مدة عضوية اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء بثبلث (‪ )03‬سنوات وفقا للمادة ‪ 05‬من اؼبرسوم ‪ 10/84‬اؼبلغى‪ ،‬وىي‬
‫نفس اؼبدة احملددة يف اؼبادة ‪ 8‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ ،199-20‬ويبلحظ أن ىذه اؼبدة معقولة نسبيا فهي ليست باؼبدة‬
‫القصرية وال الطويلة‪14‬حيث ديكن ألي عضو أن يًتشح لعهدة جديدة‪ ،‬غري أنو استثناء ديكن تقليص مدة العهدة أو‬
‫سبديدىا‪ ،‬حسب ما تقتضيو اؼبصلحة‪ ،‬بقرار أو مقرر حسب اغبالة من السلطة اليت ؽبا صبلحية التعيني‪ ،‬أو السلطة‬
‫الوصية اؼبعنية‪ ،‬بعد أخذ رأي مصاحل السلطة اؼبكلفة بالوظيفة العمومية‪ ،‬على أن ال يتجاوز ىذا التقليص أو التمديد‬
‫مدة ستة (‪ )6‬أشهر‪.‬‬
‫‪15‬‬
‫ويف ظل الظروف االستثنائية اليت سبر هبا الببلد الناصبة عن وباء كورونا (كوفيد ‪ )19‬صدرت التعليمة رقم‪16‬‬
‫اؼبتعلقة بتمديد عهدات اللجان اإلدارية اؼبتساوية األعضاء وعبان الطعن‪،‬اليت جاء فيها‪ ":‬تتلقى مصاغبي باستمرار طلبات‬
‫تراخيص استثنائية لتمديد عهدات اللجان اإلداري ة اؼبتساوية األعضاء وعبان الطعن اليت انتهت عهدهتا‪ ،‬بسبب الظروف‬
‫االستثنائية الناصبة عن وباء فريوس كورونا(كوفيد ‪ )19‬و التدابري اؼبتخذة للوقاية من انتشاره‪.‬‬
‫هبذا الصدد‪ ،‬اعتبارا للوضعية اػباصة اليت سبر هبا الببلد‪ ،‬وعمبل بأحكام اؼبادة ‪ 05‬من اؼبرسوم ‪ ،10-84‬يشرفين‬
‫أن أهني إىل علمكم موافقيت االستثنائية على سبديد عهدات اللجان اإلدارية اؼبتساوية األعضاء وعبان الطعن‪ ،‬ؼبختلف‬
‫اؼبؤسسات واإلدارات العمومية‪ ،‬اليت انتهت عهدهتا‪ ،‬وذلك إىل غاية رفع التدابري االستثنائية للوقاية من انتشار الوباء‬
‫السالف الذكر وذبديد ىذه اللجان"‪.‬‬
‫كما ديكن إهناء عهدة أعضاء اللجان اإلدارية اؼبتساوية األعضاء‪ ،‬يف حالة ما إذا طرأ تعديل على ىيكل رتبة‬
‫أو سلك‪ ،‬دون اشًتاط اؼبدة‪ ،‬دبوجب قرار أو مقرر من السلطة اليت ؽبا صبلحية التعيني أو السلطة الوصية اؼبعنية‪ ،16‬مع‬

‫‪1097‬‬
 ‫اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء وفقا ألحكام المرسوم التنفيذي ‪200-07‬‬ ‫ط‪.‬د‪.‬نبيلة ماضي‪ ،‬د‪.‬سامية العايب‬

‫مبلحظة أنو عند ذبديد اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء‪ ،‬يباشر األعضاء اعبدد وظائفهم عند التاريخ الذي تنتهي فيو‬
‫عهدة األعضاء الذين خيلفوهنم‪.‬‬
‫عند انقطاع عضوية أحد األعضاء الدائمني يف اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء قبل انقضاء عهدتو‪ ،‬بسبب‬
‫االستقالة أو عطلة طويلة األمد أو اإلحالة على االستيداع‪ ،‬أو ألي سبب آخر تنتهي بو اؼبهام اليت عُ ّني أو اٌنتخب من‬
‫عني‬
‫أو أصبح ال تتوفر فيو الشروط اؼبطلوبة حىت يكون عضوا يف اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء ‪ ،‬يٌ ّ‬ ‫أجلها‪،‬‬
‫‪17‬‬
‫يغري أحد فبثلي اؼبوظفني الدائمني السلك أو‬‫مكانو خلفو اإلضايف عضوا دائما إىل غاية ذبديد ىذه اللجنة ‪ ،‬أما عندما ّ‬
‫عني من أجلها‬
‫الرتبة‪ ،‬سيتم استخبلفو بعضو إضايف‪ ،‬و يف حالة عدم وجود عضو إضايف‪ ،‬يواصل اؼبعين سبثيل الرتبة اليت ّ‬
‫إىل غاية ذبديد اللجنة‪ ،‬حسب الفقرة ‪ 2‬من اؼبادة ‪ 9‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪.199-20‬‬
‫ال يًتتب على صفة العضوية يف اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء ‪ ،‬اغبق يف أي راتب‪ ،‬غري أنو ديكن دفع لو‬
‫مصاريف النقل و اإلقامة‪ ،‬حسب الشروط احملددة يف التنظيم اؼبعمول بو‪.18‬‬
‫ديكن حل اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء من السلطة اليت ؽبا صبلحية التعيني اؼبعنية‪ ،‬دبوجب قرار أو مقرر‪،‬‬
‫حسب اغبالة‪ ،‬بعد أخذ رأي السلطة اؼبكلفة بالوظيفة العمومية‪ ،‬و اؼبلفت لبلنتباه‪ ،‬أن أسباب اغبل ليست ؿبددة على‬
‫سبيل اغبصر‪ ،‬حيث عددت اؼبادة ‪ 20‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ 199-20‬بعض اغباالت منها‪:‬‬
‫‪ -‬إلغاء أو إعادة تنظيم اؼبؤسسة أو اإلدارة العمومية اؼبعنية‪.‬‬
‫‪ -‬زوال السلك أو الرتبة اؼبعنية‪.‬‬
‫‪ -‬حل النقابة أو النقابات اؼبمثلة لدى اللجان اإلدارية اؼبتساوية األعضاء‪.‬‬
‫‪ -‬عندما ال يتمكن األعضاء اؼبنتخبون و مستخلفيهم من حضور االجتماعات‪ ،‬ألي سبب كان‪ ،‬أو عند رفض‬
‫األعضاء حضور اجتماعات اللجنة أو رفض إمضاء ؿباضرىا‪.‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬تشكيلة اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء‬
‫تتضمن اللجان اؼبتساوية األعضاء عددا متساويا من فبثلي اإلدارة و فبثلي اؼبوظفني اؼبنتخبني‪ ،19‬و تتشكل من‬
‫أعضاء دائمني وأعضاء إضافيني يتساوون يف العدد مع األعضاء الدائمني‪ ،‬ويتم تعيينهم وفق الكيفيات التالية‪:‬‬
‫الفرع األول‪ :‬تعيين ممثلي اإلدارة‬
‫عني فبثلو اإلدارة الدائمون واإلضافيون لدى اللجان اإلدارية اؼبتساوية‬‫طبقا للمادة ‪ 72‬من األمر ‪ 03/06‬يُ ّ‬
‫األعضاء من اؽبيئة اليت ؽبا سلطة التعيني‪ ،‬وتتمثل ىذه السلطة يف شخص الوزير أو الوايل اؼبعين‪ ،20‬ويتم التعيني يف أجل‬
‫‪15‬يوما اؼبوالية إلعبلن نتائج االنتخابات اػباصة دبمثلي اؼبوظفني‪ ،‬سواء بقرار من الوزير اؼبعين بالنسبة للجان اإلدارة‬
‫اؼبركزية أو اؼبؤسسات العامة الوطنية‪ ،21‬أو بقرار من الوايل بالنسبة للجان الوالئية‪ ،‬أو رئيس اجمللس الشعيب البلدي للجان‬
‫اؼبتساوية األعضاء البلدية أو مسؤول اؼبؤسسة العمومية ذات الطابع اإلداري‪.‬‬
‫أما عن الشروط الواجب توافرىا يف أعضاء فبثلي اإلدارة‪ ،‬نصت عليها اؼبادة ‪ 10‬الفقرة ‪ 02‬من اؼبرسوم التنفيذي‬
‫‪ 199-20‬حيث يٌعينون من بني موظفي اإلدارة اؼبعنية اؼبنتمني إىل رتبة مصنفة يف اجملموعة "أ"‪ ،‬و أضافت نفس اؼبادة‬

‫‪1098‬‬
 ‫اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء وفقا ألحكام المرسوم التنفيذي ‪200-07‬‬ ‫ط‪.‬د‪.‬نبيلة ماضي‪ ،‬د‪.‬سامية العايب‬

