Nemzeti Turizmusfejlesztesi Strategia

MAGYAR TURISZTIKAI HIVATAL
2005-2013
2 0 0 5. A U G U S Z T U S
A regionlis fejlesztsrt s felzrkztatsrt felels trca nlkli miniszter felgyelete al tartoz kormnyhivatal 1012 BUDAPEST, VRMEZ T 4. TEL.: 225-6501 FAX: 225-6502
Magyar Turisztikai Hivatal
Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia
Ksztettk az Orszgos Idegenforgalmi Bizottsg felkrsre
a Stratgiai Munkacsoport tagjai: Ery Edit (Magyar Turizmus Rt.) Fbin Eszter (Magyar Turisztikai Hivatal) Kovcs Balzs (Magyar Turisztikai Hivatal) Mrtonn Mth Kinga (Magyar Turizmus Rt.) Mller Marianna (Magyar Turisztikai Hivatal) Soproni Gyula (Magyar Turisztikai Hivatal) Vg Tams (Magyar Turisztikai Hivatal) Zhonyi Tams (Magyar Turisztikai Hivatal)
Magyar Turisztikai Hivatal Internet: http://www.mth.gov.hu Tel.: (06 1) 225-6501
Elsz
A dokumentum sszellti rmmel nyjtjk t a Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgit, amelynek elkszltt a turisztikai szakma rszrl kzel kt vtizedes vrakozs, kt ves tervez munka, illetve a kt hnapos intenzv trsadalmi prbeszd elzte meg. Jelen stratgia a turizmus sszetett-, ldsos hatsain keresztl kvnja az orszg lakinak letminsgt javtani, hogy egy szebb, boldogabb, egszsgesebb s vidmabb orszgban lhessnk, amelyben a hozznk rkez vendgek is rmmel fordulnak meg: egyre gyakrabban, s egyre hosszabb ideig. Kvnjuk, hogy az sszellts hasznos s pontos irnymutatjaknt szolgljon mindazok szmra, akik a szabadsg, bke s jlt ipargnak is nevezett gazattal, a turizmussal kapcsolatba kerlnek. Remnyeink szerint a fentebb lertak fnyben a stratgiai krdseken tlmutatan is, mindannyiunk letre rvnyesek lesznek Ady Endre sorai: Akarom, mert ez bs merszsg, Akarom, mert vilg csodja: Valaki az rtl indul el S befut a szent, nagy cenba.
Tartalomjegyzk ELSZ............................................................................................................................................................ 3 TARTALOMJEGYZK ................................................................................................................................. 4 0 BEVEZETS............................................................................................................................................ 8 0.1 Elzmnyek...................................................................................................................................... 8

0.1.1 A tervezsi mandtum indttatsa............................................................................................................ 8 0.1.2 A tervezsi mandtum.............................................................................................................................. 8 0.1.3 A stratgit megelz kezdemnyezsek.................................................................................................. 8
0.2 A stratgiai tervezs folyamata ...................................................................................................... 9

0.2.1 A stratgiai tervezs alapelvei................................................................................................................. 9 0.2.2 A stratgiai tervezs rsztvevi ............................................................................................................... 9 0.2.3 A stratgiai tervezs tartalma, temezse ............................................................................................. 11
0.3 Lehatrols s fogalomrtelmezs ............................................................................................... 12

0.3.1 A stratgiai terlet lehatrolsa............................................................................................................ 12 0.3.2 A stratgia pozicionlsa ...................................................................................................................... 13
HELYZETELEMZS........................................................................................................................... 15 1.1 ltalnos helyzetelemzs .............................................................................................................. 15

1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 Mdszertani bevezet ............................................................................................................................ 15 A turizmus nemzetkzi krnyezete ......................................................................................................... 16 Az Eurpai Uni turizmusnak krnyezete ........................................................................................... 17 A magyarorszgi turizmus krnyezete................................................................................................... 18 A turizmust rint trendek s tendencik............................................................................................... 25 Versenykpessg s letminsg ........................................................................................................... 28 A turizmus knlata ............................................................................................................................... 33 A turistafogads felttelei...................................................................................................................... 47 Emberi erforrs................................................................................................................................... 52 Mkdsi rendszer ................................................................................................................................ 57 lmnylnc............................................................................................................................................ 69 Fenntarthat fejlds ............................................................................................................................ 69 Eslyegyenlsg .................................................................................................................................... 70 Hatron tnyl turisztikai kapcsolatok ............................................................................................... 71 Piaci szegmensek................................................................................................................................... 71
1.2 Pillrek szerinti elemzs................................................................................................................ 28
1.3 Horizontlis tmk ........................................................................................................................ 69
1.4 A turizmus jogszablyi krnyezete.............................................................................................. 73

1.4.1 A turizmust rint jogi szablyozs az EU-ban..................................................................................... 73 1.4.2 Az gazatot rint jogi szablyozs haznkban .................................................................................... 75 1.4.3 Fogyasztvdelem ................................................................................................................................. 75
SWOT ANALZIS ................................................................................................................................. 77 2.1 Mdszertan, bevezets .................................................................................................................. 77 2.2 Erssgek ....................................................................................................................................... 77
2.2.1 Versenykpessg s letminsg ........................................................................................................... 77
2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.5.1 2.5.2 2.5.3 2.5.4 2.5.5
A turizmus knlata ............................................................................................................................... 77 A turistafogads felttelei...................................................................................................................... 78 Emberi erforrs................................................................................................................................... 78 Mkdsi rendszer ................................................................................................................................ 78 Versenykpessg s letminsg ........................................................................................................... 79 A turizmus knlata ............................................................................................................................... 79 A turistafogads felttelei...................................................................................................................... 79 Emberi erforrs................................................................................................................................... 80 Mkdsi rendszer ................................................................................................................................ 80 Versenykpessg s letminsg ........................................................................................................... 81 A turizmus knlata ............................................................................................................................... 82 A turistafogads felttelei...................................................................................................................... 82 Emberi erforrs................................................................................................................................... 83 Mkdsi rendszer ................................................................................................................................ 83 Versenykpessg s letminsg ........................................................................................................... 84 A turizmus knlata ............................................................................................................................... 84 A turistafogads felttelei...................................................................................................................... 84 Emberi erforrs................................................................................................................................... 84 Mkdsi rendszer ................................................................................................................................ 85
2.3 Gyengesgek .................................................................................................................................. 78
2.4 Lehetsgek.................................................................................................................................... 81
2.5 Veszlyek........................................................................................................................................ 84
2.6 Kvetkeztetsek az alkalmazand stratgira............................................................................ 85 3 JVKP .............................................................................................................................................. 86 3.1 Mdszertani bevezet.................................................................................................................... 86

3.1.1 A clllapot megkzeltse .................................................................................................................... 86 3.1.2 A tervezsi mdszer lersa ................................................................................................................... 86
3.2 rtkalap clllapot lersa........................................................................................................ 87

3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 Emberkzpont s hossztvon jvedelmez fejlds ........................................................................... 87 Attrakcifejleszts ................................................................................................................................. 87 Turistafogads feltteleinek javtsa..................................................................................................... 88 Emberi erforrs fejleszts.................................................................................................................... 88 Hatkony mkdsi rendszer kialaktsa .............................................................................................. 89 Emberkzpont s hossztvon jvedelmez fejlds ........................................................................... 89 Attrakcifejleszts ................................................................................................................................. 90 A turistafogads feltteleinek javtsa................................................................................................... 91 Emberi erforrs fejleszts.................................................................................................................... 91 Hatkony mkdsi rendszer kialaktsa .............................................................................................. 92
3.3 Clrtk alap jvkp ................................................................................................................. 89
STRATGIAI IRNY .......................................................................................................................... 93 4.1 Emberkzpont s hossztvon jvedelmez fejlds............................................................... 94

4.1.1 A hazai turizmus versenykpessgnek nvelse................................................................................... 94 4.1.2 A turizmus letminsgre gyakorolt hatsainak optimalizlsa ........................................................... 96
4.2 Attrakcifejleszts ......................................................................................................................... 98

4.2.1 Termkfejleszts .................................................................................................................................... 98 4.2.2 Komplex turisztikai tjkoztatrendszer mkdtetse......................................................................... 104 4.2.3 Kiemelt desztincik fejlesztse........................................................................................................... 104
4.3 A turistafogads feltteleinek javtsa....................................................................................... 107

4.3.1 Turisztikai attrakcik elrhetsgnek javtsa .................................................................................. 107 4.3.2 A piaci ignyeknek megfelel szllshelyknlat s vendglts kialaktsa ...................................... 108 4.3.3 A turistk komfortrzetnek nvelse .................................................................................................. 109
4.4 Emberi erforrs fejleszts......................................................................................................... 110

4.4.1 Az oktatsi rendszer munkaer-piaci ignyeinek megfelel talaktsa ............................................. 110 4.4.2 Stabil foglalkoztatsi krnyezet kialaktsa ........................................................................................ 111 4.4.3 Szemlletformls ............................................................................................................................... 111
4.5 Hatkony mkdsi rendszer kialaktsa ................................................................................. 112

4.5.1 4.5.2 4.5.3 4.5.4 4.5.5 4.6.1 4.6.2 4.6.3 4.6.4 4.6.5 j turisztikai intzmnyrendszer kialaktsa....................................................................................... 112 Helyi desztinci menedzsment szervezet (hdmsz) kialaktsa............................................................ 117 Regionlis intzmnyrendszer talaktsa .......................................................................................... 118 Turisztikai intzmnyrendszer piramisnak talpra lltsa................................................................. 120 Partnersg........................................................................................................................................... 122 lmnylnc kialaktsa ....................................................................................................................... 122 Fenntarthatsg megvalstsa .......................................................................................................... 123 Eslyegyenlsg megvalstsa........................................................................................................... 123 Hatron tnyl turizmusfejleszts ..................................................................................................... 124 Ifjsgi turizmus.................................................................................................................................. 124
4.6 Horizontlis clok........................................................................................................................ 122
CLKITZSEK S ESZKZK .................................................................................................. 127 5.1 A beavatkozs terletei............................................................................................................... 127

