Akt I Administrativ

Tema - AKTI ADMINISTRATIV
E Drejte Administrative
2013-2014

Kuptimi i aktit administrativ
Ligji burim kryesor i te drejtes
e pamundur zgjidhja e te gjitha detajeve te domosdoshme per zbatimin praktik
te tij

Akti adm. Koncept thelbesor i te drejtes administrative. Rendesia e
studimit:
mund te shrbej si baz pr nxjerrjen e veprimeve t tjera administrative
mund te paraqitet n rolin e faktit juridik;
mund t luaje rol n fillimin e do lloj proedimi,

Akti administrativ eshte:
deklarim apo shfaqje e nje vullneti te qarte te pushtetit shteteror
ne veprimtarine e adm. publike
e kryer ne perputhje te plote me kushtetutn dhe me ligjet n trsi,
pr t krijuar pr t ndryshuar apo shuar pasoja t caktuara juridike,
i zbatuar nprmjet vullnetit t lir t subjekteve ose me ane te fuqis
shtrnguese t shtetit.

2013-2014 E.(Methasani)Cani, Prof.Asoc.Dr.
Tipare karakteristike te aktit adminsitartiv
Akt juridik
krijon apo shuan nje maredhenie te caktuar juridike n.p.m.vendosjes se normave te detyrueshme te sjelljes;
vullneti i shprehur nuk mund te shfaqet nga cilido por vetem nga nje organ kompetent i administrates qe
ushtron veprimtari administrative dhe i njohur si i tille nga ligji;
karakter nenligjor

Specifike e organeve te administrates publike
Presidenti i Republikes, Kuvendi (akte juridike me elemente administrative), Gjykatat
Keshilli Larte i Drejtesise, Ministri, KQZ, AMF, etj

Akt i njeanshem
ne njrn an t aktit qndron gjithmon shteti;
Vullneti i subjektit te cileve i drejtohet akti nuk sht pjes prbrse e tij;
ne dallimin midis akteve autoritare dhe konsensuale (shembuj shpronesimi publik dhe nje kontrate dhe leja e
ndertimit)

Akt nenligjor e konkret
specifikon / detajon ligjin
Pershtat me imtesi ligjin duke bere zberthimin dhe rregullimin n praktik t mardhnies juridike
Cdo akt i nxjerr n prputhje me nj akt t nj organi m t lart duhet t jet n prputhje me kt t fundit,
dhe n kt rast kto t fundit jan akte nnligjore
Veprimet teknike dhe materiale
Dallimi nga akti administrativ

Veprimet teknike - ne funksion te nxjerrjes se nje
akti sa me te pershatshem

Veprimet materiale - nga stafi ndihmes i
administrates.
Akti administrativ - vendimet e gjykatave
vendimi gjyqesor individual, akti individual ose normativ;
organi administrativ n lvizje jo vetm me krkes por dhe
me inisiativn e tij
vendimi eshte ekzkluzivitet i gjykates, akti ekzektuivit,
gjykatave, K.L.D, Presidentit, etj.
emertime te ndryshme
efektet e shtrirjes ne hapesire te gjithsecilit
menyra e ekzekutimit
karakteri ndeshkimor;
e drejta per te anulluar, ndryshuar apo shfuqizuar, jo e njejta
gjykate q e ka nxjerre, por mund t revokohet nga i njjti
organ

Diskutim: dallimi i aktit administrativ nga aktet e tjera juridike.
Forma e Aktit Adm. N. 106 KPA
Shkresore: forme e pergjithshme, e pranueshme ne praktiken
adm.

Verbale: shfaqet tek organet drejtuese, individuale,

Organet kolegjiale shprehen ne forme shkresore ose akti pasqyrohet
ne proesverbalin e mbledhjes

Shenja konvencionale? akte reale?
tabelat, shenjat qe rregullojne levizjen e automjeteve etj.

Qellimi i Aktit Aministrativ
vullnet shtetror i organit administrativ
pasojat juridike q krijohen nga akti administrativ
jan ato qe cilat subjektet e aktit administrativ i
dshirojn t vijn por mund t shfaqen dhe
pasoja q dalin tej qllimit pr t cilin sht
nxjerr ky akt (ekziston si rishikimi administrativ
dhe ai gjyqesor per keto te fundit)
Permbajtja e aktit administrativ N. 107
KPA
autoritetin q e nxjerr aktin, si dhe do delegim t pushteteve q lidhet me
nxjerrjen e aktit;
identifikimin e palve, t cilave ju drejtohet akti;
shpjegimin e fakteve, q jan br shkas pr nxjerrjen e aktit, kur kto jan t
rendsishme;
bazn ligjore t aktit kur krkohet nga ligji;
shpjegimin e kuptimit t aktit;
datn e hyrjes n fuqi t aktit;
nnshkrimin e punonjsit t organit q nxjerr aktin ose t drejtuesit t organit
kolegjial
shpjegim q informon personin e interesuar mbi mjetin ligjor kundr aktit,
autoritetin dhe afatin e caktuar, brenda t cilit duhet t shfrytzohet ky
mjet.