‫أنو يف حالة ما إذا كان عدد اؼبوظفني اؼب نتمني إىل رتبة من اجملموعة "أ" يف نفس اإلدارة‪ ،‬غري كاف‪ ،‬ديكن تعيني فبثلي‬
‫يعني اؼبوظف فبثل اإلدارة يف عبنة إدارية متساوية‬
‫اإلدارة من بني اؼبوظفني اؼبنتمني إىل رتبة من اجملموعة "ب"‪ ،‬على أن ّ‬
‫األعضاء واحدة‪ ،‬غري أنو إذا كان التعداد ال يسمح بذلك‪ ،‬ديكن تعيينو يف عدة عبان‪.22‬‬
‫أما بالنسبة لعدد أعضاء اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء فهي تتشكل حسب األسبلك الوظيفية‪ ،‬وحسب اؼبادة‬
‫‪ 07‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ 199-20‬حيدد األعضاء يف اللجان كما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬عضوان (‪ )2‬دائمان و عضوان (‪ ) 2‬إضافيان بعنوان اإلدارة‪ ،‬و عدد مساو بعنوان فبثلي اؼبوظفني اؼبنتخبني‪،‬‬
‫عندما يكون عدد اؼبوظفني لرتبة أو ؾبموعة من الرتب أو سلك أو ؾبموعة من األسبلك يساوي أو يفوق عشرة (‪ )10‬و‬
‫يقل عن‪.21‬‬
‫‪ -‬ةبلةة (‪ )3‬أعضاء دائمون و ةبلةة (‪ ) 3‬أعضاء إضافيون بعنوان اإلدارة‪ ،‬و عدد مساو بعنوان فبثلي اؼبوظفني‬
‫اؼبنتخبني‪ ،‬عندما يكون ع دد اؼبوظفني لرتبة أو ؾبموعة من الرتب أو سلك أو ؾبموعة من األسبلك يساوي (‪ )21‬و يقل‬
‫عن (‪.)150‬‬
‫‪ -‬أربعة (‪ )4‬أعضاء دائمون و ةبلةة (‪ ) 4‬أعضاء إضافيون بعنوان اإلدارة‪ ،‬و عدد مساو بعنوان فبثلي اؼبوظفني‬
‫اؼبنتخبني‪ ،‬عندما يكون عدد اؼبوظفني لرتبة أو ؾبموعة من الرتب أو سلك أو ؾبموعة من األسبلك يساوي (‪ )150‬و‬
‫يقل (‪.)500‬‬
‫‪ -‬طبسة(‪ )5‬أعضاء دائمون و ةبلةة (‪ ) 5‬أعضاء إضافيون بعنوان اإلدارة‪ ،‬و عدد مساو بعنوان فبثلي اؼبوظفني‬
‫اؼبنتخبني‪ ،‬عندما يكون عدد اؼبوظفني لرتبة أو ؾبموعة من الرتب أو سلك أو ؾبموعة من األسبلك يساوي أو يفوق‬
‫(‪.)500‬‬
‫مع مبلحظة أ ّن تقدير تعداد اؼبوظفني الذي يؤخذ يف اغبسبان لتحديد عدد اؼبمثلني‪ ،‬يكون عند التاريخ احملدد‬
‫لقفل قائمة الناخبني‪.‬‬
‫أما بالنسبة لرئاسة اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء‪ ،‬ترأسها السلطة اليت توضع على مستواىا أو فبثل عنها‪ ،‬على‬
‫تعني السلطة اؼبعنية موظفا من بني فبثلي اإلدارة الدائمني يف ذات اللجنة‪.‬‬‫أنو يف حالة وقوع مانع لرئيس اللجنة‪ّ ،‬‬
‫نستقرأ من ذلك أ ّن اؼبشرع اعبزائري مل يضمن التداول على رئاسة ىـذه اللجان بني فبثلي اإلدارة وفبثلي اؼبوظفني‪،‬‬
‫فقد حصـر الرئاسـة للسـلطة اليت ؽبا صبلحية التعيني أو فبثل عنها‪،23‬وىذا ما قد خيل دببدأ اغبياد‪.‬‬

‫الفرع الثاني‪ :‬تعيين ممثلي الموظفين‪.‬‬

‫نصت اؼبادتان ‪ 68‬و‪ 69‬من األمر ‪ ،03/06‬على أن اؼبرشحني لعهدة انتخابية لتمثيل اؼبوظفني يف اللجان‬
‫اإلدارية اؼبتساوية األعضاء‪ ،‬يُق ّدمون من طرف اؼبنظمات النقابية األكثر سبثيبل‪ ،‬ويف حالة غياب منظمات نقابية ذات‬
‫سبثيل على مستوى مؤسسة أو إدارة عمومية‪ ،‬وعليو ديكن لكل اؼبوظفني الذين تتوفر فيهم شروط الًتشح‪ ،‬أن يقدموا‬

‫‪1099‬‬
 ‫اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء وفقا ألحكام المرسوم التنفيذي ‪200-07‬‬ ‫ط‪.‬د‪.‬نبيلة ماضي‪ ،‬د‪.‬سامية العايب‬

‫ترشيحهم لينتخبوا يف ىذه اللجان‪ ،‬على أن ذبرى ىذه االنتخابات قبل أربعة(‪ )4‬أشهر على األكثر‪ ،‬و شهرين على‬
‫األقل‪ ،‬من تاريخ انتهاء عهدة األعضاء اغباليني‪ ،24‬وعموما تتمثل الشروط العامة الواجب توافرىا لتعيني فبثلي اؼبوظفني‬
‫يف ما يلي‪:‬‬
‫‪25‬‬
‫‪ -1‬قائمة الناخبين‪ :‬يعد ناخبني‪ ،‬بعنوان عبنة إدارية متساوية األعضاء‪ ،‬اؼبوظفون يف وضعية القيام باػبدمة‬
‫أو االنتداب‪ ،26‬و الذين ينتمون إىل الرتبة أو السلك الذي سيتم سبثيلو يف ىذه اللجنة‪ ،‬حيث تضبط قائمة الناخبني‬
‫اؼبدعوين إىل التصويت‪ ،‬بعنوان عبنة إدارية متساوية األعضاء‪ ،‬دبوجب قرار أو مقرر حسب اغبال ــة‪ ،‬مـن طــرف السل ـطــة‬
‫الــيت ل ـهــا صبلح ـيــة ال ـت ـعــيني اؼبعنية‪ ،‬كما ديكن توزيع الناخبني على فروع اقًتاع لتأدية العمليات االنتخابية‪.‬‬
‫وعلى العموم جيب أن يتم قفل قائمة الناخبني ونشرىا قبل عشرين يوما على األقل‪ ،‬من التاريخ اؼبـحدد‬
‫لبلقًتاع‪ ،27‬كما يرفق عدد اؼبقاعد اؼبطلوب شغلها لكل عبنة إدارية متساوية األعضاء بقائمة الناخبني‪ ،‬وتنشر حسب‬
‫الشروط نفسها‪.‬‬
‫كما نشري إىل أنو وجب أن تتضمن قائمة الناخبني‪ ،‬بالنسبة لكل موظف‪ ،‬االسم و اللقب‪ ،‬تاريخ التوظيف‪ ،‬رتبة‬
‫االنتماء‪ ،‬الوظيفة‪ ،‬واؼبصلحة التابع ؽبا‪ ،28‬كما ديكن لكل موظف ‪ ،‬مل يرد اظبو يف قائمة الناخبني‪ ،‬أن يقدم طلبا كتابيا‬
‫للتسجيل حسب اغبالة‪ ،‬للسلطة اليت ؽبا صبلحية التعني‪ ،‬خبلل ةبلةة (‪ )3‬أيام عمل‪ ،‬ابتداء من تاريخ نشر ىذه‬
‫القائمة‪ ،29‬على أن تبت السلطة اؼبعنية يف الطلبات الواردة إليها فورا‪.‬‬
‫‪ -2‬قائمة المترشحين‪ :‬حسب اؼبادة ‪ 28‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ 199-20‬ديكن أن يًتشح بعنوان عبنة إدارية‬
‫متساوية األعضاء‪ ،‬اؼبوظفون الذين تتوفر فيهم الشروط اؼبطلوبة للتسجيل يف قائمة الناخبني ؽبذه اللجنة‪ ،‬كما أضافت‬
‫ىذه اللجنة أيضا بأنو ‪ ":‬ال ديكن انتخاب اؼبوظفني الذين ىم يف عطلة مرضية طويلة اؼبدة‪ ،‬وال الذين كانوا ؿبل إجراء‬
‫توقيف ربفظي أو الذين مت تنزيلهم يف الرتبة"‪ ،‬ما يعاب على ىذه الفقرة استعمال كلمة "انتخاب"‪ ،‬بل كان جيب صياغة‬
‫اؼبادة باستعمال مصطلح "ترشح" أي "ال ديكن ترشح اؼبوظفني ‪ ،"....‬كما ال حيق للمًتبص‪ 30‬الًتشح للجنة اإلدارية‬
‫اؼبتساوية األعضاء‪ ،‬غري أنو ديكنو اؼبشاركة يف انتخاب فبثلي اؼبوظفني اؼبنتمني إىل الرتبة اليت من اؼبقرر ترسيمو فيها‪.‬‬
‫و يف األخري جيب التنويو إىل أنو وجب أن تنشر القوائم اؼبعدة حسب الشروط احملددة يف اؼبرسوم التنفيذي ‪-20‬‬
‫‪ 199‬يف الفصل الثالث اؼبتعلق بتنظيم انتخاب فبثلي اؼبوظفني فورا‪ ،‬يف كل أماكن العمل و بأي وسيلة أخرى مبلئمة‪.‬‬
‫‪ - 3‬سير العمليات االنتخابية‪ :‬لتأدية العمليات االنتخابية‪ ،‬حسب اؼبادة ‪ 37‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪-20‬‬
‫‪ ، 199‬حيدث مكتب تصويت مركزي لكل عبنة إدارية متساوية األعضاء اليت يراد تكوينها‪ ،‬دبوجب قرار أو مقرر‪ ،‬من‬
‫السلطة اليت ؽبا صبلحية التعيني‪ ،‬كما ديكن تكوين مكاتب تصويت ملحقة على مستوى فروع االقًتاع‪.‬‬
‫ذبرى العمليات االنتخابية عبلنية يف مقر اإلدارة اؼبعنية وخبلل أوقات العمل‪ ،‬على أن يتم التصويت باالقًتاع‬
‫السري يف ظرف أو باؼبراسلة أو عن طريق الربيد اإللكًتوين‪ ،‬حسب كيفيات ربدد دبوجب تعليمة من السلطة اؼبكلفة‬
‫بالوظيفة العمومية‪.‬‬

‫‪1100‬‬
 ‫اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء وفقا ألحكام المرسوم التنفيذي ‪200-07‬‬ ‫ط‪.‬د‪.‬نبيلة ماضي‪ ،‬د‪.‬سامية العايب‬

