1

CARINSKI SUSTAV U RH NAKON SRPNJA 2013. I OSVRT NA KRETANJE ROBA PREKO NEUMA

Luka Kardum Ministarstvo financija, Carinska uprava, Sredinji ured Sektor za carinski sustav i procedure

Ciljevi izlaganja
Osnove carinskog sustava EU koji e se primjenjivati nakon 01.07.2013.
osvrt na temeljene sastavnice tog sustava i njihovu primjenu osvrt na Zakon o provedbi carinskih propisa EU robna razmjena sa zemljama lanica EU i nadzor nad njom robna razmjena sa treim zemljama problem Neuma i kako ga ublaiti

Carinski sustav EU

01. srpnja 2013. RH postaje 28-a lanica EU time postaje dio jedinstvene Carinske unije koju ini prostor zemalja lanica unutar podruja carinske unije roba se kree slobodno jer izmeu zemalja lanica nema granica niti carinskog nadzora primjenjuju se jedinstveni carinski propisi odnosno carinski sustav EU

Carinski sustav EU

Jedinstvene carinski sustav nakon 01. srpnja 2013. ine ine dvije komponente: carinski propisi Zajednice nacionalni carinski propisi doneseni temeljem carinskih propisa Zajednice

Carinski sustav EU
Uredba Vijea (EEZ) br. 2913/92 od 12. listopada 1992. kojom se donosi Carinski zakonik Zajednice, (OJ, L 302 19/10/1992), sa svim pripadajuim izmjenama i dopunama, Uredba Komisije (EEZ) br. 2454/93 od 2. srpnja 1993. o odredbama za provedbu Uredbe Vijea kojom se donosi Carinski zakonik Zajednice, (OJ L 253 11/10/1993), sa svim pripadajuim izmjenama i dopunama,

Carinski sustav EU
Uredba Vijea (EZ) br. 1186/09 od 16. studenoga 2009. o uspostavi sustava osloboenja od carina u EU-u (OJ L 324 10/12/2009), Uredba Vijea (EEZ) br. 2658/87 od 23. srpnja 1987. o carinskoj i statistikoj nomenklaturi i zajednikoj carinskoj tarifi (OJ L 256, 7/9/1987), sa svim pripadajuim izmjenama i dopunama,

Carinski sustav EU
Uredba Vijea (EZ) br. 1383/03 od 22. srpnja 2003. o carinskim postupcima u vezi robe za koju postoji sumnja da kri odreena prava intelektualnog vlasnitva i o mjerama koje se poduzimaju u vezi robe za koju je utvreno da kri spomenuta prava (OJ L 196, 2/8/2003),
Uredba Komisije (EZ) br. 1891/04 od 21. listopada 2004. kojom se utvruju odredbe za provedbu Uredbe Vijea (EZ-a) br. 1383/03 o carinskim postupcima u vezi s robom za koju postoji sumnja da kri odreena prava intelektualnog vlasnitva i o mjerama koje se poduzimaju protiv robe za koju je utvreno da kri spomenuta prava (OJ L 328, 30/10/2004) s pripadajuom izmjenom.

Carinski sustav EU

dio carinskog sustav EU ine i nacionalni propisi doneseni temeljem temeljnih carinskih propisa EU i to prvenstveno: Zakon o provedbi carinskih propisa EU (ZPCPEU) (Narodne novine 54/13)

Zakon o provedbi carinskih propisa EU

ureuje provedbu carinskih propisa EU koji dravama lanicama daju ovlatenja da nacionalnim zakonodavstvom reguliraju pojedina pitanja iz podruja carinskih propisa ije ureenje nije u nadlenosti Europske unije. radi provedbe zakona Ministar financija e donijeti pravilnike kojim e zakon biti detaljnije ureen

10

Zakon o provedbi carinskih propisa EU

ovim Zakonom osigurava se prelazak sa nacionalnog carinskog sustava na carinski sustav EU, ija se dosljedna i ujednaena provedba mora osigurati s prvim danom pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji

Zakon o provedbi carinskih propisa EU

potankosti o zastupanju u car. postupcima, definira tko moe biti zastupnik u carin. postupcima u RH,

11

Primjenjuje se na carinskom podruju RH i izmeu ostalog odreuje:

nadlenost za izdavanje obvezujuih miljenja o razvrstavanju u CT; o povlatenom i nepovlatenom podrijetlu, pojam slubena mjesta, mjere nadzora na njima i obveze operatera slubenih mjesta (kolodvori, pristanita, zrane luke,) pravila za carinjenje robe izvan uredovnog vremena i izvan uredovnog prostora,

Zakon o provedbi carinskih propisa EU

12

dodatno ureenje privremenog smjetaja i prostora u koje se roba moe privremeno smjestiti,
dodatno definira popunjavanje carinske deklaracije, definira neke od mjera carinskog nadzora u slobodnoj zoni, dodatno utvruje nadlenosti za knjienje i obavjetavanje o carinskom dugu, definira rokove za plaanje u sluaju odgode.