Arsyetimi i aktit administrativ N. 108
KPA
I detyrueshm:
kur ligji vet parashikon dhnien e arsyeve
akti pjesrisht ose trsisht mohojn, shuajn, kufizojn apo prekin n
ndonj mnyr tjetr t drejta dhe interesa t ligjshme ose vendosin apo
rndojn detyrime apo ndshkime;
akti prbn vendim n lidhje me krkesat pr shqyrtim apo apelimet;
akti prbn nj vendim t kundrt me pretendimet e palve t interesuara
ose n kundrshtim me nj informacion apo propozim zyrtar;
Akti prbn devijim nga praktika e ndjekur pr zgjidhjen e shtjeve t
ngjashme;
akti shkakton revokimin, shfuqizimin, modifikimin ose pezullimin e nj akti
t mparshm.

Perjashtimi nga detyrimi per arsyetim
aktet q ratifikojn vendimet e mara nga bordet, jurit apo komisionet
e ngritura nga administrata,
urdhrat e eprorve, q kan t bjn me shtje t brndshme, nuk
kan nevoj t arsyetohen.
me prjashtim t rasteve kur ligji parashikon ndryshe.

Menyrat e Arsyetimit Neni 109
Arsyetimi duhet t jet:
i qart dhe t prfshije shpjegimin e bazs ligjore dhe faktike t aktit.
n sht br n informacionet apo propozimet e mparshme, mund t mjaftoj si arsyetim pranimi i tyre nga ana e
organit prgjegjs
N rastet e shtjeve analoge mund t prdoren arsyetimet e bra n eshtjet e meparshme, me kusht q t mos
rndohet pozita e palve t interesuara.
prdorimi pr arsyetim i t dhnave t paqarta, kontradiktore ose t pasakta sht i barazvlefshm me mungesn e
arsyetimit.

A duhet te arsyetohen aktet verbale?
Kur palet nuk jan dakort me t dhe n baz t ligjit krkojn q t aplikojn t drejtn e ankimit ndaj tyre N.
110 PA
akti verbal i detyrueshem per tu zbatuar pak kalimti te afatit ne ankimit (N. 110/2 KPA)

efektet q sjell
detyrues
dobiprures

Sipas formes se shprehej se vullnetit
shkresore
verbale
shenja, akte reale

Klasifikimi i akteve juridike administrative. Metodat e
ndryshme t klasifikimit t tyre
Sipas formave t pushtetit
Legjislative,
gjyqsor,
Administrativ

Sipas rendesise se subjektit
deklarative: shpall nje atribut te
rendesishem ligjor te nje personi;
komandues: perbehet nga urdhra,
ndalime dhe detyron kryerjen e nj
sjelljeje t caktuar;
strukturore: krijon ndryshon apo
leviz nje maredhenie konkrete ligjore,
emerimi ne nj post, gradimi etj.

Sipas subjektit q merr iniciativn
pr nxjerrjen e aktit
me inisiative te organit
me kerkese te subjektit;
akte te nxjerra nga urdherimet e ligjeve
apo vendimeve gjyqesore

Sipas permbajtjes se aktit
individuale
rregullon maredhenie konkrete te
posacme
per nje ceshtje specifike
i drejtohet nje grupi subjektesh te
percaktueshem
normative
vendos rregulla t detyrueshme sjellje,
n prgjithsi dhe pr nj kompleks
marrdhniesh juridike
rregullon nje maredhenie ne teresi
i drejtohet nje numri te pacaktuar
subjektesh
permban rregulla te cilat krijohen me
pare se te lind nje konflikt ose per
mundesine e lindjes se tij, ne ndryshim
nga akti individual qe zgjidh konfliktin
VLEFSHMRIA E AKTIT
ADMINISTRATIV
VLEFSHMRIA E AKTIT ADMINISTRATIV
Kompetenca (Juridiksioni)
Procedura
Perputhja e permbajtjes se aktit me permbajtjen e
ligjit
Perputhja e permbajtjes se tij me qellimin e ligjit
Kompetenca
E drejte dhe detyre e organeve te pushtetit shtetror te ushtroje
veprimtarine ne baze e per zbatim te ligjit
Eshte kusht per te percaktuar ligjshmerine e aktit

