21

*Mr. sc. Gorana Lipnjak, dipl. ing. kem. teh. (gorana.lipnjak@

gmail.com), Hrvatska udruga za zdravo radno mjesto, Ilica 108, 10000
Zagreb.
UDK 643:331.45/.48](094.5)
PRIMLJENO: 30.8.2011.
PRIHVAENO: 5.1.2012.
RAD KOD KUE ZAKONSKE ODREDBE,
KATEGORIJE, PREDNOSTI I NEDOSTACI
SIGURNOST 54 (1) 21 - 27 (2012) PREGLEDNI RAD
G. Lipnjak*
UVOD
Naznake na tritima poslovnih nekretni-
na i informatike tehnologije pokazuju kako
su moderni poslovni kompleksi ak oko 60%
neiskoriteni tijekom radnog dana. Poslodav-
ci posljednjih godina intenzivno razmiljaju
kako to racionalnije iskoristiti radni prostor
tim prije to je nova tehnologija omoguila rad
na izdvojenim lokacijama kao to su rad kod
kue, rad iz hotelskih soba, lokalnih poslovni-
ca, Najprimjereniji kandidati za takvu vrstu
rada su oni koji su vezani za rad s raunalom.
Dananja tehnologija im omoguava da svoje
zadatke, bili oni rutinski ili razvojni, obavlja-
ju bez obzira na mjesto rada. Kako raste broj
onih koji se koriste raunalima, tako raste
i broj potencijalnih radnika na izdvojenom
radnom mjestu, odnosno radnika kod kue
(teleworkera).
Meutim, i takvo mjesto rada zahtijeva do-
bru organizaciju, a samo radno mjesto mora
biti osigurano na isti nain kao i ono u ma-
tinom poduzeu. Rukovoditelj mora odobriti
rad na izdvojenom radnom mjestu, a na sa-
mom radnom mjestu provjeravaju se elementi
radnog okruenja u skladu s vaeim zakon-
skim odredbama iz podruja zatite na radu i
sigurnosti.
Danas ve postoje mnogi dokumenti, alati
i upute, kako za poslodavce tako i za radnike,
koji omoguuju detaljno planiranje i provoe-
nje u praksu rada na izdvojenom radnom mje-
stu u skladu sa svim zakonskim odredbama.
Kljune rijei: rad kod kue, izdvojeno radno mjesto, zakonske odredbe, kategorije, prednosti,
nedostaci
SAETAK: U posljednje vrijeme, a u svrhu uinkovitijeg poslovanja, sve se vie primjenjuje
kategorija rada na izdvojenom radnom mjestu, preteno kod kue. Naime, zbog nastojanja
poslodavaca da smanje trokove radnog prostora, a s druge strane zahtjeva radnika za to fek-
sibilnijim nainom rada, takav pristup poslovnim zadacima ima sve vie pristaa. U prednosti
su svi oni koji su vezani za rad s raunalom, budui da su u mogunosti koristiti se prednostima
novih komunikacijskih tehnologija i raditi izdvojeno od matinog ureda. Uz prednosti za poslo-
davca i radnika, takav nain rada pogoduje i zatiti okolia zbog smanjenog prometa te manje
ispunih plinova. Uvjeti sigurnosti i zatite zdravlja i na tako izdvojenom radnom mjestu moraju
zadovoljiti sve zahtjeve u skladu sa zakonskim propisima iz podruja zatite na radu, a radnici
moraju biti adekvatno osposobljeni.
22
SIGURNOST 54 (1) 21 - 27 (2012) G. LIPNJAK: Rad kod kue zakonske odredbe ...
kue. Poslodavac treba voditi evidenciju o radni-
kovom radnom vremenu, iznosu plae, trokovi-
ma, odbicima u skladu s nacionalnim zakonima
i propisima.