5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 A beavatkozs indoklsa ..................................................................................................................... 127 A beavatkozs kulcsterletei ............................................................................................................... 128 A beavatkozs eszkzei........................................................................................................................ 130 A beavatkozs clzottjai ...................................................................................................................... 131
5.2 Clkitzsek, eszkzk rvid tblzatos formban ................................................................. 132 6 PNZGYI TERVEZS .................................................................................................................... 138 6.1 Mdszertani bevezet.................................................................................................................. 138 6.2 Indikatv pnzgyi tbla ............................................................................................................. 138 7 MEGVALSTS S MONITORING ............................................................................................ 141 7.1 Megvalsts ................................................................................................................................ 141
7.1.1 A megvalsts folyamata.................................................................................................................... 141 7.1.2 Nyilvnossgi rendelkezsek ............................................................................................................... 142
7.2 Monitoring ................................................................................................................................... 142 8 A STRATGIA KONZISZTENCIJA S KOHERENCIJA ..................................................... 145 8.1 A stratgia konzisztencija......................................................................................................... 145
8.1.1 Flrendelt kzssgi stratgik ......................................................................................................... 145 8.1.2 Flrendelt kormnyzati dokumentumok, stratgik........................................................................... 146
8.1.3 Egyb, kapcsold mellrendelt kormnyzati stratgik .................................................................... 150 8.1.4 Alrendelt stratgik ........................................................................................................................... 151
8.2 A stratgia koherencija............................................................................................................. 151 8.3 A Nemzeti Fejlesztsi Hivatal (NFH) konzisztencia projektje ................................................ 152 9 10 EX-ANTE RTKELS .................................................................................................................... 153 MELLKLET...................................................................................................................................... 156 10.1 Fggelk ....................................................................................................................................... 156
10.1.1 10.1.2 10.1.3 A turizmus jelentsebb nemzetkzi szervezetei ...................................................................... 156 Desztinci-menedzsment...................................................................................................... 156 Fogalommagyarzat.............................................................................................................. 159
10.2 Statisztikai tblzatok................................................................................................................. 164 10.3 Clok s eszkzk clfhoz illesztett rszletes bemutatsa...................................................... 181 10.4 Forrsjegyzk .............................................................................................................................. 203
0
0.1
Bevezets
ELZMNYEK A tervezsi mandtum indttatsa
0.1.1
A rendszervltoztatst kveten sokan felismertk, hogy a piacgazdasg hazai kiplse megteremtheti a feltteleit annak, hogy a turizmus a vilgtendencikhoz igazodva Magyarorszgon is a gazdasg motorjv vljon. A ltvnyos s eredmnyes fejlesztsek ellenre ugyanakkor tovbbra sem kerlt elfogadsra az gazat hossz tv tfog fejlesztst megalapoz stratgia. A turizmus terletn tevkenyked vllalkozsoknak s a szakmai szervezeteknek 1 is elvrsa egy olyan tfog, irnymutatsul szolgl turizmusfejlesztsi stratgia, amely hosszabb tvra, kormnyzati ciklusokat tvelen jelli ki az gazat 2 fejlesztsi irnyait. Az gazatban is tapasztalhat egyre fokozd versenyhelyzet, az egysges eurpai bels piac, a folyamatosan vltoz fogyaszti ignyek, valamint az j trendek s utazsi formk megjelense indokoljk, hogy tgondoltan, meghatrozott clok mentn valsuljon meg a turizmus fejlesztse. A nemzetgazdasgban betlttt szerepe ellenre a turizmus httrbe szorult a kormnyzati, politikai vlemnyformlk krben, ennek kvetkeztben az gazat alkupozcija fejlesztend: a stratgitl, illetve megvalststl a turizmusban rdekeltek az gazat elfogadottsgnak s egyben alkupozcijnak ersdst is vrjk. 0.1.2 A tervezsi mandtum
A Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia (a tovbbiakban: NTS) kidolgozsra a turizmusrt felels politikai llamtitkr krte fel az Orszgos Idegenforgalmi Bizottsgot (a tovbbiakban: OIB), amely tagjaibl egy stratgiai albizottsgot hozott ltre. Az albizottsg kezdte meg a stratgiaksztssel kapcsolatos gondolkodst, ezt kveten az OIB felkrsre Stratgiai Munkacsoport (a tovbbiakban: SMCS) alakult, amely elksztette a stratgit. Az NTS kidolgozsa mindvgig az OIB felgyelete mellett folyt. 0.1.3 A stratgit megelz kezdemnyezsek
A rendszervltoztatst kveten valamennyi koalcis kormny szerepeltette programjban a gazdasgpolitikt taglal fejezet rszeknt a turisztikai gazat fejlesztsvel kapcsolatos elkpzelseit. A turizmussal kapcsolatos alfejezetek sszehasonltsa alapjn a kormnyprogramokat kt csoportra bonthatjuk: Az els kt kormnyzati ciklus kormnyprogramjaiban a turizmus fejlesztsvel kapcsolatos elkpzelsek tbbnyire az llam- s a magnszfra feladatainak sztvlasztsn keresztl jelennek meg. Az 1990-94-es vekre irnymutatsul szolgl, A nemzeti megjhods programja cmet visel kormnyprogram az idegenforgalmi alfejezetben leszgezi: a program az idegenforgalmi tevkenysg nagyobb hnyadt a magnvllalkozkra alapozza [] a kormny aktv szerepet az orszg rtkei () nemzetkzi bemutatsa, a minsgi turizmus kialaktsa elsegtsben vllal. 3 Hasonl szemlletmd tkrzdik a Horn-kormny programjban is: az idegenforgalom fejlesztse nem kizrlag kor-
A turisztikai szakma kifejezs alatt a mellkelt sszelltsban mindvgig a turizmusban tevkenyked vllalkozsokat, civil-, regionlis- s llamigazgatsi szervezeteket rtjk 2 A turizmus klnfle gazdasgi gazatokat rint, horizontlis jellegbl addan nem tekinthet egyetlen szektornak. A kezelhetsg kedvrt jelen anyag azonban gazatnak illetve szektornak nevezi a turizmust. 3 Kormnyprogram 1990-94: A nemzeti megjhods programja, pp.: 66, Budapest, 1990
mnyzati feladat, de a kormny fontos feladatnak tekinti mindazon szereplk mozgstst, () akik az idegenforgalmi piac fejlesztsben kzremkdhetnek. 4 A msodik csoportba sorolt kormnyprogramok a turizmussal kapcsolatos elkpzelseiket mr inkbb a fejlett turisztikai gazattal rendelkez orszgokhoz viszonytva trgyaljk. Az idegenforgalmi elkpzelseknek alkalmazkodniuk kell azokhoz a nemzetkzi folyamatokhoz, amelyek Eurpa jvjt formljk- olvashat az Orbn-kormny programjban. 5 A 2002-2006-os ciklusra irnyad program 16.1 fejezetben ismerteti, hogy: A fejlett turizmus elnyeit lvez orszgok gazdasgi szablyrendszert kvetjk. 6 Az NTS-t megelzen is kszltek orszgos, tfog, stratgiai jelleg dokumentumok, azonban ezek nlklztk a szleskr szakmai s trsadalmi egyeztetst, illetve a formlis elfogadst 7 . 0.2 0.2.1 A STRATGIAI TERVEZS FOLYAMATA A stratgiai tervezs alapelvei
A Stratgia a jelenlegi helyzet alapos feltrst tekinti kiindul alapnak, azonban egyben rtkkzpontsgot is kpvisel. Az NTS az letminsg javtst tzte ki clul, s a majdani fejlesztsi irnyok meghatrozst a turizmus szmra fontos rtkek 8 alapjn kvnja felvzolni. Ennek kiindulpontja, hogy a turizmus ltal nyjtott lmnyek, illetve a turistk motivcii elssorban az rtkekbl plnek fel. A stratgia ksztshez szksges tuds- s tapasztalati bzist elssorban a Stratgiai Munkacsoport tagjainak j szemllete, az OIB stratgiai albizottsgnak, illetve az OIB tagjainak szleskr tapasztalata s gyakorlati tudsa, valamint az gazat vezetinek tapasztalati tudsa kpezte. Ezt kiegsztette a 35 gyakorlati szakemberrel ksztett mlyinterjk ltal felsznre hozott, valamint a trsadalmi prbeszd sorn a vlemnyformlk ltal megfogalmazott tuds, tapasztalat is. 0.2.2 A stratgiai tervezs rsztvevi
A Magyar Turisztikai Hivatal s a Magyar Turizmus. Rt. munkatrsaibl ll nyolcfs Stratgiai Munkacsoport operatv munkacsoportknt a stratgia elksztsrt, szvegezsrt, a tartalom kialaktsrt volt felels, az SMCS ltal ksztett dokumentumok minden esetben az OIB stratgiai albizottsga, illetve a teljes OIB el kerltek vlemnyezs s jvhagys cljbl. Az SMCS az OIB-tl kapott szrevteleket a kszl dokumentumokban tvezette. Az NTS 3. verzijt az OIB, illetve a minisztrium vezetse hagyta jv. A trsadalmi prbeszd keretben a stratgia mindenki szmra elrhet volt. Formlis trcakzi egyeztetsre csak a vgleges, a trsadalmi prbeszd utn tdolgozott s OIB ltal jvhagyott NTS kerl. A trsadalmi prbeszddel prhuzamosan napirendjre tzte s megtrgyalta a stratgit az Orszggyls Idegenforgalmi Bizottsga (OGYIB), a Gazdasgi Kabinet, valamint a Versenykpessgi Tancs. Az OIB Titkrsga vgezte a trsadalmi prbeszd sorn berkezett vlemnyek feldolgozst, amely alapjn az SMCS tdolgozta a stratgit.
4 5
A Magyar Kztrsasg kormnynak programja: 1994-98, Budapest, 1994 Az j vezred kszbn: Kormnyprogram a polgri Magyarorszgrt, pp.: 21-22, Budapest, 1998 6 Cselekedni, most s mindenkirt! A nemzeti kzp, a demokratikus koalci Kormnynak programja, pp.: 9091, Budapest, 2002 7 pl. Szchenyi Terv, Nemzeti Fejlesztsi Terv, Dr. Lengyel Mrton: A turizmus fejlesztsnek stratgija, kzptv programja s intzkedsi terve Budapest, 2000; A turizmus fejlesztsnek koncepcija, IKIM, Budapest, 1997 8 Az rtkeket elvont tartalmuk miatt nehz meghatrozni, azonban hozztartoznak mindennapi letnkhz, meghatrozzk gondolkodsmdunkat, befolysoljk dntseinket. A pozitvan megfogalmazott kvetelmnyek valami ellen fogalmazdnak meg (pl. mindenki szabadon utazhasson, legynk vendgszeretk stb.), mert valami nem kvnatosat akarnak elkerlni. Ezrt az rtkek, rtkkvetelmnyek mindig rtk-prokban jelenthetek meg. A pozitv s a negatv rtkek egymshoz kapcsolt, de egymst kizr kategrik.
Magyar Turisztikai Hivatal Az OIB tagjai:
szavazati joggal rendelkez tagok: dr. Wolff Pter*, az OIB elnke; dr. Farag Hilda*, az OIB titkra, Meszter Lszl*, a MISZSZ elnke; Dr. Vrnai Zsuzsanna, a Vendglt s Idegenforgalmi Szakszervezet gyvezet elnke; Molnr Gabriella* MUISZ elnk; dr. Lengyel Mrton, a MATUR elnke; Dr. Niklai kos*, a Magyar Szllodaszvetsg elnke; Trnoki Lszl, az IMOSZ elnke; Dr. Somogyi Zoltn*, a Magyar Turisztikai Hivatal elnke, az MT Rt. Igazgatsgnak elnke; Hber Tams, a Magyar Vendgltk Ipartestletnek elnke; Kves Tams, MRSZ elnksgi tag; Dr. Csizmadia Lszl, FATOSZ elnk; Rosta Sndor, a Balatoni RIB elnke; Rusznk Imre, a Budapest s Kzp-Dunavidki RIB elnke tancskozsi joggal rendelkez tagok: Dr. Badacsonyi Gyrgy, a Teleplsi nkormnyzatok Orszgos Szvetsgnek delegltja; Veiland Lszl, az IHSZ Megyk Idegenforgalmi Szvetsge Egyeslet elnke; Hegymegi Jnos, a Turisztikai Tancsadk Szvetsgnek elnke; Kozk Jzsef, az Idegenforgalmi Koordincis Testlet alelnke; Dr. Horvth Gbor, a Magyar Frdszvetsg elnke; Nmeth Imre, a Magyar Termszetbart Szvetsg Elnksgnek tagja; Blint Zoltn, MISZ elnk lland meghvott tagok: Dr. Galla Gbor*, a Magyar Turizmus Rt. vezrigazgatja, Dr. Probld kos, a KSH Szolgltats-statisztikai Fosztly vezetje, Dr. Kovcs Mikls*, a Magyar Turisztikai Hivatal elnkhelyettese
Az OIB stratgiai albizottsgnak tagjai az OIB tagok kzl csillaggal (*) jelltek, valamint Pl Bla, idegenforgalomrt felels politikai llamtitkr. A 35 turisztikai szakemberrel a mlyinterjt a STRAMM Bt. ksztette. Az interjkban rszt vett szakemberek (az interj idpontjban betlttt pozcival): Bkssy Tams, a Budapest Welcome Touristic gyvezet igazgatja; Dr. Bkefi Veronika, a Neckermann Utazsi Szolgltat Kft. gyvezet igazgatja; Dr. Betegh Sndor, a Danubius Hotels Rt. vezrigazgatja; Dr. Budai Zoltn, a Student Line utazsi iroda igazgatja; Dr. Csizmadia Lszl, a FATOSZ elnke; Dr. Erdei Jnos, a Magyar Turizmus Rt. Ausztria-Nmetorszg-Hollandia rgivezetje; Dr. Galla Gbor, a Magyar Turizmus Rt. vezrigazgatja; dr. Gellai Imre, a MATUR alelnke; Dr. Harbula Gyula, az ACCOR-Pannnia Hotels Rt. vezrigazgatja; Dr. Niklai kos, az IMOSZ elnke; Dr. Puczk Lszl, a KPMG Consulting Kft. Menedzsere; Dr. Rubovszky Andrs, a Rubovszky Tancsad Bt. gyvezetje; Dr. Somogyi Zoltn, a Magyar Turizmus Rt. elnke; Dr. Walk Mikls, a Magyar Turizmus Rt. elnki tancsadja; Dr. Wolff Pter, az OIB elnke; Godsave Alan, a WTTC korbbi kzp-eurpai igazgatja, a KVIF eladja; Hala Karl, az Inter-Continental Hotel Budapest vezrigazgatja; Hegymegi Jnos, a Turisztikai Tancsadk Szvetsgnek elnke; Hidvgin Molnr Judit, regionlis marketing igazgat, szak-Magyarorszgi RMI; Hupuczi Lszl, a Civis Hotels Rt. elnk-vezrigazgatja; Ifju Gyrgy, a Well-Press Kiad Kft. turisztikai igazgatja; Kapus Gyrgy, az Osztrk Nemzeti Idegenforgalmi Kpviselet kzp-eurpai regionlis igazgatja; Kurucz Jnos, a Vista Utazsi Irodk Kft. gyvezet igazgatja; Lasztovicza Jen orszggylsi kpvisel; Lombosi Gbor, a Magyar Szllodaszvetsg titkra; Meszter Lszl, az IKT elnke; Molnr Anita, regionlis marketing igazgat, Tisza-tavi Regionlis Turisztikai Projekt Iroda; Molnr Gabriella, a Blaguss Utazsi Iroda Kft. gyvezet igazgatja, a MUISZ elnke; Padnyi gnes, a Tourinform Kznsgszolglati Iroda vezetje; Pusks Lszln, a Budapesti Turisztikai Hivatal irodavezetje; Rcsai gnes, a Microcosmos Kft. gyvezet igazgatja; Rosta Sndor, a Balatoni RIB elnke; Rusznk Imre, a Fpolgrmesteri Hivatal Kereskedelmi Bizottsgnak elnke, RIB elnk; Szebeni Zsolt, fszerkeszt, Turizmus Kft.; Szkely Gyrgy, a Turisztikai Hivatal korbbi vezetje. Az interjra felkrt, de nem nyilatkoz szemlyek: Dr. Katona Bla; Dr. Lengyel Mrton; Dr. Matolcsy Gyrgy.
10
Magyar Turisztikai Hivatal A Stratgiai Munkacsoport tagjai:
Ery Edit, Magyar Turizmus Rt. Stratgiai Termkek Igazgatsga, Egszsgturizmus Csoport, vezet termk- s tmamenedzser; Fbin Eszter, Magyar Turisztikai Hivatal, Stratgiai s Fejlesztsi Fosztly, fosztlyvezet-helyettes; Kovcs Balzs, Magyar Turisztikai Hivatal, Stratgiai s Fejlesztsi Fosztly, ftancsos; Mrtonn Mth Kinga, Magyar Turizmus Rt., Stratgiai Termkek Igazgatsga, Regionlis Marketing Koordincis Iroda, marketingmenedzser; Mller Marianna, Magyar Turisztikai Hivatal, Stratgiai s Fejlesztsi Fosztly, tancsos; Soproni Gyula, Magyar Turisztikai Hivatal, Stratgiai s Fejlesztsi Fosztly, tancsos; Vg Tams, Magyar Turisztikai Hivatal, EU s Nemzetkzi Kapcsolatok Fosztly, tancsos; Zhonyi Tams, Magyar Turisztikai Hivatal, Elnki Titkrsg, osztlyvezet. 0.2.3 A stratgiai tervezs tartalma, temezse
Az NTS kidolgozsval kapcsolatos mhelymunka a 2003 tavaszn kezddtt meg. Els szakaszban a rendelkezsre ll, illetve beszerzett forrsmunkk feldolgozsa zajlott. A nem mrhet jelensgek relis, letszer brzolsa rdekben, a turisztikai szakma 35 vlemnyforml szemlyisgvel ksztett mlyinterj szolglt a helyzetelemzs sorn primer forrsknt. Az anonimits tiszteletben tartsa mellett a helyzetelemzs tbb helyen idz szakmai felvetseket, vlemnyeket, amelyek mind az interjkbl szrmaznak. Az SMCS ltal ksztett helyzetelemzs els vltozatt az OIB 2003. oktberben megtrgyalta, majd szrevteleit a munkacsoportnak eljutatta. Az SMCS az OIB felvetseit rszletesen megvizsglta, s ennek megfelelen a helyzetelemzst kiegsztsekkel elltta. A vglegestett helyzetelemzst s a SWOT analzist az OIB hagyta jv. A helyzetelemzsre plve kijellsre kerltek a f clok s feladatok. A trsadalmi egyeztetsre sznt dokumentumot ami inkbb tekinthet az NTS koncepcijnak 2004 prilisban hagyta jv az OIB, illetve a minisztrium vezetse. A trsadalmi prbeszdet miniszteri sajttjkoztat indtotta el. Az NTS mindenki szmra hozzfrhet volt a minisztrium s a Magyar Turizmus Rt. honlapjn, valamint szmos frum s prezentci adott alkalmat a vlemnyek, szrevtelek kifejtsre. A trsadalmi prbeszd eredmnyessgt jelzi, hogy az elzetes vrakozsoknl tbb (rsban 118 db) szrevtel, vlemny rkezett. A megjegyzsek, felvetsek sort kiegsztettk a regionlis idegenforgalmi bizottsgok ltal szervezett road-show megbeszlseken elhangzottak is. A trsadalmi prbeszd 2004 jniusban zrdott. A berkezett anyagokat az OIB Titkrsg dolgozta fel s tovbbtotta az SMCS-nek, amelynek tagjai az rdemi szrevteleket megvizsgltk, s beptettk a stratgiba. A berkezett vlemnyek nagy rsze az albbi tmacsoportok kr volt felfzhet: 1. az irnyts nllsga s a turizmus trvny szksgessge 2. a regionalits krdsei 3. az nkormnyzatok szerepe s feladatai a turizmusban 4. vonzerfejleszts 5. az emberi erforrs fejlesztse 6. finanszrozsi lehetsgek s intzkedsek. E tmacsoportokra vonatkoz megoldst a stratgiai irnyt bemutat fejezet ismerteti, az albbiak szerint: 1. hatkony kzponti turisztikai intzmnyrendszer kialaktsa, Nemzeti Desztinci Menedzsment Szervezet ltrehozsa 2. regionlis intzmnyrendszer talaktsa 11
Magyar Turisztikai Hivatal 3. desztinci menedzsment feltteleinek kialaktsa
4. termkfejleszts, desztincifejleszts, kiemelt desztincik fejlesztse 5. oktatsi rendszer munkaer-piaci ignyeknek megfelel talaktsa, stabil foglalkoztatsi krnyezet kialaktsa, szemlletformls 6. a stratgia megvalstshoz szksges intzkedsek rendszert a 10.3 fejezet mutatja be, a clok szerinti bontsban (eszkz, rintett, hatrid). Szembetn, hogy tbb alapvet krdsben (pl. Budapest dominancija, a rgik szma, stb.) egymssal ellenttes vlemnyek fogalmazdtak meg. Az egyes terletek szakrti gyakran nem emelkedtek fell sajt szakterletkn, hanem leginkbb annak erteljesebb megfogalmazst krtk. gy csak kevesekkel fordult az el, hogy a trsadalmi prbeszd eredeti funkcijnak megfelelen a stratgia egszhez adtak tfog vlemnyt. Nhny anyagban felteheten az informcik hinyossgbl addan olyan intzkedseket krtek, amelyek vagy lteznek, vagy az utbbi vek gazdasgi, trsadalmi fejldsnek tendenciit figyelembe vve lehetetlenek. Az OIB 2004. szeptember 23-n trgyalta az NTS 4. verzijt, 2005. januri lsn pedig a vglegestett stratgit s annak rvid vltozatt. 2005. janur s jnius kztt folytatdtak a trcaegyeztetsek. 2005 jliusra egy fggetlen tancsadcg vgezte a stratgiai dokumentum elzetes (ex-ante) rtkelst, melynek segtsgvel a dokumentum elnyerte vgleges formjt.
Helyzetelemzs 2003 tavasz NTS koncepci 2004 tavasz Trsadalmi egyeztets 2004 jnius Vlemnyek feldolgozsa 2004 szept. Trcaegyeztetsek 2005 janur 2005 mjus Ex-ante rtkels, vglegests 2005 jlius
NTS
2003
2003 osz
2004
2005
0.3 0.3.1
LEHATROLS S FOGALOMRTELMEZS A stratgiai terlet lehatrolsa
A stratgia a clok s a clok elrshez szksges eszkzk, illetve azok rintettjeinek s idhorizontjnak meghatrozsval jelli ki a turizmusfejleszts fbb irnyait. A stratgia nem terjedhet ki rszletes eszkzkre s akcikra lebontott, pontos hatridket s finanszrozst is tartalmaz akcitervre, illetve nem tartalmazhat marketingtervet, mivel ezek a stratgia jvhagysa utni tervezsi folyamat eredmnyei lehetnek A Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia a turizmus gazatra vonatkozan jelenti meg a clllapot elrsnek tfog tervt. A stratgiban a turizmus nem csupn egy gazdasgi gazatknt jelenik meg, hanem a mindennapi let rszeknt. Annak ellenre, hogy a kiutazs is a turizmus szerves rszt kpezi, a Stratgia alapveten a beutazssal s a belfldi turizmussal foglalkozik. Fldrajzi rtelemben az NTS Magyarorszg turizmus stratgija, azonban mint nevben a nemzeti sz is jelzi a hatrokon tl l magyarsg tekintetben is fogalmaz meg turisztikai clokat. A megrts kommunikci elsegtst szolgl fogalmak magyarzatt s rtelmezst a 10.1.3 mellklet tartalmazza. 12
Magyar Turisztikai Hivatal 0.3.2 A stratgia pozicionlsa
Az NTS olyan gazati stratgiknt szolgl, amely egyben elkszti, illetve megalapozza a turizmus szablyozshoz szksges keret-jogszably megalkotst s kijelli annak fbb tartalmt is. A stratgia megvalstsa rinti az sszes turizmusban rdekelt csoportot: a szken rtelmezett turizmus szakmn tl a turizmussal kapcsolatba kerl gazatok, terletek is idetartoznak. A turizmus interszektorlis volta miatt a clok elrse csak egyttes fellpssel oldhat meg: a stratgia megvalstsa az llam rszrl ennek megfelelen kormnyzati szint koordincit ignyel az egyes minisztriumok felelssgnek kijellsvel. Egy szaktrca sajt hatskrben csak a stratgiai clok egy rszt valsthatja meg a kzgazdasgi s jogi szablyozrendszerrel, az llami tmogats (plyzati) rendszervel, valamint a nemzeti desztinci menedzsmenttel kapcsolatos feladatok vgrehajtsval. A Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia idhorizontja 2005-2013, melynek vge egyezik az Eurpai Uni kvetkez, 2007-2013-as tervezsi ciklusnak vgvel. Az EU-s fejlesztsi programok megvalstsra vonatkoz n. n+2 szablyhoz 9 hasonlan pedig a megvalsts 2015-ig tarthat. 2003. vgre Magyarorszg elksztette az Eurpai Uni Strukturlis s Kohzis Alapjaibl elrhet tmogatsok ignybe vtelhez szksges stratgiai dokumentumokat, gy a Nemzeti Fejlesztsi Tervet (a tovbbiakban: NFT) s az ehhez kapcsold Operatv Programokat. Az NFT hossz tv clja az letminsg javtsa, a 2004-2006. kztti tervezsi idszak ltalnos clkitzse pedig a fejlettsgbeli htrnyok mrsklse. Amint azt az NFT specifikus cljai is mutatjk (versenykpesebb gazdasg, humn erforrsok jobb kihasznlsa, jobb minsg krnyezet s kiegyenslyozottabb regionlis fejlds), a turizmusfejlesztsi stratgia s az NFT cljai egy irnyba mutatnak. Az NFT ksztsnek idpontjban azonban jelen stratgia mg nem llt rendelkezsre, s ez igazodsi pont hjn az NFT turisztikai intzkedseinek tervezst megneheztette. A turizmusfejlesztsi stratgia a kvetkez vekben mr alapul szolgl a kvetkez NFT, valamint az orszg egszre vonatkoz Eurpa Terv elkszts sorn. Ahhoz, hogy az EU 2007-2013. kztti tervezsi ciklusra elksztend msodik NFT-vel az sszhangot elre biztostsuk, szksges az EU trsadalmi s gazdasgi fejlesztsi cljainak ismerete. Az EU hromvente fellvizsglja szakpolitikit, ezen bell is kiemelt jelentsg a 2004. vi, 3. Kohzis Jelents, hiszen az j tagorszgokkal kibvlt Uni megjult szervezeti struktrkat s pnzgyi kereteket is ignyel. A jelents a Bizottsg llspontjt mutatja be a regionlis politika krdseiben, s tjra indtotta a vitt a 2007-2013. kztti tervezsi idszak keretfeltteleinek meghatrozshoz. A jelents hrom prioritst hatroz meg a tervezett reform sorn: Konvergencia s versenykpessg Regionlis versenykpessg s foglalkoztats Eurpai terleti egyttmkds
Ezek a prioritsok hatrokon tnyl illetve regionlis clkitzseket, fejlesztsi elveket s pnzgyi keretekre vonatkoz javaslatokat tartalmaznak. A vltoztatsok idbeni kereteit is bemutatja a Kohzis Jelents, az albbiak szerint: 2004. mjus 10-11: Eurpai Kohzis Frum, Brsszel 2005. vge: A Tancs s az Eurpai Parlament dntst hoz 2006 folyamn: a 2007-2013-ra vonatkoz programok elksztse.
A pnzgyi ktelezettsgvllals vtl (N) szmtva kt v ll rendelkezsre a forrs felhasznlsra.
13
Ennek megfelelen az egyeztetsi folyamat sorn hozzfrhet informcik alapjn, illetve a Tancs dntse alapjn vlik szksgess a Stratgia sszehangolsa az Unis keretfelttelekkel. Ekzben folyamatosan figyelemmel kell ksrni a msodik NFT ksztst amely termszetszerleg a vonatkoz EU-s szablyok figyelembe vtelvel fog kszlni s biztostani az sszhangot a tervezs fzisban. Az NTS szerkezete 10 fejezetre tagozdik: 0. Bevezets 1. Helyzetelemzs 2. SWOT analzis 3. Jvkp 4. Stratgiai irny 5. Clkitzsek s eszkzk 6. Pnzgyi tervezs 7. Megvalsts s monitoring 8. A stratgia konzisztencija s koherencija 9. Ex-ante rtkels 10. Mellkletek A Bevezets fejezet bemutatja a stratgia httert, s meghatrozza a vizsglt terletet. A helyzetelemzs s a SWOT elemzs egyarnt hozzjrulnak a terlet megismershez, melyek a stratgia-kszts inputjt adjk. A clllapot felvzolsa, majd a clkitzsek rendszernek lebontsa alkotja a stratgia kvetkez fejezeteit. Ezek meghatrozzk a turizmus kzptv cljait, fejlesztsi terleteit. Az eszkzk s a pnzgyi terv a megvalstshoz kapcsoldan mutatjk be a beavatkozs lehetsges mdjait, illetve forrsignyt. A megvalsts s monitoring fejezet felvzolja azt az intzmnyrendszert, mely a stratgia vgrehajtst s nyomon kvetst vgzi. A konzisztencia s koherencia fejezet a stratgia lnyegi szempontjai mentn vizsglj az egyes kzponti jelentsg terletek vgigvezetst, relevancijt s sszhangjt. Emellett tjkoztatst nyjt a stratgia ms stratgiai dokumentumokkal val sszhangjrl is. Az ex-ante fejezet tartalmazza a fggetlen tancsadkbl ll rtkelk vlemnyt a stratgia konzisztencijrl s koherencijrl.
14
1
1.1
Helyzetelemzs
LTALNOS HELYZETELEMZS Mdszertani bevezet
1.1.1
A helyzetelemzs a turizmus szertegaz vilgrl ad tfog, dinamikus kpet. Ez megkveteli a statisztikai idsorok s viszonyszmok alkalmazst, azonban ilyen tpus szekunder forrsok sok esetben nem llnak rendelkezsre, illetve a turizmus legtbb vetlete egyltaln nem is mrhet szmokkal. Ugyanakkor egy relis helyzetelemzs nem kerlheti el, hogy a szmokkal nem mrhet jelensgekrl is szljon. Ezek letszer brzolsa rdekben kszlt a turisztikai szakma 35 vlemnyforml szemlyisgvel interj, amely a helyzetelemzs sorn mindvgig primer forrsknt kerlt felhasznlsra. Az anonimits tiszteletben tartsa mellett jelen sszellts tbb helyen idz szakmai felvetseket, vlemnyeket, amelyek mind az interjkbl szrmaznak. A szmokkal elvileg jellemezhet jelensgekrl sem mindig llnak rendelkezsre biztonsggal sszehasonlthat adatok, azonban a helyzetelemzs ilyen esetekben is megprblja legalbb pldaszeren rzkeltetni az brzoland folyamatokat. A jelenre vonatkoz adatok alatt mindvgig az ezredfordul els veit kell rteni 2003-mal bezrlag. 1.1.1.1 Nemzetkzi statisztikk
A vilg turizmusra vonatkoz adatok a WTO 10 , illetve a WTTC 11 adatforrsaibl szrmaznak. A nemzetkzi szervezetekre jellemz, hogy a pontos statisztikk a bzishoz kpest egy ves csszssal jelennek meg s sok esetben olyan ltalnos informcikat tartalmaznak, amelybl nem lehet egy konkrt orszgra vonatkoz megllaptsokat tenni. Elfordul tovbb, hogy a hinyz adatokat becslsekkel ptoljk, ami nagymrtkben cskkenti megbzhatsgukat. A WTTC pldul becslsek alapjn vente szatellit szmlt llt ssze a vilgturizmusra vonatkozan, abbl pedig gynevezett orszgriportokat kszt. Magyarorszg turizmusra is kszl orszgjelents, ugyanakkor ezeket fenntartssal kell kezelni, mert gyakran klnbz mdszertannal gyjttt adatok kerlnek egyms mell. 1.1.1.2 A magyar turizmusrl rendelkezsre ll statisztikk
A turizmusbl szrmaz nemzetkzi bevteleket s kiadsokat az MNB 12 lltja ssze, a bankrendszer s a nem hitelintzeti (valuta) tvlthelyek jelentsei alapjn. Az MNB 1999-ben mdostotta az adatok sszelltsnak mdszertant, 1995-ig visszamenen. 2003. janur 1-jtl ismt megvltozott a fizetsimrleg-statisztika, ennek keretben fellvizsgltk az idegenforgalomra vonatkoz sorokat is. Felttelezhet, hogy a fizetsi mrleg idegenforgalom sora nem csak a turizmus teljestmnyt mutatta. A jelenlegi mdszer htrnya tovbb, hogy Magyarorszg monetris unihoz val csatlakozsval a devizabevtelek mrsre a korbbi formban mr nem lesz lehetsg. A KSH 13 2003-ban kezdd felmrsei azonban nem csak a nemzetkzi turizmusbl szrmaz bevtelek s kiadsok nagysgnak a jelenleginl pontosabb mrshez szolgltatnak informcit, hanem a kereslet leglnyegesebb jellemzinek (tartzkodsi id, motivci, szllshely-kereslet, rgis kereslet, kltsszerkezet stb.) megragadsval segtenek a folyamatok mgtt meghzd okok feltrsban.
10 11
WTO World Tourism Organisation WTTC World Travel and Tourism Council 12 Magyar Nemzeti Bank 13 Kzponti Statisztikai Hivatal
15
A turisztikai statisztika msik forrsa a KSH kereskedelmi szllshelyekrl ksztett havi jelentse, amely a kereskedelmi szllshelyeken keletkez bel- s klfldi vendgjszakk, vendgek szmrl, a szllsdj, vendglts bevteleirl ad informcikat. 2002 vgn bevezetsre kerlt egy szllodai gyorsjelents is, amely mr a bzishnapot kvet hnap 7-8. napjn kzli a legfontosabb forgalmi adatokat. Az adatgyjtsbe valamennyi 4-5 csillagos szllodt, valamint a 3 csillagos hzak kzl a 150 legnagyobb forgalmat bonyoltt vonta be a KSH. Ezek az adatok megbzhatak, ugyanakkor csak a kereskedelmi szllshelyeken, illetve vendglthelyeken realizldott forgalmat mutatjk be, ami a turistk kltsnek csak egy rszt teszi ki.
Az adatgyjtsbl szrmaz informcikat jl kiegszthetnk, illetve rnyalhatnk kutatsi eredmnyek, azonban jelenleg elssorban marketing kzpont felmrsek, tanulmnyok kszlnek. A szatellit szmla sszelltsa lehetv teszi a turizmus makrogazdasgi hatsainak meghatrozsa mellett az gazat teljestmnynek mrst, elrejelzsek, gazdasgi hatsvizsglatok ksztst. Fellltsval az eur bevezetst kveten is megbzhat adatok nyerhetk az gazat teljestmnyrl. A gazdasgi hatsban a beutaz turizmus mellett igen komoly rszt kpvisel a lakossg belfldi turisztikai fogyasztsa is, de nem maradhat figyelmen kvl az a fogyaszts sem, amelyet a lakossg klfldi utazsa sorn valst meg. A KSH ltal ksztett turizmus szatellit szmla a turisztikai kereslet mindhrom tpusnak gazdasgi hatsairl rszletes informcival szolgl majd. A szatellit szmla sszelltshoz nlklzhetetlen a turizmusban rsztvevk fogyasztsi szoksainak felmrse, a bevtelek, a turistk motivcijnak, kltsi szerkezetnek meghatrozsa.
2004. oktberben a GKI Gazdasgkutat Rt. elksztette A turizmus makrogazdasgi szerepe c. kutatst. A kutats clja a turizmus gazdasgi nvekedsre, foglalkoztatsra, llamhztartsra s fizetsi mrlegre gyakorolt direkt s indirekt hatsnak becslse, a turizmus gazdasgon belli terjedelmnek krlrsa s jvbeni alakulsnak prognosztizlsa. A turizmus szatellit szmla elkszlsig a stratgia a turizmus makrogazdasgi szerept ezen elemzs alapjn mutatja be.
1.1.2
A turizmus nemzetkzi krnyezete
A 1990-es vekben a vilggazdasg viszonylag gyors s Japnt kivve ltalnos nvekedse kedvezen hatott a vilgturizmus fejldsre. Az vtized sorn teljesedett ki a globalizci folyamata, a gazdasg szerepli nemcsak orszghatrok keretei kztt gondolkodnak, hanem az egsz vilgban. A vllalatok gazdasgi tevkenysgt hatkonyan felosztjk a legkedvezbb feltteleket knl orszgokban, amely azonban egyttal negatv hatst fejt ki az eredeti termelsi helysznre. A globalizci hatsra soha nem ltott mreteket lttt a kzlekedsi kapcsolatok hlzata, amely a turistk mind szlesebb kre szmra is lehetv tette a hossz tv utazsokat. Az ezredfordul azonban fordulpont volt a gazdasg fejldsben is, ekkortl Japn mellett a legnagyobb gazdasgi rgik, az Egyeslt llamok s az Eurpai Uni tagorszgainak tbbsge is alacsony gazdasgi nvekedst tudott csak elrni. Jelenleg a turizmus a vilg brutt nemzeti ssztermknek mintegy 12%-t 14 adja, s tbb, mint 200 milli embernek biztost munkahelyet. Eurpa turisztikai szerepe a vilg turizmusban br rzi vezet helyt folyamatosan cskken, elssorban a kelet-zsiai / ceniai trsg gyors nvekedsnek kvetkeztben. A vilg sszes turizmus keresletnek 80-90%-t 15 teszik ki a belfldi utak, ami annyit jelent, hogy 10 utazsbl 1-2 irnyul csak klfldre, mg belfldre 8-9. (Ez nem jelenti ugyanakkor, hogy a vendgjszakk szmban is ugyanekkora arnyban jelenne meg a belfldi turizmus.) A nemzetkzi turizmuson bell ugyanakkor tlslyban van a rgikon, kontinenseken belli utazs.
14 15
OECD s WTO statisztikk, 2002. WTO
16
A 2001. szeptember 11-i terrorista cselekmnyek hatsaknt az utazk rszrl nvekedett a biztonsg irnti igny, ami htrnyosan rintette a replgppel trtn klnsen interkontinentlis utazsok szmt. Eltrbe kerltek a szrazfldn is megkzelthet desztincik 16 s a belfldi turizmus. Ugyanakkor a turizmust jellemz alapvet pozitv belltottsg miatt s nem utols sorban az olcs lgitrsasgok elterjedsvel jra nvekszik a replutak szma. A WTO az 1995-s bzisvhez viszonytva vi 4,1%-os tlagos nvekedsi temmel szmol, mind a nemzetkzi turistarkezsek, mind pedig a bevtelek tekintetben. Az elrejelzs szerint a nemzetkzi turistarkezsek szma 2010-re elri az 1 millird, 2020-ra pedig 1,56 millird ft. Az elkvetkezend hsz vben vrhatan a vilg hrom legnagyobb idegenforgalmi fogad terlete Eurpa, Kelet-zsia s Amerika lesz. A WTO Kelet- s Dl-zsiba, Dl-Afrikba s Kzel-Keletre irnyul turistarkezsek nvekedsnek mrtkt a vilgtlaghoz kpest magasabb, 5%-os ves nvekedsre prognosztizlja. Eurpa vrhatan megrzi a legmagasabb rszesedst a vilgon regisztrlt turistarkezsek tekintetben, de rszesedse az 1995-s 60%-rl 2020-ra 46%-ra cskken. 2020-ra a nemzetkzi turistarkezsek szmt Kzp- s Kelet-Eurpban 223,3 milli fre becsli a WTO, amely ves szinten tlagos 4,2%-os nvekedsi temnek felel meg.
1.1.3
Az Eurpai Uni turizmusnak krnyezete
A statisztikk alapjn Eurpa a vilg turizmusnak kzpontja. Az vezred els veiben a nemzetkzi turizmus vi kb. 460 millird dollros forgalmnak krlbell a felt Eurpa bonyoltja. A turistarkezsek szmt tekintve az vi 58% krli rszesedsvel az eurpai kontinens abszolt vilgels, br venknt folyamatosan veszt rszesedsbl, de az elny mg gy is meghatroz s tarthat lesz a kvetkez vtizedben. (Lsd 1. szm tblzat). Ugyanakkor a koncentrci Eurpn bell is megfigyelhet: kontinensnk turisztikai forgalmnak 85%-a az EU tagllamaiban bonyoldik le, s az uni bvtsvel ez az arny tovbb n. A WTO adatai alapjn a vilg tz legnpszerbb turisztikai fogadhelybl hat az Eurpai Uni tagja: (1) Franciaorszg, (2) Spanyolorszg, (4) Olaszorszg, (6) Egyeslt Kirlysg, (7) Ausztria, (9) Nmetorszg. 17 (Lsd 2. szm tblzat.) Az egysges bels piaccal fgg ssze, hogy eltntek az unin belli hatrok, gy egyszerbb vlik az utazs, amely sztnzleg hat az orszgok kztti idegenforgalomra. A szolgltatsok szabadsgval kapcsolatban a turizmust rinten elmondhat, hogy a turisztikai termk egy olyan sajtos, szolgltatsokban megtestesl ru, ahol nem a termk, hanem a termk ignybevevje lpi t a hatrt. A szolgltats s szemlyek szabad mozgsa a turizmus tekintetben sok esetben egybeesik. Az uni tovbbi bvtsnek hatsra az vtized vgre vrhatan ngy tenger mossa majd a vilg legnagyobb egysges bels piacnak hatrait. Az egysges bels piac alkotta biztonsgi vezet az uni bvtsvel tovbb tgul. Ha figyelembe vesszk, hogy a bke s jlt ipargnak is nevezett turizmus csak bkben, biztonsgos krlmnyek kztt mkdhet, gy az unis csatlakozsunk az gazat egyik legnagyobb hajterejnek is tekinthet. Az Eurpai Unihoz val csatlakozsunkkal Magyarorszg a vilg legnagyobb br arnyaiban cskken jelentsg turisztikai piacnak vlt rszv. Az ezredfordul els veit jellemz arnyok jl szemlltetik, hogy unis csatlakozsunk mekkora piacbvlst okoz a turizmusban rintett vllalkozk szmra is. Az EU-polgrok ktharmada az uniban tlti el szabadsgt, a vilgturizmusbl szrmaz bevtelek mintegy 50%-a az EU piacn kpzdik, s a magyar turistk fele is a tagorszgokba utazik leginkbb. A magyarorszgi kereskedelmi szllshelyeken eltlttt vendgjszakk kzel 70%-t ugyancsak az unibl rkez vendgek teszik ki. A bvl fejlesztsi forrsoknak ksznheten a csatlakozssal tovbb bvlnek az gazat s a vllalkozk lehetsgei. 20042006 kztt csaknem 20 millird forinttal n a turizmus terletn megplyzhat forrsok sszege az
16 17
Turisztikai clterletek, teht olyan helyek, ahov turistk ltogatnak, s errl tbbnyire adatgyjts is folyik. WTO 2003. vi adatai alapjn
17
NFT keretben. A gyakorlati tapasztalatok felhasznlsval a 2007 s 2013 unis kltsgvetsi ciklusban idarnyosan mg nagyobb sszeg forrsok hatkony ignybevtelre lehet szmtani. A kzs pnz is sztnzleg hat a turizmusra. A kzs valutnak ksznheten megsznnek a pnzvltsbl add kltsgek, s lehetsg nylik az rak kzvetlen sszehasonltsra. A turizmusban tevkenyked hazai vllalkozsok szmra komoly nehzsgek addnak az rfolyamkockzatokbl, amelyek az eur hazai bevezetse utn megsznnek. A kzs valuthoz trtn csatlakozs az EU kvetkez tervezsi ciklusa alatt vrhat. 1.1.4 1.1.4.1 A magyarorszgi turizmus krnyezete A turizmus gazdasgi jelentsge
Magyarorszgot, mint turisztikai clterletet, az elmlt vtizedekben a nemzetkzi turistaforgalom alapjn, a vilg 15 legnpszerbb desztincija kztt tartottk szmon. A WTO adatai alapjn Magyarorszg 2002-ben a nemzetkzi turistarkezseket tekintve a 12. helyezst rte el vilgviszonylatban, Eurpn bell pedig a 8. legnpszerbb utazsi clpont volt 18 . A bevteleket tekintve azonban haznk mr nem szerepel az els tizent orszg kztt. A j adottsgok s a ltogatk magas szma ellenre az gazat szmos problmval kzd. A magyar hatrokat vente tbb, mint 30 milli klfldi lpi t, ugyanakkor a kereskedelmi szllshelyeken s magnszllshelyeken sszesen regisztrlt klfldi vendgek szma alig haladja meg a 3,3 milli ft. Az arnytalansg egyik oka, hogy a hozznk ltogatk nagy rsze nem turista, sok esetben csak tranzitutas, vagy bevsrolni jn Magyarorszgra. Emellett meg kell emlteni, hogy a szllshelyek esetben mg mindig magas az eltitkolt, fekete, vagy szrke forgalom, ami szintn torztja az adatokat. Az egy turistra es klts tekintetben Eurpa kzpmeznybe tartozunk, azonban ez az rtk klnsen egyes termkekre vettve mg mindig messze elmarad a lehetsgektl, ami klnsen vidken sok esetben a magas minsg, komplex szolgltatsok hinyra vezethet vissza. Ers a terleti koncentrltsg. Budapest s a Balaton trsge kpviseli a turizmus teljestmnynek kzel felt. Budapestre s a Balatonra jellemz, hogy alapveten a tmegturizmusra rendezkedett be, s igen nagy kapacitsok kerltek kiptsre, melyek azonban szezonon kvl lnyegesen alacsonyabb kihasznltsggal tudnak mkdni. Ers a szezonlis koncentrci. Az orszgban kevs a szezon meghosszabbtsra alkalmas attrakci, gy a tnyleges fidny nagyon rvid, ami rvid tv profitmaximalizlsra kszteti a turisztikai szolgltatkat.
A turisztikai szektor valdi terjedelmnek, gazdasgban betlttt slynak meghatrozsa rdekben az gazat hrom rtegre oszthat, ez alapjn hrom klnbz szinten hatrozhat meg a brutt hozzadott rtkhez val hozzjrulsa s a foglalkoztatsi szerepe. (A kutats 19 szmra elrhet legutols, azaz 2002-es adatok alapjn.) A statisztikai rtelemben vett turizmus szektor (a szllshely-szolgltats s vendglts gazat, a munkahelyi s a kztkeztets nlkl): a nemzetgazdasgban megtermelt GDP 1,59%-t adja. Az itt foglalkoztatottak arnya 2,8% volt az sszes alkalmazotthoz kpest. A teljes kzvetlen turizmus szektor (a turistkkal kzvetlen kapcsolatba kerl ms vllalkozsok teljestmnyeit is belertve) adja a GDP 4,66%-t. Az itt foglalkoztatottak nemzetgazdasg egszn belli arnya 7,1% volt.
Mint korbban jeleztk, ezen adatokat bizonyos fenntartsokkal kell kezelni, mert gyakran nem azonos mdszertan alapjn gyjttt szmok kerlnek egyms mell. 19 GKI Gazdasgkutat Rt.: A turizmus makrogazdasgi szerepe, 2004. oktber
18
18
A teljes kzvetlen s kzvetett turizmus szektor (mely a teljes kzvetlen turizmus szektorral kapcsolatban lv, ahhoz beszllt tevkenysggel hozzjrul teljestmnyeket is magban foglalja) a magyar GDP 8,76%-t tette ki. A teljes kzvetlen s kzvetett turizmus szektorban a foglalkoztats mrtke 328 ezer f, az alkalmazotti ltszm 12%-a.
A turizmus gazatot nem relis a statisztikai rtelemben vett turizmus szektorra szkteni, hiszen a turistk kltsnek gyakran csak egy kisebb hnyadt teszi ki a szllshelyeken, illetve vendglthelyeken megjelen klts, aminek egy rsze meg sem jelenik a hivatalos bevtelek kztt. A belfldi s klfldi vendgek ezen kvl egyarnt kltenek tbbek kztt kzlekedsre, szrakozsra, ajndkvsrlsra is. A turizmusnak jelents szerepe van a klkereskedelmi mrleg deficitjnek kompenzlsban. A turizmus lthatatlan exportknt mkdik, hiszen a klfldi turista belfldi ron csomagolsi, szlltsi, biztostsi s vmkltsgek nlkl jut a klnbz rucikkekhez. Azonban a jegybank fizetsi mrlegnek idegenforgalmi adatai nem tkrzik megfelelen a turizmus deviza teljestmnynek alakulst, st ez az egyenlegre vonatkozan is igaz. Ezen adatok ugyanis egy olyan mdszertan alapjn kpzett szmok, amelyek csak nagyon tttelesen hozhatk kapcsolatba az idegenforgalom folyamataival. A szllshely-szolgltats s vendglts gazat termelsi kapcsolatokon keresztli termels-bvt hatsa tlag feletti. Ezen turisztikai gazatok hazai termke irnti egysgnyi kereslet a termelsi beszllti kapcsolatokon keresztl sszesen 1,96 egysg, a keletkezett br- s felhalmozsi jvedelmek elkltst is figyelembe vve pedig mr 2,96 egysg termelst indukl, mikzben 5,78 szoros kzvetlen s kzvetett foglalkoztats-nvelsi hatst generl. Ezen gazatok ezrt relatve kiemelked gazdasglnkt hatssal rendelkeznek, azonban nemzetgazdasgon belli alacsony slyuk kvetkeztben az itt vgbemen bvls a teljes nemzetgazdasgi nvekeds csak kis rszt alkotja. A statisztikai rtelemben vett turizmus a 2002-es szablyok alapjn kalkullva, nagysgrendileg mintegy 50 millird forint, a teljes kzvetlen s kzvetett turizmus szektor pedig mr mintegy 200 millird forint llamhztartsi befizetst teljestett. (Lsd 7. szm tblzat.) A turisztikai vllalkozsok dnt rsze kis- s kzpvllalkozs, ezltal ers az gazat vllalkozsokra gyakorolt hatsa. A kis- s kzpvllalkozsok mellett klnsen a szllodaiparban jelents a nagyvllalatok, lncolatok gazdasgi szerepe: a hazai vllalatcsoportok kzl kiemelkedik a Danubius, a Hunguest, illetve a Pannonia Hotels Rt. Az elmlt vekben jabb nemzetkzi szllodalncok is megjelentek haznkban, elssorban Budapesten, a nemzetkzi brandek kzl mr csak nhnynak nincsen Magyarorszgon szllodja. Az elmlt vtized a turizmusban a globalizlds jegyben telt: szllodalncok, lgitrsasgok, tour operatorok egyesltek, ktttek lazbb-szorosabb szvetsgeket. A folyamat risi, kontinenseket tfog mamutcgek ltrejttt eredmnyezte, akik diktlnak a piacon, befolysoljk az rakat, meghatrozzk a feltteleket. Ez termszetesen a magyar vllalkozsokra is hatssal van, amelyek vagy megtalljk a mdot az alkalmazkodsra, vagy menthetetlenl tnkremennek. A versenykpessg megtartsnak kt kiemelkeden fontos eszkze lehet az egyttmkds, mert egyenknt nem lesznek kpesek boldogulni a nhny vllalat ltal irnytott piacon valamint az gynevezett piaci rsek, specilis szegmensek megtallsa, amelyeket a nemzetkzi konszernek nem tudnak hatkonyan elltni, gy figyelmen kvl is hagyjk ket. Arrl nem llnak rendelkezsre informcik, hogy a Magyarorszgra rkez klfldi mkd tke mekkora hnyada kerl a turizmusba, ugyanis gazati szempontok szerint nem elemzik az FDI-t 20 . A befektetsek tern val tisztnltst tovbb nehezti, hogy a fejlesztsek mgtt leggyakrabban nem szakmai, hanem pnzgyi befektetk elssorban nagy bankok, biztosttrsasgok llnak, gy a befektet pontos kiltre nem minden esetben derl fny. Budapest irnt az 1990-es vek ta tretlen a befekteti rdeklds, egyttal azonban a legnagyobb nemzetkzi vonzervel rendelkez attrakcink, a fvros, mint turisztikai befektetsi lehetsg irnt kizrlag a szllodaiparban figyelhet meg aktivits. Sok szakember fenntartsokkal figyeli az pl
20
Foreign Direct Investment (Kzvetlen Klfldi Tkebefektets)
19
szllodkat, attl tartva, hogy a piac mr most teltett, az jabb konkurensek megjelense pedig a szllodk gazdasgos zemeltetst fogja veszlyeztetni. A fejlesztseket megakadlyozni, a piaci folyamatokba beavatkozni nem lehet, a befektetk amgy sem a pillanatnyi keresleti knlati tnyezkre alapoznak. Az jabb tervek sokkal inkbb azt a vrakozst tkrzik, hogy Budapest Kzp-Eurpa olyan gazdasgi, pnzgyi, kulturlis centrumv vlhat, amely zleti s turisztikai vonzerejn keresztl a meglv s az pl szllodk forgalmt egyarnt biztostani fogja. Mivel a befektetsek szorosan sszefggenek az adott terlet infrastrukturlis, gazdasgi adottsgaival, a Budapesttl fldrajzilag tvolabb es, gazdasgilag elmaradottabb trsgekben visszafogottabb a befekteti rdeklds. Az ezredfordult kvet plyzati rendszerek egyik f clja ppen a turisztikai beruhzsok lnktse volt, melynek eredmnyeknt fknt az egszsgturizmus, kongresszusi turizmus, kulturlis turizmus, lovas turizmus, vzi turizmus, koturizmus terletn valsulhattak meg fejlesztsek. 1.1.4.2 Versenytrsak
Magyarorszg szmra elsdleges versenytrsak a szomszdos vagy trsgbeli orszgok: Ausztria, Csehorszg, Szlovkia, Lengyelorszg, Szlovnia, Horvtorszg s Romnia. Ugyanakkor a hossz tv kzlekeds kltsgeinek cskkensvel, a kiterjedt informcis technolginak ksznheten gyakorlatilag az egsz vilg versenytrsnak tekinthet. Tovbbi szempont, hogy egyes termkek esetben szintn nemcsak szomszdainkkal versenyznk, hanem tvolabbi desztincikkal is (pldul konferenciaturizmusban Budapest Barcelonval) Magyarorszg jelenlegi turisztikai knlatval, valamint vendgforgalmval s bevteleivel Eurpban fokozatosan lemarad pozcit tlt be. Az alacsony fajlagos klts vals okairl jelenleg csak rszben llnak rendelkezsre informcik, amelynek kiegsztse azt kveten vlik lehetsgess, hogy a KSH 2003. vben kezdd, a Magyarorszgra ltogat klfldieket vizsgl felmrsnek eredmnyei rendelkezsre llnak. A lemarads egyelre nem behozhatatlan, ugyanakkor a knlat nemzetkzi turisztikai trendeknek val megfeleltetsnek, a kiszolgl infrastruktra fejlesztsnek elmaradsval Magyarorszg rvid tvon htrnyos helyzetbe kerlhet versenytrsaival szemben. A szomszdos, termszeti s ptett vonzerllomnyukat tekintve azonos vagy jobb adottsgokkal rendelkez kzp-eurpai orszgok kzl a folyamatosan fejleszt orszgok (Szlovkia, Csehorszg, Lengyelorszg, Szlovnia) rendkvl ers versenytrsat jelentenek, illetve mr jelenleg is komoly keresletelvon tnyezk. Az albbiakban bemutatand versenytrsak fldrajzi kzelsgk, hasonl turisztikai infrastruktrjuk vagy turisztikai potenciljuk alapjn kerltek kivlasztsra. Ausztria a magyarorszginl fejlettebb, a piaci clcsoportok ignyeinek megfelelen differencilt, a kereslet vltozsait rugalmasan kvet termkknlattal, s a turizmust kiszolgl fejlett httrinfrastruktrval, szolgltatsi rendszerrel rendelkezik. Az orszg knlatnak versenykpessghez nagymrtkben hozzjrul a vendgorientlt szolgltati kultra s nyelvismeret. 2001. janurjban kszlt el az orszg marketing s turizmus stratgija, amely az albbi turisztikai termkeket kezeli kiemelten: falusi turizmus, aktv turizmus (ezen bell is a s s a termszetjr turizmus) valamint a kulturlis turizmus (zenei s trtnelmi rksg turizmus). 2003-ban az orszg nemzetkzi turizmusbl szrmaz bevtele 14,7 millird eur, az sszes vendgjszakk szma 117,9 milli volt. Csehorszg, ezen bell Prga rendkvl ers versenytrsat jelent Budapest szmra, elssorban az utbbi vek jelents fejlesztseinek (infrastruktra, bemutatstechnika, marketing) eredmnyeknt, valamint klasszikus frdhelyei tekintetben. A 2004-2006 kztti idszakra megfogalmazott, a Nemzeti Fejlesztsi Terv rszt kpez turizmus stratgijukban az eddigi arculat erstst, gy a kulturlis turizmus (trtnelmi rksg s vrosi turizmus) s a gygyturizmus fejlesztst tztk ki clul. 2003-ban az orszg nemzetkzi turizmusbl szrmaz bevtele 3,2 millird eur, az sszes vendgjszakk szma 39,3 milli volt.
20
Szlovkia klmja ugyan haznknl kedveztlenebb, de magas hegyei, kulturlis rksge s frdi komoly vonzert jelentenek. A 2004-2006 kztti idszakot trgyal turisztikai fejlesztsi tervk elsdlegesen a mr meglv turisztikai termkek (termszetjr-, s-, trtnelmi rksg s kulturlis turizmus) image-t clozza ersteni. 2003-ban az orszg nemzetkzi turizmusbl szrmaz bevtele 764 milli eur, az sszes vendgjszakk szma 12,1 milli volt. Szlovnia termszeti adottsgaival illetve infrastrukturlis elltottsgval Magyarorszg nem versenykpes. A 2002-2006 kztti idszakra kialaktott turisztikai stratgijban kiemelt szerepet sznnak a s-, az dl- s a termszetjr turizmusnak. 2003-ban az orszg nemzetkzi turizmusbl szrmaz bevtele 1,18 millird eur, az sszes vendgjszakk szma 7,5 milli volt. Horvtorszg infrastruktrja a meglv hinyossgok mellett is gyorsan fejldik. A termszeti vonzeri, elsdlegesen a tengerpartja s szigetei miatt komparatv elnnyel rendelkezik Magyarorszggal szemben. A 2003-2008 kztti idszakra elkszlt turizmus stratgijukban kiemelt szerepet sznnak a horvtok az dl-, a gasztronmia- s a kulturlis turizmusnak. 2003-ban az orszg nemzetkzi turizmusbl szrmaz bevtele 5,6 millird eur, az sszes vendgjszakk szma 46,6 milli volt. Lengyelorszg termszeti s kulturlis ltnivali a kedveztlenebb klma ellenre is sok utazt csbtanak. A 2004-2006 kztti idszakra elksztett turizmusstratgijukban kiemelt szerepet sznnak az infrastrukturlis befektetseknek, ezltal erstve az amgy is nagy hagyomnyokkal rendelkez kulturlis (rksg) turizmust, valamint az aktv s rekrecis (gygy) turizmust. 2003-ban az orszg nemzetkzi turizmusbl szrmaz bevtele 3,63 millird eur, az sszes vendgjszakk szma 45,3 milli volt. Romnia jelenleg kizrlag infrastrukturlis elmaradottsga miatt nem igazn vonz, azonban termszeti, kulturlis adottsgai, frdi kzptvon ers versenytrss tehetik. Az elmlt vben kszlt el az a 2015-ig szl turizmus stratgijuk, amely a fenntarthat fejldst helyezi a kzppontba. 2003ban az orszg nemzetkzi turizmusbl szrmaz bevtelei 606 milli eur, az sszes vendgjszakk szma 17,3 milli volt. Bulgria a hagyomnyos dl, a tengerparti adottsgaira pl turizmusa mellett kiemelt szerepet szn a gygy-, a s-, a vidki- s a kulturlis turizmusnak, ennek rdekben elksztettk az orszg fenntarthat turizmus stratgijt. 2003-ban az orszg nemzetkzi turizmusbl szrmaz bevtele 1,44 millird eur, az sszes vendgjszakk szma 12,5 milli volt. A fenti versenytrsakkal val regionlis egyttmkds mint pldul a Visegrdi Orszgok esetben ugyanakkor lehetv teszi a rgi hangslyosabb, egyttal hatkonyabb megjelenst a tengerentli piacokon, elssorban az Egyeslt llamokban, Japnban, Knban s Indiban. Ezekben az orszgokban klnsen kiterjedt a magyar teleplsek testvrvrosi kapcsolata, amelynek jobb kihasznlsa ugyancsak elsegtheti a turisztikai forgalom emelkedst. 1.1.4.3 Keresletre hat tnyezk
Egy kutats 21 szerint az emberek elssorban a kellemes klma, a termszet, a kultra szerint vlasztanak ti clt, s klnsen vonznak tartjk a tengert s a magas hegyeket. Emellett azonban a kls s bels folyamatok nagymrtkben kihatnak a hztartsok szabadon elklthet jvedelmre, azaz kzvetve a Magyarorszg, mint turisztikai desztinci irnt jelentkez keresletre. Ilyen meghatroz, befolysol tnyezk: a recesszi enyhtst clz kltsgvetsi megszortsok, jlti kiadsok cskkentse, ademelsek, valamint a munkaerpiaci bizonytalansgok s az ezzel kapcsolatos flelmek, a bizonytalansgrzet; legtbb kldpiacunk esetben az eur bevezetse miatt bekvetkezett, statisztikai hivatalok ltal is kimutatott remelkedsek;
European Travel Commission, 2003
21
21
a termszeti krnyezetben zajl nem kvnatos negatv s a krnyezet minsgt rombol folyamatok, amelyek komoly anyagi krokat okoznak a fbb kld piacainkon
Beutaz turizmus Magyarorszg f kld terleteit hrom marknsan klnbz orszgcsoport alkotja: Egyrszt a szomszdos orszgok, amelyeknek elssorban magyarlakta terleteirl nagy szm rokoni, barti kr ltogat haznkba, amely a turistaforgalom mellett igen jelents kirndulforgalmat is generl. A kirndulforgalom a kereskedelmi szllshelyeken nem jelenik meg, mint ahogy az innen rkez turistaforgalom nagy rsze sem, hiszen az ezekbl az orszgokbl rkezk tbbsge turisztikai szolgltatsokat nem vesz ignybe. (Lsd 9. szm tblzat.) Szomszdos orszgaink kzl kivtelt kpez Ausztria, amely a vendgjszakkat tekintve is jelents helyet foglal el haznk beutaz forgalmban. Ausztrit ezrt a msodik csoportba soroljuk, amelyet Magyarorszg hagyomnyos nagy kldorszgai (Lsd 24. szm tblzat) alkotnak: Nmetorszg, Olaszorszg, a Benelux llamok, Lengyelorszg s az Amerikai Egyeslt llamok. Ezen orszgok helyezsei a kereskedelmi szllshelyi s klnsen a szllodai rangsorban a legmagasabbak, ami az tlagosnl magasabb fajlagos kltst eredmnyez. Kivtelt kpez ez all Hollandia, ahol a kempingek, s Lengyelorszg, ahol a magnszllshelyek ignybevtele a legmagasabb. Nmetorszg szmt haznk hagyomnyosan, tbb vtizede legjelentsebb turisztikai kldorszgnak. Ennek arnya azonban annyira magas, hogy ez az egy lbon lls kiszolgltatottsgot is jelent, mivel a nmet gazdasg s kereslet minden vltozst megrzi turizmusunk. A harmadik csoportot a dinamikusan fejld, j kld terletek alkotjk, pl. Eurpban Franciaorszg, Spanyolorszg, Portuglia, a skandinv orszgok, Nagy-Britannia, Oroszorszg, valamint az Eurpn kvli terletekrl Japn, Izrael vagy Kanada. Ezek az orszgok a kereskedelmi szllshelyi forgalombl ma mg nem rendelkeznek jelents rszesedssel, de az elmlt t v trendjeit figyelembe vve dinamikusan fejldnek s ma mg kihasznlatlan lehetsgeket rejtenek magukban. Kiemelten nagy potencillal rendelkezik Lengyelorszg, Oroszorszg, Kna s India. Br az els kett hagyomnyos piacunk is, a jelenlegi kiutaz-forgalmukban nem tltnk be a korbbiaknak megfelel szerepet. Lengyelorszg nagy lakossgszma, a hagyomnyosan j kapcsolatok, a fldrajzi kzelsg s kedveztlen klimatikus viszonyai miatt a jvben mg fontosabb szerepet jtszhat haznk turizmusban. Oroszorszg, Kna s India gazdasgi fejldse, a szk, de gy is tbb milli fs s vrhatan tovbb nvekv fizetkpes keresletet biztost, aminek mr vilgszerte vannak jelei. Ezen orszgok esetben a nagy fldrajzi tvolsg miatt meghatroz lehet a kzvetlen lgi sszekttets megteremtse, bvtse. Az utbbi hrom orszgnl azonban hosszabb tvon is vzumktelezettsggel kell szmolni, aminek negatv hatsait a turistacsoportok rszre adand kedvezmnyekkel lehet enyhteni. Az utbbi vek sorn ltalban jellemz tendencia a hagyomnyosan jelents kldpiacok rszesedsnek cskkense s nhny volumenben kevss szmottev, de jelents potencillal rendelkez kldpiac rszesedsnek nvekedse. A keleti piacok ersdst mutatja, hogy kzlk egyre tbben szerepelnek elssorban a keleti rgikban legfontosabb kldorszgaink kztt. A klfldiek legkedveltebb clpontja a Budapest-Kzp-Dunavidk s a Balaton rgi, ahol a klfldi vendgjszakk arnya is jval magasabb az orszg egyb terleteinl. Ez annak is ksznhet, hogy a fvrost elssorban kirnduls keretben keresik a belfldi turistk, mg a Balatonnl a belfldi turizmus keretben igen jelents a nem kereskedelmi szllshelyek ignybevtele. A vendgek magas sznvonal kiszolglshoz, klnsen ha komplex programcsomagokat vesznek ignybe, szksg van az utazsi irodk (utazsszervezk s utazsi gynksgek) szervezmunkjra, a klnbz szolgltatsok sszekapcsolsra. Pldul a magas hozzadott rtket ignyl programok irodval val megszerveztetse irnt vrhatan a jvben sem cskken a kereslet, ugyanis nagy-
22
rendezvnyekhez kapcsold programokat, incentive programcsomagokat stb. szinte lehetetlen alapos helyismeret nlkl sznvonalasan megszervezni. Az utazsszervez irodk tbbsge elviekben beutazssal is foglalkozik, mgis csak nhny tucatra tehet a valban sznvonalas beutaztat tevkenysget vgz irodk szma. Ennek f oka, hogy a kzvetlen foglalsok elterjedsvel lehetsgeik folyamatosan visszaszorultak, a klfldi irodk kzvetlenl a szllodkkal veszik fel a kapcsolatot, abban bzva, hogy a kzvett kiiktatsval alacsonyabb rat tudnak elrni. A tapasztalatok szerint a szllodk valban jobb rat ajnlanak ki a klfldi partnernek, akik az utazsi irodknl mr csak az egyb szolgltatsokat foglaljk. A szllshelyen kvli szolgltatsok rrse nagyon alacsony, ezrt az irodknak nincs anyagi lehetsge arra, hogy vsrokon jelenjenek meg, hirdessenek, esetleg kiadvnyt, tarift ksztsenek. Az elkvetkez vekben vrhatan tovbb bvl az Internet szerepe az utazsszervezs terletn is. Az internetes utazsszervezs egyik legnagyobb elnye, hogy a vsrlk ttekinthetik az egymssal versenyz cgek ajnlatait, s gy a kis, "fapados" trsasgok npszersge miatt a teljes kiszolglst nyjt lgitrsasgok is knytelenek jelentsen mrskelni raikat. Az internetes helyfoglals azt is lehetv teszi, hogy a szemfles utaz kivrja a klnbz trsasgok rengedmnyes, "utols perces" ajnlatait. Belfldi turizmus A rendszervltoztatsig a belfldi keresletet dnten a vllalati beutal rendszerhez (SZOT dls) kapcsold vendgforgalom jelentette. Ekkor a korbbi tmogatsok, dlsi lehetsgek jelents rsze cskkent vagy megsznt, s gy visszaesett a belfldi kereslet. A belfldi nyarals vonzerejt visszavetette az is, hogy az 1980-as vek vgn bevezetsre kerlt az gynevezett vilgtlevl, amely 40 v utn elszr tette lehetv a magyar llampolgroknak a szabad utazst a vilg minden orszgba. Idkzben lezajlott az egykori vllalati dlk privatizlsa, nagyobb rszk feljtsra kerlt s ma mr szllodaknt zemel. Mg 1985-ben a kereskedelmi szllshelyeken regisztrlt belfldi vendgjszakk szma meghaladta a 13 millit (ebben nincsenek benne a vllalati dlkben realizlt vendgjszakk), addig 1992-ben ez a szm nem rte el a 6 milli vendgjszakt. (Lsd 8. szm tblzat.) 1993-tl a belfldi turizmus szinte folyamatos emelkedst mutatott, elindult a belfldi turizmus fejldse, de a kereskedelmi szllshelyeken eltlttt belfldi vendgjszakkat alapul vve mg 2002-ben sem rte el az 1990-es szintet. A mennyisgi javulsnl jelentsebb a minsgi vltozs, a belfldi vendgek egy rsze is egyre inkbb a magasabb sznvonal szolgltatsokat keresi. A szllodkban a belfldi vendgek s vendgjszakk szma 1990-hez kpest 2002-re a ktszeresre ntt 22 . Folyamatosan n a 3-4 csillagos szllodk belfldi forgalma, s a belfldi turizmusban is megfigyelhet a tbb, rvidebb utazs npszersgnek nvekedse. A belfldi vendgek tlagos tartzkodsi ideje jelentsen cskkent az elmlt vtizedben: mg 1990-ben 5,5 napot tett ki, addig 2002-re visszaesett 2,6 napra. A belfldi turizmus legfontosabb clpontjai az egynapos utak esetn Budapest (elssorban zleti clbl), a tbbnapos belfldi utazsoknl (elssorban dlsi clbl) pedig a Balaton. 23 A belfldi kereslet talakulst tbb tnyez is elsegti: Egyre tbb hazai vllalat szervez incentive utat, trninget, cgsszetartst belfldn, amelyhez a magasabb kategrij szllodkat rszestik elnyben. Haznkban is elterjedben van a 2.-3. rvidebb szabadsg, ami fknt egyegy htvgt, esetleg meghosszabbtott htvgt jelent. A legkeresettebbek e clra a wellness, illetve gygyszllodk, kastlyszllk.
Ez az adat torzthat, mivel a 1990-es vek elejn a SZOT dlk jelents rszt szllodaknt zemelt tovbb. Ugyanakkor vitathatatlan a belfldi forgalom dinamikus nvekedse a szllodkban: a 90-es vek vgi adatokat figyelembe vve, pldul az 1998as 3,5 milli regisztrlt belfldi vendgjszaka szm 2003-ra 4,3 milli vendgjszakra emelkedett. 23 MT Rt. s KSH adatok
22
23
Az dlsi csekk hasznlata folyamatosan terjed, kedvez fogadtatsra tallt mind a keresleti, mind a knlati oldalon. Br mg mindig jelents az elmaradsunk a nyugat-eurpai orszgokhoz kpest, valamelyest ntt a knlat a kisgyermekes csaldok ignyeit is figyelembe vev szolgltatsok tekintetben: a szllodk kln ajnlatokat lltanak ssze szmukra, animtorokat alkalmaznak, egyre tbb helyen lehet kerkprt brelni stb.
A belfldi turizmus fejlesztse minden orszgban kiemelt fontossg kell, hogy legyen, nem lehet sikeres az gazat, ha kizrlag a nemzetkzi piacra koncentrl. A belfldi turizmus hozzjrul a szllshelyek kapacitsnak egyenletes tltshez, gy a szezon meghosszabbtshoz, a turizmusban dolgozk foglalkoztatshoz, cskkenti az idnymunka arnyt, nveli a turizmusbl szrmaz bevteleket, javtja az orszgban lk letminsgt. Egyre ritkbban fordul el az a rgi gyakorlat, hogy a szolgltatk nem kezelik a nyugati turistkkal egyenrangan a belfldi vendgeket; sokan ppen emiatt dntttek, dntenek a klfldi nyarals mellett. Ugyancsak htrltatta a fejldst, hogy a belfldi dlsnek nem volt presztzse az elmlt vekben, mg sikkes volt klfldi nyaralsrl meslni. A laksptsek, -vsrlsok, a tarts fogyasztsi cikkek, mint pl. gpkocsi vsrlsok sok esetben elvonjk a jvedelmet az utazstl. A belfld azt gy kezeljk vagy gy kezeltk a belfldet, mint kvzi egy ptcselekvst. Hogy azrt kell a belfldi, mert klfldi turista nincsen. [...] Azrt kell a belfld, hogy javuljon az letminsge a szolgltatnak s a vevnek egyarnt. 24 Magyarorszgon a belfldi vendgjszakk rszesedse az sszes kereskedelmi vendgjszakbl 1999-2003 idszakban 42-46% kztt mozog, ez az arny megfelel az eurpai tlagnak, hasonl, mint Belgium, Dnia, Franciaorszg, Portuglia esetben, s magasabb az osztrknl s a grgnl. Ugyanakkor nem lehet figyelmen kvl hagyni, hogy az sszes vendgjszakk volumene jval elmarad a legtbb EU-s orszgban regisztrlttl. Eurpa egyes orszgaiban a belfldi turizmus szerepe kiugr, ezek kz tartozik pldul Nmetorszg, Hollandia, az szak-eurpai orszgok, Spanyolorszg, Olaszorszg. Megfigyelhet, hogy ahol a belfldi turizmus arnya az tlagosnl magasabb, ott a kvetkez tnyezk valamelyike, esetleg tbb is hozzjrul ehhez: A tengerparttal rendelkez orszgokban kiugran magas a szabadsgukat otthon tltk arnya (ilyen Olaszorszg, Grgorszg, Spanyolorszg, Franciaorszg). A tli sportokra alkalmas terletek tbb milli vendgjszakt jelentenek, klnsen azokban az orszgokban, ahol a selsnek tradcija van (Ausztriban pl. a lakossg 80%-a sel). A belfldi zleti turizmus meghatroz azokban az orszgokban, ahol a nagyobb tvolsgok miatt az orszgon belli zleti utak alkalmval is ignybe vesznek szllshelyet (pl. Nmetorszg).
Kiutaz turizmus A rendszervltst kveten a magyar turistk szmra is szles krben adott a lehetsg a klfldi utazsra, ami jelents alternatva a belfldi dls mellett. Kulturlis szempontbl ms orszgok megismerse mindenkppen szemlletforml, a klfldre utazs ugyanakkor makrogazdasgi szempontbl negatvan befolysolja a foly fizetsi mrleget. Kzvetlenl a belfldi turizmusra is negatv hatssal lehet a tlzottan magas kiutaz turizmus, hiszen gy nem alakul ki az a stabil belfldi vendgkr, amelyre megfelel szolgltats-knlatot lehet alapozni, amelyet egsz vben rdemes fenntartani, amibl pedig mr a beutaz turizmus is jelentsen profitl. Rontja a belfldi turizmus eslyeit, hogy nagyon szles a knlat olcs klfldi utakbl, st egyre inkbb jellemz, hogy egzotikus, tvoli utazsi clok is sokak szmra megfizethet ron elrhetk.
A srgval (fekete-fehr nyomatatsban: szrkvel) jellt, idzjelek kztt tallhat szvegrszek a turisztikai szakemberekkel lefolytatott mlyinterjk sorn hangzottak el. Az idzetek a helyzetelemzs egyes megllaptsait hivatottak altmasztani, illetve konkrt pldkkal szemlltetni.
24
24
Ugyanakkor a klfldre, elssorban a fejlettebb turisztikai gazattal rendelkez orszgokba ltogat magyar turistk megismerkednek a helyi, a hazainl gyakran sznvonalasabb turisztikai szolgltatsokkal. Ez sszehasonltsi alapot jelent a magyarorszgi szolgltatsokkal s a jvben a belfldi tartzkodsuk alatt is elvrjk a klfldn tapasztalt sznvonalas kiszolglst. 1.1.5 1.1.5.1 A turizmust rint trendek s tendencik Jvbeni trendek, tendencik 25
Az utazsi kiadsok s klnsen a kzlekedsi kiadsok a gyakoribb, jllehet rvidebb utak kvetkeztben gyorsabban nvekszenek, mint az egyb kltsgttelek. Az egy napra jut kiadsok ltalban a magas minsg irnti igny nvekedse kvetkeztben szinten maradnak, az egy tra es tlagos klts azonban a rvidebb utazsi idtartam miatt cskkenni fog. A verseng szolgltatsok, kztk az dlsi ajnlatok bvl vlasztka (tmaparkok, vltozatos szrakozsi lehetsgek, egszsgklubok, sportltestmnyek, kulturlis esemnyek stb.) a lakossgi fogyaszts terletn hatssal lesz az utazsi kiadsok alakulsra, klnsen recesszi idejn. A legtbb elrejelzs cskken nvekedsi temet, s Eurpa vilgpiaci rszesedsnek visszaesst prognosztizlja. A lgi kzlekeds az elrejelzsek szerint tlag feletti temben, 5%-kal, vagy dinamikusabban fog nvekedni, de a magasabb kltsgek s a szemlyaut hasznlatbl add zsfoltsg egyre tbb utazst fog korltozni. Ez a tmegkzlekeds valamennyi formja szmra kedvez vltozst jelent akkor, ha lnyeges infrastrukturlis beruhzsokat valstanak meg, amely magba foglalja a replterek s lgi tvonalak fejlesztst is. A befektetsek elmaradsa a kedvez kiltsokat lnyegesen befolysolhatja, ronthatja. A lgi kzlekeds arnynak nvekedse a kzlekedsi eszkzkn bell ugyanakkor a legszennyezbb kzlekedsi md fel tereli a keresletet, aminek a desztincik esetben is szmos negatv hatsa lehet. A pnzben gazdag idben szegny tendencinak megfelelen tbb alkalommal, de alkalmanknt rvidebb idre utaznak az emberek. A tendencia legnagyobb nyertese a vrosltogats. A rvid idtartamra utazk krben ugyanakkor sokkal magasabb az egy napra es klts, mint a hagyomnyos dlturistknl. Az egyre gyakoribb hossz htvgk sorn is nvekszik az utazsi tvolsg, amely elssorban az olcs lgitrsasgok irnti ignyt nveli meg. Ezekben az esetekben meghatroz a kzvetlen sszekttetsek szma, a pontrl pontra val repls hatsa a desztinci vlasztsra. Az utbbi vekben jelents nvekedst mutat a last-minute foglalsok szma, amit a gazdasgi nehzsgeknek, s az azonos vagy kevesebb pnzrt minl jobb szolgltatst keres turistk szmnak emelkedse okoz. Ez egyttal megnehezti a turisztikai szolgltatk rszre a kereslet elrejelzst, s kemny rversenyhez vezetett, ami rzkenyen rinti az utazsszervezket is. Az internet trnyersnek ksznheten a turistk egyre jelentsebb rsze sajt maga szervezi meg utazst. Ez azonban a specilis ignyeket kiszolgl utazsszervezktl eltekintve cskkenti a tmegignyeket kielgt utazsi csomagok irnti keresletet. Kedvez vltozs, hogy a nemzetkzi s klnsen a tengerentli utakra vllalkoz potencilis turistk esetben egyre teljesebb vlik az internethez val hozzfrs. Az utazsi dntsekben egyre nagyobb szerepet kap az rrzkenysg. Az internetnek tovbb Eurpban az eur bevezetsnek ksznheten az rak az egyni fogyasztk szmra rendkvl egyszeren sszehasonlthatk. Ennek megfelelen az r a nemzetkzi marketingtevkenysgben is meghatroz tnyezv vlt az utbbi idszakban. A piac egyre ersebben szegmentldik. Bizonyos szegmensek, pl. a seniorok kategrija, az elrejelzsek szerint mind szmukat, mind utazsi kiadsaikat tekintve nvekedsnek indulnak, bizonyos mrtkben a szabadon elklthet jvedelmek recesszi ltal elidzett cskkenstl fggetlenl.
Turizmus Bulletin, 2001/3. Dr. Behringer Zsuzsanna Mester Tnde: Turisztikai trendek a vilgban s Eurpban
25
25
Ennek a szegmensnek a kiszolglsa a szolgltatk rszre j kvetelmnyeket llt, pldul a kzlekedsi eszkz szempontjbl, termkknt pedig az egszsgturizmus kerl eltrbe. A szabadids utazsok piaca a korbbinl ersebben lesz divatorientlt. Az zleti utazsok esetben az eddigieknl nagyobb gondot fordtanak a kltsg- s az idkeretre, ezzel prhuzamosan azonban j kikapcsoldsi, pihensi ignyek s j clcsoportok alakulnak ki. A gazdasgilag fejlett piacokon pl. az nll keresettel rendelkez nk egyre gyakrabban utaznak. A szabadids utazsban nvekszik az extrmsportok npszersge, ami vllalati csapatpt trningek esetben is kedvelt. Az utazsi clok nagyobb vltozatossga pl. zleti utak, konferencik, bartok s rokonok megltogatsa, kulturlis s sportesemnyeken val rszvtel, vroskzpontok felkeresse egsz vben megtekinthet vonz ltvnyossgokat s szrakozsi formkat, lehetsgeket knl, ami sztnzleg hat a mobilitsra s nveli az utazsok gyakorisgt. A megarendezvnyek olimpia, Forma-1, koncertek, vagy akr maratoni futsok biztostjk a turisztikai szolgltatsok kapacitsnak adott idpontban trtn maximlis kihasznltsgt, ami ezeken az idszakokon kvl azonban gondot okozhat. Folytatdik a nemzetkzi s regionlis ramlsok vltozsa. A dl-szak, a kelet-nyugat s a nyugat-kelet relci gyorsabban fog nvekedni a hagyomnyos szak-dl viszonylatnl. Az Eurpn belli, hatrokon keresztli utazs erteljesebben n a belfldi utazsoknl, amely egyes terleteken elri vagy mr el is rte a teltettsget. Az interkontinentlis utazsok esetben a kzp-eurpai trsg ltalban nem elsdleges clpont, ide leginkbb az Eurpba mr nem elszr utazk utaznak el. Amikor pedig a tengerentli utazsra sor kerl, jellemzen nem egy orszgot keresnek fel hosszabb idre a turistk, hanem a legtbb lmny, tapasztalat megszerzse rdekben tbb orszgot rint krutazsokat tesznek. Nvekszik a kereslet az egszsg s a biztonsg irnt. A fegyveres konfliktusok, jrvnyok teljes rgikban vethetik vissza a turizmust, a terrorizmustl val flelem pedig vilgszerte kifejti hatst. A krnyezeti szempontok szintn egyre nagyobb befolyssal brnak a turistaclpontok kivlasztsra. Szmos turista gy reagl a nvekv krnyezeti s trsadalmi nyomsra, hogy kerlik a tlfejlett turisztikai desztincikat. Ugyanezen tnyezk, keresletelterel hatsuk miatt azonban ms desztincik eltrbe kerlst is okozhatjk. Az egyre gyorsabban vltoz piaci trendek azonban folyamatos piackutatst ignyelnek, amelynek eredmnyei rvid idn bell lejutnak a turisztikai szolgltatk fel is. 1.1.5.2 ghajlati tnyezk
Az ENSZ Meteorolgiai Vilgszervezete szerint az 1860-ban elkezdett rendszeres mrsek ta 1998 volt a legmelegebb v, amelyet 2002 s 2001 kvet a sorban. Adataik szerint a globlis felszni hmrsklet 1900 ta tlagosan 0,6 Celsius fokkal ntt. Az talakul idjrsi viszonyok komoly hatssal lehetnek hosszabb tvon a turizmus alakulsra is: Az veghzhats miatt forrv vlnak a tengerpartok s magasabbra helyezdik a hhatr, befolysolva a tengerparti vakcizst s a sturizmust. Az ghajlati vltozsokhoz kapcsold termszeti csapsok komoly rombolst okoznak az infrastruktrban is, amely vekre visszavetheti egy terlet turisztikai fogadkpessgt, annl is inkbb, mert a befektetsi dntseknl nvekv kockzati tnyezt jelent, ha egy desztinci szlssges idjrs: nvelheti a befektets tkekltsgt, meghosszabbtja a megtrlst, cskkenti a hozamot, veszlyezteti a rentbilis mkdtetst. A turisztikai szezon hosszra is alapvet befolyssal van az idjrs, azoknl az utazsi formknl, amelyeknl a napsts, j id az alapfelttel, megfigyelhet, hogy a kiszmthatatlan idjrs el- s utszezon helyett a zsfolt, de biztos fszezont vlasztjk a turistk. A klmval kapcsolatban megjelen negatv sajthrek, mint az ers napsts, kros ultraibolya sugrzs is htrnyosan rintik a turisztikai kereslet alakulst.
26
Magyar Turisztikai Hivatal 1.1.5.3 Vlsgok, krziskezels
A vilgturizmus fejldsben meghatroz, ahogyan az gazat az esetlegesen bekvetkez vlsghelyzetekre reagl. Minden negatv esemny hatsra legyen sz terrortmadsrl, hborrl, jrvnyokrl azonnal, drasztikusan visszaesik az utazsi kedv, ugyanakkor a sokk elmltval ugyanolyan gyorsan vissza is tr, mert az utazs a mindennapi let fontos, nlklzhetetlen rszv vlt. A turizmus fejlesztsben figyelembe kell venni, hogy a turizmust visszavet esemnyek vratlanul, gyakran minden elzmny nlkl kvetkeznek be, azokra felkszlni nem lehet, mgis a negatv hatsok mrsklsre azonnali, hatkony fellpsre van szksg, amely leggyakrabban a turisztikai marketingtevkenysgben nyilvnul meg. Az vezred elejn a terrortmadsok, jrvnyok tmeneti, gyorsan ml krziseket teremtettek. Komolyabb gondot okozott ugyanakkor az elmlt 1,5 2 vben az ltalnos gazdasgi visszaess, amely alapveten az USA-bl indult, de hamarosan tterjedt Eurpba is, ahol a legnagyobb mrtkben Nmetorszgot sjtotta. Ehhez jrult mg az eur bevezetsvel jr drguls, melyet mr a statisztikai hivatalok adatai is altmasztanak. A dekonjunktra s az rzkelhet remelkedsek hatsra a hztartsok visszafogtk kiadsaikat. Nmetorszgban ekkortjt jelentsen visszaesett a lakossg fogyasztsi hajlandsga, ami az egsz gazdasgban vgiggyrz negatv spirlt indtott el: cskkent az autk, tarts fogyasztsi cikkek irnti kereslet, a lakossg lemondott a 2.-3. szabadsgrl, kevesebbet klttt a nyri nyaralsra is. A fogyaszts visszaesse jabb llsok megsznsvel jr, ezzel prhuzamosan a turisztikai kiadsok fontos rszt kpez zleti, kongresszusi, incentive turizmus is megcsappan. A nmet turistaforgalom drasztikus cskkense Eurpa szinte valamennyi desztincija mellett a tvolabbi ti clokat is rintette, Nmetorszg ugyanis Eurpa legjelentsebb kldorszga.
27
1.2
PILLREK SZERINTI ELEMZS
Ms orszgok turizmus stratgiihoz hasonlan a Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia is igyekszik a turizmus egszt meghatroz krnyezetet s tnyezket bemutatni. Mindezek lersra 5 pillrbl ll struktrt alkalmaz, melyen bell az els, a turizmus versenykpessgi, trsadalmi s termszeti krnyezetvel foglalkozik, a 2. s 3. pillr a turizmust globlisan ler 4A (attraction-vonzer, accomodationszlls, access-elrhetsg, attitude-szemllet) tnyezt mutatjk be. A 4. a turizmus emberi erforrs helyzett, mg az 5. a turizmus fejldst s versenykpessgt biztost intzmnyrendszer trgyalsval foglalkozik. Az albbi bra a pillr-struktrt szemllteti:
A turistafogads felttelei
Versenykpessg s letminsg
A turizmus knlata
Emberi erforrs
Mkdsi rendszer
Versenykpessg
Vonzerk s termkek
Elrhetsg
Oktats, kpzs
Turisztikai intzmnyrendszer
letminsg
Informciszolgltats
Szllshelyknlat, vendglts
Munkaer-piaci helyzet
Turizmus sztnz rendszere
Turisztikai rgik
Komfortrzet
A turizmus megtlse
Partnersg
1.2.1 1.2.1.1
Versenykpessg s letminsg Versenykpessgi alapfelttelek
rfolyam-politika Hossz vtizedeken keresztl Magyarorszg egyik legfbb vonzereje a nyugat-eurpai orszgokbl rkezk szmra a krnyez orszgokkal sszehasonltott viszonylag kedvez r-rtk arny volt. Az 1990-es vek ta megsznt haznk kivtelezett helyzete, a kelet s kzp-eurpai orszgok hatrai megnyltak, felismertk a turizmusban rejl kedvez lehetsgeket, s hamarosan komoly versenytrsakk lptek el, mikzben Magyarorszg tbb szempontbl is vesztett attraktivitsbl. Nmetorszgban a Commerzbank, Ausztriban a Bank Austria s Creditanstalt Bankverein kszt rendszeresen felmrseket, ahol a turistk fogyaszti kosara alapjn szmoljk ki 1 eur vsrlerejt az adott orszgban. Annak ellenre, hogy a kt felmrs az eltr szmtsi mdszerek miatt nagy eltrseket mutat, Magyarorszg mindkt esetben az relny folyamatos cskkense ellenre a legkedvezbb r /rtkarny desztincik kztt szerepel. 2001-2002-ben a magyar rfolyam-politika jelents vltozsokon ment keresztl, megsznt a cssz lertkels, 30%-ra ntt a forint rfolyam-ingadozsi svja. A folyamat trendezte a forint s a klfldi valutk egymshoz val viszonyt is, a magyar fizeteszkz 2001 mjustl folyamatosan ersdtt. A vltozst tmasztja al a nmet Commerzbank adata: mg 2000 jliusban egy nmet mrka egy magyarorszgi nyarals sorn 1,36 mrkt rt, addig egy vvel ksbb, az rfolyamsv-szlestst kveten mr csak 1,18-at. A forint ersdse negatvan rintette fknt a szllodsokat s a beutaztat utazsi irodkat, akik eurban adjk meg raikat s bevteleik forintra bevltva kevesebbet rtek.
28
A fenti tendencival ellenttes folyamat zajlott le 2003 jniusban, amikor a jegybank s a kormny intzkedse kvetkeztben a forint rfolyama jelentsen visszaesett. Az olykor egymsnak ellentmond folyamatokat szinte lehetetlen elre prognosztizlni s belekalkullni az zletpolitikba, illetve az rakat ennek megfelelen szmtani, amely nehezti az rintett vllalkozsok helyzett, nveli a bizonytalansgot. A fenti tendencik rvilgtanak arra, hogy a turizmuspolitika hossz tvon nem plhet az olcs ti cl imzsra akkor sem, ha jelenleg haznk mg profitlhat relnybl. Az Eurpai Unis csatlakozs, klnsen a Gazdasgi s Monetris Unihoz val csatlakozs rakra gyakorolt hatsa egyelre mg kiszmthatatlan. Rvid tvon bizonytalan, hogy valban remelkeds kvetkezik-e be, ugyanakkor a tapasztalatok szerint az eur bevezetse egyrtelmen az rak emelkedsvel fog jrni. Ezt tmasztjk al azok a tapasztalatok is, hogy az rakat az eurra trtn tszmtskor felfel kerektik, illetve az egymrks termk rnak egy eurra emelse. A turizmus fejldst a 90-es vek vgtl tbb tnyez is gtolta: az elhzd vilggazdasgi dekonjunktra mellett a terrorfenyegets ersdse, sorozatos termszeti katasztrfk, SARS vrus megjelense hosszabb, vagy rvidebb idre mind visszavetettk a vendgforgalmat. A cskken vendgszm vilgszerte kilezte a versenyt a turisztika szolgltatk, elssorban a szllodk s lgitrsasgok krben. Ez all a hazai szllodk sem jelentettek kivtelt: megfigyelhet, hogy mg ltalban vve a szolgltatsi sznvonal emelkedsvel a hazai rak egyre inkbb kzeltenek a nyugat eurpai rsznvonalhoz, a klfldi vendgforgalom ingadozsnak leginkbb kitett budapesti s balatoni szllodk tlagrai cskkentek. Az rverseny hatsra kiknyszertett rcskkents legnagyobb veszlye, hogy presztzsvesztesget okoz, ezen kvl hosszabb tvon rontja a ltestmny jvedelmezsgt, mivel akr csak a korbbi rsznvonal visszalltst sem knny elfogadtatni a partnerekkel. Az r krdsnek vizsglatnl nem kerlhetjk meg az r-rtk, vagy r-szolgltats arny vizsglatt. A turistkat nem a magas rak riasztjk el, hanem a magas raknak nem megfelel sznvonal szolgltatsok, termkek. Magyarorszgra jellemz s ennek f oka a rgta meghatroz rvid tvon profitmaximalizl gondolkods , hogy a szolgltatk sokszor igyekeznek a lehet legmagasabb rat krni a szokvnyos, gyenge minsg, elvrsoktl elmarad szolgltatsokrt. Az ilyen tapasztalatok a turistban kedveztlen kpet alaktanak ki az orszgrl, s a negatv lmnyek hozzjrulnak ahhoz, hogy az adott turistbl ne vljon visszatr vendg. Az r-rtk arny ms megkzeltsben is igaz: egy j minsg, kreatv termk (szolgltats) magasabb rt az egybknt olcsbbnak tekintett Magyarorszgon is hajlandak a turistk megfizetni. A megfelel llapot elrshez sok esetben teljes szemlletvltsra van szksg a turisztikai szolgltatk krben. A versenykpessget ersen befolysolja azonban a hazai turisztikai vllalkozsok kis mrete. A piaci vltozsokhoz val rugalmas alkalmazkods egyrszrl knnyebb lehet egy kis ltszm, rugalmas szervezet szmra, azonban ennl nagyobb problmt jelent az erforrsok szkssge. A vllalkozsok nyilvn sok esetben felismerik, hogy az ltaluk alkalmazott mdszereknl lehet kreatvabban s rugalmasabban reaglni a piac vltozsaira, jobban kihasznlni a piaci lehetsgeket, ugyanakkor az ehhez szksges erforrsoknak gyakran nincsenek birtokban. Kreatv mdszerek alkalmazsra, a piaci kihvsokra val gyors reaglsra, a szervezet folyamatos fejlesztsre elssorban nagyobb vllalkozsoknak van mdja, ugyanakkor erre a kisebb vllalkozsoknak a kzs unis piacon ersd versenyben egyre nagyobb szksge lenne. Adzs A turisztikai szektorban mkd vllalkozsok dnt rsze mikro-, kis- s kzpvllalkozs Magyarorszgon az sszes vllalkozs tbb mint 99%-a sorolhat a KKV szektorba , jvedelmezsgket alapveten befolysolja a gazdlkodsi krnyezet, a szmukra elrhet sztnz eszkzk meglte. Jelenleg versenykpessgk fenntartst, javtst megneheztik a nemzetkzi sszehasonltsban magas ad- s jrulkterhek. Magyarorszgon az elvonsok GDP arnyos nagysga az OECD orszgokban a legmagasabbak kztt van, s az EU-hoz csatlakoz orszgokat figyelembe vve is a legmagasabb. A magyar adtrvnyek elssorban a nagyvllalatoknak kedveznek, a vllalkozsok adterhelse a vllalkozsok mretvel fordtottan arnyos, vagyis a kisebb vllalkozsoktl a nagyobbak fel haladva csk29
ken. Magyarorszgon egyetlen gazat gy a turizmus sem rendelkezik olyan meghatroz, dnt sllyal a gazdasgon bell, hogy az orszg adpolitikjt jelentsen befolysolni tudja. Az adrendszer kialaktsnl, az adjogszablyok mdostsnl a kltsgvets teherbr kpessge, a gazdasgpolitikai irnyelvek mellett az Eurpai Unihoz trtn csatlakozssal a kzssgi szablyozst is figyelembe kell venni. Ennek kvetkeztben az adrendszerrel kapcsolatos dntseknl az egyes gazatok ignyeit csak kevsb lehet tekintetbe venni, ugyanakkor az rvnyesl prioritsok kzvetve, vagy kzvetlenl kedvezen, vagy kedveztlenl rintik a turizmusban tevkenyked vllalkozsokat is. Emellett Magyarorszgnak a Monetris Unihoz val csatlakozsig szmos olyan kritriumnak kell megfelelnie, amelyhez a stabil llamhztarts elengedhetetlen. Az EU egybknt is szigor feltteleket hatroz meg tagllamai szmra az llamhztartsi hinyra vonatkozan. Az adott orszg adzsi rendszere a versenykpessg szempontjbl meghatroz tnyez, ugyanakkor nem egyszer haznk, illetve az Unis orszgok adpolitikjt sszehasonltani, mert msra helyezdik a direkt s indirekt adk esetben a slypont. Az ltalnos forgalmi adra (FA), valamint a fogyasztsi adra vonatkozan nem ltezik egysges kzssgi rendszer, csak irnyelvek. Az F-nl ktfle adkulcsot rgzt az unis szablyozs: az ltalnos adkulcsnak legalbb 15%-nak kell lennie, mg a kedvezmnyes kulcsok sem lehetnek 5%-nl alacsonyabbak. (Pldul a szllodai szolgltatsok szerepelnek a Tancs 92/77 / EGK irnyelvnek H mellkletben, ezrt esetkben a kedvezmnyes, 15%-os fa kulcs alkalmazhat.) A 0%-os adkulcsot az uni nem ismeri, gy az haznkban sem alkalmazhat. Magyarorszgon, ms eurpai orszgokkal sszevetve, a szemlyi jvedelemad (az ehhez hozzadd kzterheket is belertve) magas, a trsasgi ad alacsonyabb, az FA-kulcsok pedig az uniban szoksosnl magasabbak, rontva gy a turisztikai szolgltatsok versenykpessgt. Lsd: 5. szm tblzat. Az eltr adzsi struktra s gazdasgi helyzet miatt azonban az adrendszer mdostsa csak hossz tvon s fokozatosan valsulhat meg. A direkt adk azaz a szemlyi jvedelemad s a trsasgi ad szablyozsa tovbbra is tagllami hatskrben marad, azokra a kzssgi jog nem tartalmaz elrst. A turizmus terletn a stratgia ksztsnek idpontjban a fentieket is figyelembe vve szmos adzssal kapcsolatos ellentmonds tallhat, amely problmk megoldsa fontos, klns tekintettel az EU csatlakozs ltal a szolgltatknak okozott piaci nyomsra A turizmusban mkd vllalkozsok magukra nzve nagyon kedveztlennek tlik a magyar adrendszer struktrjt s ms ipargakkal sszemrve tladztatottnak tartjk az gazatot. Az adterhels mrtkt azonban elssorban a nemzetkzi versenykpessg szempontjbl a versenytrsakkal sszehasonltva rdemes vizsglni. Ebben az sszefggsben vitathatatlan, hogy a magyar vllalkozsok adterhelse nemzetkzi sszehasonltsban magas. Tovbbi problma, hogy a kis- s kzpvllalkozsi szektor ms terleteihez hasonlan, a turizmusban is jellemz az adelkerls s a szrke, vagy fekete forgalom. Megllapthat ugyanakkor, hogy Magyarorszgon ltalnossgban a kis- s kzpvllalkozsok gazdlkodsa szmos adnemmel sjtott, a kedvezmnyekkel pedig elssorban a nagyvllalatok tudnak lni. A helyi adkat tekintve a turizmusban ltezik egy specilis adnem az idegenforgalmi ad (ifa), amelynek kivetsrl az adott telepls nkormnyzati testlete dnt (a helyi adkrl szl 1990. vi C. trvny alapjn). Minden beszedett 1 forint ifa utn tovbbi 2 forint tmogatst kapnak a teleplsi nkormnyzatok, azonban nincsen jogszablyba foglalt ktelezettsgk arra nzve, hogy turisztikai clra kltsk azt. A tapasztalatok azt mutatjk, hogy nagy klnbsgek vannak egyrszt abban, hogy mely nkormnyzatok vetik ki az if-t (sszesen mintegy 500 telepls l ezzel a lehetsggel), hiszen erre nincsen ktelezettsgk, illetve abban is, hogy egyes teleplseken mekkora nagysgrend a beszedett ad 26 . A teleplsi nkormnyzatok jogszablyban elrt ktelez feladatai kztt nem szerepel a turizmussal kapcsolatos feladatok elltsa. A turisztikai feladatok koordinlsa a jogszably szerint a megyei nkormnyzatok ktelezettsge lenne, azonban ehhez kln forrs nem ll rendelkezskre. A Turisztikai Hivatal 2003-as felmrse azt mutatta, hogy a megykben az nkormnyzati hivatalon bell gyakor-
26
Lehet abszolt rtkben vagy %-ban is meghatrozni, de 2004. vgig a kivethet legmagasabb sszeg 300 Ft.
30
latilag kivtel nlkl legalbb egy turisztikai referenst foglalkoztatnak (de van hatfs iroda is), illetve nhny kivteltl, illetve ms jelleg megoldstl eltekintve megyei Tourinform iroda is mkdik. A turizmusban rdekelt vllalkozsok szmra elfogadhatatlan a szerzk jogvdelme cmn beszedett, gyakorlatilag adknt funkcionl szerzi jogdj. A jelenlegi rendszer semmifle kapcsolatban nem ll az elhangzott mvekkel, az ezek utn jr, tnylegesen kifizetett jogdjakkal. Tulajdonkppen egy, a szakmra rknyszertett hasznlati jogrl van sz, fggetlenl attl, hogy a szlloda vagy az tterem le ezzel a joggal. Ha nincs vendg, vagy a mre nincs szksg, az tterem, szlloda dolgozi akkor is megkeresik az ARTISJUS, illetve a mvszek pnzt. A teleplsenknt s kategritl fggen differencilt djak alapjn ugyanazon m tbbet vagy kevesebbet r falvakban, vrosokban, luxuskategriban s italboltban. Ki kell emelni, hogy a turizmus magas munkaerignye mellett a vllalkozsoknak komoly gondot okoz a brhez kapcsold jrulkok befizetse is, ez az egyik oka annak, hogy az gazatban jellemz a minimlbrre trtn bejelents, s a bejelents nlkli foglalkoztats is. Az gazat mkdsnek sajtossgaibl addan, illetve a magyar kis- s kzpvllalkozsok ltalnos tkeszegnysge miatt, a jelenlegi adrendszer olyan terhet jelent sok turisztikai szolgltatknak, ami lland pnzgyi s mkdsi bizonytalansgot okoz. A szakmai szvetsgek folyamatosan ksztenek az gazatra vonatkoz kzgazdasgi szablyozrendszert mdost javaslatokat a Pnzgyminisztrium fel, kevs sikerrel. Ennek egyik oka, hogy a javaslatokat csak nagyon ritkn tmasztjk al hatsvizsglattal, kutatssal. Szintn hozzjrul a javaslatok elutastshoz az is, ha a mdosts az gazaton bell is csak szk terletet rintene, de a Pnzgyminisztrium akkor sem tudja figyelembe venni az elterjesztst, ha a mdostssal a turisztikai vllalkozsok ms gazatokkal szemben indokolatlan elnykhz jutnnak (pldul iparzsi adbl levonhassk a szemlyi kiadsokat). A beterjesztett mdostsi krelmek gyakran nincsenek sszhangban az aktulis gazdasgpolitikai clkitzsekkel, vagy olyan nagysgrend bevtelkiesst jelentennek, ami az llamhztarts jelenlegi helyzetben, illetve mg kzptvon sem vllalhat fel (pldul FA kulcs cskkentse). Az adzssal kapcsolatos mdostsi javaslatok elfogadtatst megneheztheti, hogy a GKI kutats alapjn 2002-ben a teljes kzvetlen s kzvetett turizmus szektor ltal teljestett mintegy 200 millird forint llamhztartsi befizets az ebben a krben ellltott GDP 36%-a, ami valamivel alacsonyabb az tlagosan 39%-os jelenlegi adcentralizcinl Vzumpolitika Magyarorszg vzumpolitikjt az ezredfordul krli idszakban az eurpai unis csatlakozsi folyamat hatrozta meg. Turisztikai szempontbl legfontosabb kldpiacaink llampolgrai szmra nem szksges vzum a Magyarorszgra trtn beutazshoz. Ugyanakkor a beutaz forgalmunkban viszonylag jelentsnek mondhat Oroszorszg turisti 2001 nyara ta csak rvnyes vzummal utazhatnak Magyarorszgra, ami hatssal volt a relcibl rkez turizmusra. A vzumktelezett orszgok llampolgrai jelenleg nem meghatrozak haznk turizmusa szempontjbl, ugyanakkor ezek kzl nhny relci pl. Kna nagy potencillal rendelkezik. Kiutaz turizmusunkban a vzumktelezettsg szintn csak nhny esetben jelentkezik, a magyar turistk legkedveltebb ti cljaikat vzum nlkl kereshetik fel. Az Eurpai Unin bell ugyanakkor kzs vzumpolitika, egysges vzumkiadsi rendszer mkdik, ezrt vzumpolitikval nem tudjuk befolysolni a versenykpessget. 1.2.1.2 A turizmus letminsgre gyakorolt hatsai
A turizmus hatst ma nemcsak Magyarorszgon, hanem sok helyen a vilgon elssorban gazdasgi jelentsgvel mrik. A turizmus sikert a nemzetkzi turizmusbl szrmaz devizaegyenleggel, a kereskedelmi szllshelyeken, illetve az orszghatrokon regisztrlt forgalommal fejezik ki. A turizmus hasznossgt, hasonlan ms tevkenysgekhez, gazdasgi szempontbl rtkelik. Ez a szemllet azonban megfeledkezik arrl, hogy a turizmus nem gazdasgi gknt indult el, hanem az j megismersnek a vgya s a pihens, rekreci ignye alapozta meg ezt az gazatot. 31
Jelenleg a vilgban uralkod irnyzat knyszerti ki, hogy egyes gazatok teljestmnyt, hasznossgt a GDP-hez val hozzjrulsban fejezzk ki. Az orszgok fejlettsgt is pnzgyi mutatkkal, elssorban az egy fre jut GDP-vel szmszerstik. Az uralkod kzgazdasgi irnyzat nvekeds-kzpont, azonban a nvekeds nem folytathat bizonyos hatrokon tl. Ez fokozottan igaz a turizmusra, amely a termszeti s kulturlis vonzerkre pl, ezrt azok fenntarthat mdon trtn hasznostsa a turizmus jvjnek zloga. A turizmus negatv hatsokkal is jrhat, azonban az ezredfordul veiben nem egyrtelm, hogy egyes negatv jelensgek milyen mrtkben rhatk a turizmus szmljra. Az egyoldal szemllet hozzjrul ahhoz, hogy a turizmusban dolgozk nem tudjk elfogadtatni msokkal a turizmus jelentsgt, s gyakran mg a turizmus szakma szmra sem tisztzott, hogy a turizmus milyen hatsokkal jr. Ugyanakkor a gazdasgi hatsok fontosak, mivel jelents mrtkben kpesek a fizetsi mrleg hinyt fedezni, a turizmus devizaegyenlege hozzjrul a nyersanyagimport fedezshez is. A turizmus jelentsge azonban nem csak gazdasgi terleten jelentkezik. A turizmus ltal termelt devizabevtelek fontosak az orszgnak, mindazonltal a turizmus f jelentsge trsadalmi s termszeti hatsaiban van. A turizmus lehetsget biztost rekrecira, ezltal hozzjrul az egszsges letmd kialaktshoz. A turizmus kzvett szerepet tlt be a klnbz kultrk kztt, az embereket megismerteti ms kultrkkal, s tolernsabb teszi ket egyms irnt. Elsegtheti a munkahelyteremtst, a regionlis kiegyenltdst, az emberek ismereteinek nvekedst. A turizmus kedvez gazdasgi hatsai mellett negatv hatsok is fellphetnek. gy pl. a betelepl vllalkozsok elnyomhatjk a hazaiakat, a szks erforrsokat tbbfel a helyi lakosok szempontjbl esetleg kedveztlenl kell megosztani, nvekszik az ingatlanok ra, a turisztikai infrastruktra kiptse kltsges. A gazdasgi hatssal sszefggsben van a szolgltats-knlatra gyakorolt hatsa. Emelkedhet a boltok, az ttermek s a szrakozhelyek sznvonala, nvekszik a rekrecis szolgltatsok vlasztka, nvekszik a kzbiztonsg. A turizmus gazdasgi hatsain tl fontos, hogy a fenntarthatsg elvt kvetve mind a krnyezeti, mind a trsadalmi hatsok felmrse, figyelemmel ksrse megtrtnjen. A turizmus gazatban elssorban az l s lettelen krnyezet adottsgain s a kulturlis jellegzetessgeken alapulnak a turisztikai vonzerk. A turizmus gazatban ezrt fokozottan jelentkezik a fenntarthatsg kvetelmnye, mivel a turizmus kzvetlenl hasznostja ezeket az adottsgokat. A turizmus tbbszrsen is felels a fenntarthat fejlds kialaktsban. A csupn a turizmus gazdasgi jelentsgt hangslyozk nem veszik figyelembe, hogy a turizmus jelents hatst gyakorol a trsadalomra, a kultrra s a termszeti krnyezetre is. A turizmus helyi trsadalomra gyakorolt pozitv hatsa abban mutatkozik meg, hogy nvelheti szkebb krnyezetk erforrsainak megbecslst, bszkesgket, hozzjrul ahhoz, hogy a mindennapi let sorn egy teljesebb, rtkeit hasznost helyen lhessenek. Ugyanakkor a fejlesztseknek tekintettel kell lenni arra, hogy a kls s a helyi viszonyokat nem ismer befektetk beruhzsai ne befolysoljk negatvan az letkrlmnyeket (a zaj, az j pletek stlusa), vagy hogy a turisztikai clterletek tlzsfoltt, s gy az orszg laki szmra kevsb lhetv vlhatnak. A turizmus kedvezen hathat a munkaerre is: hozzjrul a munkahelyteremtshez, nvekszik az iskolzottsg s a nyelvismeret, tovbbkpzssel javul a munkaer llapota, nvekszik az letsznvonal. Az egszsgturizmus szolgltatsainak ignybevtele rendkvl kedvezen hat a vendgek kzttk egyre inkbb a hazaiak egszsgi llapotra. Ugyanakkor az letminsgk romolhat is, mert a turistkkal egytt megjelennek a bnzs jabb formi, a vrosvezets a helyiek krra a turistk rdekeit helyezheti eltrbe. A turizmus az ptett kulturlis rtkek (mzeumok, kastlyok, vrak) hasznostsval elsegti azok vdelmt, jvedelmet biztost a karbantartshoz. Elsegti a tradcik, szoksok, hagyomnyok lv ttelt s fennmaradst, nveli a kulturlis knlatot, egy j rtelemben vett bszkesget alakthat ki az emberekben. Emellett azonban az egysgests, az idegen kultrk hatsa veszlyeztetheti a helyi kultrt s rksget, a turistk zlshez igaztott attrakcik lertkelhetik a hagyomnyokat. Mg az ltalnosan elfogadott, hogy a turizmus pozitv hatsai elssorban gazdasgiak, addig a turizmus negatv hatsait ltalban a termszeti krnyezetben azonostjk. A turizmus negatv hatsai legkzvetlenebbl a termszeti krnyezetben jelentkeznek s a turistk, valamint az gazatban dolgozk is ezeket a negatv hatsokat kpesek beazonostani. Elssorban a loklis hatsok a szembetnk, gy a szemetels, zsfoltsg okozta krosods a termszetalap vonzerkben (pldul barlangokban), tjrombols, leveg s vzszennyezds, erzi, j nvnyfajtk beteleptse 32
(pldul golfplyk esetn) stb., azonban a turizmus, mint a vilg legnagyobb iparga jelents kzvetett, globlis krnyezeti hatssal is jr, amely elssorban a turizmushoz elengedhetetlen helyvltoztats, a kzlekeds kvetkezmnye. Sok esetben a turizmust okoljk a krnyezeti krok kialakulsrt, azonban szmos esetben ezek a krok a turizmus jelenlte nlkl is, a helyi lakossg tevkenysge okn is kialakulnnak. A kialakult krok okainak meghatrozsa nem egyszer, nem lehet egyrtelmen meghatrozni, hogy egy adott szennyezs kialakulsban mekkora a turizmus szerepe. A turizmus, mint brmely ms emberi tevkenysg hatssal van krnyezetre, a kontrolllatlan, nem megfelelen tervezett s szervezett turizmus jelents krnyezeti krosulst okozhat, azonban a turizmusnak lehetnek pozitv hatsai is a termszeti krnyezetre. A turizmus elssorban az koturizmus hozzjrulhat vdett termszeti rtkek megismershez s akr termszeti rtkek vdett nyilvntst is elrheti. A turistk utazsaik sorn a krnyezetvdelemrl, a flrrl, faunrl szerzett ismereteiket hazatrve is hasznosthatjk, s ezltal taln sajt termszeti krnyezetk vdelmt is fontosnak fogjk tartani.
1.2.2 1.2.2.1
A turizmus knlata Vonzerk s termkek