‫وعلى العموم تنظم العمليات االنتخابية‪ ،‬وفرز أصوات االقًتاع حسب الكيفيات اؼبنصوص عليها يف اؼبواد من ‪39‬‬
‫إىل ‪ 43‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ ،199-20‬حيث يتم إعداد قائمة اؼبًتشحني اؼبنتخبني الدائمني واإلضافيني من طرف‬
‫اؼبكتب‪ ،‬حسب الًتتيب التنازيل لعدد األصوات احملصل عليها من طرف كل واحد منهم‪ ،‬يف حدود عدد اؼبقاعد‬
‫اؼبطلوب شغلها‪ ،‬وعندما يتحصل مًتشحان أو عدة مًتشحني على نفس عدد األصوات‪ ،‬يتم اعتماد األقدمية العامة يف‬
‫الفصل بينهم‪.‬‬
‫‪ -4‬إعالن نتائج االنتخابات‪ :‬حيرر ؿبضر العمليات االنتخابية من طرف مكتب التصويت اؼبركزي ويرسل فورا‪،‬‬
‫إىل السلطة اليت ؽبا صبلحية التعيني اؼبعنية‪ ،‬اليت تؤكد نتائج االنتخابات ويعلن دبوجب قرار أو مقرر‪ ،‬قائمة اؼبًتشحني‬
‫اؼبصرح بانتخاهبم دائمني وإضافيني يف حدود عدد اؼبقاعد اؼبطلوب شغلها‪ ،‬على أن تنشر القائمة يف أماكن العمل‬
‫للمؤسسات واإلدارات العمومية اؼبعنية‪ ،‬وبكل وسيلة أخرى مبلئمة‪.‬‬
‫واعبدير بالذكر أنو عندما يكون عدد اؼبصوتني يف االقًتاع األول أقل من نصف عدد الناخبني‪ ،‬حيرر ؿبضر قصور‬
‫بذلك و يتم عندئذ‪ ،‬إجراء دور ةان لبلنتخابات‪ ،‬ينظم يف أجل ال يتعدى طبسة و ةبلةني(‪ )35‬يوما ابتداء من تاريخ‬
‫أول اقًتاع‪ ،31‬و تصح االنتخابات مهما يكن عدد اؼبصوتني‪.‬‬
‫المبحث الثاني‪ :‬اإلطار الوظيفي للجنة اإلدارية المتساوية األعضاء‬
‫تعترب اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء ىيئة يشارك من خبلؽبا اؼبوظفون يف تسيري حياهتم اؼبهنية‪ ،‬عن طريق‬
‫استشارهتا من طرف اإلدارة يف اؼبسائل الفردية ذات الصلة باغبياة اؼبهنية للموظفني‪ ،‬باإلضافة إىل صبلحيتها كلجنة‬
‫ترسيم وؾبلس تأدييب‪ ،‬حسب اؼبادة ‪ 64‬من األمر ‪ ،03/06‬و عليو سنطرق إىل اختصاصات اللجنة اإلدارية اؼبتساوية‬
‫األعضاء والطبيعة القانونية لقراراهتا (اؼبطلب األول)‪ ،‬مث سري عمل اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء (اؼبطلب الثاين)‪.‬‬

‫المطلب األول‪ :‬اختصاصات اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء و الطبيعة القانونية لقراراتها‬
‫لقد قيّد اؼبشرع اعبزائري اإلدارة بضرورة أخـذ رأي اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء يف بعـض اؼبسائل الـيت تتعلـق‬
‫باغبياة اؼبهنية للموظفني غبمايتهم مـن تعسف اإلدارة يف ازباذ القرار‪ ،‬وإال كان قرارىا مشوبا بعيب ـبالفة القانون وأوجب‬
‫الطعن فيو‪.‬‬
‫الفرع األول‪ :‬نطاق اختصاص اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء‬
‫تستشار اللجان اإلدارية اؼبتساوية األعضاء يف اؼبسائل الفردية اليت زبص اغبياة اؼبهنية للموظفني يف اؼبسائل احملددة‬
‫يف اؼبادتان ‪ 12‬و ‪ 13‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ ،199-20‬وىذا ما جيعل ىذه اللجنة أحد أىم ميكانيزمات إقامة التوازن‬
‫بني وضعية اؼبوظف والضرورات القصوى لئلدارة واؼبصاحل الفردية للموظف‪.32‬‬

‫‪1101‬‬
 ‫اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء وفقا ألحكام المرسوم التنفيذي ‪200-07‬‬ ‫ط‪.‬د‪.‬نبيلة ماضي‪ ،‬د‪.‬سامية العايب‬

‫‪-1‬ترسيم المتربص‪ :‬تنص اؼبادة ‪ 03‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪33 322-17‬على‪ ":‬تنظر اللجنة اإلدارية اؼبتساوية‬
‫األعضاء اؼبؤىلة إزاء الرتبة اليت من اؼبقرر ترسيم اؼبًتبص فيها يف اؼبسائل اؼبتعلقة بالوضعية اإلدارية اليت زبصو‪ ،‬ال سيما يف‬
‫ؾبال الًتسيم أو سبديد الًتبص أو التسريح عند انتهاء فًتة الًتبص"‪ ،‬و تضيف اؼبادة ‪ 26‬من ذات اؼبرسوم التنفيذي‪ ":‬يتم‬
‫إصدار الًتسيم‪ ،‬أو سبديد فًتة الًتبص أو تسريح اؼبًتبص‪ ،‬حسب اغبالة‪ ،‬بقرار أو مقرر من السلطة اليت ؽبا صبلحيات‬
‫التعيني‪ ،‬بعد الرأي اؼبطابق للجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء اؼبختصة"‪.‬‬
‫‪-2‬الترقية‪ :‬تقوم اللجنة بدور بارز يف ؾبال الًتقية يف الدرجة‪ ،34‬حيث تعمل اإلدارة اؼبستخدمة يف هناية السنة‬
‫بتحضري بطاقات التنقيط السنوية عبميع اؼبوظفني‪ ،‬وإرساؽبا إىل مسؤوليهم اؼبباشرين اؼبشرفني عليهم ؼبنحهم نقطة مرقمة‪،‬‬
‫يرفق هبا التقدير العام الذي يبني القيمة اؼبهنية لكل موظف وطريقة أدائو ؼبهام وواجبات وظيفتو‪ ،‬دينح للموظف حق‬
‫اإلطبلع عليها‪ ،‬ولو اغبق أن ديضي على بطاقة التنقيط‪،‬كما ديكنو تقدمي مبلحظاتو بشكل كتايب عليها‪.‬‬
‫أما فيما يتعلق بالتقدير العام فيقدم إىل اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء اؼبختصة‪ ،‬حىت تتمكن ىذه األخرية بعد‬
‫استبلمو االستمارة التنقيط من مطالبة اإلدارة دبراجعة العبلمة‪ ،‬وكذا زبويل نفس اللجنة حق إجراء كل تصحيح تراه‬
‫ضروريا للحد من الفوارق التقييمية اليت تنتج عن تعددية اؼبنقطني وتنوع تعاملهم مع اؼبعايري اؼبعتمدة‪.35‬‬
‫أما الًتقية يف الرتبة‪ ،36‬فتكون عن طريق التسجيل يف قائمة التأىيل‪ ،‬بعد أخد الرأي اؼبطابق للجنة اإلدارية‬
‫اؼبتساوية األعضاء من بني اؼبوظفني الذين يثبتون األقدمية اؼبطلوبة‪.‬‬
‫ذبدر اإلشارة إىل أن قائمة التأىيل أو جدول الًتقية‪ ،37‬يعد سنويا من قبل اإلدارة ويٌق ّدم إىل اللجنة اإلدارية‬
‫اؼبتساوية األعضاء اليت تدرسو وتبث فيو‪ ،‬وىو يأيت من باب رقابة ىذه األخرية على السلطة اؼبختصة بالتعيني‪ ،‬إذ من‬
‫حقها طلب إعادة النظر يف النقط اؼبرقمة أو االستماع إىل اؼبعنيني‪.‬‬
‫‪-3‬اإلدماج في رتبة االنتداب‪ :‬تُستشار اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء إجباريا يف حالة اإلدماج يف رتبة‬
‫االنتداب الذي يتعرض إليو اؼبوظف‪ ،‬و اؼبنظم يف اؼبواد ‪ 133‬إىل ‪ 139‬من األمر ‪ ،03-06‬ويكتسي الرأي الذي‬
‫تديل بو اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء اؼبختصة طابعا إلزاميا‪ ،‬وىو ما مل يتعرض إليو األمر ‪ 03/06‬الذي مل يشر‬
‫إىل إمكانية استشارة اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء‪.‬‬
‫‪-4‬النقل اإلجباري لضرورة المصلحة‪ :‬ديكن نقل اؼبوظف إجباريا‪ 38‬عندما تستدعي ضرورة اؼبصلحة ذلك‪،‬‬
‫ويؤخذ برأي اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء ولو بعد ازباذ قرار النقل‪ ،‬حسب اؼبادة ‪ 158‬من األمر ‪ ،03/06‬ويعترب‬
‫رأي اللجنة ملزما للسلطة اليت أقرت ىذا النقل‪ ،‬وىذه ضمانة مقررة الشك غبماية اؼبوظف‪ ،39‬وقد جاء يف قرار ؾبلس‬
‫الدولة الغرفة الثانية بتاريخ ‪ 2002/07/22‬يف قضية ؿبافظ الغابات بقاؼبة ضد (ب ر) بأنو‪":‬ال ديكن للموظف رفض‬
‫نقلو من مكان إىل آخر لفائدة اؼبصلحة شريطة عرض ملفو اإلداري على عبنة اؼبوظفني إلبداء الرأي‪،40‬وفقا للمادة ‪120‬‬
‫من اؼبرسوم ‪."59/85‬‬
‫‪-5‬اإلحالة على االستيداع ألسباب شخصية‪ :‬يتعني على السلطة اإلدارية اؼبؤىلة بعد استشارة اللجنة اإلدارية‬
‫‪41‬‬
‫بقبوؽبا أو رفضها يف أجل أقصاه شهر بعد استبلم‬ ‫اؼبتساوية األعضاء اؼبختصة أن تُبلّغ صاحب طلب االستيداع‬

‫‪1102‬‬
 ‫اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء وفقا ألحكام المرسوم التنفيذي ‪200-07‬‬ ‫ط‪.‬د‪.‬نبيلة ماضي‪ ،‬د‪.‬سامية العايب‬