Glede zatite na radu radnika kod kue Pre-
poruka ukazuje da nadleno tijelo treba osigurati
implementaciju smjernica o sigurnosnim i zdrav-
stvenim propisima te mjerama opreza. Posloda-
vac treba upoznati radnika o svim opasnostima,
ukazati mu na mjere koje treba poduzeti te osi-
gurati odgovarajue osposobljavanje. Strojevi i
ureaji trebaju biti opremljeni sa zatitnom opre-
mom, a radniku treba osigurati potrebnu osobnu
zatitnu opremu. S druge strane, radnik treba u
skladu s propisanim mjerama sigurnosti i zdrav-
lja poduzimati razumne mjere zatite. Rok za
zavretak radnog zadatka ne bi trebao liiti rad-
nika mogunosti da koristi dnevni i tjedni odmor
te plaeni godinji odmor. Nacionalne zakone i
propise u podruju zatite majinstva treba, ta-
koer, primijeniti.
PRAVNI AKT EUROPSKE UNIJE
Direktiva Vijea Europe 1991/533/EC govo-
ri o obvezi poslodavca da obavijesti radnike o
uvjetima koji se mogu primijeniti na ugovor ili
radni odnos svakog plaenog radnika, pa i onog
koji radi kod kue o bitnim aspektima ugovor-
nog odnosa. Ti aspekti odnose se na identitet
stranaka, mjesto rada, specifkaciju rada, datum
poetka rada, iznos plaenog dopusta, duljine
otkaznog roka, iznos plae, duljinu radnog dana
ili tjedna i dr.
ZAKON O RADU
REPUBLIKE HRVATSKE
Prema lanku 15. Zakona o radu (N.N., br.
149/09.), ugovor o radu sklopljen u pisanom
obliku, odnosno potvrdu o sklopljenom ugovoru
o radu za obavljanje poslova kod kue radnika
ili u drugom prostoru koji nije prostor poslodav-
ca, osim uglavka iz lanka 13., mora sadravati i
dodatne uglavke o:
MEUNARODNO PRAVO O
RADU KOD KUE
Konvencija broj 177 o radu kod kue (Opa
konferencija Meunarodne organizacije rada
prihvatila je Konvenciju u Genovi 20. lipnja
1996.) defnira rad kod kue kao rad koji obavlja
osoba u:
svojem domu ili drugim njegovim prosto-
rijama ili po njegovom izboru, osim rad-
nog prostora kod poslodavca
svojem domu za naknadu, a to rezultira
u produktivnosti ili usluzi odreenoj od
poslodavca, bez obzira na to tko prua
opremu, materijale ili druga proizvodna
sredstva, osim ako ta osoba ima stupanj
autonomije i ekonomske neovisnosti po-
trebne da se smatra neovisnim radnikom
u skladu s nacionalnim zakonima, propi-
sima ili sudskim odlukama.
U lanku 3. Konvencije stoji da svaka lani-
ca koja je ratifcirala navedenu Konvenciju mora
prihvatiti, primijeniti i povremeno pregledati
nacionalnu politiku glede poboljanja poloaja
radnika koji rade kod kue, savjetujui se pritom
s najreprezentativnijim organizacijama posloda-
vaca i radnika.
Preporuka o radu kod kue iz 1996. (Opa
konferencija Meunarodne organizacije rada pri-
hvatila je Preporuku u Genevi 20. lipnja 1996.)
kae da svaka lanica treba u skladu s nacional-
nim zakonodavstvom i praksom odrediti tijelo ili
tijela kojima je povjereno formuliranje i proved-
ba nacionalne politike o radu kod kue. Koliko
god je mogue, tripartitna tijela ili organizacije
poslodavaca i radnika trebaju sudjelovati u obli-
kovanju i provedbi nacionalne politike. Podatke
razvrstane po spolu, te podatke o opsegu i ka-
rakteristikama rada kod kue treba sakupiti tako
da slue kao temelj za nacionalne politike rada
kod kue i za provedbu mjera. Radnik koji radi
kod kue treba biti obavijeten u svezi svojih
posebnih uvjeta zaposlenja u pisanom obliku ili
na bilo koji drugi odgovarajui nain u skladu s
nacionalnim zakonima i praksom. Preporukom
se odreuje da nadleno tijelo treba osigurati
registraciju poslodavca i radnika koji radi kod
23
SIGURNOST 54 (1) 21 - 27 (2012) G. LIPNJAK: Rad kod kue zakonske odredbe ...
biti zbog specifnih problema kao to je manjak
prostora, elja za veom proftabilnosti i produk-
tivnosti, ili redukcija trokova. Isto tako moe
biti nain za rjeavanje problema pronalaenja i
zadravanja visokokvalifciranih radnika ili jed-
nostavno zbog manjeg utjecaja na okoli neupo-
rabom svakodnevnog prijevoza na posao. Fleksi-
bilan nain rada moe, takoer, biti iniciran od
radnika koji ele feksibilniji i kreativniji nain
rada bez povezanosti s odreenom lokacijom i
mnogim putovanjima.