Kuptimi i kompetences:
Lendore: permbajtja/natyra e eshtjeve
Vetjake, funksionale: sipas vendit qe ze organi ne sistemin e
pergjithshem te organeve shteterore
Territoriale hapesira juridiksionale e nje territori te percaktuar nga
ligji

Kompetenca:
prcaktohet me ligj ose akt nnligjor
ushtrimi i tyre sht i detyrueshem, prve rasteve t delegimit
ose zvendsimit.
aktet ose kontratat q kan si objekt heqjen dor nga kompetencat
jan t pavlefshme, me perjashtim t delegimit apo situata t
ngjashme.
Konfliktet e kompetencave:
Pozitive
Negative

Per zgjidhjen e tyre rregulli:
Zgjidhen nga gjykata neni 35 parag.2
Nga organi qe vjen me lart ne hierarki nga organet qe
jane ne konflikt parag.3
JURIDIKSIONI - KOMPETENCA
Juridiksioni
Tregon nnndarjen e veprimtaris
shtetrore n 3 pushtete.
juridiksion legjislativ, ekzekutiv e
gjyqsor.
ndarja e gjer e veprimtaris
shtetrore n formn e fushave t
veprimtaris. shndetsia,
ekonomia publike, transporti, rendi,
mbrojtja, drejtsia, punt e jashtme
etj.
Tregon ndarjen gjeografike
brenda s cils nj administrat e
caktuar ushtron kompetencat e
saj t ligjshme. p.sh. njsi
territoriale

Sipas menyres se zgjidhjes se
mosmarreveshjeve administrative
Kompetenca
grup t t drejtave e detyrave
konkrete q nj organ i caktuar
administrativ sht i autorizuar t
realizoj brenda jridiksionit.
JURIDIKSIONI
vendoset n momentin kur fillon proedimi administrativ
verifikohet para se organi t vendos mbi shtjen
cdo ndryshim ligjor do jet i paefektshem, prve
rasteve kur organi nuk ekziston m, nuk ka m juridiksion
ose ka fituar juridiksionin q nuk e kishte n fillim t
proedimit.
kur juridiksioni territorial i nj organi i transferohet nj
organi tjetr, proedimi duhet t'i kaloj automatikisht ktij
t fundit n baz t nj urdhri zyrtar.

SHTJE PARAPRAKE Q VENDOSEN NGA ORGANE T TJERA

MUNGESA E JURIDIKSIONIT
ZGJIDHJA E KONFLIKTEVE JURIDIKSIONALE
DHE TE KOMPETENCAVE
Konfliktet juridiksionale do t zgjidhen nga gjykatat
kompetente.
Konfliktet e kompetencave zgjidhen nga:
gjykata kur organet jan t ndryshme
Kryeministri pr Ministri t ndryshme
Ministri / Drejtuesi i institucionit qndror kur kemi t bjm
me organe t s njjts Ministri ose t nj organi tjetr t
administrats qndrore
Delegimi
Kalim i atributeve te ushtrimit te pushtetit ekzekutiv
urdherdhenes tek organet ne shkalle me te ulet hierarkie

Delegimi i kompetnecave:
tek nj organ tjetr i administrates individual,
ose nga organi kolegjial tek drejtuesi : vetem per
kompetenca me karakter organizativ, procedurial
josubstancial
mund t jet organ varts.

Kufizimi i delegimit:
Neni 118 pika 3 e Kushtetutes, kufizim i arsyeshem, te ndaloje
organet e larta qe kompetencen per te nxjerre akte nenligjore
te mos e delegojne ne organe te tjera
Per organet qe ligji nuk shprehet nuk vepron kufizimi
kushtetues i delegimit
Nuk lejohet autorizimi i nndelegimit, prve rasteve kur me ligj
parashikohet ndryshe.
Delegimi: forma, permbajtja, mbarimi
deleguesi prcakton kompetencat q delegohen ose
aktet q mund t nxirren/zbatohen.

botohet n Fletoren Zyrtare / n gazetn lokale ose
afishohet n vende publike kur ska pr pushtetin vendor.