‫الطلب‪ ،42‬غري أنو ال يستفيد اؼبوظف من ىذا اغبق إال بعد سنتني من اػبدمة الفعلية‪ ،‬وسبنح اإلحالة ؼبدة دنيا قدرىا ستة‬
‫أشهر وؼبدة قصوى قدرىا سنتني‪ ،‬وىذا طوال اؼبسار الوظيفي‪.‬‬
‫‪ -6‬إعادة إدماج الموظف المعزول بسبب إهمال المنصب‪ :‬تنص اؼبادة ‪ 14‬من اؼبرسوم التنفيذي رقم ‪-17‬‬
‫‪ ،321‬الذي حيدد كيفيات عزل اؼبوظف بسبب إمهال اؼبنصب‪ 43‬على ما يلي‪ ":‬إذا قدم اؼبوظف اؼبعزول مربرا مقبوال‪،‬‬
‫خبلل األجل احملدد يف اؼبادة ‪ 13‬أعبله‪ ،‬تقوم اإلدارة بإلغاء قرار العزل‪ ،‬بعد دراسة اؼبربر و التأكد من صحة اؼبعلومات و‬
‫صبلحية الوةائق اؼبقدمة‪ ،‬وبعد أخذ رأي اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء اؼبختصة إزاء السلك أو الرتبة اللذين ينتمي‬
‫إليها ‪ ،‬ويف ىذه اغبالة‪ ،‬يعاد اؼبوظف‪ ،‬بدون أةر مايل"‪.‬‬
‫‪ -7‬مناهج تقييم الموظفين‪ :‬طبقا للمادة ‪ 100‬من األمر ‪ 03-06‬و اؼبادة الرابعة من اؼبرسوم التنفيذي رقم‬
‫‪ 165-19‬الذي حيدد كيفيات تقييم اؼبوظف‪ ،44‬ربـدد اؼبؤسـســات واإلدارات الـعـمــومـيـة‪ ،‬دبوجب قرار أو مقرر من‬
‫أو اؼبسؤول اؼبعين‪ ،‬حسب اغبالة‪ ،‬مناىج تقييم اؼبوظفني‪ ،‬بـ ـع ــد اسـ ـتـ ـش ــارة الـ ـل ـجـ ــان اإلداري ــة اؼبـتـ ـس ــاوي ــة‬ ‫الوزير‬
‫األعـ ـضــاء ومـوافـقــة السلطة اؼبكلفة بالــوظـيـفــة الـعـمــومـيــة‪.‬‬
‫أما بالنسبة للنقطة اؼبرقمة اؼبعًتض عليها من قبل اؼبوظف يف إطار تقييمو‪ ،‬تنص اؼبادة ‪ 11‬من اؼبرسوم التنفيذي‬
‫‪ 165-19‬على ما يلي‪ ":‬تبّلغ النقطة اؼبرقمة للموظف اؼبعين يف أجل طبسة عشر (‪ )15‬يوما‪ ،‬على األقل‪ ،‬قبل اجتماع‬
‫اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء اؼبختصة اليت ديكنها‪ ،‬بناء على طلب اؼبعين‪ ،‬اقًتاح مراجعتها على السلطة اليت ؽبا‬
‫صبلحية التعيني"‪.‬‬
‫‪ -8‬العقوبات التأديبية من الدرجتين الثالثة و الرابعة‪ :‬تٌستشار اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء من قبل‬
‫السلطة اليت ؽبا صبلحية التعيني يف حالة ارتكاب اؼبوظف العام ـبالفات جسيمة تستوجب عقوبات من الدرجة الثالثة‬
‫والرابعة‪ ،‬إذ تكون منعقدة كمجلس تأدييب‪ ،‬حيث تنص اؼبادة ‪ 165‬فقرة ‪ 02‬من األمر ‪ 03-06‬على ما يلي‪":‬‬
‫ت ـ ـتـ ـخ ــذ ال ـ ـسـ ـلـ ـطـ ــة ال ــيت ل ـ ـه ــا صبلح ـ ـي ــات الـ ـت ـ ـعـ ـيـ ـني ال ـع ـق ــوبــات ال ـت ــأدي ـب ـيــة مـن الــدرجــة الـ ـثــال ـث ــة وال ـراب ـعــة بـقـرار مـبـرر‬
‫ـت‬
‫بـعـد أخــد الـرأي اؼبلـزم من الـلـجـنـة اإلداريـة اؼبتـسـاويـة األعـضـاء اؼبخـتـصـة‪ ،‬اجملتمعة كـمـجـلس تـأديـيب‪ ،‬والـيت يـجب أن تـب ّ‬
‫يف الـقـضـيــة اؼبطــروحـة عـلـيـهــا يف أجل ال يـ ـتـ ـع ــدى خ ـمـ ـس ــة وأربـ ـع ـني (‪)45‬ي ــوم ــا ابـ ـت ــداء من تاريـخ إخطارىا"‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬الطبيعة القانونية للقرارات الصادرة عن اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء‬
‫تُكيّف طبيعة اختصاص اللجان اإلدارية اؼبتساوية األعضاء بأهنا أعمال استشارية حبتة‪ ،‬تنحصر يف مهمة تقدمي‬
‫الدراسة أو الرأي واالقًتاحات واؼبشورة خبصوص األوضاع القانونية الفردية للموظفني العموميني‪ ،45‬وىذا ما نستشفو من‬
‫خبلل اؼبواد‪ 100 ،64‬و ‪ 158‬من األمر ‪ ،03/06‬أي أهنا تصدر آراء استشارية أغلبها غري ملزم لئلدارة‪ ،‬وبالتايل فهي‬
‫ال ترتقي إىل مرتبة القرارات اإلدارية ألهنا ال ربدث أي أةر قانوين سواء بإنشاء أو تعديل أو إلغاء مركز قانوين‪ ،‬إذ ال تتمتع‬
‫بالطابع التنفيذي‪.‬‬
‫وحسب اؼبادة ‪ 165‬فقرة ‪ 02‬من األمر ‪ ،03/06‬ال ديكن لئلدارة إصدار القرار التأدييب اؼبتضمن عقوبة من‬
‫الدرجة الثالثة أو الرابعة‪ ،‬إال بعد إلزامية استشارة اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء اجملتمعة كمجلس تأدييب اليت تصدر‬

‫‪1103‬‬
 ‫اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء وفقا ألحكام المرسوم التنفيذي ‪200-07‬‬ ‫ط‪.‬د‪.‬نبيلة ماضي‪ ،‬د‪.‬سامية العايب‬

‫رأيها اؼبلزم يف اؼبلف التأدييب‪ ،‬وىو ما يعرف بالرأي اؼبطابق‪ ،‬غري أن ىذا الرأي ال يعترب قرارا إداريا‪ ،‬ألن اؼبوظف ال ديكنو‬
‫الطعن فيو‪ ،‬إال بعد صدور القرار من السلطة اليت ؽبا صبلحية التعيني‪ ،‬فهي اؼبختصة بإصداره و تبليغو للموظف اؼبعين‬
‫حىت يتمكن من الطعن فيو ‪ ،‬وىو ما يربر موقف اؼبشرع اعبزائري يف اعتبار ما يصدر عن اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء‬
‫يف ىذه الوضعيات ؾبرد آراء استشارية ‪.‬‬
‫كما أن القضاء اإلداري اعبزائري فبثبل يف الغرفة اإلدارية للمحكمة العليا اعبزائرية قد حسم ىذه اؼبسألة مؤكدا‬
‫على أنو‪ ...":‬من الثابت قضاء أن ىذه اللجان التأديبية تعترب ؾبرد ىيئة استشارية‪ ،‬وبالتايل فإن اآلراء الصادرة عنها ال‬
‫تدخل ضمن تعريف القرار اإلداري‪ ،‬وأن القرار الذي يتخذ الحقا بناء على ىذا الرأي ىو وحده‪ ،‬الذي يكون ؿببل‬
‫للطعن بالبطبلن"‪.46‬‬
‫يؤدي بنا ىذا القرار القضائي إىل حقيقة جوىرية مفادىا أن طبيعة اآلراء اليت تصدرىا ىذه اللجان ال ديكن‬
‫اعتبارىا من قبيل القرارات اإلدارية‪ ،‬بسبب عدم توافرىا على مقومات القرار اإلداري‪ ،‬ناىيك على أنو توجد طائفة من‬
‫األعمال تقوم هبا اإلدارة قبل ازباذ القرار اإلداري تسمى األعمال التحضريية‪ ،‬إذ يف ىذه اغبالة ديكن اعتبار الرأي الصادر‬
‫عن السلطة التأديبية عمبل ربضرييا تبين عليو السلطة اليت ؽبا صبلحية التعيني قرار العقوبة‪.47‬‬
‫حسم صدور اؼبرسوم التنفيذي ‪ 199-20‬ىذه اؼبسألة‪ ،‬حيث ح ّدد حاالت اليت تكون فيها استشارة اللجنة‬
‫اإلدارية اؼبتساوية األعضاء ملزمة مع أخذ الرأي اؼبطابق ؽبا‪ ،‬و اغباالت اليت تبدي فيها ؾبرد رأي استشاري غري ملزم‬
‫وذلك حسب اؼبادتني ‪ 12‬و‪ 13‬منو‪ ،‬حيث يتم الرجوع إىل اللجان اإلدارية اؼبتساوية األعضاء إلبداء الرأي اؼبطابق‬
‫اؼبسبق حول اؼبسائل اؼبتعلقة باغباالت لآلتية‪:‬‬
‫‪ -‬ترسيم اؼبًتبص‪.‬‬
‫‪ -‬الًتقية يف الدرجة‪.‬‬
‫‪ -‬الًتقية يف الرتبة عن طريق االختبار‪ ،‬بعد التسجيل يف قائمة التأىيل‪.‬‬
‫‪ -‬اإلدماج يف رتبة االنتداب‬
‫‪ -‬النقل اإلجباري لضرورة اؼبصلحة‪.‬‬
‫‪ -‬العقوبات التأديبية من الدرجتني الثالثة و الرابعة‪.‬‬
‫‪ -‬إعادة إدماج اؼبوظف اؼبعزول بسبب إمهال اؼبنصب‪ ،‬وفقا للتنظيم اؼبعمول بو‪.‬‬
‫أما اغباالت اليت يتم الرجوع فيها إىل اللجان اإلدارية اؼبتساوية األعضاء إلبداء رأي استشاري‪ ،‬فهي كما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬تعديل النسب القانونية اؼبطبقة على ـبتلف أمناط التوظيف‪.‬‬
‫‪ -‬مناىج تقييم اؼبوظفني‪.‬‬
‫‪ -‬النقطة اؼبرقمنة اؼبعًتض عليها من قبل اؼبوظف يف إطار تقييمو‪.‬‬
‫‪ -‬إحالة اؼبوظف على اإلستداع ألغراض شخصية‪.‬‬
‫‪ -‬ترقية اؼبوظف يف الرتبة‪ ،‬بطريقة استثنائية‪ ،‬عندما ينص القانون األساسي اػباص اػباضع لو على ذلك‪.‬‬