Rad kod kue puno radno vrijeme
U ovu kategoriju ubrajaju se svi oni poslovi
koji su nekad bili vezani za ured, ali se sada,
zahvaljujui novim komunikacijskim tehnologi-
jama, mogu obavljati kod kue u potpunosti. Tu
se ubrajaju usluge korisnicima, prodaja putem
telefona ili interneta, marketing, kao i svaki drugi
posao koji je povezan s telefoniranjem i radom
na raunalu.
Rad kod kue dio radnog vremena
Ovo podruje ima najvei izgled za daljnji
rast, a omoguuje da dio vremena radnik prove-
de kod kue, a dio vremena na poslu.
Honorarni rad kod kue
Kompanije iji se opseg poslova periodiki
mijenja mogu u razdobljima najvee opteree-
nosti uzeti radnu snagu koju plaaju putem ugo-
vora samo za odreeno razdoblje.
Rad samozaposlenih
Kategorija samozaposlenih oito se najvi-
e koristi radom kod kue. Njima nove tehnike
omoguavaju uinkovito komuniciranje s klijen-
tima i dobavljaima, a u mnogim sluajevima
i isporuka konanog proizvoda omoguena je
elektronskim putem.
Rad novih manjih tvrtki
Neka predvianja ukazuju na pojavu manjih
poduzetnijih tvrtki koje e zamijeniti dosadanje
velike kompanije, a one su prirodni kandidat za
organiziranje rada kod kue.
dnevnom, tjednom ili mjesenom vreme-
nu obvezne nazonosti radnika na mjestu
rada,
rokovima, vremenu i nainu nadzora rada
i kvalitete obavljanja poslova radnika,
strojevima, alatima i opremi za obavljanje
poslova koje je poslodavac duan nabavi-
ti, instalirati i odravati,
uporabi vlastitih strojeva, alata i druge
opreme radnika i naknadi trokova u svezi
s time,
naknadi drugih trokova radniku vezanih
uz obavljanje poslova,
nainu osposobljavanja i strunog usavr-
avanja radnika.
Obveze poslodavca prema radniku koji radi
kod kue ili u nekom drugom prostoru koji nije
prostor poslodavca su da:
plaa radnika ne smije biti manja od plae
radnika koji u prostorijama tog poslodav-
ca radi na istim ili slinim poslovima
osigura radniku sigurne uvjete rada, a rad-
nik je duan drati se svih sigurnosnih i
zdravstvenih mjera u skladu s odgovaraju-
im propisima
o svakom sklopljenom ugovoru poslo-
davac obvezno obavijesti tijelo dravne
uprave nadleno za poslove inspekcije
rada u roku od 15 dana od dana sklapanja
ugovora.
Povrede odredaba Zakona o radu na izdvo-
jenom radnom mjestu ubrajaju se meu jedni-
ma od najteih prekraja poslodavca. Novane
kazne iznose 61.000,00 do 100.000,00 kuna za
prekraje kao to su:
sklapanje ugovora koji ne sadri odgova-
rajue propisane odredbe
ako se o sklopljenom ugovoru ne izvijesti
tijelo dravne uprave.
KATEGORIJE RADA NA DALJINU
Kompanije se koriste radom na izdvojenim
radnim mjestima (rad kod kue u uem smislu)
iz mnogih razloga. To moe biti odluka mena-
dmenta zbog poslovnih novih procesa, ili moe
24
SIGURNOST 54 (1) 21 - 27 (2012) G. LIPNJAK: Rad kod kue zakonske odredbe ...
Takoer sa stajalita zatite zdravlja i sigurno-
sti, mogunosti prometnih nezgoda smanjene su,
a postoji i manja mogunost za nastanak promet-
nih nesrea s lakim ili teim ozljedama.
