Tahap Transformasi Hubungan Etnik Di Malaysia Sehingga Peristiwa 13 Mei 1969

Malaysia telah mengalami pembangunan dan transformasi sosial dan ekonomi yang pesat semenjak kemerdekaannya pada tahun 1957. Namun, selain agenda pembangunan dan pemodenan terdapat beberapa isu lain yang harus ditangani sekiranya Malaysia ingin mengekalkan kadar pembangunannya itu. Antara isu yang dimaksudkan ialah isu integrasi nasional dan pembentukan bangsa. Isu ini amat penting, lebih lebih lagi bagi sebuah negara yang masyarakatnya terdiri daripada pelbagai kelompok etnik, budaya, bahasa, dan agama. !erikut adalah beberapa tahap transformasi hubungan etnik di Malaysia yang ada pada masa kini. "ang pertama ialah #ahap $ekad %ertama &emerdekaan. 'etelah sepuluh tahun merdeka, pembangunan negara yang dilaksanakan melalui falsafah sistem ekonomi bebas terus mengukuhkan kepentingan pelabur ekonomi asing, terutama dari !arat. %embangunan infrastruktur jalan raya, saluran, dan parit serta kemudahan a(am seperti sekolah dan klinik kesihatan dibangunkan tetapi tidak seimbang kerana lebih tertumpu di ka(asan bandar di bahagian barat 'emenanjung. $alam dekad )* an, hasil beberapa &ongres +konomi !umiputera, masyarakat Melayu berpendapat kemerdekaan tidak memberi makna dan memba(a kepada peningkatan taraf hidup. ,rang Melayu mahu negara di(arnai oleh bahasa, budaya, dan agama mereka dan kehidupan yang tidak dipinggirkan oleh penguasaan ekonomi oleh kaum -ina dan India. &umpulan etnik -ina dan India diberikan kerakyatan negara ini dengan mudah tetapi pembangunan negara terus menguntungkan mereka yang berada di bandar, terutama dalam bidang ekonomi. Masyarakat India dan, terutamanya, -ina bukan sahaja terus mengukuhkan kumpulan mereka dalam arena perdagangan dan perun.itan tetapi juga mendesak agar system persekolahan bahasa ibunda mereka dikekalkan. Masyarakat -ina menolak dasar pendidikan kebangsaan berteraskan satu bahasa kebangsaan dan yang meminggirkan bahasa ibunda kaum etnik lain. %ersatuan sekolah dan guru sekolah -ina didapati telah memperjuangkan ekstremis budaya ini di kalangan masyarakat -ina di negara ini semenjak sebelum merdeka lagi. $i hujung dekad )* an, ketegangan (ujud dalam perhubungan etnik yang memba(a kepada konflik dalam tahun 19)9 kerana masalah

ketidaksamarataan, kemunduran, kemiskinan, produkti/iti rendah, dan ketiadaan kemudahan a(am telah bertindih tindih antara satu sama lain mengikut garis etnik, agama, bandar desa, dan (ilayah. %erbahasan tentang ideologi dan jati negara yang berbe0a antara kumpulan etnik, merenggangkan hubungan antara mereka dan merun.ingkan lagi jurang sosial yang (ujud itu. %embangunan negara yang mengutamakan pertumbuhan ekonomi boleh menjamin kemakmuran tetapi tanpa kesamarataan dan keadilan pertumbuhan ini tidak boleh menjamin kestabilan dan keharmonian etnik dalam negara ini. Amalan demokrasi ala 1estminster mungkin unggul di 2nited &ingdom tetapi dalam suasana ke(ujudan jurang sosial dari segi pendidikan, pekerjaan, pendapatan, dan ekuiti yang luas antara etnik, kebebasan ber.akap dan berkumpul menjadi duri dalam masyarakat hingga masalah yang bersifat sosial dan material bertukar menjadi isu etnik. Akhirnya, penyelesaian dan penggemblengan dibuat berdasarkan perkiraan perbe0aan etnik. #ahap transformasi yang berikutnya ialah #ahap $asar +konomi !aru 3$+!4. 'elepas kejadian rusuhan etnik 19)9, kerajaan menyedari (ujudnya jurang sosioekonomi antara etnik yang luas dan kelonggaran ikatan ke(arganegaraan di kalangan rakyat pelbagai budaya. %ihak kerajaan telah melaksanakan dua dasar utama setelah politik negara kembali stabil, iaitu $+! dan 5uku Negara. $+! mempunyai beberapa penekanan bermula dengan membasmi kemiskinan, menyusun semula struktur ekonomi agar pekerjaan tidak ber.irikan batas etnik, dan me(ujudkan masyarakat industri dan perniagaan bumiputera.