Zakon o provedbi carinskih propisa EU

dodatno ureuje provedbu mjera zatite intelektualnog vlasnitva, propisuje prekrajne odredbe (prekrajne odredbe prema ovom zakonu, prema Carinskom zakoniku, prema Uredbi za provedbu CZZ, mjere oduzimanja robe, visinu kazni, naplatu kazni na mjestu dogaaja,..),

13

ureuje ustupanje, prikupljanje prodaju i besplatnu dodjelu strane robe,

sadri prijelazne i zavrne odredbe kojima se definiraju propisi koji se stavljaju van snage, stupanje propisa na snagu,...

Zakonom o provedbi carinskih propisa EU izvan snage stavit e se:

Carinski zakon i na temelju njega doneseni propisi: Uredba za provedbu Carinskog zakona,

14

Uredba o uvjetima i postupcima za ostvarivanje osloboenja od plaanja carine,

Uredba o provedbi carinskih mjera u vezi s robom za koju postoj sumnja da povrjeuje odreena prava intelektualnog vlasnitva, Pravilnik o uporabi obrazaca pri provedbi Carinskog zakona, Pravilnik o posebnostima provedbe carinskog postupka u meunarodnome pomorskom, rijenom i zranom prometu, Pravilnik o posebnostima provedbe postupka provoza i postupka izvoza uporabom sustava elektronike razmjene podataka, Pravilnik o posebnostima provedbe postupka provoza i postupka izvoza uporabom sustava elektronike razmjene podataka, Pravilnik o uvjetima i nainu uporabe rezervnog postupka u postupcima provoza i izvoza

Zakonom o provedbi carinskih propisa EU izvan snage stavit e se:

15

Zakon o carinskoj tarifi i na temelju njega izdani propisi:

Uredba o carinskoj tarifi za 2013. godinu, Uredba o izmjenama Uredbe o Carinskoj tarifi za 2013. godinu, Pravilnik o postupku pojednostavnjenog razvrstavanja robe.

16

Carinski status robe u EU

Carinski status robe predstavlja odreenje robe kao: roba Zajednice (engl. EU GOODS) roba koja nema status robe Zajednice (engl. NON EU GOODS)

17

Carinski status robe u EU

roba Zajednice (engl. EU GOODS) , u cijelosti dobivena u EU (27+1)

uvezena iz treih zemalja i uvozno ocarinjena

dobivena od jedne ili kombinacijom grupe roba iz prethodnih stavaka

roba koja nema status robe Zajednice (engl. NON EU GOODS),- ostala roba koja nije navedena u prethodnom stavku

18

Robna razmjena izmeu RH i ostalih zemalja lanica

nije pod carinskim nadzorom !!!
izuzetak - roba koja nema status robe Zajednice

(primjer Ljubljana Zagreb, non EU goods)

razjanjava posebnosti zavretka carinskih postupaka koji su zapoet prije pristupanja, a zavravaju se nakon 01.07.13 obveza statistikog izvjeivanja i praenja putem INTRASTAT-a

19

Robna razmjena izmeu RH i ostalih zemalja lanica

obveza statistikog izvjeivanja i praenja putem INTRASTAT-a
to je INTRASTAT? tko su obveznici izvjeivanja?

Pojam tree zemlje (npr. BiH, C. Gora, Kosovo,...)

Robna razmjena izmeu RH i treih zemalja

20

Primjenjuju se carinski postupci kao i do sada:

provoz, izvoz, carinsko skladitenje, unutarnja proizvodnja, vanjska proizvodnja, privremeni uvoz, prerada pod carinskim nadzorom, slobodne zone i slobodna skladita

21

EORI broj
neophodan u carinskom poslovanju (deklaracije) nakon 01.07.13,
moe se zatraiti od 01.02.13. podnoenjem zahtjev mjesno nadlenoj carinarnici prema mjestu sjedita; EORI brojevi izdati od CURH prije 01.07.13. NE mogu se koristiti prije 01.07.13. EORI brojevi izdati kompanijama iz RH u drugim zemljama lanicama ne vrijede nakon 30.06.13.