Az orszg ghajlatban a mrskelt gv majd minden jellegzetessge megtallhat. Marknsan elklnlnek az vszakok, a viszonylag kis terlet tbb klmahats tallkozsi terlete, gy ceni, kontinentlis, s kisebb mrtkben mediterrn hatsok egyarnt rvnyeslnek. Ugyanakkor egyik vszak sem megbzhat, gyakran szlssges anomlik tapasztalhatak. Magyarorszg nem rendelkezik tengerparttal s a tli sportoknak kedvez magas hegysgekkel: a hagyomnyos turizmusformk terletn nem vehetjk fel a versenyt eredmnyesen olyan orszgokkal, amelyek e tren elnysebb adottsgokkal rendelkeznek. Ugyanakkor a termszeti krnyezet szmos kisebb jelentsg, de adott clcsoportok szmra kedvez lehetsgeket, pl. foly- s llvizeket, barlangokat, kirndulsra, kerkprozsra, lovaglsra alkalmas terleteket biztost. Az Eurpai Uni orszgaiban a sokkal korbban megkezdett s intenzvebb termszettalakts eredmnyeknt cskkent az lvilg biodiverzitsa. Haznkban ezzel szemben szmos olyan egyedlll termszeti rtk van, amely az EU orszgaiban mr sehol nem fordul el, gy haznk jelents termszeti rtkekkel gazdagtja az EU-t. A jgkorszakbl visszamaradt nvnytrsulsok mellett a mediterrneum jellemz fajai kzl is sok elfordul, de a termszeti okok mellett a nhny ezer ves emberi tevkenysg is jelents hatssal volt a gazdag mozaikos tj s lvilg kialakulsra (pldul a Vilgrksg listra felkerlt kultrtjak). Magyarorszg terletnek 10%-a vdett termszeti terlet. Csak szemlltetsl nhny jellemz s klnleges termszeti rtknk: a Balaton-felvidk vulkni tanuhegyei, a pannon tj dombvidkei, dolomit szilagyepek, szikes pusztk s tavak, mocsarak s mocsri lprtek, kzphegysgi s alfldi erdk, a rendkvl gazdag madrvilg s vadakban gazdag erdk. Magyarorszg szmos turisztikai attrakcival rendelkezik, azonban valdi nemzetkzi jelentsg 27 attrakcit (illetve vonzert) Budapest, Balaton s bizonyos gygyfrdk jelentenek. A tbbi vonzer, brmennyire is fontos szmunkra, csupn orszgos, vagy regionlis jelentsg. Magyarorszg 1100 ves mlttal, trtnelemmel, sokszn, egyedi kultrval rendelkez orszg. ppen ez a soksznsgben val egyedisg adja Magyarorszg megfoghatatlan klnlegessgt. Ez a sokszn egyedisg, mint egyfajta specilis hungarikum egyelre kihasznlatlan lehetsg. Eurpa olvaszttgelyeknt haznkban szinte mindenbl megtallhat egy kevs, amely kontinensnkn s a nagyvilgban csak sztszrtan van jelen. Magyarorszg: mini Eurpa. A mshoz nem hasonlthat nyelvnk, amely mintegy szigetknt emeli ki az orszgot az t krllel szlv s germn nyelvtengerbl, tovbb
Jelen rtelmezsben olyan attrakci rendelkezik nemzetkzi vonzervel, amely nmagban elegend ahhoz, hogy klfldi turistk emiatt az orszgba ltogassanak.
27
33
fokozza azt a klnlegessget, amit a sajtsgos magyar gondolkods, valamint a tudomnyokban s sportban elrt kimagasl eredmnyek jelentenek. A magyar nyelv elszigeteltsgt jelenleg htrnyknt li meg a turisztikai szakma, azonban lehetsg lenne annak elnny formlsra, pl. a japn, illetve specilis rdeklds turistk krben. Egszsgturizmus Magyarorszg a vz orszga, s e vizeknek nagy rsze a felszn alatt tallhat. Az orszg terletn fellelhet gygy- s termlvizek (s az erre pl szolgltatsok) mr jelenleg is kiemelt jelentsget biztostanak az egszsgturizmusnak. Magyarorszg nemzetkzi sszehasonltsban is jelents termlvzkszletekkel az orszg terletnek mintegy 80%-n tallhat hvz s kedvez geotermikus adottsgokkal rendelkezik. Az adottsgokat tekintve vilgviszonylatban nagyhatalomnak szmtunk. Kzvetlenl Japn, Izland, Olaszorszg s Franciaorszg mellett Magyarorszg rendelkezik a vilg egyik legbvebb termlvz kincsvel. Ugyanakkor a hvzkszlet nem korltlan erforrs, ezrt mindennem beavatkozs nagy krltekintst, s a vzbzis megfontolt vdelmt ignyli. A hvz-elfordulsok nagyobb rsznl a vz sszettele alapjn lehetsges a gygyvzz nyilvnts is. A XX. szzad msodik vtizedben a nagy mlttal, komoly nemzetkzi- s regionlis vonzervel rendelkez gygyhelyeink szinte kivtel nlkl Magyarorszg hatrain kvlre kerltek. E tny jelentsen htrltatta, illetve vtizedekre visszafogta a hazai frdkultra fejldst, s az letminsg javtst eltrbe helyez szemlletmd elterjedst. Az orszgban szmos gygyfrd, termlfrd s strandfrd tallhat, amelyek turisztikai szempontbl jelents forgalmat bonyoltanak. Az j vezred els veiben megindul fejlesztsek kvetkeztben szmuk folyamatosan n. A fejlesztsek ellenre az unis csatlakozs eltti vben a medencknek mindszsze egyharmada felelt meg a modern egszsggyi s technolgiai kvetelmnyeknek, tbbsgk tptsre, korszerstsre szorul. A frdk fizikai llapotn tl tovbbi problmt jelent a frdhelyek kzlekedsi elrhetsge, a frdhelyi szolgltatsok viszonylag alacsony sznvonala, a menedzsment s a nyelvtuds hinyossgai, valamint a fejldshez szksges forrsok hinya. E terleteken tovbbi fejlesztsekre van szksg. Knlatunk szmokban: 147 minstett gygyvz, 39 gygyfrd, 13 gygyhely, 47 gygyszll, kb. 40 wellness szlloda, 5 gygybarlang, 4 gygyiszap. A hazai gygyvzkincset a helyi lakossg is felhasznlhatja az egyik legfbb rtk, az egszsg megrzsre, az letminsg javtsa rdekben. E terlet mg a hatalmas pazarls s a kihasznlatlan lehetsgek birodalma. Tarthatatlan ellentmonds, hogy az orszg lakinak nagy rsze slyos mozgsszervi, reumatikus-, s idegrendszeri betegsgekben szenved, mikzben az e betegsgek orvoslsra hasznlhat termlvizek bsgesen llnak a rendelkezsnkre. Magyarorszgon az tlagletkor messze elmarad az eurpai tlagtl. Statisztikai felmrsek szerint pldul a spanyolok, vagy a szomszdos osztrkok tlagosan 7 vvel lnek tovbb, mint a magyarok. Az adatok alapjn a csehek tlagosan 74, a mltaiak 77, az olaszok 79, a francik 78 vig lnek. Az eurpai tlag 78,2 v. Ezzel szemben a magyarok tlagosan 72 vig lnek. ppen ezrt az letminsg javtsa kulcskrds, amelyet a turizmus fejlesztsi irnyainak meghatrozsakor is jelentsgnek megfelelen kell kezelni. Lsd: 16. szm tblzat.
34
Magyar Turisztikai Hivatal koturizmus
A jelenleg gazdasgi htrnyknt, lemaradsknt rtelmezett gyenge, kiptetlen infrastruktra az koturizmus szempontjbl akr elnny is vlhat (utak s iparosts hinyossgai). A technikai fejldssel egyre szkl rintetlen termszeti terletek felrtkelik azt a turisztikai knlatot, amely nemzeti parkjainkban, tjvdelmi krzeteinkben s termszetvdelmi terleteinken tallhat. Egy idben azt mondtk Amerikban, hogy ha valaki az igazi Eurpt akarja ltni, akkor mr ne menjen Nyugat-Eurpba, mert az mr nem igazn Eurpa. Menjen Kelet-Eurpba. Ott mg van egy kis rgi Eurpa. Magyarorszg sajtos fldrajzi helyzete, felszni tagoltsga s ghajlati jellege gazdag s vltozatos nvny- s llatvilg kialakulsnak kedvezett. Haznk az Eurpai Uni orszgaihoz viszonytva a vltozatosabb, termszetkzelibb s termszetvdelmi szempontbl rtkesebb lvilg terletek kz tartozik s nemzetkzi mrcvel mrve is mg mindig jelents termszeti rtkekkel rendelkezik. Eurpban egyedlll termszeti kpzdmny a magyar Puszta, ahol klnleges lvilga mellett csak itt tapasztalhat termszeti jelensgek is megfigyelhetk (dlibb). Tz nemzeti parkunk 28 s Eurpadiploms terleteink szmos koturisztikai lehetsget knlnak, tbb megvalstott fejlesztst a WTO is pldartknek ismer el. A nemzeti parkok ltogati kztt a belfldi turistk s dikcsoportok vannak tlslyban. Ugyanakkor a valban magas sznvonal, komplex termkek s szolgltatsok kialaktsa mg nem trtnt meg, s a jelenleginl sszehangoltabb s szlesebb kr marketingtevkenysgre van szksg. A termszetjrs a turizmus egyik legalapvetbb, legknnyebben megvalsthat formja. Becslsek szerint ma Magyarorszgon az itt lk kb. egytizede kirndul tbb-kevesebb rendszeressggel. A htizskos turizmus korbban is jelents szerepet tlttt be a belfldi turizmusban, a jelenleg is trz aktv nyugdjas rteg akkor ismerte s szerette meg ezt a turizmusgat. A termszetjrs a fiatalok krben is kedvelt: a kirndulk, trzk kb. 40%-t teszik ki. Fontos a honismereti, egszsgmegrz, valamint a termszet tiszteletre s szeretetre, krnyezetnk megvsnak ignyre nevel szerepe. A termszetjrs infrastruktra s felszerels ignye sok tekintetben alacsonyabb, mint ms turizmusgaknak, ugyanakkor a turistatvonalak sok esetben elhanyagoltak, gazdtlanok, az tjelzs-hlzat llapota az vek ta tart folyamatos feljtsok ellenre is tbb helyen elavult, amely nehezti a tjkozdst, ezltal rontja a kirndulk komfortrzett. Vziturizmus Haznk foly- s llvizei megfelel lehetsget nyjtanak a vzi turizmus szmra. A Duna, a Tisza, illetve mellkfolyik Magyarorszgon 1360 kilomter hosszan hajzhatk, a Duna nemzetkzi vzitja 412 kilomter hossz. A Balaton, a Velencei-t, a Fert t s a Tisza-t mintegy htszz ngyzetkilomter vzfellettel rendelkezik. Komoly lehetsget jelenthet a magyar turizmus szmra a vitorlsturizmus minsgnek fejlesztse. Ehhez azonban megfelel infrastruktrj kiktket, s a hozzjuk kapcsold szolgltatsokat kell biztostani. Bvtsre mg van lehetsg: az EU tagorszgaiban lv tavak tlagos terheltsgt mutat statisztikai adat hektronknt 4 vitorls haj, a Balaton esetben ez a szm 0,5 haj. A kzzel hajtott jrmvek kajak, kenu, evezs csnak rszre 3870 kilomteres vzit ll rendelkezsre. Azonban mind a motoros hajk hasznlathoz, mind a vzi trzshoz jl kiptett kiszolgl infrastruktra szksges, amellyel csak rszben rendelkeznk. A Rajna-Majna-Duna nemzetkzi vzit komoly lehetsget jelent, ugyanakkor a kisebb hajk forgalma a bsi zsiliprendszer megptse ta nagymrtkben lecskkent, visszavetve a korbban virgz vzi turizmust. Ez az infrastruktrt is negatvan befolysolta, a kis forgalom miatt sok kikt tnkrement. A hazai nagy folykon nem adottak a felttelek a motoros vzi turizmus kulturlt fogadsra s elltsra, sok a hinyossg a nagyobb tavaknl a vitorls turizmus sznvonalas fogadst illeten, valamint a kisebb folykon az evezsturizmus felttelei tekintetben.
Aggteleki Nemzeti Park, Hortobgyi Nemzeti Park, Bkki Nemzeti Park, Krs-Maros Nemzeti Park, Kiskunsgi Nemzeti Park, Duna-Drva Nemzeti Park, Fert-Hansg Nemzeti Park, rsgi Nemzeti Park, Duna-Ipoly Nemzeti Park, Balatonfelvidki Nemzeti Park
28
35
Magyar Turisztikai Hivatal Vadszturizmus
Magyarorszgon a vadszturizmusbl szrmaz bevtelek (trfeabrlat, kivitel, szlls erdszlakban stb.) nem a turizmus eredmnyeit gazdagtjk. A vadszturizmusban, mint magas fajlagos kltssel jellemezhet turisztikai termkben rejl lehetsgek nincsenek kihasznlva. Lovas turizmus Annak ellenre, hogy rszben termszeti adottsgokon alapul, az aktv turizmus egyik formja, a lovas turizmus Magyarorszgon a hagyomnyos vonzerk egyik kiemelked terlete. A 1990-es vek eleje ta nvekszik a kereslet a lovaspanzik, istllk, lovas szolgltatsokat nyjt intzmnyek irnt, ennek megfelelen alakult a knlat is. A lovasturisztikai ltestmnyek s szolgltatsok szinte az orszg egsz terletn megtallhatk. ltalban problmt jelent a lovasturisztikai szolgltatsok folytatshoz szksges szakismeretek hinya, a nem megfelel szm lovasoktat, a nyelvismeret hinyossgai, valamint a nem megfelel lllomny. A lovaglkultra sznvonala alacsony (ennek ellenre errl pozitv kp l mg a klfldiekben), hinyoznak a kijellt lovas tratvonalak is. A lovas turizmusban rdekelt vllalkozk szervezettsge nkntes alap, a szakma rdekkpviseleti s -rvnyest szvetsgnek kzel 400 tagja van, amely mg nem fedi le az egsz gazatot. Kerkpros turizmus A kerkpros turizmus lehetsgei, klnsen a hosszabb tv kerkpros vndortvonalak olyan turisztikai termket jelentenek, amelyre Eurpa brmelyik rgija gy Magyarorszg is kivl terepet knl. Turisztikai szempontbl lnyeges a Balaton krli kerkprt, amelynek 201,9 km tervezett teljes hossznak jelents rsze mr elkszlt (a kerkprt ptse igen kltsges, sszefgg hlzat nehezen alakthat ki). Nincs megfelel ellenrz s szankcionl rendszer, amely megakadlyozza a kerkprutak minsgnek romlst, valamint a mr meglv utak karbantartsa sem megoldott. A Duna-menti Bcs-Budapest kerkpr-tvonal szakaszosan van kszen, a klfldi kerkpros turistk inkbb a sznvonalasabban kiptett szlovk kerkprutakat veszik ignybe. Hinyoznak a megfelel kerkpros szolgltatsok (szerviz, szlls, stb.) is. Az aktv turizmus klnbz formi nemcsak a turizmus, hanem a lakossg szempontjbl is fontosak, ahol klnfle sporttevkenysgek formjban jelennek meg (pldul termszetjrs, kerkprozs, evezs). Ezek a rekrecis s szabadids sporttevkenysgek amelyek nll turisztikai szegmensknt is megjelenhetnek nemcsak a sport, illetve a turisztikai szektor szempontjbl jelentsek, hanem az egszsgturizmushoz hasonlan kiemelked a szerepk az egszsgmegtartsban s az egszsgfejlesztsben. Kempingezs A kempingezs nem egyszeren a szabadid eltltsnek egyik mdja, egyben letforma is. NyugatEurpban a kempingek szolgltatsai az elmlt 10 vben folyamatosan javultak, legtbbjk 4-5 csillagos besorols. Magyarorszgon ltalban mg az alacsony klts turizmus egyik formjaknt tartjk szmon. A kempingek llapota klnsen igaz ez a higins felttelekre leromlott, nem bvlt a szolgltatsi knlat sem. Kivtelek az ezredfordul veiben mg csak elvtve akadnak. Golfturizmus Magyarorszgon az ezredfordul tjn a golfplyk szma alacsony, mikzben pl. Ausztriban 100-nl is tbb mkdik. A golfturizmus presztzs sport, clcsoportja magas kltsi hajlandsgot mutat. A golfplyk ptse j lehetsget jelent a krnyezetileg leromlott terletek jjptsre, fellesztsre, tjsebek kezelsre, ugyanakkor a mkdtets krnyezeti krokat okozhat, amennyiben nem fordtanak kell figyelmet a termszeti rtkek megvsra. A golfplyk ltestst befolysoljk a fldrajzi s ghajlati adottsgok is.
36
Magyar Turisztikai Hivatal Gasztronmia
A magyar gasztronmia az orszg hatrain kvl is ismert, a hagyomnyos magyar telek rtket, ezltal turisztikai vonzert jelentenek. A haznkba ltogat klfldi olyan sajtosan magyar telekkel tallkozik, mint a tlttt kposzta, a papriks csirke, a lecs, vagy az dessgek kzl a meggyes rtes s a kposzts cvekedli. A hagyms, rntsos elksztsi eljrst sehol mshol a vilgon nem alkalmazzk, a kalocsai vagy szegedi fszerpaprika, a maki hagyma, a tliszalmi hungarikumok. A magyar konyha egyes telei az tlagos eurpai zlsnek kiss fszeresek, esetleg zsrosak, a napjainkra kialakult letmdhoz kpest kevsb korszerek. Ugyanakkor ms orszgok hagyomnyos telei sem felelnek meg maradktalanul ezen feltteleknek, az odaltogatk mgsem mondanak le a nmet Bratwurst, vagy az angol steak kiprblsrl. A magyar konyha e mellett szmtalan olyan telt is felvonultat, amelyek a legmodernebb tkezsi elvrsokhoz is igazodnak: ilyenek pl. a vad-, hal- s szrnyas telek, illetve a magyar zldsgekbl, gymlcskbl kszl saltk. A magyar telkultra regbtse nem kpzelhet el a magyar mezgazdasg mg fellelhet nemzeti rtkeinek megrzse nlkl. A magyar gasztronmirl kialakult kp az elmlt idszakban nem egyrtelmen pozitv, ami rszben annak ksznhet, hogy a vendgek gyakran egysk, fantzitlan knlattal, s gyengn, rossz minsgben kivitelezett telekkel tallkoznak. Ha mindez mg figyelmetlen, udvariatlan s szakszertlen kiszolglssal is prosul, nem meglep, hogy a vendgek sok esetben csaldottan nyilatkoznak a magyar gasztronmirl. A hazai vendglts hossz ideje kzd azzal, hogy a vllalkozsok nagy rsze nem tkeers, ugyanakkor a mszaki, technikai fejleszts az eurpai unis csatlakozssal halaszthatatlann vlt. Tovbbi problmt jelent a szakkpzs helyzete, az ellenrzsi rendszer hinyossgai, a besorolsi rendszer s annak betartatsa. A klfldi vendgek gyakran panaszkodnak arrl, hogy nem knny l cignyzent is knl ttermet tallni, ugyanakkor a belfldiek szmra is megfizethet, kulturlt, j konyhj zletbl is kevs van. A fiatalok sajnos az olcsnak nem nevezhet gyorsttermeket rszestik elnyben, ezltal nem ismerkednek meg az ignyesebb tkezsi, ttermi kultrval. A hazai gasztronmia rtkeinek nemzetkzi megjelentse gyenge, nincsenek klfldn az orszgkpet pozitvan forml magyar ttermek. Kihasznlatlanok a gasztronmiban s a kulturlis rtkek, folklr-hagyomnyok sszekapcsolsban rejl lehetsgek. Borkultra A gasztronmihoz kapcsoldik az vezredes mltra visszatekint magyar borkultra is. Megfigyelhet, hogy a hazai borkultra sokkal hamarabb magra tallt, s jra kezd nemzetkzileg is ismert lenni, mint a magyar gasztronmia. Magyarorszgon ma mintegy 93000 ha-on termesztenek szlt, amivel a vilg els 25 orszga kztt foglal helyet. Az ghajlat egyik legfontosabb eredmnye az egyes vjratok klnbzsge: a borminsg venknti nagy vltozatossgt, a borok minsgt a sajtos magyar tj, a talajok s a domborzati viszonyok soksznsge is meghatrozza. Ma 22 borvidk tallhat haznkban, s egyre tbb borvidk kzpontjban mkdnek helyi informcis kzpontok ("borok hza"), amelyek a tjkoztatson kvl a borok bemutatsra, rendezvnyek szervezsre s a borutak kiindulpontjaknt vagy llomsaknt is szolglnak. A szinte minden borvidken kipl borutak nemcsak a borok irnt rdekldknek knlnak gazdag lehetsgeket, hanem egyb programokat is szerveznek (vz melletti pihens, lovagls, vadszat). A kereslet egyre inkbb a jobb minsg, drgbb borok fel toldik el. A borok klfldi rtkestse s promcija gyenge: a hazai borok vagy egyltaln nem kerlnek klfldn rtkestsre, vagy jobb esetben az ruhzak polcainak als soraiban lehet ket felfedezni. Falusi turizmus A turizmusfejlesztsnek korbban nem llt homlokterben a falusi turizmus s a vidki tematikhoz kapcsold turisztikai termkfejleszts hivatkozva arra, hogy a turisztikai bevtelekben szerepk kisebb vagy nem mutathat ki. A kilencvenes vektl azonban a terletfejlesztsi koncepcik s programok elmaradhatatlan tartalmi elemv vlt a turizmus, mint a vidkfejleszts alternatv gazdasgi lehetsge.
37
Az EU orszgokban megvalstott sikeres vidkfejlesztsi programokban markns elemknt jelent meg a vidki turizmus, a hagyomnyos gazdlkods, kzmiparok fellesztse. A falusi turizmus nem csupn szllsads faluhelyen, hanem komplex turisztikai termk, amelyhez a vendget odacsalogat attrakcik, a marketing, valamint a kpzett humn erforrs egyarnt hozztartoznak. A falusi turizmus magban foglalja a helyi termkek s szolgltatsok marketingjt s az adottsgok fenntarthat hasznlatt a termszeti s ptett rksg rtkeinek bemutatsval s megvsval. Egyrszt sznesti a szllshelyknlatot 29 , msrszt alternatv bevteli forrst jelent, ebben a tekintetben azonban haznkban a falusi turizmus mg nem tlti be a kvnatos szerepet, mint pl. a szomszdos Ausztriban. (Lsd 25. s 26. tblzat.) Orszgos szinten a falusi turizmus (korbban a rurlis turizmus e szken rtelmezett szektorra korltozdott) szllsfelttelei, szakmai szervezetei mra tbb-kevsb kialakultak, s emellett szmos vidki tematikhoz kapcsold turisztikai termkfejleszts meg. A fejlesztsek folyamata azonban alapveten forrshiny miatt tbbnyire megakadt. Ugyanakkor Az utbbi vek aktv turisztikai marketingtevkenysge s egyb sztnzk (kedvezmnyek, dlsi csekk) eredmnyeknt a belfldi turizmus tern jelentsnek mondhat a nvekeds. Pozitvumknt rtkelhet az is, hogy a vendgforgalom mr nem koncentrldik egy-kt divatos turisztikai clpontra, hanem az orszg valamennyi rgijban tendenciv vlt. Szintn tendencia egyes nemzetkzi piaci clcsoportok megjelense a korbban kevsb ltogatott vidki turisztikai terleteken. Npmvszet, szellemi kulturlis rksgek Magyarorszg gazdag szellemi kulturlis rksggel rendelkezik a klnbz mvszeti gak terletn, zenei s kpzmvszeti, sznhzi kultrnk ismert s elismert. Jelentsek a npmvszeti rtkeink, hagyomnyaink. Mzeumok A hazai kulturlis turizmus egyik legjelentsebb vonzerejt a mzeumok jelentik, amelyek egyre inkbb megjulva, turistabart szemllettel teszik elrhetv a magyar kultrt. Vallsi turizmus Ms eurpai orszgokkal sszehasonltva a vallsi turizmusban rejl lehetsgek nincsenek kihasznlva. A vallsi turizmus az idegenforgalom egyik legsibb formja, amely tbbek kztt a katolikus hagyomny orszgokban (pldul Olaszorszg, Spanyolorszg) nagyon komoly bevteleket generl. Ehhez azonban megfelel szervezettsg, vendgfogadsra jl felksztett kegyhelyek, karbantartott templomok, rtermett zarndok- s idegenvezetk kellenek teht haznk kihasznlatlan adottsgokkal rendelkezik ezen a terleten is. 30 Vrak, kastlyok Trtnelmi okoknl fogva Magyarorszgon sok kastly tallhat (718 vdett kastly s kria), amelyek az orszg egsz terletn sztszrtan helyezkednek el. Ezek az pletek eredeti funkcijukat elvesztve sokszor igen elhanyagolt llapotban vannak. Hasznostsuk egyik legjobb mdja a turizmusba val bevonsuk: jelenleg kb. 80 kastly s kria mkdik kereskedelmi szllshelyknt, s tbb kastlyban tallhat mzeum. Szmos kiemelked jelentsg plet (pldul a fertdi Esterhzy-kastly, a gdlli Grassalkovich-kastly) hasznostsa kln kezelst ignyel. Ezek esetben olyan nagysgrend beruhzsra van szksg, amelyet a megtrls bizonytalansga, illetve hosszabb ideje miatt a magnszektor nem tud egyedl felvllalni. Emellett jellemz a tulajdoni helyzet tisztzatlansga is. A vrak hasonlan alkalmasak turisztikai hasznostsra. Esetkben is sszetett feladat a finanszrozs krdse.
29
Falusi szllshelynek az olyan hagyomnyos hzak, falusi, tanyasi portk felelnek meg, ahol maga a fogad plet a trsgre jellemz ptszeti jegyekkel rendelkezik, emellett ugyanolyan fontos az eszttikus telepls sszkpe is, ami jelenleg sok helyen hinyzik. 30 j Ember Katolikus Hetilap, 2002.10.27; LVIII. vf. 43. (2830.)
38
Azokban a vrakban, ahol mr megkezddtt valamilyen beruhzs, komoly fejlds rhet el (pl. vrsznhz, vrjtkok). ptszeti rtkek, kulturlis vilgrksgek Fajlagos sszehasonlts alapjn Magyarorszg bvelkedik termszeti s kulturlis vilgrksgi helysznekben 31 , azonban ezek nmagukban mg nem jelentenek versenykpes vonzert. ppen ezrt szksges a helyszneknek ms attrakcikkal kzsen trtn piacra vitele, komplex termkk alaktsa. Jelenleg turisztikai szempontbl a vilgrksgi helysznek menedzsmentje gyenge, attrakciknt imzsuk nem megfelel, anyagi lehetsgeik tbbnyire elmaradnak az ignyektl. Jelenleg nem hasznljuk ki az olyan specilis rdekldsre szmot tart rtkeinket, mint a magyar tudsok rksge, vagy ptszeti rtkeink, amelyekre mltn lehetnk bszkk. Hasonl rtkek mshol is fellelhetk, de a haznkra, vagy vrosainkra jellemz sszettelben sehol sem. Magyarorszg, illetve Budapest egyedi ebbl a szempontbl, hiszen haznkban egyms mellett tallhatk meg a klnbz korok s stlusok emlkei. Itt lthatk pldul a legszakibb trk ptszeti emlkek a vilgon. Budapest az ptszeti rtkek trhza, mg leromlott llapotban is, ugyanis itt egyarnt tallkozhatunk rmai, gtikus, trk, eklektikus, szecesszis emlkekkel. (Magyarorszg, vagy Budapest pl. nem versenyezhet Rmval a rmai kori emlkek tekintetben, ugyanakkor itt a rmai emlkek mellett sajtos sszettelben ms korok jelents emlkei is fellelhetk, a szecesszi pedig Budapesten jelenik meg a legkoncentrltabban. Ennek egyik ptszeti zszlshajja a 2004. nyarn szllodaknt megnyitott Gresham Palota.) Rendezvnyek, fesztivlok A rendezvnyek kzl kevs a garantlt program, ugyanakkor az elmlt vek plyzati tmogatsnak ksznheten megfelel szmban szerveznek programokat. Ezek elssorban regionlis jelentsgek, a klfldiek kzl a mr itt tartzkodknak jelent szrakozst, kikapcsoldst. A nemzetkzi vonzert jelent, orszgimzst meghatroz rendezvnyek azonban hinyoznak a knlatbl. Ez all tbbkevsb a Budapesten megrendezett programok kpeznek kivtelt. Problmt jelent a rendezvnyek idbeni s trbeni koordinlatlansga is. A klfldiek szmra nehzsget jelent az idegen nyelv programok, eladsok hinya. A turisztikai szezon meghosszabbtst a nagy befogadkpessg, idjrstl fggetlenl ignybe vehet rendezvnyhelyszn kialaktsa segthetn. Tovbbi problmt okoz, hogy a rendezvnyekrl nem ll rendelkezsre idben informci, a szervezsi kltsgeket a marketingre sznt keret terhre prbljk a szervezk biztostani. Szksges, hogy egy pezsg, kulturlis letnk legyen, ami egy elre megtervezett s hirdethet dolog. Ne most tudjam meg, hogy a jv hnapban mi lesz, hanem mr most tudjam, hogy jv szeptemberben mi lesz.
Hivatsturizmus (MICE) A hivatsturizmus (MICE) klnbz formi: kongresszusi-, zleti-, az incentiv- s a killtsi turizmus mr kiemelt jelentsggel brnak a fejlett orszgok turisztikai knlatban s keresletben. A kongresszusi vendgek pldul akr 6-8-szor tbbet kltenek, mint egy tlag turista. Magyarorszg kivl pozcit rt el a kongresszusi turizmus terletn, tekintettel a tudomnyos letben elrt eredmnyekre, szinte mindegyik szakterleten, de klnsen az orvostudomny terletn mutatkozik nagy rdeklds Magyarorszg, mint rendezvnyhelyszn irnt.
31
Pcsi keresztny srkamrk, Az ezerves Pannonhalmi Bencs Faptsg s termszeti krnyezete, A Tokaji trtnelmi borvidk kulturtj, Hortobgyi Nemzeti Park a Puszta, Fert/Neusiedlersee kultrtj, Hollk falu s tji krnyezete Az Aggteleki-karszt s a Szlovk-karszt barlangjai, Budapest Duna-parti ltkpe, a Budai Vrnegyed, az Andrssy t s trtnelmi krnyezete
39
A kt legjelentsebb kongresszusi vilgszervezet (UIA, ICCA) adatai alapjn ugyan szmbavteli mdszereik nagyban eltrnek egymstl Magyarorszg, kiemelten Budapest mindkt esetben elkel helyen szerepel a kongresszusi desztincik top-listjn. (Lsd 17-18. szm tblzatokat). Ugyanakkor az elrt pozci megtartsa, javtsa egyre nehezebb, klnsen Csehorszg, Prga elretrsvel kell szmolni. A magyar kongresszusi turizmus tovbbfejldst sokig htrltatta, hogy nem voltak nagy ltszm konferencik befogadsra alkalmas helysznek, vidken az alapvet felttelek is hinyoztak, ugyanakkor a vidki egyetemi vrosok is olyan tudomnyos httrrel, nemzetkzileg elismert kutatkkal rendelkeznek, amely rvn a legjelentsebb kongresszusok is megnyerhetk. A kongresszusi turizmus infrastruktrjnak megteremtse tkeignyes beruhzsokat ignyel, a fejlesztsek elsegtsre tbb plyzat is meghirdetsre kerlt, melynek eredmnyeknt, llami tmogatssal Magyarorszg tudomnyos, kulturlis turisztikai kzpontjaiban megindulhatott a kongresszusi kzpontok ptse. Az ezredfordul els veiben Keszthelyen s Sopronban mr tadsra is kerltek az j ltestmnyek. A kezdeti lendlet sok esetben albbhagyott: Szegeden, Debrecenben, Pcsen is a vrtnl jobban elhzdik az ptkezs, ennek egyik oka, hogy az llami forrsok mellett az nkormnyzatoknak is jelents nert kell biztostania a millirdos fejlesztsek megvalstshoz. A ltestmnyek tadsi idpontjnak eltoldsa megnehezti a piaci bevezetst, mert a nagy kongresszusok helyszneit mr 3-4 vvel korbban kivlasztjk, gy, ha egy kzpont megnyitsa bizonytalan, inkbb msik mellett dntenek. Jelenleg van elkszts alatt a fvrosban egy, a jelenleginl nagyobb, szakrtk egybehangz vlemnye szerint szksges mintegy tezer f egyidej befogadsra alkalmas konferencia kzpont megvalstsa. Budapest gy mr sikeresen plyzhatna olyan mega-rendezvnyek megtartsra is, amelyektl eddig a megfelel ltestmny hinyban esett el. A mr megplt kzpontoknak a marketingre kell nagy hangslyt fektetni, figyelembe vve, hogy a szervezk nemcsak a kongresszusi kzpont, hanem a vros, rgi tudomnyos, turisztikai vonzereje alapjn vlasztanak helysznt, teht csakis a desztincis marketing lehet clravezet. Annak rdekben, hogy a Magyarorszgon tartott nemzetkzi rendezvnyek szma a jvben folyamatosan nvekedjen, a szakrtk az egyik leghatkonyabb eszkznek az n. konferencia nagykveti programot tartjk. nmagban a konferencia kzpont ltalban sehol a vilgon nem nyeresges vllalkozs, a tartomnyok, nkormnyzatok gyakran a mkdst is tmogatni knyszerlnek, a szmtalan kapcsold szolgltatnak ugyanakkor jelents bevtelt eredmnyez (szllodk, ttermek, kzlekedsi vllalkozsok, utazsi irodk, stb.), a fenntartk pedig a nvekv adbevtelek rvn profitlnak. Elengedhetetlen, hogy a kongresszusi kzponthoz kapcsold vllalkozsok sszefogjanak, legyen egy kongreszszusi iroda a vrosban, amely kpviseli a kongresszusi desztincit, legyenek sznvonalas kiadvnyok, lobbitevkenysg, s ehhez, ha szksges az rdekelt vllalkozsok pnzgyileg is hozzjruljanak. Innovcin alapul vonzerk A hazai turisztikai piacon eddig kis szmban vannak jelen az innovatv, komplex s jszer megoldsokat alkalmaz termkek, amelyek klnleges vonzerkkel, nagyprojektek esetben akr a semmibl kialaktva, nllan is vonz knlatot jelentve csbtjk a turistkat. Nagyprojektre a leginkbb kzenfekv plda a klasszikus tmapark legegyszerbben Disneyland-del azonosthat , amelynek lnyege, hogy a csald minden tagja tallhat magnak egy egsz napra szrakozst, nvelve ezltal a tartzkodsi idt. E termktpus hinyzik a magyar turisztikai knlatbl. Jelenleg kt helyszn, az pusztaszeri Nemzeti Trtneti Emlkpark s a Magyar Vasttrtneti Park tekinthet orszgos, illetve regionlis jelentsg tmaparknak Magyarorszgon. pusztaszer elssorban a ltogatk szma (mintegy 300.000 f/v), a Vasttrtneti Park pedig a tmhoz ktd sokrt knlata (ugyanakkor a ltogatk szma csupn 40.000 f/v) rvn sorolhat az lmnypark kategriba. Emellett emlthetk mg az aquaparkok, mint egyfajta tematikus parkok, ilyenek Magyarorszgon Hajdszoboszl, Zalaegerszeg, Mogyord, Kecskemt (ezek azonban tbbnyire nem nllak, hanem gygyfrdhz kapcsoldnak).
40
Mind a nagyprojekt tletek, mind a kisebb vllalkozsok innovatv tleteinek megvalsulst gtolja, hogy br a turizmus llami irnytsa vek ta folytat ilyen irny tevkenysget nincsen egy olyan ismert frum, ahov a projektgazdk s az tletek megvalstst elsegt forrsgazdk tallkozhatnnak. gy nincs md a klnfle projekttletek valdi sszehasonltsra, illetve az egyes, idrl-idre jra ismtelten felbukkan tletek letkpessgnek vizsglatra. 1.2.2.2 Informciszolgltats, tjkoztat rendszer
A komplex informcihoz juts lehetsge egyelre akadozik. Kialakult ugyan, s folyamatos fejleszts alatt ll az on-line turisztikai informcis rendszer, az ONTIR amelynek lnyegt a folyamatosan frissl s rendszeresen karbantartott adatbzis adja , azonban a Magyar Turizmus Rt. (a tovbbiakban: MT Rt.) klkpviseletei s rgii ltal mkdtetett s sok esetben piac-specifikusan, a kld orszg ignyeinek megfelelen strukturlt honlapok mg nem integrldtak a rendszerbe. A nemzetkzi killtsokon megjelen promcis eszkzk (kiadvnyok, szrajndkok, plaktok, stb.) nem ksznnek vissza a mr ittlv turistknak, a Tourinform irodkban, illetve szllodai recepcikon megtallhat kiadvnyok nem egysgesek sem tartalmi, sem megjelensi szempontbl. A Tourinform irodk hlzata folyamatosan bvl, azonban az irodkat fenntart teleplsi s megyei nkormnyzatok rdeke sok esetben tkzik a turizmus rdekeivel, klnsen a szezonon kvli idszakban. 2002-ben ugyan ltrejtt a kzutak mentn fellltott turisztikai attrakcikat jelz barna tblk rendszere, de ezek trsgi-kistrsgi, illetve vrosi-falusi lekpezse elmaradt. Az orszg kisebb-nagyobb vrosai, dlkrzetei s a fvros egyarnt alulmaradtak versenytrsaikhoz kpest szolgltatsaik, adottsgaik turistabartt ttelekor az lesed eurpai versenyben. Budapesten nem valsul meg, illetve elgtelen a desztincis marketing. Budapest mrskelten turistabart desztinci, a turista nem kap megfelel informcit, a kitblzs nem megfelel, hinyoznak a nyilvnos illemhelyek, nincsen kzponti fekvs, szles kr szolgltatsokat nyjt ltogatkzpont, hinyoznak a sznvonalas ajndktrgyak. 1.2.2.3 A turisztikai rgik bemutatsa
Nyugat-Dunntl A rgi kedvez fekvs: ngy orszggal hatros, s Bcs, Pozsony, Schwechat kzelsge meghatroz a forgalom szempontjbl. A rgi jl megkzelthet, azonban az autplya kzelben fekv vrosokon kvl a falvak nehezen elrhetk. A tranzitforgalmat a rgi nem tudja megfelelen levezetni, hinyzik az szak-dli irny sszekttets, a kisteleplseken megoldatlan a kommunlis szennyvz s hulladk kezelse. A rgit tmeges tutaz-forgalom jellemzi. Terletn repltr is tallhat. A gazdasg tbb lbon ll, dinamikusan fejldik: nagymrtk klfldi tkeberamls, export orientlt korszer ipargak (autgyrts, elektronika) jellemzik. Az 1 fre jut GDP orszgos tlag feletti, ebben a rgiban a legalacsonyabb a munkanlklisgi rta. Folyamatos, lpcszetes turisztikai fejlesztsek folynak, a hatron tli, valamint a helyi, teleplsi szint egyttmkdsek elindultak. A meglv vonzerk nem elg kiptettek, a knlati oldalon szk a kapacits, hinyoznak az ignyes szllshelyek, vendglthelyek. A vltozatos tjak, az emberi beavatkozs hatsai ltal kevsb rintett krnyezet, a npi ptszet, sajtos teleplsszerkezet, hagyomnyok klnsen az rsg, Gcsej s a Fert-Hansg Nemzeti Park terletei vonzak a turistk szmra, ugyanakkor megllapthat, hogy hinyoznak a rgin tlmutat vonzerk. A rgi hztermkei bel,- s klfldn gyakorlatilag azonosak, a kulturlis,- s rksgturizmus, az egszsgturizmus s a falusi, bor-, vzi s kerkpros turizmus jelenti fbb vonzerejt. Kiemelten fontos a rgi egyik vilgrksge, az ezerves Pannonhalmi Bencs Faptsg s termszeti krnyeze-
41
te, mely a rgi vallsi turizmusnak kzpontjt jelenti. USP 32 -knt minstett termlfrdit (Balf, Bkfrd, Srvr) hasznlja. Az zleti turizmus fejldse szempontjbl jelents, hogy Sopronban kt j, 1000 fs konferenciakzpont lteslt, ami e tren kiszlesti a lehetsgeket. Klfldrl szervezetten elssorban az idsebb korosztly rkezik a rgiba. A klfldiek elssorban nmetek, osztrkok, de megjelennek olaszok, spanyolok, francik hollandok is. Jellemz, hogy a klfldi turistk ritkn keresik fel csak nmagrt a rgit, ezt sszektik az orszg ms rszeivel. A belfldiek kzl klnsen a budapestiek s az alfldiek krben npszer a rgi, valamint a helyiek is szvesen utaznak a rgin bell. Kzp-Dunntl A rgi jl megkzelthet, a bels thlzat azonban szk, elavult, az szak-dl, kelet-nyugat irny kzlekedsi hlzat nem megfelel. A vasti infrastruktra szintn elavult. Ppn regionlis repltr tallhat. A rgira az tutaz forgalom a jellemz: sszekttets a kt legnpszerbb rgi, a Balaton s Budapest kztt. A legnagyobb tem gazdasgi fejlds ebben a rgiban zajlott, de a megyk szintjn jelents eltrsek mutatkoznak. Nagylptk klfldi tkebefektetsek trtntek, a munkanlklisgi rta cskken tendencij, stabil a KKV 33 szektor. A logisztikai s zleti infrastruktra fejlett, a kzvett szerepet vllal szervezetek azonban mg nem pltek ki. Kzmelltottsg tern kedvez a helyzet, de az aprfalvas trsgekben nem kielgt a vzhlzat s a csatornzottsg mrtke, a szennyvztiszttsi kapacits nem megfelel, kevs a hulladkrtalmatlant s -hasznost kapacits. Jelents tjsebek tallhatk a rgiban, a lgszennyezettsg pedig az orszgos tlag feletti. A turisztikai infrastruktra hinyos, a szllshely szerkezet alacsony sznvonal. A rgi ismertsge klfldn csekly, a vendgkr szezonlis s korltozott vsrlerej. Gazdag trtnelmi s kulturlis adottsgokkal (memlk s kastlyturizmus terletn: Tata, Majk, Bodajk, Fehrvrcsurg, Srszentmihly, Ndasdladny, Zirc, Ppa, Smeg, Martonvsr) rendelkezik a rgi, meghatroz a vrosltogat turizmus. Kivl adottsgai vannak az aktv-, a bor s a falusi turizmus fejlesztsre, valamint a vadszturizmusban is. Egyedi vonzert jelentenek trtnelmi vrosai, a volt kirlyi szkhelyek, valamint a lovas-let fellegvrnak szmt Bbolna s Kisbr. Hungarikuma 34 , a mintaszeren turistabart Herendi Porcelnmanufaktra kivl pldja a ki nem hasznlt rgis imzs-ptsnek. Az aktv turizmus elssorban a Velencei-tnl jellemz, a termszetjrk szvesen keresik fel a Magas-Bakonyt. A rgiban kt golfplya mkdik: Tatn s Alcstdobozon. A rgiba rkezk 80%-a belfldi turista, a klfldiek zme Szlovkibl, illetve nmet nyelvterletrl rkezik. A fejleszts lehetsgei: az aktv turizmus, borutak kialaktsa, illetve az aprfalvakban a falusi turizmus. Dl-Dunntl A rgira a perifris helyzet a jellemz: elszigetelt, nehezen megkzelthet teleplsek, hinyoznak az szak-dli, kelet-nyugati irny kzlekedsi folyosk, kevs a hatrtkelhelyek szma. A gazdasgot a nehzipar, a bnyszat leplse hatrozza meg. A klfldi tkeberamls kirvan alacsony arny, a KKV-k arnya ebben a rgiban a legalacsonyabb, fejletlen az zleti, a szolgltati szektor. Kiemelked azonban a K+F 35 aktivits, kivl az agrr-kolgiai potencil, a munkanlklisg orszgos tlag alatti. A rgi a turisztikai knlatt Magyar mediterrn szlogennel az emberkzpontsgra, a szp tjra, nyugalomra, csendre, egszsgmegrzsre alapozza: egszsgturizmus (Harkny, Szigetvr, Igal, TamUSP: Unique Selling Proposition, azaz egyedi rtkestsi klnlegessg. Az a f rv, amirt egy vsrlnak egy meghatrozott termket rdemes megvennie. 33 Kis- s kzpvllalkozsok. 34 Hungarikum: eredetileg a magyar vonatkozs szellemi alkotsok, illetve leletek sszefoglal elnevezse, ezen bell nyelvi, szemlyi s trgyi hungarikum klnbztethet meg. Ehhez csatlakoztak az elmlt vekben olyan termkek, mint a borok, az unikum vagy a szalmi. 35 Kutats s Fejleszts
32
42
si, Dombovr-Gunaras, Kaposvr, Csokonyavisonta, Nagyatd), ko-, bor- (Villny-Sikls, Szekszrdi, Mecsekaljai, Tolnai borvidk), a falusi s vadszturizmus a meghatroz termkek. Pcs vrosa nmagban is jelents turisztikai clpont, elssorban az ifjsgi s az rksgturizmus terletn. A hat mkd golfplybl kett itt tallhat. E rgi rendelkezik a legtbb hagyomnyrz kzmves iparmvszszel, akik nyitott mhellyel vrjk a turistkat. Kiemelt jelentsg, hogy kzvetlen kapcsolatban van a balatoni rgival, de egyrtelmen s tudatosan trekszik e httr-rgi szerep negatv hatsainak kompenzlsra. Trekszik a dli-kapu jelleg, valamint a hatrmenti egyttmkdsek kiptsre. A klfldi vendgek elssorban Ausztribl, Lengyelorszgbl, Horvtorszgbl, Hollandibl jnnek. A belfldiek elssorban a rgin bellrl, illetve az Alfldrl rkeznek. A rgi knlatra az jellemz, hogy elssorban a kzposztly, illetve az als kzposztly szmra tud programot, szllshelyet nyjtani. Balaton A rgi kedvez fldrajzi-trszerkezeti helyzet, a kzlekedsi infrastruktra elmaradott, a kzti kzlekedsi rendszer (szezonlisan) tlzsfolt. A teleplshlzat nagymrtkben urbanizldott, a part mentn lncszeren agglomerldott. A part kzeli teleplsek szerepe nvekszik, a vroshlzaton bell (14 vros) tbb tekintetben kialakult a funkcimegoszts. A part menti nagyobb centrumok (Balatonfred, Keszthely, Sifok), valamint a part kzeli kt szervez s ellt kzpont (Tapolca, Marcali) szlesebb kr szolgltat s intzmnyi knlatot nyjt. Jelents, tbbfunkcij nagyvrosknt a kzvetlen kzelsgben lv Veszprm a trsg vonzerejt jelenti. A Balaton rgi esetben kln emltst rdemel a Tihanyi-flsziget, a Tapolcai-medence, s a Hvzi-t mely helysznek kzsen plyznak a Vilgrksg cmrt. A rgira a magas vllalkozi srsg s aktivits, valamint a szezonalits miatt a tke- s jvedelemkiramls jellemz. A humn erforrsok sznvonala tlagos (szakkpzettsg, nyelvtuds, urbanizltsg), a rgi munkaer-piaci adaptcis kszsge magas. A krnyezeti kultra, a piaci intzmnyrendszer fejletlensge (pl. a pnzgyi-zleti infrastruktra) az dlhelyi funkci miatt egyre jelentsebb problmt jelent. A Balaton hagyomnyosan az orszg vezet turisztikai rgija. A tmeges 36 , szezonlis jelleg, vzparti turizmus a jellemzje. Eurpa legnagyobb desviz tava fiatalokat, illetve kisgyermekes csaldokat vonz elssorban. A rgi eurpai piaci pozcija gyenge, hinyoznak a komplex turisztikai termkek. A parti sv fokozott krnyezeti terhelse veszlyt jelent, de jelenleg a vzminsg j. Az elmlt idszak alapvet s hossz tvon kihvst jelent gondja a vzmennyisg s az ehhez kapcsol negatv kampny kompenzlsa. A Balaton a magyar turizmus problmagcnak is tekinthet, mivel az elmlt vtizedek alatt a turizmusra negatvan hat, nehezen kezelhet, mindezidig megoldatlan problmk halmozdtak fel: a vzpartot az dlterletektl elvlaszt s jelents krnyezeti terhelst okoz vast- s tvezets, a strand s partgondozs egysges rendszernek hinya, felparcellzott, aprtelkes partszakaszok. Az utbbi vek fejlesztsei ellenre sok az ignyeknek mr nem megfelel, ezrt nehezen rtkesthet szllshely, hinyoznak az ignyes programok, illetve azok nem szervezdnek egysges knlatt. Termszeti rtkek trhza a trsg. Jelents vonzervel rendelkezik az egszsgturizmus, vitorls turizmus, kerkpros turizmus, s a falusi turizmus terletn. Terml- s gygyvizekben gazdag, nemzetkzi hr fogadbzisokkal rendelkezik (Hvz, Zalakaros stb.). A fejleszts lehetsges irnyai: komplex turisztikai, szolgltat, szrakoztat kzpont(ok) kialaktsa, egsz ves mkds biztostsval, ltogat kzpontok kialaktsa, vdett termszeti rtkekhez kapcsold specilis termkek fejlesztse. Budapest Kzp-Dunavidk A nemzetkzi turisztikai folyos rszt kpezi. Budapest centrikus a kzlekedsi hlzata, a rgi egyes teleplsei kevsb elrhetk. Az orszg gazdasgilag legfejlettebb rgija: nemzetkzi cgek kpviseleteinek koncentrlt megjelense, klfldi tke koncentrcija, a munkanlklisg relatv alacsony szint36
Tmeges alatt nem a mennyisgre, hanem a minsgre utalunk
43
je (fokozd vagyoni klnbsgek) jellemzi. A fvros meghatroz jelentsge figyelhet meg az oktats/kpzs, kulturlis let, zleti szolgltat tevkenysgek terletn. Rohamosan cskken a zldfelletek arnya, komplex s slyos problmt jelent a krnyezetterhels, szennyvzelvezets s tisztts, megoldatlan a hulladk-gazdlkods. Magas a bnzsi arny. Nemzetkzi vonzerkkel rendelkezik: komplex, relatv magas minsg szolgltatsok, ptett rksg, fesztivlok/rendezvnyek, gygy- s termlvizek, zleti turizmus, vrosltogat turizmus a jellemz. A fvros tlterhelt, zsfolt, jelentkezik a parkols problmja, gondot okoz a szennyezett, polatlan krnyezet. Budapest egy olyan vros, amit egyszer mindenkinek meg kell nzni. Egyszer mindenki meg is nzi. Nem is krds. Az a krds, hogy r lehet-e venni a turistt, hogy tbbszr visszamenjen. A fvros adottsgai mind termszeti, mind infrastrukturlis szemszgbl megfelel alapot biztostanak az elrt pozci megtartshoz s tovbbi javtshoz. A fvrost tszel Duna csodlatos szpsget s atmoszfrt klcsnz a vrosnak, a kzelben kedvez kirndulhelyek tallhatk, st mg olyan kurizummal is dicsekedhet Budapest, hogy ez az egyetlen olyan fvros, ahol turizmus szmra kiptett ltogathat cseppkbarlangok tallhatak. Kiemelked kulturlis attrakcikkal (rendezvnyek, killtsok, ptszeti rtkek), konferencik, killtsok szervezshez megfelel infrastruktrval, kulinris lmnyt nyjt vendglthelyekkel s egy eurpai, mgis emberi lptk vros adottsgaival rendelkezik. Az adottsgok kiemelkedk, de nem teljesen kihasznltak. A fvros nem kpes az eurpai vilgvrosokkal (pl. London, Prizs) versenyezni, Budapest versenytrsai ms eurpai fvrosok, mint pl. Bcs vagy Prga. A vrosfejlesztsben a turizmus nem jtszik slynak megfelel szerepet, s a gyakorlatban gyenge a turisztikai egyttmkds a kormnyzati szervek s a Fvros vezetse valamint a fvrosi s a kerleti nkormnyzatok kztt. A fvros s a kzponti turizmusirnyts kztti egyttmkds szakaszos, a koordinci s egyeztets csak szk tmkra korltozdik. A j gazda szemllet hinya htrltatja, illetve nehezti a hossz tv elkpzelsek megvalstst, rezheten zavart kelt a turistk s a szakma krben is. A megvalsul j tletek stlutck, rendezvnyek fvrosi szinten mg nem kpeznek egysges vonzert. A fvros turizmus politikja a szakma eltt nem ismert lthatlag nlklzi a turizmus rdekeinek megfelel tevkenysget , a fvros fejlesztsi elkpzelseire a turizmus szakma s a turizmus fvrosi hivatali appartusa nincs kell befolyssal. Budapesten nem valsul meg, illetve elgtelen a desztincis marketing. Mg mindig nem elgsges sem volumenben sem tartalmban az MT Rt. s a BTH Budapesti Turisztikai Kht. (a tovbbiakban: BTH) egyttmkdse ezen a terleten. A BTH tevkenysgrl a szakma a kiadvnyok s a Budapest Krtya sikern kvl nem rendelkezik elegend s szksges informcikkal. Budapest mrskelten turistabart desztinci. A turista nem kap megfelel mennyisg s minsg informcit, a kitblzs mg nem teljesen megfelel, hinyoznak a nyilvnos illemhelyek. Az eurpai frdvros sznvonalat nem ri el tbb turisztikailag frekventlt budapesti frd llapota. A folyamatos rekonstrukcik ellenre a ltogatk a Szchenyi, a Gellrt, s Lukcs frdkn kvl ms frdkbl vrhatan csaldottan tvoznak. (Jelenleg is folyik a Rudas s Rc frdk tptse, feljtsa.) Hinyoznak a vilgsznvonal fesztivlok. Kevs az olyan ltvnyos nagyrendezvny, ami kzvetlenl befolysolja a klfldiek utazsi dntseit (pl. Forma-1, a Sziget Fesztivl). Hinyoznak a hznevek s az vekre elre trtn tervezs s rtkests, br az elmlt idszakban jelents elrelps trtnt (pl. Budapesti Tavaszi Fesztivl). A legnagyobb hiny a marketing tevkenysgben jelentkezik, a rendezvnyek finanszrozsnl, a pnzgyi tervezsnl ez rendszerint htrnyba kerl. Hinyoznak a fvrosbl a turistkat vonz, ltvnyos garantlt programok, ismtld attrakcik (mint pl. rsgvlts). Budapestnl derl ki, ahol plyzatokat rnak ki turisztikai vagy kulturlis rendezvnyekre. Nagy krds mindig eldnteni, hogy milyen rendezvnyre adjon a fvros pnzt. [...] Nem tudjuk megmondani, hogy melyik rendezvny tmogatn leginkbb Budapest kulturlis fvross vl44
st, mert nem hatroztuk meg azt, hogy Budapest pozcija a jvben milyen legyen, vagy hogyan tudja megklnbztetni magt Prgtl vagy Bcstl. Nvekszik a nagy nemzetkzi rendezvnyek s konferencik szma. Budapest a nemzetkzi konferencia ranglistn elkel helyezst rt el, de a nvekedsnek gtat szab, hogy a fvrosban nincsen nagy befogadkpessg konferenciakzpont, amellyel valban kihasznlhatak lennnek a nagy rendezvnyekbl fakad elnyk. Nincsen Budapesten olyan kzponti fekvs ltogatkzpont, ahol a turista amellett, hogy minden szksges informcihoz hozzjut, komplex szolgltatsokat vehet ignybe. A ltogatkzpont lenne az a hely, ahol a turista rdbbenhet arra, hogy milyen rtkeket knl a vros, ahol figyelemfelkeltssel, programok rtkestsvel a tartzkodsi id meghosszabbthat, illetve a turistk visszatrsre sztnzhetk. Teht a turistt azt vezetni kell, azt informlni kell, azt kzen kell fogni, de ne gy, hogy lssa, hanem gy kell kzen fogni, hogy ne lssa, de mgis rezze azt, hogy ott vagyunk mellette. Hinyoznak Budapesten st egsz Magyarorszgon is a j minsg, sznvonalas turista ajndktrgyak. Budapesten jelenleg alig lehet autentikus, sznvonalas magyar ajndktrgyat vsrolni, nincs Budapest specifikus ajndktrgy, ugyanakkor szmos bazrjelleg belvrosi stor knlja vltoz minsg, magyarorszgi ktds nlkli termkt. Ausztriban szinte minden sarkon kaphat Mozart Kugel. Nlunk pedig szinte senki sem tud a konyakmeggyrl, pedig tulajdonkppen rdekesebb termk, mint a marcipnos csokigoly. Marketingclokra sokkal jobban fel lehetne hasznlni ezeket a lehetsgeket A fvrosi kzutak llapota a klfldrl rkez turistk szmra is elrettent. A fvros elmlt vszzadokban kialaktott tvonal hlzata a jelen kor kvetelmnyeihez nem igazodik, emellett a repltr megkzelthetsge is rossz. A zajt s szennyezst nveli a vroson thalad jelents tranzitforgalom. Mindezek a helyi lakosok letminsgt is negatvan befolysoljk. A fejlesztsekre sok esetben a fvros hatrn kvl es terleteken van szksg, ehhez a legtbb esetben kormnyzati rszvtel is kell. A tmegkzlekeds sznvonala viszonylagos szervezettsge ellenre nem megfelel, mert a szolgltatsi sznvonal alacsony, a jrmvek tbbsgben elhasznltak, koszosak. A BKV ellenrk tevkenysge a tapasztalt javuls ellenre legendsan bartsgtalan, a turista szmra nehezen kiismerhet a jegyrendszer. A parkolsi helyzet kaotikus, nem megoldott sem a P+R rendszer, sem pedig a turistabuszok kzlekedsi s parkolsi rendszere. Budapest kerkprral trtn megtekintse jelenleg mindamellett, hogy gyakorlatilag lehetetlen letveszlyes. A taxik mkdsnek s a tarifknak a szablyozsa mg mindig vrat magra. Fejlesztsre van szksg a nemzetkzi dunai hajjratok fogadsi feltteleinek eurpai szinten val biztostshoz. Az utak llapothoz hasonlan a kztisztasg is mind a turistkra, mind a lakossgra negatvan hat, akrcsak a vrosban, mg a szk rtelemben vett belvrosban is tlzottan gyakran lthat leromlott llapot, szrke, egykor jobb napokat ltott pletek. Teht Budapest abszolt le van lakva pillanatnyilag. Ezrt nagyon nehezen adhat el tbbszr egy turistnak. A Budapesten jrt turistk ltalban kivtelesen szp fekvsnek jellemzik a vrost, ahol rzdik a magyar llek s mentalits sszetettsge s az, hogy a vros sok kultra tallkozsi pontjn fekszik. A kedvez vendgtlet ellenre komoly s sokoldal fejlesztsre van szksg mind az ltalnos vrosfejleszts, mind a turisztikai infrastruktra s a szolgltatsok terletn. szak-Magyarorszg Budapest kzelsge, valamint az autplya pts teme meghatroz szerepet jtszik, de a rgi bels kzti elrhetsge kedveztlen. Az infrastruktra kiptettsge terletileg egyenetlen. A 90-es vek elejn visszaesett ipari trsg, az szaki hatrmenti teleplsek jelentik az orszg legszegnyebb rszt. Jelents a rgin belli s kvli elvndorls (fleg a szakkpzettek), a volt ipari kzpontokban munka45
nlklisg, depresszis jelleg figyelhet meg. A rgin bell is nagy klnbsgek jellemzk. A klfldi tke segtsgvel korszerstett nhny nagyvllalat megrizte a rgi ipari jellegt, de kevs a klfldi befektets, a GDP termelsben utols helyen ll. A roma npessg igen magas arny. A turizmus terletn egyre jobb az egyttmkds a kz- s a vllalkozi szfra kztt, a fogadkpessg minsgi s mennyisgi felttelei a javuls ellenre mg hinyosak. Vltozatos termszeti krnyezet, hrom vilgrksgi helyszn, sokszn nprajzi s nemzetisgi hagyomnyok, gygyvz s egyb gygytnyezk (barlang, mofetta, gygyklma), szl s bor kultra jellemzi. Jelents a kastly s vrturizmus, valamint az egyre sznvonalasabb knlattal rendelkez autentikus falusi turizmus. Az aktv turizmus kedveli a kerkprozstl az extrm sportokig egyarnt megtalljk a csodlatos termszeti krnyezet adta lehetsgeket. A rgi turisztikai jelentsgt tovbb nveli, hogy elssorban a fiatalok keresik fel (osztlykirndulsok). A csaldi dlsek, gygy- s termlvendgek, a kirndul turistk szma szintn magas. Tisza-t A rgi elrhetsge nehzkes br a gyorsabb megkzeltst az M3-as autplya is segti rossz minsg s alsrend utak jellemzik, ersen rezhet a Tisza-hidak s kiktk hinya. A tavat vez kzt gyr s a bektsek nem kiptettek, a gton vezet t szintn nem kiptett. A gazdasgban nem jellemz a klfldi tkeberamls, az nkormnyzatok tkeszegnyek, napi tllsi gondokkal kzdenek. Sok knyszervllalkozs foglalkozik turizmussal, hinyosak a turisztikai szakismeretek, illetve a nyelvismeret. Rvid a turisztikai szezon, elterjedt a vadkempingezs s az ltaluk okozott krnyezetszennyezs nagy problmt jelent. Hinyoznak a komplex turisztikai termkek. Kezelsre vr terletek: halgazdlkods, sznyoggyrts problmi, krnyezetszennyezs. E mellett a rgi legnagyobb kincse a relatve rintetlen krnyezet, amely elssorban az koturizmusnak kedvez. A Tisza-t knlata a vzen alapszik (aktv-, horgsz turizmus), amelyet a kerkpros turizmus, valamint a helyi kzmves hagyomnyok megrzse egszt ki. A rgi elssorban belfldi turistk clpontja, a klfldiek jellemzen nmet, osztrk s holland nemzetisgek. A vendgek dnten csalddal, barttal rkeznek, sajt szervezsben. A szervezett beutaztats hinya jellemz. A klfldiek olcsnak, a belfldiek rtkarnyosnak tartjk a rgit, elssorban szllsra, tkezsre kltenek, a programokra egyb szolgltatsokra alig (nincs kltsi lehetsg). Az koturizmus lehet a kitrsi pont, bekapcsoldva a vzi s kerkpros turizmus tvonalaiba. szak-Alfld A rgi elrhetsge rossz: gyorsforgalmi utak hinya, tranzitszerep jellemzi, hatrai az EU csatlakozst kveten schengeni hatrr vlnak. Az elrhetsg jelenlegi helyzetn az pl M3-as autplya nagymrtkben javtani fog. Regionlis repltrrel rendelkezik. Gazdasg: a munkaerpiac, a jvedelmi helyzet az tlagosnl rosszabb, a klfldi tke s a vllalkozi aktivits arnya alacsony. A munkanlklisg szintje magas, a hatron tli rgi, szomszdos terletek munkaerejvel szemben versenyhtrny alakult ki. Ers a feketekereskedelem (klnsen a hatrmenti terleteken). Termszeti adottsgai rvn a rgi fontos szerepet tlt be az orszg mezgazdasgban. A rgi jelents felsoktatsi hagyomnyokkal rendelkezik, szintn jelents a K+F intzmnyhlzat s tevkenysg. A teleplsszerkezet jellemzje, hogy az szaki s a kzps terleteken nagy kiterjeds teleplsek, a keleti rszen aprfalvak tallhatak. Az informcis infrastruktra szintje alacsony. Kevs a sznvonalas szllshely. A rgi vonzerejt a termszet viszonylag romlatlan llapota, a vdett tjrtkek, a vad s halllomny (haznk els nemzeti parkja, a Hortobgyi Nemzeti Park egyben vilgrksgi helyszn is) kpezi. Kiemelked adottsgai vannak az egszsgturizmus (Hajdszoboszl, Nyregyhza, Debrecen), valamint a vzi s kerkpros turizmus terletn. Jelents kulturlis s vallsi rksgekkel (npi ptszeti emlkek) is rendelkezik, melyet a falusi turizmus bzisainak fejlesztsn keresztl hasznl ki. Kimagasl a belfldi turizmus arnya, a turisztikai bevtelekbl val rszesedse azonban igen alacsony.
46
Magyar Turisztikai Hivatal Dl-Alfld
A rgi elrhetsge kedveztlen. Sajtos teleplsrendszer alakult ki (mezvrosok, risfalvak s tanyk jellemzek), amely slyos infrastrukturlis problmkkal kzdenek. Kevs a hd a Tiszn s a Dunn. Legfbb termszeti kincse a termfld, az ipar szerkezetben fellprezentlt az lelmiszeripar (hungarikumok) s a textilipar, a hatr menti fekvs sztnzte a KKV-k megjelenst, de kevs a kzp s nagyvllalat, amely jelents beszllti hlzatot mkdtetne. A beraml klfldi tke hatsai nem jelentsek, gyenge a munkaer megtart kpessg. Egyetemi hagyomnyok ersek, jelents K+F centrum. Etnikai s kulturlis soksznsg (szerb, romn, nmet, szlovk) jellemzi a rgit. A napstses rk szma az orszgban itt a legmagasabb. rvzveszlyek s a szennyezs veszlyei gyakoriak: az ipari szennyezettsg alacsony mrtk, ugyanakkor jelents a felszni vizeket rint szennyezettsg. A tj egyedi arculatt a tanyavilg, npmvszet, nphagyomnyok, szikes tavak hatrozzk meg, e mellett kimagasl terml- s gygyvzkinccsel rendelkezik. Kevs a turisztikai attrakci, hinyoznak a regionlis s/vagy komplex programcsomagok, a termszeti erforrsokon alapul turizmus a jellemz. A falusi, tanyai turizmus kapacitskihasznlsnak nvelsvel a csaldi turizmust s a vendgjszakk szmnak nvelst clozza meg. A rgi kimagasl terml s gygyvzkinccsel rendelkezik. Sajtos vonzert jelent a tj egyedi arculata, a hagyomnyos tanyavilg, npmvszet, nphagyomnyok, s a gasztronmival kapcsolatos rendezvnyek. Jellemz, hogy rvid a turisztikai szezon, alacsony az tlagos tartzkodsi id (20-30%-kal elmarad az orszgos tlagtl). Klfldi vendgek arnya igen alacsony, a rgi sszforgalmnak tbb mint fele a hrom megyeszkhelyen realizldik: Szeged, Kecskemt, Bkscsaba. 1.2.3 1.2.3.1 Hatrok Magyarorszg ht orszggal hatros (Ausztrival, Szlovnival, Szlovkival, Romnival, Ukrajnval, Szerbia-Montenegrval s Horvtorszggal). Kzponti elhelyezkedse folytn fontos kzlekedsi tvonalak metszspontja. Magyarorszgot (s fvrost, Budapestet) fldrajzi helyzete s kedvez adottsgai kifejezetten alkalmass teszik arra, hogy a kzeljvben Dlkelet- s Kzp-Kelet-Eurpa regionlis logisztikai kzpontjv vljon, tovbb hogy hdszerepet tltsn be az erforrsok nyugat-keleti irny ramlsrendszerben. (Lsd 14. szm tblzat.) thlzat Az orszg terletn thaladnak a kelet-nyugati s az szak-dli kereskedelmi tvonalak. A nagy eurpai tranzit tvonalak kzl a TEN-hlzat 38 rszeknt az orszgon hrom ffolyos halad t, s tovbbi hrom folyosg kiindulsi pontja is itt tallhat. Azonban a jelenlegi hlzat korszertlensge, az autplyk, gyorsforgalmi utak alacsony rszarnya, a hinyz sszekt utak, hidak nagymrtkben htrltatjk egyes terletek gazdasgi s trsadalmi fejldst. Klnsen a gygyturizmus szolgltatsait ignybe vev idsebb vendgek rszre megprbltats a frdhelyekre val eljuts. Tbb trsgben a kzvetlen kzti kapcsolat hinya miatt kzeli teleplsek is csak kerlvel rhetk el, s sok esetben vaston is ugyanolyan idignyes a megkzelts. Az orszg kzti hlzata fvros kzpont, az autplya elltottsg pedig negyede a nyugat-eurpai tlagnak. A tranzitutasok meglls nlkl trobognak Magyarorszgon anlkl, hogy megllnnak egy ebdre, vagy egy jszakra. Mirt van az, hogy Ausztriban a Rosenberger lnc sznvonalas szolgltatssal felkszlt az autplyk mentn a vendgltsra, nlunk meg senki nem lt ebben fantzit? A turistafogads felttelei Elrhetsg 37
37 38
Forrs: Nemzeti Fejlesztsi Terv (NFT) 2004-2006 Trans-European Networks Eurpt tszel kzlekedsi hlzat
47
Magyar Turisztikai Hivatal Vast
A vasti hlzat is Budapest kzpont. A hlzat elltottsgi mutatja jval meghaladja az eurpai tlagot, de a mszaki llapot miatt a vonalak kzel 40%-n sebessgkorltozs van. Az Intercity vonatok kivtelvel a vasti kocsik ignytelen s leromlott llapota elriasztja a turistkat. A menetrendek sszehangolsnak hinya pldul a tbbi kzlekedsi eszkzzel, autbuszokkal tovbb nveli az elgedetlensget az utazk krben. Az zemel kisvasutak szinte kizrlag turisztikai clokat szolglnak, br kihasznltsguk nem teljes, gy tulajdonosaik fenntartsi nehzsgekkel kzdenek. Lgi kzlekeds Magyarorszg legfontosabb s egyetlen modern nemzetkzi repltere a Ferihegyi Nemzetkzi Repltr, amelyet az ers versenyben Bcs s Prga megelztt. A Ferihegyi repltren jelenleg nem tallhat meg a nemzetkzi lgikiktk megszokott szolgltatsainak egy rsze, gy hinyzik a fedett s rztt parkol, a ktttplys gyors vrosi sszekttets, a repltri szllodk. Az infrastrukturlis hinyossgok gtoljk, hogy Budapest nemzetkzi gazdasgi kzpontt vljon. A lgi kzlekeds az idszakos, biztonsgi helyzettel sszefgg visszaess mellett vrhatan tovbbi dinamikus bvlsen megy keresztl, elssorban az olcs lgitrsasgok gyors elretrse miatt. Ez utbbiak egyre nagyobb szerepet jtszanak a kontinensen belli lgi forgalomban, visszaszortva a nemzeti, hagyomnyos lgitrsasgokat. A fapados lgitrsasgok a knlatukban szerepl clllomsoknak komoly turistaforgalmat generlhatnak, klnsen a vrosltogatk szmnak nvekedst eredmnyezik. Ferihegy 1 Terminl jranyitsa lehetsget biztost ez utbbiak kltsgtakarkos fogadsra. Ugyanakkor ez sehol msutt a vilgon nem tapasztalhat abszurd helyzetet eredmnyez, miszerint a fapados lgitrsasgokat fogad repltr 6 kilomterrel kzelebb van a vroskzponthoz, mint a nemzeti lgitrsasgok jratait fogad lgikikt. Belfldi menetrendszerinti lgi forgalom nincs. (Lsd 15. szm tblzat.) A vidki, regionlis replterek forgalma az utbbi vekben gyorsan emelkedik, ennek ellenre egyelre nem szmottev. Kzlk kiemelkedik a srmellki, a debreceni s a gyr-pri repltr, ahol minimlis szinten kpesek biztostani a nemzetkzi kereskedelmi forgalomba val bekapcsoldst. A technikai eszkzk, kiszolgl ltestmnyek sznvonala ugyanakkor nem felel meg a mai kor kvetelmnyeinek, gtolva a fejldst. A regionlis replterek szerepe egyre nagyobb az eurpai lgi kzlekedsben: elssorban az olcs lgitrsasgok zletpolitikjnak ksznheten a msodlagos, harmadlagos jelentsg, legolcsbb repltereket veszik ignybe. A nem regionlisnak minsl vidki replterek elssorban helyi feladatokat ltnak el (sport, mezgazdasg, egyb), jellemzen nem vesznek rszt a nemzetkzi trareplsek lebonyoltsban. Nincsen llami, turizmussal egyeztetett hossz tvra kszlt lggyi stratgia. Hajzs A Duna a turizmus szempontjbl elssorban lehetsgekkel rendelkezik, jelenleg azonban szmos negatvum befolysolja a turisztikai hasznostst. Ilyen a jelents szennyezettsg, a kiktk alacsony szma, a fels szakaszon a bonyolult zsilipels (s gy a Rajna-Majna-Duna tvonal lehetsgei rszben kihasznlatlanok), valamint megoldatlan az orszgba val vzi ton trtn belps. Annak ellenre, hogy Budapesten nagy a folyami utasforgalom, nem plt ki megfelelen az infrastruktra. A Duna tbbi szakaszn a Dunakanyar kivtelvel szinte egyltaln nincs kihasznlva a folyami hajs turizmus. A Rajna-Majna-Duna csatorna megnyitsa miatt egyre jelentsebb vl folyami kabinos hajzst kiszolglni kpes nemzetkzi hajkikt llapota nem felel meg az ignyeknek. A Tiszn a szlssges vzjrs, valamint az idszakosan s loklisan kedveztlen hajzt paramterek kvetkeztben nincs szmottev forgalom, amelynek kialakulst a korszer kiktk hinya is akadlyozza. A Balatonon jelents szezonlis szemly- s komphaj forgalom van, de a tovbbi fejldst akadlyozza a turizmust s a szabadid felhasznlst szolgl jacht kiktk kapacitsnak elgtelensge. A rossz elrhetsg, a kedveztlen kzlekedsi szerkezet, a nem kielgt sznvonal infrastruktra s szolgltatsok mind a belfldi, mind a klfldi turizmusra negatvan hatnak. Elssorban az j turisztikai clterletek bevonst s a visszatr turistk szmnak nvelst neheztik, hiszen a megkzelts nehzsge elriaszt, a kellemetlen emlkek hatsra pedig legkzelebb ms ti clt vlaszt a turista.
48
Magyar Turisztikai Hivatal 1.2.3.2 Szllshelyknlat, vendglts
Szllshelyknlat Az 1980-as vek elejn folystott 300 milli USD rtk osztrk hitel ttrst hozott a magyar szllshelyknlat fejlesztsben s a krnyez szocialista orszgokhoz kpest Magyarorszg jelents elnyre tett szert a turisztikai infrastruktra tern, ugyanakkor egyoldal fejldst eredmnyezett, hiszen a beruhzsok Budapestre s nhny gygyfrdhelyre koncentrldtak. A szlloda-fejlesztsek jabb nagy lendletet az 1990-es vekben vettek, ennek eredmnyeknt a kereskedelmi frhelyek szma 19902002 kztti idszakban kzel megktszerezdtt, klnsen a 3-4-5 csillagos szllodk tekintetben volt ltvnyos a nvekeds. (Lsd 19-21. szm tblzat.) A fejlesztsek ellenre az orszg szllshely-knlatt tovbbra is a koncentrci s terleti egyenltlensgek jellemzik. Budapesten tallhat a 16 tcsillagos egysgbl 13, a 106 ngycsillagosbl pedig 38 39 . Az sszes kereskedelmi szllsfrhelyek tbb, mint 40%-a, a szllodai frhelyek 60%-a Budapesten s a Balatonon koncentrldik. Egyes terleteken mr turisztikai fogadkpessget meghalad tlfejlesztsrl beszlhetnk (pl. Hvz), mg az orszg tbb, jelents vonzervel rendelkez pontjn mg mindig elgtelen a knlat, ami a tovbbi fejlds lehetsgeit is htrltatja (pl. Tisza-tnl a szllodai frhelyek szma nem ri el az ezret). A vidki szllshelyek j rsze, fknt a hrom csillagosnl alacsonyabb kategriban feljtsra szorul. Az utbbi vek fejlesztseinek ksznheten vidken s a fvrosban egyarnt nagy szmban pltek 3 csillagos panzik, motelek s szllodk, amely a bel-, s klfldi turistk ignyeit is maradktalanul kiszolgljk. Tovbbra is kevs a sznvonalas ifjsgi szllshely s zemeltetk hjn a termszetjrk ltal jogosan ignyelt turistahzak-kulcsoshzak rendszere is megsznt. Egy rszket egyesletek, szakosztlyok zemeltetik elssorban sajt tagjaik rszre fenntartva , a tbbi kereskedelmi szllshelynek talaktva mkdik, vagy sorsra hagyottan tnkrement. A kereskedelmi szllshelyknt mkdk kapacitskihasznltsga alacsony, gy zemeltetsk ltalban vesztesges, vagy ppen nullszalds. A nem zleti cl kzssgi, szabadid szllshelyek (pldul dl, dikotthon, kollgium, termszetjr szllshely) komoly, tbbnyire hivatalosan nem regisztrlt kapacitssal rendelkeznek s jelents forgalmat bonyoltanak. Az ifjsgi trca kezdemnyezsre ez a specilis szllshely-tpus is bekerlt az Orszgos Statisztikai Adatgyjtsi Programba, amely mintegy 25 ezer szllsfrhely szrkegazdasgbl val kiemelst jelenti. A fizetvendgltk nagy hnyada ma mr a falusi turizmus keretben adja ki szobit. A Magyar Szlloda Szvetsg, illetve a Falusi s Agroturizmus Orszgos Szvetsgnek minstsi rendszere, illetve tagjainak sora nyjt nmi igazodsi pontot a knlat minsgt tekintve, de egysges kategorizlsrl mg nem beszlhetnk, hiszen a jelenlegi szablyzk rtelmben az illetkes kzigazgatsi terlet jegyzje a szolgltat nbesorolsa alapjn hatrozza meg a szllshely besorolst, s ez sok helytt visszalsre ad alkalmat. Tovbbra is kevs az attrakcihoz kzeli szllshely, az autentikus falusi turizmust kiszolgl paraszthz s az aktv turizmus szerelmesei ltal tmasztott szllshelyignyeket (biciklis, vzi, extrm sportok) kielgt szolgltat. A magnszllshelyek irnt is van kereslet, ugyanakkor a lehetsgekrl kevs s nehezen hozzfrhet informcis anyag ll rendelkezsre, mert e szolgltatst nyjtk krt s rdekeit egyik szakmai szvetsg sem fogja ssze, a szllsadk egynileg oldjk meg promcijukat, elssorban visszatr vendgeikre s a szjhagyomnyra alapozva. Az elmlt 10 vben ltvnyos fejldsnek indultak a kastlyszllk, amelyek jellemzen a wellness, illetve konferenciapiacra pozcionljk magukat. A pozitv pldk ellenre Magyarorszg mg korntsem hasznostja olyan mrtkben a kastlyokban rejl lehetsgeket, mint pl. Franciaorszg, Portuglia vagy Spanyolorszg. Egyes piacok esetben (pl. Nmetorszg, Hollandia) a turistk hinyoljk a sznvonalas kempingeket, fknt a gygyfrdk krnykn.
39
2003. jlius
49
Az eurpai tlaghoz kpest alacsony a kapacitskihasznltsg, csak a gygyszllk s a Budapesti magasabb kategrij szllodk kpeznek kivtelt ez all. Kedveztlen a helyzet egyes vidki szllodkban, a tli hnapokban elfordul, hogy a 30%-ot sem ri el a szobakihasznltsg. Folyamatosan cskken az 1-2 csillagos szllodk piaci rszesedse: az alacsonyabb kategrij szllodk llapota leromlott, nem tudnak igazodni a minsg irnyba elmozdul kereslethez. Ezzel szemben haznkban hinyoznak az Eurpa-szerte kedvelt egyszer, de tiszta s kulturlt budget hotelek. Klnsen Budapesten kerlt eltrbe a szllodalnchoz, brandhez val tartozs fontossga. Az jonnan piacra lpk nagyobb rsze mr valamilyen lnchoz, vagy mrkhoz tartozik. Ezt ersti az a tendencia is, hogy egyre lesebben elklnl a szllodk esetben a tulajdonos s az zemeltet. Mivel a privatizci ta a szllodafejleszts kltsgei jelentsen emelkedtek, a fejlesztsekben megntt a pnzgyi garancikat nyjtani tud nagyvllalatok jelentsge. A magasabb kategriban mg a rendszervltoztatst kveten is jellemz volt a tlkereslet. A knlat ppen akkor bvlt nagymrtkben, amikor a vilgturizmust kedveztlenl rint folyamatok megindultak: cskkent a kereslet, a szobakihasznltsg, a szllsdj-bevtel. Az zemeltetk elsdleges eszkzknt hasznltk az rcskkentst, melynek hatsra les rverseny alakult ki. Ezzel prhuzamosan azonban nem volt rzkelhet vltozs a marketingtevkenysg tern, tovbbra is hinyzik a kzs rdekek felismerse s az egyttmkdsi kszsg (kzs akcik, programcsomagok kidolgozsa stb.). A cskken szllsdj-bevtelek ellenslyozsra a szolgltatk folyamatosan talaktjk zletpolitikjukat: mivel az rak emelse az ers konkurencival szemben nem lehetsges, a bevtelek nvelsnek msik lehetsge, hogy a vendg a szlls mellett minl tbb szolgltatst vegyen ignybe a szllodn bell. Ennek rdekben az zemeltetk fejlesztik a szolgltatsi knlatot, amelynek leggyakoribb mdjai a rendezvnyterem, wellness-, gygyszati rszleg kialakts, flpanzis package-k kiajnlsa. A szllodkban, panzikban alkalmazott munkaer kpzettsgi foka j, nyelvtudsuk tlagosnak tekinthet, vendgbart viselkedsk, tjkozottsguk, segtkszsgk nagymrtkben hozzjrul a komfortrzet javtshoz. Vendglts A komfortrzethez szszerinti s tvitt rtelemben is hozztartozik a vendgltsban s a szllshelyek ignybevtelekor tapasztalt lmnyek minsge. E tren is van mg javtanivalnk, hiszen jelenleg egyik szolgltatsi formban sem megoldott pldul a minsgi vdjegyek adta lehetsgek kihasznlsa, illetve a minsgi alapon fellltott rendszerek mkdtetse. A vendgltsbl hinyoznak a hagyomnyos kocks-abroszos ttermek, a klnleges tel-specialitsokat knl vadvendglk, halszcsrdk, ugyanakkor tl sok a gyorstkezst biztost tteremlnc, de szintn hinyzik akr a tranzitforgalom meglltsra is kpes, az aututak, autplyk mell telepl csrda-jelleg, hzias egytlteleket knl lnc is. Terleti megoszlst tekintve egyenltlen az ttermek elosztsa, vannak olyan trsgek, ahol 40-50 km-t kell utazni ahhoz, hogy normlis krlmnyek kztt lehessen tkezni. Klnsen rvnyes ez a rvid nyri szezonon kvli idszakra, amikor a vendglk nagy rsze nyitva tartsval, illetve knlatval nem igazodik a szezonon kvli kereslethez, hanem egyszeren bezr. A meglv vendglt-ipari egysgekben kevs a szakkpzett kzpszint munkaer, jellemzen idnymunksknt, minimlbren foglalkoztatjk pldul a felszolglkat, szakcsokat. A magasabb minsgi kategriba tartoz ttermek a belfldi turistk szmra gyakorlatilag megfizethetetlenek, gy ez a szegmens inkbb az alacsonyabb kategrij, kevsb nvs vendglket vlasztja, azt is szinte kizrlag nyaralsakor. A htkznapi letben az tteremben tkezs annak magas rfekvse s a nem becsletes szolgltati magatarts miatt httrbe szorult a magyar lakossg szoksai kztt. 1.2.3.3 Komfortrzet
A belfldiek s a haznkba rkez klfldiek komfortrzete alapveten meghatrozza itt-tartzkodsuk s visszatrsi hajlandsguk alakulst. A jelenlegi sok tekintetben kifejezetten nem turistabartnak minsthet szolgltatsok nem javtjk a turistk kedvt, a Magyarorszgrl legendsan kialakult - s a helyzet ellenre mg l- vendgbart nemzet, bartsgos vendgltk kp fokozatosan elhalvnyul. 50
A szakma turistabartabb vlsnak sztnzst 1996-ban tzte zszlajra a Magyar Turizmus Rt. jogeldje. Ekkor az Egy mosolynl nincs jobb zlet szlogen kampnnyal prblta szinten tartani, illetve javtani a turizmus minden gban rsztvev munkavllalk vendgbartsgt s nyitottsgt. A felmrsek szerint az 1996/97-es v valban kiemelked bevteleket s vendgszmot produklt. Ezektl az vektl szmthatott a turizmus folyamatosan nvekv llami tmogatsra is, a Turisztikai clelirnyzat sszege szignifiknsan emelkedett. Az elmlt nhny vben a nemzetkzi recesszi, a jelents gazdasgi problmk, a cskken kereslet s az ezzel prhuzamosan cskken llami tmogats miatt a szakma tudatos, kampnyszer megszltsa elmaradt. Az ideltogat turistk a turizmus interdiszciplinris volta miatt nem kizrlag a szorosan rtelmezett turizmusban dolgozkkal rintkeznek, szemlyes kapcsolat alakulhat ki minden egyes, ltogatsuk sorn velk kapcsolatba kerl emberrel is. Komfortrzetk kialakulst azonban nem kizrlag az emberi kapcsolatok jellemzik, a krnyezet minsge, tisztasga, poltsga, az informcihoz juts lehetsge mind-mind befolysolja azt. Kapcsold szolgltatsok A vrosokban, gy a fvrosban is kevs a feljtott, eredeti formjban ll plet, a leroml, szrke hzak pedig ugyancsak a turista negatv lmnyt erstik. Sok a piszkos, elhanyagolt utca, a kztisztasg pldul a sok kutyapiszok riasztan hat az ideltogatkra, egyben rontja a helyi lakosok kzrzett. Az egsz orszgban tapasztalhat kztisztasgot, az utak krnyezetnek llapott s az ehhez kapcsold szemlletet jl tkrzi, hogy a Magyar Turizmus Rt. ltal 2004-ben, az Eurpai Unis csatlakozs tiszteletre megszervezett Tiszta Magyarorszgrt krnyezetszpt versenyben pldul 456 km2 megtiszttott terletrl 21 ezer tonna szemetet szlltottak el, melyet kzel 120 ezer ember szedett ssze s megdbbent, hogy ez a mennyisg sem volt ltvnyos. A 15 ve zajl Virgos Magyarorszgrt mozgalom szemlletforml munkja kvetkeztben vek ta 300-350 nkormnyzat szort ki forrshinyos kltsgvetsbl jelents sszeget arra, hogy a teleplskpet s komfortrzetet javt beruhzsokkal, utck, kzterek, padok, illemhelyek kialaktsval szebb, kulturltabb krnyezettel vrja a turistkat s boldogtsa az ott lakkat is. Magyar falvak s vrosok kt-hrom vente arany fokozatot rnek el az Eurpai Virgostsi versenyben is, az elmlt vekben pldul Gderlak s Zalakaros jeleskedett. A komfortrzethez jrul hozz tovbb a grdlkeny hatrforgalom kialaktsa, a kzbiztonsg s biztonsgrzet nvelse, a gondos s alapos, idegen nyelven intzhet panaszkezels, a tmegkzlekeds turistabartt s vonzv ttele is. Mindegyik fenti esetben a jelenlegi llapot javtsra szorul. A hatrtlpknl egyelre akadozik az irnytott s forgalomfgg svnyits, a nagyszm, hullmokban rkez tranzitutasok (trk vendgmunksok) kezelse s gyors tengedse a be-, s kilp hatrllomsokon. Az EU hatrainak keletre toldsval e problma csak nvekedni fog, s a 2007-tl letbe lp Schengeni Egyezmny betartsa sem egyszersti majd a helyzetet. A Balatonon, Budapesten s a Tisza-tnl mr mkd Tourist Police mintjra nagyobb vrosok is tervezik a turista-rendrsg fellltst, de ez forrshiny miatt ritkn valsul meg. A fogyasztvdelmi hatsg gyintzse, illetve a klfldi turistk panaszkezelse egyelre csak Budapesten megoldott folyamatosan. A Turisztikai Hivatallal kttt megllapods alapjn a turisztikai idnyben a Balaton krli rendr-fkapitnysgok egy rsze is biztostja ezt a lehetsget. Az ezredfordul ta jelents szm turista vlt valamilyen bncselekmny srtettjv (mintegy 8-13 ezer f), emellett tbb tzezer haznkba ltogat lett kzti balesetek okozjv vagy elszenvedjv. Mindezek igazoljk, hogy a biztonsg krdsvel a stratginak foglalkoznia kell. Az Eurpban egyre fejlettebb s kulturltabb tmegkzlekeds Magyarorszgon mg gyerekcipben jr. Belfldi turistk szmra sem vonz a tmtt, kopott villamos vagy busz, a kregetktl hemzseg aluljr, vagy a csak szemlyesen beszerezhet Intercity vonatjegy. A meglv s dicsretes kezdemnyezsek (BKV Plusz, Intercity jratok egy plyaudvarrl indtsa, jl mkd internetes MV menetrend-informci, kulturlt s megbzhat Intercity s Interpici jratok, nosztalgiavonatok a kiemelt dlkrzetekben) csak fokozatosan rik el cljukat a tmegkzlekeds vonzv ttele rdekben. 51
Tarthatatlanok az llapotok a repltri taxik gyben is, a vrosi drosztokon ll taxik a tbbszri, a helyzetet javtani s norml keretek kz szortani igyekv szablyzk ellenre s az ltaluk nyjtott szolgltatsok minsge s ezek ra nincs arnyban, az rkpzs kaotikus s egyedi. A nagyobb taxivllalatok elvesztettk rdekrvnyest kpessgket, a jelents panaszforgalmat bonyolt a fogyasztvdelmi hatsg szinte tehetetlen a magntaxisok anomlii ellen. Kzszolgltatsok Az egszsggyi ellts jelenlegi sznvonala pldul alkalmatlan arra, hogy klfldi turista betegelltsa menedzselhet legyen, az orszg egyik vgbl a msikba utaz belfldi vendg betegelltsa is nehezen oldhat meg, ha a sajt krzeti hziorvosi rendszerbl kikerl. A Magyar Posta szolgltatsai is hasonlan mkdnek, egyelre kevs postahivatalban oldhat meg az idegen nyelv kommunikls s a postaforgalmi nyomtatvnyok idegen nyelven trtn kitltse. A bankszolgltatsok rendszere jval turistabartabb, itt a problmt a vidki bankautomatk, illetve a fikhlzat szk keresztmetszete jelenti. Az Internet-hozzfrs a fvrosban a kvzk s ttermek Internet-kvziban rugalmasan, fennakads nlkl megoldhat, a vidki vrosok s dlhelyek esetben azonban vannak hinyossgok. A kisteleplsek telehzaiban nincs idegen nyelv tjkoztats. A vidki kiskereskedelmi bolthlzatok nyitvatartsa s elltottsga szintn nem megfelel, sok helyen csak dleltt vannak nyitva a boltok, s kizrlag a legalapvetbb rucikkek szerezhetk be. Sem a fvrosban, sem vidken nem megoldott a kulturlt s tiszta nyilvnos illemhelyek krdse, annak ellenre, hogy ezek kialaktsa s zemeltetse trvnyileg szablyozva az nkormnyzatok ktelessge. A turistkat s helyi kzssget is kiszolgl infrastrukturlis felttelek biztostsval elrhet, hogy a nem kizrlagosan a fvrost ltogat, hanem a vidki Magyarorszg bebarangolsra vllalkoz turista is kellemes, visszatrsre motivl lmnyeket szerezzen. 1.2.4 1.2.4.1 Emberi erforrs Oktats, kpzs
Iskolarendszer kpzs A turizmushoz s vendgltshoz kzvetlenl kapcsold oktats a felsoktatsban jelenleg hrom szinten folyik, felsfok szakkpzs, fiskolai kpzs s egyetemi kpzs formjban. A felsfok szakkpzsben rszt vev mintegy 24 ezer fbl hozzvetlegesen 5 ezer f vesz rszt a turizmussal kzvetlenl sszefgg kt programban. A fiskolai kpzsben - belertve a szaktanri s szakoktat kpzst is mintegy 12 ezer f vesz rszt. Ez a teljes hallgati ltszn 3 %-a, s a 2000. vi 5500 fhz viszonytva 2.5 - szeres nvekedst jelent. A fiskolai gazdasgi alapkpzsben jelenleg az albbi szakok biztostjk a knlatot: idegenforgalmi s szlloda, vendglt s szlloda, idegenforgalmi s szllodai kzgazdsz tanr, vendglt s szllodai kzgazdsz tanr, vendglt szakoktat szakok. A fentieket kiegsztik rekreci, egszsgtanr, pol, dietetikus s gygytornsz szakok. Egyetemi szinten a dulis rendszerben alapkpzs keretben az gynevezett gazdlkodsi szakon vlaszthatnak a hallgatk a turizmushoz kapcsold szakirnyokat. A Bologna-folyamat keretben, a 381/2004. (XII.28.) Korm.rendelet hrom tudomnyterleten tartalmaz a turizmushoz kzvetlenebbl kthet szakokat. 2006. szeptember 1-jtl indulnak az j alapkpzsi szakok, amelyek kzl a gazdasgi felsoktatsban a turizmus-vendglts valamint a kereskedelem s marketing alapszakok kapcsoldnak a turizmushoz. Emellett az egszsgtudomnyi kpzsi gban s sporttudomnyi kpzsi terleten is vannak kzvetetten a turizmushoz kapcsold szakok. Nemzetkzi pldk alapjn a turisztikai felsoktatsban kln-kln vagy egyms mellett rendszerint kt szemllet rvnyesl. Egyrszt a gyakorlatkzpont, business-orientlt, msrszt a tudomnyos, akadmikus jelleg megkzelts. Az elbbi clja - rendszerint az zleti tudomnyok vagy a marketing irnybl kiindulva - a gyakorlati munkra (turizmus management, promci, szolgltats, szervezs, lebonyolts) val felkszts, viszonylag kevs tudomnyos sszetevvel. Az utbbi pedig azon a meggyzdsen alapul, hogy a turizmus nmagban is tanulmnyozsra rdemes jelensg, 52
amelynek lersa, magyarzata, megrtse, a gyakorlat kzvetlen szksgleteit meghalad elmleti felvetsek megfogalmazsa nmagban is fontos eredmnynek tekinthet, ugyanis a tudomnyos kutats sorn nyert informcik hosszabb tvon sok esetben a gyakorlat szmra is alkalmazhatnak bizonyulnak. A hazai iskolarendszer turisztikai kpzs sajtos anomlikkal tzdelve, inkbb a gyakorlatorientlt kpzs fel toldik el, lertkelve ezzel a tudomnyos igny megkzeltst. A magyarorszgi turizmuskpzsben egyrszt vrl-vre bvlnek az oktatsi s kpzsi lehetsgek, a kzp- s felsoktatsban vek ta elrhetk az idegen nyelv kpzsek is. Msrszt a turizmusoktats piacosodott, ennek kvetkeztben bizonyos terleteken tlkpzs, mg egyes szakgak tekintetben hiny tapasztalhat. Oktatsi rendszernk alapjait tekintve nemzetkzi sszehasonltsban versenykpes: a rendszervltozst kvet msfl vtized alatt elrt fejlesztseknek ksznheten a korbbi 8 szzalkos rszarnyrl tbb mint 40 szzalkra ntt az adott korosztlynak a felsoktatsban tanul rszarnya. A hatkony eurpai felsoktatsi rendszer kompetenciaalap kszsgfejlesztsnek eredmnyekppen az alapkszsgek kzponti szerepet jtszanak a felsoktats tantervi fejlesztsben: az idegen nyelvek ismerete ltalban minden kurzusban elvrt, a szaknyelv ismerete elvrt abban az esetben, ha a kpzs jellege ezt ignyli, s az IKT 40 kszsgek fejlesztse nagyrszt ltalnoss vlt a tants-tanuls folyamatban. A felsoktatsban az egymsra pl alapkpzs s tovbbkpzs (bachelor s master szint) elsegti az egsz leten t tart tanulst. A magyar kpzsi rendszerben a szakirny tovbbkpzsek biztostjk a mr a munkaerpiacon lvk kszsgeinek elmlytst. Az egsz leten t tart tanulsi program garantlja a legjabb elmleti, gyakorlati s idegen nyelvi ismeretek, valamint a nevelssel, oktatssal kapcsolatos kszsgek s kompetencik elsajttst. Ugyanakkor a turisztikai felsoktatsban vgzettek szma meghaladja a keresletet, amely rszben a piaci alapon mkd oktatsi intzmnyek rdekeivel s az oktatsi szektor rugalmatlansgval magyarzhat. Emellett a turizmus mg mindig divatszakma: a tovbbtanulni vgy, de konkrt szakmavlasztssal nem rendelkez fiataloknl is kzkedvelt, amelyet jl szemlltet, hogy a 2004/2005-s tanvre Magyarorszgon kilenc felsoktatsi intzmnyben, tovbb azok kihelyezett intzeteiben hirdettk meg a turizmuskpzst (idegenforgalmi, szllodaipari s vendglts szakokon, tovbb a szakmenedzser kpzsben). A turizmusoktatsrl nem ll rendelkezsre teljes kr informci, tovbbi kutats szksges a turizmus terletn alkalmazott munkaer tnyleges helyzetrl (alkalmazottak szma, vgzettsg, szakmai kpests), a jvbeni munkaerignyek alakulsrl, s a szakkpzsi szksgletek elrejelzsrl. Azonban konkrt felmrsek hjn is felttelezhet, hogy a vgzett turisztikai szakemberek jelents rsze a szakmn kvl helyezkedik el. A turizmus nem minsl nll tudomnygnak, gy a magyarorszgi egyetemeken nem indtanak kln turizmus doktori programot, azonban ms tudomnygak doktori programjban lehetsg van turizmus tmban is a PhD fokozat megszerzsre. Ugyanakkor a tudomnyos fokozattal rendelkez szakember-elltottsg tovbbra is igen gyengnek helyenknt a tanszkek mkdkpessgt veszlyeztetnek nevezhet. Az sszessgben eredmnyes oktatmunkt szmos, akr nhny vtized ta a turizmuskpzsbe beletanult, ms tudomnyterletrl vagy a gyakorlatbl rkezett kollga segti. A turizmusoktats eltmegesedsvel prhuzamosan a tanrok leterheltsgnek kvetkeztben nem marad id az elengedhetetlen alapkutatsok elvgzsre, gy egyes szaktrgyak esetben rendszerezett elmleti ismeretek hinyban folyik a kpzs. Az egyes oktatsi intzmnyek egymstl eltr megkzeltst ltalban a vezet ltal kvetett irnyzatot hasznlnak. A turizmusoktatsban, kpzsben tevkenyked oktatk, raadk felkszltsge, gyakorlati ismeretei gyakran nem megfelelk. Nem egysges a turizmus fogalmi rendszere, a tanknyvek minsge vltoz, kevs a friss kiads, a turizmus nemzetkzi oktatsban hasznlt ismeretanyagot kzvett tan-, illetve szakknyv. A turizmuskpzs a rendszer sajtossgaibl addan hossz idn keresztl viszonylag szk keretek kztt folyt, amelyben a hangslyt a praxis elsajttsra helyeztk (az oktatott hallgatk tbbsge kt-
40
Informcis s Kommunikcis Technolgik
53
sgtelenl sikeres szakemberr vlt), kevesebb figyelmet fordtottak az ismeretek tudomnyos igny kutatssal val megalapozsra s igazolsra. A hazai turizmusoktats ltalnos hibja, hogy tlzottan eklektikus ismeretanyagot kzvett, amely ugyan gyakorlatorientlt kvn lenni, azonban sok esetben hinyzik a gyakorlati ismeretek kszsgszint elsajttst szolgl tanszlloda, -tterem, -utazsi iroda. A szakmai oktatsi-kpzsi rendszer megvltoztatsa nehz, mivel a szakmai oktats irnytsi rendszere kikerlt a szakmai irnytst ellt trca feladatkrbl. Jelenleg a felsoktatsban tlkpzs van, a kzpfok, illetve a szakkpzs pedig nem a keresleti trendeknek megfelel tuds vgzett tanult bocst ki. Az alapkpzsben, illetve ms szakterletek tovbbkpzseiben a turizmus nem slynak megfelelen vagy egyltaln nem szerepel. Szksg lenne a turizmus szmra nlklzhetetlen ismeretek, adatok, tnyek beptsre ms tudomnygak tanterveibe. Iskolarendszeren kvli kpzs A turizmusban dolgozk szmra lehetsg van az alapkpzsre pl, a korbban szerzett iskolai vgzettsg szintjt nem vltoztat szakirny tovbbkpzsen val rszvtelre, szakkzgazdsz, vagy szakrti oklevl megszerzsre. A turizmus terletn hiny mutatkozik bizonyos szakmk kpzsben, az oktatsi rendszer nem kpes gyorsan reaglni a vltoz kereslet ignyeire. Nem megfelel pldul az egszsgturizmus specilis kvetelmnyeinek megfelel ismeretek oktatsa, a vendglts terletn a jl kpzett pincrek, cukrszok, a szakmunksok kpzse, illetve tovbbkpzse. A jelenlegi oktatsi rendszerben vgzett szakemberek tudsa s a vendgek irnti viselkedse, hozzllsa hagy nmi kvnni valt maga utn. A kpzs tl ltalnos, hinyoznak a gyakorlati ismeretek, a vgzettsget szerz szakemberek ilyen irny kpzsre jelents figyelmet s energit kell fordtani. Ha kapok egy fiskolst, akkor abbl nekem egy fl v alatt kell kpeznem egy reservation managert Az Orszgos Kpzsi Jegyzk (OKJ) amely az llam ltal elismert szakkpestsek jegyzke tbb turisztikai szakkpestst, valamint szmos, a vendgltshoz kapcsold szakkpestst tartalmaz. Ugyanakkor az oktatsi rendszer mg nem reaglt az eurpai unis csatlakozssal kapcsolatban megjelen ignyekre. A kpzsek mg mindig elssorban vendglts s szlloda-centrikusak, a modern, a vilg keresleti trendjeivel lpst tart kpzsek nem jelentek meg. A szmonkrsnek s a vizsgztatsnak nincs egysges gyakorlata, s hinyzik a sikeres tovbblpshez nlklzhetetlen konzekvens normarendszer. A turizmusban dolgozk kzl az egyik legfontosabb szerep a vendggel kzvetlen kapcsolatba kerl munkakrkben dolgozkra hrul, k teremtenek elszr kapcsolatot a vendggel s alaktjk a vendg els benyomst. A kpzsek rszt jelent gyakorlati foglalkozsok nem alkalmasak a turizmusban s a vendgltsban elengedhetetlen, a vendgek fel megnyilvnul tisztelet kialaktsra. 1.2.4.2 Munkaer-piaci helyzet
Kiszmthat meglhets Egy orszg fejlesztspolitikja a legtbb terleten akkor lehet sikeres, ha olyan szektor(ok)nak a fejlesztst tzi ki clul, amelyek kt alapvet felttelnek mindenkppen megfelelnek: (1) rendelkeznek a termk, vagy szolgltats ellltshoz j adottsggal, valamilyen versenyelnyt jelent sajtossggal, illetve (2) az adott termk vagy szolgltats irnt a vilgon megfelel kereslet van. Haznkban a turizmus a sikeresen fejleszthet gazatok kz sorolhat, ugyanis az orszg igen kedvez termszeti-, fldrajzi-, kulturlis-, s egyb adottsgokkal rendelkezik, tovbb a turisztikai gazat, mint a vilg legnagyobb ipargnak a vilggazdasgot meghalad mrtk nvekedse hossztvon kpes biztostani a fizetkpes keresletet. A kzgazdasgtudomny szakosodsra vonatkoz elmlete szerint az emberi erforrsokban gazdag orszgoknak a munka-intenzv, mg a tkben gazdag orszgoknak elssorban a tke-intenzv termkek s szolgltatsok ellltsra kell a hatkonysg rdekben szakosodniuk. A haznkra jellemz 54
viszonylag magasan kpzett munkaer, illetve relatv nyersanyag- s tkeszegnysg miatt, a szolgltatsi szektor, s a magas hozzadott rtket kpvisel szellemi tevkenysgek fejlesztse tnik megalapozottnak. A vilggazdasg fbb tendenciit elemezve kimutathat, hogy a fejlett orszgokban a szolgltatsok bvlse egyre ersebb jelensg. Ahogy egyre tehetsebbek lesznk, gy egyre tbbet kltnk tteremre, utazsra, egszsgnk megrzsre, tanulsra s a szabadid eltltsre, stb. Ezek zmben olyan tevkenysgek, melyeket kzvetlenl, szemlyesen adnak s vesznek, nem lehet ket exportlni s importlni, s kevss lehet gpesteni: szksg van arra az emberre, aki helyben elvgzi ezeket a tevkenysgeket. Kvetkeztetsknt megllapthat, hogy a turizmus az egyre inkbb globalizld vilgban is kpes kiszmthat munkahelyeket teremteni, keresleti oldalrl pedig sztnzni az jabb munkahelyek teremtst. Magyarorszgnak, mint munkaerben relatv gazdag orszgnak, ppen ezrt komoly tartalkai vannak a turizmusfejleszts tern. Munkaer-piaci kereslet s knlat viszonya Az gazat alapveten munkaer-ignyes, mind az alacsony, mind a magas szinten kpzett munkaer rszre knl munkaalkalmat. Becslsek alapjn a kzvetlenl s kzvetve a turizmusban dolgozk szma elrheti a 250-300 ezer ft, ami az sszes munkavllal mintegy 6,5 7,7%-a. (Lsd 11. szm tblzat.) A turizmus hozzjrul a munkanlklisg cskkentshez, egyes rgikban a legfontosabb foglalkoztatsi szektor, valamint kiegszt keresetet biztosthat a mezgazdasgban dolgozk szmra. A turizmus minden szinten jl kpzett, elhivatott, bartsgos humn erforrst ignyel, ugyanakkor a jelenlegi krlmnyek kztt az gazat nem minden helyen jelent biztonsgos meglhetst. (Lsd 12-13. szm tblzat.) Ennek legfbb okai: Mind a kereskedelmi szllshelyek, mind az ttermek kztt nagyon sok (tbb, mint 40%!) olyan tallhat, amely csak a nyri fszezonban tart nyitva. Sok helyen jellemz a bejelents nlkli foglalkoztats ez szintn altmasztja, hogy a turizmusban mg mindig jelents a fekete, a hivatalos statisztikkban meg nem jelen bevtel, hiszen bejelents nlkl fizetst csak ilyen jvedelembl lehet kifizetni. A statisztikai adatszolgltatsi hajlandsg ppen emiatt az rdekellentt miatt alacsony. A magas kvetelmnyekhez, elvrsokhoz kpest (iskolai vgzettsg, gyakorlat, tbb mszakos munkaid, tlra) alacsonyak a fizetsek (jellemz a minimlbr), egyes munkakrk esetn pedig belekalkulljk a borravalt a fizetsbe (ports, pincr stb.).
Problmt jelent a humn erforrs nem megfelel kpzettsge is. A turisztikai gazat fejlesztsnek elengedhetetlen tnyezje a professzionlis s vendg-orientlt megkzelts. Jelenleg azonban mind a kszsgszintek, mind az gyflkezels tern hinyossgok tapasztalhatk. ltalnosan jelen lev ellentmonds, hogy a klnbz turisztikai kpzssel (is) foglalkoz iskolkbl diploms fiatalok kerlnek ki, ugyanakkor a vllalkozsoknak clzottan kpzett s gyakorlati ismeretekkel rendelkez szakmunkaerre van szksgk. A turisztikai szolgltatk ltalban, de klnsen Budapesten kvl hinyos szmtgpes- s nyelvtudssal rendelkeznek. Szintn ltalnos tapasztalat, hogy a turizmusban is tevkenyked, br alapveten nem turisztikai szolgltatst vgzk nemcsak nem rendelkeznek a megfelel kpessgekkel, hanem mg csak tisztban sincsenek azzal, hogy mekkora krt okozhatnak turisztikai szempontbl nem szakszer munkjukkal (pl. frdkben dolgoz pnztrosok). 1.2.4.3 A turizmus megtlse
A turizmus megtlse Magyarorszgon a turisztikai szakemberek jelents rszt is belertve mg mindig ellentmondsos. Taln a legfontosabb, hogy az emberek tbbsge nem ismeri fel a turizmus jelentsgt s benne a kzvetetten vagy akr kzvetlenl rejl nrdekt. A legtbb ember szmra a turizmus mg mindig csupn annyit jelent, hogy emberek utazgatnak, legyen sz magrl a turistrl vagy ppen a turizmusban dolgozrl. A turizmus azonban az let szmos terletre kihatva hozzjrul55
hat az orszgban l emberek letminsgnek (gy pl. anyagi, szellemi rtkeinek, egszsgnek) javulshoz. t csoportot klnbztetnk meg ebben a tekintetben. A lakossgot, a politikusokat, a turisztikai szakemberek kt csoportjt akik a httrben dolgoznak, s akik kzvetlenl tallkoznak a turistkkal , valamint a turizmust rint terleteken dolgoz szakembereket. Jelen sszellts az t csoport meghatrozsra elssorban emberi oldalrl trekszik, az emberek hozzllsa fell kzelti meg a krdst. Ezrt nem kezeli kln kategriaknt a turizmusban marknsan megjelen vllalkozkat, akik a szakemberek, a lakossg vagy a turistkkal kzvetlenl tallkozk csoportjba is tartozhatnak, attl fggen, hogy ppen mivel foglalkoznak. A lakossg elssorban ltalnos magatartsformival javthat vagy ronthat a turizmus s egyttal a sajt helyzetn. Ha bartsgosan viselkedik s mosolyog, trelmes s segtksz a turistkkal (pl. a kzlekedsben, boltban, vagy egyszeren az utcn), akkor egyfajta lehetsgknt, st lmnyknt lheti meg a turizmust, amely gazdagtja az orszgot. Ha azonban csak bosszankodik a turista jelenltn, a turizmussal jr bizonyos kellemetlensgeken, ha trelmetlen s bartsgtalan, akkor mindkt fl egy nagy lehetsget veszt. Magyarorszg e tekintetben sajnos kevsb mutat j kpet. A honfoglals millecentenriumnak vben trtnt a Magyar Turizmus Rt. jogeldje ltal ksrlet arra, hogy a kzvlemny figyelmt magatartsforml clzattal felhvjk a turizmus jelentsgre. Magyarorszgon a politikusok s a gazdasg irnytinak tbbsge a turizmust a viszonylag magas GDP rszeseds ellenre is csak a szavak szintjn tartja fontosnak. A turizmus azonban interszektorlis gazat, vagyis olyan terlet, ami tbb gazattal sszefggsben ll: ha szvesen jn a turista haznkba, akkor van devizabevtel (vagy lehetsg kiegszt jvedelem szerzsre, vagy visszaforgathat bevtel a memlk feljtsra, s mindez nem a kltsgvetst terheli, stb.), amely cskkenti a klkereskedelmi mrleg hinyt, nveli a kltsgvets bevteleit. Tbb v tvlatban kimutathat, hogy a tudatosan, ellenrztt mdon fejlesztett turizmus szmos kedvez hatst fejt ki az orszgban, ennek elmaradsa esetn pedig tovagyrz problmkat okoz. A turistkkal kzvetlenl nem tallkoz turisztikai szakemberek egy rszre is igaz, hogy nem gondolkozik komplex termkekben, nem j vagy teljesen hinyzik az egyttmkds, a legtbb problma esetn minden segtsget az llamtl vr, s sokak clja mg mindig a rvid tv profitmaximalizls. Jellemz az nzs s az irigysg, az egyni rdekek kvetse, a csapatmunka teljes hinya. A trsgi szinteken nagyobb sszefogs kellene, mert semmi sincs szinte, dgljn meg a szomszd tehene elmlettel mkdik minden. Ha az egyik falusi hzban valakinek jl megy a vendgforgalom, akkor biztos, hogy t fogjk nteni a szemetet hozz a szomszdbl, hogy neki se menjen olyan jl. A turisztikai szakemberek egy rsze turistkkal szemlyesen kapcsolatba kerl munkavllal. Turizmus irnti elktelezettsgk eldntheti, hogy a turista visszajn-e mg egyszer az orszgba. Felelssgk e tekintetben sokkal nagyobb, mint ahogyan vlik. Az ilyen kzvetlen tapasztalatokon alapul lmnyek a legmeghatrozbbak s jelentik a turista hazjban a legersebb pozitv vagy negatv propagandt. A turizmust rint terleteken dolgozk (tbbek kztt memlkvdelmi, mzeumi szakemberek, turistkkal kzvetlen kapcsolatban lev munkavllalk pl. pnztrosok, taxisok , stb.) kztt nagyon kevesen vannak, akik a turizmust hasznosnak tartjk. A helyismeret vagy a fizeteszkz ismeretnek hinyt csak nehezti a magyar lakossg ltalnossgban rossz nyelvismerete. Trelmetlensggel, a turista tversvel, elutastssal a legersebb negatv hatst lehet elrni.
Termszetesen mind az t csoportban szmos j plda is ltezik, de hrrtkkel elssorban a rossz tapasztalatok rendelkeznek. Megllapthat, hogy Magyarorszgon a turizmus jelentsge messze alulrtkelt, elfordul, hogy feleslegesnek, vagy akr krosnak is tlik. A turisztikai szakmunkt vgzk presztzse is nagyon alacsony. Ugyanakkor paradox mdon a turizmus divatszakma s az gazatban dolgoz vezetk presz-
56
tzse magas. Amennyiben alternatv jvedelemszerzsrl vagy kitrsi pontrl esik sz, gyakran a legels lehetsgknt a turizmus kerl emltsre. 1.2.5 1.2.5.1 Mkdsi rendszer A turisztikai intzmnyrendszer bemutatsa
A turizmus llamigazgatsi intzmnyrendszere A turizmus struktrjt jelenleg Magyarorszgon a nem megfelel stabilits, az tlthatatlansg, a nem kellkppen definilt felelssgi s hatskrk jellemzik. A stabilits hinya nagyrszt visszavezethet a politika tlslyos szerepre. Mivel a turizmus elismertsge, rdekrvnyest kpessge nem megfelel, az llami irnytsban sem sikerlt a turizmusnak olyan pozcit kikzdenie magnak, amely lehetv tenn, hogy ne kormnyzati ciklusonknt politikai rdekek mentn hatrozzk meg a turizmus irnyts szervezett. A gyakori vezet- s struktravltsok a hatkonysg ellen hatnak. A turizmusban dolgozk nem olyanok, mint a mozdonyvezetk. Ha a mozdonyvezetnek nem tetszik valami s nem vezeti a mozdonyt, abbl orszgos botrny van, mert ugye lell a gazdasg [] Ha mondjuk becsukunk egy szllodt, akkor mg nem szrtunk ki olyan nagyon a nemzetgazdasggal. A politika szerepe eltlzott a turizmusban, annak ellenre, hogy az alapvet krdsekben a politikai oldalak egyetrtenek. A szakma irnytsa s maga a szakma tpolitizldott, mivel a politika tl sokszor kzvetlen dntsi, kinevezsi s forrseloszt szerepben van. Sajnos a tma nagyon t lett politizlva. [] Vilgos, hogy ezek a szereplk tbb-kevsb gazdasgi, politika s, egyb lobbikhoz kapcsoldan nagyon-nagyon jl tudnak bizonyos folyamatokat kritizlni, amelyeknek aztn nem az lesz a kvetkezmnye, hogy a folyamatok sznesednek, hanem az, hogy a folyamatok megakadnak. Az elmlt 10-15 vben nem alakult ki egy olyan konzisztens struktra, amely lehetv tenn, hogy egyrtelmek legyenek a hatskrk, a forrsok s a felelssg krdse. Jelenleg a motivci s a kontrolllhatsg is csorbt szenved, a szakma kpviseli nem tudjk, hogy bizonyos krdsekben kikhez fordulhatnak, ki a felels az adott tmban.
57
Fggsgi viszonyok a turisztikai s kapcsold intzmnyek rendszerben Magnszfra Kzszfra