‫‪1104‬‬
 ‫اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء وفقا ألحكام المرسوم التنفيذي ‪200-07‬‬ ‫ط‪.‬د‪.‬نبيلة ماضي‪ ،‬د‪.‬سامية العايب‬

‫كما تتم استشارة اللجنة يف اغبركات الدورية لنقل اؼبوظفني‪ ،‬اؼبنصوص عليها يف القوانني األساسية اليت‬
‫خيضعون ؽبا‪.‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬قواعد سير عمل اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء‬
‫تعمل اللجان اإلدارية اؼبتساوية األعضاء على حل اؼبسائل الفردية اؼبتعلقة باؼبوظفني عن طريق الدورات اليت‬
‫تعقدىا باإلضافة إىل اؼبداوالت وفق قواعد مضبوطة دبوجب التنظيم ‪.‬‬

‫الفرع األول‪ :‬تنظيم اجتماعات اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء‬

‫ذبتمع اللجان اإلدارية اؼبتساوية األعضاء مرتني يف السنة على األقل‪ ،‬و يكون ذلك بناءا على استدعاء من‬
‫رئيسها دببادرة منو‪ ،‬أو بطلب كتايب من ةلث(‪ )3/1‬أعضائها الدائمني على األقل‪،‬وتًتأس ىذه اللجان السلطة‬
‫‪48‬‬
‫تعني السلطة اؼبعنية‬
‫اؼبوضوعة على مستواىا أو فبثلها اؼبعني ؽبذا الغرض ‪ ،‬ويف حالة وقوع مانع لرئيس اللجنة‪ّ ،‬‬
‫موظفا من بني فبثلي اإلدارة الدائمني‪ ،‬يف ذات اللجنة‪.‬‬
‫ونشري إىل أنو من األفضل أن تتم رئاسة اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء بالتناوب بني فبثل اإلدارة‪ ،‬وفبثل‬
‫اؼبوظفني األكثر أقدمية‪ ،‬وذلك لتوفري اغبياد‪ ،‬خاصة يف حالة تساوي األصوات أين يرجح صوت الرئيس‪.49‬‬
‫يكون اجتماع اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء حبضور األعضاء الدائمني فقط‪ ،‬حيث ال ديكن لؤلعضاء‬
‫اإلضافيني حضور االجتماعات‪ ،‬إال يف حالة استخبلف األعضاء الدائمني‪ ،‬وذلك يف حالة حدوث مانع مربر‪،50‬‬
‫كما نصت اؼبادة ‪ 18‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ ، 199-20‬على أنو ال ديكن ألي عضو من أعضاء اللجنة اإلدارية‬
‫اؼبتساوية األعضاء اؼبتوقّع تسجيلو يف جدول الًتقية يف الدرجات أو يف قائمة التأىيل للًتقية إىل رتبة أعلى‪ ،‬اؼبشاركة‬
‫يف مداوالت اللجنة‪ ،‬كما ال ديكن ألي أحد من أعضاء ىذه اللجنة حضور اجتماعاهتا‪ ،‬إذا كانت ىذه اللجنة‬
‫بصدد إبداء رأي خيصو بصفة فردية‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬شروط سير مداوالت اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء‬
‫يتم إخطار اللجان اإلدارية اؼبتساوية األعضاء من طرف رئيسها‪ ،‬أو بطلب كتايب فبضى من طرف نصف فبثلي‬
‫اؼبوظفني على األقل‪ ،‬أو من طرف اؼبوظفني اؼبعنيني أنفسهم حول صبيع اؼبسائل اؼبدرجة ضمن اختصاصاهتا‪ ،‬حيث تبدي‬
‫رأيها باألغلبية البسيطة لؤلعضاء اغباضرين‪.51‬‬
‫بالنسبة للنصاب القانوين للتداول‪ ،‬نصت اؼبادة ‪ 19‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ 199-20‬على أنو‪ ":‬ال تصح‬
‫مداوالت اللجان اإلدارية اؼبتساوية األعضاء‪ ،‬إال حبضور ةبلةة أرباع (‪ )4/3‬أعضائها على األقل‪.‬‬
‫عند عدم اكتمال ىذا النصاب‪ ،‬يستدعى من جديد أعضاء اللجنة‪ ،‬يف أجل شبانية (‪ )8‬أيام ويصح‪ ،‬عندئذ‪،‬‬
‫اجتماعها إذا حضر نصف أعضائها"‪.‬‬

‫‪1105‬‬
 ‫اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء وفقا ألحكام المرسوم التنفيذي ‪200-07‬‬ ‫ط‪.‬د‪.‬نبيلة ماضي‪ ،‬د‪.‬سامية العايب‬

‫يتم ازباذ القرار من قبل اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء باالقًتاع السري‪ ،‬حيث جيب أن يشارك فيو صبيع أعضاء‬
‫اللجنة‪ ،‬وأما يف حالة تساوي عدد األصوات‪ ،‬يكون صوت الرئيس مرجحا‪ ،‬ما عدا يف حالة االنضباط اليت تكون العقوبة‬
‫اؼبتخذة تقل مباشرة عن العقوبة اؼبقًتحة‪.‬‬
‫وحسب اؼبادة ‪ 20‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ ،199-20‬جيب أن حيرر عند هناية كل اجتماع للجنة اإلدارية اؼبتساوية‬
‫األعضاء ؿبضر مداوالت مفصل ‪ ،‬حيث ديضى من طرف كل األعضاء اغباضرين‪ ،‬كما جيب أن يسجل يف دفًت مرقم‬
‫ومؤشر عليو من طرف السلطة اؼبعنية‪ ،‬كما جيب على أعضاء اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء إمضاء ؿبضر اؼبداوالت‪،‬‬
‫مع ضرورة تسجيل كل التحفظات احملتملة لكل عضو من األعضاء‪،‬كما يلتزم أعضاء اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء‬
‫بالسرية الكاملة فيما يتعلق باؼبداوالت‪ ،‬وكذا الوةائق اليت ربصلوا عليها أو طالعوىا حبكم عضويتهم‪ ،‬كما جيب عليهم أن‬
‫‪52‬‬
‫يلتزموا باحًتام السر اؼبهين خبصوص صبيع الوقائع والوةائق اليت يطلعون عليها حبكم عضويتهم ‪.‬‬
‫وذبدر اإلشارة إىل أن قرارات اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء اجملتمعة كمجلس تأدييب‪ ،‬تسري ابتداء من تاريخ‬
‫إم ضاء ؿبضر االجتماع‪ ،‬كما تبلغ للموظف اؼبعين يف أجل شبانية أيام‪ ،‬ابتداء من تاريخ ىذا االجتماع‪.‬‬
‫كما تُع ّد كل عبنة إدارية متساوية األعضاء نظامها الداخلي‪ ،‬وذلك طبقا للنظام الداخلي النموذجي احملدد دبوجب‬
‫قرار من السلطة اؼبكلفة بالوظيفة‪ ،‬حيث تتم اؼبوافقة عليو دبوجب قرار أو مقرر‪ ،‬حسب اغبالة‪ ،‬من السلطة اليت ؽبا‬
‫صبلحية التعيني اؼبعنية‪ ،53‬ويتوىل كتابة اللجنة فبثل عن اإلدارة ال يكون عضوا فيها‪.‬‬
‫الخاتمة‪:‬‬
‫تُع ّد اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء إحدى ىيئات الوظيفة العامة يف التشريع اعبزائري‪ ،‬تنشأ يف إطار مشاركة‬
‫اؼبوظفني يف تسيري حياهتم اؼبهنية‪،‬فهي ىيئة استشارية‪ ،‬يعترب وجودىا أكثر من ضرورة ؼبا فيو مصلحة لئلدارة واؼبوظف‬
‫معا‪ ،‬وإجابة على إشكالية الدراسة توصلنا إىل أن اؼبشرع اعبزائري من خبلل تأطري اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء‬
‫دبختلف القواعد القانونية اليت ربدد اختصاصها وتشكيلها قد وصل بنسبة كبرية إىل ربقيق اغبماية البلزمة للموظف‬
‫أةناء فبارسة وظيفتو‪ ،‬خاصة بصدور اؼبرسوم التنفيذي ‪ ،199-20‬حيث نص على ضرورة ربقيق اؼبساواة بني فبثلي‬
‫اإلدارة واؼبوظفني حىت ال تكون دائما جبانب اإلدارة‪ ،‬وإمنا رباول ربقيق الدديقراطية عن طريق ما تصدره من قرارات تقبل‬
‫الطعن فيها‪.‬‬
‫وبناءً على ما مت ربليلو باقتضاب‪ ،‬توصلنا إىل أىم النتائج التالية‪:‬‬
‫‪ -‬اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء ىيئة استشارية تُستشار يف إطار اؼبسامهة يف تسيري بعض القضايا‬
‫الفردية اؼبتعلقة باؼبسار اؼبهين للموظف‪.‬‬
‫‪ -‬تُعترب اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء ىيئة داخلية موجودة على مستوى اؼبؤسسة أو اإلدارة‬
‫العمومية‪ ،‬حيث تنشأ حسب اغبالة‪ ،‬لكل رتبة أو ؾبموعة رتب‪ ،‬أو سلك أو ؾبموعة أسبلك حبيث تتساوى‬
‫مستويات تأىيلها‪.‬‬