Manakala kontrak sosial negara yang termaktub dalam perlembagaan diolah kembali melalui 5uku Negara agar dapat dijadikan prinsip dan pegangan hidup rakyat Malaysia. $emi membina masyarakat yang bersatu padu, skim 5ukun #etangga telah dilan.arkan pada tahun 1975 untuk membina perhubungan etnik di peringkat masyarakat melalui skim rondaan dan konsep muhibah. 5akyat Malaysia didapati memiliki nafas sabar yang agak pendek apabila dasar dasar ini mula dilan.arkan kerana mereka sering bertindak dengan mengkritik dan menolak pelaksanaan dasar dan program ini. Masing masing etnik mahu mengaut keuntungan ke arah diri sendiri dan tidak mahu menunggu

kesan positif yang mungkin lahir dari dasar dasar yang dilan.arkan itu di hari kemudian. Ada di kalangan masyarakat -ina yang berhijrah keluar ke negara lain, ada yang pergi belajar ke luar negara dan tidak kembali ke negara sendiri, dan ada yang memba(a modal ke luar negara dan melabur di negara lain sebagai tanda protes kepada perubahan dasar pemerintahan negara. $i bidang budaya dan pendidikan, masyarakat -ina terutamanya, mengorak langkah untuk memperkukuh bahasa, budaya, dan persekolahan ibunda mereka sendiri. %erkembangan ini juga merupakan reaksi kepada beberapa perubahan yang diambil oleh pihak kerajaan, seperti $asar &ebudayaan &ebangsaan yang mengutamakan budaya Melayu, Islam, dan mengambil elemen budaya lain yang selari dengan budaya tempatan6 tindakan kerajaan menjadikan bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar di sekolah dan uni/ersiti6 dan pelaksanaan Akta &oordinasi Industri 1977 yang meletakkan syarikat bermodal tertentu menerima ekuiti bumiputera dalam perniagaan mereka. Masyarakat Melayu dapat menarik nafas lega dengan perubahan perubahan ini tetapi masyarakat -ina dan India berasa tertekan. %erubahan perubahan ini telah merisaukan masyarakat bukan Melayu, terutama etnik -ina, dengan persepsi pesimis hingga menyebabkan prestasi kurang .emerlang parti politik M-A dalam pilihan raya 19)9 yang hampir menghakis kedudukan politik mereka. $i sebalik salah faham yang (ujud, kestabilan politik yang di.apai hasil peluasan amalan perkongsian kuasa politik antara parti politik berteraskan etnik dan agama telah !erjaya menarik pelaburan asing yang telah membuka peluang pekerjaan. 8ingga pada akhir pelaksanaan $+!, negara telah men.atat kadar pertumbuhan ekonomi yang tinggi, kemiskinan dikurangkan, masyarakat kelas menengah di kalangan masyarakat -ina dan Melayu dikembangkan6 dan negara didapati makmur dan harmoni. %embangunan yang telah berjaya membasmi kemiskinan dan membina kelas menengah yang besar telah melahirkan budaya hidup komersial di kalangan rakyat pelbagai budaya. Aspirasi dan pandangan hidup mereka dikongsi bersama dan perkongsian ini telah membina hubungan saling pergantungan antara satu sama lain dan me(ujudkan hubungan silang budaya yang melintas batas etnik. Malahan dasar dasar kerajaan yang digubal selepas 19 Mei 19)9, yang .ondong ke arah nasionalisme Melayu, didapati tidak menjadi amalan dalam pemerintahan negara. Ada antara dasar ini yang diubah, seperti Akta &oordinasi Industri dan