OGYIB
OIB Orszgos
Orszgos szakmai szervezetek
Trstrck
KSH MT Rt.
Civil szervezetek
Rgis
Regionlis szakmai szerv.
RMI
RIB
RFT
Megyei
Megyei nkormnyzatok Turisztikai Hivatalai
Kistrsgi, teleplsi
Tourinform
Kistrsgek Teleplsi nkormnyzatok
Magyar Turisztikai Hivatal Az elmlt vekben a turizmus irnytsa megfelel szintre kerlt a kormnyzati struktrban: jelents normatv tmogatsokat nyjtott a piaci szereplknek, a marketing kiadsok jelentsen nvekedtek s a marketingstratgia megvalstsa jl halad, mkdnek a szakmai rdekrvnyest szervek, j az egyttmkds ms llamokkal s klfldi szervezetekkel, elindult a stratgia kialaktsa s egy pontosabb statisztikai rendszer kidolgozsa. A rendszervlts ta a turizmus szakterletet minisztriumon belli, nll szervezeti egysg kpviseli a kormnyzati struktrban. A Turisztikai Hivatal (tovbbiakban: Hivatal) feladata az gazat stratgiai gondolkodsnak, szakmai egysgnek biztostsa s hozzjrulni ahhoz, hogy az gazat fenntarthat fejldsi plyn mozogjon. Ebbe beletartozik az llami irnyts mellett a szakmai kpviselet biztoststl kezdve a szablyozk kialaktsn t az rdekrvnyest kpessg biztostsig szmos feladat. A Hivatal feladata hozzjrulni a vllalkozsok versenykpessghez s biztostani az gazat mkdst az Eurpai Uni kihvsai kztt, koordinlni a szakmai oktatst, az informcigyjtst, s j hazai s nemzetkzi egyttmkdseket alaktani ki gazaton bell valamint ms terletek irnytival. A szablyzk betartatsa s a szankcionls azonban nem jl mkdik, az rdekrvnyest kpessg gyenge, az gazat szmra nyjtott tmogatsok nem igazodnak stratgihoz, az informcigyjts nem megfelel. A Hivatal bels struktrjnak gyakori talaktsai negatvan befolysoljk a munka hatkonysgt. Egy-egy szakterlet (rgi, termk) referensei a struktrval egytt vltoznak, gy informcik s a kiplt kapcsolatok is rszben elvesznek. A fosztlyok nem lnek azzal a lehetsggel, hogy az adatok gyakran hzon bell is megtallhatk. Annak ellenre, hogy a Hivatal s az MT Rt. 2003-ban azonos pletbe kltztt, a kt szervezet kztti egyttmkds a javuls ellenre fokozand. Szlssges esetknt megemlthet az a plda, amikor egy v leforgsa alatt a Hivatal ktszer vltott gazdaszerveze58
tet. (Lsd 10. szm tblzatot.) A szakma rdekrvnyest kpessge csak lassan r clt, a stratgia kialaktshoz (s ms, hasonl fontossg feladatokhoz) nincsenek meg a szksges httrinformcik, a statisztikai rendszer folyamatos korrekci alatt ll, a vllalkozsok adterhei magasak, a fejlesztsek tmogatsra inkbb jellemz a vletlenszer mintsem a tervezett stlus, a turisztikai folyamatoknak kveti vagyunk s nincsen proaktv cselekvs. Ha tovbbra is ilyen lart pour lart, improvizatv alapon fejlesztnk, akkor nagyon sok mindennk lesz, nagyon sok szp dolgunk lesz, de nem fog sszellni egy egssz, gy gondolom. A Hivatalnak kiemelt helyzete rvn lehetsge nylik a szakma s ms terletek, illetve a lakossg turizmussal kapcsolatos szemlletnek formlsra. Ezltal vlik lehetsgess, hogy a turizmussal kapcsolatos kedveztlen megtls, illetve a turizmus gyenge ismertsge megvltozzon. Ehhez szksges egy jelenleg hinyz tfog PR-tevkenysg. A turizmus llami irnytsnak lehetsge br szmszer elemzsek nincsenek ezen llts altmasztsra a turisztikai folyamatok befolysolsra igen alacsony. Egyrszt a kedvez vagy kedveztlen klfldi folyamatok, trendek, aktulis esemnyek nem befolysolhatk. Msrszt a gazdasgpolitikra val rhats alacsony foka kvetkeztben a vllalkozsokra sincsen ers hatsa. Az llami irnyts ereje elssorban a szablyozsban, a belfldi turizmus lnktsben (ezt is azonban csak a rendelkezsre ll szabad jvedelem erejig), bizonyos fokig a befektetsek terelsben, a vllalkozsok mkdsnek lnktsben van. Ezek a hatsok azonban meglehetsen korltozottak, elssorban hossz tvon rvnyeslnek. Orszggyls Idegenforgalmi Bizottsga Az Orszggyls Idegenforgalmi Bizottsgnak elsdleges feladata, hogy a turizmus gazat rdekeit kpviselje a trvnyhozsban, s felgyelje a terlet mkdsnek trvnyessgt. Az rdekkpviselet azonban nem mkdik jl, a Bizottsgban is jellemz a prtoskods, az egyet nem rts, sajt rdekek mentn val gondolkods. Regionlis Idegenforgalmi Bizottsgok Magyarorszg terletn kilenc idegenforgalmi rgi tallhat, amelyekben regionlis idegenforgalmi bizottsgok (a tovbbiakban: RIB) mkdnek. A RIB-ek szakmai rszvtelre alapozott koordincis szervezetek, amelyek szakmai felgyelett a Hivatal ltja el. Legitimitsukkal sszefggsben lnyeges, hogy nem vlasztott testletek, jelentstteli ktelezettsgk elssorban a kzpont fel van. RIB-ek az orszgos idegenforgalmi politikai clkitzsekhez igazodva elltjk a regionlis idegenforgalmi llami feladatokat s segtik az nkormnyzatokat turisztikai feladataikban. Ennek keretben kialaktjk a rgi turizmus politikjt s koordinljk annak vgrehajtst, segtik a turisztikai infrastruktra fejlesztst. Koordinljk a non-profit jelleg turisztikai marketing-, termkfejlesztsi- s informcis munkt. A RIB-ek a feladataikat (rszben a forrsok, rszben hatskrk tisztzatlansga, slytalansga miatt) mkdsi kereteik kztt nem tudjk teljes kren elltni. A tagok jell szervezeteik, valamint megyik rdekeit egyarnt kpviselik, bizonyos krdsekben nehezen jutnak konszenzusra, gy a regionlis forrsfelhasznls esetenknt szakmailag kevsb megalapozott. A rgis szemlletmd a szervezeti s forrselosztsi rendszerben az orszg trtnelmbl, sajtossgaibl addan egyelre nem alakult ki, br megfigyelhetk erre irnyul trekevsek. Jelenleg az orszgot tbb rendszer szerint lehet rgikra osztani: a tervezsi-statisztikai rgik, turisztikai rgik, kzigazgatsi rgis rendszer, valamint promcis szempontbl is kszlt feloszts. Az Orszggyls 35/1998. (III. 20.) OGY szm, az Orszgos Terletfejlesztsi Koncepcirl szl hatrozata ht tervezsi-statisztikai rgit (NUTS II szint) jellt ki Magyarorszg jvbeni regionlis fejlesztsnek alapjul. A terletfejlesztsrl s terletrendezsrl szl 1996. vi XXI. trvnyt mdost 1999. vi XCII. trvny megerstette az orszg regionlis terleti felosztst, meghatrozta a ht tervezsi-statisztikai rgi intzmnyi rendszert, az intzmnyek feladatait s mkdsnek kereteit.
59
Magyarorszg Eurpai Unihoz vals csatlakozsa szksgess tette egy olyan terlet-beosztsi rendszer ltrehozst, amely felptsben, logikjban megfelel az Eurpai Uni rendszernek, vagyis az EUROSTAT rvn ltrejtt Statisztikai Terleti Egysgek Nomenklatrja, azaz a NUTS -rendszer kvetelmnyeinek. A NUTS tszint hierarchikus osztlyozs, hrom regionlis NUTS I, II, III s kt loklis NUTS IV, V szinttel. A NUTS II szint a tulajdonkppeni rgi. Ezt a szintet hasznljk a tagorszgok regionlis politikjukban, s az egyes rgik trsadalmi s gazdasgi helyzett, fejldst fleg NUTS II szinten elemzik. Ehhez a kitntetett fontossg szinthez ktdik az Eurpai Uni Strukturlis Alapjainak egsz tmogatsi szablyozsa, felttelrendszere. Az egyes NUTS szintek vonatkozsban egyrtelm volt, hogy Magyarorszgot Dnihoz, rorszghoz hasonlan NUTS I szinten egyetlen egysgnek kell tekinteni. Nem vitatott, hogy a NUTS IV szint a statisztikai kistrsg, mg a NUTS V szint rtelemszeren a teleplst jelenti. A NUTS II (rgik) s a NUTS III (megyk) szintjeinek megtlsben a kt szint elklntst, valamint a NUTS II szint rgik fldrajzi lehatrolst illeten a vlemnyek klnbznek. A konszenzust a Terletfejlesztsrl s terletrendezsrl szl 1996. vi XXI. trvny s az Orszgos Terletfejlesztsi Koncepci biztostjk. A 7 tervezsi-statisztikai rgi a kvetkez: Nyugat-Dunntl: Gyr-Moson-Sopron megye, Vas megye, Zala megye; Kzp-Dunntl: Veszprm megye, Fejr megye, Komrom-Esztergom megye; Dl-Dunntl: Baranya megye, Somogy megye, Tolna megye; Kzp-Magyarorszg: Budapest, Pest megye; szak-Magyarorszg: Heves megye, Ngrd megye, Borsod-Abaj-Zempln megye; szak-Alfld: Jsz-Nagykun-Szolnok megye, Hajd-Bihar megye, Szabolcs-Szatmr-Bereg megye; Dl-Alfld: Bcs-Kiskun megye, Bks megye, Csongrd megye. egyrszt a rgik hatrai megegyeznek a NUTS III szintet reprezentl terleti egysgek a megyk hatraival, a rgik laknpessge kzel azonos (kivtel a Kzp-Magyarorszgi Rgi).
Ez a lehatrols kt fontos elvet rvnyest:
A turizmus terleti-, regionlis, illetve hlzati alakulst a vonzerk terleti elhelyezkedse, a kzlekedsi s domborzati viszonyok, az infrastruktra s fogadkpessg stb. alapveten befolysoljk, s ez tbbnyire teljesen fggetlen a kzigazgatsi s rgis hatroktl. A turisztikailag frekventlt terletek jelents rsze a megyei kzigazgatsi, illetve rgis hatrokon tlnyl, a megyk, illetve rgik peremn elhelyezked trsgekben van. Az orszg trszerkezett ers klnbsgek jellemzik az infrastruktra, fldrajzi fekvs, iskolzottsg, fejlds irnti fogkonysg terletn, amely alapveten befolysolja a turizmus fejldst is. Tovbbra is markns megosztottsg figyelhet meg a nyugati s keleti orszgrszek kztt mind a foglalkoztatottsg, mind a gazdasgi aktivits tekintetben: a legfejlettebb, illetve legfejletlenebb rgi 1 fre jut GDP-je kzti klnbsg 2,2-szeres. A turizmus llami terleti irnytsnak hatkonyabb ttele rdekben az egsz orszgot lefed terleti intzmnyrendszer kialaktsra volt szksg: a 7 tervezsi-statisztikai rgi mellett a turizmus sajtossgait figyelembe vve turisztikai rgik 41 alakultak ki. A turizmus s a terletfejleszts intzmnyrendszere kzti egyttmkds jelenleg ugyanakkor csak rszlegesen biztostott 42 .
A 28/1998. (V. 13.) IKIM rendelet illetve a 4/2000. (II. 2.) GM rendeletek hatrozzk meg a turisztikai rgik hatrait. 42 A RIB elnkk tagjai lettek a regionlis fejlesztsi tancsoknak, illetve a RIB-ek deleglt kpviseli a megyei terletfejlesztsi tancsoknak s a terleti vzgazdlkodsi tancsoknak. Kivtel a Balatoni s a Tisza-tavi rgi, valamint rszben a Dunakanyar kiemelt dlkrzet nhny Komrom-Esztergom s Ngrd megyei teleplse.
41
60
A kilenc turisztikai rgi teljes mrtkben lefedi az orszgot. Ezek kzl ht turisztikai rgi hatra tbbnyire kveti a megyk kzigazgatsi hatrait. Kt gynevezett tematikus rgi is mkdik, kiemelten a Balaton s a Tisza-t krl elhelyezked teleplsekre vonatkozan. A rgik arculata kialakulban van, de komoly problmt jelent, hogy nincsenek egyrtelm regionlis termkfejlesztsi prioritsok, a rgik temezs nlkl mindent egyszerre akarnak fejleszteni. Ezt mutatjk a regionlis plyztatsi rendszer tapasztalatai is: egyes rgik egyszerre 5-7 turisztikai termk fejlesztst tmogattk. A tervezsi s a turisztikai rgik prhuzamos mkdse azonban jelenleg is szmos problma forrsa: a tervezsben vrhatan a megvalstsban is valamint szervezeti s stratgiai krdsekben anomlikat okoz a kt intzmnyrendszer. Az EU tmogatsok kedvezmnyezettje kizrlag tervezsistatisztikai rgi lehet, amely a Nemzeti Fejlesztsi Terv turisztikai intzkedseinek sszelltst megneheztette. Jelenleg egy tervezsi-statisztikai, illetve turisztikai rgi egszen ms adatokat hasznl fel egy gazdasgi elemzs, vagy egy EU-s plyzat elksztshez, amelyben a turizmus is szerepel, mint amikor kizrlag turisztikai rgiknt mutatja be magt. A Balaton s a Tisza-t turisztikai rgik a tervezsistatisztikai rgik rovsra alakultak ki: ezeken a terleteken szervezeti tfeds van, valamint a Budapest-Kzp-Dunavidk turisztikai s a Kzp-Magyarorszgi tervezsi rgi terlete is eltr egymstl. Klns tekintettel az Eurpai Unira neknk rgis szemllettel kne dolgozni. Azt kell mondani, hogy Magyarorszgon 7 statisztikai rgi van, mert ezek a rgik fognak pnzt kapni. [] El kell felejteni mert ez politika, hogy 9 idegenforgalmi rgink van. A tervezsi s statisztikai, valamint a turisztikai rgik mellett a kiemelt dlkrzetek 43 rendszere is ltezik. A kiemelt dlkrzet, mint tervezsi egysgek hasznlata az utbbi idkben egyre inkbb httrbe szorul: a turisztikai dntsek meghozatalakor ez erre vonatkoz statisztikai adatokat nem hasznljuk. A fejlesztsi tervekre, a forrselosztsra, valamint a marketingre a regionlis szemletmd az irnyad. A turisztikai fejlesztsi forrsokhoz jelenleg tbb szinten lehet hozzfrni. Helyi szinten az adott telepls is kpezhet pnzalapot arra, ahol a helyi nkormnyzat idegenforgalmi adt szed a vendg forgalom alapjn. A turisztikai kistrsgi sszefogst kialakt teleplsek kzsen fejleszthetik az ltaluk hasznosnak vlt turisztikai beruhzst a helyi turisztikai adforintokbl. Ugyancsak lehetsg van a teleplsi s kistrsgi turisztikai fejlesztsre, a megyei forrsok elnyersvel. Ezeket megtlheti a megyei nkormnyzat az erre szakosodott szervezete ajnlsra, vagy a Terletfejlesztsi Tancs kzremkdsvel. A kltsgvetsi trvny szerint az adott vben turizmusfejlesztsre rendelkezsre ll forrs plyzati keretnek 36%-rl decentralizlt mdon kell dnteni, s ezt a 7 htrnyos helyzet megybe kihelyezni. Ez a gyakorlat azonban jelenleg mr nem rvnyes, a 7 megye fejlesztspolitikai megklnbztetse a 2005. vi kltsgvetsi trvnyben mr nem szerepel. Rgis szinten md van a kzponti turisztikai pnzeszkzk plyzati formban val sztosztsra. A helyzet tlthatsgt tovbb bonyoltja, hogy a tervezsi-statisztikai rgikon bell ltez statisztikai kistrsgek sem mindig esnek egybe a turisztikai kistrsgekkel. Az EU ltal meghirdetett felzrkztat programok tbbsge a strukturlis talakuls terheivel kszkd trsgeket, illetve a gazdasgilag fejletlen trsgeket rszesti elnyben. A kzssgi tlaghoz viszonytott teljestmny alapjn meghatrozott trsgek lehetnek a tmogatsok kedvezmnyezettjei, ez hossz tvon megnyitja a lehetsgeket haznk rgii szmra is. Folyamatban van egy tbblpcss kzigazgatsi reform kidolgozsa, amely az EU strukturlis s kohzis alapjaibl rkez tmogatsok hatkony felhasznlsnak alapjt kpezn.
A kiemelt dlkrzeteket, mint a turizmus egysgesen kezelend, kiemelt fogadterleteit tbbek kztt a 35/1998. (III. 20.) OGY hatrozat is megerstette: Balaton, Velencei-t-Vrtes, Tisza-t, Mtra-Bkk, Dunakanyar, Mecsek-Villny, Sopron-Kszeghegyalja
43
61
Magyar Turisztikai Hivatal Megyei nkormnyzatok turisztikai szervezetei
A megyei turisztikai hivatalok egykor mkd rendszere mra hinyoss vlt, s br feladatuk lenne, a forrshinnyal kszkd hivatalok lnyegben nem tudjk szerepket betlteni. A megyei turisztikai hivatalok a 80-as vekben fokozatosan lepltek, knyszerbl zleti vllalkozsokk alakultak s jelenlegi mkdsk nem egysges, annak ellenre, hogy terleti szinten nincsenek turisztikai feladatokat felvllal szervezetek. A turizmus marketing kommunikcis intzmnyrendszere A nemzeti marketingszervezet - Magyar Turizmus Rt. Az MT Rt. tulajdonosa a magyar llam. Az 1994. mrcius 1-jn alakult trsasgot azrt hoztk ltre, hogy ellssa Magyarorszg nemzeti turisztikai marketing feladatait, amelynek clpiaca a klfldi s belfldi utazni vgy nagykznsg. Az MT Rt. marketing tevkenysgnek termke Magyarorszg, mint turisztikai desztinci, legfontosabb feladatainak egyike a turisztikai piac informciinak sszegyjtse, feldolgozsa s eljuttatsa a nagykznsg, a szakma s a dntshozk fel. A trsasg kiemelt feladatnak tekinti a hazai turisztikai knlat versenysemleges piacra vitelnek segtst, a termkek s szolgltatsok fejlesztsnek szakmai tmogatst. A turizmus az orszgimzs jelents rsze, de nmagban nem formlja az orszg imzst, az fgg a gazdasg megtlstl, a bankrendszertl, a politiktl, a lakossgtl, stb. Az orszgimzs ptse llami feladat, nem az MT Rt. az egyedli lettemnyes. A marketingtevkenysg kzppontjban a marketing feladatok piac- s termk orientltsgnak megfelelen minden vben egy-egy turisztikai termk szerepel, amely mellett egy-egy kldorszg is kivlasztsra kerlt. E marketingtevkenysg 2003-tl fokozottabban tmaszkodik a clirnyos kutatsokra. Az MT Rt. feladatait a trsasg klfldi s belfldi hlzata, a klkpviseletek, a regionlis marketing irodk, az MT Rt.-vel nvhasznlati szerzdsben ll Tourinform informcis irodk segtsgvel valstja meg. 2004-ben 19 nll turisztikai klkpviselet s 3 informcis iroda mkdik, 6 esetben pedig az ITDH 44 -val kzs iroda lt el kpviseletet, elhelyezkedsk megfelel a legfontosabb kldorszgaink struktrjnak. Klfldi s belfldi marketingtevkenysge sorn az MT Rt. tbb tucat killtson s vsron vesz rszt, orszgos s regionlis imzs, illetve tematikus kiadvnyokat kszt, kampnyokat, study tour-okat s road show-kat szervez, ezen kvl tbb rendezvnyen dszvendgknt jelenik meg, s egyb turizmushoz kapcsold akcikban, rendezvnyek szervezsben vesz rszt. Az MT Rt.-nek szmos kiadvnya jelenik meg, ugyanakkor a kiadvnyok nem elgg clirnyosak, sok az ltalnos kiadvny, amelybl viszonylag kevs informcihoz lehet jutni. Nem megfelel a logisztika: a gyorsan fogy kiadvnyok hamar eltnnek a pultrl, majd esetleg hnapokig nincs j bellk, mg kevsb fontos kiadvnyokbl risi kszletek maradnak meg. Az idegen nyelv vltozatok eloszlsa sem a szksgleteknek megfelel. Az MT Rt. marketingtevkenysge sorn szmos szervezettel egyttmkdik: a Klgyminisztriummal, az ITDH-val, a MALV-vel, a MV-val, a BKV-val, a Nemzeti Kulturlis rksg Minisztriumval, az Ifjsgi, Csaldgyi, Szocilis s Eslyegyenlsgi Minisztriummal, az AMC-vel 45 , a BTHval, a KSH-val. Az egyttmkds kiterjed tovbb szakmai szvetsgekre s a turisztikai oktatsi intzmnyekre. A Magyar Turizmus Rt. 2003. vi marketingtervben kialaktsra kerlt a szksg esetn mkd vlsgstb. Az elre nem tervezett, de beavatkozst ignyl krzishelyzetek esetn a vlsgstbot a Trsasg vezrigazgatja hvja ssze, majd meghatrozsra s vgrehajtsra kerlnek a feladatok. A vlsggal
44 45
Magyar Befektetsi s Kereskedelemfejlesztsi Kht. Agrr Marketing Centrum
62
kapcsolatos kommunikcis s egyb marketingfeladatokra a Trsasg kltsgvetsben rendelkezsre ll, elklntett intervencis alap szolgl. Problmt jelent, hogy az MT Rt. merev szerkezete tlzottan fgg az aktulis felsvezetk szemlytl, ez gyakorlatilag lehetetlenn teszi egy hossz tv konzekvens stratgia kvetst. Regionlis Marketing Igazgatsgok Regionlis szint marketingtevkenysgben az elmlt vekben komoly ttrs volt tapasztalhat. Az RMI-k az elmlt esztendkben kialaktottk a rgik arculatt, tematikus tvonalak kiptst kezdtk meg. Elssorban a belfldi kereslet lnktsben ltnak el jelents szerepet, sszefogva a turisztikai rgik szolgltatit, vllalkozsaikat. A rgik arculata azonban belfldn egyelre nem elgg ismert (br mr vannak hatsos promcis akcik), klfldi turistk szmra pedig a magyarorszgi (turisztikai) rgik lnyegben nem megklnbztethetk. Az RMI-k az informciramls rdekben szoros kapcsolatot tartanak a Tourinform irodkkal s a szolgltatkkal, promcis eszkzknt kiadvnyokat ksztenek, killtsokon vesznek rszt, sajt honlapot tartanak fenn, PR tevkenysget folytatnak, jsgri tanulmnyutakat szerveznek. Az RMI-k mellett lteznek mg (nhny megyben) a megyei nkormnyzatok turisztikai szervezetei is, amelyek vek ta a regionalits kialaktsnak tveszti miatt az RMI-k tevkenysgvel lnyegben prhuzamos feladatot ltnak el. (A megyei nkormnyzatok ktelez feladatait s hatskrt az nkormnyzati trvny rgzti, teht magasabb rend jogszably, mint a regionlis feladatkrket.) A 2004. vi llapot szerint a Magyar Turizmus Rt. kommunikcijban a jvben a regionlis megjelensek egyszerstse, ttekinthetsge rdekben 5 rgit klnbztet meg. Belfldn Budapest s krnyke Balaton Dunntl (Balatonnal egytt) Alfld s Tisza-t szak-Magyarorszg Balaton Pannnia (Balatonnal egytt) Puszta-Tisza-t Eger-Tokaj Hegyvidk Klfldn Budapest s krnyke
Ezt az j szemlletet marketingszempontok indokoljk: Az egysges Pannnia elnevezs utal a rgi termszetes egysgre, amely a turisztikai knlat teljes skljt nyjtja, valamint tbb ezer ves trtnelmre. A Balaton, mint hztermk szerepel Pannnia promcijban. Ezzel egyidejleg a Balaton knlatba a httrteleplsek knlatt is integrljk. szak-Magyarorszg elnevezse a klfldiek szmra emocionlis szempontbl nem szerencss, ugyanakkor Eger s Tokaj neve ismersen cseng a vilg minden tjn, s a szl- s tjkultrhoz pozitv asszocicik trsulnak. Tourinform irodk 2004. oktberben Magyarorszgon 148 Tourinform iroda mkdtt. A Tourinform irodkat a helyi nkormnyzatok, illetve trsulsaik, valamint turisztikai szervezetek zemeltetik az MT Rt.-vel kttt nvhasznlati s egyttmkdsi megllapods alapjn. A Tourinform irodkat vente mintegy 2 milli belfldi s klfldi turista keresi fel. Az irodk mkdtetse az nkormnyzatok aktulis anyagi helyzetnek fggvnye. A Tourinform irodk alaptevkenysge a turistk versenysemleges tjkoztatsa a magyarorszgi turisztikai rualaprl. Az irodk ezen tlmenen rszt vesznek a teleplsi marketingtevkenysg elltsban, szlls s programkzvettsben s tiknyv, kpeslap stb. rtkestsben. Tevkenysgk eredmnye az adott terlet turisztikai vllalkozsainak bevtel-nvekedsben jelentkezik. 63
Az irodk nem profittermel vagy nfenntart vllalkozsok, hanem non-profit szervezetek, br az alaptevkenysghez kapcsold, a turistk komfortjt szolgl kiegszt zleti tevkenysget pl. trkpek, tiknyvek, kpeslapok rtkestse, turisztikai programok, szllshelyek foglalsa, pnzvlts is folytathatnak, ennek eredmnyt azonban minden esetben vissza kell forgatni az alaptevkenysg finanszrozsba. A Tourinform irodkat esetenknt nem tisztn turisztikai clra hozzk ltre, a ltest gyakran egyb nkormnyzati feladatok elltst is az irodkra bzza. A turisztikai szakmai szervezetek helyzete Orszgos Idegenforgalmi Bizottsg Az OIB a turizmus terletet felgyel, regionlis fejlesztsrt s felzrkztatsrt felel trca nlkli miniszter tancsad s dnts-elkszt testlete, amely rszt vesz tbbek kztt a turizmus fejlesztsi stratgijnak elveirl, eszkzeirl szl dntsek elksztsben. Kzremkdik a turisztikai forrsok felhasznlsa f irnyainak meghatrozsban, a turizmussal kapcsolatos kzgazdasgi s jogi szablyozs kialaktsban, figyelemmel ksri s rtkeli a turizmus fejldst s a turizmust rint idszer krdseket. 2003 szeptemberben az Idegenforgalmi Munkaadk Szvetsge (j nevn Vendglt s Idegenforgalmi Munkaadk Orszgos Szvetsge) s a Vendglt s Idegenforgalmi Szakszervezet ltrehozta a Turizmus-Vendglts gazati Prbeszd Bizottsgot (TVPB) s az gazat struktrjnak megfelelen ngy albizottsgot (utazsi iroda, kzssgi tkeztets, szllodsok, vendglts) hoztak ltre. A TVPB az gazati szocilis prbeszd frumaknt funkcionl, f clja az gazat rdekeinek kpviselete az Eurpai Uni turizmust rint prbeszd bizottsgaiban, valamint a hazai gazdasgi krnyezetben. A TVPB a szocilis partnerek kztti konkrt megllapodsok ltrejttt is cljnak tekinti s tbbek kztt az albbi tmk trgyalst tzte ki feladatul: brtarifa-rendszer, kpzs, oktats, szolgltats minsgnek garancii, munkaid, munkarend stb. A TVPB-en foly munka hozzjrul, hogy a turizmus munkaerpiacn jelentkez problmk feloldsra mind a munkavllalk, mind a munkaadk rszre elfogadhat javaslatok kerljenek kidolgozsra. A szakmai szervezetek egyik feladata az ltaluk kpviselt terlet, illetve a tagok rdekeinek kpviselete, azonban jelenleg a turizmusban tevkenyked szakmai s civil szervezetek rdekrvnyest kpessge nem kielgt. Ennek egyik oka, hogy egyes szakmai szervezeteknek gyenge a szervezettsge, hiszen a tagsg nem ktelez. A szakmai szervezetek tagltszma ltalban messze elmarad a terleten mkd vllalkozsok szmtl, azonban piaci rszesedsk, rbevtelk meghatroz. gy azonban krdsess vlik a valdi rdekkpviselet, esetleg egy-egy szvetsg csupn a tagok szkebb szakmai rdekeit kpviseli, amely a valsgos kpet akr torzthatja is. Hosszabb tvon ezek a problmk a valdi gondokat elfedve gtolhatjk a szksges vltozsokat, eltrbe helyezve bizonyos rtegrdekeket. Majdnem minden szvetsgre el lehet mondani, hogy nem felttlenl reprezentlja a teljes szakmt, meg a szakmnak azt a szegmenst, amelyiket a nevben viseli. s mg sincs elg er valamirt mg a vllalkozsokban, hogy ezen vltoztassanak. A szakmai szervek egyttmkdsnek hinya megmutatkozik a szolgltats-csomagok kialaktsban, a termkfejlesztsben, a kzs piaci fellpsben (pl. kzs marketing-akcik) pontosabban sokszor ezek hinyban. A knlatban teht a turista a vendgkzpontsg helyett a pnzkzpontsgot rzkeli. Ez a gyakorlat mind a vendg, mind pedig a turisztikai vllalkozsok gazdasgos zemeltetse szempontjbl htrnyos. Az rdekellenttek kifejezsre jutnak abban is, hogy sok esetben egyms ellenben kvnjk a hozzfrhet llami pnzgyi forrsokat megszerezni. Teht alapveten arrl szl, hogy kevs a pnznk, jaj adjatok pnzt! J pldaknt emlthet, hogy nhny terleten, gy az egszsgturizmusban n. klaszterek jttek ltre, amelyek clja a gazdasgos zemeltets elsegtse, pl. beszerzsek esetn az egyestett, sszestett megrendelsekkel elrhet kedvezmnyek ltal. Ilyen tbbek kztt az elsknt a Nyugat-Dunntlon 64
megalakult Pannon-, valamint a Dl-alfldi s a Dl-Dunntli Terml Klaszter. Ezek mkdse azonban jellemzen mg nem rte el a megalakuls f cljt. Haznkban kamarai szinten egyedl a Magyar Kereskedelmi s Iparkamara Idegenforgalmi Kollgiuma foglalkozik a turisztikai szakmt rint krdsekkel. Az Idegenforgalmi Kollgium tagja a 19 megyei kamara kpviselje. A turizmus llami irnytsa prtolja a kamarkat klnfle feladataikban (pl. a magas sznvonal kzmvessg terjesztse, turisztikai hasznostsa), ugyanakkor lnyegben nem pt rjuk, nem hasznlja ki a kamarkban rejl lehetsgeket. A ktelez kamarai tagsg eltrlsvel azonban a kamark ereje, egyttal pedig egysgessge is cskkent, hiszen a megyei kamark nll jogi szemlyek, amelyek feladataikat nllan hatrozzk meg. Nem elsdleges szempontjuk az egyttmkds, emellett a kamark mkdse is a politika ltal ersen befolysolt terlet. A kamark megyei szerkezete nem illeszkedik az EU regionlis gondolkodshoz sem. A turizmus szakma kpviselire, a szakmai szervezetekre s a vezetkre jellemz az ns rdekeket kvet, a szemlyes clokat eltrbe helyez magatarts. A szthzs, a cscsrdekek eltrbe helyezsnek hinya, a szakmai fltkenysg s a kompromisszum-kszsg hinya mg a legfelsbb dntselkszt bizottsg munkjban is megmutatkozik. A professzionalits helyett a szemlyes s politikai rdekek mozgatjk az rdekelteket. A turizmus szakmban a jelents felsfok tlkpzs ellenre a tehetsges fiatalok ell el van zrva az elrejuts tja, mivel a idsebb generci fltkenyen rzi a megszerzett pozcikat, s ezt egyms kztt el is ismerik. A szakma tapasztaltabb korosztlya nem enged teret a fiataloknak, nem jrul hozz a kvetkez generci kinevelshez, tovbbra is az els sorban helyezkedik el, ahelyett hogy a httrbl tapasztalataikkal, tudsukkal segtenk az j nemzedket. A nagy generci tagjai rossznven veszik a kvlrl rkez javaslatokat, az olyan jelzseket, hogy hogy nem minden van gy, mint 20 vvel ezeltt A szakma kevs terletn rvnyesl a fiatalok friss szemlete, s gyakran nehezen hasznosul a tapasztaltabb generci tudsa is. A tapasztalat s a fiatalos innovatv szemllet tallkozsa ugyanakkor komoly szinergikus hatsokkal jrhat. Aki 30-40 vig egy tmban dolgozik, akkor nehezen viseli, hogy valaki kvlrl jn s azt mondja, hogy de ez nem biztos hogy gy van. Azt gondolom, hogy egy j nagy fiatalts rfrne erre az egsz szakmra [] Szerintem egy ember semmilyen pozcit nem tud tovbb betlteni, mint 6-7 v, mert kptelen a gondolatait megjtani 1.2.5.2 A turizmus sztnz rendszere s ennek korbbi tapasztalatai
A harmadik vezred els veiben a korbbinl nagysgrendekkel tbb llami tmogats llt a turizmus rendelkezsre, elssorban plyzati rendszeren keresztl. (Lsd: 6. szm tblzat.) 2001 s 2003 kztt sszesen 56 millird forint plyzati rendszerben nyjtott llami tmogatssal 178 millird forint turisztikai fejleszts valsult, illetve kezddtt meg. A legnagyobb llami tmogatsban rszeslt terletek: egszsgturizmus, kongresszusi turizmus, rendezvnyek, vallsi turizmus, kastlyok, vrak. A turisztikai vllalkozsok a Turisztikai clelirnyzat mellett ms clelirnyzatok, minisztriumok forrsaira is nyjthatnak be plyzatot, emellett a Phare CBC program a hatron tnyl kisprojektek tmogatst teszi lehetv a csatlakozsig, mg az orszg tbb rgija esetben volt lehetsg tovbbi Phare forrsok ignybevtelre elssorban az egszsgturizmus, a konferenciaturizmus, illetve a vllalkozsok fejlesztsnek elsegtsre. A tapasztalatok azt mutatjk, hogy az egyes plyzati clok kztt a nem kellen hatkony forrskoordinci miatt tfedsek vannak, mikzben bizonyos tmkban nincsenek plyzati lehetsgek (pl. kisvasutak). A plyzati tmk meghatrozsakor nem lltak rendelkezsre megalapozott kutatsok, a kezdeti gyakran a tapasztalatok hinybl fakad hibkat kveten a plyzatok minsge folyamatosan javult. Annak ellenre, hogy a plyzatkirk gy gondoljk, megfelel hangslyt fektettek a kommunikcira, a plyzk kevs informcival rendelkeznek. Klnsen az nkormnyzatok esetben elterjedt, hogy tfog, hosszabb tv megvalsthatsgi tervek, tanulmnyok hinyban a kirt tmkhoz igazodva, ad hoc fejlesztseket valstanak meg. A berkezett plyzatok azt igazoljk, hogy az llami tmogats lehetsge nagyban befolysolja a vllalkozi dntseket is, ppen emiatt fennll a veszlye, 65
hogy a fejlesztsek egyskv vlnak, s olyan terleteken is gygyfrdt, kongresszusi kzpontot, vagy lovasbzist szndkoznak ltrehozni, ahol erre nincsenek meg a kedvez felttelek. A plyzk nem rendelkeznek megfelel tapasztalattal a plyzatrshoz, ehhez tancsad irodkat bznak meg. A turisztikai plyzati rendszer mellett nem mkdik olyan koordinlt tancsadi hlzat, ami kzvetetten lehetv tenn az llami preferenciarendszer rvnyestst. Adrendszernk nem alkalmas arra, hogy llami sztnznek lehessen tekinteni. A falusi magnszllshelyek esetben azonban mr ltezik erre kezdemnyezs. dlsi csekkrendszer A kormnyzat az 1998. janur 1-n hatlyba lpett jogszabllyal alaktotta ki az dlsi csekkrendszer mkdsnek kereteit. A kszpnzt helyettest rendszer amelyet idkzben jelentsen tovbbfejlesztettek francia mintra kszlt s a mindenkori minimlbr rtkig a munkltatk szmra admentes juttatatst tesz lehetv. Az inaktv rtegek szocilis rszorultsg alapjn, kedvezmnnyel juthatnak csekkhez. Jelen dokumentum ksztsekor a csekk a kibocststl szmtott egy naptri ven bell hasznlhat fel. Az dlsi csekkfelhasznls a belfldi turizmusban egyre ismertebb s kzkedveltebb, gazdasgi jelentsge, hogy az rtkvel kifizetett turisztikai szolgltats mellett tbbletkltst generl. Ennek sokig korltot szabott az llamilag kibocsthat csekkek rtknek rgztett fels hatra. A turizmus rdekeit az szolglja, ha a vsrolt csekkbl a kedvezmnyezettek minl tbbet vltanak be. Ennek rdekben a Magyar Turizmus Rt. a Nemzeti dlsi Szolglattal kzs marketingakcit folytat. Az dlsi csekk szles kr elterjedse javtja a lakossg letminsgt, segti a rekrecit. Ers belfldi turizmus nlkl nem ltezhet kiegyenslyozott turisztikai gazat, mert klnben hinyzik az a kereslet, ami egsz vben fenntartja a knlatot. A belfldi turizmus kevsb szezonfgg, gy hozzjrul a szllshelyek egyenletes kihasznltsghoz, nem jellemz r a terleti koncentrltsg sem olyan mrtkben, mint a nemzetkzi forgalomra, emellett jelents bevtelt kpvisel. A fenti tendencik mellett az dlsi csekkrendszer bevezetse s tovbbfejlesztse is hozzjrul a belfldi turizmus megersdshez, az gazaton belli szerepnek nvekedshez. 1.2.5.3 Partnersg
A regionlis intzmnyek mkdsnek felttelrendszere A turizmus llami irnytsban bekvetkezett vltozsok ellenre meghatroz a kzponti irnyts szerepe, ezltal a brokratikus gyintzs, a fels vezetsnek val megfelels irnytja a tevkenysgeket. Az egyes szintek kztt nem alakult ki hatkony, ktirny, illetve horizontlis egyeztets, koordinci. A centralizlt vezetshez nem jutnak el a rgik s teleplsek gondolatai, problmi, illetve azok rdekeinek kpviselete nem hatkony. A regionlis problmk kezelsben nincsenek tnylegesen kihasznlva az nkormnyzatokban, szakmai s civil szervezetekben rejl lehetsgek. A megyei turisztikai hivatalok egykor mkd rendszere mra hinyoss vlt, s br feladatuk lenne, a forrshinnyal kszkd hivatalok lnyegben nem tudjk szerepket betlteni. Elmletileg a terletfejleszts s a turizmus regionlis szervezetei kztt az egyttmkds megoldott (az RIB-eknek az RFT-kben val rszvteln keresztl), a gyakorlatban azonban e kt terlet elklnl, nincsen valdi egyttmkds. Ez annl is inkbb tarthatatlan hossz tvon, mert az Eurpai Uni fejlesztsi forrsainak elosztsa elsdlegesen a tervezsi-statisztikai rgik rendszern alapul, amihez a regionlis turisztikai tervezsnek s a fejlesztsek megvalstsainak is alkalmazkodnia kell. Jelenleg sem a regionlis turisztikai tervezsnek, sem a regionlis turisztikai plyzati rendszer megvalstsnak nincsenek meg az intzmnyi felttelei (belertve ez utbbiba a plyzat kirstl kezdve a kzremkd szervezetknt val rszvtelen t a tancsadsig az sszes szksges feladatot).
66
Magyar Turisztikai Hivatal Hatron tnyl egyttmkdsek
Technikai szempontbl a regionlis intzmnyrendszer mkdshez kapcsoldik az EU ltal tmogatott hatron tnyl egyttmkdsek (Phare CBC) krdse. Ezek a plyzati lehetsgek nem kizrlagosan a turizmus szmra nyitottak, de turisztikai fejlesztsek megvalsulst is segtettk az elmlt vekben, s a lehetsgek az Interreg programon keresztl az EU csatlakozs utn is fennllnak. A hatron tnyl egyttmkdsek tmogatsa a regionlis fejlesztsi gynksgeken keresztl trtnik. A kirsokat a turizmus llami irnytsa vlemnyezi, de a megvalstsba a turisztikai szervezeteknek nincsen beleszlsuk. Alulrl jv kezdemnyezsek A turizmus jelenlegi struktrja alapveten fellrl vezrelt, aminek tbb kvetkezmnye is van. Egyrszt a szervezeti rendszer jellegbl addan r van knyszertve a turizmusban tevkenykedkre, msrszt emiatt gyakran az irnymutatst, a problmkra a megoldst, az anyagi tmogatst sokan fellrl vrjk, s harmadsorban a ltez kezdemnyezsek mintegy nem illenek bele a rendszerbe. Szmos olyan egyeslet, szervezet, alaptvny mkdik, amelyek ltezsrl a szk krnyezetkn kvl ltalban senki sem tud, ezltal azonban elszigeteldnek, s szmos j kezdemnyezs nem valsulhat meg. Szerencsre teht ltezik az egyre nvekv kezdemnyez kszsg a civil szfrban, ugyanakkor a hivatalos struktrba mg nem integrldtak be. Hinyossgai kvetkeztben a jogi szablyozs sem tmogatja az alulrl ptkezs rendszert. A teleplsi nkormnyzatok jelenleg nem kpesek forrshiny, szakrtelem hinya miatt s ltszlag nem rdekeltek a turizmus szervezsre s azzal val aktv foglalkozsra. Annak ellenre igaz ez, hogy a legtbb nkormnyzat kitrsi pontknt fogalmazza meg a turizmust, azt mr azonban gyakran nem ismerik fel (illetve ha tudjk is, akkor sem tesznek tbbet), hogy az alulrl jv kezdemnyezs nem egyenrtk azzal, hogy egy-egy sajt tlethez pnzt krnek az llami turizmusirnytstl. Emellett tallhatk bztat, pozitv pldk is, ahol az nkormnyzatok fejlesztsi programok, marketing stratgik alapjn tervszeren vgeznek turisztikai tevkenysget (pldul Eger, Pcs, Gyr). A turizmus kapcsolata ms szakmai terletekkel A turizmus tipikus gazatkzi-, trcakzi- s nemzetkzi tevkenysg, amely szoros kapcsolatban van a kzlekedsggyel, a terletfejlesztssel, terletrendezssel, a kultrval, az egszsgggyel, az oktatssal, a sporttal, a termszet- s krnyezetvdelemmel, a bel- s klgazdasggal, az erd- s mezgazdasggal, az iparral s kereskedelemmel, a szolgltatsokkal, a foglalkoztatssal, a munkahelyteremtssel, a pnzggyel, az nkormnyzatokkal. A turizmus tovbbi jellemzje, hogy amg az gazatok tbbsge egy viszonylag szk terlettel, de nagyobb mlysgben foglalkozva vertiklis jelleg, addig a turizmus gazatkzi-, trcakzi-, nemzetkzi s horizontlis jellegbl addan tszvi ezeket a terleteket, gy tbb olyan tma van, amelyet csak sszkormnyzati szemllettel lehet kezelni. Az egyttmkdsek clja ketts, egyrszt a turizmus szempontjainak rvnyre juttatsa a kormnyzati munkban, msrszt a turizmusfejlesztsre rendelkezsre ll forrsok megtbbszrzse. E clok jelentsgt minden rintett trca felismerte, ugyanakkor a konkrt megvalsts nehzsgekbe tkzik: az egyttmkdsi megllapodsok egyeztetse hosszadalmas, a plyzati rendszerek sszehangolsa bonyolult, nmely trsminisztrium nem rendelkezik sajt plyzatkezel szervezettel, gy a brlatra elksztett anyag nehezen ttekinthet. A forrsok biztostsban az egyttmkd felek gyakorta nem azonos arnyban vesznek rszt, gy a turizmusfejlesztsre fordthat sszegek nvelse nem maradktalanul eredmnyes. A turizmus llami irnytsa az egszsgturizmust befolysol tnyezk fejlesztse rdekben az egszsggyi trcval folytat szakmai egyttmkdst. A szakmai egyeztetsek grdlkenyen zajlanak pl. gygyhelyi igazgats, az OEP 46 balneolgiai tmogatsai gyben. Ugyanakkor a balneolgiai kutat-
46
Orszgos Egszsgbiztostsi Pnztr
67
sok finanszrozsban az egszsggyi trca nem vesz rszt, az egyetlen jelenleg foly balneolgiai kutatshoz (a Magyar Balneolgiai Egyeslet vezeti) a gazdasgi trctl nyertek tmogatst 2001-ben. A nemzeti egszsggyi programot kialakt egyeztet megbeszlsen a turizmus llami irnytsnak rszvtelvel tbb npegszsggyi program vlemnyezse trtnt meg, ennek ellenre a tmban nincs elrelps. A kulturlis trcval a kulturlis turizmus integrlt fejlesztse rdekben tbb ve kzs plyzati rendszer mkdik. Az egyeztetsek folyamatosan s grdlkenyen zajlanak, ugyanakkor nhny, a turizmus szmra kiemelt tmban (kastlyok, vrak) nincs konkrt stratgiai egyttmkds a minisztriummal s httrintzmnyeivel. A Balaton Rgi memlkeinek vdelme s a rgi turisztikai fejlesztse rdekben az egyttmkdsben a Balaton Fejlesztsi Tancs is rszt vllal. Az ifjsgi turizmust rint krdsekben folyamatosak az egyeztetsek (s lteznek kzs plyzatok) az ifjsgrt felels trcval. A kzs munka kereteit jogszablyok, egyb jogi eszkzk s megllapodsok hatrozzk meg. Az egyttmkds sorn a kzs turisztikai rdekek rvnyestse folyamatosan fejldik. Szintn a fiatal korosztlyok rdekben kttt a turizmus llami irnytsa egyttmkdsi megllapodst (erdei iskolkrl) az oktatsi trcval. A turisztikai oktats krdsben azonban gyakorlatilag nincsen informciramls, illetve egyttmkds. A turizmus s a krnyezetvdelem kapcsolatt az egyttmkds jellemzi, a Turisztikai Hivatal s a krnyezetvdelmi trca kzsen jelentet meg plyzatokat. Az egyttmkds azonban hinyos, nem terjed ki olyan nagy fontossg tmkra, mint pl. a fenntarthatsg. Az Orszgos Krnyezetvdelmi, Termszetvdelmi s Vzgyi Figazgatsg Termszetvdelmi Igazgatsgval a turizmus irnytsnak j a kapcsolata, az egykori Krnyezetgazdlkodsi Intzet ma mr a nemzeti parkok llomnyban dolgoz szakemberei turisztikai kpestssel is rendelkeznek. A turizmus llami irnytsa a falusi turizmus fejlesztse rdekben korbban a vidkfejlesztsrt felels trcval, 2003-ban a terletfejlesztsrt felels hivatallal mkdtet kzs plyzati rendszert. Az egyttmkds nem terjed tovbb a kzs plyzatnl, nincs egyttmkds a terletfejleszts, vidkfejleszts s a turizmus kzs krdseiben. A belgyi trca felgyelete alatt mkd Hatrrsg Orszgos Parancsnoksggal lland kapcsolat ll fenn az eurpai sznvonal hatrtlps elmozdtsa rdekben. A hivatalos trcakzi egyttmkds keretben, valamint az Orszgos Rendrfkapitnysggal s a hrom Balaton krli megyei rendr-fkapitnysggal kttt konkrt egyttmkdsi megllapods alapjn a turistk ltal fokozottan ltogatott terletek kzbiztonsgnak javtsa kiemelt feladat. A pnzgyi trca felgyelete alatt ll Vm- s Pnzgyrsg Orszgos Parancsnoksgval az ideiglenes hatrnyitsokkal kapcsolatban folyik az egyttmkds. A plyzatok pnzgyi s versenypolitikai egyeztetse jl mkdik a pnzgyi trcval, ugyanakkor gyenge rdekrvnyest kpessgnk kvetkeztben a pnzgyi vonatkozs javaslatokat gyakorlatilag nem veszik figyelembe. A klgyi trcval tbb terleten is szoros egyttmkds alakult ki, pl. turizmust rint jogszablyok elksztse, haznk klkpviseleteinek, nagykvetsgeinek turisztikai kiadvnyokkal, informcikkal val elltsa. Az informciramls nhny konkrt esettl eltekintve ltalnossgban j. A kzlekedsrt felels trcval kerkprutak ptsnek tmogatsra mkdik kzs plyzati rendszer. A helyzetrtkels rsnak idpontjban a Hivatal visszakerlt a Gazdasgi s Kzlekedsi Minisztriumba (a tovbbiakban: GKM), gy vrhat az egyttmkds kiterjedse olyan tovbbi tmkra, mint a vasti kzlekeds-, a replterek-, illetve a hajllomsok stb. fejlesztse. A stratgia vglegestsnek idejn a Hivatal orszgos hatskr szervv vlva kikerlt a GKM-bl, azonban a kapcsolatok a gazdasgi trct s turizmust felgyel kt miniszter szndkai szerint folytatdnak. A sokrt egyttmkds ellenre a turizmust rint krdsek trck kztti egyeztetsben a turizmus llami irnytsnak alkupozcija gyenge, nincs olyan jogszably, amely elrja a turizmus szakterlettel val szorosabb egyttmkdst. Szmos, a turizmust ersen befolysol krdsben (szablyozsok, KKV tmogats, kzlekedsi stratgia, stb.) a turizmus csupn kzvetlenl az adott anyagok elkszlse eltt kapja meg gyors vlemnyezsre azokat, ahelyett, hogy mr az elksztsbe aktvan bevonnk a terletet.
68
Magyar Turisztikai Hivatal 1.2.5.4 Kutatsi httr
A kutatsi httrrel kapcsolatos problmkat mi sem jellemzi szemlletesebben, hogy jelen stratgia megrsakor sem lehetett megbzhat s friss, a turizmus klnbz rszterleteit elemz kutatsokra tmaszkodni. A turizmusnak nincs olyan httrszervezete, amelyek ms gazatok llamigazgatsi irnytsa mellett megtallhatk s a dntsekhez megfelel mennyisg, minsg s strukturlt adatokat bocst rendelkezsre. Ez a turizmus rdekrvnyest kpessgben is jelentkezik, mivel a turizmus irnytsa nem kpes megfelel adatokkal altmasztani az rdekeinek megfelel kezdemnyezseit. Az MT Rt. keretein bell mkd Kutatsi Igazgatsg a promcis tevkenysg tmogatshoz vgez kutatsokat, ezek azonban elssorban jellegkbl, de rszben feldolgozhatsgukbl addan stratgiai tervezshez, hossz tv elrejelzshez csak igen mrskelten alkalmasak. 1.3 1.3.1 HORIZONTLIS TMK lmnylnc
A turizmus az egyetlen olyan iparg, amelyben az emberi tnyez s az ember ltal tlt lmny kulcsszerepet jtszik. Mind az utazsi szndk megfogalmazdsakor, mind a szervezs fzisban, mind a konkrt utazs sorn s termszetesen az utazsi lmnyek visszaidzsekor is ezen lmnyek sszessge adja azt a komplex rzetet, kpet, hangulatot, amely magt az utazst, a megszokott letstlus minsgi vltozst jellemzi. Ez az lmny-lnc a haznkba rkez s a belfldi nyaral turistk szmra napjainkban mg sokszor szakadozott, nem kapcsoldik egymsba az elhatrozskor, az informcigyjtskor, a szervezskor s a konkrt utazs sorn szerzett tapasztalat, s nem azonos mrtkben pozitv maga a tapasztalatszerzs sem. Az internet elterjedse s a jelents informcitechnolgiai fejlds kvetkeztben az online informciszerzs ignye egyrtelmen az utazsi cl kivlasztsakor s a szervezsnl koncentrldik. Ezt felismerve a Magyar Turizmus Rt 2004-re ptette ki azt az egyedlll turisztikai portlt ( www.itthon.hu, www.hungary.com) , amely tfog, szinte teljes s napraksz informcikat tartalmaz, tbbnyelv s adatbzisa naponta frissl, online foglalsra is lehetsget teremt. Az errl a portlrl beszerezhet informcik s hangulatok azonban a helysznen sokszor nem ksznnek vissza, a kvnatos lmnylnc szemei nem kapcsoldnak ssze. Ezt a hinyossgot rszben ptolni lenne kpes a vendgbart fogadtats vagy a turistabart szemllet, de sajnos e terlet is sokszor csaldst okoz. Az lmnyt jelent lncszemek sszekapcsoldst, lncolatt ktst s az letminsg javtst tzi ki cll e stratgia. 1.3.2 Fenntarthat fejlds
Hasonlan ms gazatokhoz, a turizmusban is megindult a zldls. Egyre tbben beszlnek a fenntarthatsgrl, a fenntarthat turizmusrl, fenntarthat turisztikai fejlesztsrl. Mikzben a fenntarthat turizmus kifejezs szakmai krkben kezd elkoptatott vlni, mindenki hallott rla, beszl rla, addig a konkrt tartalmval kevesen vannak tisztban. A fenntarthatsgnak azt kell jelentenie, hogy a turizmus alapjul szolgl erforrsok 47 , valamint a turizmus ltal rintett szemlyek a hasznostson keresztl ne szenvedjenek el olyan hatsokat, amelyek visszafordthatatlan negatv folyamatokat indtanak el. A fenntarthat fejldshez nlklzhetetlen a kiszmthat llami szerepvllals, valamint a megfelelen kpzett munkaer rendelkezsre llsa. A turizmus klnbz hatsai azonban befolysoljk az erforrsokat, s jelenleg a gazdasgi hatson kvli hatsok elismertetst s kommunikcijt megakadlyozza, hogy nem lteznek olyan mutatszmok, indiktorok, amelyekkel ezek a hatsok mrhetk lennnek. A stratgia megrsakor kijelenthet, hogy Magyarorszgon a fenntarthat turizmus csak elmletben ltezik. Vannak klnbz kezdem-
Megfoghat s szellemi javak, teht pl. a folyk, az erdk, a nemzeti parkok, a memlk pletek, a nyelv, a tradcik, a vendgszeretet.
47
69
nyezsek, de nem ltezik olyan indiktorrendszer, amely alapjn adott fejlesztsrl, szolgltatrl, vagy desztincirl megllapthat lenne, hogy a fenntartathatsg elveit figyelembe vve mkdik. A minstsi s mutatszmrendszer legknnyebben a szllshelyek terletn alkalmazhat, erre mr voltak hazai kezdemnyezsek is. Ilyenek a Magyar Szllodaszvetsg Zld Szlloda dja, vagy az Eurpai Uni ko-cmke Tancsa ltal kidolgozott kzssgi ko-cmke kritrium alapjn a Krnyezetvdelmi s Vzgyi Minisztrium Krnyezetbart-termk Kht. ltal az idegenforgalmi szllshelyekre kidolgozott krnyezetbart, krnyezetkml megklnbztet jelzs minsgtanstsi s vdjegyhasznlati rendszere. 2005-ben mr mkdik az erdei iskola szolgltatsok minstse. A vdjegy odatlst llami oldalrl az Erdei Iskola Program Trcakzi Bizottsga hagyja jv. A minstsi rendszer a szolgltat ltal biztostott programot, az infrastrukturlis feltteleket, valamint a szervezeti htteret vizsglja, s kiemelt szerepet tulajdont a krnyezeti fenntarthatsg szempontjainak. Az Orszgos Idegenforgalmi Bizottsgnl a fogyasztk minsggel kapcsolatos orientlst clz magyar turizmus vdjegy kidolgozsa jelenleg folyamatban van, amelybe a turisztikai szolgltatsok minsgre vonatkoz szempontok mellett a fenntarthatsgi kvetelmnyek megjelentse is indokolt lenne. Magyarorszg adottsgai az rintetlen termszeti rtkek s a hagyomnyos kultra, illetve az egyenknt nem egyedi vonzerk mozaikszer jelenlte jelenti a turizmus alapjait. Az rintetlen termszeti rtkek s a kulturlis adottsgok turisztikai hasznostsakor kiemelt figyelmet kell fordtani arra, hogy a turizmus hatsai kzl minl tbb pozitv s minl kevesebb negatv rvnyesljn. Ezt segtheti, hogy 2004 szn a kormny kihirdette az eurpai kolgiai hlzat, a Natura 2000 magyarorszgi terleteit. A Natura 2000 az Eurpai Uni ltal ltrehozott sszefgg hlzat, amely a kzssgi jelentsg lhelyek, vadon l llat- s nvnyfajok vdelmvel biztostja a biolgiai sokflesg megvst. A Natura 2000 hlzat Magyarorszgon hozz fog jrulni a vidk fenntarthat fejldshez, mivel a kijellt terletek koturisztikai vonzerejnek nvekedsvel lehet szmolni. Adottsgaink jobb kihasznlsa a turizmusban csak gy kpzelhet el hatkonyan, ha lteznek olyan rendszerek, amelyek alapjn megllapthat egyes terletek teherbr-kpessge. Terhels ri tbbek kztt a termszeti krnyezetet vagy a trsadalmat, melyek hatsai informcik hjn csak sejthetk. Ez pldul olyan krdseket vet fel, hogy br a versenykpessgnket javtja a fapados lgitrsasgok Magyarorszgra vonzsa, ugyanakkor jelenltk jelentsen nveli a krnyezeti terhelst s jelenleg nincs olyan informcis httr, ami alapjn megalapozott dntst lehet hozni. Jelenleg nem ltezik tfog kutats a fenntarthat turizmus tmakrben, nem ismeretes, hogy milyen mkd nemzetkzi minst s indiktorrendszerek lteznek, s azok milyen eredmnnyel mkdnek. A fenntarthat turizmus normarendszernek kialaktshoz Magyarorszgon szksg lenne egy tfog kutatsra, amelynek eredmnyre alapozva lehet az egyes turisztikai termkek sajtossgait figyelembe vev indiktorrendszereket s mintaprojekteket kszteni. A megalapozott indiktorrendszer eredmnyeinek megfelelen lehetne minstsi rendszert mkdtetni, s a megfelel eredmnyeket elrt szolgltatkat vdjeggyel elltni, amely marketingtevkenysgben is jl alkalmazhat lenne. Magyarorszgon br mg nem nagy szmban megjelentek azok az nminstsek (pl. ko-kemping) amelyek mgtt semmilyen mrsen alapul konkrt tartalom nincs, hanem kizrlag az emberek nvekv krnyezettudatossgra ptve, marketingfogsknt kerlnek alkalmazsra. Az Eurpai Uni egyik fontos feladata a fenntarthatsg elmozdtsa. Ezzel sszefggsben szksges bvteni a krnyezetvdelem eszkztrt, hogy a szervezetek elktelezzk magukat e terleten az elrelt szemllet mellett a krnyezettel kapcsolatos minden vonatkoz elrs betartsval. Az egyik ilyen eszkz a kzssgi krnyezetvdelmi vezetsi s hitelestsi rendszer (EMAS), melynek clja egy-egy szervezet krnyezetre gyakorolt hatsnak a felismerse, felmrse, s a hatsok kzben tartsa. A rendszerben a rszvtel nkntes alapon trtnik. 1.3.3 1.3.3.1 Eslyegyenlsg Leszakad csoportok
A turizmus egyre szlesebb rtegek szmra termszetes, egyre tbben utaznak egyre gyakrabban. A trsadalom rtegei kztt tapasztalhat fokozd anyagi s szocilis klnbsgek a turizmus terletn is 70
jelentkeznek: mg a trsadalom bizonyos rtegei letsznvonaluk nvekedsvel tbb s tbb turisztikai szolgltatst vesznek ignybe, addig a trsadalom leszakad csoportjai nem rszeslnek sem turistaknt, sem a turizmusban rdekeltkn a turizmus elnyeibl. Az elkvetkez vek turizmusfejlesztsben nagy fontossg a belfldi turizmus javtsa, amely szorosan sszefgg a fenti problmval. Ennek megoldst a turizmus elssorban a kedvezmnyes dlsi lehetsgek biztostsa, s a helyi krnyezet infrastrukturlis s egyb szolgltatsi feltteleinek javtsa rvn tudja elsegteni. 1.3.3.2 Segtsggel lk
A segtsggel l emberek szmra jelenleg gyakran nehzsget okoz a turizmusban val rszvtel, noha a nemzetkzi gyakorlat is mutatja, hogy komoly keresletet tmaszt ez a rteg a turisztikai szolgltatsok irnt. A turizmusfejleszts a segtsggel lk szmra ignybe vehet szolgltatsok kialaktsnak tmogatsval, illetve elrsa rvn elssorban kzvetlenl a projektek szintjn tudja az turizmusban val rszvtelket elsegteni. Az akadlymentests pldul mr a 2004-2006. kztt Eurpai Unis tmogatssal megvalsul fejlesztsek esetben ktelez felttel. 1.3.3.3 Nemek kztti eslyegyenlsg
A nemek kztti eslyegyenlsg szempontjbl a turizmus mindig is az eslyegyenlsg elvt vallotta, hiszen elterjedt s elfogadott a nk munkavllalsa ebben a szektorban. Noha kutats nem tmasztja al, szakmai tapasztalatknt megllapthat, hogy amg az utaztats inkbb ni szakma, addig a vendgltsban inkbb a frfiak dominancija jellemz. A stratgia ltal is tmogatott klnfle kpzsek j lehetsgeket biztostanak mindkt nem szmra. 1.3.4 Hatron tnyl turisztikai kapcsolatok
A haznkkal szomszdos orszgok mr a jelenben is, de rvid- s kzptvon mindenkppen ers versenytrsakat jelentenek. Ezen orszgok termszeti adottsgai, turisztikai attrakciv fejleszthet vonzeri jelenleg a magyarorszginl elmaradottabb infrastruktra miatt mg kihasznlatlanok. E potencilis vonzerk jelents rsze olyan rgikban helyezkedik el, ahol nagyszm magyar kisebbsg l. Az Eurpai Unihoz velnk egy idben, illetve a majd csak az elkvetkezendben csatlakoz szomszdos orszgokkal, azok hatr menti rgiival nem hasznltuk ki kellkppen az elcsatlakozsi s interregionlis egyttmkdsi lehetsgeket (ez alatt alapveten nem a Phare CBC programok rtendk). Ezek az egyttmkdsek lehetsget adnnak a hatr menti rgik, tjegysgek, illetve az egyes termkek fejlesztsre a beruhzsoktl a tematikus utak kialaktsn t a marketing tevkenysgig szmos terleten. A bels EU hatrokon megszn hatrforgalmi ellenrzs is hozzjrulhat a hatrmenti turisztikai kapcsolatok fejldshez. Szintn kedvez hatssal lehet erre a hatron tnyl kzti kapcsolatok srtse, amelyek az EU bels, illetve kisebb mrtkben az EU kls hatrain is megvalsulnak, ez utbbiaknl a kishatrforgalmi ignyeket is figyelembe vve. Egyelre megfigyelhet a krnyez orszgokbl a munkaer tramlsa, ami sem a kld terletek lakossgmegtartst, sem a magyarorszgi munkaer-piac vdelmt nem szolglja. A hatron tli potencilis vonzerk ersdsvel, fejlesztsvel a munkaerramls jelents cskkensvel szmolhatunk.
1.3.5
Piaci szegmensek
A turisztikai attrakcik fejlesztse tbb oldalrl is megkzelthet, egyrszt a turisztikai termkek szempontjbl ahogy ezt az NTS elsdlegesen teszi , msrszt azonban nem lehet eltekinteni a piaci szegmensek szerinti gondolkodsmdtl sem. Tekintettel arra, hogy a szegmentls nagyon sok szempont szerint trtnhet meg, s ehhez a stratgia megrsnak idpontjban nem ll rendelkezsre megfe-
71
lel mennyisg strukturlt informci, az NTS egyetlen kiemelt szegmenssel foglalkozik, amelynek fejlesztstl jelents mrtkben fgg a turizmus jvje: az ifjsgi turizmus. A stratgia jelent struktrjban az ifjsgi turizmus kezelst a horizontlis tmk kz helyezi tekintettel arra, hogy az ifjsg ltal ignybe vett szolgltatsok a legtbb turisztikai termket egysgesen rintik. 1.3.5.1 Ifjsgi turizmus
A szemlletforml hats mellett azrt is kiemelten fontos, hogy minl tbben mr fiatal korukban kapcsolatba kerljenek a turizmussal, mert az az egyn fejldsnek kiteljestshez is nagymrtkben hozzjrul. A fiatal korosztlyt hossz tv befektetsknt kezel szemllettel szemben legtbbszr azonban az azonnali megterlst eltrbe helyez gondolkodsmd kerekedik fell. (Annak ellenre, hogy annak a nemzedknek a tagjai, amelyek rtkrendjbe szervesen bepl az utazs, termszetjrs rme, felnve turisztikai keresletkkel sokszorost hozzk vissza a befektetseknek.) A turizmusban val aktv rszvtellel jelentsen javthat a fiatal generci letminsge, egszsgmegrz letmdjval kevsb szorul r az egszsggyi elltrendszerek szolgltatsaira. A nemzetkzi szervezetek defincija szerint a 6-26 ves korosztly kpezi az ifjsg nemzedkt. Az ifjsgi turizmusban rintett korosztlyok alapveten oktatsi intzmnyek tanuli. E korosztly nagy rsze vagy alacsony jvedelemmel rendelkezik, vagy egyltaln nincs sajt bevtele, ezrt az ifjsgi turizmus szorosan kapcsoldik az oktatsi-, szocilis- s ifjsgpolitikhoz is. A fiatalok turizmusnak legalapvetbb megjelensi formi a csaldi-, illetve kifejezetten gyermekek rszre szervezett dlsek s utazsok, az iskolai tanulmnyi- s osztlykirndulsok, erdei iskolk, a tborozsok s a termszetjrs, valamint a fiatal felnttek nllan lebonyoltott kl- s belfldi utazsai. Az ifjsgi turizmusban az llami szerepvllals korbban a politikai intzmny-rendszerhez volt teleptve, amely a rendszervltoztatst kveten megvltozott: jelents vagyonveszts llt be, illetve feladat-elltsi hinyossgok jelentkeztek. A ltrejtt intzmnyrendszer csak rszlegesen s esetlegesen tudja elltni az ifjsgi turizmussal kapcsolatos feladatokat, egyrszt azok komplexitsa, msrszt a feladat-kijells s a szablyozs hinyossgai miatt. Az ifjsgi korosztly utazsainak szervezsben kiemelked szerepet vllalnak az iskolk. A kutatsi eredmnyek azt mutatjk, hogy a pedaggusoknak dnt szerepk van az ifjsgi turizmus szervezsben, ez a szerep mg erteljesebben rvnyesl az anyagilag htrnyosabb helyzet csoportoknl. A fiatalok utazsainak szervezinl szksges megemlteni a civil szervezetek s az egyhzak szerept, amelyek ugyancsak kiemelked ifjsgi munkt vgeznek, szabadids programokat, tborokat szerveznek. A szervezett iskolai csoportokat nagy szmban fogad, oktatst segt intzmnyek (mzeumok, llatkertek, krnyezeti nevelsi oktatkzpontok, erdei iskolk stb.) kiemelt jelentsggel brnak az iskolk ltal szervezett ifjsgi turizmus terletn. A 14-25 ves fiatalok krben 2000. augusztusban a leggyakoribb s legkedveltebb utazsi formkrl s motivcikrl kszlt felmrs szerint: A legnagyobb rdekldsre szmot tart aktv dlsi forma a termszetjrs, ezt kveti a kerkprozs, a vzi turizmus, a lovagls. A legnpszerbb tevkenysgen bell a nemzeti parkok terletn tett kirnduls vltja ki a legnagyobb rdekldst, de a gyalogtrk is fontosak a fiatalok szmra. A kerkprozst kedvelk elssorban a ktetlenebb egyni kerkprtra s a mountain-bikeozs irnt rdekldtek, ezeknl jval kevesebbeket vonz a szervezett kerkprtra. A kerkprversenyek, teljestmnytrk rdeklik legkevsb a kerkprozst kedvelket. A lovaglst kedvelk leginkbb a lovastrk s tborok irnt rdekldnek. A szabadids kulturlis tevkenysgek kzl a fiatalokat leginkbb a termszeti rtkek, a vilgrksgi helysznek, a knnyzenei koncertek, valamint a sznhzi, szabadtri eladsok rdeklik. Az emltett kulturlis tevkenysgeket kveti a kastlyok, memlkek, templomok illet-
72
ve a killtsok, mzeumok, trlatok felkeresse. A komolyzenei hangversenyek, opera- s baletteladsok, valamint a folklrprogramok kevss vonzak a fiatalok szmra. Belfldi ti cl kivlasztsban az egyes tevkenysgek irnt rdekldk szmra szinte az szszes kulturlis adottsg fontos szerepet jtszik. A TURIZMUS JOGSZABLYI KRNYEZETE A turizmust rint jogi szablyozs az EU-ban
1.4 1.4.1
Mivel a turizmus s a vendglts (vagy ahogy az uniban nevezik: a HORECA gazat) sok esetben nehezen definilhat fogalmak, ezrt az uni sem tudott megvalstani egy kifejezetten az gazatra szabott, valamennyi aspektust fellel intzkedsi-, szablyozsi rendszert. Ennek megfelelen nem ltezik sem kzs, sem pedig kzssgi turizmuspolitika. Ez azt jelenti, hogy az unis szablyok, intzkedsek meghatrozsakor az uni a turizmus szempontjait nem tartja kzvetlenl szem eltt. A HORECA gazatra teht egy-kt gazati irnyelvtl, rendelettl eltekintve az ltalnos elvek s szablyok rvnyesek. Mgis, mivel az gazat az let sok terlethez kapcsoldik, ezrt nagyon sok olyan szablyozs is rinti a turizmus alrendszereit, amelyet eredetileg ms megkzeltsbl dolgoztak ki. A kzs politikk olyan terletre vonatkoznak, ahol a Kzssg fellpse kizrlagos (pl.: kereskedelempolitika, agrrpolitika). Ezzel szemben a kzssgi politikk/tevkenysgek (pl. iparpolitika, foglalkoztatsi politika, stb.) kiegsztik a tagllamok e terleteken folytatott nemzeti politikit, fellpseit. Cljuk, hogy kzssgi szintre helyezzk azokat a feladatokat, amelyek ezen a szinten valsthatak meg leghatkonyabban. A kzssgi politikk ma mr az let nagyon sok terletre, az energiapolitiktl a kultrig, a versenypolitiktl a tmogatspolitikig, a kutatsfejlesztstl a fogyasztvdelemig kiterjednek. Egysges eurpai szint turizmuspolitika hinyban az idegenforgalmi gazat szablyozsa tagorszgonknt eltr. A turizmus nemzetgazdasgi slybl, a kormnyok fejlesztsi stratgiai elkpzelseibl, illetve az egyes tagorszgok fejlettsgi szintjbl s hagyomnyaibl addan a tagllamok klnbz elkpzelsekkel rendelkeznek az idegenforgalom szablyozsval kapcsolatban. gy a vilg legjelentsebb turisztikai rgijnak a turizmust illeten nincs vilgosan meghatrozott kompetencija, nincs kzssgi turizmuspolitika. (Lsd 4. szm tblzat.) A tagllamok kzl csak Franciaorszgban, rorszgban, Ausztriban, Portugliban s Spanyolorszgban ltezik a kzigazgatson bell kln, a turizmus irnytsrt felels szervezeti egysg, tbbnyire llamtitkrsg. Belgiumban pldul csak regionlis szinten valsul meg az idegenforgalom krlhatrolt irnytsa. A tagllamok kzel felben egyltaln nincs a turizmust szablyoz tfog jogszably, mg a tbbiben klnbz kerettrvnyek rendelkeznek a turizmus fejlesztsnek, llami tmogatsnak mdjrl. A magyar kzigazgats szmra teht nincs egysges, msolhat recept. A turizmus fejlesztse rdekben szvetsgesknt elssorban a mediterrn orszg-csoport tmogatsra szmthatunk. Ezen orszgok az uni kompetencijnak s tevkenysgnek fokozst szorgalmazzk a turizmus terletn. A tagllamok e csoportja kevsb fejlett, s ltalban turista-fogad trsgek. Infrastrukturlis lemaradsuk ptlshoz, elmaradott rgiik fejlesztshez s a turisztikai gazat fejlesztshez, valamint versenykpessgk fokozshoz forrsokra van szksgk. Az unis forrsok e clokra a strukturlis- s a kohzis alapok keretben llnak rendelkezsre. A csoport tagjai abban rdekeltek, hogy az emltett alapokbl kifejezetten a turizmusra clzott mdon tbb tmogatst kapjanak. 2002 mjusban az Eurpai Uni trtnelme sorn elszr fogadott el az Eurpai Tancs kifejezetten a turizmussal foglalkoz hatrozatot (2002/C 135/01). A Tancs 2002. mjus 22-i llsfoglalsa az eurpai turizmus jvjrl clul tzi ki a tagorszgok egyttmkdst a turisztikai gazat szerepnek nvelse, s fenntarthat fejlesztse rdekben. A dokumentum kiemelt szerepet szn a Turisztikai Tancsad Bizottsgnak (Advisory Committee on Tourism) az gazat fejlesztsi irnyainak meghatrozsban, valamint a tagorszgok kztti turisztikai cl egyttmkds elmlytsben. Magyarorszg EU tagknt rsztvevje a testlet lseinek, s gy aktv formli lehetnk a turizmust rint intzkedsek s akcik kidolgozsnak. 73
Az Eurpai Unis csatlakozsra val felkszlssel kapcsolatban ltalnossgban elmondhat, hogy a turizmusban tevkenyked vllalkozsok tbbsge a majd csak lesz valahogy, hiszen eddig is volt valahogy szemllettel kszlt a csatlakozsra. Ugyanakkor a fokozott piaci verseny s a fogyasztvdelem hangslyosabb vlsa felteheten sokak szmra okoz majd meglepetseket. Az llami oldal az unis csatlakozsrl dnt npszavazs idpontjig vette ki ltvnyosan rszt a felksztsi folyamatbl, m itt a gyakorlati informciszolgltats helyett fleg az rzelmi aspektus kerlt eltrbe. A Turisztikai llamtitkrsg a lehetsgeihez mrten, sajt kommunikcis stratgia alapjn vett rszt az unival kapcsolatos szakmai informcik ramoltatsban. A turizmusra vonatkoz hazai joganyag tlnyom rsze az elmlt vekben a piaci viszonyok vltozshoz igazodva s a jogharmonizcis kvetelmnyeknek eleget tve tbbszr is mdosult. A szakmai szablyozs a jogharmonizcinak megfelelen igazodott a vonatkoz unis normkhoz, tovbb az Eurpai Uni tagorszgaiban kvetett gyakorlathoz. A hazai szablyozs mr jval a csatlakozs eltt sszhangban volt az Eurpai Uni tagorszgaiban kvetett gyakorlattal. A turisztikai gazat mindig is a nemzetkzi hatsoknak az egyik leginkbb kitett gazdasgi gazat volt, s gy kvetnie kellett a nemzetkzi irnyzatokat. Az eurpai jogegysgests jellegzetes terlete a fogyasztvdelem. A fogyasztvdelem terletn a tagllamok jogszablyainak kzeltsre kerl sor, mivel a fogyaszt vdelme slyponti krds az uniban. Az EU jogrendszere olyannyira biztostja a fogyaszti rdekek magas szint vdelmet, hogy az mg ms kzssgi politikkban is elsbbsget lvez. Szinte a legtbb, a turizmust is rint jogszably fogyasztvdelmi ktds, vagy fogyasztvdelmi szemllet ll mgtte. A teljessg ignye nlkl elmondhat, hogy a fogyasztvdelemi megkzeltsbl szletett az uni 90/314/EGK tancsi irnyelve a szervezett utazsi formkrl, vagy a 93/43/EGK irnyelv az lelmiszerek higinijrl, de pl. a szllodk tzbiztonsgra is kln irnyelv vonatkozik, amely szintn a vendgek (fogyasztk) biztonsgt szolglja. A fogyasztvdelmi szemllet elterjedse kvetkezben a fogyasztvdelembl add jogaikkal tbbnyire tisztban vannak az EU polgrai, s jogaikhoz kvetkezetesen ragaszkodnak is. ppen ezrt a hazai vllalkozsoknak szmolni kell a jogaival tisztban lv, s azokhoz maximlisan ragaszkod unis fogyaszt" megjelensre, amelyre a hazai szolgltat gazat mg nincs igazn felkszlve. Az eurpai jogegysgests msik jellegzetes terlete a statisztika. Az idegenforgalomra vonatkoz 95/57/EK tancsi irnyelvben, tovbb az idegenforgalomra vonatkoz statisztikai adatok gyjtsrl szl 95/57/EK tancsi irnyelv vgrehajtsi eljrsairl szl 1999/34/EK bizottsgi hatrozatban rgztett, a turisztikai keresletre s a szllshely-szolgltatsra vonatkoz fogalmi meghatrozsokat s strukturlis felptst a kialaktand turisztikai gazati szablyozs sorn irnymutatnak kell tekinteni. A lgtrkihasznls hatkonysga, valamint a technikai harmonizci mellett az EU lgi-kzlekeds politikjnak egyik sarokkve az utasok jogainak kiszlestse, valamint annak elsegtse, hogy e jogokkal lni is tudjanak. Az egyik legismertebb fogyasztvdelmi szably a lgitrsasgok krtrtsi ktelezettsge a menetrend szerinti jratokra fel nem frt utasokkal szemben, amely szablyozst Magyarorszg mr korbban tvett. Vltozsok ott vrhatak, hogy az uni tervezi a krtrtsi felelssg kiterjesztst a tlfoglalsok esetn a charterjratokra is. A csatlakozs pillanattl kezdden a nemzeti lgitrsasgunknak j, kemnyebb piaci kihvsokkal kell szembenznie, a viszonylagos vdettsge megsznik. A liberalizlt piac szablyai szerint brmely EU-s lgitrsasg jratot indthat Budapestrl a kzssg valamennyi vrosba, st akr kt magyar repltr kztt is szllthat utasokat. Szintn a fogyasztk egszsgnek vdelme miatt hasznlatos a kztkeztets s a vendglts terletn a higiniai s kzegszsggyi szablyok betartsval mkdtetett gynevezett HACCP 48 rendszer. A biztonsgos lelmiszer ellltsrl s forgalmazsrl szl irnyelvt az lelmiszerekrl szl 1995. vi XC. trvny ugyancsak adaptlta. Ez a trvny az unis csatlakozsrl szl szerzds alrsakor az lelmiszerekrl szl 2003. vi LXXXII. Trvny hatlybalpsvel egyidejleg hatlyt vesztette. Az itt megfogalmazott clokbl eredeztetett kvetelmnyek teszik szksgess, hogy haznk unis csat-
48
7 alapelvbl ll rendszer, amely az lelmiszer-elllts s feldolgozs sorn elfordul fizikai, biolgiai, s kmiai veszlyek elhrtshoz, illetve elkerlshez nyjt segtsget. A Veszly Elemzsi Kritikus Ellenrzsi Pontok kifejezs angol nyelv elnevezsnek betszava adja a HACCP kifejezst.
74
lakozsa utn alkalmazzuk a HACCP betszval fmjelzett rendszert. A fogyasztvdk megllaptottk a 2004 nyarn lefolytatott ellenrzs sorn , hogy a vendglthelyek 73 szzalknl kiptettk a HACCP lelmiszerbiztonsgi rendszert, tbbnyire a brok, a kocsmk, a borozk s az italboltok esetn tapasztalhat hinyossg e tren. A HACCP egy olyan eljrs, amelyet minden lelmiszer-ellltssal s forgalmazssal foglalkoz vllalkozsnak alkalmazni szksges, azzal a cllal, hogy a rutinszersgbl add hibkat a tevkenysgk sorn feltrjk, illetve azok elfordulst kizrjk. Egy tgondolt, alaposan kimunklt rendszer kvetse, amely a kockzatok s veszlyek kizrst clozza, a vllalkozsoknak is rdeke kell legyen. Ennek megfelelen a HACCP rendszert nem a vllalkozsok elleni mernyletknt kell rtkelni, hanem a prevenci, a megelzs s a biztonsg alapjaknt. 1.4.2 Az gazatot rint jogi szablyozs haznkban
Jelenleg a turizmussal kapcsolatos szablyozs trvny, Korm. rendelet, Korm. hatrozat s miniszteri rendeletek tjn trtnik. A jogszablyi szablyozs felleli a turizmus szinte teljes vertikumt az utazsszervez- s kzvett tevkenysg folyatatshoz szksges felttelek szablyozstl az idegenvezets, az osztlyba sorols s minsts, valamint a RIB-ek szablyozsig. Tbb jogszably mdostsa jelenleg folyamatban van, illetve a turizmus llami irnyti kezdemnyeztek bizonyos vltoztatsokat 1-2 vvel ezeltt erre plda a lovas turizmus szablyozsa , azonban ezek megvalstsa rendkvl nehzkes, mivel tbb trca bevonsra s aktv kzremkdsre van szksg. A nem kifejezetten turizmussal foglalkoz, de a turizmusban dolgozkat is rint jogszablyok tartalmt a turizmus gyenge rdekrvnyest kpessge miatt nehezen, vagy csak utlag, jabb egyeztetsek utn tudja befolysolni. Jelenleg nincsen kln turizmusrl szl trvny, melynek szksgessgrl a szakma vlemnye egysges. A trvny hinybl addan hinyzik a turizmus jelentsgt megfogalmaz, alapdefincikat lefektet, a turizmus mkdsnek struktrjt megllapt szablyozs. A trvny lehetne olyan fundamentum, amelyhez a teljes turizmus szakma igazodhatna, illetve alapot jelentene az rdekrvnyestshez a politika fel is. A turizmus szakma egyik f hinyossga a jogszablyok betartatsa, illetve a szankcik rvnyestse (pl. a jogosulatlan idegenvezets ellenrzse, osztlyba sorols ellenrzse). 1.4.3 Fogyasztvdelem
A turistk Magyarorszgrl alkotott vlemnyt slyosan rontjk azok a mra mr mindennaposs vlt esetek, amikor a klfldiek taxisok, pnzvltk, vendglthelyek s ms szolgltatk jogszertlen, etiktlan viselkedsnek esnek ldozatul. A hatsgi ellenrzsek elssorban a nyri fszezonban rendszeresen a szablytalanul mkd vendglthelyek magas arnyt (2004 nyarn az ellenrztt vendglthelyek 79 szzalknl talltak szablytalansgot) llaptjk meg. A fogyasztvdelemmel kapcsolatos hatsgi feladatokat a Fogyasztvdelmi Ffelgyelsg, illetve a terleti felgyelsgek ltjk el, amelyek ellenrzsi, brsgolsi, feljelentsi s kzvetlen intzkedsi joggal is fel vannak ruhzva. A Ffelgyelsg tevkenysgt fknt az 1998. mrcius 1-e ta hatlyos n. Fogyasztvdelmi Trvny (1997. vi CLV. tv) hatrozza meg. A tgabb rtelemben vett fogyasztvdelem keretben azonban ms hatsgoknak is jelents fogyasztvdelmi feladatai vannak, gy pl. a vendglts tekintetben, a HACCP rendszer rvnyeslsben, az llami Npegszsggyi s Tisztiorvosi Szolglat ltal vgzett zleti ellenrzseket kell kiemelni. A teljes kr s korszer szablyozs ellenre sem mondhat el azonban, hogy a fogyasztvdelem a gyakorlatban is rvnyesl, mert a jogszablyok betartatsa nem egyszer feladat. Tovbbi nehzsget jelent, hogy a becsapott, esetleg megfenyegetett vendgek legtbbszr nem is tudjk hov fordulhatnak panaszukkal. Jllehet az ellenrz hatsgok a sajt ellenrzsi terveik alapjn rendszeres, vagy szrprba jelleg ellenrzseket vgeznek s a panaszbejelentseket is ltalban soron kvl kivizsgljk. Azonban az etiktlan vllalkozi magatarts megakadlyozsa s a turistk fokozottabb tjkoztatsa rdekben a bejrat melletti utcai rtjkoztat tblk nyjtanak segtsget. Az ellenrz hatsgok a 75
rendelkezsek megsrtse esetn klnfle brsgokat szabhatnak ki, amelyek kzl a fogyasztvdelmi brsgot azrt indokolt kln kiemelni, mert a trvny nem hatrozza meg annak fels hatrt, gy lehetsg van magasabb sszeg brsg megllaptsra is, ami jobban szolglja a megelzst. Az zleti tevkenysget folytat vllalkozsok (pl. vendglts, egyb lakossgi fogyasztsi szolgltats) esetben a vonatkoz jogszably (az zletek mkdsrl s a belkereskedelmi tevkenysg folytatsnak feltteleirl szl 4/1997. (I. 22.) Korm. rendelet) szerint az illetkes nkormnyzat jegyzje bezrathatja az zletet, ha az a tevkenysgt a jogszablyi elrsokat megsrtve folytatja, ugyanakkor a bezrs idejt 90 napban maximlja. Amennyiben a vllalkoz a hinyossgokat 90 napon bell nem szmolja fel, a jegyznek az zlet mkdsi engedlyt vissza kell vonnia. Az zlet bezrst csak jegyz rendelheti el, azonban a fogyasztk szles krt rint vagy jelents nagysg htrnyt okoz tevkenysg esetn a Fogyasztvdelmi Ffelgyelsg is indthat kzrdek keresetet. A tapasztalatok azt mutatjk, hogy a jegyzk kevsb lnek az zlet bezrsnak jogval. A fogyasztvdelemhez kapcsoldan indokolt kitrni a klnbz turisztikai tevkenysgek engedlyezsre, nyilvntartsra, amely feladatokat a gazdasgi trca Magyar Kereskedelmi s Engedlyezsi Hivatala vgzi. F feladatai kz tartozik az utazsszervez s/vagy kzvett tevkenysget vgz utazsi vllalkozk s az idegenvezetk nyilvntartsa, az ingatlanok idben megosztott hasznlati jognak megszerzsre irnyul szerzdseket kt vllalkozsok nyilvntartsa, a vendglt zletek kategriba s a kereskedelmi szllshelyek osztlyba sorolsra vonatkoz bejelentsek kezelse, a besorols megfelelsgnek ellenrizse, s szksg esetn az intzkeds. Tovbb elltja az idegenforgalmi s a vendglt-ipari szakrti tevkenysg engedlyezsvel kapcsolatos hatsgi feladatokat. A hatsgi ellenrzsek hatkonysgnak nvelsvel, valamint az ellenrz hatsgok tevkenysgnek sszehangolsval esly nylik arra, hogy a magyar vendglts j hrnevt als tevkenysget folytat vllalkozsok kiszoruljanak a piacrl.
76
2
2.1
SWOT analzis
MDSZERTAN, BEVEZETS
A SWOT analzis ngy rsznek, az erssgek, gyengesgek, lehetsgek s veszlyek csoportostsnl a legfontosabb ismrv az volt, hogy az adott tnyez befolysolsra van-e lehetsgnk vagy sem (kls vagy bels tnyezk). Ennek alapjn kerlt pldul a gygyvzkszlet vagy az aktv turizmushoz j lehetsgeket biztost foly- s llvzkszlet a lehetsgekhez s nem az erssgekhez, mert felfogsunk szerint ezeket ugyan kihasznlhatjuk, de nem befolysolhatjuk. Amennyiben ezek jl kihasznltak (mint pldul az egszsgturisztikai ltestmnyek), az mr az erssgekhez tartozik. 2.2 ERSSGEK
ltalnos jellemzk Szmos klfldi orszgban mg l a Magyarorszgrl kialakult vendgbart nemzet kp Biztonsgos desztinci
2.2.1
Versenykpessg s letminsg Kedvez r-rtk arny dlsi csekkrendszer mkdse Jelents Eurpai Unis s hazai tmogatsbl szrmaz fejlesztsek folytak s folynak Magyarorszgon
2.2.2
A turizmus knlata A soksznsgnkbl fakad egyedisg A gygy- s termlvzkszletre alapul egszsgturisztikai ltestmnyek Gazdag hagyomnyokra, klnbz korszakok rksgeire pt kulturlis adottsgok Az orszg nagy rszn megtallhat aktv turizmushoz (lovas, golf, kerkpros, vzi, termszetjrs) kapcsold szolgltatsok s ltestmnyek meglte Ismert magyar gasztronmiai hagyomnyok vezredes mltra visszatekint magyar borkultra Magyarorszg ismert konferencia turisztikai desztinci Emberi beavatkozs hatsaitl kevsb rintett termszeti krnyezet, vdett terletek (nemzeti parkok, termszetvdelmi terletek) Vilgrksgi helysznek Budapest, mint vilgvros nemzetkzi vonzer Balaton, mint turisztikai desztinci Szleskr rendezvnyknlat Nvekv szm ignyes, vidken is megtallhat rendezvnyhelysznek Egyre tbbfle sznvonalas tterem, nemzetkzi lncok stb. Turisztikai informcis rendszer keretben kiplt tjkoztat barna tblk rendszere
- 77 -
2.2.3
A turistafogads felttelei Az infrastrukturlis fejlesztsek kvetkeztben bekvetkez elrsi id cskkense Meglv InterCity s InterPici vasthlzat A fvros s vidki nagyvrosok tmegkzlekedsi hlzata kiptett Nvekv knlat vidken s a fvrosban a j minsg szllshelyek tekintetben Wellness szllodk meglte Budapesti szllshely knlat illeszkedse a keresleti viszonyokhoz Az orszg nagy rszn megtallhat egyes aktv turisztikai termkhez (lovas, golf) kapcsold fogadltestmnyek meglte
2.2.4
Emberi erforrs A magyarorszgi lakossg vendgbart szemllete Az gazat sokak szmra biztost munkahelyet Nagyszm turizmust (is) oktat intzmny, idegen nyelv kpzsek is elrhetk Sok felsfok kpzettsggel rendelkez turisztikai szakember Npszer a turizmus szakma Magas a szllodai vezetk presztzse A magyar szakcsok nemzetkzi elismertsge igen magas
2.2.5
Mkdsi rendszer A trsadalmi egyeztets s a szakmai rdekrvnyests keretfelttelei adottak (OIB, szakmai szervezetek) Ers nemzeti marketingszervezet mkdik A nemzeti marketing szervezet sznvonalas informcis s promcis kiadvnyokkal rendelkezik A turisztikai klkpviseleti hlzat, a kpviseletek szmt tekintve nemzetkzi sszehasonltsban is jelents reprezentltsgot jelent A szervezeti rendszer regionlis szinten kiplt Nagy szm Tourinform iroda mkdik orszgszerte
2.3
GYENGESGEK
ltalnos jellemzk Ers szezonalits keresleti s knlati szempontbl is Alacsony tlagos tartzkodsi id Alacsony az egy fre jut tlagos klts Nincs tudatosan kialaktott, egysgesen hasznlt Magyarorszg brand, szegmensekre kidolgozott imzs
- 78 -
2.3.1
Versenykpessg s letminsg Magas a hivatalos statisztikkban meg nem jelen bevtelek arnya A turizmus trsadalmi elismertsge alacsony, gazdasgi jelentsge alulrtkelt Nemzetkzi szinthez viszonytott versenyhtrnyt jelent adterhek Magas a bejelents nlkli foglalkoztats arnya Ers fekete, szrke gazdasg A teherbr-kpessg vizsglatok a turisztikai fejlesztseknl nem elterjedtek Hinyzik a fenntarthatsg tmakrben tfog kutats A minst rendszerekben rejl marketinglehetsgek kiaknzatlanok
2.3.2
A turizmus knlata Hinyzik a teljes kr, napraksz vonzerleltr Kevs a nemzetkzi vonzervel rendelkez attrakci Nincs tenger, nincsenek hegyek Hinyoznak a belfldi turizmust kiszolgl hagyomnyos knlattal rendelkez, elfogadhat rfekvs ttermek Idjrstl fggetlen, kltsi lehetsget s tartzkodsi idt nvel attrakcik hinya Hinyz komplex turisztikai csomagok, termklncok Alacsony az on-line szolgltatsok arnya A turisztikai rgik arculata nem konzisztens, ill. hinyzik Nem megoldott a magyarorszgi tutaz forgalom meglltsa Kevs a fiataloknak szl attrakci A legtbb egszsgturisztikai helyszn nincs pozicionlva (pl. gygyhely jelleg) A gygyvzminst rendszer nem kiforrott, a minsts hosszadalmas Hinyoznak az koturisztikai komplex szolgltatsok A falusi turizmus sok esetben kimerl a szllsadsban, hinyoznak a komplex programok, a nyelvismeret hinyos a fogadhelyeken A vilgrksgek menedzsmentje gyenge, anyagi lehetsgeik korltozottak, a vilgrksgi cmbl add lehetsgek csak nhny esetben kerlnek kihasznlsra Kevs a ltogatbart turisztikai ltestmny, nhny pozitv pldtl eltekintve nem trtnt mg meg a vonzerk akadlymentestse, idegen nyelv tjkoztatk elhelyezse Hinyzik a vonzerk ltogatmenedzsment szemllete Hinyzik a nagyrendezvnyek tudatos, koncepci szerint vgzett koordinlsa Az eurpai frdvros sznvonalat nem ri el tbb turisztikailag frekventlt budapesti frd llapota, a ltogatk sok frdbl vrhatan csaldottan tvoznak. Konferenciaturizmusban a vidki helyszneken a turisztikai infrastruktra fejletlen, Budapesten hinyzik egy nagy befogadkpessg konferenciakzpont
2.3.3
A turistafogads felttelei Egyes turiszitkai attrakcik nem jl megkzelthetek, az tszerkezet nem illeszkedik kellkppen az attrakcik elhelyezkedshez. - 79 -
Termszeti s ptett krnyezet sok esetben leromlott llapota (pl. elhanyagoltsg, ignytelensg, szemt) Szllshelyek, szolgltatsok terleti koncentrcija (Budpaest s Balaton) A szllshelyek eurpai tlaghoz kpest alacsony kapacitskihasznltsga Alacsony kategrij szllshelyek minsge gyakran nem felel meg a kategritl elvrhat szintnek A kempingek ltalnos sznvonala nem tart lpst a nvekv ignyekkel Nincs llami, a turizmussal egyeztetett, hossz tvra szl lggyi stratgia Magyarorszgon egyetlen nemzetkzi repltr tallhat, a vidki replterek forgalma alacsony s infrastruktrjuk kiptettsge nem megfelel. A Ferihegyi repltr infrastruktrja hinyos. Hinyzik a Ferihegyi repltr s a Budapest kzpontja kztti gyors ktttplys kapcsolat. A klfldiek szmra a kzszolgltatsok ignybevtele nehzkes Budapesti kzutak leromlott llapota Orszgos szinten a tmegkzlekedsi eszkzk sok eseteben elavultak, tlzsfoltak, piszkosak, vidken a vonatok s a helykzi, tvolsgi autbuszok ritkn jrnak Az aktv turizmus (vzi, kerkpros, lovas, termszetjrs, golf) fogadsi felttelei nem megfelelek, a kapcsold szolgltatsok hinyosak, kiptettsge nem megfelel A tj- s vroskpvdelmi szempontok ptkezsek esetben val gyenge rdekrvnyest kpessge
2.3.4
Emberi erforrs Az elvrsokhoz kpest alacsonyak a jvedelmek a szektoron bell A turisztikai oktats szerkezete nem igazodik a piaci ignyekhez: a felsoktatsban vgzettek szma meghaladja a keresletet, viszont hiny mutatkozik bizonyos szakmk kpzsben, nem megfelel a gyakorlati kpzs A turiszikai szolgltatk kztt nem megfelel az egyttmkdsi hajlandsg Hinyoznak az j knlati tnyezkhz igazod kpzsek (pldul az egszsgturizmushoz) Kevs a friss kiads, a modern ismeretanyagot kzvett tan-, illetve szakknyv A turizmus, illetve a helyi kzssgi ismeretek oktatsa nem rsze az alapfok oktatsnak A turizmusban dolgozk, ill. a turizmussal kapcsolatba kerl szolgltatk idegennyelv-ismerete nem megfelel Hinyzik a szolgltatk gyflbart szemllete Elavult a mzeumok, kulturlis intzmnyek, frdk vendgbart szemllete Mkdsi rendszer A statisztikai rendszer ltal szolgltatott adatok hinyosak, a turisztika vsrler nagysga alig becslhet Hinyosak a turizmus nemzetgazdasgi jelentsgt bemutat adatok
2.3.5
- 80 -
Hinyzik a turizmus nem gazdasgi (trsadalmi, krnyezeti) hatsainak felmrse, egyoldal gazdasgi szemllet jellemz A turisztikai informciszolgltats rendszere nem hatkony Nincs egysges minst rendszer a turisztikai termkekre, szolgltatkra, rgikra A meglev kutatsi eredmnyek hasznostsa nem biztostott (hinyoznak a kutatsok hasznosulsra vonatkoz adatok) Hinyzik a tudatosan kialaktott, ignyeknek megfelel s a dntseket megalapoz kutats, ill. az ehhez szksges kutats-irnyultsg turisztikai httrintzmny Hinyzik a fejlesztsek kztti koordinci, gyakoriak a prhuzamos fejlesztsek Ellentmondsos regionlis szerkezet: tervezsi-statisztikai, valamint turisztikai rgik prhuzamos lte, feladatkrk sokszor zavarosak Nem veszik figyelembe az gazati cloknl a turizmus stratgiai cljait Kevss rvnyesl a szubszidarits elve A szakma llamigazgatsi- s terleti struktrja nem stabil, a politikai begyazottsga esetleges A forrskoordinci nem hatkony Gyenge a turizmus (szakma + llami irnyts) rdekrvnyest kpessge, hinyzik az elfogadott jvkp Gyenge a szakma kommunikcija, hinyzik a hatkony s proaktv kommunikci A fogyasztvdelem gyenge szankcionlsi kpessge, fogyasztvdelem nem rvnyesl a gyakorlatban A szakmai szervezetek egy rsze gyengn szervezett, tagjaiknak szma s sszettele nem reprezentlja a kpviselni kvnt szakmt Hinyzik a desztincis menedzsment Jellemz a helyi, kistrsgi s regionlis sszefogs hinya Magyarorszgon a fenntarthat turizmus csak elmletben ltezik, nincs indiktorrendszer a fejlesztsek fenntarthatsgnak megtlshez Kihasznlatlanok egyes meglev nemzetkzi vonzervel rendelkez attrakcik a nem megfelel zemeltets okn Budapest turisztikai adottsgai rszben kihasznlatlanok, a turizmusrt felels llami s nkormnyzati tevkenysgek nincsenek sszehangolva, tbbfle marketing ltezik Budapesten.
2.4 LEHETSGEK
ltalnos jellemzk Kedvez klma Orszg kzponti fekvse, geopolitikai helyzete Bejrhat mret orszg
2.4.1
Versenykpessg s letminsg Magyarorszg Eurpai Unis tagsga Eur vezethez val csatlakozs - 81 -
Eurpai Unis forrsok rendelkezsre llsa A statisztikk alapjn Eurpa a vilg turizmusnak kzpontja Belfldi turizmus npszersge n az dlsi csekkrendszer tovbbterjedsvel 2-3. szabadsg elterjedse (pldul wellness-htvge), Belfldi turizmus presztzsnek javulsa A belfldi s nemzetkzi turizmusban egyarnt megfigyelhet idben szegny, pnzben gazdag tendencia terjedse, jellemzv vlnak a gyakoribb, de rvidebb idtartam utazsok (vrosltogatsoknak kedvez) Nem hagyomnyos kld piacok ersdse Idsd trsadalom utazsi kedve: elssorban a nyugat-eurpai orszgok, ill. szakAmerika 55 v feletti lakossga, megfelel szabadidvel rendelkez, aktv, utazni szeret, fizetkpes keresletet jelent Egyes demogrfiai trendek hatsra nvekednek az utazsban rsztvevk szma Keleti piacok ersdse (pl. Kna) Hazai vllalatok krben n a belfldn szervezett cgsszetart-csapatforml trningek szma Biztonsg irnti igny n A turisztikai piac kereslete s knlata egyre ersebben diverzifikldik Szabadon elklthet jvedelmek nvekedse a kld orszgokban s Magyarorszgon Breket terhel jrulkok cskkense Az olcssg irnti igny idszakos meglte (pl. kld orszgok gazdasgi recesszija idejn, stb. ) Nvekszik a szabadon elklthet jvedelemmel rendelkez szenior utazk szma
2.4.2
A turizmus knlata Emelkedik az olyan klnleges, egyedi turisztikai termkek irnti rdeklds, amelyek tern Magyarorszg kedvez adottsgokkal rendelkezik Az j keresse, KKE rgi npszersgnek nvekedse N a termszetjrs szerepe az egszsgmegrzsben, fiatalok szemlletformlsban Egszsg,- s krnyezettudatossg terjedse E-turizmus, internet trhdtsnak ksznheten nvekszik a sajt szervezs utazsok arnya Regionlis termkek irnti kereslet nvekedse (Budapest-Bcs-Prga utak, stb.), a tbbi EU rgival val egyttmkds lehetsge Ms ipargak fejldse ltal generlt elnyk Nvekv igny a kulturlt teleplskpre, krnyezetre
2.4.3
A turistafogads felttelei A Schengeni Egyezmnyhez val csatlakozssal egyszerbb vlik az utazs Magyarorszg kzponti, fontos eurpai kzlekedsi tvonalak metszspontjn val elhelyezkedse A tranzit turizmus meglltsban rejl elnyk kiaknzsa - 82 -
Olcs lgitrsasgok megjelense javtja Budapest s a regionlis replterek megkzelthetsgt
2.4.4
Emberi erforrs Elrhet klfldi szakkpzsek, szakirodalom, Internet Nvekszik az idegen nyelvet beszlk arnya Nvekszik a vilgltott, klfldi kapcsolatokat pol magyarok arnya Igny a specializlt tudssal rendelkez szakemberek irnt
2.4.5
Mkdsi rendszer A hatkony kormnyzati stratgiaalkots segti a turizmus mkdst Civil szervezetek kzhaszn tevkenysge
- 83 -
2.5 2.5.1
VESZLYEK Versenykpessg s letminsg Magyarorszg relnye cskken A vilg gazdasgban a recesszi enyhtst clz kltsgvetsi megszortsok, jlti kiadsok cskkentse, ademelsek, valamint a munkaer-piaci bizonytalansgok s az ezzel kapcsolatosan nvekv flelmek s bizonytalansgrzet Nemzetkzi terrorizmus fenyegetse A globlis felmelegeds kros hatsai, szlssges idjrs, termszeti katasztrfk Forgalommal nvekv krnyezeti terhels A hagyomnyosan jelents kld piacok tarts visszaesse Gazdasgi s trsadalmi instabilits Magyarorszgon vagy a szomszdos orszgokban A krnyezetvdelmi szempontok vltozsa Szocilis juttatsok cskkense klfldn A befekteti rdeklds visszaesik Magyarorszg irnt A krnyez orszgok versenypozcija ersdhet a nemzetkzi piacon Az unis csatlakozst kveten ms a kelet-kzp-eurpai trsg vlik pnzgyi, gazdasgi s turisztikai kzpontt Globalizci hatsra nemzeti sajtossgok eltnse
2.5.2
A turizmus knlata Egyes turisztikai termkek irnti kereslet kls hatsok kvetkeztben lecskken Felszn alatti vzbzis kimerlse Tavakba, folykba kerl szennyezsek, vz minsg romlsa Termszetben tallhat krtevk elterjedse (sznyog, gyapjas lepke, stb.)
2.5.3
A turistafogads felttelei Olcs lgitrsasgok csdje A lgi kzeleds forgalomkapacitsa nem nvekszik azonos arnyban a nvekv kereslettel Magyarorszg az EU keleti peremn helyezkedik el, ami a szrke s feketegazdasg ersdst vonhatja maga utn
2.5.4
Emberi erforrs A vendglts terletn dolgozk szakmai presztzse tartsan alacsony marad Az oktatsi, kpzsi rendszer nem vltozik meg, s tartsan nem illeszkedik a munkaer-piaci ignyekhez Nem trtnik kedvez szemlletvlts a turizmus trsadalmi megtlse tern Szakembereket r nemzetkzi elszv hats Idegengyllet ersdse
84
A turisztikai munkaer-piaci kereslet nincs sszhangban a knlattal
2.5.5
Mkdsi rendszer Az llami intzmnyrendszer instabilitsa llandsul A vonzer- s desztinci gazdk tovbbra sem ismerik fel szerepket
2.6
KVETKEZTETSEK AZ ALKALMAZAND STRATGIRA
A helyzetelemzs jellegbl addan a SWOT analzis is elssorban a magyar turisztikai szektor azon rszeire koncentrl, ahol beavatkozs szksges. A ksztk rtelmezse szerint jelen helyzetben a prhuzamos fejlesztsek elvt kell kvetni. Az erssgek jl mutatjk, hogy minden pillrben rendelkeznk j adottsgokkal, az ennek kibvtett tkrkpt bemutat gyengesgek ugyanakkor jelzik, hogy a legtbb erssghez problmk is trsulnak, ezrt szinte minden terlten indokolt az egyenletes fejleszts. Ennek ellenre krvonalazdtak azok a terletek, amelyeket mintegy ad primus inter pares (elsknt az egyenlk kztt) kell fejleszteni: Az gazat alapjt, meg kell ersteni, illetve ltre kell hozni a turisztikai knlat sajtos magyar vonzern alapul, az innovci eszkzeit hasznl attrakciit, amelyek alkalmasak a piaci rsek kihasznlsra. Emellett nagy mret, nemzetkzi szinten is vonz elssorban, de nem felttlenl helyben tallhat adottsgokra pt attrakcikat kell ltrehozni. Az attrakcik, illetve a desztincik valdi menedzselsre, komplex feladatok elltsra alkalmas szervezeteket kell ltrehozni. Amikor a turistk Magyarorszgra rkeznek, kzvetlen lmnyeik jelents rsze a szlls s a vendglts szolgltatsait ignybe vve ri ket, ezrt e terletek fejlesztse is az elsk kztt kell, hogy megvalsuljon. A turizmus ltalnos megtlse, elfogadottsga is meghatroz hatst fejt ki a turistk lmnyre hiszen az itt tartzkods alatt szemlyes kapcsolatokba kerlnek a szolgltatkkal s a helyben lkkel mikzben az rintettekben kevss tudatosul, hogy milyen pozitv vagy negatv benyomst keltenek a turistkban. A szemlletformls szksgessge nem krdses, mivel a nem kvnatos hozzlls az lmnylnc brmely elemt befolysolhatja. A turizmushoz kapcsold oktats elssorban az iskolarendszer oktats problminak megoldsa szintn elsbbsget kell, hogy lvezzen.
85
3
3.1
Jvkp
MDSZERTANI BEVEZET A clllapot megkzeltse
3.1.1
A Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia evolutv szemlletmdban, a rendelkezsre ll informcik alapjn, a helyzetelemzs megllaptsaira ptve kszlt. A stratgia f cljnak megvalsulst (letminsg javtsa a turizmus ltal), illetve a clllapot elrst, az letminsget befolysol rtkek 49 felhasznlsval s kapcsoldsainak kihasznlsval ri el. A turizmusstratgia rtkkzpontsga azt jelenti, hogy a stratgia hasznli a bonyolult s sszetett krdsekben val dntshez az rtkeket hvhatjk segtsgl, tbb alternatva esetn az rtkek alapjn rangsorolhatnak; a turistk szmra pedig az rtkeikkel sszhangban knlhat Magyarorszg lmnyeket. A turizmus szempontjbl ilyen rtk-proknak feleltethetek meg az albbiak: Bke ---Bizalom, biztonsg ---Egszsges krnyezet ---J letsznvonal ---Kulturlis rksg, hagyomnyok polsa ---Soksznsg ---Szabadid, szabadsg ---Vendgszeretet ---hbor, terrorizmus bizalmatlansg krnyezetszennyezs diszkrecionlis jvedelem hinya az rksgek s a hagyomnyok elhanyagolsa egyhangsg, globalizci szabadid hinya, tlhajszoltsg, fggsg goromba, udvariatlan magatarts, kzny
A stratgia elrend clllapotnak bemutatsa az egyes stratgiai pillrek szerinti bontsban trtnik. 3.1.2 A tervezsi mdszer lersa
A tervezs mdszere a kzs mhelymunka volt: a stratgia jvkpe relisan prblja az elrend llapotot meghatrozni, illeszkedve az evolutv gondolkodsmdhoz. Az elvrt llapotbl kiindulva a konkrt feladatok elltsval rhet el a cl. Az egyes stratgiai pillrek mentn egy-egy tervez kidolgozta az adott terletre vonatkoz jvkpet, melyet utna a tervez csapat kzsen fellvizsglt majd jvhagyott. A clllapot elrst az egyes pillrek szerinti bontsban ismerteti.
Az rtkeket elvont tartalmuk miatt nehz meghatrozni, ugyanakkor hozztartoznak mindennapi letnkhz, meghatrozzk gondolkodsmdunkat, befolysoljk dntseinket. A pozitvan megfogalmazott kvetelmnyek ugyanakkor valami ellen fogalmazdnak meg (pl. mindenki szabadon utazhasson, legynk vendgszeretk stb.), mert valami nem kvnatosat akarnak elkerlni. Ezrt az rtkek, rtkkvetelmnyek mindig rtk-prokban jelenthetek meg. A pozitv s a negatv rtkek egymshoz kapcsolt, de egymst kizr kategrik.
49
86
3.2 3.2.1
RTKALAP CLLLAPOT LERSA Emberkzpont s hossztvon jvedelmez fejlds
Lehetsg s felelssg Teret nyer a minsgorientlt magatarts s az ignyessg, az rverseny helyett az elismert, magas minsg jelenti a turisztikai szolgltatk kztti f versenytnyezt. Az ignyessg az let ms terletein is rzkelhet, egyre inkbb a mindennapok jellemzje. A turizmus terletn egymsra pl, orszgos minsgbiztostsi s vdjegyrendszer mkdik: a szakma s a turistk krben a vdjegy elismert s egyben dntsi tnyez is. A minsgbiztostsi rendszer magban foglalja a fenntarthatsgi indiktorrendszert is, amely alkalmas a turisztikai fejlesztsek megtlsre is. Az gazat a vllalkozk s a munkavllalk szmra egyarnt ltbiztonsgot s vonz perspektvt jelent, javul a vllalkozsok rentabilitsa, sikerl kiszortani a piacrl a rvid tv haszonszerzsre trekv vllalkozsokat. A turisztikai vllalkozsok stabil, kiszmthat kzgazdasgi szablyozs alapjn mkdnek. Npszerv vlnak a belfldi dlsek, ennek kvetkeztben a belfldi turizmus jelents mrtkben bvl, a magyar llampolgrok letminsge javul. Az gazat elismertsge s tmogatottsga nvekszik. A helyi kzssgek felismerik a turizmushoz fzd rdekeiket, s lnek is a turizmus nyjtotta lehetsgekkel: az orszgos, regionlis s helyi szintek kztti folyamatos s hatkony prbeszd rvn konstruktv s aktv rszesei a turizmusfejlesztsi folyamatoknak. A turizmusban kzvetlenl rintett csoportok felelssgteljesen hasznostjk a turizmus erforrsait az letminsg javtsa rdekben. A turisztikai szolgltatsok a fogyatkos emberek szmra is hozzfrhetv vlnak nemcsak az akadlymentests, de a vllalkozsok nyitott szemlletmdja rvn is. A megalapozott, adatokkal, rvekkel altmasztott lobbi-tevkenysg kvetkeztben a legfelsbb politikai s gazdasgi krk is szmolnak a turizmus jelentsgvel s ennek megfelelen kezelik az gazatot. A turisztikai bevtelek az llam szmra kimutathatk. 3.2.2 Attrakcifejleszts
Magyar Mozaik A tervezsi idszak vgre Magyarorszg ismert s kedvelt turisztikai desztinci, elssorban az egszsgturizmus s a kulturlis vonzerk fejlesztseinek ksznheten. A regionlis desztincis szervezeteknek s a nagyberuhzsoknak ksznheten tbb gygyhely vrja a gygyulni vgy turistkat, s megntt a magas sznvonal wellness szolgltatsokat nyjt helysznek szma is. Az egszsgturizmushoz kapcsold kiegszt attrakcik fejlesztse rvn komplex termkknlat jtt ltre a rgikban. A turisztikai termkfejleszts rendszere sszehangolt: az orszgos, regionlis, helyi s kistrsgi fejlesztsek szinergija rezhet. Budapest helyzete tovbb ersdtt a nemzetkzi piacon, Balaton jra az dlturizmus kzpontjv vlt, a rgik egyes terletei pedig valdi desztincikk, ezltal klfldi turistk szmra is jobban rtkesthetv vltak. Eurpai Unis tmogatsok segtsgvel s a magnszfra egyttmkdsvel jelents hats, nemzetkzi szinten is jelents vonzervel rendelkez attrakcik jttek ltre. A megplt budapesti konferenciakzpont nagy volumen forgalma nvekv bevtelt s j hrnevet jelent az gazat szmra. A turizmusbl szrmaz bevtelek jelents mrtkben nvekednek, amely nvekeds a magas kltsi hajlandsg turistk szmnak emelkedsvel jr egytt, mikzben a ltogatk (pl. tutazk) szma lnyegben nem vltozik.
87
Magyarorszgrl egy lland s vonz kp l a klfldiekben. A haznkat felkeres turistk az orszgot s az itt lket bartsgosnak, a knlatot vltozatosnak s soksznnek tartjk. Itteni tartzkodsukat sokan meg szeretnk ismtelni, s j szvvel ajnljk ismerseiknek Magyarorszgot, mint ti clt. Magyarorszg, mint turisztikai desztinci sokszn vonzern alapul, stabil, de a vltoz fogyaszti ignyeknek is megfelelni kpes, terletileg kiegyenslyozott turisztikai knlattal rendelkezik. 3.2.3 Turistafogads feltteleinek javtsa
lmnyben utazunk Magyarorszg a kzp-eurpai orszgok kzl az egyik leggyorsabban s legbiztonsgosabban megkzeltethet orszg. A korszer, ugyanakkor a krnyezet teherbr kpessgt figyelembe vev kzthlzat az elszigetelt teleplsek, orszgrszek fejldsnek is j lendletet ad. A tranzitforgalom kedvez hatsainak kihasznlsa rdekben kipl az autplyk, gyorsforgalmi utak mentn a specilis igny clcsoportoknak megfelel szolgltatsai httr. A vasthlzat modernizlsval, akadlymentestsvel s llapotnak javtsval a Budapest-krnyki agglomerci s a Ferihegyi repltr gyorsan s kulturltan elrhet, a vidki vrosok s turisztikai attrakcik zkkenmentesen, turista-bart szemllettel sszelltott menetrend szerint rhetk el. Regionlis repltereink (Srmellk, Debrecen) bekapcsoljk a magas minsgi sznvonal turizmusba az Alfld s a Dunntl dlterleteit. Budapest nemzetkzi hajkiktje a nemzetkzi vizit minden elnyt kihasznlva biztostja a hajval rkezk szmra a hatrtlpst, s a technikai felttelek biztostsval (biztonsgos kishaj-tlps) a hazai Duna-szakaszon is jellemzv vlik a kishajs turizmus. A Tisza nemzetkzi vizitt nyilvntsa ltal megindul az al-dunai hajzs a tiszai szakaszon, nvelve a viziturizmus jelentsgt. Rendelkezsre ll a turistk fogadshoz szksges, illetve a piaci ignyeknek megfelel sszettel s sznvonal szllsknlat. A szlls- s vendglthelyek terleti eloszlsa illeszkedik a turisztikai attrakcik alapjt kpez vonzerkhz: komplex turisztikai knlat jn ltre. A hres magyar vendglts sznvonala megfelel a hrnevnek, bartsgos s megbzhat vendglthelyek szolgljk a turistkat s a helyblieket egyarnt. A vendgszeretet, a turistabart kzszolgltatsok, a tiszta, rendezett krnyezet, a kzbiztonsg elnyeit a kl- s belfldi turistk s a helyi kzssgek egyarnt lvezik. A kedvez tapasztalatok fokozzk az utazsi kedvet, s hozzjrulnak a visszatr vendgkr nvekedshez. 3.2.4 Emberi erforrs fejleszts
Bartsgos profizmus A kpzsi s oktatsi rendszer korszerstse ltal a turizmusban foglalkoztatottak megfelel tudssal s kpessggel rendelkeznek ahhoz, hogy a velk kapcsolatba kerl vendgek szmra professzionlis szolgltatssal, az elvrsoknak megfelel lmnyt tudjanak nyjtani. Az iskolarendszer, s az azon kvli kpzsek szerkezete igazodik a munkaer-piaci kereslethez, a vllalkozsok tbbsge knnyen tall megfelelen szakkpzett munkaert. A turizmusban dolgozk nagy rsze szmra az gazat biztos meglhetst jelent, a turisztikai knlat szerkezetnek talakulsval cskkent a szezonlis munkavllalk szma, egyttal sikerlt a be nem jelentett munkavgzst bejelentett munkv vltoztatni. Az oktats, kpzs s tovbbkpzs szemlletforml ereje ltal a turizmust hivatsuknak tekintk meggyzdsv vlik, hogy rtkteremt folyamat rszeknt a jlt nvelse, az orszg gyarapodsa, az itt lk, a hozznk ltogat vendgek, valamint sajt maguk s csaldjuk letminsgnek javtsa rdekben dolgoznak. A szakmn bell egyre jellemzbb az egymssal egyttmkds, a klnbz partnersgi formk alkalmazsa.
88
Magyar Turisztikai Hivatal 3.2.5 Hatkony mkdsi rendszer kialaktsa
Talpra ll a piramis Hatkony kzponti turisztikai intzmnyrendszer alakult ki, a turizmus llamigazgatson belli helyzete megszilrdult s kialakult a trstrckkal val egyeztetsek s egyttmkdsek hatkony rendszere. A turizmusban tevkenyked szakmai szervezetek rdekrvnyest kpessge relisan tkrzi a reprezentativitsukat, a kzponti s regionlis irnytssal val egyttmkdsk egyre sokrtbb. A turizmus llami irnytsa a kzigazgatsi rendszerben elfoglalt optimlis helyn elltja a kiemelt turisztikai fejlesztsekkel, szablyozssal, llamkzi egyttmkdsekkel kapcsolatos feladatokat. Biztostja az gazat hossz tv stabilitst a rendelkezsre ll kormnyzati eszkzkkel. A nemzeti szinten megvalsul termkfejlesztst, kutatsi tevkenysget, promcit, oktatst s az ezekhez szorosan kapcsold egyb feladatokat a Nemzeti Desztinci Menedzsment Szervezet vgzi. Egyrtelmv vlt a telepls-kistrsg-megye-rgi-llam kzti munkamegoszts a turizmusban, s ltrejttek a regionlis turisztikai desztinci menedzsment szervezetek, amelyek a turisztikai feladatok szles skljt vgzik a rgiban. A finanszrozs forrsai s a dntsi szintek oda kerlnek, ahol az adott turisztika feladat a legjobban s leghatkonyabban megoldhat, az EU szubszidiarits elvnek megfelelen. Az gazat hossz tv kiszmthatsgt, az egyrtelmen meghatrozott feladat s hatskrket trvny biztostja. 3.3 CLRTK ALAP JVKP
A stratgia kidolgozsakor a kormnyzati stratgiai tervezs mdszertant kvettk 50 , ennek megfelelen a stratgia hrmas clrendszert alkalmaz: tfog clok, sarkalatos clok, specifikus clok. (a fogalmakat lsd a 0. Bevezets fejezetben) A megfogalmazott indiktorokhoz szksges adatok tbb esetben nem llnak mg rendelkezsre, a folyamatban lv felmrsek eredmnyeinek feldolgozsa utn hatrozandk meg a bzis- s clrtkek. 3.3.1 Emberkzpont s hossztvon jvedelmez fejlds
A turizmus emberkzpont s egyben hossztvon is jvedelmez fejldshez elengedhetetlen intzkedsek mg nem trtntek meg, ugyanakkor az erre val igny mr rezhetv vlt. Az letminsg javtsa, a hossz tv s fenntarthat fejlds rdekben a turizmus gazdasgi, trsadalmi, termszeti krnyezetvel val kapcsolatt optimlis esetben a kiegyenslyozottsg jellemzi. A belfldi turizmus erstse elengedhetetlen a turizmusban rdekeltek letminsgnek javtsa rdekben, amely magban foglalja a jvedelmezsg javulsn tl az egszsges letmd elterjesztst s az nbecsls javtst is. Indiktorok: GDP rszeseds (bzis: a szatellit szmla ltal meghatrozott alapadat) GDP: jelenleg az gazatonknt kimutatott GDP tblzatokban a turisztikai gazat hozzjrulst kizrlag a szllshely-szolgltatsbl s vendgltsbl szrmaz eredmnyekbl szmtjk. Ez az rtk 2002-ben 1,8% volt, 2013-ra elrheti a 3%-ot. A turizmus GDP-hez val teljes hozzjrulsa (kzlekeds, kereskedelem, egyb szolgltatsok ignybe vtele) a multipliktor hatsnak ksznheten meghaladja a 10%-ot. A szakrti becsls altmasztsa a Turizmus Szatellit Szmlval lehetsges.
50
Miniszterelnki Hivatal: Mdszertani tmutat a kormnyzati stratgiai tervezshez, Budapest, 2004
89
A szektorban elrt tlagkereset (bzis: KSH legutols teljes ves adat) Nemzetgazdasgban 2003 137.187 Ft Szllshely-szolgltats s vendglts 87.475 Ft
2013-ra szllshely-szolgltats s vendglts 51 a brutt havi tlagkereset elri a nemzetgazdasgra 2013-ban rvnyes brutt tlagkeresetet. IFA bevtel mrtknek alakulsa Bzis: 3330 milli Ft (2003, orszgos adat), Clrtk: 6660 milli Ft IFA-t kivet nkormnyzatok szma Bzis 2003: 466, Clrtk 2013: valamennyi turizmusban rdekelt nkormnyzat kiveti az idegenforgalmi adt, ez a vonzerleltr alapjn hatrozhat meg Vendgjszakk szmnak alakulsa a kereskedelmi szllshelyeken, Bzis 2003-ban kereskedelmi vendgjszakk szma: 18 milli vendgjszaka Clrtk 2013-ban a kereskedelmi vendgjszakk szma: 24 milli vendgjszaka Egy fre es klts Bzis: 2003-ban a statisztikai rendszer hinyossgaibl addan a belfldiek kltsrl kizrlag a kereskedelmi szllshelyek adatai llnak rendelkezsre, a klfldiek esetben pedig a valutabevltsokbl lehet csak kvetkeztetni turisztikai kiadsaikra. A Turizmus Szatellit Szmla sszelltsa, illetve a hozz kapcsold kltsre vonatkoz, rendszeres megkrdezsek ptolni fogjk ezeket a hinyz statisztikkat. Clrtk: A klfldi turistkra jut tlagos fajlagos klts a magyar turisztikai knlat fejldse s a kltsi lehetsgek bvlse rvn 2013-ra meghaladja az 500 eurt. 3.3.2 Attrakcifejleszts
A stratgia a termkfejlesztssel kt szinten foglalkozik. Egyrszt meghatrozza azon nemzetkzi vonzervel is rendelkez, vezet termkeket, amelyeket a stratgia tervezsi idszaka alatt kiemelten kezel a turizmus llami irnytsa. E mellett a rgik feladata az egyb fejlesztsi terletek/termkek meghatrozsa, a prioritsok kialaktsa. A termkfejleszts sorn kt tovbbi alapelvet tartunk szem eltt: innovci, vagyis kreatv s jszer megoldsok alkalmazsa; piaci rsek megtallsa s kihasznlsa, amelyeken keresztl Magyarorszg turisztikai termkei eladhatv vlnak. A turizmus hatsainak optimalizlshoz nem a turistk szmnak nvelst, hanem az ltaluk elklttt id s pnz nvelst tzzk ki clul. A fenntarthatsg s az letminsg javtsa rdekben cskkenteni kell a trbeli s idbeli koncentrcit. Indiktorok: tlagos tartzkodsi id klfldi/belfldi (bzis: KSH 2003), Bzis: 2003-ban a kereskedelmi szllshelyeken szllk tlagos tartzkodsi ideje: 2,9 Clrtk 2013-ra: 4 nap
51
"H" nemzetgazdasgi g: COICOP- nmenklatra szerint: vendglts s szllshely szolgltats
90
Magyar Turisztikai Hivatal Vendgjszakk szezonlis megoszlsa: Bzis: KSH 2003 vendgjszakk havi megoszlsa I. II. III. IV. V. VI. VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
ssz.
3,6% 3,5% 5% 6,6% 9,4% 11,3% 16,5% 17,2% 9,3% 7,8% 5,3% 4,5% 100% Clrtk: 2013-ra: az egyes hnapokat jellemz szzalkos vendgjszaka eloszls szls rtkei kztti klnbsg ne legyen tbb 9 % pontnl, Megvalsul nagyprojektek szma Bzis: a nagyprojekt indiktorok kidolgozsa utn llapthat meg a 2004. vi nagyprojektek szma, illetve ksbb is ez alapjn mrhet, Clrtk 2013: 10 db Turisztikai attrakcik ltogatottsga s bevtel alakulsa 3.3.3 A turistafogads feltteleinek javtsa
A turistk lmnyhez jelents mrtkben jrul hozz az utazs sorn szerzett pozitv tapasztalat. Ehhez szksges az egyes kzlekedsi eszkz tpusok szolgltatsi sznvonalnak emelse, valamint ezt egszti ki az elrhetsget alapveten meghatroz komplex turista informcis rendszer. A piaci ignyeknek megfelel turisztikai infrastruktra a szlls- s vendglts terletn sznvonalas szolgltatsi htteret felttelez, amely hozzjrul a bel,- s klfldi vendgforgalom nvekedshez s az ignyesebb szolgltatsokat keres vendgek szmnak emelkedshez. Indiktorok: Gyorsforgalmi utak hossza s kiegszt szolgltatsainak szma Bzis 2004: 682 km Clrtk 2013: A 2003. vi CXXVIII. Tv. szerinti temezsben, az Eurpa Terv rszeknt, az Orszgos Terletrendezsi Tervvel sszhangban 2007-ig +624 km gyorsforgalmi t pl Intercity sszekttetssel rendelkez teleplsek szma, elvrosi vastvonalak hossza Budapesti s regionlis replterek kapacitsa s forgalma Nemzetkzi hajlloms kapacitsa s forgalma Feljtott vagy j pts szllshelyek szma regionlis bontsban, Bzis: 0, mrs kutatssal illetve a plyzati rendszer eredmnyein keresztl 3.3.4 Emberi erforrs fejleszts
A vilggazdasg vezet folyamatait elemezve kimutathat, hogy a fejlett orszgokban a szolgltatsok bvlse egyre ersebb tendencia. A haznkra jellemz viszonylag magasan kpzett munkaer, illetve relatv nyersanyag- s tkeszegnysg miatt, a szolgltatsi szektor, s a magas hozzadott rtket kpvisel szellemi tevkenysgek fejlesztse tnik megalapozottnak. A kzgazdasgtudomny szakosodsra vonatkoz elmlete szerint, az emberi erforrsokban gazdag orszgoknak a munka-intenzv, mg a tkben gazdag orszgoknak elssorban a tke-intenzv termkek s szolgltatsok ellltsra kell a hatkonysg rdekben szakosodniuk. Ahogy egyre tehetsebbek lesznk, gy egyre tbbet kltnk tteremre, utazsra, egszsgnk megrzsre, tanulsra s a szabad id eltltsre, stb. Ezek zmben olyan tevkenysgek, melyeket kzvetlenl, szemlyesen 91
adnak s vesznek, nem lehet ket exportlni s importlni, s kevss lehet gpesteni: szksg van arra az emberre, aki helyben elvgzi ezeket a tevkenysgeket. Az emberi erforrst a turizmus terletn a harmadik vezred kihvsainak megfelelen kell fejleszteni. Indiktorok: Foglalkoztatottak szma a turizmusban s szezonlis alakulsa (KSH) Nemzetgazdasgban 2003 3 975,7 ezer f Szllshely-szolgltats s vendglts 139,4 ezer f
Bzis: Jelenleg szakrti becslsek alapjn kzvetve s kzvetlenl mintegy 300 ezer embernek biztost meglhetst az gazat, magas azonban a bejelents nlkl, vagy minimlbrre bejelentett, illetve csak szezonlis alkalmazottak arnya. Clrtk: 2013-ra a turizmus 200 ezer embernek kzvetlenl, tovbbi 200 ezernek pedig kzvetve biztost bejelentett, biztos meglhetst nyjt munkalehetsget, j munkahelyek szma a turizmusban Bzis: 0, plyzati rendszer eredmnye alapjn mrhet Turizmussal foglalkoz kzp- s felsoktatsi intzmnyekben vgzettek s a vgzs utn a szakmban elhelyezkedk arnynak alakulsa, Bzis: jelenleg nincs adat, 2005-ben elvgzend kutats alapjn megllaptott bzisadat alapjn lehet a clrtket meghatrozni. 3.3.5 Hatkony mkdsi rendszer kialaktsa
A szervezeti s mkdsi rendszer optimlis esetben nagymrtkben hozzjrul turizmus elismertsgnek s rdekrvnyest szerepnek javulshoz. A tevkenysgek s felelssgek pontos lehatrolsval s megfelel anyagi httr biztostsval a turisztikai szakmban dolgozk stabil irnytsi rendszerre tmaszkodhatnak. Ez mind az llamigazgatson bell, mind a turisztikai vllalkozsok s az azokat sszefog turisztikai szakmai szervezetek rszre biztostja a hatkony egyttmkdshez szksges kapcsolatok kialakulst s a turizmus megfelel mkdsi kereteinek ltrejttt. A szervezeti rendszer magban foglalja a turizmus llamigazgatsi szerveit, a turisztikai vllalkozsok krt s az orszg nemzetkzi kapcsolatait, valamint e hrom f terlet kztti kapcsolatokat is. Indiktorok: Regionlis s helyi szint desztinci menedzsment szervezetek szma IFA-t kivet nkormnyzatok s az alkalmazott turisztikai referensek szmnak arnya Clrtk: 100 % A szakmai szervezetek reprezentativitsnak alakulsa, az adott szakmban mkd vllalkozsok s a szervezet slyozott tagszmnak arnya.
92
Stratgiai irny
A STRATGIA PRIORITSAI A Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia javaslatot tesz a legfontosabb, egyben legsrgetbb beavatkozst ignyl terletekre. A stratgia megvalstst ezen prioritsok mentn kell elkezdeni, mert ezek a turizmus ltal (legalbb rszben) befolysolhat terletek szolgljk legkzvetlenebb mdon a turisztikai szektor legfontosabb cljait. (A sorrend nem rangsort jelent.)