organit delegues nxjerr udhzime dhe instruksione t
detyrueshme

organit delegues ka t drejt t rimarr kompetencat e
deleguara si dhe t revokoj do akt apo veprim t
ndrmarr nga organet e deleguara n kundrshtim me
ligjin

delegimi mbaron me revokimin e aktit t nn/delegimit,
apo mbarimin/kryerjen e detyrave si dhe zhdukjen e
organit nn/delegues apo
Zvendsimi
rastet e mungesave, pamundsis apo paaftsis
fizike pr t vepruar ose pr shkak t ndonj
pengese ligjore
kryerja e detyrave t organit administrativ individual
nga organi/personi zvendsues i prcaktuar me ligj.
kur ligji nuk shprehet, zvendsimi nga punonjsi m
i vjetr i organit duke respektuar hierarkin.
Spostimi
Veprim aktiv i organit me te larte ne hierarki gjat
ushtrimit shperdorues te veprimtarise adm. mbi
funksionet dhe kompetencat qe me ligj i jane
ngarkuar nje organi tjeter
Bejne perjashtim:
Kur parashikohet me ligj
Organi me i ulet heq dore ose shmanget nag
ushtrimi i nje kompetence konkrete e cila perben
paligjshmeri
Procedura q ndiqet pr nxjerrjen e aktit juridik
administrativ
para nxjerrjes s aktit paraprake: diskutime, seminare,
konsulta, trheqje mendiesh, biseda t lira, dhnie
informacioni jo t gjitha parashikohen n ligj

gjat nxjerrjes s aktit: kuorumi, fshehtsia, parimi i
procesit t rregullt, rregullsia e thirrjes s mbledhjes,
motivimi i nxjerjes s aktit, skualifikimi

pas nxjerrjes s aktit jo gjithmon ekziston, por kemi
shpalljen e aktit

Perputhja e aktit me permbajtjen e ligjit
me an t aktit administrativ urdhrohet kryerja e
veprimeve, krijohen dobi, favore, ose jepen t drejta,
n nj koh q ligji, jo vetm nuk i lejon, por dhe i
ndalon,

nprmjet nj akti administrativ ndalohen, apo
refuzohen t drejta, q jan t lejuara nga ligji

nj akt administrativ nxirret n baz t nj akti t
kundraligjshm t nj organi m t lart

Perputhja e aktit me Qllimin e ligjit
Akti respekton t gjitha elementt, por sht n
kundrshtim me qllimin e ligjit
Akti ndjek nj qllim shum t prligjur por q
kundrshton qllimet e ligjit
P.sh. Privatizi25mi i banesave pezullim pr disa banesa
pr tu prdorur pr interes publik, apo Shpronsohet nj
banes dhe nuk prdoret pr qllimin e shpronsimit
Fuqia e aktit administrativ /
Ekzekutimi
Fuqia e aktit administrativ N. 111 KPA
Rendesia e dates se hyrjes ne fuqi te aktit administrativ
llogaritet koha kur akti fillon t prodhoj efekte juridike pr subjektet
llogaritet data e mbarimit t afatit pr depozitimin e apelimeve n organet m t larta
administrative, t krkes padive n gjykat
llogariten krkesat pr rishikim, t veprimeve pr dmshprblime
dhe do lloj krkese tjetr q paraqet rndsi pr subjektin konkret

Data e filimit te efekteve juridike te aktit administrativ
Kushtetuta, aktet normative
Legjislacioni ne fuqi
Vete akti i cili mund te percaktoje momentin e fillimit te efekteve
juridike

KPA: aktet administrative hyjn n fuqi nga dita e miratimit t
tyre
Prjashtim: rastet kur ligji ose vet akti i jep atij fuqi
prapavepruese ose t vonuar.

Fazat e fuqise juridike te aktit
adminisitrativ
Momenti i nxjerrjes se aktit administrativ:
Prmbajtja e aktit
Element t veant q jan karakteristik pr organin
administrativ q e nxjerr kt akt

Venia ne dijeni e permbajtjes se aktit subjekteve
qe kane interes per te dhe te cileve i drejtohet:
Konsiderohet i njoftuar nga momenti i kryerjes s atyre
veprimeve q krkon ligji pr tu quajtur akti i shpallur
Botimi, i detyrueshm vetm kur krkohet nga ligji (ne FlZyrt 30
dite / shih Ligjin Nr. 96/2012. Pr Qendrn e Botimeve Zyrtare)
Mosbotimi- moshyrjen n fuqi t aktit
Marrja e fuqise detyruese te aktit
Cfare duhet te permbaje njoftimi?
tekstin e plot t aktit administrativ,
emrin e personit prgjegjs pr aktin
datn e nxjerrjes se aktit
organin q ka juridiksion pr t vendosur pr apelimet
kundr aktit dhe
afatet kohore pr te ushtruar te drejten per apelim

Perjashtim:
kur aktet administrative komunikohen verbalisht dhe n
prani t palve t interesuara,
ose kur pala e interesuar, merr pjes n zhvillimin e
proedimit administrativ dhe manifeston njohuri t plota n
lidhje me aktin administrativ n fjal.