Carinski nadzor nad robom u ovisnosti o statusu

roba Zajednice - nije pod carinskim nadzorom izuzeci (kretanje od jedne do druge toke u EU preko podruja EFTA zemlje ili tree zemlje) roba koja nema status roba Zajednice nalazi se pod carinskim nadzorom do promjene statusa,

22

do ponovnog izvoza
do unitenja pod carinskim nadzorom

Carinski nadzor nad robom u ovisnosti o statusu

roba Zajednice kree se od jedne do druge toke u EU preko podruja EFTA zemlje ili tree zemlje uz ouvanje statusa :
uporabom postupka provoza T2, ili

23

praena izjavama kojima se dokazuje carinski status robe (tzv. T2L) roba koja nema status roba Zajednice kree se uporabom: postupka provoza T1 (tzv. vanjski provoz)

Isprave kojima se dokazuje carinski status robe Zajednice tzv. T2L isprave - propisane Uredbom za provedbu CZEU (l. 314-326): popunjen primjerak JCD 4 ili 4/5- oznaen sa T2L, ili
komercijalne ili prijevozne isprave oznaene oznakom T2L brodski manifest (odgovarajue oznaen) karneti TIR i ATA oznaenim oznakom T2L registarske oznake vozila,

Carinski nadzor nad robom u ovisnosti o statusu

24

25

Sigurnosno zatitne mjere

engl. Safety/Security measures: svaka roba koju se namjerava iznijeti iz carinskog podruja EU mora biti prethodno elektronskim putem najavljena carinskoj slubi pomou Izlazna skraena deklaracija (exit summary declaration) svaka roba koju se namjerava unijeti u carinsko podruje EU mora biti prethodno elektronskim putem najavljena carinskoj slubi mjesta unosa Ulazna skraena deklaracije (entry summary declaration)

26

Sigurnosno zatitne mjere -ulaz

Rokovi podnoenja ENS ovise o vrsti prijevoznog sredstva: eljezniki promet i promet unut. vodnim putovima, najmanje 2 sata prije dolaska na ulazni carinski ured , cestovni promet, najmanje 1 sat prije dolaska na ulazni carinski ured

27

Sigurnosno zatitne mjere -ulaz

pomorski promet: za teret u kontejnerima, min 24 sata prije utovara u otpremnoj luci, za teret u rasutom stanju/generalni teret, min. 4 sata prije dolaska u domau luku,

zrani promet,
kratki letovi, najranije do trenutka stvarnog polijetanja zrakoplova;

dugi letove, najmanje 4 sata prije dolaska u prvu zranu luku na carinskome podruju;

28

Sigurnosno zatitne mjere ulaz IZUZECI

elektrina energija i roba koja se unosi cjevovodima, pisma, razglednice i tiskovine, i one na elektronikim medijima, roba koja se kree prema Konvenciji Svjetske potanske unije, robu u putnikovoj osobnoj prtljazi, robu za koju je doputeno podnoenje usmene carinske deklaracije robu obuhvaenu ATA i CPD karnetima, robu koja se kree pod pokriem Obrasca 302 (NATO), robu koja se na plovilima ili u zrakoplovima prevozi izmeu luka ili zranih luka u EU bez pristajanja u lukama ili zranim lukama izvan carinskog podruja EU, robu osloboenu od plaanja carine u skladu s Bekom konvencijom, oruje i vojnu opremu koje u carinsko podruje unose nadlena tijela OS, neke robe koja se u carinsko podruje izravno unosi sa platformi za buenje ili pridobivanje ili turbina na vjetar kojima upravlja osoba sa sjeditem na carinskom podruju

29

Sigurnosno zatitne mjere- izlaz

pomorski promet:

za teret u kontejnerima, min 24 sata prije utovara robe na plovilo na kojemu e napustiti car. podr,
za teret u rasutom stanju/generalni teret, min. 4 sata prije odlaska iz luke na carinskom podruju, zrani promet, najmanje 30 minuta prije odlaska iz zrane luke u carinskom podruju, eljezniki promet i promet unutarnjim vodnim putovima, najmanje 2 sata prije odlaska iz izlazne carinarnice, cestovni promet, najmanje 1 sat prije odlaska iz izlazne carinarnice.

30

Sigurnosno zatitne mjere izlaz - IZUZECI

elektrina energija i roba koja se iznos cjevovodima, pisma, razglednice i tiskovine, i one na elektronikim medijima, roba koja se kree prema Konvenciji Svjetske potanske unije, robu u putnikovoj osobnoj prtljazi, robu za koju je doputeno podnoenje usmene carinske deklaracije robu obuhvaenu ATA i CPD karnetima, robu koja se kree pod pokriem Obrasca 302 (NATO), robu koja se na plovilima ili u zrakoplovima prevozi izmeu luka ili zranih luka u EU bez pristajanja u lukama ili zranim lukama izvan carinskog podruja EU, robu osloboenu od plaanja carine u skladu s Bekom konvencijom, oruje i vojnu opremu koje u carinsko podruje unose nadlena tijela OS, neke robe koja se iz car. podruja izravno unosi na platformu za buenje ili pridobivanje ili turbine na vjetar kojima upravlja osoba sa sjeditem na carinskom podruju

