Rixer dm:

Egyhzak gazdlkodsa, egyhzi pnzgyek

1. Bevezets
Magyarorszgon az llam s az egyhz egymstl elvlasztva mkdik. Az llam az egyhzak
irnytsra, felgyeletre szervet nem hozhat ltre, illetve vilgnzeti krdsekben semlegesnek
kell lenni. Ugyanakkor az elvlaszts s a semlegessg nem zrja ki azt, hogy az llam tekintettel
legyen az egyhzak olyan sajtossgaira, amelyek ezeket megklnbztetik ms trsadalmi
szervezetektl, egyesletektl, rdek-kpviseleti szervektl, stb., egyttmkdjn az egyhzakkal
azok kzhaszn tevkenysge kapcsn, anyagi eszkzkkel (pnz, ingatlan) is tmogassa az
egyhzak mkdst,1 ezzel lnyegben az alkotmnyos alapjogok megvalstst elsegtve.2 Itt
emltend, hogy a 381/B/2004. AB hatrozat is kimondja, hogy br a lelkiismereti s
vallsszabadsgrl, valamint az egyhzakrl szl 1990. vi IV. trvny (a tovbbiakban Lvtv.) 19.
(1) bekezdse az egyhzi jogi szemlyek intzmnyeinek llami tmogatsrl rendelkezik, az
ilyetn szablyozs lte nmagban nem jelenti az llam intzmnyes sszekapcsoldst az
egyhzakkal vagy az llam azonosulst valamely vallsi tantssal, tovbb nem korltozza az
egyhzi nkormnyzati jogot sem.
Az Lvtv. 17. (1) bekezdse alapjn az egyhzi jogi szemly ellthat minden olyan nevelsioktatsi, kulturlis, szocilis, egszsggyi, sport, illetleg gyermek- s ifjsgvdelmi
tevkenysget, amelyet trvny nem tart fenn kizrlagosan az llam vagy llami szerv (intzmny)
szmra. E tevkenysgi krben az egyhzi jogi szemly intzmnyt ltesthet s tarthat fenn. Az
egyhzak gazdlkodsval kapcsolatban kiindulpont, hogy az egyhzi jogi szemly vagyona
elssorban termszetes szemlyek, jogi szemlyek, jogi szemlyisg nlkli szervezetek
adomnyaibl s egyb hozzjrulsaibl, illetleg az egyhzi szolgltatsokrt fizetett djakbl
kpzdik.3 Az egyhzi jogi szemly az egyhz bels trvnyeiben s szablyaiban meghatrozott
mdon, kln engedly nlkl adomnyokat gyjthet, st az egyhzi jogi szemly a cljai
megvalstshoz szksges gazdasgi felttelek megteremtsre gazdasgi-vllalkozsi
tevkenysget folytathat, a trsadalmi szervezetekre vonatkoz szablyok szerint (Ptk. 7073. )
vllalatot alapthat, tovbb gazdasgi trsasgot hozhat ltre, illetleg abban rszt vehet.4
Az egyhzakrl - a trtnelmi hagyomnyokbl kiindulva teht az mondhat el, hogy alapveten
nem haszonszerzsre irnyul tevkenysget folytatnak, ugyanakkor mint ltalban a nonprofit
szervezetek esetben, lehetsgk van a gazdlkodsukhoz szksges anyagi forrsokat
(adomnyok, tmogatsok, egyhzi szolgltatsokrt fizetett djak stb.) vllalkozsi-gazdasgi
tevkenysgbl szrmaz bevtelekkel kiegszteni. Az egyhzak gazdlkodsnak szablyait
2012 janurjig - rszben az Lvtv., rszben az egyhzak hitleti s kzcl tevkenysgnek anyagi
feltteleirl szl 1997. vi CXXIV. trvny (a tovbbiakban Eaf. tv.) tartalmazza. Ezek szerint
nem minsl gazdasgi-vllalkozsi tevkenysgnek:
a) hitleti, nevelsi-oktatsi, kulturlis, felsoktatsi, szocilis s egszsggyi, sport, gyermek- s
ifjsgvdelmi intzmny mkdtetse, valamint az emltett tevkenysgek folytatsa,
b) dl hasznostsa egyhzi szemly rszre trtn szolgltatsnyjts rvn,
1
2
3
4

Fedor Tibor: Egyhz-finanszrozs Magyarorszgon.

http://www.mtatk.hu/interreg/kotet2/20_fedor.pdf (2011. 11. 01.) 412. o.
Slyom Lszl: Az alkotmnybrskods kezdetei Magyarorszgon. Budapest, Osiris, 2001.
Lvtv. 18. (1) bek.
Lvtv. 18. (2) bek.

c) hitlethez szksges kiadvny, kegytrgy ellltsa, rtkestse,5

d) egyhzi clra hasznlt ingatlan (idertve annak tartozkait is) rszleges hasznostsa,
e) temet fenntartsa,
f) a kizrlag hitleti, nevelsi-oktatsi, kulturlis, felsoktatsi, szocilis s egszsggyi, sport,
gyermek- s ifjsgvdelmi tevkenysget szolgl immaterilis jszg, trgyi eszkz s kszlet
rtkestse (idertve a munkaruha megtrtst is),
g) hitleti, nevelsi-oktatsi, kulturlis, felsoktatsi, szocilis s egszsggyi, sport, gyermek- s
ifjsgvdelmi tevkenysget szolgl eszkz nem nyeresgszerzsi cl hasznostsa.[Lvtv. 18.
s Eaf. tv.2. (7) bekezds]
Az egyhz nll kpviseleti szervvel rendelkez, jogi szemlynek minsl szervezeti egysge
esetben nem minsl gazdasgi-vllalkozsi tevkenysgnek a fentiek szerinti tevkenysgek,
vagy vlasztsa szerint a kvetkez tevkenysgek vgzse:
a) hitleti, nevelsi-oktatsi, kulturlis, felsoktatsi, szocilis s egszsggyi, sport, gyermek- s
ifjsgvdelmi tevkenysg folytatsa, s az ilyen tevkenysghez kapcsold kiegszt
szolgltatsnyjts,
b) az llamtl vagy nkormnyzattl tvllalt kzfeladat elltsa sorn ltrehozott termk, jegyzet
tanknyv, kiadvny tanulmny ellltsa s rtkestse,
c) kulturlis, nevelsi-oktatsi, felsoktatsi, szocilis s egszsggyi, sport, gyermek-s
ifjsgvdelmi tevkenysget vgz egyhzi intzmny alkalmazottainak tkeztetst is biztost
plet brbeadsa vendglt-ipari vllalkozs rszre zemeltets cljbl,
d) a kizrlag hitleti, kulturlis, nevelsi-oktatsi, felsoktatsi, szocilis s egszsggyi, sport,
gyermek- s ifjsgvdelmi tevkenysget szolgl immaterilis jszg, trgyi eszkz s kszlet
rtkestse (idertve a munkaruha megtrtst is),
e) hitleti, nevelsi-oktatsi, kulturlis, felsoktatsi, szocilis s egszsggyi, sport, gyermek- s
ifjsgvdelmi tevkenysget szolgl eszkz nem nyeresgszerzsi cl hasznostsa. [Eaf. tv.2.
(7) bekezds]
Az Eaf. tv. vonatkoz szablyai alapjn elbbi tevkenysgek bevtelnek minsl klnsen a
szolgltats ellenrtke, dja, trtse, az emltett tevkenysghez kapcsold krtalants, krtrts,
ktbr, bnatpnz, brsg s advisszatrts, valamint az emltett tevkenysghez visszafizetsi
ktelezettsg nlkl kapott - pnzgyileg rendezett - tmogats, juttats. Szintn nem minsl a
gazdasgi-vllalkozsi tevkenysg bevtelnek a szabad pnzeszkzk bettbe, rtkpaprba
elhelyezse utn a hitelintzettl, az rtkpapr kibocstjtl kapott kamatnak, illetve az llam ltal
kibocstott rtkpapr hozamnak olyan rsze, amelyet a gazdasgi-vllalkozsi tevkenysgnek
nem minsl tevkenysg bevtele az sszes bevtelben kpvisel, a bevtelt mindkt esetben e
kamat s hozam nlkl kell szmtsba venni.[Eaf. 2. (9) - (10) bekezdsei]
A gazdasgi tevkenysg all kivett trgyak krnek jelentsgt az adja, hogy az egyhz ezltal
5

A kegytrgyakra vonatkoz rendelkezsekkel kapcsolatosan figyelmet rdemel a Gyrjbarti Motoros Egyeslet

ksrlete, amely egy motoros cikkeket rust bolt kr szervezett volna egyhzat, abbl a clbl, hogy a boltban
kaphat trgyak mindegyike kegytrgynak minslhessen, s gy komoly anyagi elny realizldhatott volna.
Honlapjukon ma is olvashat: () egyesletnk tagjai minden vben hlt adnak a Szent Karburtor Istennek s
gyermeknek a Szent Injektornak.

mentesl ad- s jrulkfizetsi ktelezettsgei all. Amint az lthat, a gazdasgi tevkenysg all
kivett trgyak krnek jellege eltr; mg egyes pontok esetben az egyhz kzfeladatot vllal t,
amellyel tehermentesti a feladat elvgzsre kteles llamot, nkormnyzatot, addig ms
esetkrkben a szorosan vett egyhzi tevkenysggel sszefgg trgyak rtkestse, hasznostsa
jelenik meg.
Az egyes bevtelek fentiek szerinti elklntsnek a jelentsge abban ll, hogy mind a szmviteli
elrsok beszmol kszts, knyvvezets, - alkalmazsnl, mind a trsasgi ad ktelezettsg
megllaptsakor a kt emltett trvny tevkenysgi besorolst kell alapul venni.
2012. janur 1-tl [A] lelkiismereti s vallsszabadsg jogrl, valamint az egyhzak,
vallsfelekezetek s vallsi kzssgek jogllsrl szl 2011. vi C. trvny 20. -nak (4)
bekezdse alapjn az egyhzak vonatkozsban fszablyknt - nem minsl gazdasgivllalkozsi tevkenysgnek:
a) hitleti, nevelsi, oktatsi, felsoktatsi, egszsggyi, karitatv, szocilis, csald-, gyermek- s
ifjsgvdelmi, valamint kulturlis, sportintzmny mkdtetse, valamint ezek s a
krnyezetvdelmi tevkenysg folytatsa;
b) dl hasznostsa egyhzi szemly rszre trtn szolgltatsnyjts rvn;
c) hitlethez szksges kiadvny, kegytrgy ellltsa, rtkestse;
d) egyhzi clra hasznlt ingatlan rszleges hasznostsa;
e) temet fenntartsa;
f) a kizrlag hitleti, nevelsi, oktatsi, felsoktatsi, egszsggyi, karitatv, szocilis, csald-,
gyermek- s ifjsgvdelmi, valamint kulturlis, sport s krnyezetvdelmi tevkenysget szolgl
immaterilis jszg, trgyi eszkz s kszlet rtkestse (idertve a munkaruha megtrtst is);
g) hitleti, nevelsi, oktatsi, felsoktatsi, egszsggyi, karitatv, szocilis, csald-, gyermek- s
ifjsgvdelmi, valamint kulturlis, sport s krnyezetvdelmi tevkenysghez kapcsold
kiegszt szolgltatsnyjts, a tevkenysget szolgl eszkz nem nyeresgszerzsi cl
hasznostsa;
h) az llamtl vagy nkormnyzattl tvllalt kzfeladat elltsa sorn ltrehozott termk, jegyzet,
tanknyv, kiadvny, tanulmny ellltsa s rtkestse;
i) a szabad pnzeszkzk bettbe, rtkpaprba elhelyezse utn a hitelintzettl, az rtkpapr
kibocstjtl kapott kamatnak, osztalknak, illetve az rtkpapr hozamnak olyan rsze, amelyet a
gazdasgi-vllalkozsi tevkenysgnek nem minsl tevkenysg bevtele az sszes bevtelben
kpvisel;
j) az egyhzi szemlyek ngondoskodsa cljra ltrehozott nyugdjintzet vagy nyugdjalap
mkdtetse.
1.1. Nhny elkrds az egyhzak llami forrsokbl trtn tmogatsa kapcsn
Itt emltend, hogy a valdi trsadalmi autonmik ppen nllsgukbl addan legalbb
rszlegesen rezisztensek a klnbz kls beavatkozsokkal szemben. Ez a vizsglt tma
vonatkozsban legalbb kt llts megfogalmazsra ad lehetsget: az autonmia lte jobb
esetben - fggetlen attl, hogy a jog ltal konstitult intzmnyes elklnls milyen formkban lt

testet, illetve az autonmik lte nem fgghet az llam kzvetett, illetve kzvetlen anyagi
tmogatstl. Teht rdemes rgztennk, hogy az llamnak azon tl, hogy biztostja pl. a valls
egyni s szervezett, kzssgi jelleg gyakorlsnak elemi jogi feltteleit, vdelmi garanciit,
nincs tovbbi intzmnyes ktelezettsge a ma Magyarorszgon brmilyen formban mkd
vallsi kzssgekkel szemben, illetve az llammal szemben egyetlen kzssg sem tmaszthat
elvrsokat anyagi tmogats tekintetben, pusztn nnn vallsi jellegre tekintettel (a kzfeladatelltsban val szerepvllals nll krds). Adott esetben az egyhzi sttusz elvesztse6 s az
ennek kvetkezmnyeknt elll esetleges teljes anyagi ellehetetlenls fogalmilag nem
sszekapcsolhat, egymssal ok-okozati sszefggst nem alkot tnyek, mg ha indokolatlan
visszalpsrl van is sz hiszen egy llamtl fggetlen, civil jelleg kpzdmny
letkpessgnek elsdleges alapja semmikppen sem lehet az llami finanszrozs lte. Az
autonmia-ignyen tl is letkpes trsadalmi mezk kpesek kell, hogy legyenek arra, hogy
amellett, hogy belsleg szablyokat, szoksokat s szimblumokat lltanak el, anyagi rtelemben
is gondoskodjanak nnn elemi ltfeltteleikrl, mg akkor is, amikor fokozott mrtkben vannak
kitve/kiszolgltatva az ket krlvev nagyobb vilgbl szrmaz szablyoknak, dntseknek s
ms erknek.7 Ez a logika nem mond ellent annak az rvelsnek, amely elvrsknt fogalmazza
meg, hogy a tudatos llam hangslyt helyezzen az rtkszempont s a trsadalmi szolidarits
intzmnyeit tmogat elktelezds rgztett forminak kimunklsra, pl. az adrendszeren vagy
a kzhaszn joglls megteremtsn keresztl.
A 4/1993. (II. 12.) AB hatrozat rtelmben a klnbz vallsi kzssgek (egyhzak) eltr
kezelse is korltozhatja a kzssgi vallsszabadsgot, a klnbsgttel azonban nem felttlenl
srti az Alkotmnyt (Alaptrvnyt), amennyiben tnyleges trsadalmi klnbsgeken nyugszik.
Hagyomnyosan ilyen klnbsg lehet a vallsi kzssgek mretben, kzfeladat-elltsa
mrtkben, trsadalmi jelenltben mutatkoz eltrs.8 Ennek megfelelen szmos jogforrsunk9
tesz ezeken az ismrveken alapul megklnbztets az egyes egyhzak kztt: a trtnelmiekkel
kiemelt kapcsolatot ltest az llam, amennyiben pl. rszt vehetnek a Tbori Lelkszi
Szolglatban,10 illetve Brtnlelkszi Szolglatban,11 egyes testletekbe tagokat deleglhatnak,12
dntshozatal eltt konzultcit folytat velk az llam,13 szimbolikus jelleggel mltatjk
tevkenysgket,14 egyes tmogatsokat az egyhzak kzl csak ezek kaphatnak15 vagy egyes
plyzatokon csak ezek vehetnek rszt. Velk kt az llam megllapodsokat erre, mint tnyre
utalt az AB,17 illetve a tbori lelkszsgrl szl kormnyrendelet preambuluma.
16

1.1.1. Nemzetkzi modellek az egyhzak finanszrozsra. Kapcsold, koordincis s

elvlasztsi modell.