Prapaveprueshmeria e aktit
kur interpretohet nj akt i mparshm konsiderohet se eshte bere
qe ne kohn e daljes s saj dhe akti ka kete kuptim qe i jepet atij ne
interpretim
kur akti deklarohet i pavlefshm nga organi administrativ ose dhe gjykata
- efekti nga koha e daljes s aktit q u deklarua pa fuqi juridike

kur vete ligji i jep aktit fuqi prapaveprue

I pavlefshem kur:
ligji e prjashton
akti administrativ i referohet nj periudhe m prpara se t hynte n fuqi ligji,
n baz t t cilit akti nxirret, ose n rast se ai urdhron ose ndalon nj veprim
t s kaluars

Jo e mundur nga organi kur:
efektet e prapaveprueshmris jan n favor t subjekteve t prfshira n akt
dhe q jan t interesuara pr t, mjafton q kjo prapaveprueshmri t mos
dmtoj interesat e asnj pale t tret.
akti shfuqizon nje akt te meparshem se bashku me aktet e tjera te nxjerra ne
zbatim te ketij te fundit

Efekti i vonuar
Kur hyrja n fuqi e tyre kushtzohet nga
miratimi apo kundrfirmimi;
Kur efektet e aktit bhen t pamundura pr
shkak t ndonj pezullimi apo afati;
Kur hyrja n fuqi e aktit varet nga vrtetimi i
disa kushteve ose rrethanave.
Ekzekutimi
Ekzekutimi i aktit administrativ
Ndodh vetm pas hyrjes n fuqi te aktit

Mund te realizohet nga vete administrata
forcrisht pa qen nevoja pr tju drejtuar
gjykats

Duhet t bhet n prputhje me krkesat e
ligjit.


Aktet qe nuk mund te ekzekutohen
kur efekti i aktit sht pezulluar
nga organi qe ka ne kompetence te revokoje aktin
nga gjykata
kundr aktit sht br nj ankim me efekt
pezullues
kur akti hyn n fuqi vetm pasi miratohet nga
nj organ administrativ i ndryshm nga ai q i
ka nxjerre

Ligjshmeria e ekzekutimit
Cdo kufizim duhet te behet me akt administrativ

Perjashtimi emergjenca N. 9 i KPrA

Mjetet e ekzekutimit proporcionaliteti

E drejta e ankimit te paleve kur ka tejkalim
ekzekutimi nga akti

Palet njoftohen
Palet e interesuara njoftohen per aktin qe
ekzekuton
Kjo mund te ndodhe edhe menjehere me
miratimin e aktit
Pavlefshmeria e aktit administrativ
E.(Methasani)Cani, Prof.Asoc.Dr. 2013-2014
Format e paraqitjes se pavlefshmerise se akteve
administrative N. 115 KPA
Pavlefshmeria e nje akti mund te krijohet:
nga shkeljet e ligjit
nga mangsit n prmbajtjen e aktit
nga pamjaftueshmria e kompetencave t autoritetit administrativ
nga mosrespektimi i forms s proedurs etj

Neni 115 i KPA:
nuk ben zbrthimin e konceptit pavlefshmri
nuk evidenton aktet administrative absolutisht t pavlefshme nga relativisht t
pavlefshme
nuk ka parashikuar asnj nocion juridik pr pavlefshmrin n prgjithsi
dispozita konkrete e l kt nocion t diskutueshm nga pikpamja teorike
t vetmin kriter q vendos sht shkelja flagrante e ligjit

Llojet e pavlefshmerise:
absolutisht i pavlefshem (akte t nxjerra n kundrshtim flagrant me ligjin)
relativisht i pavlefshem (akte t nxjerra n kundrshtim me ligjin)
Si mund te zhduket apo eleminohet
pavlefshmeria e nje akti administrativ?
shfuqizim
anullim
revokim
deklarim/shpallje/konstatim