A hazai turizmus versenykpessgnek nvelse A turisztikai termkfejleszts nemzeti szint prioritsai Innovcin alapul knlatfejleszts Regionlis szint desztinci-fejleszts A piaci ignyeknek megfelel szllshelyknlat s vendglts kialaktsa Az iskolarendszer kpzs erstse A turizmus ltalnos megtlsnek s elfogadottsgnak a javtsa Regionlis intzmnyrendszer talaktsa
A clok s prioritsok kapcsoldst az albbi bra mutatja (az adott priorits mely cl, clok elrst segti): tfog clok tv Emberkz- Turistafoga- Attrak- Emberi Hatkony Horicierforrs mkdsi zonpont s hosz- ds feltteletlis sz tvon j- inek javtsa fejleszts fejleszts rendszer kialaktsa clok vedelmez fejlds
Prioritsok A hazai turizmus versenykpessgnek nvelse A piaci ignyeknek megfelel szllshelyknlat s vendglts kialaktsa A turisztikai termkfejleszts nemzeti szint prioritsai Innovcin alapul knlatfejleszts Regionlis szint desztinci-fejleszts Az iskolarendszer kpzs erstse A turizmus ltalnos megtlsnek s elfogadottsgnak a javtsa Regionlis intzmnyrendszer talaktsa
93
4.1
EMBERKZPONT S HOSSZTVON JVEDELMEZ FEJLDS
A turizmus letminsgre gyakorolt hatsa szertegaz, azonban az gazatot jelenleg szinte kizrlag a gazdasgi tnyezk alapjn jellemzik, rtkelik. A gazdasgi hatsok mellett fontos, hogy a fenntarthatsg elvt kvetve az optimlis llapot rdekben - mind a termszeti, mind a trsadalmi hatsok felmrse, figyelemmel kisrse is megtrtnjen. A turizmus emberkzpont s egyben hossztvon is jvedelmez fejldshez elengedhetetlen intzkedsek mg nem trtntek meg. Az letminsg javtsa, a hossz tv s fenntarthat fejlds rdekben a turizmus gazdasgi, trsadalmi, termszeti krnyezetvel val kapcsolatt a kiegyenslyozottsgnak kell jellemeznie, amely a kvetkez clkitzsek megvalstsval rhet el. 4.1.1 A hazai turizmus versenykpessgnek nvelse
A magyar turisztikai szolgltatsok versenykpessge nagymrtkben fgg attl, hogy a knlat mennyire kpes a fogyaszti ignyeknek megfelelni, illetve azok vltozsaira felkszlni s reaglni. Folyamatos innovcira, vagyis megjulsra val kpessgre van szksg ahhoz, hogy az gazat ki tudja hasznlni a lehetsgeit s a versenytrsaktl marknsan megklnbztethet ajnlattal jelenjen meg a piacon. Elengedhetetlen felttel a szakmai sznvonal emelse, amelyet kiegszt a hossz tvra trtn tervezs. Az egyre ersebb piaci versenyben csak azok a szolgltatk, desztincik kpesek sikereket elrni, amelyek a fogyasztk minsggel kapcsolatos elvrsainak is meg tudnak felelni. A vllalkozsok jvedelmezsgt, gy az gazatban dolgozk ltbiztonsgt is nveli, ha az olcs desztinci imzs helyett a magas minsgi sznvonal vlik a f versenytnyezv, amely az lmnylnc minden elemben rvnyeslni tud (pl. szllshely-szolgltats, vendglts, rendezvnyszervezs, kzlekeds stb.). A piaci pozcit meghatroz tnyezk optimalizlsa A turisztikai gazat piaci pozciinak javtsa rdekben ki kell alaktani azt az j, vonz arculatot, amely nem az raival, hanem a knlat egyedisgvel, minsgvel kpes megnyerni a fizetkpes vendgkrt. A turisztikai lmnylnc minden elemben rvnyesl magas minsggel magasabb rak jrhatnak, ami a vllalkozsok jvedelmezsgt is pozitvan befolysolja. Cl, hogy a turisztikai attrakcikhoz komplex szolgltatsi httr kapcsoldjon, tbbek kztt sznvonalas szlls- s vendglthelyek formjban. A turisztikai szolgltatsok a keresletnek s a ltez, valamint fejleszts alatt ll attrakciknak megfelelen terletileg kiegyenslyozott fejlesztse, a minsgi sznvonal javtsa a versenykpes r - rtk arny kialaktsa szempontjbl is alapvet fontossg. A turisztikai szakmt sztnzni kell a gyors s rugalmas alkalmazkodsra. Ez megkveteli a piac alapos ismerett, az informcik folyamatos frisstst s pontostst. Cl, hogy a turisztikai szakma proaktvan s piackutatsok alapjn reagljon, illetve kszljn fel a piaci ignyek vltozsaira. Egy turisztikai vllalkozs, desztinci sikere nagymrtkben fgg attl, hogy milyen mrtkben tudja az ltala knltakat megklnbztetni a versenytrsaktl, mikzben nem mondanak le alaprtkeikrl s a magas minsgrl. Ahhoz, hogy a vllalkozsok kpesek legyenek a vltoz piaci krlmnyekre, az lezd versenyhelyzetre gyorsan s rugalmasan reaglni, megfelel tervezsre s irnytsra van szksg, ami a hatkony szervezeti rendszeren alapul. A szervezetfejleszts szksgszersgt s a vltozs-menedzsment fontossgt megersti, hogy Magyarorszgon a kis- s kzpvllalkozsok tbbsgnek szervezettsgi sznvonala elmarad a fejlett eurpai orszgoktl, ami rontja a szolgltatsok versenykpessget. Ezrt trekedni kell arra, hogy a szervezetfejleszts s azon bell cgirnyts stratgia, controlling, munkafolyamat korszer mdszereit a hazai turisztikai vllalkozsok is naprakszen tvegyk. 94
A turisztikai vllalkozsok jvedelmezsgnek javtsa A vllalkozsok jvedelmezsgben meghatroz tnyez a gazdlkodsi krnyezet, ezen bell is az adk s jrulkok mrtke, valamint a vllalkozsok szmra elrhet sztnz eszkzk rendszere. A magyar adtrvnyek elssorban a nagyvllalatoknak kedveznek, a vllalkozsok adterhelse a vllalkozsok mretvel fordtottan arnyos, vagyis a kisebb vllalkozsoktl a nagyobbak fel haladva cskken. A mainl kedvezbb, a mikro-, kis- s kzpvllalkozsok termelkenysgt, jvedelmezsgt figyelembe vev gazdlkodsi krnyezet kialaktsa kiemelt nemzetgazdasgi cl, amelynek azonban gtat szab a kltsgvets teherbr-kpessge. Tekintettel arra, hogy az adk cskkentse az llamhztartstl jelents forrsokat vonna el, kzptvon nem lehet szmolni azzal, hogy a magyar adrendszerben gykeres vltoztatsokra kerljn sor. Bizonyos hatrok kztt azonban el lehet rni olyan mdostsokat, amelyek javtjk a kis- s kzpvllalkozsok, ezen bell a turisztikai szolgltatk jvedelmezsgt. Ahhoz, hogy a turisztikai vllalkozsok a nemzetkzi piacon az egyre lesebb verseny s az ersd konkurencia mellett is meglljk a helyket hiszen sok ms szolgltatsi gazattal ellenttben a turisztikai szolgltatk nemcsak hazai, de a nemzetkzi konkurencival is kzvetlenl versenyeznek el kell rni, hogy a pnzgyi trca a turizmus szempontjbl meghatroz jelentsg jogszablyok kialaktsnl, vegye figyelembe az gazat sajtossgait. Cl, hogy a specifikus jellemzk (pl. szezonalits, magas munkaerigny, lerhat kltsgek korltozott kre) miatt a turisztikai vllalkozsok ne szenvedjenek ms gazatokhoz kpest htrnyt. A turizmusbart gazdasgi intzkedsek a turisztikai szolgltatk jvedelmezsgnek javtsa mellett az gazat multipliktor hatsa rvn a gazdasg tbb terlett is kedvezen befolysoljk. A clkitzs elrse rdekben a szakma javaslatait minden esetben szmtsokkal, tanulmnyokkal kell altmasztani, a vrhat hatsokat is fel kell vzolni, mert kellen meggyz indokls hinyban a szaktrca a jvben sem fogja figyelembe venni azokat. A turisztikai szakma rdeke, hogy rszt vegyen azokban a kezdemnyezsekben is, amelyek ltalban a mikro-, kis- s kzpvllalkozsok szmra kedvez vltozsokkal jrhatnak, mivel a szakmaspecifikus javaslatok elfogadtatsa sokkal nehezebb, mint az egsz gazdasgra, vagy legalbb, annak egy nagyobb szegmensre vonatkoz mdostsok keresztlvitele. A KKV szektor szmra kszl stratgiban foglalt clok megvalstsban, az eszkzk kidolgozsban a turizmus szakmnak is aktvan rszt kell vllalnia s kpviselnie a turizmus szakmai szempontok rvnyeslst. Annak rdekben, hogy az gazat klnfle terletein tevkenyked vllalkozsainak rdekeit sszehangoltan lehessen kpviselni az ad- s jrulk mdostsok esetben, szakterletenknt szksg van egy prioritsi lista fellltsra. Az egyes szakmai szvetsgeknek hrom szinten kell meghatrozni azoknak az ad- s jrulk elrsoknak a krt, amelyek vltoztatsa elsegten a vllalkozsok versenykpessgnek javtst. 1. szint: Olyan elrsok, amelyek a szvetsg tagjait, ltalban, mint vllalkozsokat, vagy mint kkv-kat kedveztlenl rintenek s valsznstheten ms gazatok vllalkozsai is hasonl mdon rintettek. Ezek esetben ms gazatokkal sszefogva, szlesebb tmogatottsgot lehet az esetleges kezdemnyezs mg lltani, gy nagyobb az esly a vltoztatsok elrsre. 2. szint: Azon elrsok kre, amelyek a turizmusban tevkenykedket ms gazatoknl htrnyosabban rintik, a turisztikai gazat sajtossgaibl addan. 3. szint: a szkebb turisztikai terletet (szllshely-szolgltats, utazsi iroda, tterem, autklcsnz stb.) specilisan rint mdostsi javaslatok kre. Az egyes terletek prioritsi listja figyelembe vtelvel lehetv vlna egy tfog gazati adlobbi stratgia kialaktsa, ami megfelel alapot szolgltatna a pnzgyi trcval val trgyalsokhoz. A lista arra is alkalmas lenne, hogy egy-egy tervezett jogszably mdosts eltt, a szakmai vlemnyezs sorn meg lehetne llaptani, hogy rinti-e a turisztikai vllalkozsok valamely terlett, s ha igen, milyen mdon.
95
A gazdlkodsi krnyezettel szemben megfogalmazott ltalnos elvrsok mellett kiemelt hangslyt kell fektetni a mielbbi mdostsok elrsre. A turisztikai tevkenysgek fa kulcsa Az ltalnos fa kulcs 25% (2006. janur 1-tl 20%), de nhny termk s szolgltats esetben lehetsg nylik cskkentett fa kulcs hasznlatra. Az ttermi vendglt szolgltatsok az EU csatlakozsi szerzds rtelmben 2007. december 31-ig kaptak derogcit a kedvezmnyes fa kulcs alkalmazsra, ezrt az ttermi szolgltatsok versenykpessgnek megrzse rdekben 2007. vgig megoldst kell tallni arra, hogy ezt a teveknysget ne az ltalnos fa kulcs terhelje. Erre kt alternatva lehetsges: egyrszt a derogcis hatrid meghosszabbtsa, ami csak tmenetileg segthet, msrszt a vgleges s idelis megoldst az jelenten, ha az ttermi szolgltatsok is bekerlhetnnek az n. H 52 mellkletbe, a kedvezmnyes fa kulcsot alkalmazhat szolgltatsok krbe. Ez az Uni tbb ms orszgnak is rdeke, ezrt az Eurpai Bizottsg javaslatot dolgozott ki a vendglt szolgltatsok H mellkletbe sorolsrl, amelyet az Eurpai Tancs nem hagyott jv. A krds azonban jra napirendre tzhet, ez elssorban az elnksget betlt orszg hozzllsnak fggvnye. Tovbbi versenykpessget befolysol tnyez az is, hogy ms orszgokkal sszehasonltva Magyarorszgon magas a kedvezmnyes fa kulcs. 53 Cl, hogy a turisztikai szakma ms gazatokkal sszefogva a kedvez hatsok kommuniklsval elrje az alacsonyabb fa kulcs bevezetst. Tekintettel a turizmus gazat magas munkaer ignyre a munkaadi jrulkok akr kis mrtk cskkentse is kedvezen rintheti a vllalkozsokat, hozzjrulva a bejelents nlkli, minimlbres, vagy rszids foglalkoztats cskkentshez s az gazatban dolgozk ltbiztonsgnak nvelshez. Mg a vllalkozsok egy rsznek rentbilis mkdst veszlyeztetik az ad- s jrulkterhek, nagyon magas a nemcsak a turizmusra jellemz nem adz, fekete s szrke gazdasg arnya. Ezen bevtelek kifehredse, olyan plusz forrst jelenthetne az llamhztartsnak, ami lehetv tenn az alacsonyabb adkulcsok bevezetst. A vllalkozsok adfizetsi hajlandsgnak javtst elsegten az adrendszer egyszerstse, tlthatsgnak nvelse. A tisztessgtelenl mkd vllalkozsok esetben szigortani kell a bntetsek slyt, a legtbb eurpai orszgban mkd gyakorlatnak megfelelen, ahol akr a msodik komolyabb visszals alkalmval bezrjk az zletet. A jelenlegi szankciknak nincs visszatart ereje. Az ad- s jrulkterhek mellett a jvedelmezsg szempontjbl ugyancsak nagy jelentsggel brnak azok az eszkzk, amelyek hozzjrulnak a vllalkozsok tmeneti pnzgyi problminak thidalshoz, valamint sztnzen hatnak fejlesztseikre: vissza nem trtend EU-s s hazai tmogatsok, kedvezmnyes hitelek, faktoring szolgltatsok. Ahhoz, hogy a turisztikai vllalkozk is lni tudjanak ezekkel a lehetsgekkel, bizonyos esetekben az gazat sajtossgait figyelembe vev, specilis konstrukcik kialaktsra van szksg. Nem elegend az sztnz eszkzk kidolgozsa, elssorban a szakmai szervezetek feladata, hogy tagjaikat a rendelkezsre ll lehetsgekrl tjkoztassk, s segtsget nyjtsanak a programokon val rszvtelhez is. 4.1.2 A turizmus letminsgre gyakorolt hatsainak optimalizlsa
A turizmusban rdekelteknek hasonl indokai vannak a fenntarthatsg elvnek megvalstsra, mint ms ipargaknak: a termszetnkrt s a jv generciirt rzett felelssg. Mint a vilg legnagyobb iparga, s mint globlis hatsokkal jr tevkenysg morlisan felels azrt, hogy fejldse ne jrjon olyan krokozssal, mely a jv generciit lehetetlenti el. A tbbi iparg kzl a turizmus az egyik, amelyik legkzvetlenebbl hasznostja a krnyezet adottsgait, illetve a kulturlis rtkeket, gy ezek romlsa a legnagyobb krt okozhatja ebben az ipargban. Az gazat teht a fenntarthat fejlds kialakulsban zletileg is rdekelt.
52 53
Az Eurpai Tancs 92/77 / EGK irnyelvnek H mellklete. Az unis irnyelvek erre vonatkozan csak annyit rnak el, hogy a H mellkletbe tartoz termkek s szolgltatsok f-ja nem lehet 5%-nl, a 2007. vgig derogci alatt ll ttermi vendglts fa kulcsa pedig 12%-nl alacsonyabb.
96
A turizmus letminsgre gyakorolt hatsnak optimalizlst hrom specifikus cl mentn rhetjk el: A turizmus trsadalomra gyakorolt hatsainak optimalizlsa A turizmusban val rszvtel lehetsgnek megteremtse s ezltal a kedvez hatsokbl val rszeseds hozzjrul a turizmusbart trsadalom kialaktshoz. A turisztikai tervezs folyamn a helyi szint bevonsa, az alulrl jv kezdemnyezsek sztnzse s felkarolsa a kulcselem. A turisztikai fejlesztsek terleti lehatrolsa a turizmus terleti koncentrltsgnak oldsn kvl a munkahelyteremts, a vidkfejleszts s a helyi lakossg megtartsnak szempontjbl is fontos. A mezgazdasgbl szrmaz jvedelmek cskkense, kiesse miatt a turizmus szmos trsgben, mint egyetlen jvedelemptl tevkenysg jelentkezik, s ezltal az elmaradottabb s magas munkanlklisggel kzd terletek lakossgnak letminsgre is pozitv hatssal lehet. Figyelembe kell azonban venni, hogy turizmusfejleszts csak a megfelel adottsgokkal s felttelekkel rendelkez terleteken indokolt. Fontos feladat, hogy a trsadalom lehet legszlesebb rtege rszesedjen a turizmus elnyeibl. A lakossg letminsgnek javtsa, az egszsges lethez val jog s a szabadid tartalmas, regenerldst s rekrecit biztost eltltse rdekben a szocilisan htrnyos helyzet rtegek turizmusban val rszvtelt kiemelten szksges sztnzni, valamint ersteni kell a htrnyos helyzet rtegek foglalkoztatsnak lehetsgeit a turizmusban. Hozzjruls a magyar kulturlis rksg megrzshez A tgan rtelmezett magyar kulturlis rksg mint turisztikai knlatunk egyik alapja megrzst minden turisztikai fejlesztsnl eltrbe kell helyezni. Fontos, hogy az egyes magyarorszgi desztincik jellegzetessgei fennmaradjanak. A desztincik a hagyomnyokra pl sajtos arculat kialaktsval, megrzsvel rhetik el a turisztikai piacon a megklnbztetst. Fontos, hogy tudatosuljon a helyi lakossgban, hogy hagyomnyaik, helyi rtkeik tovbblshez sok esetben a turizmus az egyetlen eszkz. Az ptett rtkek tudatos, tgondolt hasznostsn keresztl az adott helysznek tbbletbevtelekhez juthatnak, s ez megfelel kezels esetn nem jr egytt az adott helysznek tlzott s visszafordthatatlan rtkvesztst okoz hasznlatval. A klnbz helysznek turisztikai hasznostsbl szrmaz bevtelek anyagi bzist biztostanak az rtkek fenntartshoz s fejlesztshez, gy elrhet, hogy a jelenleg fokozatosan roml rtkeink megjuljanak s hozzjruljanak a helyi lakossg j rtelemben vett nbecslshez is. A turizmus termszeti krnyezetre gyakorolt hatsainak optimalizlsa A turizmus eszkz a krnyezetvdelmi szemlletformlsban, amiben a turizmusban rdekeltekre s a turisztikai vllalkozsokra kiemelt szerep hrul. Meg kell hatrozni s szmszersteni kell a turizmus termszeti krnyezetre gyakorolt hatsait, s meg kell klnbztetni azokat a desztincikat, szolgltatsokat, amelyek krnyezettudatosan alaktjk tevkenysgket. Tudatostani kell a turistkban a vdett termszeti terleteken elvrt viselkedst. Ezt a turistt partnerknt kezelve, ismerettadssal, meggyzssel lehet elrni, tilts helyett megfelel rvelssel kell a kvnt magatartsra s szemlletre sztnzni. Az egyrtelm loklis hatsokon kvl a turizmus globlis krnyezeti hatsaira fel kell hvni a figyelmet. A turistkat s a turisztikai vllalkozsokat is megfelel mdon tjkoztatni szksges tevkenysgk lehetsges negatv termszeti krnyezeti hatsairl, illetve a meghozott korltoz intzkedsekrl is, bemutatva annak indokait. A turistkon kvl a turisztikai vllalkozsokat szintn szemlletformlssal, szablyozssal s adott esetben szankcikkal is sztnzni kell a krnyezetbart mkdsre.
97
A turizmus terletn a krosanyag kibocsts cskkentst a krnyezetbart kzlekedsi mdok eltrbe helyezsvel kell elsegteni. A turizmus terletn sztnzni szksges a krnyezetbart megjul energiaforrsok alkalmazst, valamint a helyben ellltott alapanyagok s termkek felhasznlst. Turisztikai fejlesztseknl elengedhetetlen a krnyezeti hatsok elrejelzse s az ennek megfelel tervezs kialaktsa.
4.2
ATTRAKCIFEJLESZTS
A termkfejleszts sorn az erforrsok hatkony felhasznlsa, s a kvnt eredmny elrse rdekben ki kell jellni a prioritsokat, s az adott feladatokat a szubszidiarits elvnek megfelelen az azokat legjobban ellt szintre kell deleglni. A desztincifejleszts komplex szemllettel, integrlt megoldsokkal szolglja a magyar turisztikai szektor fejldst. Az egymshoz kapcsold, egyttesen megjelentett knlattal rendelkez fldrajzi alapon meghatrozott turisztikai clterletek, desztincik lehatrolsra azrt van szksg, hogy az adott terlet turizmussal sszefgg fejlesztsi s marketing feladatai egysgesen kezelhetv vljanak. Ez a szemllet a magyar turizmus eddigi gyakorlatban mg nem alakult ki, ezrt az a cl, hogy a szttagolt szervezeti rendszer egysgess vlva jruljon hozz a szektor mkdsnek alapjt jelent knlat fejlesztshez. A kiemelt desztincik fejlesztse kulcskrds a knlat legfontosabb rszt jelent, illetve az eddig kiugrsi lehetsget nem kapott terletek szmra, hogy azok is lehetsget kapjanak a nemzetkzi turizmusba val bekapcsoldsra s ezen keresztl a helyi kzssgek letminsgnek a turizmus ltali javtsra. A knlatfejleszts terletn a legjobb, legersebb, legvonzbb attrakcik versenykpessgt kell fenntartani, illetve tovbb nvelni, s ehhez megfelel erforrsokat szksges tcsoportostani. Ugyanakkor a kisebb vonzervel, de megfelel potencillal rendelkez terletek (mind termk, mind fldrajzi rtelemben) szmra is biztostani kell a kiugrs lehetsgt s az ehhez szksges erforrsokat. A stratgia clja a kiemelked adottsgok kihasznlsa s fejlesztse. 4.2.1 Termkfejleszts
A termkfejlesztsi clok kijellse sorn nem az egyes clcsoportok, hanem a vonzerk oldalrl kzeltjk meg a krdst. A termkfejleszts tbb szint sszehangolt tevkenysgvel a felels szervezetek (desztinci menedzsment szervezetek) szoros egyttmkdsben valsul meg. A stratgia feladata meghatrozni, hogy Magyarorszg turisztikai knlatnak fejlesztsekor mely termkekre kell helyezni a hangslyt, ennek megfelelen a stratgia az albbiakban meghatrozza a termkfejlesztsi prioritsokat az albbi clok szerint. Ezidig a turisztikai termkek fejlesztst a vllalkozsok forrshinya miatt is elssorban a kzponti, vagy kzponti forrs regionlis tmogatsok hatroztk meg. A plyzatok elksztse tbb termk esetn nhny termk, gy pldul a lovas turizmus kivtelvel az ltalnos, a versenytrs-, s termk-specifikus kutatsok hinyban komolyabb dnts-elksztsi megalapozottsg nlkl trtnt meg. Turisztikai szempontbl Magyarorszg felkszltsge az EU-bl szrmaz pnzek felhasznlsra nem kielgt: a csatlakozs eltti idszakban nem kszltek olyan tervek, koncepcik s kutatsok, amelyek az egsz gazat, illetve ezen bell a termkekre vonatkozan kijelltk volna a konkrt fejlesztsi irnyokat. A 2007-2013 kztti idszakban kijellend termkfejlesztsi stratgik azonban ezt a tpus megalapozottsgot nem nlklzhetik, ezrt a kiemelt jelentsg termkek esetben ennek ptlsa szksges mg a II. NFT rszleteinek vglegestse eltt. A kiemelt termkekre vonatkozan a rszletes fejlesztsi elkpzelsek, a fejlesztsi kritriumok s egyb szksges jellemzk meghatrozsa rszletes kutatsok, trend-, kereslet-, knlat- s versenytrs-
98
vizsglatok alapjn a Nemzeti desztinci menedzsment szervezet (lsd 4.5.1.3 fejezet) feladata. Az gy elkszlt anyagokat a legfelsbb szint turisztikai egyeztet frum jvhagysa utn a Monitoring Bizottsg (lsd 7. fejezet) fogadja el. A termkekre vonatkoz koncepciknak minl hamarabb, mg a II. NFT tervezsi szakasza folyamn el kell kszlnik, de ebben az idszakban a szksges szervezeti vltoztatsok mg nem valsulhatnak meg. A regionlis szint termkek fejlesztsre a stratgia nem tr ki. Ezen termkek esetn a fejlesztsi prioritsok s a kritriumok kidolgozsa a regionlis szervezetek feladata (lsd 4.5.1.2 fejezet) A termkfejleszts esetben ltalnos kvetelmny, hogy a minsg s az attraktivits tekintetben az elkvetkezend vekben a versenytrsak folyamatos kvetse helyett a nemzetkzi trendekhez val igazods, a clcsoportok elvrsainak val megfelels s azon tl azok fellmlsa valsuljon meg. A fenntarthatsg elveinek val megfelels rdekben a termkfejlesztsi irnyok kijellsekor a turisztikai szempontok mellett termktl fggen annak a krnyezetre, a vidkfejlesztsre s a lakossgra gyakorolt hatsai is rvnyeslnek. 4.2.1.1 A turisztikai termkfejleszts nemzeti szint prioritsai
(a szmozs fontossgi sorrendet is jell) 1. Egszsgturizmus 2. rksgturizmus 3. Kongresszusi turizmus Egszsgturizmus A magyar turisztikai szektor elsdleges kiemelt termke 2013-ig az egszsgturizmus, mely egyttal a termszeti adottsgokra pl knlatfejleszts legfontosabb eleme. Az elkvetkez 10 vben a termk belfldi s nemzetkzi versenypozcijnak javtsa a cl. Ez egyrszt folyamatos fejlesztseket ignyel a termk minden vonatkozsban, elssorban a komplex termkek kialaktsa rdekben. Szksges olyan ltestmnyek megvalstsa, amelyek a nemzetkzi trendeknek megfelelve nemzetkzi versenykpessget, elsszm motivcit jelentenek. Az egszsgturisztikai komplexumok helyszneit, jellegt s egyb kritriumait rszletes kutatsok alapjn kell meghatrozni. Az gy kialaktott koncepcinak az egyes ltestmnyek profiljaira, tematizlsra, a komplex turisztikai hasznostsra kiterjed javaslatai alapjn kell, hogy megvalsuljon az egyes ltestmnyek minsgbiztostsa, az egszsggyi rendszerben val tudatosabb kihasznlsa, a kitermelt vz takarkos felhasznlsa. Marknsan el kell klnteni az egszsgturizmus kt f gnak fejlesztst: A gygyturizmus esetn egymstl megklnbztethet, sajt arculattal rendelkez gygyhelyek kialaktst kell sztnzni. A termszetes gygytnyezkn alapul turisztikai infrastruktrt fejleszt beruhzsok csak akkor vlhatnak versenykpess s mkdhetnek gazdasgosan, ha a trsg infrastruktrja, s a kapcsold, kiegszt szolgltatsok ide rtve az egszsggyi szakmai htteret is knlata is a vezet attrakcihoz hasonl sznvonal. Ezrt szksges az egszsgturizmus fejlesztst a jvben a turisztikai s egszsggyi szakmai elvrsok sszehangolsval folytatni. Az egszsgturizmus fejlesztsnek az egszsgggyel kzs tfog clja a magyarorszgi knlat nemzetkzi versenykpessgnek s jvedelmezsgnek javtsa. Kzvetlen cl a gygyhelyek szmnak nvelse, illetve a gygytrsgek ltrehozsa. A gygytrsg egy olyan funkcionlis kistrsg, amely egy (termszetes vagy specilis) gygytnyez jobb kihasznlsa rdekben sszehangoltan fejleszti a hasznostst elsegt s ehhez kapcsolhat egszsggyi szolgltatsokat, valamint a specifikus s ltalnos turisztikai szolgltatsokat s desztinci-menedzsment elemeit. Erteljesebb hangslyt kell adni a nemzetkzi terminolgiban jelenleg wellness-knt jellt, nem a betegsgek kezelsre, hanem annak megelzsre, az egszsgtudatossgot kiszolgl knlat fejlesztsre. A wellness az tfogan rtelmezett (testi s lelki) egszsg sszhangjnak megteremtst clozza; a wellness turizmus pedig mindezen clokat szolglja sszetett szolgltatsaival, amelyek 99
egyszerre clozzk a fizikai s szellemi llapot megrzst, javtst. A wellness szolgltatsok kztt tallhatunk hagyomnyos gygyszati szolgltatsokat ppgy, mint szpsgprogramokat vagy sporttevkenysgeket. rksgturizmus A msodikknt kiemelt turisztikai termk az rksgturizmus. A stratgia az rksgturizmus kifejezst a kulturlis rtkeken alapul turizmus rtelemben hasznlja, kiemelve, hogy ezen vonzerk szszessge kzs rksgnk, amely egyttal turisztikai vonzerknt hasznosthat. Ebben az rtelemben teht az rksgturizmus a kulturlis turizmusnl tgabb fogalom. Az rksgturizmus tekintetben meg kell klnbztetni a kiemelt termkek s a regionlis jelentsg termkek krt. A sztvlaszts alapja a nagysgrend (mekkora fizikai beruhzsra van szksg, orszgosan mennyire szleskr s ltalnosan jellemz az adott termk) s a vonzer (mennyire ismert, mennyire jelents a szerepe a kl- s belfldi turistk rtkrendjben, milyen mrtkben befolysolja a turisztikai imzsunkat). Azok a termkek, amelyek nem az rksgturizmus kiemelt termkkrhez tartoznak, ugyangy rtket jelentenek, ugyanakkor fejlesztsk elsdlegesen nem orszgos szinten egysgesen, hanem az egyes rgikban differenciltan kezelend. Ennek fnyben az rksgturizmus kiemelt terletei alatt az albbiakat rtjk: a kulturlis rksg helyszneken bell a vilgrksgeket, illetve a termszeti rksgek megrzst clul tz nemzeti parkokat, a lovas turizmust, a falusi turizmust, a gasztronmit s borturizmust, valamint a kiemelt rendezvnyeket. Az rksgturizmus rszeknt kiemelt cl a vilgrksgi helysznek, valamint az tfedsekre tekintettel a nemzeti parkok turisztikai termkk fejlesztse (utbbiak az koturizmus cljait is szolgljk). Cl az, hogy a tervezsi idszak vgre az adott terlet teherbr kpessgt figyelembe vve minden vilgrksgi helysznen s nemzeti parkban kialaktsra kerljn egy ltogatkzpont, amely alkalmas tbbek kztt killtsok s rendezvnyek szervezsre is, megvalsuljon a nemzeti parkok lakossg- s turistabart mkdse, a bartsgos termszetvdelem. A lovas turizmus fejlesztsnek egy a vidkfejlesztsen belli nll magyar lovas gazati fejlesztsi program keretben kell megvalsulnia, amelynek alapja a hagyomnyok megrzse s turisztikai hasznostsa. A lovas turizmus fejlesztsnek clja, hogy megfeleljnk a klfldiek krben l magyar nemzet, lovas nemzet kpnek. Ltezik teht egy meglv imzs, asszocici, amelynek nehzkes s kltsges kialaktsa helyett a feladat csupn ennek megtartsa. A falusi turizmus jellegbl addan a termszeti adottsgokhoz ktdik, de szorosan sszefgg a helyi kzssgek sajtos hagyomnyaival. A keresleti trendek alapjn kiemelt jelentsget kap ez a terlet, mint az EU-csatlakozs, valamint az agrrium szerkezetvltozsnak kvetkeztben a vidki lakossg alternatv jvedelemforrsa. Eltrbe kerl a falu-, s teleplskp rekonstrukcis program, amely sorn klsleg a tjegysgre jellemz hagyomnyos ptszeti stlusra vonatkoz ajnlsoknak megfelel, a falusi turizmusban szolgltatknt rsztvev pletek belsejben azonban a mai kor kvnalmainak is eleget tev talaktsok sorn a fejlesztsi programban rszt vev teleplsek arculata megvltozik, vonzert jelent. A szllshelyknlaton tl a falusi turizmus vrosi ember szmra a vidki let teljessgt bemutat s lmnyeket nyjt termk, amelyet tbbek kztt a gasztronmia s borturizmus is kiegszt. A gasztronmia s borturizmus fejlesztsnek clja a kulinris rtkek turisztikai termkknt val hasznostsa. El kell rni, hogy az ttermek feleljenek meg mind a klfldi, mind a belfldi turistk ltal tmasztott minsgi elvrsoknak, gy pldul klnsen fontos, hogy a lehet legtbb teremben legyenek igazi magyar telek, legyenek idegen nyelv tlapok s az ezeket a nyelveket beszl udvarias felszolglk. Klns fontos a visszalsek szmnak tovbbi cskkentse. Az ttermekben knljanak magyar borokat is, s a j minsg magyar borok exportjt el kell segteni, hogy megfelelen pozcionlva jelenjenek meg klfldi piacokon. A falusi turizmushoz szorosan kapcsoldik, hogy a gasztronmia fejlesztshez szksges elsegteni a Magyarorszgon shonos, illetve hagyomnyos llat s nvnyek tenysztst illetve termesztst, s sztnzni ezek vendgltsban val felhasznlst. 100
Az rksgturizmus egyik kiemelt terlett kpezik a nagy rendezvnyek. Ezek a rendezvnyek elssorban az rksg rtkeire, hagyomnyaira, valamint kortrs mvszeti rtkekre ptenek, s fontos vonzert jelentenek mind a belfldi, mind pedig a klfldi turistk szmra. Fontos cl, hogy minden magyarorszgi rgiban legyen legalbb egy olyan, kiemelked rendezvny, amely minden turista szmra elsdleges vonzert jelent. A nagy rendezvnyek szmos kritriumnak kell, hogy megfeleljenek. Ezek elsdlegesen az albbiak: belfldn valsul meg, jelents turisztikai vonzervel rendelkezik, ves szinten ismtldik, illetve egy-egy alkalommal rendezik meg specilis jellege miatt (pldul vilgtallkozk), programterve legalbb egy vvel korbban s egsz vre ismert, legalbb 5-6 rendezvnybl ll, kltsgvetse legalbb 50 milli Ft, 3-4 vre szl koncepcival rendelkezik, clcsoportoknak megfelel marketinget folytat, nagyszm ltogatt mozgat meg, a kltsgvetsnek legalbb 15%-t elr sajt bevtellel rendelkezik, szakmai referencival rendelkez kszt ltal sszelltott hatstanulmnnyal rendelkezik.
Clszer lehet a kiemelkeden fontos rendezvnyeket nagyprojektknt kezelni (lsd 4.2.1.3 fejezet). Kongresszusi turizmus A nemzeti szint termkfejleszts harmadik szm prioritsa a hivatsturizmuson bell a kongresszusi turizmus, amely a nagy ltszm, nemzetkzi rendezvnyeket foglalja magba. A kongresszusi turizmus esetben cl Magyarorszg, mint konferencia turisztikai clterlet vonzerejnek nvelse, a Magyarorszgon tartott nemzetkzi rendezvnyek szmnak emelse, hogy haznk az egyre ersd versenytrsak mellett is ersteni tudja helyt a nemzetkzi kongresszusi piacon. Ennek rdekben: Budapestet alkalmass kell tenni tbb ezer fs rendezvnyek fogadsra; A nemzetkzi kongresszusok megnyersre szervezett, llamilag tmogatott lobbi tevkenysget kell folytatni; A fvrosi s vidki kongresszusi helyszneket eredmnyesen kell rtkesteni a nemzetkzi piacon.
A termkfejlesztsi prioritsok fenti sorrendjt a jelenleg elkszlt, illetve folyamatban lev gazdasgi s statisztikai kutatsok is igazolni ltszanak.
4.2.1.2
A turisztikai termkfejleszts regionlis szint prioritsai
A fenti nemzeti szint prioritsokon tl szmos olyan turisztikai adottsga van az orszgnak, amelyek jelentsghez nem fr ktsg. Ugyanakkor az ezekre pl termkek elssorban meghatrozott rtegkereslet kielgtsre szolglnak s a piaci rsek kihasznlsra alkalmasak, vagy nagysgrendileg nem ignyelnek nagy beruhzsokat, illetve nem ignyelnek az egsz orszgra vonatkozan tfog fejlesztsi intzkedseket. Ezek fejlesztse trsgi szinten kell, hogy trtnjen, gy a regionlis s kistrsgi turisztikai szervezetek feladata (lsd 4.5.1.1 s 4.5.1.2 fejezet). (Azonban bizonyos tfog intzkedsek, pldul a szablyozs a turizmus llami irnytsnak a feladata marad.) 101
Magyar Turisztikai Hivatal Ezen termkek elssorban a kvetkezk: rksg turizmus (regionlis jelentsg termkei) o
Rendezvnyek: Ahol indokolt, nvelni kell a nagyobb tmegeket vonz, a hagyomnyteremt, a (kiegszt) programot jelent rendezvnyek szmt. A meglev rendezvnyeket legalbb egy vre elre kell tervezni, s szksges egymssal sszehangolni. Klnsen a krnyezetileg rzkeny helyszneken korltozni kell az adott rendezvny nvekedst, nehogy a vonzert jelent adottsgok krosuljanak (a termszet szpsge, a hely varzsa, stb.). Kastlyok, vrak: a nhny kiemelked kivteltl eltekintve a magyarorszgi kastlyok s vrak a szkebb trsg szmra jelentenek vonzert, ezen a terleten nemzetkzileg nem vagyunk versenykpesek (pldul Csehorszggal), ezrt a kastlyok s vrak turisztikai hasznostsa elssorban regionlis feladat, a kiemelked ltestmnyek fejlesztse pedig nagyprojektknt lehetsges (lsd 4.2.1.3 fejezet). Mzeumok: szksges a kulturlis rksg s a kortrs alkotmvszet rtkeit egyarnt bemutat, fontos turisztikai vonzert jelent mzeumok ltogatbart fejlesztse a szolgltatsi sznvonal, ltogatottsga nvekedjen interaktv stb. rtkek bemutatst.
A tmogats clja mzeumok ltogatbart tevkenysgnek fejlesztse annak rdekben, hogy a mzeumok szolgltatsi sznvonala, ltogatottsga nvekedjen. Ennek elrshez szksges a bemutatsra kerl mtrgyak korszer formban, j ismerettad mdszerekkel trtn megjelentsnek bevezetse. Ennek keretben tmogathatk: lmnyelemekkel, jszer, kreatv, interaktv bemutatsi mdszerek bevezetsvel kapcsolatos beruhzsok. Trtnelmi vrosok: Magyarorszg sok vrosa rendelkezik trtnelmi rtkeket felvonultat vroskzpontokkal. Ezek folyamatos fejlesztse, a turistk s a helyi lakossg szmra attraktv trtnelmi belvrosok kialaktsa helyi feladat. Kiemelt desztincik (lsd 4.2.3 fejezet) esetn nagyprojektknt (lsd 4.2.1.3 fejezet) is fejleszthetk. Vallsi turizmus: ki kell hasznlni a meglev adottsgokat, vagyis a viszonylag sok orszgon belli zarndoklatot. Ennek rdekben fel kell kszteni a vendgfogadsra a kegyhelyeket s a templomokat, menedzsment s turisztikai, egyhzi s helyi ismeretekre kell oktatni a zarndokhelyeken dolgozkat, valamint a zarndoklat s idegenvezetket. Npi hagyomnyok, npi kzmves mestersgek: az adott terlet vonzerejt nvel, csak Magyarorszgra jellemz egyedi sajtossgok bemutatsa. A hagyomnyokon alapul turisztikai termkek jjlesztse s funkcival trtn elltsa hozzjrul a vidk lakossgmegtart kpessgnek erstshez, a vidki lakossg letminsgnek javtshoz. El kell rni, hogy elterjedjen a Magyarorszgra jellemz kzmves ajndktrgyak knlata. Trekedni kell az elfeledett (illetve ismert, de fel nem hasznlt) rgi mondk, legendk, mesk, hres emberek trtneteinek feleleventsre s feldolgozsra, melyek lehetv teszik a helyi attrakcik klnleges vonzerkkel val kiegsztst. Kerkpros turizmus: ki kell pteni a nemzetkzi kerkprt hlzatokhoz val kapcsoldshoz szksges, mg hinyz tvonalakat. Az infrastrukturlis beruhzsokon tl szksges a megfelel szolgltatsok kiptse, s ki kell alaktani az utak karbantartshoz szksges megfelel ellenrz s szankcionl rendszert Termszetjrs: kzvetlenl a termszetjrs infrastrukturlis ignye nem nagy, annl jelentsebb azonban ms turizmus gakkal val sszefggse. A regionlis s helyi turisztikai 102
Aktv turizmus o
szervezeteknek ezrt tbbek kztt a vzi turizmus vagy a kerkpros turizmus fejlesztse, a szllshely fejleszts tmogatsa s koordinlsa sorn egytt kell mkdnik a termszetjrs terletn rdekelt non-profit s civil szervezetekkel. Klnsen az ifjsgra, mint kiemelt clcsoportra tekintettel szksges megfelel programknlat s informci szolgltats megvalstsa. o Vzi turizmus: szksges a magyarorszgi tavakon a vitorlsturizmus minsgnek javtsa, megfelel infrastruktrj kiktk s szolgltatsok biztostsval. Javtani kell a Duna hajzhatsgt a vzi forgalom nvelse rdekben, s az infrastruktrt a fogadkpessg erstshez. A kisebb-nagyobb hazai folykon tbb figyelmet kell fordtani a motoros s az evezsturizmus feltteleinek megfelel sznvonal megteremtsre. Kempingezs: a kempingezs trendjnek s az ezzel prosul fizetkpes keresletnek a kihasznlshoz szksges a kempingek llapotnak javtsa, komfortfokozatuk emelse, s a szolgltatsok knlatnak s minsgnek javtsa. Golfturizmus: elssorban magntkbl kell megvalsulnia a fejlesztseknek, s kiemelten kell trekedni a krnyezeti terhels minimalizlsra, illetve a klnfle felttelek betartatsra. A golfplyk szma Magyarorszgon korltok kztt tartand.
4.2.1.3
Innovcin alapul knlatfejleszts
A magyar turisztikai knlatban elengedhetetlenl szksges az jszersg, az innovatv szemllet megjelense, hogy ezltal kreatv s vonz termkek jjjenek ltre. A cl elrst kt tevkenysg segti el, egyrszt az innovativits elsegtse ltalnossgban a turisztikai knlat kialaktsban, msrszt nagyprojektek megvalstsn keresztl. Az jszer, attraktv tletek jellemzje az egyedisg, hiszen az innovci a versenykpessg szempontjbl rendkvl jelents attraktivits alappillre. Amennyire szksges ennek az elterjedse Magyarorszgon, annyira nehz is, hiszen a vllalkozsok ltalban szks erforrsokkal csak a legfontosabbnak vlt tevkenysgekre tudnak koncentrlni. A napi gyakorlat azt mutatja, hogy az tletgazdk s a befektetk, dntshozk egymsra tallsa nem valsul meg. Ennek egyrszt a tallkozs frumnak hinya, msrszt az tletgazdk sokszor indokolt bizalmatlansga az oka. Az innovci helyi s regionlis szinten az ott lkkel s a turisztikai vllalkozsokkal trtn folyamatos kapcsolattarts, egyeztets, mhelymunka (workshop-ok) eredmnyekppen valsulhat meg, mely a regionlis turisztikai szervezetek elsdleges felelssge. Az innovci tipikusan olyan tevkenysg, amely az alulrl jv kezdemnyezsekben valsul meg, ugyanakkor ehhez megfelel sztnz felttelek szksgesek. (lsd 0. fejezet) A vonzer tematizlsa mellett a projektek nagysgrendje szerint is megklnbztetjk a nemzeti s a regionlis szinten val kezelst. Kiemelt figyelmet s llami erforrsokat kell sznni az nllan is nemzetkzi turisztikai vonzervel rendelkez nagyprojektek 54 megvalstsnak. A legfontosabb turisztikai fejlesztsi prioritsokon tl eurpai szinten hatst kivltani kpes, a turistk szmra elsdleges motivcit jelent attrakcik ltrehozsa a cl. Ilyen nagyprojekt lehet egy-egy nemzetkzi vonzervel br rendezvny, de pldul a Vsrhelyi-terv keretben megvalsul turisztikai projektek is ide tartozhatnak. A nagyprojektek brmely tmban megvalsthatk: ehhez egy olyan kritriumrendszer kialaktsra van szksg, amely alapjn megbzhatan vlaszthatk ki a hossz tvon versenykpes s fenntarthat projektek. A kritriumrendszernek a projekt gazdasgi, szocilis s termszeti hatsait egyarnt modelleznie kell, finanszrozsban az llamnak is rszt kell vllalnia. A nagyprojektek megvalstsa hosz54
A stratgia megrsnak idpontjban egy ilyen nagyprojekt tervezhet elre: a nagy befogadkpessg budapesti konferencia kzpont, melynek megvalstsa a kongresszusi turizmus tovbbi fejldse rdekben elengedhetetlen.
103
szabb folyamat, mely a kritriumrendszer meghatrozsval kezddik, projektgenerlssal folytatdik, s a tbblpcss kivlasztsi folyamat csak azutn kezddik. Tovbbi cl az innovatv elkpzelsek (tletek, tallmnyok, mdszerek) felhasznlsa a turisztikai fejlesztsek rendszerben.
4.2.2
Komplex turisztikai tjkoztatrendszer mkdtetse
Szksg van egy ttekinthet, jl mkd, folyamatosan karbantartott, hiteles adatbzisra, egy rtegesen, minden promcis eszkzt magban foglal felptett komplex turisztikai tjkoztatrendszerre, a ltogatkzponttl (Visitor Center) az ingyenesen megkaphat vrostrkpig. Ltogatkzpontok kialaktsval az egyes turisztikai attrakcik fejlesztse mellett kiemelt jelentsg az adott helysznhez kapcsold kiegszt szolgltatsok (turistk fogadst, elltst, az attrakcirl szerzett lmnyeik elmlytse) megjelense. A komplex szolgltatst nyjt ltogatkzpontok a termszeti s kulturlis rtkek (vilgrksgi helysznek, nemzeti parkok, tmaparkok) bemutatsa mellett (multimdis bemutattermek, ajndkzletek, vendglt egysgek, higins helysgek) a turistk magasabb, koncentrlt kltst teszik lehetv. A ltogatkzpontokon kvl szksg van a Tourinform irodk mkdsre is, amelyek informcis s vendgkapcsolati pontknt szolglnak. A Tourinform irodk karbantartott adatbzis alapjn versenysemleges mdon ajnljk a turisztikai ltnivalkat, program s szlls lehetsgeket, s egyben fogadjk, tovbbtjk s orvosoljk a turistk visszajelzseit. Az internet s az e-turizmus lehetsgeinek fokozottabb hasznostsa elengedhetetlen. A turisztikai szolgltatk (vllalkozsok, non-profit irodk, magnszemlyek stb.) megjelense az interneten lehetv teszi, hogy forgalmukat, hasznukat fenntartsk, illetve nveljk. Az informciszolgltats ezen formjnak teljes kr kihasznlshoz elengedhetetlen az idegen nyelven val tjkoztats is. Nemzeti szint hatskrrel rendelkez szervezet ltal koordinlt informcis rendszer (ONTIR) szksges ahhoz, hogy a magyarorszgi turisztikai szolgltatk egysgesen jelenhessenek meg a vilghln. Mivel az internetes megjelens kltsgei viszonylag alacsonyak, minden szolgltat feladata ezt a lehetsget kihasznlni. Az egyszer internetes megjelenst folyamatosan az on-line tranzakcikat lehetv tev rendszereknek kell felvltaniuk (informciszerzs, foglalsi rendszerek, vsrls). Az internet, mint mdium bizonyos clcsoportok szmra fontos promcis eszkz is, ennek kihasznlsa minden szinten (nemzeti, regionlis, szolgltatk) egymsra plve az rintettek feladata. Az internetrl kapott informcinak azonosnak kell lenni mind tartalmban, mind kivitelben, de legalbbis utals szinten a nyomtatott formban killtsokon, informcis irodban, vagy postn kapott promcis eszkzkkel, illetve azok megjelensvel. Az informcis anyagok grafikai kivitelezse s a kiadvnystruktra felptse vrl-vre nem vltozhat, az orszg turisztikai szlogenje s logja szintn legalbb 8-10 vre kszljn. Ezt a rendszert sszhangba kell hozni a kzutakon, vrosokban, falvakban kiptett tblarendszerrel. A turistnak azt kell reznie, hogy az utazsi dnts pillanatban bngszett honlap s a falusi tansvnyen informl tbla ugyanolyan logikai s tartalmi felpts, rthet s tlthat, s az adott tjkoztatsi szintnek megfelel mennyisg s minsg informcit hordoz. Turisztikai krtyarendszer kialaktsa s bevezetse szintn hozzjrul a komfortrzethez. 2013-ra az egyes rgikon bell egysgesen hasznlhat, klnfle kedvezmnyekre jogost turisztikai krtyk bevezetsvel elrhet a hosszabb tartzkodsi id s a nagyobb kltsi hajlandsg. A krtyarendszer mkdtetsnek vllalkozi alapon kell megvalsulnia, de a koordinci s a kezdemnyezs a regionlis turisztikai szervek feladata.
4.2.3
Kiemelt desztincik fejlesztse
Utazsi motivcit nem csak egyes turisztikai termkek jelentenek, hanem bizonyos clterletek nllan is turisztikai attrakcik. Magyarorszgon ma kt nemzetkzi vonzervel rendelkez desztinci rtelmezhet, amelyek tovbbi fejlesztse a versenykpessg nvelse rdekben szksges. Azonban 104
szmos olyan terlet tallhat, amelyek adottsgaik s a vrhat turisztikai trendek alapjn hossz tvon is versenykpes desztinciv fejleszthetk, ami hozzjrul a turizmus terleti koncentrcijnak cskkentshez. 4.2.3.1 Budapest
Budapesttel, mint Magyarorszg legfontosabb nemzetkzi vonzervel rendelkez attrakcijval kapcsolatban a legfontosabb cl a versenykpessg tovbbi nvelse. Ehhez szksges elrni, hogy jelentsghez mrten a fvros fejlesztsi s mkdtetsi tervei s feladatai kztt a turizmus prioritsknt szerepeljen. El kell rni, hogy a turizmus a vrosfejlesztsben vezet pozcit tltsn be. A BTH Budapesti Turisztikai Szolgltat Kht.-ra ptve ltre kell hozni a budapesti desztinci menedzsment szervezetet (lsd 4.5.1.1 fejezet), melynek feladata az irnyt testlet irnymutatsa s dntse alapjn Budapest turisztikai stratgijnak elksztse-elkszttetse, a megvalsts koordinlsa, illetve monitoringja, a fvros s a kerletek turizmusfejlesztsi elkpzelseinek s egyttmkdsnek az sszehangolsa. Budapest, mint egyedi kulturlis s zleti desztinci ptszetre s hangulatra tekintettel fknt a 19. szzad eurpai, mgis egyedlllan magyar ptszetre s atmoszfrjra alapozhatja tovbbi fejlesztseit. Ezek sorn kiemelked szempont, hogy a Budapesten lakk letre azok szintn pozitv hatssal brjanak. Clcsoportja a meghitt hangulatot s emberi lptk krnyezetet keres, mgis a 21. szzadi szolgltatsokhoz s megoldsokhoz szokott vrosltogatk, az n. city breaker-ek. Akkor lehet tartsan attraktv, ha a szolgltatsi sznvonal s knlat nem egyszeren kveti a fogyaszti ignyeket, hanem azokat megelzve a trendek alaktjv tud vlni. Kiemelt fejlesztsi clok az albbiak: A vilgrksgi helysznek turisztikai hasznostsa A frdvros arculat kialaktsa Budapest, mint kongresszusi desztinci elismertsgnek nvelse Pezsg kulturlis let megvalstsa Balaton
4.2.3.2
Az 1990-es vek eltti, fleg kelet- s nyugat-nmet turistinak nosztalgikus brndozs visszavrst az elmlt 15 v utn vgrvnyesen le kell zrni, s szembenzni azzal, hogy az a tpus s volumen kereslet abban az idben sem kizrlag a Balaton s az akkor ott tallhat turisztikai knlat, hanem egy trsadalmi-politikai szksgllapot eredmnye volt. A Balaton s krnyke szmos j kihvssal nz szembe, azonban j adottsgai alapjn egy olyan trsget kell kialaktani, amelynek fkuszban az dls ll. A stratgiai tervezsek s fejlesztsek koordinlst a statisztikai rgikat sszefog, a Balaton s krnyknek turizmusnak egszrt felels Balatoni desztinci menedzsment szervezet vgzi (lsd 4.5.1.1 fejezet). A fejlesztsek clja, hogy a Balaton krnykn olyan knlat valsuljon meg, amelynek ksznheten szezontl s idjrstl fggetlenl az ott tartzkod turistk gy tltenek el egy hetet, hogy a Balatonban akr nem is frdenek, vagyis nem csak maga a t, hanem a httr-teleplseket magba foglal krnyk is nll, a vendgek szmra vonz attrakcikat nyjt desztincit jelent. A Balaton esetben a turisztikai fejlesztsek szorosan ktdnek a terletfejlesztshez. Az Orszgos Terletfejlesztsi Koncepci is a kiemelt jelentsg trsgek kztt kezeli a Balatont, amely kiemelked termszeti, kultrtrtneti s tji rtkeinek fejlesztse a terletfejlesztsi politika orszgosan kiemelt cljnak tekinthet. Ezrt jelents hangslyt kell helyezni az rintett szervezetek egyttmkdsre, a tervezs fzistl a megvalstson t a monitoringig. gy lehet tbbek kztt elrni, hogy a nagy beruhzsi igny, a turistk komfortrzett, a klnfle attrakcik elrhetsgt szolgl kzlekedsi infrastrukturlis fejlesztsek is megvalsulhassanak.
105
A Balaton s krnyke adottsgainak klnbzsgre alapozva, a 1033/2004. (IV. 19.) Korm. hatrozatnak megfelelen tanulmny 55 kszlt, mely a Balaton komplex turisztikai fejlesztse rdekben a terletet 6 alrgira bontja, komplex fejlettsgi mutat, a turisztikai adatok, a kzlekeds s az nkormnyzati fejlesztsi trsulsok csoportjai alapjn. A hat alrgi a kvetkez: Kelet-Balaton szak, KeletBalaton dl, Dli Balaton-part, Somogyi, Nyugat-Balaton, Balaton-felvidk. A tagols alapjn tematikus knlat jn ltre, amely klnbz clcsoportokat szolgl ki. Kelet-Balaton szaki, Kelet-Balaton dli alrgikban clcsoport az jszer szolgltatsok irnt nyitott, rendkvl fizetkpes vendgkr, a knlt szolgltatsokon, gy egszsg-, vitorls, golf, lovas, kulturlis, ko-, konferencia-turizmuson tl fontos a replterek fejlesztse is (Balatonkiliti, Szentkirlyszabadja). Dli Balaton-parti alrgin bell kln terleti tagolsban clcsoportok a kisgyerekes csaldok, nyugdjasok s az jszakai szrakozst ignyl fiatalok. Somogyi alrgi knlata a Balaton-partot kiegszt, nll turisztikai knlat; falusi-, horgsz-, vadsz-, bor- s gasztronmia-, aktv turizmus. Kiemelten pt a gymlcs- s szlltetvnyek s ezek termelsvel kapcsolatos hagyomnyokra, valamint a npi ptszet rintetlen emlkeire. Nyugat-Balaton alrgiban a Keszthelyi-bl kevsb j vzminsge miatt, valamint adottsgai alapjn az egszsgturizmus fejlesztse valsul meg. A Kis-Balaton vdett termszeti terleteivel az koturizmus cljait szolglja. Balaton-felvidki alrgi knlatnak f profilja a kulturlis fesztivlok, az aktv s borturizmus, kiemelten a termszetjrs, lovas turizmus, tovbb a falusi turizmus s az koturizmus (Balaton-felvidki Nemzeti Park) A fenti tagols sorn tematikus partszakaszok jhetnek ltre, pl. a Barokk Balaton a Nyugat-Balaton, a Vulknok vlgye a Badacsonyi part, stb. 4.2.3.3 Tovbbi kiemelt turisztikai clterletek
Cl, hogy egyrtelmen kijellsre kerljenek azok a terletek, amelyek tovbbi turisztikai fejlesztsek rvn kiemelt desztincikk vlhatnak, illetve ezltal egyrtelmv vljon, hogy hol nem indokolt a tovbbi fejleszts. Orszgos szinten kiemelt turisztikai clterletek kivlasztsnak szempontjai: vonzer, innovatv tlet, kapcsold terletek infrastruktra fejlesztsi tervei (pldul kzlekeds), megvalsul/tervezett nagyprojekt. A turizmusfejleszts szempontjbl sajtos adottsg trsgek s helyek a fejleszts clterletv csak akkor vlhatnak, ha azok nmagukban vagy rtkest hlzati rendszerbe kapcsolva, esetenknt trsgi szakmai szervezetek ltal menedzselve alkalmasak megfelel minsget biztost n. turisztikai termkek ltrehozsra. Ezek az adottsgok rszben koncentrldnak fldrajzi tjegysgekre, kapcsoldnak a turizmus szempontjbl kitntetett, trbeli kontinuitst mutat termszeti adottsghoz (mint a jelents vzfolysok), msrszt diverz mdon, egyes orszgrszeket rinten, msrszt az orszg egszn, ill. esetenknt hatron tnyl mdon jelennek meg. A terletfejleszts alapvet clkitzst, a terleti kiegyenltdst szolgl fejleszts szempontjbl a turizmus adottsgai az orszgot lefedik, s jelents mrtkben rintik a gazdasgi s szocilis szempontbl htrnyos helyzet trsgeket is. Turizmusfejleszts szempontjbl az albbi terleti prioritsok jellhetk meg: 1. A fvros s 4 kiemelt dlkrzet (Balaton, Velencei-t Vrtes, Tisza-t, Dunakanyar). Valamennyi esetben felttele a kiemelt fejlesztsnek az egyrtelm turizmusfejlesztsi stratgit megvalst szakmai szervezet (trsgfejlesztsi tancs).
55
A Balaton-trsg nemzetgazdasgi-szint jvedelemtermel kpessgnek vizsglata, GKI Gazdasgkutat Rt., Budapest, 2004. prilis
106
2. Specilis termszeti adottsg terletek: nemzeti parkok, tjvdelmi krzetek, kulturtjak, natrparkok. sszefgg tjegysgek, amelyek karakterkben koturisztikai jellegek, ugyanakkor ms hlzati elemknt is megjelen turisztikai szolgltatsok helysznhez is kzvetlenl kapcsoldnak. 3. A kulturlis rksg attraktv helysznei: kisvrosok, trtnelmi vroskzpontok, kulturlis vilgrksg helysznek, jelents mzeumok, muzelis ltestmny egyttesek, kiemelt fesztivls konferencia helysznek, egyb hlzatba szervezhet kulturlis ltvnyossgok. A piaci szempontbl nmagukban kisebb vonzerej helysznek hlzatba szervezse felttele a hatkony turisztikai hasznostsnak (hazai, hatron tnyl, interregionlis egyttmkds, kulturlis utak,) 4. Gygy- s dlhelyek. Elssorban a gygy- s termlvz adottsgaira pl, komplex kritriumoknak megfelel teleplstpusok fejlesztse indokolt. Terleti menedzsment szempontjbl mind a gygy- illetve dlhelyi igazgatsi intzmnyek kialaktsa, mind pedig a hlzatba szervezs egyarnt indokolt (az orszgban mr tbb termlklaszter ltezik). 5. A rurlis trsgek turisztikai fejlesztsnek alapjait rszben lefedik a 2-4. pontban megjellt terletek, tovbbi fejlesztsi irnyokat jelenthet az integrlt folygazdlkods keretben fejleszthet vziturizmus, a kerkpros- s lovasturizmus, a borvidkekhez kapcsold borturizmus, a falusi turizmus tbbirny szolgltatsaival. A rurlis trsgek hatkony turisztikai fejlesztsnek is alapja a trsgi szakmai szervezeti httr, az egyes jellemz termkelemek hlzatba szervezsnek lehetsge. 6. A specilis fldrajzi adottsg trsgek kztt a hatr menti trsgek turisztikai fejlesztsei elbbi clokhoz kzvetlenl kapcsoldnak, s jelents szerepet vllalhatnak perifria helyzetk oldsra. 4.3 A TURISTAFOGADS FELTTELEINEK JAVTSA
A turistk lmnyt alapveten befolysol tnyez a clterlet elrhetsge s az ignybe vehet turisztikai infrastruktra llapota. A turistafogads feltteleinek javtsa sszetett feladat, amely a rendelkezsre ll kzlekedsi eszkzkn tlmenen a turisztikai alapszolgltatsok (szllshely, vendglts) keresleti trendeknek megfelel fejlesztst tzi ki clul. E cl megvalsulst az albbi sarkalatos clok elrse teszi lehetv: 4.3.1 Turisztikai attrakcik elrhetsgnek javtsa
Az orszg s ezen bell a turisztikai attrakci egyszer, gyors s biztonsgos megkzelthetsge alapveten befolysolja az utazsi dnts meghozatalt akr a belfldi, akr a klfldi turista esetben. Brmely kzlekedsi md vlasztsa esetn a megalapozott infrastruktrj, tlthat hlzat s helyfoglalsi/jegyeladsi rendszert egyszeren elrhetv tev szolgltatsok irnt van kereslet. A helysznen tlt tapasztalatok, a clterleten belli kzlekedsi lmnyek jelents hatssal vannak a turista komfortrzetre. A kzlekeds fejlesztshez elrhet Eurpai Unis forrsok felhasznlsa sorn a turistafogads feltteleit is elnysen befolysol projektek kivlasztst kell elrni. A sarkalatos clok elrst az albbi specifikus clok segtik el: 4.3.1.1 Turizmusbart vasti szemlyszllts kialaktsa
Az orszgrl kialaktott kp amely a visszatr turistk tekintetben kiemelkeden fontos nagymrtkben sszefgg az egyes attrakcik megkzelthetsgnek minsgvel. A vasti kzlekeds elhanyagolt llapott a leromlott sznvonal s a forrsigny nagysgrendje miatt csak tbb lpcsben lehet felszmolni. Ennek megfelelen a mszaki feltteleket, a higins llapotot, valamint a szolgltatssal kapcsolatos teendket prhuzamosan clszer fejleszteni.
107
Magyar Turisztikai Hivatal 4.3.1.2
Turisztikai infrastruktra erstse a kzti kzlekedsben
A kzlekedsi infrastruktra javtsa a helyiek letminsgnek javtsban is alapvet szempont. A turizmus gazatkzi szerepnek ksznheten a korszer, ugyanakkor a krnyezet teherbr kpessgt figyelembe vev kzthlzat kialaktsa, fejlesztse az elszigetelt teleplsek, orszgrszek fejldsnek is lendletet ad. A nemzetkzi megkzelthetsget jelentsen javtja az EU-s hatrszakaszainkon illetve rszben a vrhatan hosszabb tvon az EU kls hatrnak szmt szakaszokon kipl, egyre srbb kzti sszekttetsek hlzata. Az orszg fldrajzi fekvsbl, elhelyezkedsbl, domborzati viszonyaibl szrmaz elnyk kihasznlsval meg kell teremteni a turisztikai szempontbl vonz attrakcik, desztincik kztti kzlekeds lehetsgt, sszekttetst. A turisztikai szempontbl kiemelt clterletek elrhetsgnek javtst kiemelten kell kezelni az orszgos kzthlzat-fejlesztsi programokban is. A tranzitforgalom kedvez hatsainak kihasznlsa rdekben az autplyk, gyorsforgalmi utak mentn ki kell alaktani a specilis igny clcsoportoknak megfelel szolgltatsai htteret. A zkkenmentes kzti s gyalogos forgalom gyors s hatkony tjkoztatsnak alapja a jl kiptett informcis tblarendszer. Ennek megfelelen ki kell alaktani a teleplsen belli s teleplsek kztti, valamint a kzti hatrtkelhelyeken a turisztikai tjkoztat tblarendszert. A buszos turizmus felttelei szorosan kapcsoldnak a kzti kzlekedshez, az elrhetsghez szksges infrastruktrhoz. Az egynileg rkez turistk nvekv arnynak ellenre, az eltr szolgltatsi htteret ignyl buszos turizmus fejlesztse is indokolt, klns tekintettel arra, hogy az ehhez kapcsold szolgltatsok a helyiek ignyeit is magasabb sznvonalon elgtik ki. Haznk fldrajzi adottsgai, ghajlata s dombvidkei alkalmass teszik arra, hogy kerkprosparadicsomm vljon. Cl, hogy a kerkprt-hlzat s a kapcsold szolgltatsok folyamatos bvtse mellett a mr meglv utak minsge hossztvon is biztostott legyen. 4.3.1.3 A lgi kzlekeds infrastruktrjnak a turizmus rdekeivel val harmonizlsa
Erteljesen hangslyozni kell a frissen kibvlt, illetve a ksbbiekben csatlakozkkal tovbb tgul Eurpa szvben fekv orszgunk fekvsnek elnyeit, gazdasgi jelentsgt. Elengedhetetlen a Ferihegyi repltr krnyezet- s turistabart infrastruktra-fejlesztse (elssorban a gyors, kttt plys vrosi kapcsolat kialaktsa). A terrortmadsok utn egyre inkbb magra tall lgi kzlekeds vrhat folyamatos ersdse miatt a nemzetkzi replterek mellett a regionlis lgikiktknek is nagyobb szerepet kell sznni: meg kell hatrozni azt a 3-5 regionlis replteret, amelyek fejlesztse prioritst lvez. A replterek fejlesztsnl kiemelt figyelmet kell fordtani a lgi kzlekeds okozta krnyezeti terhelsre. 4.3.1.4 Turisztikai infrastruktra-fejleszts a vzi utak mentn
Elengedhetetlen a vzi utak s kiszolgl-ltestmnyek fejlesztse, amely a foly- s llvizeink adottsgait kihasznlva megteremtik a vzi turizmus klnbz formihoz szksges feltteleket. Ltre kell hozni a vzi turizmusban rsztvevk specilis ignyeinek megfelel szolgltatsi htteret. 4.3.2 A piaci ignyeknek megfelel szllshelyknlat s vendglts kialaktsa
A szllshelyek terleti eloszlst optimalizlva az attrakcikhoz kzeli magas minsg szllshelyfejlesztssel elrhet a tartzkodsi id nvelse. A vendglthelyek s szllshelyek irnt megvltozott. Az ltalnos szllshely-fejleszts mellett a trendszeren alakul kereslet alapjn mindenkppen meg kell jtani az ifjsgi szllshelyek s a turistahzak rendszert, ki kell alaktani ezek elektronikus ton trtn foglalsnak lehetsgt. Klnsen az ifjsgi szllshelyek tekintetben az ltalnos kiptettsgi sznvonal emelst s a nemzetkzi standardokhoz val kapcsoldst kell preferlni. 108
Egysges minstsi rendszerrel sztnzni kell a szlls- s vendglthelyeket az elrt sznvonal megtartsra, illetve javtsra, segteni kell az aktv turizmus ignyeihez igazod s autentikus falusi turizmust kiszolgl szllshely-kialaktst. A vzparti szllshelyek esetn a tliestst, a ftsi rendszer korszerstst tmogatva elrhet a szezonnyjts objektv akadlyainak kikszblse, akr alternatv, krnyezetbart ftsi technolgik (geotermikus energia, hvz, napkollektor stb.) alkalmazsval. A piacon megnyilvnul keresletnek megfelelen a magasabb kategria fel indokolt a knlatot vltoztatni. A minsg fejlesztse mellett a szolgltatsok krnek bvtst is szksges megvalstani. A vendglts szinvonalnak emelsvel s szintentartsval jj kell leszteni a gasztronmiai hagyomnyokat.Az autplyk, aututak mellett olyan vendglket, csrdkat kell kialaktani, amelyek megllsra s a krnyken kisebb krtrk, stk megttelre sztnzik a ltogatkat, mindamellett, hogy versenykpes r s minsg vendgltipari szolgltatst is nyjtanak. rdemes olyan magyar tteremhlzatot kialaktani, amely nagyvrosokban, forgalmasabb csompontokban, s nem utols sorban Budapesten gyors, kulturlt tkezsi lehetsget nyjt, s gy alternatvt knl a gyorsttermekkel szemben. Ugyanakkor jra vonzv teszi s divatba hozza az tteremben tkezst, a magyar tkezsi szoksokhoz igazod s modern konyhatechnolgival elksztett knlatval. Cl a magyar gasztronmiai hagyomnyok polsa, korszerstse, biogazdlkodsok s a tjjelleg konyha beemelse a knlatba. A sznvonalas vendglts fejlesztst elsegt s sztnz vllalkozbart krnyezet kialaktsa s fenntartsa. A vendglts megjtsa pl. a hagyomnyokra ptve, a mg meglv gasztronmiai rtkek sszegyjtsvel, megtartsval s a mai ignyeknek megfelel alkalmazsval, a minsgi sznvonal emelsvel jra rdekes, vonz, biztos jvedelmet hoz szakgg nheti ki magt. 4.3.3 A turistk komfortrzetnek nvelse
A belfldiek s a haznkba rkez klfldiek komfortrzetnek javtsa elengedhetetlen felttele a keresletlnktsnek s forgalomsztnzsnek. Az utazsi szndk megfogalmazdsakor dnt szempont a mr ismert, vagy elzetes informcik alapjn kialaktott komfort-kp minsge. A vendgszeret fogadnemzet, a turistabart szolgltatsok, a kzbiztonsg s a tiszta, rendezett krnyezet egyarnt hozzjrul s fokozza az utazsi kedvet, s a pozitv tapasztalat sokszorosra emeli a visszatr vendg lehetsgt. Az informcihoz juts minsgnek, gyorsasgnak s hitelessgnek javtsa rdekben a komplex turisztikai tjkoztatrendszer vezet marketingeszkzz vlik. A specifikus clknt felsorolt letminsg-javt intzkedsek nagymrtkben hozzjrulhatnak a bel-, s klfldi vendgforgalom nvekedshez s az ignyesebb szolgltatsokat keres vendgek szmnak nvekedshez. 4.3.3.1 A szolgltatsok s a turizmus ignyeinek sszehangolsa
Elengedhetetlen a kz- s egyb szolgltatsok turistabartt ttele. Az egszsggyi elltsban, a postaforgalmi s kzlekedsi szolgltatsokban, a bankszolgltatsok tern egyarnt ki kell alaktani a turistk ltal knnyen rtelmezhet szolgltatsi rendszert, kommunikcikpes alkalmazottak s az EU szablyait ismer, betart s betartat szolgltatk rszvtelvel. Vidken a vrosokban s a falvakban is 0-24 rig elrhetv kell tenni a bankfikok pnzfelvev automatit, a vidki telehzakat meg kell nyitni a klfldi s belfldi turistk szmra is. A vidki kiskereskedelmi bolthlzat nyitva tartst s rukszlett igaztani kell a turistk ignyeihez. A kzterleteken illemhelyeket kell ltrehozni, illetve a meglvket fel kell jtani, s a higins krlmnyeit gy szksges kialaktani, hogy szemlyzet nlkl is zemeltethetek legyenek (ntisztt, minden hasznlat utn ferttlent rendszer illemhelyek). Ha a turista biztonsgban rzi magt, szvesebben tr vissza jra haznkba, ezrt a kzbiztonsg fokozsa, fenntartsa folyamatos feladatokat jelent mind az infrastruktra (pldul trfigyel rendszerek kialaktsa), mind pedig a humn erforrs fejlesztse terletn (turistabart panaszkezels intzmnyestse, egyre tbb tourist police kialaktsa, kzlekedsi morl javtsa). Megoldst kell tallni a kzterleteken, kztereken, aluljrkban, parkolkban megjelen s ezltal ellenrzst kivlt hajlktalanok, 109
kreget, koldul emberek humnus elhelyezsre s a turisztikailag frekventlt terletekrl val tvoltartsukra. A fvrosi taxikat ms vilgvrosok rendszerhez hasonlan ttekinthet rkpzssel (zns rendszer, napi/heti/havi limit stb.) kell megbzhatv s turistabartt tenni. Tmogatni s segteni kell az orszgos s helyi krnyezetszpt mozgalmakat, versenyeket, a Virgos Magyarorszgrt mozgalom 15 ves tapasztalatait be kell pteni a Tiszta Magyarorszgrt versenybe, illetve az eurpai versenyben elrt helyezseibl ered lehetsgeket jobban ki kell hasznlni. 4.4 EMBERI ERFORRS FEJLESZTS
Az tfog cl a turizmus algazataiban (utaztats, szllsads, vendglts) tevkenykedknek, illetve a potencilis munkaernek: az emberi erforrsnak mint a legrtkesebb erforrsnak a fejlesztse. Az emberi erforrsok s az oktats terletn Magyarorszg ltalnossgban j adottsgokkal rendelkezik. A humn tke fejlettsge nemzetkzi sszehasonltsban lemrhet a magyar Nobel-djas tudsok kiemelkeden magas szma alapjn, de a magyar kreativitsban s a lelemnyessgben lv potencilt jl jelzi, hogy szmos multinacionlis cg haznkba telepti kutat-fejleszt kzpontjt. A kreativits, a lelemnyessg tern meglv helyzeti elnynk a turisztikai attrakcik s szolgltatsok ellltsa terletn igen jl kihasznlhat. Ezen tfog cl megvalstst a tervezsi idszak vgig hrom sarkalatos cl mentn rhetjk el: 4.4.1 Az oktatsi rendszer munkaer-piaci ignyeinek megfelel talaktsa
A humn erforrs fejlesztsnek clja, hogy emelje a turisztikai szolgltatsok s termkek minsgnek sznvonalt, megalapozza a vllalkozsok eredmnyessgt s lehetsgeit, tovbb felptse a karrier-lehetsgeket a tehetsges s a szakma irnt elktelezett tanulk s munkavllalk szmra. A meglv alapok rugalmas tformlsnak segtsgvel a XXI. szzad kihvsainak megfelel, innovatv tuds s ismeret tadsra kpes korszer oktatsi rendszer kialaktsa a cl. A piaci ignyekhez igazod, rugalmas s korszer kpzs megvalstshoz, mind az alap-, mind pedig a felsoktats szintjn a meglv oktatsi szerkezet tformlsra, tovbbfejlesztsre van szksg. 4.4.1.1 Az iskolarendszer kpzs erstse
A turizmus oktats terletn cl, hogy a mennyisgi megkzeltsrl egyre inkbb a minsgi szempontokra tevdjn t a hangsly. A magyar turisztikai felsoktats rgin belli slynak megerstse, a magyar turisztikai diploma presztzsrtknek nvelse, valamint a tlzottan szlloda s vendgltipar centrikus turisztikai kpzs feloldsa rdekben szksges az letminsg javtst szolgl, rtkkzpont turizmusfejlesztst megalapoz, valamint a piaci ignyekhez igazod, versenykpes s gyakorlatorientlt oktatsi rendszer kidolgozsa. A felsoktats Eurpai Uni szintjn foly reformjt, az gynevezett Bolognai folyamat kvetelmnyeit a hazai felsoktats, azon bell a turizmuskpzs terletn is megvalstani, adaptlni szksges. Cl, hogy az orszg a turisztikai szakkpzs terletn a Krpt-medence legelismertebb kpzsi kzpontjv vljon. A felsoktatsban fontos az idegen nyelven foly, egyetemi diplomt nyjt turizmuskpzs megteremtse, amely kpes felvenni a versenyt ms eurpai intzmnyekkel. A szkebben vett turisztikai kpzsek mellett a felsoktatsi kpzsek szles kre kapcsoldik valamilyen mrtkben a turizmushoz. A tovbbi fejleszts egyik irnya az lehet, hogy az rintett szakokon a kpzs rszv vljon azon szakmai kompetenciknak a kialaktsa, amelyek a szakma turizmussal szszefgg vonatkozsait rintik. Magyarorszg esetben a turizmus kiemelked nemzetgazdasgi szerephez igazodan a szakmk szles kre ignyli a turistk kiszolglsnak szemllett s az ahhoz szksges ismereteket, kompetencikat. E szemllet kialaktsa a megfelel szakokon az oktats feladata is.
110
Magyar Turisztikai Hivatal 4.4.1.2 Szakirny tovbbkpzs korszerstse
Az iskolarendszerbl kikerlt, illetve ms szakkpestssel a turizmus terletn tevkenykedk, illetve a munkavgzsk sorn a turistkkal kapcsolatba kerlk szmra is biztostani kell a szolgltatskzpont vendgfogadshoz szksges gyakorlati ismeretek megszerzsnek, elmlytsnek a lehetsgt. 4.4.2 Stabil foglalkoztatsi krnyezet kialaktsa
A turizmus presztzse a munkaer-piacon abban az esetben javul, ha ltbiztonsgot s perspektvt jelent az gazatban dolgozk szmra. 4.4.2.1 Kiszmthat meglhets biztostsa a turizmusban dolgozk szmra
A kiszmthatsg rdekben cl, hogy a turizmusban dolgozk szmra a szezonalits ellenre az egsz ves foglalkoztatottsg arnya, valamint az gazatra jellemz alacsony tlagkereset emelkedjen. A munkahelyet biztost vllalkozsok rszre pedig olyan mkdsi krnyezetet kell teremteni, amely a hoszsz tv rentbilis mkds megalapozsa mellett lehetsget nyjt a magasabb tlagkereset elrsre. Trekedni kell arra is, hogy az oktatsi rendszerbl kikerl szakemberek kpzettsgknek megfelel munkahelyet talljanak, amely fejldsi, elrelpsi lehetsget, meglhetst nyjt szmukra. 4.4.2.2 Be nem jelentett munkavgzs talaktsa bejelentett munkv
A turizmus jelents munkahelyteremt kpessge miatt alkalmas a munkanlkliek s inaktvak nagy szmnak a foglalkoztatsra, mind az alacsony kpzettsg, mind a magasan kvalifiklt munkaer szmra kpes munkalehetsget biztostani. Ennek kihasznlsa rdekben el kell rni, hogy a turizmusban ffoglalkozsban, illetve szezonlisan alkalmazott munkaert a turisztikai vllalkozsok a megfelel szablyozs betartatsval bejelentsk. 4.4.2.3 gazati prbeszd
Tovbbra is biztostani kell szocilis prbeszd frumainak, gy elssorban a Turizmus-Vendglts Prbeszd Bizottsg mkdsnek feltteleit. (lsd: 1.2.4.2 fejezet) 4.4.3 Szemlletformls
A tervezsi idszak vgig a turizmus trsadalmi- s gazdasgi megtlse jelentsen javul, amelynek kvetkeztben tovbb ersdik az sszefogson s partnersgen alapul szinergiahats. 4.4.3.1 Turizmus ltalnos megtlsnek s elfogadottsgnak javtsa
A turizmus ltalnos megtlse s elfogadottsga meghatrozza a turistkkal kapcsolatba kerlk hozzllst, ezltal a Magyarorszgrl alkotott orszgkpet is alaktja. Ha a turisztikai szakma pteni akar az egyre inkbb feledsbe merl a magyarok vendgszeret nemzet imzsra, javtani kell az gazatrl alkotott vlemnyt, formlni az emberek szemlletmdjt. A lakossg nagy rsze csak tttelesen kerl kapcsolatba a turistkkal, a velk szemben tanstott magatartsuknak azonban nagy jelentsge van. A legtbben sajnos nincsenek ezzel tisztban, ezrt tudatostani kell a kzvlemnyben annak fontossgt, hogy a kedves, segtksz, mosolygs emberek milyen befolyssal lehetnek az orszgkpre, a turistk elgedettsgre s nem utols sorban ez a pozitv hozzlls a mindennapi letet, letminsget is jobb teszi. Kiemelten kell kezelni a turistk panaszainak intzst. Ennek rdekben a fogyasztvdelmi szervekkel hatkonyabb egyttmkdst kell kialaktani, (fogyasztvdelmi szervek elrhetsge Tourinform irodkbl) ami lehetv teszi, hogy az esetleges panaszok gyorsan kivizsglsra s orvoslsra kerljenek, illetve amennyiben szksges, megfelel szankcik kerljenek alkalmazsra. A Tourinform irodk mkdsben a tjkoztatsi funkci mellett ersteni kell a vendgkapcsolati-visszajelzsi pontknt val mkdst. A magyarok jelenleg csak kis szzalka utazik rendszeresen, ha n ez az arny, az a turizmus megtlst is kedvezen befolysolja, hiszen az aktv turistk nyitottabbak a lakhelykre rkez vendgek fel 111
is. Az idegen nyelvismeret elterjedse is javtja a fogadterleten lk hozzllst, a turistkban kialakult kpet. (Aki valamilyen szinten meg tud szlalni egy idegen nyelven, szvesebben ad informcit, segtkszebb, bartsgosabb a hozz fordulkkal szemben.) Tmogatja a szemlletformls trekvseit, ha a fogadterleten lk a turizmus rvn sajt magukra nzve is kedvez vltozsokat tapasztalnak: pldul munkahelyek keletkeznek, javul a szolgltatsi sznvonal, vagy szpl a telepls. Nem szabad megfeledkezni azonban arrl sem, hogy a turistk viselkedse is nagyban javtja, vagy rontja a turizmusrl kialakul kpet. A turistkkal kzvetve kapcsolatba kerl szakmk esetben (taxisok, bolti eladk, rendrk, ellenrk, stb.) a nyelvtuds javtsa mellett cl az is, hogy megfelel ismereteik legyenek a turizmusrl s abban sajt jelentsgkrl. Ugyanakkor ki kell emelni, hogy a bartsgos, tisztessges viselkeds nemcsak a klfldi vendgeknek jr, az munkjuk alapvet kritriuma kell, hogy legyen. Az gazat elismertetsrt a legtbbet a turizmusban dolgozk tehetnek. A kpzett, elhivatott, bartsgos munkaer biztostsnak rdekben az gazatnak ltbiztonsgot s perspektvt kell nyjtania. Az lland minsg biztostsa rdekben cskkenteni kell az gazat vllalkozsaiban jellemz fluktucit. A fogadterleten mkd, genercikon keresztl rkld, j hr csaldi vllalkozsok szintn megalapozzk az egsz gazat arculatt. Ki kell emelni a sajt jelentsgt s felelssgt a szemlletformlsban: javtani kell a mdiban az gazat megjelenst. El kell rni, hogy a klnbz sajtorgnumokba kerl hrek tnyeken alapuljanak, az gazat ne lehessen a szenzcihajhszs eszkze. Nvelni kell a turizmus megjelensi gyakorisgt a hazai rott s elektromos mdiban jl kommuniklhat hrek, esemnyek, adatok rvn. 4.5 4.5.1 HATKONY MKDSI RENDSZER KIALAKTSA j turisztikai intzmnyrendszer kialaktsa
Az utazsi dntseket alapveten befolysoljk a turisztikai termkek s attrakcik, melyek kzvetlen motivciknt jelentkeznek az utazsi dntsekben. Az eddigi hazai gyakorlat az egyes vonzerk attrakciv fejlesztsre koncentrlt jellemzen, a vonzer termkk alaktshoz szksges komplex fejleszts helyett, vagyis a szakirodalomban a turisztikai termkekkel kapcsolatosan megfogalmazott 4A 56 -bl, azaz az attraction vonzer, approach megkzelts, accomodation szlls s attitude hozzlls jellemzen a vonzerre koncentrlt. A nemzetkzi versenykpessg erstse rdekben a termkfejlesztst mind a ngy tnyezre ki kell terjeszteni. A termkfejleszts megvalstshoz szksges szellemi s trgyi felttelek biztostsval rhet el a klnbz szintek kztti sszhang s egyttmkds. A turisztikai knlat fenntarthat fejlesztsnek s versenykpes mkdsnek elmozdtsa rdekben a jelenleg egymstl nagyrszt fggetlenl mkd szervezetek, illetve fggetlenl vgzett tevkenysgek sszehangolsra kerl sor. A desztinci-menedzsment tartalmra, illetve a feltteleinek megteremtsre vonatkoz javaslatok egymssal szorosan sszefggnek. Tekintettel azonban az t stratgiai pillr szerkezetre, jelen fejezet elssorban a desztincis szervezetek feladatait tartalmazza, mg az intzmnyrendszer kialaktsra vonatkoz javaslatok s egyb felttelek lersa az 5.5 fejezetben tallhat meg. 4.5.1.1 Helyi desztinci-fejleszts
Egy adott telepls vagy kistrsg turizmusval kapcsolatos teendit a helyi desztinci menedzsment szervezet (hdmsz) amely lehet teleplsi, kistrsgi vagy egyb nkormnyzati trsuls a helyi lakossg, az nkormnyzatok s a turisztikai szolgltatk szoros egyttmkdsvel a helyi turisztikai termkek, szolgltatsok fejlesztst s promcijt vgzi. A hdmsz-ek fellltsnak s mkdtetsnek csak azokban a kistrsgekben s teleplseken van ltjogosultsga, amelyek kell turisztikai potencillal rendelkeznek. A hdmsz-ek mkdse kizrlag alulrl jv kezdemnyezsekkel (szervezetpts s
56
Alan Godsave, a WTTC egykori kelet-eurpai kpviselje alapjn
112
finanszrozs) valsulhat meg, az egyttmkdsen keresztl azonban lehetsges s szksges a termkek kzs kialaktsa s rtkestse. A legfontosabb lpst mindenkppen maguknak a szolgltatknak kell megtennik: azt kell felismernik, hogy az egyttmkds clja nem egyms munkjnak akadlyozsa, a msik titkainak a megismerse, hanem a kzs piaci fellps, az egyedl nem, vagy csak kisebb mrtkben elrhet zleti siker, st sok esetben egyenesen a tlls. A szolgltatk felelssge s feladata, hogy a clcsoporthoz vezet megfelel marketingeszkzket alkalmazzanak, az egyes elemek egymssal sszhangban legyenek, s a marketingszemllet thassa a teljes tevkenysgket. A helyi desztinci menedzsment szervezetek javasolt feladatai: Termkfejleszts A desztinci nll, ms desztincival ssze nem hasonlthat knlati profiljnak kialaktsa rdekben termkfejlesztsi koncepci s stratgia kialaktsa, az NTS nemzeti szint prioritsaihoz is igazodva. Kiemelt fontossg az innovatv szemllet elterjesztse (nem csupn a klnbz infrastrukturlis megoldsokban, hanem az attrakcik, a marketing s az rtkests terletn is) s a piaci rsek kihasznlsra val trekvs. Az egysges knlat s komplex fejleszts megvalstsa rdekben szksges trekedni az sszefogson alapul tervezsre s megvalstsra. Helyi szint turisztikai promci Ki kell alaktani az egysges, csak az adott trsgre jellemz arculatot, s egyttmkdve a regionlis szervezetekkel be kell illeszkedni a rgi marketing stratgijba. Promci tern egyrtelmen belfldre kell koncentrlnia. Feladata az informciszolgltats s rtkests az orszgban mkd desztinci menedzsment szervezetek egysges informatikai bzisn alapulva. Amennyiben lehetsg nylik szllshely s egyb szolgltatsok rtkestsre, az nemcsak a mkds anyagi feltteleit knnyten, hanem a vevkiszolgls minsgt is javtan. Ehhez kapcsoldan szksges a visszajelzsek gyjtse, a fogyaszti elgedettsg mrse. A turisztikai vllalkozsok versenykpessghez val hozzjruls A trsgben mkd mikro-, kis-, valamint a kezd turisztikai vllalkozsok szmra zletviteli segtsg nyjtsa a best practice azonostsn, promcijn s annak megvalstsn, valamint az innovci elsegtsn keresztl annak rdekben, hogy a megfelel informci birtokban azok sikeres zleti teljestmnyt tudjanak nyjtani. Ehhez kapcsoldan plyzati tancsadssal, trtses s kedvezmnyes informci szolgltatssal kell segteni a vllalkozsokat a stabil piaci mkds elsegtse rdekben. Tourinform iroda mkdtetse Regionlis szint desztinci-fejleszts
4.5.1.2
A nemzeti szinthez hasonlan a rgikban is integrlni kell a feladatokat, melyek lettemnyesei a regionlis desztinci menedzsment szervezetek (rdmsz). Az NTS elfogadst kveten annak szellemben s ahhoz igazodva ki kell dolgozniuk a turisztikai rgi, mint desztinci fejlesztsi stratgijt, amelyben kijellsre kerl a vezet termkeinek s attrakciinak kre annak rdekben, hogy az adott rgi valdi desztinciv, egysges turisztikai mrkv vljon. A turizmus gazdasgilag s krnyezetileg fenntarthat fejlesztse rdekben az rdmsz-eknek az adott desztinci ms szakterleteken megvalsul fejlesztsnek kialaktsban is rszt kell vennik. A fejlesztsek sorn legfbb igazodsi pontknt a trsgek, tjegysgek sajtos ptszeti-, termszeti-, s npi hagyomnyait kell szem eltt tartani. Ennek rdekben pldul lpseket kell tenni a meglv ptett krnyezet magnhzak, kzintzmnyek, szllshelyek, kzterletek, turisztikai ltestmnyek stb. hagyomnyos ptszeti stlust kvet talaktsra, illetve az jonnan plk esetn az ennek megfelel kialaktsra. A regionlis szinten elszrtan elhelyezked kisebb vonzerket egysges attrakciv, komplex termkk szksges fejleszteni. 113
Magyar Turisztikai Hivatal A regionlis desztinci menedzsment szervezet f feladatai: Kutats-elemzs
A desztinci specializldst meghatroz, dnts elkszt kutatsok s elemzsek elvgzse/elkszttetse; a regionlis vonzerleltrt megalapoz adatgyjts. Az adataikat megosztjk az ndmsz-szel, amely kezeli a kutatsi adatbzist. Termkfejleszts A desztinci nll, ms desztincival ssze nem hasonlthat knlati profiljnak kialaktsa rdekben termkfejlesztsi koncepci s stratgia kialaktsa, az NTS nemzeti szint prioritsaihoz is igazodva. Kiemelt fontossg az innovatv szemllet elterjesztse (nem csupn a klnbz infrastrukturlis megoldsokban, hanem az attrakcik, a marketing s az rtkests terletn is) s a piaci rsek kihasznlsra val trekvs. Az egysges knlat s komplex fejleszts megvalstsa rdekben szksges a rgin belli turisztikai stratgiai tervezsek s fejlesztsek koordinlsa, belertve a rendezvnyek idbeli s trbeli sszehangolst is. Figyelemmel ksri egyb stratgik megvalsulst is a rgiban s elsegti az NTS vgrehajtsnak ezekhez val illeszkedst (pl. Orszgos Terletfejlesztsi Koncepci). Regionlis szint turisztikai promci Ki kell alaktania az egysges, csak a rgira jellemz arculatot, s a rgit, mint korbban nem ltez s gy az emberek fejben is nem ltezknt kezelt terleti egysgeket egyre inkbb a belfldi kztudat rszv tenni. Promci tern egyrtelmen belfldre kell koncentrlnia, mg a nemzetkzi megjelents az ndmsz feladata. Feladata tovbb az rtkests sztnzse turisztikai krtykkal, amely a CRM (Customer Relationship Management) rendszer alapjt is jelentik. Amennyiben lehetsg nylik szllshely s egyb szolgltatsok rtkestsre, az nemcsak a mkds anyagi feltteleit knnyten, hanem a vevkiszolgls minsgt is javtan. Ehhez kapcsoldan szksges a visszajelzsek gyjtse, a fogyaszti elgedettsg mrse. Informcis rendszer hasznlata s mkdtetse Feladata az informciszolgltats s rtkests az orszgban mkd desztinci menedzsment szervezetek egysges informatikai bzisn alapulva. Az rdmsz feladata az adott rgira elkszlt vonzerleltrt a hatkony informci felhasznls s szolgltats rdekben az egysges turisztikai informcis rendszerbe bevinni. Fontos feladat az informcis rendszer napra kszen tartsa a szervezet feladatai szempontjbl relevns informcik feltltsvel (pldul nagyprojektek, rgis termkek s ajnlatok). Tourinform iroda mkdtetse A plyzati rendszerekben val kzremkds A regionlis turisztikai plyzati rendszer mkdtetse, a korbbi RIB-es illetve RMI-s gyakorlathoz hasonlan. A plyzatok kirstl kezdve a megvalsts monitoringjig terjed az elvgzend feladatok kre. Kln kell kezelni az EU-s forrsokbl megvalsul plyzati rendszerben val kzremkds lehetsgt a 2007-2013. kztti EU-s tervezsi ciklusban. A stratgia rsnak idpontjban mg nem tudhat, hogy milyen szervezeti rendszerben fog megvalsulni a plyztats. Amennyiben az elvi lehetsg fennll a regionlis turisztikai szervezetek rszvtelre, akkor mindenkppen figyelembe kell venni, hogy a 2004-2006 kztti idszak gyakorlata alapjn az EU-s turisztikai plyzatok kezelse az RMI-k jelenlegi kapacitsainl nagyobb erforrsokat ignyel. A turisztikai vllalkozsok versenykpessghez val hozzjruls A rgiban mkd mikro-, kis-, valamint a kezd turisztikai vllalkozsok szmra zletviteli segtsg nyjtsa a best practice azonostsn, promcijn s annak megvalstsn, valamint az
114
innovci elsegtsn keresztl annak rdekben, hogy a megfelel informci birtokban azok sikeres zleti teljestmnyt tudjanak nyjtani. Ehhez kapcsoldan plyzati tancsadssal, trtses s kedvezmnyes informci-szolgltatssal kell segteni a vllalkozsokat a stabil piaci mkds elsegtse rdekben. Oktats, tovbbkpzs A regionlis turisztikai knlatnak megfelel, a loklis munkaer-piaci sajtossgokat figyelembe vev ajnlsok megfogalmazsa az oktatsi s tovbbkpzsi programok kidolgozshoz. A turizmussal kzvetlenl s kzvetetten rintkezk szemlletformlsa. Minsgi standardok fellltsa, minsgbiztosts A stabil, megbzhat s elismert regionlis turisztikai szolgltatsi minsg fenntartsa rdekben hozzjruls az orszgos minsgbiztostsi s vdjegyrendszerek mkdshez, szksg esetn regionlis vdjegyrendszerek kialaktsa s mkdtetse az orszgos rendszer rszeknt, ahhoz igazodva. Sikeres regionlis pldk djazsa s ismertt ttele. Hlzatpts, egyttmkds Az rdmsz feladata, hogy regionlis szinten a turisztikai szervezetekkel, vllalkozsokkal egyttmkdst alaktson ki, s az sszes rdekeltet bevonja a rgit rint turisztikai krdsekbe. Az rdmsz tevkenysgt az tlthatsg jegyben, a nylt egyttmkds elvnek kvetsvel vgzi. Monitoring Az rdmsz feladata a regionlis turisztikai stratgiknak, a plyzati rendszereknek s a megvalsul projektnek a monitoringja. 4.5.1.3 Nemzeti szint desztinci-fejleszts
Az turisztikai vonzerk, szolgltatsok elssorban klfldn trtn bemutatshoz, Magyarorszg, mint turisztikai desztinci fejlesztshez szksges egy nemzeti desztinci menedzsment szervezet (ndmsz) ltrehozsa a jelenlegi Magyar Turizmus Rt. talaktsval, mely felleli tbbek kztt a piacfejleszts, a marketing, az oktats s szolgltats-fejleszts tevkenysgeket is. A nemzeti desztinci menedzsment szervezet f feladatai: Kutats-elemzs Az llamigazgatsi tevkenysg hatkony s hatsos elltshoz, s eredmnyeinek bemutatshoz megbzhat szmtsok, modellek ksztse, multipliktor hatsszmts szksges. A turizmus llami irnytsnak munkjhoz szksges kzgazdasgi, versenykpessgi, foglalkoztatsi, termkfejlesztsi, terletfejlesztsi, fenntarthatsgi, letminsggel kapcsolatos kutatsokat, keresleti s (termk-specifikus) knlati elemzst, versenytrselemzst, trendkutatst, turista elgedettsgi vizsglatokat egy ers, az ndmsz rszeknt mkd kutatsi egysg keretein bell kell megvalstani. A kutatsi egysg feladata a turizmus tnyleges gazdasgi teljestmnyt, slyt mrni kpes gazdasgi modell (szatellit szmlarendszer) kialaktsa s mkdtetse a Kzponti Statisztikai Hivatallal kzsen. A kutatsi adatbzis a turisztikai szakma egsze szmra trtsi rendszer kialaktsval szolgltatst nyjt. Az ndmsz feladata az orszgos vonzerleltr elksztshez szksges mdszertan kidolgozsa, majd a regionlis desztinci menedzsment szervezetek (rdmsz) ltal rendelkezsre bocstott vonzer-listk sszestse, osztlyozsa s az adatbzis karbantartsa. Egyttmkdik a turizmus llami irnyts ltal megbzott kutatsi szervezetekkel s a turisztikai felsoktatsi intzmnyekkel a kutatsok tervezse, az informci-ramls s a kutatsok eredmnynek minl szlesebb kr hozzfrhetv ttele s hasznostsa rdekben. Teljeskr, orszgos vonzerleltr ksztst megelzen mdszertan kidolgozsa az ndmsz feladata. Termkfejleszts
115
A Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia prioritsainak megfelelen a kiemelt nemzeti szint termkek fejlesztsi koncepciinak s stratgiinak elksztse a megfelel kutatsok bzisn. A termkfejleszts sorn kiemelt figyelmet kell kapnia a piaci rsek kihasznlsnak s a fenntarthatsgnak. Nemzeti turisztikai promci Magyarorszg turisztikai rtkei, vonzeri gy plnek egymsba, mint a mozaik darabki, s egyttesen olyan kpet alkotnak, amely mshol a vilgon nem tallhat meg. A turisztikai promciban rvnyesteni kell azt a klnlegessget, amivel Magyarorszg tbbet tud adni versenytrsainl, azt a nehezen megmagyarzhat, de rezhet tulajdonsgot, amit rviden a soksznsg egysgnek (magyar mozaiknak) nevezhetnk. A tervezsi ciklus vgre el kell jutnunk oda, hogy haznkrl kialakuljon egy stabil s emlkezetes kp, amelyet a haznkba ltogat turistk lmnyknt visznek haza magukkal. A nemzeti marketingszervezet kiemelkeden fontos feladata a belfldi turistk krben is terjeszteni ezt a szemlletet. A belfldi promci a regionlis szervezetek feladata, azonban az orszgosan egysges keresletlnkt, a turizmust npszerst bel- s klfldi promci az ndmsz feladata. A klfldi promci sorn szksges a mr szmos orszgban mkd turisztikai kpviseletek fenntartsa s fejlesztse az eddigi tapasztalatok alapjn. Informcis rendszer hasznlata s mkdtetse Az ndmsz feladata az orszgban mkd desztinci menedzsment szervezetek egysges informatikai bzisn alapul, a kereslet lnktst szolgl informciszolgltats s rtkests. Az informcis rendszer naprakszen tartst a szervezet feladatai szempontjbl a relevns informcik feltltsvel biztostja (pldul NTS, kiemelt termkek, nagyprojektek). A plyzati rendszerekben val kzremkds. A szervezet mkdsi kereteinek konkretizlsa, illetve a szervezet mkdse sorn meg kell majd vizsglni annak a lehetsgt, hogy szksg esetn az ndmsz rszt vegyen-e a hazai, illetve az uni ltal trsfinanszrozott plyzati rendszerek lebonyoltsban. A plyztatsban val rszvteltl fggetlenl ki kell alaktani az ndmsz plyzati tancsad feladatkrt, mind a hazai, mind az EU-s plyzatok tekintetben. A turisztikai vllalkozsok versenykpessghez val hozzjruls A mikro-, kis-, valamint a kezd turisztikai vllalkozsok szmra zletviteli segtsg nyjtsa a best practice azonostsn, promcijn s annak megvalstsn, valamint az innovci elsegtsn keresztl annak rdekben, hogy a megfelel informci birtokban azok sikeres zleti teljestmnyt tudjanak nyjtani. Oktats, tovbbkpzs; Az ndmsz egyttmkdik a turisztikai felsoktatsi intzmnyekkel, elssorban a turisztikai, kzgazdasgi kutats tern. A rendelkezsre ll piaci informcik, kzp s hossz tv keresleti trendek ismeretben hozzjrul az oktatsi s tovbbkpzsi rendszer korszerstshez. Minsgi standardok fellltsa, minsgbiztosts; A magyarorszgi turisztikai termkekre vonatkoz minsgi standardok, kritriumrendszerek, vdjegyek s best practice djak kialaktsa s mkdtetse a hossz tvon is megbzhat, magas minsg knlat fenntartsa rdekben. Egyttmkds a regionlis szervezetekkel Az ndmsz feladata az rdmsz-ekkel val egyttmkds olyan krdsekben, amelyek az sszes rgit egysgesen rintik (pldul vsrokon val rszvtel, ltalnos belfldi keresletlnkts, klnfle informcik cserje, informciramls biztostsa). Az egyes rgikat vagy rgik egy csoportjt rint krdsek esetn az sszes rdekeltet bevonja az adott dntsi folyamatba. Az ndmsz tevkenysgt az tlthatsg jegyben, a nylt egyttmkds elvnek kvetsvel vgzi.
116
Magyar Turisztikai Hivatal Monitoring
A Monitoring Bizottsg (lsd 7. fejezet) megbzsbl az NTS megvalsulsnak nyomon kvetst (monitoringjt) vgzi. A turisztikai intzmnyrendszert az instabilits mellett az alulrl ptkezs hinya, a gyenge szakmai rdekrvnyest kpessg is jellemzi. Az ebben a fejezetben az intzmnyrendszer talaktsra tett javaslatoknak tbb clja van. Komplex, integrlt rendszerbe helyezni a turisztikai termkek kialaktsval s piacra vitelvel kapcsolatos erfesztseket. (Vagyis kerljenek egy kzbe a termkfejlesztstl kezdve az informcis rendszer mkdtetsn, tancsadson, plyzati rendszer mkdtetsn t a monitoringig a klnfle feladatok, ahogy azt a 8. fejezet bemutatja.) A dntseket az rintettekhez minl kzelebb deleglni, arra a szintre, ahol az adott problmkat, feladatokat a legjobban ismerik (szubszidiarits elve). A turisztikai szolgltatkat fokozottabban be kell vonni a turizmuspolitika alaktsba, a szakmaisgot s a dinamizmust ersteni kell. E cl elrshez nlklzhetetlen a turizmusban rdekeltek egyttmkdse, hosszabb tv clokat figyelembe vev szemlletmdja. A dntsek, feladatok vgrehajtshoz a szksges forrsokat az adott szervezet szmra biztostani. Felkarolni, elsegteni, tmogatni a helyi kezdemnyezseket, biztostani a helyi vllalkozsoknak a dntshozatalban val rszvtelt.
A stratgia ltal az intzmnyrendszer talaktsra felvzolt javaslat egy jvbeli llapotot, egy elrend clt rgzt, teht nem a jelenlegi llapotot mutatja be. A clknt kitztt szervezeti struktra nem egy fellrl vezrelt, azonnali dnts eredmnyeknt fog megvalsulni, hanem egy ksbb kitzend menetrend szerint figyelembe vve kls s bels korltokat, mint pldul a kzigazgatsi rgik kialakulsa , egy tmeneti idszak utn az rintettek bevonsval jhet majd ltre. Ebben az tmeneti idszakban a szksges szemlyi, trgyi, pnzgyi forrsok biztostsa mellett az egyes szervezetek, mkdsi szintek tevkenysgkben, kapcsolatrendszerk alaktsban egyre inkbb kzeltenek a clllapot jellemzihez. A felvzolt szervezeti rendszerben hasznlt intzmnynevek a stratgiban ltalnosan alkalmazott elv szerint nem egy-egy szervezet jvben ktelezen hasznland elnevezst jelentik, hanem a feladatuk jellegbl add, azt mutat nevek. Az intzmnyrendszert a fejezet vgn tallhat bra mutatja be. A stratgia hromszint turisztikai intzmnyrendszert javasol a jvben. A hrom szint a helyi, a regionlis s a nemzeti. (A megyk szereprl a regionlis szint keretben szl az anyag.) A klnbz szintek jellemzi, feladatai s intzmnyei az albbiak. 4.5.2 Helyi desztinci menedzsment szervezet (hdmsz) kialaktsa
A szolgltatkhoz s turistkhoz legkzelebb ll szinten, a helyi turisztikai vonzerk megfelel gondozsa, megismertetse, illetve kihasznlsa rdekben szksges helyi desztinci menedzsment szervezetek nkntes alapon trtn kialaktsa, illetve ennek kzpontilag trtn sztnzse. Az alulrl jv kezdemnyezsek szellemben teht a legkisebb kzigazgatsi egysgek, a kistrsgek s a teleplsi nkormnyzatok is ltrehozhatnak indokolt esetben helyi turisztikai szervezetet. Ennek meghatroz indoka a telepls vagy kistrsg turisztikai vonzereje, turisztikai eredmnyei, tovbb a turizmusra a jvben nagyobb hangslyt fektetni kvn nkormnyzat turisztikai elktelezettsge. A hdmsz tagknt rszt vesz az rdmsz munkjban, a rgijt is ersti munkjval, azonban kisebb terleti egysg kpviseljeknt lehetsge van az egszen specifikus vonzerk menedzselsre is. A helyi desztinci menedzsmentet jelentsen elsegten az idegenforgalmi ad s az ennek arnyban kapott llami tmogats (+2Ft) turizmusba trtn visszaforgatsa, ami jogszablyi ktelezettsggel biztosthat. Mivel ez esetben az nkormnyzati trvny vltoztatsra van szksg, a trvny esetleges vltoztatsakor ezt a mdostst a szakmnak kzs ervel kell megprblnia keresztl vinni. A hdmsz 117
szmra tovbbi finanszrozsi forrst jelenthet a vllalkozi szektor bevonsa, illetve a hdmsz sajt bevteleinek nvelse, amellyel az nkormnyzati forrsokat kml mdon tudja elrni. Az llam a helyi szint finanszrozsban semmilyen kzvetlen mdon nem vesz rszt. Az nkormnyzatok esetben a hdmsz szervezet ltrehozstl, illetve a telepls turisztikai jelentsgtl fggen javasoljuk 1 f turisztikai referens foglalkoztatst, az nkormnyzati dntshozatalba val bevonst. Helyi szinten kiemelten fontosak a szolgltatk, szakmai szervezetek s az nkormnyzat rszvtelvel ltrejv gygyhelyi igazgatsgok. Az nszervezds lehetsges formi a frdegyesletek vagy a telepls turizmusnak fejlesztse rdekben ltrejv klnbz turisztikai egyesletek. A tervezsi-statisztikai rgik rendszerben, elssorban a finanszrozs, a plyzati forrsokhoz val hozzfrs problmi miatt hossz tvon a turisztikai rgik nem kezelhetk a jelenlegi formban, ez pedig a turisztikai rgik kzl a Balatont s a Tisza-t rgit rinti. A kt rintett turisztikai rgiban mkd szervezetek a clknt kitztt szervezeti rendszerben a helyi turisztikai szervezet (hdmsz) jellegzetessgeit viselik magukon, azonban a regionlis jelleg ignyekhez igaztott hatskrrel. Teht ezeknek a szervezeteknek teljes mrtkben alulrl jv kezdemnyezsknt kell ltrejnnik, azonban a Balaton s a Tisza-t esetben rintett regionlis turisztikai szervezeteknek szksges s ktelez egyttmkdnik (a finanszrozs krdseiben is). A Balaton s a Tisza-t esetben is az irnyt testlet a jelenlegi RIB-hez hasonlan mkdik, munkaszervezete pedig a hdmsz. 4.5.3 Regionlis intzmnyrendszer talaktsa
Az Eurpai Unihoz val csatlakozs s a kzigazgatsi reform vrhat megvalsulsa a turizmusban csakgy, mint egyb terleteken a regionlis intzmnyrendszer kialaktst, illetve megerstst kveteli meg. A regionlis turizmus komplex kezelse egy olyan integrlt, a rgi turisztikai szereplit magban foglal, a kzponti turizmusirnytstl a jelenleginl nagyobb fggetlensggel rendelkez szervezet kialaktst ignyli, amely a stratgia irnyelveivel sszhangban sikeresen kpes menedzselni az adott turisztikai rgi turizmust. A kiemelt terletek meghatrozsn tl elemezni kell, hogy a jelenlegi kiemelt dlkrzet kategria a fennll rendszerben megfelel-e az elvrsoknak, amelyhez kapcsoldan a vonatkoz jogszablyi httr fellvizsglata is indokolt lehet. Szksges egy olyan terleti lehatrols meghatrozsa, alkalmazsa, amely a fontossgi sorrend, prioritsi lista fellltsra is lehetsget ad az egyes terletek kztt. Az EU Strukturlis Alapjaibl rkez, a turizmusfejleszts cljaira is elrhet forrsokhoz val hozzfrs (belertve a tervezstl a megvalstsig terjed teljes folyamatot) lehetsgeit figyelembe vve a stratgia a turizmusfejleszts szempontjbl a tervezsi-statisztikai rgikat kezeli terleti egysgknt. A kzigazgatsi vltoztatsokkal sszhangban a stratgia ltal kezelt rgik szmt a mindenkori kzigazgatsi szerkezethez (azaz a tervezsi-statisztikai rgik szmhoz) kell igaztani. A decentralizlsi trekvseknek megfelelen, illetve a pnzgyi forrsok elrst, hatkony felhasznlst figyelembe vve a regionlis desztinci menedzsment szervezeteket (rdmsz) a tervezsistatisztikai rgiknak megfelelen kell fellltani57, ami egyedli lehetsgknt teszi hatkonyan elrhetv az EU-s forrsokat. A jelents interregionlis vonzerket (pl. Balaton, Tisza-t) az rintett rgik szoros egyttmkdsben rdemes kezelni, a rgik ltal ltrehozott szervezet keretben. Ez szintn igaz a tbb rgi hatrn elhelyezked, de tjegysgi jellemzinl fogva egysgknt kezelend vonzerk tekintetben (pl. Tisza).
Turisztikai szakma indokok s valsznleg csak azok altmaszthatjk a Balaton s a Tisza-t tervezsistatisztikai rgiv trtn talaktst. Ennek egyetlen mdja a jelenlegi ht rgit kijell, terletfejlesztsrl s terletrendezsrl szl 1996. vi XXI. trvnyhez kapcsold, az Orszgos Terletfejlesztsi Koncepcirl szl 35/1998. (III.20.) OGY hatrozat mdostsa. A turizmusra fordthat forrsok elrse s felhasznlsa a jelenlegi keretek kztt, az rintett rgik megfelel egyttmkdsvel azonban szintn megoldhat.
57
118
A turizmus intzmnyrendszernek mkdse rdekben az rdmsz egyttmkdik s biztostja a megfelel informciramlst a megalakult kistrsgi s helyi turisztikai szervezetekkel (hdmsz), a helyi hatsgokkal, klaszterekkel, szakmai szervezetek regionlis szervezeteivel, a szolgltatkkal, s a nemzeti desztinci menedzsment szervezettel (ndmsz). Ez az egyttmkds szervezeti felptsben is llandsul az elbbiek vlasztott kpviselinek rszvtele ltal. Az rdmsz-k fellltst s illetkessgt, hatskrt, valamint kapcsolatrendszert ms szervezetekkel jogszably rja el. Az rdmsz a rgi turisztikai munkaszervezete, tulajdonkppen a jelenleg mkd regionlis marketing igazgatsgok jelents tovbbfejlesztseknt. A kzhaszn mkds szervezet integrlja a turizmus helyi s regionlis szereplit mind a kzszfrbl, mind a magnszektorbl. A szervezet tulajdonosi kre az llambl, az nkormnyzatokbl s a vllalkozi szektorbl tevdik ssze. Tovbbi tagok a helyi szakmai szervezetek, a Tourinform irodk, klaszterek, gygyhelyi igazgatsgok stb. Az nkormnyzatok szintn tagjai lehetnek az rdmsz-nek, tagsguk esetn szolgltatsokban rszeslnek (pl. rgis honlapon val megjelens). Br kiemelten fontos, hogy a szervezet az llamtl minl fggetlenebben mkdhessen, az llam szerepe a finanszrozsi oldalon hosszabb ideig vrhatan nem nlklzhet. A tulajdonosi kr kpviseli alkotjk a szervezet irnyt testlett, mely a mai regionlis idegenforgalmi bizottsgoknak felel meg, tagsgt tekintve a RIB-ekkel nagyrszt tfedsben van. A regionlis turisztikai szervezet az irnymutatsuk alapjn mkdik, annak menedzsmentje az irnyt testlet ltal elszmoltathat. A vgrehajt menedzsment olyan szakmai operatv szervezet, amely az irnyt testlet irnymutatsa alapjn vgzi munkjt, feljk beszmolsi ktelezettsggel tartozik, az irnyt testlet rszrl elszmoltathat, felmenthet. Az irnyt testlet a Regionlis Fejlesztsi Tancs nll turisztikai szakbizottsgaknt mkdik, megkerlhetetlen a turizmust rint dntsek elksztsben, a projektkivlasztsban, de szervezetileg nem az RFT rsze. A szervezetet a kzszfra s a magnszektor egytt finanszrozza, ugyanakkor ltrehozsban az llam s az nkormnyzat pl. Tourinform irodk apportjn keresztl jtszik kizrlagos szerepet. Az llam rszvtele a finanszrozsban a mkdtets sorn a szolgltati, illetve egyb forrsok bevonsnak nvekedsvel prhuzamosan fokozatosan cskken a kvnt szintre. A regionlis turisztikai szervezet forrsai a mkdtets sorn: A decentralizlt forrseloszts rszeknt meghatrozott sszeg alaptmogats s a rgi terletn keletkezett idegenforgalmi adbevtelek sszegvel arnyos kiegszt tmogats. Vllalkozi szektor befizetsei A szervezet tevkenysgbl szrmaz sajt bevtelei Fokozatosan cskken kzponti kltsgvetsi hozzjruls
A regionlis turisztikai szervezet tevkenysgnek minsgt s forrsainak mrtkt jelentsen elsegti a szles tagsgi kr, a turisztikai szereplk szleskr bevonsa. 4.5.3.1 Megyei nkormnyzatok turisztikai tevkenysge
Az EU regionlis szemllett, illetve az EU-s tmogatssal megvalsul plyzati rendszert alapknt figyelembe vev finanszrozsi rendszerben ezek a hivatalok kzvetlenl tmogatsban tovbbra sem tudnak rszeslni, ugyanakkor a javasolt szervezeti rendszerben megtallhatjk a kapcsoldsi lehetsget. gy annak ellenre, hogy a megyei szint a javasolt hromszint intzmnyrendszerben kzvetlenl nem jelenik meg, kzvetve ugyanakkor lnyeges szerepe lehet. A megyk turisztikai szerepvllalst illeten a stratgia javasolja, hogy amennyiben a jvben az nkormnyzati trvny vltoztatsra sor kerlhet, a ltez kzigazgatsi egysgek minden szintjn legyen ktelez a turizmussal kapcsolatos feladatok elltsa.
119
Magyar Turisztikai Hivatal 4.5.4 4.5.4.1
Turisztikai intzmnyrendszer piramisnak talpra lltsa Hatkony kzponti turisztikai intzmnyrendszer kialaktsa
A turizmus llami irnytsnak intzmnyrendszerben elfoglalt helynek stabil pozcit kell biztostani, ez teszi lehetv a szakmai feladatokra val koncentrlst. nll kzigazgatsi szervknt val mkds teszi lehetv a terlet kormnyzati rdekrvnyest kpessgnek javtst s elfogadottsgt. A cl a szolgltat s tlthat llamigazgats megteremtse a turizmusban, ami a fenntarthat fejlds s az letminsg javtsa szellemben eszkzeivel biztostja a turizmusban rsztvevk szmra a vllalkozsi feltteleket, valamint elsegti a turisztikai knlat s a kereslet fejldst. Nemzetkzi kapcsolatrendszerben, nemzetkzi szervezetekben vllalt tagsgbl fakadan elsegti a turizmussal kapcsolatos trendek, j elrsok, irnyelvek, technolgik hazai megismertetst. A turizmus llami irnytsnak feladatai tbbek kztt: stratgiai tervezs jogszablyalkots, kiemelt termkek fejlesztse, rszben PPP keretek kztt kormnyzati rdekrvnyests, koordinci, a turizmusfejlesztsi eszkzk, forrsok biztostsa, plyzati rendszer mkdtetse llamkzi kapcsolatok.
A legfontosabb s leggyorsabban megoldand krds a turizmus kerettrvnynek megalkotsa, azaz a turizmus lehet legkedvezbb jogszablyi feltteleinek, hossztvon stabilitst biztost kereteinek megteremtse. A jogszablyok ltal a munkavllalk s a nyugdjasok letminsgt kedvezen befolysol eszkzk biztostsa, mint pl. dlsi csekk. A turisztikai szolgltatsok minsge, a fogyasztvdelem fokozsa rdekben szksges a turizmusra vonatkoz jogszablyok teljes kr betartatsa. A turizmusra vonatkoz hatlyos hazai joganyag tbbszint s szttagolt. Trvnyi szinten is tartalmaz ugyan egyes turizmust rint rendelkezseket (pldul a belkereskedelmi trvny hatrozza meg az idegenforgalom fogalmt, a kltsgvetsi trvny szablyozza a Turisztikai Clelirnyzat keretsszegt, a helyi adkrl szl trvny rendelkezik az idegenforgalmi adrl, a helyi nkormnyzatokrl szl trvny hatrozza meg a fvros s a megyk turisztikai feladatait), de a vonatkoz rszletszablyok klnbz alacsonyabb szint jogszablyokban nyertek elhelyezst. A turizmusra vonatkoz legalapvetbb krdsek (pldul melyek a turizmussal kapcsolatos llami feladatok, hogyan alakul az irnyts s a szervezetrendszer, a turizmusban kpzd forrsok visszaforgatsnak mechanizmusa, az llami intzkedsek gazatkzi sszehangolsnak kvetelmnye) jelenleg csak rszlegesen vannak jogszablyban rendezve. A belkereskedelemrl szl 1978. vi I. trvny mely elhelyezi az idegenforgalmat a nemzetgazdasg gazatai kztt a megvltozott gazdasgi krlmnyek kztt mr egyltaln nem alkalmas a turizmussal sszefgg szablyozsi ignyek kielgtsre. Ez ms szavakkal azt jelenti, hogy pusztn e trvny mdostsval sem a kereskedelmi, sem a turisztikai ignyeknek nem lehetne leget tenni. Ezrt kerlt napirendre egy j kereskedelmi trvny megalkotsa, s ezrt idszer ezzel egyidejleg a turizmusra vonatkoz trvnyi szablyozs kidolgozsa is. A Turizmus trvny megalkotsnak cljai: Stabilitst, kiszmthatsgot, a hossz tv keretfelttelek ismerett biztostja a turizmus szerepli szmra A turizmussal kapcsolatos feladatokat, felelssgi szinteket vilgosan kijelli A finanszrozsi forrsokat meghatrozza, lehetv teszi a turizmus kiegyenslyozott, az ves kltsgvets vltozsaitl kevsb fgg kezelst Egyb turizmust rint jogszablyoknak keretet ad Megalkotsa nmagban nveli a turizmus presztzst, elismertsgt a kormnyzatban
120
A Turizmus trvny lehetsges tartalma Orszgos, regionlis, megyei, kistrsgi, teleplsi szinten bemutatja a turisztikai rendszert, annak finanszrozst, a forrsok kpzst Magban foglalja a fenntarthatsgra s minsgbiztostsra vonatkoz kritriumrendszer keretfeltteleit, illetve konkrt rendelkezseit Az orszgos s regionlis szint turisztikai rvid-, kzp- s hossztv tervezsi ktelezettsget Az orszgos (ndmsz) s a regionlis (rdmsz) turisztikai promcis ktelezettsget, amelyet mind belfldn, mind klfldn ki kell fejteni A civil trsadalom s a magnszektor szmra mind a finanszrozsban, mind a koncepci kialaktshoz, tovbbfejlesztshez segtsget nyjtson. Monitoringrendszer meghatrozsa a trvnyben foglaltak nyomon kvetshez
A turisztikai fejlesztsek esetben a kzponti llami forrsok felhasznlsa elssorban PPP keretben, nagyprojektek megvalstsa esetben vrhat. A turizmus sszetettsge miatt az eredmnyes llamigazgatson belli megjelentshez szksges egy olyan trcakzi turisztikai koordincis frum ltrehozs s mkdtetse, amely a turizmust rint tmkban megkerlhetetlen, kataliztorknt szolgl az llamigazgatsi elkszt folyamatok sorn. Tovbbra is lehetsget kell biztostani a turizmus llami s magnszektorbeli szerepli kapcsoldsra. A jelenlegi Orszgos Idegenforgalmi Bizottsg feladatainak bvtsvel kialaktand a legfelsbb szint turisztikai egyeztet frum, amelynek magnszektorbeli tagjai a mgttk ll, kell reprezentativits szakmai szervezetek kpviseliknt hatkonyan, clratren rvnyestik a szektor rdekeit az llamigazgats fel. A szervezet elnke kpviseli a turizmus llami s magnszektorbeli egysges rdekeit, integrtori szerepet lt el, valamint a legfbb lobbista, a turizmus arca a sajt s a kzvlemny fel 58 . A turizmus rdekeinek trvnyhozsban val kpviselete rdekben tovbbra is indokolt egy nll s lland orszggylsi turisztikai bizottsg mkdse. 4.5.4.2 Nemzeti desztinci menedzsment szervezet (ndmsz) ltrehozsa
Magyarorszg turisztikai vonzerejnek pontos felmrshez, fejlesztshez, megismertetshez szksges egy komplex feladatok elltsra alkalmas, tbbek kztt a piacfejlesztst, a stratgiai termkek tervezst s a nemzeti promcis feladatokat is ellt szervezet ltrehozsa. A nemzeti szint desztinci menedzsmenttel foglalkoz szervezet a jelenlegi Magyar Turizmus Rt. bzisn, annak fejlesztsvel, talaktsval jhet ltre. Az ndmsz feladatait rszletesen az 4.5.1.3 fejezet ismerteti. A MT Rt. jelenlegi tisztn promcis feladatai s erforrsai jelentsen kibvlnek, ennek kvetkeztben egy korszer desztinci menedzsment szervezet jn ltre, amely kiterjedt klkpviseleti hlzattal rendelkezik a legfontosabb kldpiacokon. Az ndmsz llami tulajdon, a magn s civilszektor ksbbi csatlakozst s sajt bevtel szerzst lehetv tev szervezeti formban alakul meg. A tulajdonosi szerkezet ksbbi vltozsa esetn is tbbsgi llami tulajdonban marad. A kiszmthat, jogszablyi ktelezettsggel biztostott llami finanszrozs mellett cl ms magnszektorbeli forrs bevonsa, a sajt bevtelek arnya nvekedsnek sztnzsvel az llami forrsra utaltsgot cskkenteni kell. A non-profit szervezet integrlja a turizmus helyi, regionlis, orszgos szereplit mind a kzszfrbl, mind a magnszektorbl.
58
Ms./ Mr. Turizmus.
121
Magyar Turisztikai Hivatal 4.5.5 4.5.5.1 Partnersg Partnersg s egyttmkds sztnzse
Az letminsg fenntarthat javtsa s az rtkkzpont gondolkodsmd elterjesztse megkvnja a szemlletformlst szolgl ismeretek s gyakorlatok alkalmazst, illetve tovbbfejlesztst mr az iskolarendszer ltalnos kpzs als fokn is. A turista- s turizmusbart szemlletmd meghonostsa az iskolarendszer kpzsbl kikerlt genercik krben is fontos. A fogad turizmus szempontjbl elssorban a turistkkal kzvetve-kzvetlenl kapcsolatba kerlk krben szksges ttrst elrni, mg a belfldi turizmus sztnzse, s az orszg lakik letminsgnek javtsa rdekben kampnyjelleg tevkenysget kell biztostani. A turizmus nemzetgazdasgi jelentsgnek erstse, illetve az gazat letminsget javt funkciinak megismertetse mellett a szemlletformlshoz kapcsoldan trekedni kell a szakmai sszefogsbl, egyttmkdsbl add mretgazdasgi s egyb hatkonysgnvel elnyk kihasznlsra. A hossz tv turizmusfejleszts megvalstshoz a jelenleginl nagyobb tmogatottsgra van szksg nemcsak a trsadalom egszben, de kiemelten a legfelsbb dntshozi szinteken is. A politikai prtok programjaikban szerepeltetik a turizmus fejlesztst, s a fejleszts f irnyvonalai tekintetben is az egyetrts a jellemz. A turizmus terletn a politikai prtok kztti ellenttek nem jelentsek, ennek pozitv hatsa azonban ez idig nem mutatkozott meg. A politikai dntshozknl a turizmus rdekben folyamatos lobbytevkenysg folytatsval rhet el, hogy nvekedjen a turizmus rdekrvnyest kpessge. 4.5.5.2 Prbeszd a szakmban dolgozkkal
A szakmai szervezetekkel val egyttmkds fokozsa hozzjrul ahhoz, hogy a turizmus llami irnytsa szakmai rvekkel ersebben altmasztva mkdjn kzre a szablyozk, valamint a fejlesztsi programok kidolgozsban. Ennek rdekben sztnzni kell az gazatban dolgozk aktvabb szerepvllalst a szakmai szervezetekben. Az gazat elismertsghez a szakmai szervezetekkel val folyamatos prbeszd illetve a szakmai szervezetek aktivitsa, kezdemnyezkpessge is hozzjrul, ezrt az llami irnyts s a szakmai szervezetek kztti egyttmkds s informciramls hatkonysgt tovbb kell javtani. 4.6 HORIZONTLIS CLOK
A Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia t tfog cljn (pillrn) tl az albbi horizontlis clok azonosthatk be. A horizontlis clok nem sorolhatk be egy-egy tfog cl al, mivel hatsuk mind az t pillrre, azaz az egsz turizmus gazatra rvnyesek. A stratgia f clja teht az letminsg javtsa a turizmus ltal, amelyet t tfog cl mentn kvn elrni. Az t pillrt kiegszti a horizontlis clokat ismertet hatodik pillr. A stratgiai clok egyben a turizmusfejleszts egysgeit is kpezik, amelyek egymssal szoros sszefggsben llnak, s egyttesen jrulnak hozz az letminsg javtshoz. E clok kztti lncszer kapcsolatot az LMNYLNC sszelltsban kifejtett lmny s rtkkzpont szemllet jelenti.
4.6.1
lmnylnc kialaktsa
A stratgia f clja az letminsg javtsa a turizmus ltal. Ezrt az tfog clok egyben a turizmusfejleszts egysgeit is kpezik, amelyek egymssal szoros sszefggsben llnak, s egyttesen jrulnak hozz az letminsg javtshoz. Az t pillrben meghatrozott clok elrse biztostja a hozznk rkez, illetve a belfldi turistk s vendgek szmra, hogy az orszggal kapcsolatos elzetesen kialakult kp, amely az ti cl kivlasztst meghatrozza, valamint az itt-tartozkdsuk alatt ket rt hatsok, benyomsok a szakma felkszltsgnek s szolgltatsok minsgnek ksznheten lmnyek lncolatv, azaz egy lmny-lncc lljanak ssze. 122
Az utazs egy folyamat, amely a dnts kialaktsa eltti pillanattl az emlkek felidzsig tart. Az egyes szolgltatk, illetve a turistkkal kapcsolatba kerlk egymst kveten, illetve egymssal prhuzamosan benyomsok sort kzvettik a turistnak magyarorszgi turisztikai ajnlatokon, kzlekedsen, szllson, vendgfogadson, vendgltson, programokon keresztl. Ahhoz, hogy a turistt rt benyomsok, rzsek mozaikjbl pozitv lmnyek jjjenek ltre, az utazs minden egyes rszletnek az adott turista szmra optimlisan kell alakulnia. A stratgiai clok megvalstsnak ezt a fogyasztkzpont szemlletet kell kialaktania, mivel a turistk megelgedettsgn mlik az gazat jvje. 4.6.2 Fenntarthatsg megvalstsa
Az egyre ersebb piaci versenyben csak azok a szolgltatk, desztincik kpesek hossz tvon is sikereket elrni, amelyek a fogyasztk elssorban a minsggel kapcsolatos egyre nvekv ignyeinek meg tudnak felelni. A magas minsgi sznvonal elrse az llandsg fenntartsval hatkony: mivel a turistt a visszatrsre sztnzzk, csak a stabilan magas minsgi sznvonal biztostsa vezet eredmnyre. Az egyes rszterletek minsgbiztostsi rendszernek egymsra plve, azonos elvek alapjn kell egysget alkotniuk. A turizmus egszre kiterjed, a fenntarthatsg mrst is lehetv tev komplex s magas presztzs turisztikai minsgbiztostsi s vdjegyrendszer ltrehozsval, mkdtetsvel s a turizmus nem gazdasgi hatsainak eltrbe helyezsvel megoldhat, hogy a turistk szolgltatsi minsggel kapcsolatos elvrsait elrje, illetve fellmlja a tnylegesen tlt lmny. A vdjegyrendszer alkalmas arra is, hogy mintegy a nemzetkzi mrkk eltrbe kerlsnek ellenslyozsaknt a magyarorszgi s egyben magas minsg sajtossgok rvnyeslst segtse. A minsgbiztostsi rendszer keretfeltteleit jogszablyi szinten (turizmus trvny) szksges szablyozni. A stabilan magas minsgi sznvonal a minsgbiztostsi rendszer mkdtetsn tl, az ignyessg trnyersvel rhet el. Ehhez azonban az sszes rdekeltben tudatostani kell, hogy az ignyessgre val trekvsnek minden szinten bels indttatsnak kell lennie. Az ignyessg azonban nem teremthet meg hatsgi eszkzkkel, az csak a szemlletformls eszkzeivel sztnzhet (lsd 4.4.3 fejezet). 4.6.3 Eslyegyenlsg megvalstsa
Fokozott figyelmet kell fordtani arra, hogy mint az let ms terletein is a turizmus a valamilyen szempontbl htrnyos helyzet trsadalmi csoportok letminsgre is kedvez hatst gyakoroljon. Ez kiemelten is fontos szmos htrnyos helyzet teleplsen illetve trsgben, amelyek szmra megfelel adottsgok meglte esetn pp a turizmus fejlesztse jelentheti a kitrsi pontot. A belfldi turizmus nvekedsnek alapfelttele, hogy a trsadalom minl szlesebb rtegnek legyen ksztetse ignybe venni a hazai turisztikai szolgltatsokat. Ennek elrse rdekben a hazai lakossg klnbz csoportjai esetben msms eszkzk alkalmazsra van szksg, attl fggen, hogy szocilis helyzetk nem teszi lehetv, vagy nincs ignyk a hazai turisztikai knlat megismersre. Kln figyelmet kell fordtani a nk (pl. egyedl vagy kis csoportban utazk), a nagycsaldosok, a mozgssrltek s a szocilisan htrnyos helyzetek ignyeire, azaz a szllshelyek, a vendglts s a programok tekintetben is megfelel szolgltatst kell knlni rszkre. Ezek a csoportok egyben egyegy piaci rst jelentenek, amelynek kiszolglsa jelents gazdasgi lehetsgeket rejt. Az akadlymentests (nem csak fizikai, hanem pldul infokommunikcis) megvalstsa fontos cl a fogyatkos emberek minl szlesebb rtegnek turizmusba val bekapcsolsa rdekben. A szolgltatknak fel kell ismernik, hogy egy szles piaci szegmensrl van sz, amely ms hozzllst, tbb odafigyelst ignyel, m egyre szvesebben utazik: rdemes specilis ajnlatokat kidolgozni szmukra. Ezt a piaci rs adta gazdasgilag is gymlcsz lehetsgeken tl, elssorban az egyenl bnsmd elve, s a trsadalom minden tagjra vonatkozan az letminsg javtsa indokolja. Mivel Magyarorszg adottsgai az egszsgturizmus terletn kivlak, fokozott figyelmet kell szentelni a gygyturizmus potencilis ignybevevire, klns tekintettel a klnbz sly fogyatkossggal lkre. Az eslyegyenlsg msik aspektusa a turizmus munkaerpiacn hasonlan ms gazatokhoz tapasztalhat bizonyos trsadalmi csoportok htrnyos megklnbztetse. Cl, hogy a turizmus mun123
kaerpiacn is a nk, a mozgssrltek, a kisebbsgek azonos elbnsban rszesljenek ms csoportokhoz kpest, amennyiben a szksges szakmai tudssal s tapasztalattal rendelkeznek. A turizmus elnyeibl terleti htrnyok miatt nem rszeslk helyzete: sok htrnyos helyzet telepls szmra pp a helyi turizmus fejlesztse jelentheti a kitrsi pontot, mivel az egybknt j tji, kulturlis adottsgokkal rendelkez teleplsek az infrastruktra s a turizmushoz ktd szolgltatsok hinyossga miatt jelenleg kiaknzatlan lehetsget kpeznek. A gyakorlati tapasztalatok azt mutatjk, hogy a fent ismertetett helyzetben lv (kis)teleplsek kezdik felismerni ezt a lehetsget, ezzel prhuzamosan egyre nagyobb rdeklds mutatkozik a falusi turizmus irnt, ppen ezrt fontos ezek felzrkztatsa, ami nemcsak gazdasgi, hanem fontos eslyegyenlsgi krds is. 4.6.4 Hatron tnyl turizmusfejleszts
Az NTS clja a hatron tli magyarsg esetben ketts: a jvedelmez turisztikai tevkenysg fejlesztsvel a magyarok lakta rgik lakossgmegtart erejnek nvelse, illetve a ksbb versenytrsakk vl terletekkel olyan egyttmkds kialaktsa mg a jelenlegi relatv versenyelnyt biztost szituciban , amelynek sorn a ksbbiekben ezek a gyorsan fejld desztincik a magyarorszgi turizmust, mint regionlis kzpontot erstik. A fentiek rdekben a gazdasgi egyttmkds fejlesztse kiemelten fontos, azon bell is a humn erforrs fejleszts (lsd 4.4.1.1 fejezet), illetve ezen keresztl a fleg eurpai unis forrsokhoz val hozzfrs elsegtse. Fontos a hlzatok szervezse (pl. krpt-medencei gygyfrdk szvetsge), valamint a tjegysget kpez, hatrmenti terleteken a desztinci menedzsment szervezetek egyttmkdse, amely a hatr mindkt oldaln hozzjrulhat a gazdasgi fejldshez a turizmus ltal. Ebben nagy szerep jut a rgiknak, mivel mr nagyrszt most is rendelkeznek ilyen hatron tnyl kapcsolattal. A hatron tli magyar lakta terletekrl egyelre elssorban rokonltogatsi cllal rkez turistk egyre fontosabb s visszatr turisztikai keresletet, piacot is jelenthetnek Magyarorszg szmra. 4.6.5 Ifjsgi turizmus
A majd 3 millis gyermek- s ifjsgi korosztly rszvtele a turizmusban alig tbb mint 50 szzalkos. Ez a ltszm a szocilis s eslyegyenlsgi vonatkozsain tl piaci, gazdasgi lehetsget is jelenthet, hiszen az rintett korosztly krben br az igny jelents a turizmusra de leginkbb anyagi okok miatt erre mgis ritkn kerl sor. Az ifjsgi turizmus jelentsgnl fogva tbb terletet is rint, ezrt fejlesztse s sznvonalnak emelse sszehangolt tevkenysget felttelez. Korosztlyi jellemzk miatt kiemelt jelentsge van a szemlletformlsnak, az letminsg javtsnak, valamint a korszer, elektronikus alap marketingeszkzk hasznlatnak. Clszer meghatrozni azokat a feladatokat, amelyek szinte kizrlag a turizmus szakmhoz kapcsoldnak, illetve a szocilpolitika vagy az oktats rsze. A stratgia nem termkknt kezeli az ifjsgi turizmust, mert sszetettsge miatt tbb termkhez kapcsoldik, s jellegzetessgt a korosztly ignyei hatrozzk meg. A ifjsgi turizmus lehetsget ad az rintett korosztly ismereteinek bvtsre, szemlletnek, ezen bell kiemelt mdon a krnyezettudatossg formlsra, illetve hozzjrul az egyn fejldsnek kiteljestshez. Az erdei iskola programok az adott tj sajtossgainak, rtkeinek komplex megismertetst clozzk. A programok ltalban tbb, oktatst segt, krnyezeti nevelssel (is) foglalkoz intzmny kzremkdsvel jnnek ltre (pldul mzeumok, nemzeti parkok, llatkertek). A csoportokat fogad, a programokat sszellt (2005-tl minstett) erdei iskola szolgltatsok a gyerekcsoportok foglalkoztatsn kvl szmos oktatsibemutatsi lehetsggel s szektorkzi kapcsolatrendszerrel rendelkeznek. gy j alapot biztosthatnak egy szleskr szolgltatsokat nyjt, a krnyezeti nevelst, fenntarthatsgra oktatst a helyi rtkekre alapozva biztost intzmnytpus, az kopontok kialaktsra. E komplex tevkenysget folytat tanulhelyek szervezi lehetnek a helyi fejlesztst, partnersget, koturisztikai s egyb vllalkozsi ismereteket, az alternatv energia-, anyag,- s hulladkgazdlkodsi megoldsokat, ptsi mdokat stb. bemutat tevkenysgeknek.
124
Az ifjsgi turizmus fejlesztsben a clcsoporton bell klnbz ignyeket, szksgleteket tmaszt korosztlyok szmra, azok specilis ignyeinek megfelelen kialaktott attrakcik kialaktsa a helyi s regionlis desztincis menedzsment szervezetek szmra fokozott kihvst jelentenek, amelyeket a helyi lakossg ignyeinek figyelembevtelvel, a helyi adottsgokra ptve, az adott korcsoport szmra lehet legvonzbb, egyedi knlatknt valstanak meg mind programok, mind infrastruktra vonatkozsban. A belfldi turizmus alacsony szintjnek emelsben egyik fontos terlet lehetne az ifjsg termszetjrsa, amely a jelenleginl nagyobb figyelmet s fejlesztst ignyel. Magyarorszg termszeti adottsgainak megismershez alapvet fontossg a fiatal nemzedk trzsnak a fellendtse, valamint az ehhez szksges infrastruktra fejlesztse. Mindez a termszet vdelmt s a turizmussal kapcsolatos szemlletvltozst is segten. Az ifjsgi turizmus fejlesztsi programjt a fentiek figyelembe vtelvel kell kidolgozni, amelynek lehetsges keretei a 1056/2001. (VI. 20.) Korm. hatrozatban tallhatk.
125
INTZMNYI STRUKTRA
A kapcsolat jellege: hierarchikus funkcionlis
Turizmus llami Irnytsa
OGYIB
Trstrck
A nyl irnya a kapcsolat irnyt is mutatja
Orszgos szakmai szervezetek
Szakmai egyeztet frum
Nemzeti turisztikai szervezet (ndmsz)
Monitoring Bizottsg
Trcakzi egyeztet frum
Regionlis szakmai szervezetek
Regionlis turisztikai szervezetek (rdmsz) Megyei nkormnyzatok (turisztikai szervezetei) Helyi turisztikai szervezetek (hdmsz)
Regionlis Fejlesztsi Tancsok
Megyei Tourinform irodk
Megyei szakmai szervezetek
Civil szervezetek
Teleplsi Tourinform irodk
Vllalkozsok
Teleplsi nkormnyzatok
126
Clkitzsek s eszkzk
A fejezet a clkitzseket s a clkitzsek megvalstst elsegt eszkzk ismertetst tartalmazza. Szerkezete kveti a korbbi fejezetek sorrendjt s tematikjt: beavatkozsi terletenknt, illetve pillrenknt sorolja fel az alkalmazand eszkzket. 5.1 5.1.1 A BEAVATKOZS TERLETEI A beavatkozs indoklsa
Az llami beavatkozs szksges mert: ltalnos tkeszegnysg jellemz. A turizmus szmos rszterlett piaci kudarc jellemzi: o Fenntarthatsg: a piaci szereplk noha elmletileg nrdekk a fenntarthatsg krdsnek figyelembe vtele a gyakorlatban ltalban nem fordtanak nmaguktl kell figyelmet a mkdsk sorn okozott negatv hatsokra. Ezrt egyrszt szksges az adminisztratv korltozsokkal val beavatkozs, msrszt a fenntarthatsgot valban figyelembe vev fejlesztsek tmogatsa, amellyel elsegthet, ezen kritriumok s rdekek figyelembe vtele. Emellett a vllalkozsok mkdsi krlmnyeit javt beavatkozsok is kzponti feladatok. A turistafogads feltteleinek javtsakor nagy rszben olyan tnyezk fejlesztse szksges, amelyekre a turizmusnak alapveten kzvetlen befolysa nincsen. Ilyen pldul a kzlekedsi infrastruktra vagy a kztisztasg. Ezekre a tnyezk alakulsra azonban lehetsges hatst gyakorolni olyan egyttmkdsekkel, amelyek addcionlis pnzgyi lehetsgekkel prosulnak (pldul kzs plyzat). A komfortrzetet nvel turisztikai infrastruktra elemei esetben is szksges az llami beavatkozs. Ilyen terletek pldul: a szllshelyek egy rsze (pldul specilis elrsoknak megfelelni szksges, ezrt tbbletkltsgekkel jr fejlesztsek esetben, illetve a korbbi, rszben nem stratgiailag megalapozott vonzerfejlesztsek kzelben, ahol szllshelyhiny van, de tmogats nlkl a magnszfra szmra nem vonz, ugyanakkor kell potencillal rendelkezik a ksbbi rentabilitshoz), az informci-szolgltats, amely szksges mind a turistk, mind a szalmai szereplk szmra, de tisztn vllalkozi alapon nem fog ltrejnni. Sokfle turisztikai attrakci mkdtetse/beruhzsa csak olyan magas szolgltatsi (belp, brleti dj stb.) dj ellenben trl meg, amelyet a piac mr nem kpes, illetve nem hajland megfizetni. Ezek a elssorban kulturlis s termszeti vonzerkn alapul attrakcik pldul az albbiak: kastlyok, vrak, frdk, kulturlis rendezvnyek, nemzeti parkok, vilgrksgek. A desztinci-menedzsment mkdtetse nemzeti s regionlis szinten teljesen vagy rszben kzponti erforrsok, illetve sztnzk alkalmazst ignyli.
Az emberi erforrs fejleszts alapveten kzponti intzkedsekre pl: a kpzsek tartalmnak s jellegnek meghatrozsa, munkaer-piaci elemzsek elkszttetse, a magnszfrban realizld kpzsek sztnzse, stb. o A hatkony mkdsi rendszer kialaktsa egyelre az nszervezds s az egyttmkdsi kszsg jelents hinyossgai miatt egyrtelmen kzponti erfesztseket ignyel. (Ilyen pldul a regionlis desztinci-menedzsment rendszernek kialaktsa, mely br jelentsen pt a kzs rdek felismersre s az egyttmkdsre, a kezdemnyezs s az sztnzs kzponti intzkedseket ignyel. A nemzetgazdasg szerkezetben folyamatos a szolgltatsi szektor nvekedse. o A turizmus interszektorlis, interdiszciplinris jellegbl addan szksges bizonyos rszterleteken a kzponti koordinci.
127
Szmos kls tnyez negatv externliaknt jelenik meg a turizmusban (pldul idjrs, terrorizmus fenyegetse, krnyezetszennyezs), amelyeket llami eszkzkkel lehet mrskelni (pldul turisztikai promcis tevkenysg).
Esetleges llami kudarc lehetsge: Tlzott lobbytevkenysg kvetkeztben olyan beruhzsok valsulhatnak meg, amelyeket a kereslet s a szakmai szempontok nem tmasztanak al. A beavatkozs kulcsterletei
5.1.2
Az gazat sszetettsgre val tekintettel a beavatkozs kulcsterletein prhuzamos, egy idben zajl fejlesztsekre van szksg, ennek rendszert a kvetkez bra mutatja be.
128
CLSTRUKTRA
tfog clok
1. A turizmus fenntarthat fejldsnek elsegtse
2. Attrakcifejleszts
3. A turistafogads feltteleinek javtsa