Prednosti za poslodavca
Prednosti za poslodavca su ove:
laki pristup talentiranim radnicima
laki pristup novim poslovima u manjim
regijama
poveana produktivnost, zbog moguno-
sti rada na osobno najpovoljniji nain
poetak novih poslova prihvatljiviji je
zbog manjih poetnih ulaganja i reija
smanjenje trokova zbog smanjivanja
uredskih radnih mjesta
uinkovitije ispunjavanje zahtjeva s ob-
zirom na usmjereni napor u poeljnom
trenutku
manje izdvajanja za police osiguranja
radnika i njihovih bolovanja zbog ozljeda
na putovanju na posao i s posla.
Prednosti za radnika
Za radnike su prednosti ove:
uspostava ravnotee izmeu poslovnog i
privatnog ivota
feksibilno radno vrijeme
bolja koncentracija i usredotoenost na
rad
vea produktivnost
manji izdatak za odjeu i obuu za posao
vie vremena se moe posvetiti obitelji
uteda vremena potrebnog za putovanje
do posla i nazad
dobre mogunosti za radnike s odreenim
fzikim nedostacima, kao i za majke na-
kon porodiljskog dopusta ili za one koji
imaju nekoga na brizi
omoguava rad za vie poslodavaca na
vie projekata i u cilju razvoja vlastitih
daljnjih kompetencija.
Rad malih i srednjih poduzea
Mala i srednja poduzea smatraju se vanim
dijelom globalne ekonomije. Kako bi smanjila
trokove poslovanja, esto se odluuju na rad
kod kue.
Rad na izdvojenom radnom mjestu na putu
Svaka djelatnost koja ukljuuje kretanje za-
poslenika, tako da se djelomino ili potpuno
radno vrijeme provodi na cesti (tzv. nomadski
poslovi), idealna je za upotrebu mobilnih komu-
nikacija. Takvim nainom rada najvie se koriste
trgovaki putnici i serviseri kod kojih nove teh-
nologije eliminiraju potrebu vraanja u uredske
prostore nakon obavljenog posla.
RAD NA DALJINU
- PREDNOSTI I NEDOSTACI
Osim velike prednosti koju rad na daljinu
predstavlja sa stajalita zatite okolia, da bi rad
na daljinu uspio u praksi, potrebno je da ga pri-
hvate i poslodavci i radnici. esto te dvije stra-
ne imaju razliite ciljeve i perspektive u odnosu
rada na daljinu. Menadment kompanija eli
uinkovitost, organiziranost i smanjenje troko-
va poslovanja, dok radnici ele reducirati stres te
unaprijediti kvalitetu ivota.
Ovisno o poslu koji se radi i o osobnim ka-
rakteristikama radnika moe se konstatirati da
radnicima koji imaju dobru samoorganizaciju i
disciplinu moe biti boljitak i u osobnom ivo-
tu, dok kod drugih radnika, koji se ne snalaze u
takvom nainu rada, taj nain rada moe pred-
stavljati znaajan problem.
Prednosti rada na daljinu
sa stajalita zatite okolia
Sa stajalita zatite okolia, prednosti rada
na daljinu su iznimno vane. Zbog smanjenog
prometa na cestama je manje ispunih plinova,
guve na prometnicama su smanjene. Izmjere
koncentracije ugljinog dioksida u zraku u ne-
kim amerikim dravama znatno su se smanjile
uvoenjem rada od kue.
25
SIGURNOST 54 (1) 21 - 27 (2012) G. LIPNJAK: Rad kod kue zakonske odredbe ...
Karakterne osobine
Radnici trebaju znati donositi odluke, biti
uinkoviti u rjeavanju problema, znati neovisno
obavljati posao, imati odgovarajue kompeten-
cije i znati upravljati vremenom.
ZATITA ZDRAVLJA I SIGURNOSTI
PRI RADU NA IZDVOJENOM
RADNOM MJESTU
Ako se radi kod kue, primjenjuju se ista
pravila zatite kao u poslovnim organizacija-
ma. Kompanije su obvezne provesti procjenu
opasnosti na izdvojenom radnom mjestu i ospo-
sobljavati radnike za rad na siguran nain. Pro-
cedura mora specifcirati i ponaanje u sluaju
incidentnih situacija. Odgovornost radnika mora
biti jasno oznaena u ugovoru o radu ili aneksu
ugovora.