Keto forma mund te aplikohen sipas kompetencave:
nga vet organi q e ka nxjerr aktin
nga organi m i lart i administrats
ose nga gjykata nprmjet rishikimit gjyqsor t aktit
A mundet qe koncepti shkelja flagrante e ligjit te
jete kriter dallues per aktet absolutisht dhe relativisht
te pavlefshme?
ndoshta ky kriter nuk sht i mjaftueshm: do lloj shkelje ligji
ka rndsin e vet
nuk mund t prcaktoj me saktsi pavlefshmrin absolute
nga ajo relative
ky kriter mund t vlej m shum pr organet q prcaktojn
llojin e shkeljes me qllim ndshkimin disiplinor, administrativ
apo penal t subjektit konkret
shkelja flagrante e ligjit sht e lidhur me pasojn q ka ardhur
dhe jo me prmbajtjen e tij
pasoja q sjell nj akt q nuk zbaton krkesat e ligjit n t dy
rastet e pavlefshmris mund t jet e rnd
Aktet administrative absolutisht te pavlefshme
a) kur akti sht nxjerr nga nj organ administrativ i paidentifikuar;
b) kur akti sht nxjerr nga nj organ administrativ n kaprcim t
kompetencave t tij ligjore;
c) kur akti sht nxjerr n kundrshtim me formn dhe proedurn e
krkuar nga ligji.

Akti sht nxjerr nga nj organ administrativ i
paidentifikuar
Organi administrativ t jet pajisur me tagr pushteti,
t jet kompetent pr veprimtarin konkrete administrative q
do t kryeje,
t ket strukturn prkatse organizative administrative.
kur aktit i mungojn simbolet e pushtetit si koka, vula, firma, etj.
(Diskutim: forme gjithashtu?)

Akti sht nxjerr nga nj organ administrativ n
kaprcim t kompetencave t tij ligjore
Kur organi nuk eshte kompetent
Kur kapercen kufijte e kompetences se tij.
Kur ceshtja qe ai zgjidh nuk hyn ne juridiksionin e tij administrativ

Diskrecioni?
Akti sht nxjerr n kundrshtim me formn
dhe proedurn e krkuar nga ligji
Mosrespektimi i ktyre elementve duhet t jet i atij karakteri dhe asaj
rndsie q t ket ndikuar drejtprdrejt n nxjerrjen e aktit administrativ.
Nj shkelje e parndsishme e proedurs apo forms s aktit nuk mund t
shkaktoj pavlefshmri absolute t aktit.
Natyra e shkeljes vlersohet nga vet organi q shqyrton pavlefshmrin e
aktit.

Si shkelje te rendesishme permendim:
- mosarritja e kuroumit te nevojshem per te zhvilluar mbledhjen
- ne vend te nje votimi te fshehte eshte kryer nje votim i hapur
- nuk eshte miratuar propozimi i nje organi kur ligji e njeh kete detyrim,
- nuk eshte kunderfirmuar kur ligji e kerkon shprehimisht
- shkelja e parimit te degjimit te paleve
Efektet e aktit absolutisht te pavlefshem
nuk prodhojn pasoja ligjore pavarsisht nga fakti nse jan deklaruar apo jo si t
till - qe nga momenti i nxjerrjes s tij
nuk konsiderohen q t ken ekzistuar pr asnj ast.
ka munges t plot veprimi juridik nga akti
nuk ka fuqi detyruese ndaj personave, apo subjekteve, t cilve iu drejtohet
do organ tjetr apo person mund t refuzojn drejtprdrejt plotsimin e detyrimeve,
apo urdhrimeve q rrjedhin nga akti, pa qen nevoja q pr pavlefshmrin e tij t
shprehet patjetr ndonj organ shtetror.
nuk mund t ndreqet as n t ardhmen, sepse ai objektivisht konsiderohet se nuk ka
ekzistuar pr asnj ast.:
nuk mundet t bhet i vlefshm me asnj veprim t mpasshm, qoft ky plqim
ose aprovim i palve pjesmarrse n t, apo me kalimin e afatit t parashkrimit
dhe njkohsisht as me zhdukjen m von t shkakut t pavlefshmris.
Shprehja e nje organi tjeter ne lidhje me te ka vetm karakter konstatues t faktit t
pavlefshmris