‫‪1106‬‬
 ‫اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء وفقا ألحكام المرسوم التنفيذي ‪200-07‬‬ ‫ط‪.‬د‪.‬نبيلة ماضي‪ ،‬د‪.‬سامية العايب‬

‫‪ -‬تُع ّد اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء ىيئة صباعية متساوية األعضاء ذبمع بالتساوي بني فبثلني عن اإلدارة‬
‫ومنتخبني عن اؼبوظفني‪ ،‬لدراسة اؼبسائل اؼبتعلقة هبذا األخري والزباذ القرارات بصفة صباعية‪.‬‬
‫‪ -‬تقوم اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء على مبدأ االنتخاب يف اختيار فبثلي اؼبوظفني‪.‬‬
‫بناءا على ما مت تقدديو من النتائج نقًتح أىم التوصيات التالية‪:‬‬
‫‪ -‬ضمان التداول على رئاسة عبان الطعن‪ ،‬بني فبثلي اإلدارة وفبثلي اؼبوظفني‪ ،‬وعدم حصر الرئاسـة على‬
‫السـلطة اليت ؽبا صبلحية التعيني أو فبثل عنها ضمانا للشفافية واغبياد‪.‬‬
‫‪ -‬تشجيع اؼبوظفني ذوي الكفاءات للًتشح لضمان حسن التمثيل ‪.‬‬
‫‪ -‬قائمة المصادر و المراجع‪:‬‬
‫‪ .I‬النصوص القانونية‪:‬‬
‫‪ )2‬األمر رقم ‪ ،133/66‬اؼبؤرخ يف ‪ 02‬جوان ‪ ،1966‬اؼبتضمن القانون األساسي للوظيفة العمومية‪ ،‬اعبريدة الرظبية‬
‫للجمهورية اعبزائرية الدديقراطية الشعبية‪ ،‬عدد ‪ ،46‬الصادرة يف ‪ 08‬جوان ‪.1966‬‬
‫‪ )0‬اؼبرسوم التنفيذي رقم ‪ 99-90‬اؼبؤرخ يف ‪ ،1990/03/27‬اؼبتعلق بسلطة التعيني و التسيري اإلداري بالنسبة‬
‫للموظفني و أعوان اإلدارة اؼبركزية والواليات والبلديات و اؼبؤسسات العمومية ذات الطابع اإلداري‪ ،‬اعبريدة الرظبية‬
‫للجمهورية اعبزائرية الدديقراطية الشعبية‪ ،‬عدد ‪ ،13‬الصادرة يف ‪.1990/03/28‬‬
‫‪ )3‬اؼبرسوم ‪ ،10/84‬اؼبؤرخ يف ‪ ،1984/01/14‬حيدد اختصاص اللجان اؼبتساوية األعضاء وتشكيلها وتنظيمها‬
‫وعملها‪ ،‬اعبريدة الرظبية للجمهورية اعبزائرية الدديقراطية الشعبية‪ ،‬عدد ‪ ،03‬الصادرة بتاريخ ‪.1984/01/17‬‬
‫‪ )1‬األمر رقم ‪ ،03/06‬اؼبؤرخ يف ‪15‬يوليو ‪ ،2006‬يتضمن القانون األساسي العام للوظيفة العمومية‪ ،‬اعبريدة الرظبية‬
‫للجمهورية اعبزائرية الدديقراطية الشعبية‪ ،‬عدد ‪ ،46‬الصادرة بتاريخ ‪ 16‬يوليو ‪.2006‬‬
‫‪ )1‬اؼبرسوم الرئاسي رقم ‪ ،304/07‬اؼبؤرخ يف ‪ ،2007/09/29‬حيدد الشبكة االستداللية ؼبرتبات اؼبوظفني ونظام دفع‬
‫رواتبهم‪ ،‬اعبريدة الرظبية للجمهورية اعبزائرية الدديقراطية الشعبية عدد ‪ 61‬الصادرة يف ‪.2007/09/30‬‬
‫‪ )6‬القانون رقم ‪ ،01/16‬اؼبؤرخ يف ‪ ،2016/03/06‬اؼبتضمن التعديل الدستوري‪ ،‬اعبريدة الرظبية للجمهورية اعبزائرية‬
‫الدديقراطية الشعبية‪ ،‬عدد ‪ ،14‬الصادرة يف ‪.2016/03/07‬‬
‫‪ )0‬اؼبرسوم التنفيذي رقم ‪ ،321-17‬اؼبؤرخ يف ‪ ،2017/11/02‬حيدد كيفيات عزل اؼبوظف بسبب إمهال اؼبنصب‪،‬‬
‫اعبريدة الرظبية للجمهورية اعبزائرية الدديقراطية الشعبية‪ ،‬عدد ‪ ،66‬الصادرة يف ‪.2017/11/12‬‬
‫‪ )8‬اؼبرسوم التنفيذي رقم ‪ ،322-17‬اؼبؤرخ يف ‪ ،2017/11/20‬الذي حيدد األحكام اؼبطبقة على اؼبًتبص يف‬
‫اؼبؤسسات واإلدارات العمومية‪ ،‬اعبريدة الرظبية للجمهورية اعبزائرية الدديقراطية الشعبية‪ ،‬عدد ‪ ،66‬الصادرة بتاريخ‬
‫‪.2017/11/12‬‬
‫‪ )0‬اؼبرسوم التنفيذي رقم ‪ ،165-19‬اؼبؤرخ يف ‪ ،2019/05/27‬حيدد كيفيات تقييم اؼبوظف‪ ،‬اعبريدة الرظبية‬
‫للجمهورية اعبزائرية الدديقراطية الشعبية‪ ،‬عدد ‪ ،37‬الصادرة بتاريخ ‪. 2019 /06/09‬‬

‫‪1107‬‬
 ‫اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء وفقا ألحكام المرسوم التنفيذي ‪200-07‬‬ ‫ط‪.‬د‪.‬نبيلة ماضي‪ ،‬د‪.‬سامية العايب‬

‫‪ )27‬اؼبرسوم التنفيذي ‪ ،199-20‬اؼبؤرخ يف ‪25‬يوليو ‪ ،2020‬يتعلق باللجان اإلدارية اؼبتساوية األعضاء وعبان الطعن‬
‫واللجان التقنية يف اؼبؤسسات واإلدارات العمومية‪ ،‬اعبريدة الرظبية للجمهورية اعبزائرية الدديقراطية الشعبية‪ ،‬عدد ‪44‬‬
‫الصادرة يف ‪30‬يوليو ‪.2020‬‬
‫‪ .II‬الكتب‬
‫‪ )2‬أضبد بوضياف‪ ،‬اؽبيئات االستشارية يف اإلدارة اعبزائرية‪ ،‬دار اػبلدونية للنشر و التوزيع‪ ،‬اعبزائر‪.2012 ،‬‬
‫‪ )0‬سعيد مقدم‪ ،‬الوظيفة العمومية بني التطور و التحول من منظور تسيري اؼبوارد البشرية و أخبلقيات اؼبهنة‪ ،‬ديوان‬
‫اؼبطبوعات اعبامعية‪ ،‬اعبزائر‪.2010 ،‬‬
‫‪ )3‬ظبيحة لعقايب و بشري الشريف‪ ،‬اؼبساواة يف تقلد الوظيفة العامة (اؼبظاىر و الضمانات)‪ ،‬دار اعبامعة اعبديدة‪،‬‬
‫االسكندرية‪ ،‬مصر‪.2014 ،‬‬
‫‪ )1‬عمار بوضياف‪ ،‬الوظيفة العامة يف التشريع اعبزائري دراسة يف ظل األمر ‪ 03-06‬و القوانني األساسية اػباصة‬
‫مدعمة باجتهادات ؾبلس الدولة‪ ،‬الطبعة األوىل‪ ،‬جسور للنشر والتوزيع‪ ،‬اعبزائر‪.2015 ،‬‬
‫‪ )1‬ىامشي خريف‪ ،‬الوظيفة العامة على ضوء التشريعات اعبزائرية و بعض التجارب األجنبية‪ ،‬الطبعة الثالثة‪ ،‬دار ىومة‪،‬‬
‫اعبزائر‪.2012 ،‬‬
‫‪ .III‬المقاالت‬
‫‪ )2‬ؿبمد ؼبوسخ و مهيسي رضا‪ ،‬اللجنة اؼبتساوية األعضاء يف النظام الدستوري اعبزائري‪ ،‬ؾبلة اإلجتهاد القضائي‪ ،‬ـبرب‬
‫أةر االجتهاد القضائي على حركة التشريع‪ ،‬العدد الرابع‪ ،‬مارس ‪ ، ،2008‬اعبزائر‪ ،‬ص ‪.406-402‬‬
‫‪ .IV‬رسائل الدكنوراه و الماجستير‬
‫‪ )2‬قوسم حاج غوةي‪ ،‬مبدأ التناسب يف اعبزاءات التأديبية والرقابة القضائية عليها (دراسة مقارنة)‪ ،‬أطروحة دكتوراه يف‬
‫القانون العام‪ ،‬جامعة تلمسان‪ ،‬سنة ‪.2011،2012‬‬
‫‪ )0‬حاحة عبد العايل‪ ،‬اآلليات القانونية ؼبكافحة الفساد اإلداري يف اعبزائر‪ ،‬رسالة دكتوراه‪ ،‬جامعة ؿبمد حيضر بسكرة‪،‬‬
‫سنة ‪.2013-2012‬‬
‫‪ )3‬علي العرنان مولود‪ ،‬األسس النظرية للوظيفة العامة وتطور تطبيقاهتا يف نظام الوظيف العمومي اعبزائري‪ ،‬أطروحة‬
‫دكتوراه‪ ،‬فرع اؼبؤسسات السياسية و اإلدارية اعبزائرية‪ ،‬جامعة قسنطينة ‪ ،01‬اعبزائر‪ ،‬سنة ‪.2013/2012‬‬
‫‪ )1‬ظبية بن رموقة‪ ،‬النظام القانوين للجان اإلدارية اؼبتساوية األعضاء يف اعبزائر‪ ،‬مذكرة ماجستري‪ ،‬قسم اغبقوق‪ ،‬كلية‬
‫اغبقوق والعلوم السياسية‪ ،‬جامعة العريب بن مهيدي أم البواقي‪ ،‬اعبزائر‪.2009-2008 ،‬‬
‫‪ )1‬مليكة أوالج ‪ ،‬نظام اللجان اإلدارية و تطبيقاهتا على اللجان اؼبتساوية األعضاء يف الوظيف العمومي‪ ،‬مذكرة‬
‫ماجستري‪ ،‬فرع قانون و مالية‪ ،‬جامعة اعبزائر‪،1‬اعبزائر‪ ،‬سنة ‪.2011/2010‬‬