Na izdvojenom radnom mjestu provjeravaju
se elementi radne okoline, oprema radnog mje-
sta te osposobljenost radnika.
Radna okolina
Provjerava se raspoloiva veliina radnog
prostora, osvijetljenost, pojava blijetanja i od-
sjaja, buka, mikroklimatski uvjeti, izbor opreme
sa stajalita elektromagnetskog zraenja te nain
napajanja elektrine opreme.
Oprema radnog mjesta
Provjerava se raunalna oprema, radni stol,
radna povrina i radni stolac, kao i dra za noge
(ako je potrebno zbog visine radnika) kao i odgo-
varajui ormari, odnosno police.
Osposobljenost radnika
Radnici koji rade na izdvojenom radnom
mjestu moraju biti osposobljeni za rad na si-
guran nain. Takoer moraju biti osposobljeni
za poetno gaenje poara te za pruanje prve
pomoi. Na izdvojenom radnom mjestu mora
se nalaziti i kutija za prvu pomo s potrebnim
priborom.
Nedostaci rada na daljinu
Nedostaci rada na daljinu su ovi:
ponekad se smatra da rad kod kue pred-
stavlja potpunu depersonalizaciju radnog
okruenja
nepostojanje razmjene znanja, savjeta i
ideja
nedostatak natjecateljskog entuzijazma
nedovoljno razdvajanje privatnog i po-
slovnog ivota
ometanje ukuana zbog rada kod kue
ponekad se rad na daljinu smatra predi-
grom otputanja vika zaposlenih
ponekad se javlja stres i nesigurnost zbog
nemogunosti socijalnog kontakta
neka istraivanja pokazuju da radnici koji
rada kod kue sporije napreduju.
RAD NA IZDVOJENOM RADNOM
MJESTU - ODABIR RADNIKA
Kod davanja mogunosti rada kod kue po-
trebno je voditi rauna o brojnim imbenicima,
i to o:
potrebi samog zaposlenika, povjerenju i
lojalnosti
vrsti posla i uvjetima rada kod kue
karakternim osobinama radnika.
Potreba samog zaposlenika,
povjerenje i lojalnost
U odreenim sluajevima radnik je zainteresi-
ran za rad kod kue zbog svojih osobnih razloga.
Rad na izdvojenom radnom mjestu moe
uzrokovati potencijalni sigurnosni rizik (kom-
panijske informacije se nose kui, rad s drugim
kompanijama).
Vrsta posla i uvjeti rada kod kue
Nije svaki posao pogodan za rad kod kue.
Odgovarajui poslovi su oni koji zahtijeva-
ju malu kontrolu obavljenog posla ili direktne
kontakte. Uvjeti rada kod kue moraju zadovo-
ljavati propisane zahtjeve radnog mjesta.
26
SIGURNOST 54 (1) 21 - 27 (2012) G. LIPNJAK: Rad kod kue zakonske odredbe ...
slene, organizaciju te zatitu okolia. Rad na da-
ljinu moe pozitivno djelovati na zapoljavanje
i zadravanje kljunih radnika, kao to moe biti
znaajan za zatitu okolia povezanu s manje
putovanja, manje potroka goriva te manjeg emi-
tiranja toksinih tvari u okoli. Fleksibilan nain
rada moe, takoer, biti potaknut od zaposlenika
koji ele rijeiti problem rada na drugoj lokaci-
ji, problem putovanja ili koji ele feksibilniji te
kreativniji nain rada. Ako su zadovoljeni uvjeti
vezani za vrstu posla, karakterne osobine rad-
nika te osiguranje radnih uvjeta na izdvojenom
radnom mjestu, postiu se bolji radni rezultati te
vee zadovoljstvo radnika.
Rad kod kue kao relativno novi institut rad-
nog zakonodavstva RH tek se poeo razvijati po-
sljednjih godina. Masovnija primjena tog naina
rada bit e u onom trenutku kad bude razvijena
svijest i poslodavaca i radnika o prednostima
takvog naina rada i stvorenim pretpostavkama
za takav rad u odreenim zanimanjima koja s
obzirom na prirodu obavljanja radnih zadataka
imaju velike prednosti.