7
8
9

10
11
12

13
14
15

16
17

Az j, egyhzakrl stb. szl 2011. vi C. trvny a korbbi trvny alapjn nyilvntartsba vett egyhzak tlnyom
tbbsge szmra nem teszi lehetv az egyhzknti mkdst, de biztostja az egyesletknti bejegyzs
lehetsgt.
Gunther Teubner: Trsadalomirnyts reflexv jog rvn. In: Cs. Kiss Lajos Karcsony Andrs (szerk.): A
trsadalom s a jog autopoietikus felptse. Budapest, 1994. 75. o.
Schanda Balzs Balogh Zsolt (szerk.): Alkotmnyjog alapjogok. PPKE JK, Budapest, 2011. 163-164. o.
sszegyjttte: Csizin Schlosser Annamria: Az egyhzak jogalanyisga. Doktori rtekezs. PPKE JK,
Budapest, 2011. 17-18. o.
61/1994. (IV. 20.) Korm. rendelet a Tbori Lelkszi Szolglatrl
13/2000 IMr. a Brtnlelkszi Szolglatrl
Pl. 21/1996. Korm. rendelet (II. 7.) a Znkai Gyermek s Ifjsgi Centrum, Oktatsi s dltetsi Kzhaszn
Trsasg Alaptsrl 2. (1), 2/1999. (IX. 24.) ISM rendelet a Gyermek s Ifjsgi Alapprogram s a Regionlis
Ifjsgi Irodk mkdsrl 7. (1) bekezdsnek j) pontja
Pl. 1152/1998. (XII. 1.) Korm. hatrozat a Magyar Millenium megnneplsnek irnyelveirl, 1102/2006 (X. 30.)
Korm. hatrozat az j Magyarorszg Fejlesztsi Terv elfogadsrl
126/2008. (XII.4.) OGY hatrozat a Nemzeti Tehetsg Program elfogadsrl 3.1.
Pl.: 10/2001 (IV. 11.) GM utasts eljrsi rend az llami Tmogats Brlaksprogram-elirnyzat
mkdtetsre.
Ld. pl. 2001. vi ISM plyzati felhvsok.
2/2006. (I. 30.) AB hat.

A finanszrozs tekintetben a dominns elemet hangslyoz megkzeltsben - beszlhetnk a

kzvetlen kltsgvetsi tmogats rendszerrl, az egyhzi ad rendszerrl (melynek sajtossga,
hogy az egyhzi ad beszedsrl s tovbbtsrl pl. Nmetorszgban a kapcsold modell
keretei kztt - az llam megfelel szakigazgatsi szervei gondoskodnak a kzjogi sttusszal
rendelkez egyhzak javra), az adtirnytsos rendszerrl (ahol az egyttmkd elvlaszts
jegyben az llamnak nem kell foglalkoznia az adfizetk vallsi hovatartozsnak
nyilvntartsval), valamint az adomnygyjtsrl (melynek sajtossga, hogy ebbe az llam nem
avatkozik bele intzmnyesen, legfeljebb kzvetetten szablyozza az adomnyok nyilvntartst, az
utnuk fizetend kzterhek mrtkt legtbbszr az egybknt irnyad szablyoknl
megengedbben, kedvezmnyek beptsvel).
1.1.2. A magyar egyhz-finanszrozsi modell
I. Az elmlt hsz v magyar modellje (gyakorlata) egy erteljesen liberlis kpzdmnyknt ll
elttnk; a tnyleges trsadalmi klnbsgekbl add rtelemszer s egyttal mltnyos
finanszrozsi eltrsek mellett valamennyi egyhzknt nyilvntartsba vett szervezet az anyagi,
pnzgyi elnyk rendkvl szles palettjt lvezhette; az egyb nonprofit szervezet-tpusokkal
val sszevetsben is szmos elnyt, kedvezmnyt, illetve mentessget mondhatott magnak. A
modell valsgos kontrjainak megrajzolshoz termszetesen rgztennk kell azt a tnyt is, hogy
az egyhzknti nyilvntartsba vtelhez 1990 utn gyakorlatilag csupn egszen minimlis formai
feltteleket kellett teljesteni.
II. Az j Alaptrvny Nemzeti Hitvallsa egyrtelmen s szndkoltan a keresztny vallserklcs
kzpponti elemeit emeli alkotmnyos rangra (hit, szeretet), az R. cikk pedig kifejezetten ktelezv
teszi a Hitvalls figyelembe vtelt az Alaptrvny rendelkezseinek rtelmezsekor. Ennek
eredmnye a szakirodalomban megjelen egyes llspontok szerint legalbbis - a szekulris llam
koncepcijtl val eltvolods, az llam vilgnzeti elktelezse egy vallserklcs rtkrendje
mellett. Felttlenl behatbb vizsglatra rdemes, hogy ez a szablyozs miknt viszonyul a 4/1993.
(II. 12.) AB hatrozatban foglaltakhoz (a semlegessg kvetelmnyhez). A Nemzeti Hitvallsban a
kvetkezket olvassuk: Elismerjk a keresztnysg nemzetmegtart szerept. Becsljk orszgunk
klnbz vallsi hagyomnyait. Ez a megfogalmazs akr visszalpsnek is tekinthet a Nemzeti
sszetartozs melletti tansgttelrl szl 2010. vi XLV. trvny preambulumban foglaltakhoz
kpest, hiszen ott azt olvassuk, hogy: Mi, a Magyar Kztrsasg Orszggylsnek tagjai, akik
hisznk abban, hogy Isten a trtnelem ura, s azok, akik a trtnelem menett ms forrsokbl
igyeksznk megrteni, haznkrt s a magyar nemzet egszrt (). Az Lvt. modelljhez kpest
mindenkppen elmozduls a Nemzeti sszetartozsrl szl trvnyben megfogalmazott mr
idzett credo: ezt a megkzeltst feltve, hogy mindenkppen egy modell keretei kz
prbljuk beilleszteni az rtkvlaszt finanszrozsi semlegessg modelljnek hvhatjuk, ami
annyit tesz, hogy a jogalkot vilgoss teszi sajt llspontjt, akr vilgnzeti, ideolgiai
elktelezdst, de rdemben elismeri az egyb szempontrendszerek, vilgnzetek azonos rtkt,
s adott esetben tmogatand voltt. Ez esetnkben pl. azt jelenti, hogy a jogalkot sajt
preferenciitl fggetlenl pl. a nem trtnelmi keresztny kisegyhzak vagy ppen a nem
monoteista vallsok esetben is biztost egy formai s tartalmi egyenlsget, legalbbis az elemi
keretfelttelek pl. az ignybe vehet tmogatsok, tbbletkedvezmnyek, mentessgek stb. vonatkozsban.
III. Az j trvny (2011. vi C. trvny) tllp az rtkvlaszt finanszrozsi semlegessg
modelljn is, s gyakorlatilag egy hromelem kategria-rendszer meghonostsra tesz ksrletet
(egyhz, Kormnnyal megllapodst kt vallsi egyeslet s vallsi egyeslet), melyben a
harmadikknt emltett kategriba sorolt szervezetek egyedli rdemi jogosultsga a civil
szervezetknt val ltezs joga. Merben formlis megkzeltsben helytll a megllapts, hogy
az j konstrukci sem rinti az alapvet jog lnyeges tartalmt azaz mindenki szmra biztostja
azokat az intzmnyes kereteket, melyek kztt a vallsgyakorls kollektv mdon s konkrt
szervezeti formban vgezhet, m az llami tmogatsok (forrsok) vallsi szervezetek kztti

eloszlst radiklisan talaktja.

Egy objektv felmrs vlheten azt tmasztan al, hogy a kisegyhzak dnt tbbsgnek ma
Magyarorszgon jelents hatsa van pl. a trsadalmi kohzi s szolidaritsra-ksztetettsg
erstsben, a trsadalom szvetnek kevss ltvnyos, m vals mrtk megjtsban.
Mirt is fontos mindez? Amennyiben akr elvi lehetsgknt is elfogadjuk, hogy pl.
Magyarorszgon a ma nyilvntartsba vett egyhzak tbbsge/jelents rsze elsdlegesen akr
knyszersgbl, akr visszalsszeren - anyagi haszonszerzs cljbl vlasztotta a vizsglt
szervezeti formt, gy nyilvnval, hogy ennek a tnynek vissza is kell hatnia a jogi
instrumentumokra, a joggyakorlatra, a jogfejlesztsre, st a legtgabban vett jogletre.
Ha azt a krdst tesszk fel magunknak, hogy miben tbb vagy ms ma a valls vagy ppen az
egyhz fogalma, mint a mgttnk hagyott trtneti korszakokban, egy dolog nagy biztonsggal
jelenthet ki: a szablyozs sorn egyre inkbb eltrbe kerl a gazdasgi aspektus, illetve a
negatv definci: a nem elsdlegesen vagyoni elnyk megszerzst clz tevkenysgekre trtn
utals korbban is jelen volt a konstrukcikban, de klnsen a legjabb jogalkots mintha
egyenesen abszolutizln ezt a szempontot.
2. Az egyhzak vagyoni helyzete s gazdlkodsa a jog tkrben
2.1. Egyhzak tmogatsa
Az egyhz-finanszrozsrl alapveten a ma mg hatlyos, az egyhzak hitleti s kzcl
tevkenysgnek anyagi feltteleirl szl 1997. vi CXXIV. trvny rendelkezik. A tmogats
konkrt sszegeit (mrtkeit) az ves kltsgvetsi trvnyek tartalmazzk.18
2.1.1. Az egyhzak kzfeladatot ellt tevkenysgt az llam kzvetlenl is tmogatja, az albbi
mdokon:
a) Az egyhzi kzoktatsi intzmnyek normatv19 korbban a tanuli ltszmot figyelembe vev,
18

19

Pl. 2008-ban az egyhzi cl kzponti kltsgvetsi hozzjrulsok fbb kategrii s sszegei a kvetkezkppen
alakultak (milli forintban):
1.
Egyhzi kzgyjtemnyek s kzmveldsi intzmnyek 325,0
2.
Hittanoktats 3 305,4
3.
Egyhzi alapintzmny-mkds, szja rendelkezse s kiegsztse 11 862,0
4.
Nem tadott ingatlanok utni jradk 8 990,0
5.
Az 5000 lakosnl kisebb teleplseken szolglatot teljest egyhzi szemlyek jvedelemptlka 1
620,7
6.
Egyhzi kulturlis rksg rtkeinek rekonstrukcija s egyb beruhzsok 325,0
7.
Egyhzi oktatsi s kulturlis cl tmogats 50,0
sszesen 26 478,1
A kzoktatsrl szl 1993. vi LXXIX. trvny 118. -nak (3) s (4) bekezdsei rtelmben [A] kzponti
kltsgvets az llami szervek s a helyi nkormnyzatok, valamint a nem llami, nem helyi nkormnyzati
intzmnyfenntartk rszre az ltaluk fenntartott nevelsi-oktatsi intzmnyek mkdshez a gyermek-, tanuli
ltszmot, valamint az elltott feladatokat figyelembe vve normatv kltsgvetsi hozzjrulst biztost. A nem
llami, nem helyi nkormnyzati intzmnyfenntart rszre megllaptott normatv kltsgvetsi hozzjrulsok
sszege nem lehet kevesebb, mint a helyi nkormnyzat rszre ugyanazon jogcmen megllaptott normatv
hozzjruls. A nem llami, nem helyi nkormnyzati intzmnyfenntart a normatv kltsgvetsi hozzjrulsra
jogszablyban meghatrozottak szerint benyjtott ignyls alapjn vlik jogosultt. Az ignylst az elltott s
jogszablyban meghatrozott nyilvntartsok szerint igazolt feladatok utn lehet benyjtani. Az ignyls
benyjtsnak elmulasztsa kivve, ha az igazolsi krelmet elfogadjk jogveszt. Ha a nem llami, nem helyi
nkormnyzati fenntarts kzoktatsi intzmny feladatainak az elltshoz az intzmnyfenntart normatv
kltsgvetsi hozzjrulst vesz ignybe, az adott kltsgvetsi vet kvet v mrcius 31-ig kteles a
szolgltatsait ignybe vev rszre kzlni a tmogats egy fre jut sszegt, tovbb kteles a helyben
szoksos mdon nyilvnossgra hozni, hogy az adott intzmny feladatainak elltshoz ignybe vett normatv
hozzjruls a teljes intzmnyi kltsgvets hny szzalkt fedezi.