Shpallja apo deklarimi i pavlefshmris nuk mund t ndodh pr
akte nul, pr akte t cilat nuk kan ekzistuar( shiko nenin 117),
vetem konstatohet fakti i pavlefshmerise dhe rivendosen ne vend
te drejtat e shkelura
Akti absolutisht i pavlefshem nuk ka ekzistuar ndonjehere dhe
nuk mund te krijoje pasoja juridike dhe si pasoje paligjshmerine e
tij nuk mund ta mbroje kalimi i afatit te parashkrimit, 30 ditor, (N.
137 KPA, dhe N. 328 i K.Pr.Civile)
Kjo ceshtje gjen parashikim ne nenin 117 kerkesa ne fjale
mund te behet ne cdo kohe
Aktet administrative relativisht te pavlefshme
Jane nxjerre ne kundershtim me ligjin
Nuk jane absolutisht te pavlefshme
Ne te gjitha rastet kur shkelet ligji me perjashtim te
inkompetences (perfshire edhe jo identifikim), shkeljeve
te formes dhe procedures se aktit
Urdherimet e tij nuk jane ne perputhje me urdherimet e
ligjit

Nje akt adm. ka mosperputhje me permbajtjen e
ligjit
- i njeh subjektit te drejta qe ligji nuk i parashikon
i refuzon te drejta/interesa qe ligji i njeh
bazohet ne nje akt te kunderligjshem te nje
organi me te larte

Nje akt adm. ka mosperputhje me qellimin
e ligjit
akti duhet te tregoje qellimin e tij (kujdes: akti
ka karakter nenligjor)

akti nuk synon krijimin e pasojave qe ka si
qellim ligji

Akti nxirret nga organi vullneti i se ciles
eshte me ves
akti administrativ nxirret nn ndikimin e lajthimit apo
gabimit
akti administrativ nxirret nn ndikimin e mashtrimit
akti administrativ nxirret nn ndikimin e kanosjes ose
dhuns
mungon vullneti per shkak mungese pazotesie (per te
vepruar) te organit (kujdes: jo mungese kompetence
apo mungese identifikimi te organit) p.sh nen
ndikimin e ndonje semundje apo paaftesie mendore
Efektet e aktit administrativ relativisht te
pavlefshem
prodhon efektet e nj akti administrativ t vlefshm/rregullt pr sa koh
nuk sht :
revokuar/shfuqizuar nga organi administrativ kompetent,
br objekt i ankimit administrativ ose gjyqsor brenda afateve t prcaktuara nga
Kodi ose ligje

Akti jo i vlefshem, por n dallim nga akti administrativ absolutisht i
pavlefshm,(nul q n momentin e nxjerrjes,)akti relativisht i pavlefshm arrin t
sjell dhe prodhoj pasoja juridike.
deri n momentin q deklarohet/revokohet/shfuqizohet si i pavlefshm nga nj
organ administrativ apo anullohet si i till nga gjykata

jan t nj shkalle m t ult n drejtim t shkeljes s ligjit dhe t
pasojave juridike q ato sjellin n raport me aktet absolutisht t
pavlefshme

mundsia e eleminimit t pavlefshmrise paraqitet e thjesht dhe m e
shpejt pr tu realizuar.

akti administrativ, i cili deklarohet/revokohet/shfuqizohet apo anullohet si
i pavlefshm quhet i till q nga asti q sht kryer.

Pavlefshmerite relative e absolute
Absolute
jo te ligjshme
rishikimi shprehet si per
pavlefshmerine dhe per rregullimin e
pasojave
legjitimohet cdo subjekt qe ndeshet
me aktin
disponon kryesisht edhe vete gjykata
ne rastet qe shqyrton
nuk parashkruhet
konstatimi ka fuqi ex tunc/
prapavepruese
rendesia e shkeljes me e madhe =
flagrante
nuk mund te kthehet ne akt te
vlefshem

Relative
jo te ligjshme
rishikimi shprehet si per
pavlefshmerine dhe per rregullimin e
pasojave
legjitimohen subjektet e interesuar
(drejtperdrejte)
kerkohet kerkesa e pales
E dr. per tu ankuar parashkruhet (30
dite)
revokimi/shfuqizimi ka fuqi per te
ardhmen si rregull
rendesia e shkeljes me e vogel
me e thjeshte mundesia e eleminimit
te pavlefshmerise

Mos-Kundershtimi i pavlefshmerise se aktit
Pranimi ne heshtje
Heqja dore (nga ankimi) me deklarim

