Professional Documents
Culture Documents
Vodi za poduzetnike
kolovoz 2014.
Sadraj
001
UVOD
Definicija
Poduzee i obrt
Partnerska i povezana poduzea
003
JAMSTVA
Zato jamstva?
Jamstva za ulaganja u kapital
Jamstva za kredite
004
HBOR programi
Mikro krediti
005
to su EU fondovi?
Ostale bespovratne potpore
Vrste i intenziteti bespovratnih potpora
006
PODUZETNIK
PROJEKT
NATJEAJ
Dostupnost poticaja
Prihvatljivi prijavitelji, projekti, aktivnosti i trokovi
Gdje pronai aktualne natjeaje?
009
PRIJAVA
REALIZACIJA PROJEKTA
UMJESTO ZAKLJUKA
Sve informacije i podaci iznijeti u ovom vodiu preuzeti su iz javno dostupnih dokumenata kojima Europska
komisija te tijela dravne uprave i lokalne samouprave Republike Hrvatske reguliraju poticanje poduzetnitva.
Navoenje regulativnih i edukativnih dokumenata te natjeaja iz kojih su pojedina informacija ili podatak
preuzeti je izostavljeno u svrhu pojednostavljenja prikaza i sadraja ovog dokumenta.
www.kagor.hr
001 Uvod
Zato je ovaj vodi napisan?
Godinu dana nakon ulaska Hrvatske u Europsku
uniju najmanje jednom tjedno u medijima moemo
uti ili proitati informacije o milijardama eura
bespovratnih sredstava koje su nam dostupne iz EU
fondova. Kao konzultantsko poduzee koje
poduzetnicima pomae u realizaciji financiranja
njihovih pothvata, nakon svake ovakve objave
dobivamo niz upita o financiranju bespovratnim
sredstvima koji se temelje na nerealnim
oekivanjima. Neispunjena oekivanja najee
rezultiraju odustajanjem od pothvata bez
sagledavanja svih dostupnih poticaja uz pomo kojih
je vrlo vjerojatno bilo mogue realizirati profitabilne
projekte.
Vodi je zamiljen kao uvod u tematiku poticaja bez
namjere da daje cjelovite preglede bilo kojeg od
njih. Cilj nam je na petnaestak stranica izloiti sve
mogunosti dobivanja poticaja za realizaciju
poduzetnikih pothvata kako biste mogli odluiti
moete li imati koristi od nekih od njih te isplati li ih
se detaljnije prouiti. Sadraj je maksimalno
pojednostavljen zbog lakeg razumijevanja.
Kome je vodi namijenjen?
Vodi je namijenjen poduzetnicima koji posluju u
Hrvatskoj bez obzira na oblik registracije. Ukoliko se
bavite poljoprivredom ili ribarstvom, ukoliko ste
javna ustanova ili neprofitna organizacija ili dio
lokalne samouprave ovaj vodi nije za Vas budui
da ne moete realizirati veinu poticaja koje u
njemu obraujemo.
Naini poticanja poduzetnitva
Pojam poticaj u ovom vodiu upotrebljavamo za
sve izravne naine poticanja razvoja poduzetnika. U
praksi su to najee
jamstva za kredite ili kapitalna ulaganja
subvencionirane kamate na kredite
bespovratne potpore.
Izvori financiranja poticaja
Na razini drave poticaji se mogu dodijeliti iz
centralnog prorauna ili prorauna lokalnih
www.kagor.hr
Definicija
Europska komisija je ustanovila sljedee kriterije za
definiranje veliine poduzea:
Veliina
Broj zaposlenih
Godinji promet
Zbroj bilance
Mikro
< 10
i
Malo
< 50
< 10 milijuna
eura
Srednje
< 250
< 50 milijuna
eura
ili
< 10 milijuna eura
< 43 milijuna eura
www.kagor.hr
003 Jamstva
Zato jamstva?
Javna sredstva za poticanje poduzetnitva uvijek su
ograniena, bez obzira na to dolaze li iz prorauna
Europske unije ili Republike Hrvatske. Financijskim
instrumentom jamstva EU i/ili drava omoguuju
malim i srednjim poduzetnicima pristup izvorima
financiranja njihovih projekata ija je vrijednost
bitno vea od bespovratnih potpora koje bi mogli
dodijeliti s istim izdvajanjima u proraunima.
Jamstvo za povrat veeg dijela ulaganja u projekte
malih i srednjih poduzetnika omoguuje im
dobivanje kredita ili kapitalnog ulaganja koje inae
ne bi mogli realizirati zbog nedostatka imovine te
rizinosti projekta i poslovanja.