2007. szeptember 1-tl csoportalap s kiegszt tmogatst is kapnak az llamtl olyan

mrtkig, amilyen mrtkig llami feladatot vllalnak t.20 A gyakorlatban ez gy mkdik, hogy az
nkormnyzati ptllagos iskolacl rfordtsok tlagt kapjk meg arnyosan az iskolafenntart
egyhzak, s ez lehetv teszi, hogy az egyhzi iskolt ignyl llampolgrok ingyenesen vegyk
ignybe e szolgltatsokat. A kollgiumokat is figyelembe vve az egyhzak tbb mint 550
kzoktatsi intzmnyt mkdtetnek Magyarorszgon, mintegy 100000 ezer tanulval.
A kiegszt tmogats sszegnek szmtshoz az nkormnyzatok adott gazati mkdsi
kiadsainak s feljtsi kltsgeinek sszegt cskkenteni kell az intzmnyi sajt bevtelekkel,
tovbb a kzoktatsra kzpontostott elirnyzatbl adott olyan kln tmogatssal, amelyhez
plyzat tjn az nkormnyzati s egyhzi fenntart, illetve intzmnyei egyarnt hozzjuthatnak.
Az gy megllaptott sszegbl hatrozand meg a normatv tmogats arnya s a kiegszt
tmogats szmtott sszege.
A 99/2008. (VII. 3.) AB hatrozat rtelmben a kzoktatsrl szl 1993. vi LXXIX. trvny (a
tovbbiakban Kot) 118. (4) bekezdsnek az indtvnyok elbrlsakor hatlyos els mondata
rtelmben a nem llami, nem nkormnyzati intzmnyfenntartnak (vagyis pl. az egyhzi
intzmnyfenntartnak) jr normatv kltsgvetsi hozzjruls s az egyb tmogatsok egyttes
sszege nem lehet kevesebb, mint az nkormnyzatoknak juttatott normatv kltsgvetsi
hozzjruls. E rendelkezs teht kt rszre bontotta a nem llami s nem helyi nkormnyzati
intzmnyfenntartnak jr tmogatsokat. A klnbsgttel kvetkeztben az egyhzak normatv
kltsgvetsi tmogatsnak s az egyb vagyis a nem normatv tmogatsok egyttes
sszegnek kell legalbb megegyeznie az nkormnyzatok normatv kltsgvetsi tmogatsval.
Az ez alapjn az egyhzaknak jr llami tmogats sszege jval kevesebb (volt), mint az
nkormnyzatok, hiszen azokhoz kpest az egyhzi intzmnyek az egyb jogcmen kapott
tmogatsok sszegvel kevesebbre jogosultak. Ez a rendelkezs az Alkotmnybrsg
llspontja szerint ellenttes (volt) a Magyar Kztrsasg s az Apostoli Szentszk kztt a
Katolikus Egyhz magyarorszgi kzszolglati s hitleti tevkenysgnek finanszrozsrl,
valamint nhny egyb vagyoni krdsrl szl, az 1999. vi LXX. trvnnyel kihirdetett
Megllapods 2. cikkvel s III. fejezetvel, gy nemzetkzi szerzdsbe tkz volta okn az AB a
Kot. fentebb emltett s egyb tmogatsok szvegrszt megsemmistette. A Megllapodsban
a hivatkozott helyeken egybknt az olvashat, hogy Az Egyhz az ltala fenntartott
kzoktatsi intzmnyek utn (vodk, ltalnos iskolk, kzpiskolk, dikotthonok) ugyanolyan
szint pnzgyi tmogatsban21 rszesl, mint a hasonl intzmnyeket mkdtet llami s
nkormnyzati fenntart, illetve A Kormny a kzoktatsban vagy szocilis elltsban dolgozk
szmra a szemlyi juttatsok nvelst az nkormnyzatok rszre nyjtott azonos felttelekkel
biztostja az Egyhz rszre.
Az emltett AB hatrozattal sszefggsben tbb klnvlemny, illetve eltr jogirodalmi
llspont is napvilgot ltott. Ezek fbb rvei abban foglalhatak ssze, hogy az emltett ktoldal
szerzdsnek nem lehet (nincs) a szerzd felektl fggetlen, objektv rtelmezse. Az AB erre
nem lett volna jogosult, klnsen, hogy a Megllapods V. fejezetnek (1) bekezdse rtelmben
ha a jelen Megllapods rtelmezsvel vagy alkalmazsval kapcsolatban valamilyen nehzsg
merlne fel, a Felek kzs megegyezssel keresik meg a legmegfelelbb megoldst. Tbben
felvetik tovbb az rtelmezs tartalmi helytelensgt, amennyiben a pnzgyi tmogats kifejezs
nem felttlenl azonosthat a normatv tmogats tartalmval, tovbb hangslyos rv az is, hogy
az egyb az egyes igazgatsi terleteken pnzgyi tmogatsokat megllapt - trvnyek minden
esetben elrjk, hogy az egyhzi s nem egyhzi fenntartk ltal elltott feladatok utn jr
20

21

Az Alkotmnybrsg a 22/1997. (IV. 25.) AB hatrozata rendelkez rszben alkotmnyos kvetelmnyt llaptott
meg. Eszerint a Kt. 4. (6) bekezdse alkalmazsnl alkotmnyos kvetelmny, hogy az llam vagy a helyi
nkormnyzat az egyhzi jogi szemlyek ltal fenntartott kzoktatsi intzmnyek mkdshez a hasonl llami s
nkormnyzati intzmnyekvel azonos mrtk kltsgvetsi tmogatson kvl olyan arny kiegszt anyagi
tmogatst nyjtson, amilyen arnyban ezek az intzmnyek llami vagy nkormnyzati feladatokat vllaltak t.
az olasz szvegben sussidi finanziari

normatv s egyb llami (kltsgvetsi) hozzjrulsok azonos mrtkben jrnak.

b) Tmogatja az llam az egyhzi felsoktatst is Az egyhzi felsoktatsi intzmnyekben a
2006/2007-es tanvben 24.400 hallgat volt nyilvntartva. A felsoktatsrl szl 2005. vi
CXXXIX. trvny 127. s 128. -ai alapjn a(z egyhzi) felsoktatsi intzmnyek az
llamhztarts alrendszereibl alapveten a) hallgati juttatsokhoz nyjtott, b) kpzsi, c)
tudomnyos cl, d) fenntarti, valamint e) egyes feladatokhoz nyjtott normatv kltsgvetsi
tmogatsok s plyzati tmogatsok formjban kaphatnak (ignyls, illetve plyzat alapjn)
pnzeszkzket.
c) A felsoktatsrl szl imnt mr idzett - 2005. vi CXXXIX. trvny 97. (1) bekezdse
alapjn [A] felsoktatsi intzmnyben oktati, illetve tudomnyos kutati munkakrben
foglalkoztatott munkabrt, illetve illetmnyt (a tovbbiakban egytt: havi rendszeres jrandsg)
az ves kltsgvetsrl szl trvnyben meghatrozott egyetemi tanri munkakr 1. fizetsi
fokozatnak garantlt illetmnye alapjn kell megllaptani, a kzalkalmazottak jogllsrl szl
trvny 2. szm mellkletnek alkalmazsval. Hasonl szablyt tallunk a kzoktatsi trvnyben
is; mindkt esetben az a jogalkot minsgbiztostsi indttats clja, hogy a dnten llami
forrsokbl, normatvkbl fenntartott - kzfeladatot ellt (kzszolgltatst nyjt) intzmnyek
alkalmazottai legalbb olyan mrtk javadalmazsban rszesljenek, mint kzalkalmazott
trsaik.22
E vonatkozsokban a jvben sem vrhat vltozs, hiszen a lelkiismereti s vallsszabadsg
jogrl, valamint az egyhzak, vallsfelekezetek s vallsi kzssgek jogllsrl szl 2011. vi
C. trvny 19. -nak (4) s (5) bekezdsei alapjn [A]z egyhzak kzcl tevkenysge s
intzmnyei a hasonl tevkenysget folytat llami, nkormnyzati intzmnyekkel azonos mrtk
llamhztartsi finanszrozsra jogosultak. Ezen intzmnyekben a munkaviszony tartalma a
munkabr, a munkaid s a pihenid vonatkozsban a kzalkalmazotti jogviszonyhoz igazodik;
illetve Az llami vagy nkormnyzati intzmnyek foglalkoztatottaira vonatkoz kzponti
brpolitikai intzkedsek az egyhzi fenntartk fentebb emltett intzmnyeinek foglalkoztatottaira is
azonos felttelekkel terjednek ki.
d) Ugyancsak a fentiekhez hasonl mdon - tmogatja az llami kltsgvets az egyhzak
szocilis, egszsggyi s kulturlis intzmnyeit is (az egyhzi szocilis intzmnyek normatv s
kiegszt tmogatsa23 sszesen tbb mint 11 millird Ft volt 2006-ban mintegy 15 ezer elltottra,
22

23

Lsd bvebben: Szathmry Bla: Az egyhzi fenntarts kzoktatsi intzmnyek s oktatik llami
finanszrozsnak alkotmnyjogi alapjai. In: Szathmry Bla Egyhzak az llamban. Srospataki Teolgiai Mhely,
Srospatak, 2010. 59-67. o.
A 225/B/2000. AB hatrozatban az Alkotmnybrsgnak abban a krdsben kellett dntenie, hogy a Magyar
Kztrsasg 2000. vi kltsgvetsrl szl 1999. vi CXXV. trvny 31. -nak (16)-(19) bekezdsei
megvalstjk-e az nknyes megklnbztetst s ennek nyomn sor kerlhet-e az alkotmnyellenessg
megllaptsra. A tmadott rendelkezsek szerint a szocilis s gyermekjlti, gyermekvdelmi kzfeladatot ellt
egyhzi intzmnyek fenntarti a normatv llami hozzjrulson tl az egyhzak tmogatsrl szl trvny
rendelkezsei s felttelei szerint kiegszt tmogatsra jogosultak. Az indtvnyozk kiemeltk, hogy a nem
egyhzi s nem llami intzmnyfenntartk (dnten civil szervezetek) e kiegszt tmogatsban nem rszeslnek.
A 9/1990. (IV. 25.) AB hatrozatban mr korbban kifejtette az Alkotmnybrsg, hogy a diszkriminci tilalma
nem jelenti azt, hogy az llam rszrl minden megklnbztets tilos lenne. Az Alkotmny e rendelkezse alapjn
(azonban) a jognak mindenkit egyenlknt kell kezelnie, azaz az emberi mltsg jogn nem eshet csorba, azonos
tisztelettel, az egyni szempontok azonos mrtk figyelembevtelvel kell a jogosultsgok s a kedvezmnyek
elosztsnak szempontjait meghatrozni. A 61/1992. (XI. 20.) AB hatrozatban az is kimondsra kerlt, hogy sem a
jogegyenlsg alkotmnyos kvetelmnybl, sem a diszkriminci tilalmbl nem kvetkezik, hogy az llam
clszersgi, gazdasgossgi, jogtechnikai, az eltr helyzetekre figyelemmel lv szempontok szerint a jogok s
ktelezettsgek jogalkalmazi ton val megllaptsa sorn a jogalanyok kztt ne klnbztethetne, ha ezzel az
Alkotmny ms rendelkezseit nem srti.
A konkrt gyben is az az elvi llspont vezetett az indtvny elutastshoz, hogy az azonos szemlyi mltsg
jogbl esetenknt kvetkezhet olyan jog is, hogy a javakat s eslyeket mindenki szmra (mennyisgileg is)
egyenlen osszk el. De ha valamely az Alkotmnyba nem tkz trsadalmi cl vagy valamely alkotmnyos

az egyhzi kzgyjtemnyek tmogatsra a kltsgvets 2007-ben 500 milli Ft-ot irnyzott el, ez
2008-ra 325 milli Ft-ra cskkent, majd pedig 2011-ben 2010-hez kpest - 100 milli forinttal
emelkedett az egyhzi kzgyjtemnyek llami tmogatsa. de tovbbi tmogatsokat az egyhzi
intzmnyek plyzat tjn ignyelhetnek, illetve ms irny, nvekv mrtk llami kltsgvetsi
tmogatsbl jradk, szemlyi jvedelemad 1%-a s kiegsztse is fordthatnak erre a clra.24
Az egyhzak krhetik a minisztertl knyvtruk felvtelt a nyilvnos knyvtrak jegyzkbe. Az
egyhzak a tulajdonukban lv kulturlis rksg rtkeinek megrzshez, feljtshoz,
gyaraptshoz, tovbb levltraik, knyvtraik, mzeumaik s kzmveldsi intzmnyeik az
ves kltsgvetsi trvnyben meghatrozott sszeg tmogatsban rszeslnek.25 A illetkes
egyhzi levltr gyjtheti az egyhz ltal fenntartott nevelsi-oktatsi intzmny kziratnak
minsl levltri anyagt is. A kultrrt felels miniszter engedlyezheti a kptalani vagy
konventi hiteleshelyi levltrak anyagnak az illetkes hazai egyhzi levltrban, ms kziratnak
nyilvnos magnlevltrban trtn elhelyezst, ha a levltr fenntartja az anyag rzst,
kezelst s hasznlatt illeten biztostja a meghatrozott feltteleket, s az anyag kutathatsgt a
kzlevltrban rztt levltri anyagra vonatkoz szablyok szerint lehetv teszi.26
Egyhzi krelemre a kzgyjtemnyekkel azonos elbrls al kerlhetnek az egyhzi fenntartsban
mkd, llami nyilvntartsba vett gyjtemnyek (knyvtr, levltr, muzelis intzmny, kp- s
hangarchvum).27
Ismtelten hangslyozzuk, hogy az egyhzak hitleti s kzcl tevkenysgnek anyagi
feltteleirl szl 1997. vi CXXIV. trvny 4. -a szerint az egyhzi intzmnyfenntartk ltal
elltott nevelsi-oktatsi, felsoktatsi, kulturlis, szocilis, egszsggyi, sport, illetleg gyermeks ifjsgvdelmi tevkenysgek kzponti kltsgvetsi finanszrozsa az llami s nkormnyzati
intzmnyekre vonatkoz ltalnos szablyok alapjn, azokkal azonos mrtkben trtnik, tovbb
az egyhzak jogosultak a kiegszt tmogatsra is. Az egyhz a tulajdonban lv kzcl
tevkenysget szolgl s egyb ingatlanjainak, a vallsi, kulturlis rksg rtkeinek, a
memlkeknek s a mvszi alkotsoknak a megrzshez, feljtshoz, gyaraptshoz, tovbb
levltra, knyvtra, mzeuma mkdshez az ves kltsgvetsi trvnyben meghatrozott
sszeg, az llamiakhoz hasonl tmogatsban rszesl.
A vizsglt krben rdemes rgztennk tovbb, hogy az egyhzi s nem llami fenntarts
szocilis, gyermekjlti s gyermekvdelmi szolgltatk normatv llami tmogatsrl kln
jogszably szl,28 illetve llami tmogats vehet ignybe a kzponti kltsgvetsbl az egyhzak
nyugdjashzak vagy idsek otthona ltestsre, valamint a lakhatst szolgl egyhzi ingatlanok
korszerstsre s feljtsra.29
d) Az egyhzi pletek amelyek az orszg kulturlis rksgnek rszt is kpezik
rekonstrukcijt, valamint egyb egyhzi cl beruhzst is tmogathat az llam. Pl. a 2008. vi
kltsgvetsi el irnyzat erre 325 milli Ft el irnyzatot tartalmazott.30 Cmzetten az llami