3.1 TURISZTIKAI ATTRAKCI ELRHETSGNEK JAVTSA
4. Emberi erforrs fejleszts

4.1 AZ OKTATSI RENDSZER MUNKAER-PIACI IGNYEKNEK MEGFELEL TALAKTSA
5. Hatkony mkdsi rendszer kialaktsa

5.1 J TURISZTIKAI INTZMNYRENDSZER KIALAKTSA
1.1 A HAZAI TURIZMUS VERSENYKPESSGNEK NVELSE
2.1 TERMKFEJLESZTS
Sarkalatos clok
2.2 A TURIZMUS LETMINSGRE
GYAKOROLT HATSAINAK OPTIMALIZLSA
2.2 VONZERKHZ TARTOZ

KOMPLEX TJKOZTAT RENDSZER KIPTSE
3.2 SZLLSHELYKNLAT S
VENDGLTS
4.2 STABIL FOGLALKOZTATSI

KRNYEZET KIALAKTSA
5.2 PARTNERSG ERSTSE
3.3 A TURISTK KOMFORTRZETNEK NVELSE
4.3 SZEMLLETFORMLS
2.3 KIEMELT DESZTINCIK

FEJLESZTSE
5.3 REGIONLIS INTZMNYRENDSZER KIALAKTSA
5.4 TURISZTIKAI INTZMNYRENDSZER PIRAMISNAK TALPRA LLTSA
5.5 PARTNERSG
Specifikus clok
6. Horizontlis clok 6.1 LMNYLNC KIALAKTSA 6.2 FENNTARTHATSG MEGVALSTSA 6.3 ESLYEGYENLSG MEGVALSTSA 6.4 HATRON TNYL TURIZMUSFEJLESZTS 6.5 PIACI SZEGMENSEK
129
5.1.3
A beavatkozs eszkzei
Szablyozs Jogszably mdosts lehetsgei, jellemzi o o Trvny szleskr s hossz egyeztetst ignyel, a jogszablyi hierarchia cscsa. Rendelet, hatrozat a turizmus llami irnytsa ltal kiadott rendeletek/hatrozatok esetben egyszerbb s rvidebb a mdostsi eljrs. Egyb trck rendeletei esetben nehzkes s lass az egyeztets. Trvny szleskr s hossz egyeztetst ignyel, aktulis s az adott tmra specifikus szablyozk sszessgt tartalmazza. Rendelet, hatrozat a trvnyinl egyszerbb az egyeztetsi folyamat, a turizmus llami irnytsnak van rhatsa.
Jogszablyalkots o o
Beruhzs Plyzati formk, kiszmthatsguk EU Strukturlis Alapok (ERDF, ESF) tarts. Kzponti kltsgvetsi trsfinanszrozs az EU-s forrsokhoz tarts. Turizmus llami irnytsa rszrl kltsgvets fggvnye. o Turizmusfejlesztsre rendelkezse ll forrsok (forrskoordinci lehetsge) felhasznlsa a vonatkoz szablyozs szerint
Regionlis turisztikai forrsok 2006-tl bizonytalan. Regionlis terletfejlesztsi forrsok turizmusra fordthat rsze bizonytalan. nkormnyzatok turizmusfejlesztsi forrsai bizonytalan.
PPP A kzszfra szerepvllalsa mellett a magnszfra forrsainak mozgstsa a regionlis s orszgos jelentsg turisztikai projektekhez. A vllalkozsok forrsainak mozgstsa. nkormnyzatok forrsainak mozgstsa sajt projektek s EU-s trsfinanszrozs rdekben. Intzmnyfejleszts. o Turizmus llami irnytsa al tartoz turisztikai szervezetek rendszernek meghatrozsa van rhats, de forrsok hozzrendelse szksges, ezrt bizonytalan (desztinci menedzsment szervezetek). Regionlis turisztikai intzmnyrendszer kialaktsa (desztinci menedzsment szervezetek) bizonytalan. nkormnyzati turisztikai feladatok trvnymdostst ignyel, ezrt bizonytalan, illetve addig csak nkntes alapon mkdhet.
Magnszfra nkormnyzatok Intzmnyi eszkzk
o o
130
Horizontlis bizottsgi egyeztetsek az llamigazgatson bell jogszablyi alapot vagy megllapodst ignyel, van rhats.
Nemzetkzi kapcsolatok. Promci, PR, stb. forrsokat ignyel, van rhats az aktulis szint szereplinl (desztinci menedzsment szervezetek). Mdival val egyttmkds, proaktv kommunikcis esemnyek szervezse j kapcsolatokat ignyel, van rhats. A beavatkozs clzottjai
Marketing
Kommunikci
5.1.4
A helyi kzssgek rszesl az elnykbl llamigazgatsi szervek egyttmkdk, trsfinanszrozk Kzlekedsi vllalatok egyttmkdk, finanszrozk Oktatsi intzmnyek rintettek nkormnyzatok egyttmkdk, trsfinanszrozk Regionlis turisztikai szervek rszesl az elnykbl, egyttmkdk, finanszrozk Terletfejlesztsi szervek - egyttmkdk, finanszrozk Turistk rszesl az elnykbl Turisztikai szakmai szervezetek egyttmkdk Turisztikai vllalkozk rszesl az elnykbl, finanszrozk, kzvetlen rintettek.
131
5.2
CLKITZSEK, ESZKZK RVID TBLZATOS FORMBAN
Ez az eszkztbla a 4. fejezet (clok ismertetse) vonatkoz rszeivel egytt kpez szerves egysget, s az alkalmazand eszkzket mutatja be rviden. Az eszkz bvebb kifejtst a 10.3 fejezetben tallhat tfog eszkztblzat tartalmazza. Az adott eszkz lersn tl a tblzat tartalmazza a megvalstsban rintett szervezetek/intzmnyek tpusait, az elrni kvnt cl teljeslsnek kitztt hatridejt, valamint utalst arra a konkrt clra, amelynek elrst az adott eszkz szolglja.
I. Emberkzpont s hossz tvon jvedelmez fejlds A turizmus versenykpessgnek nvelse (110) Piaci pozcira hat tnyezk optimalizlsa (111) Turizmus bart gazdasgi intzkedsek Kzgazdasgi szablyzrendszerhez kapcsold mdost javaslatok Vendgltsi szolgltatsok kedvezmnyes FA krbe Adrendszer egyszerstse

A turizmus letminsgre gyakorolt hatsainak optimalizlsa (120) Turizmus nem gazdasgi hatsainak felmrse Turizmus letminsg-indexnek kidolgozsa
Jvedelmezsg javtsa (112) Adszablyozsok fellvizsglata Turisztikai vllalkozsokat rint adterhels vizsglata Ad s jrulk mdostsokhoz prioritsi lista sszelltsa Kedvezmnyes FA kulcs cskkentse
132
II. Attrakcifejleszts Termkfejleszts (210) Vonzerkhz kapcsold

Kiemelt desztincik fejlesztse (240) Desztinci-fejlesztsi stratgia Desztinci-fejlesztsi stratgia megvalstsa Informcik (230)

Stratgik, koncepcik ksztse Tallmnyok hasznostsa Innovci sztnzse Nagyprojektek kivlasztshoz szksges kritriumrendszer Kiemelt termkek kapcsoldsa az II. NFT-hez Vonzerleltr Alrgik s kiemelt termkek fejlesztsi stratgija Regionlis stratgikhoz kapcsold termkfejlesztsek Ltogatmenedzsment szint prioritsok
Jelztblarendszer kialaktsa Ltogatkzpont a fvrosban Informcis anyagok korszerstse Turisztikai krtyarendszer kialaktsa Komplex turisztikai tjkoztatrendszer Informciszolgltats javtsa
Budapest (241)

ptszeti rtkek turisztikai hasznostsa Frdvrosi arculat Kongresszusi turizmus fejlesztse lnk budapesti kulturlis let kialaktsa
Nemzeti (211)

Balaton (242)

ptett rksg turisztikai hasznostsa Kiemelt termkek fejlesztse
Balaton dlhelly formlsa Rendezvnyek idbeli s trbeli koordinlsa Httrteleplsek turisztikai fejlesztse
Regionlis szint prioritsok (212)
Egyb terletek (243)

koturizmus szmra idelis terletek vdett nyilvntsa
Kiemelt turisztikai clterletek meghatrozsa Kiemelt clterletek stratgijnak elksztse
133
Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia III. A turistafogads feltteleinek javtsa
Elrhetsg javtsa (310) Kzlekedsi stratgia s fejlesztsek Menetrend harmonizci Kzt hlzat (311)
Szllshelyknlat s vendglts (320)
Komfortrzet javtsa (330) Szolgltatsok (331)
Szllshelyknlat (321)

Ideiglenes hatrtkelk biztostsa Kzthlzat korszerstse Parkolk kialaktsa Turistabuszok elhelyezse Kerkpr-thlzat fejlesztse Csatlakozs az EuroVelo hlzathoz koturisztikai helysznekhez kerkpr utak Vast (312)
Szllshelyfejleszts Fts-hts rendszer fejlesztse Ifjsgi szllshelyek fejlesztse
Kereskedelmi bolthlzatok Illemhelyek kialaktsa A kregets, s a turistkat zavar egyb nemkvnatos magatartsok/tevkenysgek korltozsa Taxi-helyzet normalizlsa Krnyezetszpt versenyek
Vendglts (322)

Autplyk menti tterem lnc Magyar tteremhlzat kialaktsa
Kzszolgltatsok (332)

Sznvonal emels Vasti tkelk fejlesztse InterCity kzlekedsi folyosk fejlesztse Plyaudvarok turisztikai pontt val fejlesztse Kisvasutak hasznostsa Lgi kzlekeds (313)

Idegennyelv-ismeret a hatrtkelknl Kzbiztonsg s biztonsgrzet nvelse Egszsggyi ellts elrhetv ttele a klfldiek szmra Postai szolgltatsok fejlesztse Bankszolgltatsok elrhetv ttele klfldiek szmra
Ferihegy II fejlesztse Turizmus kpviselete a lggyi stratgiban Vidki repterek fejlesztse Hajzs (314)

Vzi hatrllomsok fejlesztse Tisza, Drva vzi tt fejlesztse Kiktk szolgltatsainak tovbbfejlesztse Kiktk megkzelthetsgnek javtsa Budapesti nemzetkzi hajlloms fejlesztse Vzitaxi rendszer kialaktsa Budapesten Duna folykony futca szolgltatsok 134
Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia IV. Emberi erforrs fejleszts
Oktats, kpzs (410) Tanintzetek s vllalkozk kztti stratgiai egyttmkds Oktatsi anyagok korszerstse Szleskr nyelvi kpzs
Foglalkozsi (420)
krnyezet
Szemlletformls (430) Turistkkal kzvetlen kapcsolatba kerlk rszre tanfolyamok Szemlletforml kampny szervezse Helyi adottsgok felfedezse, tudatostsa Helyi vllalkozsok bevonsa, rdekeltt ttele Viselkedsi kdex alkalmazsa
Aktv fellps a tisztessgtelen vllalkozsok ellen Helyi erforrsok eltrbe helyezs meglhets
Iskolarendszer kpzs (411)
A felsoktats keresletiknlati oldalnak feltrkpezse Minsgi sztenderdek megteremtse Egyetemi s PhD szint turizmus kpzs Idegen nyelveken val oktats bvtse Nemzetkzi kapcsolatrendszer erstse a tanintzmnyek kztt A turizmus intergrlsa az alapfok kpzsbe v turisztikai tanintzete dj
Kiszmthat (421)

A turizmus munkaerpiaci helyzetnek felmrse Csaldi vllalkozsok elterjedse
Be nem jelentett munkavgzs (422)
Hatkony ellenrz s szankcionl rendszer
Iskolarendszeren kvli kpzs (412)
Ignyekhez igazod OKJ-s kpzsek
135
V. Hatkony mkdsi rendszer kialaktsa dlsi csekkrendszer mdostsa Belfldi dls npszerstse tkezsi utalvnyok rtkhatrnak emelse Tjegysgek hagyomnyainak megfelel memlki ingatlanok feljtsa Regionlis DMSZ (512)

Partnersg (520) Nylt koopercis rendszer bevezetse a szakmval
Oktats korszerstshez val hozzjruls RMDSZ nll stratgia Belfldi promci Regionlis vonzerleltr ksztse
Prbeszd (521)

Nemzeti DMSZ (513)
Turisztikai intzmnyrendszer fejlesztse (510) Versenytrs desztincik knlatnak s rainak figyelemmel ksrse Szakmai szervezetek reprezentativitsnak nvelse Vendgltipari s szllodaipari engedlyek jraminstse Helyi s regionlis desztincis marketing szervezetek fellltsa Vendg orientci s CRM kialaktsa Turisztikai informcis adatbzis Turizmus trvny megalkotsa Turisztikai Trcakzi Koordincis Frum fellltsa Legfelsbb Turisztikai Egyeztet Frum ltrehozsa DMSZ ltrehozsa Turisztikai referens alkalmazsa Turisztikai mrkapolitika
Nemzetkzi informcik, adatok hasznostsa Szorosabb kapcsolattarts a nemzetkzi szervezettek K+F tevkenysg erstse Innovcis alap ltrehozsa Turisztikai innovcis frum ltrehozsa Best practise elterjesztse Kutats/elemzsi feladatok Turisztikai vllalkozsok versenykpessghez val hozzjruls Terleti informcis rendszer mkdtetse
Szles kr egyeztets kialaktsa Hlzatok, klaszterek kialaktsa Szakmai szervezetek s az llami irnyts kztti egyttmkds fokozsa
gazatok kztti prbeszd (522)
Nyits a szakmn kvliek fel
136
VI. Horizontlis clok lmny-lnc kialaktsa (600) Fenntarthatsg megvalstsa (610)

Eslyegyenlsg (620) Akadlymentests (621)

Hatron tnyl turisztikai kapcsolat (630)
Fenntarthat Turizmus munkacsoport ltrehozsa Kutats a fenntarthatsgi indiktorokrl Vdjegyrendszer kialaktsa s mkdtetse Teherbr-kpessg vizsglatok
Akadlymentests Fogyatkos emberek specilis ignyeinek megfelel szllshelyfejleszts megklnbztets
Hatron tnyl desztinci-fejleszts tmogatsa
Piaci szegmensek (640)
Htrnyos (622)

Prbeszd a fogyatkos emberekkel dlsi csekkrendszer a szocilisan htrnyos helyzet rtegek rszre Tboroztats szocilisan rszorul gyerekeknek Fogyatkos emberek s kisebbsgek foglalkoztatsnak sztnzse
Ifjsgi turizmus fejlesztsi koncepcija Csaldi kirndulsok sztnzse
137
6
6.1
Pnzgyi tervezs
MDSZERTANI BEVEZET
A Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia megvalstsa csak a kz- s a magnszfra egyttmkdse rvn lehetsges. A stratgia pnzgyi fedezete tbb forrsbl fog rkezni, s a pnzek felhasznlsra egyik szereplnek sem lesz kizrlagos rhatsa. Tekintettel arra, hogy a legnagyobb pnzgyi forrs, amire a stratgia megvalstsa pt, az Eurpai Uni Strukturlis Alapjai, lthat, hogy a forrsokra rhatsunk elssorban a megvalsts oldalrl s nem a forrsok biztostsnak oldalrl lesz. (Azaz pldul lehetsg lesz a stratgia keretein bell forrsokat tcsoportostani egyik kiemelt termkrl a msikra vagy egy nagyprojektre, elvileg lehetsg lesz forrsokat csoportostani az ndmsz s az rdmszek kztt, de arra nem lesz rhatsunk, ha pldul az EU-s turisztikai forrsokat cskkentik a KKV fejleszts javra.) Az NTS pnzgyi tbli csak azokat a forrsokat tartalmazzk, amelyek a kzvetlenl turisztikai cl feladatokat szolgljk, amelyeknek megvalstja a turisztikai intzmnyrendszer. A ms jelleg feladatok fedezett teht gy pldul a tmegkzlekeds korszerstse, tpts a tblzatok nem tartalmazzk. A pnzgyi javaslatot sszesen hrom tblzat mutatja be, amelybl az 1. szm tblzat a stratgia megvalstsa sorn vrhatan felhasznlhat forrsokat mutatja aszerint, hogy honnan szrmazik (EUs, kzponti, regionlis, helyi, magn). A 2. s 3. szm tblzat a jelenlegi s a jvbeni turisztikai intzmnyrendszer kiemelt szerepli, a nemzeti s a regionlis desztincis szervezetek finanszrozst mutatja be. 6.2 INDIKATV PNZGYI TBLA
Az albbiakban bemutatsra kerl pnzgyi tblzat a stratgia lehetsges finanszrozsi rendszert mutatja. Megvalsulsa szmos tnyez fggvnye, melyek a fentiek miatt rszben a turizmus szereplin kvl llnak. A tblzat sszelltsakor az albbi felttelezsekkel, javaslatokkal, technikkkal ltnk. Az EU oszlop tartalmazza az unibl szrmaz forrsokat. A 2004-2006. kztti idszakban a turizmus rszesedse az sszes kzssgi (EU-s) forrsbl 2,7% volt, 2006-ig a tblzat ezeket a tnyadatokat tartalmazza. A 2007-2013. vek kztti adatok esetben azzal a felttelezssel ltnk, hogy az ebben az idszakban vrhatan Magyarorszgra rkez 24,6 mrd eur tmogatsbl a korbbinl nagyobb arnyban, 3,5%-os arnyban rszeslnk. A Trsfinanszrozs oszlop 2006-ig az I. NFT-bl szrmaz tnyadatokat tartalmazza, 2007-tl pedig a fent lert mdszer szerint szmtott becslt adatokat. A trsfinanszrozs azrt nem a Turisztikai clelirnyzat oszlopban szerepel, mert a kzssgi forrsokhoz biztostand trsfinanszrozs jelen ismereteink szerint a jvben sem nem a TC-t, hanem kzvetlenl a kzponti kltsgvetst terheli. A Turisztikai clelirnyzat oszlop a turizmus llami irnytsa ltal kzvetlenl felgyelt forrsok mellett tartalmazza 2006 vgig az MT Rt (s ezen keresztl az RMI-k) forrsait is. 2007-tl azonban a kzpontilag eloszthat forrsokon kvl mr csak az ndmsz forrsait tartalmazza, mert a regionlis turisztikai szervezetek forrsait a Regionlis oszlop mutatja be. A turisztikai clelirnyzat sszegnek tervezsnl figyelembe vettk, hogy az elzetes vrakozsok szerint a 2007-2013 kztt Magyarorszg szmra rendelkezsre ll EU-s forrsok trsfinanszrozsi ignye rendkvl magas. Ennek kvetkeztben a szabadon, tisztn hazai clra elklthet forrsok lnyeges nvelse nem vrhat. A Regionlis oszlop 2006 vgig a RIB-ek rendelkezsre ll forrsokat tartalmazza, 2007-tl pedig a regionlis turisztikai intzmnyrendszer sszes forrst (kzponti tmogats, if-nak megfe-
138
lel forrs, s egyb bevtelek). Ezeket a forrsokat rszletesebben a 2. s 3. szm tblzat mutatja be. A helyi nkormnyzatok hozzjrulsa 2006-ig tnyadatokon alapszik, 2007-tl pedig az I. NFTben a plyzatokhoz biztostott nkormnyzati sajt er alapjn lett becslve. A magnszfra hozzjrulsa a Szchenyi Terv Turizmusfejlesztsi Programja keretben megvalsult fejlesztsek multipliktor hatsa alapjn lett megbecslve (1 forint llami tmogats kb. 2 forint magntkt mozgatott meg). 2005-2006-ban a ROP attrakcifejlesztsre kirt plyzatt non-profit szervezetek vehettk ignybe, ezrt alacsonyabb magntke-bevonssal szmolunk.
1. sz. tblzat A Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia szksges forrsai 2005-2013 Milli Ft, 2004-es rakon 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 sszesen EU 6 896 8 934 26 305 28 497 32 881 35 073 35 073 30 689 30 689 235 034 Hazai trsfi- Turisztikai Regionlis** nanszrozs clelirnyzat* 2 332 3 022 8 898 9 639 11 122 11 864 11 864 10 381 10 381 79 501 1 178 418 9 657 13 000 14 000 15 000 15 500 15 700 16 000 16 300 16 524 131 681 2 000 600 7 456 7 812 8 200 8 495 9 094 9 766 10 160 63 583 Helyi (nkormnyzati) 238 308 906 982 1 133 1 208 1 208 1 057 1 057 8 096 Magn 19 379 25 106 73 925 80 085 92 406 98 566 98 566 86 245 86 245 660 523
Mindsszesen
* MT Rt / ndmsz mkdsi kltsggel egytt ** 2007-tl rdmsz mkdsi kltsggel egytt Az intzmnyrendszer finanszrozst a 3. szm tblzat mutatja be. A 6. fejezetben (Eszkzk) a clknt kitztt intzmnyi struktra fellltsra a 2006. v lett megjellve (5/4 kdszm eszkz). Ennek megfelelen a 2. szm tblzat 2007-tl tartalmazza a forrsokat az j intzmnyrendszer szerinti bontsban. A nemzeti s a regionlis desztincis szervezetek finanszrozst bemutat tblzat elksztsekor az albbi felttelezsekkel, javaslatokkal, technikkkal ltnk. 1. Az ndmsz mkdsi kltsgei s munkjhoz szksges egyb pnzgyi fedezet (marketing, plyzatkezels, stb.) a TC-bl szrmazik. A regionlis turisztikai szervezetek forrsait tartalmaz oszlopok (rdmsz) mutatjk a rgis turisztikai szervezetek forrsait eredet szerint. A rendelkezskre ll pnzgyi eszkzk hrom helyrl szrmazhatnak, egyrszt kzponti forrsokbl (mely lehet pldul a TC, vagy terletfejlesztsi forrs), msrszt az adott rgi terletn keletkezett ifa sszegvel arnyos kiegszt tmogats, s vgl egyb sajt bevtelekbl. A tblzatban a rgis munkaszervezet (a jelenlegi struktra szerinti RMI) s az irnyt testlet (a jelenlegi struktra szerinti RIB) forrsai nem vlnak el, a tblzat azokat egyben kezeli. 139
Magyar Turisztikai Hivatal 2.
Az idszak kzeptl lnyegben stagnl kzponti forrsok azt jelzik, hogy mind az ndmsz, mind az rdmsz-ek esetben trekedni kell a sajt bevtelek nvelsre, s ezzel prhuzamosan a tmogatsuk tovbbi nveli nvelse nem szksges, illetve hosszabb tvon cskkenthet.
2. sz. tblzat A nemzeti s a regionlis desztincis szervezetek szksges forrsai 2007-2013 rdmsz* (7db) Milli Ft, 2004-es rakon ndmsz** kzponti forrsIfa hozzjrulsbl Egyb*** bl rdmsz sszesen
9 000 3 500 3 956 0 7 456 2007 10 000 3 500 4 312 0 7 812 2008 10 500 3 500 4 700 0 8 200 2009 10 500 3 500 4 995 0 8 495 2010 10 000 3 333 5 594 167 9 094 2011 10 000 3 333 6 266 167 9 766 2012 9 524 3 333 6 660 167 10 160 2013 sszesen 69 524 24 000 36 483 500 60 983 *Mkdsi kltsggel egytt ** Nem tartalmazza a rgis szervezetek mkdsi s marketing kltsgeit, mert azok az rdmsz oszlopokban szerepelnek *** Tagoktl, rtkests, stb. A rendelkezsre ll forrsok megoszlst az elbbi tblzatok alapveten a forrs, illetve a felhasznls szervezeti szemszgbl mutatjk be. Szksges azonban a forrsok tfog clok szerinti megjelentse is, amelyet az albbi indikatv sszegeket tartalmaz tblzat tartalmaz. 3. sz. tblzat tfog clok Emberkzpont s hossz tvon jvedelmez fejlds Turistafogads feltteleinek javtsa Attrakcifejleszts Emberi erforrs fejleszts Hatkony mkdsi rendszer kialaktsa Horizontlis clok sszesen: Megjegyzsek: Annak ellenre, hogy a stratgia megvalstshoz, illetve a turizmus sikerhez elengedhetetlen ms terletek fejlesztse (pldul kzlekeds), a stratginak nem clja a turizmus fejlesztsre rendelkezsre ll sszegeket elssorban ezen clok elrsre sszpontostani. gy pldul a turistafogads feltteleinek javtsa tfog clra sznt sszeg nem elssorban tptsre vagy a kzlekedsi vllalatok modernizlsra lesz fordtva, hanem a turizmus ltal is befolysolhat, elssorban turisztikai clokra (mint pldul szllshelyfejleszts, informatikai rendszer, vonzerk krli utak s parkolk, stb.). Forrs, mrd Ft 117,84 235,68 618,67 117,84 58,92 29,46 1 178,42
140
7
7.1
Megvalsts s monitoring
MEGVALSTS
A megvalstsra vonatkozan az egyes rsztvevk feladatait s jogkreit a stratgirl rendelkez kormnyhatrozatnak kell rgzteni. A megvalstsban rszt vev fbb intzmnyek s egyb szereplk az albbiak. A megvalsts ffelelse: a turizmus llami irnytsnak vezetje A megvalstsban rszt vesznek tovbb: Legfels szint turisztikai egyeztet frum A turizmus llami irnytsa Orszgos, regionlis, megyei, kistrsgi s teleplsi turisztikai szervek s szervezetek Trsminisztriumok nkormnyzatok Turisztikai szakmai szervezetek Civil szervezetek Turisztikai vllalkozsok Oktatsi intzmnyek s oktatssal foglalkoz szervezetek Kzremkd szervezetek Ellenrz szervezet(ek) A megvalsts folyamata
7.1.1
A Stratgia megvalstsa a korbbi, kzponti irnyts programokhoz kpest a decentralizci irnyba mozdul el. Az orszgos, nemzeti szint kiemelt tmkban centralizlt dntsek szletnek, melyek azonban reprezentljk a turizmusban dolgozk szles krt. Egyb krdsekben a szubszidiarits elve rvnyesl, minden krdsben a megfelel legalacsonyabb szinten kell dnteni. A turizmusstratgiban foglaltak szksgszeren legfeljebb csak kormnyzati szervekre vonatkozan lehetnek ktelez rvnyek, ezrt a sikeres megvalsts szempontjbl kulcsfontossg az rintettek pozitv hozzllsa, s a jl mkd rdekeltsgi rendszerek megteremtse. Pnzgyi krdsek A stratgia megvalsulst elsdlegesen az EU Strukturlis Alapokbl szrmaz forrsok (s a hozz kapcsold hazai trsfinanszrozs) fogjk biztostani. Ennek az intzmnyrendszere pedig a kszl II. NFT-ben kerl meghatrozsra. A Turisztikai clelirnyzat kezelse a jvben is a turizmus llami irnytsnak a feladata, ennek viszonylag jl mkd, kialakult gyakorlata van. A megvalstsban rszt vev szervezetek feladatai A legfels szint turisztikai egyeztet frum, mint a szakma rdekeinek kzvetlen kpviselje az llam fel, rszt vesz a nemzeti szint feladatok (pldul stratgik kialaktsa, oktatsi reform) elvgzsben. A nemzeti s a regionlis szint feladatok megvalstsa a nemzeti s regionlis desztincis menedzsment szervezetek feladata. A turizmus llami irnytsnak az irnyt szerepe, knyszert ereje ezekben a szervezetekben az llami tulajdonrsz ltal biztostott szavazati hnyad erejig terjed. Tekintettel arra, hogy a fenti szervezetek jelenleg nem lteznek, felllsukig a stratgiai feladatok konkrt elvgzse a turizmus llami irnytsnak a feladata.
141
A trsminisztriumok a klnbz feladatok (turizmusoktats reformja, termkfejlesztsi stratgik kialaktsa, fenntarthatsgi indiktorrendszer fellltsa, stb.) elvgzse rdekben letre hvott esetleges bizottsgokban, vagy trcakzi egyeztetsekben vesznek rszt, illetve szakrti szinten kerlnek bevonsra. Az nkormnyzatok a regionlis desztincis menedzsment szervezeteken keresztl lesznek dntsi helyzetben, s gy lesz vgrehajtsi ktelezettsgk is. Emellett kzvetlenl is, mint az idegenforgalmi ad beszedi s a teleplsek irnyti komoly felelssggel rendelkeznek az NTS vgrehajtsban. A turisztikai szakmai szervezetek a legfels szint turisztikai egyeztet frumon s a desztincis szervezeteken keresztl kerlnek dntsi helyzetbe, emellett a valdi reprezentci kialaktsn s a szakmaisg minl ersebb kpviseletn, valamint lobbytevkenysgen keresztl kzvetlenl is hozzjrulnak az NTS megvalstshoz. A civil szervezetek bevonsa rvn az alulrl jv kezdemnyezsek kapnak lehetsget a turizmusfejlesztsbe val bekapcsoldsra, s elsegti a non-profit turizmus fajtk (pldul bakancsos turizmus) fejldst. A turisztikai vllalkozsok a desztincis szervezetekbe bekapcsoldva rszt vehetnek a dntsekben, de elssorban mint a turizmus egyik legfontosabb elemt jelent szolgltatsok nyjti kzvetlen felelssggel rendelkeznek a turizmus alaktsban. Az oktatsi intzmnyek kzvetlenl rszt vesznek a stratgia megvalstsban a turisztikai oktatsi rendszer talaktsn keresztl, s az oktatssal foglalkoz szervezetekkel egytt risi a felelssgk a kitztt vltoztatsok vghez vitelben. A kzremkd szervezetek elssorban a plyzati rendszerek lebonyoltsban vehetnek rszt, vgrehajtsi ktelezettsgk van. Az ellenrz szervezetek a visszacsatols lehetsgt teremtik meg a stratgia megvalstsnak a folyamatban, elsdlegesen a monitoring folyamatba kapcsoldnak be, vgrehajtsi ktelezettsgk van. 7.1.2 Nyilvnossgi rendelkezsek
A stratgia vgs vltozata, az temezs, a clokhoz rendelt pnzgyi forrsok, konkrt projektmegvalstsok folyamatosan kzzttelre kerlnek a turizmus llami irnytsnak a honlapjn. A stratgia rvid vltozata idegen nyelven is el fog kszlni s bemutatsra kerl nemzetkzi szervezetek fel, illetve ms nemzetkzi egyttmkdsekben. A stratgia gerinct kpezik a plyzatok formjban megvalsul fejlesztsek. Az EU ltal trsfinanszrozott plyzatok esetben a turizmus terletet magban foglal Operatv Program nyilvnossgi elvei lesznek ktelezk a turisztikai plyzatok eredmnyeire is. A Turisztikai clelirnyzat keretein bell megvalsul plyzatok esetben a nyilvnossgi krdsek megvalstsa viszonylag jl mkd, kialakult rendszerben mkdik. 7.2 MONITORING
A Stratgia megvalsulst folyamatosan nyomon kell kvetni, hogy a kvnt temben s mrtkben teljeslnek-e a benne kitztt clok. Ez a nyomon kvets a monitoring, amely az adatgyjtstl a stratgia esetleges szksges mdostsn t, szmos komplex feladatot foglal magban. A legfontosabb monitoring feladatok az albbiak: venknti rendszeressggel meg kell vizsglni, hogy milyen mrtkben halad a stratgia clkitzseinek teljestse, eltrs esetn be kell avatkozni, illetve a kvnt cl elrse rdekben mdostani kell a stratgiai eszkzket. Minden vben el kell kszttetni az NTS aktualizlst az adott vben elkszlt kutatsok, rendelkezsre ll egyb j informcik alapjn, illetve a stratgia megvalsulsnak folyamatban bekvetkez vltozsoknak megfelelen.
142
Figyelemmel kell ksrni a kls krnyezet vltozsait (adatgyjts, feldolgozs, elemzs) s ezeket a stratgiban szksg szerint lekpezni. Elemezni kell a vgrehajts eredmnyeit, klns tekintettel a plyzati ton megvalstott fejlesztsek pnzgyi s fizikai megvalsulsra. Az ehhez szksges rendszer alapjai mr jelenleg is lteznek. A plyzatok pnzgyi s fizikai adatai adatlapok formjban elvileg a MK 59 rendelkezsre llnak, de feldolgozsuk mg nem megoldott. (Erre alkalmas lehet maga a MK vagy az elmlt vek egyik f plyzatkezelje, a MVF Kht. 60 ) ves jelentst kell kszteni az elvgzett feladatokrl, a stratgia megvalsulsnak elre haladsrl. Ezeknek a feladatoknak a ffelelse az NTS Monitoring Bizottsg, amely a stratgia megvalstsnak felgyelett ltja el. Az NTS Monitoring Bizottsghoz az ndmsz, a legfelsbb szint turisztikai egyeztet frum, valamint a turizmus llami irnytsa az albbi tmban kszt rtkelseket: kzgazdasgi, versenykpessgi, foglalkoztatsi, termkfejlesztsi, terletfejlesztsi, fenntarthatsgi, letminsggel kapcsolatos kutatsokbl levonhat kvetkeztetsek, valamint keresleti s (termk-specifikus) knlati elemzs, versenytrselemzs, trendkutats s turista elgedettsgi vizsglatok, tovbb az orszgos vonzerleltr elksztshez szksges mdszertan kidolgozsa, majd a regionlis desztinci menedzsment szervezetek ltal rendelkezsre bocstott vonzer-listk sszestse alapjn az adatbzisok llapotrl, valamint a nemzetkzi trendek hazai rvnyeslsnek vrhat hatsairl.
Fellltsa utn a Bizottsg kidolgozza sajt eljrsi rendjt. A Monitoring Bizottsg vente legalbb ktszer lsezik s az ves jelentst nyilvnossgra hozza. A Monitoring Bizottsg titkrsgi feladatait (az lsek szervezse, anyagok sztkldse, stb.) a Monitoring Bizottsg Titkrsga ltja el. A Titkrsgi funkcikat a Monitoring Bizottsg elnknek rendes titkrsga ltja el. A Monitoring Bizottsg fent meghatrozott feladataibl add rdemi, operatv feladatokat, a dnts-elkszt munkt a turizmus llami irnytsn bell mkd Stratgiai Munkacsoport ltja ltja el. E Stratgiai Munkacsoport az ndmsz kutatsi s stratgiai feladatokat ellt szervezeti egysgeivel mkdik egytt.
59 60
Magyar llamkincstr Magyar Vllalkozsfejlesztsi Kht.
143
Magyar Turisztikai Hivatal A Monitoring Bizottsg tagjai: Elnk
A turizmus llami irnytsnak vezetje A turizmus llami irnytsa A legfels szint turisztikai egyeztet frum A desztincis menedzsment szervezetek Trsminisztriumok nkormnyzatok Turisztikai oktatsi intzmnyek Kzremkd szervezetek Horizontlis tmkat kpvisel (pldul civil) szervezetek Ellenrz szervezet(ek)
Teljes jog tagok (a szervezetek kpviseli)
Tancskozsi joggal rendelkez szervezetek
144
8
8.1
A stratgia konzisztencija s koherencija