31

Sigurnosno zatitne mjere

obveza uporabe sustava elektronske razmjene podataka obvezna uporaba sustava analize rizika Rezervni postupak u sluaju kvara odnosno nedostupnosti IT sustava carinske uprave ili gospodarstvenika

32

Sigurnosno zatitne mjere

primjenjuju se pri ulasku/izlasku robe u/iz carinskog podruja EU neovisno o carinskom statusu robe pozor: i domaa i strana roba predmet su provedbe sigurnosno zatitnih mjera NEUM !!!

Obvezne mjere na gp Klek i Zaton Doli nakon 01.07.2013.

mjere carinskog nadzora ovisno o carinskom statusu robe carinska deklaracija, ili isprava kojom se dokazuje status roba Zajednice (T2L isprava)

33

sigurnosno zatitne mjere

ulazna sigurnosna skraena deklaracija (e) izlazna sigurnosna skraena deklaracija (e) dio mjera iz nadlenosti Granie veterinarske inspekcije

Izuzea od primjene Pravne steevine EU na koridoru Neum

mjere carinskog nadzora ovisno o carinskom statusu robe NEMA IZUZEA sigurnosno zatitne mjere

34

Izuzee od obveze podnoenja ulazne sigurnosna skraena deklaracija i izlazne sigurnosna skraena deklaracija za robu u jednom prijevoznom sredstvu ija vrijednost ne prelazi 10.000 dio mjera iz nadlenosti Granine veterinarske inspekcije (plombiranje, evidentiranje, istovjetnosti,)

Provedba Pravne steevine EU na koridoru Neum

35

Kada se roba Zajednice ija vrijednost ne prelazi 10.000 kree iz RH (EU) u RH (EU) preko Neuma pratit e ju obvezno i dostatno: isprava kojom se dokazuje carinski status roba Zajednice u pisanom obliku tzv.T2L isprava

Provedba Pravne steevine EU na koridoru Neum

36

Kada se roba Zajednice vrijedna vie od 10.000 kree iz RH (Eu) u RH (EU) preko Neuma pratit e ju obvezno: isprava kojom se dokazuje status roba Zajednice u pisanom obliku tzv.T2L isprava izlazna sigurnosna skraena deklaracija u elektronskom obliku podnesena ispostavi gdje roba privremeno naputa carinsko podruje ulazna sigurnosna skraena deklaracija u elektronskom obliku podnesena ispostavi preko koje roba ponovno ulazi u carinsko podruje

Provedba Pravne steevine EU na koridoru Neum

37

Kada se roba koja nema status robe Zajednice kree iz RH (Eu) u RH (EU) preko Neuma pratit e ju obvezno: Provozna isprava koja ispisana temeljem NCTS provozne deklaracije koja sadri carinske ALI i sigurnosne podatke za mjesto izlaza i ponovnog ulaza

Provedba Pravne steevine EU na koridoru Neum

Obveze ispostave preko koje roba naputa carinsko podruje : provozni postupak standardno propisane odredbama postupka tj. provozna ispostava

38

uporaba Isprava kojima se dokazuje carinski status

usporedba robe i isprava evidentiranje poiljke potpis i ovjera 1 primjerka Isprave

moebitno plombiranje ukljuivo GVI

Provedba Pravne steevine EU na koridoru Neum

39

Obveze ispostave preko koje roba ponovno ulazi u carinsko podruje : provozni postupak standardno propisane odredbama postupka tj. provozna ispostava

uporaba Isprava kojima se dokazuje carinski status (T2L)

usporedba robe i isprava evidentiranje poiljke zadravanje potpisanog i ovjerenog primjerka T2L isprave provjera moebitne plombe

40

Vano ponoviti
ive ivotinje NEE MOI prometovati preko neumskog podruja (osim) robe pod nadzorom GVI moi e se prevoziti samo u plombiranim vozilima (vano i za gospodarstvenike) za poiljke domae robe praena ija vrijednost po prijevoznom sredstvu ne prelazi 10.000 dostatna je samo isprava koja dokazuje status robe (T2L); za poiljke domae robe ija je vrijednost preko 10.000 obvezne su T2L ispravom i sig/zat. elektronska deklaracija domaa roba moe se prevoziti i u postupku unutarnjeg provoza (T2) (umjesto prethodno nabrojanih isprava T2L)

roba koja nema status robe Zajednice (tj. strana roba) prevozit e se u postupku provoza + sig/zat podaci,

41

Hvala na pozornosti!