24
25

26

27
28

29

30

jog csak gy rvnyesthet, hogy e szkebb rtelemben vett egyenlsg nem valsthat meg, akkor az ilyen
pozitv diszkrimincit nem lehet alkotmnyellenesnek minsteni. Lnyeges tovbb annak rgztse, hogy az
Alkotmnyban meghatrozott alapjog-kategrik, gy a 70/A. -ban rt, a diszkriminci tilalmt meghatroz
rendelkezs annak ellenre, hogy azokat az Alkotmny llampolgri aspektusbl fogalmazza meg a szemlyekre
ltalban, gy a jogi szemlyekre is vonatkoznak, a jogi szemlyek szmra is biztostott teht, hogy jogaikat
alkotmnyosan indokolatlan megklnbztets nlkl rvnyestsk. 21/1990. (X. 4.) AB hatrozat
Fedor i. m. 413. o.
1997. vi CXL. trvny a muzelis intzmnyekrl, a nyilvnos knyvtri elltsrl s a kzmveldsrl 54. (4)
s 92. (4) bekezdsek
1995. vi LXVI. Trvny a kziratokrl, a kzlevltrakrl s a magnlevltri anyag vdelmrl 31. (1)-(2)
bekezdsei
2001. vi LXIV. trvny a kulturlis rksg vdelmrl 7.3.
213/2009. (IX. 29.) Korm. rendelet, amely igen rszletesen fejti ki a normatva ignylsnek, folystsnak s
elszmolsnak szablyait
12/2001. (I. 31.) Korm. rendelet a lakscl llami tmogatsokrl 1. (1)
Fedor i. m. 413. o.

kltsgvets kln is tmogat egy-egy egyhzi nagyrekonstrukcis beruhzst (ilyen volt pl. a
Dohny utcai zsinagga, a Szent Istvn bazilika, Mtys templom feljtsa stb.). Ezek tbb vre
elosztva - millirdos nagysgrend llami tmogatst kaptak.
e) Az egyhz-finanszrozsi trvny lehetsget ad arra, hogy a kormny az egyhzakat kzcl
tevkenysgk folytatshoz szksges ingatlan megszerzshez segtse. A 381/B/2004. AB
hatrozat kimondja, hogy az egyhzak hitleti s kzcl tevkenysgnek anyagi feltteleirl szl
1997. vi CXXIV. trvny 10. -a, amely feljogostja a Kormnyt, hogy az egyhzak kzcl
tevkenysge folytatshoz szksges ingatlan megszerzshez segtsget nyjtson nem
diszkriminatv az egyb kzcl tevkenysget vgz szervezetek, intzmnyek finanszrozsval
szemben, amennyiben az emltett rendelkezs alapjn az egyhzak konkrt finanszrozsban,
ingatlan-juttatsban nem rszeslnek. Az AB lnyegesnek tartotta tovbb annak kimondst is,
hogy a kedvezmnyezett egyhzak nem vethetk ssze brmely, nem gazdasgi cl jogi
szemllyel, hanem csakis sszehasonlthat funkcij, szerep, nagysgrend s autonmij jogi
szemlyekkel, amelyek tulajdona szintn szorosan ktdik valamely alapvet jog (illetve feladat)
elltshoz. Az egyhzak nem krlhatrolt rsztevkenysgre vagy meghatrozott rdekek
kpviseletre szervezdnek, mint a gazdasgi trsasgok vagy az egyesletek, prtok,
szakszervezetek, hanem valls gyakorlsra. A valls viszont a hv szmra a teljes szemlyisget
s az let minden terlett rinti s meghatrozza. A vallsszabadsg garantlstl
elvlaszthatatlan az egyhzak mkdkpessge. () Az nknyessg nem llapthat meg, ha a
vagyonnal val ellts az illet szervezet funkciihoz igazodik. A fentiek alapjn az AB nem
llaptott meg alkotmnyellenes megklnbztetst az egyhzak s ms jogi szemlyek kztt.
f) Az egyhz ltal elltott alap- s egyb kzcl tevkenysg elsegtsre tovbbi kzponti
kltsgvetsi tmogats is adhat, amelyet az Orszggyls az egyhz ltal meghatrozott clokra,
az ves kltsgvetsi trvnyben llapt meg.31 A 2011. vi kltsgvetsi trvny 2 millird forintos
kln alapjbl egyhzi oktatsi s kulturlis clok tmogatsra 5 j program indult el.
2.1.2. Az egyhzak hitleti jelleg tevkenysgt az llam a kvetkez mdokon tmogatja
kzvetlenl s kzvetve:
a) Az llampolgrok ms llamokhoz hasonlan32 haznkban is rendelkezhetnek a szemlyi
jvedelemadjuk (a tovbbiakban szja) 1 szzalkrl az ltaluk megjellt egyhz javra:
Eaf. tv. 4. (1) Az egyes egyhzak jogosultak a kln trvnyben meghatrozottak szerint a
rendelkez nyilatkozatot tev magnszemlyek ltal befizetett szemlyi jvedelemad egy
szzalkra, amely az egyhzak bels szablyaiban meghatrozott mdon hasznlhat fel.
(2)9 Az egyhz a szmra a magnszemlyek ltal a szemlyi jvedelemadjukbl felajnlott 1%okbl ered sszegeken tl a (3)(4) bekezdse szerint meghatrozott tovbbi tmogatsra jogosult.
(3)10 A tmogatsok egyttes alapja az egyhzak szmra a magnszemlyek ltal a szemlyi
jvedelemadjukbl felajnlott 1%-ok sszege, de legalbb a nyilatkozattal rintett vre bevallott,
az sszevont adalapot terhel, adkedvezmnyekkel cskkentett szemlyi jvedelemad 0,5%-nak

31
32

Az egyhzak hitleti s kzcl tevkenysgnek anyagi feltteleirl szl 1997. vi CXXIV. trvny 7. (3)
bekezdse alapjn
Az, hogy pl. Spanyolorszgban s Olaszorszgban 0,5239, illetve 0,8%-a tirnythat az Szja-nak (2005-s adat),
termszetesen mg nem elg indok arra, hogy ez Magyarorszgon is gy legyen. Az azonos szzalkszm a vallsi
megoszlstl fggetlenl egszen msknt hat az egyhzak mkdsre, aminek az a magyarzata, hogy eltrek a
jvedelmi viszonyok, az adszerkezet s az egyes llamok gazdasgi helyzete. Az emltett llamok GDP-je
termszetesen magasabb, s szintn nagyobb az Szja-bevtel GDP-n belli arnya. A spanyol s olasz egyhzaknak
mindezen tnyezk mellett olyan, jelents sajt vagyonuk is van, amit jvedelemszerzsre felhasznlhatnak, mg
Magyarorszgon az egykor vagyonos egyhzak a korbbi egyhzi ingatlanok helyzetnek rendezse sorn
elsdlegesen jvedelemszerzsi clra ingatlanokat nem kaptak vissza

s az egyhzak szmra a magnszemlyek ltal a szemlyi jvedelemadjukbl felajnlott 1%-ok

sszegnek pozitv klnbzete.
(4)11 A tmogatsbl az egyes egyhzak a javukra a szemlyi jvedelemadjuk 1%-rl
rendelkez magnszemlyek arnyban rszeslnek.
Az Szja tv. szerint a kln trvnyben meghatrozott mdon minden magnszemlynek lehetsge
van arra, hogy az sszevont adalapjnak az Szja tv. 45.-ban szerepl levonsok utn fennmarad
(megfizetett) adja 1 %-t az Lvtv. szerinti egyhz, vallsfelekezet, vallsi kzssg (egytt:
egyhz) ide nem rtve az egyhz szervezeti egysgt rszre felajnlja. Kedvezmnyezett csak
az az egyhz lehet, melyet az adhatsg a benyjtott krelme alapjn technikai szmmal ltott el,
az albbiak szerint:
Az llami adhatsg a magnszemly rendelkez nyilatkozatban felajnlsra kerl sszegre
ignyt tart egyhzat - krelmre - technikai szmmal ltja el, ha a technikai szm kiadst az
egyhz a jogers nyilvntartsba vtelrl szl bejegyz hatrozat jogerre emelkedst kvet
msodik vben, vagy azt kveten kezdemnyezte. Amennyiben az adhatsg a technikai szmot
kiadta, az egyhz a technikai szm killtsa irnti krelem benyjtst kvet vben vlik
kedvezmnyezett. A technikai szm kiadst megtagad hatrozat ellen nincs helye
fellebbezsnek. Amennyiben a technikai szm kiadst az llami adhatsg megtagadja, az egyhz
az errl szl hatrozat brsgi fellvizsglatt 15 napon bell kezdemnyezheti. Az illetkes
brsg 15 napon bell - a polgri perrendtartsrl szl 1952. vi III. trvny (a tovbbiakban: Pp.)
szablyainak megfelel alkalmazsval - lefolytatott nemperes eljrsban hozza meg hatlyban tart
vagy hatlyon kvl helyez hatrozatt. A brsg hatrozata ellen tovbbi jogorvoslatnak nincs
helye.
Az llami adhatsg vezetje a rendelkez nyilatkozat vt megelz v utols napjig az egyhzi
kedvezmnyezett technikai szmt a Magyar Kzlnyben kzzteszi, illetve azok megtallhatak az
adhatsg kzponti honlapjn, valamint a szemlyi jvedelemad bevalls tmutatjban is.
A magnszemlyek a rendelkez nyilatkozatot (nyilatkozatokat) - fggetlenl a szemlyi
jvedelemad bevallsnak, megllaptsnak mdjtl - az advet kvet v mjus 20-ig juttatjk
el az adhatsghoz. A rendelkez nyilatkozaton (nyilatkozatokon), illetve elektronikus rlapon fel
kell tntetni a kedvezmnyezett adszmt, illetve a technikai szmt. A rendelkez nyilatkozatok
adhatsghoz trtn eljuttatsnak mdjai:
a) nadzs, valamint egyszerstett bevalls esetn az adbevallsi nyomtatvny rszeknt, vagy
lezrt, sajt adazonost jelvel elltott bortkban az adbevallsi csomagjban elhelyezve, vagy
b) munkltati admegllapts esetn a munkltatja tjn, vagy
c) az adbevalls s az egyszerstett bevalls elektronikus ton trtn benyjtsa esetn a
nyomtatvny rszeknt elektronikus ton - kivve, ha a magnszemly nem maga kszti
adbevallst, s a kpviseljnek a rendelkez nyilatkozat megkldsre meghatalmazst nem
adott, vagy
d) az a)-c) pontokban meghatrozottaktl eltren lezrt, adazonost jellel elltott postai
bortkban szemlyesen vagy postn, illetleg elektronikus rlapknt elektronikus ton.
Az adhatsg az egyhzakat (s a civil kedvezmnyezetteket) megillet sszegekrl a rendelkezs
vnek szeptember 15. napjig legalbb kt orszgos napilapban s az internetes honlapjn
tjkoztatst tesz kzz. A felajnlott sszegek egyhzak rszre trtn tutalst az egyhzakkal
val kapcsolattarts koordincijrt felels miniszter ltal vezetett minisztrium a rendelkez
nyilatkozat vt kvet v janur 31-ig teljesti.
b) Egyhzi ingatlanok helyzetnek rendezse.
Az egyhzi ingatlanrendezs annyiban kapcsoldik az egyhz-finanszrozshoz, hogy a volt egyhzi
ingatlanok visszajuttatsa, illetve az llamostott egyhzi ingatlanok utni krtalants komoly
kltsgvetsi kihatsokkal br, tovbb alapveten hozzjrul(t) az egyhzi pletllomny s
intzmnyek szmnak jelents nvekedshez. Szinte kzvetlenl a rendszervltst kveten