Niz programa EU, kao i dio strukturnih i investicijskih
fondova, omoguuje institucijama kao to je
Europski investicijski fond da s poslovnim bankama
ili dravnim bankama ili agencijama sklopi ugovore
temeljem kojih e jamiti za njihova ulaganja u
projekte malih i srednjih poduzetnika po odreenim
programima. Tendencija je EU smanjiti iznos
bespovratnih potpora i to vie poticaja
poduzetnitva realizirati kroz financijske
instrumente poput jamstava, stoga je pogreno
uvrijeeno miljenje da su ono to kolokvijalno
nazivamo EU fondovima samo bespovratne potpore.
Jamstva za ulaganja u kapital
Danas u Hrvatskoj nisu dostupni programi jamstava
koji bi financijskim institucijama poput fondova
rizinog kapitala omoguili kapitalna ulaganja u mala
i srednja poduzea uz jamstvo drave ili institucija
EU za povrat dijela takvog ulaganja. Ministarstvo
poduzetnitva i obrta najavilo je programe jamstava
za ulaganja u kapital za drugu polovicu 2015. godine.
Mali i srednji poduzetnici moi e financirati svoje
projekte ustupanjem vlasnikih udjela u zamjenu za
dobivanje sredstava koja njihova poduzea ne
moraju vratiti.
Jamstva za kredite
Najvei iznos poticaja kroz jamstva realizira se kroz
jamstva koje financijske institucije ostvaruju za
programe kreditiranja malih i srednjih poduzetnika.
Poduzetnici e eventualno ove poticaje prepoznati u
programima kreditiranja za koje nisu potrebne
hipoteke, a najee se niti ne trebaju zamarati s
time tko umjesto njih jami za povrat dijela kredita.
Jamstva koja se dodjeljuju za pojedinane projekte
poduzetnika danas su ona koja dodjeljuje HAMAG
BICRO po programima za poduzetnike poetnike i
ostale poduzetnike. Ova jamstva
www.kagor.hr
Mikro krediti
www.kagor.hr
EU STRUKTURNI I
INVESTICIJSKI FONDOVI
PROGRAMI EU
COSME
HORIZON 2020
Kohezijski fond
ERASMUS PLUS
CREATIVE EUROPE
itd.
www.kagor.hr
www.kagor.hr
006 Poduzetnik
Registracija poduzetnike djelatnosti
ene poduzetnice
poduzetnike poetnike.
Operativni kapacitet
Operativni kapacitet poduzetnika predstavljaju svi
resursi osim financijskih koje poduzetnik posjeduje,
a koji su bitni za realizaciju projekta za kojeg trai
poticaj. Procjena operativnog kapaciteta ukljuuje
broj zaposlenika, njihovo iskustvo, znanja i vjetine
te prostor i opremu potrebne za obavljanje
djelatnosti.
to poduzetnik dulje i uspjenije posluje, vea je
vjerojatnost da e uspjeno realizirati projekt za
kojeg trai poticaj.
Financijski kapacitet
Bilo koja vrsta poticaja nikad nije dovoljna da
osigura odrivost cjelokupnog poslovanja
poduzetnika. Ukoliko bi poticaji bili dodijeljeni
poduzetniku ije poslovanje nije odrivo, javna
sredstva ne bi bila svrsishodno iskoritena. Za
odrivost poslovanja najvanija je financijska
stabilnost. Poticaje e najlake realizirati
poduzetnici s odlinim financijskim pokazateljima
dosadanjeg poslovanja.
EU fondove i ostale bespovratne potpore nikad ne
mogu realizirati poduzetnici kojima je kumulirani
gubitak vei od polovice kapitala, poduzetnici koji su
u steaju, blokadi ili oni koji imaju neizmirene
obveze prema dravi ili zaposlenicima.
www.kagor.hr
007 Projekt
Potreba, ideja ili projekt
www.kagor.hr
008 Natjeaj
Dostupnost poticaja
Poticaji koji se dodjeljuju kroz financijske
instrumente poput izdavanja jamstava za kredite ili
kredita po subvencioniranim kamatnim stopama
najee su stalno dostupni kroz razdoblje trajanja
programa od est mjeseci do nekoliko godina.
Ukupni iznosi financiranja programa su takvi da u
praksi nema ogranienja broja projekata kojima
jamstva ili poticani krediti mogu biti dodijeljeni, a za
pripremu prijave projekta uvijek je dovoljno
vremena.
Bespovratne potpore dostupne su po prijavi na
natjeaje javne pozive za dostavu projektnih
prijedloga za dodjelu potpora. Uvijek je ogranieno
vrijeme od raspisivanja natjeaja do poetka
zaprimanja prijava, vrijeme u kojem je prijavu
mogue podnijeti i vrijeme u kojem se prijavljeni
projekt mora realizirati.