LITERATURA
Direktiva Vijea Europe 1991/533/EC, 1991.
Konvencija br. 177, Meunarodna organiza-
cija rada, 1996.
Lipnjak, G., Jozinec A., Pap, Z.: Rad na iz-
dvojenom radnom mjestu, Konferencija MIPRO,
Opatija, svibanj 2006.
Plazoni, K.: Rad kod kue, Radno pravo,
11/10, 2010., pp 10-17.
Pravilnik o sigurnosti i zatiti zdravlja pri radu
s raunalom, N.N., br. 69/05.
Zakon o radu, N.N., br. 114/03.
Zakon o zatiti na radu, N.N., br. 59/96.,
94/96., 114/03., 100/04., 86/08., 116/08.,
75/09.
Portal moj posao, dostupno na: www.moj-
posao.net (2007.), pristupljeno: 1.7.2011.
REZULTATI ISTRAIVANJA PORTALA
MOJ POSAO
Istraivanje Portala MojPosao o radu kod
kue provedeno je tijekom kolovoza 2007. na
uzorku veem od 900 radnika i 75 poslodavaca.
to se tie mogunosti rada kod kue, 51% po-
slodavaca je iskazalo da u njihovim tvrtkama ta-
kva mogunost postoji, zbog tehnologije koja to
doputa. Poslodavci kod kojih rad kod kue nije
mogu kao glavni razlog navode prirodu posla.
Rezultati istraivanja pokazali su da 28% is-
pitanika radi kod kue, od toga 60% mukaraca i
40% ena. Od onih koji rade kod kue, njih 33%
rade kod kue barem etiri puta tjedno, 35% jed-
nom do tri puta tjedno, 9% manje od jednom
tjedno, a 23% rade povremeno samo u iznimnim
situacijama. Od ispitanika koji ne rade kod kue,
njih 75% je izjavilo da bi eljelo raditi kod kue,
14% ne bi eljelo, a 11% ne zna.
Kao najveu prednost rada kod kue ispi-
tanici vide u vremenskoj feksibilnosti (57%),
ostanku kod kue (47%), mogunosti usklai-
vanja poslovnog i obiteljskog ivota (42%), ve-
oj udobnosti (24%) te prostornoj feksibilnosti
(9%). Od ispitanih je samo njih 2% izjavilo da
rad kod kue nema prednosti. Ispitani radnici
smatraju da rad kod kue pridonosi smanjenju
stresa (85%), veoj produktivnosti (83%), veem
zadovoljstvu poslom (82%), lakoj koncentraciji
(80%) i veem radnom elanu (75%).
Stajalite ispitanih poslodavaca je da njih 49%
smatra da rad kod kue smanjuje trokove tvrtke,
32% ih smatra da trokovi ostaju isti, njih 16% ne
moe procijeniti, a 4% smatra da se trokovi po-
veavaju. Uz to, poslodavci smatraju da rad kod
kue pridonosi poveanju zadovoljstva radnika
(88%), lakem privlaenju novih radnika (67%),
donosi fnancijsku korist (64%), pridonosi sma-
njenju izostanka radnika s posla (64%), omogua-
va zadravanje starih kvalitetnih radnika (61%) te
poveava produktivnost radnika (55%).
ZAKLJUAK
Koncept rada na daljinu (telework, telecom-
muting) smatra se znaajnom prednosti za zapo-
27
SIGURNOST 54 (1) 21 - 27 (2012) G. LIPNJAK: Rad kod kue zakonske odredbe ...
WORK FROM HOME LEGISLATION,
CATEGORIES, MERITS AND SHORTCOMINGS
SUMMARY: To improve business effciency, recent practise has introduced the category of work
from home. Employers strive to cut the cost of the workplace and, on the other hand, employees
demand more fexible hours. Those working with the computer and using new communication
technologies are the most suitable category for the type of work dislocated from the main offce.
In addition to benefts for the employer and employee, this type of employment is favourable for
the environment, as it cuts down traffc and traffc-related pollution. Safety and health require-
ments at dislocated workplaces must conform to occupational safety legislation and employees
must be suitably trained.

Key words: working from home, dislocated workplace, legislation, categories, merits,
shortcomings
Subject review
Received: 2011-08-30
Accepted: 2012-01-05