(1991-ben) a vonatkoz trvny elfogadsval33 megindult a volt egyhzi ingatlanok tulajdoni

helyzetnek rendezst clz folyamat (amely termszetesen nem csak a kifejezetten hitleti jelleg
tevkenysgek tmogatsaknt, hanem a kzfeladat-elltssal sszefggsben is nagy
jelentsgnek mondhat). Ez az egyhzak rszre lehetv tette az 1948. janur 1-jt kveten
(lnyegben az egyprti diktatra kialakulsa utn) krtalants nlkl llamostott hitleti, illetve
kzcl (oktats-nevels, szocilis, egszsggyi, kulturlis) ingatlanok hasonl clokra trtn
ignylst,34 vagy meghatrozott funkcij ingatlanok ltestsre pnzbeli krtalants biztostst.
A trvny alapjn az egyhzak sszesen tbb mint nyolcezer ignyt terjesztettek el. A beterjesztett
ignyek szmt figyelembe vve azok 52-53%-a a Magyar Katolikus Egyhzhoz,3535-36%-a
Magyarorszgi Reformtus Egyhzhoz, 6-6,5%-a a Magyarorszgi Evanglikus Egyhzhoz, 44,5%-a Magyarorszgi Zsid Hitkzsgek Szvetsghez, 1%-a a kisebb egyhzakhoz ktdtt.
Ami viszont az ingatlanok rtkt illeti, ott ehhez kpest jelent s eltrsek szlelhet k. gy a Magyar
Katolikus Egyhz kvtja meghaladja az sszrtk 67%-t, a Magyarorszgi Reformtus Egyhz
viszont nemcsak a 30%-ot meghalad darabszm szerinti arnynak, hanem az orszgos
szmarnyuk szerinti 20%-nak is mlyen alatta marad.36 A tbbi egyhz esetben az sszeg szerinti
kvta kzelebb ll a benyjtott ignyek szmarnyhoz.
19922007 kztt a benyjtott ingatlanignyek 30%-a kormnydntsekkel s az azokat vgrehajt
egyedi kzigazgatsi hatrozatokkal , 23%-a az egyhzakkal megkttt megllapodsok rvn
jradk folystsval, 12%-a az nkormnyzatoknak, illetve az llami tulajdon ingatlan
vagyonkezelinek az ignyl egyhzi szervekkel megkttt kzvetlen megllapodsval
rendezdtt. Az is megllaptst nyert a rendelkezsnkre ll adatok feldolgozsa alapjn, hogy a
benyjtott egyhzi ignyek valamivel tbb mint 30%-a nem tartozott a trvny hatlya al, gy a
beterjeszt egyhzi szervek ezeket visszavontk, vagy azok elutastsra kerltek.37
Az rintett egyhzak volt llamostott ingatlanaik egy rsznek ignylsrl az llammal val
megllapods alapjn jradk fejben lemondhattak (ennek trvnyi lehetsgt is a vatikni
megllapods teremtette meg38). Lehetsg volt a jradk kiegsztsben is megllapodni,
amennyiben az rintett egyhz hitleti s kzcl tevkenysge azt indokolta (ez korbban fknt a
kt trtnelmi protestns egyhzra reformtus, evanglikus vonatkozott, akiknek
intzmnyfenntart tevkenysgnek volumene meghaladta ingatlanjaik mrtkt, illetve az
egyhzkzsgekre pl szervezetk nem tette lehetv, hogy a nem termszetben ignyelt
ingatlanok utni jradkot a kzegyhzak hasznljk fel). 2011-ben azonban a korbbihoz kpest
5,3 millird forinttal megugrott a katolikus egyhz jradk-kiegsztse.
Az egyhzak sszesen 67,4 Mrd Ft rtk ingatlanignyrl mondtak le jradk fejben.39 Ennek
33
34

35

36
37
38

39

A volt egyhzi ingatlanok tulajdoni helyzetnek rendezsrl szl 1991. vi XXXII. trvny.
4/1993. (II. 12.) AB hatrozat rtelmben ott, ahol az llam az llami iskola plett egyhzi tulajdonba adja, azok
szmra, akik nem kvnnak egyhzi iskolba jrni, tnylegesen s gy kell lehetv tennie llami iskola ltogatst,
hogy ez ne jelentsen nekik arnytalan terhet. m azokat az indtvnyokat, amelyek szerint a volt egyhzi ingatlanok
tulajdoni helyzetnek rendezsrl szl 1991. vi XXXII. trvny azrt srten az Alkotmny 60. -t, mert az
alapfok oktatsi intzmny pletnek egyhzi tulajdonba adsa esetn nem biztost lehetsget a lelkiismereti s
vallsszabadsg jogn alapul iskolavlasztsra, az Alkotmnybrsg elutastotta.
A magyar katolikus egyhz hatalmas ingatlanvagyonrl nincsen pontos adat. Csupn annyi tudhat, hogy a volt
egyhzi ingatlanok tulajdoni rendezsrl szl 1991/XXXII. trvny alapjn 2001 vgig 732 helyrajzi szmon
lv ingatlant kapott vissza kormnyhatrozattal, 565 ingatlant pedig kzvetlen megllapodssal, 31,2 millird forint
nyilvntartsi rtken. Tovbbi 1239 helyrajzi szmon lv ingatlanrl vi 2,3 millird forint sszeg jradk
fejben vglegesen lemondott, s tudomsul vette, hogy 1192 ltala ignyelt ingatlant nem kap vissza. Mintegy 730
helyrajzi szmon lv, 33,8 millird forint nyilvntartsi rtken szerepl ingatlan sorsa volt rendezetlen 2011-ben.
Az 1948 utn is a magyar katolikus egyhz birtokban maradt ingatlanokrl a Pspki Konferencia tjkoztatsa
szerint nincsen hitelt rdeml sszests.
Fedor i. m. 415. o.
Fedor i. m. 416. o.
Lsd a Magyar Kztrsasg s az Apostoli Szentszk kztt a Katolikus Egyhz magyarorszgi kzszolglati s
hitleti tevkenysgnek finanszrozsrl, valamint nhny vagyoni termszet krdsrl 1997. jnius 20-n,
Vatiknvrosban alrt Megllapods kihirdetsrl szl 1999. vi LXX. trvnyt
Fedor i. m. 414. o.

sszege 19982001 kztt vi 4,5%, 2001-tl vi 5% volt. A jradkot vente valorizltk. Az

vente rendszeresen folystott jradkot amely az rintett egyhz jogutd nlkli megsznsig
tart, teht gyakorlatilag rkjradknak tekinthet az egyhzak szabadon hasznlhatjk fel hitleti
s kzclokra (pl. 2007-ben ez 8,71 Mrd Ft volt).40 A jradkban rszesl egyhzak (kln jellve,
amelyek kiegsztst is kapnak): Magyar Katolikus Egyhz, Magyarorszgi Reformtus Egyhz
(kieg.), Magyarorszgi Evanglikus Egyhz (kieg.), Magyarorszgi Zsid Hitkzsgek Szvetsge,
Budai Szerb Ortodox Egyhzmegye (kieg.), Magyarorszgi Baptista Egyhz (kieg.).
Az rintett krdskrhz tbb szlon is kapcsoldik a 16/1993. (III. 12.) AB hatrozat, amelyben
megllaptsra kerlt, hogy alkotmnyellenes helyzet llt el azltal, hogy Magyarorszg nem tett
eleget a Prizsi bkeszerzds 27. cikknek 2. pontjban foglaltaknak, amennyiben a zsid
szrmazs vagy izraelita valls lakossgtl az 1600/1944. ME rendelettel lettbe vett
vagyontrgyak, illetve az rtk kapott krtalants az Orszgos Zsid Helyrelltsi Alapot, vagy
jogutdjt illetk volna, de a mindenkori magyar kormnyok elmulasztottk megalkotni azt a
jogszablyt, amely a hatlyos 1946. vi XXV. trvnycikkben s a prizsi Bkeszerzdsben vllalt
ktelezettsg vgrehajtsra irnyult volna. Az Alkotmnybrsg dntsnek meghozatalnl arra
is tekintettel volt: nem a zsidsg az egyetlen olyan npcsoport, amelyet az elmlt vtizedek sorn
Magyarorszgon faji, vallsi vagy nemzetisgi okbl ldztek s klnbz joghtrnyokkal
sjtottak, de tagjainak tmeges megsemmistse kvetkeztben ms npcsoportoknl slyosabb
srelmeket s vesztesgeket szenvedett. Ha teht a Magyar llam a zsidsg rdek-kpviseleti
szervei tekintetben vgrehajtja a Prizsi bkeszerzdst, ez ms, szintn ldzsnek kitett
npcsoportokhoz kpest olyan megklnbztets, amely nem csupn nem ellenttes az alkotmny
70/A. -ban foglaltakkal, hanem ppen a korbbi htrnyos megklnbztets rszbeni
ellenslyozst szolglja.
E krben emltend, hogy a 647/B/2008. AB hatrozat volt hivatva eldnteni azt a krdst, hogy
egyebek mellett mulasztsban megnyilvnul alkotmnyellenessg valsult-e meg akkor, amikor
a Magyar Kztrsasg Kormnya nem mdostotta a kzte s a Magyarorszgi Zsid Hitkzsgek
Szvetsgvel a volt egyhzi ingatlanok tulajdoni helyzetnek rendezsvel kapcsolatos pnzbeli
igny jradkk alaktsval sszefggsben kttt s kormnyhatrozatokban testet lt
megllapodsokat,41 azon az alapon, hogy 2004. jnius 15-n ltrejtt egy j zsid egyhz, az
Egysges Magyarorszgi Izraelita Hitkzsg (EMIH) hvei is jogosultak lennnek a zsidsgot
rint krptlsra az emltett megllapodsokban foglaltakkal megegyez form(k)ban. Az Abtv.
49. -a rtelmben mulasztsban megnyilvnul alkotmnyellenessg megllaptsra akkor
kerlhet sor, ha a jogalkot szerv a jogszablyi felhatalmazsbl szrmaz jogalkoti feladatt
elmulasztotta s ezzel alkotmnyellenessget idzett el. Az Alkotmnybrsg kvetkezetes
gyakorlata rtelmben a kt felttelnek egyttesen kell fennllnia.42 Az AB megllaptotta, hogy az
adott krdsben a kormnyt nem terhelte jogalkoti feladat, amennyiben a volt egyhzi ingatlanok
tulajdoni helyzetrl szl 1991. vi XXXII. trvny alapjn az ingatlanok visszaignylsnek
lehetsge 1998. janur 15-vel megsznt, s minekutna az EMIH ekkor mg nem mkdtt
bejegyzett egyhzknt, nem is volt abban a helyzetben, hogy a jogeldjtl krtalants nlkl
llami tulajdonba kerlt ingatlan(oka)t a jogszablyban rendelkezsre ll hatridben ignyelje.
c) Egyhzi jogi szemly a termfldrl szl 1994. vi LV. trvny 6. (2) rtelmben
vgintzkeds, illetleg ajndkozsi, tartsi vagy gondozsi szerzds alapjn termfldre
tulajdonjogot szerezhet.
d) Az 1998. janur 1-je eltt hatlyos jogszablyok alapjn memlk, memlk jelleg, vroskpi
jelentsg kategriban vdett ingatlanok kzl az egyhzi kzssg (pl. szerzetesrend)
40
41
42

Fedor i. m. 415. o.
1058/1999. (V. 28.) Kormnyhatrozat s 1045/2001. (IV. 20.) Kormnyhatrozat
pl. 22/1990. (X. 16.) AB hatrozat

mkdst biztost, illetve hitleti, oktatsi, nevelsi, egszsggyi, szocilis, gyermek- s

ifjsgvdelmi, tovbb kulturlis cl, az egyhz hasznlatban lv memlk plet esetben els
helyen az llamot, msodik helyen a teleplsi nkormnyzat helyett a hasznlt illeti meg
elvsrlsi jog.43
e) A nem zleti cl kzssgi, szabadids szllshely-szolgltatsrl szl 173/2003. (X. 28.)
Korm. rendelet hatlya a kzegszsggyi elrsok kivtelvel nem terjed ki az egyhzi jogi
szemly ltal nyjtott szllshely-szolgltatsra [2. (2) e) bekezds].
f) Az llam anyagilag tmogatja az egyhzi hitoktatst a mindenkori tlagos pedaggus radj
figyelembe vtelvel (ezt a Kormnnyal kttt megllapods alapjn, illetve kln megllapods
hinyban is brmely trvnyesen bejegyzett egyhz vente ignyelheti).44 A tmogatottak brmely
kzoktatsi intzmnyben heti rendszeressggel hitoktatst szervezhetnek, a kpzsi programot
maga az egyhz hatrozza meg, azzal a megktssel, hogy a hitoktatnak, illetve a hittantanrnak
egyhzi felsoktatsi intzmnyben szerzett hitoktati vagy hittantanri, illetve a hitlettel
kapcsolatos felsfok (pl. lelksz, teolgus) kpestssel s az illetkes egyhzi hatsg
megbzsval kell rendelkeznie.45 A tmogatshoz csak a csoportok, illetve a tanulk szmt kell
kzlni. 2007-ben pl. kzel 50 egyhz lt ezzel a lehetsggel, amelyet az llami kltsgvets 3,3
millird forinttal tmogatott. 2011-ben - 2010-hez kpest - 100 milli forinttal ntt a hitoktatsi
tmogats.
2.2. Egyhzak adktelezettsgeinek sajtossgai
2.2.1. Trsasgi ad ktelezettsg
Az egyhzak (idertve e szervezetek alapszablyban, illetve alapt okiratban jogi szemlyisggel
felruhzott szervezeti egysgeit is) felttel nlkl alanyai a jelenleg hatlyos a trsasgi adrl s
osztalkadrl szl 1996.vi LXXXI. trvnynek (a tovbbiakban Tao. tv.), attl fggetlenl,
hogy az adott advben vllalkozsi tevkenysget folytattak vagy sem. [Tao. tv. 2. (2) bekezds
g) pontja]
A trsasgi ad ktelezettsgk attl az idponttl kezddik, mikortl az alaptst szablyoz
jogszably szerint ltrejttek, esetkben a brsgi nyilvntartsba vtel napjtl. Az egyhzak
tekintetben az Art. egyszerstst tartalmaz a trsasgi adbevallst illeten, azaz, amennyiben az
advben vllalkozsi tevkenysgbl szrmaz bevtelt nem rtek el vagy e tevkenysgkhz
kapcsoldan kltsget, rfordtst nem szmoltak el, akkor errl, a trsasgi adbevalls helyett az
advet kvet v februr 25-ig - bevallst helyettest nyomtatvnyon nyilatkozatot tehetnek. A
Tao. tv. szerint a vllalkozsi tevkenysget nem folytat egyhzak ezzel a bevallst helyettest
nyilatkozattal teljestik a trsasgi ad ktelezettsgket. [Tao. tv. 5. (1) bek. s Art. 31. (5) bek.]
Az advben vllalkozsi tevkenysget (pl. befektets) is folytat egyhz a vllalkozsi
tevkenysge adzs eltti eredmnyt az Lvtv. s az Eaf. tv. rendelkezseinek figyelembevtelvel
hatrozza meg. [Tao. tv. 9. (9) bekezdsnek a) pontja]
Hivatkozott jogszablyok a mr ismertetett mdon hatroljk el egymstl a vllalkozsi
tevkenysgeket s azon tevkenysgeket, melyek eredmnye utn nem terheli az egyhzat
trsasgi ad ktelezettsg. Az adalap megllaptsakor a Tao. tv. kzhaszn szervezetekre
43