A STRATGIA KONZISZTENCIJA
Mdszertani bevezet Az albbiakban az NTS ksztsekor figyelembe vett kzssgi s kormnyzati stratgik exploratv jelleg felsorolsa tallhat. Az egyes dokumentumok ismertestsekor elssorban a stratgiai jelleg clok kiemelsre, s e cloknak a turizmusstratgival val konzisztencijnak a bemutatsra trekedtnk. A fejezet sszefoglalsaknt elmondhat: az igazodsi pontknt szolgl flrendelt stratgik kzl a Nemzeti Fejlesztsi Terv (NFT) Regionlis Operatv Programjban rszletezett clkitzsek szolgltak leginkbb hivatkozsi alapknt a Nemzeti Turizmusfejlesztsi Stratgihoz, mg a mellrendelt, gazati stratgiai dokumentumok kzl a keretjelleg Nemzeti Versenykpessgi Program s a Kis- s Kzpvllalkozs Versenykpessgi Stratgia jelentette a f kvetend irnyokat. A hazai fejlesztspolitika- s makrogazdasg keretplya mozgstert kijell dokumentumokkal val sszhang biztostja, hogy az NTS-ben megfogalmazott clok elrse kell szinergiahatssal jrjon a gazdasg ms szektoraiban is. 8.1.1 Flrendelt kzssgi stratgik
Magyarorszgnak az Eurpai Uni tagjaknt, s az egysges bels piac rszeknt integrltan rszt kell vllalnia azoknak a cloknak a teljestse rdekben, amelyet a tagllamok llam- s kormnyfi 2000. mrciusban fogadtak el az gynevezett Lisszaboni stratgia jegyben. E kzssgi szint stratgiai dokumentum megfogalmazza azokat a komplex gazdasg- s trsadalompolitikai clkitzseket, amelyeket az Eurpai Uni 2010-ig el kvn rni. A stratgia rgzti, hogy az vtized vgre az Eurpai Uninak a vilg legversenykpesebb tudsalap gazdasgv kell vlnia, mindezt tvzve a szocilis felzrkztats ignyvel. A dokumentum meghatrozza ennek a folyamatnak a mdszereit is, a clkitzseket a ksbbiekben rszletezettek szerint csoportostja, s megvalstsukhoz feladatokat, intzkedseket rendel. Az Eurpai Uni teht a XXI. szzad els vtizedre vonatkozan megfogalmazta jvkpt, illetve a gazdasg- s trsadalomfejldsi stratgijt. A Lisszaboni stratgia clkitzsei egy versenykpes gazdasgi-, s egy lhet szocilis krnyezet megteremtst sztnzik. A fenntarthat, versenykpes gazdasgi nvekeds s a szocilis s krnyezeti szempontbl lhet Eurpa megteremtshez szksges clkitzseket s feladatokat a dokumentum szerint t csoportra oszthatjuk, gymint az innovci, a liberalizci, a vllalkozs-fejleszts, a trsadalmi kirekesztettsg elleni intzkedsekre, valamint a krnyezetvdelemmel 61 kapcsolatos feladatokra. A Lisszaboni stratgia innovcira vonatkoz fejezetnek helyzetlersa kitr arra, hogy az uni tagorszgai a globlis gazdasgban a hagyomnyos munkavgzssel, valamint az ehhez trsul hagyomnyos eszkzkkel nem kpes a versenykpessgt fenntartani. ppen ezrt clknt hatrozza meg az vtized vgre a digitlis, tudsalap gazdasgra trtn ttrst, az j ruk s szolgltatsok trnyersnek nvelst, mint a munkahelyteremts s a versenykpessg nvelsnek legfbb zlogt. 62 A stratgia liberalizcival foglalkoz fejezete leszgezi, hogy a br az Eurpa 1992 elnevezs, a korltok s korltozsuk nlkli egysges bels piac megvalstst szolgl program sikeresnek bizonyult, de az egysges piac bizonyos gazatokban s terleteken mg mindig nem teljes (gzszolgltats, vasti-, lgi kzlekeds, tvkzls stb.). A liberalizci tovbbvitele e terleteken, valamint
A krnyezetvdelmi aspektussal a 2001 jniusban Gteborgban tartott cscsrtekezlet egsztette ki a dokumentumot svd javaslatra 62 Presidency Conclusion, Lisbon European Council, 23 and 24 March 2000. p.: 3., http://europa.eu.int/comm/lisbon_strategy/intro_en.html
61
145
a hatkony s integrlt pnzpiac megteremtse a gazdasgi nvekeds s munkahelyteremts motorja. A Lisszaboni dokumentum harmadik pillre arra helyezi a hangslyt, hogy miknt lehet a vllalkozsokat segteni s btortani annak rdekben, hogy elrhet legyen a gazdasgi s szocilis kohzi megvalstsnak ltalnos clkitzse, illetve a kis- s kzepes mret vllalkozsok munkahelyteremt kpessgnek fokozsa. A negyedik fejezet azt a krdst vilgtja meg, hogy miknt kpes a gazdasg fejldse elsegteni az eurpai szocilis modell fenntartst s fejlesztst. A trsadalmi befogads clknt tzi ki az eurpai munkaerpiac az eurpai jlti tradcik mennyisgi s minsgi fejlesztst. Az ember Eurpa legfbb rtke. ppen ezrt az Uni politikinak fkuszt kell, hogy kpezzk. 63 A fenntarthat fejlds krnyezetvdelmi aspektusa a klmavltozs-, a kzlekeds-, az lelmiszerbiztonsg garancija, valamint a termszeti erforrsok felelssgteljes kezelse vetletben hatrozza meg a clkitzseket, valamint a feladatokat.
A Lisszaboni stratgia megvalstsra kidolgozott mdszerek nem jszerek, maga a dokumentum is hangslyozza, hogy a clok elrshez nem j mdszerekre, hanem a meglvk hatkony felhasznlsra van szksg. Ennek megfelelen a stratgai clkitzseihez szakpolitikai terletenknt cselekvsi tervet kell kszteni, s abban rgzteni a rvid- kzp-, s hossz tv clkitzseket. Klnbz szektorok vonatkozsban az eredmnyek vilgszint sszehasonltsa rdekben mrszmokat, indiktorokat kell kidolgozni. A stratgiban rgztett intzkedsek hatkonysgnak nyomon kvetse rdekben idszakonknt monitoring-vizsglatokat s rtkelseket szksges kszteni. A Lisszaboni stratgia vgrehajtsnak mdszerei kztt tovbbi fontos elem a partnersg intzmnye, miszerint a vgrehajtsban biztostani szksges a szocilis partnerek rszvtelt. A fentiek alapjn elmondhat, hogy a Lisszaboni stratgia clkitzsei kzvetlenl megfogalmazdtak azon nemzeti szint hazai keretstratgikban, amelyek igazodsi pontknt szolgltak a Stratgia elksztshez. A turizmusfejlesztsi stratgia pedig kzvetve-kzvetlenl tudatosan felvllalja azokat a clokat, - illetve a clok elrse rdekben szmol azokkal az eszkzkkel, - amelyeket a Lisszaboni stratgia megfogalmazott, klns hangslyt helyezve a turizmus versenykpessgnek javtsra, valamint a hazai lakossg, s a hozznk ltogat turistk letminsgnek javtsra. Az NTS ksztsekor fokozottan rvnyeslt a Lisszaboni Stratgia azon sztnz szemllete, miszerint Eurpa versenykpessghez, szakgazati szint stratgik- s cselekvsi programok mentn vezet az t.
8.1.2
Flrendelt kormnyzati dokumentumok, stratgik
Az albbiakban a hazai kormnyszint stratgik felsorolsa s a Stratgihoz val kapcsoldsuk rvid ismertetse olvashat. Magyarorszgon a rendszervlts ta fleg a kilencvenes vek msodik feltl tbb mhelymunka szletett a kzigazgats keretei kztt, amelyek stratgiai irnymutatst kvntak nyjtani a mindenkori kormnyzat gazdasg s trsadalomvezrlsi dntseihez. Ugyanakkor a rendszervltoztatst kvet els kt kormnyzati ciklusban alig kszltek stratgiai szemlletmddal megkomponlt dokumentumok. Ennek oka minden valsznsggel a tervgazdasg lebontsnak kzelsge, illetve a terv sz pejoratv hangzsnak volt tulajdonthat. Nem ltezik ksz recept arra nzve, hogy az llamnak, illetve annak megtestestjeknt a kzigazgatsnak, vagy a kzigazgats cscsszerveknt megjelen kormnynak miknt kell stratgit kszteni. Nincs ltalnosan elfogadott munkamdszer arra nzve sem, hogy a szban forg terv milyen konkrt formt ltsn, illetve milyen trsadalom- s gazdasgvezrlsi tmutatsokat tartalmazzon. Jogszablyok is csak homlyos utalsokat tesznek erre, igazodsi pontokat sokszor csak a sikeres, vagy annak vlt nemzetkzi pldk szolgltatnak. Az Alkotmny pl. a stratgiai tervezs krdst a trsadalmi- s gazdasgi terv meghatrozssal illeti. A II. fejezet 19. -ban olvashatjuk, hogy az Orszggyls meghatrozza az orszg trsadalmi-gazdasgi tervt, valamint a VII. fejezetben a kormny feladataiknt
63
Uo. p.: 8.
146
a 35. rgzti: a Kormny biztostja a trsadalmi-gazdasgi tervek kidolgozst, gondoskodik megvalsulsukrl. A Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia igyekszik szintetizlni valamennyi kormnyzati mhelymunka eredmnyt, ugyanakkor ltalnossgban megllapthat, hogy kifejezetten a turizmusra vonatkozan kevs kzvetlen kapcsoldsi pont tallhat. A stratgiai dokumentumok szmbavtelekor az elsk kztt kell megemlteni az 1999. nyarra elkszlt dokumentumot. A kormny ekkorra alaktotta ki a kzptv gazdasgi koncepcijt, amely Az eurpai felzrkzs stratgija cmet viseli. Az sszellts kzptvon hrom klcsnsen sszefgg clt hatrozott meg, gymint a versenykpessg javtsa, a gyors s kiegyenslyozott gazdasgi nvekeds fenntartsa, valamint az uniba val integrci folytatsa. A Csatlakozsi Partnersg ajnlsaival sszhangban a magyar kormny s az Eurpai Uni Bizottsgnak Gazdasgi s Pnzgyi Figazgatsga elszr 2000. prilisra ksztette el A magyar gazdasgpolitika kzptv prioritsainak Kzs rtkelst. E Kzs rtkels olyan makrogazdasgi kereteket vzol 2002-2004-re, amely szerint a foglalkoztats s a termelkenysg javulsa mellett kiegyenslyozott gazdasgi nvekeds lehetsges. A Kzs rtkels dokumentuma Elcsatlakozsi gazdasg program cmen aktualizlsra kerlt 2002-, illetve 2003 augusztusban. Jelenleg a kormnyzati tisztsgviselk, llami vezetk e dokumentumot tekintik Magyarorszg hivatalos gazdasgpolitikai stratgijnak. 64 Rszben az imnt emltett anyagok integrlsval kszlt el 2001-ben a Szchenyi Terv, majd 2003-ban az Nemzeti Fejlesztsi Terv. Ugyan egyikk sem tekinthet az llami fejlesztspolitika minden rszletre kiterjed stratgiai tmutatnak, m a fentebb bemutatott anyagoknl szlesebb spektrumak, s az azokban megfogalmazott clkitzseket tbbnyire integrltk magukba. Mind a Szchenyi Terv, mind pedig az NFT tartalmaz (al)programokat s intzkedseket a turizmus fejlesztse rdekben, s segtsgkkel komoly beruhzsok valsultak, illetve valsulhatnak meg. Az ezredfordul veitl gy megtallhatak az els jelei a koncentrlt fejlesztseknek, amelyek ttrst jelentettek a mindenhov egy kicsit korbbi fejleszts-, tmogatspolitikval szemben. Az Elcsatlakozsi gazdasg program jelenleg aktulis vltozatt a kormny 2003 nyarn fogadta el, s mint emltsre kerlt - a konvergenciaprogram mellett - jelenleg ez az egyetlen, kormnyszint, az Eurpai Unival egyeztetett hivatalos program, amely 2008-ig kijelli a kvnatos gazdasgi makroplyt. A dokumentum szerint a kormny elktelezett a kedveztlen jelensgeket ellenslyoz, az egyensly helyrelltst, valamint a nvekeds dinamizlst biztost gazdasgpolitika irnt. A hossz tvon clok a gazdasgi-trsadalmi kohzi erstse valamint a modernizci s az eurpai felzrkzs. Ezen clok elrse rdekben szksges az orszg versenykpessgnek s tkevonz kpessgnek javtsa, a pnzgyi s rstabilitsra val trekvs, valamint a gazdasg dinamizlsa. A Kormny ltal 2004. mjusban elfogadott, Magyarorszg Konvergenciaprogramja 2004 cm dokumentum 4 ves kitekintssel rajzolja meg a gazdasgpolitika kereteit s cljait. Ennek megfelelen a hangsly a bels kereslet lnktsrl a versenykpessg erstsre s az llamhztarts megnvekedett hinynak cskkentsre helyezdik t. A kvetkez 4-5 v makrogazdasgi plyinak felvzolsakor a nyitott magyar gazdasg esetben a kls konjunktrra felttelezett elrejelzsekbl indultunk ki. Az Eurpai Bizottsg s az OECD 2004 tavaszn ksztett elrejelzsei egyarnt kedvez konjunktrt vettenek elre, br mindegyik nemzetkzi szervezet felhvja a figyelmet arra, hogy ennek kiterjedtsge s tartssga mg bizonytalan. Az alapplyban az llamhztarts szempontjbl 2008-ra teljesthet az eur-znhoz val csatlakozs felttele. E plya mentn ugyanekkorra teljesthet a csatlakozshoz szksges inflcis kritrium is, vagyis a makrogazdasgi felttelek alapjn a kormnydokumentum szerint az eur bevezetse 2010-re viszonylag nagy biztonsggal lehetsges, amelynek megfelelen a Stratgia a tervezsi idszak felnl szmol az egysges eurpai pnz Magyarorszgi megjelensvel. A Magyarorszg Eurpai Unis csatlakozsval megjelen kzssgi finanszrozsi forrsok j alapokra helyezik a turizmusfejlesztssel kapcsolatos llami szerepvllals kritriumait, jelents hangslyeltoldsokat okozva a nemzeti kltsgvetsbl fejlesztend terletek kijellsnl alkalmazott szem64
a dokumentumok elrhet a www.pm.gov.hu cmrl a Gazdasgstratgia menpontbl
147
pontok-, illetve a tmogats mrtknek meghatrozsnl. Az Eurpai Unis tagsg eltti idszakban az llam turizmusfejlesztssel kapcsolatos elkpzelseit a kormnyprogramok krvonalaztk. A 1990-es vek kzeptl a Phare-elcsatlakozsi alapon keresztl a turisztikai gazatban is megfigyelhet a kzssgi alapbl val finanszrozs, m a forrsok felhasznlsval megvalsul fejlesztsek stratgiai kereteit tovbbra is a mindenkori kormnyprogramok jelltk ki. A rendszervltoztatst kveten valamennyi koalcis kormny szerepeltette programjban a turisztikai gazat fejlesztsvel kapcsolatos elkpzelseit. Ennek megfelelen ngy kormnyprogram a gazdasgpolitikt taglal fejezet rszeknt trgyalta az gazattal kapcsolatos clkitzseket, mg a 2004 s 2006 kztt irnyad kormnyprogram tbb fejezet kztt elszrtan szl a turizmusfejleszts irnyairl. A turizmussal kapcsolatos alfejezetek sszehasonltsa alapjn a kormnyprogramokat kt csoportra bonthatjuk. Az els kt kormnyzati ciklus kormnyprogramjaiban a turizmus fejlesztsvel kapcsolatos elkpzelsek tbbnyire az llam- s a magnszfra feladatainak sztvlasztsn keresztl jelennek meg. Az 199094-es vekre irnymutatsul szolgl, A nemzeti megjhods programja cmet visel kormnyprogram az idegenforgalmi alfejezetben leszgezi: A program az idegenforgalmi tevkenysg nagyobb hnyadt a magnvllalkozkra alapozza [] A kormny aktv szerepet az orszg rtkei () nemzetkzi bemutatsa, a minsgi turizmus kialaktsa elsegtsben vllal. 65 Hasonl szemlletmd tkrzdik a Horn-kormny programjban is: Az idegenforgalom fejlesztse nem kizrlag kormnyzati feladat, de a kormny fontos feladatnak tekinti mindazon szereplk mozgstst, () akik az idegenforgalmi piac fejlesztsben kzremkdhetnek. 66 A msodik csoportba sorolt kormnyprogramok a turizmussal kapcsolatos elkpzelseiket mr inkbb a fejlett turisztikai gazattal rendelkez orszgokhoz viszonytva trgyaljk. Az idegenforgalmi elkpzelseknek alkalmazkodniuk kell azokhoz a nemzetkzi folyamatokhoz, amelyek Eurpa jvjt formljk- olvashat az Orbn-kormny programjban. 67 A Medgyessy-kormny programjnak 16.1 fejezetben az aktv llami szerepvllalssal kapcsolatban ismerteti, hogy: A fejlett turizmus elnyeit lvez orszgok gazdasgi szablyrendszert kvetjk. 68 A Lendletben az orszg cm program az unis forrsoknak a turisztikai gazatba val becsatornzsrl szl, rirnytva a figyelmet a fejlesztsi forrsok kzssgi pillrjre: vilgrksgi helyszneink, trtnelmi vrosaink turisztikai vonzerejt unis forrsok bevonsval javtjuk. 69 A Stratgia hipotzise szerint a kzssgi tmogatspolitika hatsra haznkban is megersdik, felrtkeldik az gazati szint, kzp- s hosszabb tv kitekintssel megvalsul tervezs fontossga. Ennek kvetkeztben az gazatban korbban megszokott, fknt a parlamenti ciklusokhoz igazod turizmuspolitikt felvltja a hosszabb tv, legalbb az Eurpai Uni gyakorlatban meghonosodott htves fejlesztsi ciklusokhoz igazod fejlesztspolitikai szemllet. Ennek egyik els jeleiknt rtkelhetek a 20042006-os kitekints NFT-ben a turizmussal kapcsolatban megfogalmazottak, valamint az NTS 2013-ig (2015-ig) terjed szemllete. Az unis csatlakozs kvetkeztben a kzssgi forrsok felhasznlsnak irnyelveit s terleteit a vonatkoz kormnyprogram(ok) mellett, az NFT alapjn elfogadott programozsi dokumentum, a Kzssgi Tmogatsi Keret (KTK) tartalmazza. Tekintettel arra, hogy az unis tagorszgok parlamenti ciklusai, illetve az uni jelenleg htves idtartamra szl tervezsi idszaka egymson tnylnak, ezrt a fejlesztspolitikai krdsekkel kapcsolatos kvetkeztetsek levonshoz szksges mind a nemzeti-, mind pedig a kzssgi szemllet koncepcik elemzse. Az Eurpai Unin bell elssorban a fejlettsgi szintek kiegyenltst clz Strukturlis Alapok jelents rszben hozzjrulnak a turizmus fejlesztsnek finanszrozshoz is. A Strukturlis Alapok klnbz clokat finanszroznak, amelyek kzvetve-kzvetlenl sszefggsben vannak a turizmussal. A Strukturlis Alapok forrsait pontosan megfogalmazott clokrt deklarlt alapelvek szerint lehet ignybe
Kormnyprogram 1990-94: A nemzeti megjhods programja, Budapest, 1990; pp.: 66. A Magyar Kztrsasg kormnynak programja: 1994-98, Budapest, 1994 67 Az j vezred kszbn: Kormnyprogram a polgri Magyarorszgrt, Budapest, 1998; pp.: 21-22. 68 Cselekedni, most s mindenkirt! A nemzeti kzp, a demokratikus koalci Kormnynak programja, Budapest, 2002; pp.: 90-91. 69 Lendletben az orszg: A kztrsasg kormnynak programja a szabad s igazsgos Magyarorszgrt, 20042006, Budapest, 2004; pp.: 16.
66 65
148
venni. Az Eurpai Tancs 1260/1999/EK rendelete 70 hatrozza meg a 2000-2006 kztti idszakra a regionlis fejleszts cljait, amelyek a bels piacon a kzssgi clok alkalmazst, illetve ehhez valamelyik kzssgi alap felhasznlst jelentik. Az NFT egy stratgiai dokumentum, amelyet Magyarorszgnak a csatlakozst kveten az Eurpai Unibl rkez pnzgyi tmogatsok megszerzse rdekben kellett elksztenie. Teht nem tartalmazza azokat a clokat, amelyek az orszg fejldse szempontjbl ugyan elengedhetetlenl fontosak, de nem vrhat, hogy ezek megvalstshoz az Eurpai Uni trsfinanszrozst biztost. E tny ismeretnek hinya gyakran vezetett flrertsekhez, amelynek kvetkeztben szmos rdekcsoport a programozkkal, a terv ksztivel szemben sokszor irrelis elvrsokat tmasztott. A vonatkoz kormnyhatrozat 71 szerint az NFT a 2004-2006 kztti idszak llami fejlesztspolitikjnak egyik alapvet stratgiai dokumentuma, amely egyfell illeszkedik a kltsgvetsi politika ngy ves tervhez, msfell keretbe foglalja az egyes trck ltal kidolgozand fejlesztsi stratgikat, valamint pt a korbban kszlt stratgikra. Az NFT clrendszernek cscsn az letminsg javtsnak feladata ll. Ennek megfelelen a fejlesztsi terv clja annak elsegtse, hogy Magyarorszg mielbb felzrkzzk az EU gazdasgi s trsadalmi fejlettsgi szintjhez. Az ezt altmaszt s ennek elrst lehetv tev ngy specifikus cl: versenykpesebb gazdasg; a humn erforrsok fejlesztse; jobb minsg krnyezet s alap-infrastruktra; illetve kiegyenslyozottabb terleti fejlds elsegtse.
A specifikus clok elrse t operatv program (OP) keretben valsul meg, Ezek egyike a turizmusfejlesztst nll prioritsknt megjelent Regionlis Operatv Program. A ROP tfog cljnak (a magyarorszgi rgik kiegyenslyozottabb fejldsnek) az elrshez az albbi hrom specifikus cl kerlt megfogalmazsra: 72 termszeti, kulturlis rtkekben gazdag trsgek bels erforrsokra pt fenntarthat fejlesztse; vonz teleplsi krnyezet kialaktsa s a gazdasgi potencil fejlesztse, tekintettel a htrnyos helyzet kistrsgekre; a helyi szereplk alkalmazkodkpessgnek s egyttmkdsnek erstse.
A Turisztikai Potencil erstse elnevezs prioritson bell, a turisztikai vonzerk versenykpessgnek nvelse s a turizmushoz kapcsold szolgltatsok fejlesztse elnevezs intzkedsek kzvetlenl segtik el a turizmus fejlesztst. Az els intzkeds clja, hogy a kulturlis s a termszeti adottsgokra tmaszkodva nemzetkzileg is jelents attrakcik kerljenek kialaktsra, amelyek nvelik az gazat versenykpessgt, s jelentsen cskkentik mind a terleti, mind az idbeli koncentrcijt. A msodik intzkeds clja a turisztikai attrakcikhoz kapcsoldan elsegteni a fogadkpessg fejlesztst s szolgltatsok kialaktst, melyek hozzjrulhatnak a turistk tartzkodsi idejnek s kltsnek nvelshez. A Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia ksztsvel egy idben megkezddtt a 2007-2013-ig tart tervezsi idszakra vonatkoz II. NFT elksztse, amellyel prhuzamosan folyik az orszg trsadaloms gazdasgfejlesztst a legszlesebb krben megalapoz Eurpa Terv (2007-2013) kidolgozsa. A vonatkoz kormnyrendelet 73 szerint, a versenykpes gazdasg tematikus munkacsoport keretben
A Tancs 1260/1999/EK rendelete: a Strukturlis Alapokra vonatkoz ltalnos rendelkezsek megllaptsrl, Brsszel, OJ L 161. szm, 1999. jnius 21. 71 1/2004. (I. 5.) Korm. rendelet az Eurpai Uni strukturlis alapjaibl s Kohzis Alapjbl szrmaz tmogatsok hazai felhasznlsrt felels intzmnyekrl, valamint a 2246/2002. (VIII.15.) Korm. hatrozat a Nemzeti Fejlesztsi Terv kialaktsnak elfeltteleirl s kidolgozsnak temezsrl 72 Nemzeti Fejlesztsi Hivatal: Tjkoztat a KTK Monitoring Bizottsg rszre a kzssgi tmogatsi kerettervrl s az tdolgozott operatv programokrl, 2003. december 5; pp.: 15-17. 73 1076/2004 (VII. 22.) Korm. hatrozat, az Eurpa Terv (2007 2013.) kidolgozsnak tartalmi s szervezeti kereteirl
70
149
folyik majd a turizmussal kapcsolatos feladatok meghatrozsa, amelyekhez az NTS szolgl kiindul pontknt. 8.1.3 Egyb, kapcsold mellrendelt kormnyzati stratgik
Az Eurpai Uni tagllamainak vente jelentst kell ksztenik foglalkoztatspolitikai intzkedseikrl a Tancs s az Eurpai Bizottsg rszre, a Foglalkoztatspolitikai Irnyvonalak alapjn. A csatlakozst kveten a Foglalkoztatsi s Munkagyi Minisztrium kidolgozta a Nemzeti Foglalkoztatsi Akcitervet, amely hromves kitekintssel meghatrozza az adott idszakra vonatkoz, foglalkoztatspolitikval kapcsolatos intzkedseket, az Eurpai Foglalkoztatspolitikai Irnyvonalakban meghatrozott clkitzsek figyelembevtelvel. Az Akcitervet 2004. oktber 1-ig kellett benyjtani a Tancs s az Eurpai Bizottsg rszre, gy annak trsadalmi vitja az NTS ksztsvel prhuzamosan zajlott. A trcakzi egyeztetsek azonban lehetv tettk, hogy a foglalkoztatsi akciterv intzkedsei sszhangba kerljenek az NTS negyedik szerkezeti pillrben megfogalmazott clokkal s eszkzkkel. A Kormny kzptv kis s kzpvllalkozs-fejlesztsi stratgija, a Szchenyi Vllalkozsfejlesztsi Program 2002. msodik felben kerlt kialaktsra s elfogadsra. A Program megvalstsnak eredmnyeit sszegzi, s a mkdsi tapasztalatok alapjn jabb elemekkel egszti ki e dokumentumot a 2004. nyarn vglegestett Kis- s Kzpvllalkozs Versenykpessgi Stratgia, amely figyelembe veszi a Kisvllalkozsok Eurpai Chartjnak ajnlsait is. A stratgia a tmogatsi programokon keresztl a sokaknak sokfle elv alapjn kvnja a vllalkozsok szles rtegeit elrni. A Kis- s Kzpvllalkozs Versenykpessgi Stratga hrom f clkitzst fogalmaz meg, gymint a vllalkozsok mkdsi feltteleinek javtsa, a vllalkozi kultra fejlesztse, valamint a versenykpessget nvel fejlesztsek sztnzse. E stratgai clokat rszletez alclok egybevgnak az NTS els pillrben, a turisztikai vllalkozsok versenykpessgnek megteremtse rdekben megfogalmazott eszkzkkel. Tekintettel arra, hogy haznkban a kzlekedsi szolgltatsok s az infrastruktra helyzete szmos terleten eltr az Eurpai Kzssg jelenlegi helyzettl, nehzsgeitl, de a kihvsok jellege klnsen hosszabb tvon azonos. Ez lehetv teszi, s egyben ki is knyszerti az EU kzlekedspolitikjhoz 74 val alkalmazkodst. Ennek megfelelen a kzlekedspolitika clja gazdasgi szempontbl hatkony, a trsadalmi ignyeknek megfelel, korszer, s biztonsgos, valamint a krnyezetet kevss terhel kzlekeds megteremtse. Az NTS harmadik pillrben megfogalmazott clokkal s eszkzkkel teljes sszhangban a Magyar Kzlekedspolitika 2003-2015 stratgiai firnyai az albbiakban foglalhat ssze: az letminsg javtsa, az egszsg megrzse, a terleti klnbsgek cskkentse, a kzlekedsbiztonsg nvelse, az ptett s termszeti krnyezet vdelme az Eurpai Uniba val sikeres integrldsunk elsegtse a krnyez orszgok val kapcsolatok feltteleinek javtsa, s ezen kapcsolatok bvtse a terletfejlesztsi clok megvalstsnak elmozdtsa a hatkony zemeltets s fenntarts feltteleinek megteremtse a szablyozott verseny segtsgvel.
E fejezetpontban ismertetett hrom hazai kormnyzati stratgia, illetve a Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia kerett kpezi a Nemzeti Versenykpessgi Program Lisszaboni Stratgia jegyben. A Nemzeti Versenykpessgi Stratgia egy erny al vonja a hazai gazdasg versenykpessge szempontjbl fontos fejlesztsi koncepcikat, stratgikat. A versenykpessgi program alapjt kpezi a kzgazdasgi- s jogi szablyzrendszer vltozsainak kidolgozsa, s hosszabb tvra meghatrozza a gazdasg versenykpessgt javt fbb feladatokat. A Nemzeti Versenykpessgi Programnak integrns rszt kpezi az NTS, gy a dokumentumok kztti sszhang, a fejlesztsek megvalstsval jr szinergiahats biztostva van.
74
Fehr Knyv: Eurpai Kzlekedspolitika 2010-ig, Itt az id dnteni, 2001
150
A krnyezet- s termszetvdelem hazai dokumentuma a msodik Nemzeti Krnyezetvdelmi Program (2003-2008) 75 , amelyet az Orszggyls a 132/2003. (XII.11.) OGY hatrozat fogadott el. A program megfogalmazza azokat a krnyezetpolitikai intzkedseket, amelyek a trsadalom letminsgnek javtsa rdekben szksgesek s a termszeti rksg megrzsvel, a termszeti erforrsok vdelmvel s fenntarthat hasznlatval valsthatk meg. A Krnyezetvdelmi s Vzgyi Minisztrium elksztette a Termszetvdelem koturisztikai koncepcijt, amely egyeztets alatt ll. A koncepci a vdett termszeti terletek turisztikai hasznostsnak fejlesztsvel foglalkozik. A Nemzeti Turizmusfejlesztsi Stratgihoz hasonlan az letminsg integrlt fejlesztst fkuszban helyez Nemzeti Vidkfejlesztsi Terv 76 , a vidki trsadalom s a gazdasg szerepli szmra megfelel letkrlmnyeket s mkdsi lehetsget kvn biztostani. Ennek megfelelen, - sszhangban az NTS els pillre alapjn megfogalmazott clokkal s eszkzkkel a vidkfejlesztsi terv kijelli a vidki trsgek fenntarthat fejldst szolgl clokat, prioritsokat, valamint tartalmazza az egyes intzkedsek cljait, az intzkedsek keretben tmogathat tevkenysget, a tmogats ignybe vtelnek feltteleit s vgrehajtsnak rszletes szablyait. A Nemzeti Vidkfejlesztsi Terv hatkre az 1257/1999/EK tancsi rendeletben rgztett, az Eurpai Mezgazdasgi Orientcis s Garancia Alap Garanciarszlegbl tmogatott ksr intzkedsekre terjed ki. Az Agrr- s vidkfejleszts nemzeti stratgijnak 77 jvkpe alapjn az elkvetkezend 10 vben vidken a gazdasgi s tevkenysgi szerkezet sznesebb vlsa vrhat, a mezgazdasg vidkfejlesztsben jtszott szerepe talakul. Ersdik a krnyezet- s tjgazdlkodsi funkci, a ma is elismerten vltozatos nvny- s llatvilg, tovbb a hagyomnyok megrzse rvn nemcsak az orszg lakinak letminsge javul, hanem a termszeti s kulturlis rtkek vonzereje ltal az alternatv meglhetsi lehetsgek (vendglts, falusi turizmus, vadszat, kzmves mestersgek stb.) kre is bvlni fog. Az Agrr- s vidkfejleszts nemzeti stratgijban lert tendencikkal koherens az NTS els pillrben lert clszerkezet, s megvalstsukhoz rendelt eszkzk kidolgozsa, amelyek a falusi vendglts fejlesztst, illetve az ezzel kapcsolatos szemlletformlst irnyozzk el. 8.1.4 Alrendelt stratgik
A kilenc regionlis idegenforgalmi bizottsg kzremkdsvel az ezredfordul veiben kidolgozott kzptv turizmusfejlesztsi koncepcik jelentik a helyzetelemzsben, az idegenforgalmi rgik vonzerinek ismertetsnl lertak, valamint a harmadik pillr cljainl s eszkzeinl megfogalmazott irnymutatsok alapjait. A regionlis stratgik s az NTS kztti teljes koherencia s konzisztencia megteremtse rdekben szksges a turizmusstratgia vgs vltozatnak szerkezete, clstruktrja s eszkzrendszere alapjn a regionlis stratgik jragondolsa s aktualizlsa. 8.2 A STRATGIA KOHERENCIJA
A stratgia bels sszhangjnak megteremtse rdekben arra trekedtnk, hogy a klnbz fejezetek a helyzetelemzstl kezdve sszhangban legyenek egymssal. A helyzetelemzs szles kr kitekintst ad a turizmusrl, kzvetlenl magt az gazatot a helyzetelemzs 3. Pillrek szerinti elemzs c. fejezete mutatja be. Ezt brzolja jl ttekintheten A magyar turisztikai szektor mkdsi szerkezetnek hromszint brja a helyzetelemzs 2.7 fejezetben. Ebben a szerkezetben kszlt el a SWOT analzis, melyben trekedtnk a legfontosabb, egymssal szszehasonlthat, azonos jelentsg megllaptsokat felsorakoztatni. (Helyenknt szksgesnek lttuk taln kevsb jelents, de az adott rszterlet szempontjbl jellemz megllaptsok szerepeltetst is.) A helyzetelemzsben bemutatsra kerlt stratgiai sma vzolja fel az ok-okozati sszefggseket az gazat felptsben. A clhierarchia a stratgia sma tkrfordtsa, vagyis minden egyes tnyez-
75 76
A dokumentum letlthet a Krnyezetvdelmi s Vzgyi Minisztrium honlapjrl: www.kvvm.hu A dokumentum letlthet a Fldmvelsgyi s Vidkfejlesztsi Minisztrium honlapjrl www.fvm.hu 77 A dokumentum letlthet a Fldmvelsgyi s Vidkfejlesztsi Minisztrium honlapjrl www.fvm.hu
151
bl kzvetlenl kvetkezik egy-egy kitztt cl. A 4. Stratgiai irny, alternatvk fejezetben tallhat clstruktra bemutatja a horizontlis clokat is. A horizontlis tmkon bell a minsg s fenntarthatsg elsdlegesen az attrakcifejlesztsen s a hossz tv, jvedelmez fejldst tmogat intzkedseken keresztl valsulhat meg. Ugyanakkor az lmnylnc kialaktst az sszes tfog cl tmogatja. Az eslyegyenlsg megvalsulst a turizmusban elsdlegesen az attrakcifejlesztsen bell az akadlymentestst megvalst intzkedsek segtik el. A hatron tnyl turizmusfejlesztst pedig kiemelten a humn erforrs fejleszts egyes intzkedsei s a klnfle lehetsges egyttmkdsek tmogatjk. A stratgia csak az tfog clok szintjn hatroz meg indiktorokat, mert egyrszt nincs kell informcis bzis ahhoz, hogy a clhierarchia mindhrom szintjhez mutatkat rendeljnk, msrszt az alkalmazott indiktorok kellen jl jellemzik a fontos folyamatokat. Mindemellett szksgesnek ltjuk olyan indiktorok bevezetst is, amelyek jelenleg nem mrhetk, azonban a statisztikai adatszolgltatsban vrhat kedvez vltozsok, valamint ksbbi kutatsok segtsgvel jl alkalmazhat mrszmok lesznek. 8.3 A NEMZETI FEJLESZTSI HIVATAL (NFH) KONZISZTENCIA PROJEKTJE
Ahhoz, hogy a II. Eurpa Terv keretben kialaktand fejlesztsi tervek rendszere integrltan foglalja ssze az orszg hossz tv fejlesztsi elkpzelseit, cljait s a clok elrst biztost programokat, elengedhetetlen, hogy a kapcsold szakpolitikk, illetve az azokat megtestest stratgiai dokumentumok koherens s konzisztens rendszerben lljanak egymssal. A hazai szakpolitikk koherens rendszernek magalapozshoz a Nemzeti Fejlesztsi Hivatal Fejlesztspolitikai Elnkhelyettessge elindtotta az n. Konzisztencia projektet, amely cljul tzte ki az Orszgos Fejlesztspolitikai Koncepcira (OFK) pl hazai szakpolitikk kialaktst, rendszerbe foglalst, a rendszer elemei kztti, illetve az unis relciban megvalsul koherencia megteremtst. A projekt keretben 2004. december elejre elkszlt a rendelkezsre ll kormnyzati stratgik s koncepcik formai elemzse. Az elemzsbe az NTS 2004. oktberi vltozata kerlt be, melynek alapjn az rtkelk az albbi hinyossgokra mutattak r: ok-okozati fa, stratgiai alternatvk, ex-ante elemzs (folyamatban van) Az eszkzrendszer kidolgozottsga nem teljesen kveti a KSaK 78 -ot: intzkeds-cm szint felsorolst ad (156 db), ami igen ltalnos, homlyos informcikat tartalmaz csak az eszkzk felett diszponl szervezetekrl, illetve a bevezets idtvjrl; mg a hozzfrsi jogosultsgrl, a gyakorlati bevezets vrhat hatsairl, s konkrt pnzgyi forrsokrl nem ad informcit. Ok-okozati fa: a kzigazgatsi egyeztetsre, illetve a kormny el beterjesztend anyagnak rsze lesz. Stratgiai alternatvk: a stratgia prioritsai a korbbi tapasztalatok alapjn, valamint a szksgletekre, az erssgekre s a lehetsgekre ptve lettek kivlasztva, s tekintettel a szles kr trsadalmi egyeztetsre s a folyamatos szakmai kontrollra, alternatv megoldsokat a stratgia vgs vltozata nem fog tartalmazni. Ex-ante elemzs: a vgs vltozat tartalmazni fogja. Eszkzrendszer: az eszkzrendszer tagoltsga miatt a hinyossgok ptlsa az sszes eszkzre vonatkozan nem relis, azonban a kzigazgatsi egyeztetsre, illetve a kormny el beterjesztend anyag a kiemelt eszkzkre, illetve eszkzcsoportokra vonatkozan a krdses informcikat tartalmazni fogja.
A fenti hinyok ptlsra az albbiak szerint kerl sor:
78
Kormnyzati Stratgia-alkotsi Kvetelmnyrendszer
152
Ex-ante rtkels
Az ex-ante (ms nven elzetes) rtkels a kzssgi stratgiai dokumentumok szerves rsze. Az exante rtkels elkszttetse a program ksztsrt felels szervezet feladata. Clja, hogy egy kls, fggetlen szakrt rtkelje a stratgit, s javaslataival hozzjruljon a stratgia bels konzisztencijnak s koherencijnak nvelshez, ezltal pedig a stratgiai dokumentum teljessgnek s minsgnek tovbbfejlesztshez. A Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia ex-ante rtkelst a KPMG Tancsad Kft. 2005. mjus 23-a s jnius 29-e kztt vgezte. Az rtkels egy szigoran meghatrozott projektterv s mdszertan szerint trtnt, melynek keretben az rtkelk a Stratgiai Munkacsoporttal szmos mhelymunkt folytattak. A projekt sorn tbb egyeztetsre is sorkerlt az OIB tagjaibl alaktott OIB Stratgiai Albizottsg kpviselivel. Az rtkelk vltoztatsra vonatkoz javaslatainak nagy rsze a dokumentumban tvezetsre kerlt, gy a jelen stratgia ezeket mr tartalmazza. A kvetkezkben az rtkelk ltal ksztett ex-ante rtkels legfontosabb, a stratgia egszre vonatkoz tfog megllaptsait foglaljuk ssze: A Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia jelents dokumentum a magyar kormnyzati stratgik krben. A stratgia meglte olyan kzs gondolkods kialakulst segti el, mely irnymutatsval nagyban megknnyti a klnbz szereplk kzti konszenzus elrst. Az gazat szmra irnymutatst nyjt a jvkp s az odavezet utak kijellshez, valamint a stratgia megvalstsval kapcsolatos feladatok megtervezshez, a fogalmak egysgesebb rtelmezshez, amelyekhez a kzs alapot a jelenlegi helyzet, az erssgek, gyengesgek, lehetsgek, veszlyek bemutatsa jelenti. Klnsen fontos ez, az els, az gazatot ilyen rszletessggel tfog stratgia esetben, melynek feladata az is, hogy a gondolkods kerett hosszabb idtvra meghatrozza, s rendszerbe foglalja a turizmussal kapcsolatos legfontosabb tnyezket. Egy logikusan felptett s elfogadott stratgia mindezek mellett megfelel kommunikcis eszkz is ahhoz, hogy nvelje az gazat rdekrvnyest kpessgt, alkupozcijt, legyen sz akr kltsgvetsi, akr magnforrsok bevonsrl, vagy az EU-s forrsokhoz val hozzfrs ignynek altmasztsrl. A II. Nemzeti Fejlesztsi Terv tervezsvel sszhangban egyre fontosabb vlik, hogy egy gazat kzrthet s meggyz formban legyen kpes nmaga bemutatsra s pozicionlsra, fejlesztsi szksgleteinek ttekintsre s priorizlsra. Az elkszlt stratgia kveti a Kormnyzati Stratgia-alkotsi Kvetelmnyrendszer (KSaK) ltal ajnlott felptst. A Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia a kormnyzati stratgiai dokumentumok kzl mintaszeren illeszkedik a KSaK mdszertanhoz. A Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia elsdleges clja az els Nemzeti Fejlesztsi Tervhez hasonlan az letminsg javtsa a turizmus gazatban rejl lehetsgek kiaknzsn keresztl. Ez a komplex szemlletmd nemzetkzi szinten is jdonsgnak szmt, hiszen a vizsglt turizmusfejlesztsi stratgik elssorban gazdasgi krdsekre koncentrlnak. Az rtkelk vlemnye szerint ez az integrlt megkzelts tbbletet jelent a tisztn gazdasgi megkzeltshez kpest. Ugyanakkor a vonatkoz tapasztalatok hinya, valamint az letminsg, mint fogalom nehz rtelmezhetsge, mrhetsgnek megoldatlansga mg olyan nehzsget jelent, melynek lekzdse tovbbi erfesztst ignyel; erre a stratgia tovbbfejlesztse sorn nylik majd lehetsg. Ms orszgok turizmus stratgiihoz hasonlan a Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia is igyekszik a turizmus egszt meghatroz krnyezetet s tnyezket bemutatni. Mindezek lersra 5 pillrbl ll struktrt alkalmaz, melyen bell az els, a turizmus versenykpessgi, trsadalmi s termszeti krnyezetvel foglalkozik, a 2. s 3. pillr a turizmust globlisan ler 4A (attraction-vonzer, accomodationszlls, access-elrhetsg, attitude-szemllet) tnyezt mutatjk be. A 4. a turizmus emberi erforrs
153
helyzett, mg az 5. a turizmus fejldst s versenykpessgt biztost intzmnyrendszer trgyalsval foglalkozik. A stratgia rtkelse sorn megllaptst nyert, hogy struktrja alapveten alkalmas az gazat bemutatsra, jl tkrzi az gazat helyzett, a stratgiai irnyok s clok kijellsben konzisztens. A stratgia tovbbfejlesztse sorn egyrtelm prioritsknt kell kezelni a stratgiai dokumentumokra jellemz f dimenzik (turisztikai termkek, piaci szegmensek) tisztbb sztvlasztst, valamint a turizmus helyhez ktttsgbl, a rgik klnbzsgbl add terleti specialitsok meghatrozst. Az rtkelk vlemnye szerint tovbbra is problmt jelent az gazat szmra az alkalmazott terminolgihoz (turizmus, idegenforgalom, vendgforgalom, vonzer/attrakci, termk, stb.) s a termkek csoportostshoz kapcsold konszenzus hinya. A stratgiban tallhat lehatrols (ember alkotta s termszeti vonzerkn alapul termkek) tovbbfejleszthet egy dinamikusabb szemllett, melyben az adott termk a kt tnyez valamely kombincijt kpviseli, gy a termkek egy ktplus folyamatos skln knnyebben elhelyezhetek. A terminolgia kapcsn szksges a szleskr egyetrts a kzs fogalomhasznlat megteremtsre, mely a turizmus gazat kommunikcijt konzisztenss tehetn. Jelenleg szmos defincis s lehatrolsi problma ltezik, mely az rdekeltek egyeztetsnek kvetkeztben megoldand. A helyzetelemzs vizsglata sorn fny derlt szmos olyan tnyezre, mely a stratgia tovbbfejlesztsnek lnyeges eleme lehet. A legfontosabb ezek kzl egy egysges szemllettel megalkotott vonzerleltr, mely kzponti koordinci mellett a rgiktl szrmaz inputok segtsgvel jhetne ltre, s amely tartalmazn mindazon kiemelt vonzerket, melyek haznk szempontjbl turisztikai potencillal brnak. A vonzer-leltr msodik lpsben kibvtend a benne szerepl ttelek megtlshez, s a kapcsold tervezshez szksges adatok hozzrendelsvel, mint amilyen a ltogatszm, a forgalom, vagy az tlagos klts mrtke. A vonzerk, s a hozzjuk kapcsold paramterek felmrse kiterjedt, kzs mdszertan alapjn foly kutatst ignyel, ez szksges felttele annak, hogy a turisztikai gazat megalapozottan ismerje f erssgeit. A stratgia rmutat, hogy a vilg turizmusnak 80-90%-kt a belfldi turizmus teszi ki, ettl az rtktl mg a magyarorszgi belfldi turizmus mg messze ll, tovbbfejlesztsi lehetsgknt javasoljuk azonban a beutazs s a belfldi turizmus elemzsvel foglalkoz rszek megfelel sly kezelst, valamint ennek kiterjesztst a kapcsold clkitzsekre is. Az rtkelk elz megjegyzseihez szorosan kapcsoldik a stratgiai dokumentum egy msik fontos fejlesztsi irnya, az indiktorok szerepeltetse a helyzetelemzsbl kiindulva a jvkpen keresztl a clkitzsek meghatrozsig. Ez lehetv teszi a clok megvalsulsnak nyomon kvetst, a beavatkozsok idben val megttelt, valamint a konkrt, mrhet clrtkek hasznlatval elsegti a cikluson val tvels megteremtst, az rtkalap jvkpekben rejl ilyen tpus kockzattal szemben. A helyzetelemzs kapcsn az rtkelk megjegyeztk, hogy a korbbi fejlesztsi programok vgrehajtsa sorn nyert tapasztalatok szisztematikus elemzse megknnyti a stratgiakszts folyamatt. Vlemnyk szerint a megelz kezdemnyezsek sorn azonosthatak azok az eszkzk, technikk, eljrsok, melyek hatkonyan s/vagy eredmnyesen, illetve kevsb jl hasznlhatak. A hazai turizmus egszre hat programok (mint pldul az osztrk szllodaprogram, a Szchenyi Terv s Program) valamint a meghatroz rendezvnyek hatsainak elemzse biztosabb alapra helyezi a turizmushoz kapcsold fejlesztspolitikt. Az rtkelk megllaptsai alapjn mind a SWOT elemzs, mind a stratgiai irny felvzolsa ltalnossgban megfelel. A stratgiai irnyok esetn a KSaK mdszertan javasolja klnbz, a jvkp elrshez vezet alternatv utak felvzolst, majd egy olyan mdszer meghatrozst, mely az ezek kzti vlaszts alapjul szolgl. Ezek utn kivlasztsra kerl az az alternatva, mely a kzs szempontrendszernek leginkbb megfelel, s ez kpezi majd a clok lebontsnak alapjt. Igaz, hogy az NTS nem vzol fel alternatv elrsi utakat, azonban a dokumentumban szerepl megolds amennyiben szles konszenzust tudhat maga mgtt, mely alternatvk hinyban is legitimcinak tekinthet. A clok s eszkzk felsorolsa s illeszkedse a stratgia korbbi fejezeteihez megfelel, ugyanakkor az rtkelk jra kifejezik az indiktorok hasznlatnak szksgessgt a rszclok meghatrozsakor. Az
154
eszkzk csoportostsa elsegten a vgrehajtsi mechanizmusok hatkonysgnak nvelst, valamint lehetv tenn a rendelkezsre ll eszkzk ttekinthetbb szmbavtelt. Az rtkelk sszefoglalan megllaptottk, hogy a stratgia megfelel a KSaK mdszertan szerint a stratgiai dokumentumokkal szemben fellltott alapvet kvetelmnyeknek, a dokumentum bels koherencija s kls konzisztencija megfelel. A stratgia alkalmazshoz azonban szksges, hogy az gazat szles krben elfogadja s a gyakorlati munkban is hasznostsa azt. A hasznosts felttele a tapasztalatok folyamatos felhalmozsval a dokumentum tovbbfejlesztse.
155
10 Mellklet
10.1 FGGELK 10.1.1 A turizmus jelentsebb nemzetkzi szervezetei A turizmus llami irnytsnak a turizmus nemzetkzi szervezeteivel val kapcsolattartsa a Turisztikai Vilgszervezettel (WTO), a Gazdasgi Egyttmkdsi s Fejlesztsi Szervezet Turisztikai Bizottsgval (OECD 79 ) s a Turisztikai Vilgtanccsal (WTTC) folyamatos, azonban a tapasztalatcsere terletn nem hasznljuk ki teljes mrtkben a lehetsgeket, tapasztalataik, kutatsaik tvtelt s terjesztst. Turisztikai Vilgszervezet World Tourism Organization (WTO) A szervezet az ENSZ szakostott szerve, a turizmus legjelentsebb kormnykzi vilgszervezete, jelenleg 141 orszg tagja. Feladata tbbek kztt a rendelkezsre ll, szleskr informcik alapjn ajnlsokat kidolgozni a vilgturizmus fenntarthat fejlesztsre. Turisztikai Vilgtancs World Travel and Tourism Council (WTTC) Tagjai a turisztikai gazat szolgltati, a magnszfra turizmussal kapcsolatos rdekeit kpviseli. Szkhelye London. Gazdasgi Egyttmkdsi s Fejlesztsi Szervezet Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) Turisztikai Bizottsga a legfejlettebb orszgok turisztikai fruma, tapasztalatcserre s a legjobb pldk bemutatsra ad lehetsget. Szkhelye Prizs. Eurpai Bizottsg Vllalkozsi Figazgatsg Turizmus Egysge Az Egysg az Eurpai Uni turizmussal kapcsolatos irnyelveivel, azok megfogalmazsval s vgrehajtsval foglalkozik. Az Eurpai Uni szerveivel folytatott kapcsolataiban kpviseli a turizmus rdekeit. 10.1.2 Desztinci-menedzsment A turisztikai szervezeti rendszer mkdsnek minden szintjre (nemzeti, rgis, stb.) jellemz, hogy a promcis tevkenysg lesen elvlik a termkfejlesztstl, a stratgiai tervezstl, vagy plyzati tancsadstl. Az egyes turisztikai clterleteken hinyzik a komplex desztinci-mendzsment, ezltal egyik szinten sincs integrlt tervezs s vgrehajts. Nemzeti szinten a stratgiai tervezs a turizmus llami irnytsnak a feladata, ugyanakkor a marketingstratgit a Magyar Turizmus Rt. kszti. A regionlis turisztikai szervezetek szintn alapveten csak promcival foglalkoznak, s tbbek kztt a terletfejleszts regionlis szervezeteivel s gy azok tervezsi feladataival csak kzvetett kapcsolatuk van, amely rendszer gtolja a komplex turisztikai fejlesztseket. A tervezs egyrszt a korbbi vekben szletett nagyszm tervek ellenre nhny kivtellel sem tartozik a turisztikai szervezetek erssgei kz. (Pldul a jelenleg rendelkezsre ll regionlis turisztikai fejlesztsi tervek nem hatroznak meg jl definilt fejlesztsi irnyokat.) A msik oldalon pozitv jelknt ugyanakkor egyre tbb kistrsgi vagy teleplsi szint terv kszl, ezek azonban nem rhetk el egy egysges adatbzisban tbbek kztt jelen stratgia szerzi szmra sem. Promci A fejlett turizmussal rendelkez orszgokban a turizmusnak piramisszeren egymsra pl, egyttmkd rendszere van, amely az informciramlst lehetv tev kapcsolatokban sszekti az egyes
79
Organization for Economic Cooperation and Development
156
szolgltatkat s a kistrsgi, rgis s nemzeti szinteket. Ez a piramisrendszer a Magyar Turizmus Rt. regionlis marketing igazgatsgain (a tovbbiakban: RMI) s az Rt. ltal franchise-rendszerben mkdtetett Tourinform hlzaton keresztl rszben kialakult, de fellrl ptett jellege miatt nem reagl rugalmasan a piac vltozsainak megfelelen. Tbbek kztt e rendszer hinyossgai miatt nem llnak rendelkezsre aktulis informcik. A marketing-orientlt szemllet nem rvnyesl megfelelen az emltett piramis klnbz szintjein, a szolgltatk s a kzremkdk nem elg felkszltek. A turisztikai szervezeti rendszer hinya a promciban tkrzdik vissza a legltvnyosabban. Nemzeti szinten A turisztikai promcis tevkenysget az elmlt kzel 20 vben a Magyar Turizmus Rt. s jogeldei lttk el. Az ezredfordultl belfldre is koncentrl promcis tevkenysg komoly jelentsggel br a belfldi kereslet alakulsban. Magyarorszg turisztikai arculata, imzsa nem fggetlenthet Magyarorszg ltalnos orszgkptl. A politikai, gazdasgi, termszeti, kulturlis, technikai s trsadalmi krnyezeti tnyezk a turisztikai imzsra is befolyssal vannak. E mellett a trstrck, valamint httrintzmnyeik turizmussal kapcsolatos tevkenysgei is hatssal vannak r. Egy klfldi turisztikai szakember az egyik nemzetkzi tvcsatornn ltott magyar imzs filmet ltva gy fogalmazta meg vlemnyt: J film, de hol az zenet? Ez arra a problmra mutat r, hogy Magyarorszg nem azonosthat egyrtelmen egy olyan kppel, ami knnyen kommuniklhat, megjegyezhet, s az orszgra jellemz. Haznk nem rendelkezik nagy egyedi attrakcikkal, Magyarorszg inkbb az apr kincsek orszga: gy nem clszer arra pteni, hogy valamelyik attrakcirl egyrtelmen beazonostanak minket. A nyugat-eurpai kldpiacokon nem ltezik egy hatrozott Magyarorszg kp. Ugyanakkor Magyarorszgrl klnsen a legfontosabb kld piacn, Nmetorszgban mg mindig l a Piroska, puszta, paprika, gulys szavakkal jellemezhet kp, amely elssorban egy 1955-ben kszlt Kurt Hoffmann filmre vezethet vissza. Ettl az imzstl sokig a turisztikai arculatformlk igyekeztek megszabadulni, mra azonban az a felfogs rvnyesl, hogy bizonyos clcsoportok esetben ez mg mindig hasznlhat (rendelkeznk egy kihasznlatlan, eddig negatv rtknek tekintett, de javunkra fordthat orszgkppel). Haznk arculatnak kialaktsa egy identitskpz folyamatnak tekinthet, amely sorn elssorban azt szksges megvizsglni, hogy Magyarorszg milyen (vonzerleltr), ezt kveten llapthat meg, hogy miben egyedlll, miben klnbzik a tbbiektl. Magyarorszg, mint turisztikai desztinci jelkpnek kialaktsra szmos prblkozs trtnt. A jelenleg rvnyes piros-fehr-zld szv log tbb mdosts kvetkeztben alakult ki. Voltak prblkozsok, egy j, Magyarorszgot megfelelen azonost log megalkotsra, tbbek kztt nylt plyzat tjn is, azonban ezek eredmnytelenek maradtak. Jelenleg nincsen tteles, a magyarorszgi vonzerket bemutat leltr, illetve nem minden clpiacrl ll rendelkezsre olyan kutats, amely alapjn megllapthat lenne, hogy milyenek vagyunk, illetve, hogy milyen kp l rlunk klfldn. Ezek hinyban nem lehet krltekinten logt vagy szlogent kszteni. A jelenleg ltez log mr bevezetett a turisztikai piacon, de nincsenek arra vonatkozan adatok, hogy milyen mrtkben segti Magyarorszg azonostst a kls piacokon. A hazai turisztikai termkek nemzetkzi versenykpessge az adottsgok knlta lehetsgektl elmarad, ennek oka az egyttmkds, a versenytermkek s a marketingismeret hinya. vtizedeken keresztl a turisztikai knlat soksznsgt hangslyoz promcinak nem sikerlt Magyarorszg markns, kzponti zenett kialaktania. A nemzeti turisztikai marketingszervezetnek a feladata az aktulis turisztikai knlat piacra segtse, kzvetett mdon a knlat orientlsa. A szakmai szervezetek hatkony mkdsnek hinyban a knlat piacra vitelhez s a versenykpessg javtshoz is szksges minstsi rendszerek kidolgozsban is sok esetben vezet szerepet vllal. 157
A nemzeti turisztikai szervezet promcis tevkenysge sorn kedvezmnyes megjelensi lehetsget biztost a klkpviseleti s informcis irodkon keresztl killtsokon, vsrokon val rszvtellel, kiadvnyokkal s internetes megjelenssel. A PR tevkenysgben 80 klnsen nagy hangslyt kapnak a klfldi s belfldi jsgri tanulmnyutak. A nemzeti marketing szervezet a megfelel turisztikai szervezeti rendszer hinya miatt az RMI-ken, valamint az interneten kialaktott n. akcitervn keresztl ad informcit az ltala felknlt promcis lehetsgekrl. Ez utbbi a szolgltatk kzl sokhoz nem jut el az Internetes csatlakozs hinya miatt. Rgis szinten Regionlis szint marketingtevkenysgben az elmlt vekben komoly ttrs volt tapasztalhat. Az RMI-k az elmlt esztendkben kialaktottk a rgik arculatt, tematikus tvonalak kiptst kezdtk meg. Elssorban a belfldi kereslet lnktsben ltnak el jelents szerepet, sszefogva a turisztikai rgik szolgltatit, vllalkozsaikat. A rgik arculata azonban belfldn egyelre nem elgg ismert (br mr vannak hatsos promcis akcik), klfldi turistk szmra pedig a magyarorszgi (turisztikai) rgik lnyegben nem megklnbztethetk. Az RMI-k az informciramls rdekben szoros kapcsolatot tartanak a Tourinform irodkkal s a szolgltatkkal, promcis eszkzknt kiadvnyokat ksztenek, killtsokon vesznek rszt, sajt honlapot tartanak fenn, PR tevkenysget folytatnak, jsgri tanulmnyutakat szerveznek. Az RMI-k mellett lteznek mg (nhny megyben) a megyei nkormnyzatok turisztikai szervezetei is, amelyek vek ta a regionalits kialaktsnak tveszti miatt az RMI-k tevkenysgvel lnyegben prhuzamos feladatot ltnak el. (A megyei nkormnyzatok ktelez feladatait s hatskrt az nkormnyzati trvny rgzti, teht magasabb rend jogszably, mint a regionlis feladatkrket.) Kistrsgi szinten A sikeres termkkialakts s rtkests az egyes turisztikai s egyb szolgltatk sszefogsn, egyttmkdsn mlik. A kistrsgi egyttmkdsnek jelenleg vannak mkd pldi, tbbek kztt az agrriumban. Ezen kezdemnyezsek azonban eddig lnyegben nem terjedtek ki a turisztikai szolgltatk krre, sem az rtkests, sem a marketing terletn. Ezek az egyttmkdsek tbbek kztt a vidk lakossgnak megtartsra is szolgl falusi turizmus alapjt is jelentenk. Szolgltati szinten A fenti megllapts ltalnossgban szolgltati szinten rvnyesl leginkbb. Az egyes szolgltatk turisztikai, termkfejlesztsi s marketing ismereteiket nagyobb arnyban a gyakorlatbl szerzik, ami az informci helyes feldolgozsa esetn is csupn a versenytrsak kvetshez elegend. A szemlyes tapasztalatszerzsre, a versenytrsak knlatnak megismersre azonban a szolgltatk tkeszegnysge, a foglalkoztatottak alacsony szma, gy a szemlyes kzremkds miatt nincs lehetsgk. Nagy problmt jelent, hogy a gyakorlatban a marketinget a log, a kitblzottsg, a hirdets, reklm megltvel teszik egyenlv az egsz zletmenetet alapveten meghatroz marketingszemllet helyett. A hirdetsi tevkenysg tgondolatlan, azon szolgltatk, akik hirdetseket tesznek kzz, gyakran nem a clcsoporthoz vezet eszkzket, mdit hasznljk. A marketing ismeretek megszerzsvel a szolgltatk magukra vannak hagyva: nincs megoldva a gyakorlatias, felnttkpzsi vagy tvoktatsi rendszerben mkd tovbbkpzs. Ez all a falusi turisztikai szolgltatk oktat-fzet sorozata jelent kivtelt.
80
PR Public Relations (a nagykznsggel val kapcsolattarts)
158
10.1.3 Fogalommagyarzat Akadlymentests: A vonzerk valamint a turizmus, illetve a helyi kzssgek ignyeit kielgt szolgltatsok elrhetv ttele a fogyatkos emberek szmra. Attrakci: Turisztikai cllal hasznostott vonzer. Bor s gasztronmia Adott orszgra jellemz sajtos tel- s italknlat. Csaldi dls A gyermekek s szleik, nagyszleik szabadidben, lakhelyen kvl megvalsul turisztikai, honismereti, illetve rekrecis cl tevkenysgei, idertve az animcival, gyermekfelgyelettel kiegsztett, gyermekbart szolgltatsokat, programokat tartalmaz tbb napos dlst. Desztinci Fogad (cl)terlet, ahol a turizmus realizldik, s amely a ltogatk szmra nll egysgknt, azaz megltogatsra s tartzkodsra rdemes terletknt jelentkezik. Egszsgturizmus Az egszsgturizmusban a ltogatk alapvet motivcija az egszsgi llapot megrzse, a betegsgek megelzse (wellness turizmus), illetve annak javtsa, gygytsa (gygyturizmus). Elrhetsg A turisztikai vonzerk, attrakcik megkzeltsnek lehetsge. lmny, lmnylnc Az utazsi folyamat sorn a turistt rt pozitv benyomsok, rzsek egyttese. Falusi turizmus Falusi trsgben trtn vendgfogads (jellemzen szlls-, tkezs-, s programszolgltats) a vidk jellegzetes letformjnak, hagyomnyainak megismersvel, illetve a turistk aktv rszvtelvel. Fenntarthat fejleszts Fejleszts, amely gy elgti ki a jelen ignyeit, hogy nem teszi lehetetlenn a jv genercii szmra sajt ignyei kielgtst. Fenntarthat turizmus Egyrszt kielgti a jelenlegi turistk s fogad terletek szksgleteit, msrszt vdelmezi s nveli a jv lehetsgeit. A fenntarthat turisztikai fejleszts a krnyezeti, trsadalmi s gazdasgi hatsok pozitv mrlegre trekszik. Lehetv teszi az erforrsok olyan mdon trtn kezelst, amely folytn az emberisg kielgtheti gazdasgi, trsadalmi s eszttikai ignyeit, ugyanakkor megrizheti az alapvet kolgiai folyamatokat, a biolgiai vltozatossgot s az letet fenntart rendszereket, valamint a klnbz npek s csoportok kulturlis integritst is. A fenntarthat turizmus egy olyan szemlletmd, amely az egsz turisztikai gazatra rvnyes. Garantlt program A turisztikai knlatot gazdagt, ugyanazon tartalommal, rendszeresen megszervezett (lehetleg szezontl fggetlen), turisztikai csomagba bepthet programok. Ifjsgi turizmus
159
A gyermekek s fiatalok szabadidben, lakhelyen kvl megvalsul turisztikai, honismereti, illetve rekrecis cl tevkenysgei, gy klnsen az orszgjrs, termszetjrs, tborozs, dls, idertve az oktats keretei kztt megvalsul tanulmnyi kirndulst s az erdei iskolai programot is. A turisztikai kereslet korcsoportok szerinti megnyilvnulsa. Nem nll turisztikai termk, specilis keresletk kielgtse termkenknt klnbz mdon trtnik. Indiktor A turizmus hatsait mrni kpes, illetve azt jellemz mutatszm. Innovci Minden olyan tevkenysg, belertve az j ismeretanyagba trtn befektetseket is, amely tnylegesen vagy szndk szerint j vagy tovbbfejlesztett termkek, eljrsok s szolgltatsok megvalstshoz vezet. Integrtori szerep Ms./Mr. Turizmus a legfelsbb szakmai egyeztet frum vezetjeknt kpviseli a turizmus llami s magnszektorbeli egysges vlemnyt. Kastly s vrturizmus Olyan piackpes turisztikai termk, amely irnti kereslet f motivcija a kulturlis rtkek (kastlyok s vrak) megismerse, illetve a termk alapjt kpez pletegytteshez, mint az ignybe vehet szolgltatsok (szlls, bor-, gasztronmia, rendezvnyek stb.) helysznhez kapcsoldik. Kerkpros turizmus Egy- vagy tbbnapos szabadids cl turisztikai termk, amely a kerkprozson rszben, mint kzlekedsi mdon, rszben, mint kikapcsoldsi formn alapszik. Specilis turisztikai infrastruktrt ignyel: tvonal hlzat, szllshelyek, tblarendszer stb. Kistrsg A kistrsg terletfejlesztsi-statisztikai terleti egysg, amely a kzigazgats terleti feladatainak elltshoz szksges illetkessgi terletek megllaptsnak is alapja. A terletfejlesztsi-statisztikai kistrsg fldrajzilag sszefgg terleti egysg, amelyet a hozz sorolt teleplsek teljes kzigazgatsi terlete alkot, tovbb amelynek hatrai e teleplsek kzigazgatsi hatrai ltal meghatrozottak. 81 Klaszterek Olyan hlzatok, melyek a turizmus azonos terletein mkd szereplk kztti sszer, klcsns elnykn nyugv egyttmkdsei. Komplex turisztikai termk Optimlis esetben az attrakcikra pl, a turista ltal ignybe vehet turisztikai szolgltatsok (kzlekeds, szlls, ellts, programok, promcis eszkzk) sszessge. Kzlekedsi infrastruktra A turisztikai termkek, attrakcik elrhetsgt biztost kzti-, lgi-, vzi-, vasthlzat, valamint az ezt kiegszt egysges informcis tblarendszer (KRESZ). Kulturlis rendezvny Turisztikai vonzert is jelent, kulturlis tematikj rendezvny. Kulturlis turizmus Olyan piackpes turisztikai termk, amely irnti kereslet f motivcija a trgyi s szellemi rtkek megismerse.
81
A 244/2003. (XII. 18.) Korm. rendelet 1. (1) s (2) alapjn.
160
Magyar Turisztikai Hivatal Ltogatkzpont
Turisztikai desztinci, illetve attrakci kzponti elhelyezkeds, komplex szolgltatst nyjt fogadltestmnye. Lovas turizmus Olyan aktv kikapcsoldst clz turizmusforma, amely irnti kereslet f motivcija a l, s az ahhoz kthet sszes szabadids tevkenysg. Marketingorientlt szemllet A mr meglv turisztikai termkek piacra segtst s piacon tartst eltrbe helyez gondolkodsmd. A turisztikai fejlesztsek folyamatt vgigksr piac-rzkeny, kreatv magatartsforma. MICE A hivatsturizmus (MICE - Meetings, Incentives, Conferences and Exhibitions) a munkval sszefgg utazsok gyjtneve. Ezen bell a kvetkezket klnbztetjk meg: a) zleti turizmus: Az zletemberek piackeress s felmrs, zletkts, kapcsolatpols s felvtel, szerzdskts s szmtalan egyb ok miatti utazsa partnereik felkeresse rdekben. b) Konferenciaturizmus: Azon lsek gyjtfogalma, mely magba foglalja a konferencikat, kongresszusokat, szimpziumokat, workshopokat stb. c) Incentive turizmus: A dolgozk sztnzsnek modern vezeti eszkze, nem jutalmazs, hanem elnyert dj. Mindig klnleges, egyedi, meg nem ismtelhet s marketing cl. d) Killtsok, vsrok: Egy tallkozsi hely, egy trben s idben szimullt piac, ahol a vsrlk (fogyasztk), az eladk s az ruk (szolgltatsok, informcik) egyszerre vannak jelen. Minsgbiztosts A turisztikai szolgltatsok, termkek minsgi jellemzinek mrse s a kvetelmnyek meghatrozsnak, elrsnek rendszere. Magyar Mozaik A sajtos, csak Magyarorszgra jellemz adottsgok, vonzerk sszessge, a soksznsgben rejl lehetsg, amelyekre alapozva egyedi attrakcik alakthatk ki. Oktatsi Intzmny Oktatsi intzmny a stratgia megvalstsban rintett, az adott feladatban kzremkd alap, kzp, s felsfok kpzst nyjt intzmnytpus, amely pedaggiai, szakmai programjban megfogalmazza a stratgia clkitzseit. koturizmus Az koturizmus a termszeti rtkek, termszeti terletek megismersre (tudatos ismeretszerzs, tanuls) irnyul olyan turizmusforma, amely termszetkml mdon, a termszetvdelmi prioritsok biztostsval valsul meg az arra alkalmas terleteken. Az koturizmus tartalmazhat kulturlis elemeket, a hagyomnyos kultra megismerst is, azonban a f motivcit a termszeti rtkek alkotjk. Piaci rs A turisztikai piac keresleti s knlati oldaln egyarnt kihasznlatlannak minsl lehetsg. Piaci szegmens A fogyasztk klnfle ignyekkel rendelkez, egymstl megklnbztethet csoportjai. PPP Public-Private Partnership Az llami s magnszektor hatkony egyttmkdse a projekt megvalstsa s mkdtetse rdekben. Promci 161
A potencilis turistk befolysolsnak, sztnzsnek s meggyzsnek eszkze, a ngy f marketing-mix elem egyikeknt. Az sztnzs, mint piaci rhats, tarts vagy azonnali vsrlst indukl eljrsok, mdszerek egyttese. Szubszidiarits Mind a finanszrozsi forrsok, mind pedig a dntsi szintek oda kerlnek, ahol az adott turisztikai feladat legjobban megoldhat. Teherbrkpessg Egy turisztikai desztinci, helyszn kpessge a turizmus befogadsra minsgi romls nlkl. Azt a legmagasabb ltogatszmot jelenti, amelyet egy desztinci befogadhat s nem jr elviselhetetlen negatv kvetkezmnyekkel a trsadalmi, a termszeti s a gazdasgi krnyezetre, valamint elfogadhat a helyi lakossg s a turistk szmra is. Tematikus t Egy kzs tmhoz kapcsold, klnbz helysznen tallhat ltvnyossgok, turisztikai szolgltatsok, programok sszekapcsolsa egysges megjelens turisztikai termkk. A tematikus tvonalak ltestsnek clja, hogy az nmagukban jelents vonzert nem jelent ltvnyossgokat sszektik, ezltal nvekszik az egyttes vonzer rtke. Termszetjrs Elssorban termszeti adottsgokon alapul, krnyezetkml, akr tmegeket is megmozgat turisztikai forma (kirnduls, trzs). Turista Aki a megltogatott helyen legalbb 24 rt tartzkodik, s az utazsuk clja szabadid-eltlts, zlet, csald vagy bartok megltogatsa, szakma kikldets, konferencia. Turistabart Az alap s turisztikai infrastruktrra pl trgyiasult s szellemi turisztikai szolgltatsok, illetve magatartsformk, amelyek a turistk komfortrzett elnysen, tudatosan befolysoljk. Turisztikai csomag (package) Az rtkests sorn kialaktott, az attrakcikra pl, a turista ltal ignybe vehet turisztikai szolgltatsok (kzlekeds, szlls, ellts, programok, promcis eszkzk) sszessge. Turisztikai infrastruktra Az alapinfrastruktrra pl trgyiasult s szellemi turisztikai szolgltatsok, amelyek a turista szempontjbl a motivcitl az utazs befejezsig ignybe vehetk, ugyanakkor a helyi lakossg ltal is hasznlhatk. Turizmus A szemlyek lak- s munkahelyen kvli minden szabad helyvltoztatsa, valamint az azokbl ered szksgletek kielgtsre ltrehozott szolgltatsok. A turizmus gazdasgi hatsa A turisztikai kld s fogad terletek gazdasgi jellemziben, struktrjban a turizmus fejldsnek kvetkeztben bekvetkez vltozsok. A turizmus trsadalmi hatsa Azok a vltozsok, amelyek a turisztikai fogad terletek lakossgnak letminsgben kvetkeznek be a turisztikai gazat fejldse s a turistk jelenlte s tevkenysge eredmnyekppen. A turizmus termszeti hatsa
162
Azok a vltozsok, amelyek a turisztikai gazat s a turistk jelenlte s tevkenysge eredmnyekpp kvetkeznek be a termszeti krnyezetben. A fizikai hatsok alatt a termszeti krnyezetben s az ptett krnyezetben bekvetkez hatsokat rtjk egyttesen. Turizmus vdjegy A turisztikai termkek, szolgltatsok minsgt garantl, minsgbiztostsi rendszerhez kapcsold log, cmke, amely a kvetelmnyeket teljest szolgltatsok megklnbztetsre s ezltal a turistk jobb tjkozdsra szolgl. dlsi csekk Kszpnzt helyettest fizeteszkz, amely rszben szocilis juttatsknt, rszben munkltati tmogatsknt vehet ignybe. Hasznlata kiptett, mkd s szleskr szolgltati htteret s elszmolsi rendszert ignyel. Vallsi turizmus Olyan piackpes turisztikai termk, amely vallsi indttats, vagy egyhzi intzmnyek szolgltatsnak ignybevtelvel valsul meg. Vilgrksgek Az UNESCO Kulturlis s Termszeti Vilgrksgnek Vdelmrl szl 1972. vi Egyezmnyhez csatlakoz orszgokban, gy Magyarorszgon is fellelhet n. Vilgrksgi Listra felvett helyek (termszeti, vagy kulturlis rksgek), amelyek vdelme rdekben (a nemzeti szuverenits s tulajdonjog megsrtse nlkl) az egsz nemzetkzi kzssgnek egytt kell munklkodnia. Vzi turizmus Olyan elsdlegesen kikapcsoldst clz turizmusforma, amelynek sorn a turista a kzzel hajtott csnakokat, a vitorls jachtokat, illetve a gpi meghajts jrmveket kzlekedsi eszkzknt hasznlja. Foly s ll vzi fajtja kt eltr infrastruktrt felttelez: az elbbi vltott szlls, az utbbi csillagtra jelleg szolgltatsokkal fgg ssze. Vonzer Termszeti s ember alkotta (ptett s szellemi) adottsgok, amelyek turisztikai cllal hasznosthatk. A stratgia szerkezetvel kapcsolatos fogalmak: Pillr (kulcstmakr, stratgiai tma) A pillrek azok a legmagasabb szint terletek, amelyek egyttesen meghatrozzk az adott terlet helyzett, amelynek mentn lerhatk az adott terletet jellemz legfontosabb sszefggsek, s amelyek mentn kialakthat a stratgia. Sarkalatos tnyez (kulcs-sikertnyez) A sarkalatos tnyez olyan jelensg, amely kzvetlen s jelents hatssal van a relevns pillr, illetve annak mutatszmainak alakulsra. Specifikus tnyez (hajter) A specifikus tnyez olyan jelensg, mely kzvetlen s jelents hatssal van a relevns sarkalatos tnyez alakulsra. tfog cl Az tfog clok a stratgia pillrei szintjn megfogalmazott clok, melyek kzvetve, a sarkalatos clok elrsn keresztl teljeslnek. Sarkalatos cl A sarkalatos clok a stratgia sarkalatos tnyezi szintjn megfogalmazott clok, melyek kzvetve, a specifikus clok elrsn keresztl teljeslnek. Specifikus cl A specifikus clok a stratgia ltal vezrelt beavatkozsok, cselekvsek kzvetlen eredmnyeire vonatkoz clok. A stratgia alapjn megvalstott intzkedsek kzvetlenl a specifikus tnyezk szintjn rtelmezhetk. 163
10.2 STATISZTIKAI TBLZATOK 1. szm tblzat Nemzetkzi turizmusbl szrmaz bevtel millird amerikai dollrban Eurpa Vilg 2. szm tblzat Legnpszerbb clorszgok 1. Franciaorszg 2. Spanyolorszg 3. Egyeslt llamok 4. Olaszorszg 5. Kna 6. Egyeslt Kirlysg 7. Ausztria 8. Mexik 9. Nmetorszg 10. Kanada
Forrs: WTO, 2003
*a statisztikai rendszerek s mrsi mdszerek klnbzsge miatt a WTO tbb orszg esetben becslsekkel hatrozza meg (Magyarorszg esetben a hatrtlpk szmt osztjk kettvel)
1990 143 263
1995 213 407
1999 233 456
2001 226 459
2002 240 474
2003 282 514
Forrs: WTO, 2002
Turistk szma* 2003ban (milli f) 75,0 52,5 40,4 39,6 33,0 24,8 19,1 18,7 18,4 17,5
Nemzetkzi turisztikai bevtelek 1. Egyeslt llamok 2. Spanyolorszg 3. Franciaorszg 4. Olaszorszg 5. Nmetorszg 6. Egyeslt Kirlysg 7. Kna 8. Ausztria 9. Trkorszg 10. Grgorszg
2003-ban (millird USD) 65,1 41,7 36,6 31,3 23,0 19,4 17,4 13,6 13,2 10,7
3. szm tblzat A MAGYAR TURIZMUS ALAP2002 ADATAI Makrogazdasgi mutatk Turizmus devizaegyenlege 1 629 milli eur
forrs: MNB
2003 1 241 milli eur
Teljes kzvetlen s kzvetett turizmus szektor: GDP-bl val rszeseds

forrs: GKI kutats:A turizmus nemzetgazdasgi szerepe
6,73 8,76% 328 ezer f 12% 5,78 331 ezer f 12% 5,78
gazatban foglalkoztatottak szma:

Arny a foglalkoztatsban:
Kzvetlen s kzvetett foglalkoztatsi multipliktor:

A MAGYAR TURIZMUS ALAPADATAI Az gazat llamhztartsi befizetse 164
2002 200 millird Ft
2003

forrs: GKI kutats: A turizmus nemzetgazdasgi szerepe
Mkd kereskedelmi szllshelyek adatai:

Forrs: KSH Idegenforgalmi Statisztikai vknyv
Kereskedelmi szllshely egysgek szma: Szllodai egysgek szma: Szllodai szobk szma: Szobakapacits-kihasznltsg a szllodkban: Kereskedelmi vendgjszakk szma Belfldi vendgjszakk arnya: Nemzetkzi vendgjszakk arnya: Magnszllshelyeken regisztrlt vendgjszakk szma Kereskedelmi szllshelyek bevtelei: 4. szm tblzat
3 377 806 40 033 45,1% 18 450 ezer j 44% 56% 3 489 ezer j 161 493 milli Ft
3 517 822 46 252 43,7% 18 611 ezer j 46% 54% 3 393 ezer j 166 486 milli Ft
A turizmus szerepe a nemzetgazdasgban Tagorszgok Turizmus slya a GDP szzalkban Ausztria 9,5 Belgium 4* Dnia 3,67 Finnorszg 2,39 Franciaorszg 7 Nmetorszg 8 Grgorszg 8* rorszg 4,9 Olaszorszg n.a. Hollandia 2,5 Portuglia 8* Nagy-Britannia 2,8-3,9 Spanyolorszg 12,1 Svdorszg 2,55
Forrs: Eurpai Statisztikai Hivatal, 2002 * becslt adat
165
Magyar Turisztikai Hivatal 5. szm tblzat
Turizmust rint fa-kulcsok egyes eurpai orszgokban Normlkulcs Ausztria Belgium Dnia Finnorszg Franciaorszg Nmetorszg Grgorszg rorszg Olaszorszg Luxemburg Hollandia Portuglia Spanyolorszg Svdorszg Egyeslt Kirlysg Csehorszg sztorszg Mlta Norvgia Svjc Magyarorszg Szlovkia Szlovnia Lettorszg Litvnia Lengyelorszg Ciprus
Forrs: HOTREC, 2004 mjus
20 21 25 22 19,6 16 18 21 20 15 19 19 16 25 17,5 19 18 18 24 7,6 25 19 20 18 18 22 15
Szllodai szolgl- ttermi szolgltatats ts 10 10 6 21 25 25 8 22 5,5 19,6 16 16 8 8 13,5 13,5 10 10 3 3 6 6 5 12 7 7 12 25 17,5 17,5 5 19 5 18 5 18 24 3,6 7,6 15 15 19 19 8,5 8,5 9 18 5 18 7 7 5 5
Alkohol- tartalm italok 20 21 25 22 19,6 16 18 21 10 3 19 12 7 25 17,5 19 18 18 24 7,6 25 19 20 18 18 22 15
166
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
A turizmusfejlesztsre sznt kltsgvetsi forrsok alakulsa 1990-2004 kztt Kltsgvetsi hozz- Vllalkozi befizets Forrsok sszesen jruls 1.100 Nem volt elrs 1.160* 600 Nem volt elrs 760* 1.000 Nem volt elrs 1.170* 500 420 1.120* 200 737 1.114* 200 1.491 1.893* 500 1.841 2.482* 1.557 2.390 4.105* 2.446 3.061 5.654* 2.713 3.750 6.583* 3.770 4.379 8.458 29.878 4.948** 34.826 26.726 26.726 19.000 19.000 10.973 10.973
*Tartalmazza a korbban kihelyezett visszatrtend tmogatsokbl befoly sszeget is ** sor alatti informcis adat, az sszes kltsgvetsi tmogats sszegben szerepel
7 szm tblzat A hazai turizmus devizaegyenlegnek alakulsa, milli eur 1995 - 2003 1995 1 100 1996 1 660 1997 2 060 1998 1 934 1999 1 909 2000 2 245 2001 2 596 2002 1 629 2003 1 241 *Forrs: MNB,**Forrs: KSH
A jegybank a bankrendszer s a nem hitelintzeti (valuta) tvlthelyek jelentsei alapjn mri a turizmusbl szrmaz devizabevteleket. Az MNB 1999-ben, majd 2003-ban vltoztatta az adatok sszelltsnak mdszertant. Felttelezhet, hogy a fizetsi mrleg idegenforgalom sora nem csak a turizmus teljestmnyt mutatta, mikzben a nemzetkzi turisztikai bevtelek egy rsze az MNB mdszervel nem regisztrlhat.
167
Kereskedelmi szllshelyek vendgforgalmnak alakulsa Vendgek szma (ezer f) klfldi belfldi sszesen 2 448 2 836 5 284 3 552 2 616 6 168 3 693 1 961 5 654 3 042 1 670 4 712 2 808 1 864 4 672 2 788 2 107 4 896 2 944 2 282 5 227 2 878 2 266 5 143 2 979 2 333 5 311 2 887 2 463 5 350 2 847 2 389 5 236 2 871 2 569 5 440 2 789 2 764 5 552 2 992 2 948 5 941 3 070 3 003 6 073 3 013 3 163 6 176 2 948 3 367 6 315 Vendgjszakk szma (ezer j) klfldi belfldi sszesen 9 676 13 459 23 135 15 199 13 034 28 233 13 618 8 768 22 387 11 501 6 095 17 596 10 398 5 917 16 315 10 502 6 183 16 685 10 536 6 438 16 974 9 998 6 342 16 340 10 676 6 466 17 142 10 656 6 791 17 446 10 228 6 173 16 402 10 138 6 778 16 916 9 943 7 384 17 327 10 514 7 855 18 369 10 894 7 754 18 648 10 361 8 089 18 450 10 040 8 571 18 611
1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1997* 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Forrs: KSH
* 1997*-tl szervezett fizetvendglts nlkl
9. szm tblzat Nemzetkzi beutaz forgalom alakulsa Magyarorszgon, ezer f 1990 2003 Turista Kirndul tutaz Ltogat 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Forrs: KSH
20 510 21 860 20 188 22 804 21 425 20 690 20 674 17 248
10 670 7 074 8 155 11 719 13 026 13 790 14 305 15 607
6 452 4 331 5 148 6 076 5 385 4 760 4 854 4 460
37 632 33 265 33 491 40 599 39 836 39 240 39 833 37 315 33 624 28 803 31 141 30 679 31 739 31 412
168
Magyar Turisztikai Hivatal 10. szm tblzat A TURIZMUS LLAMI IRNYTSA 1988-TL
1988-tl Kereskedelmi Minisztrium (Klkereskedelmi Minisztrium / KKM + Belkereskedelmi Minisztrium / BkM) miniszterek: Dr. Marjai Jzsef (miniszterelnk-helyettes OIT elnke) 1988. Dr. Beck Tams 1989. 1990. jniustl Ipari s Kereskedelmi Minisztrium IKM (Ipari Minisztrium / IpM + BkM) miniszterek: Dr. Bod Pter kos (2 v) 1990-1992 Dr. Szab Ivn (fl v) 1992-1993. Dr. Latorczai Jnos (1,5 v) 1993-1994. Nemzetkzi Gazdasgi Kapcsolatok Minisztriuma (NGKM) miniszter: Dr. Kdr Bla 1990-1994. (OIH 1990. szeptembertl IKM-hez kerlt) 1994. jniustl Ipari s Kereskedelmi Minisztrium (rgi IKM+NGKM) miniszterek: Pl Lszl (1 v) 1994-1995. Dunai Imre (13 hnap) 1995-1996. Dr. Suchman Tams (5 ht) 1996. Dr. Fazakas Szabolcs 1996. oktbertl 1998. jliusig 1996. decembertl j nv: Ipari, Kereskedelmi s Idegenforgalmi Minisztrium (IKIM) 1998. jliustl Gazdasgi Minisztrium GM (IKIM + feladatok a PM-bl s a MM-bl) miniszter: Dr. Chikn Attila 1998 jlius 1999 december Dr. Matolcsy Gyrgy 2000 janur 1. - 2002 prilis 2002. mjustl Miniszterelnki Hivatal Turisztikai llamtitkrsga Turizmusrt felels politikai llamtitkr: Pl Bla Turisztikai Hivatal Vezetje: Szkely Gyrgy 2003. jniustl Gazdasgi s Kzlekedsi Minisztrium GKM (GM + kzlekedsi gazat a KVIM-bl) miniszter: Dr. Csillag Istvn 2005. janurtl Magyar Turisztikai Hivatal A regionlis fejlesztsrt s felzrkztatsrt felels trca nlkli miniszter felgyelete alatt 169
Magyar Turisztikai Hivatal miniszter: Dr. Kolber Istvn A Hivatal elnke: Dr. Somogyi Zoltn 11. szm tblzat
A szllshely-szolgltats, vendglts gban alkalmazsban llk ltszma, f 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Fizikai foglalkozs 55 117 57 322 59 176 59 038 58 922 61 350 Szellemi foglalkozs 17 683 17 612 18 333 18 630 18 977 18 547 sszesen 72 800 74 934 77 509 77 668 77 899 79 897
(a legalbb 5 ft foglalkoztat vllalkozsok, az sszes kltsgvetsi intzmny, valamint a kijellt nonprofit szervezetek adatai) - Forrs: KSH
12. szm tblzat A szllshely-szolgltats, vendglts gban mkd vllalkozsok szma ltszm-kategria szerint az v vgn Egyni vllalkoTrsas vllalkozsok szma Trsas vllalkozsok zsok sszesen 0 f s isme- 1-4 f 5-19 f 20-49 50 f retlen szm f felett 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Forrs: KSH
32.507 29.849 27.665 26.700 25 392 25 108
6.071 4.955 5.422 5.378 5.286 5 192
4.240 5.680 6.240 6.598 7.151 8 221
1.217 1.857 2.026 2.267 2.480 2 641
277 311 341 348 384 405
128 138 140 150 150 146
12.233 12.941 14.169 14.741 15.451 16 605
170
A szllshely-szolgltats, vendglts gban alkalmazsban llk havi brutt tlagkeresete (HUF) Fizikai foglalkozsak Szellemi foglalkozsak sszesen 1998 32 773 74 403 43 386 1999 37 460 88 168 50 067 2000 43 185 97 173 56 593 2001 52 903 112 104 68 120 2002 63 794 130 328 81 167 2003 67 236 147 674 87 118
(a legalbb 5 ft foglalkoztat vllalkozsok, az sszes kltsgvetsi intzmny, valamint a kijellt non-profit szervezetek adatai) Forrs: KSH, vkzi intzmnyi munkagyi adatgyjtsi rendszer
14. szm tblzat Autplyk hossza kilomterben egyes eurpai orszgokban, km Ausztria Belgium Dnia Finnorszg Franciaorszg Nmetorszg Grgorszg rorszg Olaszorszg Luxemburg Hollandia Portuglia Spanyolorszg Svdorszg Egyeslt Kirlysg Csehorszg sztorszg Mlta Magyarorszg 1990 1445 1666 653 225 6824 10854 190 26 6185 78 2092 316 5126 939 3181 357 41 0 267 1995 1596 1674 786 394 8275 11190 420 70 6435 115 2207 687 6962 1262 3307 414 65 0 335 2000 1634 1702 922 549 9766 11712 707 103 6478 115 2289 1482 9049 1506 3612 499 93 0 448
Forrs: KSH, Megjul Eurpa 1990-2001
171
Magyarorszgra rkez klfldiek kzlekeds mdja szerint, ezer f 1997 2003 v 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Forrs: KSH
Kzti 33 863 30 169 25 273 27 478 27 315 28 524 28 256
Lgi 1 349 1 496 1 823 1 735 1 391 1 302 1 353
Vzi 83 97 89 138 153 168 191
Vasti 2 019 1 862 1 618 1 791 1 815 1 746 1 611
sszesen 37 315 33 624 28 803 31 141 30 679 31 739 31 412
16. szm tblzat Szletskor vrhat tlagos lettartam egyes eurpai orszgokban, v 1990 78,9 79,4 77,7 78,9 80,9 78,4 79,5 77,6 80,1 78,5 80,9 77,4 80,3 80,4 78,5 75,4 74,6 78,1 73,7 Nk 1995 80,1 80,2 77,8 80,2 81,8 79,7 80,3 78,4 81,3 80,2 80,4 78,6 81,5 81,4 79,2 76,6 74,3 79,5 74,5 2001 81,8 81,2 79,0 81,5 83,0 81,1 80,7 78,5 82,9 81,8 80,6 80,3 82,9 82,1 80,4 78,5 76,2 80,0 76,5 1990 72,4 72,7 72,0 70,9 72,8 72,0 74,6 72,1 73,6 72,3 73,8 70,4 73,3 74,8 72,9 67,6 64,6 73,7 65,1 Frfiak 1995 73,6 73,4 72,7 72,8 73,9 73,3 75,0 72,9 74,9 73,0 74,6 71,2 74,3 76,2 74,0 69,7 61,7 74,9 65,3 2001 75,9 74,8 74,3 74,6 75,5 75,1 75,4 73,0 76,7 74,9 75,7 73,5 75,6 77,5 75,7 72,1 64,7 74,7 68,2
Ausztria Belgium Dnia Finnorszg Franciaorszg Nmetorszg Grgorszg rorszg Olaszorszg Luxemburg Hollandia Portuglia Spanyolorszg Svdorszg Egyeslt Kirlysg Csehorszg sztorszg Mlta Magyarorszg
Forrs: KSH, Megjul Eurpa 1990-2001
172
Magyarorszg, mint kongresszusi desztinci helyezsei a kt legnagyobb kongresszusi szervezet statisztiki alapjn UIA ICCA 1996 15 14 1997 22 23 1998 29 22 1999 21 15 2000 21 18 2001 24 28 2002 28 19 2003 26 21
Forrs: UIA, ICCA
ICCA vilgranglista a rsztvevk s a konferencik szmt tekintve 2003 orszg 1. USA 2. Spanyolorszg 3. Egyeslt Kirlysg 4. Nmetorszg 5. Olaszorszg 6. Franciaorszg 7. Svjc 8. Ausztrlia 21. Magyarorszg
Forrs: ICCA
lsek szma 232 220 177 161 146 123 119 117 57
orszg 1. USA 2. Nmetorszg 3. Spanyolorszg 4. Franciaorszg 5. Olaszorszg 6. Ausztrlia 7. Kanada 8. Japn 40. Magyarorszg
Rsztvevk szma 201.639 171.649 161.450 131.876 121.106 109.084 105.276 96.028 13.504
18. szm tblzat Budapest helyezsei a kt legnagyobb kongresszusi szervezet statisztiki alapjn UIA ICCA 1996 8 3 1997 15 14 1998 19 13 1999 12 4 2000 12 14 2001 16 18 2002 20 6 2003 14 9
Forrs: UIA, ICCA
173
ICCA vilgranglista a rsztvevk s a konferencik szmt tekintve 2003 vros 1. Bcs 2. Barcelona 3. Szingapr 4. Stockholm 5. Lisszabon 6. Berlin 6. Helsinki 8. Koppenhga 9. Budapest 10. Madrid
Forrs: ICCA Szmbavtel felttelei: UIA (Nemzetkzi Szervezetek Szvetsge): kizrlag azokat a 300 fs, vagy annl nagyobb ltszm nemzetkzi konferencikat kzli, amelyek rsztvevinek legalbb 40%-a klfldi, a rsztvev nemzetisgek szma minimum 5, az ls idtartama pedig legalbb 3 nap. ICCA (Konferenciaszervezk Nemzetkzi Szvetsge): azokrl a nemzetkzi lsekrl vezet nyilvntartst, melyek rendszeresek s legalbb 3 orszgban felvltva kerlnek megrendezsre, a rsztvevk szma minimum 50 f.
lsek szma 89 78 75 70 63 58 58 57 46 43
vros 1. Berlin 2. Prizs 3. Bcs 4. Lisszabon 5. Barcelona 6. Prga 7. Szingapr 8. Madrid 56. Budapest
Rsztvevk szma 89.173 79.477 78.303 76.406 60.942 56.065 55.685 52.002 11.322
19. szm tblzat Szllodk s panzik kapacitsa, kapaci- Kereskedelmi szllshelyeken eltlttt ts-kihasznltsga vendgjszakk (ezer) Egysgek Frhelyek tlagos frsszesen Belfldi Klfldi szma szma helykihasznltsg 38 529 1 602 960 34,5 290 707 250 079 40 629 8 342 607 614 56,4 61 568 14 994 46 574 16 369 1 333 441 58,5 228 550 85 061 143 489 19 309 1 200 984 59,9 289 293 179 038 110 255 5 222 139 570 48,5 42 267 9 148 33 119 33 428 1 888 511 41,6 349 560 203 143 146 417 15 293 587 305 38,1 86 625 25 753 60 872 1 781 228 665 79,7 41 340 16 111 25 229 5 701 260 122 41,1 68 316 36 205 32 111 703 165 071 34 058 4 158 29 900 3 576 203 972 45,1 37 720 21 156 16 564 1 994 148 225 30,3 18 648 7 754 10 894 1 391 118 213 32,7 45 946 38 955 6 991 2 681 199 320 38,4 18 122 15 731 2 391 764 57 332 37,2 11 268 6 921 4 347 381 27 695 46,4 6 890 3 237 3 653 223 40 425 50,6 7 475
2001. v Nmetorszg Grgorszg Spanyolorszg Franciaorszg rorszg Olaszorszg Ausztria Portuglia Svjc Horvtorszg Csehorszg Magyarorszg Lengyelorszg Romnia Szlovkia Szlovnia Mlta
Forrs: Eurostat: Tourism Europe, central European countires, Mediterranean Countries. Key figures 20002001.
174
Mkd kereskedelmi szllshelyek kapacitsa jlius 31-n 1990 2003 Egysgek Szobk Frhelyek Egysgek Szobk szma Szlloda sszesen: 327 24 432 56 655 822 46 252 tcsillagos 4 1 222 2 491 14 3 275 Ngycsillagos 21 4 921 10 714 89 10 653 Hromcsillagos 83 8 263 18 496 414 21 449 Ktcsillagos 97 5 596 13 723 224 8 127 Egycsillagos 122 4 430 11 231 81 2 748 Panzi 176 4 298 12 689 1 439 17 839 Turistaszll 93 1 532 7 759 315 8 591 Ifjsgi szll 128 5 519 dlhz 166 4 136 12 291 480 7 264 Kemping 165 97 631 333 sszesen 927 34 398 187 025 3 517 85 465 Szllstpus
Forrs:KSH
Frhelyek 109 726 6 859 23 552 50 263 21 579 7 473 48 908 35 859 21 523 24 645 106 616 347 277
Szllodai szobk megoszlsa kategrinknt 1990 2003
1* 18%
5* 5% 4* 20% 2* 18%
1* 6%
5* 7% 4* 23%
2* 23%
3* 34%
3* 46%
175
21. szm tblzat Mkd szllodk kapacitsa szllstpusonknt jlius 31.-n v Szlloda sszesen Egysg Szobaszm 334 415 445 542 567 598 625 651 704 718 736 806 822 25549 28303 31914 35878 36145 36896 38496 40033 42474 42362 43738 45512 46252 tcsillagos Egysg Szobaszm 4 5 5 4 5 5 5 5 7 10 11 12 14 1222 1242 1414 1409 1719 1718 1718 1720 2174 2538 2750 2840 3275 Ngycsillagos Egysg Szobaszm 24 27 21 19 27 30 35 41 51 64 72 80 89 5321 5350 4674 4283 4734 4994 5554 6829 7316 8174 9094 9562 10653 Hromcsillagos Egysg Szobaszm 91 118 155 184 205 230 240 268 303 341 360 411 414 9092 10100 13573 14620 14470 15040 15268 15982 17722 19402 20358 21696 21449 Ktcsillagos Egysg Szobaszm 110 144 143 185 198 197 207 214 229 218 217 222 224 6123 7122 7373 9242 10252 9884 10254 10388 10364 9287 8883 8513 8127 Egycsillagos Egysg Szobaszm 105 121 121 150 132 136 138 123 114 85 76 81 81 3791 4489 4880 6324 4970 5276 5702 5114 4898 2961 2653 2901 2748
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
176
Magyar Turisztikai Hivatal 22. szm tblzat Vendgek szmnak alakulsa szllstpusonknt (ezer f) v Kereskedelmi Szlloda sszesen szllshely sszesen BelKlfldi BelKlfldi fldi fldi 2836 2448 1022 1395 2617 3552 910 2008 1961 3693 752 2452 1670 3042 719 2074 1864 2808 858 1955 2107 2788 1057 1954 2282 2944 1211 2122 2266 2878 1170 2116 2333 2979 1187 2202 2463 2887 1241 2188 2569 2871 1335 2230 2764 2789 1466 2179 2948 2992 1566 2382 3003 3070 1556 2432 3163 3013 1633 2427 3367 2948 1717 2375 tcsillagos Belfldi 2 2 2 5 4 2 13 13 18 18 27 29 35 37 34 Ngycsillagos Hromcsillagos Belfldi 219 213 226 276 413 486 508 545 560 636 721 795 801 845 839
Ktcsillagos
Egycsillagos
Klfldi Belfldi Klfldi 140 179 153 158 161 174 201 227 223 220 265 283 294 305 332 26 25 27 42 45 40 44 45 73 93 159 222 251 302 384 317 581 479 508 426 454 494 565 628 717 681 799 809 866 888
Klfldi Belfldi Klfldi Belfldi Klfldi 755 919 786 735 873 918 869 927 881 912 886 993 1058 1025 966 332 198 202 232 271 319 340 351 358 382 370 367 360 353 352 585 499 447 362 340 383 420 378 361 301 274 254 219 191 155 332 315 262 303 324 365 265 233 232 207 190 153 109 97 108 212 274 209 192 155 193 132 104 95 81 73 53 51 40 34
1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Forrs: KSH 1997-ig szervezett fizetvendgltssal
177
Magyar Turisztikai Hivatal 23. szm tblzat Vendgjszakk szmnak alakulsa szllstpusonknt (ezer j) v 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Kereskedelmi szllshely ssze- Szlloda sszesen tcsillagos Ngycsillagos Hromcsillagos Ktcsillagos Egycsillagos sen Belfldi Klfldi Belfldi Klfldi Belfldi Klfldi Belfldi Klfldi Belfldi Klfldi Belfldi Klfldi Belfldi Klfldi 13458 9676 1938 3641 13034 15199 1622 5343 4 434 48 1085 387 1913 517 1358 666 554 8768 13618 1375 6373 4 522 49 1910 412 2260 340 1148 571 533 6095 11501 1365 5735 3 432 57 1633 437 2132 356 1115 512 423 5917 10398 1781 5627 9 426 95 1709 564 2061 439 979 673 453 6183 10502 2405 5877 8 410 90 1438 895 2605 653 988 760 436 6438 10536 2927 6341 5 438 85 1399 1085 2870 857 1192 895 441 6342 9998 2864 6323 20 522 91 1555 1152 2583 902 1316 698 348 6466 10676 3064 6770 21 594 91 1738 1286 2861 1033 1215 633 362 6791 10656 3202 6906 33 563 141 1949 1324 2829 1063 1239 641 326 6778 10138 3511 6980 31 543 186 2309 1505 2800 1187 1063 602 264 7384 9943 3925 6873 48 657 342 2247 1822 2739 1127 1023 586 207 7855 10514 4115 7365 58 709 494 2538 1948 3090 1064 880 551 147 7754 10894 3985 7640 73 753 551 2553 1992 3408 1034 776 336 151 8089 10361 4152 7529 73 809 649 2684 2107 3272 1002 638 321 126 8571 10040 4353 7346 65 888 825 2749 2075 3105 1002 495 386 108
*1997-ig szervezett fizetvendgltssal, Forrs: KSH
178
Belfldi s nemzetkzi vendgjszakk alakulsa a kereskedelmi szllshelyeken