‫‪1108‬‬
 ‫اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء وفقا ألحكام المرسوم التنفيذي ‪200-07‬‬ ‫ط‪.‬د‪.‬نبيلة ماضي‪ ،‬د‪.‬سامية العايب‬

‫‪-1‬اؼبادة ‪ 63‬من القانون رقم ‪ ،01/16‬اؼبؤرخ يف ‪ ،2016/03/06‬اؼبتضمن التعديل الدستوري‪ ،‬اعبريدة الرظبية للجمهورية اعبزائرية الدديقراطية الشعبية‪ ،‬عدد‬
‫‪ ،14‬الصادرة يف ‪.2016/03/07‬‬
‫‪ -2‬األمر رقم ‪ ،133/66‬اؼبؤرخ يف ‪ 02‬جوان ‪ 1966‬اؼبتضمن القانون األساسي للوظيفة العمومية‪ ،‬اعبريدة الرظبية للجمهورية اعبزائرية الدديقراطية الشعبية‪،‬‬
‫عدد ‪ ،46‬الصادرة يف ‪ 08‬جوان ‪.1966‬‬
‫‪ -3‬عمار بوضياف‪ ،‬الوظيفة العامة يف التشريع اعبزائري دراسة يف ظل األمر ‪ 03-06‬و القوانني األساسية اػباصة مدعمة باجتهادات ؾبلس الدولة‪ ،‬الطبعة‬
‫األوىل‪ ،‬جسور للنشر والتوزيع‪ ،‬اعبزائر‪ ،2015 ،‬ص‪.131.‬‬
‫‪ -4‬األمر رقم ‪ ،03/06‬اؼبؤرخ يف ‪15‬يوليو ‪ ،2006‬يتضمن القانون األساسي العام للوظيفة العمومية‪ ،‬اعبريدة الرظبية للجمهورية اعبزائرية الدديقراطية الشعبية‪،‬‬
‫عدد ‪ ،46‬الصادرة بتاريخ ‪ 16‬يوليو ‪ ،2006‬اعبزائر‪ ،‬ص‪.03.‬‬
‫‪ -5‬مثل اللجنة اؼبتساوية األعضاء الربؼبانية‪ ،‬ؼبزيد من التفاصيل أنظر‪ :‬ؿبمد ؼبوسخ و مهيسي رضا‪ ،‬اللجنة اؼبتساوية األعضاء يف النظام الدستوري اعبزائري‪ ،‬ؾبلة‬
‫االجتهاد القضائي‪ ،‬ـبرب أةر االجتهاد القضائي على حركة التشريع‪ ،‬العدد الرابع‪ ،‬مارس ‪ ، ،2008‬اعبزائر‪ ،‬ص ‪.406-402‬‬
‫‪ -6‬اؼبرسوم التنفيذي ‪ ،199-20‬اؼبؤرخ يف ‪25‬يوليو ‪ ، 2020‬يتعلق باللجان اإلدارية اؼبتساوية األعضاء وعبان الطعن واللجان التقنية يف اؼبؤسسات واإلدارات‬
‫العمومية‪ ،‬اعبريدة الرظبية للجمهورية اعبزائرية الدديقراطية الشعبية‪ ،‬عدد ‪ 44‬الصادرة يف ‪30‬يوليو ‪ ،2020‬ص‪.06.‬‬
‫‪-7‬اؼبرسوم ‪ ، 10/84‬حيدد اختصاص اللجان اؼبتساوية األعضاء وتشكيلها وتنظيمها وعملها‪ ،‬اؼبؤرخ يف ‪ ،1984/01/14‬اعبريدة الرظبية للجمهورية اعبزائرية‬
‫الدديقراطية الشعبية‪ ،‬عدد ‪ ،03‬الصادرة بتاريخ ‪.1984/01/17‬‬
‫‪ -8‬اؼبادة ‪ 02‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ ،199-20‬اؼبرجع السابق‪.‬‬
‫‪ -9‬علي العرنان مولود‪ ،‬األسس النظرية للوظيفة العامة وتطور تطبيقاهتا يف نظام الوظيف العمومي اعبزائري‪ ،‬أطروحة دكتوراه‪ ،‬فرع اؼبؤسسات السياسية و اإلدارية‬
‫اعبزائرية‪ ،‬جامعة قسنطينة ‪ ،01‬اعبزائر‪ ،‬سنة ‪ ،2013/2012‬ص‪.419.‬‬
‫‪-10‬تنص اؼبادة األوىل من اؼبرسوم التنفيذي رقم ‪ 99-90‬على‪ " :‬زبول سلطة تعيني اؼبوظفني و األعوان العموميني و تسيريىم إىل من يلي‪ :‬الوزير فيما خيص‬
‫مستخدمي اإلدارة اؼبركزية‪ ،‬الوايل فيما خبص مستخدمي الوالية‪ ،‬رئيس اجمللس الشعيب البلدي فيما خيص مستخدمي البلدية‪ ،‬مسؤول اؼبؤسسة العمومية ذات‬
‫الطابع اإلداري فيما خيص مستخدمي اؼبؤسسة‪ ."...‬اؼبرسوم التنفيذي رقم ‪ 99-90‬اؼبتعلق بسلطة التعيني و التسيري اإلداري بالنسبة للموظفني و أعوان اإلدارة‬
‫اؼبركزية والواليات والبلديات و اؼبؤسسات العمومية ذات الطابع اإلداري‪ ،‬اؼبؤرخ يف ‪ ،1990/03/27‬اعبريدة الرظبية للجمهورية اعبزائرية الدديقراطية الشعبية عدد‬
‫‪ ،13‬الصادرة يف ‪ ،1990/03/28‬ص‪.444.‬‬
‫‪ -11‬اؼبادة ‪ 04‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ ،199-20‬اؼبرجع السابق‪.‬‬
‫‪ -12‬التعليمة رقم ‪ ،20‬اؼبؤرخة يف ‪ ، 1984/06/26‬اؼبتعلقة بتنظيم و سري عمل عبنة اؼبوظفني وعبان الطعن‪ ،‬الصادرة عن اؼبديرية العامة للوظيفة العمومية‪،‬‬
‫اعبزائر‪.‬‬
‫‪ -13‬اؼبادة ‪ 06‬فقرة ‪ 03‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ ،199-20‬اؼبرجع السابق‪.‬‬
‫‪ -14‬ظبية بن رموقة‪ ،‬النظام القانوين للجان اإلدارية اؼبتساوية األعضاء يف اعبزائر‪ ،‬قسم اغبقوق‪ ،‬كلية اغبقوق والعلوم السياسية‪ ،‬جامعة العريب بن مهيدي أم‬
‫البواقي‪ ،‬اعبزائر‪ ،2009-2008 ،‬ص‪.41 .‬‬
‫‪ -15‬التعليمة ‪ 16‬اؼبؤرخة يف ‪ ،2020/07/07‬اؼبتعلقة بتمديد عهدات اللجان اإلدارية اؼبتساوية األعضاء و عبان الطعن‪ ،‬الصادرة عن اؼبديرية العامة للوظيفة‬
‫العمومية واإلصبلح اإلداري‪.‬‬
‫‪ -16‬اؼبادة ‪ 08‬فقرة ‪ 03‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ ،199-20‬اؼبرجع السابق‪.‬‬
‫‪ -17‬اؼبادة ‪9‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ ،199-20‬اؼبرجع السابق‪.‬‬
‫‪-18‬اؼبادة ‪101‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ ،199-20‬اؼبرجع السابق‪.‬‬
‫‪ -19‬اؼبادة ‪ 63‬فقرة ‪ 02‬من األمر ‪ ،03-06‬اؼبرجع السابق‪.‬‬
‫‪ -20‬مليكة أوالج ‪ ،‬نظام اللجان اإلدارية و تطبيقاهتا على اللجان اؼبتساوية األعضاء يف الوظيف العمومي‪ ،‬مذكرة ماجستري‪ ،‬فرع قانون و مالية‪ ،‬جامعة اعبزائر‪،1‬‬
‫اعبزائر‪ ،‬سنة ‪ ،2011/2010‬ص‪.58.‬‬
‫‪ -21‬سعيد مقدم‪ ،‬الوظيفة العمومية بني التطور و التحول من منظور تسيري اؼبوارد البشرية و أخبلقيات اؼبهنة‪ ،‬ديوان اؼبطبوعات اعبامعية‪ ،‬اعبزائر‪،2010 ،‬‬
‫ص‪361.‬‬

‫‪1109‬‬
 ‫اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء وفقا ألحكام المرسوم التنفيذي ‪200-07‬‬ ‫ط‪.‬د‪.‬نبيلة ماضي‪ ،‬د‪.‬سامية العايب‬

‫‪ -22‬اؼبادة ‪ 11‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ ،199-20‬اؼبرجع السابق‪.‬‬