Kujto: Kushtetuta: rehabilitim dhe/ose zhdemtim si
dhe gjykim te drejte

Akti Administrativ:
Pushimi i fuqise se aktit administrativ

PUSHIMI I FUQISE JURIDIKE I AKTIT
ADMINISTRATIV
= nderprerje e pasojave qe rrjedhin nga akti (anullim,
revokim, shfuqizim, ndryshim, etj)
Faktik: pushim vetiu, pa ndrhyrjen e nj organi
tjetr apo gjykates
Juridik: nepermjet nje akti te ri te nxjerre nga vete
organi apo nga organe te tjera
PUSHIMI FAKTIT
Arritja e qellimeve/plotesimi i detyrave te caktuara

Mosekzistenca e objektit/mbarimi, suprimimi i
personit juridik / vdekja e subjektit konkret per te cilin
nxirret akti

akti ka humbur aktualitetin per shkak te kalimit te
kohes
PUSHIMI JURIDIK
Revokimi organi qe e ka nxjerre*
Shfuqizimi organ me i larte*
Shfuqizimi nga gjykata

* me perjashtim te rasteve kur ligji parashikon
ndryshe
REVOKIMI
Cujus et instituere ejus est abrogare N. 124
Forme e njejte si e aktit administrativ
Ka fuqi vetem per te ardhmen, me perjashtim:
prapavepruese - nxirret pr shkak t pavlefshmris
s aktit q revokohet ose kur te gjitha palet jane
dakord dhe jane krijuar te drejta nga te cilat mund te
hiqet dore
revokohet nje akt qe ka revokuar nj akt t
mparshm, prtrihet fuqia ligjore e t fundit kur
parashikohet shprehimisht nj gj t till.
REVOKIMI I AKTIT TE PAVLEFSHEM
Revokimi i aktit te pavlefshem behet per shkak t
pavlefshmris dhe brenda afatit kohor t caktuar pr
ankimin gjyqsor nese ka shume, zbatohet afati me i
gjate
Revokimi i aktit t vlefshme nuk mund behet kur:
ligji parashikon parevokueshmrin
akti krijon t drejta t ligjshme perjashtim kur preken
interesat apo kur te gjithe palet bien dakort per revokim
akti i jep administrats t drejta dhe detyrime nga t cilat
nuk mund t hiqet dor
SHFUQIZIMI
Nga organi me i larte administrativ N. 124
Forme e njejte si e aktit administrativ
Ka fuqi vetem per te ardhmen, me perjashtim:
prapavepruese - nxirret pr shkak t pavlefshmris s aktit
q shfuqizohet ose kur te gjitha palet jane dakort dhe jane
krijuar te drejta nga te cilat mund te hiqet dore
shfuqizohet nje akt qe ka shfuqizuar nj akt t mparshm,
prtrihet fuqia ligjore e t fundit kur parashikohet
shprehimisht nj gj t till.
SHFUQIZIMI I AKTIT TE PAVLEFSHEM
shfuqizimi i aktit te pavlefshem behet per shkak t
pavlefshmris dhe brenda afatit kohor t caktuar pr
ankimin gjyqsor nese ka shume, zbatohet afati me
i gjate
shfuqizimi i aktit t vlefshem nuk mund behet kur:
ligji parashikon pashfuqizueshmrin
akti krijon t drejta t ligjshme perjashtim kur preken
interesat apo kur te gjithe palet bien dakort per shfuqizim
akti i jep administrats t drejta dhe detyrime nga t cilat
nuk mund t hiqet dor

NDRYSHIMI DHE ZVENDSIMI I
AKTEVE ADMINISTRATIVE
Personat private kane te drejte te kerkojne
modifikimin (ndryshimin) apo zvendsimin e aktit
N. 135
Ndryshimi/zvendsimi =ndryshimi i aktit
zbatohen rregullat pr revokimin/shfuqizimin
prjashtim - rastet kur ligji parashikon ndryshe

Shfuqizimi nga gjykata
- Ligji 49/2012
- zvendsoi regjimin juridik sipas KPC

- Ne parim pas shterrimit te ankimit administrativ

Shqyrton cdo veprim e mosveprim administrativ

Shqyrtimi per paligjshmeri e parregullsi

Kontrollohen sa akte individuale aq ato me karakter te
pergjithshem

Barra e provs: n nj pjes t rasteve tek organi
administrativ!
Gjykata Kushtetuese
Kontrollon si rregull aktet administrative normative
(pra ato me karakter te pergjithshem) N. 131
Kushtetut

Perjashtime: parashikimi nga Kushtetuta, p.sh. N. 115 i
Kushtetutes

Kontroll per kushtetutshmeri (po ligjshmeri?)
Shembuj!

Akt I Administrativ

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Akt I Administrativ

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Tema - AKTI ADMINISTRATIV

You might also like