16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Belfldi Klfldi
ezer j
Nemzetkzi vendgjszakk alakulsa a szllodkban kategria szerint
4000 3500 3000 ezer j 2500 2000 1500 1000 500 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 4* 3* 2* 1*
3* 4* 2* 5* 1*
179
A kereskedelmi szllshelyek vendgjszakinak szma fbb kld orszgok szerint Klfldi ven- Ausztria NmetHollandia Egyeslt FranciaOlaszUSA dgj sszesen orszg Kirlysg orszg orszg Kereskedelmi szllshelyek (ezer vendgjszaka) 1992 10398 942 4323 619 259 204 610 361 1993 10502 852 4660 741 247 212 503 345 1994 10536 823 4586 662 266 221 439 351 1995 9998 793 4262 552 262 202 399 327 1996* 10676 727 4544 570 275 226 409 449 1997 10228 659 4516 497 297 196 393 437 1998 10138 652 4313 482 328 202 380 458 1999 9943 659 4262 435 373 177 374 421 2000 10514 708 4319 483 327 201 451 470 2001 10894 717 4391 527 348 242 495 426 2002 10361 743 4020 441 391 267 450 399 2003 10040 719 3648 434 386 290 480 416
Forrs: KSH *1996-ig szervezett fizetvendgltssal
25. szm tblzat Magnszllshelyek kapacitsnak alakulsa v (jlius 31.) 1998* 1999 2000 2001 2002 2003
Forrs: KSH
Fizetvendglts Szllsadk Frhelyek 29 239 33 756 36 549 37 165 38 517 38 089 146 978 170 603 185 727 191 818 203 448 203 827
Falusi szllsads Szllsadk Frhelyek 4 893 5 533 6 109 6 675 6 806 7 264 26 340 29 768 33 502 36 884 38 740 41 960
1997. december 31-n
26. szm tblzat Magnszllshelyek vendgforgalmnak alakulsa v Fizetvendglts Vendgek szma Vendgjszakk szma Klfldi Belfldi Klfldi Belfldi 339 538 151 937 2 302 637 969 828 339 749 191 070 2 207 810 1 277 068 328 936 185 960 2 228 874 1 120 322 350 997 187 468 2 201 607 1 077 482 279 996 232 926 1 751 825 1 161 145 290 857 226 510 1 646 660 1 160 141 Falusi szllsads Vendgek szma Vendgjszakk szma Klfldi Belfldi Klfldi Belfldi 36 977 44 104 220 669 210 603 42 862 61 153 255 944 274 541 40 658 69 174 221 126 297 362 45 345 72 141 232 810 295 679 39 919 82 190 215 151 360 379 33 552 97 906 188 300 398 229
1998 1999 2000 2001 2002 2003
Forrs: KSH
180
10.3 CLOK S ESZKZK CLFHOZ ILLESZTETT RSZLETES BEMUTATSA Az rintettek s az eszkzk tpusnak lersa a tervezs s a stratgia fellvizsglatnak folyamathoz nyjt technikai segtsget. Az rintettek tpusai: K: kzponti kzigazgats, TI: turizmus llami irnyts, R: regionlis szervezet, M: megyei nkormnyzat, T: teleplsi nkormnyzat, V: vllalkozsi szfra, C: civil szfra, SZ: szakmai szervezetek.
Eszkz megnevezse Eszkz kdszma Eszkz kifejtse rintett rintett tpusa Eszkz jellege[1] Idhorizont, hatrid Clok kd szma
I. Emberkzpont s hossz tvon jvedelmez fejlds A turizmus versenykpessgnek nvelse Piaci pozcira hat tnyezk optimalizlsa
"Turizmusbart" gazdasgi intzkedsek meghozatala Kzgazdasgi szablyozrendszerhez csatlakoz mdostsi javaslatok altmasztsa A vonatkoz unis elrsok kedvez mdostsnak elrse: vendgltsi szolgltatsok kedvezmnyes FA krbe sorolhatsga Idegenforgalmi ad turizmusfejlesztsi clra fordtsa Mikro-, kis- s kzpvllalkozsok szmra kedvez intzkedsek meghozatala Turisztikai vllalkozsok 1/12 A turisztikai vllalkozsokat kedvezen rint a Kormny Gazdasgi kzgazdasgi eszkzrendszer kialaktsa. Kabinetje Elzetes, majd utlagos elemzsek, modellsz- turisztikai egyeztet mtsok ksztse, ezek alapjn egysges rv- frum rendszer kialaktsa. szakmai szervezetek turizmus llami irnytsa Megfelel rvrendszer s szvetsgi taktika al- turizmus llami irnykalmazsval a vonatkoz EU szablyozs m- tsa dostshoz szakmai szervezetek A turizmus trvnyben szablyozni az idegen- turizmus llami irnyforgalmi ad s a kltsgvetsi tmogats fel- tsa hasznlhatsgt. pnzgyi trca K SZ TI kutats/elemzs/ tancsads kutats/elemzs/ tancsads kommunikci/PR 2005 folyamatos 111 szablyozs 2005 folyamatos 111
1/14
TI SZ TI K K TI SZ
1/17
2007
111
1/28
szablyozs
2006
111
Jvedelmezsg javtsa
Hitelkonstrukcik kialaktsa. 1/11 1/13 Gazdasgi trca turizmus llami irnytsa egyeztet szablyozs tmogats/plyzati rendszer kutats/elemzs/ 2005 folyamatos 2005 folya112 112
A turisztikai vllalkozsokat rint teljes adterhe- turisztikai
181
adterhelsnek folyamatos vizsglata Ad- s jrulk mdostsokhoz prioritsi lista fellltsa
1/15
ls, illetve az gazat vllalkozsai ltal befizetett ad/ s jrulkok nyomon kvetse, sszehasonltsa ms gazatokkal Az gazat vltoztatsi ignyeinek osztlyozsa, hromszint csoportostsa.
frum szakmai szervezetek Turisztikai egyeztet frum szakmai szervezetek
tancsads kutats/elemzs/ tancsads kommunikci/PR
matos
SZ
2005
112
A turizmus letminsgre gyakorolt hatsainak optimalizlsa

Turizmus nem gazdasgi hatsainak felmrse Turizmus letminsgindexnek kidolgozsa 6/1 A turizmus termszeti s szocilis hatsainak szmszerstse, kutatsa, turizmus pozitv hatsainak (kzrthet mdn trtn) bemutatsa. A nemzetkzi boldogsg-indexek (HDI, GPI, MEW, stb. 82 ) analgijra a turizmusfejleszts monitoringjt szolgl letminsg-index kidolgozsa. turizmus llami irnytsi turizmus llami irnytsi TI kutats/elemzs/ tancsads kutats/elemzs/ tancsads 2008 120
1/36
TI
2007
120
II. Attrakcifejleszts Termkfejleszts

Termkfejlesztsi stratgik-koncepcik ksztse Innovci sztnzse 3/4 Nagyprojektek kivlasztshoz szksges kritriumrendszer kidolgozsa Kiemelt termkek kapcsoldsa a II. NFT-hez
82
3/1
3/5 3/6
A kiemelt termkekre vonatkozan rszletes Monitoring Bizottsg, tervezs/szervezs kutatsok, trend-, kereslet-, knlat- s verseny- legfelsbb szint turiszTI, Sz kutats/elemzs/ trselemzs alapjn. tikai egyeztet frum, tancsads ndmsz Helyi s regionlis szinten rendszerestett meg- rdmsz, hdmsz, nkorR, T, V, tervezs/szervezs, oldsok kidolgozsa s alkalmazsa az innovatv mnyzat, vllalkozsok, C, kommunikci/PR tletek sztnzse s hasznosulsa rdekben civil szfra A kritriumrendszer ltal meghatrozott szrk Monitoring Bizottsg, kutats/elemzs/ lehetv teszik a nemzetkzi versenyelnyt biz- legfels szint turisztiTI, Sz tost, nemzeti szinten fejlesztend projektek kai egyeztet frum, tancsads, azonostst, pl. rendezvnyek, tmaparkok stb. ndmsz A II. NFT turizmust rint Operatv Programjai- Turizmus llami irnytervezs/szervezs, nak kidolgozsban a kiemelt termkek fejlesz- tsa tmogats/plyzati
2006 2006 folyamatos 2005 2005 folyamatos
210
210
210 210
HDI: Human Development Index, GPI: Genuine Progress Indicator, MEW: Measure of Economic Welfare
182
Vonzerleltr 3/8 Alrgik s kiemelt termkek fejlesztsi stratgija Regionlis stratgik megvalstshoz kapcsold termkfejleszts
tsi stratgiinak, s a nagyprojektek kivlasztshoz meghatrozott kritriumrendszer rvnyestse. Az ndmsz kidolgozza az orszgos vonzerleltr ndmsz elksztsnek mdszertant. Vonzerleltr adatbzis ltrehozsa, kezelse, s frisstse
rendszer Mdszertan 2006; Mkdtets 2006-tl folyamatos 2007
TI
kutats/elemzs/ tancsads
210
3/29
3/36
Ltogatmenedzsment 6/6
ptett rksg turisztikai hasznostsa 1/25
Kiemelt termkek fejlesztse
3/2
kutats/elemzs/ Az NTS-ben megfogalmazottak tkrben, vala- rdmsz, hdmsz/ek, vltancsads, tervemint a desztincis stratgiban kiemeltknt lalkozsok R, Sz, V, zs/szervezs, tmomegjellt alrgikra s termkekre vonatkoz C gats/plyzati rendfejlesztsi stratgik ksztse s megvalstsa szer rdmsz, hdmsz, szakmai Az egyes termkekre vonatkozan: tervezs/szervezs - plyzati rendszer mkdtetse (hazai s EU-s szervezetek, vllalkoztmogats/plyzati sok, nkormnyzatok finanszrozs) rendszer R, Sz, V, C - szablyozs szablyozs - marketing kommunikci/PR - humn erforrs A turizmus hatsainak optimalizlst segt ndmsz TI tervezs/szervezs ltogatmenedzsment mdszertannak kialakt- rdmsz R szablyozs sa, elrsa tmogatsokhoz. Fenntarthat Turizmus Tancs Nemzeti szint prioritsok Turisztikai funkcit betlt s potencillal ren- turizmus llami irnyTI delkez helysznek tmogatsa, fejlesztse. (kas- tsa tlyok, vrak, erdk, kulturlis utak, szakrlis ndmsz K tmogats/plyzati helysznek, mzeumok stb.) rendszer vidkfejlesztsrt feleK ls trca kulturlis trca Az egyes termkekre vonatkozan: plyzati Turizmus llami irnyTI, Sz, tervezs/szervezs rendszer mkdtetse (hazai s EU-s finanszro- tsa, ndmsz, vllalkozV, T zs) sok, nkormnyzatok - szablyozs tmogats/plyzati rendszer
210
2007 folyamatos
210
2007
210
2015
211
2006
210
183
- marketing - humn erforrs A Vsrhelyi-terv kapcsn kialaktott vztrozknl a turisztikai hasznosts eltrbe helyezse Regionlis szint prioritsok A frissen kialaktott, az koturizmus szmra trstrck idelis terletek vdett nyilvntsa, a turizmus nkormnyzatok kapjon prioritst a tervezskor. Vzgyi Igazgatsgok turizmus llami irnytsa K V K
szablyozs kommunikci/PR tervezs/szervezs szablyozs promoci kommunikci/PR 2005 folyamatos 212
2/26
Vonzerkhz kapcsold informcik

Jelztblarendszer kialaktsa Ltogatkzpont kialaktsa a fvrosban Informcis anyagok, promcis eszkzk korszerstse 2/9 2/27 Knnyen rtelmezhet, jl megjelentett s kivitelezett tblarendszer ltrehozsa, fvrosi, vrosi s vidki viszonylatban is. A turistk fogadst, elltst, az attrakcikrl szerzett lmnyeik elmlytst elsegt ltogatkzpont kialaktsa A papralap informcis anyagok, promcis eszkzk, szrajndkok megjtsa, mind kivitelben, mint tartalmban. nkormnyzatok rdmsz vllalkozsok Fvrosi nkormnyzat rdmsz Ndmsz, rdmsz, hdmsz T M V, R K R TI Sz V C R R, T, Sz, V K V C beruhzs szablyozs beruhzs kommunikci kommunikci/PR promci 2006 230 2007 230
2/28
2005 folyamatos
230
Turisztikai krtyarendszer kialaktsa
2/29
Rgikon bell egysgesen hasznlhat, ked- nkormnyzatok vezmnyalap krtyarendszer bevezetse rdmsz vllalkozsok Tblarendszer kialaktsa s mkdtetse: trkpes informcis tblk, turisztikai nevezetessgre utal tnusos tblk, ltogatkzpontok, promcis eszkzk Turizmus llami irnytsa, rdmsz, Kzlekedsrt felels trca, kulturlis trca, tkezel igazgatsgok, hdmsz, nkormnyzatok, Az ndmsz ltrehoz egy orszgos turisztikai in- ndmsz formcis rendszert a jelenlegi ON-TIR bzisn, amelyhez minden DMSZ kapcsoldik s az ltala kezelt informcikkal feltlti. A rendszert
tervezs/szervezs, szablyozs, kommunikci/PR promci szablyozs, tervezs/szervezs, beruhzs kutats/elemzs/ tancsads tervezs/szervezs
2007
230
Komplex turisztikai tjkoztat rendszer 2/32
2009
230
Informcis rendszer 3/10
TI
Az ndmsz fellltstl kezdve folyamatos
230
184
Informciszolgltats javtsa 3/28
mkdteti. A turistk teljes kr tjkoztatsnak kialaktsa: - jjel-nappal nyitva tart Tourinformok rendrsgi jelenlttel - informcis tblarendszer - a budapesti agglomerciban is rvnyes krtyarendszer bevezetse
Budapesti dmsz, nkormnyzatok, vllalkozsok, kzlekedsi trca, kzlekedsi vllala- K, R, , tok, kulturlis trca
tervezs/szervezs, tmogats/plyzati rendszer, promci, kommunikci/PR
2007
230
Kiemelt desztincik fejlesztse

Desztincifejlesztsi stratgia (Budapest, Balaton) A stratgia megfelel trend-, kereslet-, knlat- Budapest dmsz, Balaton s versenytrselemzs alapjn az NTS-hez iga- dmsz zodva kszl, clja Budapest - Balaton, mint R mrka kpzse s fejlesztse, kijellve a Budapest - Balaton legfbb turisztikai termkeit, meghatrozva ezek stratgijt Az egyes termkekre vonatkozan: Budapest dmsz, Balaton dmsz, vllalkozsok, - plyzati rendszer mkdtetse nkormnyzatok R, V, T - szablyozs - marketing - humn erforrs Budapest Budapest turisztikailag frekventlt terletein az Budapesti dmsz, turizptszeti rtkek - klns tekintettel a Vilg- mus llami irnytsa, K, R, rksgi helysznekre - feljtsa s turisztikai Fvrosi nkormnyTI, , hasznostsnak lehetv ttele: olyan beruhz- zat, kulturlis trca, V sokkal, amelyek lehetv teszik, hogy a mkd- rksgvdelmi hatsgok, vllalkozsok tets azutn vllalkozi alapon trtnhessen. Frdk, elsdlegesen a memlk frdk feljt- Budapesti dmsz, turizsa, krnyezetk rendbettele, korrekt inform- mus llami irnytsa, K, R, ciszolgltats a specilis rdeklds clcso- Fvrosi nkormnyTI, , portoknak megfelelen. zat, kulturlis trca, V rksgvdelmi hatsgok, vllalkozsok Nagy befogadkpessg konferencia kzpont Budapesti dmsz, turiz- TI, R, ltestse. mus llami irnytsa, , V tervezs/szervezs, kutats/elemzs/ tancsads
3/21
2006
240
Desztincifejlesztsi stratgia megvalstsa 3/22
tmogats/plyzati rendszer
2006 folyamatos
240
ptszeti rtkek turisztikai hasznostsa 3/24
Frdvrosi arculat 3/25
Kongresszusi fejlesztse
turizmus
3/26
beruhzs, tervezs/szervezs, kutats/elemzs/ tancsads, tmogats/plyzati rendszer beruhzs, tervezs/szervezs, kutats/elemzs/ tancsads, tmogats/plyzati rendszer beruhzs, tervezs/szervezs, kuta-
2013
211
2008
211
2007
211
185
lnk budapesti kulturlis let kialaktsa 3/27
A Balaton formlsa
dlhelly
Budapesti kongresszusi iroda ltrehozsa az Budapesti dmsz-en bell. A klnfle kulturlis programok s szrakozhelyek knlatnak talaktsa a turistk ignyeinek figyelembe vtelvel, pldul nyitvatartsi idk meghosszabbtsval, idegen nyelv illetve szabadtri programok szmnak nvelsvel. Balaton Kipteni s mkdtetni a csaldok s a fiatalok dlshez szksges turisztikai infrastruktrt: - Biztonsgos, tiszta, tematikus strandok
ndmsz, Fvrosi nk. Vllalkozsok Budapesti dmsz, kulturlis trca, Fvrosi K, R, , nkormnyzat, vllalV kozsok
ts/elemzs/ tancsads tervezs/szervezs, tmogats/plyzati rendszer, promci, kommunikci/PR 2013 241
3/31
Rendezvnyek 3/32 A httrteleplsek turisztikai funkcival val elltsa Tovbbi kiemelt turisztikai clterletek meghatrozsa Kiemelt clterletek nll turizmusfejesztsi stratgijnak elksztse Az egszsgturizmusban kiemelt desztincik fej-
3/33
3/34 3/35 3/36
Balatoni dmsz, nkormnyzatok, Balaton Fejlesztsi Tancs, ifjsgi trca, krnyezetvR, K, T, - Ifjsgi tborok (infrastruktra s programok) delmi trca, kulturlis V - Szezontl (s idjrstl) fggetlen ltestm- trca, vllalkozsok nyek (pldul ltogatkzpontok, tematikus parkok) - Csaldbart vendglt s szllshelyek A t krli rendezvnyknlat idbeni s trbeli Balatoni dmsz, hdmsz sszeghangolsa nkormnyzatok, BalaR, T, ton Fejlesztsi Tancs, Sz, V, C kulturlis trca, vllalkozsok A balatoni httrteleplsek knlatt a kzvet- Balatoni dmsz, hdmsz, len parti knlattal egytt komplex termkekk nkormnyzatok, Bala- R, T, fejleszteni ton Fejlesztsi Tancs, Sz, V, C vllalkozsok Egyb terletek A terletek meghatrozshoz szksges kritri- Turizmus llami irnyumrendszer kidolgozsa, s ez alapjn a terle- tsa, ndmsz, rdmsz/ek TI, R tek kivlasztsa. Az NTS alapjn a kiemelt clterletek nll rdmsz, hdmsz R, Sz, V, turizmusfejlesztsi stratgijnak elksztse C Gygyhelyek kialaktsa s fejlesztse
beruhzs, tervezs/szervezs, tmogats/plyzati rendszer
2010
242
tervezs/ szervezs, tmogats/plyzati rendszer, promci, kommunikci/PR tervezs/ szervezs, tmogats/plyzati rendszer, promci, kommunikci/PR
2005 folyamatos
242
2007
242
tervezs/szervezs, kutats/elemzs/ 2007 tancsads tervezs/szervezs, 2008 kutats/elemzs/ tancsads Egszsggyi trca, R, V, tervezs/ szervezs, 2008 ndmsz, rdmsz, hdmsz, TI, T, tmogats/plyzati
243 243 243
186
lesztse
nkormnyzatok, vl- K, SZ lalkozsok, szakmai szervezetek
rendszer, promci, kommunikci/PR
III. A turistafogads feltteleinek javtsa Elrhetsg javtsa

Turisztikai szempontokra pl kzlekedsi stratgia s fejlesztsek beruhzs, terveBalatoni dmsz, nkorzs/szervezs, kutamnyzatok, kzlekedsrt felels trca, kzle- R, T, K, ts/elemzs/ tancsads, tmogakedsi vllalatok V ts/plyzati rendszer A lgi- vzi-, vasti-, s kzti kzlekeds inf- Turizmus llami irnyberuhzs, szerverastruktrjn, fogad felttelein, irnytsi s tsa, Budapesti dmsz, zs, kutats/elemzs/ K, TI, tjkoztat rendszernek turizmusorientlt fej- nkormnyzatok, Kztancsads, tmoga, V, Sz lesztse lekedsrt felels trca, ts/plyzati rendkzlekedsi vllalatok szer Menetrend harmonizci a vasti s a buszkz- MV K szablyozs lekedsben, klns tekintettel a vidki kzleke- VOLN V kommunikci ds terletre nkormnyzatok Kzt-hlzat Mind a kilp, mind a belpsvban forgalom- Turizmus llami irnyszablyozs, beruhfgg, logisztikailag irnytott hatrsvok, me- tsa TI, K zs lyek elsegtik a gyors, akadlymentes hatrtl- VPOP pst. Autplyk, gyorsforgalmi utak rszarnynak Turizmus llami irnytervezs/szervezs, nvelse, a fvros krgyrjnek befejezse, tsa, nkormnyzatok, TI, K, beruhzs sszekt utak kialaktsa, dunai hidak ptse a kzlekedsrt felels T, M szablyozs kelet/nyugati orszgrszek sszektsre trca Vrosi s elvrosi kzlekeds racionalizlst nkormnyzatok T beruhzs clz parkolrendszerek kialaktsa vllalkozsok M szablyozs V Vrosokban, valamint az autplyk, gyorsfor- Turizmus llami irnyR beruhzs A kzlekeds teljes sszehangolsa, a teleplsek vzi s szrazfldi megkzeltsnek biztostsa akr az jjeli rkban is tmegkzlekedsi eszkzkkel 187
3/30
2007
310
Turisztikai szempontokra pl kzlekedsi stratgia s fejlesztsek Menetrend harmonizci
3/23
2005 folyamatos
310
2/4
2007
310
Ideiglenes hatrtkelhelyek biztostsa, forgalomfgg mkdtetse Kzt-hlzat korszerstse Parkolk kialaktsa, P+R parkolk rendszernek kiptse. Nagykapacits, jelents
2/6
2005 folyamatos
311
2/7
2015
311
2/8 2/11
2010 2010
311 311
turistabusz-forgalmat kiszolgl parkolk kialaktsa Orszgos kerkprtrendszer ltrehozsa, csatlakozs az EuroVelo hlzathoz
2/14
galmi utak mentn a buszos turizmus felttelrendszernek javtsa, ill. kialaktsa (buszmos, tlt/rt rendszer, higins felttelek biztostsa) Teljes, desztincikat sszekt kerkprt hlzat kiptse, az Eurpai Unin bell sikeresen mkd EUROVELO hlzathoz csatlakozva elssorban a foly menti rtri terleteken fut kerkprutak npszerstse koturisztikai helysznek kerkpros megkzelthetsgnek javtsa, a kapcsold szolgltatsok biztostsa. Kerkprutak fenntartsa, kiszolgl ltestmnyek kialaktsa, kerkprbart szllshelyek s plyaudvarok kialaktsa Vast Plyaudvarok, mint turisztikai kzpontok kihasznlsa, vastllomsok krnyezetben biztonsgos parkols, agglomercis vasthlzat kiptse.
koturisztikai helysznek fejlesztse a kerkpros turizmus ignyeinek megfelelen Kerkprutak fejlesztse
2/15
2/13
tsa Kztkezelk vllalkozsok nkormnyzatok Kzlekedsi trca, Turizmus llami irnytsa, rdmsz, nkormnyzatok Kztkezel Kht-k vllalkozsok rdmsz, nkormnyzatok Krnyezetvdelmi trca, vllalkozsok Turizmus llami irnytsa; MV nkormnyzatok vllalkozsok
K V TI, K, R V K R V K V TI K V K V K V R K V
szablyozs beruhzs, tmogats/plyzati rendszere promci,
2008
311
2010
311
beruhzs
2005 folyamatos
311
Vasti ltestmnyek sznvonalnak emelse 2/1 Vasti tkelk fejlesztse 2/2 Az IC kzlekedsi folyosk fejlesztse A plyaudvarok, mint turisztikai kzpontok kihasznlsa
2/3 2/12
Turizmus llami irnytsa, kzlekedsrt felels trca, MV; nkormnyzatok, vllalkozsok Turisztikai szempontbl frekventlt sorompk kzlekedsrt felels ltestse s a figyelemfelhvs fokozsa. trca; MV; nkormnyzatok Tbb vros s trsg bevonsa a villamostott kzlekedsrt felels vasti hlzatba, megbzhat s korszer kzle- trca; MV kedsi mdozat kialaktsval nkormnyzatok A plyaudvarok, mint csompontok adta lehet- Turizmus llami irnysgek jobb kihasznlsa az informcinyjts s tsa a figyelemfelkelts tern egyarnt. rdmsz; MV
beruhzs marketing szablyozs
2007 folyamatos
312
beruhzs
2006 2015 folyamatos 2008
312
beruhzs Promci, kommunikci/PR
312 313
188
A kisvasutak turisztikai hasznostsa 2/5
vllalkozsok A kisvasutak bevonsa a belfldi turizmusba s Turizmus llami irnyvonzv ttele a klfldi turistk szmra. Fej- tsa lesztsi koncepci elksztse s megvalstsa Vasttrsasgok (MV; erdszet) nkormnyzatok Lgi kzlekeds Vrosba trtn bejuts azonnali megoldsa, Turizmus llami irnylehetleg gyorsvasttal, az egyetlen nemzetkzi tsa; Lggyi Hatsg; repltr szolgltatsi sznvonalnak (fldi s Budapest Airport Rt., lgi szolgltatsok egyarnt) emelse s szinten MALV tartsa. vllalkozsok Stratgiai egyttmkds kialaktsa a turizmus Turizmus llami irnys a lggyi szervek s vllalatok kztt. tsa; Lggyi Hatsg Budapest Airport Rt., MALV Srmellki, debreceni s tovbbi 2-3 repltr Turizmus llami irnyfejlesztse, az lland hatrtlps lehetsgnek tsa biztostsa. A tovbbi fejlesztend replterek Lggyi Hatsg, kivlasztsa. Belgyminisztrium, rdmsz nkormnyzatok Vllalkozsok Hajzs Vzi hatrllomsok ltestse (Dunakiliti), illet- Turizmus llami Irnyve a meglvk korszerstse (Komrom, Baja). tsa; Hajzsi Ffelgyelet, /kzlekedsi/, vzgyi/, belgyi trca nkormnyzatok VPOP Klfldi felsgjel hajk belptetsi lehetsg- belgyi, kzlekedsi, nek javtsa, jogosultsgaik kiterjesztse a nem- vzgyi trca, zetkzi vzi utak szablyainak megfelelen. Hajzsi Ffelgyelet
K V
szablyozs kommunikci marketing beruhzs 2010 312
Ferihegy II. fejlesztse 2/16
K V TI, K, V
szablyozs 2008 beruhzs kommunikci tervezs/szervezs 2005 folyamatos 313 313
A magyar lggyi stratgiban a turizmus rdekeinek kpviselete. Vidki replterek fejlesztse
2/17
2/18
TI, K, , R, V
tervezs/szervezs, beruhzs, tmogats/plyzati rendszer
2007
313
A nemzetkzi hajzsi tvonalakon az orszgba trtn be- s kilps elfeltteleinek megteremtse Tisza, Drva nemzetkzi vzi tt nyilvntsa
K V K V
2/19
szablyozs kommunikci marketing beruhzs szablyozs beruhzs
2009
314
2/20
2006
314
189
Kiktk, komplex marinaszolgltatsok nyjtsra alkalmas ltestmnyek kialaktsa.
2/21
Slyaplya, tltlloms, daruk, mhely, vizesblokk, kiszolgl ltestmnyek, szlls s tkezsi lehetsgek, felgyelt parkols s egszsggyi ellts biztostsa a kiktkben.
Meglv kiktk szrazfldrl trtn megkzelthetsgnek javtsa Budapesti nemzetkzi hajlloms fejlesztse
2/22
Kzti, kerkpros megkzelthetsg biztostsa
VPOP rdmsz Vllalkozsok nkormnyzatok Turizmus llami irnytsa; rdmsz, kzlekedsi trca Vzgyi Igazgatsgok Hajzsi Ffelgyelet kzlekedsi trca rdmsz nkormnyzatok Vzgyi Igazgatsgok
R R K V K V R K V TI R R V K V R
kommunikci/PR szablyozs beruhzs 2006 314
tervezs/szervezs beruhzs
2007
314
2/23
Budapesti nemzetkzi hajlloms kialaktsa, a kzlekedsi trca meglv hatrtkel kiktsre alkalmas helyek nkormnyzatok szmnak nvelse, Tourinform iroda nyitsa. VPOP; rdmsz Turizmus llami irnytsa Budapesti vzitaxi rendszer kialaktsa, turisztikai ltvnyossgokhoz kzeli vzitaxi-posztok ltrehozsa, ezek promcija (krnyezettudatos kzlekedsi alternatva). sz szllodk, ttermek, kvzk, kulturlis ltestmnyek kialaktsval a kihasznlatlan foly "fellesztse" nkormnyzatok Fvrosi nkormnyzat rdmsz, vllalkozsok nkormnyzatok Fvrosi nkormnyzat rdmsz, vllalkozsok
szablyozs beruhzs marketing
2006
314
Budapesti vzitaxi rendszer kialaktsa
2/24
Szervezs, beruhzs , promci beruhzs promci
2010
314
A Duna, a fvros folykony futcja turizmusba trtn bevonsa
2/25
2010
314
Szllshelyknlat, vendglts
Szllshely-fejleszts sztnzse Szllshelyknlat fejleszts A termkfejlesztsi stratgiknak megfelel, ndmsz, rdmsz koordinlt, csaldbart szllshelyknlat fejlesz- vllalkozk tse nkormnyzatok 190 TI R, T V tervezs/szervezs tmogats/plyzati rendszer 2005 folyamatos
2/44
321
Szezonlis szllshelyek korszer fts-htsi rendszerrel val elltsa Ifjsgi szllshelyek, turistahzak
2/45
2/41
Trzsvendgkr kiptst elsegt eszkzk alkalmazsa A tranzitforgalom meglltshoz ttermi lncok kialaktsa az autplyk mentn Magyar tteremhlzat kialaktsa
1/32
2/10
2/42
civil szfra nkormnyzatok Vendglts fejleszts A visszatr trzsvendgkr kialaktsa turiszti- vllalkozk kai szolgltatsoknl, elssorban a vendglts szakmai szervezetek s szllshely-szolgltats terletn. Autplyk s nagy forgalm aututak mentn nkormnyzatok garantlt sznvonal / a magyar gasztronmia Turizmus llami irnyknlatnak rtkestsre / egysges rkialak- tsa, vllalkozsok ts, franchise rendszerben mkd tteremhlzat kialaktsa. Specilis tteremlnc kialaktsa, amely kizr- Rdmsz lag magyar konyhatechnolgival kszlt ma- nkormnyzatok gyar teleket knl, szktett tlappal, gyors vllalkozk kiszolglssal, fiataloknak s idsebbeknek egyarnt.
Szezonnyjts objektv akadlyait cskkentend akr alternatv, krnyezetbart ftsi-htsi rendszerek bevetsnek tmogatsa plyzati formban. A termszetjrst s az ifjsgi turizmust tmogat szllshely/rendszer keresletnek megfelel fejlesztse a nemzetkzi standardokhoz igazodan, j clcsoportok bel- s klfldi turizmusba trtn bevonsa. Elektronikus szllshelyfoglals kialaktsa.
Turizmus llami irnytsa, rdmsz vllalkozk ifjsgi trca vllalkozk rdmsz
TI, R, V K R V T C
beruhzs, tmogats/plyzati rendszer beruhzs tervezs/szervezs tmogats/plyzati rendszer
2007
321
2010 folyamatos
321
SZ T K V K V
tervezs/szervezs beruhzs promci, tmogats/plyzati rendszer beruhzs kommunikci
2007
320
2011
322
2008
322
Komfortrzet javtsa
Kiskereskedelmi bolthlzatok turistabartt ttele 2/36 Illemhelyek kialaktsa A kregets, s a turistkat zavar egyb nemkvSzolgltatsok A vidki kiskereskedelmi bolthlzatok nyitva nkormnyzatok tartsnak s rukszletnek harmonizlsa s vllalkozsok megfeleltetetse a felmerl / turistk ltal tmasztott / ignyekkel. Szablyozs mellett elssorban a szemlletformls is fontos. Az attrakcik krnyezetben s a kzterleteken nkormnyzatok megfelel illemhely-hlzat kialaktsa vllalkozk Kzterletek, aluljrk, parkolk, parkok terle- nkormnyzatok, trl t kell irnytani a hajlktalan, kreget, civil szfra 191 V V C tervezs/szervezs szablyozs tervezs/szervezs beruhzs tervezs/szervezs 2013 2005 folyamatos 2005 folyamatos 331
2/37 2/38
331 331
natos magatartsok/tevkenysgek korltozsa Taxihelyzet normalizlsa 2/39 Krnyezetszpt nyek erstse verse2/40
koldul embereket a szocilis alapon kialaktott, turisztikailag nem frekventlt menhelyekre, melegedkre. ttekinthet rkpzssel s a taxi-engedlyek fellvizsglatval jra megbzhatv s turistabartt kell tenni a taxi szolgltatsokat. Tmogatni s ersteni kell a trsadalom krben a magatartsforml, szemlletalakt, krnyezetszpt versenyeket, klns tekintettel a "Virgos Magyarorszgrt" mozgalomra.
nkormnyzatok vllalkozsok
V K V szablyozs tmogats/plyzati rendszer kommunikci/PR
2005 folyamatos 2005 folyamatos
331
Grdlkeny hatrforgalom kialaktsa 2/30
krnyezetvdelmi trca, turizmus llami irnytsa nkormnyzatok vllalkozsok Kzszolgltatsok Idegen nyelven kommunikcikpes szemlyzet belgyi trca biztostsa / kpzssel / a hatrtkelhelyeken. VPOP
331
2005 folyamatos K tervezs/szervezs 332
Kzbiztonsg s biztonsgrzet nvelse Egszsggyi ellts elrhetv ttele a klfldi turistk szmra Postaforgalmi szolgltatsok elrhetv ttele a klfldi turistknak Bankszolgltatsok elrhetv ttele a klfldi turistknak.
2/31
2/33
Trfigyel rendszerek kialaktsa, turistabart panaszkezels intzmnyestse, tourist police kialaktsa. A klfldi turistk - trtses - betegelltsba vonsa.
2/34
2/35
Belgyi trca nkormnyzatok, kzlekedsi vllalatok turizmus llami irnytsa egszsggyi trca nkormnyzatok A klfldi turistk szmra hasznlhatv kell Turizmus llami irnytenni a postaszolgltatsokat, idegen nyelv tsa, formanyomtatvnyok, s kommunikcikpes hrkzlsi trca alkalmazottak bevonsval. A vidki bankszolgltatsok, pnzfelvev auto- vllalkozsok matk elrhetv ttele, szmuk megsokszoroz- rdmsz sa.
K T V TI K K TI TI V R
szablyozs tervezs/szervezs tervezs/szervezs szablyozs tervezs/szervezs
2005 folyamatos 2009 332
332
2006 szablyozs tervezs/szervezs 2005 folyamatos
332
332
IV. Emberi erforrs fejleszts Oktats, kpzs
192
Tanintzetek s vllalkozk kztti stratgiai egyttmkds megteremtse Oktatsi anyagok korszerstse Szleskr nyelvi kpzs
4/8
Klcsns elnykn nyugv egyttmkds oktatsi intzmnyek kialaktsa vllalkozsok szakmai szervezetek Nemzetkzi elvrsoknak megfelel, gyakorlatias tananyagok kidolgozsa s folyamatos korszerstse, auditls Az iskolarendszeren bell s kvl egyarnt kpzsi programok megvalstsa oktatsi trca turisztikai egyeztet frum oktatsi trca oktatsi intzmnyek
V C SZ K , SZ K C
tervezs/szervezs
2007 folyamatos 2005
410
4/10 4/15
tervezs/szervezs tancsads kommunikci/PR kpzs kutats/elemzs/ tancsads szablyozs tmogats/plyzati rendszer szablyozs tmogats/plyzati rendszer tervezs/szervezs szervezs tancsads kpzs szablyozs tervezs/szervezs kommunikci/PR kommunikci/PR tervezs/szervezs
folyamatos 2005 folyamatos
410 410
A felsoktats keresletiknlati oldalnak feltrkpezse Minsgi sztenderdek mkdsi alapjainak megteremtse az oktatsban Egyetemi s PhD szint turizmuskpzs megteremtse (bolognai folyamat jegyben) Idegen nyelveken val oktats bvtse Oktatsi intzmnyek nemzetkzi kapcsolatrendszernek erstse A turizmus integrlsa az alapfok kpzsbe Az "v turisztikai tanintzete" cm adomnyozsa
4/1
4/2
Iskolarendszer kpzs tfog kutats ksztse a turisztikai fels- s turizmus llami irnyszakoktatsbl kikerl fiatalok elhelyezkedsi tsa lehetsgrl turisztikai egyeztet frum A tanintzetek szmra minsgbiztostsi rend- oktatsi intzmnyek, szer kidolgozsa szakmai szervezetek Magas sznvonal elmleti ismerettel s "kutati felsoktatsi vnval" rendelkez szakemberek kpzse nyek oktatsi trca intzm-
TI C SZ C K TI SZ C K K SZ
2006
411
2010
411
4/3
2008 2005 folyamatos 2005 folyamatos 2008 2006
411
4/4 4/5
A gyakorlatias szakmai idegennyelv-oktats turisztikai egyeztet feltteleinek megteremtse frum oktatsi intzmnyek Klfldi gyakorlati helyek, tapasztalatszerzs oktatsi intzmnyek biztostsra A Nemzeti alaptantervbe a turizmussal kapcsolatos ismeretek (turizmusbl vett pldk alkalmazsa, helytrtneti ismeretek, helyi turisztikai attrakcik megltogatsa) beillesztse. Plyzati rendszerben kidolgozott felttelrendszer alapjn. oktatsi trca szakmai szervezetek turisztikai frum egyeztet
411 411
4/16 4/6
411 411
SZ
193
Az ignyekhez igazod OKJ-s kpzsek fejlesztse Aktiv fellps a tisztessgtelen vllalkozsok ellen.
4/9
Iskolarendszeren kvli kpzs Korszer, piackpes ismereteket nyjt tanfo- oktatsi trca lyamok szervezse, a meglv kpzsi struktra szakmai szervezetek fellvizsglata, j szakmk OKJ-s elismertetse
K SZ K SZ T
szablyozs tervezs/szervezs szablyozs tervezs/szervezs kommunikci/PR szablyozs 2007 412
Foglalkoztatsi krnyezet
1/10 Rendszeres, kvetkezetes ellenrzsek, a sza- pnzgyi trca blytalansgok szankcionlsa. Nyomsgyakor- munkagyi trca ls a szakmai szervezetek rszrl. nkormnyzatok szakmai szervezetek A helyi erforrsokra (pl. helyi termeszts rdmsz nyersanyagok) s munkaerre tmaszkod fejlesztseket eltrbe helyez tmogatsi rendszer mkdtetse. Kiszmthat meglhets Rendszeres felmrs ksztse a turizmus terle- ndmsz tn az elhelyezkedsi lehetsgekrl, trendekrl turisztikai egyeztet a klnbz szakterleteken frum Magas minsgi sznvonalat kpvisel (kzm- szakmai szervezetek ves) genercikon t rkld csaldi vllalkozsok fennmaradsnak, ltrejttnek tmogat- rdmsz sa. 2005 folyamatos 2008 folyamatos 420
A helyi erforrsok eltrbe helyezse
1/22
tmogats/plyzati rendszer kutats/elemzs/ tancsads tmogats/plyzati rendszer szervezs kommunikci/PR
420
A turizmus munkaerpiaci helyzetnek felmrse Csaldi vllalkozsok elterjedse
TI SZ SZ R
2006 folyamatos 421
4/11
1/34
2009
421
Turisztikai szempontbl kiemelt terleteken kztisztasgi kzmunkaprogramok indtsa
4/12
Vonz, rendezett krnyezet kialaktsa kltsg- Munkagyi trca vetsi forrsokbl tmogatott kzmunkaprogram Turizmus llami irnysegtsgvel tsa Teleplsi nkormnyzatok
K TI T tervezs/szervezs
2005 folyamatos 421
Hatkony sztnz s szankcionl rendszer mkdtetse a be nem jelentett munkavgzs
4/13
Be nem jelentett munkavgzs Rendszeres, kvetkezetes ellenrzsek, a sza- munkagyi trca blytalansgok szankcionlsa. szakmai szervezetek
K SZ
szablyozs
2005 folyamatos
422
194
visszaszortsra
Szemlletformls
Turistkkal kzvetlen kapcsolatba kerlk (taxisok, pincr, rendrk, jegyszedk stb.) rszre tanfolyamok szervezse Szemlletforml pny szervezse kam4/14 Tananyagok sszelltsa, egyes szakmk kpz- turisztikai egyeztet sbe beptse frum szakmai szervezetek kamark desztincis szervezetek Ndmsz rdmsz turisztikai egyeztet frum rdmsz nkormnyzatok civil szervezetek rdmsz szakmai szervezetek SZ V C TI R SZ R T C R SZ K R szervezs kommunikci/PR promci szervezs szablyozs kommunikci/PR tervezs/szervezs kommunikci/PR tervezs/szervezs 2007 folyamatos 2007 2005 folyamatos tervezs/szervezs kutats/elemzs/ tancsads 2007 folyamatos 430
4/7
A turizmus nemzetgazdasgi-, trsadalmi-, kulturlis hatst bemutat belfldi kampny szervezse rendszeres idkznknt
430
Helyi adottsgok felfedezse, tudatostsa Helyi vllalkozsok bevonsa, rdekeltt ttele Viselkedsi kdex alkalmazsa
1/29 1/30
1/35
Helyi kzssgek sztnzse plyzatokkal, hogy felfedezzk azokat az adottsgokat, amelyek turisztikai termkk, lmnny formlhatk. A helyi vllalkozsok rdekeltt ttele a regionlis, helyi az nkormnyzatok lehetsgeit meghalad turisztikai fejlesztsekben Vdett termszeti terletek, valamint a meml- krnyezetvdelmi trca kek ltogatsakor a turistktl elvrt viselkedst kulturlis trca rtheten, a korltozs okait is bemutat visel- rdmsz kedsi szablyok sszelltsa s kommuniklsa.
430 430
2009
430
V. Hatkony mkdsi rendszer kialaktsa

Az dlsi csekkrendszer mdostsa 1/20 1/31 A kzszfrban dolgozk rszre az dlsi hozzjruls, illetve az llamhztarts alrendszereibl szrmaz minden olyan tmogats, amely turisztikai, dlsi clokat szolgl, kizrlag dlsi csekk formjban legyen adhat. Az rott s az elektronikus mdia is felhasznlsval a negatv sajthrek helyett, tbb pozitv hangvtel rs megjelentetst kell sztnzni a napilapokban, magazinokban a belfldi dlsi pnzgyi trca egszsggyi trca K TI SZ R szablyozs kommunikci/PR tervezs/szervezs promoci 2006 2005 folyamatos 500 500
A belfldi dls npszerstse
Ndmsz; szakmai szervezetek; rdmsz
195
A tjegysgek hagyomnyainak megfelel pts vagy memlki ingatlanok feljtsa
1/24
Versenytrs desztincik knlatnak s rainak figyelemmel ksrse
1/8
rdmsz turizmus llami irnytsa vidkfejlesztsrt felels trca kulturlis trca Turisztikai intzmnyrendszer fejlesztse A versenytrsakrl napraksz informcival ndmsz, sszegyjtse, elemzse, felhasznlsa, benchmarking keretben hasznostsa, rtkes- rdmsz szakmai szervetse. zetek vllalkozsok Koncepci kidolgozsa a reprezentativits nve- szakmai szervezetek lse rdekben, a reprezentativits fokt mrni turizmus llami irnykpes mutatrendszer kidolgozsa. tsa egszsggyi trca EU normknak megfelel minstsi rendszer turizmus llami irnykialaktsa ill. fenntartsa, engedlyek megjt- tsa, vllalkozk, nkorsval. mnyzatok Konferencik szervezse a regionlis s helyi desztincis szervezetek megismertetsre s annak rdekben, hogy az rintettek a rendszer kialaktsban rszt vehessenek.
lehetsgeket. Szllshelybvts elssorban falusi turizmus esetn sorn a rgi, a tjegysgek hagyomnyainak megfelel pts vagy memlki ingatlanok feljtsnak eltrbe helyezse.
R TI K K TI R SZ V SZ TI kutats/elemzs/ tancsads kommunikci/PR 2005 folyamatos 510 tmogats/plyzati rendszer 2015 500
Szakmai szervezetek reprezentativitsnak nvelse
szervezs kommunikci/PR kutats/elemzs/ tancsads 2007 510
1/9
Vendgltipari s szllodaipari engedlyek jraminstse Az rdmsz-ek s a hdmszek felllsnak szakmai tmogatsa Vendg-orientci CRM kialaktsa s
TI szablyozs T V 2006 510
2/43
3/13
3/17
Turizmus llami irnytsa, RIB-ek, RMI-k, TI, R, szakmai szervezetek, T, V, Sz vllalkozsok, nkormnyzatok A knlat vendg-orientltsgnak rdekben, a rdmsz, hdmsz dmsz-ek rendszernek s az egyes szolgltatknak is informcit nyjt, az rtkestsben is R, V, SZ, fontos szerepet jtsz gyflkapcsolatok kezelse rendszernek (CRM) kialaktsa
tervezs/szervezs, kommunikci/PR kutats/elemzs,/ tancsads, szervezs, kommunikci/PR, promci
2005
510
2007
510
196
Turisztikai adatbzis
informcis 3/18
Turizmus trvny megalkotsa Turisztikai Trcakzi Koordincis Frum fellltsa Legfelsbb Turisztikai Egyeztet Frum ltrehozsa Desztinci menedzsment szervezetek ltrehozsa Turisztikai referens alkalmazsa Turisztikai mrkapolitika
5/1
5/2
5/3
5/4 5/6
3/9
Az rdmsz-ek s hdmsz-ek az ltaluk elrhet adatokkal feltltik az adatbzist, amely a foglalsi s rtkestsi rendszer alapjt is kpezi. A ltrehozand turizmus trvny magban foglalja a turizmus llamigazgatson bell betlttt szerepnek jellemzst, szervezeti kereteit, a finanszrozs rendszert. A turizmus rdekinek llamigazgatsban trtn hatkony kpviseletre a turizmus trvnyben szablyozott mdon Turisztikai Trcakzi Koordincis Frum ltrehozsa Hatkony, jl mkd frum, kapcsoldsi pont kialaktsa az llami s a magnszektor kztt, a megfelel reprezentativitssal rendelkez szakmai szervezetek rszvtelvel, a turizmus trvnyben szablyozott mdon Nemzeti, regionlis, helyi szinten a desztinci menedzsment szervezetek ltrehozsa, illetkessg, hatskr szablyozsa a turizmus trvnyben A turizmusban jelentsen rintett teleplseken legalbb 1 f turisztikai referens alkalmazsa. Az ndmsz / rdmsz / hdmsz stratgijnak mentn egyedi knlati profil, mrkakpzs s menedzsment kialaktsa s megvalstsa
rdmsz, hdmsz R, T, V, Sz Turizmus llami irnytsa turizmus llami irnytsa turizmus llami irnytsa szakmai szervezetek turizmus llami irnytsa nkormnyzatok ndmsz, rdmsz, hdmsz, szakmai szervezetek, vllalkozsok
tervezs/szervezs, kutats/elemzs/ tancsads, promci szablyozs szablyozs
2007
510
TI
2005
510
TI TI SZ
tervezs/szablyozs tervezs/szervezs
2006
510
2007 szablyozs szablyozs TI T tervezs/szablyozs szablyozs kommunikci/PR kutats/elemzs/ tancsads, /tervezs/szervezs, promci, kommunikci/PR 2006 2008
510
510 510
TI,R, V,SZ, C
Az ndmsz fellltstl 510 kezdve folyamatos
Oktats korszerstshez val hozzjruls 3/12 Rdmsz nll turizmusfej3/14
Regionlis Desztincis Marketing Szervezet Az ndmsz a rendelkezsre ll piaci informci- Ndmsz, rdmsz k alapjn ajnlsokat, a gyakorlatban jl hasznosthat kvetelmnyrendszert llt ssze. Az rdmsz a helyi sajtossgokat figyelembe vve fogalmaz meg ajnlsokat. Az NTS alapjn a meglv koncepcik tdolgo- rdmsz
TI, R R
kutats/elemzs/ tancsads kutats/elemzs/
Az ndmsz fellltstl 512 kezdve folyamatos 2006 512
197
lesztsi stratgia Regionlis stratgik megvalstshoz kapcsold termkfejleszts
3/15
Belfldi promci Regionlis ksztse vonzerleltr
3/16 3/19
Nemzetkzi informcik, adatok hasznostsa Szorosabb kapcsolattarts a nemzetkzi szervezeteknl dolgoz magyar szakemberekkel. K+F tevkenysg erstse a turisztikai vllalkozsoknl Innovcis alap ltrehozsa Turisztikai innovcis frum ltrehozsa "Best practice" elterjeszt-
1/1
1/2
1/3
1/4
1/5 1/6
zsa, elsdleges szempont a tiszta rgis profil s arculat meghatrozsa s kialaktsa rdmsz, szakmai szerveAz egyes termkekre vonatkozan: vllalkozsok, - plyzati rendszer mkdtetse (hazai s EU-s zetek, nkormnyzatok finanszrozs) R, Sz, V, T - szablyozs - marketing - humn erforrs Az rdmsz-ek a sajt rgijuk belfldi turizmust Rdmsz, vllalkozsok R, V fejlesztik klnfle promcis eszkzkkel. Az rdmsz-ek elksztik a rgijukra vonatkoz Rdmsz R vonzerleltrt s elektronikus formban a nemzeti adatbzisban elrhetv teszik. Nemzeti Desztincis Marketing Szervezet A szakmai szervezetek szvetsgek nemzetkzi Szakmai szervezetek SZ egyeztet tagsga rvn elrhet nemzetkzi felmrsek, turisztikai TI rtkelsek beszerzse, elemzse, hasznostsa. frum, turizmus llami irnytsa A szorosabb s rendszeres rsbeli s szemlyes Ndmsz kapcsolattarts hrlevelek tjn, frumok szerveTI zsvel, a rendelkezsre ll informcik, ta- turizmus llami irnypasztalatok, httrtuds hasznostsa rdekben. tsa A vllalkozsoknak sajt maguknak is piackuta- Vllalkozsok V tsokat, elrejelzseket, tanulmnyokat kell k- szakmai szervezetek SZ szteni, amelyek tbb vllalkozs, vagy egy turisztikai egyeztet szakmai szervezet sszefogsban is megval- frum R sulhat. A turisztikai vllalkozsok innovcis tevkeny- Ndmsz, TI sgt segt innovcis alap ltrehozsa, a turisz- rdmsz tikai innovci llami tmogatsa. Az j tletek, R tervek, szakmai fejlds sztnzsre. vente megrendezsre kerl, az tletcsere, ndmsz TI tletek tovbbfejlesztsnek sznhelyl szolgl turisztikai egyeztet SZ esemny megszervezse. frum "Best practice" elterjesztse a magyar turisztikai ndmsz SZ
tancsads tervezs/szervezs tmogats/plyzati rendszer szablyozs kommunikci/PR kommunikci/PR tervezs/szervezs, kutats/elemzs/ tancsads kutats/elemzs/ tancsads kutats/elemzs/ tancsads tervezs/szervezs kutats/elemzs/ tancsads
2007 folyamatos
512
2005 folyamatos 2006 2005 folyamatos 2005
512 512
513
513
tmogats/plyzati rendszer kommunikci/PR, tervezs/szervezs kommunikci/PR,
2010
513
2008 2008
513 513
198
se, magas presztizs turisztikai djak ltrehozsa.
Tallmnyok hasznostsa
turisztikai 3/3
Kutats/elemzsi feladatok 3/7 Turisztikai vllalkozsok versenykpessghez val hozzjruls Terleti informcis rendszer mkdtetse
vllalkozsok krben, elit klub ltrehozsa. Magas presztzs turisztikai djak ltrehozsa. A nvs djak ltrehozsval a j pldk bemutatsval (pl. "Az v turisztikai termke") sztnzni a vllalkozsok fejlesztseit, az tletek kidolgozst, megvalstst. A "Tallmnyi Killtsokon" bemutatottak ismertetse specilis frumokon, s ezek turisztikai hasznostsa Az ndmsz dnts-elkszt kutatsokat, elemzseket kszt illetve rendel meg. Ltrehoz egy orszgos kutatsi adatbzist
turisztikai egyeztet frum szakmai szervezetek
TI
tervezs/szervezs tmogats/plyzati rendszer
ndmsz, rdmsz, vllalkozsok, civil szfra ndmsz
TI, R, V, C TI
tervezs/szervezs, kommunikci/PR kutats/elemzs/ tancsads kutats/elemzs/ tancsads kutats/elemzs/ tancsads
2013
210
3/11
Az ndmsz tancsadssal, informciszolgltats- ndmsz, rdmsz sal, zleti gyakorlatot bemutat kiadvnyokkal segti a vllalkozsokat. Napraksz, az eddig megvalsult fejlesztseket turizmus llami irnyfeldolgoz terleti informcis rendszer kipt- tsa se, mkdtetse, hasznostsa. ndmsz Partnersg A turizmus llami irnytsa s az ndmsz/rdmsz ndmsz ltal megrendelt kutatsok s tanulmnyok elksztse sorn a civil szfra s ms rintettekbl rdmsz ll irnyt csoport ltrehozsa, amely a tanul- turizmus llami irnymnykszts folyamatt figyelemmel ksri s ts javaslatot tesz a munka sorn. Prbeszd a szakmval Turisztikai fejlesztsi koncepcik, tervek elfoga- rdmsz dshoz felttelknt szabni a szles kr helyi nkormnyzatok egyeztetst. A fejlesztsek vrhat hatsainak bemutatsa a helyi kzssg szmra. A vllalkozsok kztti egyttmkds, a kzs szakmai szervezetek piaci megjelens sztnzse. rdmsz
TI, R
Az ndmsz fellltstl 513 kezdve folyamatos Az ndmsz fellltstl 513 kezdve folyamatos 2007 513
1/23
TI
Nylt koopercis mdszer bevezetse a turizmusirnytsban, rgis s helyi szinten
TI SZ R R T M SZ R
1/27
tervezs/szervezs szablyozs kommunikci/PR
2009
520
Szles kr helyi szint egyeztets kialaktsa s mkdtetse Hlzatok, kialaktsa, klaszterek egyttmk-
1/26 1/7
tervezs/szervezs PR/kommunikci tervezs/szervezs tmogats/plyzati
2008 2007 folyamatos
521 521
199
ds a turisztikai szolgltatk kztt Szakmai szervezetek s az llami irnyts kztti egyttmkds fokozsa, az gazatban dolgozk aktvabb szerepvllalsa Nyits a szakmn kvliek fel
rendszer vllalkozsok Javaslat krs, vlemnyezs, szakmai szerveze- turisztikai egyeztet tek egysges fellpse, rendszeres ktirny frum informci ramls rendszernek kidolgozsa szakmai szervezetek gazatok kztti prbeszd A szakma eredmnyeinek, gondjainak bemutat- turizmus egyeztet fsa a szakmn kvliek rszre. rum szakmai szervezetek V SZ tervezs/szervezs 2005 521
5/5
1/33
SZ
tervezs/szervezs kommunikci/PR
2005 folyamatos
522
VI. Horizontlis clok

Fenntarthat Turizmus Munkacsoport ltrehozsa 6/2 Fenntarthatsg megvalstsa A fenntarthat turizmus indiktorainak kidolgo- turizmus llami irnyzst koordinl, valamint a Fenntarthat Fejl- tsa ds Nemzeti Programjnak elksztsben a turisztikai egyeztetsi turizmus rdekeit kpvisel szervezet ltrehoz- frum sa jogszablyban szablyozott mdon. A munka- szakmai szervezetek csoport erre a feladatra jn ltre, utna megsznik. A fenntarthatsgi indiktorok alkalmazsnak Fenntarthat Turizmus nemzetkzi s hazai gyakorlatnak valamint a Munkacsoport cmkzsi rendszerek felmrse, orszgos indi- turizmus llami irnyktorrendszer kidolgozsa, amely lehetv teszi tsa regionlis, desztinci s termkspecifikus indiktorok alkalmazst. A magyar turizmus vdjegyrendszer fellvizsg- ndmsz lata, tdolgozsa a fenntarthatsgi kritriumok- Fenntarthat Turizmus kal val kiegsztse. Munkacsoport A teherbr kpessgi (nem csak krnyezeti) Ndmsz vizsglatok egysges mdszertannak kialaktsa a turizmus terletn, integrlsa a fenntarthat- turizmus llami irnysgi indiktorrendszerbe. (Tmogatsokhoz fel- tsa ttelknt szabni alkalmazsukat.) Fenntarthat Turizmus 200 SZ TI K tervezs/szervezs szablyozs 2010 610
Kutats a fenntarthatsgi indiktorokrl 6/3
TI
kutats/elemzs/ tancsads tervezs/szervezs
2006
610
Vdjegyrendszer kialaktsa, mkdtetse Teherbr-kpessg vizsglatok
6/4
TI
szablyozs kutats/elemzs/ tancsads
2008
610
6/5
TI
szablyozs
2007
610
Akadlymentests
6/8
Fogyatkos emberek specilis ignyeinek megfelel szllshelyfejleszts
6/9
Munkacsoport Eslyegyenlsg Akadlymentests A turisztikai ltestmnyek, programok, szllshe- vllalkozsok attrakcik lyek s vendglthelyek a klnbz fogyatkos turisztikai emberek ignyeinek megfelel kialaktsa, ami kezeli kiterjed az informcikhoz val hozzfrsre is nkormnyzatok (modern technolgia vvmnyainak alkalmazs- szakmai szervezetek val). Kis beruhzssal jr, a hozzfrhetsget mgis eslyegyenlsgi trca jelentsen javt intzkedsek meghozatala. A fogyatkos emberek csoportjt elszllsolni ndmsz kpes szllshelyek fejlesztse. eslyegyenlsgi trca rdmsz Htrnyos megklnbztets A szakmai szervezetek s a fogyatkos emberek szakmai szervezetek rdekkpviseleti szervei kztt egyeztets, prbe- eslyegyenlsgi trca szd biztostsa, frum kialaktsa. A fogyatkos rdmsz emberek szmra bvl knlatrl rdekkpviseleti szvetsgeik folyamatosan tjkoztatsa. dlsi csekkrendszeren bell az inaktvak rszre egszsggyi trca, egy tervezhet, kiszmthat, ves keret meghat- pnzgyi trca, rozsa s elklntse. eslyegyenlsgi trca Nyugdjasok rszre gygyturizmusban felhasz- turizmus llami irnynlhat dlsi csekk rendelkezsre bocstsa. tsa Szocilisan rszorul s mozgssrlt gyermekek egszsggyi trca rszvtelnek tmogatsa. ifjsgi trca eslyegyenlsgi trca, turizmus llami irnytsa Koncepci kszts, a fogyatkos emberek, illetve munkagyi trca a munkaerpiacon htrnnyal indulk ltal betlthet munkakrkrl s munkalehetsgekrl, elhe- eslyegyenlsgi trca lyezkedsk tmogatsa a turizmus terletn.
V SZ
2015
621
C TI K R SZ R
kommunikci/PR tmogats/plyzati rendszer 2013 621
Prbeszd a fogyatkos emberekkel 6/10 dlsi csekkrendszer a szocilisan htrnyos helyzet rtegek rszre Tboroztats Tanulmnyi kirndulsok Erdei iskolk Fogyatkos emberek s kisebbsgek foglalkoztatsnak sztnzse az gazatban
kommunikci/PR tervezs/szervezs
2006
622
K szablyozs TI tmogats/plyzati rendszer tmogats/plyzati rendszer kutats/elemzs/ tancsads
6/12
622
6/13
622
6/14
2010
622
201
Hatron tnyl desztinci fejleszts tmogatsa
Ifjsgi turizmus fejlesztsi koncepcijnak kidolgozsa
Csaldi kirndulsok sztnzse
Hatron tnyl turisztikai kapcsolat Kzs turisztikai vonzer / attrakci fejlesztse rdmsz (tematikus utak, klaszterek), piacra vitele, eurpai Hatron Tli Magyarok 6/15 unis forrsok felhasznlsval Hivatala vllalkozsok civil szfra Piaci szegmensek A turisztikai feladatok meghatrozsa, turisztikai vllalkozsok, turisztiinfrastruktra fejlesztse, programknlat kiala- kai attrakcik kezeli, ktsa, elektronikus marketingeszkzk felhasz- nkormnyzatok, TI, 6/7 nlsa ifjsgi trca, eslyegyenlsgi trca, oktatsi trca A rvid, egynapos csaldi belfldi kirndulsok, szakmai szervezetek a htizskos turizmus fejlesztsbe a turistaegye6/11 sletek, szervezetek, termszetjr szvetsgek bevonsa, tevkenysgk klns tekintettel marketingtevkenysgkre tmogatsa.
R K V C K V C
tervezs/szervezs tmogats/plyzati rendszer promci Tmogatsi/plyzati rendszer, Marketing/PR Tervezs/szervezs
2007
630
2007
640
SZ
tervezs/szervezs
2005 folyamatos
640
[1] (beruhzs, tervezs/szervezs, kommunikci/PR, promci, szablyozs, kutats/elemzs/tancsads, tmogats/plyzati rendszer)
202
10.4 FORRSJEGYZK Felhasznlt, illetve tanulmnyozott forrsok jegyzke 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Gazdasgi Minisztrium, tfog Fejlesztsi Terv, GM munkaanyag, 1999 Gazdasgi Minisztrium, Eurpai Felzrkzs Stratgija, GM munkaanyag, 1999 Gazdasgi Minisztrium, Szchenyi Terv: Nemzeti Fejlesztsi Terv, GM Sajt Titkrsg, Budapest, 2000 Miniszterelnki Hivatal, ltalnos Fejlesztsi Terv, MeH NFTH, munkaanyag- kszts alatt Miniszterelnki Hivatal, Nemzeti Fejlesztsi Terv, MeH NFTH, Budapest, 2003 Miniszterelnki Hivatal: Mdszertani tmutat a kormnyzati stratgiai tervezshez, Budapest, 2004 Pnzgyminisztrium, EU Bizottsg Pnzgyi s Gazdasgi Figazgatsga, A magyar gazdasgpolitika kzptv prioritsainak Kzs rtkelse, PM, Budapest, 2000
Turizmus Bulletin 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. A felntt lakossg vlemnye az aktv dlsi s kulturlis tevkenysgekrl, Turizmus Bulletin 2000/4. szm A klfldi turistk vlemnye a budapesti tmegkzlekedsrl, Turizmus Bulletin 1999/4. szm A lakossg utazsi szoksai, vlemnyek a magyarorszgi turizmusrl, Turizmus Bulletin 2000/1. szm A magyar hztartsok utazsi szoksai 2000, Turizmus Bulletin 2001/1. szm A Magyarorszgra ltogat klfldiek fogyasztsi szoksai , Turizmus Bulletin 1999/1. szm Az orszg klnbz rgiban mkd Tourinform irodk rtkelse, Turizmus Bulletin 2000/2. szm Az orszg klnbz rgiiban mkd Tourinform irodk rtkelse, Turizmus Bulletin 2000/4. szm Bozzay Andrsn: PHARE-turizmusfejlesztsi program, Turizmus Bulletin 1997/3. szm Dr. Behringer Zsuzsanna Herbszt Angla Kiss Kornlia Trk Pter: Kzp-Kelet-Eurpa turizmusa, Turizmus Bulletin 2002/1. szm Dr. Budai Zoltn: Marketing a frdfejlesztsben, Turizmus Bulletin 2002/1. szm Dr. Deme Pter: A magyar turizmus llami irnytsnak szerepe a magyarsgkp alaktsban, Turizmus Bulletin 1999/2. szm Dr. Farag Hilda Kariks Eszter: A konferencik vilga, Turizmus Bulletin 2000/3. szm Dr. Feleki Ferenc: Munkahelyi tapasztalatok a szakmai felsoktatsban frissen vgzett munkavllalkrl, Turizmus Bulletin 2000/2. szm Dr. Harald Schmidt: A kelet-nmet lakossg magyarorszgi utazsai, Turizmus Bulletin 1999/2. szm Dr. Httl Antnia Dr. Probld kos: A szatellit szmla szerepe a turizmus nemzetgazdasgi szerepnek meghatrozsnl, Turizmus Bulletin 2000/1. szm Dr. Jandala Csilla: Az eurpai utazsi szoksok alakulsa, Turizmus Bulletin 1997/2. szm
203
24. 25.
Dr. Jandala Csilla: Franciaorszg, Turizmus Bulletin 1997/3. szm Dr. Lengyel Mrton Szatmry Beta Szilgyi Balzs Rtz Tamara Puck Lszl: Az Eurpai Unihoz val csatlakozsra kszl kzp-eurpai orszgok turizmusa 2. rsz, Turizmus Bulletin 1998/3. szm Dr. Lengyel Mrton Szatmry Beta Szilgyi Balzs Rtz Tamara Puczk Lszl: Az Eurpai Unihoz val csatlakozsra kszl kzp-eurpai orszgok turizmusa 3. rsz, Turizmus Bulletin 1998/4. szm Dr. Lengyel Mrton: Az Eurpai Uni turizmussal kapcsolatos tevkenysge egyes tagorszgok tapasztalatai tkrben I. rsz, Turizmus Bulletin 1999/2. szm Dr. Lengyel Mrton: Az Eurpai Uni turizmussal kapcsolatos tevkenysge egyes tagorszgok tapasztalatai tkrben II. rsz, Turizmus Bulletin 1999/3. szm Dr. Lengyel Mrton: Az Eurpai Unihoz val csatlakozsra kszl kzp-eurpai orszgok turizmusa, Turizmus Bulletin 1998/2. szm Dr. Nemes Andrea Halassy Emke : Franciaorszg, Turizmus Bulletin 1999/1. szm Dr. Nemes Andrea Halassy Emke: Az Amerikai Egyeslt llamok, Turizmus Bulletin 1999/4. szm Dr. Nemes Andrea Halassy Emke: Az Oroszorszgi Fderci, Turizmus Bulletin 1999/2. szm Dr. Nemes Andrea Halassy Emke: Japn, Turizmus Bulletin 1998/2. szm Dr. Nemes Andrea Halassy Emke: Nmetorszg, Turizmus Bulletin 2000/1. szm Dr. Nemes Andrea Halassy Emke: Olaszorszg, Turizmus Bulletin 1999/3. szm Dr. Nemes Andrea Halassy Emke: Svdorszg, Turizmus Bulletin 1998/4. szm Dr. Nemes Andrea: A Szovjetni utdllamai: Orosz Fderci, Litvnia, Turizmus Bulletin 1997/3. szm Dr. Nemes Andrea: Amerikai Egyeslt llamok, Turizmus Bulletin 1998/1. szm Dr. Nemes Andrea: Egyeslt Kirlysg, Benelux llamok, Turizmus Bulletin 1997/4. szm Dr. Puczk Lszl Dr. Rtz Tamara: A tematikus park mint turisztikai attrakci, Turizmus Bulletin 2002/1. szm Ery Edit: A magyar lovasturizmus-halads munkagetsben, Turizmus Bulletin 1998/3. szm Erds Gyrgy: Portuglia, Turizmus Bulletin 1998/3. szm Farkas Melinda Balogh Gbor: Kt kerkkel kevesebb, szmtalan eredmnnyel tbb! , Turizmus Bulletin 2001/2. szm Gazdasgi Minisztrium: A Balaton Rgi tzves gazdasgfejlesztsi programja, Turizmus Bulletin 2001/4. szm Hajd Mria: A turizmus forgalma 2001-ben, Turizmus Bulletin 2002/1. szm Horkay Nndor: Turisztikai mrka s mrkapolitika a desztincimenedzsmentben, Turizmus Bulletin, 2003/1-2. szm Horvth Endre: koturizmus Amerikban, Turizmus Bulletin 1997/3. szm Jancsik Andrs: Az Eurpai Uni turizmussal kapcsolatos intzkedsei, Turizmus Bulletin 1997/3. szm Jancsik Andrs: Az Eurpai Uni turizmussal kapcsolatos intzkedsei II. , Turizmus Bulletin 1997/4. szm Kovcs Balzs: Az llami turizmusfejleszts-politika kzssgi pillre, Turizmus Bulletin, 2004. II. szm
26.
27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50.
204
51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62.
Kvesi Ariela: Izrael, Turizmus Bulletin 2000/3. szm Ligeti dm: Bcs stratgiai helyzete s piaci lehetsgei Prga s Budapest viszonylatban cm kiadvny sszefoglalsa, Turizmus Bulletin 1997/2. szm Ligeti dm: Eurocity felmrs Budapesten 1998, Turizmus Bulletin 1999/3. szm Lombosi Gbor: EU-intzkedsek, melyek rintik a turizmust, Turizmus Bulletin 1997/3. szm Nmeth Jzsef: Spanyolorszg, Turizmus Bulletin 2000/2. szm Polgr Judit: A kelet-nmetek utazsai Magyarorszgra 2001-ben s 2002-ben, Turizmus Bulletin 2002/2. szm Rthi Sndor: A magyar turisztikai oktatsban jelenleg hasznlt oktatsi mdszerek s taneszkzk felmrse, Turizmus Bulletin 2000/2. szm Trk Pter: A kelet-nmetek magyarorszgi utazsi szoksai a LEIF felmrse alapjn, Turizmus Bulletin 2001/1. szm Trk Pter: A nmet lakossg utazsi szoksai az RA 2000 kutats alapjn, Turizmus Bulletin 2000/4. szm Trk Pter: E-turizmus: Az Internet s az e-business szerepnek nvekedse a turizmusban, Turizmus Bulletin 2002/1. szm Verczi Gbor: WTO nemzetkzi szeminrium a fenntarthat turizmus mutatirl, Turizmus Bulletin 1999/4. szm WTO tancskozs a fenntarthat turizmus indiktorairl, Turizmus Bulletin 1999/3. szm
Felhasznlt, illetve tanulmnyozott kutatsok jegyzke 63. 64. A WTO kzlemnye az Iraki hbor kapcsn 2003. mrcius 20. CONSULTUR Consultores Turisticos S.A.: Kvalitatv s kvantitatv mdszerekkel vgzett kutats Mo., mint turisztikai desztinci ismertsgrl, imzsrl s piaci potenciljrl Spanyolorszgban ; a spanyolok utazsi szoksairl, az utazsi dntsek meghozatalrl s az utazshoz hasznlt informcis csatornkrl, 2001. janur ECOSTAT: Economic Trends in Hungary, 2002. december Euromonitor: European Tourism, 1998 Euromonitor: The market of Travel and Tourism in Western Europe, 2000 Euromonitor: World Tourism, 1998 F.U.R. Forschungsgemein-schaft Urlaub und Reisen e. V.: Die Reiseanalyse RA 2001(1. Gescheftsreisen, 2. Info.Quellen, 3. Exklusivfrage Ungarn), 2001. szeptember F.U.R. Forschungsgemein-schaft Urlaub und Reisen e. V.: Die Reiseanalyse RA 2002. (Zielbezogene Entscheidungskriterien), 2002. jlius Floreno Gazdasgi Tancsad s Kereskedelmi Kft.: A turisztikai oktatsban jelenleg hasznlt oktatsi mdszerek s taneszkzk felmrse, 1999. oktber Floreno Gazdasgi Tancsad s Kereskedelmi Kft.: Hatstanulmny: A balatoni opera-, balett-, operett-, musical fesztivl turisztikai hatsainak vizsglata, 2000. jlius Forschungsgemeinschaft Urlaub und Reisen e. V.: Die Reiseanalyse RS 99 Berichtsband, 1999. mjus Forschungsgemeinschaft Urlaub und Reisen e. V.: Die Reiseanalyse RS 99 Modul Gesundheitsurlaub, 1999. jlius
65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74.
205
75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95.
Forschungsgemeinschaft Urlaub und Reisen e. V.: Die Reiseanalyse RA Berichtsband, 2000. mjus Forschungsgemeinschaft Urlaub und Reisen e. V.: Die Reiseanalyse RA Auawertungsfibel, 2000. mjus GKI Gazdasgkutat Rt.: A turizmus vrhat alaklsa 2004-ig, 2002. jlius GKI Gazdasgkutat Rt.: A turizmus vrhat alakulsa 2005-ig, 2002. december GKI Gazdasgkutat Rt.: zleti elrejelzs 2002-2004, 2002. jnius GKI Gazdasgkutat Rt.: zleti Elrejelzs 2005-ig, 2002. december Gruppe Leif Leipziger: Reisen der Ostdeutschen nach Ungarn 2002/2003, 2003. februr Gruppe LEIF: Reisen der Ostdeutschen nach Ungarn, 1998. december Institut fr Tourismus und Freizeitwirtschaft, Wirtschaftuniversitt Wien: City Tourism in Europe, FECTOs Statistical Report, 1998 IPK International: European Internet Travel Monitor, 2002. jnius IPK International: European Internet Travel Monitor 2001., 2002. augusztus IPK International: European Internet Travel Monitor, 2000 IPK International: European Travel Monitor ETC Pool Report, 1996 IPK International: European Travel Monitor ETC Pool Report, 1997 IPK International: European Travel Monitor ETC Pool Report, 1998 Ipsos Rgions: Kvalitatv s kvantitatv mdszerekkel vgzett kutats Mo., mint turisztikai desztinci ismertsgrl, imzsrl, 2000. szeptember Karl W. Wber (ed.) Springer Wien NewYork: City Tourism 2002 Proceedings of European Cities Tourisms International Conference, 2002 KPMG Consulting Kft.: Az egszsgturizmus marketing koncepcija, 2002 KPMG Consulting Kft.: Magyarorszg ismertsge s imzsa Lengyelorszgban, a lengyelek utazsi szoksai, 2003. janur KPMG Consulting Kft.: Magyarorszg ismertsge s imzsa Olaszorszgban, az olaszok utazsi szoksai, 2002 KPMG Consulting Kft.: Magyarorszg ismertsge s imzsa Olaszorszgban, az olaszok utazsi szoksai, Az olaszorszgi Magyar Kulturlis vad programsorozatnak Magyarorszg ismertsgre s imzsra gyakorolt hatsainak elemzse, 2003. Lengyel Mrton: A turizmus ltalnos elmlete, KIT Kpzmvszeti Kiad, Budapest, 1994 M..S.T. Kft.: A magyar lakossg utazsi szoksainak felmrse szemlyes, krdves megkrdezssel, 3600 fs mintn, 2001. janur M..S.T. Piac- s Kzvlemnykutat Trsasg: A magyar lakossg fdlsi tervei 2002 nyarn, 2002. M..S.T. Piac- s Kzvlemnykutat Trsasg: A magyar turizmus minsgi vdjegy bevezetsvel kapcsolatos vlemnyek 2002 nyarn, 2002
96. 97. 98. 99.
100. Magyar Gallup Intzet (Miniszterelnki Hivatal Orszgimzs kzpont): Orszgkp vizsglat, 2002 kutatsi jelents, 2002. mrcius 101. Magyar Gallup Intzet (Miniszterelnki Hivatal Orszgimzs kzpont): Hogyan ltjuk Magyarorszgot ? Orszgkp vizsglat, 2002 kutatsi jelents, Tblzatok-Demogrfiai bonts, 2002. februr
206
102. Magyar Gallup Intzet (Miniszterelnki Hivatal Orszgimzs kzpont): Orszgkp vizsglat, 2002 2-es szm mellklet: Tblk, Demogrfiai bonts, 2002. februr 103. Magyar Gallup Intzet (Miniszterelnki Hivatal Orszgimzs kzpont): Orszgkp vizsglat, 3-as szm mellklet: Tblk, Regionlis bonts, 2002. februr 104. Magyar Gallup Intzet (Miniszterelnki Hivatal Orszgimzs kzpont): Orszgkp vizsglat, 2002 4-es szm mellklet: brk, 2002. februr 105. Magyar Turizmus Rt. Kutatsi Igazgatsg: A tourinform irodk ismertsgnek s az irodba betr gyfelek elgedettsgnek vizsglata, 2002. november 106. Magyar Turizmus Rt.: A Dl-alfld turisztikai koncepcija s fejlesztsi programja, KIT Dlalfldi Regionlis Kpviselet, Szeged, 2000. 107. Magyar Turizmus Rt.: A Tisza-t turizmusnak kzptv fejlesztsi programja, LT Consorg Kft.TeamPannon Kft.-KIT, 2000. 108. Magyar Turizmus Rt.: Budapest Kzp-Dunavidki Rgi Regionlis Turisztikai Koncepci s Fejlesztsi Program, Horwath Consulting Szllodai s Idegenforgalmi Tancsad Kft. & Szemrdi Turizmus Tancsad Konzorcium, 2000 109. Magyar Turizmus Rt.: Dl-Dunntl turizmusfejlesztsi koncepcija s stratgiai programja, Pcsi Tudomnyegyetem Fldrajzi Intzet Turizmus Tanszk, 2000 110. Magyar Turizmus Rt.: szak-alfld turisztikai koncepcija s fejlesztsi programja, LT Consorg Kft., 2000. 111. Magyar Turizmus Rt.: szak-Magyarorszg rgi Turisztikai fejlesztsi koncepcija s stratgiai programja, Miskolci Egyetem Marketing Intzet, 2000. 112. Magyar Turizmus Rt.: Nyugat-Dunntli rgi Turisztikai Koncepcija s Fejlesztsi Programja, Horwath Consulting Szllodai s Idegenforgalmi Tancsad Kft. & Szemrdi Turizmus Tancsad Konzorcium, 2000 113. Magyar Turizmus Rt.: Regionlis turisztikai koncepci s fejlesztsi program a kzp-dunntli idegenforgalmi rgi szmra, KPMG Consulting, Utazs, Szabadid s Turizmus, 2000. 114. MeH Stratgiai Elemz Kzpont: Regionlis fejlds Eurpban s Magyarorszgon, 2002. 115. MENLO Consulting Group: Americans as International Travelers Best Prospects for Hungary, 1998. janur 116. MENLO Consulting Group: Awareness and Perceptions of Hungary Focus Group Research (Interim Report), 1999. mrcius 117. MENLO Consulting Group: Awareness and Perceptions of Hungary TravelStyles Research, 1999. jlius 118. MONITOR Trsadalomkutat Intzet s Mdszertani Kzpont: A tourinform irodk ismertsgnek vizsglata, 2002. november 119. Nemzeti Ifjsgkutat Intzet (Mobilits): A Krpt-medencben l magyar s tbbsgi nemzethez tartoz fiatalok utazsi szoksai, 2002. oktber 120. Nemzeti Ifjsgkutat Intzet: Ifjsg 2000 Tanulmnyok I., 2002 121. Nemzeti Ifjsgkutat Intzet: Mozaik 2001 Gyorsjelents Magyar Fiatalok a Krpt-medencben, 2002 122. Olasz turizmus trvny (Legge 29 marzo 2001, n. 135, Riforma della legislazione nazionale del turismo) 123. Rdiger Leidner: The European Tourism Industry A multi-sector with dynamic markets structures, developments and importance for Europes economy, Report for the European Commission, 2004
207
124. Szona Ipsos: A felntt lakossg vlemnye az aktv dlsi s kulturlis tevkenysgrl, 2000. jlius 125. Szonda Ipsos: 14-25 ves fiatalok vlemnye az aktv dlsi s kulturlis tevkenysgrl, 2000. augusztus 126. Szonda Ipsos: A Budafest Nyri Opera- s Balettfesztivl Gazdasgi Hatsai s a Fesztivl Rendezvnyeivel Kapcsolatos Ltogati Vlemnyek, 2000. augusztus 127. Szonda Ipsos: A lakossg utazsi szoksai, 1998. februr 128. Szonda Ipsos: A lakossg utazsi szoksai, vlemnyek a magyarorszgi turizmusrl, 1999. november 129. Szonda Ipsos: A lakossg utazsi szoksai, vlemnyek a magyarorszgi turizmusrl II., 2000. mjus 130. Szonda Ipsos: A lakossg utazsi szoksai, vlemnyek a magyarorszgi turizmusrl III., 2000. oktber 131. Szonda Ipsos: A lakossg utazsi szoksai, vlemnyek a magyarorszgi turizmustl IV., 2001. jnius 132. Szonda Ipsos: Az Eurpai Uni idegenforgalmi tmj plyzati lehetsgeit tartalmaz kiadvny irnti ignyek. Telefonos kzvlemny kutats az idegenforgalomban rintettek krben, 2000. jnius 133. Szonda Ipsos: Prbavsrls az orszg klnbz rgiiban mkd Tourinform irodkban, 1999. december 134. Szonda Ipsos: Prbavsrls viszglat az orszg klnbz rgiiban mkd Tourinform irodkban II., 2000. augusztus 135. Szonda Ipsos: gyfl-elgedettsg vizsglat a Tourinform irodkban II, 2000. augusztus 136. Taylor Nelson Sofres Modus: Prbavsrls a Tourinform kihelyezett kpviseletnl, 1999 137. Taylor Nelson Sofres Hungary: Magyarorszg mint turisztikai desztinci ismertsge, imzsa s piaci potencilja Nagy-Britnniban, a brit lakossg utazsi szoksai, 2003. 138. Travel & Tourism Intelligence: E-Business in the Travel Industry, 2000. augusztus 139. U-GA-LO-GI Oktatsi s Tancsad Kkt: Tanulmny a hazai regionlis replterek hasznosthatsgrl, 2001. prilis 140. Veszprmi Egyetem: dlhelyi Igazgatsgok ltrehozsnak lehetsgei a Balaton kiemelt dlkrzetben, 2004 141. WES Tourism Research and Consultancy: A belgk utazsi szoksainak vizsglata ; Magyarorszg turisztikai imzsnak, piaci potenciljnak s potencilis informcis csatorninak felmrse Belgiumban, 2001. augusztus 142. WTO Market Intelligence and Promotion Section: MICE Outbound Travel 2000., 2003. februr 143. Commission of the European Communities: Working together for the future of European Tourism, Brussels, 2001 Felhasznlt, illetve tanulmnyozott egyb forrsok jegyzke 144. A Magyar Turizmus Rt. ves marketingtervei 145. Dr. Lengyel Mrton: A balatoni turizmus fejlesztsi koncepcija, 1993 146. Dr. Lengyel Mrton: A turizmus ltalnos elmlete II., A turizmus irnytsa, Heller Farkas Gazdasgi s Turisztikai Szolgltatsok Fiskolja, 2004
208
147. European Commission Directorate-General for Enterprise Enterprise publications, Structure, performance and competitiveness of European tourism and its enterprises, 2003. 148. European Commission Enterprise Directorate-General Tourism Unit, Towards quality rural tourism, Integrated quality management or rural tourist destinations, Brusselx, 2000 149. Kisvllalkozs-fejlesztsi Intzet, A kis- s kzpvllalkozsok helyzete 2000. ves jelents, Budapest, 2001 150. Krnyezetvdelmi Minisztrium: OECD, Szemelvnyek az OECD krnyezetpolitikjbl, A krnyezetpolitikai teljestmny az OECD orszgokban, Budapest, 1998 151. Kovcs Balzs: Az llami turizmusfejleszts-politika kzssgi szemmel, in Vendgltsok kziknyve, Raabe kiad, 2004. szeptember 152. Kovcs Balzs: Kihvsok a turizmusban az unis csatlakozs kszbn in Magyar Kzigazgats, LIII. vf. 8. szm, 2003. augusztus, pp.: 507-512. 153. Kovcs Balzs: Turizmus az Eurpai Uniban, Eurpa Fzetek 52. szm, MeH-KM kzs kiadvny, 2004, 154. Kovcs Balzs Tusor Andrs: Turizmus s vendglts az Eurpai Uniban, in Vendgltsok kziknyve, Raabe kiad, 2003. mrcius 155. Kzponti Statisztikai Hivatal, A KSH jelenti 2002/2, Trsadalom s gazdasg, Budapest, 2002. 156. Dr. Lengyel Mrton: A turizmus fejlesztsnek stratgija, kzptv programja s intzkedsi terve Budapest, 2000 157. Magyar Gazdasgelemz Intzet, A kis- s kzpvllalkozsok helyzete 2002. ves jelents, Budapest, 2003 158. Magyar Turizmus Rt. regionlis marketing igazgatsgok s regionlis turisztikai projektirodk ves jelentsei 2001-2002 159. Michalk Gbor: A vrosi turizmus elmlete s gyakorlata, MTA FKI, 1999 160. Michalk Gbor: A bevsrlturizmus, Kodolnyi Jnos Fiskola, 2004 161. Michalk Gbor Rtz Tamara: A storversen tl: A turizmustudomny magyarorszgi llapotairl, in Magyar Tudomny, 2003. jlius 162. Miniszterelnki Hivatal Eurpai Integrcis Iroda, Bvl Eurpa, Tnyek s tanulmnyok, Budapest, 2003. mrcius 163. Miniszterelnki Hivatal Stratgiai Elemz Kzpont Stratgiai Fzetek 1., Az llamhztartsrl s humnpolitikai feladatairl, Budapest, 2002. oktber 164. Miniszterelnki Hivatal Stratgiai Elemz Kzpont Stratgiai Fzetek 2., Gazdasgi helyzetkp, Budapest, 2000. februr 165. Miniszterelnki Hivatal Stratgiai Elemz Kzpont Stratgiai Fzetek 4., Az egszsggy kimagasl hatkonysg gazat, Budapest, 2000. november 166. Miniszterelnki Hivatal Stratgiai Elemz Kzpont Stratgiai Fzetek 6., Energiagondok a vilgban s nlunk, Budapest, 2000. december 167. Miniszterelnki Hivatal Stratgiai Elemz Kzpont Stratgiai Fzetek 8., Innovatv trsadalomgazdasg s jvtudat, Budapest, 2001. augusztus 168. Miniszterelnki Hivatal Stratgiai Elemz Kzpont Stratgiai Fzetek 10., Mobilits, Biztonsg, egszsges letfelttelek, Budapest, 2002. mjus 169. Miniszterelnki Hivatal Stratgiai Elemz Kzpont Stratgiai Fzetek 11., Az llamhztartsrl s humnpolitikai feladatairl, Budapest, 2002. oktber
209
170. Miniszterelnki Hivatal Stratgiai Elemz Kzpont Stratgiai Fzetek 12., Regionlis fejlds Eurpban s Magyarorszgon, Budapest, 2002. december 171. Miniszterelnki Hivatal Turisztikai llamtitkrsga, Szlloda s Vendgltipar Eurpban, A szlloda s vendgltipari gazatot rint 250 Eurpai Unis Intzkeds, Budapest, 2002. szeptember 172. Office for Official Publications of the European Communities, Statistics in focus, Industry, trade and services, Tourism and the environment, Luxembourg, 2002 173. Office of Official Publicatons of the European Communities, European Commission Eurostat, Toursim Europe, central European countries, Mediterraneean countries, key figures 2000-2001, Luxembourg, 2002 174. Puczk L. - Rtz T. (2000): Az attrakcitl az lmnyig - A ltogatmenedzsment eszkzei; Geomdia Szakknyvek, Budapest 175. Puczk L. - Rtz T. (2001): A turizmus hatsai; AULA, Budapest 176. WTTC, Hungary Travel and Toursim, a world of opportunity, The 2003 Travel and Tourism Economic Research, London 2003. 177. Znkai Gyermek s Ifjsgi Centrum Kht., A Balatoni Ifjsgi Turizmus a Szmok Tkrben 2002., Znka 2002. oktber
210

Nemzeti Turizmusfejlesztesi Strategia

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Nemzeti Turizmusfejlesztesi Strategia

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

MAGYAR TURISZTIKAI HIVATAL

Magyar Turisztikai Hivatal

Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia

Ksztettk az Orszgos Idegenforgalmi Bizottsg felkrsre

Magyar Turisztikai Hivatal Internet: http://www.mth.gov.hu Tel.: (06 1) 225-6501

Magyar Turisztikai Hivatal

Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia

Magyar Turisztikai Hivatal

Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia

0.2 A stratgiai tervezs folyamata ...................................................................................................... 9

0.3 Lehatrols s fogalomrtelmezs ............................................................................................... 12

HELYZETELEMZS........................................................................................................................... 15 1.1 ltalnos helyzetelemzs .............................................................................................................. 15

1.2 Pillrek szerinti elemzs................................................................................................................ 28

1.3 Horizontlis tmk ........................................................................................................................ 69

1.4 A turizmus jogszablyi krnyezete.............................................................................................. 73

Magyar Turisztikai Hivatal

Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia

2.3 Gyengesgek .................................................................................................................................. 78

3.2 rtkalap clllapot lersa........................................................................................................ 87

3.3 Clrtk alap jvkp ................................................................................................................. 89

STRATGIAI IRNY .......................................................................................................................... 93 4.1 Emberkzpont s hossztvon jvedelmez fejlds............................................................... 94

4.2 Attrakcifejleszts ......................................................................................................................... 98

Magyar Turisztikai Hivatal

Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia

4.3 A turistafogads feltteleinek javtsa....................................................................................... 107

4.4 Emberi erforrs fejleszts......................................................................................................... 110

4.5 Hatkony mkdsi rendszer kialaktsa ................................................................................. 112

4.6 Horizontlis clok........................................................................................................................ 122

CLKITZSEK S ESZKZK .................................................................................................. 127 5.1 A beavatkozs terletei............................................................................................................... 127

Magyar Turisztikai Hivatal

Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia

Magyar Turisztikai Hivatal

Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia

Magyar Turisztikai Hivatal

Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia

Magyar Turisztikai Hivatal Az OIB tagjai:

Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia

Magyar Turisztikai Hivatal A Stratgiai Munkacsoport tagjai:

Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia

Magyar Turisztikai Hivatal 3. desztinci menedzsment feltteleinek kialaktsa

Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia

LEHATROLS S FOGALOMRTELMEZS A stratgiai terlet lehatrolsa

Magyar Turisztikai Hivatal 0.3.2 A stratgia pozicionlsa

Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia

A pnzgyi ktelezettsgvllals vtl (N) szmtva kt v ll rendelkezsre a forrs felhasznlsra.

Magyar Turisztikai Hivatal

Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia

Magyar Turisztikai Hivatal

Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia

Magyar Turisztikai Hivatal

Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia

A turizmus nemzetkzi krnyezete

OECD s WTO statisztikk, 2002. WTO

Magyar Turisztikai Hivatal

Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia

Az Eurpai Uni turizmusnak krnyezete

Magyar Turisztikai Hivatal

Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia

Magyar Turisztikai Hivatal

Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia

Foreign Direct Investment (Kzvetlen Klfldi Tkebefektets)

Magyar Turisztikai Hivatal

Nemzeti turizmusfejlesztsi stratgia