kedudukan 'ekolah 5endah :enis &ebangsaan 3'5:&4 dan ada pula yang masih dipegang sebagai dasar tetapi telah menunjukkan kematangan dengan menerima budaya dan amalan agama kumpulan etnik lain sebagai sebahagian daripada landskap masyarakat ini. &epelbagaian dan ketidakseragaman hidup dari segi budaya, bahasa, dan agama di kalangan rakyat di Malaysia sudah boleh diterima, diperakukan, dan diraikan. Malahan sudah (ujud ruang sosial yang luas yang memperlihatkan perkongsian pendapat a(am sudah lebih terbina di kalangan rakyat pelbagai budaya jika dibandingkan dengan perbe0aan antara mereka. :ika ada perbe0aan pendapat pun, perbe0aan berkenaan sudah boleh diterima dan disepakati tanpa mempengaruhi perhubungan sosial yang sudah terbina harmoni antara mereka. 'truktur perhubungan etnik di Malaysia di tahap ini lebih dipengaruhi oleh kumpulan etnik yang batas mereka nipis dan perhubungan antara mereka berdasarkan perkiraan bukan etnik. 8ubungan etnik di tahap ini lebih bersifat utilitarian dan mengikat mereka dalam jalinan silang budaya6 merentas batas etnik dan agama masing masing. Namun demikian ada yang bermain dengan .orak tingkah laku pengelompokan etnik yang tidak sihat dengan memanipulasi etnik demi mempertahankan kepentingan material dan kedudukan mereka, seperti yang sering dilakukan semasa pilihan raya dan kemasukan ke institusi pengajian a(am. &umpulan etnik ini juga didapati masih ter.ari .ari identiti bangsa dan negara yang diinginkan hingga tugas pembentukan negara dan negara bangsa, yang sudah diletakkan batu asasnya oleh perjuangan kemerdekaan, menjadi kabur dan tidak terbina se.ara persetujuan antara rakyat, terutamanya isu kontrak sosial dan kedudukan bahasa Melayu. $ari satu segi, perbahasan tentang isu isu ini merupakan perkara biasa kerana struktur umur dan pendidikan rakyat berubah. "ang paling menakutkan, masih ada di kalangan etnik Melayu, -ina, India, &ada0an $usun, Iban, !idayuh, dan etnik lain yang bermain dengan sentimen etnisiti dan agama. &elompok etnik serpihan ini perlu dikenal pasti jika tindakan melampau dan ke.enderungan ke arah ketenteraan dan keganasan pergerakan sosial ini mahu ditangani. %un.a kepada terbentuknya isu perhubungan etnik, seperti manipulasi etnik, perbahasan tentang identiti diri serta negara, dan amalan bermain dengan sentimen etnisiti serta agama di atas perlu dikaji, kerana tidak mustahil teras masalahnya bukan terletak pada dimensi perbe0aan etnik, budaya, bahasa, dan agama tetapi mungkin disebabkan kemunduran,

pengangguran, kemiskinan, peminggiran, dan ketidaksamarataan dalam kehidupan serta masyarakat. ,leh sebab itu pintu masuk kepada konflik etnik di Malaysia pada tahap ini bukan lagi ala 19 Mei 19)9, iaitu jurang ekonomi yang memisahkan etnik Melayu dan -ina, tetapi mungkin konflik di kalangan masyarakat miskin dan pinggiran, terutama di bandar. 5+;<+&'I

Akhirnya saya dan rakan saya telah berjaya menyiapkan tugasan yang men.eritakan tentang masalah jurang ekonomi masyarakat !umiputera Melayu dan bukan !umiputera yang dilihat telah memba(a kpada tragedi 19 Mei 19)9 dalam konteks perhubungan etnik di Malaysia dalam kursus 8ubungan +tnik. $alam proses penyiapan tugasan ini, saya telah berusaha dengan bersungguh sungguh bagi menyempurnakan tugasan yang diberikan. !anyak yang dapat saya pelajari semasa proses penyiapkan tugasan ini, oleh sebab saya ditugaskan untuk menulis laporan latar belakang ekonomi Malaysia, sistem pendidikan di Malaysia dan tahap tranformasi hubungan etnik di Malaysia, saya berpeluang untuk lebih mengenali Malaysia melalui proses pen.arian maklumat. 'elain itu, saya juga banyak berbin.ang berkenaan dengan tugasan ini supaya dapat lebih memahami maklumat yang di.ari. ,leh itu, pengetahuan saya terhadap negara ter.inta lebih mendalam berbanding dahulu, dan saya berharap saya dapat memanfaatkan ilmu pengetahuan ini dalam profesion saya kelak. 'elain itu, dalam penghasilan laporan tugasan ini, terdapat beberapa masalah yang saya hadapi. Antaranya ialah dalam proses pen.arian maklumat dan proses menulis laporan. Maklumat yang saya perolehi begitu mendalam dan agak sukar untuk difahami. ,leh yang demikian, saya dan rakan saling berbin.ang dan banyak bertanyakan pada rakan rakan yang lain agar saya dapat memahami kandungan isi tersebut. Adalah amat penting bagi setiap insan di Malaysia untuk merapatkan jurang hubungan etnik antara sesama kaum. %erdana Menteri kita telah melan.arkan =agasan 1 Malaysia dan kita sepatutnya menyokong penuh gagasan tersebut supaya dapat mengelakkan dari berlakunya kejadian yang sama berulang kembali iaitu peristi(a 19 Mei 19)9. &esimpulannya, saya berasa baha(a tugasan ini banyak membantu saya dalam

profesion ini kerana selain memahami tanah air yang ter.inta ini, saya mempelajari .ara mengekalkan hubungan etnik yang baik.