44

45

A kulturlis rksg vdelmrl szl 2001. vi LXIV. trvny 86. (4) bekezdse
Lsd pl. a Magyar Kztrsasg Kormnya s a Magyarorszgi Evanglikus Egyhz kztt 1998. december 7-n
ltrejtt Megllapods [1056/1999. (V. 26.) Korm. hatrozat] 3. Cikkben foglaltakat [((1) A Kormny az llami
kltsgvets keretben fedezetet nyjt az egyhzi hitoktats tmogatsra az tlagos pedaggus-radj
figyelembevtelvel. (2) A Kormny az egyhzi hitoktatst mind az iskolai, mind az egyhzkzsgi (gylekezeti)
csoportokban tmogatja.]
Kot. tv. 81. (1) bekezdsnek b) pontja

vonatkoz rendelkezseinek megfelel alkalmazsval kell eljrniuk, azzal, hogy a vllalkozsi

tevkenysg advi adzs eltti nyeresgnek azzal a rszvel is cskkenthetik a vllalkozsi
tevkenysg adzs eltti eredmnyt, amelyet az advben, az advet kvet advben kulturlis,
nevelsi, oktatsi, felsoktatsi, szocilis s egszsggyi, gyermek- s ifjsgvdelmi, sport,
tudomnyos s memlkvdelmi tevkenysg, tovbb a hitleti cl ingatlanfenntarts bevtelt
meghalad kltsge, rfordtsa fedezetre hasznl fel. [Tao. tv. 9. (5) bekezdse s (9) bekezds
b) pontja] Egyhzak esetn, elzeken tl alkalmazhat a kzhaszn szervezetekre vonatkoz azon
klnleges szably is, hogy az elbbiek (fszably) szerint meghatrozott adalapnak az n.
kedvezmnyezett vllalkozsi tevkenysg figyelembe vtelvel - meghatrozott hnyadt kell a
tnyleges adalapnak tekinteni. A kedvezmnyezett vllalkozsi tevkenysg mrtke kzhaszn
szervezet esetben az sszes bevtel 10 szzalka, de legfeljebb 20 milli forint lehet. Az adalap
mdostsakor a kedvezmnyezett vllalkozsi tevkenysg mrtkt meghaladan elrt
vllalkozsi bevtelt kell az sszes vllalkozsi bevtelhez viszonytani s a hnyadost kt
tizedesjegy pontossggal meghatrozni, majd a kapott arnyszmmal az eredeti adalapot
korriglni. [Tao. tv. 9. (6) (7) bekezdsek] Az elzekbl egyben az is kvetkezik, hogy
amennyiben az egyhzi jogi szemly vllalkozsi tevkenysgbl szrmaz adzs eltti
eredmnye az sszes bevtel 10 szzalkt, legfeljebb 20 milli forintot nem haladja meg, akkor
trsasgi ad fizetsi ktelezettsge sem keletkezik. Az egyhzakat illeten tovbbi klnleges
szably, hogy a trsasgi adelleg bevallsra s megfizetsre vonatkoz szablyokat nem kell
alkalmazniuk. [Tao. tv. 26. (11) bekezdse]
2.2.2. ltalnos forgalmi ad ktelezettsg
A jelenleg hatlyos ltalnos forgalmi adrl szl 2007.vi CXXVII. trvny (a tovbbiakban fa
tv.) alkalmazsi hatlyra s adalanyisgra vonatkoz rendelkezsei rtelmben az egyhzak azon
szolgltatsaikra, termkrtkestsekre tekintettel melyeket belfldn, rendszeresen vagy tartsan
ellenrtk fejben vgeznek, vagy melyek ellenrtk megtrtst vonjk maguk utn (az fa tv.
rtelmben: gazdasgi tevkenysg), fa alanyokk vlnak. A rendszeresen vagy tartsan ellenrtk
fejben nyjtott szolgltatsok krbe beletartozhatnak egyrszt azok a klnfle egyhzi
szolgltatsok, melyeket az egyhzak a hitleti tevkenysggel sszefggsben nyjtanak (eskv,
keresztel stb.), msrszt azon szolgltatsok is, melyeket az egyhzra vonatkoz kln trvnyek
rtelmben nem vllalkozsi tevkenysg keretben (pl. egyhzi ingatlanok rszleges hasznostsa),
vagy akr kifejezetten vllalkozsi tevkenysg keretben nyjtanak. Az fa tv. 85. (1) bekezds
tbb pontja is admentessget tesz lehetv az egyhzak szmra, egyrszt, mint az fa tv. 85. (4)
bekezds c) pontja szerinti kzszolgltatk, msrszt, mint brsgi nyilvntartsba bejegyzett,
illetve tagsggal rendelkez szervezetek, egyhzi jogi szemlyek az ltaluk nyjtott szolgltatsok,
termkrtkestsek tekintetben. Azon tevkenysgek vonatkozsban, melyek nem sorolhatak be
az fa tv. elbbi admentessget megalapoz jogcmei kz, azokra az fa tv. termkrtkestsre,
szolgltatsnyjtsra vonatkoz ltalnos szablyait kell alkalmazni, azzal, hogy amennyiben az
fa tv. XIII. fejezetben elrt felttelek egybknt fennllnak, lehetsg van alanyi admentessg
vlasztsra is.
2.2.3. Egyhzi szemlyek egyes jvedelmeinek szemlyi jvedelemad ktelezettsge
A szemlyi jvedelemadrl szl 1995.vi CXVII. trvny (Szja tv.) rtelmezsben egyhzi
szemly alatt olyan szemlyt kell rteni, akit az adott egyhz sajt bels trvnyeiben s
szablyzataiban annak minst. Az (Art.) rtelmez rendelkezseket tartalmaz 178.-a rgzti,
hogy az egyhzi szemlyt adjogi szempontbl munkaviszonyban ll szemlynek kell tekinteni.
Amennyiben teht elbbiek szerinti egyhzi szemlyrl van sz, akkor az egyhz ltal rszre
havonta, rendszeresen juttatott jrandsg (egyhzi fizets) a munkaviszonybl szrmaz
jvedelemmel esik egy tekintett al, gy az adktelezettsg megllaptsra az Szja tv. nem nll
tevkenysgbl szrmaz jvedelemre vonatkoz rendelkezseit kell alkalmazni [termszetesen az

Szja tv. 1. sz. mellkletben foglaltak figyelembevtele mellett: lsd a 2.4. alfejezet c) pontjban
foglaltakat].
2.3. Bejelentsi ktelezettsgek
2.3.1. Adktelezettsg keletkezsnek bejelentse
A lelkiismereti s vallsszabadsgrl, valamint az egyhzakrl szl, mr tbbszr idzett 1990. vi
IV. trvny rtelmben az egyhzak a szkhelyk szerint illetkes megyei brsg, illetleg a
Fvrosi Brsg nyilvntartsba vtelvel nyerik el jogi szemlyisgket. A brsgi
nyilvntartsba vtelhez kttt jogi szemly sttusz mind az egyhzra, mint alapintzmnyre, mind
- ha az alapszably gy rendelkezik - az egyhz nll kpviseleti szervvel rendelkez szervezeti
egysgre (szervezet, intzmny, egyhzkzsg stb.) vonatkozik. Elbbiek tekintetben a
nyilvntartsba vtel napjval olyan jogi szemlyisggel rendelkez nonprofit szervezetrl
beszlhetnk, melyet az adzs rendjrl szl 2003. vi XCII. trvnyben foglaltak (Art. 16.
17.) szerint az adktelezettsgk keletkezstl nyilvntartsba vtelkrl szl vgzs
jogerre emelkedstl szmtott 15 napon bell bejelentsi ktelezettsg terhel a szkhelyk
szerint illetkes elsfok adhatsg fel. Az llami adhatsg az adznak a bejelentkezs
napjval, ksedelmes bejelentkezs esetn az adkteles tevkenysg megkezdsnek napjval
llaptja meg az adszmot.46
2.3.2. ltalnos forgalmi ad ktelezettsg bejelentse:
Azon egyhzak melyek az ltalnos forgalmi adrl szl 2007.vi CXVII. trvny (a tovbbiakban
fa tv.) alapjn fa alanyokk vlnak, szintn a 10T201-es nyomtatvnyon nyilatkozhatnak a
bejelentkezssel egyidejleg, hogy kizrlag kzrdek vagy egyb specilis jellegre tekintettel
admentes tevkenysget vgeznek, ezen tevkenysgre adktelessget vlasztanak, illetleg
alanyi admentessget vlasztanak. [fa tv. 22. ]
2.4. Adkedvezmnyek s mentessgek
a) Teljes szemlyes illetkmentessgben rszeslnek (a trsadalmi szervezetekhez hasonlan): az
egyhz, egyhzak szvetsge, egyhzi intzmny.47 Ez azt jelenti, hogy nem kell pldul hatsgi
eljrsi, vagy ingatlanszerzsi illetket fizetnik.
b) Mentes az ptmnyad ad all az egyhz tulajdonban ll ptmny.48
c) A szemlyi jvedelemadrl szl 1995. vi CXVII. trvny 1. sz. mellklete admentes
bevtelnek minst egy sor, kifejezetten egyhzi tevkenysggel kapcsolatos juttatst (adomnyt,
seglyt, ajndkot, elltst stb.) az albbiak szerint:
1.3. A szocilis s ms elltsok kzl admentes az egyhz s az egyhzi karitatv szervezetek ltal
nyjtott szocilis segly,
4.8. Egyes tevkenysgekhez kapcsoldan admentes egyhzi szemlynek egyhzi szertartsrt
vagy egyhzi szolglatrt magnszemly ltal kzvetlenl vagy kzvetve gy klnsen
perselypnz, egyhzfenntarti jrulk vagy adomny (ide nem rtve az egyhz szmra kzcl
46

47
48

A bejelentkezsre 2010-ben a 10T201-es formanyomtatvny szolgl, melyet postai ton, szemlyesen, illetve
elektronikus formban (gyflkapus regisztrcit kveten) lehet az adhatsghoz benyjtani. A bejelentett
adatokban bekvetkezett vltozst szintn ezen a nyomtatvnyon kell jelezni, a vltozs bekvetkezst kvet 15
napon bell.
1990. vi XCIII. trvny az illetkekrl 5. (1) e) pontja
1990. vi C. trvny a helyi adkrl 13. f) pontja

adomny cmn adott pnzsszeget) cmn adott vagyoni rtk, valamint a kzponti kltsgvetsi
forrsbl egyhzi szemly rszre jvedelemptlk vagy annak megfelel jogcmen juttatott
tmogats; az e jogcmen admentesen juttatott jvedelmet s az egybknt adkteles jvedelmet
az egyhzi szemly vagy az egyhz szervezeti egysge kteles elklntetten nyilvntartani; e
rendelkezs alkalmazsban egyhzi szemly az is, aki az egyhz rszre vgzett egyhzi feladat
elltsrt az egyhztl rendszeres havi djazsban rszesl;
4.13. Egyes tevkenysgekhez kapcsoldan admentes a kzoktatsrl szl trvnyben
meghatrozott nevelsi-oktatsi intzmny, a felsoktatsrl szl trvnyben meghatrozott
felsoktatsi intzmny, a helyi nkormnyzat vagy egyhz ltal a tanul, a hallgat rszre e
jogviszonyra tekintettel jogszablyban meghatrozott felttelek szerint adott, az Szja trvny
alkalmazsban bevtelnek minsl, a trvny 4.114.12. alpontjaiban nem emltett pnzbeli
juttats;
8.1. A nem pnzben kapott juttatsok kzl admentes az llami, a helyi nkormnyzati, a
trsadalombiztostsi, tovbb az egyhzi forrsbl nyjtott oktatsi, egszsggyi s szocilis
ellts (idertve a gyermek, a tanul, a beteg, illetve a szocilis elltsra jogosult rszre ingyenesen
vagy kedvezmnyesen termszetben biztostott tkeztetst is) azzal, hogy az dltets s a
gygydltets nem minsl egszsggyi, illetleg szocilis elltsnak;
8.20. A nem pnzben kapott juttatsok kzl admentes az egyhz bels trvnyeiben s
szablyaiban meghatrozott tartsi ktelezettsgbl add juttats, idertve az egyhz ltal a
kezelsben lev egyhzi dlben egyhzi szemlynek nyjtott ingyenes dlst is, valamint a
bejegyzett szerzetesrend kzssgben l magnszemly tagnak a rendtl egyni szksgleteinek
fedezetre kapott pnzbeli vagy nem pnzbeli juttats.
A fentiek alapjn admentesnek teht az egyhzi szemlyek rszre magnszemlyek ltal juttatott
vagyoni rtk tekinthet (pl. temetsrt, esketsrt, keresztelrt stb. fizetett sszegek), ide rtve azt
az esetet is, ha a tnyleges kifizets mr az egyhzkzssgen keresztl kzvetve trtnik
ugyan, de a kifizets forrsul egybknt magnszemlyek ltal juttatott bevtelek szolglnak (pl.:
perselypnz, adomny). Megjegyzend, hogy e krdskrben elfordult flrerts a tekintetben,
hogy mi a klnbsg a kzvetlenl s kzvetve juttatott vagyoni rtk adktelezettsge kztt
(ennek egyik oka a korbbiakban megjelent APEH tjkoztat), ugyanakkor a jelenleg hatlyos
Szja tv. egyrtelmen admentesnek minsti azokat a magnszemlyek ltal kzvetve juttatott
vagyoni rtkeket is, amelyeknek magnszemlyek befizetsei kpezik az alapjt s utlag
osztanak vissza az egyhzi szemlyek rszre.(pl.: perselypnz).
d) Az egyhzak kzhaszn szervezetekhez hasonlan jogosultak (voltak) a kzcl adomny
kedvezmnyre az FA rendszerben.49
e) Specilis szablyok vannak az egyhzak vllalkozsi tevkenysge utn fizetend trsasgi ad
s az osztalkad megllaptsra, a kedvezmnyek rszben a kzhaszn szervezetekkel analg
mdon illetik az egyhzakat.50 Fszablyknt admentes az egyhz, ha az elz advben folytatott
vllalkozsi tevkenysgbl szrmaz jvedelme utn nem keletkezett a kzponti kltsgvets fel
bevteli ktelezettsge.
f) Mentes a gpjrmad all az egyhz tulajdonban lv gpjrm, az a szemlygpkocsi,
amelyet egyhz, egyhzi karitatv szervezet kizrlag alapfeladata(i) elltshoz zemeltet, illetve
az egyhzi seglyszlltmnyt szllt jrm.51
2.5. Egyb kedvezmnyek, jogszablyi rendelkezsekben megjelen elnyk

49
50
51

2007. vi CXXVII. trvny az ltalnos forgalmi adrl 257/A.