‫‪ -23‬حاحة عبد العايل ‪ ،‬اآلليات القانونية ؼبكافحة الفساد اإلداري يف اعبزائر‪ ،‬رسالة دكتوراه‪ ،‬جامعة ؿبمد حيضر بسكرة ‪ ،‬سنة ‪ ،2013-2012‬ص‪480.‬‬
‫‪ -24‬اؼبادة ‪ 22‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ ،199-20‬اؼبرجع السابق‪.‬‬
‫‪ -25‬ال ـق ـي ــام بــاػبــدم ــة ىي وض ـعـ ـيــة اؼبوظف الــذي ديــارس ف ـع ـل ـيـا فـي اؼبــؤس ـســة أو اإلدارة ال ـع ـمــوم ـيـة الــيت ي ـن ـتـمـي إل ـيـهــا‪ ،‬اؼبهام اؼبطابقة ل ـرت ـبــتو أو م ـهـام مـنصب‬
‫شغـل من اؼبناصب‪ ،‬حسب نص اؼبادة ‪ 128‬من األمر ‪.03-06‬‬
‫‪ -26‬االنـتداب ىـو حـالة اؼبوظف الـذي يوضع خــارج س ـلــكو األصــلي و‪ /‬أو إدارتو األص ـلـيــة مع م ـواص ـلـة اسـتفـادتو يف ىـذا الـسـلك من حـقـوقو يف األقـدمـية ويف‬
‫ال ـت ـرقـيــة يف الــدرجـات وفـي الـت ـقــاعـد يف اؼبـؤس ـسـة أو اإلدارة العمومية اليت ينتمي إليها‪.‬‬
‫‪ -27‬اؼبادة ‪ 24‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ ،199-20‬اؼبرجع السابق‪.‬‬
‫‪ -28‬اؼبادة ‪ 25‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ ،199-20‬اؼبرجع السابق‬
‫‪ -29‬اؼبادة ‪ 26‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ ،199-20‬اؼبرجع السابق‪.‬‬
‫‪30‬‬
‫عني يف وظيفة عمومية دائمة‪ ،‬يلزم بقضاء فًتة تربص‪ ،‬يتمتع خبلؽبا بصفة العون العمومي‪ ،‬و خيضع ألحكام اؼبرسوم التنفيذي رقم‬ ‫‪ -‬اؼبًتبص ىو كل شخص ّ‬
‫‪ ، 322-17‬الذي حيدد األحكام اؼبطبقة على اؼبًتبص يف اؼبؤسسات و اإلدارات العمومية‪ ،‬اؼبؤرخ يف ‪ ،2017/11/20‬اعبريدة الرظبية للجمهورية اعبزائرية‬
‫الدديقراطية الشعبية‪ ،‬عدد ‪ ،66‬الصادرة بتاريخ ‪.2017/11/12‬‬
‫‪-31‬اؼبادة ‪ 45‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ ،199-20‬اؼبرجع السابق‪.‬‬
‫‪-32‬ظبيحة لعقايب و بشري الشريف‪ ،‬اؼبساواة يف تقلد الوظيفة العامة (اؼبظاىر و الضمانات)‪ ،‬دار اعبامعة اعبديدة‪ ،‬االسكندرية‪ ،‬مصر‪ ،2014 ،‬ص‪.119.‬‬
‫‪ -33‬اؼبرسوم التنفيذي رقم ‪ ،322-17‬الذي حيدد األحكام اؼبطبقة على اؼبًتبص يف اؼبؤسسات و اإلدارات العمومية‪ ،‬اؼبرجع السابق‪.‬‬
‫‪ -34‬تتمثل الًتقية يف الدرجة يف االنتقال من درجة اىل درجة أعلـى مباشـرة‪ ،‬بصفة مستمرة يف حدود ‪ 12‬درجة حسب مدة تًتاوح بني ‪ 30‬و ‪ 42‬سنة‪ ،‬حسب‬
‫اؼبادة ‪ 10‬من اؼبرسوم الرئاسي رقم ‪ ،304/07‬الذي حيدد الشبكة االستداللية ؼبرتبات اؼبوظفني ونظام دفع رواتبهم‪ ،‬اؼبؤرخ يف ‪ ،2007/09/29‬اعبريدة الرظبية‬
‫للجمهورية اعبزائرية الدديقراطية الشعبية‪ ،‬عدد ‪ ،61‬الصادرة بتاريخ ‪ ،2007/09/30‬حيث تتم حسب ةبلةة وتائر‪ ،‬اؼبدة الدنيا واؼبتوسطة و القصوى‪.‬‬
‫‪-35‬ىامشي خريف‪ ،‬الوظيفة العامة على ضوء التشريعات اعبزائرية و بعض التجارب األجنبية‪ ،‬الطبعة الثالثة‪ ،‬دار ىومة‪ ،‬اعبزائر‪ ،2012 ،‬ص‪.213.‬‬
‫‪-36‬الًتقية يف الرتبة يقصد هبا تقدم اؼبوظف يف مساره اؼبهين وذلك باالنتقال من رتبة إىل الرتبة األعلى مباشرة يف نفس السلك أو يف السلك األعلى مباشرة إما‬
‫على أساس الشهادة من بني اؼبوظفني الذين ربصلوا على الشهادات اؼبطلوبة خبلل مسارىم اؼبهين‪ ،‬أو بعد تكوين متخصص أو عن طريق امتحان مهين أو‬
‫فحص مهين‪ ،‬على سبيل االختيار‪.‬‬
‫‪-37‬إن إعداد جدول الًتقية دون استشارة ا للجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء جيعل قرارات الًتقية مشوبة بعيب من عيوب الشكل وتعرضو لئللغاء‪ ،‬وحسب اؼبادة‬
‫‪ 12‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ 199-20‬فإن الرأي الصادر عن اللجنة اإلدارية اؼبتساوية األعضاء يف حالة الًتقية يف الدرجة أو الرتبة يعد إلزاميا للسلطة اؼبختصة‬
‫بالتعيني‪.‬‬
‫‪-38‬يقصد بالنقل اإلجباري نقل اؼبوظف لصاحل اؼبرفق العام‪ ،‬فبل جيوز نقل اؼبوظف العام تلقائيا إال لدواعي اؼبصلحة العامة واحملافظة على حسن سري اؼبرافق العامة‬
‫بانتظام و اطراد‪.‬‬
‫‪ -39‬عمار بوضياف‪ ،‬اؼبرجع السابق‪ ،‬ص‪.150‬‬
‫‪ -40‬القرار رقم ‪ 005484‬بتاريخ ‪ ،2002/07/22‬الصادر عن الغرفة الثانية‪ ،‬ؾبلة ؾبلس الدولة‪ ،‬العدد اػبامس‪ ،2004 ،‬اعبزائر‪ ،‬ص ‪.164‬‬
‫‪ -41‬اإلحالة على االستيداع ىو التوقف اؼبؤقت عن العمل‪ ،‬وىي الوضعية اليت تؤدي إىل توقيف راتب اؼبوظف وكذا حقوقو يف األقدمية ويف الدرجات ويف‬
‫التقاعد‪ ،‬مع احتفاظو حبقوقو اؼبكتسبة يف رتبتو األصلية كاملة عند تاريخ اإلحالة على االستيداع‪ ،‬وىو نوعان استيداع بقوة القانون طبقـا ألحكام اؼبادة ‪ 146‬من‬
‫األمر ‪ 03-06‬وفق حاالت ؿبددة‪ ،‬واستيداع بطلب من اؼبوظف ألغراض شخصية ال سيما القيام بدراسات أو أحباث‪ ،‬و ىو ما ورد يف اؼبادة ‪ 148‬من األمر‬
‫‪.03/06‬‬
‫‪ -42‬ىامشي خريف‪ ،‬اؼبرجع السابق‪ ،‬ص‪.176 .‬‬
‫‪ -43‬اؼبرسوم التنفيذي رقم ‪ ،321-17‬اؼبؤرخ يف ‪ ،2017/11/02‬حيدد كيفيات عزل اؼبوظف بسبب إمهال اؼبنصب‪ ،‬اعبريدة الرظبية للجمهورية اعبزائرية‬
‫الدديقراطية الشعبية‪ ،‬عدد ‪ ،66‬الصادرة بتاريخ ‪.2017/11/12‬‬

‫‪1110‬‬
 ‫اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء وفقا ألحكام المرسوم التنفيذي ‪200-07‬‬ ‫ط‪.‬د‪.‬نبيلة ماضي‪ ،‬د‪.‬سامية العايب‬

‫‪ -44‬اؼبرسوم التنفيذي رقم ‪ ،165-19‬اؼبؤرخ يف ‪ ،2019/05/27‬حيدد كيفيات تقييم اؼبوظف‪ ،‬اعبريدة الرظبية للجمهورية اعبزائرية الدديقراطية الشعبية‪ ،‬عدد‬
‫‪ ،37‬الصادرة بتاريخ ‪. 2019 /06/09‬‬
‫‪ -45‬أضبد بوضياف‪ ،‬اؽبيئات االستشارية يف اإلدارة اعبزائرية‪ ،‬دار اػبلدونية للنشر و التوزيع‪ ،‬اعبزائر‪ ،2012 ،‬ص‪.281.‬‬
‫‪-46‬القرار رقم ‪87137‬يف قضية (ق‪.‬أ) ضد (امل‪.‬ع‪.‬ج )‪ ،‬بتاريخ ‪ ،1993/01/03‬اجمللة القضائية‪ ،‬العدد الثالث ‪ ،1993 ،‬اعبزائر‪ ،‬ص‪.222.‬‬
‫‪ -47‬قوسم حاج غوةي‪ ،‬مبدأ التناسب يف اعبزاءات التأديبية والرقابة القضائية عليها (دراسة مقارنة)‪ ،‬أطروحة دكتوراه يف القانون العام‪ ،‬جامعة تلمسان‪ ،‬سنة‬
‫‪ ،2012/2011‬ص‪.87.‬‬
‫‪ -48‬اؼبادة ‪ 14‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ ،199-20‬اؼبرجع السابق‪.‬‬
‫‪ -49‬ظبية بن رموقة‪ ،‬اؼبرجع السابق‪ ،‬ص‪.44.‬‬
‫‪ -50‬اؼبادة ‪16‬فقرة ‪ 03‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ ،199-20‬اؼبرجع السابق‪.‬‬
‫‪-51‬اؼبادة ‪ 17‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ ،199-20‬اؼبرجع السابق‪.‬‬
‫‪ -52‬اؼبادة ‪ 100‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ ،199-20‬اؼبرجع السابق‪.‬‬
‫‪ -53‬اؼبادة ‪ 15‬من اؼبرسوم التنفيذي ‪ ،199-20‬اؼبرجع السابق‪.‬‬

‫‪1111‬‬