Prijave na natjeaj se ocjenjuju po nizu kriterija
kojima se nastoji osigurati objektivna ocjena
projekta, a potporu mogu dobiti samo projekti koji
ostvare minimum traenih bodova po pojedinom
aspektu ocjenjivanja i/ili ukupnom broju bodova.
Najei kriteriji po kojima se ocjenjuju projekti
prijavljeni za dodjelu bespovratnih potpora su
financijski i operativni kapacitet prijavitelja,
relevantnost projekta u odnosu na ciljeve javnog
poziva, pripremljenost i odrivost projekta te
odrivost uinaka projekta. Iskustva na raznim
natjeajima pokazuju da otprilike 40% bodova koje
treba prikupiti za dodjelu bespovratne potpore ovisi
o dosadanjem poslovanju i financijskoj poziciji
prijavitelja i uope ne ovise o projektu.
Ukupan iznos potpora koje se po pojedinom
natjeaju dodjeljuju uvijek je ogranien. Na nekim
natjeajima za dodjelu bespovratnih sredstava tijela
koja dodjeljuju potpore ocjenjuju sve projekte
prijavljene prema propozicijama te potpore
dodjeljuju onima s najveim brojem bodova dok se
sredstva ne potroe, a na nekim natjeajima
ocjenjuju projekte po redoslijedu zaprimanja dok se
dostupna sredstva ne potroe na ocijenjene
projekte koji ostvaruju minimum potrebnih bodova.
www.strukturnifondovi.hr
ec.europa.eu/enterprise/contractsgrants/calls-for-proposals/
www.minpo.hr
www.mingo.hr
web stranice Vae upanije ili grada.
www.kagor.hr
009 Prijava
Sloenost i vrijeme potrebno za izradu prijave
Sloenost prijave za dodjelu poticaja ovisi o vrsti
poticaja na koju se projekt prijavljuje te
propozicijama programa i natjeaja temeljem kojih
se dodjeljuju. Sloenost je bitno razliita od jednog
do drugog programa ili natjeaja.
Prijava za dodjelu poticanih kredita i jamstva
najee se sastoji od poslovnog plana ili
investicijske studije, zahtjeva za kredit, popratnih
dokumenata poput financijskih izvjetaja i potvrda o
ispunjavanju obveza te instrumenata osiguranja
povrata kredita. Ove je prijave najee mogue
pripremiti unutar mjesec dana.
Prijave veih projekata za dodjelu bespovratnih
potpora financiranih iz EU fondova su kompleksne i
sastoje se od desetak dokumenata koji zajedno
predstavljaju nekoliko stotina stranica teksta.
Najee je za pripremu prijava ovakvih projekata
potrebno par ili vie mjeseci.
Prijave relativno manjih projekata za dodjelu ostalih
bespovratnih potpora te manjih projekata na
pojedinim natjeajima iz EU fondova obino se
svode na projektni saetak veliine desetak stranica
i niz administrativnih potvrda i statusnih
dokumenata. Ovakve je prijave mogue pripremiti u
razdoblju izmeu dva i etiri tjedna.
Prezentacija poduzetnika
Neophodno je prikazati povijest poslovanja,
trenutnu financijsku i operativnu poziciju poduzea
ili obrta te plan cjelovitog poslovanja.
Najee se poduzetnik prezentira u zasebnom
dokumentu poslovnog plana koji opisuje cjelovito
poslovanje s ukljuenim uincima projekta. Za
manje projekte poduzetnik i poduzee su na
pojedinim natjeajima analizirani u zasebnim
poglavljima projektnog saetka. Status i poslovanje
poduzetnika prikazuje se i dodatnim dokumentima
poput registracije, boniteta, potvrde o nepostojanju
poreznog duga ili duga prema zaposlenicima,
www.kagor.hr
Ideja
proizvod ili usluga, ciljani kupci i trite
kako realizirati proizvod ili uslugu
Projekt
aktivnosti, rezultati i uinci
trokovnik i izvori sredstava
hodogram aktivnosti i odgovornosti za njihovu
realizaciju
Banka
poslovni plan i/ili investicijska studija
osiguranje financiranja s ili bez poticaja
Natjeaj
moemo li prijaviti projekt
Prijava
izrada prijavne dokumentacije u skladu s
propozicijama natjeaja
Evaluacija
ugovorno tijelo odabire projekte kojima e poticaj
biti dodijeljen
Ugovor
sklapanje ugovora
Realizacija projekta
realizacija projekta u skladu sa svim odredbama
ugovora (rokovi, pravila javne nabave i sl.)
zahtjevi za isplatu
Izvjetavanje
za vrijeme realizacije projekta
po zavretku realizacije projekta
www.kagor.hr
Kagor d.o.o.
Ivana ibla 17
HR-10000 Zagreb
tel: 01 58 00 430
fax: 01 55 85 730
e-mail: info@kagor.hr
www.kagor.hr