1996. vi LXXXI. trvny a trsasgi adrl s az osztalkadrl 5-9
1991. vi LXXXII. trvny a gpjrmadrl 5. d), 17/D. b), 18. 23. pontjai

a) Specilis szmviteli szablyokat llapt meg az egyhzak szmra a 218/2000. (XII. 11.) Korm.
rendelet (a tovbbiakban Rendelet) az egyhzi jogi szemlyek beszmol ksztsi s knyvvezetsi
ktelezettsgnek sajtossgairl. Az egyhzi jogi szemly a szmvitelrl szl 2000. vi C.
trvny (a tovbbiakban Szmv. tv.) trvny felhatalmazsa alapjn kiadott Rendelet
rendelkezseinek megfelelen, elklntetten kteles nyilvntartani gazdasgi-vllalkozsi
tevkenysgnek bevteleit, kltsgeit s rfordtsait. A Rendelet rtelmezsben az egyhzi jogi
szemly kln jogszablyokban (Lvtv. s Eaf. tv.) meghatrozott (hitleti s kzcl)
alaptevkenysget s vllalkozsi tevkenysget folyathat. E tekintetben minden olyan tevkenysg
amely nem minsl vllalkozsi tevkenysgnek, alaptevkenysgnek tekinthet. [Rendelet 3. (1)(2) bekezdsei] A vllalkozsi tevkenysget is folytat egyhz a Szmv. tv. egyes elrsait a
Rendeletben foglalt sajtos szablyokat figyelembe vve kell, hogy alkalmazza.
A jogszably rtelmben egyszerstett beszmolt kszthet, s ez esetben egyszeres knyvvitelt
kteles vezetni az a nonprofit szervezet,52 amely a) nem vgez vllalkozsi tevkenysget, az ves
(alaptevkenysgi) bevtel sszegtl fggetlenl, b) vllalkozsi tevkenysget is vgez, de ves
egyttes (alaptevkenysgi s vllalkozsi) bevtele kt egymst kvet vben az 50 milli forintot
nem haladja meg. Ehhez kpest egyszerstett ves beszmolt kteles kszteni, s ez esetben
ketts knyvvitel vezetsre ktelezett az a nonprofit szervezet, amely vllalkozsi tevkenysget is
folytat, s az ves sszes bevtele kt egymst kvet vben az 50 milli forintot meghaladja. A jogi
szemlyek pnzeszkzeiket ktelesek pnzforgalmi bankszmln tartani, amelyhez bankszmlt
kell nyitniuk.
b) Kzvetett tmogatsnak minsthet, hogy a trvnyesen bejegyzett egyhzak kzcl adomny
utni adkedvezmny ignybevtelre jogost igazolst adhatnak az adomnyoznak, amelyet az
adhatsg kteles elfogadni. Az Eaf. tv. rtelmben az egyhz, valamint az egyb egyhzi jogi
szemlyek a Tao tv. szerinti adomny, valamint a Szja tv. szerinti kzcl adomny utni
kedvezmny ignybevtelre jogost igazols killtsra jogosultak. Elbbi igazolsokat a
gazdasgi-vllalkozsi tevkenysgnek nem minsl tevkenysgek tmogatsa rdekben
rszkre visszafizetsi ktelezettsg nlkl adott tmogats, juttats, trts nlkl tadott eszkz
vagy trts nlkl nyjtott szolgltats alapjn jogosultak kiadni. Az rintett egyhz a kapott
adomnyt (kzcl adomnyt) s annak felhasznlst elklntetten kteles nyilvntartani.
Az Szja tv. sszevont adkedvezmnyt tartalmaz 35-38.-ai a kztehervisels rendszernek
talaktst clz trvnymdostsokrl szl 2009. vi LXXVII. trvny (a tovbbiakban
Mdost tv.) rendelkezsei rtelmben 2010.janur 1-jtl hatlyukat vesztettk, teht ettl az
idponttl kezdve a magnszemlyeknek nincs lehetsge az egyhzak ltal killtott kzcl
adomnyrl szl igazols alapjn adkedvezmnyt rvnyesteni.
A Tao tv.-nek az adomnnyal, illetve az adomnyok adalap mdost ttelknt trtn figyelembe
vtelvel kapcsolatos szablyai a Mdost tv. hatsra a 2010 vtl szintn megvltoztak. Az
egyhz, mely a vllalkozsi tevkenysgbl szrmaz adzs eltti eredmnybl a trsasgi ad
alapjt a Tao tv. kzhaszn szervezetekre vonatkoz szablyainak megfelel alkalmazsval
llaptja meg 2010-ben nem kell, hogy adalap nvel korrekcikat hajtson vgre a kapott
tmogatsokkal sszefggsben, ugyanakkor viszont a tovbbiakban nem lesz lehetsg arra, hogy
a Tao tv. alanyai az egyhzaknak nyjtott adomnyok meghatrozott rszvel melyrl az
egyhzak eddig igazolst is killtottak - cskkentsk az adzs eltti eredmnyket.
c) A trsadalombiztosts elltsaira s a magnnyugdjra jogosultakrl, valamint e szolgltatsok
fedezetrl 1997. vi LXXX. trvny (Tbj.) 5. (1) bekezdsnek h) pontja rtelmben az egyhzi
szolglatot teljest egyhzi szemly, szerzetesrend tagja, - amennyiben nem sajt jog nyugdjas
biztostottnak minsl. Az egyhzi szemly fogalmt a trvny nem hatrozza meg, de igazodva az
Szja tv. rendelkezseihez az mondhat, hogy a trsadalombiztosts rendszerben is az tekinthet
egyhzi szemlynek, akit az adott egyhz a bels trvnyeiben, szablyzataiban annak minst.
52

A nonprofit szervezetek a megalakulsukra irnyad jogszablyok alapjn elsdlegesen vllalkozsi tevkenysg

vgzse cljbl nem alapthatk, de cljaik megvalstsa rdekben azt nem veszlyeztetve kiegszt
vllalkozsi tevkenysget folytathatnak.

A jrulkalap s jrulkfizets tekintetben sajtos szablyok rvnyeslnek a tekintetben, hogy az

egyhzi szemlyek jogviszonyra tekintettel havonta, rendszeresen juttatott jrandsg a Tbj. 4. k)
pont alapjn jrulkalapot kpez jvedelemnek minsl ugyan, de a jrulkfizetsi ktelezettsget
ettl eltren a minimlbr alapulvtelvel kell teljesteni. Az egyhz a biztostott egyhzi szemly
utn a minimlbr alapulvtelvel a Tbj. 19. (1)-(3) bekezdseiben meghatrozott mrtk
trsadalombiztostsi jrulkot, termszetbeni egszsgbiztostsi jrulkot, nyugdjjrulkot,
magn-nyugdjpnztri tagdjat (a tovbbiakban: tagdjat) fizet. A jrulkot s a tagdjat
kzpontilag, egy sszegben az Art. szablyai szerint kell az llami adhatsgnak bevallani s
megfizetni. Amennyiben az egyhzi szemly a Tbj. 5.-ban foglalt egyb jogviszonyokbl szerez
jrulkalapot kpez jvedelmet, akkor azok jrulkktelezettsgt az adott jogviszonyra vonatkoz
szablyok szerint kell elbrlni. Azon jvedelmek utn, melyeket magnszemlyek admentesen
juttatnak az egyhzi szemlyek rszre termszetesen nincsen jrulkfizetsi ktelezettsg.
Az egszsggyi hozzjrulsrl szl 1998.vi LXVI. trvny (Eho tv.) 3. (5) bekezdse alapjn,
azon jrulkalapot kpez jvedelmek, melyek utn a fennll biztostsi jogviszonyra tekintettel
jrulkfizetsi ktelezettsg keletkezik (valamint az a jvedelem, amely utn az adt nem kell
megllaptani s/vagy megfizetni), mentesek a szzalkos egszsggyi hozzjruls all.
Szolglati idknt kell figyelembe venni az egyhzi szervek ltal killtott igazols alapjn az
egyhzi szolglatot teljest egyhzi szemlyknt s szerzetesrendi tagknt ilyen minsgben
eltlttt, az 1997. december 31-t kveten pedig azt az idtartamot, amelyre az elrt
nyugdjbiztostsi s nyugdjjrulkot az egyhzi szervek megfizettk.53
d) A harmadik orszgbeli llampolgr Magyar Kztrsasg terletn foglalkoztatsra irnyul
jogviszony keretben trtn foglalkoztatshoz nincs szksg engedlyre egyhzban vagy annak
intzmnyben munkt vgz, az egyhzi szolglatot lethivatsszeren folytat tevkenysghez.
e) A kisteleplseken szolglatot teljest lelkszek jvedelmt az llam az egyhzakkal val
megllapods alapjn jvedelemptlk formjban - kiegszti (jelenleg 10 egyhznak van ilyen
megllapodsa (Magyar Katolikus Egyhz, Magyarorszgi Reformtus Egyhz, Magyarorszgi
Evanglikus Egyhz, Magyarorszgi Baptista Egyhz, Magyarorszgi Unitrius Egyhz,
Evangliumi Pnksdi Kzssg, Konstantinpolyi Egyetemes Patriarchatus Magyarorszgi
Ortodox Egyhzmegyje, Budai Szerb Ortodox Egyhzmegye, Magyarorszgi Romn Ortodox
Egyhzmegye). 2011-ben 2010-hez kpest - 43 millival ntt a kisteleplsi lelkszek
jvedelemptl tmogatsa.54 E krben emltend tovbb br a hatron tli magyar hvek s
egyhzi jogi szemlyek tmogatst szolgl eszkz a kormnyzat s a hatron tli egyhzi jogi
szemly kztt az 5000 lakosnl kisebb magyar szrvny teleplsek gylekezeteiben magyar
nyelven szolglatot teljest egyhzi szemlyek kiegszt tmogatsrl szl megllapodsok
megktsnek lehetv ttele is.55
f) Kln tmogatja az llam a zsid temetk fenntartst. (Ez gyakorlatilag a kisteleplsi lelkszek
jvedelemptl tmogatst vltja ki az ismert tragikus trtnelmi okok kvetkeztben
gyakorlatilag nincs kisteleplsi zsid lelksz.). Egybknt brmely egyhz lehet temet
tulajdonosa, tovbb sajtos kedvezmny, hogy az egyhzi szertarts szerinti bcsztats e trvny

53

54

55

A trsadalombiztostsi nyugelltsrl szl 1997. vi LXXXI. trvny 38. (1) bekezdsnek b) pontja
Az egyedi megllapodsok jogszablyi alapjul a Magyar Kztrsasg Kormnya, valamint a Magyar Katolikus
Egyhz, a Magyarorszgi Reformtus Egyhz s a Magyarorszgi Evanglikus Egyhz kztt az 5000 lakosnl
kisebb teleplseken szolglatot teljest egyhzi szemlyek jvedelemptlkrl szl megllapodsok
megktsrl rendelkez 1138/2001. (XII. 26.) Korm. hatrozat szolglt
A megllapodsok jogi alapjaknt szolglt pl. a Miniszterelnki Hivatal, valamint tizenkt hatron tli egyhzi jogi
szemly kztt az 5000 lakosnl kisebb magyar szrvny teleplsek gylekezeteiben magyar nyelven szolglatot
teljest egyhzi szemlyek kiegszt tmogatsrl szl megllapodsok megktsrl rendelkez 2172/2004.
(VII. 12.) Korm. hatrozat

rtelmben nem minsl temetkezsi szolgltatsnak.56

g) Korbban szles kr vmmentessgben is rszesltek az egyhzak, vallsfelekezetek rszre
ellenszolgltats nlkl bekldtt gygyszer, lelmiszer, ruhanem, liturgikus jelleg s
egszsggyi kldemnyek utn. Ez az EU csatlakozssal jelentsgt vesztette.
h) Az egyhzi beruhzsok utn mltnyossgi alapon lehetett krni az ltalnos forgalmi ad (fa)
visszatrtst (egyhzi ingatlanrendezs sorn kapott krtalants utn ez ltalnoss vlt), ez a
lehetsg azonban 2004. mjus 1. az EU-hoz trtnt csatlakozs utn megsznt.
i) Mentesek a honvdelmi szolgltats all az egyhzak, felekezetek s vallsi kzssgek azon
dolgok s jogok tekintetben, amelyek kzvetlenl az egyhzi, hitleti feladatokat szolgljk.57
j) A korbbiakban az llam vente kltsgvetsi tmogatst biztostott az egyhzak nemzetkzi
tevkenysghez is.
2.6. A jogszablyi krnyezettel kapcsolatos problmk
Az j elveket s szablyokat megjelent 2011. vi C. trvnnyel sszefggsben is kijelenthet,
hogy amennyiben adott trvny adott trgykrben alapvet jelentsg szablyrendszert jelent meg
(vezet be), gy a jogalkotssal szembeni elemi elvrs, hogy az egyb, hasonl trgyakat
szablyozni kvn esetnkben az egyhzak pnzgyeivel, gazdlkodsval sszefgg
trvnyek s rendeletek tartalma is tfslsre kerljn, illetve ettl fggetlenl is elvrs, hogy a
jogalkots minden vonatkozsban esetnkben a vallsi, egyhzi szfra teljes hosszmetszetben koherens, tgondolt legyen.
Nem vilgos, hogy ha mr j trvny szletik -, mirt nem kerlt sor egyttal azon joganyag
tfslsre is, amely nem a mindenkori Lvtv. ltal felttlenl kzvetlenl szablyozand joganyag,
de amely az egyhzak jogalanyisgnak egyb tartalmi krdseit trgyalja. Csupn egyetlen plda
ennek altmasztsra: A kzrdek nkntes tevkenysgrl szl 2005. vi LXXXVIII. trvny
emlti, hogy a magyarorszgi szkhely egyhz fogad szervezet lehet, mikzben ennek hazai
gyakorlata teljesen hinyzik: konkrt problmaknt lenne emlthet az a fiktv jogeset, miszerint a
templom eltti jrdt szvessgi alapon sepreget szimpatiznst (teht nem az egyhz hvt, tagjt!!)
bevon egyhzat, egyhzkzsget stb. a hatlyos szveg rtelmben a kzrdek nkntes
tevkenysgrl szl trvny alapjn szankcionlni kellene, ha az adott szemly ezt kveten
mintegy a sepregetst ellenttelezend egy bibliai idzettel elltott knyvjelzt kap, anlkl, hogy
a kzrdek nkntes tevkenysg bejelentsre kerlt volna. Ma ezt a szablyozst a legtbb
rintett nem ismeri, akik pedig ismerik, nem foglalkoznak vele, teljes mrtkben negligljk. Ez a
konkrt szituci is rvilgt pl. arra, hogy a klnbz szablyozsi szksgletek esetn a
konkrt esetben ez a feketemunka kiszrsnek ignye milyen nehzkes az egyhzak, illetve
vallsi kzssgek szempontjainak beemelse, kivtelknti megfogalmazsa.
3. Az egyhzak vagyonval s gazdlkodsval kapcsolatos brsgi dntsek
Az albbiakban a hazai bri gyakorlatra, az Alkotmnybrsg hatrozataira s a strasbourgi
esetjogra tmaszkodva kvnjuk hazai s rszben klhoni pldkon keresztl bemutatni egyrszt
azokat a tipikus szitucikat, esetkrket, melyek nagyobb szmban fordultak-fordulnak el a
vizsglt terleteken az egyhzak letben, msrszt azokat a kialakult jogalkalmazi
rtelmezseket, melyek a mr ismertetett s mg ismertetend joganyag egyedi gyekben trtn
alkalmazsa sorn formldott ki.

56
57

1999. vi XLIII. trvny a temetkrl s a temetkezsrl 4. (1) s 25. (3) bekezdsei

A honvdelemrl s a Magyar Honvdsgrl 2004. vi CV. trvny 36. (1) d) bekezdse

3.1. Hazai jogeset: EBH2002. 757.

Az egyhz tulajdonban lv ingatlan kirtse irnti igny bri ton rvnyesthet [1990. vi IV.
tv. 15. ]
A perbeli ingatlan, amelyen a helyi egyhzkzssg rmai katolikus plbnia plete ll, a felperes
tulajdona. Az ingatlanban az alperes lakik, akit nyugllomnyba vonulsa miatt a papi szolglat all
felmentettek. A felperes keresete az ingatlan kirtsre irnyult arra hivatkozssal, hogy azt az
alperes jogcm nlkl hasznlja, s egy korbbi rsos - megllapods ellenre sem rtette ki. Az
alperes a kereset elutastst krte. Vitatta, hogy az gyben a Magyar llam valamely hatsga
eljrhatna. Hivatkozott arra, hogy beteg, ids ember, aki kikltzsre nem ktelezhet az egyhzi
trvnyek alapjn.
Az elsfok tletben a keresetnek helyt adva ktelezte az alperest arra, hogy a perbeli ingatlant 15
napon bell rtse ki. Ezzel szemben az alperes fellebbezse folytn a msodfok brsg
vgzsben az elsfok tletet hatlyon kvl helyezte, s az eljrst megszntette. Indokolsban a
msodfok brsg kifejtette, hogy az alperes sajtos egyhzi jogviszony alapjn volt jogosult az
ingatlan hasznlatra, gy a hasznlat jogcme nem a Ptk.-ban, illetleg a laksok s helyisgek
brletre, valamint az elidegentskre vonatkoz egyes szablyokrl szl 1993. vi LXXVIII.
trvnyben (a tovbbiakban Lt.) szablyozott brleti jogviszony. A plbnosi jogviszony
megsznse esetre a felek jogait s ktelezettsgeit az egyhzi trvnyek szablyozzk. Az Lvtv.
15. -nak (2) bekezdse szerint a kvetels llami knyszerrel, bri ton nem rvnyesthet, ezrt
a per megszntetsnek van helye a Polgri perrendtarts alapjn.
A vgzs ellen benyjtott fellvizsglati krelmben a felperes kifejtette, hogy az egyhzi jogi
szemly tulajdonhoz val joga az alkotmny vdelme alatt ll s a tulajdonosi jogostvnyoknak a
Ptk. szablyai s az Lt. 23. (2) bekezdse s 75. (1) bek. b) pontja alapjn lehet rvnyt szerezni.
A fellvizsglati krelmet a LB alaposnak tallta, amennyiben a jogalkotsrl szl 1987. vi XI.
trvny (Jat.) 11. -nak (1) bekezdse szerint a jogszably hatlya kiterjed az orszg terletn a
magnszemlyekre s a jogi szemlyekre, valamint a klfldn tartzkod magyar llampolgrokra.
A Ptk. 1. -nak (1) bekezdst s a 7. -nak (1) bekezdst egybevetve az llapthat meg, hogy
Magyarorszgon az llampolgrok, valamint az llami, nkormnyzati, gazdasgi s trsadalmi
szervezetek, tovbb ms szemlyek vagyoni s egyes szemlyi viszonyait a Ptk. szablyozza s e
jogok rvnyestse brsgi tra tartozik, kivve ha trvny mskppen nem rendelkezik. Ennek
folytn azt kellett vizsglni, hogy van-e olyan trvny, amely a fszably all az adott esetre
irnyad kivtelt enged. A msodfok brsg ilyen trvnyi rendelkezsnek tekintette az Lvtv. 15.
-a (2) bekezdst, az e krben kifejtett jogi llspont azonban tves.
Az Lvtv. 15. -nak (2) bekezdse szerint az egyhz bels trvnyeinek, szablyainak rvnyre
juttatsra llami knyszer nem alkalmazhat. Ez a rendelkezs azonban egyfell nem zrja ki az
egyhz bels trvnyein, szablyain tl meglv magyar jogszablyok alkalmazst, msfell
helyes rtelmezse szerint csak az egyhzon belli gyek tekintetben nem vehet ignybe az
llami knyszer, mert e krben kell rvnyeslnie az egyhz vdett, bels autonmijnak. Az adott
jogviszonynak a keresetben rvnyestett rsze, azaz az ingatlan visszaadsra irnyul tulajdonosi
igny azonban nem tartozik az emltett rendelkezs hatlya al, ezrt elbrlsra a Ptk. s az Lt.
megfelel jogi rendelkezsei az irnyadak. Mindezekre tekintettel a msodfok brsg
vgzsben tvesen jutott arra a kvetkeztetsre, hogy a felperes kvetelse bri ton nem
rvnyesthet.58
3.2. Az Emberi Jogok Eurpai Brsgnak joggyakorlata
Emberi Jogok Eurpai Egyezmnye 9. cikke a kvetkezket tartalmazza:
1. Mindenkinek joga van a gondolat-, a lelkiismeret- s vallsszabadsghoz. Ez a jog magban
58

Legfelsbb Brsg Pfv. III. 23. 115/2000. sz.; megjelent: A Legfelsbb Brsg hatrozatainak hivatalos
gyjtemnye 2002/2

foglalja a valls vagy meggyzds megvltoztatsnak szabadsgt, valamint a vallsnak vagy

meggyzdsnek mind egynileg, mind egyttesen, mind a nyilvnossg eltt, mind a
magnletben istentisztelet, oktats s szertartsok vgzse tjn val kifejezsre juttatsnak jogt.
2. A valls vagy meggyzds kifejezsre juttatsnak szabadsgt csak a trvnyben
meghatrozott, olyan korltozsoknak lehet alvetni, amelyek egy demokratikus
trsadalomban a kzbiztonsg, a kzrend, kzegszsg vagy az erklcsk, illetleg msok
jogainak s szabadsgnak vdelme rdekben szksgesek.
A vallsszabadsghoz val jog biztostja az egyn szmra azt a jogot, hogy megvlassza,
megvltoztassa vallst vagy, hogy ne legyen vallsa. Az a jog, hogy valaki valls nlkl ljen, a
rendelkezsekben kifejezetten nem szerepel, de az ateizmus a 9. cikk rtelmben vett
meggyzdsnek tekintend s ilyennek ismerte el a Bizottsg.59
Ennek kvetkeztben az llamok ktelezettsge, hogy ne avatkozzanak be azon szemlyes dntsi
jogba, hogy az egyn csatlakozik-e egy vallsi kzssghez vagy, hogy melyikhez. Az egyneket
vdi, hogy akaratuk ellenre ne vonjk be ket vallsos s ezekkel sszefgg gazdasgi,
pnzgyi termszet - tevkenysgekbe. Mindamellett az llamvalls lte, mint olyan nem
ellenttes a 9. cikkel. De a 9. cikkel val sszeegyeztethetsg felttele, hogy a tagsg ne legyen
ktelez, azaz a kilps lehetsgnek a tagok szmra rendelkezsre kell llnia. A kilpshez
bizonyos eljrs betartsnak ktelezettsge sem felttlenl ellenttes a 9. cikkel. A Bizottsg
kimondta: A Bizottsg gy tallja [...], hogy az Egyezmny 9. cikke szempontjbl a hazai
hatsgoknak szles kr mrlegelsi jogkrk van annak eldntsre, hogy milyen felttelek
esetn tekinthet gy, hogy egy szemly tnylegesen dnttt vallsi felekezetnek elhagysrl.
Azonos szempontok vonatkoznak az egyhzi ad fizetsnek ktelezettsgre is. Ez a ktelezettsg,
mint olyan nem ellenttes a vallsszabadsg tiszteletben tartsval mindaddig, amg a kilps
lehetsge biztostott. A Darby kontra Svdorszg gyben a krelmez csaldjval egytt
Alandban, Finnorszgban lakott, de htkzben Svdorszgban dolgozott. A svd adjogszablyok
szerint a krelmez svd lakhellyel rendelkez szemlynek tekintend, de nem kaphatott
felmentst a Svd llami Egyhznak fizetend egyhzad all (mely egyhznak nem volt tagja),
hacsak nem telepszik le Svdorszgban. A Bizottsg kifejtette, a krelmez nem volt tagja az
llami Egyhznak, s a befizetett adt vallsos clra fordtottk, gy a krelmezt akarata ellenre
vallsos tevkenysgbe vontk be. Ennek kvetkeztben a 9. cikk megsrtse megllaptsra
kerlt.60
A vizsglt krben lnyeges tovbb, hogy az egyn vallsnak vagy meggyzdsnek tiszteletben
tartsa irnti jog az egynnek nem biztostja azt a jogot, hogy ltalnos lelkiismereti vonatkozssal
nem br llampolgri ktelezettsgeit visszautastsa. A C. kontra Egyeslt Kirlysg gyben a
krelmez, aki a bartok vallsi trsasgnak volt a tagja, visszautastotta, hogy az elrt sszeg
60%-nl magasabb jvedelemadt fizessen, azzal rvelve, hogy a jvedelemad bevtelek 40%-t
fegyverkezsre, vdelmi kiadsokra stb. fordtjk, mely ellenttes meggyzdsvel. A Bizottsg
lerta: Az adfizets ktelezettsge ltalnos jelleg s nincs specilis lelkiismereti vonatkozsa.
Ebben az rtelemben vett semlegessgt illusztrlja az a tny is, hogy egyetlen egy adfizet sem
hatrozhatja meg kzvetlenl, hogy mi legyen az a cl, amelyre az hozzjrulst felhasznljk,
ha mr beszedtk az adt.61
Tovbb a Bizottsg megtlse szerint a 9. cikk 1. bekezdsben meghatrozott s vdelmezett vallsgyakorls kifejezs nem leli t mindazon cselekedeteket, melyet a valls vagy
meggyzds motivl vagy befolysol. A gazdasgi tevkenysgek e krben val felbukkansra
plda az X s Scientolgia Egyhz kontra Svdorszg gy, melyben az egyhz olyan elektromos
59
60
61

Dr. Szab Gyz Dr. Nagy Gbor (szerk.): Tanulmnyok az Emberi Jogok Eurpai Egyezmnye legfontosabb
rendelkezseihez kapcsold strasbourgi esetjogrl. HVG-ORAC, Budapest, 1999. 165. o.
Hivatkozza: Dr. Szab Gyz Dr. Nagy Gbor i. m. 166. o.
Uo.

mrrt hirdetett, amely lltsuk szerint alkalmas az egyn szellemi llapotnak, illetve az
llam helyzetnek (!) mrsre. A svd hatsgok a hirdets egyes rszeinek kzlst
fogyasztvdelmi megfontolsokbl - betiltottk. A Bizottsg kifejtette, hogy az adott hirdets nem
egyszeren informatv vagy ler jelleg volt, hanem kifejezetten eladsra knlt fel egyes
trgyakat. gy a vallsos tartalm megllaptsok is a nagyobb profit utni vgy kifejezdsnek
tekinthetek, nem pedig a vallsos meggyzds kifejezsre juttatsnak. Az ilyen tartalm
hirdetst teht a 9. cikk nem vdi.62

62

Hivatkozza: Dr. Szab Gyz Dr. Nagy Gbor i. m. 171. o.